2021年监管工作谋划会推荐20篇

对当前安全生产监管执法体系的思考

法体系是指具有不同职权的国家行政机关或行政机关授权的执法组织为执行法律而构成的相互配合、相互分工的有机联系的系统。安全生产监管执法体系就是各级人民政府负责安全生产监督管理和行政执法的组织机构与有关部门职责科学分工、行政执法人员合理配置、监督执法机制协调高效的统一体，即安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。

一、当前安全生产监管执法存在主要问题

（一）编制机构不全，基层监管工作步履艰难。继XX年11月1日颁布施行《安全生产法》后，国务院依据《安全生产法》作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［］2号,以下称《决定》）。《决定》指出“县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要人员，……”。经过2年努力，截止XX年9月，浙江省101个市、县(市、区)已全部设立了独立的监管机构。在此基础上，XX年11月1日颁布施行了《浙江省安全生产条例》（以下称《省条例》），《省条例》规定“乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，……”。有了这个“尚方宝剑”，乡镇(街道)相继组建了相应的监管机构。XX年2月29日浙江省政府办公厅又下发了《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监督管理工作的意见》（浙政办发［］14号,以下称《意见》）。《意见》指出，一是要充分认识乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性；二是明确了乡镇（街道）安全生产监督管理工作职能；三是要切实加强乡镇（街道）安全生产监管体系建设。至此，县级以上尤其是乡镇（街道）级政府的安全监管职能得到进一步明确，安全监管执法体系得到进一步健全和完善。但是，由于省（市）级政府至今尚未出台与《安全生产法》、《决定》、《省条例》、《意见》相配套的、刚性的、统一的编制机构文件。负有安全生产综合监督管理职能的市、县（市、区）安全生产监督管理局内设机构（包括机构职责、机构名称、机构只数等）不统一,上下不对口,一定程度影响上传下达以及上级指示精神贯彻落实；己经组建的乡镇（街道）级监管机构，因上级政府没有正式下达行政或事业编制，其监管机构有“巢”无“鸟”，既使有人，或是内部调剂，或是身为其人，实是兼其职，乡镇（街道）监管执法层面仍然是断层，处于最基层的乡镇（街道）的安全生产监管执法工作依然步履艰难。

（二）监管力量薄弱，难以适应执法监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、9个街道和118个社区、54个行政村，常住人口66.75万人，暂住人口10.71万人。区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陈列馆16处。省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在西湖区。西湖风景名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。到XX年6月止,全区法人企业达9814家,个体工商户17000家。而在监管力量方面，目前区级层面仅有行政编制10人、事业编制6人；11个镇（街道）虽组建了安全生产监督管理办公室（科），规定增配科室副职1名、明确1名科室人员承担安全生产监督管理工作，但是，由于其人员是内部调剂，增配的1名副职和明确的1名科室人员均还兼管其它工作，其实每个镇（街道）只有1人是专职安管人员。与我区监管范围、监管任务相比，我区的安全生产监管力量极为薄弱，安全生产监管机构设置与人员配备呈“倒金字塔”结构，越到基层，监管监察力量越薄弱，难以适应安全生产监管执法工作的需要。

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为保证我县节日期间食品卫生安全，保障城乡人民群众和游客身体健康，度过一个祥和、健康的假日，预防食物中毒等突发事件的发生，根据××县食品安全协调委员会文件《××县～年“五一”期间食品安全检查工作方案的通知》(×食安委办[～]×号)具体部署，在“五一”黄金周到来之前，我局会同县食品安全协调委员会有关成员单位组成联合检查组，在全县范围内开展了一次食品安全专项监督检查活动。现将检查情况汇报如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面贯彻落实县食品安全工作会议精神，坚持执政为民，加强监督检查，确保我县人民的食品消费安全，为全面建设小康社会而努力。

二、领导重视

由于食品安全协调工作及时到位，参加本次检查的食品安全协调委员会有关成员单位领导对这次检查工作非常重视，都将食品安全工作列入重要议事日程;同时切实加强组织领导，结合自身实际，都按要求派出分管领导或业务骨干参加检查。各有关部门能够按照各自职责分工，服从领导，认真开展检查，对检查中发现的问题及时纠正。

三、检查时间及检查成员组成

具体检查时间为4月27日至28日;由卫生局、教育局、环保局、经贸局和畜牧水产局分别派出人员组成检查组。

四、检查重点

本组检查重点为旅游景区、主要聚餐场所的食品卫生安全，其中主要负责餐饮业和食堂等消费环节的检查。各成员单位实行分工负责，其中卫生局主要针对食品原料的采购索证，证照及从业人员健康检查情况，加工过程卫生要求落实情况及餐饮具的清洁消毒设施运行情况等进行检查;教育局主要针对被检查学校领导的协调;环保局针对被检查单位的排污情况;经贸局针对餐饮单位大批量购进酒类消费品时需要注意的相关事项;畜牧水产局针对餐饮单位的禽畜肉类检疫证明。

五、检查结果

据统计，本次联合专项检查共出动车辆2台，检查人员40人次，检查了大中型餐饮单位18间、旅业景区1个、学生食堂2所。检查组对被检查单位共下达限期整改意见书20份。检查情况表明，我县餐饮单位的食品卫生总体秩序良好，但仍存在不少问题。

大部分受检单位均能建立健全卫生组织机构和卫生制度。所有的配料标签齐全，符合食品卫生要求;食品仓库内物品能分类、离墙、离地存放;未发现过期变质食品;仓库内无存放有毒、有害食品;食物冷藏设施数量足够，运转正常，能做到生熟食品分开存放。

餐饮经营场所内外整洁，保持良好环境卫生，布局和功能分区合理，初加工分有蔬菜、肉类、水产品等区域或间;加工流程分初加工、精加工、烹饪，做到生熟分区。餐具清洗、消毒、保洁设施齐全，落实到位。

六、存在问题

检查人员通过对相关单位进行深入细致的检查，发现主要存在问题表现如下：

1、功能间不足。如××山庄和××宾馆都缺少粗加工间;龙岩风景区饮食店为敞开式经营，缺少必要的专用功能间。

2、卫生设施不完善。如××中食堂的纱门、纱窗已破损，配餐间为敞开式，未达到有效的“三防”目的。

3、管理不到位。如××山庄白案间内工作人员把自己用的食具放在烤箱内，烤箱内有蟑螂，地板有污垢，工作服与原料放在一起，白案间内放置作废的原料，工作间的纱门敞开;××中学食堂对食品原料采购索证不全，各餐饮单位对采购的禽畜肉类原料未索取检疫证明。

对检查中发现的存在问题，监督员都立即指出，已向被检查单位反馈，要求限期整改。

七、工作意见

由于食品安全直接关系群众的身体健康和生命安全。通过本次检查，增强了各类食品生产经营单位的卫生管理意识，及时发现和消除了卫生安全隐患，为五一期间的各项活动提供了有力保障。今后，要多组织类似的联合检查，多部门联动，时常给违法从事食品经营者提个醒，甚至重重打击。同时要加强宣传，大力宣传执法人员的行动结果，及时曝光违法者危害人民的各种行径，使食品安全检查工作深入人心。努力营造一个人人参与维护食品安全，让违法经营者成为老鼠过街人人喊打的局面，不断提高我县的食品卫生水平，让广大市民群众对食品消费质量放心。

县工商局上半年食品安全监管工作总结

XX年上半年，在省、地局和县委、县政府的领导下，紧紧围绕工商行政管理工作职能，认真按照地区局和县局岗位目标任务，以食品安全监管工作为重中之重，以查办各类食品违法案件为手段，采取食品监管长效机制和各项专项整治行动相结合得方法，以创新监管机制为突破口，切实转变工作作风，锐意进取，扎实工作，有力地打击了各种食品违法行为，为营造放心满意的食品市场和消费环境做出了积极的努力。

一、基本情况

（一）**县共有19个乡镇354个行政村，食品经营主体1714户，其中食品零售经营主体1099户（含50平方以上的5个，集体、私营的食品经营户64户）、食品配送22户、食品批发24户、食品加工79户，餐饮490户（含农家乐15户）。

（二）截止目前，在食品安全监管工作中，全局共出动执法人员5172人次，出动执法车辆车次，集中力量检查食品经营户14142户次，立案查处各类食品违法案件49件，罚没款1.97万元。二是开展节日期间食品市场专项执法检查。对节日食品进行重点检查，依法查处销售"三无"食品、冒牌、仿冒、过期变质以及不符合卫生要求的食品等违法行为，共查获各类五粮液等系列白酒99瓶（袋），过期啤酒等饮料315瓶（袋），不合格食品3336袋，不合格杏仁露等礼品盒1249盒，标值达5万余元。

二、具体做法

（一）统筹安排，建立食品安全监管长效机制

1、以规范食品监管行为为核心点，着力强化食品安全监管责任。一是建立领导机制，强力组织保障。我局建立了一把手亲自挂帅，分管局长靠前指挥，公平交易牵头负责的食品安全监管工作领导机制，层层签订责任书，责任到人。二是建立工作机制，强化制度保障。严格落实监管人员、监管任务和监管措施、重点监管食品经营主体资格、经营行为和食品质量，按照网格责任区强化日常监管，认真开展"六查六看"，严格规范市场监管行为。三是建立食品安全应急机制，有效提升了对突发事件的快速处置能力。

2、认真评选放心店和放心超市，目前已评选出9户“食品安全示范店”，1户“食品安全放心超市”。根据地区局在每一个行政村评选一户“食品安全示范店”的要求，我局根据实际对尚未成熟的食品经营户继续加强指导、规范，在每个行政村都创建一户“食品安全示范店”，此项工作正在进行中，争取在XX年6月20日前完成。

3、规范食品经营者索证索票和进货制度，加强流通环节食品安全监管。为巩固去年997户食品经营户索证索票成果，继续做好109国道和鲁大复线两旁村庄内食品经营户索证索票工作，以及山区公路两旁和乡镇府所在地食品经营户的索证索票工作。同时各所摸派辖区未建立索证索票工作的食品经营户的基本情况，建立台帐做好准备工作，并印发承诺书1700份，统一印制了《食品安全监管公示牌》份以及识假变假等宣传材料，统一发放《购货台账》等，手把手指导经营户户落实索证索票制度、进货查验制度、不合格食品退市制度等自律制度；手把手指导经营户规范粘贴票证、规范填写进货台账和不合格商品退市记录；讲解食品安全知识；帮助规范店容店貌；重新签订食品质量安全责任书；签订食品经营者向社会公众做出不销售假冒伪劣食品的承诺书；真正做到把服务、引导工作做到了“家”，真正做到进驻一户、规范一户、成型一户。

4、节日食品市场整治工作实现了常态化。乐都县工商局改变了以往的节日市场整治惯例，每到一个节日，各相关职能科和工商所在节前、节日、节后开展食品安全整治工作，不是县局等海东局地安排、工商所等县局地安排，各项工作有条不紊的进行。

（二）突出重点，开展食品安全专项整治。

1、以规范食品经营行为为着力点，加大食品安全专项执法力度，在XX年元月份开展了食品安全专项整治月行动。

2、为确保广大人民群众过一个安全、和谐的春节，乐都县工商局抽调执法人员，放弃正常的休息，在正月初四和初七开展了两次春节礼品市场专项整治行动，取得很好的效果，受到了群众的好评。

3、为彻底改变农村山区食品随意经营行为，乐都县工商局抽调执法人员开展了为期3天的农村山区食品市场整治行动严厉打击了违法行为和规范了农村山区食品市场。

4、为摸清全县的食品经营户真实情况，确实掌握经营户真实情况，为局党组研究、决策提供依据，县局组织全局执法人员开展了为期一个星期的食品安全专项交叉巡查，共检查了全县九个市场和19个乡镇的354个行政村，全面摸清了全县的食品市场基础数据。

三、存在问题

（一）对食品安全监管工作调查研究不够，工作上创新不够，没有朝气。

（二）索证索票工作虽然取得了一定的成绩，但山区部分食品经营户索证索票还不太规范。

（三）市场上还存在个别销售假劣食品的违法行为。

四、下半年工作打算

（一）进一步完善各项食品安全监管工作制度；

（二）继续加强索证索票工作；

（三）加大对制售假劣食品的违法行为；

（四）加强工作研究，创新工作方法。

转让方： (以下称甲方)

受让方： (以下称乙方)

资金监管方：(以下称丙方)

有权签字人：

地址：

鉴于甲、乙双方于 年 月 日签订的《股权转让协议书》的约定，甲、乙双方经友好协商，就《股权转让收购协议书》项下股权转让价款即人民币 万元整在丙进行监管。

为保证甲乙方股权转让交易过程中买卖双方交易资金的顺利实现，经三方协商同意，甲乙双方在办理股权转让过程中，乙方将履行股权转让合同需要的交易资金存入本协议指定的账户(由乙方授权代表负责，下同)，由甲、乙、丙三方共同管理和控制。现就监管事宜订立本协议，三方共同遵守。

第一条 为甲方和乙方股权转让保障需要，经协商一致，乙方自愿将为该股权转让需要所需全部资金，存入本协议约定的监管账户委托丙方管理。

第二条 监管事项：

1、监管资金来源：甲乙双方在第一条中所约定的股权转让资金;

2、监管资金金额：共计人民币(大写)

3、监管方式：乙方将监管资金以转账方式存入丙方的监管账户，丙方同时开具银行转账回单给乙方。监管期内，除非符合本协议约定的条件，甲方和乙方任何一方均不得提前支取或采取其他措施。

4、监管账户：乙方在丙方开立账户

户名：

账号： 开户银行：

5、监管涉及的股权：

甲方转让给乙方的______有限公司 %的股权;

6、监管期限：自本协议生效之日起至本合同约定的监管终止事由实现为止。

第三条 本协议项下当事人的权利、义务及责任

1、监管期间，甲乙双方自行办理股权转让相关工商变更登记手续，丙方不参与、监管甲乙双方的交易行为，任何甲方和乙方的交易纠纷均与丙方无关。

2、丙方对股权转让本身的合法性、可行性、交易价格以及其他与股权转让合同有关的任何问题均无任何保证、监管等义务。

3、在监管终止事由发生时，只要甲乙双方或单方按第五条的约定提交了申请，无论是否存在甲方与乙方的争议，包括但不限于：是否具备申请条件、申请解除监管的金额、交易的实际履行情况、申请的方式等，丙方均按照相应申请对相应资金予以解除监管。

4、监管期间，丙方对资金的监管不意味着丙方对乙方的付款义务向甲方承担任何保证、监督等责任。

5、在甲方认为付款条件已经成立，乙方应对其履行付款义务但拒绝出具划款申请，或：在乙方认为交易已经不可能实现，甲方应出具解除监管账户资金手续时，甲方拒绝向丙方提出申请的，应由甲乙双方商解决。协商不成的，甲方/乙方应通过司法等程序主张权利，丙方不承担任何调解、决定、审查等义务。

6、在出现第五条约定终止事由时，如果申请方申请解除监管资金的金额大于监管资金账户金额或余额，则该申请属无效申请，丙方对该申请不予以接受处理，由此引致的损失丙方不承担任何责任。

7、丙方对监管账户资金仅仅承担受监管理职能，对该账户资金来源、资金性质等不承担任何审查义务。

8、在监管账户资金被司法等有权机关以乙方为被执行人而要求丙方协助扣划监管资金情况下，乙方和甲方保证对丙方协助有权机关扣划监管资金的行为无任何异议，并申明丙方不因监管资金被强制扣划而应向甲方及/或乙方承担责任。

第四条 监管资金支付

股权转让交易顺利进行并办理完有关工商变更登记手续后，由甲

乙双方或甲方单方到银行办理支付转让资金手续，根据甲乙双方或甲方单方当事人签署的《股权转让监管资金划转申请书》并出具变更登记后工商信息单，申请丙方将监管资金划到前述指定的甲方账户上，丙方在核实当事人身份证明文件和签名、工商登记信息均无误后在两个工作日内将监管资金划转到甲方指定的收款账户上。

第五条 监管终止

1、约定终止事由：

(1)甲方作为转让方，有权单方直接向丙方申请解除该监管账户资金，并填写《股权转让监管资金划转申请书》，通知丙方将监管账户项下资金退回乙方账户，解除监管事项。丙方在收到该书面通知后的两个工作日内将监管资金退回乙方指定的收款账户上，账号为 。

(2)乙方作为受让方，有权单方直接向丙方申请解除该监管账户资金,并填写《股权转让监管资金划转申请书》，通知丙方将监管账户项下资金划转至甲方账户，解除监管事项。丙方在收到该书面通知后的两个工作日内将监管资金转入甲方指定的收款账户上，账号为 。

(3)甲乙双方书面同意终止：监管期间，甲乙双方可以到银行共同办理监管终止手续。由甲方和乙方共同填写《股权转让监管资金划转申请书》，申请丙方将监管资金划到前述指定的甲方或乙方账户上，丙方根据甲乙双方的申请在两个工作日内完成监管资金划转。

(4)若股权转让不能顺利过户到乙方名下并办理好相关登记手续，而甲方在一定期限内(2个月)又拒绝在《股权转让监管资金划转申请书》上签字的，丙方可根据乙方的申请将款项退给乙方或其委托代理人，并由收款人签署收款收据。

2、法定终止事由

(1)在监管账户被司法或行政等有关国家机关要求冻结的情况下，丙方按照该要求办理。冻结解除的，账户资金仍依照本协议予以监管处理。

(2)在监管账户被司法或行政等有关国家机关要求扣划的情况下，丙方按照该要求办理，本协议项下丙方的监管责任予以相应解除。

(3)其他依法应当终止的事由。

3、部分终止

如果依照约定或法定事由，出现监管账户项下资金部分解除监管的，对剩余款项的监管仍然依照本协议前述约定的或法定的终止事由由丙方予以处理。

第六条 协议三方可约定其他条款作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。在附件与本协议冲突的情况下，以附件的约定为准。

第七条

本协议经甲方或授权代表、乙方或授权代表签字，丙方有权签字人签字同时加盖丙方业务章，且乙方按协议约定将监管资金划入(或存入)丙方指定监管银行账户之日起生效;至监管资金完全解除监管之日失效。

在甲方为单位的情况下，本协议经乙方签字，甲方有权签字人签字并加盖公章，丙方有权签字人签字并加盖业务章，且乙方按协议约定将监管资金划入(或存入)丙方指定监管银行账户之日起生效;至监管资金完全解除监管之日失效。

第八条 本协议规定在履行本协议过程中发生的争议，由三方协商解决。协商不成的，任何一方可以向丙方所在地人民法院起诉。

第九条 本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，丙方两份，具有同等法律效力。

(本页为签字页，无正文内容，)

甲方授权代表(签字)： 无其他约定。

乙方授权代表(签字)：

丙方：

有权签字人：

签订日期：

年 月 日

xx市市场监督管理局集中开展药品医疗器械专项整治。4个分局、22个市场监督所主要针对零售药店进行全面覆盖检查。截至1月20日，三区药械执法人员共检查药品批发连锁公司10家，单体药店181家，医疗器械公司2家，医院4家。

此次整治活动，药品医疗器械稽查大队以消费投诉为线索，以批发企业和连锁公司总部、医院周边零售药店为重点，紧盯心脑血管等慢性病常用药品。药品安全监管科和药械稽查大队对xx市开发区心脑血管疾病医院附近的6个药店进行了普查。重点对药店是否从非法渠道购进药品、药师是否在岗履职、药品是否有购进票据和相关资质等重点环节进行了检查。

为严厉打击非法经营药品行为，有效遏制从法法渠道购进药品行为，严格处方药的销售行为。4个分局对7家未凭处方销售处方药的药品零售企业，在前期责令限期改正，针对逾期不改正的按照《药品流通监督管理办法》进行了当场行政处罚;对连锁公司(药店)从非法渠道购进药品和1家医疗机构使用劣药(过期葡萄糖)立案查处5起，罚没款共计3.1万。通过对违法行为的惩处，有效地规范了药品企业的购进行为，进一步提高经营企业的守法意识和质量管理水平。

此次检查的药品批发企业都是具有直属门店的企业，在检查批发企业和药品连锁总部时，执法人员要求企业对开办的直营门店按照GSP要求进行一次全面自查，达到既注重从公司源头抓起，又通过检查直营门店反映公司的整体管理情况。还查看药品的运输、贮存是否符合要求，以点带面，提高流通环节整体管理层次。

据悉，xx市市场监督管理局要求各分局严密关注城市繁华地区、旅游景点、车站、早市、城乡结合部等公共场所，对各类展销会、推介会、答谢会、义诊、集贸市场等场所开展重点巡查，确保百姓合理用药安全用械的需要，为群众度过一个安全、祥和的节日保驾护航。

20xx年度上半年，我局广告监督管理工作在市局的正确领导、在市局广告科的精心指导下，认真按照上级的要求及县局的总体工作思路和部署，充分发挥职能作用，在搞好监管服务工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成绩，有力地维护了市场经济秩序，促进了地方经济的健康快速发展。按照《全省工商系统开展发展提升年活动实施方案》的工作重点和任务分局，现将发展提升年上半年工作情况汇报如下：

一、广告工作基本情况及主要做法

截止目前，辖区内共有广告经营单位22户，共登记31件户外广告。

1、为了不断提升全体执法人员的业务水平，提高执法队伍的整体素质。半年来，开展了《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《医疗广告管理办法》等法律法规和业务知识学习，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展了《广告法》等法律法规咨询服务活动，利用3?15消费者权益保护日、4?26世界知识产权日活动发放宣传材料1000余份(册)，悬挂横幅1幅(块),制作宣传展示牌1块，现场接受咨询100余人次。今年开办企业法人和企业业务人员学习班2期，参加人员80余人，定期深入企业开展普法宣传，进一步提高了企业管理人员的法制意识和自我保护意识。

2、帮助企业建立健全广告管理制度，引导企业充分发挥广告效应，开创企业名牌战略，半年来帮助指导10余户企业建立完善了广告管理制度，使之实现了规范化管理。

3、强化宣传力度，提高全社会的商标品牌意识，以12315国际消费者权益日，4.26知识产权日活动为契机，以广播、电视、报刊、杂志、宣传标语等宣传工具为导向，采取多种形式进行商标法律、法规宣传，普及商标知识。

4、举办《广告》等法律、法规培训班，提高企业主要负责人和专业人员的法律、法规水平。

二、提高广告行政许可办事效率，提升服务水平。

我局印制一次性告知单100余份，公开办事程序，接待服务咨询100余人次，户外广告登记申请立即办结，去年上半年共办理户外广告登记34件，今年上半年共办理户外广告登记31件。目前，没有涉及农业产品及项目的户外广告登记数。

三、加大广告监管执法力度，继续深入开展虚假违法广告专项整治。

1、建立健全广告监测体系、广告监测台帐制度。落实广告监测台帐和广告市场巡查记录，对监测中发现的严重违法广告及时进行查处。

2、对各类广告进行全方位监测，建立健全的广告市场巡查制度，对药品、保健品、医疗、房地产等广告进行了专项整治行动。

3、充分发挥监管职能，切实开展打击虚假宣传活动。半年来监测广告1035条。

四、组织开展广告经营资格检查;加大执法力度，查处虚假违法广告案件。

应检22户，参检户22户，参检率100%，通过率100%。在广告监测、巡查中运用非强制性行政指导方式，制止虚假违法广告2份数，纠正违法广告条数2条。查处广告案件2件，罚没款4000元。设立举报电话12315()，受理消费者咨询100余人次。

半年来，广告监管工作取得了一定的成绩，但离上级的要求仍有一定的差距，为此，我们将继续努力工作，发扬成绩，克服不足，充分履行监管职能，争取工作进一步提高。

2015年食药监管局书记述职述廉报告

本人任地区食品药品的管理局党组书记、副局长，主持局党组工作，分管党建、组织人事、干部、绩效管理、依法行政、扶贫帮困、精神文明建设、援疆和信访等工作。XX年以来，始终坚持以确保人民群众饮食用药安全为中心，认真履行职责，在加强党风廉政建设，加强制度建设，狠抓干部队伍整体素质的提高等方面做了一些工作。现将XX年工作情况汇报如下：

一、思想政治方面

我坚持把学习放在首位，认真学习了党的十八大、十八届中央纪委二次全会、自治区纪委八届三次全会和地委委员(扩大)会议精神为主要内容的政治理论，同时也注重业务知识的学习，重点学习了食品药品监管领域所涉及的法律、法规以及相关业务知识，注重向实践学习、向身边同志学习，不断提高思想素质和业务素质。通过学习进一步增强了党性观念、全局观念、纪律观念和群众观念，对食品、药品监管工作有了更深刻的认识，领导能力、组织能力得到了锻炼和提高，为今后的工作奠定了比较坚实的基础。

二、组织领导方面

作为党组书记，重要的是发挥好协调各方的组织领导核心作用。在工作实践中，注意把握以下几点：一是坚定政治立场，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和地委、行署的各项重大决策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动;二是发扬民主，集思广益。认真遵守党组、局长办公会议事规则，坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评。工作中遇到矛盾和问题时，坚持开诚布公，主动沟通，分清是非，积极协调，交流思想，增进了解。年初制定八项党组重点工作，层层细化责任，落实到人;三是充分发挥党组织的监督保障作用。局中层干部的竞聘任免、党建工作等重大事项，都与行政相互配合，始终把议大事、管干部作为党组的主要工作职责，积极为食品药品监管工作的发展提供政治保证和人才智力支持。

三、工作实绩

(一)加强班子建设和队伍建设。注重把领导班子建设摆在突出位置。坚持民主集中原则，充分发挥班子成员的工作积极性。在队伍建设上，把监管队伍的建设、人员的配备、干部素质的提高作为重要任务来抓。今年，采取竞争上岗的方式选拔科级干部5名，并解决了2名干部的副科待遇。从工作需要出发，引进1名研究生、调入3名人员，接收1名西部志愿者，充实到各工作部门。同时，坚持用制度管人管事，加强党员干部的思想政治教育，引导干部职工在实际工作中不断提高政治思想素质和业务水平。

(二)加强党建工作。年初与支部签订《党建工作目标责任书》，对照目标责任落实工作任务;认真落实三会一课制度，定期召开专题会议安排部署党建总体工作，完善党员承诺践诺制度，在民主评议党员活动中，党组织和党员的群众满意率全部为100%。

(三)加强党风廉政工作。一是强化工作部署，严格落实党风廉政建设责任制。局党组制定了党风廉政建设工作要点，与党组成员签订了党风廉政建设目标责任书，确保党风廉政建设各项任务落到实处。二是深入开展党性党风党纪教育、警示教育、道德建设教育和党风廉政教育月活动。三是抓好党风廉政建设制度常态管理，建立局机关惩防体系基本框架，强化对制度执行情况的监督检查。四是加强监督，进一步规范权力运行。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，加强行政审批和行政执法各个环节的监督。五开展廉政文化进机关活动，打造廉政品牌。六是推进机关作风建设和绩效管理工作。结合实际，科学合理安排全员全过程绩效管理的各项任务，强化措施、真抓实干，层层落实绩效管理任务。

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县食品安全监管工作情况的调研报告

按照州政协20xx年工作安排意见，州政协组成由李永义副主席任组长，州政协办公室、科教文卫体委员会部分委员和州食品安全委员会部分成员单位参加的调研组，于20xx年12月15日至20xx年12月16日对我州食品安全监管职能调整后的食品安全监管工作进行调研。调研组在县市政府和相关部门领导陪同下，采取实地查看、听取汇报、进行座谈的方式，深入到勐海彩云之南茶厂、XX县酒厂、景洪民族幼儿园食堂、景洪农贸市场、嘎洒曼暖龙米线米干加工点，实地查看了解情况，听取了州食品安全委员会办公室、XX县政府和XX市食品安全委员办公室的汇报，并同与会者进行了座谈，对全州食品安全监管工作进行了较为全面的了解。

通过调研，调研组认为，我州是一个多民族聚居区，又是旅游胜地，食品安全监管任务重、责任大。州委州政府十分重视食品安全工作，把食品安全列入重要议事日程，在机构设置、工作部署、年终考核、经费保障等方面突出食品安全工作。各县市和有关部门，按照州委州政府的统一部署，真抓实干，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使全州多年以来未发生大的食品安全责任事故，为我州的社会和谐和经济发展作出了贡献。与此同时，食品安全工作还存在监管力量不足、企业质量意识不高、监管有死角、配套法规不健全、经费紧张等问题。解决这些问题，首先是要提高对食品安全的重要性、必要性和紧迫性的认识，只有认识到位，行动才会到位;其次就是要因病施治、对症下药。针对存在的问题，认真研究和解决。只有这样，才能不断消除食品安全隐患，切实保障人民群众的食品安全。现将调研情况报告如下。

一、20xx年全州食品安全工作情况

(一)调整监管职能，强化监管责任

一是调整职能。《食品安全法》颁布实施后，我州按照法律规定和上级要求，对一些部门的职能进行了调整和充实。2019年1月7日，州政府办公室下发了《关于调整充实西双版纳州食品安全委员会的通知》，将州食品安全委员会办公室设置在州卫生局，并对州食品安全委员会的组成单位进行了调整充实。1月20日，州政府组织州食品安全监管职能移交会议，正式将餐饮服务监管职能从卫生部门移交到食品药品监督管理部门，将食品安全综合协调职能从食品药品监督管理部门移交到卫生部门。7月至8月，XX市、XX县按照州政府的要求先后作了相应的调整;二是实行目标责任管理。在年初召开的全州食品安全工作会议上，州政府与各县市政府、州食品安全委员会主要成员单位签订了《食品安全目标责任书》，县市政府又与县市食品安全委员会成员单位签订责任状(XX市还与各乡镇、各乡镇又与各村委会签订了责任状，XX县在各乡镇成立了食品安全工作领导小组，负责指挥抽调各辖区的食品安全工作)，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局;三是狠抓食品安全重点工作。年初，州政府常务会议讨论通过了《西双版纳州政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，州政府办公室印发了《西双版纳州 2019年食品安全重点工作安排》明确了全年食品安全工作的重点环节、重点区域、重点时段、重点品种。并围绕这些重点开展工作、常抓不懈;四是积极开展各项保障工作。在春节、泼水节、五一节、中秋节、国庆节、中高考、两大会议等重要节日和活动期间，都组织食品安全联合执法检查。对重要场所、重要环节、重要人员的食品安全进行报障。

(二)开展专项整治，确保食品安全

目前，全州共有食品生产加工、流通、餐饮服务等企业11653户，监管工作任务十分繁重。食品安全监管部门除日常监管外，还要根据食品安全存在的突出问题进行专项整治。今年以来，主要开展了以下专项整治行动：

1、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动

根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》和《云南省食品安全委员会关于印发云南省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作方案的通知》精神，我州认真贯彻落实“确保宣传不留死角，确保责任不留死角，确保排查不留死角，确保监管不留死角，确保整治不留死角” 的工作方针，坚持整顿与规范并行、打击与扶持并举、专项整治与构建长效机制并重的原则，坚决依法严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。为使整治行动取得实效，一是及时成立了专项整治领导小组及办公室，全面指导、协调全州的专项整治工作;二是对专项整治实行目标责任管理，加强责任追究。州政府与三县市政府和质监、工商、食品药品监管等主要监管职能部门签订了《西双版纳州严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作任务书》，对各地各部门开展专项整治工作情况进行督导检查;三是深入调查、摸清底数。各县市各部门按照专项整治工作要求，对辖区内食品和食品添加剂销售和使用情况进行摸底调查;四是广泛宣传，营造氛围。州委宣传部制定下发了《西双版纳州严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管宣传报道方案》。州内媒体根据方案要求，加大了宣传力度。各县市各部门充分利用简报、宣传单、标语、网页等媒介，加强专项行动宣传。向企业发放打击食品非法添加及滥用食品添加剂的相关公告，开展 “给监管对象一封公开信”及《生产企业食品安全承诺书》等活动;五是突出重点，严厉打击。各监管部门认真落实监管责任，加强部门联动，严厉打击非法添加行为。整治期间累计出动执法人员10882人次，出动车辆2632辆次，检查食品添加剂经营企业807户次，食品生产企业11282户次，食品流通企业 21709户次，餐饮服务企业3688户次，种养殖户1182户次，屠宰场346户次，市场1779个次。封存、下架朱师傅绿茶粉、朱师傅面包馒头速发改良剂、四川XX县红油豆瓣酱等非法使用物质和不合格食品添加剂的食品。

2、餐饮具集中消毒服务专项监督检查

根据上级要求和我州餐饮具集中消毒服务存在的问题，从今年3月开始，全州卫生、工商、食品药品监管等部门开展了餐饮具集中消毒服务专项整治工作。一是重点对规模较大的景洪“洁康餐具消毒服务有限公司”进行监管和整治。针对该公司在消毒场地、人员使用等方面存在的安全隐患，先后8次对该公司进行监督检测，共抽检套装餐饮具80套400件，促使该公司按要求进行了整改，消除了景洪地区餐饮业一大安全隐患。二是对全州辖区内20家餐饮具集中消毒单位(其中景洪8 家、勐腊5家、勐海7家)开展专项监督检查，对7家消毒后餐饮具进行随机采样。针对存在问题，除现场指导整改外，下发监督意见书16份，对周围环境不符合选址要求的2家单位提出重新选址意见，对检验不合格的消毒单位给予了行政处罚。

3、猪肉市场专项整治

根据我州猪肉市场存在的问题，今年6月开始，全州开展了猪肉安全专项整治。以景洪城区生猪集中屠宰整治为重点，针对“私屠、私卖、私买”问题，严厉打击私自屠宰、加工经营“瘦肉精”的生猪及不合格猪肉产品的违法行为。商务、农业、工商、卫生、食品药品监管等部门联合行动，开展突击检查、增加市场巡查频次，加大处罚力度。严格执行生猪定点屠宰制度，督促企业改善屠宰设施，完善肉品质量安全全程监管体系，加强生猪等畜禽屠宰检疫监管，屠宰企业实行专业技术人员持证上岗，做好餐饮服务环节购进管理，严禁购进私屠滥宰猪肉，制定《西双版纳州打击生猪私屠滥宰举报奖励制度》，动员广大群众积极举报生猪私屠滥宰的违法行为。通过整治，使猪肉市场秩序明显好转，猪肉安全进一步得到保证。

4、食品安全风险监测

根据省上要求，我州卫生部门认真组织了2019年食品安全风险监测工作，完成了省级安排的2019年食品安全风险监测工作任务共311个样品的采集和检测任务。其中：乳制品、茶叶、蛋类、肉类、鲜食用菌、粮食、水产品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、酱腌菜、熟肉制品、蜜饯、炒货、酒类等样品共205份，监测项目为食品中化学污染物及有害因素。蛋制品、糕点及饼干(边贸食品)饮料(边贸食品)等样品106份，监测项目为食品中食源性致病菌。食品安全风险监测工作对领导机关掌握食品安全情况，制定食品安全工作规划，下达食品安全工作任务提供了科学依据。

(三)广泛开展宣传，提高安全意识

6月13日至20日是“全国食品安全宣传周”，围绕“人人关注食品安全，家家享受健康生活”的宣传活动主题，全州开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。州食品安全委员会印制了15000份“2019年食品安全宣传周食品安全系列宣传小折页”，编制了《食品添加剂监管及相关知识》、《台湾地区塑化剂污染食品事件问答》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》等资料下发。州食品安全委员会、XX市政府联合开展了西双版纳州 2019年食品安全宣传周集中宣传活动，发放宣传册2019余册，各类宣传材料5000余份，解答群众咨询100余人次。各新闻媒体利用自身优势，大力宣传食品安全。西双版纳报社利用报纸、网络，开设严打私屠滥宰、健康生活、傣乡美食、衣食住行等专栏，宣传我州食品安全动态，传播食品安全知识，西双版纳人民广播电台在《西双版纳新闻》、《傣乡十分》、《农垦之窗》、《热线追踪》等栏目，经常播出食品安全动态性消息和深度报道，邀请州食品药品监督管理局、州卫生局、州质量技术监督局主要负责人参与三期《西双版纳热线》直播，就全州食品安全工作，食品安全现状和食品安全法规向全州听众作深入权威的宣传。通过宣传、提高了社会对食品安全工作的知晓率，提高了群众对假劣食品的防范意识。

由于机构落实、责任明确，措施得力，全州食品安全工作实现了全年的目标任务。截止9月底，我州先后通过了国务院食品安全委员会办公室组织的全国食品安全整顿工作考核评估和省食品安全督查组的食品安全工作专项督查。

二、存在问题和困难

今年以来，全州食品安全工作取得了较好的成绩，同时也存在一些问题和困难：

(一)人员编制紧缺，监管力量不足

根据《食品安全法》规定，卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门分别负责食品安全监管的各个环节，食品安全监管职责加大，但人员编制并未相应增加或增加过少，食品安全监管任务重、难度大。如食品药品监管部门，在机构改革后，按照《食品安全法》规定和“三定方案”要求其工作任务较原先增加了约三分之二，但人员编制没有增加，明显感到监管力量不足。

(二)企业“第一责任人”的意识淡薄，食品安全存在隐患

食品生产经营者是食品安全的第一责任人。由于社会“道德滑坡、诚信缺失”，一些食品生产经营者不能自觉履行食品安全责任，守法意识、道德意识、诚信意识淡薄，为了追逐高额利润而制售假劣产品，食品摊贩的进货查验和索证索票敷衍了事等，给食品安全造成极大的隐患。

(三)检测力量分散，监控力度不倒位

我州目前食品检验检测机构主要分布在卫生、质监、农业、食品药品监督管理等部门，检验设备重复、落后，许多项目不能检验。如今年工商部门在全州范围内开展辣椒面抽验工作，共抽取77个样品，其中胭脂红、落叶黄等项目因我州不能检验而送普洱综合技术检测中心检验。各部门日常监管的抽样检验结果只供本部门用，形成了检测设备资源分散、落后，数据结果难以共享的局面。在技术层面上影响了食品安全监控力度。

(四)配套法规不健全，对“五小”食品加工经营的监管难度大

我州食品生产经营小型分散的“五小”(小摊贩、小作坊、小餐饮、小食杂店、小屠宰点)数量较多。《食品安全法》第二十九条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理办法由各省、自治区、直辖市制定。目前，我省尚未制定相关法规，“五小”的生产经营活动处于“多、小、散、乱、差”和无证无照难监管状态，安全隐患较大。

(五)边民互市频繁，食品非法出入境难管控

我州边境线长、通道多，边民互市频繁、食品非法出入境现象时有发生，给防堵和监管工作带来较大困难。

(六)职能调整不到位，依法行政有困难

《食品安全法》规定，食品安全综合协调职能、餐饮服务监管职能分别由卫生部门和食品药品监督管理部门负责。这就意味着对不符合这一法律规定的部门职能要进行调整。州政府、XX市政府和XX县政府先后于今年的1月、7月和8月对相关部门的职能进行了调整和工作交接。目前尚有XX县因故未调整到位，使一些食品安全监管部门的执法资格不符合规定，给依法行政和监管造成不必要的困难。

(七)经费保障不足，安全监管乏力

食品生产加工经营点多而广、遍布城乡，安全监管要求到现场检查，监管任务十分繁重。但监管部门普遍存在装备落后，经费困难的问题，这些问题的存在，客观上造成了执法不力和管理松懈等弊端，使食品安全监管工作难以真正落到实处。

三、意见和建议

(一)增加和调整编制人员，充实监管力量

面对食品生产、加工、销售点多面广，监管工作量大监管力量不足的实际。一是要加强监管部门和综合协调机构的能力建设，不断提高监管人员的工作效率和工作质量;二是整合监管力量，完善协调机制。强化部门配合，发挥一加一大于二的整合功能，整合监管力量的另一个方面是在条件成熟后整合目前分散在各监管部门的检验室，避免设备重复、落后、使用效率低和重复投资的弊端;三是开展食品安全风险监测，建立风险评估体系。制定和实施我州食品安全风险监测和风险评估工作方案，提高我州食品安全风险预警能力和防范能力，及时发现和消除食品安全隐患苗头;四是坚持因事设编，因岗设人的原则。在条件许可的情况下，各级政府应适当增加和调整食品安全监管部门的编制、人员。充实监管力量，切实加强食品安全监管。

(二)加强行政监管和行业自律，加大失信惩戒和违法追究力度

深入开展食品安全信用体系建设，建立食品生产经营企业及个体工商户信用档案，不断充实食品安全信用体系基础数据。并通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度。对严重失信的企业和个人，要依法给予重罚，并实行市场退出机制，从而加强企业“第一责任人”的安全意识，从源头上消除食品安全隐患。目前，我省尚未制定食品生产加工小作坊和食品摊贩(“五小”)的管理办法，而监管工作又亟需出台这一管理法规，可用政协提案在2019年云南省“两大会议”上提交的方式向省上反映，以求尽快解决当前食品生产加工小作坊和食品摊贩存在的“多、小、散、乱、差”问题。

(三)建立联动机制，管控食品非法入境

为了防止和打击不法分子利用边民互市和出入境通道进行食品非法入境治动，海关、边防驻军、边防武警、出入境检验检疫、农业、工商等打私成员单位要建立联动机制，密切配合、协调行动，加强在主要通道上的查辑管控工作，有效防止和打击食品非法入境。

(四)依法调整职能，明确执法主体

依法行政是建设社会主义法治社会的基本要求，食品安全一靠企业自律，二靠政府监管。监管需要法律法规的授权。《食品安全法》对食品生产、流通和餐饮服务的监管部门都作了明确规定，没有按此法规定调整部门职能的这些部门便没有执法的主体资格，也就不能依法监管。因此，尚未进行食品安全监管职能调整的地方，要依法尽快调整，及早明确相关部门的执法主体地位。依法行政、依法监管，避免食品安全责任事故的发生。

(五)保障工作经费，保障食品安全

食品安全监管涉及到日常监管、专项整治、联合检查、安全保障、综合协调、风险监测评估等方面的工作，以及执法装备的购置和更新，都需要相应的经费保障才能使监管工作正常运转。目前，州、县、市政府在财力较困难的情况下对食品安全工作作了一定的安排，有的列入财政预算，有的未列入。“民以食为天，食以安为先”，食品安全是一项全社会关注的热点问题，是一项地地道道的民生工程，需要各级政府更加高度重视。应将食品安全工作经费列入各级政府的年度财政预算，使食品安全工作经费安排常态化。经费有了保障，监管工作无后顾之忧，食品安全监管就有保障，人民群众的食品安全就不会是一句空话。

社会安全监管保障力调研报告

列席市委中心组对《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》国发【】2号文件的学习，听了与会领导的发言，感受很深、促动很大。国发2号文件，从战略高度强调发展的重要性和紧迫性，体现了中央对我省发展的高度重视，是省及市经济社会发展的纲领性文件，文件提供了指示性、指标性、政策性和保障性的支撑，坚信该文件的实施，必将开启我市经济社会发展的新纪元。下面结合工作情况，简要谈几点个人体会。

一、借势发力，抢抓机遇

国发2号文件，是省、市经济社会发展里程碑式一个重要文件;是我市迎来了大发展、大转型、大提速、大跃进的春天和黄金时期。我们必须紧紧抓住、毫不懈怠、倍加努力、穷追猛赶;以“人一之我十之、人十之我百之”的顽强拼搏精神，实现一年一变样、三年换新貌;实现经济社会发展宏伟目标。我认为做到“九个好”，一个好班子、一个好目标、一套好思路、一套好措施、一支好队伍、一个好作风、一组好政策、一个好风气、一个好环境;“四个先一步”，思路领先一步、措施领先一步、出手领先一步、服务领先一步。

二、安全发展，助推经济

经济的发展、项目的建设，安全是前提和基本要求，一次安全事故会影响一个项目、一个产业、县域经济的发展，会涉及社会和谐稳定、干部的健康成长等，我们深感搞好安全工作的重要性。市经济社会又好又快、更好更快的发展必须有很好的安全发展环境，安全发展是我市经济发展社会进步，实现历史性跨越的前提和必然要求。

近年来，全市安全工作取得显著成效，安全生产对全市经济社会发展的保障能力不断提高。但是，在新的时代背景下，大量工业项目、基础设施开工建设，一些领域知之甚少;产业工人的急聚增强;经济结构的调整转型，我市经济社会发展的支撑性产业——煤炭产业安全管理水平仍然不高，煤矿零星事故多发，较大以上事故还时有发生，百万吨死亡率仍然高于全省水平，安全生产政策标准越来越严，广大人民群众对安全工作的期望越来越高，安全工作面临着新的机遇和挑战，安全工作的范围更宽、任务更重、标准更高、要求更严。进一步抓好安全工作任重而道远。

一是工作往前赶、目标起点高、名次进前三。科学发展安全发展是我市经济发展社会进步，实现历史性跨越的基础、前提、保障。在安全监管工作上，按照市委、市政府统一部署，围绕中心、服务大局，以市第六次党代会的总体工作为目标，提出我局全体干部职工“思想认识要高、方法措施要对、工作作风要实、从严监管要狠、行政服务要好“的总体工作思路，以切实转变工作作风和加强机构、队伍建设为重点，以着力提高安全监管和执法水平、严格落实监管职责为核心，全面提高全市安监部门的履职能力，切实抓好全市安全监管工作，着力通过严格的监管，推动各项安全措施的有效落实。

二是抓好基层基础工作，安全工作关键在基层、重点在企业。我们将继续以强化和落实好企业安全生产主体责任为重点，以全面推进安全标准化工作为基础，以事故预防为主攻方向，以依法监管、严格监管为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，坚持标本兼治、综合治理，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，努力提高企业本质安全水平，促进安全生产与全市经济社会同步协调发展。

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账户质押监管协议

甲方：_________（证券持有人）

乙方：_________（证券公司）

丙方：_________

一、_________（以下称借款人）向_________银行_________分（支行）申请贷款，丙方同意为此提供保证担保。

六、若乙方未收到丙方出具的书面通知，不得为甲方已质押资金账户办理资金划出，不得为该资金账户下挂的证券账户办理股票转托管、撤销指定交易、销户等导致甲方资产减损或转出的手续，否则应承担相应法律责任。

七、监管期间，甲方在本协议约束下可自由进行证券交易。

九、甲方不可撤销地同意：如借款人届期未还清借款，丙方有权仅持贷款行出具的借款人未还清借款的证明，指示乙方卖出甲方证券账户内证券并扣划甲方资金账户内款项至丙方指定的账户。乙方同意予以办理。

十、乙方在收到丙方出具的申请书后，应及时为丙方提供资金及证券对帐单。

十一、如借款人届时依约履行还款义务，丙方应及时书面通知甲方、乙方解除本监管协议。

十二、签约时所打印之资金及证券对帐单作为本协议附件。

十三、本协议一式三份，自签约时即时生效。

甲方：_________（盖章）乙方：_________（盖章）

法定代表人：_________（签字）负责人：_________（签字）

_________年____月____日_________年____月____日

丙方：_________（盖章）

法定代表人：_________（签字）

_________年____月____日

药品流通企业监管研究报告

随着县医药经济的快速发展，全县药品流通市场急剧扩大，药品流通企业的数量呈现快速的增长势头。截止201x年10月零售药店数目为270家，新发证的药品零售企业20多家。县食品药品监督管理局201x年5月份对药品零售企业实行网格化监管以来，在一定程度上规范了药品经营企业的质量管理行为，保证了流通药品的质量，但是如何保证药品流通企业在日常经营中严格遵照《药品经营质量管理规范》经营是监管部门亟待解决的问题。

一、调研的方法和资料来源

(一)对药品流通企业的日常监管

每年我们对辖区内的药品经营企业检查2遍（平时抽查和群众举报）除外，逐步完善了零售药店的日常监管制度，调研期间，我们共对辖区内200余家药品流通企业进行了日常检查，对药品流通企业通过认证后的经营情况进行了详细的了解。

(二)对药品流通企业进行监督检查情况

从201x年4月起，我局按照GSP标准展开了对药品零售企业的监督检查，共对200余家在通过GSP认证的药店进行了检查。现场检查时，检查员们对这些药店自通过认证后的经营情况、各项档案、操作记录进行全面综合的检查，从人员的培训教育、质量制度的执行情况、药品的购进、储存养护、销售和售后服务多方面获取了第一手资料。

(三)对201x年稽查队立案查处的案件资料进行分析调查中，我们认证的查阅了稽查队201x年来所查处的所有案件，对所有案件资料进行了整理分析。

二、调研的基本情况

201x年，在对200余家个体药品零售企业的检查结果分析，结果如下：约有70%的企业（140余家）存在违反《药品经营质量管理规范》的行为，只有25%的企业（50余家）是按照《规范》经营。药品经营企业的问题主要有：

(一)药学技术人员不在岗

在检查的药品零售企业中有60%的药店（120家）无药师在岗，20%的企业（40家）有一名药师在岗，20%的企业联名药师均在岗。

(二)各项药品质量管理制度未执行到位

在检查中，查阅各项操作记录，询问现场操作人员，发现所有企业均或多或少的存在不遵守所制定的质量管理制度、操作程序或工作职责的的情况，甚至有些药店的实际做法与所制定的制度、程序背道而驰。如，某药店制定的人员的健康制度要求直接接触药品的人员每年进行体检，实际上某验收员仅在20xx年药店新开办时体检过一次，以后再也没有过体检记录。此外，多项关键的质量管理制度，如，药品的购进、验收制度、药品的保管养护制度、药品的拆零销售制度、药品分类管理制度等，均未能得到很好的执行。

(三)设施、设备存在缺陷

部分企业的空调、冰箱等设备无法正常运作，无对设施设备进行正常检查及维护，甚至极个别企业在通过了认证以后，将空调、冰箱、等必要的设施设备撤走。

(四)各项操作记录不完整

所有的药店均或多或少的存在这方面的问题。主要表现在质量管理制度的考核记录、药品的购进、验收记录、中药饮片的装斗复核记录、营业场所的温湿度记录、药品的检查养护记录、设施设备的检查维修记录等方面。在检查中发现，20%的药店（20余家）自从通过GSP认证以后，再也没做过药品购进、验收记录,50%的企业（100余家）药品的购进验收记录不完整。

(五)从业人员的专业技术、技能的水平不高

药品零售企业的从业人员专业技术水平不高，超过40%的企业的质量管理员弄不清楚常温、阴凉和冷藏的温湿度的范围，10%的营业人员不知道如何区分药品和非药品。质量管理员对本企业的质量管理制度、程序不熟悉，验收、养护人员对本岗位的操作不熟悉，药师对药品管理的法律、法规药品的基本知识等不熟悉。

(六)企业内从业人员的职责、分工不明确

零售企业的四大员必须分工明确，各司其职。在检查中发现，部分药店的从业人员仅知道企业负责人是谁，质管员、验收员及养护保管员是谁都不清楚，就连自己的职责都不清楚，部分药店一人身兼质管员、验收员、养护员数职，部分药店从业人员根本未参加培训。

(七)依法经营的意识不高

检查中，对部分投资者进行了解，他们依法遵规经营的意识非常淡薄，认为依法遵规经营仅仅是为了应付执法检查部门，而与自己的经营无关，对违规经营被查处存在着较大的侥幸心理。

三、问题存在原因的分析

(一)盲目节约经营成本

投资者的目的只有一个，那就是获取更大利润，所有的药品流通企业都不例外，如果严格按照《新开办零售药店验收标准》申办，按照《药品质量管理规范》经营，那么药店的经营成本势必加大，这是显而易见的。配备空调、冰箱及电脑等设施设备，少数新开办药店，租借设备、临时聘请药师应付完验收检查、认证检查后，药师走了，设备也撤了。在某零售药店检查时，询问企业负责人，曾经在该店担任质量负责人的药师的情况时，发现他竟然不知道该药师是哪里的，原来该药师是别人帮着找的，只是每年给20xx元的药师证租金。因此，节约投资成本，是企业不守法经营的重要根源之一。

(二)投资人的法律意识不高

零售药店（零售连锁企业除外）投资规模小，属于小本经营，因此参与此行业投资的大多数素质不高，也不可能存在长远的规划。某镇某女士丧夫多年，全家的经济来源都指望着一家经营状况并不十分好的药店，和这种状况类似，全县家庭式的药店为数并不少。在对一家药店进行检查时，负责人直言不讳：“做一天算一天，谁愿意花钱花那么多精力去规范，再说全县的药店那么多，也不一定查到我们”。

(三)违规经营案件的查处力度太小

在对我县201x年立案查处的药品流通企业的案件进行分析时发现，201x年我局共对30余家企业立案查处，其中销售假劣药品的案件共5宗，非法购进药品案件20宗，超范围经营案件2宗。200余家药品零售企业，未按照《规范》经营的，查处4宗。可见，我局在针对企业未遵照《规范》经营的查处力度不够，这也就给企业一个错觉，即使不遵《规范》经营也没关系。

(四)监管目标过于庞大和监管人员非常有限的矛盾突出

我局稽查队目前配置8人，正常出发6人，全县270多家零售药店、4家药品批发企业、医疗机构200余家需要监管，稽查队人员已在超负荷运转，因此要加强监管力度，应考虑适当加强对稽查队的人员配备。管理目标过于庞大，而管理人员非常有限，是当前非常突出而又亟待解决的问题。

(五)监管的标准把握不准确、不严格

在检查过程中，少数执法人员对行使自由裁量权等标准的把握不太准确，执行不严格。检查结果影响了管理相对人的判断和守法经营的自觉性。

四、监管对策

(一)加强对执法人员的培训，提高素质

食品药品监督管理系统成立时间短，并且招纳新的公务员较多，绝大多数新人都没有药品监督管理的经验，必须不断的进行培训和再教育,对一些容易产生分歧的地方应该多沟通，多学习，提高执法水平。

(二)加大对从业人员的培训力度

加大对投资人员、从业人员的培训力度，提高他们的思想认识、技术、技能等,加大培训的针对性和实战操作性，避免和杜绝培训的形式主义、走过场，考试人人过关。

(三)加大对违规经营的立案查处的力度

在201x年对药品流通企业立案查处案件中，其中销售假劣药品的案件共10余宗，非法购进的有20余宗，超范围经营的5宗。未按GSP标准经营的查处6宗。然而，根据《药品管理法》第十八条和第八十五条的规定，药品经营企业必须有真实完整的购销记录，购销记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购（销）货单位、购（销）或数量、购销价格、购货日期及国务院药品监督管理部门规定的其他内容，违反此条规定者，责令改正，给予警告，情节严重的，吊销《药品经营许可证》。因此我们可以根据上述法律规定，适当的加大对上述行为的查处力度；

(四)建立完善的立案查处公开制度，使法律的警示作用完全发挥，探索建立完善企业的质量信用制度

法律是用来规范人的行为的准则，因为它是以国家强制力保证实施，所以他最主要的规范作用体现于她的惩戒作用，正因如此，让欲违法者望而却步。因此，执法机关必须依法行政，利用法律这个武器，维护好药品流通的市场秩序。

1、建立完善的公示制度。每月或者每周在县电视台、电台或报纸等大众媒体公示药品流通企业的违法情况，迫使企业守法、遵规经营。

2、结合公示制度，加强药品经营企业的质量信用制度的建设。制定实施《全县药品经营企业质量信用管理办法》、《考核表证》等一系列的配套规定，利用广大市民的购买选择行为为企业制造守法遵规经营的压力，迫使企业自主规范。

(五)制定科学的药品经营企业监管制度

实施和完善网格化监管，制定监督检查办法，合理的利用广大药品质量信息员这一渠道，在监管的时间、地域的选择上对全县药品经营企业进行科学统筹监管，使所有的监督检查均是按照规定执行，减少人为的主观性的操作。彻底解决监管目标过于庞大和监管人员非常有限的矛盾，保证对被管理目标实施有效监管。

(六)完善执法责任制建设，完善执法过错追究制度的建设

逐步建立并完善执法人员责任制，避免走过场式的执法检查，避免巡逻式的执法检查。完善执法过错追究制度，加强执法人员的责任感，切实增强每个执法人员依法行政的意识。

监管局202020年终总结及2021年工作计划

20xx年，嘉兴市质监局根据市委市政府总体部署和年初确定的各项工作目标，坚持服务发展主线、坚守安全底线，全力开展“转型发展服务年”和“队伍建设提升年”活动，推进各项重点工作落实，全面推动质监工作适应新常态、构建新体系、取得新业绩。

一、积极发挥领导小组办公室作用，推进“全国质量强市示范城市”创建

1、顺利通过“全国质量强市示范城市”省级预验收。积极筹备“全国质量强市示范城市”创建省级预验收工作并如期顺利通过。

一是做好会议部署准备，先后三次召集四大质量牵头部门和南湖区、秀洲区市场监管局召开迎接创建“全国质量强市示范城市”省政府预验收筹备会议。

二是做好验收资料准备，整理十大系列台账，制作《质量故事》宣传画册和工作汇报片。拟写《创建全国质量强市示范城市工作汇报》。

三是举办首次“市民代表观察团”活动，组织产品、工程、服务、环境等领域市民代表了解我市创建“全国质量强市示范城市”工作进展。推进嘉兴市加西贝拉压缩机有限公司、嘉兴市金都南德大院和嘉兴市96345社区服务中心等3个创建示范点筹备工作。在此基础上，市政府于7月上旬向省政府提出预验收申请。9月10日，嘉兴市创建“全国质量强市示范城市”工作经省级预验收并获得通过。9月18日，嘉兴市政府副市长柴永强、嘉兴市质监局局长沈建法出席国家质检总局召开的全国建设质量强市提升城市发展座谈会，嘉兴市示范创建工作经验被列入《全国质量强市示范城市创建经验汇编》。目前，已提交国家质检总局验收申请，力争今年“全国质量强市示范城市”通过创建验收。

2、大力实施全民质量素养提升工程。积极推进市委宣传部、市经信委、市教育局、市人力社保局、市质监局、市总工会、市科协七部门联合制定的《嘉兴市全民质量素养提升工程三年行动计划(20xx-20xx年)》实施。

一是以市政府隆重举办“质量月”启动仪式为契机，公布聘任嘉兴“质量智囊团”成员，举行“打造先进制造促进质量发展”联合倡议活动，邀请专家作质量发展与建设专题报告。

二是协调市人社局、市教育局、浙江大学管理研究中心、嘉职院，建立“嘉兴质量学院”“嘉兴质量实训基地”“浙江大学管理研究中心嘉兴分中心”三大质量教育、培训平台。

三是围绕“四个面向”，开展全民质量素养提升工程。面向青少年，加强质量教育实践基地建设，普及《探寻质量的基因》等质量读物;面向企业经营管理者，开展“质量大讲堂”“质量沙龙”活动，与嘉职院、浙江大学三方签订战略合作协议开展质量课题研究，形成智库示范效应;面向产业工人，联合嘉兴教育学院组织全市25所职业学校校长(负责人)开展质量素养知识讲座，设立“质量素养与职业发展”公共选修课，100多名学生选修并于新学期开课;面向公众居民，推进市质量协会自编20种质量科普教材进行宣讲。

二、积极推进品牌创建标准创新，助力经济发展质量效益提升

1、大力推进“浙江制造”品牌建设。提请市政府出台《嘉兴市人民政府办公室关于推进“浙江制造”品牌建设工作的实施意见》、协调召开全市质量强市创建暨浙江制造推进工作会议，积极争取将“嘉兴制造业加快质量品牌建设的思考与建议”纳入嘉兴市政府“嘉兴制造”7+1子课题并完成调研课题初稿。全市已有集成灶、丝绸服装、黄酒、冰箱压缩机、玻璃纤维、旅行箱包等产品列入省认证产品目录，推荐21家企业申报“浙江制造”认证试点产品。平湖、桐乡列入全省“浙江制造”县域培育试点并积极开展工作，通过政策扶持、部门协同、培训引导等举措带动该区域制造业向中高端提升发展。全市所辖5县(市)均出台“浙江制造”品牌建设工作的实施意见文件。巨石集团通过“浙江制造”现场认证，旅行箱包、压缩机等5个“浙江制造”标准通过审定。

2、积极实施政府质量奖励推进“三名”工程。中国质量奖申报方面，指导帮扶加西贝拉做好第二届中国质量奖申报工作。省政府质量奖方面，广泛发动企业积极申报省政府质量奖，向省政府推荐巨石集团有限公司等4家企业申报20xx年度浙江省政府质量奖。目前，巨石集团有限公司入围现场评审。市长质量奖方面，在修订出台《嘉兴市市长质量奖评审管理实施细则(20xx年修订)》的基础上，启动20xx年嘉兴市市长质量奖申报工作。通过企业申报、征询意见、资格审查、材料评审等程序，9家企业入围现场评审。目前正在现场评审中。浙江方面，全市共推荐92个产品(服务)申报浙江及2个区域块状产业申报浙江区域。其中新申报37个工业产品、2个农产品、15个服务产品。

三、积极协调发挥质监职能，服务检验检测高技术服务业集聚区建设

今年1月，嘉兴市政府向省政府和国家质检总局、国家发改委递交“关于商请设立国家检验检测高技术服务业集聚区(嘉兴)的函”，正式筹划启动检验检测高技术服务业集聚区建设项目，市质监局积极沟通协调，有效推进各项工作。

1、积极推动，强化工作领导。市政府成立相应的集聚区创建领导小组，统筹协调与整体推进集聚区建设与发展，负责落实创建集聚区建设的发展规划和相关配套政策，具体协调资源配置。

2、积极筹备，通过专家评审。围绕将集聚区打造成为“立足浙江、辐射长三角、服务全国”的高端检验检测产业基地的目标定位推动市科技城起草集聚区发展规划。20xx年7月8日，浙江检验检测高技术服务集聚区发展规划》顺利通过专家评审。目前正在按照专家的评审意见组织修改和完善。同时，市科技城已与深圳市计量质量检测研究院、上海科学仪器联盟、上海食品安全检测中心等单位进行了合作意向洽谈。

3、积极协调，增强工作合力。一是在国家发改委办公厅就关于设立国家检验检测高技术服务业集聚区(嘉兴)的请示给予复函后，局分管领导赴省质监局作专题汇报和交流沟通。同时借助国家质检总局来浙江调研之机，专题汇报集聚区发展建设情况。二是注重与海宁、桐乡市政府和市发改委等相关部门联系协调，充分听取对《浙江检验检测高技术服务集聚区发展规划》的修改建议。三是多次与市科技城管委会共商集聚区发展工作，并成立中国检验检测全产业链发展研究课题组，提供集聚区建设技术性研究支持。

4、积极调研，开展课题研究。省质监局高度重视集聚区建设，将“检验检测高技术服务业集聚区建设的全产业链研究”列入20xx年度全省质监系统重大科研拟申报项目，嘉兴市局作为项目主要承担单位并完成“检验检测高技术服务业集聚区建设的全产业链研究”重大科研项目的申报工作，目前已正式获批。该项目在借鉴目前检验检测集聚区建设经验的基础上，就覆盖上、中、下游全产业链的检验检测集聚区建设进行研究，以期对集聚区的建设、发展提供理论基础，推进集聚区建设再上一个新高度。

四、积极维护民生民安，加强产品质量事中事后监管

1、全力维护特种设备安全。着力围绕群众关注热点设备、易发生事故领域完善工作机制、开展专项整治，确保全市特种设备安全。全市累计出动检查人员3630余人次，检查使用单位2513家，排查隐患20xx项，已落实整改20xx项，发出特种设备安全监察指令书615份，查处并结案69起。一是下发《关于明确20xx年度全市特种设备安全事故控制指标的通知》，明确各县(市、区)特种设备事故率和死亡率的控制指标，督促各县(市、区)不断提升事故防控能力。二是高度重视湖北荆州等地电梯安全事故引发的强烈社会反响，组织全市系统开展以公共场所电梯为重点的自动扶梯和自动人行道现场安全大检查，对涉及荆州事故同类型的41台自动扶梯立即停用。就近期电梯安全工作情况向市政府柴永强副市长、盛全生副市长进行专题汇报，盛全生副市长分别作出重要批示。积极开展电梯安全监管大会战，全市2。9余台电梯自查完毕，其中，主动停用289台，发现存在隐患电梯875台，已全部完成整改。市电梯应急公共救援平台完成救援276起，解救被困人员637人，平均用时12。6分钟。安徽省芜湖市镜湖区“10·10”瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故发生后，按照市政府分管领导要求，及时协调安监、建设等部门召开会议，并联合下发紧急通知，开展全市餐饮行业燃气专项治理工作。三是全力推进安全隐患排查治理。探索“两单一预警”、构建“433”监管模式，提升隐患排查治理能力。开展危险化学品领域特种设备综合整治，重点突出对危化品相关企业用于生产、存储压力容器的监督检查，督促企业落实安全主体责任，着力降低发生重大事故和重大影响事件的风险。

2、全力保障产品质量安全。一是强化重点产品质量安全监管。扎实推进儿童用品等十类重点产品质量提升行动。大力推进市场反溯机制，建立健全市场买样、提升电子商务产品质量机制。发布《嘉兴市食品相关产品生产企业质量安全水平量化评价和分级管理办法(试行)》，保障食品相关产品质量安全。对全市60家危化(危包)生产企业开展专项执法检查和监督抽查。加强产品质量风险监控，开展六次“风险监控”专项监督抽查，实施“五水共治”相关产品专项监督抽查，涉及钢筋混凝土输水管、埋地用管材等4种产品22批次，合格率100%。《嘉兴市质监局发挥职能作用共襄治水盛举》在浙江省治水办《浙江省“五水共治”工作简报》108期予以刊发。1、2、3季度共抽查1024批次产品，合格996批次，批次合格率97.3%;协助省局做好省级飞行监督抽查工作的实施，1、2、3季度共完成370批次产品的飞行监督抽查，批次合格率为92.4%。二是强化稽查执法和打假治劣工作。围绕农资产品、建材产品和危化品及危化品包装物、检验检测机构等产品和机构，开展“蓝剑1-5号”专项执法行动。根据百姓和媒体关注产品，开展辖区内检验机构执法检查，做好重点产品节前检查回访、电商产品落地查处工作。20xx年全市共出动稽查执法人员5645人次，检查企业20xx家，查处案件232起，结案案件138起，移交公安办理案件5起。受理各类举报、申诉、咨询共计1851起，调解涉及家用汽车消费纠纷51起。

五、积极助力“众创”活动，加强科技创新和人才队伍建设

1、发挥质监技术优势，着力推进服务企业助力“众创”活动。制定下发《嘉兴市质量技术监督局服务企业助力“众创”工作实施方案》，加强对技术机构实验室开放平台运行的管理和维护工作。精准对接企业需求，提供专业化实用性技术指导和帮扶，市质检院组织技术专家深入羽绒服装产业集聚区对200多家羽绒服装企业开展标准培训，市计量院组织流量、精密测量、电学等技术人员进行入企帮扶。截至目前，全市19家技术机构累计已建设智慧检测项目22个;专业实验室开放服务3131批次;组织专家专场报告17场;组织技术咨询服务25场;惠民利众收费减负468万元;组织高水平专业技术人才驻企帮扶26人;联系服务对外贸易企业198家次;科研成果转化应用项目7项。

2、加强质监科技创新，着力推进核心技术能力建设。一是抓好国家、省级质检中心筹建。国家纺织服装产品质量监督检验(浙江桐乡)毛针织品分中心已于5月20日被批准正式成立。国家中低温太阳能光热利用产品质量检验中心(浙江)于4月1日正式启动土建工程，计划至20xx年春节前投入使用。浙江省智能集成家居产品质量检验中心获批筹。二是抓好科研项目建设。今年以来，全市质监部门获省级质监科研计划项目立项9项，其中重大项目2项;20xx年省级质监检验检测技术装备补助项目立项2项;20xx年质检总局科技计划项目立项1项。申报中国专利奖1项;推荐3个项目参选国家质量监督检验检疫总局科技兴检奖;推荐浙江省电子电声产品质量检验中心申报国家质检科普基地。

3、强化人才队伍支撑，着力提升各类专家和专业人才力量。一是树好用人导向。坚持“德才兼备，以德为先”原则，从基层一线、重点岗位、重大任务推进中选人用人，加大干部选拔培养力度和重点岗位人才充实。推进干部轮岗交流和重点岗位、基层一线、窗口部门实践锻炼，提升干部能力素质。二是抓好人才建设。贯彻落实“人才强检”战略，采取向社会公开招考、到重点院校直接引才、特殊紧缺专业人才特招等方式，引进各类人才。20xx年度直属事业单位通过考试公开招聘录用专业技术人员5名。注重以项目带动人才，加强现有人才培养力度，目前市局本级新增教授级高级工程师1名，高级工程师19名，工程师42名。三是加强能力素质提升。始终把提升干部队伍能力素质作为首要任务，提出了集中领学与自主选学并行、理论学习与业务学习并重的干部教育培训思路，开设政治理论、质监业务学习课堂，开展“三严三实”专题教育，截至目前各类干部教育培训达800余人次。四是持续推进党风廉政和作风建设。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实。强化党风廉政建设监督，全面巡查特种设备超期整治工作，防止失职渎职行为发生。认真准备并配合市纪委党风廉政建设专项巡察工作。开展党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”。《市质监局在整改落实过程中突出精准服务促进企业转型发展》获市委整改办肯定推广。

六、规范落实行政审批制度改革，提升依法行政能力

1、推进行政审批层级一体化改革、扁平化管理。完成行政审批委托下放事项的移交、承接工作，市质监局共承接省局下放事项13项，县(市、区)局共承接省局委托事项10项。五个县(市)试行将组织机构代码证办理事项下放到部分乡镇(街道)。同时，加强行政审批受托和委托事项的承接、督查工作，加强对县(市、区)行政审批工作的业务培训和指导。

2、推进行政审批能力建设。在工业产品生产许可证受理发证等领域积极探索“先证后核”“当场发证”工作，开展对行政审批事项流程再优化、审批再提速，规范涉审中介机构行为。构建行政审批与业务处室的信息通报机制，推动落实事中事后监管。根据深入推进商事制度改革要求，总结“五证联办”试点工作经验成果，推进“五证合一、一照一码”改革。市局驻行政审批中心窗口在市级单位行政审批绩效考核中名列前茅，多次被市行政审批服务中心评为“红旗”示范窗口称号。

3、按照“职权法定”原则，组织做好本部门权力清单、责任清单编制工作。共涉及行政权力366项，现都已通过市政府网站面向社会发布公开。

20xx年主要工作思路

20xx年，我们的总体思路是：以党的xx大及xx届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以服务提质增效为主线，全面实施“质量强市、品牌强市、标准强市”战略，促进质量发展;全力强化产品质量和特种设备安全监管，保障民生民安，为我市“两富”现代化建设和“三城一市”建设作出积极贡献。

一、全面实施“三强”战略，服务经济转型

1、深化“质量强市”，巩固创建成果。

一是继续巩固“全国质量强市示范城市”创建成果。以谋划质量强市“十三五”规划为主导，健全质量发展长效机制，促进质量强市建设持续深化。继续推进“政府主导、部门监管、行业自律、企业主体”四位一体责任体系，由市质监、建设、发改、环保分别牵头四大质量建设，各相关部门各司其职，密切配合，形成合力。认真梳理和整改创建验收发现的问题，把“质量强市”建设推向更高水平。

二是继续推进“全民质量素养提升工程”。以《嘉兴市全民质量素养提升工程三年行动计划(20xx-20xx年)》为目标，在全市范围内组织实施全民质量素养提升工程。继续通过加快建设质量教育实践基地、加强中小学生质量初始教育、加强企业质量安全教育、广泛开展各类技能培训、组织广大职工积极参与群众性质量活动等八项举措，全面推进中小学生质量素质、企业质量意识、产业工人质量技能和市民质量常识提升。

三是继续做好质量工作考核。强化规划引领，开展嘉兴市“十三五”质量建设规划调研和起草工作，强化当年度全市质量状况分析。加强指导督查，完善考核体系，开展对各县(市、区)质量工作考核，协助市政府积极做好省对市质量工作考核。

3、深化“标准强市”，驱动产业升级。按照国务院常务会议确定的推进标准化工作改革措施，结合嘉兴实际抓好贯彻落实。支持企业以参加标准化会议、承担标技委秘书处、提升主导产品采标率等方式，带动产业发展。开展20xx年启动的省级标准创新基地创建的验收准备工作。推广普及农业标准化生产，做好农业标准化生产程度分析。根据产品升级换代和块状产业发展需求，制定实施企业标准、联盟标准，进一步上升为地方、国家或行业标准，提升每千个国家标准为主制定率，抢占产业话语权。进一步推进企业产品标准备案制度相关改革。

4、组织实施国家新型城镇化标准化试点。实质性启动国标委、国家发改委立项的国家新型城镇化标准化试点，以全市域统筹规划、产业优化发展、城乡统筹发展、新型城镇化投融资改革、社会治理等5个试点领域为重点，开展20项以上重点标准的制修订工作，并力争将研制的标准上升为省级地方标准或国家标准。通过培训指导等形式，推进标准实施。选取基础较好、条件较为成熟的领域建立一批示范点，由点到面推进工作。同时，重视标准化手段运用，强化标准化项目建设，实现项目区县全覆盖，并及时总结推广项目经验。

二、积极推进浙江省检验检测高技术服务业集聚区建设，顺应市场化改革

1、进一步加强检验检测机构监管。加大校准机构监管力度，建立定期、不定期监督检查制度。加强民生计量监管，对加油机、加气机、计价器加大日常监管力度。加强对法定计量机构的日常监管，以确保计量检定工作的公信力。选择社会关注热点和问题反映比较集中的行业和机构为监管重点，联合相关部门组织开展专项检查，依法查处弄虚作假、违反程序、降低质量等违法违规行为。继续落实机构分类分级管理要求，探索提高检验机构准入门槛，优化检验检测资源配置。

2、进一步推进认证执法监管体系建设。根据认监委、省质监局统一部署，严肃查处认证违法行为。围绕强制性产品认证，开展质量安全专项整治行动，要求认证机构督促获证企业严把认证质量关键控制点。严厉查处无证生产、销售和假冒伪造认证标志、证书行为，进一步落实自愿性认证领域监管机制，确保认证质量。

3、进一步推进检验检测高技术服务业集聚区建设。一是继续做好检验检测全产业链发展研究，完成该省质监局重大科研项目建设。二是继续修改完善浙江省检验检测高技术服务业集聚区建设规划，积极争取国家在集聚区试点。三是启动加快集聚区内企业将具有优势的检验检测与产品研发、生产、制造分离，实现企业内部检测外部化，培育服务检验检测的设备、仪器仪表元器件和仪表材料研发制造等关联产业。

4、进一步推进检验检测市场改革。在海盐国检公司试点经验的基础上，结合嘉兴实际，对质监系统内现有检验检测项目进行绩效评估，加快全市技术机构市场化研究。推动检验机构依法监督检验和委托检验服务逐步分离，做好全市检验检测机构整合改革指导。

三、全力强化产品质量和特种设备安全监管，保障民生民安

1、持续保障全市特种设备安全。

一是建立完善特种设备综合协调机制。争取在市政府的支持下，建立由市政府分管领导任组长，质监部门牵头，各涉及特种设备使用的相关行业主管部门分工负责，县(市、区)政府属地具体负责的安全监管综合协调机构。

二是强化落实安全监管责任。通过日常监督检查及各类专项检查，保持对特种设备违法违规行为的高压打击态势，倒逼企业提高特种设备安全责任意识。积极推进县(市、区)、镇(街道)政府落实属地安全监管责任，加大基层监管队伍建设力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，督促行业主管部门落实责任。

三是切实开展安全督查考评工作。加强与县市区、镇街道政府以及各行业主管部门的沟通协调，研究解决特种设备安全工作中的重大事项和重点问题。针对不同时段特种设备工作重点，针对性的开展专项检查。加强对隐患排查治理工作的督查，对工作开展不力的给予通报批评。按照市安委会考核要求，对各县(市、区)政府特种设备年度工作情况进行综合量化考核。

四是突出重点开展隐患排查治理。持续开展超期未检整治等隐患排查治理工作，重点对人员聚集公共场所、涉及民生等领域开展日常监督检查，保持“打非治违”高压态势。突出做好G20峰会及“两会”等重点时段特种设备安全保障，加强对危化品、医药化工等行业压力容器、锅炉以及人员聚集公共场所电梯等易引发重特大事故、重大影响设备的隐患排查。通过联合检查、联手整治、联动执法，着力解决一些行业和领域的突出问题和安全隐患。

2、扎实开展重点产品质量安全监管。一是以建设“质量提升示范区”为抓手，做到狠抓一类产品、整顿一批企业、规范一个行业、带动一个区域。二是以消除“区域性产品质量安全隐患”为关键，加强对县级质监部门监督抽查工作和后处理结果指导和督查，加大以发现问题解决问题为目的的专项监督抽查、“风险监控”监督抽查、采用市场(网络)买样的监督抽查力度。三是以实施“工业产品事中事后监管”为重点，全面完善工业产品(包含食品相关产品)事中事后监管机制，继续开展工业产品许可证审批的督查;继续推进工业产品获证企业分类监管，食品相关产品分级监管;全面开展工业产品(食品相关产品)获证企业监管督查。四是以提升“纤维制品产品质量安全”为契机，巩固纤维制品和纺织服装标识标注整治工作成果，有序促进整体产品质量的提升。

3、巩固提升稽查执法工作水平。结合嘉兴产业特点，严抓区域内传统重点产品稽查执法，促进区域产业发展。加强大案、要案、有影响力案件办理，加大违法企业曝光力度，以点带面促进良好诚信的生产经营环境形成。加强12365平台建设，充分发挥平台的多项功能，增强家用汽车三包纠纷调解能力，积极做好产品召回的监管工作。积极探索互联网技术在稽查执法中的作用。

四、持续推进依法行政工作，建设法治质监

1、进一步推进行政审批工作。深化“四张清单一张网”改革，按照“五证合一、一照一码”改革和行政审批“六统一”标准化要求，加快推进网上行政审批实施工作，全面提升审批效率和群众满意度。完善“管办联动”运作机制，促进行政审批与事中事后监管工作的有效对接。

2、进一步推进依法行政工作。一是加强依法行政工作的检查指导和目标责任考核，确保落实有计划、工作有质量、考核有标准。二是做好规范性文件合法性审查和报备，强化依法决策。三是坚持行政处罚案件集体审理、法制审查制度;推进说理式执法，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，不断提高行政处罚案卷质量;加大行政执法案卷评查、通报和整改力度，强化依法办案。

3、进一步完善处置行政争议。加强沟通、联动和工作指导，限度减少行政风险。健全行政复议、行政诉讼与行政调解、和解有效结合的行政争议解决机制。

建筑材料质量监管经验交流

建筑用砖是建筑行业常用的主要建筑构件之一，其质量状况关乎建筑工程安全程度。近来，富起来的平和农民迫切希望改善居住条件，平和县掀起新一轮房屋建设高潮。为防止不合格建筑用砖流入市场，提高全县建筑用砖产品质量水平，近期，xx县质监局执法与帮扶相结合，采取多项举措加强建筑用砖市场监管。

一是加强领导，落实区域监管责任；xx局积极落实建筑用砖质量区域监管责任制，将全县分成东部县和西部县两个县区，由监督稽查股和综合管理股两个股室分片包干负责，并发挥乡镇协管员作用，加强信息反馈，实行动态监管。

二是深入砖企，提供现场技术服务。通过日常监督和巡查发现，平和县建筑用砖的不合格项目集中为吸水率、风化度和耐压强度等，其主要原因为生产企业不按照标准严格组织生产或者生产工艺落后。为此，平和局组织标准化、质检方面的工作人员深入建筑用砖生产企业，免费开展培训班，指导工人如何按照标准组织生产，采取有效措施加强质量控制，改进生产工艺。

三是引导企业，改进落后生产条件。对一些生产条件差、生产设备落后的企业，引导其抓紧技术改造，引进先进生产设备，逐步淘汰烧结普通砖，生产烧结多孔砖。

四是严格执法，严厉打击违法行为。对个别为牟取暴利故意偷工减料，生产不合格建筑用砖的违法行为，予以立案查处，目前已查处2起此类案件，并要求其按照规定限期整改。

五是开展宣传，提高质量安全意识。通过加强对砖企产品质量安全法律法规的宣传，与建筑用砖生产企业签订出厂委托检验协议和质量承诺书，提高生产企业的“安全责任重于泰山”的质量安全意识；

经平和县质监局采取多项举措大力整治与帮扶以后，目前，平和县建筑用砖质量水平已经有了质的提升，近一季度的抽查表明，平和县仅有2家砖企的产品质量不合格，全县建筑用砖合格率达到93.33%。

20xx年春节将至，为切实做好春节期间沈城食品药品安全监管工作，确保群众度过欢乐、祥和的节日，xx市食品药品监督管理局提前安排，精心组织，采取有效措施保障节日期间食品药品安全。

一是加强组织领导，周密部署食品药品监管工作。制定下发工作通知，对春节期间食品药品监管任务进行全面部署和周密安排，结合前期隐患排查、风险会商查找的29个风险点，有针对性地提出28项具体监管措施，要求区、县(市)食品药品监管部门切实加强组织领导，细化实化保障措施，层层落实监管责任，进一步加强春节期间食品药品安全监管工作。

二是注重风险防控，发布食品药品安全风险预警。通过新闻发布会、xx日报民生连线、局政务网站等媒介和平台，对餐饮服务提供者应注意事项、消费者如何购买食品、选择安全卫生的就餐场所、避免食用食品安全高风险菜肴等重点内容进行了风险提示，帮助百姓提高食品药品安全意识，预防和控制食品药品安全事件发生。

三是坚持问题导向，抓好重点监管和抽检监测。强化对食品药品生产、流通、使用等关键环节的飞行检查和不间断巡查，加强对节日期间各类食品展销促销活动，团圆饭、家宴、农村宴席等重点活动，乳制品、肉类及肉制品、蛋制品、米面及其制品、糖果、炒货及坚果制品、酒类、食用植物油、调味料、元宵(汤圆)等重点品种的监督检查，特别是进一步加大抽检监测范围、频次和查处力度，已抽样637批次，严厉打击各种违法违规行为，净化节日期间食品药品市场秩序。

四是加大抓实力度，强化日常督查指导和飞行检查。由局领导带队，组成6个督导调研组，对各区、县(市)“两节会议”食品药品安全监管工作开展情况进行实地督查，并征询各地区对明年食品药品监管工作及打造国际化营商环境的意见建议。召开局长办公会(扩大)会议，通报各督导调研组实地督查情况，听取业务处室的风险防控措施及下一步工作安排，特别是对基层反映的42条意见建议进行逐一研究和任务分解，全力保障春节期间食品药品安全。

五是有效协调应对，妥善处置百姓投诉和突发事件。发挥省民心网、96123市民服务热线、12331投诉举报电话在解决百姓诉求、解答问题咨询等方面的作用，20xx年1月份以来共受理各类咨询投诉举报794件，认真核实，依法查处，高效快捷地解决了群众反映的食品药品安全问题。同时，严格落实节日期间值班人员在岗值班和领导带班制度，严肃执行重要情况信息报告制度，做好安全事故和其他紧急突发事件的应急处置准备工作。

XX年上半年工商局食品安全监管工作总结

上半年以来，**市工商部门采取五项有力举措，切实推进流通领域食品安全监管工作。

一、严把食品经营主体准入关。一是坚持依法登记注册，按照先证后照的要求，对未取得食品卫生许可证的，一律不予办理登记注册。二是结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查，按照“谁登记、谁负责”的原则，对食品经营主体资格进行逐户清理和规范。三是坚决取缔食品无照经营。今年已查处取缔食品无照经营户390户。

二、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者已基本建立和落实了进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格。二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力。三是积极开展“百城万店无假货”、“打假维权一条街”等创建活动，组织评选食品行业“文明经营户”、“消费者满意单位”等活动，扩大典型示范作用。

三、严把食品经营行为监督关。一是严格食品经营主体登记档案管理，工商所对本辖区食品经营主体全部实行“一户一帐一卡”制度，即对每户食品经营主体建立登记台帐和经济户口卡片，做到底数清、情况明。二是严格落实“两图一书”管理模式，各工商所全部制作了辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图，与食品经营者签订了《食品安全责任书》。同时，坚持以“六查六看”为主要内容的巡查制度，及时登记对每户经营者的巡查记录。三是稳步推行食品经营主体信用分类监管制度，将食品经营主体划分为A、B、C、D四个类别，有针对性地加强对重点对象的监管。四是逐步配备检测车、快速检测箱等设备，以工商抽检为主，以消费者送检为辅，加强食品质量日常监测和快速检测。五是以“12315”消费者申诉举报网络为依托，通过“12315”进社区、进村镇、进学校等途径，实现食品安全监管网络的全方位覆盖。六是在本地报刊和电视台设立专栏，按照相关规定发布食品安全信息和消费警示信息，并完善食品安全监管预警和应急处置机制。七是把农村食品市场的监管作为推进社会主义新农村建设的重要内容，建立健全了农村食品市场质量安全防控体系。

四、严把食品违法行为整治关。一是深入开展专项市场检查，以粮、油、旅游食品等人民群众密切相关的食品为重点，全年共部署了三次大规模的食品安全专项执法检查。“五一”前夕，全系统对旅游食品市场进行了集中整顿。二是加大执法办案力度，建立食品违法案件督办和协查协作制度，重点查处无证无照经营，经销不合格食品、虚假食品广告等行为。

五、严把食品监管责任落实关。一是落实领导责任，按照“属地监管”原则，严格一把手和主管领导的领导责任。二是落实指导监督责任，将各单位内设机构的指导监督责任按职能予以细分和强化，纳入绩效考核。三是落实直接责任人和第一责任人的责任，工商所实行分片划段，责任到岗到人。四是落实效能督查责任，制定了督查管理办法，采取重点督查与综合督查相结合的方式，切实加强食品安全监管工作督查。

为全面贯彻落实市局流通环节食品安全监管工作会议精神，不断提升流通环节食品安全监管工作能力，努力构建适应新形势、适合新情况的食品安全监管体系，结合我局实际，制定20xx年度流通环节食品安全监管工作计划。

一、工作目标

食品经营主体资格合法有效，食品流通安全保障制度得到严格执行，违法案件得到有力查处，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

二、工作重点

(一)加强流通环节食品市场主体准入管理。

一是要严把食品市场主体准入关，严格依法核发《食品流通许可证》，对食品经营新业态要依法及时纳入食品流通许可管理。为利于基层食品药品监管所掌握市场主体情况，将现场核查流程设在基层所。现场核查是准入的重要关口，在执行现场核查时，一定要严格审查食品从业人员健康证明、食品销售和贮存条件等要素。对销售婴幼儿配方乳粉的必须实行专项核查，必须达到专区(专柜)销售、专区储存条件，并设立专区(专柜)标识。加强许可后续监管，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的经营单位，要依法撤销食品流通许可。

二是要围绕食品经营者流通许可是否有效、经营项目与许可经营项目是否一致等内容，组织执法人员逐户排查，对涉及食品销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面检查、清理，依法查处和取缔无证经营。

(二)落实食品经营单位主体责任，推动食品经营者诚信自律。

2.要监督食品经营者建立并执行食品安全保障制度。流通环节的所有食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度、食品召回制度和经营人员健康管理制度;食品经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度;个体工商户、农民专业合作社应当建立食品进、销货台账;食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当建立并执行食品安全管理制度;食品添加剂经营者应当建立并执行进货检查验收制度。

3.对各类市场主体进行分层分类培训，广泛开展宣传教育，努力将行政监管行为转化为市场主体的自觉行动。加强对监管执法人员的培训，全面掌握食品安全保障制度的内容，并将食品市场主体建立并执行食品安全保障制度情况列为巡查主要内容之一，确保督导有效。要强制督导市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行相关食品安全管理制度，必须建立《入场食品经营者食品安全管理台账》。

(三)突出监管重点，开展食品安全专项治理。

1.要采取有效措施，清理整顿不符合食品安全经营条件的食品经营者，依法查处取缔无证经营，进一步规范经营秩序。尤其要结合20xx年四打击四规范专项整治的成果，以农村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品、酒类、季节性节日性食品和食品标签标识等为重点，强化市场监管执法，严厉打击非法添加非食用物质的违法行为，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。

2.要进一步集中开展对农村、城乡结合部、集贸市场、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿，严厉打击违法行为，深入排查和治理食品经营行业带有共性的隐患问题，防范食品市场系统性和区域性风险，切实保障食品市场消费安全。

3.要以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品等为重点，集中执法力量，有针对性地加大集中整治力度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

(四)强化流通环节食品质量监管。

1.要强化食品质量抽样检验工作，突出重点，制定具体工作方案，增加抽检频次，严格按照法律法规规定的程序开展食品抽样检验工作，切实做到程序合法、行为规范。

2.对经过抽样检验依法确认的不合格食品和市场检查发现的不合格食品或过期食品及有问题的食品，要依法查处，监督经营者及时下架退市，对不主动退市的，要依法责令退市或强制退市。对退市后的食品，按照有关规定依法监督，应该销毁的要坚决销毁，防止再次流入市场。同时，要加强食品抽样检验结果的综合运用，进行综合研究和比较分析，有针对性地开展食品安全监管执法，并及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。

3.要把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段，积极推进快速检测体系建设。对快速检测发现有食品质量问题的，要按照法定程序和经法定的质量检验机构依法检测认定方能作为执法依据。

(五)严厉查处食品违法案件，净化市场环境。

对食品违法行为必须保持严厉打击的高压态势，决不能姑息迁就。要通过查办案件锻炼执法队伍，提高执法能力，树立执法权威，打造依法履职尽责的部门形象;通过查办案件，震慑食品违法违规行为，达到查处一起案件净化一片市场的目的。针对重点品种、重点区域、重点时段，适时开展专项整治行动，查处一批大案要案，曝光一批典型案例，切实净化市场和消费环境，进一步提高食品安全保障水平。

(六)引导社会力量共同参与，推进社会共治。

在全力推进依法治国形式下，我们应充分调动和发挥社会力量，努力营造群策群力、社会共治的局面。在农村乡镇和行政村、社区，确定一名乡镇、社区干部为食品安全联络员;在农贸市场、各类食品市场、大中型商场超市、食品连锁企业确定一名食品安全联络员。每一个联络员就是一个食品安全联络点，联络员的主要工作和义务是食品安全的社会监督、法规宣传、信息反馈、违法行为举报等。建立《食品安全联络员名册》，并对其进行食品安全相关法律法规知识培训。建立联络员qq群、微信群，利用现代通信技术手段进行食品安全信息互动沟通，开展食品安全法律法规宣传。

三、工作方法及步骤

(一)明确工作责任，强化食品市场常态监管力度。

将流通环节食品安全监管重心下移，将食品市场日常巡查任务落实到基层食品药品监管所。以食品药品监管所为单位，将乡镇、社区管辖区域作为一个网格责任区，明确一个责任人，实行食品网格化监管，做到任务到岗，责任到人。

发证时，食品药品监管所应与辖区内食品经营者签订《食品安全责任书》，并按网格责任区装订成册。网格责任人应摸清责任区食品市场主体情况，建立《食品经营者网格责任区台账》，登记经营者的基本情况、《食品流通许可证》有效期限、食品安全联#from 20xx食品安全监管工作计划来自第一范文网 end#络员等信息，动态掌握食品市场主体现状，对新增、减少的市场主体应及时录入，确保台账及时更新。该项工作于20xx年6月底前完成并规范实施。

(二)建立市场主体档案，强化食品流通管理规范运作。

1.市场主体档案内容包括《食品流通许可证》文书、执法文书、食品市场巡查记录等内容，做到一户一档，以食品药品监管所为单位专柜存放。切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。

2.全面建立流通环节食品经营主体信用档案，加大信用分类分级监管工作力度，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性、指导性和实效性。同时注重与相关部门建立的经营主体信用档案的融(企业年度安全工作计划)合和共享。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。

(三)开展八查八看，强化食品流通管理手段。

1.查食品经营者的自律情况，看是否签订《食品安全责任书》，是否对不符合食品安全标准的食品主动下架退市;

2.查主体资格，看食品流通许可是否合法有效，是否上墙悬挂，是否按许可范围从事经营活动，食品从业人员是否具有有效的健康证明;

4.查包装标识，看预包装食品标签标示是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称等信息，进口食品是否有中文标签、中文说明书等;

5.查店堂食品广告，看是否有虚假宣传行为;

6.查市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任，看是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任;

7.查食品批发经营者和食品经营企业，看是否建立食品进销货查验记录和建立进货记录台账，是否规范使用食品批发销售凭证;

8.查个体食杂店，看其是否履行进货查验制度，是否按规定保存进货票据。明晰巡查内容，做好《食品市场日常巡查记录》。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立以局长为组长，食品安全总监为副组长，食品流通监管股、综合协调股、行政审批服务股、食品药品稽查大队、食品药品监管所主要负责人为成员的领导小组，具体负责流通环节食品安全监管工作的组织领导，领导小组办公室设在食品流通监管股。食品药品监管所要做到结合辖区实际，在加强业务培训，提高执法人员食品安全监管能力和水平的同时分片定人定责，狠抓落实。要层层强化责任制和责任追究制，切实把责任制和组织领导落到实处。

(二)加强宣传教育。要进一步加大宣传教育及培训力度，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要严肃工作纪律，严格工作程序，加强信息管理，既要加大宣传工作力度，又要防止不必要的炒作，切实维护社会和谐稳定。

(三)解决突出问题。针对本辖区流通环节食品安全存在的突出、多发和易反复的问题，明确工作重点，找准突破口，集中整治风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，务求逐个解决难点问题，取得整治实效。

(四)做好风险防范。食品流通监管股要按照年度抽检计划，结合专项整治要求，增大对乳制品、食用油、酒类、调味品等食品的抽检频次，对未列入定期抽检计划的食品要据情实施专项抽检。各所要充分运用快速检测手段，筛查问题食品，消除食品安全隐患。

(五)严格案件查办。各单位要按照专项整治执法行动的要求，重点加强对违法经营乳制品、食用油、酒类、食品添加剂等行为的案件查办工作，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为，专项整治工作中查办的典型案件要及时上报(附处罚决定书)。

(六)加强协调协作。各单位要加强与各有关部门之间的协调协作与配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。要加强对流通环节食品安全监管工作的指导和督查，一级抓一级，层层抓落实。各所主要负责人要深入一线了解监管工作的实际情况，研究解决监管执法工作中面临的困难和问题，尤其要善于及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强管理和指导，确保各项监管工作落到实处。我局将适时组织对流通环节食品安全治理整顿工作进行督查。

(七)严格信息报送。各股室、所、队要加强工作总结和有关数据的报送工作。

范本 买卖合同是一方转移标的物的所有权于另一方，另一方支付价款的合同。转移所有权的一方为出卖人或卖方，支付价款而取得所有权的一方为买受人或者买方。下面是商品房预售合同范本，欢迎大家阅读参考！ 出售方(甲方)：____________________________________ 地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________ 购买方(乙方)：____________________________________ 姓 名：________性别：____ 出生：________年____月____日 国 籍：____________ 身份证号码：____________ 地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________

第一条 甲方经批准，取得位于____市用地面积____2的`土地使用权。 地块编号：____ 使用年期________年，自________年____月____日起至________年____月____日止。甲方在上述土地兴建，系____定名____，由甲方预售。

第二条 乙方自愿向甲方定购上述第____幢____号(第__层)。建筑面积____2，土地面积2(其中：基底分摊____2、公用分摊____2、其他____2)。

第三条 甲方定于________年____月____日交付乙方使用。 如遇下列特殊原因可延期交付使用，但不得超过____天：

1.人力不可抗拒的自然灾害;

2.施工中遇到异常困难及重大技术问题不能及时解决;

3.其他非甲方所能控制的因素。 上述原因必须凭____市有关主管部门的证明文件为依据，方能延期交付使用。

第四条 甲乙双方同意上述订购之售价为：____单价元2，总金额____币____千____百____十____万____千____百____十____元(小写_____万元)。 付款方式：乙方按甲方指定收款银行： 账户名称：________________帐号：_______________ 分期(一次)付款(见附表一)。

第五条 乙方如未按本合同

第四条规定的时间付款，甲方有权追索违约利息。如逾期____天以上，仍未付所欠款项和利息，甲方有权单方终止合同，将出售他人。

第六条 甲方如未按本合同

第三条规定的日期交付给乙方使用，应按合同规定交付日

第二天起计算付款利息，以补偿乙方的损失。

第七条 甲方出售的须经市建筑质量检验部门验审合格，并负责保修半年，如质量不合格时，乙方有权提出退房，退房后甲方应将已付款项及全部利息在30天内退回乙方。

第八条 甲乙双方在交付使用并付清楼款后，签订《房地产转让合同书》，经市府主管部门办理转让登记手续，发给《房地产权证》，乙方才能获得房地产权。 乙方在使用期间，有权享用与该有关联的公共通道、设施、活动场所，同时必须遵守中华人民共和国法律、法令和社会道德，维护公共设施和公共利益。

第九条 乙方所购只作____使用，在使用期间不得擅自改变该结构和用途，如有损坏应自费修缮。 乙方购置的所占用的土地，按有关土地管理规定缴纳土地使用费。

第十条 预售的，乙方不许转让、抵押，否则，后果自负。

第十一条 后面的附表一、二均为本合同内容的组成部分。

第十二条 本合同自签订盖章之日起生效，如发生纠纷，双方应友好协商解决，不能解决时，按下列( )项解决：

1.由仲裁机关仲裁;

2.由人民法院裁判;

第十三条 本合同正本一式四份，甲乙双方、公证机关、房地产权登记机关各一份。 甲 方：____________ 代表人：________________ ________年____月____日 乙 方：____________ 代表人：________________ ________年____月____日

今年以来，在省、市局和xx县委、县政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧紧围绕确保公众饮食用药安全中心任务，落实科学发展观，强化队伍建设，求真务实，开拓创新，食品药品安全监管工作有效推进，为助推经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将上半年工作情况小结如下：

一、认真履行综合监督职能，扎实推进食品安全工作

按照省、市局食品药品监管工作会议精神和xx县委、政府对食品安全工作的要求，认真履行食品安全综合监管职责，进一步完善食品安全监管机制，积极协调相关部门加强食品安全监管，深入开展了食品安全专项整治，有效保障了全县人民群众饮食安全。

1、以食安办为工作平台，制定了xx县《XX年度食品安全工作意见》、《XX年度治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》、《打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，向有关单位下达了XX年食品安全监管抽样检测任务。协调组织召开了全县食品安全工作会议，对食品安全工作进行了认真部署，使食品安全监管和治理“餐桌污染”工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。

2、主动向县领导汇报辖区食品安全情况，争取县委、县政府重视，将食品安全工作纳入到各级政府工作的重要内容，强化了食品安全监管责任制和责任追究制，为加强全县食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。

3、督促相关部门在食品安全监管工作过程中，根据自己的工作职责，有重点地进行日常监管，力求使监管工作细致到位，不留死角，认真排查食品安全隐患，推进日常监管制度化，有效规范了辖区食品市场秩序。

4、组织相关职能部门开展学校食品安全专项执法检查和元旦、春节、五一等节日期间的食品安全专项整治。共出动执法检查人员167人次，检查了食品生产、加工、流通、餐饮企业49家次，查处违法行为5起，销毁假冒过期食品32公斤，有效地保障了人民群众的饮食消费安全，今年来全县未发生食品安全事故。

二、全面推进依法行政，药品安全监管不断加强

坚持以人为本的科学监管理念，积极构建药品监管新体制，扎实整顿和规范药品市场秩序，有效保障了全县人民群众的用药安全。

1、健全工作机制。推行“一线工作法”，将药品市场日常监管、稽查办案列为一线工作，把三分之二以上的人员、时间、精力、经费投入到一线工作中去。树立“全员参与稽查办案、日常监管”的工作理念，破解人手少难题，确保每项工作有人抓、有人干、有落实。

2、强化日常监管。一是采用“分片包干责任制”，加强药品市场日常监管。今年已出动药品监督执法人员260余人次，监督检查药品经营使用单位210家次，检查覆盖率达70%，日常监管中发现的问题全部记录在册，并责令监管对象限期整改，整改情况及时反馈;二是强化对外来医药批发企业经营行为的监管，严把药品质量源头。建立了外来医药批发企业的档案，要求外来医药批发企业每月底将其当月在药品销售对象及销售品种、规格、批号、生产厂家、数量等信息报我局备案，并在药品抽验、日常监管中把外来医药批发企业供应的药品作为重点抽查品种;三是加强防控甲型h1n1流感用药械的监管。开展抗病毒类药、注射器、口罩等流感防控用药械采购渠道、储存、使用环节的监督检查，确保防控药械使用安全有效。同时，要求药品批发企业做好防控甲型h1n1流感用药械的供应储备，保证产品能满足疫情防护的需要。

3、加大稽查办案力度。一是坚持案件排查、专项检查、部门联动、交叉执法机制，狠抓稽查办案工作。与江西省广昌、南丰等邻县食品药品监管部门建立了药品“两网”对接边界联动机制，三方加强信息交流和边界联防协作，共织区域性药品安全联防网;二是按照上级部署认真组织和实施专项检查，发现案情按照“五不放过”的要求一追到底;三是积极发挥药检技术支撑作用，在市药检所开展药品抽验和快检工作前，先对辖区涉药单位先进行普查和筛选，以此提高药品抽样检验命中率。上半年，抽验药品17批次，检测出假劣药品1种批;先后开展了元旦、春节、春耕、五一节期间药品市场以及终止妊娠药品、含麻黄碱、咖啡因药品经营情况等专项检查6次，依法查处违法案件12起，入库罚没款2.8万元。

4、深化“两网”建设。在“办好五件事、记好五个本子”的基础上，重点在发挥作用上作好文章。组织协管员开展食品药品管理法律法规和专业知识短期培训，提高了其工作水平;把假劣食品药品信息“快递”到协管员手中，使其更好地开展协管工作;安排协管员参与执法检查和协查问题药品，提高县局监管工作效率;利用协管员身处基层与群众联系密切、广泛的特点，开展食品药品管理法律法规和安全知识宣传。上半年，协管员提供药品质量信息5条，参与执法检查和协查问题药品46人次。

5、开展药品不良反应监测工作。与县卫生部门联合行文，发出了《关于加强药品不良反应监测工作的通知》，给乡(镇)卫生院以上医疗机构下达了药品不良反应病例报告任务，并督促其把报告任务数分解到临床医生个人头上。同时，要求全县各村卫生所、药品经营企业密切关注药品不良反应动向，发现一例上报一例。我局还利用各种宣传途径，向社会公众宣传药品不良反应知识，引导公众正确认识药品的不良反应，合理使用药品。上半年，全县共报告药械不良反应(事件)20例。

三、落实科学发展观，优化行政服务，促进医药经济又好又快发展

倡导“四零”政务理念(即：执行政策零折扣、服务企业零距离、正常经营零干扰、处理问题零缺位)，优化医药经济发展环境，促进辖区药业发展。今年来，重点抓了四项工作：一是督促医药批发企业转变经营理念，扩大药品直接配送覆盖面。目前，配送到乡(镇)、行政村的药品分别达到日常用药量和用药品种的95%和93%;二是大力发展药品零售网点，鼓励和引导药店向乡村延伸。今年新开办药店5个，全县已有药店52个，其中80%设在乡村;三是把药品质量管理较差的12个药店列为帮扶对象，以结对子方式，安排人员深入实地指导企业搞好药品质量规范管理工作;四是对村级医疗机构药房(库)规范化建设进行督促和指导。上半年，4个村卫生所完成了药房(库)改造工作。

四、抓好队伍建设，提升机关形象

一是强化学习教育。坚持每周二、四学习制度，开展政治理论和食品药品监管业务知识学习。政治理论学习，重点学好科学发展观，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。业务知识学习，主要学好《食品安全法》等有关食品药品管理的政策和法律法规，提高干部队伍的整体素质，增强监管能力。

二是加强制度建设。对建局以来的各项规章制度进行了梳理、修订、完善，努力做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，用制度来规范行政行为和工作程序。

三是坚持政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，把工作职责、执法办案、行政许可项目、程序、时限及受理、批准等事项，在县政府门户网站和局政务公开栏公开，增加办事透明度，促进依法行政。

四是加强效能建设。把省、市局下达的各项工作任务逐项分解落实到股室责任到人，实施绩效考评，考评结果作为年度考核、评先评优的重要依据，改变以往“干多干少一个样，干好干坏无区别”的人员粗放管理模式，提高了办事效率。

五是开展正面宣传。充分利用“3.15”消费者权益日、城乡墟日、日常监督检查、召开座谈会等时机，向社会各界广泛宣传食品药品管理法律法规和本部门职能，增强民众对食品药品监管工作的理解、认识、支持和参与意识。坚持以正面宣传为主导，努力挖掘宣传报道点，积极宣传工作成效，展示药监机构新形象。上半年编发工作简报21期，省局工作简报刊载4条，市局工作简报选登13条，《中国医药报》、《三明日报》各报道1条。我局干部撰写的文章《杨家三代从药经历见证山区药事变迁》，在国家局举办的“食品药品监管改革开放三十年”征文活动中获得三等奖。

五、扎实推进机关党建工作

深入开展机关党建“三级联创”活动，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督。一是加强学习。党支部通过三会一课、党员大会、政治学习日等形式，结合食品药品监管中心任务，组织政治理论学习，使党员干部认清了新形势，明确了新目标，鼓舞了党员干部“爱岗敬业做贡献，争创一流促发展”的干劲和决心，树立了领导班子团结、进取、廉政、务实的良好形象。

二是认真贯彻落实民主集中制。领导班子成员演好“将相和”，正确处理正职领导与副职领导的关系，激发每个班子成员的积极性;正确处理集体领导与个人分工负责的关系，保证决策的顺利实施;正确处理制度约束与提高素质的关系，增强坚持民主集中制的自觉性。

三是抓好组织作风建设。局党组始终强调和要求领导班子成员增强纪律观念，提高执行党纪政纪的自觉性。通过严肃党的政治纪律，协调了班子成员的步调。四是开展深入学习实践科学发展观活动。通过认真学习、深入调研、广泛征求意见、交心谈心、召开民主生活会和组织生活会，分析检查了我局贯彻落实科学发展观情况，查找出差距，剖析了原因，制定整改措施，促进了食品药品监管工作上新台阶。

六、落实责任、反腐倡廉，保持队伍的纯洁性

1、认真落实党风廉政建设责任制。明确局党组对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，其他班子成员对责任范围内的党风廉政建设负直接领导责任。党风廉政建设具体工作任务指标结合工作实际进行了层层分解，党组书记与领导班子成员、局领导与分管股室股长、股长与股室人员层层签订《责任书》，一级抓一级，层层落实。

2、开展警示教育，增强廉洁自律意识。利用正反两方面的典型，开展廉政示范和警示教育，通过对典型职务犯罪案例的剖析，要求干部职工结合工作环境和自身实际，算清腐败政治、经济、家庭成本帐，时刻警醒自己廉洁从政。

3、加强对权力的制约和监督。一是落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，加强对领导干部的监督;二是严格执行国家局制定的八条禁令和省局“十不准”规定，加强对工作人员的监督;三是通过回访行政相对人、设立检举箱和开通举报电话等，加强对申办药店受理与验收、药店gsp认证、执法办案等关键环节、关键部位的监督;四是执行费用支出“一支笔”签字、重大开支班子集体研究决定制度，加强对资金使用的监督。

半年来，我局各项工作都取得了一定的成绩，但也存在着不足之处：一是受机构改革各种传闻的影响，个别人员存在等待观望思想，工作积极性不高;二是药品日常监管、稽查办案工作抓得不实，市场出现“回潮”迹象;三是食品安全综合监管水平有待于进一步提高。这些问题和不足，在今后的工作中要努力克服和改进。

2017年区委交通部门交通监管工作计划范文

xx年，围绕区委、区政府对交通工作的总体要求，按照“”和藏区公路交通发展目标规划，再鼓干劲，再加措施，确保全年工作目标任务的全面完成，以我区交通事业全面协调可持续发展的优异成绩为全面建设文明和谐新黄南作出新的更大贡献。特对年交通局工作计划安排如下。

（一）主要目标

全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度工作计划，工程合格率达100%，重点工程优良率达90%，单位工程优良率85%；交通运输安全保持平衡态势；农村公路养护年均好路率提高1个百分点；规范运输市场管理，实现水陆客货运量平稳增长，确保运输市场健康有序发展。

（二）工作举措

1、精心组织，加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。

2、突出稳定，加大交通养护改革力度。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路就要养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”，通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。

3、创新手段，不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力，打造交通品牌。运输市场继续深入开展专项整治行动；运输部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；交通运输经营者推行“三优”、“三化”服务，实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作计划，确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。四是做好“费改税”改革的落实工作。

4、强化监督，全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念，切实优化黄南交通发展环境，为促进自治区经济发展作出应有的贡献；二是严格交通行政执法资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。

5、统筹兼顾，抓好年工作计划。一是建立健全作风建设的长效管理机制，开展经常性的作风建设教育活动。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好“廉政文化”进基层、进车船的各项工作任务。三是围绕全区工作大局和交通工作总要求，齐心协力地推动交通工作再上一个新台阶。

20__年依法行政工作总体要求是：以党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕市局工作部署和地方党委政府目标任务，开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育，营造良好的法治环境，严格依法行政，加强执法监督，提高执法水平，推进法治建设。

一、深入学习宣传以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系

1.坚持把学习宣传《宪法》放在首位，大力宣传《宪法》确立的主要原则和公民的权利义务等主要内容。通过学习宣传，进一步增强干部和群众的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治观念,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，引导群众形成自觉守法、依法办事的良好习惯。

2.深入开展市场监督管理法律法规宣传教育。按照“谁执法谁普法”的原则，细化部门责任和分工，组织执法人员、工作人员走进基层、深入群众，围绕企业、群众最关心的现实问题，加强市场监督管理相关法律法规的宣传教育，重点加大对《食品安全法》、《特种设备安全管理条例》、《公司法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等新修改法律的宣传力度，积极为各类经营主体和广大群众提供法律服务。

二、认真开展法制宣传教育活动

1.深入开展宗旨意识、社会主义法治理念、职业道德和法治观念教育。加强对干部职工宗旨意识、社会主义法治理念、依法行政观念的培训教育，切实增强行政执法人员的宗旨意识和法治意识，从源头上解决执法能力不强、不依法行政的问题，为进一步营造和谐发展环境创造条件。

2.加强领导干部学法用法制度的落实。组织开展领导干部法治思维和法治方式系列学习宣讲活动，进一步提高各级领导干部的法制观念和法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力水平，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.加强对干部职工的培训教育。制定培训学习计划，落实学习制度，积极组织广大干部参加上级局及地方政府组织的培训学习，使干部职工更加全面掌握深入理解法律法规的内容，切实提高依法行政的能力和水平。

4.深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。明确工作责任，细化工作措施，保障经费到位，结合市场监管业务实际，立足普法宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近实际，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，提高广大经营者依法经营和诚实守信的意识，提高广大群众依法消费、依法维权的意识和能力。

5.开展专题普法宣传活动。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、计量日、“12.4” 宪法日等各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等，积极组织开展有针对性的法制宣传教育活动。

三、增强行政决策科学性、民主性、合法性

坚持把依法决策作为依法行政的根本，提高决策科学性、民主性、合法性：1.决策程序法定化，确保过程的公开性和公众的参与性;2.决策内容透明化，每一项重要决策，都采取一定方式予以公开，广泛听取群众意见，并定期不定期将重要决策结果进行公示。3.建立健全制约机制，包括责任追究制、引咎辞职制等。

四、规范行政执法行为

1.组织执法人员参加行政执法资格认证统一考试，取得执法资格，督促执法证到期人员及时换证，确保持证上岗，保障严格规范公正文明执法。

2.根据省法制办要求，使用统一的市场监督管理行政执法文书。同时，根据上级食药监局通知要求，食品、保健食品、药品、化妆品及医疗器械类案件使用国家食品药品监督管理总局制定的《食品药品行政处罚文书》。加强培训，确保执法人员规范使用执法文书。

3.加强权力清单和责任清单的执行和落实，确保严格按照公开的清单行使职权，按流程图运行权力。坚决杜绝清单之外行使职权及不按清单行使职权的现象发生。

4.继续推行说理式执法文书，讲清三理：一是讲事理;二是讲法理;三是讲情理。消除行政机关与相对人的对立情绪、有效缓解矛盾冲突，提高执法形象。

5.在实施行政处罚工作中严格遵循上级局关于行政处罚自由裁量权行使的规定。在行使行政处罚自由裁量权过程中，坚持处罚法定、公平公正、过罚得当、公开透明以及行政处罚与教育相结合的原则。规范自由裁量行为，促进公正执法。

6.严格按照与区人民检察院共同制定的《关于加强市场监管行政执法与刑事司法衔接配合工作规程》要求，强化与区人民检察院以及区公安局的协作配合，进一步加强市场监管行政执法与刑事司法衔接，切实加大对危害食品、药品等安全犯罪的打击力度，共同维护黄山区市场经济秩序。

五、强化行政行为监督

1.推行政务信息公开，按照政府信息公开条例规定的程序和方式及时、准确公开政务(包括行政处罚案件)信息，依法接受社会监督。

2.为保证各种法律、法规、规章的贯彻执行，开展行政执法监督检查，及时发现行政执法中存在的问题，提出整改建议，督促相关单位落实整改。

3.认真履行法制监督职能，把好案件核审关，审查行政处罚案件事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否准确、量罚是否合理及说理是否充分等。对案件核审中发现证据不足、认定事实不清、法律文书不规范等问题,如实提出核审意见，要求办案机构予以修改、补正。

4.根据地方政府法制办及上级局执法监督要求，对行政执法案件进行认真自查，并根据自查情况及地方政府法制办及上级局评查结果进行整改。

今年来，区市场监管局紧密围绕区“”规划部署，以改革为主线、以发展为目标，振奋精神、扎实进取，各项工作取得了一定进展，具体总结如下：

一、服务发展方面

1.优化市场准入，积极落实先照后证、一照一码等商事登记改革制度，提高市场准入效率。自10月1日来，全区共发放“一照一码”营业执照1016份，企业普遍反映良好，社会创业活力得到进一步激发。截至10月底，全区共有市场主体103962户，注册资本总额3794.58亿元

2.深入推行商标品牌战略。强化情况排摸，开展宣传引导，积极鼓励辖区内优质企业追求卓越、转型发展，今年来，共新发展商标2578件，辅导申报省著名商标10件、市知名商标26件(认定结果尚未出来)，“老相识”成功被商标总局认定为中国驰名商标。此外，辅导申报省名牌企业16家、市名牌企业16家、质量奖3家。

3.深入实施质量强区、标准化发展战略。强化质量管理，积极申报国家检验检测公共示范平台,做好证后管理、产品抽样等工作，指导21户不合格企业完成整改。深入开展技术标准化活动，辅导48家企业申报国家、省市各类标准化项目。今年来共申报国标立项5项，备选3项，已经完成国家级标准制修订4项，采标考核28项。此外，深入开展计量监管专项活动，完成了对1408台电子计价秤、214台医用计量器具免费检定。

4.深入实施广告发展战略，积极推进地方扶持政策制定、落实，辅导国家金枫广告产业园做好资金财政对接等工作。

二、监管执法方面

1.严格履行食品安全监管职能。认真落实巡查监管、经营信用公示、抽样检测等监管职责，夯实生产流通食品监管职责。积极推进食品快速检测工作全区联网，建设了全市首家流通领域标准化食品快检中心。在开展好餐饮服务单位量化分级评审、重大项目联合会审等工作基础上，突出做好重大活动驻点保障，从菜单审核、原料采购、加工过程卫生等全方位介入，今年来共保障活动13个，保障77天，期间无食品安全事故发生。此外，针对重点时段、重点领域有效开展了学校食堂、中秋国庆节前检查以及食品安全“放心行动”等专项整治行动。强化食品安全宣传引导，结合新《食品安全法》出台印制发放各类宣传海报、宣传册、纪念品2万余份。

2.强化特种设备安全监管，突出隐患排查、现场监督检查，有力开展了气瓶、电梯安全等专项整治行动。截至10月底，全区共检查特种设备制造使用单位128家，消除特种设备安全隐患237条，现场销毁液化气瓶20xx只，改造燃煤锅炉90台，并对区内在用1491台电梯完成建档管理。

3.突出药品医疗器械安全监管，开展了行政许可、备案事项889件，做好新版GSP、GMP督促指导等日常监管工作，深入开展了胶囊剂、药源性兴奋剂、银杏药品等专项整治行动，全面净化辖区经营秩序。

4.突出信用监管，强化年报宣传发动、落实企业抽查制度，20xx年年报率达到83.1%，并完成了500余家企业的现场检查。

5.强化网络交易监管，积极完善数据质量建设，推进电子标识公开，今年来全区公示网站总数已达3891家。结合红盾网剑专项行动，摸清全区网站主体数量，引导规范网络交易行为。

6.加快整合执法力量，加大了食品安全、商品质量、商标侵权等重点行业、重点领域的执法力度，今年来共查处案件201件。

三、民生保障方面

1.推进投诉举报处置流转工作体系建设，实现原工商、质监、食药监三局投诉举报统一扎口流转。平台自5月初成立以来，共受理流转便民中心、寒山闻钟、市长和市委书记信箱等10个渠道2253件。

2.积极开展消费维权宣传，采取上门服务、分会召集等措施，先后对全区汽车4S店、个别大型企业、市场开展《消法》、《汽车三包规定》等培训，共发放各类宣传资料5000余册(份)。