四讲四有问题查摆通用20篇

人际交往需要注意的一些问题

1、不要说谎

说谎是被人鄙视的行为，一个爱说谎的人不仅会被别人看不起，还会受到心理上的惩罚。因为，人们撒谎后，内心会感到恐慌，晚上无法入睡。这将导致大脑功能障碍，导致兴奋和抑制过程失衡，并导致神经衰弱等神经疾病。因此，在人际交往过程中，记得不要说谎。

2、不要说太多的恭维话

赞美是人际关系的润滑剂，它可以使人际关系和谐，但必须恰到好处。如果你在人际交往中说太多的恭维话，会让人感到轻蔑和厌恶，不利于人际交往。实事求是、恰当地赞美对方，可以营造一种温馨、友好、积极、的沟通氛围。

赞美可以从对方那里得到同样友好的回报。如果你能满足别人的欲望，知道如何去赞美，并且善于赞美，那么你就会成为一个富有同情心、善解人意、有吸引力的人。

然而，在人际交往中，过多的恭维话是很难听的。这不仅贬低了一个人的人格，还会得不到对方的认可。因此，在人际交往中说太多的恭维话是不合适的。

3、笑能增进友谊

愉快的笑声不仅有益于健康，还能促进友谊，尤其是谈话中的笑声能达到普通话语所不能达到的效果。

与陌生人见面时，对方可能会比较拘谨。如果你能在这个时候说一个笑话，引起双方的笑声，让对方感到放松和友好，拘谨就会慢慢消失。

当别人提出的问题很难回答的时候，笑可以提供思考的时间，这样你就可以找到合适的方式来回答。当谈话气氛进入紧张阶段时，及时的笑可以缓解紧张的气氛，可以看作是打开僵局的“调解人”。

此外，用笑来拒绝对方的要求可以缓解气氛，不会让对方尴尬。同时，笑还可以消除忧虑，恢复好心情。

总之，笑是一种生动的表达，在与人交往时，一个人不能没有笑声。当然，一个人必须正确地笑。

4、学会在交流时倾听

在别人说话的时候，要专注地听，不敷衍，不三心两意。对于不感兴趣的话题，可以从中寻找有意义的东西，适时简要说出对方的内容和自己的感受。听的时候不要有先入为主的想法，听后要找出主题和要点。

关于农村公路节省投资问题可行性研究报告

在农村公路可行性研究报告中如何才能节省投资?相信不少朋友心里也有这个疑问，以下是小编给大家整理搜集的相关资料，一起来阅读学习吧!

一、建设规模

公路建设标准、等级、路线的起讫点、主要控制点、桥涵等大型构造物的结构方式是控制规模的关键，农村公路一般地处山区，地形复杂、工程规模大，要了解全工程的实质内容，防止盲目提高公路建设等级，造成不必要的浪费。

二、技术标准适度提高

时代在前进，社会在发展，公路交通事业也与时俱进高速发展，因此，为解决山区群众出行难，修建公路时，就必须在技术标准上，应适度超前指标上靠，不能仅仅死搬规范和限于观测交通量确定技术标准。

三、路线方案

公路线型设计的优劣主要取决于“线型要素指标”的运用及相互间的配合。山区公路受地形、地质、气候、水文等因素的影响较大，路线既要适应地形变化，尽量避免对山体剧烈切割，减少生态环境破坏，又要在现实的道路等级条件下从指标的运用上保持线型的舒适、连续、流畅和均衡。公路线型是设计之魂，须提供行车视野的多样性，可视性，选线尽量与自然生态结合为一体，车行景移，引人入胜，避免单调。对典型路段和有代表性的大型构造物要认真比选多条方案，特别是选择重要方案不可遗漏，在满足《公路工程技术标准》的前提下，要适度超前，尽可能使各段填挖平衡，只要路基坡角地质条件好，基本趋于稳定，都尽可能采用填方，必要时加砌边坡，或种植竹草防护，最大限度地减少挡墙砌筑数量，以节省投资，保护自然生态。另应充分考虑技术指标和经济评价少占或不占农田，少拆房屋及其它公共设施。

四、合理选择桥涵位置

除了要按照汇水面积和流域的具体情况确定桥梁、涵洞孔径外，尤其重要的是桥梁、涵洞的定位。为了节省投资，可以把渗水路堤和新建桥梁、涵洞调查结合起来考虑。即在同一河谷里，既有新建桥梁、涵洞，又有渗水路堤，大水量从桥梁、涵洞走，小水量自然渗出。从而减少水毁带来的经济损失。

五、挡土墙基础的灵活处理

挡土基坑当然最好埋置在稳定的岩石上或强度较好的土基上，而在工程施工中，往往遇到各种各样的地基，这就要求能结合实际作灵活处理，以节省投资。

六、公路用地

严格遵照《土地管理法》，详细规划，少占耕地，解决好永久占地，临时占地及土地还耕的安排。尤其要充分考虑当地群众的生产，生活需求，根据实际在老路上改扩建，解决当地群众的出行难问题，同时便于来往车辆和非机动车辆的行驶。

七、合理确定高程

在可行性研究阶段，为了资料搜集的深度满足可行性研究的需要，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，道路中心线高程的确定是直接关系到工程量多少，即投资多少的重要因素。一般情况下，要充分考虑利用老路，选择路基设计洪水频率要恰当，不能因为某次洪水冲毁道路而一意加高路线高程，致使工程量加大，有时甚至影响到平、纵面线型标准的降低，加大工程投资。

八、与环境保护的关系

山区公路建设比平原公路建设对自然生态环境的破坏作用要大的多。环境问题是公路建设中不可忽视的重要问题。在确定路线方案时尽可能利用老路，线位应放置在对自然环境破坏较小的位置上。布设路线时，全面了解路线经过地区的区域地质构造稳定性，才可能避免或减少路线对自然环境的破坏。

目前，随着公路建设的快速发展、市场经济步伐的推进，极大地促进了贫困(山区)地区的经济发展，一是对农村经济的发展起到了明显的带动作用，大大改善了农民生产生活环境和质量，促进农民生活环境的和谐。二是随着南部山区农村公路环线和通村水泥路的连片成网，洛阳市的生态旅游也蓬勃发展，旅游总收入突破100亿元，一、二、三产业协调发展。三是农村公路的发展使广大农民走出了家门，促进了生活观念的转变，市场经济意识、改革开放意识明显增强。四是通过农村公路建设，让人民群众充分感受到了党和政府的关怀，促进了洛阳大力开展扶贫整村推进。为此，对山区农村公路的可行性报告，要从实际出发，遵循适度超前的观点，建设标准适度高点;要实事求是，按国家定额和程序编制可研报告，真正为项目的投资和决策提供可靠的依据，在各个方面都要围绕节约投资来考虑。

关于查摆问题开展批评阶段自查报告

查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键阶段。搞好这一环节的工作，把“四风”问题找准、查实，以整风的精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。

一、基本情况与做法

（一）  精心组织学习，找准问题要害，确保思想认识到位。

学习了《党章》及群众路线教育系列文件，学习了等中央领导关于群众路线的有关讲话，学习了有关开展专题民主生活会的有关文件和通报。截至6月底，班子和领导组学习12次，观看警示教育片1次，参加区委培训1次；党员听先进事迹报告会一次，大会学习集中4次,其中党课学习两次，党小组学习一次，观看《焦裕禄》一次,自学3次；教工大会学习5次，其中动员学习1次，专题学习4次；专题学习交流会3次，制作宣传排版1块，发文件15份，专题简报24期，并在党建工作网上设立群众路线教育实践活动专题栏目。通过学习，提高了班子成员和全体党员的思想认识，为开好生活会奠定了良好的思想基础。

（二）  严肃工作态度，虚心征求意见，确保主要问题查实。

1.   结合实际，确保生活会主题不偏。支部按照区委关于召开专题民主生活会的有关要求，以“强化党性修养，践行三严三实”为主题，以“对照标准，反思自我，纯洁思想，锤炼党性”为重点，以聚焦和反对“四风”为主线，找准突出问题，明确努力方向，不断增强宗旨意识，坚定理想信念。

2.   深入查找，广泛梳理教职员工意见。党支部于4月14日至18日，通过个人自主、集中走访、分类座谈、专项调查四种方式开展了集中征求意见活动，建立了问题台帐，梳理出问题清单，并将意见和建议逐一落实到班子成员个人头上。

3.   谈心交心，真诚了解沟通思想问题。班子成员之间开展了相互谈心，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时，大家敞开心扉、坦诚相见，增进了解、化解矛盾，把问题谈开谈透、找准找实，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

（三）  认真研究部署，科学制定方案，确保对照检查质量

1.   积极准备，真诚接受督导组谈话提醒。认真听取督导组意见，根据督导组通报的情况和谈话提醒，进一步梳理主要负责同志和班子成员作风建设情况和存在的主要问题。

2.   认真撰写，反复修改对照检查材料。班子和成员对查摆出来的问题进行了认真思考，亲自撰写对照检查材料。书记主持起草领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。对照检查材料经过区委督导组的四次指正，班子成员四次修改，最终成文。对照检查材料讲真话、讲实话，能够联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，对群众所提意见有正面回应。

3.   深度梳理，整理“四风”突出问题清单。为使我校领导班子民主生活会的准备更加扎实有力，学校党支部一班人认真召开了查摆领导干部“四风”问题的专门会议。会上班子成员逐一发言，查找出了个人在“四风”方面存在的突出问题，并整理出问题清单。

4.   认真研究，科学制定生活会实施方案。为进一步开展好党的群众路线教育实践活动，按照上级领导班子专题民主生活会的通知要求，结合我校实际，制定“刘家垴小学领导班子专题民主生活会方案”，详细部署生活会工作。

（四）  正职带头示范、深入批评反思，确保生活会“有味”

我支部在充分准备的基础上于XX年8月19日召开领导班子专题民主生活会。

1. 做好会前思想交流。为进一步找准问题、聚集思想问题、解决突出问题，确保生活会质量，校领导专门抽出时间，带头开展谈心活动。每名班子成员能够本着对学校、对班子、对同志高度负责的态度，讲真话、讲实话，坦诚交流思想、交换意见，进一步增进了了解，为开展积极健康的批评与自我批评，切实解决领导班子存在的问题奠定了基础。

2. 以整风精神开展批评。支部坚持以“整风精神”开展此次专题民主生活会，采取首先个人对照发言，然后其他同志逐一展开批评的形式进行。会上，书记眭怀斌、校长赵瑞红带头自我批评，班子成员也一一对自身在“学习放松、认识不清、思想松懈、为民服务意识淡漠、联系群众不到位”等“四风”方面的问题进行了查摆，从自身世界观、人生观、价值观方面深刻检查剖析问题根源，并提出具体的改进措施共计自我批评查找出88条问题。班子成员之间在开展相互批评环节，都坚持原则，不护短、不遮掩、一针见血，真正触及到被批评者的主要问题，真诚帮助提高，杜绝好人主义，共计提出相互批评84条意见，切实达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。通过开展批评和自我批评，大家在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，触及了灵魂，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的目的。大家一致表示，这次专题民主生活会是一个让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高的会议，是一个让每个班子成员共同受到教育、受到警示的会议。

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大学生勤工俭学和兼职问题调查报告

一、当代大学生勤工俭学与兼职的特点

（一）勤工俭学已被大多数大学生所接受

调查中发现85%的同学对大学生勤工俭学与兼职表示赞同，10%的同学对此表示无所谓，只有5%

的同学持反对态度，由此可以看出绝大多数并愿意加入大学生勤工俭学的队伍，勤工俭学的观念真在逐步深入当代大学生心中。另一方面，也反映出当代大学生服务他人奉献社会，想在实践中锻炼成长的观念和一种可贵的责任意识在不断增强，这一点是值得肯定的。

（二）当代大学生从事兼工作的途径呈现多样化

当代大学生接触到勤工俭学的途径多种多样：有通过老师、同学、朋友介绍的，有自己找的，有通过中介公司介绍的，有的是看的校园内粘贴的各种兼职广告，有的是在网上查的。 在我们学校经常会看到粘贴的各种广告，在宿舍也会经常遇到去介绍兼职的，种种现象表明大学生对勤工俭学有着非常强烈的愿望。

（三）当代大学生勤工俭学与兼职目的的多样性

在大学生兼职目的的调查中，认为做兼职的主要目的是贴补生活费用的占65%，目的是出于兴趣爱好的占12%，目的是锻炼自己的占77%，目的是出于增加社会阅历的占55%。从以上数据我们可以看到，当代学生做兼职的主要目的除了是贴补生活费用外，主要是锻炼自己和增加社会阅历。认为从兼职中获得最重要的是工作能力的占75%，认为从兼职中获得最重要的是交际能力的占65%，认为获得最重要的是视野的占38%，认为获得最重要的是工资的占52%。以上数据表明，大学生认为兼职带给他们最多的是工作能力的锻炼和交际能力的提高。

（四）当代大学生勤工俭学与兼职中所遇到的问题

在兼职工程中，大学生往往会遇到自身权益受到侵害的情况，如被克扣工作，被无理由要求加班等情况。面对这些情况71%的同学选择积极想办法解决，17%的同学选择忍气吞声，自认倒霉，不了了之。10%的同学选择辞职不干，2%的同学对兼职工作丧失信心。于此可见，在遇到问题时大部分同学能够以积极的态度，用合理合法的方法去解决，但是仍有少部分的同学，在面对自己的合法权益遭到侵害时不知道用合法的途径保护自己，所以应当加强同学们的法制观念，当遇到以上的情况时能够保护自己的合法权益。

（五）当代大学生在勤工俭学工作中更愿意选择校外的工作

在调查中不少同学表示，虽然校内的岗位比较安全，比较固定，收入也比较有保障，但校外的工作更能广泛的接触社会，更具有挑战性。对自身能力的要求也更高，因此更能锻炼人。校外的工作对一部分想要积累社会经验，有喜欢自由度高，较灵活工作的大学生有着极大吸引力。

（六）当代大学生勤工俭学的时间主要集中在寒暑假

不少大学生表示，寒暑假没有了课业的负担，时间较长，有更多可以自己自由账务哦和灵活支配的时间，因此他们更愿意在寒暑假勤工俭学，并且寒暑假工作机会也更多一些。

(七）当代大学生在兼职工作中更侧重知识性和和能力型工作，其中家教成为首选。

由当代大学生勤工俭学工种统计及被选择率可以得到以下结论：

1，当代大学生在勤工俭学工作中更侧重知识性或能力性工作，想脑力劳动方向发展。如做家教、翻译、网管等。而体力方面的工作如清洁工。搬运等，普遍不被大学生认同。当然这类工作体力消耗比较大，而且比较辛苦。

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审理劳动争议案件中的几个问题及相关规定综述

一、临时工     1995年1月1日劳动法实施后，“过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享有有关的福利待遇，但在劳动合同期限上可以有所区别”（劳动部办公厅《对〈关于临时工等问题的请示〉的复函》，劳办发〔1996〕238号）。XX年10月，在清理行政法规时，即宣布《全民所有制企业临时工管理暂行规定》失效，理由是“调整对象已消失”。 “用人单位在临时性和常年性工作岗位上的用工，无论是城镇职工，还是经批准使用的农村劳动力或外地城镇职工，都必须订立劳动合同，参加各种保险。在临时性工作岗位的用工，可以订立以完成一定的工作为期限的劳动合同，也可订立一年以内的短期劳动合同”（江苏省劳动厅《当前劳动关系调整若干问题的处理意见》第10条，苏劳〔1998〕4号）。 “对于在本企业连续工作已满XX年的临时工，续订劳动合同时，也应当按照《劳动法》的规定，如果本人要求，应当订立无固定期限的劳动合同，并在劳动合同中明确其工资、保险福利待遇。用人单位及其本人应当按照国家规定缴纳社会保险费用，并享受有关保险福利待遇”（劳动部办公厅《对〈关于实行劳动合同制度若干问题的请示〉的复函》第一条，劳办发〔1997〕88号）。     二、事实劳动关系    我国承认事实上的劳动关系。 “中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法”（劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第2条，劳部发〔1995〕309号）。“下列纠纷属于《劳动法》第二条规定的劳动争议：……（二）劳动者与用人单位没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷”（最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，法释（）14号）。“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”（《中华人民共和国合同法》第三十六条）。 “用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定进行赔偿” （劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第17条，劳部发〔1995〕309号）。 对事实劳动关系中发生的劳动争议，“按以下原则处理：（1）双方同意维持劳动关系的，用人单位应与劳动者协商补签劳动合同，补办社会保险手续；（2）一方不同意维持劳动关系的，如属于劳动者不愿签订劳动合同，劳动关系应予解除，用人单位可以不支付劳动者经济补偿；如属于用人单位拒签劳动合同，用人单位应按规定支付劳动者经济补偿金；（3）用人单位或劳动者不具备签订劳动合同条件的，事实劳动关系应予解除，建议有关部门予以查处。由于用人单位的原因形成事实劳动关系，对劳动者造成损害的，应裁决用人单位给予劳动者相应赔偿；（4）劳动合同期满后企业与职工未办理终止或续订劳动合同手续，形成事实劳动关系，由此而引发的劳动争议，仲裁委员会可参照原劳动合同约定的劳动权利义务内容进行处理。用人单位不得解除劳动关系或终止原劳动合同，双方应协商补办劳动合同续订手续。经协商不能就续订劳动合同达成一致意见的，可以裁决解除劳动关系，由企业支付劳动者经济补偿金”（ 江苏省劳动厅等《关于目前劳动争议仲裁工作若干问题的处理意见》第8、9条，苏劳〔1998〕49号）。 “劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持” （最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，法释（）14号）。 可见，对于用人单位和劳动者在已形成事实上的劳动关系期间的有关劳动权利和义务，国家予以同等保护，如用人单位应当为劳动者办理基本养老保险等，但是，毕竟事实劳动关系不符合现行法关于建立劳动关系的形式要件的规定，故当双方当事人就是否延续这种劳动关系发生争议时，一般对延续请求不予支持。前列司法解释和行政规范性文件在处理这一问题上，做法有细微差别，但并不矛盾，后者更有利于保护劳动者，因此在理解司法解释条文时可以扩充其涵义，即：一方提出终止劳动关系，经调解双方就续订劳动合同不能达成一致意见的，应当支持。 三、城镇基本养老保险 城镇基本养老保险包括企业、个体经济组织和机关事业单位三块，目前，公务员及类似的国家公职人员尚没有实行养老保险制度。 1、历史脉络：我国自1991年6月开始城镇职工养老制度改革（《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，国发〔1991〕33号），主要适用面为“全民所有制企业。城镇集体所有制企业可以参照执行；对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度”（第十一条），经过1995年的深化改革，1997年7月16日建立了统一的企业职工基本养老保险制度（《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，国发〔1997〕26号），但此时仍处于“要逐步扩大到城镇所有企业及其职工”阶段，1999年1月22日颁布《社会保险费征缴暂行条例》，确立了强制征收基本养老保险费的制度，并将基本养老保险覆盖面扩大到城镇各种类型的企业及其职工。这里的“职工”，没有区分非农或农业户口。城镇个体工商户及其雇工是否实行基本养老保险制度，由各省自行决定。 江苏省自1996年1月1日开始对城镇企业实施统一的基本养老保险制度，建立职工基本养老保险个人帐户，1999年8月后将该保险扩展适用于城镇个体工商户及其雇工（江苏省劳动厅等《关于城镇个体工商户参加基本养老保险若干问题的意见》，苏劳险〔1999〕25号）。但是，包括基本养老保险在内的社会保险工作，仍存在着非公有制企业参保率低、保险覆盖面不全、欠费严重等问题，XX年7月以后，南京市加

强了社会保险扩面征缴工作，强调“凡本市行政区域内的各类用人单位及其职工，不分单位所有制性质、不分职工户籍性质和从业形态都应按规定参加社会保险，对在规定限期内未参保的单位，实行社会保险费预征”（南京市政府《关于进一步做好全市社会保险扩面征缴工作的通知》第五条，宁政发〔〕172号），为此，市劳动保障职能部门先后发布了《关于对未依法参加社会保险的单位预征社会保险费有关问题的通知》（宁劳社征〔〕4号）和《关于外来人员参加社会保险有关问题的通知》（宁劳社征〔〕10号），前者进一步强化了强制征缴力度，后者扩大了参保面。外来人员，是指用人单位使用的农业户口的从业人员，从XX年7月1日起参加我市的城镇基本养老保险。 2、作为劳动权利义务的法律依据：劳动法中未明确规定用人单位为劳动者办理基本养老保险是其法定义务，该法第七十条只是原则性的提到“国家建立社会保险制度”，但早在1986年10月1日，“国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳”（ 《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十条，国发〔1986〕77号，现已废止），对企业从城镇招用的临时工和从农村招用的农民合同工，也实行了社会养老保险制度（《全民所有制企业临时工管理暂行规定》第八条，现已废止；和《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第二十五条），其中，农民轮换工实行回乡生活补助金制度。在江苏省，1996年1月3日制定并实施的《江苏省城镇企业职工养老保险规定》中明确规定：“职工享有参加养老保险并依法享受养老保险待遇的权利。企业和职工必须依法参加基本养老保险，履行缴费的义务”（第五条），“企业必须按照规定到当地经办机构办理企业职工的养老保险手续”（第八条），企业未依法办理社会保险登记手续的，由劳动保险行政部门责令限期改正，并视情节处以罚款。 3、缴费：实行国家、企业、个人三方共同负担的原则，和强制全额征缴制度。 个人交纳8％，单位交纳13％（外来人员为：个人交8％，单位交14％），两项合计为职工本人缴费工资基数的11％，记入个人帐户（南京市政府《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》第5、10条，宁政发〔1998〕269号）。城镇企业或城镇个体工商户招用离退休人员的，发给离退休人员的劳动报酬纳入用人单位的缴费基数，但离退休人员本人不缴纳养老保险费（江苏省劳动厅《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》第六条，苏劳险〔1999〕27号）。 1999年1月22日国家实行由税务或社会保险经办机关强制征收社会保险费后，还存在着差额缴拔的结算方式，自XX年10月1日起全部改为全额征缴（劳动和社会保障部《关于加快实行养老金社会化发放的通知》第四条，劳社部发〔〕9号）。 通常，用人单位是缴费义务人和代扣代缴义务人，“每月5日前向社会保险经办机构办理缴费申报”。企业逾期不缴纳的，强制征缴，加收滞纳金2‰（劳动和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》，劳社部令〔1999〕2号）。 4、补缴：允许补缴基本养老保险费。 已参加基本养老保险、办理保险登记手续的用人单位和职工，因某种原因欠缴养老保险费用的，应按规定补缴（江苏省劳动厅《关于城镇企业职工养老保险若干问题的处理意见》第三条，苏劳险〔1996〕9号），“凡不按时办理补缴手续的单位，也可对其实行社会保险费预征”（ 南京市劳动和社会保障局《关于对未依法参加社会保险的单位预征社会保险费有关问题的通知》第五条，宁劳社征〔〕4号）；并且，只有补足欠缴的保险费用后，职工才能享受基本养老保险待遇。“参保人员到达法定退休年龄时，其在职或从事社会劳动期间单位和个人欠缴或未按规定足额缴纳基本养老保险费的，应在补缴基本养老保险费和依法缴纳滞纳金之后，再按规定享受养老保险待遇”（江苏省劳动和社会保障厅《关于参保人员应缴未缴或未足额缴纳基本养老保险费到退休年龄时有关问题的通知》第一条，苏劳社〔〕15号）。 “1998年6月底前参加工作，应参加未参加养老保险的职工，在1998年7月1日以后参加基本养老保险，企业和职工依照国家和省的有关规定，补缴基本养老保险费后，职工缴费年限（含当地实行基本养老保险或退休费用统筹以前可视同缴费年限的连续工龄）累计满15年及15年以上的，其达到法定退休年龄并符合规定条件时，可按月享受基本养老金；企业和职工补缴基本养老保险费后缴费年限不满15年的，职工达到法定退休年龄时，一次性支付其个人帐户的全部储存额，并终止基本养老保险关系”（江苏省劳动厅《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》第三条，苏劳险〔1999〕27号）。 但是，城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，“不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限”（劳动和社会保障部《关于完善城镇职工养老保险政策有关问题的通知》第三条，劳社部发〔〕20号）；“职工原在乡镇企业工作的时间不能视同为城镇企业职工养老保险的缴费年限，也不得以追补缴费的方式增加缴费年限”（南京市劳动和社会保障局《关于执行宁劳社险〔〕8号文件有关问题的补充通知》第二条第二款，宁劳社险〔〕27号）。 “企业补缴养老保险费的，经办机构是根据补缴款到帐日期记载职工个人帐户，并按到帐时间和金额起息。补缴的金额，应先满足当月的欠缴，然后再从前往后清欠，也可按企业指定补缴月份清欠”（江苏省劳动和社会保障厅《江苏省城镇企业职工基本养老保险业务管理办法》第二部分第13条，苏劳社险〔1998〕26号）。 5、发放条件（南京市政府《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》第十三条，宁政发〔1998〕269号；江苏省政府《江苏省城镇企业职工养老保险规定》第二十、二十一条，省政府令〔1998〕第139号）： （1）达到国家、省规定的退休年龄。“①男满60周岁，女满55周岁；②从事井下、高空、高温、低温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男满55周岁，女满45周岁；③男满50周岁，女满45周岁，因病或非因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的”（ 江苏省劳动厅《〈江苏省城镇企业职工养老保险规定〉实施办法》第十七条，苏劳险〔1998〕

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20xx年，在XX市委、政府和省公路路政管理总队的正确领导下，在我支队全体队员的共同努力和各有关部门的大力配合支持下，我支队认真践行三个代表重要思想和科学发展观，按照全省交通工作会议全省路政工作会议部署，紧紧围绕年度工作目标，以保障公路完好畅通、维护路产路权为己任，以拼搏奋进的工作劲头、求真务实的工作作风，圆满地完成了抗震救灾抢险保通任务;有声有色地开展了爱路护路宣传月活动;顺利地办理了二级公路接收和县管公路移交事项;狠抓了路域环境整治职工队伍建设等各项重点工作，宣传路政管理的法律法规，加强横向联系，把路政管理逐步推向规范化、法制化，做到重宣传、严管理，圆满完成了各项管理工作。

一、基本情况

我支队机关设6室，下辖11个基层大队。在编职工135名，在职职工名(其中女职工33名)，退休职工名;名职工中，拥有大学专科以上学历109名。支队党委下辖8个党支部，有共产党员62名;设团总支委1个，有共青团员7名。肩负着XX市境内国道19527公里、省道10992652公里、县道2852618公里，总计1580297公里20条公路的路政管理工作。所管辖公路中二级公路6822952里、三级公路15226公里、四级公路43222518公里、等外公路329里。管理公路路线长，等级偏低且公路大多分布在高山河谷地带，给公路的管理带来极大的难度。

二、20xx年工作回顾

抗震救灾抢险保通任务圆满完成地震发生后，公路路政管理支队视灾情为命令、视灾区为战场、视时间为生命，第一时间启动破坏性地震应急预案一级响应;紧急组织0名路政员、协管员组成5政抢险救灾保通突击队，第一时间奔赴市彝、彝岔、猫谢3条救灾，开展排危除险、清障保通，抢救受灾群众，运送救灾物资，安抚受灾群众，为救灾部队、志愿人员、施工队伍带路等抢险保通工作，确保了抢险保通任务圆满完成，为党和人民交上了一份满意的答卷。

(一)对公路路政管理支队路政人员奋不顾身地抢险保通拼搏情况，中央电视台cctv13频道于9月13日16时32分，15日11时38分、17时30分、17时37分，23分、15时41分多次进行了现场直播报道;电视台、河北衡水电视台、电视台多次分别作了报道;中央和地方党报也分别报道了路政支队干部职工战天斗地的路政铁军风采!据不完全统计，抗震救灾期间(截止10日)，路政支队仅、XX3个基层大队和支队机关，就出动人员2552人次，出动车辆881辆次;租赁挖掘装载机械18台次;开展道路巡查1675;疏通被阻车辆9054辆次;协助、配合养护段、救灾部队、核工业华东集团抢险队等救灾人员、机械，清除山体塌方总计1514000立方米;为受灾群众提供矿泉水85件、方便食品22。

(二)路政管理，管辖公路实现了安全畅通20xx年，公路路政管理支队干部职工按照省厅省总队要求，严格执行路政巡查制度，依法查处侵占、损坏路产路权的违法案件，消除公路安全隐患;加强公路两侧的建筑控制区管理，依法维护公路路产路权;强化超限运输治理，依法制止55吨以上车辆上路行驶;规范路政许可审批，坚持依法治路;依法开展在建公路施工安全整治行动，积极做好护路保通工作。

在干部职工的共同努力下，管辖的13条1580.97公里公路(其中国道1条195。7公里;省道8条1099.652公里;县道4条285.618公里)实现了完好、安全、畅通。据统计，20xx年(1-10队共计出动巡查人员2655人/次、车辆16056辆/次，上路巡查16056天/次;立案查处路政案件106件，结案106件;收回路产257。5方米，清除路障3980平方米，清除非标350块，清理以路为市102处;依法审批临时占用、增设平交道口、设置广告许可49件;共计检测运输车辆8870辆/次、查处超限车辆1869辆/次，卸载车辆338辆/次、卸载吨位11417.32吨。累计收取赔补偿费1718076.56行政处罚72250.00元。路政案件的查处率为99%、索赔率为100%，公路两侧红线控制率为90%以上，超限超载比例控制在10%以内，有效保障了路网的安全畅通。

(三)爱路护路宣传月活动

广泛深入公路路政管理支队以爱路护路、人人有责为主题，以宣传《公路安全保护条例》为主要内容，在市和县(区)政府主导下，在全市范围内，广泛、深入地开展了爱路护路宣传月活动。日上午10时30分，由XX市交通运输局主办、公路路政管理支队承办的XX市20xx爱路护路宣传月活动的启动仪式，在市中心体育馆广场上隆重举行。市政协常务副主席、市交通运输局局长，市政府副秘书长，路政管理支队支队长、政委徐立民，公路总段副总段长，市交警支队副支队长，省公投管理处副处长，市运政处副处长等出席了启动仪式。自当日起，路政支队的全体干部职工，全力以赴投入到爱路护路的宣传发动和对公路、公路用地、公路附属设施、公路路产、公路路权及公路建筑控制区管理与超限运输车辆的治理工作之中。等公路路政管理大队在爱路护路宣传月活动中，走进机关、走进学校、走进企业、走进社区、走进乡村、走进单位的六走进宣传活动既轰轰烈烈、又扎扎实实，得到了驻地县(区)党委、政府领导的充分肯定。《日报》于8一版、电视台于8月2-3日对启动仪式作了宣传报道，并于9初对我支队8月开展的爱路护路宣传月活动在电视台做了专题报道。

(四)开展路域环境整治，路容路貌明显改观支队坚持文明执法、热情服务的工作准则，依法查处各种侵占、损坏公路和公路基础设施的违法行为，及时消除公路安全隐患，确保公路运输安全、畅通。针对公路沿线非法设置的非交通标志，联合公安、交警、国土、养护等部门找到设置非交通标志或者广告牌的单位(个人)，在当事人配合下当场给予拆除;对不能当场拆除的，要求在限期内自行拆除;对于个别多次经上门催促仍不自行拆除的，调集路政人员，在当地乡村领导支持下进行了强制拆除。路政大队积极主动向县委、政府领导汇报工作，在县委、县政府支持下，路政大队与公路沿线乡镇党委、政府建立爱路护路长效机制，路乡长、路村长、路社长建活动开展得风生水起。同时，该大队依靠路地、路警、路检、路共建机制，与县公安局和公路沿线公安派出所联系沟通、携手并肩，有力地打击了盗窃公路设施的犯罪行为;与县交警大队干警一同上路巡查，增强了路政执法合力;与县检察院建立预防职务犯罪教育长效机制，约束了路政人员自觉、规范地行使手中权力;与县运输公司搭建公路交通通阻信息共享平台，在第一时间内相互通报公路交通管制情况，保障了过往车辆安全、快捷出行。

根据《交通运输厅关于取消政府还贷二级公路收费后做好二级公路和省管农村公路管养工作移交的通知》(省交管养〔20xx〕152号)和《交通运输厅关于进一步明确二级公路和省管农村公路路政管理移交工作的通知》(省交管养〔20xx〕530号)《公路路政管理总队关于取消政府还贷二级公路收费后做好二级公路和省管农村公路路政工作移交的实施意见》(省路政〔20xx〕90号)文件要求，在市和县(区)政府领导关心与有关部门支持下，路政支队于20xx月27日前对XX市范围内的二级公路和省管农村公路完成移交工作，并与XX市交通运输局签订了移交协议。具体移交、接收情况如下：

1、移交省管农村公路73条，合计里程693.582公里。

2、接收二级公路10条，接收后管理公路实际情况为：国道195.7公里、省道1099.652公里、县道285。618公里(其中二级公路682.952公里、三级公路152.6公里、四级公路432.518公里、等外公路3.9公里)，合计总里程1580.97公里。各大队在县(区)政府领导关心和有关部门支持下，对新接管的二级公路开展了日常路政巡查和建筑控制区管理，既使路容路貌明显改观，又保障了新接管公路的安全、畅通。

(五)强化职工队伍建设，支队职工队伍风清气正支队注重职工队伍的教育、培训与管理工作。

一抓教育强素质。坚持周一政治、法规与路政管理业务学习制度;深入开展四群教育廉政文化理念置入楼道走廊、服务窗口、办公桌上、大院墙壁，让干部职工置身于廉政文化海洋之中，进一步密切了党群干群关系，进一步增强了干部职工廉洁从政、拒腐防变、防微杜渐意识，进一步提升了干部职工的职业道德水准和依法行政水平。

二抓培训强技能。开展《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》学习;开展高科技设路政通的运用操作培训和考试，进一步提升了职工的业务技能和履职水平。

三抓管理强根基。继续坚持路政五图窗口服务项目、工作人员姓名、照片与岗位职责公示上墙;开展学习型机关建设，坚持开展创先争优活动;严格执行17制度管人、管事、管权力运行，保证了支队职工队伍风清气正，干部职工无一违纪违法案件发生。

(六)科技创新，应急保障与公共服务能力大幅提升20xx流动执法检测车等高科技设备已经组合并且在、等基层大队广泛使用。应用上述高科技设备开展路政巡查、办理路政案件、治理超限运输，既为管理、服务对象提供了公正、准确、高效、便捷的规范服务;又增大了执法工作的透明度，减少了当事人同路政部门之间的矛盾，还有效地保障了公路交通的安全、畅通，赢得了广大司乘人员和公路沿线群众许。

(七)党建工作，保证了支队各项工作规范有序开展支队党委保障了党中央、国务院和省委省政府与省厅省总队关于党建工作的部署、指示在支队全面落实：强化规章制度的保障作用，坚持以制度管人、管事、管权力运行，保证了支队各项工作规范、有序开展;机关和各党支部积极开展创先争优活动，年内，支队制作《创先争优活动简报》9期、《廉政教育活动简报》2期、《廉政文化信息》专刊1期，11个大队出《路政工作简报》5版11期。积极投身献爱心公益活动月，向地震灾区捐款3。4万元;向XX个内装全套学习文具、练习本的爱心书包名职工递交《入党申请书》，培训了入党积极分子4名，吸收预备党员7名，预备党员转正10名，壮大了党员队伍，为支部建在大队、堡垒筑在一线和支队党总支升格为党委打下了基础。9月25支队党委、纪委第一届委员会选举大会，以无记名投票、差额选举的方式，正式产生了公路路政管理支队党委、纪委班子。

三、存在的困难、问题与建议

(一)市内8条二级公路已全部移交公路路政管理支队管理，但公路的相关技术资料未移交。致使管理难度增大，加上编制人员不足、巡逻车辆缺乏，路巡车辆燃油费和修理费等业务经费紧缺，制约、影响了公路路政工作的正常开展。建议市政府拨付部分路政管理经费;解决路政管理必要装备和聘请部分协管员，确保管辖公路的路政工作能够正常进行。

(二)路政支队各基层大队的路政执法车辆破旧老化，给安全管理工作带来重大隐患。支队已对16辆年代久远安全性差的微型车强行叫停。建议市政府给予我支队更新路政巡逻车辆的指标，以利遏制安全事故，解决路巡车辆严重不足的窘境，确保路巡工作的正常开展。

(三)在超限运输治理方面，支队目前不具备专用卸货场地。建议市政府解决有效治理二级公路超限运输的必要经费与设备和专用卸货场地。

(四)在20xx日二级公路移交我支队管理之前，在红线控制区内违规修建的部分建筑，难以按《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》规定保护距离实施管理。

(五)发展基础比较薄弱。突出体现在：干部职工队伍的素质与路政管理需求尚有一定差距;路政工作手段和装备需进一步改进和改善;资金紧张对路政发展的制约作用还比较明显等等。由于经费短缺，不能更好地开展各项宣传工作;不能更好地开展各项业务培训;不能更好地与相关部门接洽;不能更好地履行部分路政职责，使宣传、协调等工作难以开展。

(六)我支队仅有名在岗路政人员，管理1580.97公里公路，人少、路线长，在案件的及时发现和及时查处方面存在困难。面对这些困难，我们只能以不屈不挠的韧劲、敬业奉献的精神和艰苦奋斗的决心，去克服前进中的困难，以推动路政工作健康发展。

四、20xx年工作打算

20xx年，支队将全力做好以下6项工作：

(一)强化路政管理，为全市经济社会跨越发展和胜利完成地震灾后恢复重建工作提供道路交通安全、畅通保障。

1、切实抓好路产管理、路面控制、行政执法和内业管理4项主要工作，保证公路基础设施时刻处于良好状态，为全市经济社会跨越发展，为胜利完成地震灾后恢复重建工作提供道路交通安全、畅通保障。

2、超限率力争控制在6%以内;

3、路政案件查处率、结案率、案卷评查合格率力争达到上级下达指标要求。

(二)主动争取市和县区党委、政府领导支持，为路政管理工作顺利开展提供组织保障。

1、主动向市委市政府汇报工作，积极争取市委市政府领导对路政工作给予更多指导、支持;

2、主动向驻地县区政府汇报工作，积极争取县区政府领导支持;

3、与市和县(区)交通局、公路管理段、公安交警、公路沿线乡镇政府和公安派出所等部门沟通、协调，深化、牢固《共建机制》与《协作机制》，努力营造社会公众理解支持、县乡部门协作配合的路政工作氛围，改变路政孤军作战的不利局面。

(三)切实抓好10目标管理责任制的落实到位。

1、将10项目标管理责任分解、落实到各基层大队与支队机关相关部门;机关各科室要为基层做好服务工作，全力促进大队各项工作有效开展。

2、党风廉政建设要抓好以政策、法律法规为主的底线教育正面教育，适时开展警示教育;同时，坚持实施教育、制度、监督、惩处并重的反腐倡廉工作机制，确保圆满完成年度党风廉政建任务。

3、保证依法行政工作考核达到优秀等次。各大队在履行路政管理职责中，必须切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，规范执法。

4、加强综治维稳工作。机关与各大队人防、物防、技防措施必须落实到位;继续开展平安家庭创建评选活动。

5、坚持安全生产长效机制。严格落实一岗双责责任制，加强车辆及驾驶员管理，严禁酒后驾车消除安全隐患;坚持重大节假日、重点部位、重点环节隐患排查整改机制，确保支队全年无人身伤亡事故发生。

(四)抓好路域环境整治，依法治理超限运输。

1、安排、检查、督促各大队，着力维护好道路、桥涵、沟渠、隧道、护拦、挡墙、行道树和交通标志的完好、安全、畅通;

2、在路面控制上，坚持风雨无阻巡查、监控到位，切实加强场所、加水点、建房、下穿、跨越、立物和开口等违规行为治理，及时、依法查处超限、占用、损坏、盗窃、逃逸等违法违规行为;

3、做好道路巡查、值班备勤、规范许可办理、报表填写报工作，促进和提升路政管理水平。

4、超限运输治理工作，在市县区政府领导下，协调相关部门建立相互协作的长效机制，联手开展超限治理工作;路面执法必须严格执行十条禁令五不准规定。

(五)深入贯彻党的精神，进一步加强党建工作。

1、各党支部要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用;支队、大队领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员在遵守党纪国法、规章制度与廉洁从政方面要为职工做表率。

2、坚持依法行政。持证上岗，查处路政案件必须做到处理程序合法，违法事实清楚，证据确实充分，适用法规准确，杜绝有法不依、标准不一、重复处罚、徇私舞弊等违法执法行为;违法执法者将依法受到严惩。

3、坚持优质服务群众。主动与公安、交警、气象、养护等部门沟通，为司乘人员及时提供道路通阻信息，帮助司乘人员排忧解难，积极协助养护部门清除路面障碍物。把管理变成服务，努力营造路畅人和的工作环境。

4、提高政务工作水平。机关和基层大队必须将打造XX省效能政府的《行政能力提升制度》、《行政成本控制制度》、《行政绩效管理制度》、《行政行为监督制度》的各项要求贯穿于各项工作之中，着力提高行政效率。

(六)强化内部管理，加快规范化大队建设步伐。

1、加强干部职工思想、作风、纪律、基本素质教育，着力培育一支政治坚定、清正廉洁、恪尽职守、纪律严明的路政铁军。

2、着力提升电子政务水平，完善办公自动化系统，优化支队网络平台、公文传输系统和多媒体应用手段，打造专业化、规范化、现代化路政职工队活动、开展路政行业文化建设，打造爱岗敬业、服务质量一流的路政职工队伍。

3、按照大队标准化建设要求，继续抓好软件、硬件落实工作，逐步解决办公条件落后、基础设施薄弱问题。

4、加强资产财务管理，规范财务行为;遏制违法行为滋生。

在XX市委政府和省总队党委领导下，我们将以团结拼搏、求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，积极探讨解决当前路政工作存在困难的办法，在组织开展好后两个月工作的同时，根据总队20xx年各项目标管理责任工作部署，适时安排20xx年工作，为圆满完成20xx年的各项目标管理任务而不懈努力。

党委四风问题自查报告

四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。下面是小编整理的党委四风问题自查报告，欢迎大家阅读学习。

根据中心的要求，这次党的群众线路教育实践活动的主要任务要聚焦到解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风上。“四风”题目危害极大，是严重侵害党的肌体的“毒瘤”。中心把解决“四风”题目作为教育实践活动的重点，捉住了要害，找准了位。联系实际，从整体上看，我省队系统党员干部是一支识大体、顾大局，甘于奉献、乐于吃苦、认真细致、专业严谨的队伍，特别是中心八项规定出台后，总队党组高度重视，全系统认真贯彻执行，会议得到精简，“三公”开支降落，文风精益求精，行风和党风廉政建设获得了很多新成绩。但也要苏醒地看到，“四风”题目还是不同程度地存在，有些乃至还比较严重。

邓盛平总队长在动员大会讲话中指出，总队“四风”方面存在的突出题目主要表现在：情势主义方面，有的工作不够扎实，不敢管理，当好好先生;对一线新情况了解不够;对有的源头数据失真觉察不够;忽视基层实际，减负不够;以会议落实会议、用文件落实文件现象仍不同程度地存在。官僚主义方面，有的事业心不强、责任感不明、积极性不高;有的不想事、不找事、不担事，庸、懒、散现象时有露头;有的工作履职不力，把关不严，催促落实不够及时。享乐主义和奢糜之风方面，有的安于现状，开辟进取意识不强;有的工作上拈轻怕重，感叹条件艰苦、待遇不好;有时工作讲条件，淡忘了敬业奉献;有时思慕安逸，思想上出现攀比等等。

这些题目固然发生在个别单位和个人，表现轻重也不尽一致，但假如不引发警觉、不切实加以整改，不但会严重削弱干部队伍的凝聚力战役力，还会对整个事业带来不可估计的损失。我们一定要进步对“四风”题目危害性、固执性的熟悉，通过教育实践活动，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检验、大扫除，努力打造一支为民务实清廉的队伍，切实提升XX部分执行力，切实进步工作效能。

如何整改我省系统在四风方面存在的突出题目，我以为最重要的是要宏扬四种精神。

一是求真务实精神。数据作为反映国民经济和社会发展的“晴雨表”、“监测器”和“指路灯”，其质量如何直接关系到领导决策的正确与否，只有把数据弄准弄实，把经济运行监测分析做到位，才能真正体现工作的重要性。每个职员必须把数据质量作为自己职业的生命线，始终坚持求真务实。在平常的工作中，必须做到数出有据，来源基层，来源于第一手资料。汇总、整理、审核、上报数据，不唯权、不为私、只唯实。要强化“国家队意识和队意识”，果断反对在上弄虚作假的行为，坚守职业道德底线。

二是开辟创新精神。看似是一项千百次地重复的工作，但这其实不说明不需要开辟创新。创新是各项事业兴旺发达的不竭动力。队是改革的产物，改革只有出发点没有终点。特别当前社会经济生活等领域正发生巨大变化，大数据时代抽样正面临巨大挑战，也孕育发展机遇。只有始终不忘开辟创新，队才能保住生命，焕发青春。具体要在方法、计算方法、XX项目更新、服务方式、工作管理等方面进手，紧跟时代，切实开辟创新。

三是勤奋学习精神。工作业务性强、综合性也高，从事这个行当的职员必须是既晓得又晓得经济，既熟练业务，又善于沟通，同时需要具有广纳博采、与时俱进的知识吸收能力。机关要针对不同人群的特点，坚持展开各种学习、培训和知识比赛，营建浓厚学习氛围，不断更新知识，进步技能。工作又具有对经济社会反映最敏感，对现代科技使用最跟进的特点，他要求职员，特别是一代又一代的XX年轻必须努力学习新知识、新理论、新方法。

四是忘我奉献精神。XX部分工作任务沉重，工作待遇较低，国家队由于种种条件限制，清贫的状态还要愈甚。在这类条件下工作，必须具有忘我奉献精神。要坚定理想信念，保持高昂向上的状态，不逾越安身立命的红线。要养成遵规守纪、令行制止的习惯，耐得住孤单，守得住清贫，坐的穿冷板凳。要不断加强道德和身心修养，不为外部不良风气所动，坚持淡泊明志、宁静致远。

水塘环境问题整改情况报告

针对网友对xx镇辖区所反映的环境问题，我镇政府及时到问题点了解情况并进行了整改，在两天时间全面完成整改工作。现将整改情况报告如下：

一、正视问题抓整改。

1、高度重视，强化组织领导。

接到上级整改通知后，茈碧湖镇政府高度重视，镇人民政府镇长亲自组织相关单位、部门到问题点召开环境综合整治整改现场会，会议对相关责任部门、人员作了严肃批评，同时要求各责任单位、各部门积极面对存在的问题，分析问题存在的原因，制定及时的整改措施，进一步落实责任，安排部署整改工作。

2、深究污染源头，集中整治，成立环境整治小分队。

我镇组织人员调查污染源，发现造成水塘垃圾成堆的原因，前几年水塘承包给私人养鱼，而承包方实行传统的肥水养鱼，这也是垃圾的一大来源。根据这些原因，我镇抽调环保员、垃圾清运员及党团员等30多人，在村内成立环境整治小分队，对水塘进行为期两天的集中整治。

3、多措并举，项目推动，实现长治久安。

（1）为整治水塘垃圾问题，我镇组织抽调环保员、垃圾清运员及党团员等30多人，进行为期两天的大清理，共清理出垃圾5车。

（2）加大宣传，我镇环保站和xx村委会工作人员在村内发放环境整改通知书28份，环境保护倡议书196份。

（3）XX年，水塘将归给养老院进行管理，水塘将投入上百万进行提升改造。主要工程包括河堤修复、挡墙围栏修建以及一些附属工程建设，从根源上解决水塘污染问题，同时也将承担污水处理，景观公园等功能。

4、强化督查，建立长效机制。

为避免此类环境问题再次发生，我镇实行常态化挂钩联系，建立制度完善、责任明确、人员固定、监管到位的长效管理机制。并严格实行风险抵押金制度，各村（居）委会将活动范围落实到个人，各村居委书记负责督导区域范围内的人员参与情况、活动落实情况。结合我镇实际，实行定期和不定期巡查，发现问题及时整改，并对责任进行惩扣。要求村庄垃圾收集员定期到点进行垃圾收集，确保垃圾保留死角，做到全清运。

二、突出工作重点，全面开展自检自查和环境综合整治。

对此次环境污染事件的发生，全面开展自检自查，分析问题产生的根源，避免此类问题再次发生。

1、此次出现水塘内垃圾成灾，原因虽然较多，但是归根结底是我们监管不到位，我们宣传力度不够，导致群众环保意识淡薄，将垃圾丢在家门口。

2、此次现象的出现说明，垃圾清运车辆难以进入该区域，垃圾清运出现盲区。

3、以后我们将加大对全镇区域的督查，加大环境宣传的力度，各村进行自检自查，并对问题进行限期整改。

三、下一步打算。

1、坚定不移推进重点污染源治理，抓实生态基础设施建设，加强农村垃圾清运工作，严格境内排污源监管。

2、加强宣传教育，坚定不移推进环保全民参与行动，抓实生态文化建设。

3、坚定不移推进“严管源”，抓实环境执法工作。巩固完善周巡查制度、加强“三员”管理。

xx镇人民政府

XX年2月27日

街道“四有一责”工作总结

xx街道共有人口x万人，下设x个社区居委会、x个村委会。去年8月初市委、市政府在召开了村级“四有一责”工作建设现场会后，我街道及时组织街村两级干部进行了收看，并结合街道实际情况，认真进行贯彻落实，扎实推动村级“四有一责”工作深入开展。现将工作情况总结如下：

一、工作措施

1、实现持续稳定的集体收入，增强村居经济实力。

一是加强招商引资，增加租赁性收入。通过内联外引的方式，加大对外招商引资力度，吸引项目落户生根，重点盘活、姚徐、等集体闲置资产和待租标房。山东社区等村居要加强轮窑等原村办企业的承包管理，切实履行合同，确保承包金的按时足额兑现。xx社区还要加快村庄撤并步伐，实施土地增减挂钩，备足发展用地，集聚发展后劲。

二是培育特色产业，增加基础性收入。坚持“一村一品”格局，着重抓好王子庙社区大棚芦蒿、山东社区农家乐、xx社区水产养殖、xx社区休闲农庄、姚徐社区畜禽养殖、光明村花卉苗木、方山村超大集团蔬菜，黄中村茶叶、雨花石村1600亩高效农业等基地建设，进行扶持引导，做大做强各个基地，提高基地效益，增加村级集体收入。同时依托雨花石特色品牌优势，逐步打造雨花石深加工项目，延伸产业链，不断提升产品的附加值，提升相关村居集体和石农的收入。

三是开展资本运营，增加经营性收入。鼓励集体经济组织充分利用自然资源、集体资产，采取新建或产权置换等方式建设标准厂房、门面房、专业市场以及社会服务设施，不断延伸和丰富集体经济发展内涵，街道牵头成立“xx市瑞成瑞森城镇建设开发有限公司”，由9个村居各出资80万元占股份10%其中xx社区出资160万元占股份20% 共同组建而成，承接街道境内外的建筑工程和土石方工程，每年可以给各个村居增加50万元左右其中xx社区100万元左右的经营性收入，不断夯实村级集体经济基础。

四是服务道路工程，增加项目性收入。围绕四桥、绕越、宁启复线等国家和地方大型工程项目，继续全方位跟踪服务，切实做好集体和群众利益的保障工作。同时，在增加村级集体收入的基础上，以全民创业为抓手，以产业升级为重点，大力推动农民收入倍增工作。

2、构筑坚强有力的基层班子，体现村居干部魄力。

一是加强后备人才培养。继续完善公推直选选人用人方式，注重从优秀现任村干部、党员致富能手、返乡创业人员等群体中培养选拔“双强型”村党组织书记，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，坚决把一批能干事、会干事、肯干事的同志充实到村居干部队伍之中；同时抓好大学生村官队伍建设，严格管理监督，使之尽早成长成才。

二是加大教育培训力度。有计划地组织实施村干部培训工作，确保村级党组织书记每年至少参加一次区县及区县以上的集中培训。

三是健全考核激励机制。每年组织开展村党组织领导班子履职情况报告评议活动，接受党员、群众的评议和监督，做好村干部报酬待遇、生活保障等工作。认真执行区委从优秀村党组织书记中选任街道领导干部、招录公务员和事业单位工作人员的力度，更好地激发农村基层干部干事创业的热情。

3、发展规范运作的合作组织，提升农民创业引力。

一是切实加强组织领导，提供加快合作组织发展的组织保障。街道领导高度重视此项工作，分管主任钱玉萍同志亲自抓，作出总体部署，落实任务要求，明确纪律责任，村居书记为第一责任人，村居会计为具体责任人，街道经管站负责业务指导。

二是积极做好宣传工作，营造加快合作组织发展的舆论氛围。街道和各村居充分利用横幅、标语、村务公开栏等多种形式，大力宣传新型合作组织建设对发展现代农业具有的积极意义以及实施的成效，使合作组织具有的能提高土地产出率、降低作业成本、推进新农村建设、转移农民就业，促进农民身份的转变、在更高层次上实现农民收入的有效增长等优势让农民家喻户晓，赢得社会的广泛关注，谋求社会各界的更大支持，营造良好的发展环境。

三是充分实行民主管理，夯实加快合作组织发展的群众基础。合作组织建设最大的受益者是农民群众，因此要充分调动农民群众参与的积极性，使他们有充分的知情权、参与权、监督权，在入股土地、股权设置、收益分配等关键细节要反复征求农民意见，量化折股的方案要经过农户签字盖章，对合作组织的股东代表大会、理事会、监事会的组成上充分尊重农民意愿。

四是严格执行相关程序，确保加快合作组织发展的过程规范。首先是由合作组织成员大会审议通过合作组织章程，选举产生理事会理事长、监事会监事长；其次是在区工商分局办理登记注册，取得营业执照，确定合作组织的法人地位；然后是确定合作组织的办公场所并挂牌，各项制度上墙；最后是填写好股权证书并全部发放到户。

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在企业管理与发展问题座谈会上的讲话

各位朋友:

大家好!

本来不想讲，原因非常多，随便就可以抓几条，但是不少同志还是希望听我说说有关企业管理和发展方面的话题。真是盛情难却，所以只能利用同志们的一些宝贵时间，聊一聊这方面的话题，仅供参考，可以批评、甚至批判，不过我还是真心希望仅供大家参考而已。

第一个问题我们说说管理。管理与发展，首先是管理，只有在严密，实际，充分，高效管理的前提下，保证企业正常运转才谈得到发展，否则就像人一样你连基本温饱都达不到怎么能奢谈小康，甚至富足。管理就是基本功，就像学习一样要把基本知识掌握好，把基本功练好，那么企业发展自然是水到渠成的事了，是管理工作的果实，因此我不认同曾经听到过的什么哪年是管理年，哪月是管理月的提法，管理是贯穿企业的诞生，发展甚至消亡的全过程的重要工作，不是也不可能想抓就抓，想放下就放下的事情。人们一说企业之间的差距，总是怨天尤人，其实，谁也怨不着，就怨自己，关键还就是在管理方面的差距。

谈到管理，我提倡用一句老的口号说明，这个口号就是：向解放军学习。当然，不只是我们的解放军，任何一国的军队，它的管理较比地方或者说其他行业应该说是所有团体中管理最严密，最实际，最充分和高效能的管理，因为国家赋予它的职能不允许有丝毫的懈怠，最不愿意看到它有任何失败，只希望它永远成功。但是当你把各国的军队之间相互比较时，你就会发现它们之间的差异，因而也就出现了一旦发生战争时会有胜败的结局，不过这是另外的话题，不在我们今天的内容里面。所以我们要学习解放军，要研究部队的管理，要学习部队的经验，我们周围一定会有不少转业退伍的官兵，他们有发言权，可以通过他们的亲身体验参照部队的管理及保障机制研究我们的管理。因此我们的社会中不乏部队大熔炉中锻炼的人才在地方企业管理和发展中成功的人士，这不能不说明问题。

谈到管理，有几个原则不能不说。第一个原则言而有信的原则。不知大家理解不理解，不知大家是否能够把这个原则贯穿你的自始至终的管理工作中。至于道理很简单，不少老话，象‘军中无戏言’，‘君子一言驷马难追’，‘一言九鼎’,‘言而有信’，‘无信无德’等等吧，我想大家还能举出不少这方面的话。做人是这样，管理企业经营企业对内对外犹如做人一样，说了就要兑现，吃亏上当吸取教训就要交学费，宁输钱不丢人。特别是挂‘长’的同志都在内，不要想说啥就说啥，信口开河，前脚说了后脚你就忘了，可别人忘不了，时间一长你就是‘屁屁’，‘屁屁’是什么，是放屁，要是臭屁还有点味，响屁连点味也没有响了一下，‘语惊四座’，下文没了，大家想想，只要有几件就会由量变发展到质变，谁还能相信你，一个不被大家信任的领导鬼都不相信你能办好企业。在社会上也是一样，一个人会把一个企业的形象搞臭，会让和你企业打过交道的人不敢也不会再继续和你的企业来往，同时他们会成为反面的义务宣传员，使企业形象大打折扣，时间一久企业就会全面溃退。一个普通人都要讲究言而有信，何况一个有权利，负有责任的领导者，不管他是大领导还是小领导。有个叫‘狼来了’的寓言想必大家都知道，我在这里也就不重复了。所以这是个原则，不能随便说，不负责任的随便说，随便许诺。

第二个原则，法律是严肃的原则。企业不管大小，也不管多少都有规章制度，小的说叫规章制度，从国家大的说叫法律，为了提高对它严肃性的认识，我况且称它为法律的严肃性。企业的各种规定，规章制度等法规性文件是规范企业员工和运转的规范性文件，它是企业处理一切事务的重要依据，因此它应该具有相当的严肃性。

我们有理由相信在一个企业建立之初开始就成文或不成文形成种种规章、规定、制度等具有约束性规范性的企业法规，并且随着企业的发展在不断的补充和完善，逐渐形成每个员工的换句话说也就是一个企业‘习惯’，因此我想说的关于严肃原则的第一个问题就是它的延续性。

大家都看到了许多私营企业在创业之初是很艰难，但他们发展很快，原因和因素非常多，但是有一条可以肯定地说是重要的决定性作用，那就是企业管理法律的延续性，不管是人治成分大还是法治成分大。大家应该知道历史的经验是宝贵的，很多经验是用金钱甚至是生命换来的，不是也不可能是前人凭空臆造的。因此注意保持企业法律的严肃性对于企业是很重要的，企业任何一项变化或变动的完全实施都需要时间，需所有相关人员去重新适应，这个过程是需要控制的，如果失控，相关的员工不明确，不认真或无所适从，那么带来的将是企业有形或无形的损失，或大或小。因此我说，一个企业历史形成的这种规章、制度等在没有可行可靠有效的东西替代之前不可轻言修改，废而不除甚至废除，这好比一个罐子虽然旧了还有些漏，但它还能盛水，你要是在没有新的之前先把它摔碎了那你就没的盛水了，用手捧吧。

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一年来，县实验小学在县委、县政府的坚强领导下，在县教体局和社会各界的关心支持下，严格贯彻党的教育方针，全面落实党的和xx届三中、四中全会精神，坚持践行科学发展观，认真执行《山东省普通中小学管理基本规范》，以办受社会欢迎、让人民满意的学校为目标，不断提升办学水平，强化教师队伍建设，优化教育教学管理，促进学校文化内涵提升，学校各项工作呈现出了科学、快速、持续发展的良好态势。辛勤的付出得到了丰硕的回报，学校先后荣获通过国学经典教育联盟校、全国小实验家大赛优秀组织奖、省优秀少先大队、省远程研修组织工作先进单位、市小学教育教学工作先进学校、市数字化校园学校、市美术教育工作先进集体、市先进英语教研组、市关心下一代工作“三项活动”先进集体、市雏鹰大队、县教育教学工作先进单位、县五好关工委、县先进女职工集体等荣誉称号，并顺利通过济宁市后勤管理示范校复验。

(一)明确方向、端正思想，办学行为更加规范。

1.创新理念，育人为先。学校全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育。以“养正”为核心办学理念，确立了“同心共进，继往拓新”的学校精神和“爱心、精心、尽心”的服务理念，坚持“以人为本，科学规范”的管理原则，坚持“以创新为先导、以特色铸品牌”的办学策略，努力实现“个性发展的乐园、求知创新的学园、现代规范的校园”的学校愿景目标，形成“礼爱润童心，知行尚精勤”的校风、“修己达人，博学知新”的教风和“学思成习，博采有长”的学风，打造“中都文化浓郁、注重养成教育的现代名校”，培育礼爱修身、博才多艺、勇于创新的“四好少年”，让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽。

2.突出特色，深入实施素质教育。学校以德育工作为抓手，以养成教育为主线，深入实施素质教育，培养全面发展的学生。积极开展“建书香校园，做儒雅师生”活动，积极组织学生参加综合实践课程学习和社会实践活动，开展研究性学习，在实践中提高学生解决问题的能力，培养初步的研究与创新能力。将传统文化教育融入教育教学中，大力推进传统文化特色教育，形成以古筝教学、科技教育、经典诵读为主的特色教学。学校精心打造活动平台，素质教育结出累累硕果。学校每年一度的丰富多彩的“艺术体育节”、“吉尼斯进校园”、“书香校园”经典诵读活动、“感恩母校，感谢师恩”演讲比赛等活动为全体学生充分张扬个性、展示了才华，为学生的全面发展奠定了坚实的基础。在县“小手牵大手，廉洁伴我走”系列活动“我的幸福家庭”演讲比赛、“汶上县庆“六一”关爱留守儿童文艺联欢会演出中取得优异成绩。20xx年5月，全国书法教学经验交流大会在曲阜举行，我校做典型发言，学生张茂然、徐子轩获书法比赛优秀奖，何敬华老师获优秀辅导教师奖。20xx年6月，参加团县委“美德少年活动评选”活动，王晓艺、蔡高策两位同学获得“最美励志少年”称号。20xx年12月，我校9名学生参加在天津举行的全国小实验家大赛，个人获得了6金3银的好成绩，学校获得了组织金奖。

(二)优化制度、狠抓落实，教育管理更加高效。

1.基本建立“五环同心”的管理模式。“五环同心”的中心是明确育人目标，全面践行“养正至善，日新行远”的核心办学理念，把其作为全校各项工作的精神统帅、活的灵魂，这是五环的中心，也是最为重要的一环;第二环为搭建丰富的育人载体。具体表现为充分利用各学科育人资源平台优势，最大限度地开发利用好更为贴近学生生活实际的校本教材资源。创新、完善更为科学系统、内容丰富的活动育人平台，为全面实现第一中心环节打牢平台保障;第三环是指科学合理的管理体系建设。创新工作机制，完善工作运行体制，从工作措施、方法、制度等方面着手，为全面建立“五环同心”提供制度保障;第四环重点提升校园文化内涵。紧紧围绕校园文化育人环境建设，全面建成布局更加合理，更加适合小学教育的物质文化环境;底蕴深厚，积极向上的教师群体文化;活泼开朗，充满朝气的学生群体文化。力求校园物质文化、教师群体文化、学生群体文化三位一体，全面提升校园文化内涵，最大化发挥文化环境的育人功能。第五环是开放办学平台。紧紧围绕前四环，进一步加强与外界的沟通与交流，全力争取社会各界的理解、关心与支持，形成教育合力。

2.搭建起科学高效的制度体系。我们通过学校第三届教职工大会完善了《教职工岗位管理办法》、《任课教师业务考核办法》、《班级管理考核办法》、《处室管理办法》，实行每天 “四签”的考勤制度，增强了教职工的团队意识和自律意识。进一步健全教学、教研、管理三条线：一是教学业务管理制度：《教学工作管理制度》—《学科教研组管理制度》—《任课教师管理制度》;二是教研教改制度：《教改教研管理制度》—《实验课题管理制度》—《实验教师管理制度》。三是学生常规管理制度：《政教处工作考核办法》—《班级教学工作考核办法》—《班主任工作考核办法》，三条制度线，立体交叉，互为补充。

在加强制度建设的同时，着力于全方位、多层次的科学管理系统建设。如推行首遇责任制、安全责任追究制等。实现了学校管理的科学化、规范化、网络化。形成了“教导处 — 学科教研组 — 任课教师”的教学研究链条和“政教处 — 级部 —班主任”的学生常规管理链条。双轨运转，优势互补。真正实现了处处有人管，事事有人做，管理无漏洞，工作有成效。

(三)狠抓常规、保障质量，教育教学质量扎实提升。

1.实施精细化管理。认真落实各学科教学管理规范，要求每位教师按规范要求做到“八个精心”。狠抓备课、上课、评课、作业等环节上的质量和效率。采取灵活多样的方式，定期(每月一次)和不定期地查阅教师的备课、听课和作业批改、课外活动等教学情况，并认真对情况进行汇总分析，全面了解教师的教学能力及班级教育教学情况，对检查结果进行通报，及时总结、推广优秀教师的工作方法和业务特色。做到既能充分肯定成绩，又能适时指出问题，有效提升了每一位教师高质量完成教育教学工作的能力。

2.强化集体备课和教学模式研究。按学科组建了语文、数学、英语等8集体备课组，认真组织开展集体备课活动，形成了相对完善的集体备课模式、流程和管理制度。固定每周二下午放学后为集体备课时间，学校所有中层以上管理人员分散到各个集体备课组参与或指导集体备课活动，每次活动都有详细记录，管理人员认真填写督查记录。集体备课采用轮流担任主讲人的方式，在充分自备的基础上，进行集体研讨，形成优秀教案，教研组成员共享。再根据本班学生和教师个人实际，形成适合本班教学的优秀教案。集体备课充分发挥了骨干教师的带动作用，促进了青年教师的快速成长。经过不断提炼和总结，各学科逐渐形成了一批具有推广价值的教学模式。如语文教学“233”自主学习模式，小学数学自主探究学习“六步”教学法，英语学科“情景导入—趣味操练—渗透学法—有效拓展—多元评价‘五位一体’”词汇教学模式等。同时每学期定期开展组内研究课、名师展示课、骨干教师示范课、课堂教学开放周、青年教师“磨课”等教科研活动。20xx年3月，汶上县小学联片教研活动在南北校区同时举行，县教研室教研员和乡镇教师代表300多人参加活动，收到了良好的效果。20xx年4月，我校7位老师分别参加7个学科的济宁市优质课评选，全部获得一等奖，得到广泛赞誉。积极承担各级教科研实验课题，目前学校先后承担了国家、省、市、县各级实验课题25个，已有3项省级课题、6项市级课题、10项县级课题成功结题，一大批研究成果在推广应用。

3.优化了评价机制。教育教学中，对学生评价实行等级制，采用“等级+特长+评语”的方式对学生的思想品德、文化知识、身心健康、艺术修养等素质进行全面考核。引导教师、学生、家长关注学生学业水平的发展状况，减轻学生的分数压力;结合学校管理工作实际，进一步优化岗位管理办法、教师业务考核办法、班主任考核办法、处室工作考核量化办法，形成了一整套较为成熟的评价体系，奖惩分明，充分调动了全体教职工的工作积极性，促进了教育教学质量的稳步提升。

(四)突破重点、提能增智，队伍素质整体提升。

1.师德建设实现全面提高。学校以《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规作为全体教职工职业道德教育的主要内容，完善了《关于加强师德建设的若干规定》，运用目标激励、榜样激励、情感激励等手段，促进教师的职业观逐步从生活型向职业型、事业型、奉献型转变。学校每年4月份举办的教职工师德师风演讲比赛，充分展示了新时期教师爱岗敬业、志存高远的精神风貌。我校崔建秀老师利用互联网，联系全国各地的爱心人士救助了多名贫困学生，救助资金近20多万元，展现了新时期青年教师与时俱进，无私奉献的师德风范。20xx年4月，共青团山东省委青年先进人物评选，崔建秀老师光荣入选。

2.教师专业素养大幅提升。以培训为抓手，通过各级各类培训提升了教师专业素养。省级远程研修、班主任研修、新教师岗位培训等。精心组织，严格考核奖惩，力求把培训落到实处，实现培训效益的最大化。在做好培训的同时，鼓励教师写好教学反思和教科研论文，并制定了在市级以上公开发行的教育刊物上发表论文的，按稿酬100%奖励作者的措施。近几年来，我校教师在各级刊物上发表论文40余篇。为促进青年教师快速成长，学校成立中心教研组，对新上岗的教师举行上岗前培训和上岗后师徒结对子活动，以老带新，让新教师一年站稳岗位，二年亮出风格，三年敢挑大梁。实施名师培养工程，通过专家指导、理论学习、课题研究、名师结对、考察学习、学术交流等方式，按照“师德的表率、育人的模范、教学的专家”标准，通过专项引领和个人自我发展的强化培养，使教师在政治思想与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力等方面快速提高，成为具有较大影响力的名师，成为实验小学的“名片”和“品牌”。经过努力，名师培养工程结出累累硕果。20xx年10月16日，汶上县小学生学习习惯养成专题研讨会在我校北校区举行，全县200多名乡镇教师代表参加，取得了良好的效果。20xx年10月，汶上县推普形象大使选拔赛，我校李娜老师被选拔推举为汶上县推普形象大使。20xx年11月，济宁市科学教学研讨会在曲阜市实验小学举行，我校于凤梅老师执教示范课《水流有力量》，受到了广泛赞誉。20xx年12月，我校“山东省教学示范校”开放周活动，在两个校区同时举行，8个学科共开课21节，全县600余名教师次参加，起到了示范引领作用，达到了预期目的。

(五)加大投入、打实基础，办学条件全面升级。

1.基础设施实现全面升级。学校在去年投入400多万元，对北校区日新楼和博雅楼进行整体改造，对南校区新建教学楼配齐教育教学设施的基础上，20xx年又投资3万余元建设集成南校区办公、教学局域网络，解决了教师、学生上机办公、学习等问题;投资20余万元，新建南北校区学生机房各一处(学生用机160台)，教师用机40台，超过上级规定的师生用机比标准;投资30余万元，新建录播室一处，实现了课堂教学的现代化;投资40万余元，新建数字化校园监控系统设备一套，配备摄像头161个，南、北校区和幼儿园实现了无盲区覆盖和网络资源共享。20xx年暑假期间，学校投入15万余元更换了学生课桌凳，投资20余万元更换了北校区教师的办公桌椅。投资78余万元建成3200多平方的塑胶操场和600多平方的篮球场，使学生的活动场所得到了极大地改善这。建成了1600多平方的幼儿园塑胶场地，购置了40000多元的大型玩具，既提升了校园环境，又保证了幼儿的活动安全。投资40余万元改建了学生厕所，既干净卫生，又美化了校园环境，基础设施实现了全面升级。

2.教学设备配置更加完善。按计划对教师和学生阅览室、图书室、实验室、仪器室、音体美器材室、卫生保健室、心理咨询室、音乐教室、舞蹈 教室、美术教室、书法教室、档案室、综合电教室、党员活动室、德育室、少先队室、广播室、接待室等功能用房和专用教室，进行了大幅度的完善提升，进一步夯实了教育基础设施。特别是录播室、探究实验室、综合实践活动室和学生阅览室建设，更为提升学生综合素质提供了更加广阔的平台，为素质教育的深入实施提供了优越条件和有效保障。

3.校园文化体系建设更趋深化。我们从三个方面全力打造了特色的校园文化。一是重视了教室外的文化体系建设。校园内增设了不锈钢宣传栏，校园楼体上镶嵌了富有启迪意义的校徽、校训和“远行”浮雕，走廊和楼梯墙壁上悬挂了名言警句、诗文佳作、安全常识、行为规范、道德礼仪等方面的展牌、展板。二是紧抓了室内特色文化建设。每个教室、每个功能室都设计布置了独具特色的室内文化，立体化、全方位创设了健康活泼的文化氛围。积极响应全县“五城同创”倡议，对校园进行了全面绿化、美化。三是强化了数字化校园文化建设。在强化文化建设的同时，不断完善校园信息化建设。学校拥有百兆校园网，所有年级均实现了“班班通”多媒体教学。教师办公实现人手一机。网络化办公，极大地提高了学校办学效益，丰富了教师教学手段，提高了教学效率，提升了管理实效。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。20xx年，县实验小学各项工作取得了长足的进步，但是距离政府放心、群众满意的教育要求还有一定的差距。今后，我们结合学校悠久的历史、深厚的底蕴，高点定位，高点规划，创新工作机制，搭建更加科学的管理模式，全面提升教育教学质量，续写我校跨越发展的崭新篇章。

关于群众举报环境污染问题的调查报告

一、滏阳河基本情况

滏阳河发源于邯郸市峰峰矿区，经东武仕水库以后进入平原地区，自邯郸京广铁路至献县枢纽全长403公里。滏阳河自南而北沿途汇入的支流有：洺河、沙河、七里河、白马河、汦河、午河、槐河等十余条河流。该河各支流于艾辛庄以上汇合，经艾辛庄枢纽分为滏阳河与滏阳新河，两河平行到献县枢纽与滹沱河汇合，经献县枢纽又分为子牙河和子牙新河分流入海。滏阳河武强县境内河道总长22.5公里，左堤长22.5公里，右堤长14.75公里，为三级堤防。两堤间距90-200米之间，河底宽25米左右，该河在我县起点为豆村乡岔河村，终点为武强镇庞疃村。

二、调查情况

1、“武强县城东河臭气冲天化工厂偷排污水，始终治理不了上边来人都是走形式走过场。”

根据《河北省水污染防治条例》规定，“县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，并根据国家批准的重点流域规划的要求，组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划与目标的实现。”据此，该问题应属环保部门的职责。

2、“衡水是武强县滏阳河清淤工程，工程队将污水引入田地，慢慢渗透，地下水遭到严重污染，望环保部门下来调查。”

据调查，我县污水主要来自上游武邑县境内，我局在滏阳河没有清淤工程。20xx年引黄灌溉工程是在分洪道清淤，清淤时将河道内的水排入下游，不存在将污水引入田地问题。清淤的淤泥堆放在河坡上进行晾晒，晾干后按照设计要求进行填埋或在原地覆盖50cm表土，不存在污染问题。

20xx年5月26日

农民增收问题的调查报告

农民增收问题是“三农”问题的聚焦与核心。解决我县农民收入增长缓慢的问题,是当前和今后一个时期做好我县农村工作,促进农业发展和维护农村稳定必须抓紧解决的一个重大课题。为了解农民增收情况,我们最近根据县人大常委会主任会议安排,围绕我县«农业法»的贯彻执行和中央1号文件的落实,结合开展千名干部下基层活动,就我县农民减负增收和农民权益保护,到漠滨、若水、黄茅、洒溪等乡镇、村组、农户进行了深入调查,先后召开座谈会8次,听取了县人大代表、乡(镇)村组干部以及村民代表的意见,收回调查问卷80份。根据调查结果,我们认为当前农民增收少的是思路,愁的是销路,缺的是技术,盼的是服务。

一、影响农民增收的主要原因

我县因自然条件、交通运输制约,加之受军事禁区影响,农村资源开发整合利用缓慢。近年来,我县虽然在实现农业增效、农民增收,促进农村市场繁荣方面做了大量卓有成效的工作,依法治农、科技兴农意识明显增强,农村经济得到了较快发展,农民生活水平有了普遍提高,但农民增收仍较缓慢。我县34万人口中有农业人口304800人,XX年农民人均收入为2097元,XX年农民人均收入2223元,收入仅增长5.6%,农民仍是最大的低收入群体。根据调查,影响农民增收原因较多,在我县主要有以下几个方面:

原因之一:交通不便,信息不灵,导致部分农民劳而无效。在全县346个村中,有相当一部分是偏远村,人口居住分散,交通闭塞,信息不灵,这是制约农民增收的主要因素。漠滨乡洞头塘村总人口1164人,11个组就有8个组不通公路,农产品进出全靠农民肩挑背驮,大量的竹木、柑桔等农副产品调不出,除自己消费外,多余的只好烂在家中,增产不增收,挫伤了群众种植的积极性。该村很多农民装不起电话,接一个电话要跑5华里。在产业结构调整中,虽然农民苦苦寻求致富项目和路子,想方设法增加收入,却因信息不灵,真正获得成功的项目极少,产业结构调整收效甚微,许多农民想发展却没门路,找着门路却又愁销路,常常劳而无效。老支书李光辉改种杜仲100余株,长势良好,然而拿到市场上连0.5元/斤也难卖,除去成本后基本没有什么收入了。陈万兴家承包了20余亩园艺场栽种板栗,板粟连年增产,而价格却年年下跌,XX年4元/斤,XX年3元/斤,XX年只有2元多/斤,除去运费等开支后,基本所剩无几。他们说,外地经济发展起来了,自己也想致富,自己养的、种的就是推销不出去,卖不了好价钱,尝到的是一次次失败的滋味,我们想增收怎么就这么难？

原因之二:基础设施薄弱,资金投入不够,发展生产民心不安。由于我县县乡两级财政紧张,仅能保工资保运转,一些地方农村基础设施建设无力顾及,导致抵御自然灾害的能力十分脆弱。在“6·19”洪灾中,洞头塘村20多座溪河坝全毁,水圳全垮,但几年来,村集体经济捉襟见肘,在水利基础设施上基本没有投入,由于水毁设施得不到恢复,这里的生产生活条件更加艰难。去年全村590亩稻田失收的达100余亩,减收一半以上的有200余亩,全收的只有几十亩,有的村民连吃饭也成问题。部分村民对种田丧失信心,他们算了一笔帐,除去肥料农药、工钱,种田实际上没有几个收入,靠种田脱不了贫,致不了富。有的说,若能够在外找一份事做,早就不想要田了。如今该村1100多人,在外打工的达500多人,很多年轻人认为家乡环境艰苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病残者留在家中。在全县,同样认为种田难增收的农民为数不少。农民对土地的依赖却增收缓慢,从而对土地丧失了信心,导致全县许多地方不同程度出现弃耕抛荒现象。

原因之三:文化素质偏低,缺乏技术指导,农民增收步履维艰。在外打工的农民工,因文化素质普遍偏低,要找到好的工作很难,从事的多是脏、苦、累而工资微薄的行业,因而能够找钱回乡投资致富乡邻的很少。留在农村的农民小农意识根深蒂固,发展意识不强,又缺乏有文化、懂技术、有头脑的带头人,发展路子越走越窄,他们对增收倍感焦虑和无奈。加之资金短缺,更难为“无米之炊”,本地资源优势未能得到充分发挥,有的农民不仅不增收反而跌本。黄茅乡白羊村村民刘百喜XX年投资5万元种植草莓,市场销路看好,却因缺乏技术和技术跟踪服务,几个月下来就失败了。许多农民说,作为农民就应该依托本地资源,因地制宜,向土地伸手要钱,但因文化低,没技术,土地成了他们填不满的无底洞,反而把老本都送进去了。象这种缺乏科学技术作后盾,无专业人员指导的生产模式,农民吃亏不少。我县农民养羊、喂鱼、种烤烟等种养殖户失败的多,真正受益的很少。他们认为这次县委、政府组织开展“千名干部下基层”活动,是亲民、爱民、富民的好举措,很有必要,许多干部确实在帮助他们减负增收,解决了一些实际困难和实际问题。但也有人认为干部下基层活动出发点好,但效果不好,起不了什么作用。他们希望下来的干部带致富技术、信息,带增收项目,能够帮助他们协调上下关系,提供一些产前、产中、产后的服务,希望他们多深入农户家中,帮助想办法、出主意,为农民多提供一些增收思路。

原因之四:农民利益受损、负担过重问题仍然存在,涉农服务滞后。近几年来,我县各级各部门把减轻农民负担、增加农民收入作为确保农村稳定的大事来抓,及时处理涉农案件,妥善化解农民矛盾,减负增收工作取得一定成效,农民不合理负担在一定程度上得到遏制,有效地调动了农民生产的积极性。但在调查中发现,农民的隐形负担仍然不轻,农民对此反映较为强烈。一是反映教育收费高。学校除按标准收取学杂费外,平时还要收取试卷、作业本费等诸项费用。农民本来收入不高,特别是低收入户,供养子女读书更是难上加难,有的因承受不起负担,只得让子女辍学。二是反映一些单位变着法子收费,增加农民负担。派出所登记户口、办迁移或出证明也要收取一些费用,农民看不到有关规定和收费公示,却又不得不交,因为不交费就不办事让他们实难找出拒交的办法。到邮政所取包裹、信件也要想着法子要农民买明信片、报纸,从中收取一些费用。三是反映一些涉农部门在农资经销上给农民造成些损害。如种子纯度不够,致使农民减产、失收,这种情况连年都有所反映。四是反映在公路改造过程中,政府征用农民土地给付的补偿费过低。农民被征去了赖以生存的土地,带来无法弥补的损失,严重影响了他们今后的生产生活,而补偿标准过低,使他们更为不满。洒溪乡村民反映在鲁大公路建设中,一类田补偿5900元/亩、二类田补偿4700元/亩、三类田补偿3900元/亩,农民普遍有增加补偿费的要求。同时还反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,给农田灌溉、生产生活造成不便,加重了农民恢复生产的负担。五是反映生产、生活支出费用过高。如建房的国土费就得花几千元;林农出售木材、个人部分收入只有30%,审批民用材青山费等过高。六是反映涉农收费公示不规范,透明度低,如国土、林业、计育办的一些收费,农民有看法,有疑虑,极易影响干群关系。七是反映林农造林费兑付到位难。漠滨乡沙堆村、漠滨村反映他们1999年、XX年的造林费至今一分钱未得,多次报告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫伤了农民造林积极性。他们说政府应该取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和关心,更不能拖着不兑现。八是反映涉农服务队伍不健全。农业科技信息滞后,得不到及时传递利用,乡镇站所人员的待遇过低,存在后顾之忧,工作信心不大,服务不到位。九是反映因病致贫,因病返贫问题严重。农民看病就医难,边远村组农户更为突出。农村医疗技术设备落后,医务人员素质参差不齐,加之医疗费用居高不下,农民有病医治难保障,增收难,保增收致富更难。

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2019关于家乡环境问题调查报告

一、调查目的

环境保护是我国的一项基本国策。党的xx大明确提出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。近年来，地区经济发展迅猛，环境污染问题也较为严重。为建设社会主义新农村，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。为全面、深入了解环境问题，我于20xx年寒假到我的家乡四川省仁寿县四公乡做了此次关于环境保护问题的社会调查。

二、调查方法

1、调查对象

“村容整洁”是建设社会主义新农村的一个重要要求，而当前日趋严重的农村环境污染是亟待解决的问题，农村环境污染如果得不到有效治理环境，“村容整洁”刚无从谈起。因此，调查以四公乡为个案，了解水资源污染的现状和集市市场卫生以及塑料袋的使用情况，分析农村环境问题对于“村容整洁”的重要性。

2调查过程

20xx年1月12日走访调查了四公乡深沟水库水资源情况;1月13日到四公乡集市调查市场卫生情况，并记录下相关数据;1月14日主要以蹲点记录的形式到四公红旗超市，便利店，万家鸿超市了解塑料袋的使用情况;1月15日到四公乡政府环境管理部门查阅环保相关资料。

三、调查结果与分析

(一)、深沟水库水资源情况

水是人类宝贵资源，是生命之泉。人体的50%到60%的重量是水份，儿童体内水份多达80%。没有水，就没有生命。 然而，当水中的有害物质超出了水体的自净能力，这就会产生污染。这些有害物质包括农药，重金属及其化合物等有毒物质，各种废气物和放射性物质等。

四公深沟水库污染较为严重。最为明显的就是周边有一些纸屑，果皮，塑料袋，水面上也漂浮着一些垃圾。当然水也不清澈，还散发着难闻的味道。由于四公深沟水库周围有煤厂，造纸厂，学校，人口密集，所以在水库的水污源的来源主要是未加工的处理的工业废水，生活废水和农业污染。水库周边工厂一年排出的工业和生活废水就多达500立方米，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。生活污水主要来自水库旁边人口密集的四公中心小学和初级中学，以及周边人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。农业污染主要是由于近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

对此情况，政府加强了对水资源的管理，严格监督工业废水的排入，加强水源调配方面的研究 。实施了彻底截污、污/雨分流的策略，正确排放污水处理污水。并且对大众加强保护水质的教育，沿河树立一些警示牌，呼吁人们注意保护水质。但是，水污染是人祸，是人引起的，治污会影响到部分人的利益，会涉及到社会中的方方面。因此，水污染治理还存在着很多问题。水污染治理工作繁重而艰巨，它需要更完善的立法支持和更广泛的社会参与以及更持久的全方位投入。

(二)、四公乡集市卫生情况

近年来，乡镇商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。据调查，四公乡集市目前共有6条街道和1个农贸市场，总营业面积 92762㎡。城区商品市场共有管理人员20余人，其中，专职清洁员12人。市场配有2个垃圾站，街道每隔50米有1个垃圾桶。垃圾站的垃圾由环卫部门代运。市场有公厕，清洁员对厕所每天进行冲洗，并且配有污水管与乡政污水管连接。农贸市场每一天都会有清洁员打扫，对于家禽宰杀场地和生鲜经营场地，清洁员都会进行冲洗。市场有肉食类保鲜设施，并且多数熟食饮食经营人员办有健康证。

但是，调查中也发现市场卫生也存在一些问题。一是少数商家对卫生工作重视不够，不能自觉维持市场卫生;二是村民素质有待提高，常有乱扔果皮纸屑现象;三是市场防尘防蝇设施为零;四是，也有少数熟食饮食工作人员没有办理健康证。此外，市场治安问题比较严重，经常有被盗现象。

(三)、各超市塑料袋使用情况

塑料袋在给人们生活带来方便的同时也对环境造成了长久的危害。不可降解的塑料袋埋入土中即使1XX年也难以腐烂降解，即使是现在生产的可降解塑料袋，也需要相当长的时间，而若焚烧处理也对环境不利。而如今中国众多人口在生活中所消耗的大量塑料袋对环境有很大压力。国务院办公厅发出通知，自XX年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供。

超市是人们购物的主要场所，也是塑料袋大量使用的场所。于是我们来到红旗超市，在超市收银台后观察人们的购物习惯并列表统计。观察了目光可及的三个收银台状况，在下午9：15～8：45这30分钟内：

共有57个人付款，其中男性25人，女性32人，其中用塑料袋的有19人，占总数的33.3%。而使用塑料袋的19人中男性11人，女性8人，占各自性别总数的44%和25%，占总数的19.3%和14%。而买环保袋的一共有22人，占总数的38.6%，其中，男性占人，女性占14人，占各自性别总数的32%和43.75%，占总数的14%和24.6%。其中自带环保袋或塑料袋的有10人，占总数的17.5%，其中男性2人，女性8人，占各自性别总数的8%和25%，占总数的3.5%和14%。不用的有6人，占总数的10.6%，其中男性4人，女性2人，占各自性别总数的16%和6.25%，占总数的7%和3.5%。随后我又去了便利店和万家鸿超市，也得到了类似结果。

由此可见，普通老百姓对塑料袋的依赖性非常高，很多人不很了解塑料袋对环境的损害。国家“限塑令”推出后，通过收费，来促进塑料袋的重复利用，从而也减少了塑料袋的消费量，也受到了一些村民的支持。

四、讨论与建议

调查发现，家乡的环境卫生问题已得到明显的改善，但也存在一些细小的问题。结合15日在乡镇府查阅的相关资料，我对家乡环境问题有了一些想法和建议。一是要加强农村环境保护的法制建设，完善环境的监督机制。落实有关环保的各项法律和政策措施，严格环保执法，规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平。政府应该加强对工厂和市场的管理和监督，依法打击破坏环境的企业和单位;二是要加大对市场及街道环境卫生的改造和建设，如建设垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕、配置垃圾箱、购置垃圾运输车等。这些需要政府加大对地方财政的支持，在环境保护方面重点投资。并且建立完善的拨款用途监督机制，确保做到专款专用，切实保障把资金真正投入到农村的环境分配制度上，切实用到改善农村的环境保护基础设施上。三是搞好农村环境保护宣传教育，提高公民环保意识。由于村民环保意识不强，环保知识不多，因此要加大媒体宣传力度，在农村经济发展的同时，还不能自觉地与环境保护有机结合起来，是造成生态破坏的重要原因。面对农村出现的新问题，我们必须充分利用宣传、教育阵地，用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广告牌等一切可以利用的形式，而且还要强化广大群众环保意识，引导农民走发展节约型、环境友好型的生态畜牧业之路以改善农村环境质量。

五、总结

保护环境需要政府的决策，更需要全民的参与。每个村民都应该从现在做起，从自身做起，从日常生活的一点一滴做起，从选择善待自然的生活方式做起，保护环境， 促进农业持续发展、保障村民自身的身体健康和维护农村稳定，建设一个风光秀丽、宁静和谐、兴旺发达的社会主义新农村。作为学生，我们更应该严格要求自己，从生活的点滴做起，节能节水，保护资源，树立绿色消费观念，养成良好卫生习惯，关爱健康，珍惜生命，养成良好的环境道德，遵守公民道德行为规范，积极为环境保护做贡献。

摘要：通过此次调查，我们对农民工在收入方面的有关问题进行了研究，并对农民工的欠薪、讨薪问题予以了特别关注。在调查的基础上，我们从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了相关的分析研究，认为至少在浙江、上海地区的农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，但是在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待，普遍忍受着没有福利和保险、没有休假、长期超时工作以及没有加班补贴的待遇。我们希望对农民工问题不只是关注，而是更多地通过社会各界的努力来改善农民工的现状。

关键词：农民工、工资报酬、欠薪问题

一、调查背景和调查方式

20xx年底，温为农妇熊德明讨薪一事，在社会上引起了极大的反响。从政府到民间，都以各种方式关注农民工的生存状况，尽力帮助农民工争取应得的权益，政府部门更是出台了一系列政策、措施，来解决欠薪问题。时隔一年半有余，1.4亿农民工的现状是否有所改善，权益是否得到保护，特别是欠薪问题是否得以解决呢?对此我们决定做一次小小的社会调查，旨在以小见大，一窥农民工的收入状况

本次调查由四名成员在上海、杭州淳安、宁波余姚、台州黄岩四个地方分别进行，采取了问卷调查和访问两种方式，一共调查了42名农民工，5家企业以及当地政府部门。调查内容涉及农民工的平均月工资额、计酬方式、发薪方式、签订合同情况、拖欠工资情况、解决欠薪所采取的方式等

二、调查的数据分析

本次调查分别针对农民工、企业(用人单位)、政府部门设计了三种问卷，主要从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了调查研究。

(一) 民工的从业情况

1、农民工大多是通过劳动市场找到工作单位的，但也有相当一部分是通过亲友、同乡介绍工作的。

2、从事的职业主要有建筑工人、工厂临时工、餐厅服务员、家政服务人员、城市环卫工人等。而且农民工从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大，有些甚至工作环境极为恶劣，是城市居民所不愿从事的工作。没有休息日、工作超时、没有加班补贴更是家常便饭，比比皆是。

3、对农民工与用人单位之间签订合同情况的调查发现，由于政府部门加大了建筑行业、加工制造业等农民工相对比较集中的企业的监督管理，现在签订劳动合同、临时雇佣合同的比例大大提高了。但还是有不签合同的情况，往往出现在打短工、由熟人介绍工作、以及在无照经营的个体经营加工户打工的农民工身上。有的是因为不知道有订合同这回事，有的是根本不把签合同当回事，还有的则是因为老板根本不理会这种要求。而且，即使有签订合同，也往往是企业指定的，存在大量不合理、不合法的霸王条款，明显不利于保护农民工权益。

(二)民工的工资状况

1、农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制，计时制有按小时和按日两种。

2、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别，从800元到3000元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。

3、薪资的发放有三种情况：打短工的一般是在完工以后一次性发放，不过可以预支一些作为生活费;建筑行业一般分为两部分，每月发放一部分生活费，年末或工程结束时再发放另一部分;工厂以及服务业一般按月发放，但会扣留一定的保证金。

(三)农民工讨薪问题

1、出现工资拖欠的比例不高，而且多为无照经营的个体经营加工户、黑工头等不正规的雇主。工厂、工地往往会因为资金没有到位而出现短时间拖欠工资，但都能很快补发。

2、老板拖欠农民工工资的原因，主要有技术上的和道德上的两方面：技术上的原因有上家汇款迟延导致资金不能及时到位、企业经营不善导致资金周转困难等;道德上的原因比较复杂，有的是工头卷款逃跑、有的是老板无视农民工的权利而肆意侵害其利益。

3、农民工在遇到长时间老板拖欠工资时，所采取的手段五花八门，包括直接向老板抗议、请工会之类的组织进行调解、向新闻媒体曝光、找政府部门投诉、求助于司法、仲裁等，其中，比较极端的有“跳楼秀”、绑架老板、报复包工头等，但一般很少会有人选择这种方式。通过调查，我们发现大多数农民工选择向政府部门投诉，因为一旦发生拖欠，向老板抗议或进行调解很少有实际效果，申请仲裁和诉诸于司法对农民工来说都成本太高，要上媒体又需要事情具有一定的新闻性，而找政府部门不但成本较低且成功几率也比较高。

4、各地方政府都有劳动与社会保障局，并设有监察大队(纠察大队)专门处理这类案件，以切实保护农民工的基本权益，减少侵害的发生。从调查来看，各地政府部门都能比较及时有效地处理问题，一经调查认定，坚决追讨回欠款，案件成功解决的几率在98%以上，而且对违规单位有处罚、教育等手段。为了减少事件的发生政府还有日常的巡查，主动进行监察工作，平时也经常展开针对性的宣传教育。

三、调查得出的结论

据有关资料显示，我国各地离乡务工3个月以上的农民有近1.4亿人。他们承担了城市中大部分城市人不愿干的累活、脏活，却只拿着微薄的工资，过着艰难的生活，而且还时常遭受不公平的待遇。农民工的工资报酬相比与他们工作的强度是很低，这仅仅是农民工收入问题的一个方面，但有时就连这微薄的工资农民工也难以得到兑现!

通过对四个地方的实地调查，我们发现，由于政府近年来的大力整治与监管，农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是没有合同规范以及雇主为不法经营或经营混乱的农民工。但是，农民工在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待!即使与用人单位之间签订了劳动合同，也对其中明显不合理、不合法、差别对待的霸王条款无可奈何。他们已经普遍习惯了没有社会保险、医疗保险，没有休息日和假期，长期的超时工作却没有加班补贴的不公平待遇。如今背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体!他们的生存现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。如果放任这种不公正持续下去，致使农民工不满情绪上升，是大大不利于社会的稳定和发展的。

农民工之所以会受到这种不公平的待遇，从其自身的来讲主要有两个原因：第一、农民工缺乏法律知识和维权意识，受到侵害也不会维护自己利益，使侵害他们权利的人和准备侵害他们利益的人有恃无恐、趁虚而入;第二、农民工缺乏能够维护自己权力的组织，农民工在维护自身权益的过程中身单力薄，处于劣势地位。

由于经济状况、地理条件等原因，农民工大都文化程度不高，缺乏一定的专业技术，法律意识普遍淡薄。而且，由于来城市打工的农民来自五湖四海，从事的职业五花八门，没有一个有力、团结的组织来保护他们的权益。所以，使得农民工始终生活在城市的最底层。他们付出了艰辛的劳动，理应得到社会的尊重和认可，但实际上却没有最基本的国民待遇，依然被排除在城市各类保障体系之外。他们从事条件最差、负荷最重的体力劳动，而用工单位却不愿投入更多成本给予改善。

我们认为，社会在得到农民工如此多的给予之后，理应付出对等的回报，给予他们更多实际的关爱和帮助。首先，就应该切实按照《劳动法》的有关规定，让他们享有法律所赋予公民的权利，对于侵害其劳动权利的个人与单位，进行有效的惩处，切实保障每个公民的权利。

农村金融十三五规划服务问题的调研报告范文

农村金融的困境日益凸显，农村金融服务落后，已经成为农村经济发展的 “瓶颈”，成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此，深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务，是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

一、农村金融服务体系中存在的问题

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1.农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2.信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂;另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称;此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3.农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4.民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定;另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件;民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5.农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范;担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

二、改革提升农村金融服务的建议

在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求

特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1.构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2.加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融 “以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率;进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税;对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。

假期里，我阅读了《教学艺术问题与策略》一书，深受启发。这本书可操作性强，对自己所从事的教学管理工作具有很强的指导性作用。在今后的实际工作中，应该把学到的理论付诸于实践，努力提高教学水平。

第一，加强修养、提高素质是实施教学艺术策略的基础。时代给我们这一代教师提出了更高的要求，不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表。为此，掌握教学艺术，提高课堂教学质量，首先教师要用科学理论武装头脑，指导实践，不断增强主人翁意识和工作的责任感、使命感，始终保持拼搏向上的士气，不断提高自身的思想政治和业务素质，努力把学生培养成为社会主义现代化建设的有用人才;其次，面对知识经济的挑战，教师要注重知识更新，多途径、多渠道地加班充“电”，获取新的知识;另外，教师还要强化教学基本功的训练和提高，不断提高教学能。

第二，转变观念、转换角色是实施教学艺术策略的关键。学习运用新的“课程标准”，改革课堂教学是当前教育工作者的一个热门话题。改革课堂教学，提高课堂教学质量，实际上就是教师要掌握教学艺术，转变自身的教育观念和角色意识，由过去传统式的教学、讲解型的教师主宰课堂的一言堂教学转变为教师成为课堂教学活动的组织者、指导者、合作者，也就是教师要以关注学生的学习过程为重点;以人为本，关注学生的发展;以导为核心，关注学情，牢牢掌握启发、点拨、调控的主动权。

第三，构建新型的师生关系是实施教学艺术策略的保障。构建新型的师生关系是推动课堂教学改革，提高教学质量的必然要求，在优化的教学过程中，师生关系处于一种平等、信任、理解的状态，和谐、愉悦的教育氛围能够产生良好的教育效果。新型师生关系是教师具有尊重、合作意识，引导学生在活动中获得知识、能力并培养健全的人格;而学生作为独立自主的人，敬重教师，独立思索，在积极参与教师主导的教学活动中，完善自己的知识结构与人格。可见，新型师生关系是教师实施运用教学艺术策略的先决条件。

前不久，本人所在的第四党支部在我校育英楼302召开了关于批评与自我批评民主生活会，会议在实事求是，态度诚恳的氛围下进行着历时2个半小时，到会的有学工处党委办公室王东东老师、第四党支部党支书武宁同志、25位正式党员、13位预备党员，党员批评与自我批评范文。会议结束后，结合党员内部和我自身存在的问题，进行了严肃、认真、有针对性的学习和查摆，对照党员要求，发现自己还存在以下问题：

1)党员意识淡薄、组织纪律观念淡薄。有时因为自己的学习，只顾管好自己，不能带动群众共同进步，把自己混同普通群众，带领学生群众前进的能力不强，没有做到先锋模范作用。

2)政治理论水平有待提高。忽视政治理论学习，学习主动性和自觉性不强，理论学习缺乏深度和系统性，不能坚持经常，持之以恒，有时紧有时松，政治觉悟有待进一步提高。

3)对同学中不良现象视为不见，“老好人”现象严重。思想作风软弱，自身思想作风建设缺乏力度和紧迫感。

4)与其他党员联系少、配合少，只顾抓好自己的学习，常常独来独往，不擅于主动帮助同学共同进步，只埋头学好自己的专业知识，关注个人发展。

虽然作为一名学生党员的基本任务是学习，应该明确学习目的，勤奋刻苦，争取优良的学习成绩。作为一名学生党员的我在学习上表现还不尽人意，用党员的标准来要求自己，但是仅仅学习好，对于一名党员的标准是远远不够的。作为一名学生党员，更多地应该考虑发挥党员的先锋模范作用。学生党员在作好自己的本职工作，学好科学文化的同时，还应该树立榜样的作用，带动周围的人，带动身边的人，认真学习、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习科学文化和业务知识等，这样才能发挥学生党员的作用，才能体现党的积极性和优越性。作为一名党员，应该为身边的同学老师，为学校、为社会做些力所能及的事，积极参与社会活动，不断地要求自己，并认识到自己的不足之处，敢于批评和自我批评，改正存在的不足之处，更加明确地了解自己，不断地完善自我、提高自我。

以铜为镜，可以正衣冠，以人为镜，可以明得失。以上自查错误和遗漏之处，请老师和同学批评指正!

农村治理问题调查研究报告

笔者通过对及东西北多个问题村的调研发现，农村治理的诸多乱象主要根源在于农村的利益争夺、法治缺失和道义扭曲。

一、利益争夺

(一)村官与村民争利

调查发现，一些问题村的村官侵夺村民合法利益现象严重。在欠发达地区农村，主要靠对上截留钱款与对下欺诈百姓；在发达地区农村，主要靠私分集体资产。其摄利手法层出不穷：

1.对上截留钱款。一是利用国家扶持农村兴修水利、交通设施等政策，采取收支不入账、多报多领、虚报项目等方式，截流、贪污国家下拨款项。二是将低保名额私分给家属亲友或者送礼者，某些地区村干部甚至把低保待遇挪到去世的亲属名下。三是以修村路集资等名义截留私分粮油补贴和优惠补助，有的还通过虚报人头、补助土地面积等方式“吃空饷”。四是冒名顶替村民享受农业项目无息贷款等政策补助。比如，某村民是养鸡专业户，可享受上级的无息贷款政策，却被村干部冒名顶替，村民开始不知道有优惠政策，知道后也不敢与村官翻脸。

2.对下敲诈百姓。一是滥用职权。比如超生人口落户，只要不断送礼，村干部就不会追缴社会抚养费，并且帮助当事人拖延时日，到人口普查将超生人口合法落户。又如，一些地区只要打点好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部输送利益，村民一些合法权益也无法保障。比如宅基地分配，分与不分、早分晚分、分好分坏，很多时候在于有没有向村干部送礼、跑关系。二是巧立名目，以各种借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派。三是与派出所等基层部门勾结，对村民实施小错大罚，乱收罚款，只有送礼才能予以减免。四是提前通风报信，帮助违法违纪人员逃避上级追捕和检查，事后向违法群众索利。

3.私分集体资产。一是村干部互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。二是通过虚列开支、乱发补贴、公款送礼，滥用集体财富。三是与第三方里外勾结，以远低于其实际价值的价格处理集体资产。四是长期私占村级资产，为自己创收牟利。五是采取资产不入账、提前报废等手段，将资产据为己有。六是控制基础设施项目发包工作，从中谋取私利。

以上问题长期无法解决的主要原因是：

1.村民不反映情况。一是对上级政策不知情。不少地区村务公开不到位，村官与村民之间明显存在信息不对称，村民难以了解实际情况。二是怕受到打击报复。村干部一般都是有势力的人，农民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后门的人，可能受到报复。三是上级处罚不重。很多时候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，镇干部一般会出面讲情，基层政府也会从轻处理。四是一些村民思想麻木。对村干部贪腐行为、违法行为习以为常、事不关己，除非严重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通过向村官送礼及熟人关系办事情、维护自身利益，一定程度上助长了不良风气。

2.乡镇政府支持村干部。乡镇政府一般通过村干部了解情况、落实政令、开展工作，也需要村干部维持农村稳定，一些部门的工作考核还需要村干部投票支持。同时，乡镇干部与村干部相互间打交道较多，彼此熟悉，有熟人情结，不少还是“烟酒朋友”、“义气兄弟”，有部分乡镇干部还与村官存在利益链条。无论是朋友情谊，还是利益粘连，都可能造成乡镇干部对村干部的偏袒。

3.市县难以了解真实情况。第一，市县政府更多强调抓大局、抓大体，只要没有发生群体性事件，市县领导一般不愿意直接介入村里工作。其次，市县政府了解、调查情况，主要通过镇村干部这个主渠道，群众怕得罪村干部或事不关己，一般不敢说实情，市县难以了解基层的真实情况和群众心声。第三，市县的检查工作往往是雷声大雨声小，严格检查的次数少、查实的几率小，处罚的结果轻；一定程度存在“法不责众”的错误观念，造成了村干部违法成本很低。

(二)政府与村民争利。

突出表现在征地矛盾上。农村的利主要源于丰富的人力资源和土地资源，土地之利在于土地的升值和土地种植。农民在农村有三块地，一块是建设性的宅基地，一块是耕地承包地，还有就是森林、山林、林权用地。这三块地以前有个制度：农民集体户口，是集体一员，这三块地是集体产权，只要离开农村不再是本村户口，就是不是集体一员，不是集体一员就要剥夺本集体利益。土地自古就是农民重要的生产生活资料，宪法已经规定农民对土地具有70年的承包权和使用权，即使在当下，不少农民进城打工、经商，但农村中的土地仍然是他们手上一笔可望保值、升值的重要财产。当前农村征地的问题主要集中在以下三个方面。一是城镇化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，一些地方忽视征地的法律程序，工作简单粗暴引发纠纷。二是征地补偿安置制度存在问题，把补偿和安置混在一起，补偿标准偏低，损害农民利益，同时失地农民安置措施不够完善。三是缺乏有效的纠纷调处机制。

(三)村民与村民争利。

在传统社会向现代社会转型的过程中，村民内部之间的利益纠纷日渐增多。一是出嫁女权益问题。一些村民担心固有利益受损，加上受传统观念的影响，通过民主投票、村规民约等形式，实施“暴力民主”，违法剥夺出嫁女的村民资格和合法权益。二是邻里利益纠纷。主要集中在借贷纠纷、生产竞争和资源争夺方面。比如，一些地区高利贷风气浓厚，邻里间的借贷纠纷可能造成双方反目成仇。又如在缺水地区，村民对稀缺水源的激烈争夺，甚至引发严重的暴力事件。三是家庭财产矛盾。主要是分家析产、婚约财物争夺和遗产继承等纠纷，这些纠纷常常引起亲属之间的心理隔阂乃至亲情破裂。

(四)村官与村官争利。

主要是村官之间的权、利之争，特别是个别“在野村官”(换届落选的村官)不是出于依法监督的目的，而是为恢复过去的既得利益格局，在暗处挟自己“小圈子”一帮人通过造谣、利诱等手段不断挑唆一些不明真相的群众越级上访、聚众闹事，以达到推倒现任村干部的目的。一旦实现目的，新的“在野村官”又会“照葫芦画瓢”、“冤冤相报”。当然，这在客观上也对在任的村官起到一定程度的监督。

二、法治缺失

经过三十多年建设与努力，我国已建立健全各项法律规范制度，将农村社会的主要关系和基本问题纳入到国家法律规范调整当中。但是，受权力、金钱、人情、关系、非理性情绪等的稀释、扭曲、异化，农村法治建设仍滞后于农村经济社会发展需要。

1.基层干部法治意识不强。一是基层干部存在“官本位”思想。当前，各级政府管理农村的手段还是以行政措施和政策文件为主，管理工作中“人治”色彩比较浓厚。村干部在执行公务往往是“上有政策，下有对策”，不依法办事，侵犯群众的权益。有些干部甚至习惯于按个人意志办事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱点，以权压法，以言代法。二是政令与法律相冲突。农村政令措施经常出现违反法律的现象，比如有的违反《道路交通管理法》私自对过境车辆收费，有的违反《村民委员会组织法》以村民代表会议代替村民会议等等。三是执法权力滥用。基层执法人员法律素质不强，有的工作方法方式简单生硬，造成当事人的排斥和对抗；有的责任心不强，工作拖拉推诿；有的滥用自由裁量权，执法随意性大；还有的作风败坏，吃、拿、卡，热衷收受人情贿赂。这些都直接影响了法律公正、公平形象，致使农民对法律的价值产生怀疑。

2.农村民众法律意识淡薄。一是对法律认识不足。很多民众认为，只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。由于宣传不到位，农民对大多数法律法规无从知晓，很多时候把一些违法违规行为视为正常，而自身合法权益受侵害浑然不知。二是民主权利意识不强。很多农民对参政议政缺乏应有积极性和主动性，造成农村民主政治建设流于表面化和形式化。有的选民投票时“随大流”，“人家去投我也去投”，“你们选谁我也选谁”；有的选民受人情关系、金钱影响参与投票，“谁跟我关系好就选谁”，“谁给的钱物多就选谁”。三是依法维权意识不强。在合法权益被侵犯时，要么碍于面子畏缩忍受，忍气吞声，自认倒霉；要么置法律规定而不顾，“以暴制暴”，或纠集宗族暴力抗法；还有就是找关系走后门“以钱换权”，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力的腐败。四是“信访不信法”。一些农民敬畏权力，对法律、法院存在天然的不信任感，认为“打官司就是打关系”；当法院的裁判不符合自己的心理预期，就会认为法律不公、法官受贿，往往不断地举报、上访、申诉。农民不懂法导致不尊法，不尊法又导致不守法，公民意识、权力主体意识缺失，法律信仰匮乏，最终导致农村法律的弱化。

3.农村法律制度缺失。目前，涉农法律法规总体偏少，涉农的法律以行政法规或地方性法规形式出现较多，层级较低，造成了不少涉农法律真空。比如，20xx年全国人大修改完善了《村民委员会组织法》，但是对于农村民主选举依然缺乏统一具体的实施细则规定。又如，基层法院在审理农村土地纠纷、宅基地买卖纠纷、小产权房纠纷、拆迁补偿纠纷等案件时，也常常遭遇无法可依的尴尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取决于上级的意见和态度，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，所制定的法律往往与农民的实际生活相脱离，使某些法律难以在农村得到有效的贯彻执行。

4.缺少有效的监督制约机制。对村干部的不作为、慢作为和乱作为，以及庸、懒、散的工作作风问题，由于问责监督制约机制不完善、不到位，致使出现监督难、约束难、处理难的现象。一些乡镇认为村干部经手的钱物不多，权力不大，不重视对村干部的监督，仅是把监督停留在口头上，而群众监督村干部的渠道少而不畅，无从入手，常常出现能监督的不想监督，想监督的不能监督的现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场，导致村干部权力失范，出现贪腐行为。特别是个别村干部而且是非党员的村干部侵犯村集体利益，情节轻微够不上党纪和刑事处罚，甚至免于处罚，群众意见很大，还容易引发信访事件。

造成农村治理中法治缺位的原因：

1.“人治”观念难以破除。“人治”的传统一直影响着当今的农村社会，古代社会中、等依靠宗族、拳头、金钱、关系建立统治，导致农村的治权都掌握在少数的强人、能人手上。这种“人治”传统，更着眼于人，视法律为统治工具，主张“权大于法”，依然影响着当前的农村治理，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等的法律理念背道而驰。

2.传统文化深入影响。传统农村是礼俗社会，讲究的是和睦相处、安定团结的可持续性秩序，因此在纠纷解决中讲究“事了”、“人和”。当前中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系比较紧密，互惠性关系普遍存，对簿公堂是将双方矛盾公开化，伤面子又伤感情，并非村民的第一选择。此外，封建意识在许多农民心中根深蒂固，封建伦理规范和乡土规范还占绝对支配地位，权利平等意识比较淡薄。受封建社会“法即刑”观念影响，片面地把法作为惩罚的工具，对法天然产生厌恶与排斥。

3.依法维权成本较高。司法机关在农村地区的设置严重不足，群众、特别是边远地区的农民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，来回花销费用大。同时，现有的司法体制由于诉讼过程的繁琐复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰等因素，致使农民耗了许多金钱和精力打官司，但自己的权利仍然得不到维护。

三、道义式微

社会主义市场经济体制的确立及乡村生产经营方式的不断变革，乡村传统道德的承载基础受到连续侵蚀和冲击，农村道德滑坡、价值取向紊乱、是非评判颠倒等现象成为农村治理必须正视的问题。

一是信仰缺失。延续几千年的传统儒家思想，受到市场经济和西方文化的强烈冲击，造成农村道德价值失落，很多人处于无信仰状态。二是过度自私自利思想严重。一些农民对物质和金钱的占有欲增长过快，极端个人主义、利己主义抬头。三是诚信意识衰退。传统的纯朴敦厚、老实诚信的民风逐渐退化，弄虚作假、失信失约的现象抬头。比如，一些农民明知道农药会致癌，为了挣钱却不惜剂量地使用；有的人为了获取利益昧着良心买卖病猪等，一些村民向信用社贷款了却不守信用、赖账不还。四是攀比之风盛行。在不良消费观念的引导下，一些农民腰包鼓起来后，大行炫耀型、攀比型、跟风型、浪费型消费，讲排场，比阔气，大吃大喝，铺张浪费。一些外出打工者讲究衣锦还乡，回到农村挥金如土，助长了农村的相互攀比之风。五是传统的家庭伦理、孝道弱化。一些村民“娶了媳妇忘了娘”，视赡养父母为一种经济负担，很少给予农村老年人精神慰藉。一些地方的青年农民婚恋心态趋于功利。一些村民认为“在外嫖娼、包二奶、养情人是有钱有本事的象征”。一些农民工长期在外打工而产生了“留守儿童”、“空巢老人”问题。六是农村治安恶化。当前农村的流动性加大，不断弱化原有的村治形态，在一定程度上形成了村治的权力真空，造成部分地区宗族势力抬头，甚至发生黑社会和恶势力掌握了乡村治权，横行乡间，滋扰祸害百姓的情况。此外，一些地方，封建迷信、邪教组织等也在潜滋暗长，蛊惑人心，对农村的治安环境和道德秩序造成严重的危害。七是低俗文化入侵。由于农村文化公共服务设施建设与当前农村居民的文化精神生活的需求不相适应，一些庸俗浮浅甚至黄、赌、毒的文化娱乐趁虚而入，挤占了村民的生活娱乐空间。一些地区，打麻将、打扑克、聚众赌博、地下赌等赌博风气盛行；“脱衣舞”等低俗文化节目堂而皇之地进工地、进农村。

造成当前一些农村道德弱化、正气式微的主要原因有：

一是社会转型冲击农村固有道德观念。经济社会急剧转型，不仅深刻影响着农民的生产生活，同时也破坏传统优秀文化基因，造成传统农村伦理道德体系瓦解，乡村治理的柔性作用、自律性机制慢慢消失。二是农村道德建设和道德教化滞后。少数干部受传统发展模式所限，长期存在重物轻人的错误观念，片面强调经济建设，致使农村精神文明建设停滞不前；一些地方精神文化建设仍存在比较严重的“等、靠、要”思想，工作缺乏积极性、主动性和创造性；不少地方公共文化建设存在“重城市、轻农村”、“重标志建筑、轻基础设施”的倾向，广大农村文化设施体系仍然比较薄弱。三是舆论环境对农村传统伦理道德的破坏与影响。一些新闻媒体为了提高发行量和知名度，过多地渲染凶杀、暴力、跳楼、事故等负面报道，肆意放大社会的阴暗面和丑陋面，给群众造成“做好事不得好报”、“做好事惹火烧身”等错觉，在社会中造成审丑疲劳，不断恶化社会的道德环境。对于文化素质相对较低、文化娱乐条件相对欠缺的广大农民来说，容易带来负面影响。

治理对策

当前农村的治理对策，在思路上要扣住“利、法、义”三个根本，在做法上要抓好“五大建设”。

一、农村组织建设

要正确处理好村“两委”、村与社、村与组的关系，落实好班子成员联席会议、党群联席会议以及党务村务财务监督的“两联席一监督”制度，加快构建以党组织为领导核心、以村民会议和村民代表会议为决策机构、以村民委员会为执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治体系和议事规范、管理科学、监督有力、工作畅顺的村级组织运作机制。

(一)党组织建设

加强农村党组织建设，是农村治理取得成功的根本保证。要进一步强化村居党组织在农村各种组织和各项工作的领导核心地位。

1、全面推行村党组织升格。党员人数超过50名的村(社区)，应成立党的总支部。党员人数100名以上的村(社区)，根据工作需要，经乡镇党委(党工委)审核同意，可以成立党的基层委员会。积极探索两新组织党组织属村(社区)辖地管理，实行村(社区)、两新组织党组织“双向进入”，推选村(社区)内企业书记业主代表担任村(社区)党组织副书记或委员，选派村(社区)党员干部和大学生“村官”到村(社区)内企业担任党建指导员或联络员。

2、在村民小组建立党支部。根据村(居)民居住状况、集体土地所有权关系等，重新整合划分若干村(居)民小组或片区，实行区域网格化管理。在村(居)民小组、经联社或经济社建立党支部。村(居)民小组在党支部的统一领导下，采取支部提事、村民代表议事的方式，管好村民小组的事务。同时，探索在村办企业、农民专业合作社、专业协会等建立党支部。

3、建立党建联系协调机构。在村(社区)建立党建工作协调委员会或党建联席会议制度，由村(社区)党组织牵头，辖区内机关部门、企事业单位、两新组织党组织共同参与，讨论研究辖区党建工作，对社会管理中的重大事项进行协商，统筹协调辖区党建资源，组织辖区内党组织和党员共同参与完成村(社区)的各项中心工作任务，调动各方面积极性，发挥集聚资源、决策咨询、民主议事、监督评议和参政议政作用，为辖区党员群众提供服务。

4、发挥“党代表工作室”作用。在村(社区)中建立“党代表工作室”，完善工作室管理制度，推行党代表下访接案、积极提案、民主议案、监督巡案的“四案工作法”，定期安排领导班子成员“组团式”到工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村(社区)、农户、两新组织、出租屋开展实地走访，广泛收集社情民意，建立网络问政平台，开设提案箱，探索开通党代表官方微博，设立周六开放日安排党员志愿者到工作室值班，真正发挥“知党情、听民意、促和谐”的作用。

5、创新建立“农村网络党支部”。创新农村党组织生活方式，建立“农村网络党支部”，利用互联网技术，借助电视电话、视频对话、网络教学等现代化手段，结合农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备，以“网络党日”、“在线讲堂”、“网上报告厅”等形式，加强对农村党员的教育管理，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。

(二)村民自治组织建设

实行村民自治，推进农村法治，是对农村社会各种利益关系的重构和平衡的必然路径，不可避免地会遇到来自传统观念、习俗、不同利益群体的阻扰。因此，村民自治将是一个渐进的发展过程，必须在法治的引领下，积极探索从个人领导到组织领导再到集体领导的发展模式，逐步实现由现在的村官治村过渡到村委治村，最后真正实现村民自治。一是充分调动农民政治参与、共建共享的积极性和主动性。尊重农民群众的主体作用和首创精神，积极发挥农民当家作主的主人翁作用，巩固和拓展村民大会、村民代表会议等参与平台，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。要从“为民作主”向“由民作主”转变，积极引导和提高村民民主意识，培养村民民主习惯，锻炼提升村民自治能力，让村民真正行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利。二是切实减轻村(居)委会行政负担。现在很多地方是“社区牌子多，光挂牌不做事”，“社区服务机构官僚化”，这个问题带有一定的普遍性。建立行政管理事项社区准入制度。只有经过许可的事项才可以进入社区，并且要“权随责走、费随事转、人随事调”，通过这种办法倒逼政府转变职能，改进工作方法和服务方式。推进基层组织规范化建设，提高基层经济社会管理水平。

(三)集体经济组织建设

发达地区的农村集体经济组织应引入现代企业管理制度。在完善股份合作制的基础上，进行公司制改革，引入现代企业制度，规范运营管理。鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，依法实行工商注册登记，依法纳税、自主经营、自负盈亏，探索引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的运作管理机制。

(四)社会组织建设

着力培育壮大农村基层社会组织，发挥农村社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，逐步建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与的协同共治工作格局。在现阶段农村应大力培育专项社会组织，重点培育和优先发展公益慈善类、社会事务类、公共服务类、文化体育类村级社会组织，慎重发展综合性的社会组织。推进各类社会组织直接登记制、建设一支宏大的村级社会工作人才队伍，充分相信社会组织，放手把一些社会管理和服务性事务交由社会组织管理，让它们在“管理中学习管理”，并不断成熟壮大，确保政府职能“转得出、接得好”。进一步推动社会管理和公共服务创新，促进公益类慈善事业发展，协助解决一些社会问题，如群众合理诉求的表达、志愿者的作用发挥、妇女权益保护、孤寡老人关爱等。与此同时，要加大

按照市公安局的安排，我本人通过和县局领导班子成员、民警谈心以及自查、自省等方法，对自己近年来的学习、工作等方面存在的问题进行了归纳、总结，下面我就开展自我批评谈个人四个方面的问题：一、在学习方面：

1、对自己的要求不严，学习抓的不紧。这些年来，自己在思想认识上出现一种倾向，总觉得理论学习是软任务，业务学习才是硬任务。除了在机关组织开展日常的政治学习外，自己抽挤时间、集中精力钻研理论少。在集中学习中，也是学公安业务知识多，学政治理论少。即便是抽挤时间学习理论，也是一些粗浅的，谈不上对理论的深刻探讨。由于自己放松了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的理论学习，不能用理论来指导实际工作，在实际工作中只是凭借自己多年的经验和原有的一点理论基础，造成了在工作中缺乏新观念、新思想，缺乏创新精神。

2、对民警的学习抓的不紧，尤其是放松了对边远地区民警的学习、培训工作，总认为民警的学习教育是政委的工作，忽略的自己作为单位一把手的带头、影响作用。

二、五集体学习，一人念，多人听的学习模式，在学习内容上也缺乏系统性。有文件念文件，有报纸读报纸，至于对民警期到多大作用，很少调查。对原来强调的学习要有笔记，读书要有体会等规定，没有很好的坚持和落实。另一个方面，认为单位经费紧张，把有限的经费用到工作中，放松了对民警的知识结构的更新和提高，忽略了对民警的教育培训工作。

二、在工作方面：

1、对全县社会治安状况出现的新情况、新问题认识不足。对维护县委的核心作用和经济发挥职能作用积极性不是很高，主要是因为自己考虑问题欠周全，对县委、政府的一些工作，如：劳务输出分配给公安局的任务、招商引资任务等活动认识不足，没有面对现实。作为县局主要领导在这一方面有推、拖现象。

2、对部分民警的工作积极性和主观能动性没有充分调动起来。公安局自20xx年开展中层领导干部竞争上岗以来，由于受中层领导干部职数的限制，在一段时间内对没有竞争到职位的、尤其是一些工作多年的老同志的工作积极性有一定的影响，在这方面我作为公安局主要领导没有权衡处理好。

3、工作作风不够扎实。对确定的整体工作思想推行不力，缺乏督导检查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任务，忙于开会听汇报，真正走出机关，深入基层，靠近一线，进行具体指导、抓工作落实较少。工作中缺乏开拓创新精神。

三、在队伍建设方面：

1、政治思想工作时紧时松。对全局民警坚持经常性的爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义，特别是全心全意为人民服务的宗旨意识教育抓的不紧，对市场经济大潮给意识形态领域带来的负面影响估计不足，所采取的一般说教，敲警钟等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力无味，一些民警的宗旨意识有所淡化，在具体工作中服务与被服务的关系摆的不正。

2、从优待警工作落实不够，关心民警生活不够，为基层工作服务的意识不强，队伍建设工作存在不到位、不彻底的情况。就局机关的情况看，民警反映的长期拖欠个人垫支、赊帐的办案差旅费以及住院医疗等因经费困难长期得不到解决，已直接影响到民警的正常收入和家庭生活。在体察基层民警工作生活疾苦，争取在从优待警、政治建警等方面的办法和措施不多，有时候强调工作多、怕听或不爱听同志们讲困难，保障服务工作跟不上需要。

3、深入实际调查研究不够，对公安工作和队伍建设调研工作重视不够，抓典型、总结经验、推广指导不力，尤其是在刑侦体制改革和派出所职能转变方面，抓点带面措施不力，思想决心不大，步子慢、层次底。

四、在廉洁自律及民主集中制方面：

1、全面贯彻民主集中制原则上有差距。发扬民主方面不够充分，在重大问题决策上，有时讨论问题仓促，酝酿不充分，听取民警和社会各方面意见不够广泛，影响了决策的科学性和准确性。

2、领导干部民主生活会和党员民主生活会坚持不够，我作为县公安局主要领导，在班子成员之间、在民警中间开展批评与自我批评很少，与班子成员之间谈心、交流思想不够，进行积极健康的思想斗争少。

3、对党建工作抓的不力。我作为县公安局党委书记，没有很好处理党建与业务工作的关系，存在一手软、一手硬的现象。认为党建抓一抓、读读书，看看报是软件，因此就放松了对党员的培养教育工作，也没有很好地与党员开展谈心、交心活动，对积极要求入党的青年同志缺乏系统地针对性的培养教育，在党建工作方面往往以行政方式代替了党务工作。

4、在廉洁自律方面放松了对自己的严格要求。有时候到基层检查工作，遇到同事、朋友请吃，有的自己不愿意参加吃请，但又怕别人说架子大、毛病多，碍于情面，也就客随主便，产生大家坐一坐，聚一聚的现象，程度不同的给公安机关造成了不良影响。

5、在车辆管理方面不够严格。自己作为分管县局办公室的局领导，对单位领导和民警用车管理不严，没有严格执行《**县公安局车辆管理制度》，个别时候存在公车私用的现象，我本人对此问题没有将其放到廉洁自律的高度去认识。

今后工作要对以上不足方面并结合同志们提出的批评意见不断在学习、工作、廉洁自律等方面加以改进和加强，逐步在“四个能力”方面得到提高。在具体工作中：

1、切实加强理论学习，坚定理想信念，提高政治和业务素质。

2、切实加强民主集中制建设，增强班子的凝聚力和战斗力。

3、牢固树立宗旨意识，坚持以人民满意为衡量和检验公安工作的最高标准。

4、进一步转变工作作风，提高工作效率。

5、认真贯彻执行党风廉政建设责任制，树立良好的党风、政风和公安新风。

6、从抓好队伍建设入手，进一步加强公安队伍的正规化建设。

7、进一步加强财务管理制度，公开财务收支状况，力行节约，不断提高自己廉洁自律能力。

转眼间本学期的工作已接近尾声，在领导和同事们的支持下，我班各项工作完成得很顺利，现将本学期班务工作总结如下：第一：教师与幼儿出勤

我班三位老师思想上坚决拥护党的领导方针，忠诚于党的教育事业，努力提高自己的政治素质，按时参加园里组织的各项政治学习与业务学习，认真做好笔记，及时写心得体会提高自己的思想觉悟。在生活中，我们也能时刻注意自己的行为，互相团结，自觉遵守园里的各项制度，均无违纪现象，在三人的努力下，我班幼儿无大小事故发生。幼儿注册45人，出勤最高45 人，最低35人。

第二：对待幼儿生活方面

在工作中，三位老师配合得较好，做到分工不分家，本着一切为了孩子的宗旨，认真组织每一次教学活动。吴惠祥老师工作比较细心，具有不耻下问的精神;能按时、认真的备课、准备教学用品;不断的探索适合孩子的教学模式、方法;与家长进行很好的沟通，为家园共育奠定基础。

唐华香老师作为保育老师，能严格执行各项卫生消毒工作，按时清洗毛巾、口杯、玩具等幼儿常用物品;保证幼儿在卫生、舒适的环境中健康成长;在做好本职工作的同时，也能主动的配合我们的教学工作，对各项工作也能提出好的建议。黄翘老师，

能及时地完成各项教学任务，不分工作的分工，什么事都冲到前面，抢着干，不去计较。在对待幼儿方面，总有这一颗爱心，责任心，去对幼儿，受到家长和同事的认可。她还有一个很进取的学习精神!

我在各项工作中也能严格要求自己，较好的协调班级成员之间，教师和家长之间的关系。起到一个领头羊的作用，与三位教师搞好关系，有什么事都与大家一起商量着干，总是把班上的事放在首位。需要加班时，三位老师能做到任劳任怨。

第三：在教育教学活动方面

在教学工作中，我们以新《纲要》为依据，结合本班幼儿特点制定各种计划，按计划实施各种教学教养活动，按时备课、准备教学用具，采用各种活动形式与方法，为幼儿提供轻松、自由的学习环境，以游戏贯穿各种活动，努力做到“寓教于乐”，使我班幼儿在不同程度上都有很大的进步。在她俩的配合下，我班的教学任务顺利完成。

在期末的复习中，通过对幼儿用书的使用巩固了幼儿对所学知识的掌握，对于园里新设课程“字宝宝乐园”，我班完成得较好，也得到了园领导和家长的认可。

第四：在组织幼儿园各项活动方面

在幼儿园和年级组组织的家长会、家长开放日、参观活动、六一文艺汇演、课题研究试验班等活动中，三位老师认真准备、共同协作，使各项活动顺利开展，圆满结束。活动后，三位老师

能主动对活动进行总结，吸取经验和教训，争取在下次的活动中更好的组织，使活动更好的发挥作用。

第五：在家园工作方面

在家园共育工作中，三位老师都能很好的与家长沟通，对待家长热情、耐心，对家长提出的意见和建议能虚心接受; 针对幼儿的个别现象，我们能及时与家长联系，共同商讨适合他们孩子的教育方法，对于个别家长不正确的教育方法，我们也能给予建议和指导;对家长主动提出的合理要求，我们能及时调整。家长对我们的工作也很支持、认可。

第六：对以前工作的总结

总的来说我班各项工作完成得较好，加上三位老师的努力，还有家长朋友们的支持，还有园里领导对我盲作的指导，使我们班能顺利地完成20xx年上学期的各项工作。在本学期中，我班没有大小事故发生!在下学期的工作中，我们会针对这些情况研究出更加适合的方法，使工作取得更好的效果。

第七：对以后工作提出的希望

在这里还要感谢各位家长对我盲作的支持和帮助!还要感谢各位领导对我们小二班工作的信任和帮助!

对过去工作的总结，是为了更好的开展以后的工作。我班三位老师会一如既往的认真对待工作，携手合作，努力使我班幼儿能力全面提高，使每位孩子都能发光发亮;使我们的班级工作迈上新的台阶。!