区委农村工作会议通用20篇

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局常委全部参加;习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到20__年全面建成小康社会，我们要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，要强，农业必须强;要美，农村必须美;要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50―60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!

同志们：

在党的“xx大”刚刚闭幕之际，县委、县政府召开这次全县农村低保工作会议，就全县全面推进农村低保工作进行安排部署，以关注民生、改善民生的实际行动认真贯彻落实党的“xx大”精神。早在今年6月中旬，国务院召开了全国农村低保工作会议，提出要全面建立农村低保制度，实现人人无饥寒的目标。9月中旬和10月下旬，省市分别召开了农村低保工作会议，出台了《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，要求从今年年底起，把年人均纯收入低于693元的所有农村居民全部纳入最低生活保障。面对紫阳贫困面大、贫困人口多的现状，抢抓中省机遇，做好农村低保工作，解决好民生问题，保障贫困群众的基本生活显得更为迫切和重要。刚才，上面各位讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识做好农村低保工作的重要性

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府对民生问题尤为重视，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但是，由于我县农村贫困面大，农村的经济社会发展相对滞后，社会保障基础比较薄弱。做好农村低保工作，保障好农村困难群众的基本生活，具有深远的意义。

(一)做好农村低保工作是构建和谐紫阳的重要基础。党的“xx大”把科学发展和构建和谐社会写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。更加关注民生民利，更加注重公平正义，加快经济社会发展，逐步减少不和谐因素，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。贫困群众首先面临的就是生存权，如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。相对而言，在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”。让他们平等地分享到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各级、各相关部门要牢记执政为民的宗旨，从促进社会公平、增进社会和谐的高度出发，切实做好农村低保工作，切买解决好农村困难群众的基本生活问题，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(三)做好农村低保工作是紫阳全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠帐大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有7.5万人，五保对象3439万人，年人均纯收入在693元以下的还有3万多人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。各级、各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要性，将其作为当前农村工作一项重要任务，下定决心、加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，把农村低保这碗水端平，尽力让最需要保障的人都能沐浴到低保政策的阳光。

二、突出重点，扎实推进农村低保各项工作

在全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务。全县工作目标是：在全县范围全面建立农村低保制度，在12月底前将年人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，保障标准由原来的625元提高到693元，保障人数由原来的1.5万人增加到3万人。保障资金从1 0月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。人员增幅大，工作要求高，各乡镇一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理的制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。保障标准既不能过高，也不能太低。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线，即年人均纯收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元确定保障标准。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元。补差标准年人均补助不低于300元。根据我县实际，保障人数控制在农业总人口的10%以内。由于低山、中山、高山等不同的自然条件，农民人均纯收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。各乡镇可以根据不同区域的实际情况，确定纳入保障的人口比例。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大。为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴、呆、傻、残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围。分档补差一定要简便易行，且不可太多太细，难以操作。究竟怎样分档，县政府实施意见明确，按月人均30元、2 5元、2 0元，年人均360元、300元、240元三个档次子以分档补助。由于农村居民家庭收入很难精确核算，具体执行中一定要以就近靠挡的方式给予差额补助。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定理论上要求要以家庭收入为依据、但是实践中家庭收入核算很难操作。农村贫困居民量大面广，居住分散，派干部一家一户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性都很难把握。但是村民群众之间祖祖辈辈在一起居住，谁家富、谁家穷村民最清楚。究竟怎样确定农村低保对象才算合理?首先要依靠群众，搞好民主评议。村民民主评议要把握好参与人员的范围，人员过多，人多嘴杂意见难易集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公正。因此，我们要求，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7——9人为宜。决不可光凭村干部说了算，那样势必会造成暗箱操作或优亲厚友等问题。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请。乡镇社事办对这类情况一定要底子清.情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。在申报和审批上，要坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。对村民评议出的结果要进行第一榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。乡镇政府接到申请后，及时审核并进行第二榜公示，无异议的上报县民政局审批，经核查无误的，并监督村委会进行第三榜公示。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，市、县财政态度明确，将严格按省上规定执行。将保障资金列入财政预算，确保资金及时足额到位。二要规范资金管理。县民政局必须按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，严禁克扣、转移、私吞、挪用、截留，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门，经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给县农村信用联社低保专户，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用联社要积极为农村低保户提供及时周到的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇社事办委托村委会或监护人、包帮人代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办实、好事办好。各乡镇要积极适应低保工作需要，结合实际，抓紧制定实施办法和实施细则，确保低保工作有规可依、有章可循。操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”，接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上.要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助标准有升有降”。

三、进一步加强城市低保的管理工作

城市低保工作启动以来，县民政局和相关乡镇作了大量的工作，对我县城镇居民中的困难群体的生活困难问题，对我县的社会稳定和经济发展起到了十分重要的作用。但是我们要清楚的看到在城市低保管理过程中还存在一些问题，如：社区居委会不按程序申报上交矛盾，有人情保、关系保、交易保等不正常现象出现，甚至有把城市低保作解决矛盾平衡关系的“法宝”。违规操作，造成了一些不良影响，因此，请大家务必高度重视。一要严格按照省、市、县城市居民最低生活保障《条例》和办法操作，做到应保尽保，分类施保。二要坚持长期公示制度，对那些低保对象三榜公示的要实行长期公示做到公开、公平、公正。三要执行动态管理原则，做到能进能出，有升有降。四要加强资金管理，民政、财政监察经常性的对资金发放情况进行监督检查。对发现的问题要及时解决处理。六要进一步加大政策宣传，让老百姓都知道城市低保政策的内涵，避免不必要的上访和 。

四、认真抓好灾民建房及农村减灾安居工程

今年汛期以来，我县在连续遭受四次严重灾害中，共造成706户，2678人，20xx间房屋倒塌，造成危房4251间。面对灾情我们一手抓生产救灾不放松，一手抓经济发展不动摇，集中人力、物力、财力全力以赴抓重建。截止现在，已动工重建的占95%，竣工户数达50%。现严冬临近，我们必须采取一切行之有效的措施，进一步落实帮扶责任，强化资金管理，加快工程进度。要突出重点，优先保证无自救能力的全倒户、特困户、军烈属，对确困各种特殊情况暂不能建房的，要采取租、借、投亲靠友和乡(镇)村闲置空房进行妥善安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗，保证受灾群众能安全越冬，结合因灾倒房重建，各乡镇要认真组织实施农村减灾安居工程试点，按照“自力更生为主，政府补助、社会帮扶为辅”的原则，要分类排队，保证重点，对象必须是今年4月调查摸底上报的在册困难户。在试点工作中，要集中解决无房户，茅草房户和地质灾害住户无可靠房屋住的问题，紧紧围绕防灾抗灾这个中心，按照“个人申请，村级评议，张榜公布，乡镇审核，民政局审定”的程序。一是搞好选址规划，坚持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考虑减灾防灾要求，又要充分考虑承受能力。三是要多渠道筹集资金，加快工程进度。要实行“五个一”的办法(1、动员亲戚朋友借一点;2、动员帮扶单位和干部捐一点;3、国家补助一点;4、发动群众出工出力帮一点;5、通过银行贷一点。)重点加强资金、质量和进度三个环节监管。三是抓好补助标准兑现，对验收合格建房户原则上每间补助1500元，每户保证两间补助。要严格控制资金发放，确保专款专用，通过扎实有效的工作，力争在20xx年前全面完成农村减灾安居工程任务。

五、全面做好今冬明春困难群众摸排工作

紫阳是自然灾害频发县，频发的自然灾害给老百姓的生产生活造成了极大影响，冬令春荒是困难群众生活安排的重要阶段，各乡镇要组织人力，认真摸排，详细掌握困难群众的基本情况，要掌握到户、到人。面上的群众生活问题有农村低保和五保供养金覆盖，只要我们把工作做细做实，不会出现生活问题。但是因灾造成的暂时生活困难户我们已不能忽视，对他们要做到情况清，底子明，分类排队，保证重点，措施到位。对生活确有困难的对象，要采取投亲靠友，借陈还新，外出务工等形式解决生活困难。对困难群众冬令春荒需救济情况做出心中有数，确保困难群众生活不出问题。

六、强化责任，确保我县农村低保工作平稳推进

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，职责重大，必须要事事落到实处、件件见到成效。我们一定要全力倾注，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。各级宣传部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇要结合实际，通过印发宣传单、召开村民会议、办黑板报，宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保知识普及到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各位乡镇长既是这项工作的责任人，也是广大农村困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导，精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保不是一种施舍，更多的是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保的基础工作都是由基层来完成的。这些工作既繁杂，又非常重要，必须有专人来管理。各乡镇要进一步整合人力资源，调整配备专职工作人员，要指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起管理平台。要加强对工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。此外，随着低保工作开展，日常管理任务量增大，管理成本增加，经费保障尤其重要。各乡镇要适当考虑必要的工作经费，保证工作正常运转。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立由监察、审计、财政、民政部门组成的督查组，巡回监督指导。以便发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现截留、贪污、挪用、优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。在发放过程中要保证足额、安全地发放到对象手中，对那些无自理能力的对象，民政干部要负责将低保金如数用在他们身上。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位，进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便，确保农村低保公正无私、健康推进。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，让困难群众早日得到实惠，为构建富裕、文明、和谐新紫阳做出新的更大的贡献!

甲方(卖方) 县 镇 村 庄村民

身份证号：

乙方(买方) 县 镇 村 庄村民

身份证号：

根据国家《民法典》等法律的相关规定，甲、乙双方经协商一致签订本合同，以资共同信守执行。

第一条：合同标的即房屋状况

1、该交易房屋坐落县镇村庄(或路旁)

2、该房屋为(如两层砖混结构楼房)，南北长米，东西长米，共层。

房屋占地面积约为平方米，院子占地面积约为平方米。

左紧邻的房屋，右紧邻房屋。

3、该房屋为(如宅基地自建房或村镇开发自建房，宅基地审批文件编号：)

第二条：合同房屋交易价款：人民币万元整大写：

第三条：付款时间及方式

1、在年月日付人民币万元。

2、在房屋产权证。土地使用证过户手续办理完毕之日付款人民币万元。

3、在交付房屋之日，付清尾款人民币万元。

每次付款，甲方收到后因出具收据。

第四条：甲方的权利和义务

1、甲方应保证该房屋在合同签订前确实专属自己所有，出具村级以上单位对甲方专有该房屋的证明并交付给乙方。

2、甲方有权按照合同约定收取乙方交付的全部房屋交易价款并有义务开具收据交付给乙方。

3、甲方应保证不存在任意第三人对该交易房屋主张任何未被告知的权利情况。

4、甲方应保证该房屋不属于违章建筑、不属于已被或已确定将被列入新规划而拆除或征用的范围。

5、甲方应告知乙方有关该房屋的质量状况。

6、甲方应将该房屋的宅基地审批文件等相关手续交付给乙方。

7、该合同签订后甲方应将该房屋全部交付给乙方，且甲方不得以自己的行为致使该合同无效。

第五条：乙方的权利和义务

1、乙方应按照合同约定给付甲方该交易房屋价款并向甲方索要收据。

2、乙方购买该房屋后，若根据有关规定可以办理相关权属登记的，甲方有义务给予协助。

第六条：特别约定

1.因乙方所购房屋为农村集体土地上建筑，改房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极全力配合乙方一起解决妥善。

若因此引发相应纠纷的，由甲方负责处理。

2.若今后房屋重建，甲方应承认乙方的住房面积。

如国家征地，土地赔偿及住房面积赔偿均归乙方所有，甲方负责积极配合。

第七条：违约责任

1、任何一方违反合同约定，对方可要求违约方在一定期限内改正，违约方应当改正。

2、甲方违反第四条的有关约定导致乙方在合同签订后无法对该房屋行使所有权的，乙方可要求解除合同并同时要求甲方全额退还房屋价款及其相对应的银行定期存款利息和全部房屋价款的20%的违约金。

第七条：本合同发生争议时双方应先进行协商，无法协商或协商不一致的可以通过有关法律途径解决。

甲方：

乙方：

地址：

地址：

现住址：

现住址：

联系电话：

联系电话：

签约时间：

签约时间：

敬的审核组长、审核组各位专家，同志们：

按照ISO14001标准要求，今天我们在这里召开本次监督审核的末次会议，几天来，专家们分成12个审核组，对各县(市、区)、廊坊开发区和市政府有关部门进行了现场审核，他(她)们以高度的敬业精神和高素质的专业水平，对我市体系运行情况进行了认真细致的审核，做出了客观公正的评价，专家们的意见和建议是对我们的极大鼓励和鞭策，为我们今后工作指明了努力方向。我代表市政府对国家环保部环境认证中心和各位专家多年来对我市的大力支持表示衷心感谢!

下面，针对专家组提出的意见和建议，结合今后工作，我讲以下三点意见：

一、高度重视工作中存在的问题，加大力度认真加以整改

刚才，审核组长宣读了审核意见，对过来我市环境管理体系的运行情况进行了客观公正的评价，肯定了我们工作中的成绩，指出了工作中存在的问题和不足。这次审核，是对我市环境管理体系运行保持效果的一次大检阅，我们应该清醒地认识到，工作中还有许多问题，与ISO14001标准的要求还存在着一定的差距。一是部分地区和部门工作中出现了“两张皮”现象，存在着不精不细的问题，把环境管理体系科学的管理系统与实际工作脱节，惯有的惰性模式没有得到有效地改进和规范。二是县级基础设施建设进度缓慢，部分地区建设质量不够高。三是内审员队伍不稳定，严重影响了体系的有效运行和保持。

这次监督审核是对我市环境管理工作的一次具体指导，针对今天专家组开出的不符合和观察项，市政府将下达督办卡，督办到相关地区和部门，出现不符合与观察项的地区和部门也要采取相关督办措施，确保督办到位、督办到底，同时，相关地区和部门要将整改情况上报市政府督察室，市政府督察室要与市推进办组成联合工作组，深入到出现问题的地区和部门现场验证整改效果。在确保不符合和观察项整改到位的基础上，市政府将编写整改报告，正式上报国家环保部环境认证中心。

针对这些问题各相关地区和部门一定要高度重视，认真分析原因，分门别类地彻底整改，对于整改不到位的地区和部门，市政府将追究领导的责任，并将整改情况与年终考核直接挂钩。

二、创新思维、真抓实干，确保我市环境保护工作更上层楼

继续确保环境管理体系的不断完善和有效保持将是全市环保工作的一项长期的重要内容，全市上下要把体系运行作为规范行政行为、提高环境保护和建设水平的有效载体切实抓紧抓好。今后，环境管理体系的运行保持应做好以下几方面工作。

一是做好ISO14001环境管理体系的运行保持工作，重点解决好体系运行与实际工作脱节的问题，加大培训与检查力度。

二是通过环境管理体系的有效运行，着力推动污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施和重点治污工程的建设力度，确保实现污染物总量控制目标。进一步完善市区污水管网工程建设，加大龙河污染治理力度，力争廊坊市区早日形成“污水管中走、清水渠中流、两岸绿成荫、一条风景线”的生态景观。

三是把国家环保模范城市的创建指标全部纳入ISO14001环境管理体系的目标指标中，通过环境管理体系的有效运行，巩固和提高国家环保模范城市创建成果，使体系运行与创建工作有机融合、互为促进，确保顺利通过20xx年国家环保部对我市环保模范城市的复查。

三、做大环境平台，全面推动和谐廊坊建设

在过来几年时间里，通过全市上下的共同努力，我市环境保护工作形成了领导重视、各部门协调联动、社会各阶层积极参与的良性互动局面，全市环境保护和建设水平不断提高，可持续发展能力不断增强。

几年来，廊坊市ISO14001认证和国家环保模范城市创建工作得到了国家环保部、环境认证中心和专家们的大力支持和帮助，在此，我代表市政府向各位领导和专家再次表示衷心的感谢，希望大家一如既往地关心和支持我们的工作，帮助我们把廊坊市的更加充满活力，更加美好。

谢谢大家!

甲方___________。住所地：___________

法定代表人_______主任。

乙方______________。住所地：_______________

法定代表人_______院长。

丙方_______________。住所地：_______________

法定代表人_______

甲乙丙三方经过友好协商，就融资租赁事宜达成如下协议：

第一条[租赁物的购买]

1.1、乙方根据自己的需要和凭借自己的技能选定租赁物及卖主和制造厂家

1.2、租赁物的名称、规格、型号、数量、质量、技术标准、技术服务及设备的品质保证等技术条款由乙丙双方商定

1.3、价款及支付方式、交货、验收等条款由甲乙丙三方共同商定

1.4、甲方根据乙方的需要和委托并凭借乙方的技能，按照乙方提供的租赁财产的名称、品质、规格、数量和金额等要求，向丙方购进第二条规定的租赁物出租给乙方，并由乙方承租。

1.5、设备的进口由丙方负责委托外贸公司办理各种进口报关手续和商检手续，所有费用由丙方承担。

第二条[租赁物名称、数量、质量、配置及赠品]

2.1、产品名称：

2.2、型号：_.

2.3、产品数量：一台。

2.4、设备质量：与标书承诺一致。

2.5、具体配置详见清单。

2.6、丙方赠送甲方产品：

第三条[租赁物价款及付款方式]

3.1、整个设备配置总价格_________万元。

3.2、首付定金15万元由乙方支付给丙方，该义务乙方已于年月日履行

3.3、安装调试经乙方验收合格后五个工作日内，甲方凭乙方出具的设备验收收据，向丙方支付118万元

3.4、从安装调试完毕之日起，机器运行三个月无质量问题，甲方凭乙方出具的书面证明，将剩余款项15万元支付给乙方。

第四条[租赁物的交付及验收]

4.1、设备运抵前，乙方必须按照丙方的要求将机房布置完毕以备货到后及时安装。

4.2、交货地点：乙方放射科。

4.3、本合同签订之日起15个工作日内，丙方将设备运抵交货地点。

4.4、设备运抵后，由丙方工程师和河南省商检部门及乙方人员共同开箱，并由商检局出具设备进口渠道合法及质量合格的相关证明。

4.5、丙方免费负责整个设备的安装、调试至设备开机正常验收，从安装合格之日起对整机免费保修一年，并终身负责维修，24小时内如不能到达现场维修，造成一切损失由甲方负责。

4.6、设备运抵后，由丙方工程师对乙方操作人员进行现场操作培训，直至乙方人员能够熟练操作为止。

4.7、租赁财产运达安装或使用地点后，乙方应在3天内检查租赁物件，并将签收盖章后租赁物的验收收据交给甲方。

4.8、如果在3天内乙方未按前项规定向甲方交付验收收据的，视为租赁物已在完整良好状态下由乙方验收完毕，并视同乙方已经将租赁物的验收收据交付给甲方。

第五条[质量保证及事故处理]

5.1、如果乙方在验收时发现租赁物件由于丙方责任造成租赁物的型号、规格、数量和技术性能等有不符、不良或瑕疵等情况时，由乙方直接向丙方交涉处理并立即将上述情况用书面通知甲方。如丙方延期交货，由乙方直接催交。

5.2、如果在质量保证期内发生质量问题属于丙方责任时，甲方同意将依据甲丙双方之间买卖关系所享有的索赔权转让给乙方，并协助乙方办理索赔事宜，索赔费用及结果均由乙方承担。

5.3、如发生以上任何情况，都不影响本合同的继续执行和效力。

第六条[租期计算和租金支付]

6.1、租期从甲方向丙方支付第一期款项当日开始计算

6.2、租期为两年，合同终止日为甲方向丙方支付款项之日起两年后的对日。

6.3、本合同租金总额包括甲方向丙支付的两期款项及按照农村信用社现行利率计算的利息。

6.4、本合同租金总额为元整。

6.5、租金支付方式为按月平均支付，即每月支付元。

6.6、每月租金，乙方应于当月20日前支付。

6.7、租赁期内，国家调整利率时，甲方按照调整后的利率重新调整租金，乙方承认此种变更并按照变更后的租金标准支付。

6.8、乙方因特殊情况暂时无力缴纳租金时，必须在租金缴纳期届满前向甲方书面报告情况

6.9、乙方延迟支付租金时，每日按照延付金额的日万分之五的加收逾期付款违约金。

第七条[对乙方的限制]

在合同约定的租期内，乙方不得中止和终止对租赁物的租赁，并不得以任何理由提出变更本租赁合同的要求。

第八条[对租赁物的权利和义务]

8.1、在租赁期内，租赁物的所有权属于甲方。乙方对租赁物只有使用权，没有所有权。乙方不得在租期内对租赁物进行销售、转让、转租、抵押、投资或采取其它任何侵犯租赁物所有权的行为。

8.2、租期内租赁物由乙方使用，乙方有义务合理和适宜地保护租赁物，并对由于乙方自己的过失或疏忽或由乙方可防止的任何第三人的行为造成的对租赁物的灭失或损害负有赔偿义务。

8.3、租期内，租赁物无论发生任何属于制造或使用的事故均由乙方负责解决，乙方不能因此而免除向甲方支付租金的义务。

8.4、甲方有权对租赁物的使用情况进行检查，乙方应为甲方的工作提供方便。租期内，乙方应根据甲方的要求，向甲方提供财务报表和租赁物使用情况。

8.5、租期内，乙方不得以任何形式明示或暗示其对租赁物具有所有权和处分权，乙方不得以租赁物抵偿债务。

第九条[租赁期满或租金提前付清租赁物的处理]

9.1、租赁期满，乙方付清全部租金后，甲方将租赁物的所有权转移给乙方

9.2、租赁期内，乙方提前付清全部租金的，甲方将租赁物的所有权转移给乙方。

第十条[租赁物的使用、维修、保养和费用]

10.1、乙方在租赁期间内，可完全使用租赁物

10.2、为保证租赁物的正常使用和运转，乙方负责对租赁物按技术要求进行正常的、适时的维修和保养。维修和保养所发生的费用均由乙方自付

10.3、因租赁物件本身及其安装、设置、保管、使用等致使第三者遭受损害时，由乙方对此承担全部责任

10.4、乙方除非征得甲方的书面同意，不得将租赁物迁离设置场所，不得转让给第三者或允许他人使用

10.5、租赁物的维修、保养，由乙方负责处理，并承担其全部费用。

第十一条[租赁物损坏和毁灭]

11.1、乙方承担在租赁期内发生的租赁物的毁损和灭失的风险

11.2、在租赁物发生毁损或灭失时，乙方应立即通知甲方，甲方可选择下列方式之一由乙方负责处理并承担其一切费用：

将租赁物件复原或修理至完全能正常使用的状态

更换与租赁物件同等型号、性能的部件或配件，使其能正常使用。

11.3、当租赁物灭失或毁损至无法修理的程度时，乙方应按照全部未支付租金金额，赔偿甲方因此所受到的损失。

11.4、乙方按照11.3条款将全部未支付租金金额支付给甲方时，甲方将租赁物及对第三者的权利转交给乙方。

第十二条[违反供货合同时的处理]

12.1、甲方未按本合同约定及时足额付款的，按日万分之五向丙方支付违约金

12.2、丙方逾期交货的，按日万分之五向丙方支付违约金

12.3、因设备标准与标书承诺不符的，丙方向甲方支付10万元违约金

12.4、设备质量不合格的，丙方按照合同总价款的20%向甲方支付违约金

12.5、本条12.1款和12.2款甲方的权利义务，由甲方享有和承担本条12.3款和12.4款甲方的权利，根据本合同第五条的约定，由甲方转让给乙方主张和行使。

第十三条[违反租赁合同时的处理]

13.1、乙方如不支付租金或违反本合同的任何条款时，甲方有权采取下列措施：

要求即时付清部分或全部租金及一切应付款项

终止本合同，收回或要求归还租赁物，并要求乙方赔偿甲方的损失。

13.2、虽然甲方采取前述措施，并不因之免除本合同规定的乙方其他义务。

第十四条[甲方权利的转让]

甲方在本合同履行期间，在不影响乙方使用租赁物件的前提下，可将本合同规定的全部或部分权利转让给第三者，但必须及时通知乙方。

第十五条[乙方与丙方之间合同的处理]

15.1、为购买和使用租赁物，乙方与丙方于20__年2月28日签订《_光机购置合同书》，对双方权利义务进行约定

15.2、本合同的签订，已全面实现乙丙双方的合同目的

15.3、经甲乙丙三方共同同意，自本合同生效之日起，乙方与丙方于20__年2月28日签订的《_光机购置合同书》终止履行。

第十六条[货币种类的界定]

本合同约定的价款及租金的货币种类均为人民币。

第十七条[合同的补充]

本合同未尽事宜，由涉及各方友好协商予以补充，补充内容作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第十八条[合同的修改]

本合同及所有附件的修改，必须经涉及各方签署书面协议方能生效。凡对本合同进行修改、补充或变更，须以书面形式经双方法定代表人或授权的委托代理人签字后生效，并作为本合同的组成部分，同原合同具有同等效力。

第十九条[合同主体变更]

本合同履行期间，甲乙丙三方任何一方名称、法定代表人、经办人发生变更或者发生分立、合并等情况，均不影响本合同的履行。

第二十条[合同的附件]

本合同下列附件及经甲乙丙所涉各方同意增加的附件，均是本合同不可分割的组成部分，与本合同正文具有同等法律效力：

1、甲乙丙三方的身份证明、法定代表人身份证明书、授权委托书

2、设备配置清单

3、设备商检证明

4、设备相关技术资料

5、租金计算说明。

第二十一条[纠纷处理方式]

如因本合同履行发生纠纷，由甲乙丙所涉各方友好协商予以解决协商不成或者不愿协商的，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起诉讼。

第二十二条[合同的形式]

对本合同内容的任何修改、补充或变更须采用书面形式，经双方加盖公章后正式生效。

第二十三条[合同的生效]

本合同自甲乙丙三方当事人加盖公章之日生效。

第二十四条[合同的份数]

本合同一式三份，甲乙丙三方各持一份，各份具有同等法律效力。

甲方___________

法定代表人_______

乙方___________

法定代表人_______

丙方___________

法定代表人_______

______年______月______日

出租方

法人代表：

承租方

法人代表：

依据中华人民共和国法律、法规，甲乙双方经友好协商，就乙方承租甲方位于________________店面之事宜，订立本合同，以兹共同遵守。

第一条

租赁店面位于______________，该店面建筑面积为________平方米。

第二条

乙方同意租赁店面只作为____________使用。

第三条

租赁期限

3.1本合同正式租赁期限为____年，自_____年___月___日起至______年___月___日止。

3.2本合同租赁期限届满，合同自动终止。

乙方如要求续租，应在合同期满前60天发出书面申请，双方重新签订合同，否则视为乙方在合同期满后不再续租，甲方有权在合同期满后将本合同租赁店面出租给他人。

3.3本合同期限届满，如该店面继续对外出租，在同等条件下，乙方有优先续租权。

第四条

店面租金

4.1甲乙双方约定的租金为人民币每平方米______元/月，即________元/月，以后按每年______递增。

4.2租金和支付方式

甲乙双方约定租金按先交费后使用的原则进行如下约定：乙方租金每六个月支付一次。

4.3乙方经营中涉及的费税及其它费用均不包括在店面租金当中，由乙方自行承担。

4.4 甲乙双方约定由乙方提供方案，甲方负责店面装修。

第五条

乙方如需在经营过程中对店面进行装修，其方案须经甲方书面同意，不得改变或损害所在建筑主体结构，施工方案不得堵塞人行通道或影响相邻店面经营。

第六条

甲方的权力及义务

6.1 甲方有权按照本合同约定向乙方收取店面租金以及本合同约定应由乙方承担支付的各项费用。

6.2甲方有权在事先通知的情况下指派工作人员进入该营业店面对设施、设备进行检查，抄表、维修和改建，紧急状况下，甲方对店面的设施、设备的检修不受事先通知的限制。

6.3乙方出现下列情形之一，甲方有权单方解除合同，履约保证金归甲方所有。

拖欠按合同约定缴纳租金达7天以上的，拖欠应承担的用水、用电及其它费用达30天以上的。

6.4对于在合同履约期间，乙方支付给甲方的租金或各项费用，即使甲方接受了乙方应交租金或费用的部份款项，不得视为甲方同意免减乙方应付款项，也不影响甲方追索不足部份的应付款及单方解除合同权力。

第七条

乙方的权利及义务

7.1乙方有权使用租赁店面进行独立经营幼儿园，其经营活动不受甲方干预，但须依法经营。

7.2乙方在租赁店面的一切物品，由乙方自行保管，安全由乙方自行负责。

7.3未经甲方书面同意，乙方不得停止营业。

停止营业或变相不营业超过30天，甲方有权单方解除本合同，单方进入乙方租赁店面，清空店面并对外出租。

7.4乙方租赁店面前后的公共区域部份的清洁卫生，城管、城建、物管费用由乙方自行承担。

7.5乙方应自行购买承租店面内的财产一切保险。

第八条

合同的终止或解除

8.1合同期满之日，合同自行终止

8.2甲乙双方经协商，达成协议，可提前终止合同。

8.3如甲乙双方其中的任何一方因故需提前终止本合同，应提前三个月通知对方，并经对方书面同意，未经对方书面同意，提前终止本合同的视为根本违约。

8.4无论任何原因终止或解除本合同时，乙方应于10日内将租赁店面内物品自行搬离，逾期未搬，甲方有权在乙方不到场的情况下，将物品搬离，且不承担物品缺失责任。

第九条

违约责任

9.1甲乙双方按本合同约定全面合理地履行义务，任何一方未按合同履行义务的，按本合同约定条款执行。

在本合同履行期间，除法律和本合同规定的情况外，双方均不得提前终止合同，任何一方违反合同，违约方应赔偿守约方经济损失。

9.2甲方违反本合同约定单方解除合同的，属甲方违约，甲方除应退还乙方未使用的租金外，还应向乙方支付赔偿金，赔偿金的计算为乙方已缴未使用的租金额的50%.

9.3乙方违反本合同约定单方解除合同的，属乙方违约，乙方缴纳的未使用的租金甲方不予退还，乙方应向甲方支付赔偿金，赔偿金的计算为壹年的租金。

第十条

法律适用的争议的解决

10.1有关本合同的内容，效力，解释和争议的解决适用于中华人民共和国现行法律，受其保护和管辖。

10.2凡因执行本合同发生的包括与本合同有关的一切争议，双方应协商解决，协商不能解决，向合同履行地法院提起诉讼解决。

第十一条

其它条款

11.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

11.2本合同一式两份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力。

11.3甲乙双方均表示，在本合同签订时，认真读过本合同中所有条款，理解本合同条款的精神与含义，均认为对双方公平合理。

11.4甲方对乙方的所有通知、信函、文书等送达乙方租赁店面，乙方负责人或工作人员须签收，乙方负责人或工作人员拒绝签收的，甲方注明情况并请邻近第三人签字作证，即表示已送达乙方;

或甲方将书面通知、信函、文书以挂号信方式邮寄至乙方在本合同留下的具体地址联系方式时，甲自交邮之日起三天后视为已送达乙方。

11.5甲乙双方约定有关合同的一切通知、信函、文书，一方按另一方如下的具体地址或联系方式送出时，即视为合法送出，一方变更该地址或联系方式的，须以书面的方式通知另一方，否则一方按此预留地址或联系方式送出时，即视为已合法送出。

甲方乙方

代表签字：代表签字：

年月日年月日

甲方： 供电支公司 供电所

乙方： 村委会

为明确农村用电管理的安全责任和法律责任，加强农村安全用电管理工作，保护农村用电户的利益，经甲乙双方协商一致，特签定协议书如下：

一、产权界定

近年来，供电企业对农村配电网设备进行了大规模的建设和改造，根据《农村电网改造集体资产无偿移交协议书》的要求，在城乡用电同网同价之前，改造后的农村高低压线路产权暂时维持不变，归属村委会所有。未改造的农村配电网设备产权归属暂时维持不变。

二、村委会应配合电力部门对产权暂属本村的10KV进村分支线及以下的农村配电网设备进行维护管理。发现事故隐患应尽快向供电所报告，确保电气设备安全运行。

三、农村的广播线、电话线、有线电视闭路线(签有合同者除外)等严禁与电力线同杆架设，为避免人身触电、财产损坏等事故，已同杆架设者应拆除，电力线与弱电线不准混合进入室内。否则，供电企业有权按照国家有关规定停止供电。

四、村委会应保证电力线廊道畅通，任何单位和个人不得在电力线路保护区内规划院基、建筑房屋、种植危及供电设施安全运行的树木。

五、村委会应经常利用广播、电视、黑板报等宣传形式，组织群众学习《电力法》、《农村安全用电管理条例》、《农村安全用电须知》及各种电力法规，使群众真正懂得如何安全用电，并自觉遵守和执行。

六、村委会应配合供电所做好家用漏电保安器的安装、投运管理工作，保证家用漏电保安器安装率、投运率达100%。

七、村委会应配合供电所加强临时用电管理，临时用电必须到供电所办理有关手续，由供电所具体承办临时用电有关事宜，临时用电设备的安装应符合安全技术规程规定，并加装漏电保安器。

八、村委会应配合供电所做好农村配电网整改工程的规划、设计施工、验收等项工作;并按照供电所要求，对本村自筹配电网设备的安全运行进行监督、检查。

九、在供电设施上发生事故引起的法律责任按供电设施产权归属确定，产权归属于谁，谁就应承担其拥有供电设施发生事故所引起的法律责任。

十、本协议一式三份，供电所、村委会各持一份，上交支公司农电股(县农电总站)存档一份。

十一、本协议经供电所、村委会双方同意盖章后生效，有效期到 年 月 日为止。

供电所： (盖章) 村委会： (盖章)

负责人： (签字) 负责人： (签字)

年 月 日 年 月 日

出租方：(甲方)

承租方：(乙方)

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在自愿、平等、互利基础上，就甲方将其合法拥有的门面房屋出租给乙方使用，乙方承租使用甲方门面房屋事宜订立本合同。

一、甲方将其合法拥有的 出租给乙方用于经营。该门面建筑面积共

二、门面房屋租赁用途：

1、乙方租赁门面房屋作为商业门面使用。

2、乙方向甲方承诺：在租赁期内，乙方不得改变门面的原有主体结构和用途，经营方式、方向改变以及门面转让等需要及时通知甲方，并取得甲方同意。

三、租赁期限：

本合同租赁期为3年，自20xx年8月4日起至20xx年8月3日止(其中优惠装修期约30天)，租金计算日期从20xx年9月5日起至20xx 年9月4日。

四、租金及租金支付方式：

1、第一年租金(20xx年 9月 5日至20xx年 9月 5日)为每方米单价 元，每月租金 ，年租金共 元，大写 元，第二年租金经双方协商约定在上年租金的基础上，每平方米增加2元，即第二年(20xx年9月5日至20xx年9月5日，每月租金 40 元，年租金 元)。第三年在第二年租金基础上，每平方米增加2元，即(20xx年9月5日至20xx年9月5日，每月租金 元，年租金 元)。租金支付方式为现金，先付后用，每3个月支付一次，第一次在签定合同之日付款，第二次及以后的支付租金时间应在每季度末提前10日支付季度租金。 甲方收到租金后只出具等额收据给乙方。

2、在租赁期内，因租赁门面所产生的水、电、气、卫生费、物业管理费(含市场管理、电视、网络等使用费用)均由乙方全部承担。

3、为保证合同的履行，乙方于本合同签订之日向甲方支付履约保证金10000元。租赁期满，若乙方无违约行为，本保证金由甲方不计利息全额退还给乙方。

五、甲方的权利和义务

1、甲方应在乙方支付首次租金和租赁保证金之日将门面钥匙交付乙方。

2、甲方保证门面产权明晰，无产权纠纷。承租期内门面管理费用、物业以及乙方经营产生相关费用、涉及政策费用以及相关税费等均由乙方自行支付，协调

3、租赁期满，乙方未续租的，甲方有权无条件收回门面。所有可以移动的设备设施归乙方所有。其他设施、装修装饰等乙方不得以任何理由拆除、损坏、且不得随意改变破坏房屋结构。(如地砖、墙面、屋顶、气管线、给排水等)。

六、乙方的权利和义务

1、乙方在不破坏门面原主体结构的基础上，需自行将装修方案报审，并经得物管同意后进行装修，乙方可在不破坏门面结构、设施的情况下根据经营需要对承租门面进行装修，甲方不进行干预。

2、乙方在租赁期间以及经营过程中发生的所有债权、债务等费用关系，均由乙方自行承担，乙方不得抵押或不经过甲方同意转让门面。

3、乙方不得利用上述门面从事非法经营及任何犯罪活动。

4、乙方根据本协议约定按时全额支付门面租金。

七、续租

租赁期满后，甲方有权收回全部出租门面，乙方应按期交还，如乙方有继续承租的意愿需提前两个月告知甲方，如有多个租赁户有承租意想在同等条件下乙方有优先租赁权。租赁合同期内，如甲方无理收回出租门面，乙方所产生的经济损失由甲方负责赔偿;租赁合同期内，如乙方有违反协议条款的情况，甲方可无条件收回门面。合同到期，若乙方不再续租，应提前2个月告知甲方。租赁期未满，若乙方提前终止合同须提前2个月书面告知甲方;若未提前书面告知甲方所产生的相关经济损失由乙方承担，甲方有权从履约保证金中扣除损失。

八、合同的变更和解除

1、乙方有下列情况之一的，甲方有权解除合同

(1) 未按约定期限交付租金，超过 15 天以上的。

(2) 在租赁期内，如乙方要转让，需要提前通知甲方，未通知甲方和未征得甲方同意的违约情况。

(3) 因地震、台风、洪水、战争不可抗力因素导致房屋及其附属设施损坏，造成本合同在客观上不能继续履行的。

九、违约责任及赔偿

1、乙方应如期交付租金，如乙方未经甲方同意逾期交付，乙方应按每日房租的50%向甲方支付违约金。

2、乙方经甲方同意在租赁期内转让承租房屋的，须按本合同约定执行。

3、租赁期满，乙方应如期交还该门面。如乙方逾期交还，甲方有权要求乙方按每日500元支付违约金，违约金不足以弥补经济损失的，还应赔偿经济损失。

十、其他条款

1、本合同经甲、乙双方签字后生效，合同履行完毕自行失效。

2、本合同如有未尽事宜，双方另行协商解决。

2、本合同共2页，壹式贰份。其中，甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

同志们：

今天上午，我们实地学习观摩了利州区宝轮镇、回龙河街道、上西街道安全社区建设现场，切身感受到近年来我市安全社区建设步伐加快、成绩喜人。希望大家再接再厉，创新举措、不断开创我市安全社区建设新局面。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识安全社区建设重大意义

去年全市建成10个省级安全社区、34个市级安全社区，成功备案了一批国家级、省级和市级安全社区，2个单位和3个人荣获了全省先进，36个单位和51人获得全市先进，安全社区经验再次在全省交流，安全社区建设走在全省前列，培养了一大批安全社区建设骨干力量，制定和完善了安全社区建设标准、基本规范和机制措施，呈现出安全社区共建共享、安全基层基础扎实、安全形势持续稳定好转的良好发展态势，取得的成绩弥足珍贵。在此，谨向大家表示热烈祝贺和衷心感谢!

市委、市政府历来高度重视安全社区建设工作，年初马华书记、王菲市长分别与各县区委书记、县区长签订了安全生产目标责任书，充分体现了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”;同时，继续把安全社区建设列入市委、市政府“民生工程”。今年全市要新启动创建国家级安全社区7个，省级安全社区18个，市级安全社区25个，建成省级安全社区不少于12个、市级安全社区不少于17个。总体来看，市县两级都积极采取了一系列推进措施，全市安全社区建设工作进展顺利。但仍存在认识不到位、重点不突出、发展不平衡、参与率不高等问题。针对这些问题，大家要深刻认识到，安全社区建设是贯彻落实、对安全生产工作重要指示的具体体现，要全面领会抓好落实;同时，安全社区建设也是践行党的群众路线的重要途径，要一抓到底;其次，安全社区建设还是创新社会治理的基础平台，要全面夯实;还有，安全社区建设是实现安全生产形势根本好转的重要抓手，要扭住不放;另外，安全社区建设是展示党委政府形象的重要窗口，要全力投入。总之，希望大家统一思想，增添措施，发扬成绩，把安全社区建设工作抓好抓实，抓出更大成效，切实提高全民安全意识，最大限度降低和减少安全事故，为全市追赶跨越营造良好的安全、稳定、和谐环境。

二、突出重点，扎实推进安全社区民生工程建设

(一)突出重点目标。 一要分解目标任务。 今年，全市将建成12个省级(苍溪县的鸳溪镇、陵江镇;旺苍县的黄洋镇;剑阁县的元山镇;青川县的乔庄镇;利州区的上西街道、回龙河街道、龙潭乡;昭化区的昭化镇、柳桥乡;朝天区的海螺水泥公司;广元经济技术开发区的袁家坝街道办事处)、17个市级安全社区。 二要确保目标进度。 全市目标已经全面分解到建设单位，一定要明确目标，掌控目标，确保重点目标按照时间进度推进。尤其是今年要建成的12个省级、17个市级目标任务，要按照《广元市20xx年安全社区建设工作意见》(广安委〔20xx〕7号)提出的时间要求，倒排工期，落实责任，确保如期完成目标任务。同时，各县区要特别注意，对于前年和去年已命名的16个省级、53个市级安全社区, 要严格执行《四川省安全社区建设持续改进管理办法(暂行)》(川安办〔20xx〕23号)相关要求，建立健全长效工作机制，做到机构不撤，队伍不散，制度依旧，工作不断，痕迹清楚。省、市将组织对已命名的安全社区的建设单位按照相关规定开展复查验收，对达不到建设标准或降低标准的，持续改进工作不落实的，将撤销其称号并通报问责。 三要围绕目标开展工作。 各级建设单位、指导单位、帮建单位，要紧紧围绕安全社区目标，分析现况，查治问题，增添措施，确保安全社区建设目标有力有序有效开展。

(二)突出质量提升。 一要立足民生根本。 安全社区建设的最终目的是为了保障广大人民群众生命财产安全这个民生根本。在建设过程中，尤其在对危险因素、高危人群的诊断过程中，既要考虑本地经济社会发展水平这个最大的实际，又要考虑广大人民群众的意见，使安全社区建设体现民意、符合实际、突显实效、全员参与，并最大限度地解决一批涉及安全、健康、和谐等方面的问题，大幅度提升群众知晓率、参与率和满意率，有序建立持续改进长效机制。 二要强化质量提升。 今年是全省安全社区建设质量提升年，为此，要切实抓好安全社区建设“三个提升”和“五个规范”，进一步提升思想认识、建设水平和保障能力，进一步规范启动备案、规范培训教育、规范项目促进、规范现场评审和规范持续改进。建设项目的针对性要强、基层基础要实、群众满意度要高。希望大家认真落实“三个提升、五个规范”，高水平设计、高标准推进、高质量建设、高效益惠民，切实做到不走样，上等级、上台阶。 三要注重规范验收。 在省级评审之前，市上要组织初评，市级评审过程中，要简化程序、简少软件，重心要放在评审现场、评价实效、检查是否有管用的长效机制。

(三)突出资源整合。 一要整合领导资源。 要把安全社区建设纳入各级党委、政府工作的重要议事日程，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，定期专题研究，解决安全社区民生工程建设中的重大问题。“一把手”要亲自研究部署和督导;分管领导要驻点督导进度，提出整改意见和措施，及时解决部门之间、项目推进等实际重大问题，确保安全社区建设进度和实际效果。 二要整合部门和社会资源。 要运用综合治理的机制和手段，成立跨部门合作的安全社区推进工作委员会，形成部门配合、各级联动、齐抓共管的工作局面。充分调动社会力量参与共建，围绕加强辖区事故与伤害预防、控制目标，建立覆盖辖区所有机关、企事业单位、群众团体的跨界、跨部门合作的组织机构和程序，形成全员参与、全员受益、全社会关注的工作格局，使生产经营单位和人民群众有一个良好的工作空间和生活环境。 三要整合资金、项目等资源。 要把“大抓整合、抓大整合”的理念充分体现到安全社区建设的全过程，把已落实的资金、实施的项目整合到安全社区建设当中，把党政资源、财力物力资源、社会资源全部整合进来。要凝聚社会力量，做实各个项目，促进项目软硬搭配，长短结合;政府“配菜项目”和“百姓点菜”项目相结合，确保项目来源于实际，来源于群众，来源于真正安全问题的解决，确保项目最终的实效。 四要整合其他工作。 要把安全社区建设与平安乡镇、平安农机、平安校园、和谐社区、小康新村、道路交通整治、安全标准化、安全文化、生态建设、文明建设等有机结合起来，统一规划，统一运作，提高效率;要把安全社区建设与当前安全工作紧密结合起来，以开展安全社区建设为总抓手，深入社区、单位、企业开展安全生产大检查，强化全员、全过程、全方位安全管理，进一步加强对矿山汛期安全、建筑施工、交通运输、危化品、烟花爆竹、重点项目、施工建设等重点行业领域的监管，加大重点企业排查力度，坚决遏制较大以上事故发生 。

(四)突出全员参与。 一要深化“五进”活动。 广泛的群众基础是开展安全社区建设的强大动力。各地要以安全社区建设工作为载体，充分利用“安全生产宣传月”等平台，扎实开展安全生产、职业健康知识、规程规章进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动，切实增强全民安全意识和安全法制观念。 二要实施培训工程。 要培训安全社区建设骨干力量，培养一大批安全社区建设“明白人”;要培训社区居民，把基本安全常识、基本安全法规等教给他们，使全体居民有“居安思危”的强烈意识，并让他们时时关注安全、参与安全、传播安全;定期举办从业人员安全知识培训班，开展安全生产技能练兵活动，使所有职工职员懂得基本安全技能，生产经营中能够时时管控安全。 三要广泛宣传安全社区。 要通过报刊、电视、电台、网络等载体，组织全员参与，普及安全知识，提升安全素质，让全社会了解、支持、主动参与安全社区建设，使“安全、健康、和谐”理念深入人心。

(五)突出特色亮点。 一要打造特色。 建设单位在建设现场时，要考虑点面结合，以点为基，以线为纲，以面为目，全方位推进建设。特别要紧紧围绕“三重点一需求”(重点人群、重点场所、重点问题和居民需求)开展社区诊断，确定安全促进项目，充分体现不同时期、不同地域、不同单位的建设特色。 二要凸显亮点。 在安全社区建设中，要注重整体工作进展的同时突出工作亮点，亮点要明，亮点要亮，能够给人耳目一新的感觉，要得到老百姓的积极支持与拥护。要充分运用抓点示范的工作方法，注重建设质量，有效发挥典型带动引领和形象展示的作用。 三要探索新路子。 要大胆创新，大胆探索，认真总结提炼和寻找安全社区建设的新办法、新模式、新机制，逐步走出符合本地实际的安全社区建设的新路子。

三、强化保障，全面完成安全社区建设目标任务

(一)强化协调配合。 市、县两级安委会要充分发挥综合协调作用，及时调度和管理创建工作，共同研究解决工作中遇到的各类问题，其他部门也要立足职能，迅速开展工作，努力构建“党政领导、安办牵头、部门推进、社会支持、社区主体、全员参与、共建共享”的安全社区建设工作新格局。指导部门、帮建部门、推进部门、建设单位，要形成职责明确、高效协调、共同建设、共管管理的工作机制，充分发挥职能优势，大力指导和支持安全社区建设，对上述单位，年终市安委会将按照相关规定予以考核，确保安全社区建设指挥有序、指导到位、协调有力。

(二)强化保障投入。 抓好组织保障，成立相应工作机构，落实专人负责，确保快速推进;抓好人员保障，整合各界、各部门、各类群体积极参与进来;抓好经费保障，建立政府投入为主体、社会投入为补充的安全社区建设投入机制，足额预算安全社区建设专项工作经费，多渠道筹措经费，大力提供有效财力保障，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，打捆投入安全促进项目，不断完善社区安全基础设施，改善社区安全条件，切实改变社区环境面貌;抓好制度保障，建立健全安全社区建设必要的工作制度，确保工作取得实效。

(三)强化督促检查。 要加大对各单位建设工作的督导检查力度，定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表扬;对敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的，要及时督查督办、通报批评;凡因工作不力、拖全市工作后腿，或评审验收不合格的，要严肃追究相关人员的责任。市安办要组织定期不定期专项督查，各县区要层层抓落实，加强监督与考核，务求全市安全社区建设工作取得显著成效。

同志们，安全社区建设责任重大、意义深远。希望大家凝聚力量，开拓创新，奋力推进安全社区民生工程建设，为促进全市安全形势持续稳步向好作出积极贡献!

同志们：

刚才，副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报，近期，县委书记对危房改造工程又提出了明确要求，各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题，认真整改，查漏补缺，进一步提高认识，明确责任，强化监管，确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面，我就做好农村危房改造工作讲三点意见：

一、 提高认识，强化责任，切实增强紧迫感和责任感

危房改造工作是政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一，也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识，克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生，更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上，要从主观上寻求推动工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地讲困难、讲条件，要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识，强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责，把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间，要争时间、抢进度、保质量，对安排布置下去的工作再挤、再压，确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。

二、注重质量、强化监管，全力打造”民心工程“”精品工程“

质量安全是工程建设的生命，工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高，擅自降低建设标准，甚至个别农户用黄泥砌墙，给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作与新农村建设结合起来，统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收，严格按照规划设计，精心组织施工，力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制，各乡镇要倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管，如果工程质量出了问题，县委、政府将严肃追究有关责任人的责任，对失职、渎职或违法违纪的，将从严、从重、从快查处，决不姑息。

三、细化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处

目前，危房改造工程已进入冲刺阶段，各乡镇、县直有关部门要再挥战旗、再击战鼓，要在确保工程质量的前提下，加快工程建设速度。首先要科学谋划，统筹安排。当前，自治区50大庆各项筹备工作已进入临战状态，各乡镇、县直有关部门要在做好50大庆各项筹备工作的同时，抓好危房改造工作，做到50大庆和危房改造工作两不误、两促进。二要细化措施、分解任务。各乡镇要认真分析危房改造工作中存在的困难和问题，真正拿出几条推动工作的硬措施。同时建立危房改造工程联系制度，实行乡镇干部包户推进的工作机制，把工程进度、建筑质量与干部考核挂钩，形成推动工作的强大合力。三要加强督查，跟踪问效。县委、政府督查室要会同民政、建设等部门对各乡镇贫困户危房改造进展情况进行跟踪督查，对执行不力，进展缓慢的乡镇要提出严肃批评。县危房改造领导小组要组成两个验收组，对各乡镇的危房改造工作进行初验，做好自治区危房办的考核验收的各项准备工作。

同志们，当前正是工程建设的黄金期，危房改造工程也进入了提速、提质、提效的关键期，各乡镇、县直有关部门主要负责人要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，在突出抓好自治区50大庆各项筹备工作的同时，认真对照年初确定的各项目标，抢时间，攻难点，以实实在在的工作业绩向全县人民交上一份满意的答卷。

上学期因师资原因，课改工作开展相对薄弱，所以，本学期我们计划从零开始起步。稳扎稳打、以求实效。

第一：我们要在明天对老师再次进行培训，学习张四宝讲座，使老师转变观念，理解课改深刻内涵。为下一步的课改展开工作做好铺垫。并要求各班以班主任为中心对全班进行重新分组，并选派好大组长、小组长。

第二、开学第一天完成对大组长、小组长的培训工作，并教会他们处理解决以后有可能会遇到的问题。

第三、利用第一次家长会，给家长把道理讲明白以取得家长的理解和支持。

第四、按照张四宝所讲，统一编写导学案格式;要求是：知识问题化、问题习题化、习题梯度化 。备课方面要求老师禁止不备课不上讲台、编写导学案就是为了实用、绝不玩花架子。

第五、督导措施 1、建立听评课制度，第一轮听课重点是听教学理念、分组情况和评价机制;第二轮听课重点是解决在课改中遇到的难题，并总结、提升、和完善。2、建立班级内小组评价机制，校内也真正做到周评、月评、学期末总评。

总之，我们将在有限的时间内、以培养孩子兴趣为出发点、以狠抓双基为切入点、注重每个环节的执行情况和落实效果。坚持堂堂清、周周清、月月清。争取使每个学生都能在课改中得到更好的发展。不足之处敬请各位领导同仁批评指正，谢谢大家!

同志们：

现在开始开会。经县委、县政府研究，今天上午在这里召开全县农村工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的xx届五中全会，中央、省、市农村工作会议和县委全委会、县政府常务会议精神，认真总结20xx年全县社会主义新农村建设工作，全面分析新一年“三农”形势和发展趋势，研究部署20xx年农业农村工作和群众增收致富奔小康工程。

参加今天会议的有：县四套班子领导，副县级领导，各乡镇、工业园区办事处党政班子成员;县级机关部门主要负责人;主要涉农部门中层以上干部;各行政村党支部书记;农业龙头企业和农民专业合作社代表;受表彰对象。

今天的会议共有5项议程。一是表彰先进;二是交流发言;三是签订三年特扶工作责任书;四是汪宇祥副县长部署三年特扶工作;五是副市长、县委书记毛建民同志作重要讲话。

下面，进行会议第一项议程：表彰先进。先请副县长汪宇祥同志通报20xx年度农业农村工作受表彰事项。

(……通报毕)

下面进行颁奖，共分五批进行。

第一批表彰对象为：新农村建设优秀单位、“低收入农户奔小康工程”结对帮扶先进单位代表。请华埠镇政府、城关镇政府、县农办、县农业局、县林业局、县水利局、县财政局、县供电局、万向硅峰电子有限股份公司、浙江凌云市政工程有限公司、开化县精工铸造有限公司、发改局、规建局、国土局、交通局上台领奖。

(……颁奖毕)

第二批表彰对象为：十佳农业龙头企业和十佳农民专业合作社代表。

请浙江菇老爷食品有限公司、浙江天童食品有限公司、浙江余氏飞龙山茶油有限公司、开化县名茶开发公司(扶贫龙头企业)、浙江京鹏生态资源发展有限公司、浙江久红酒业有限公司(扶贫龙头企业)、浙江中兴粮油有限公司、开化县三丫丫绿色食品有限公司(扶贫龙头企业)、衢州顺康牧业有限公司、开化金茂茶场(扶贫龙头企业)、开化县山禾菌种专业合作社、开化县杨林农机化专业合作社、开化县惠农蚕茧专业合作社、开化县兴农粮油专业合作社、开化县菊莲高山茶叶专业合作社(扶贫龙头企业)、开化县滩头茶叶专业合作社、开化县农生猪养殖专业合作社、开化县葱坑清水鱼养殖专业合作社、开化县御玺苑茶叶专业合作社、开化县冉阳蔬菜专业合作社上台领奖。

(……颁奖毕)

第三批表彰对象为：十佳来料加工专业村和十佳来料加工经纪人代表。

请杨林镇川南新村、池淮镇皇岸村、城关镇城东社区、音坑乡对门村、马金镇星田村、齐溪镇岭里村、村头镇上村头村、大溪边乡大桥头村和陈淑琴、苏敦旭、汪小兵、汪县林、张美君、陈来富、汪名贤上台领奖。

(……颁奖毕)

第四批表彰对象为：农村清洁工程先进单位、“”时期人口计划生育工作先进单位和达标乡镇代表。

请华埠镇华兴村、城关镇翁村村、城关镇桃溪村、池淮镇寺坞村，桐村镇黄石村、张湾乡中畈村、音坑乡下淤村、中村乡树范村、齐溪镇齐溪村、村头镇牙田村和华埠镇、城关镇、池淮镇、工业园区、齐溪镇上台领奖。

(……颁奖毕)

第五批表彰对象为：防汛抗洪救灾先进集体和先进个人代表。

请县电信公司、卫生局、村头镇人民政府、大溪边乡人民政府、林山乡姜坞村党支部、金村乡同丰村村委会、马金镇人民政府防汛防旱指挥部和徐旭明、郑维标、吴顺法、汪友洪、占新土、张炳根、郑志明、郑罗军上台领奖。

(……颁奖毕)

表彰到此结束，让我们再次以热烈的掌声向获得表彰的先进集体和个人表示祝贺!

下面，进行会议第二项议程：大会交流发言。

首先请县农业局代表上台发言，城关镇人民政府代表准备; (……发言毕)

下面请城关镇人民政府代表上台发言，县水利局代表准备;

(……发言毕)

下面请县水利局代表上台发言，马金镇人民政府代表准备;

(……发言毕)

最后请马金镇人民政府代表上台发言

(……发言毕)

下面，进行会议第三项议程：请汪宇祥副县长部署三年特扶工作。

(……讲话毕)

下面，让我们以热烈的掌声，欢迎副市长、县委书记毛建民同志作重要讲话。

(……讲话毕)

同志们，今天会上表彰了过去一年“三农”工作中涌现出来的先进典型，县农业局、马金镇等部门、乡镇作了交流发言，汪宇祥副县长具体部署了三年特扶工作。刚才，副市长、县委书记毛建民同志为我们作了一个很好的讲话。毛市长的讲话，既充分肯定了过去一年我县在“三农”工作中所取得的成绩，又深入分析了当前我县“三农”工作面临的新形势，准确指出了存在的问题和薄弱环节，明确了今年以及今后一个时期我县农业农村改革发展的工作重点和发展方向，并对新一届村级组织班子建设提出了殷切希望。希望大家认真学习领会毛市长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实会议精神，简要强调几点：

一、要切实抓好会议精神的贯彻落实。

会后，各乡镇、各部门、各村，都要迅速组织学习贯彻活动，把会议精神真正落实到农业农村的各项具体工作中去，尤其是要把本次会议上发布的各项政策宣传到户、宣传到人，最大程度地发挥政策的杠杆作用和农民的主体作用。以往的一些惠农政策止步于有关部门和乡镇，最多到驻村干部和村支部书记、主任，作为政策最主要践行者和享受者——广大农民群众，许多人是一知半解甚至是无从知晓。今天会上公布的4项政策，每一条都关乎群众的切身利益。如何让全县广大农民和农业龙头企业、专业合作社能够全面地了解这些政策，要动足脑筋，创新政策宣传渠道和方式，一方面，要通过《今日开化》、广播、电视等媒体和农民信箱、农技110等宣传渠道，全方面、大密度地及时将政策进行宣传和发布。另一方面，农村基层干部要树立切实为农服务的理念，理解政策文件精神，化作群众易懂易于接受的话进行传达，而不是停留在会议、文件上。如将政策以通俗易懂的方式公布到农村的公示、宣传栏中，让农民详细了解政策的主要内容，使这些政策措施深入人心。只有这样，才能充分调用农民支持参与发展的积极性，发挥政策的最大效用。要结合当前的形势和上级的要求，按照今天会议的部署，联系本单位、本村的实际，抓紧抓好当前的农业农村各项重点工作，确保全年任务顺利完成。

二、要切实抓好当前农业农村各项重点工作。

(一)加快5个县级下山脱贫小区建设。我们从去年开始起草《关于推进整村搬迁与退宅还耕的若干政策》，期间经过数十次的讨论修改完善，充分考虑了每一个细节，到今天正式出台，为什么这么严谨细致?就因为它是所有特扶项目的关键与核心，事关全县发展大局，省里特扶政策每年安排2亿，而今年5个下山脱贫小区建设的投资就达到2.2亿。我们所有工作的目的是为了富民这个本质要求，开化农村的现状是人均生产资源少，农业收入低，农民在二、三产业的工资性收入占人均纯收入的三分之二以上，要让农民尽快富裕，只有加快农民下山脱贫整村搬迁步伐，通过内聚外迁，把高山远山群众集聚到县城中心镇来，使农村劳动力向二三产业转移。同时，要提供足够的就业岗位留住下山农民，必须要壮大二、三产业规模，需要更多的建设用地来增加企业，建设医院、学校、道路等城镇公共服务设施，而开化的建设用地总量已经远远超过省里规划的标准，只有通过下山脱贫整村搬迁，腾挪出农民的建设用地，为城镇建设发展留出空间。而这些都与下山脱贫小区建设紧密相连，成功与否关系着“小县大城”稳步推进，关系着能否争取到省里对开化的继续扶持。各责任单位要精心组织、合理安排，加快项目建设进度，提高建设质量，各相关部门要尽全力为项目做好服务，及时解决项目建设中的各种难题，确保项目按计划如期推进。

(二)村级组织换届选举。今年的村级组织换届选举工作，到目前为止总体平稳有序，我们新一届的村党支部书记已经在台下就坐参加了今天的会议。村民自治组织的换届选举的各项准备工作也正在进行中，但千万不能放松思想，掉以轻心，村民自治组织的换届选举涉及的面更广，情况更加复杂，矛盾更加突出，竞争更加激励，工作上稍有不慎，就会出现严重后果。在座的各位村党支部书记，要充分发挥好党支部的领导带头作用，严格选举程序，及时掌握选举动向，努力化解各种不稳定因素，确保村级组织换届选举工作的顺利进行。

(三)春耕生产。当前已经是春耕生产的关键时期，各乡镇和有关部门要以稳定面积，提高产量为目标，切实加强对春耕生产尤其是粮油生产的组织、协调工作。县农业部门和各乡镇要加大粮食生产扶持等政策的宣传和落实力度，切实做到政策不走样、农民实惠不缩水。要加强监督检查，对政策落实过程中出现的问题及时发现，及时解决，对出现违规现象，严肃查处。

(四)绿化造林。开化“”基本建成国家生态县，开化的生态环境越来越好，山更绿，水更清。但也存在着一个问题，满眼都是绿，看的时间长了，会产生视觉疲劳，也不能满足开化生态旅游休闲景观建设要求。当前正值林业生产的黄金季节，各乡镇要抢抓有利时机，从抓进度和抓质量上入手，突出重点，强化管理，创新方法，提高绿化造林的针对性和实效性。要将绿化造林与生态县建设、与全县景区化营造结合起来，将促进农民增收、资源增长、景观增色作为绿化造林的首要目标，精心组织动员各类林业投资经营主体和广大林农投身到绿化、彩化、美化和林业特产基地发展中来。县林业部门要组织林技人员深入乡村农户，深入山头地块，帮助造林绿化主体做好规划设计、种苗调剂、技术指导等服务工作，确保造林质量。

(五)计划生育。前段时间，计划生育宣传服务月活动刚刚结束，从活动的效果来看，总体上是好的，但仍然存在乡镇之间不够平衡的问题。从指标上看，四项手术落实率、环检率、社会抚养费征收率都还有进一步提高的空间。各乡镇、各村一定要始终把计划生育工作放在心上，真正地用心思、想办法去把这项工作抓实、抓好，确保全年目标任务顺利完成。

(六)森林防火。春耕生产已经开始，田头山脚的农事生产性用火逐渐增多，可以说，现在是森林防火的一个关键季节。各乡镇一定要始终绷紧森林防火这根弦，特别是要在重点地段、重点区域、重要节日，采取各种措施，严防死守，防范森林火灾的发生。一是要加强宣传教育，全面提高全社会的森林防火意识。二是要强化责任追究，进一步明确驻村干部、村干部、护林员的工作责任。对责任火灾的肇事者，要及时、严格进行惩处。三是要建好扑火队伍和火源管控队伍。各乡镇要加强森林消防队伍建设，确保人员相对稳定，装备基本齐全，需要的时候拉得出、用得上。各村要选派几名责任心强的人员管理野外火源，高火险时段落实严防死守措施。四要抓住工作重点。特别要重视三月桃花火和清明节前后的祭祖活动，加大巡查力度，做到防患于未然。另外，春季是智障人员发病较多的季节，对这些人员要加强管护，防止野外纵火情况的发生。

(七)防汛备汛。洪灾猛于虎，去年“6.18”、“7.8”两次特大洪灾的场景至今仍历历在目。再过一个多月，新一轮的汛期又将到来。各乡镇和水利部门，一定要站在保障全县人民生命财产安全的高度，抓紧抓实防汛备汛工作，确保安全度汛。一要加强水库安全管理。按照“险库空库，病库限蓄”的原则，科学控制水库水位，督促水库巡查员上岗到位，加密巡查。二要组织开展防汛安全检查。特别要加强小流域山洪与地质灾害易发区、沿河低洼地带、高速公路、农村公路、泥房、危房、涉河在建工程的检查，落实安全度汛措施。三要扎实推进山洪灾害防治非工程措施建设，调整落实基层防汛责任人和应急抢险队伍人员，备足备齐各类防汛抢险救灾物资，做好防汛宣传和防灾演练，提高群众防灾自救能力。四要加快水毁工程修复。确保各项工程在汛前投入使用，尽早发挥工程效益。

三、要切实抓好三年特扶工作的启动实施。

三年特扶是今后三年乃至整个“”时期，我县的一项重要工作。根据县委、县政府“3年规划2年完成”的要求，各项工作都已经到了必须抓落实、抓推进的关键时期。

各乡镇、部门一定要迅速行动起来，进一步解放思想，坚定信心，加强领导，明确职责，把各项工作真正落到实处。一是要高度重视。各乡镇、部门必须要意识到三年特扶项目的实施对我县经济社会发展的重要性，将三年特扶的实施作为当前工作的重中之重来抓，建立工作班子、明确工作人员、落实工作责任。二是要加强政策宣传。要通过会议文件宣传、广播电视宣传、进村入户宣传等各种宣传方式，让全县的农民群众真正了解、掌握我们出台的各项配套政策，最大限度地发挥政策的杠杆作用和农民的主体作用，让更多的群众和市场主体参与到三年特扶工作中来。三是要狠抓进度。农业产业项目尤其是种植业，往往具有很强的季节性，时间一过，再怎么重视、怎么努力都是空谈。因此，对群众有意愿、发展有条件的农业产业项目，一定要抢抓时间，对能实施的项目要尽早实施。对工业平台、下山脱贫小区、医院迁建、学校迁建等重点基础设施项目来说，项目建设时间总共还有一年零九个月，从现在开始，每一天都非常宝贵。每一个项目责任单位一定要制定工作计划、倒排时间进度，把握好每一个关键节点，确保各项工程保质保量、按期顺利建成。

最后，一个通知：请乡镇来的同志到开化大酒店用餐。 今天的会议到此结束，散会。

甲方(出租方)：

身份证号：住址：电话：

乙方(承租方)：身份证号：住址：电话：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，在原承包关系不变的前提下，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，就土地承包经营权出租事宜，签订本合同。

一、出租土地基本情况及用途甲方自愿将位于第村民小组的亩承包地的承包经营权出租给乙方，出租土地为农业用途，主营项目是生产经营。

二、出租期限土地承包经营权出租期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。出租期限为十八年，自年月日起至20__年8月30日止。

三、出租价格与支付方式

（一）出租按下列第贰种形式计价：

1.实物。乙方每亩每年支付甲方公斤(大写：)稻谷，共计每年支付公斤(大写：)稻谷，按稻谷当年当地大宗上市时均价折算现金。

2.现金。乙方每亩每年支付甲方人民币元(大写：整)，共计每年支付人民币元(大写：仟佰拾元)。

（二）租金支付方式：租金采取逐年支付的方式，乙方于每年三月一日前支付当年度租金，且每年递增0%。

四、甲方的权利和义务

1.有权获得土地流转收益，有权按照合同约定的期限到期收回流转的土地。

2.有权监督乙方合理利用、保护流转土地，有权制止乙方损坏流转土地和其他农业资源的行为。

3.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、违反城乡环境规划、破坏水利等基础设施或给土地流转造成永久性损害的，甲方有权终止合同。

4.流转土地被依法征收、占用时，土地补偿款由甲方享受。

5.甲方于年月日之前将土地交付乙方。

6.负担按国家有关政策、法规缴纳的各项税费。

7.不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动和生产条件的改善。

8.保护乙方的正常生产经营活动，维护乙方的合法权益，协助乙方解决生产经营中的困难。

9.法律、法规、规章和政策规定的其他权利和义务。

五、乙方的权利和义务1.依法享有该流转土地的使用权、收益权、经营权和产品处置权。

2.符合有关法律、法规、规章和政策的规定，并报经有关部门批准，可以在流转土地上修建直接用于农业生产和管理的非永久性生产设施。

3.依法享受国家和当地政府提供的规模性产业发展的奖励、扶持、补助。

4.流转的土地被依法征收、占用、收回时，有权获得承租土地后的青苗补偿、投资权属明确归己的地上附着物补偿及相关损失补偿。

5.依法保护和合理利用流转土地。不得改变土地的农业用途，不得随意弃耕抛荒，不得损坏农田水利设置，不得从事违反国家法律、法规、规章和政策规定的生产经营活动。

6.乙方按时向甲方交付租金。

7.合同期满或中途终止合同，应及时交还承租的土地。需继续承租的，在同等条件下享有优先权，并于承租前一个月甲方平等协商，重新订立合同。

六、违约责任

1.因一方擅自变更或解除本合同，无过错方依法可免除责任，有权要求过错方赔偿违约金每亩人民币贰万元，如违约金不足以弥补经济损失的，按实际损失赔偿。

2.乙方不按期交纳租金，每天按所欠租金的0.5‰向甲方支付滞纳金。甲方逾期交付土地，每天按当年租金的0.5‰承担违约金。

3.如果甲方土地有历史遗留问题或者与政府的其他项目相抵触，造成土地租赁合同无法履行，给乙方造成的损失，由甲方按乙方的实际损失予以赔偿。

4.甲方干预乙方正常的生产经营活动，给乙方造成的损失由甲方负责赔偿。

5.乙方不按本合同约定，改变土地用途、破坏水利等基础设施，负责修复；不能修复或不能如期修复的，负责赔偿。

七、其他约定

1、如遇不可抗拒的自然灾害，造成重大损失，由双方协商解决相关事宜（但不限于租金减免事宜）。

2、租赁期内如遇国家征用或征收土地，土地补偿款归甲方所有，地上物补偿及经营损失补偿等归乙方所有。

八、合同变更、解除及纠纷的解决办法双方当事人可以采取签订补充协议的方式对租赁合同进行变更或者解除，并报村委会备案。

发生合同纠纷时，双方协商解决，协商不成的，任何一方可直接请求村民委员会，乡人民政府等调解解决。双方不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

九、双方约定的其他事项

1.签订本合同时，对甲方留在出租土地上的树木、竹林、地上附着物由甲方处置，必须在土地交付日期前清理完毕，土地交付后甲方没有处置的，视为甲方放弃所有权。合同到期后，乙方因生产经营需要而投入新建的相关设施及地上附着物由乙方处置，甲方无权干涉。

2.合同期满或中途终止合同，除渠系、道路等生产设施外，对改变了土地使用用途的设施，若甲方接受则乙方不负责修复；甲方不接受的则遵循本合同第六条第4款约定。

3.乙方因生产需要招聘员工，在同等条件下，优先考虑甲方。

4.乙方可以对土地进行再流转，再流转期限不得超过本合同约定的

流转期限。

5.本合同自甲乙双方签字之日起生效。未尽事宜，双方协商一致后签订补充协议，其补充协议作为本合同附件，具有同等法律效力。

6.本合同在发行过程中发生争议，双方可通过协商解决；协商不成的，可以请求富兴乡人民政府调解；不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向长宁县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向长宁县人民法院起诉。

7.本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，乡政府备案一份。

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：

代表人：

村委会：（章）

代表人：

签订地点：

签订日期：年月日

在全镇森林防火工作会议上的讲话稿

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。以下是第一范文网小编整理的在全镇森林防火工作会议上的讲话稿，欢迎大家阅读。

在全镇森林防火工作会议上的讲话稿一：

同志们：

森林防火工作历来是各级各部门高度重视并严格执行行政领导负责制的重要工作之一。这次祁山镇森林防火会议的召开也是县森林防火工作会议召开后的一次延伸。去冬以来，按照县委、县政府的要求，坚持“预防为主，积极消灭”方针，我镇把森林防火工作列入全镇林业工作重点，狠抓森林火灾的预防和扑救，全镇发放《森林防火戒严令》、《一封信》等宣传材料1万多份，张贴防火宣传标语300条，使防火宣传家喻户晓、人人皆知。去冬以来，全镇发生火灾1起，火警8起，过火林地面积400亩，森林火灾受害率为1.36‰。森林防火工作中没有造成人员重伤和死亡，基本上完成我镇森林防火工作目标任务。

当前正值防火期，又是我们面临的一场新的挑战，大家务必要提高认识，明确责任，有清醒的头脑和充分的准备，切实抓好今冬明春的森林防火工作，我镇森林防火工作总的要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻中央林业《决定》、市森林防火“三个办法”精神和县林业工作要求，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，全面落实各项工作制度，加强管理，确保火灾受害率控制在0.4‰，全镇不发生较大森林火灾，不发生人员死亡事故。下面就进一步加强我镇的森林防火工作强调四点。

一、加强宣传，提高森林防火的意识。

森林防火工作重在预防，关键还是人的意识问题，年年都在讲宣传，但收效如何，还是值得我们深思，特别是在春节、清明两大高火险期，是不是每一个人都能把森林防火这根弦绷紧，能够讲出一两个森林防火办法和救助措施来。意识决定行动，只有广大干群防火意识提高，才能使森林防火工作成为人们的自觉行动。我们不但要广泛开展县政府要求的各种宣传教育活动，发放《森林法》、《森林防火条例》、《防火戒严令》、《一封信》等书面材料，还要充分利用各种渠道加强宣传力度，并能寻求出符合祁山镇镇情的方式方法来，公开栏、警示牌、标语等手段宣传要做到固定性、长期性，而且还要在重要地点、醒目位置上，让人一目了然。充分利用反面典型展示失火、纵火的危害，让大家在实例中接受教育，各部门要确定专人负责防火宣传工作，督促和检查日常的防火宣传和应急措施，增强宣传效果，防火宣传工作要真正做到“纵到底、横到边”，广大干群的防火意识和法制观念才能明显增强。

二、加强野外火源治理，彻底清除隐患

进入防火期后，要把野外火源管理工作作为重中之重，要全面贯彻落实市、县森林防火“办法”，坚决把各项防范工作摆在首位，严格执行各种野外用火审批制度，把责任落实到人，对各村痴呆、精神病人等弱智人员实行村组干部及监护人员共同管理，并要形成制度，重点监管，防止他们进山放火，对中小学生等未成年人要有效开展各种宣传教育活动，使他们成为森林防火的宣传员，确定有高度责任心和使命感的人担任护林员，对于集体林场、公益林等重点火险区，要死看硬守，重点防范，在清明、春节等重要防火日子前后要加强巡逻管护，及时制止一切不明用火和随意用火。

在青萝寺、凤凰山、宋家山等一些游玩休闲景点及城区集中连片墓地，要树立告示牌，建立扑火物资储备库和充实储备库的扑火物资，以便发生火灾时能在最短时间内早出动、早扑灭。必要时可实行封山管理，并做好这些高火险区的生物防火林带的建设和管护，从各方面来确保我镇的森林资源安全。

三、加强组织领导，建立健全制度

森林防火工作要在意识上加强，制度上保证，建立健全机关工作制度。森林防火指挥部成员和办公室要充分发挥起作用，各包村组干部要严格责任制，定期召开防火期内专门森林防火工作会议和做出必要的工作部署，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，森林防火工作年终要纳入目标管理考核，对发生重大火灾火情的村组，对责任人要通报批评和给予处分。

建立好森林防护台帐，要认真制定森林火灾扑救预案，严格执行24小时值班和领导带班，以保证一旦发生火情能够迅速做出处理，严禁缺岗、漏岗，做好森林防火值班记录，严格执行火情零报告制度，要准确及时地按规定程序归口报告火灾信息，不得迟报、瞒报和多头报送，监督检查工作也要形成制度，不能人浮于事，走过场，对检查中发现的问题一定要整改到位，坚决杜绝火灾隐患，凡因工作失误、延误战机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任，毫不留情。

四、加强队伍建设，促进工作高效

为了更好地预防和扑灭火灾，有一支精干高效的防火队伍极为重要，扑火队伍要在镇应急小分队人员的基础上增补，数量上要增补到至少40名以上，所有队员在防火期内一律待命，随时出发，保证能够拉得出，拿得下。相关部门要安排一定的资金购置一些必要的防火机具，确保我镇的防火队伍专业化，机具器械化，各村也要相应成立村组应急扑火小分队，人员上以民兵为主，各村不少于25人，有条件情况下还可分步进行一些必要的训练，村两委要明确责任人，形成镇村

二级森林资源看护队伍网络，村与村之间都要建立护林联防制度，做到联防联治，不留死角。

森林防火工作 同样也是一项重要的社会公益事业，做好今冬明春的森林防火工作，有效保护我镇的林业建设成果，确保不发生较大的森林火灾，最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失，是我们大家义不容辞的责任，当前正值开展保持共产党员先进性教育活动，各部门及工作人员要以此为契机，忠实践行“”重要思想，增强自身的责任感和紧迫感，在镇党委的坚强领导下，以更加扎实和赋有成效的工作有力促进我镇自然生态建设和林业可持续发展，确保我县“331”行动计划顺利实施，为打造一个名符其实的强镇名镇而努力工作。

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要深入学习贯彻中央全省全市经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学和精神实质，准确把握中央省市对经济工作的重要部署和工作要求，推动全县经济在高质量发展上不断取得新进展，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在全省、全市经济工作会上，志刚书记、昌旭书记对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了全面解读。全县各级各部门要通过学习领会，掌握精神实质，用以指导实践。

20xx年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为主线，群策群力、苦干实干、奋勇争先，全县呈现出经济发展持续向好、社会环境日益改善、人民生活更加殷实、干部群众感恩奋进、政治生态风清气正的良好局面。

做好20xx年全市经济工作，要深入贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省、全市经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。

实现高质量发展，我们具有良好机遇，具有良好基础，必须正视问题。必须不负重托，不辱使命，勇做善抓机遇的垂青者;必须倍加珍惜，扬鞭奋蹄，勇做弄潮乌江的砥柱石;以逢山开路、遇水架桥的坚毅和执着，勇做克难攻坚的急先锋。

要群策群力推进今年各项重点工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，坚决打好污染防治持久攻坚战;统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略;深入实施“双千工程”，加快发展实体经济;切实抓好区域协作发展，加快一体化发展格局;坚持改革创新，着力激发高质量发展新动能;坚持一切发展以人民为中心的思想，着力共建共享高质量发展新成果。

要全面坚持和加强党对经济工作的领导。提高政治站位，强化推进经济高质量发展的责任担当;转变思想观念，适应新时代经济高质量发展新要求;强化工作落实，提升推动经济高质量发展的本领和能力;切实转变作风，提高干部推动经济高质量发展的行动自觉，推动全县党风廉政环境持续向好。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，动员全乡上下不畏困难求发展，勇创一流争先进。刚才，振宇同志作了经济工作报告，文善、见海同志又分别就计生、信访维稳工作作了发言，讲得很好，我完全赞同，请大家深刻领会，认真抓好落实。

20xx年，全乡上下紧紧围绕县委“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康、争当郴州起飞的排头兵”目标定位，按照“一二三四五”发展思路，攻坚克难、奋发有为，取得了一个又一个成绩。20xx年，全乡完成植树造林1930亩，为年度任务的207.5%;森林防火工作排全县第4位，实现了全乡无森林火灾发生，无森林火警发生，无违规野外用火发生;新农保参保率101.53%，是全县第2个顺利完成新农保筹资工作的乡镇;新农合参合率108.45%，排全县第4名;完成危房改造24户;便民中心实现了集中办公，为群众办事提供了一站式服务 ;基础设施得到改善，投入44万元建设了农技综合楼，投入50多万元，在中华、大溪和小溪开展了安全饮水工程，投入20多万元，在黄家新建3公里水渠，投入19万元，安装了32盏太阳能路灯;村民建房得到规范，启动了中华村集中连片建房;计生工作继续保持全县一类乡镇;社会大局保持稳定，就地化解了各类矛盾纠纷，无越级上访问题;扎实开展群众路线教育实践活动，干部作风得到明显改善。回顾一年的工作，我们深深的体会到，只要全乡上下始终保持不畏困难求发展，勇创一流争先进的精气神，平安、富裕、和谐、美丽、幸福的华山就一定能够实现!

下面，我就如何做好今年的经济工作，讲三点意见。

一、要在贯彻思路中加快发展，确保一张蓝图绘到底。

立足华山实际，我乡确立了“一二三四五”发展思路即围绕科学发展一个主题，主攻生态保护和改善民生两个方面，突破新农村建设、基础设施建设、社会管理创新三个难点，打造民族和谐、瑶歌传承基地、林业强乡、旅游新乡四个亮点，实现“平安、富裕、和谐、美丽、幸福”五个目标。这一思路是基于对华山作为一个瑶族山区乡的准确认识和把握，既与、xx届三中、四中全会精神高度吻合，又深接地气，很好地将当前目标与长远目标结合，全面发展与重点突破相结合，我们要不徘徊、不折腾，确保一张蓝图绘到底。

贯彻落实这一发展思路，就是要紧紧抓好科学发展这个第一要务。中央指出，中国经济发展已进入新常态，新常态是经济换挡转型提质的新阶段，适应新常态既要摆脱“速度情节”“换挡焦虑”，更不能安于现状、无所作为，而是要顺势而为、主动作为。华山与外面乡镇比较，不是发展快了，而是发展太慢了，群众生活水平、基础设施条件仍然十分落后。我们必须正视现实、承认差距，坚持解放思想，“激活力、补短板、强实体”，加快华山科学发展。一是要更加注重发展的质量和效益，要重点推进统筹城乡发展，建设生态华山，突出绿色主题。二是要更加注重发展惠及民生。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以加快基础设施建设、推进民生大提质为抓手，切实把广大人民群众的所呼所盼落到实处，转化为实实在在的民生福祉。

二、要抓住重点突出亮点，全力做好20xx年经济工作

今年全乡经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康、争当郴州起飞的排头兵”目标定位，按照“一二三四五”发展思路,突出生态保护和民生改善，着力新农村建设、基础设施建设、社会管理创新，推动华山经济又好又快发展和社会和谐稳定。

今年的工作主要目标有：做好规范建房和农村环境整治工作，使各村环境更加美丽宜居，建设好中华村集中连片建房项目;完成各项农业农村工作，完成小溪村新农村建设的各项任务;人口与计生工作保类进位，保持先进乡镇行列;保持全乡大局稳定，无群体性事件，无越级违法信访事件;安全生产零事故;全面完成民生100工程的各项目标任务;新农保参保率达到100%;新农合参合率达到100%;全面完成各项民政工作，完成危房改造任务;完成荒山荒地迹地更新造林500亩，全乡全年无火情火灾;无环境污染和生态破坏事件。

贯彻落实好总体要求，完成今年主要工作目标，要重点突出抓好以下四项工作，全面推进“四个华山”建设。

(一)突出抓好植树造林和森林防火工作，全面推进生态华山建设

以水更清、山更绿为目标，保护好华山秀美山川。要抢抓当前植树造林的好季节，迅速完成我乡荒山、已伐地等宜林山地的造林工作，要按照防火要求在造林地种植防火林。要做好新造林抚育管理工作，加大封山育林力度，强化“禁伐、禁火、禁荒”等措施，严厉打击乱砍滥伐等违法行为，确保造林效果。要高度重视森林防火工作，加大宣传力度，使防火意识深入每一个百姓心中，时刻警惕火灾的发生。要落实防火措施，杜绝违令用火行为，做好森林火灾火情的预防工作。要团结一致，齐心协力，一旦有火情发生要迅速赶赴现场进行处置。

(二)突出抓好规范农村建房，全面推进美丽华山建设

以建设“望得见山，看得到水，记得住乡愁”的美丽华山为目标，深刻领会中央推进统筹城乡发展的精神，抢抓政策机遇，全面规范我乡村民建房，努力改善人民群众人居生活环境。一要坚持规划引领。要严格按照市委、市政府统筹城乡发展，建设美丽乡村的总要求，根据乡村两级总体规划，科学设置村庄布局。结合各村的实际，每个村按统一的样式建房装修，通过确定规划和建设样式，确保人民群众有新房、有新村、有新貌。二要坚持示范带动。“喊破嗓子，不如做出样子”。村支两委干部和党员骨干队伍既要注重做好群众工作，争取各方支持，更要注重做实家人工作，争取家属配合，带头规范建房，带头拆除废旧杂房，带头执行规范建房各项政策。要抓实抓好中华村湾冲组集中连片建房，将湾冲组建设成为布局合理、功能齐全、基础设施完善、房子美观漂亮的示范点，形成经验，向全乡推广扩散。三要坚持制度管理。规范村民建房重在规范，难在管理，必须健全制度严格管理。组建班子强力抓。乡成立了规范建房领导小组，组建了城乡规划站，从设计、审核、报批等程序上规范村民建房行为，各村村民建房理事会要切实担负起规范建房责任。严格执行“五个不批”“六个禁止”“两证”“四到场”等规范建房制度。出台《华山瑶族乡农村村民建房管理办法》，采取以奖代补的方式对规定时间按要求建房的建房户给予适当的奖励补助，引导村民规范建房。四要坚持挖掘特色。规范建房不是“千村一面”的简单复制，而是要因地制宜，挖掘和保护乡土民族文化资源，把规范村民建房和少数民族特色村寨建设有机结合起来，把深厚底蕴的瑶族文化融入到新农村建设中来，把新农村打造成充满独特瑶族艺术风情的特色村寨。五要坚持统筹推进。要结合农村环境整治，切实加强和完善公共基础建设，加大村庄美化、绿化、亮化、序化力度，彻底整治村庄脏乱差现状。

(三)突出抓好民生民本，全面推进幸福华山建设

对“四个全面”进行了深刻论述，把全面建成小康社会战略放到了目标引领的地位，强调“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，全面小康的“全面”，说到底，就是要造福广大百姓，全面提高人民群众的生活水平。“小康不小康，关键看老乡”，我们必须始终坚持把改善民生民本作为加快推进全面小康社会的根本出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，让全乡人民群众享受更高水平、更高层次和更高质量的生活保障。一要加大投入支持力度。加大争资立项力度，争取政策优惠倾斜，用活用足财政资金、项目资金、扶贫资金、民族发展资金，落实到贫困村、贫困户，使“好钢用在刀刃上”，切实使政策资金发挥最大效益。二要加大产业培育扶持力度。发挥我乡资源特色优势，培育壮大林业、特色种养殖业、特色农产品加工业等产业，帮助群众增加收入，脱贫致富。要积极鼓励和引导外出务工人员返乡创业，帮助群众增加就业。三要加快基础设施建设。抢抓通村公路改造、财政奖补一事一议、危房改造、农村安全饮水工程等政策，全面完成“民生100工程”的各项目标任务。要统筹推进水电路气房和农村环境整治，改善群众生产生活条件。四要加快社会事业建设。进一步抓好教育、医疗卫生、公共文化、促进就业、社会保障等事业，认真落实好各项惠民政策，下决心解决好我乡群众最关心的子女上学、看病就医、住房安居、养老服务等民生实事。

(四)突出抓好社会管理，全面推进和谐华山建设

要夯实基础、优化环境，开创计生工作新局面。建立一支高素质的计生工作队伍，强化依法行政，稳定低生育水平，提高人口出生质量，进一步加大依法征收社会抚养费力度，做好计生政策、生殖健康知识普及，落实国家计生奖励扶助政策，完善全员人口数据采集工作，狠抓流动人口管理，整体推进“一盘棋”工作，全面落实诚信计生合同，积极创建星级示范村。要高度重视做好新形势下的群众政治思想工作，健全落实信访和矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众合理合法诉求，有效预防和妥善处置各类群体性事件。充分发挥人民调解委员会的作用，就地化解各类纠纷矛盾，使矛盾纠纷不出村、不出乡、不上交。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全乡大局和谐稳定。要打好安全生产“十大战役”，特别是打好道路交通安全整治战役、地质灾害防治和环境整治战役、建筑施工安全整治战役、校园安全防控和校车安全整治战役等，确保全乡无安全生产事故发生。要积极筹备20xx年乡庆准备工作，加大基础设施建设力度，改善广大群众生活水平，全力维护民族和谐稳定。

三、要真抓实干破难题，勇创一流争先进

今年的工作，思路已定、目标已明，工作成果的好坏，关键在于狠抓执行落实。各村、各单位要紧紧围绕乡党委政府的决策部署，及时分解责任，传导压力，狠抓落实，做到工作项目化、项目具体化、时间明确化，抓什么、怎么抓、谁来抓、何时抓都要细化明确，确保各项工作都能顺利完成并争创一流。

一要有创先争优的态度。要想创先争优，要端正态度，不能过多强调困难，畏惧困难，要深信办法总比困难多，努力总会有成效，要担负起促一方发展、富一方百姓的神圣使命，努力工作、创先争优。要加强学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实克服本领恐慌，争当行家里手。要深入调研，摸清情况，找准病灶，做到凡事心中有数、胸有成竹，工作深入具体、精准扎实。要走出去，解放思想，不夜郎自大、固步自封，要承认差距，学习先进和典型经验，为我所用，迎头赶上，后发赶超。

二要有实干亲民的作风。说“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成效”。我们要勇当重任，创新实干，抓住新机遇、解决新问题、破解旧难题，成为善解难题的“解牛庖丁”。我们要心系群众，时刻将群众利益放在首位，突出和尊重群众的主体地位，要把群众当亲人，把群众的事当作自家的事去落实，要用和善之心对待群众，不断增强服务意识、提升服务能力，真正使联系服务群众成为零距离。

三要有令行禁止的纪律。要继续巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，落实全面从严治党要求，加大监督执纪问责力度，坚决杜绝“为官不为”、政令不畅。各村、各单位负责人要带头强执行、抓落实、严纪律。要一个声音喊到底。始终同党委政府保持高度一致，不能各吹各的号，各唱各的调。要一张蓝图绘到底，要对党委政府提出的发展思路一干到底，不懈怠，不折腾、不争论。要一件事情抓到底。对看准的事情，盯住不放，抓住不放，用“钉钉子”的精神，用“踏石留印，抓铁有痕”的作风，一抓到底。

四要有干事创业的氛围。倡导求真务实，真抓实干，防止看着的议论干着的，空谈的议论实干的。防止精神不振、动力不足、信心不足的各种论调，让守摊子，混日子的干部让位子，让想干事能干事的干部有位子。树正气、鼓实劲，把全乡干部的心思和精力凝聚到抓发展、促改革、惠民生上来，在全乡树立和营造浓厚的干事创业氛围。

五要有群众满意的实效。金杯银杯不如群众的口碑。我们要始终把群众满不满意做为我们干事创业的评判标准。少搞“盆景”，多办实事，树立“功成不必在我”的思想，俯下身子，持续用力，久久为功，力求群众满意。

同志们，新常态孕育着新机遇，新征程承载着新希望。让我们在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上，勇争一流，扎实做好今年各项工作，为加快华山全面建成小康社会步伐而努力奋斗!

20xx年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实xx届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

20xx年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356 万平方米;建设改造广场11 处、面积108 万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习xx届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

各位代表、同志们：

现在，我代表中共xx镇第x届委员会向大会作报告，这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市、县经济工作部署，简要回顾20xx年主要工作，安排部署2xx年党的建设和经济社会发展工作，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续谱写“和谐美好傩乡”建设新篇章!

一、20xx年，我们克难攻坚，埋头苦干，为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础

回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加

强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。

物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%;财政总收入1011.21万元，同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20 %;农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%;金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长14%。紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角稳坪段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设;完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金614.72万元，发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1461人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。

精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。成功举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村20xx年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省20xx年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了xx镇政府网站，xx镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“稳坪镇精准扶贫工作纪实”、“xx镇20xx年宣传片”等视频宣传片，为宣传稳坪、推介稳坪起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，20xx年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的xx镇。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，是全面开展“十三五”规划的开官之年，更是我镇积极适应新常态，开创发展新局面，全面构建和谐美好傩乡，实现后发赶超的重要之年。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕稳中求进总基调，紧紧围绕“强基建镇兴产惠民”工作思路，紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略方针，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，认识新常态，凝聚新力量，把握新机遇，实现新发展，不断谱写“和谐美好傩乡”建设新篇章。

今年工作的主要目标是：

——实现全镇地方生产总值增长20%;

——社会固定资产投资增长20%;

——财政总收入和一般公共预算收入分别增长15%、10%; ——农民人均纯收入增长20%;

——存贷款余额分别增长15%和20%以上;

——粮食产量达0.63万吨以上;

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——人口出生率控制在12.62‰以内;

——森林覆盖率50%以上。

要实现以上目标，今年必须重点抓好以下几项工作。

(一)全面认识新常态，积极适应新常态，准确把握加快建设和谐美好傩乡与全面建成同步小康的新形势

正确认识新常态，是为了更好的适应和把握新常态。我们要把xx镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考，准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对稳坪来说，主要有以下几个方面的新常态。

一是逆水行舟，不进则退，是稳坪的一种新常态;从全县来看，德江正在跨越发展，竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽，很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好，发展的起跑线自然比我们要高出很多，我们的区位优势与交通、产业都不如人家，为此，我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐，逆水行舟不进则退，我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全镇经济社会又好又快发展。

二是解放思想，团结奋发，是稳坪的一种新常态;近年来，我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效，这些成绩的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革创新，靠的就是团结奋发，我们要认真的总结经验，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步团结奋发，加快乡镇工作转型升级，完成“小部制”改革，加大城乡统筹力度，加强社会创新管理，加速经济发展进程，加紧落实好“四议两公开”工作机制。只有这样，我们才不会被落后;只有这样，我们才能不断自我超越;只有这样，我们稳坪的未来才会有盼头。

三是抢抓机遇，激发活力，是稳坪的一种新常态。今年是实施西部大开发与国发2号文件的重要之年，更是德江打造区域性中心城市的关键之年，项目多、机遇多，你在干，别人也在干;你在争取，别人也在争取，甚至稍不留心别人会比你干得更好更快更精更全，在如此复杂的竞争环境中，我们一定要保持清醒头脑、扎实练好本领、充分激发活力、准确抢抓机遇，拿出开弓没有回头箭的铁心，拿出狭路相逢勇者胜的决心，迎难而上、见缝插针，敢于亮剑，群起而为，我们稳坪的明天才会更加美好。

(二)紧紧围绕总目标，创新谋划新思路，不断助推构建和谐美好傩乡与全面建成同步小康各项工作再上新台阶

一是继续加大产业结构调整，全力确保群众增产增收。按照稳定政策、改革创新、持续发展的要求，加快推进农业转型升级。以“三个万元、5个100工程”为抓手，在保障粮食生产总量的基础上，全力提升特色产业发展水平。坚持“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”发展战略，坚决打好“城镇化建设、万亩花椒产业、傩文化旅游”三张牌，力争在去年基础上再发展花椒10000亩，打造水密桃基地100亩，葡萄基地50亩，继续管护好核桃、空心李、罗汉果、脐橙、白果等产业发展，继续实施好生态畜牧业产业化科技扶贫项目，着力打造好铁坑村市级现代农业园区示范点建设，积极争取省国开行贷款资金，实施标准化种草养殖，加大动物重大疫病防控力度，力促现代农业、畜禽业再上新台阶。

在傩文化旅游方面，大力实施文旅一体化，把傩戏文化、民俗文化与旅游产业结合起来，抢抓文化产业发展新机遇，适应新常态，唱响中国傩戏，深挖旅游资源，加快建设傩戏舞台、傩戏观光亭、傩山公园及相关附属设施步伐，力争开发甘溪温泉，规划打造好“铁坑民族文化旅游村寨”的旅游观光园区建设，着力构筑好“中国傩戏第一村--铁坑”的蓝图，为当地群众创造致富增收平台。

二是加快基础设施建设，积极改善发展硬环境。以“四在农家.美丽乡村”活动为契机，动用一切资源优势，采取引进资金与本土资源相结合方式，全力加强全镇各项基础设施建设。力争启动303省道扩建工程、稳坪至共和镇通乡水泥硬化公路建设工程、铁坑至大丫口通乡公路等工程、硬化深溪丫口至黄土通村公路工程;实施下坝完小师生饮水工程，实施长兴、三层、国家、盖坪等村农村饮水安全工程;启动苦竹坝梨子堡集中建房项目;积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化通组公路、连户路;继续实施电网升级改造、危房改造项目、高标准农田及土地整治、通信等基础设施建设，鼓励社会资本参与建设集镇集市，努力完善集镇附属设施，围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的山水园林城市目标，注重生态文明，加快城乡一体化建设。深入实施“四在农家.美丽乡村”六项行动，坚持发展和生态两条底线，让美丽乡村处处可见，群众生产生活更加方便。

三是全面创新社会治理，着力推进民生事业发展。坚持把民生保障工程作为加快全面建成小康社会的重要抓手，着力抓好事关人民群众生产生活，事关人民群众切身利益，事关人民群众和

同时要紧紧按照“大故事做大文章、打基础利长远”要求，抓住省市实施乌江经济走廊的政策机遇，敢于“无中生有”，善于落地生根，抓紧编制一批符合国家政策导向，利于群众生活发展的新项目、大项目，扎实做好“十三五”规划工作，切实为子孙谋好福祉、构好蓝图、打好基础。

(三)严格治党新要求，激发党建新活力，全力提供构建和谐美好傩乡与全面建成同步小康任务的新保障

推进全面从严治党是落实党的建设新的伟大工程的必然要求，也是我们全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证。党要管党，关键是管好干部;从严治党，重在从严管理干部。要高举从严治党这柄利剑，深化党的群众路线教育实践活动成果，充分激发党建活力，才能为全面深化改革提供强大的精神动力与组织保障。

一是巩固深化活动成果，为经济社会发展树立优良作风。进一步深化对作风建设长期性复杂性艰巨性的认识,坚持抓常、抓细、抓透意识,形成作风建设的新常态。大力弘扬埋头苦干、求真务实的作风，继续抓好教育实践活动整改后续工作,深入推进专项整治,持续抓好整改落实,深入开展“四室”一堂、干群连心.同步小康驻村、精准扶贫等民心党建工程，不断巩固和拓展教育实践活动成果。始终保持正风肃纪的高压态势,推进作风建设规范化常态化长效化,真正使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，坚决杜绝“廉而低效”、“廉而不为”的慵懒行为，大力弘扬立说立行的作风，以昂扬向上、奋发有为的工作激情、抓铁有痕的工作力度，细化推进各项工作，完善考核奖惩机制，最大程度地把各个方面力量聚合起来，形成上下一条心、齐抓共管的生动局面。

二是突出干部队伍建设，为经济社会发展凝聚各方力量。将《依法治国》、《贵州省党政干部选拔任用条例》等读本列入镇党委中心组学习内容，依据“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持看德才配干部、凭实绩用干部、靠公论选干部的选人用人导向，着力建设一支高素质的党员干部队伍。按照“成熟一个发展一个”的原则，严把党员入口关，把年轻的致富能手、知识青年等优秀人才吸收到党员队伍中来，通过深入开展四室一堂、远程教育、双培双带、集中培训等方式加大对党员的教育培训，不断提升党员队伍综合素质。积极建立党内帮扶关怀机制，加大对老党员、老干部的帮扶慰问力度。严格执行县委《一意见四个办法》工作方案，创新开展好“周诺周示季点评”工作办法，严格兑现效能考核机制，充分激发工作活力、提高干事效率，切实加强干部队伍管理。加大村组干部管理力度，年内完成镇党委对全镇村干部轮训一次的培训目标，大力实施双培双带工程，积极组织村干部和相关产业发展带头人到外地学习新的管理经验与产业发展技能，加强村级后备干部培养管理力度，着力提高村组干部整体队伍素质。重用顾全大局讲党性、面对困难不回避、破解难题有办法、推动发展干实事的干部，在全镇上下形成人人想干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围。坚持和完善党委民主集中制，加大相关中层干部列席参加党委会议力度，不断提高中层干部参政议政能力。加强政治引导和团结协作，不断提高人大监督、社会监督水平，广泛凝聚各方力量，鼓励广大干部群众积极投身经济社会建设。

三是强化基层组织建设，为经济社会发展筑牢坚强堡垒。全面完成第五轮村级活动场所建设，配齐村级办公设备，完善相关附属设施，加强村级财务管理，充分发挥村级监督委员会职能，切实强化对两委的监督，大力推行“党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”工作法，使各项基层民主管理逐步进入规范化和制度化轨道。进一步强化村级党组织的危机意识、责任意识和使命意识，不断深化农村党建工作，排查整顿一批软弱涣散基层党组织，着力提升基层组织战斗力。加大党建工作的创新力度，创新开展好赶场天村支两委轮流到镇里集中办公工作法，方便、引领群众更好的办事，着力打造好党建工作的特色品牌，用党建工作的创新引领经济工作的创新。坚持选拔与培养并重，选优配强基层党组织书记，扎实推进大学生村官服务基层能力建设，加大驻村干部管理力度，使其更好的服务于民。加强党建资源整合，强化远程教育学用成果转换，加强非公企业党组织建设，严格党员日常教育管理，强化队伍建设，积极引导广大党员为经济社会发展争作贡献、多作贡献。

四是强力推进反腐倡廉，为经济社会发展营造良好环境。始终保持反腐倡廉高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。全面贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度，扎实开展“三严三实”专题活动，防止四风反弹。深入落实“三个开刀”专项整治，加大廉政警示教育力度，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，自觉保持共产党人的高尚情操，经得起各种考验，坚决杜绝违纪违法现象的发生。坚持建章立制推进反腐倡廉。健全完善重大项目督办制度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，防止权力不任性。加大对党员干部违法违纪案件的查处力度，做到有贪必反、有腐必惩，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。

各位代表：新的一年已然到来，摆在我们面前的任务光荣而艰巨，逆水行舟，不进则退，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇广大人民群众，以境界高远，追求卓越的创新精神;以坚忍不拔，攻坚克难的拼博精神;以胸怀全局，和谐团结的协作精神;以海纳百川，诚信友善的包容精神，抢抓机遇、改革创新，向着最美中国梦、最美傩乡梦携手迈进。

同志们：

这次会议是经县委、县政府决定召开的，会议主要目的是总结今年我县新农合试点工作情况，安排部署下年度新农合试点工作任务，动员全县上下积极行动 起来，采 取过硬的措施，努力扩大新农合覆盖面，全面推进我县新农合工作的深入开展。等下，黄县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会 议安排，我 就今年我县新农合工作作个简要回顾，并对下一年度新农合工作讲几点意见。

一、20xx年新农合试点工作情况回顾

今年是我县实施新型农村合作医疗试点工作的第一年。一年来，在县委、县政府的高度重视下，在各乡(镇)场、街办及相关部门共同努力和相互协作下， 我县新农 合试点工作进展顺利。全县参加新农合的农民有20.4万人，参合率为85.04%。截至今年10月31日止，全县为农民提供医疗补偿费用 345.89万 元，现在正在进行的二次补偿工作，将有4607人获得112.4万元的二次补偿金。

新型农村合作医疗制度的实施，促进了农村卫生事业的发展，有力地推动了社会主义新农村建设。一是密切了党群、干群关系。新型农村合作医疗制度使农 民看病也 可以报销，体现了党和政府对农民健康的关心。随着农民对新农合政策的了解以及身边受益人的不断增多，农民群众普遍认为新农合是党和政府为农民办 的一件大好 事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程，从心底里感谢党的好政策。二是切实减轻了农民医药费负担。据统计，目前，我县参合农民住院补偿率 达 28.02%，最大补偿达1.5万元。住院补偿达封顶线1.5万元的有5人次，1万元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的 有 93人次。初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠。三是有效地保护了农民健康。新农合制度的实施刺激了农民的医疗消费，原来没 钱看 病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了，小病及时看，防止进一步发展恶化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等着见阎王”的恶性循环。 据调 查，新农合制度实施后，农民的就诊人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促进了农村卫生事业的发展。不断增长的农民医疗消费需求对乡镇卫生机构的 服务能 力提出了更高的要求，促使各地不断加大对乡镇卫生机构的投入，改善基础设施，加强管理，规范服务，为参合农民提供优质、高效、价廉的医疗服务，提 高了服务 水平。

我县新农合试点工作之所以能取得这么好的成效，主要得益于以下几方面工作：

1、组织领导到位，形成了上下贯通的组织体系。县委、县政府及各乡(镇)场、街办都十分重视新农合工作，始终把它作为为农民办好事、办实事的“民 心工程” 来抓。为抓好这项工作，县委、县政府分别多次召开会、常务会进行研究，成立了新农合监委会和管委会，设立了上高县新型农村合作医疗管理局和 乡镇农医 所，并及时配备了人员、场所和办公设施，同时科学制定了实施方案，并将新农合试点工作列入了乡镇绩效考核内容;将农医局16万元启动资金和工作 经费(按照 农民人均0.5元)列入了财政预算。在去年年底，县委、县政府组织召开了县、乡、村三级干部动员大会，并与各乡镇签定了新农合工作责任状。在 具体实施过程 中，县委余书记、县政府黄县长每三天就要调度一次运行情况。各乡镇也非常重视，设立了经办机构，有专兼职人员负责此项工作。各部门大力配 合，密切协作。人 劳、编办为县农医局选调了6名责任心强、业务娴熟的工作人员;县民政局为五保户、特困户、重点优抚对象共4010户参合农民缴纳参合资 金，参合农民就诊补 偿后还有困难的还可申请民政救助，且定点医疗实行“三免三减半”政策，构建了试点工作的运行框架，初步形成了政府组织领导、各部门协 调配合、卫生部门具体 实施的工作管理体系。

2、宣传发动到位，营造了浓厚的参与氛围。为把这项惠及广大农民群众的“民心工程”办实办好，各乡镇及有关部门把宣传工作作为关键措施来抓，通过 广播电 视、散发宣传单、制作宣传栏、进村入户宣讲等多种形式，广泛深入宣传新农合政策。县四套班子领导带头，县、乡、村干部分片包干，卫生局派驻工作指 导组深入 村组农户、田间地头，向农民面对面讲解新农合政策、目的、意义及相关规定;全县共出动宣传车走村入户宣传60余辆次;发放新农合宣传手册和县 委、县政府致 农民兄弟的一封公开信各7.2万余份;县、乡、村悬挂宣传横幅和标语500余幅;县农医局统一设计制作永久性宣传栏236套，还利用农民赶 集时间，组织定 点医院和农医所人员进行义诊和新农合政策宣传;县电视台不仅对政策进行了宣传，而且对县领导6次专程送大额补偿费用到户的情况制成专题新 闻，在电视台滚动 播出，扩大了新农合工作在广大农民群众中的影响;通过深入广泛宣传，增强了广大农民朋友对新农合工作的了解，提高了农民参合的自觉性和 主动性。

3、监督检查到位，实现了规范有序运转。一是强化制度建设。对县乡两级新农合经办机构、三级新农合定点医疗机构的工作制度、财务制度、审核制度、 办事承 诺、宣传公示、工作流程等分别作出了具体规定，统一制作，并分别悬挂在显著的位置上，让农民群众一看就清楚，一问就明白。二是加强基金监管。按照 省“新型 农村合作医疗基金财务管理”要求，在县财政局、农医局设立新型农村合作医疗基金专户、专账。实行收支两条线，资金封闭运行。在基金调拨时实行 “双印鉴”制 度，做到了财政账户只收不支，农医局账户只支不收。三是强化督促检查。县新农合管委会、监管会定期或不定期对农医局和各农医所的工作运行情 况以及定点医疗 机构的医疗服务行为进行督查，农医局每月对各农医所和定点医疗机构进行检查，确保了新农合试点工作规范运行。四是实行阳光操作。农医局、 农医所每天要对定 点医疗机构参合农民住院进出情况进行了解，且实行定点医院对参合农民住院情况向农医所或农医局报告制度。通过举报电话 以及每月更新内 容的公示栏，对经办机构、定点医疗机构进行监督，确保了参合农民的参与权、监督权和知情权，确保了新农合经办机构、定点医疗机构办事公开、 公平、公正。

4、设施建设到位，提升了医疗服务水平。为适应农民需求，为农民提供便捷、安全、有效、适宜的医疗卫生服务，各地加强了农村卫生服务体系建设，为 新农合工 作的开展奠定了基础。今年全县争取到了乡镇卫生院发展国债资金145万元，用于野市、锦江、芦洲等6个乡镇卫生院的改扩建项目，使乡镇卫生院面 貌有了根本 的改善。加强了乡镇卫生院的管理，制定出台了《关于进一步加强乡镇卫生院工作的意见》，促使各乡镇卫生院在服务、管理等方面有了整体提高。按 照80%以上 村卫生所达到达标村卫生所标准，强化了村卫生所建设，使村卫生所真正成为农村预防保健、医疗救治和健康教育的阵地。

尽管我县的新农合试点工作取得了一定成效，但这项工作仍处于试点阶段，在实施过程中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是对新农合制度认识不足。个 别 干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。 二是群众对新农合政策的知 晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去 报销;有的对设置起付线 不了解，对医疗费分段计算补助也不了解。 三是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服 务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知 晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。这些困 难和问题，有待于我们在今后工作中认真加以解 决。

二、20xx年度新农合工作安排

经过近一年来的工作，我们虽然取得了一定成效，但决不意味着明年新农合工作就可以放松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保实施效果，使广大农民真正享受到新农合带给他们的实惠。

1、要明确目标任务。前段时间，县政府下发了《关于收缴20xx年度新型农村合作医疗参合资金的通知》(上府字[20xx]42号)，文件要求在 11月 15日起至12月31日期间要完成20xx年度新农合参合资金收缴任务，并要求各地在20xx年度参合率必须达到90%以上。各乡镇要立即行动起 来，开始 进行20xx年的新农合参合资金收缴工作。今年的收缴工作还是以户为单位，由农民每人每年缴纳10元新农合基金，农民自愿缴纳的资金由乡镇政府 代收，同时 开具由省级财政部门统一印刷的专用收据。农村“五保户”、“特困户”、“重点优抚对象”实行医疗救助，其个人应缴参合资金由县民政局从医疗救 助基金中代 缴。各地要按行政村、自然村、农户的顺序，对参合人员进行农医证编号登记造册，同时做好家庭台帐，上交县农医局备案。

2、要把握政策措施。新农合工作是一项涉及面广、政策性强的工作，在实施过程中，必须弄懂、吃透政策，严格按照政策去落实。20xx年的新农合实 施方案已 经下发，这个实施方案对新农合参合条件、资金筹集、补偿标准、补偿条件等都作了具体详细的规定，大家务必要严格按照这个执行。今年，根据上级检 查指导的意 见以及农民群众的建议，结合我县实际，我们在20xx年新农合实施方案的基础上，经过认真调研测算，对20xx年的实施方案作了适当调整和补 充。一是对新 型农村合作医疗起付线标准进行了调整，乡镇医院起付线标准由原来的200元调整为100元，县级医院起付线标准由原来的400元调整为 300元，县外医疗 机构起付线标准仍维持800元。二是对参合农民患有9种慢性病需治疗用药方面作了具体安排，对患有恶性肿瘤、慢性肾衰、脑血管意外瘫 痪三种病，由参合农民 提出申请，凭专家鉴定小组意见、县级定点医疗机构疾病证明书、门诊病历及相关材料到农医局办理核准手续，并指定定点医疗机构，最高 补偿限额5000元。对 患糖尿病、肺结核、二期以上高血压、再生障碍性贫血、精神病五种慢性病，只需凭县级定点医疗机构的证明材料，到农医局办理核准手 续，最高补偿限额为 1000元。三是对参合农民在乡镇定点医疗机构住院治疗的，其药费用先由个人垫付，出院后凭有效发票及相关证明材料，由定点医疗机构 初审，垫付补偿费用， 经农医所复审合格后给定点医疗机构拨付所垫付的费用。四是对自愿婚检对象，若男女双方均参加了新型农村合作医疗的，可凭发票、《婚 前医学检查证明》，按每 对60元补偿，男女仅一方参加了新型农村合作医疗的按每对30元补偿。

3、要加大宣传力度。 宣传发动工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。因此，各乡镇要把宣传工作纳入重要议事日程，针对部分农民对 新型农村合作医疗了解不深不透、 存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，广泛宣传，大造舆论。要结合受益 群众的典型事例，有针对性地宣传建 立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序 和比例，消除农民的疑虑和担心，促使 他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。20xx年的新农合资金的收缴时间较紧，必须要形成强大的宣传攻 势。要充分利用广播电视等新闻媒体开展 宣传，县广播电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，在11月至12月份底要集中开展宣传报道工作。 要开展 阵地宣传，通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。要进村入户宣传，组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。

4、要加强基金监管。 进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格基金管理，严格审计监督，管好用好基金。一是要请县人大、县政协和社 会各界及新闻媒体对新型农村合作 医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二是要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定 期检查，定期调度，定期反馈，查找 工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三是要继续严格执 行审核制，县农医局、乡镇农医所或定 点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四是要坚持定期公示制，及时公示住院患者报 销情况，让农民群众来进行监督，应该在 哪个层面进行公示的必须进行公示，县农医局要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五是要进一步完善 管理责任追究制，对出现套取基金的定点医 疗机构一经查实，取消其定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农 民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农 民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。

5、 要规范服务行为。各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理 用药，合理检 查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得 起药。在服务质 量方面，要为农民患者提供连续、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有 计划地购置医疗设 备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特 别是要提高他们对合 作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。

同志们，20xx年度新农合试点工作即将开始，各部门要高度重视，精心组织，各司其职、各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好，为树政府形象、让 农民朋友真正得到实惠，为保障广大农民朋友的身体健康、构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。

近年来，镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实中央和省、州县生态环境保护重大决策部署，准确把握生态环境保护与建设新形势、新任务和新要求，按照“天蓝、水清、地绿”以及“宜居、宜业、宜游”的总体要求，深入推进辖区环境综合整治、植树造林、生态扶贫、生态文明小康村建设、推行“河长制”等，改善环境质量，为旺藏经济社会发展提供了支撑和保障。

镇距西面迭部县城43公里，距南面腊子口60公里，全镇总面积平方公里，辖9个村委会，26个村民小组，1526户6202人，其中藏族人口占95%以上，是藏民族聚居区。辖区山高谷深，峰峦叠翠，森林广袤，植被覆盖率达80%以上。旺藏镇处于迭部县的中心地段，有次日那毛主席故居、红色寺院旺藏寺、崔古仓开仓放粮遗址等丰富的红色资源，有迭部县最大的经果林生产基地，物产丰富、资源广集，是迭部县重点打造的旅游特色乡镇。

二、生态环境保护工作开展情况

(一)多措并举多点发力。

提高认识，强化责任。认真学习贯彻关于生态文明建设的一系列新理念新思想新论断特别是“八个着力”重要指示精神，以《环境保护法》为遵循，以创建全域无垃圾示范区为抓手，坚持“保护、发展、稳定”的原则，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，进一步把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”具体化。

加大宣传，营造氛围。充分利用宣传牌、新媒体等方式，深入乡村、企业、寺院、学校大力宣传生态环境相关管理条例和法律法规知识，重点围绕环境日、地球日等主题，以政务公开栏、工作微信群等为载体，运用视频、图片、数字、专题、标语等形式进行全方位、多角度的环保宣传，形成了全镇上下人人知晓“环保”、关注“环保”、支持“环保”、参与“环保”、谋划“环保”的浓厚氛围。

健全机制，强化保障。突出抓好 “一把手” 责任建设，划分责任区域，明确包抓责任人，坚持“预防为主、严厉打击”的原则，充分发挥生态护林员、草管员、保洁员等生态保护力量，形成了干群联动、人人参与的生态保护体系，积极督促帮助各村把生态环境保护工作纳入村规民约，并形成长效机制。

(二)紧盯问题综合治理。

把做好中央和省、州级环境保护督察反馈意见的整改工作作为一项严肃的政治任务，自觉提高政治站位、切实负起政治责任，科学制定整改方案，扎实开展整改工作，确保整改及时到位、落地见效。结合中央和省、州级环境保护督察反馈意见，联合旺藏林场、水泊沟林场对辖区生态保护工作进行自查自纠，对存在的问题及时制定整改方案，成立领导小组，多次组织相关部门进行联合执法。截至目前，曹世砂场、茨日那砂场、九龙峡水电站整改工作已通过州县自验，完成了旺藏水电站拆除工作。积极配合中央和省州县环保督查组工作，将反馈的问题，及时整改，对环境破坏事件处理采取零容忍态度，引导群众树立环境保护大局意识。

(三)久久为功成效显著。

小康全面不全面,生态环境是关键。着眼当下,生态保护与治理正为旺藏深入推进乡村振兴、全面建成小康社会、树立更可持续的生活方式提供有力指引。

环境卫生整治力度不断加大：以创建全域无垃圾示范区为抓手，划分责任区域，明确包抓责任人，重点卫生区域聘请环卫工进行打扫，镇上督促帮助各村把环境卫生工作纳入村规民约，并形成长效机制。

林业资源环境保护全面推进。：积极打造绿色旅游长廊工程，为提升我辖区绿色旅游形象，为筑牢绿色屏障奠定坚实的基础，我镇统一安排部署并沿江种植树木，对沿路空地进行平整与种植花草。

环境保护基础设施持续改善：以生态文明小康村建设作为实施乡村振兴战略的抓手，打造“宜居、宜业、宜游”旅游专业村，将基础条件具备、发展优势明显的公路沿线、景区周边村庄优先打造。20xx年加快实施在吉村、高日村、卡浪村、格义那村、科牙村5个生态文明小康村建设，目前，已开工建设当中;对20xx年实施的亚日村、九龙峡村、旺藏村、曲子布卡村、上其尔村、下其尔村6个生态文明小康村建设项目做好收尾工作，着力解决好生态文明小康村建设规划不到位、建设工期长等突出问题。

生态建设成效明显。

二、对生态环境保护的几点思考

第一、当前我镇生态环境保护工作还存在着许多矛盾和问题，一是生态环境治理不平衡，整改区域多、难度大。二是生态产业层次低、增收效果不明显。三是生态旅游综合服务水平有待提高。

第二、大力推进生态环境保护。在思想上应正确认识生态环境保护经济发展的关系：从重经济轻生态保护转变为生态保护和经济发展并举，从环境保护滞后与经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。在措施上，实行最严格的环境保护制度。在行动上，动员全镇力量共同参与环境保护，齐心协力保护生态环境。

第三、围绕生态文明建设，我们将重点做好以下几点工作：一是生态保护建设不松懈

20xx年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键一年，做好今年的各项工作极为重要。当前，我们面临前所未有的机遇，同时又面临严峻的考验。我们只有明确工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更务实的工作作风，扎扎实实做好每项工作，认认真真办好每件事情，以创新的思维谋全局，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展经验，把握准确脉搏，在认清形势中推进社会和谐发展，确保各项工作始终沿着正确的方向前行。

就我镇而言，目前仍处在打基础、强发展的阶段，转型发展初步形成，产业发展稳步推进，尤其是脱贫攻坚整改工作，需要继续加大力度完善，实实在在解决好群众生产生活问题。我镇基础条件薄弱、支撑产业不足、公共服务滞后等问题还非常突出，我们要应用科技、信息、文化等手段，积极探索群众致富之路，要以“三变”为重点，彻底解决产业发展缓慢，群众增收幅度小的问题。因此，广大干部群众，特别是党员领导干部、村组干部要主动适应新挑战，在经济社会下行压力大的情况下，必须坚持问题导向，坚持稳中求进工作总基调，加快转方式、调结构、强基础、促改革、防风险，主动有效地推动经济持续健康发展。

综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我镇发展现状，优势与短板共存。但总体上看我们仍处于大有可为、大可作为的战略机遇期和发展加速期。只要我们坚决贯彻落实中央和省、州、县委的决策部署，坚定信心、保持定力，用好政策、危中求机，发挥优势、乘势而上，就一定能够适应新常态、开创新局面、实现新发展。

二、突出重点，攻坚克难，全面有序推进各项工作稳步发展

20xx年，是全面小康社会攻坚决胜的关键发力之年，“”精神为我们指导了工作思路，我们将奋发图强，加速推进各项工作，特别是今年将迎来党的和省第十三次党代会盛会大事，意义特殊而深远、责任重大而艰巨、使命光荣而神圣。镇党委做好今年全镇工作的总体要求是：紧盯20xx年与全国同步实现小康社会目标，充分发挥区位优势和文化优势，围绕生态立乡、教育兴乡、产业富乡、文化撑乡、旅游活乡、稳定安乡六大思路，突出党的建设、精准扶贫、生态文明小康村建设、红色旅游、环卫整治、全域治理六个着力重点，攻坚克难，迎刃而上，奋力创建全国文明乡、全省民族团结进步乡、全州红色旅游先行区、全县绿色产业示范区。为了达到今年全乡各项工作的总体要求，我们要着力抓好以下几个方面的重点工作：

(一)紧盯脱贫攻坚这个“一号工程”，在“精准”施策中助推全面小康。我们要以“1236”扶贫攻坚战略为抓手，集中各种惠民政策，结合“精准帮扶”行动，整合各种帮扶资源，集中精力投入到贫困村和贫困户，大力改善基础条件及广大群众的生产生活条件，为脱贫致富提供有利条件和保障。同时，引导贫困村民克服简单的等、靠、要思想，努力通过思想引导、联系帮扶和农牧村实用技术培训，增强“造血”功能，使贫困家庭牢固树立自力更生、艰苦创业、积极发展、主动发展的信心，切实提高发家致富的能力，进一步激发发展的活力，进而实现脱贫致富。一要吃透政策，摸清底数。各包片领导、驻村干部、驻村工作帮扶队人员、挂职第一书记、村组干部要把学习研究政策，特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，学深悟透、融会贯通，不断提高政策水平。严格按照“12345”精准识别程序、“4342”脱贫验收责任程序、“853”挂图作业要求，对全乡脱贫攻坚工作进行“回头看”，对扶贫对象、政策落实、工作效果进行全覆盖、地毯式、无遗漏排查核查，及时纠正问题，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“3本账”，做到扶贫对象进、出、退的精准动态管理，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。二要多措并举，形成合力。牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型，推广典型经验;要发挥好双联帮扶队的作用，把脱贫攻坚作为首要政治任务，切实把脱贫计划制定好、扶贫政策宣传好、贫困群众引导好、工作措施落实好。要牢固树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。

(二)齐抓共管，全力做细做实森林(草原)民宅防火工作。我们要深刻认识到自身存在的问题，进一步靠实责任、强化担当，细化措施、完善机制，全力以赴将森林(草原)民宅防火工作进一步做细做实。各村包片领导、驻村干部，寺庙办主任、寺管会主任，二场、五场主要负责人作为防火第一责任人，要切实把防火工作纳入重要议事日程亲自安排部署、亲自抓工作落实，形成逐级抓落实机制;要坚持不懈的开展森林(草原)民宅防火宣传，进一步普及防火知识，做到家喻户晓、人人皆知，在广大干部群众思想上树立起一道防火线。乡上联合二场和五场成立防火检查组，对责任制落实、宣传教育、火源管理、柴才分离、烟囱管理、应急预案制定、值班值守等工作措施的落实情况进行监督检查，确保火灾预防工作真正部署到位，实现有效预防火灾的目标。

(三)抓住机遇，迎难而上，全面完成生态文明小康村建设。4月8日县上召开了全县生态文明小康村建设工作会议，传达了全州生态文明小康村建设工作会议精神，明确指出，生态文明小康村建设是今年全州“一号工程”绝不能以任何理由搪塞上级部门的决策部署，更不能在小康村建设上讨价还价、蜻蜓点水、蒙混过关。今年我乡有2个生态文明小康村(帕尕村、尼坝村)的建设任务，这是推进脱贫攻坚的有力抓手和有效平台，我们必须作为一项重大政治任务来对待，超前谋划、主动作为，严格按照县委、县政府的决策部署不折不扣地抓好贯彻落实，小康村建设一定要体现民族和地域风格，注重与周边环境协调融洽，既有统一标准，又彰显个性特点，要避免同质化、体现多样化、突出特色化，确保全面完成2个生态文明小康村建设任务。

(四)全力打造美丽乡村，抓好环境卫生综合整治提档升级。环境卫生综合整治是提升文明程度、发展生态旅游、实现小康目标必不可少的前提和基础。各村、各部门一定要把整治环境卫生作为一项常态化的工作来对待，要在巩固提高当前整治成效的同时，有针对性地抓好5个行政村、16个村民小组、3座寺院、次日那景区、白龙江沿岸、省道沿线和乡村公路沿线等重点区域的整治工作。要借助环境卫生整治这个平台，加快培养群众讲文明的意识和讲卫生的习惯，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性、自觉性、主动性，实现网格化管理、村民自管化模式，不能因为贫穷而使不讲文明、不讲卫生的传统陋习长期存在，更不能因为落后而阻碍精神文明建设的步伐。要进一步加大督促检查的力度和密度，采取实地查看的形式，定期或不定期深入村组、重点区域、重点部位查看环境卫生综合整治情况。要树正面形象、大力宣传推广，抓反面典型、倒逼工作落实。对重视不够、措施不力，排名一直靠后的村和部门单位，严格追究负责人责任。

(五)突出民心党建、先锋引领，努力提高服务群众能力。以“两学一做”活动为契机，加强党员教育管理，把学习贯彻系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重，大力实施“民心党建先锋工程”，教育引导党员干部强化“四种意识”，争做“四个先锋”，全力助推精准扶贫精准脱贫，推动党的政治优势转化为发展优势。着力实施“思想教育贴民心、服务群众暖民心、民生发展固民心、民主管理聚民心工程”，争做育民先锋、惠民先锋、富民先锋、为民先锋，持续推进服务型党组织建设，深化拓展“党员干部为民服务代理制”，进一步健全服务体系、完善服务机制、创新服务内容、壮大服务队伍，规范提升服务网络，切实加大农牧民实用技术、村“两委”班子、农牧村党员等日常培训力度。

(六)坚持惩防并举，建造各项工作健康发展的纪律保障

面对反腐倡廉工作新形式、新任务、新要求，加强监督问责制，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，真正做到“严格要求”与“关心关爱”并重;正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，在坚持批评与自我批评的基础上维护党的集中统一，以党在组织上的纯洁性来保证政治上的团结统一。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据省、州、县委关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动精神，在全乡大力开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动。重点查处基础数据采录、情况核查不认真;项目审核不严格，监督检查流于形式;扶贫工作中慵懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、办事不公，请客送礼、暗箱操作;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款;欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫;贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金;挤占挪用发福利，违规设立“小金库”;多头、重复、虚报项目，套取、骗取扶贫资金;插手扶贫工程，吃回扣、拿红包;在扶贫项目招投标中违规操作，给扶贫攻坚造成较大损失等12个问题，为打嬴扶贫攻坚战提供坚强的纪律保障，已达到坚决遏制群众身边的不正之风和腐败现象。

三、加强领导，科学统筹，确保各项目标任务圆满完成

做好今年的经济工作，实现“十三五”良好开局，意义重大，影响深远。全乡干部群众一定要振奋精神、开拓创新、真抓实干，以各项工作的新成效，开创经济社会发展的新局面。

(一)要有过硬的能力素质。全乡广大干部群众，要深刻认识到加强和改善党的领导的极端重要性，重视加强对新知识学习和新问题研究的必要性，努力锻造推动新形势下经济社会发展的过硬素质。

(二)要有强烈的责任担当。各村、各部门要围绕乡党委、政府的既定目标，对号入座领任务，逐条研究定措施，明确责任抓落实，不等、不拖、不推，在落实全局工作中显作为，在推进各自工作中服务全局。

(三)要有优良的工作作风。作风关乎事业成败，良好的作风就是无坚不摧的战斗力、就是雷厉风行的执行力、就是众志成城的凝聚力。各村组、各单位要克服等、要、催的思想，主动作为。大力弘扬“勤奋敬业，乐于奉献;务实苦干，敢于担当;团结进取，勇于争先”的迭部精神，按照“两学一做”要求，“基础在学，关键在做”的理念抓好发展任务，坚决打通决策的“最先一公里”和落实的“最后一公里”。

(四)要有严格的督促检查。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。乡人大、纪委要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，确保工作开展到哪里、督查工作就跟进到哪里，督促决策部署落地生根。要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，衡量解决问题结果的唯一标准是群众满意度。

以下我镇20xx年各项工作截至目前开展情况的汇报，如有不妥之处，请批评指正。

甲方(出租人)：___，男，住__市__镇__村__组。

乙方(承租人)：___，男，住__市__镇__村__组。

第一条总则

1.1甲、乙双方在平等、互利、自愿的基础上，依据《中华人民共和国合同法》，经充分协商，达成，全国公务员共同天地此房屋租赁合同。

第二条房屋租赁的相关内容

2.1房屋概况：房屋位于如皋市__镇__居委会__组、__公路南侧。

租赁范围：前排车间六间，西侧生活房屋四间，原办公楼第三层提供宿舍三间。

2.2租赁期限：三年，自20__年2月1日起至20__年1月30日止。

2.3租金标准及支付方式：

1)租金标准：人民币15000元/年。其中：车间11000元;生活用房4000元。(不含税)。

2)给付方式：第一租赁年度的房屋租金由乙方在订立本合同时给付10000元，余款在20__年6月1日前给付;第二、三租赁年度的租金在分别在20__年12月31日和20__年12月31日前全额给付。

2.4房屋的用途：用于服装加工。

2.5租赁房屋的修缮：由甲方承担。

2.6在租赁期间，经甲方同意，乙方可对租赁房屋进行适当装修或增设他物，但须以不改变房屋的主体结构和影响今后对房屋的使用为前提。装修物或增设物的产权属乙方所有，租赁期满，双方协商处理，协商不成，由乙方及时予以拆除和恢复原状。

2.7在租赁期间，乙方不得转借或转租给他人使用。

第三条甲方的权利、义务

3.1甲方有权在合同约定的时间向乙方收取租金。在租赁期满时，收回所出租的房屋。

3.2乙方迟延给付租金达壹个月以上的，有权解除合同。

3.3乙方违反合同约定，擅自对房屋进行装修、改造或破坏房屋设施，已对甲方造成损失的，甲方有权责令乙方停止侵权行为，有权解除合同，并保留索赔的权利。

3.4乙方将房屋擅自出借给他人或转租他人，甲方有权要求乙方收回房屋，造成损失时，甲方有权解除合同。

3.5甲方应及时交付房屋。

3.6甲方应保证其出租的房屋无权利争议。

第四条乙方的权利、义务

4.1乙方有租赁期间，对租赁房屋享有使用权。

4.2乙方应及时缴纳租金，迟延支付时，按农村信用社贷款利率标准给付利息。

4.3乙方应及时支付出租房屋的水、电费，电话费和其他应由承租人支付的相关费用。

4.4在租赁期间，合理使用所承租的房屋，保护好房屋设施，不得造成财产损害。

4.5在征得甲方同意后，装修房屋或增设他物时，应将财产列出清单，供甲方备案。

4.6在租赁期满，如不再续租，应对房屋进行清理，及时退还房屋。如造成迟延，按本合同约定的租金标准支付使用费用，并承担违约责任。

第五条违约责任

合同履行期间，双方均应诚信履行合同规定的义务，一方违约造成守约方经济损失，除进行赔偿外，另支付违约金人民币1.5万元。

第六条争议的处理程序

出现争议，双方努力协商处理，如协商不成，可向如皋市人民法院起诉。

第七条其他约定事项

7.1甲方因改建房屋在院内进行施工时，在不影响乙方生产、生活的前提下，可对乙方承租的房屋进行适当调整和安排，乙方应予配合，且不得视为违反合同约定的义务。

7.2甲方向乙方提供电话一部，号码为。乙方在使用期间，应合理使用，并及时缴纳话费。

7.3合同期满时，在同等条件下，乙方享有优先承租权。如乙方有续租的意向，可提前一个月与甲方沟通。

7.4甲方提前与20__年1月1日交房至20__年1月30日的租金作为乙方按装卫生、水、电生活设施的费用，到期后以上设施属甲方所有。

第八条合同的签署与生效，全国公务员共同天地

本合同一式叁份，甲、乙双方及见证人各执一份，经双方签字或盖章后生效。

甲方：

住所：__市__镇__村__组。

乙方：

住所：__市__镇__村__组。

见证单位：

20__年12月30日