2021年驻村扶贫(精选20篇)

为了解决贫困户的可持续发展问题，丁铁刚多次主动找到郑氏果蔬总经理郑晓智沟通情况。通过协调，郑氏果蔬除每年为贫困户分红外，还吸收20多位贫困户到企业打工，参与栽土豆、摘蔬菜、摘草莓等农活，日均收入达到60~80元。

在龙江镇九里村道南屯走访时，丁铁刚了解到由于管路出现故障，这里居民每年都有几个月吃水困难。他积极向县水务部门争取项目。20__年12月，经过两个月紧张施工，项目完成，铺设管网6632米，入户安装水表、水龙头各172个，总投资69.54万元，解决了436口人“吃水难问题”，其中贫困人口26人。

自疫情防控工作开展以来，按照龙江县“内防扩散，外防输入”的要求，丁铁刚从20__年1月30日至3月3日，每三天轮一班，每班12小时，他克服各种困难，坚持在龙江镇翰沃城卡口夜间执勤。3月4日，根据上级“帮扶工作队全员进村返岗工作”的要求，丁铁刚又迅速返回到村里，协助村“两委”开展精准扶贫和疫情防控工作，积极帮助村里化解防疫过程中出现的难题。

王亮是九里村精准扶贫户，常年寄住在舅舅付元洲家里。付元洲家养了8头牛，疫情期间，母牛正处发情期，急需找“改良员”为母牛配种。而龙江镇仅有四位改良员，九里村没有。由于疫情，外村人员又进不来，付元洲不知如何是好。正在他着急上火之时，丁铁刚知道了情况，立即与腰公司村改良员李方义取得联系，随后又与必经之路的“两个卡点”取得联系。几经周折经过多方协调，最终将付元洲家的困难圆满解决。

疫情防控期间，丁铁刚始终冲锋一线，每天提前到岗到位，顶风冒雪，坚持执岗。他多次对不遵守规定、欲外出穿越卡口的人员进行劝返。在寒冷的户外，他始终坚持在卡口轮流值夜，主动当好疫情防控阻击战的“宣传员”“组织员”和“战斗员”。

由于连续奋战在疫情防控和精准扶贫工作第一线，丁铁刚身体多次出现异常。3月19日下午4时许，在九里村工作时，他再次感觉胸闷，心脏有些不舒服，嘴唇青紫。同事劝他到医院看一看，他说：“我这身体没问题，回家躺一会儿就好了。”同事开车把他送回家里，他在家里服用几粒速效救心丸后，便躺在床上休息。晚间10时30分左右，他感觉心脏还是不舒服，被家人送到医院，经过2个多小时的抢救，最后因心肌梗塞医治无效不幸去世。

九里村党总支第一书记吴玉龙感慨地说：“在精准扶贫最艰难的时候，丁铁刚来了;在我们马上取得胜利成果的时候，他却走了，给全村父老乡亲留下了无尽的思念。”

苍山有情，不负英雄。作为一名驻村扶贫工作队队长，丁铁刚把扶贫工作当作自己应尽职责和事业追求，始终为贫困群众尽快摆脱贫困奔走着，把全部心血都倾注在扶贫一线，践行着一名共产党员服务群众、勤勉奉献的初心和使命。

通过近段时间的走访，我感受到了许多的好处，一是老百姓和我们乌当农商银行的关系拉的更近了，让老百姓第一时间了解了当前的政策，以及乌当农商银行想要真正为老百姓做点实事的心，有部分农户还是会有害怕来农商银行寻求帮助的情形，比如听说某某在农商银行贷款没有批下来，老百姓会认为贷款没那么容易，估计还是需要找关系等思想，我们通过走访不断打消老百姓的顾虑，让他们真正明白，贷款之所以得不到通过，多半是由于申请人贷款用途不合规，比如该申请人喜欢赌博，或者贷款用于高消费等等类似的情形，而我们的走访就是要给他们带去资金，帮助他们发展、脱贫，并不需要他们找什么关系，我们就是农民最亲的人。确实的在走访中解决了一部分有资金需求的农户的资金问题; 二是让我更加深入的了解了农贷客户经理在工作中做的好的与不好的地方，更加深入的与客户经理一起探讨了在实际操作中存在的一些问题，并且采取了行之有效的处理办法，提升了对老百姓的服务，也让客户经理更加深刻的领会到国家、省联社以及总行的政策思路，调整了工作上做的不好的地方，一切都更加的落到实处; 三是在走访过程中也更加了解到作为观山湖新区农户的特点，近几年，观山湖区发展迅速，周边的农户也因此发生了天翻地覆的变化，许多农户的田土被国家征拨，得到了一定的补偿金，却不知道该如何理财，正需要我们的帮助，还有一部分农户因此身处观山湖区，有许多发展经商的机会，却苦于没有资金，也更加需要我们农信社给予帮助，虽然由于观山湖区的整个发展，使得这里的农民做传统行业的较少了，但是却也给老百姓们带来了另一种发展的机会，城镇化建设中，这些农民越来越富了起来，有一部分擅长做传统行业的农民也寻找了新的区域去发展种养殖业等等，只要是属于我们区域支持管辖范围的农户，他们走到哪，我们就支持到哪，只要是能帮助老百姓脱贫致富，我们都会尽力去做，轻形式，重实质。 走访的工作还要一如既往的坚持下去，将工作做好做细，拉近与农户的距离，支持他们发展致富，将国家的政策直接带到基层，让农户第一时间了解运用，将工作抓实抓牢，在省联社、总行的领导下，做好扶贫攻坚工作，我们义不容辞。

一、全县基本情况

某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈?两山夹一川?的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效，但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算，我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家20__-20__年重点扶持贫困县。

二、扶贫思路、目标和措施

?十二五?期间，我县扶贫开发的总体思路：以?一年示范引领，两年辐射扩面，三年集中攻坚，四年巩固提升?为目标，把?‘两线’(109国道和芦大公路沿线)扶贫攻坚示范带?作为主战场，深入实施中心村建设核心战略，加快推进城乡一体化发展，努力打造全市扶贫开发示范县。

任务目标:?十二五?期间，我县重点扶持51个省定贫困村，其中，筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村，进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。20_示范引领年。坚持先易后难原则，重点扶持17个贫困村，实现14个村脱贫，集中打造12个(9个贫困村、3个非贫困村)中心示范村。20__持续推进年。重点扶持18个贫困村，实现15个村脱贫，集中打造5个(3个贫困村、2个非贫困村)中心示范村。20__集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村，实现18个村脱贫出列。集中打造5个(2个贫困村、3个非贫困村)中心示范村。20_巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治，对其它村进行全面?回头看?，查找问题，有针对性地进行?补课?，巩固成果，完善提高。实现51个村全部脱贫出列。

主要措施：

一是强化产业化扶贫。?十二五?期间，发挥财政扶贫资金的主渠道作用，吸纳其它资金达到64.35亿元, 其中县财政每年拿出2500万元,用于产业化扶贫。通过土地流转、贷款贴息等多种途径，积极培育龙头企业。大力发展和引进种养加大户和农民专业合作组织，壮大经纪人队伍。强化农业结构调整，重点培植壮大皮毛、杏扁、葡萄、设施蔬菜、杂粮杂豆和特色养殖六大扶贫特色产业，尽快打造全县11大产业示范基地。力争到20_年底,全县农村人口人均纯收入达到4500元,增幅650元。到20_年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。

二是强化基础扶贫。“十二五”期间,计划整合资金8亿元，集中用于基础设施建设。首先,瞄准?两线?区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳?空壳村?、?空巢村?群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里，新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三，改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌，建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村?四绿化?，到年底扶持的贫困村、中心村要达到?四清四化?的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施, 加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系，在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到20_年,符合低保条件的贫困人口?应保尽保?，新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。

三是强化智力扶贫。大力推广和普及科学技术，加快新品种、新技术等进村入户。积极开展贫困劳动力职业技术培训，搞好乡土人才培养，提高农村劳动力素质。到20_年底，贫困村每村至少有1个科技增收项目,有20%的科技增收示范户。每户至少有一个劳动力接受过劳动技能培训，掌握一项致富技能。同时，依托各级培训基地,加大劳动力转移培训，做到培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。20_年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。

四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶，对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位，我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务，激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上，专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，安排了28名县级领导联系贫困村，抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金，选派优秀干部，制定有力措施，确保帮扶村按期稳定脱贫。此外，广泛组织开展结对帮扶活动，动员社会力量积极参与扶贫事业。

三、扶贫开发进展情况

一是扶贫攻坚宣传深入人心。先后召开了扩大会和常务会、全县扶贫攻坚动员会，传达贯彻与落实中央、省、市扶贫会议精神，对?十二五?期间和20_年扶贫攻坚工作进行了安排部署。并通过广播电视、宣传条幅、组织工作队广泛宣传扶贫攻坚的重要意义，在公路沿线、乡镇政府所在地、贫困村、中心村书写扶贫攻坚标语300多条。河北电视台新闻联播在2月20日对我县依托皮毛产业抓扶贫的做法做了报道，4月8日又对我县抓好党建促扶贫的做法进行了报道。

二是扶贫信息平台建设顺利实施。经过培训、摸底、采集、录入等连续紧张作战，于2月中旬将全县13.6万多贫困人口、十二五期间启动的51个贫困村扶贫开发信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安装了高配臵品牌电脑，直接与县政府内网连接，基本形成了村有册、乡有簿、县有电子信息库的扶贫开发信息平台。

三是扶贫规划编制循序渐进。举办了贫困村扶贫开发规划编写培训班，印发了《_乡(村)十二五扶贫开发规划》范本。目前，贫困村、中心村、乡镇、部门、行业扶贫攻坚规划已基本完成，有待进一步完善。县扶贫规划的编制基础数据摸底等前期工作结束，预计4月底前可完成编制任务。

四是社会扶贫工程全面铺开。研究出台了《某某县扶贫攻坚方案》、《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，抽调了28名县级领导、51个县直单位，与省、市共计22个单位、企业、院校、经济强县共同对?十二五?启动的贫困村、中心村进行了全方位、多层次帮扶。

五是扶持政策逐步出台。出台了《关于推进设施蔬菜产业发展的意见》等文件。人才引进、土地流转、金融支持、规模性项目创办(领办)和引进奖励办法等政策措施将相继出台，使之尽快与扶贫产业挂钩、与中心村建设挂钩，与劳动力转移就业挂钩。

六是《规划图》制作基本完成。我县贫困村分布、扶贫产业布局、中心村建设等《规划图》，经县扶贫办协同相关部门考察、规划与布局，由县规划局设计、制作，经县委会讨论、聘请专家审定，目前已基本完成。

七是科技培训与劳动力转移步入正轨。全县已有60多名农村初、高中毕业生参加了省、市劳动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单，在县职教中心组建了首钢定向就业班，新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民人。

八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划，通过多种渠道向省市申报项目，争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社，采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前，在各类资金尚未到位的情况下，采取赊、欠、垫、筹等多种措施，部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工，缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户，调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。

近年来，云南省大理市祥云县以“顶在前面干在难处”专项行动为抓手，坚持以问题和目标为导向，“对标对表”扎实开展基层党建。

对照“五个基本”，拉网排查全面体检。县委对各基层党组织提出对照“五个基本”，加强党建的要求。即：对照健全基本组织，创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能;对照建强基本队伍，选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍，加强后备人才、大学生村官和入党积极分子建设;对照开展基本活动，围绕完成党的基本任务、履行基层党组织的基本职能，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;对照完善基本制度，围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，落实和执行民主集中制，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化建设;对照落实基本保障，落实组织、人员、经费、场所、政策保障，确保基层党组织正常运转、党的工作顺利开展。各基层党组织对照标准化建设的“五个基本”要求，开展拉网式排查，进行支部全面体检。

抓实“四查四看”，突出重点查摆问题。紧密联系基层党建工作实际，围绕“查思想作风，看‘四个意识’树得牢不牢、‘窗口服务’和‘单位形象’强不强、基层党组织标准化建设作用发挥好不好、工作方法上有没有创新;查目标任务，看项目推动、典型培树、经验推广、机制健全等方面取得的成效;查短板弱项，看基层党组织班子建设、党组织书记履职、党员作用发挥、开展支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等方面存在的不足;查创新提质，看是否形成城市基层党建祥云格局、是否推广党建促脱贫攻坚祥云经验、是否深入开展‘顶在前面干在难处’专项行动”。精心列举具体表现问题，涵盖组织建设、党员管理、政治学习、责任担当、工作标准、纪律执行、服务态度、纠正“四风”、经验推广、工作成效等内容，通过树立参照系，引导各党组织主动对标对表，精准查找问题，找出自身存在的不足。

建立“三单一表”，立行立改注重成效。通过制定整改措施、建立问题台账，各党组织对查找出的问题，能立即整改的立即整改，一时不能整改的，建立“三单一表”抓好整改落实。围绕基层党建工作的三十四项重点任务，认真查找工作落实中存在的问题和不足，找准基层党建工作的短板和弱项，对存在问题深入剖析原因，从基层党组织班子建设、党组织书记履职、党员作用发挥等方面进行深入剖析，建立“问题清单”。针对党建“三年”工作落实中存在的短板弱项、薄弱环节和基层党组织自身建设等方面存在的突出问题和不足，建立“整改清单”，强化整改措施、落实整改责任。在总结成效、整改问题的基础上，突出品牌意识，提出具有祥云特色的党建品牌打造计划，建立“品牌清单”，进行一步树强祥云党建特色品牌。建立“整改任务细化表”。紧扣关键重点，对标对表，确定整改目标，强化责任分工，明确时限要求，细化工作任务，精准发力，抓细抓小抓出成效。

新农村建设和整村扶贫开发工作情况汇报

（一）新农村建设工作

近年来，在县党委、政府的正确领导下，我们按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，认真制定《大桥镇新农村建设工作实施方案》，以县级新农村建设示范村沂洋村为带动点，结合实际，加强农村基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，促进了农村经济发展，促进农民增收，推进了社会主义新农村建设。

一、推进新农村经济发展，促进农民增收。

我们在新农村建设当中，始终把发展农业，促进农民增收作为各项工作的重中之重。进一步落实了党的各项惠农政策，严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；结合本镇产业实际，进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，坚决取缔银耳熏磺，捍卫了古田银耳“中国驰名商标”的荣誉称号，在10年经济危机、出口不利的大环境下，全镇食用菌销量仍达5642吨，增长8.5％，其中银耳4096吨；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元；进一步推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农业群众的生产技能。据统计，全年度共实现农业总产值2.2亿元，增长4％；农民人均年收益4251元，增长5％。

二、推进新农村基础设施建设，改善生产生活条件。

我们通过自筹和部门扶持等各种形式，巩固和加强村级的基础设施建设。先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，实现了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先村民饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；完成了二中综合教学楼建设和中村小学建设；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件。

三、推进民主法制建设，促进村级民主化管理。

我们以健全村级民主决策、民主管理、民主监督等各项制度为重点，落实各项民主管理制度，做到用制度管人管事，让村民享有知情权、参与权、管理权。在规范村务上积极运作的四项制度：即村务大事村民公决制度，村务财务公开制度、村“两委”联系制度，干群交心议政制度，提高了村级工作规范化管理水平；在财务管理上推行公开透明，监管审核制度，通过村务公开栏，让广大村民对本村财务运作方面有充分的知情权，强化了村级财务收支的监督管理；同时在村民当中开展普法教育，积极引导村民以法律手段表达利益诉求，加强对农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力培训，逐步形成政府主导、村民自主维权相结合的权益保护机制。

四、积极倡导文明新风，加强精神文明建设。

我们在推进社会主义新农村建设进程中，不仅注重硬件设施建设，更注重村中的精神文明建设和民主法制建设。我们利用各村的宣传橱窗、文化活动中心、文体广场等一系列公共设施大力开展各类精神文明创建活动以及民主法制宣传教育活动，加强党员干部队伍建设，倡导社会主义文明新风。积极做到：一、以提高村民的社会公德，家庭美德，科技水平，法制意识为主要内容，通过电教、宣传单、学习文件等方式，在各村广泛开展道德素质教育和文明意识教育，积极引导村民崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽恶习，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚；二、在各村开展“文明家庭”、“五好家庭”、“平安家庭”等竞赛活动，提高村民争先争优的热情，引导村民开展丰富多彩的文化生活；三、先后在横洋等15个村开展了“家园清洁行动”，并以此带动全镇各村实施了此项行动，村容村貌得到有效改观。通过以上三点，大力推进新农村精神文明建设。

我们在社会主义新农村建设中进行了有益的探索，取得了一些成绩，但工作还做得很不够。一是村级集体经济实力还很薄弱；二是农村基础设施还很不完善。今后，我们将加倍努力，加强农业和农村的基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，推进社会主义新农村建设发展。

(二)整村扶贫开发工作

目前我镇有溪源里、筹洋两个扶贫开放重点村，我镇在扶贫开放工作中，将对这两个村的工作统揽全镇扶贫工作的中心位置，根据上级扶贫开发工作的新要求，实现全面推进我镇经济社会发展目标。我镇扶贫开发工作的总体指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为富民兴镇的第一要务，抢抓“海西发展，环三先行”、“古宁路建设”的历史机遇，以增加贫困人口收入为目的，以提高人口素质为倡导，力争扶贫工作“相对稳得住，努力不返贫”。我们做了以下几点具体工作：

共2页，当前第1页12

市统计局第十六批下派帮扶工作组，自 20xx年4月1日入驻广饶县开发区前初村，随即按照下派工作队的要求开展了“民情百分百”调研活动，进行了近两个月的彻底摸查，尤其在5月6日之后，前初村换届选举完成、新一届村委会产生，工作组迅速与其建立工作周例会制度，多次组织全体村委会委员工作会议、党支部会议、群众代表座谈会等，对前初村基本情况、民情民意进行了深入具体的了解掌握，为进一步制定下派帮扶规划打下良好的基础。

一、基本情况

(一)基本经济资源及经济发展情况

前初村的基本经济资源主要有1100亩耕地，由于本地土质水质情况较好，开发利用活动也比较合理，所以全部耕地均被划归基本农田，周边及腹地分布有耕地附属的防护林带和灌溉系统;村庄之内的非住宅土地比例比较小，而且已经几乎全部用于开发较早的养殖业;从区位角度说，本村处于胜利油田采油三矿和四矿生产生活区近邻，北侧是广饶县纳税大户正和集团，南部是广饶县经济开发区，第二产业成片覆盖;石(村)大(营)路平行于一干渠紧靠村庄南缘，向西可至博兴，向东直达东青高速公路。

(二)基础设施情况

前初村基础设施建设开展较早，全村内外街巷均进行了较高标准的硬化和绿化。但正是由于规划较早，所以一方面存在某些规划模式不够合理的问题，另一方面也存在某些设施老化的问题。目前较为突出的问题主要是：

1、除去村庄入口的一条主街之外，村内三纵八横十余条街道普遍偏窄，各街口排水管道多年为各种车辆碾压破损较为严重，路边排污管道垮塌堵塞近1/2，绿化带杂草滋生蔓延，需要彻底处理;

2、本村尚无夜间照明系统，村民反映需要在主要街道安装路灯;

3、本村饮用水供应虽然早已经实现自供自给，饮用水源为地下180米处地下水，泵房年久失修，屋顶已经塌陷，供水的罐体为983年购置，老化严重，并开始漏水，部分供水管线由于材质不达标且当时埋于地下较浅，受到挤压或风化，导致管道老化，不能承受24小时供水系统的正常压力。

4、农田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出现井口周边陪土塌方下陷的情况;

5、本村多年没有垃圾处理手段，村西北角的自然水湾被垃圾填塞，主要街道杂草丛生，存在村民乱放杂物的场所，村容、村貌脏乱问题污染问题都急需处理。

(三)村民经济收入情况

前初村20xx年人均纯收入120xx余元，其中，从事第一产业收入3500元，外出务工收入8300元，其他财产性收入200余元，村集体收入基本没有。该村是典型的村民较富集体较穷的空壳村。

(四)产业结构情况

前初村现有耕地1100亩，全部为基本农田，其中200亩属于村集体所有，于20xx年对外承包，承包费为270元/亩，由于当时村里修路急需资金，村集体和各承包户签订了一承包20xx年的合同，一次性收足了20xx年的承包费用，出现了涸泽而渔的现象，导致集体经济没有了来源。耕地中均匀分布灌溉水井25眼，灌排系统完善，有效灌溉率达到100%，完全可以实现旱能浇涝能排。农业技术更新较快，有省级高科技示范田200亩，全部农田均为亩产超过1吨的高产田。同时前初村有较为悠久的养殖业传统，村内成立了生猪养殖协会，现有养猪、养鸡专业户共30户。本村具有一定地理区位优势，村民中的个体经营大户带头发展物流运输餐饮等服务业，先后建成3家物流运输公司、1家加油站、12家餐饮业经营店。

(五)村级财务情况

前初村较早建立了村民民主理财小组，但是村级财务收入一直不高，收入来源主要是以前县级各个部门的帮扶，没有太多财务运作活动，可以说既无大入也无大出，村里的公益事业无法得到有效的资金支持，导致村庄基础设施建设呈现老化而无力修缮，出现了虽然起步较早，但是发展缓慢，甚至有些地方出现倒退现象。

(六)村民基本情况

前初村现有110户，407人，平均年龄42.5岁，传统农业生产和养殖业劳动力占用较少，年轻劳动力大多就近到广饶县开发区内的工业企业务工，另有少数人经商办企业。

(七)村两委及党员情况

前初村现任村委会委员三人，其中党员一人。全村党员一共18名，其中女党员1名，20岁至50岁党员10名;党员中高中以上文化程度的有10名，致富带头人6名;另有入党积极分子2名。村委会主任范宝周，54周岁，任前创办个人企业一家，经营多年;为人热情干练，对村集体有高度的责任感。村委会委员兼文书范文孝，50岁，党员，大专文化，在村委会已经历任三届，深得村民信任。

(八)精神文明建设情况

前初村民风淳朴，精神文明建设情况良好。本村拥有25人的业余文艺宣传队一支，建有图书阅览室一处，内有图书20xx余册，老年人健身场所一处，健身器材8套。

二、发展优势、劣势分析

基于前初村的各方面基本情况来看，其发展优势与劣势都不是很突出。从产业升级化发展思路来看，本村土地利用几乎已成定局，一方面基本农田的地位不可动摇，另方面村内住宅规划紧凑，没有土地置换的余地，没有发展第二产业的空间;而本村既有的养殖业，无论从市场复杂多变的情况来说，还是从经营户自身技术能力、经营意识情说，目前仍然不具备进一步整合集约化的条件。目前可见的发展方向局限于第一产业富余劳动力输出，这是前初村目前的基本状况，也恰是本村村民比较富裕而村集体比较穷的根本原因。

三、对策思路及工作计划

(一)对策思路

鉴于上述调研结果，本工作组认为针对前初村的帮扶工作思路应当以避短为先，力图扬长。同时要着重培养干部。避短为先，就是务必认清前初村的基本情况、尤其是发展的劣势，不要停留在对周边村庄的羡慕上，避免在可能性极小甚至没有可能性的方向上浪费精力;力图扬长，就是承袭本村的养殖业传统，深入探索养殖技术和经营策略，从生产效益和经营模式两个控制层面上将本村养殖业推向更高级的发展轨道，让养殖业从内容上也就是养殖品种上、从形式上也就是资金运作上都实

现多样化，这样才能够使本村的养殖业灵活而稳健地发展壮大。从根本上说，我们的下派帮扶工作是建设社会主义和谐社会的一个小单元，我们开展帮扶工作当然必不可少要给予帮扶村一定的资金投入，但是任何实体都不是仅仅依靠外力帮扶就能够实现可持续发展的，根本的帮扶还在于对其自主自立能力的培育。所以，我们的帮扶工作仍然要以培养干部为核心，把上级党组织的关怀以强大的思想力量的形式转达于基层，让科学发展观和以人为本的发展理念在基层生根发芽、开花结果。具体说，就是要以我们统计局下派帮扶干部的全心努力之中，在前初村发扬社会主义的共同富裕精神，建设和谐村集体，让致富带头人能够直接带人致富。

(二)帮扶工作计划

1、搞好班子建设。前初村委班子是刚刚选举产生的新班子，只有一人是原村委成员，新一届村主任和一名女性村委委员是从有过村委工作经历的人员，村务工作方方面面了解掌握不多，尤其需要尽快适应新岗位。为此，下派帮扶工作组决定首先在村委层面实施帮扶工作，将工作组三名成员与村委成员三名成员进行一对一结对子，一个工作组成员包抓一个村委成员，帮助其学习党和政府有关农业农村的相关政策。

2、进一步规范制度建设，创建五好党支部。规范完善各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度。开展五好党支部创建活动，村级管理基本实现规范化、制度化、公开化。

3、在村两委的协助下，进一步广泛开展调研，制定切实可行的帮扶计划。主要有几个方面，一是实施“帮扶工作亮民心”工程，对村里路灯进行改造安装。二是实施“帮扶工作润心田”工程。村里自来供水设施已经年久失修，这项投资大约15万左右。三是进一步抓好生猪合作社建设，完善制度，发挥其带头作用。四是一是重点培育1-2个生态猪养殖示范户，辐射带动本村养殖户和邻村养殖户进行生态猪、放心猪的生产。五是积极开展区域帮扶。参照德州市统计局的办法，帮助乡镇街道，建立社区管理与服务信息系统。建立涵盖社区“基本情况、人口与计生、合作组织、党务与组织、民政与社会救助、集体财产、住房与出租、人员分类、企业管理”等全方位的指标体系，实现区域信息资源的有效整合，以破解长期以来困扰党委政府在发展与服务方面基层“底子不清、资料不全、信息不新、情况不明”四大难题，为党委领导、政府决策、部门服务、公众参与搭建了便捷有效地服务平台，从而实现了新的历史条件下“党委领导，政府决策，部门管理，公众参与”的施政格局，对加快行政管理体制改革，提高驾驭市场经济和加强执政能力，从而辐射和带动区域经济的健康发展。六是开展群众文化活动。创建前出村锣鼓队、秧歌队，丰富群众文化生活。开展好媳妇、好婆婆、五好文明户的评选，进一步提高全村精神文明建设。

20某某年，按照县委、县政府和县扶贫办的统一安排部署，某某县公安局主动结合自身工作实际，以产业发展为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困户的生产生活条件为基础，以科技示范、信息服务等手段，进取寻求其他包保职责单位的支持，紧密依靠村两委开展脱贫攻坚工作，为定点帮扶的贫困户生产生活环境改善进取创造有利条件，圆满完成了县委、县政府下达的扶贫工作任务。现将20某某年扶贫工作开展情景总结如下：

一、组织领导

公安局党委高度重视扶贫工作，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，专门成立了以副县长、局长武晓东同志为组长，张大伟副局长为副组长，抽调局办公室主任、黄湾派出所所长及有关部门同志成立了县局扶贫工作领导小组，进一步明确了职责分工，工作组下设办公室，确定黄湾派出所副所长朱荣同志为联络员，及时上传下达，确保有序推进。武晓东副县长亲自抓，分管局领导张大伟牵头抓，各包保职责人包保到户，全力攻坚，确保各项脱贫任务如期完成。

二、包保基本概况

朱圩村位于黄湾镇东南部，距镇政府所在地约4公里，辖八个自然庄，人口3280人，耕地9000余亩。20某某年精准确定贫困户81户，主要由县审计局牵头推进，其中公安局包保26户81人，20某某年包保预脱贫户15户46人。

三、具体措施

按照县脱贫攻坚实施意见总体部署，公安局党委及时制定脱贫攻坚实施方案，针对该村种植结构单一，养殖规模不大等实际情景，及时调整了工作思路，确立了“精准施策、用足政策、发展产业、脱贫致富”的十六字工作思路，明确了具体帮扶职责人的工作职责，根据工作思路，公安局全体帮扶职责人依托村两委深入村组，查找实情、分析原因并制定了切实有效的措施，一是根据朱圩村种植结构单一的特点，推行产业结构调整，推行由种植粮食作物到经济作物的观念转变，提高土地利用率、产出率。二是用足用活扶贫政策，进取发展光伏发电、产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、精神扶贫、金融扶贫政策等，帮忙贫困户解决土地流转、科学种田、务工就业等问题，增加贫困户收入，确保完成20某某年脱贫攻坚任务。

四、取得实效

一是帮忙就业脱贫。一年来，公安局帮扶民警与村两委成员一齐，根据贫困户劳动力的意愿，结合他们的专长和本事，进取为他们联系到经济发达地区务工。同时，进取向本地企业推荐贫困人口在本地就业，增加家庭工资性收入。全年，经公安局帮扶民警介绍或推荐到外地或本地企业就业的贫困户人员共38人。年增加净收入70多万元，另有两名退役军人被招录为某某县公安局辅警。

二是落实健康扶贫政策。20某某年，县公安局注重健康扶贫政策，进取协助村两委搞好卫生室建设，目前朱圩村卫生室已建好并投入使用，极大地方便了本地村民看病难的问题。20某某年帮扶民警为所有包保户贫困人口代缴新农合，进取向贫困人口介绍省内一些知名医院和重点门诊，利用休息时间深入村组广泛宣传“351”自付费用政策，使贫困人口大病医治得到有效保障。落实“190”补充医保，让慢性病贫困人口安心治疗，防止因病致贫。

三是落实光伏发电项目扶贫。朱圩村于20__年初建成光伏发电项目，年发电90000千瓦，每年约有8万多元收入。这是该村精准扶贫、精准脱贫的重要成果。20某某年受益贫困户80户，196人，人均301元。

四是落实产业扶贫政策。根据县委、县政府及县扶贫办的部署，县公安局和村两委摸排研究确定产业扶贫到户资金户，帮忙有发展意愿、有发展技术但缺乏资金的贫困户，经过政策资助，发展壮大特色种植、养殖等产业。根据贫困人口数，结合种植、养殖业的规模和数量，确定发放产业扶贫资金数额，20某某年发放共发放贫困户第一批39户，发放金额20万余元，有力促进了朱圩村种植、养殖业的发展。

五是进取争取社会捐赠。一年来，县公安局自身带头并进取协助村两委争取其他包保单位的支持。出资出物加强朱圩村基础建设。公安局出资帮忙村部装修，为朱圩村部购置了新的办公桌椅，空调等，逢年过节，公安局帮扶民警及时深入贫困户送钱送物，送去节日的问候，让他们感受节日的温暖。20某某年春节公安局为包保贫困户每户送去棉被2床，棉大衣1件，中秋节为包保贫困户每户送去4斤月饼、2桶油、五斤糖。除此以外，县审计局投入2余元用于朱圩村村部建设和门前绿化，市直工委供给3万元扶贫资金和5千元党建专项资金用于贫困户党员脱贫。

六是落实教育扶贫政策。让贫困户孩子平等理解国家各类教育。一年里，只要贫困户家庭出现就学子女，公安局帮扶民警就进取向他们宣传教育扶贫政策，保证贫困家庭孩子都能享受各类助学补助，让贫困家庭子女都能平等理解到国家各类教育，同时进取组织村小学对适龄儿童登记造册，帮忙解决上学补助等。受到贫困户一致好评。

七是进取鼓励农户争取小额信贷。一年里，县公安局进取协助村两委对需要资金扶持的贫困户，争取精准扶贫小额信贷资金，为其供给5万元以内，3年以下免抵押、免担保的信用贷款，增强养殖种植规模及农产品深加工本事，鼓励入股参与产业园农业生产经营，增加家庭收入。

20某某年以来，县公安局全体帮扶民警和村两委成员，凝心聚力，全力以赴抓好各项扶贫措施的落实，扶贫工作得到县委、县政府和黄湾镇党委政府的高度认可和支持，朱圩村扶贫工作取得明显成效，为公安局20某某年的扶贫工作奠定良好基础。

20某某年是扶贫攻坚工作关键一年，根据县委、县政府脱贫攻坚实施意见和工作部署，结合我局帮扶的黄湾镇朱圩村实际情景，经局党委研究制定20某某年度扶贫工作计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以县委、县政府总体脱贫攻坚实施意见为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，努力改善贫困村的基础设施，加快转变经济发展方式，提高扶贫标准，扎实开展科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等专项扶贫工作措施，努力实现扶贫对象稳定脱贫的工作目标。

二、明确帮扶职责

20某某年我局还有11户帮扶的贫困户，全局上下要进一步明确帮扶人员职责，严格落实脱贫攻坚职责制，强化措施，确保百分之百完成20某某年脱贫攻坚任务。帮扶民警要强化对扶贫政策的学习及所包贫困户基本情景的熟悉，做到底数清、户数明，帮扶政策有针对性，切实做到每月下村入户实地走访帮扶不少于一次，认真完善扶贫手册，宣传扶贫政策，制定帮扶方案，落实帮扶措施，帮忙解决所包户脱贫过程中问题，确保圆满完成朱圩村扶贫攻坚工作任务。

三、发挥帮扶作用

公安局将加强对帮扶民警的支持和管理，进一步严格要求帮扶人员履职尽责。坚决不能走形式、做样貌，要深入村组，严格按照结对帮扶要求，认真开展结对帮扶活动，认真做好对贫困户的走访、沟通、了解，摸清他们的思想动态、面临困难，找准贫困的根本原因，根据贫困户的实际情景，提出切实有效的扶贫办法，进取主动向地方党委政府报告，尽心尽力发挥帮扶人员应有的作用，帮忙贫困群众早日摆脱贫困，实现稳定脱贫。

四、制定帮扶措施

一是加强产业脱贫。帮忙村两委及帮扶贫困户想办法，出点子，打破固有观念，调整产业结构，实现从粮食产业结构到为经济产业结构的调整，从解决资金难题入手，加大协调帮忙力度，争取项目实施，助力精准扶贫。

二是加强结对帮扶。深入推进“单位包村、民警包户”结对帮扶工作，严格按照结对帮扶要求，与11户贫困家庭实行结对帮扶。认真开展结对帮扶活动，帮忙贫困群众早日摆脱贫困实现稳定脱贫。

三是协调帮扶资金。充分征求村两委、帮扶对象的意见，重点在家庭养殖等方面进行帮扶。帮忙协调落实产业补助资金，大力发展贫困户家庭养殖业。

四是做好协调工作。在村容村貌建设、贫困户危房改造工程、争取扶贫项目等方面，进取与相关单位取得联系，使相关项目早日落地实施，切实取得帮扶成效。

五、强化工作要求

一是全体帮扶民警要统一思想，提高认识，要进一步强化宗旨意识，主动负起帮扶职责。

二是按照精准扶贫要求，公安局帮扶民警要协助村两委进一步调查核实朱圩村贫困户基本情景，逐户登记造册，针对贫困户不一样情景，规范完善扶贫手册，及时反馈上报群困户所想所需所求，认真研究解决脱贫对策。

三是坚决贯彻执行上级部署要求，切实帮忙贫困户解决工作中实际困难和问题，帮扶民警要及时与帮扶对象取得联系，定期走访了解情景，切实开展帮扶工作，在帮扶期间要增加贫困户收入，不得增加村两委和贫困户负担，坚决完成20某某年脱贫攻坚任务。

在全国第三个“扶贫日”前夕，市粮食局局长、党委书记王定斌同志亲自动员、组织局党政领导班子、机关及直属企事业单位干部职工达54人，深入黄龙村开展“扶贫日”活动。

活动紧扣“不忘初心，济贫扶困”主题，内容丰富贴心。

首先：王定斌局长组织全体干部职工在扶贫村开展“党日”活动和“两学一做”活动。重温入党誓词、号召大家用行动体现“合格党员”形象。

其次：他带头深入对接贫困户彭来生家慰问。全体干部职工在局长感染下，自觉进村入户。一是与对接贫困农户细心算好“四个账”：即“脱贫的目标任务账、时间进度账、项目资金账、群众感情账”;二是自觉慰问对接困难农户，视对接农民为亲人，据统计，共为贫困户送上帮扶资金13200元;三是同贫困户一起填写了《丹江口市浪河镇黄龙村贫困户基本情况调查表》，细致掌握每户的种植、养殖产业发展和务工、安全饮水、通电等生产生活情况，帮助贫困户出谋划策，为贫困户能够如期脱贫创造条件;四是自觉宣传国家“三农政策”、粮食政策和开展全国“爱粮日”活动，向群众讲解各类科学储粮小知识，提高农民爱粮节粮意识等。增强了基层干部特别是贫困群众对党、对政府的鱼水情和对“精准扶贫”政策的亲切认同感。

第三：王定斌局长现场办公。主持召开了由浪河镇领导、黄龙村“两委”成员和局驻村工作队等方参加的座谈会。了解扶贫进展、探讨扶贫重点、优化扶贫措施、强化目标任务。了解扶贫进展后，他高度评价了与会各方特别是局驻村工作队为黄龙村及其困难群众奋力奔小康做出的可喜成绩。探讨扶贫重点时，他高度赞扬近年在黄龙村开创的乡村旅游产业的发展，特别是“双龙紫云”项目的实施，为黄龙村脱贫致富开辟了一条新路。同时，他对下一步优化扶贫措施、强化目标任务提出了要求：一是协调、协助各方优化合作社管理。以合作社的壮大带动贫困户的发展，引导贫困户到合作社打工，拓宽稳定增收渠道;二是确保年度目标任务落实。

县人民政府：

为了做好迎接国务院扶贫办及省扶贫办到我县检查验收中央专项彩票公益金项目的准备工作，当前我县中央专项彩票公益金基础设施项目已竣工验收，扶持农户饲养阉鸡等生产发展项目已完成招标采购，农民实用技术培训项目已全面完成。剩余湾岭镇大平村委会大边村环境整治项目资金120万元未实施，由于县委、县政府及湾岭镇人民政府已投入资金建设该项目。为了提高项目资金使用效率，让项目村群众都享受到国家优惠政策。经湾岭镇大平村委会村民代表及部分群众会议讨论同意，现拟将原申报实施的大边村环境整治项目变更为湾岭镇大平村、新仔村、岭门村、湾岭村、鸭坡村及黎母山镇腰仔村、新林村、榕木村等8个项目村的养鹅项目，扶持农户发展生产，促进农民增收。

以上请示妥否，请批示。

琼中黎族苗族自治县扶贫办公室

20xx年9月6日

根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的__市__区__镇__村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到__镇__村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在__镇党委、政府的支持下，在__村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了__村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与__镇党委、政府领导和__村“两委”班子座谈，具体了解__村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法，对切实帮助__村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。

一、基本情况

__村位于__镇南部，面积____平方公里，距__市__公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2、2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩;有经济林面积6000亩，其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩，退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。

二、经济社会发展情况

(一)经济发展情况。___年，__村人均纯收入____元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，___年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台(含1台客运车);四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到__或附近地区临时务工。

(二)教育事业发展情况。__村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点(仅一年级)，全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往__镇中心小学完成6年级教育，并在__镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策，目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。

(三)社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%;___年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。

(四)医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于__至__镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。

(五)基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13、2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，__至__公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准;其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。

(六)精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。

(七)村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人(兼任村委主任)，支部委员3人(2人兼任村委副主任);村委会6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员16人，党员年龄老化。

三、发展存在的主要困难和问题

近几年来，__村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。

(一)群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。

(二)新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家户排水(污)沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

(三)基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。__村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2条共3公里)、六合水利渠道(主道1条2公里)、平利水利渠道(主道1条1、5公里)、那马水利渠道(主道1条1、5公里)均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在___年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等，增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后，没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习;遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。

(四)农业产业结构单一，主要经济作物退化严重。

1、农业产业结构单一，调整有一定的难度。__村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。

2、八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，12年的适龄八角树单产仅75kg/亩;油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。

3、养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，没有上规模的养殖户。

(五)劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。

该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。

(六)基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受20__年“6、28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。

四、社会主义新农村建设工作的意见和建议

面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对__村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：

(一)继续加强宣传发动

通过多种形式，大力宣传党的、___全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。

(二)立足长远发展，科学制定__村发展规划

建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。

(三)加大基础设施建设力度

__村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。

1、加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素

①跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程”的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化1100米道路(含屯内硬化道路)，宽度1-4米，供会车停让。此项目初步预算约为30万元。该项目已列入今年__区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路(约600米)水泥硬化，路面宽度3米，新建5个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为22、5万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在20__年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合5个自然屯及村属小学近1400多人出行交通严重受阻的问题。

2、加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。

①跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入__区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。

②那母、百拿、那马、那户等4个屯的人畜饮水设施建设应采取“一事一议”、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。

3、加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。

__区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得20__万元的补助，三年将获得6000万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长3公里、宽0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为32万元。

(四)加快农业产业发展，促进农民增收

1、大力发展甘蔗生产。__村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整的体系。__年，甘蔗种植总面积为2990亩，进产原料蔗约9100吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上__村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进__甘蔗种植发展和农民增收。

2、大力发展油茶产业。根据___年统计数据，__村目前有油茶成林面积约3000亩，小型茶油加工厂8家，20__年__当地茶油价格为22元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强__村油茶产业。

3、大力发展特色养殖。__村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。

4、充分利用每年冬季闲田增收。__村目前有500亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。

(五)加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领

1、完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材;及时解决该点师生生活用水问题;对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。

2、积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女(凭低保存折)、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入1500元/月以上。农村学生享受1500元/年国家助学金;95%的学生可享受40-80元/月的校内助学金;优等生300-3600元的奖学金。

3、协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。

(六)加强村级组织建设

以后要注重从致富能手、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导和选拔高校毕业生到该村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。

__村村部办公楼始建于__年，由于受到20__年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面开裂，成为危房，影响了正常办公。为此，__村积极争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场(配套气排球场)、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室(占地面积80平方米)等集于一体的村级公共服务中心。目前该项目已协调开展征地和测量工作，并落实了组织部门基层组织建设资金3万元、卫生部门村级卫生室8万元;文化部门已列入20__年村级文化服务中心建设项目(45万元)。力争今年组织兴建。

扶贫开发工作总结及工作思路

2010年，在县委、县政府的正确领导和市扶贫开发办的大力支持下，我办坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国发3号文件精神，围绕全县推进“四件大事”和实施“四大战略”的目标要求，以整村脱贫连片开发为重心，以整村推进、产业扶贫、扶贫培训和易地扶贫等主要手段，进一步改善贫困农村生产生活条件，扶贫开发工作取得了新的成绩。

一、2010年主要工作及成效

(一)坚持整村推进扶贫方式，加快贫困村整村脱贫步伐。全县扶贫开发坚持整村推进工作思路，新启动和继续实施39个贫困村整村推进工作；把整村脱贫作为扶贫工作的重中之重，加强调查研究，认真做好规划编制，积极整合资源，启动了17个贫困村整村脱贫工作。一是继续改善基础设施条件，共利用财政扶贫资金实施道路和桥梁建设项目82个，新建和改造农村公路305公里，新建公路桥和便民桥6座；实施农村人畜饮水工程项目22个，解决了1万人饮水困难问题。二是积极培育助农增收的扶贫产业，利用财政扶贫资金重点扶持油茶、烤烟、养殖业、林果业等特色产业，并尽可能地覆盖广大贫困人口。累计扶持新建油茶基地XX亩；实施50个贫困村卧式烤房建设，稳定发展烤烟基地2.5万亩；发展林果基地1.16万亩；结合各地实际，启动新建产业扶贫示范片32处9400亩。2010年全县农民人均纯收入预计可达到3307元，比2010年增加529元，增长幅度达19%。全年可望减少农村建卡贫困人口1万人。三是探索建立贫困村村级互助资金，缓解贫困人口缺乏产业发展资金的困难。通过竞争获得贫困村互助资金项目试点资格的天馆乡魏市村、毛坝乡天苍村、偏北乡汆鸭村、楠木乡红庄村等4个村分别建立了贫困村互助社并实现正常运转，项目初见成效；新启动了4个中央试点贫困村互助资金项目。通过实施整村推进和整村脱贫工程，贫困农村生产生活条件得到持续改善，贫困落后面貌得到进一步改变。

(二)加大圆梁山片区开发力度，打造扶贫试点示范工程。坚持把圆梁片区扶贫综合开发作为全县扶贫工作的重点，进一步加大了资金整合和投入力度，至片区开发启动以来，已累计整合投入各类资金3.8亿元，实施片区开发项目85个，对该片区基础设施、基础产业和社会事业等进行综合整治，该片区扶贫综合开发取得明显成效。一是交通条件全面改善，总长82公里、贯穿整个圆梁山片区的酉牡公路已经全线建成通车；启动新建涂市－腴地通畅公路建设14公里，开工新建村级公路6条70公里，通组公路45公里；扎实做好新启动建设6条83公里村级公路的前期各项准备工作。目前，该片区正在逐步形成以酉牡公路为主线，以农村通达公路、通组公路为支线的片区交通网络。二是饮水困难得到缓解。水利、扶贫、烟草等部门加强配合，通过先后实施的4个乡镇的集镇饮水工程、部分农村饮水安全工程以及烟水配套工程，累计建成饮水工程35处，解决了该片区2.1万人的饮水困难问题，其中1万人饮水安全问题已经得到解决。三是农田水利建设取得新的成绩。扶贫、水利部门分别投入资金，累计新建和整治堰渠15公里，整治泄洪洞4个，可直接恢复农田1000多亩，改善5000多亩基本农田的灌溉和防洪条件，完成土地整治1100亩。四是农村电网改造基本完成，实现了户户通电。五是扶贫产业不断壮大。新建中药材种植面积5000亩，蔬菜基地3000亩，优质茶叶基地XX亩，五倍子基地XX亩，葛根基地4000亩，黑山羊扩繁场1个；建成速丰林2.3万亩，实施农田林网造林2.14万亩，实施退耕还林、天保工程封山育林2.5万亩，改造油茶1000亩；该片区各类农民专业合作组织蓬勃发展，已累计建成生漆、油茶、五倍子、茶叶、生猪、山羊、食用菌等专业合作社13个，农业生产的组织化、规模化程度进一步提高。通过实施产业扶贫，2010年该片区农民人均纯收入有望比XX年的1891元增加1109元，增幅达58%左右，预计可达到全县农民人均纯收入水平的90%左右。

(三)深入开展扶贫培训，不断提升贫困人口整体素质。大力实施“雨露计划”，积极开展农业实用技术培训、劳动力转移就业培训、扶贫干部政策理论和业务知识培训，实现贫困人口综合素质和自我发展能力的进一步提升。一是劳动力转移培训取得新的成绩。全年共计组织实施培训贫困劳动力2943人，超额完成上级下达的劳动力转移培训目标任务。其中，组织266名贫困劳动力接受半年期贫困劳动力转移培训，并实现转移就业210人，转移就业率80%；组织贫困农民子女接受中职教育1927名；在龚滩、后溪等镇举办创业培训，已培训和转移劳动力750人，其中导游30人，酒店服务与管理720人。二是农村实用技术培训深入推进。坚持“突出特色，按需施训”的原则，开展种植业、林果业、养殖业等农村实用技术培训18期，培训各类技术人员和农民4000人次，提高了农民的科技文化素养和自我发展能力。三是基层干部政策理论和业务知识培训扎实开展。共计实施扶贫干部政策业务培训14期，培训县、乡、村三级干部395人次，各级干部政策水平明显提高，带领贫困农民脱贫致富能力显著增强。

(四)大力实施生态和扶贫移民，加快改善环境恶劣地区生产生活条件。坚持“政府引导、农民自愿，自力更生为主、国家补助为辅”的原则，以推动农村城镇化和农村贫困人口城镇化为目标，以集中安置为主要形式，继续对居住地十分偏僻、生存和发展环境极其恶劣、基础条件改善成本较高的村组，着眼于从根本上解决贫困问题，根据群众的意愿，实施整体搬迁，并按照5000元/人的标准予以补助。全年共完成生态和扶贫移民3230人，其中：利用生态移民资金完成生态移民1200人，利用易地扶贫试点中央预算资金完成扶贫移民1530人，利用财政扶贫资金完成扶贫移民500人。

共3页，当前第1页123

一、扶贫工作的指导思想:

坚持以邓-小-平理论和江-泽-民"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导同志关于扶贫工作的指示精神，紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要》提出的20xx年我国扶贫开发总的奋斗目标，认真总结扶贫工作经验，进一步做好对两县扶贫开发工作，帮助解决面临的困难，推动两县的经济发展作出新的贡献。

二、加强扶贫开发工作组织领导

为加强我部扶贫开发工作组织领导，确保扶贫开发取得实效;公安部成立扶贫开发工作领导小组，负责对扶贫开发工作组织协调统一领导;扶贫发工作办公室具体承担扶贫日常工作，组织调研;制定扶贫开发计划，组织落实扶贫开发工作任务和措施等。

三、扶贫工作主要任务和工作重点:

(一)帮助两县搞好农村基层组织建设、精神文明建设，深化"三个代表》重要思想的学习、教育、实践。组织两县学习考察党的建设、精神文明建设先进典型，推动两县党的建设、精神文明建设再上一个新台阶，使两县干部和群众解放思想，更新观念，克服等、靠、要思想，增强信心自力更生，尽快实现脱贫致富。

(二)坚持开发式扶贫和科教扶贫方针。认真贯彻执行国家扶贫工作政策，把解决贫困人口的温饱问题作为我部扶贫开发工作 的重点，加大对贫困村、贫困户的扶持力度，帮助他们因地制宜地选择好种植、养殖、加工等项目提高农民收入。坚持科教兴国、把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，大力支持两县科技和教育事业。具体项目:

1、为两县共打200口抗旱井，每口1000元、浇地30亩，共需资金20万元。由天津消防科学研究所出资10万元，第二研究所出资5万元，金盾影视%文化中心出资5万元。

2、为两县共打4口饮水井，每口10万元，共需资金40万元。由警务保障企业办出资20万元，人民公安报社出资10万元，无锡交通管理科学研究所出资10万元。

3、为泰来县百户贫困户援助100群羊，每群5只绒山羊，每只300元 ，共需资金15万元。由第三研究所出资15万元。

4、为泰来县百户贫困户援助100头架子黄牛育肥，每头1000元，共需资金10万元。由上海消防科学研究所出资10万元。认为泰来县援建一所希望小学，共需资金20万元。由第一研究所出资90万元。

6、为杜蒙县援建2个收奶站，每个10万元，共铸资金20万元。由沈阳消防科学研究所出资1O万元;四川消防科学研究所出资10万元。

7、在两县扶助200名辍学儿童;每名每年200(学杂费)直到小学毕业，每年共需资金4万元。由机关党委、工会、扶贫办组织-次助学捐款。

(三)协助两县做好吸引人才和招商引资工作;发挥当地资源优势，组织两县有关人员前往经济发达地区招商引资，寻求先进技术私人水，寻求合作伙伴;赢得发达她区的支援和帮助。拓宽劳务市场，疏通商品流通渠道，直接联系全国大市场;推动两县农业产业化进程。广开发两县畜牧、养殖、渔业资源。打通两县皮毛、中草药的外销途径。

(四)由于两县财政困难，公安局经费严重不足;为支持两县公安局加强基础建设，提高快速反应解力，提高办案永平;缓解由于财政问短带来的工作困难。20xx年由装备财务局出资40万元，为两县公安局配备部分装备。

(五)根据国家教委有关规定，两县乡镇中小学需要开设计算机教学，建立计算机教学室。由装财局国资处从我部机关淘汰回收的计算机和复印机中挑选60台计算机(含打印机)、4台复印机，修复后支援两县。

20xx年上半年，乡党委根据《关于做好县直部门(单位)参与联系指导基层和联系服务群众工作的通知》、《关于组建省定贫困村干部驻村帮扶工作组的通知》、《关于进一步做好当前干部驻村帮扶工作的通知》和《关于印发〈关于选派县直机关优秀干部到村任第一书记工作方案〉的通知》文件精神，紧紧围绕社会主义新农村建设，以宣传党的强农惠农政策为重点、以帮助基层解决实际问题为突破口，以加强基层组织建设为抓手，在乡直机关和机关干部中开展了联系指导基层、联系服务群众(简称“双联”)和干部驻村帮扶工作，促进了农村发展，保障了农民增收，努力构建了平安和谐。

一、基本情况

乡党委下设10个基层党支部，其中机关党支部1个，社区党支部1个，农村党支部8个。机关党支部有在职党员干部16名。全乡有3个省定贫困村，有1个后进基层党组织。

二、主要做法

(一)加强领导组建班子、提前谋划思路清晰

乡党委专门召开党委会，专题研究机关联系指导基层，干部联系服务群众和干部驻村帮扶工作，成立了乡“双联”暨干部驻村帮扶工作领导小组，配备人员专门负责组织、协调和安排，制定了“双联”年度工作要点和干部驻村帮扶工作方案，建立健全了驻村干部管理办法和经费保障制度，要求了党委政府班子成员每人联系指导1个村，联系服务3-5户困难群众，每年为困难群众办5件以上好事实事;机关干部每人蹲点驻1个村，联系服务1-2户困难群众，每年为困难群众办2件以上好事实事。

(二)机关联系指导基层、加快农村社会发层

1.农村产业发展方面：一是进一步巩固扩大、上档升级了已成规模的传统种植产业，努力提高经济效益。20xx年上半年全乡新增土地流转600亩，扩大蔬菜种植面积400亩，新植九叶青花椒200亩;二是以现有生猪养殖产业示范带动，鼓励有能力的农民发展生猪养殖，培育了年出栏1000头以上的生猪养殖大户10户;三是联系县公安局、信访局、县农业局、畜牧局、水务局等相关部门，举办了两期种养殖技术培训，培训了蔬菜、茶叶、青花椒种植大户50户，生猪、肉牛、奶牛、山羊、野鸡、鲢鱼养殖大户20户，为各村产业发展提供了技术支持。

2.基础设施建设方面：一是根据中央20xx年1号文件精神，加强基础设施建设，改善农业生产条件，加快社会主义新农村建设。积极协助各村采取积极向上级部门联系对接，主动上门汇报工作，热情邀请检查指导等方式，加大了对上争取项目资金的力度，取得了良好成效。其中向县扶贫移民后扶局争取资金60万，为乌木村修建了一条长1公里的涪江护河堤，高效保护了群众基本农田;为平桥村修建了一座长10米，宽3米的过河桥，解决了群众行路难问题。向省综改办争取资金1500万元，在定水村、村实施了大土地整治项目。向市投资发展有限公司争取资金10万元，为马坪村新建了一座长8米、宽4.5米，车速为20公里/小时的新桥。二是利用“一事一议”财政奖补政策和移民后扶资金，整治了山坪塘5口;修建了社道水泥路面6公里。三是对4座提灌站进行了技术改造，对3公里朝阳渠进行了掏淤和补漏，新增灌面200亩。

3.基层组织建设方面：一是指导各村党支部认真开展了基层党组织建设“一带四”活动，推进了基层服务型党组织建设，促进了治理体系大优化，产业发展大提升、民生保障大改善、和谐新村大建设。二是持续开展“三升级三分类”活动，采取选优配强班子、完善组织制度、夯实基层基础、实行民主管理、强化优质服务等措施对一个后进基层党组织进行整顿转化，目前正在按月推进，预计在今年9月底前完成整顿转化任务。三是深入开展“人人争学蒋乙嘉，我为家乡做件事”活动。采取举办专栏、悬挂标语、播放广播、召开会议等方式加大了“最美基层干部”蒋乙嘉同志先进事迹的宣传力度，同时又通过电话、短信、信函的形式动员了5位外出务工党员回乡流转土地1000亩种植蔬菜和茶叶和1位籍成功人士回乡投资1.5亿元开发乡村旅游。四是在农村党员干部中培养了致富带头人12名、科技能人8名，带领组织他们发挥了典型示范作用。四是协助各村党支部发展党员4名，培养村级后备干部16名，打造了一支发展农村经济的骨干队伍。

4.改善村容村貌方面：结合城乡环境综合治理工作，努力改善各村村容村貌。一是结合实际，鼓励部分有条件的农民将房舍改造成具有川中民居建筑风格的新农村住房。二是科学合理利用农村能源，积极协调县能源办，新建了沼气池50口，同时要求新建住房农户修建了污水处理池和化粪池。三是新建了228个垃圾收集池、16个垃圾分类减量池，购买了垃圾清运车，成立了农村生活垃圾清扫保洁队伍，建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾治理体系。四是组织100户农户进行了庭院改造，新植了一批花草和果树。

(三)干部联系服务群众、访贫问苦真正帮扶

全乡机关干部坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合的方式，为服务群众提供政策咨询、市场信息、技术指导，帮助他们解决了生产生活中的实际困难，增强了他们发展增收的能力，提高了他们生活水平。每名机关干部真正做到深入村社一线开展工作，大力宣传了党的扶贫开发和强农富农惠农政策，组织指导村两委干部做好了贫困户识别和建档立卡工作。各党支部第一书记自觉沉下去，经常入户走访，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，带领村党组织和党员干部深入落实党的群众路线教育实践活动整改事项，认真解决矛盾纠纷、信访案件和历史遗留等3个重点问题，全面开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通了联系服务群众“最后一公里”。帮户干部做到重大节日、婚丧嫁娶、红白喜事、农忙时节“四必到”，增强了同群众的感情，提高了服务群众的意识，让群众尤其是困难群众得到了实实在在的帮助，确保联系和服务群众工作经常化、亲情化、实在化。在20xx年春节、“六一”，全乡机关干部在所驻村联系帮护了12名空巢老人、10名留守儿童、5名残障人员、5名孤寡老人、8名贫困党员、20名困难群众。

二、取得成效

(一)基层更稳固。基层党组织更加有战斗力、党组织书记更加有能力、党员队伍更加有活力、党组织运行更加有保障力、党的工作更加有影响力。

(二)干部转作风。党员干部宗旨意识和群众观念牢固树立，庸懒散浮拖问题得到有效解决，工作作风明显改善，服务本领显著增强，服务质量和效率切实提高。

(三)群众得实惠。群众最急最盼的突出问题得到解决，长期拖置的矛盾纠纷有效化解，一批惠及民生的实事好事得到落实，群众满意度明显增强，党群干群关系进一步密切。

三、存在问题

(一)乡镇财力有限，在帮助基层解决实际困难上投入不足，不能满足基层需求。

(二)上级部门升级达标、检查验收活动多，导致机关干部经常忙于做软件，真正下基层时间不多。

脱贫攻坚，是14亿中国人民共同的梦想，是20__年要求完成的目标任务。今日，我第一次参加到了扶贫工作中，深入贫困户家中，见面交谈，深入了解帮扶家庭的生活、生产、子女等方面面临的困难、致贫原因，为今后有针对性的帮扶打下基础。经过这次走访，是我深刻的了解到，在偏远的乡镇，仍有部分老百姓挣扎在温饱线上，这也成为我们中国梦一个重大的缺口，不能解决贫困人群的困难，那么我们的目标就无法到达。在实现伟大复兴的征程中，党员干部要紧紧的抓住贫困户的手，带领他们走出困境。

随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情景也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，经过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。

实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不一样。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了四看法：一看房、二看粮、三看劳动本事强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法。各地要经过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。

精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动本事的，经过扶持生产和就业帮忙实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的，经过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动本事的，经过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的，经过医疗救助帮扶，做到一把钥匙开一把锁。

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。

今年10月17日是我国第_个“扶贫日”，也是第__个国际消除贫困日。县国土资源局精心组织，创新形式，开展“五个一”系列扶贫活动，扎扎实实为贫困村做好事，办实事。

一是开展“扶贫一日行”活动。“扶贫日”前后，全局帮扶责任人深入帮扶村，开展结对帮扶活动，与干部群众一起总结驻村成果、提炼扶贫经验、完善帮扶措施，为贫困户提供力所能及帮助，着力帮助贫困户解难题、度难关。

二是开展一次捐赠活动。10月17日“扶贫日”当天，局机关以“扶贫济困、奉献爱心”为主题，为定点帮扶__镇__村、__镇__村举办一次集中募捐活动。全局干部职工积极参与、踊跃捐款，现场募集爱心捐款共10000余元。

三是开展一次宣传活动。“扶贫日”活动期间，采取印制宣传单、LED滚动播出、制作展板等多种形式，大力宣传扶贫方针政策、本单位扶贫先进典型和成功经验，积极营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。

四是开展一次民企助贫活动。引导土地整理、增减挂钩、地灾治理等国土项目实施企业与贫困村开展结对帮扶行动，鼓励企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源、捐赠救助等方式参与脱贫攻坚，推动帮扶村、贫困户实现精准脱贫。

五是开展一次技能培训活动。以“扶贫日”活动为契机，邀请专家、技术指导员对帮扶村开展农民实用技术培训，现场为农民群众解答疑难，帮助贫困户掌握一项技能，早日实现脱贫致富目标。

尊敬的领导：

您好!

我叫--，现年--岁，家住---院内。本人下岗多年，因家庭经济困难，经过再三考虑，特申请贫困补助。

我的家庭是一个三口之家：丈夫、孩子还有我。我下岗后因年龄大，没有多少文化、没有本钱，又没有一技之长，加上身体也不好，只能干一些低收入的活;孩子---，--岁，身体也不好，经常看病吃药，现在--中学上学。由于现在社保基金数比例越来越高，所申请的社保金补贴也一直没有批，所以我每月微薄的收入，交了养老金和医保后就所剩无几。

现在的物价特别高，压得我们喘不过气。家庭的艰辛深刻影响着我们的健康和未来。全家人的生活十分拮据，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。

幸好，我听说我们的这种情况可以申请贫困补助，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。全家人商量之后，为维持我们家庭的基本生活，特申请贫困救济补助。我有理由相信党和政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手。恳请批准为盼。

此致

敬礼!

申请人：/shenqing/

__年__月__日

单位驻村扶贫工作计划

为了认真贯彻落实十八届四中全会精神，进一步加快我县贫困村脱贫致富进度，推动城乡统筹发展，按照县委、县政府安排，对我中心驻村扶贫的xx镇祠堂村制定如下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为核心，以改善农民的生产生活条件为切入点，努力加快该村脱贫致富步伐。

二、强化组织领导，确定扶贫工作重点

中心党组成立扶贫工作领导小组，明确职责范围，确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。

三、制定扶贫措施，注重扶贫实效

(一)协助加强该村精神文明建设。组织村民开展文化活动，积极收集筹措书籍报刊，增强村民学文化、用文化意识，以科学文化知识，带动“富民兴村”活动，广泛宣传党的富民政策，大力宣讲中央支农、惠农政策，增加村民的文明素质，增强农民法律意识，村民居健康卫生水平提高，基本形成村民诚信友善，崇尚科学，文明礼貌，邻里和睦的新风尚。

(二)加强科技培训，开辟致富门路。中心积极协调农业、

科技等方面的专家向贫困户宣传科技知识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。通过种植养殖结构调整，稳定粮食产量，引导村民在农业“三棚”上多下功夫。全年培训科技“带头人”不少于10个，使贫困户掌握1-2门农村实用技术。

(三)协助村委妥善抓好困难村民生活安排，做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底，针对有些困难村民就医难和子女上学难等问题，组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。积极开展结对帮扶，尽力解决一些特别困难家庭的生活困难等问题。

(四)主动协助村民组织劳务输出，增加村民收入;积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。

四、工作要求

驻村干部在工作中重点帮助农民解决生产、生活中的实际困难，切实考虑村民的利益，注重激发村民的内在动力，调动群众的主动性、创造性，善于运用各项惠农政策，争取使祠堂村村民逐步过上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生活。

统计局关于20_年定点扶贫工作总结20_年，_市统计局遵照市委、市政府《关于市直机关企事业单位开展定点帮扶工作的通知》精神，自今年4月份至今，市公安局、统计局、司法局、科技局组成工作组，由市公安局庞自林同志任组长，深入同心县马高庄乡郭岔村开展定点帮扶工作。现将我局20_年定点帮扶工作情况汇报如下：一、领导重视，选派得力干部，积极开展定点帮扶工作。20_年市委、市政府定点帮扶工作会议后，市统计局“一斑人”积极学习会议精神，在提高认识、统一思想的基础上，成立了以局党组书记、局长刘向荣同志为组长，马克林、王智成、马若飞、薛成彪等同志为成员的_市统计局定点帮扶工作领导小组，并指定办公室主任马若飞同志具体负责此项工作。二、认真调查摸底，掌握基本情况。郭岔村地处同心县马高庄乡东北部，地理条件极差。这里地形特殊，沟壑纵横、丘岭连绵，土质为黄土和流沙，十年九旱，风多雨少，树、草木稀少且生长缓慢，农业生产广种薄收，发展畜牧业十分困难，是典型的干旱贫瘠丘陵贫困山区。郭岔村耕地总面积8694亩，(其中退耕还林面积6000亩)农业主要以粮食生产和畜牧业为主。全村由唐兴庄、郭岔村、刘家弯、海池山四个自然村组成，全村共有416户，人口_64人。其中一社136户580人，二社83户368人，三社81户336人，四社116户580人。组织机构有村党支部、村委会、妇代会、团支部、民兵连，各组织都有负责人，工作开展基本正常。全村党员26人，团员78人。全村有小学二所，在校学生208人，教师11名，其中公办教师6人。学校教学条件较差，教学质量不高，教师和学生的教学、学习不能完全保证。近三年来，特别是去年秋至今，郭岔村无有效降水。由于干旱少雨，水土流失极为严重，严重威胁着农、牧业的生产和农民的生活。多数农田广种薄收，特别是适逢今年几十年未遇的大旱，农业粮食生产几乎绝收，使部分农户吃粮、饮水短缺状况非常严重，个别农民等靠国家救济度日。

截止目前，有70%的农户、600余头大牲畜、20_余只羊缺粮、缺水、缺料;10%的农户断粮、断水。吃粮靠救济，吃水要到离郭岔村最近的往返40公里外的下马关镇拉水吃，每方水费高达70元，贫困群众吃不起，干靠着。干旱已严重威胁着灾区人民的生命和财产安全。

三、广泛征求意见，选准20_年扶贫工作目标。“四家”单位组成的扶贫工作组，4月中旬以来，在市公安局庞自林组长的带领下，积极深入乡村和农户家中，与村“两委”班子干部、广大党员、教师、农民促膝谈心，开展调研活动，一起座谈讨论，理清脱贫的思路，确定了当前和今后脱贫的突破口：一是开展贫困户的救助活动。针对天旱无雨，夏季作物基本无法下种，70%的人畜缺水、10%的农户无口粮的情况，号召4个局的广大党员干部、公安干警，积极开展捐款、捐物“爱心扶困”活动，解决贫困农户基本生活和社会稳定的问题;二是加强村党支部班子建设。巩固基层政权，争取筹建党员活动室和村委会办公室;三是积极抓好贫困户剩余劳动力外出务工自救的工作。;四是积极筹措经费，将沟底200余户人畜用水井，认真砌护、淘一边，解决人畜吃水紧张问题;五是进一步帮助改善学校办学条件。四、积极行动起来，开展向灾区人民捐款献爱心活动，增强灾区人民抗灾自救的信心。今年“五一”期间，扶贫工作组放弃休假，遵照市扶贫工作领导小组有关进村抗旱救灾的紧急通知精神，深入郭岔村解决目前的灾情和农民群众生活、生产问题。一是扶贫工作组积极汇报工作，争取“四家”单位主要领导和广大党员干部、公安干警的重视和支持。在全面掌握灾情和贫困群众生活、生产问题的基础上，工作组将郭岔村的实际灾情刻制成光盘，向“四家”单位主要领导和广大党员干部、公安干警进行了全面汇报并积极开展了扶贫工作：

1、面对严峻的旱情形势，“四家”单位主要领导和广大党员干部非常着急。5月份市委常委、政法委书记、公安局局长陈建军同志及时召集并号召市公安局、统计局、司法局和科技局的全体党员干部、公安干警积极行动起来，牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋的使命，把人民群众的困难当作自己的困难，调动一切积极因素，千方百计筹措资金，帮助受灾群众渡过难关。2、“四家”单位主要领导对郭岔村的旱情高度重视，多次深入郭岔村了解灾情，指导抗旱救灾工作。3、在保持共产党员先进性教育活动中，“四家”单位党员干部、公安干警带头投入抗旱救灾工作第一线，协同扶贫工作组，深入贯彻落实中央1号文件精神，加大支农扶农力度，切实解决郭岔村农民生产、生活存在的实际问题。4、扶贫工作组与村“两委”班子，动员工作组成员和村干部、党员以及本村家庭生活有粮、有水户40余人捐款、捐粮、捐水，对因断水、断粮构成威胁生命和财产的30余农户，进行重点帮扶，绝不能发生饿死人的事情。5、“四家”单位党员干部、公安干警积极开展捐款献“爱心”活动。“四家”单位主要领导和广大党员干部、公安干警得知郭岔村的灾情后，高度重视，心里焦急万分。市委常委、政法委书记，公

安局局长陈建军同志听了扶贫工作组灾情汇报、观看了郭岔村的灾情实况电视光盘后，心情非常沉重，先后多次主持召开了会议，语重心长的指示：“当前灾情严重，群众有难，扶贫单位的党员干部、公安干警要带着深厚的感情，结合保持共产党员先进性教育活动，开展关心疾苦、献爱心捐款活动，真正体现党员先进性。”按照陈常委的指示，“四家”单位先后2次组织党员干部、公安干警，观看由扶贫工作组录制的灾区旱情实况录象片，开展向灾区人民献爱心捐款活动，共筹集扶贫款3.5万元，并于5月16日由市公安局、统计局、司法局、科技局“四家”主要领导，冒着灾区人民久盼的大雨，带着600余名广大党员干部、公安干警对灾区人民的深情厚意走进了郭岔村，给100户缺粮、缺水;24户断粮、断水;8户20_年上大学的困难家庭，送去了1万斤面粉和2万元扶贫款。贫困的乡亲们怀里抱着面粉，口袋里装着救济款，心里暖活极了。乡亲们纷纷下定决心，在扶贫工作组和村“两委”班子的正确领导下，增强战胜旱魔、生产自救的信心，并趁着雨季抢种抓生产，积极外出打工，做好生产、生活自救工作。

二是加强基层党组织和阵地建设。郭岔村共有党员26人，一直没有党员活动室。今年，扶贫工作组在同心县委组织部的大力支持下，多方筹措资金25000余元，新建起了党员活动室和村委会办公室，并为党员活动室配备了电教设备、桌子、椅子和学习资料，完善了村党支部、村委会学习、工作制度。使党员和干部活动有场所，学习有资料，工作有制度。增强了村党支部、村委会的战斗力和凝聚力，增强了村干部工作的信心。三是今年扶贫工作组在去年300余人次外出打工的基础上，积极开展工作，对全村生活困难的350余户贫困农户挨门逐户动员外出打工，做到每户家中必须解决一个剩余劳力外出打工，截止7月底，共落实400余人次外出打工人员。同时工作组积极联系灵新煤矿、磁窑堡煤矿、石沟驿煤矿和太阳山工业园区，为400余名农民工找到长期或季节性工作，解决了生活出路，实现了平均每人每年挣回3000元，全年实现120万元的目标。四是淘井并砌护一新，解决贫困农户长远人畜用水问题。“四家”单位在扶贫工作中，考虑到郭岔村沟底200余户1000余农民人畜用水以及生产、生活的实际需要，于9月份又开展了一次捐款献爱心活动，用所筹资金6000余元，将一口40余米深的苦水井淘了一边，并砌护一新，为周遍近1000余名农民和5000余头(只)大牲畜、牛羊、家禽用水解决了大问题。五是为中心小学赞助一台“奔四”电脑、10000余元纸张、笔记本，解决学校上电脑课和打印学习资料的需要。

为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20xx年扶贫实施方案：

一、 项目建设的实施原则

1、 坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的

原则

2、 根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，

落实到户。

二、 项目建设的内容及规模

1、 果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：

20亩，共建17个大棚

2、 分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。 3、 扶持养殖业12户，养羊144只。

三、 投资规模及资金来源

1、 果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元(后附大棚

平面图和单棚概算表)，总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。

2、 养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自

筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。

3、 扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价

55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。

四、项目建设时间：35天(20xx年11月1号至20xx年12月5日) 五、社会效益

通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的

经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。六、结论

该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。

桑镇三解村委会 20xx年11月1日

兴平市桑镇三解村扶贫项目

领导小组

组 长：赵建武

副 组 长：貟显伦

成 员：秦亚平监督小组：梁

屈江波

今年是我市扶贫工作开展构建第二年，在县委、党委的领导下，在省扶贫办的政策引导下，坚持科学发展观，努力建设和谐文明新村，以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机，突出抓好整村推进、产业扶贫和劳务扶贫“一体两翼”战略，使我市的扶贫开发工作取得了突破性进展。

一、主要工作及成效

(一)积极争取到扶贫开发构建和谐社会示范点落户南充

从去年11月中旬开始积极争取国务院扶贫办在南充建立扶贫开发示范点项目，历时半年多时间，通过大量的前期准备和基础性工作，国务院扶贫办于今年6月1日以国开办发〔20xx〕号文件正式批准同意在我市开展搞好扶贫开发构建社会主义和谐社会试点工作。我们主要做好了四个方面的工作：

1、积极汇报南充扶贫工作情况。

为认真贯彻落实“把朱德故里建设好”的重要指示，尽快改变老区落后面貌，创造贫困地区扶贫开发典型经验，国务院扶贫办决定把南充作为扶贫开发构建和谐社会示范点。我们了解到这一信息后，迅速向市委、市政府领导汇报，并由市委、市政府主要领导和分管领导带队多次前往北京和成都向中、省扶贫办的领导汇报了南充这些年来的扶贫工作情况和自然、经济、社会发展情况，既使上级领导了解到南充搞示范点建设的有利条件，同时也表明了南充为搞好扶贫开发构建和谐社会示范点建设的信心和决心。

2、多次邀请中央国家机关相关部委领导来南充调研考察。

为了使上级领导进一步了解南充，我们多次邀请上级领导来南充考察调研。今年仅半年时间，国务院扶贫办及中央国家机关相关部委的领导就4次共7多人前来南充深入农村、农户和企业调研考察，具体研究落实扶贫示范点建设工作。特别是国务院扶贫办副主任王国良4月、5月和6月三次来南充对示范点建设进行具体指导和落实。5月22日至24日国务院扶贫办召集中央国家机关相关部委、总政治部、清华大学、浙江省帮扶办等14个部门的领导共3多人来南充召开座谈会，共商帮扶大计，他们都表示要积极支持南充扶贫开发构建和谐社会示范点建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率全国工商联和国务院扶贫办的有关领导，以及人民电器集团、广西泰富黄金矿业

开发有限公司、金鹰国际集团股份有限公司等18家全国知名企业的民营企业家，到考察扶贫工作。相关企业家向XX县捐赠人民币6万元、1万码洋的图书。黄孟复主席和国务院扶贫办副主任王国良还亲自到南充市财贸校为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地挂牌。6月28日，国务院扶贫办帮我们请来了中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军为南充和干部作了题为“乡村发展与和谐社会”的专题报告，帮助我们理清发展的思路。

3、认真编制扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案。

为了使示范点建设项目尽快得到上级批准并迅速启动实施，我们组织力量认真编制了《扶贫开发构建和谐社会示范点总体方案》及《XX县2XX年扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案》，明确了示范点建设的指导思想、总体目标、范围对象、基本原则、实施步骤、工作重点、配套政策和组织领导等。经数易其稿报省办和国务院扶贫办审批。为了提高扶贫开发的可持续性，使扶贫开发的目标瞄向更为准确，贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高，扶贫资金的中间渗漏更少，使有限的扶贫资源更好地瞄准真正的穷人，有效地解决贫困村的脱贫和发展问题，6月下旬，在省扶贫办的大力支持下，我们在组织全市9县(市)区的扶贫办主任和业务骨干，以及驻村指导员共17多人，进行了村级扶贫规划培训。在坚持贫困人口优先受益、村民广泛参与、综合设计和全面治理、资金捆绑使用和发挥整体效益、可持续发展、量力而行和实事求是原则的前提下，全面掌握制定村级规划的要领，科学规划方法，重点学习制订村级规划的要求、重要工具、实施步骤、重点环节，要求对每一个实施扶贫项目的重点贫困村做到规划先行。我办主要领导亲自带队，办公室除留值班人员外，全部到参加培训和现场搞点，在下村帮助规划的1多天时间里，向所有扶贫干部提出“自带干粮不扰民，冒着酷暑搞扶贫”，深受贫困村干部群众的赞扬和好评。

4、全面启动示范点项目建设。

为了使示范点建设早启动、早实施、早见效，我们一手抓前期准备，一手抓项目启动。办公室主要领导多次带队前往今年启动的XX县指导示范点建设工作，帮助协调和落实具体工作，帮助制定方案和确立工作重点，由于各级扶贫部门指导协调到位，使XX县从4月开始就全面启动了56个重点贫困村的项目建设。在示范点建设中，确定了38名副县级以上领导干部定点联系贫困村，安排了59个县机关和企事业单位帮扶贫困村，并从县、乡(镇)机关及企事业单位选派了59名优秀中青年干部担任示范点重点贫困村建设指导员。市上也确定了56个市级部门和56名县级领导定点帮扶示范点启动的重点贫困村。同时制定了示范点建设工作职责，明确了工作目标，严格目标考核制度，对示范点建设情况1天一通报，及时总结先进典型，查找不足。扶贫部门还及时提出了示范村建设项目规划编制意见和项目建设技术标准及单位投资概算标准。6月1日，XX县召开了县、乡、村三级共3多人参加的动员大会，要求全县上下统一思想、立说立行，要用扶贫开发构建和谐社会示范点建设的成果和典型经验，向国务院扶贫办交一份满意的答卷，用**人民脱贫致富奔小康的喜讯和实绩回报对XX人民的深切关怀。

(二)争取到国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地落户南充，进一步加强了劳动力转移培训的组织体系建设

从去年9月以来，我们积极向国务院扶贫办争取全国劳动力转移培训示范基地，示范点项目落实后，国务院扶贫办一并批准我市为全国“劳动力转移培训示范基地”，并于5月23日在南充财贸校正式挂牌。为了加强对示范基地建设的组织领导，协调各方关系，解决具体问题，切实把基地建成我市培训农民、转移农民、致富农民和提高农民素质，输送乡土人才的摇篮，我办向市委、市政府请示并批准成立了南充市扶贫开发培训中心，同时又报请市委、市政府拟成立劳动力转移培训示范基地建设领导小组，并下设办公室，加强对示范基地的领导和建设。在省扶贫办的大力关心支持下，我市9县(市)区全部纳入省级劳动力转移培训示范基地，并给予了54万元扶贫资金扶持。

(三)争取大量扶贫资金对南充的扶持。

今年已到位各类扶贫资金计划1133.5万元，其中：财政扶贫资金4183.5万元，以工代赈资金385万元，信贷扶贫资金指导性计划3万元。财政扶贫资金比去年增加762万元。科技扶贫、产业化扶贫、移民扶贫等项资金计划也将陆续下达。

(四)开展了对《中国农村扶贫开发纲要》的中期评估和《纲要》的修订及对“”规划的建议工作

6月上旬，按照省扶贫办的要求，我们组织全市9县(市)区扶贫办对新世纪以来实施《中国农村扶贫开发纲要》的情况进行了中期评估。按照求真务实、突出重点、方法科学的原则，采取专题调研、抽样调查、案例调查、参与式补充调查等定量和定性相结合的方法，完成了对《纲要》的中期评估报告、修订方案和专题调研工作。对“”规划的制定就扶贫工作提出了建设性意见。

(五)组织力量对2XX年度的117个扶贫新村进行了检查验收，并顺利通过省上验收

今年3月初，根据省扶贫开发领导小组《关于对2XX年“五项扶贫工程”进行抽查验收的通知》要求，我们立即对220xx年启动实施的三项工程进行了复查验收。在9县(市、区)及乡、村组织自查的基础上，市扶贫领导小组组织扶贫办、财政局、以工代赈办、农行的有关人员，采取看、查、问、访、计的办法，分组对2XX年度实施的新村、移民、卫生扶贫工程进行了到户调查和进村验收。通过验收，各县(市)区在实施三项工程中切实做到了领导责任、扶贫项目、扶贫资金三落实，取得了明显成效。2XX年度安排实施的117个扶贫新村、623户移民扶贫和17所卫生扶贫项目己全面完成建设任务，并取得了三个方面的成效：

1、基础设施得到改善。

广泛发动群众以兴水、修路、立产业为突破口，解决长期困扰贫困农户的路、水、电、通讯等瓶颈问题。2XX年实施的117个扶贫新村共修建村道公路623.6公里，修建便民路119公里，打卫生井618口，修石河堰1处，整治山平塘1处，建蓄水池744口，建供水站124处，建提灌站1处，维修引水渠56.3公里，新增蓄水量42.9万方，解决饮水困难人数5.43万人，解决饮水困难牲畜7.75万头，改造中低产田土453公顷。通过新村扶贫的项目实施，极大地改善了这些村的基础条件。

2、产业建设得到加强。

2XX年度扶贫新村栽植优质水果2.25万亩，稻果鱼43亩，发展生猪6.6万头，肉牛783头，山羊3.14万只，饲养小家禽39万只。项目村实现了村有1—2个有一定规模和特色、覆盖面广、农民稳定增收的骨干项目。达到“五个一”标准的农户达95。117个村共转移劳动力2.92万人，为每户培训有一个掌握1—2门实用技术的技术明白人4.15万人。220xx年项目村年人均新增纯收入197.96元。人均占有粮食436.23公斤，解决637元以下尚未解决温饱的贫困人口1.677万人，改善637元—1138元初步解决温饱的贫困人口4.12万人。

3、人居环境发生变化。

按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的总体思路，对新村内的农户住房实行“三建”(建家、建园、建池)，“五改”(改路、改水、改厨、改厕、改圈)，“五通”(通路、通水、通电、通广播电视、通电话)，“三化”(院坝硬化、厨厕卫生化、居住环境美化)建设，着力打造扶贫新村的亮点。扶贫新村完成五改三建的总户数达11639户。其中：改房86.6万平方米，改厕1.3万平方米，改厨14.23万平方米，改圈14792万平方米，改院坝25.9万平方米，建沼气池842口。实现了社间、户间道路通畅。新村农户都用上了清洁卫生水，房前屋后建有庭院经济，住房装饰一新，院落干净、整洁，环境美化。220xx年实施的如高坪的青林村、白山沟村，营山的寨门村、窑口村，顺庆的石元坝村等，这些村不仅在基础条件上得到了极大改善，支柱产业基本形成，而且农民的生产、生活、生态条件明显改善，人居环境发生了很大变化。

(六)加大了库区扶贫力度。

今年以来把升钟水库淹没区扶贫摆在了突出位置，制定了“打基础、兴产业、强素质、抓生态”的十二字扶贫开发方针，确立了“自力更生、生产自救、多方支持、共同富裕”的指导思想。6月中旬，市委、市政府主要领导带领市级相关部门到升钟水库现场办公，具体落实了对库区贫困群众交通难、用水难、用电难、增收难的扶持问题。我办又积极向上争取扶持，通过努力，已争取省政府批转国家财政部请求加大对库区的扶持力度。

(七)提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的工作思路

今年以来，根据市委三届三次全会和全省扶贫工作会议精神，针对南充的实际情况，和中、省扶贫办对南充的要求，我们在探索中求创新，在创新中求发展，在坚持“一体两翼”战略的前提下，提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的“五六七”工作思路，即：着力构建“五种模式”(“一水二路三产业四人居环境五民主和谐”的整村推进模式;“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业扶贫模式;“定单式、定位式、定向式”的劳动力转移培训模式;“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点扶贫模式;“科学规划、搭建平台、落实项目、整合资源、强化职能”的合力扶贫模式)、突出“六个结合”(扶贫开发与基层民主法制相结合;与公平正义相结合;与诚信友爱相结合;与充满活力相结合;与安定有序相结合;与人与自然和睦相处相结合)、创新“七大机制”(强化扶贫责任制;健全多元投入机制;建立项目资金管理机制;建立有效协调机制;建立长效帮扶机制;完善扶贫绩效评价机制;推行扶贫激励机制)。使各县(市)区在抓整村推进工作中做到了目标明确、思路清晰、方法具体。上半年各县(市)区扶贫办围绕这一工作思路，对重点贫困村精心规划和组织实施项目，各项工作进展顺利。

(八)加大了对扶贫开发工作的宣传和调研力度，各级党政领导和部门、社会各界更加关注和支持南充的扶贫开发工作

为了使党的扶贫政策深入人心，推动新阶段扶贫开发的深入开展，今年以来，我们加大了对扶贫工作的宣传和调研力度，积极宣传党的扶贫方针政策和南充的扶贫工作。

1、利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体的宣传作用，做到“广播有声，电视有影，报刊有文”，为新阶段扶贫开发大造声势。市、县扶贫办积极配合省《扶贫开发》杂志、南充电视台、南充日报、南充晚报等新闻单位，积极撰稿、投稿和组稿，大力宣传报道国家扶贫方针政策和全市扶贫开发工作的新典型、新经验、新做法。

2、各县(市)区扶贫办都定期或不定期的编印《扶贫工作》简报，通报交流情况、总结推广经验、宣传科技致富，推动新阶段扶贫开发的深入开展。

3、市扶贫办利用“南充扶贫开发网”进行宣传，成为全省唯一在互联网上开通的扶贫开发工作网站，能够在第一时间将全市的扶贫工作文件、新闻、动态等以最快的速度上传到互联网上进行宣传，极大地方便了上下信息传递和沟通，从而大大地提高了工作效率，为推进电子政务和无纸化办公迈出了实质性的步伐。

4、立碑树牌，使党的扶贫政策深入人心。凡是扶贫资金扶持的基础设施项目，如新村、学校、卫生院、公路、桥梁等，都在醒目位置立一块永久性的碑(牌)，标明扶持项目名称、扶贫资金、受益人口等相关内容。这样做既宣传了党的扶贫政策，又便于群众监督，起到了非常好的宣传效果。

(九)认真开展了保持共产党员先进性教育活动，在提高党员素质、增强领导班子战斗力、完善各项规章制度等方面取得了很大实效。

按照市委安排部署，我办认真开展了保持共产党员先进性教育活动，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的预期目标。主要取得了三个方面的成绩。

1、党员素质有了明显提高。通过教育活动，使广大党员的思想认识有了很大提高，政治意识、大局意识、责任意识得到明显增强，全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固;使广大党员彻底改变了过去那种对党员行为标准的模糊认识，明确了今后努力的方向，给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。党员们表示，在今后的实际工作中，一定要严格按照《党章》和先进性具体要求，进一步加强理论学习，增强党性修养，进一步改进工作作风，为扶贫开发工作多作贡献。

2、使我办党的建设得到了加强。通过教育活动，进一步加强了党的建设。进一步健全了党的制度建设，活跃了党组织生活;使党支部在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出，使党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强;进一步改善了干群关系、党群关系，增进了相互交流和相互了解，进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道。

3、做到了学习、工作“两不误，两促进”。在先进性教育活动中，办领导发挥先锋模范作用，积极向上争取扶贫开发构建和谐社会示范点项目，得到了各级领导的高度重视和中央国家机关相关部委的大力支持。扶贫办的各项工作都有序开展。

二、存在的主要问题

今年上半年的工作，虽然成绩是主要的，但工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要有三个方面：

1、下基层调研不够。今年由于示范点项目投入大量的精力和时间，加之机关事务性工作的繁杂，对下基层调研相对不够。对构建南充扶贫开发模式的总体思路、工作和机制的创新还有待在实践中进一步探索、完善和加强。

2、对扶贫项目资金的管理还需进一步加强。加强扶贫工作管理的核心内容是项目和资金，特别是对项目资金的跟踪、督察、检查、指导、调研，以及典型推广、重点解剖等方面还需加强。

3、对全市扶贫机构的职能有待强化，扶贫队伍的干部素质有待进一步提高。由于扶贫工作的体制性障碍，出现重点贫困县工作体制不顺的现象，因而出现了机构职能弱化的现象。加之扶贫工作任务繁重、责任重大、经费奇缺、条件艰苦、待遇低下，因而又出现了干部职工队伍人心不稳、活力减弱、工作积极性和创造性下降的现象。这些都与艰巨的扶贫工作责任和任务极不相适应。

总结过去的工作，我们要继续按照“规划跟着对象走、项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，严格执行扶贫项目资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全扶贫资金专帐、项目实施台帐和扶贫固定资产登记专帐，杜绝随意调改、增加扶贫项目，严禁各种违规违纪行为，确保扶贫项目资金的规范使用。对扶贫资金使用管理中出现的问题，各级各有关部门要高度重视，采取相关措施，切实整改到位，确保对扶贫资金审计检查不出任何问题。并进一步贯彻落实全省扶贫工作会议精神，统一思想，增添措施，落实任务。我们要做好基础工作，承办好会议，并尽快出台推进扶贫工作的几个文件。努力把我们的工作做扎实!

为了积极响应全国“扶贫日”，努力营造全社会了解、关心、参与扶贫开发工作的良好氛围，近日，x县各包联部门根据x领发﹝20x﹞98号《关于全国扶贫日活动的实施方案》文件精神，迅速行动，精心组织，深入联系村、联系户开展了以“情系困难群体、奉献诚挚爱心”为主题的“走进贫困村访问贫困户共度扶贫日”实践活动。

县国土局针对x镇x村实际情况，出资2万元，对村办公条件进行了大改善。

文物旅游局为x山村贫困户送化肥、农药及慰问金，为村级活动场所配备电脑6台;发放垃圾桶544个，硬化巷道1.8公里，硬化广场200平方米，安装了健身器材及6盏太阳能路灯;发放惠民政策图书800多册，开展实用技术、政策法规等培训达1300多人次。

农业局依托职业农民培训助推精准扶贫工作，举办农业实用技术培训3期，召开现场会12场，发放宣传资料5000余份，培训乡村干部、技术骨干和农民贫困3000余人。

x县各包联部门结合“驻村联户、为民富民”进村入户开展“扶贫日”主题实践活动，进一步拉近了干群关系，增进了感情，为人人参与扶贫工作，打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。