新任董事长第一次会议讲话优秀20篇

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和XX市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到XX市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。

市委书记在全市重点镇建设工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚才，部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

一、优先发展，形成典型

市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

(一)必须走规划建镇的路子。现在14个优先发展重点镇，镇域总人口69.97万人，其中建成区人口24.92万人，城镇化率29%，到20xx年，城镇居住人口达到3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。

(二)必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先发展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到20xx年，城镇人均GDP达到3200美元以上;财政收入与GDP同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长10%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。

(三)必须走可持续发展的路子。就城乡一体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了20xx年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应一步到位。比如，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达、生活富裕、环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创“中国最佳人居环境奖”的乡镇典范。

二、做好计划，扎实推进

去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业发展、加快基础设施建设、统筹社会事业发展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。我们一定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

(一)要计划好融资。加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地、市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金、民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

(二)要计划好项目。从14个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是一个普遍存在的突出问题。如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。比如，道路、电网改造、供水设施、电信、园林绿化及污水、垃圾处理以及包括文化、教育、卫生、体育、社区公共服务设施建设项目。当前，一定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好三年计划，理清轻重缓急、承受能力和建设进度。对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度、资金安排包括融资计划等。要干一个就成一个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

(三)要计划好管理。提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进一步理顺关系、转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化、标准化的市容管理、交通管理、治安管理、环境管理制度。县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

(四)要计划好保障。按照既定目标，今后三年时间内，14个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高8%，每年需要转移出来的农民超过7万人。这么多的农民转移出来，必将涉及到一系列失地农民的转岗就业、社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路、安居之所和社会保障等问题。从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来、住得下、发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。要坚决防止和克服在土地征用、拆迁安置中损害群众利益的行为。我们不但要把这14个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措、抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡一体化的新局面。

各位领导，同志们：

这次会议是贯彻落实中央城市工作会议精神、全国住建会议精神，推进我省城市建设管理工作的一次重要会议，主要任务是传达全国城市建设工作座谈会精神，进一步交流工作经验，全面分解、细化、落实住建部和省委、省政府确定的工作任务，推动全省城市建设管理工作再上新水平。

这次会议带有现场会的性质。近年来，潍坊、寿光市委、市政府高度重视城市建设管理工作，在交通设施建设、园林绿化等方面取得了显著成绩。潍坊市坚持城市绿道建设与基础设施建设、城市景观营造相结合，采用政府购买服务方式大力发展公共自行车系统，通过项目运作市场化、建设运营一体化、县市地域互通化，实现了短途出行、交通换乘、健身休闲三大功能，赢得了群众的欢迎和赞誉，有效缓解了城市交通压力，市民使用非常方便。寿光市在城市园林绿化工作中，坚持高起点规划，大手笔投入，动员全民参与，园林绿化水平不断提升，城市人居环境不断改善，成为全省第一个国家生态园林城市，为全省城市生态绿化建设树立了榜样。

上午，松青同志传达了全国城建座谈会精神，润晓同志部署了今年城市建设管理的目标任务，济南、青岛、东营、莱芜、临沂等市有关部门分别作了交流发言，各市简要介绍了今年的工作进展和打算，各地要相互学习借鉴，讲得都很好。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、深入贯彻中央城市工作会议精神，切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感

(一)把学习贯彻中央城市工作会议精神作为当前的中心工作来抓。党中央、国务院对城市工作高度重视，去年底召开中央城市工作会议，、发表重要讲话，深刻分析了我国城市发展面临的形势，回答了城市工作中的若干重大问题，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务，指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、国务院先后下发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对做好城市规划建设管理工作进行了全面部署，提出了明确要求，既有高度，又非常具体。省委、省政府高度重视城市规划建设管理工作，近年来密集出台了一系列政策措施，近期还将召开全省城市工作会议，对城市规划建设管理等重点工作进行安排部署，并就贯彻落实中央《意见》出台配套文件。可以说，从中央到地方对城市工作特别是城市规划建设管理工作的重视程度之高前所未有，这主要是因为：首先，经济社会发展到了这个阶段，我国超过50%的人在城镇工作、居住和生活，进入了城市社会;其次，住建工作在全局工作中的作用越来越凸显，陈政高部长说，我们住建系统已经走到了经济社会发展舞台的中央，对经济贡献、对城市生活的影响都是巨大的;再次，住建工作与城乡居民生活联系紧密，“衣食住行、生老病死、安居乐业”，都与住房保障、市政和公共服务设施建设、人居环境改善等密切相关。强调，必须像重视“三农”一样重视城市工作，像抓“三农”一样抓城市工作。可以说，住建系统的工作任务艰巨、责任重大，全面提高城市规划建设管理水平的重任落在我们这代人身上。全省住建系统一定要把深入学习中央城市工作会议精神作为头等大事，自觉把思想统一到中央城市工作会议精神上来，统一到省委、省政府对城市工作的决策部署上来。要从战略和全局高度，按照提出的“一个尊重、五个统筹”的基本思路，贯彻创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念，坚持以人为本、坚持深化改革、坚持依法治市，勇于担当，攻坚克难，切实把城市规划好、建设好、管理好，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

(二)近年来全省城市建设管理工作取得显著成绩，具有了很好的基础。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省住建系统认真贯彻国家和省重大决策部署，迎难而上，奋力拼搏，积极作为，狠抓落实，实现了“”胜利收官，住建工作站上了新的历史起点。过去五年，是全省城市建设投资最多、发展最快的时期。全省城市和县城累计完成城建投资5431亿元，比“”时期增长了1.6倍。城市人居环境建设取得丰硕成果，国家园林城市和县城达到53个，设区市实现国家园林城市全覆盖，创建国家节水型城市14个、中国人居环境奖城市8个，4个城市获联合国人居奖，数量均居全国前列;城市污水处理、垃圾处理和人均绿地面积等指标保持全国领先;综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治等工作顺利起步，各项专项规划加快推进，11个市县累计建成综合管廊208公里，住建部对济南海绵城市建设试点给予较高评价，省财政设立5亿元综合管廊和海绵城市建设奖补资金，黑臭水体信息全面纳入监管系统，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建设投资150亿元，扭转了连续12个月同比下降的态势，特别是重点市政项目进展顺利，投资拉动效应明显。城市建设管理工作有效改善了城市面貌和人民群众的生产生活环境，有力推动了全省经济社会发展。这些成绩的取得，是在座各位领导、同志们无私奉献、努力工作的结果，在此，我代表省住建厅向大家表示衷心地感谢!

(三)当前城市建设管理工作还存在一些突出问题和薄弱环节，也面临较大压力。一是城市病凸显。从十个方面指出了城市发展存在的主要问题，如交通拥堵、环境污染、拉链马路等，在我省大中小城市都有体现，有些呈现蔓延加剧态势。这与广大市民对生活舒适、生态优美的要求，还不相符。二是城市发展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市布局不够合理、基础设施标准偏低、管理执法脱节、养护精细化不足等问题不同程度存在，集约节约程度低，改造提升难度大，城市建设还没有转换到内涵发展上来。今后5年全省还将有1000万左右农业转移人口进入城镇生活，城市基础设施和公共服务设施需求进一步加大，城市建设管理面临更大压力。三是统筹协调有待加强。城市规划建设管理工作的系统性不足、缺乏有效衔接、条块分割，“头疼医头、脚疼医脚”，问题积累到末端，增大了解决难度。习举的道路垃圾在市政、园林、环卫之间循环的例子，就是鲜明写照。四是城市管理体制不顺。城市建设管理部门机构调整比较频繁，机构设置和管理职能上下不对口问题比较突出。有的设区城市主管部门只管市辖区，对县市的行业管理缺位，有的地方水管理体制混乱，有的地方对停车场建设、城市生态修复、地下管线管理等新工作新职能的分工界定不清，这些都影响了城市建设管理整体效能的提升。对此，我们要高度重视，统筹考虑，综合施策，从根本上加以解决。

我们在看到城市建设管理工作面临难得机遇和有利条件的同时，更要清醒地看待问题和不足，坚持问题导向，既要树立大局观、长远观，打好持久战，又要立足当前抓重点、抓难点，打好攻坚战，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感，努力开创城市建设管理工作新局面。

二、突出工作重点，打好城市建设管理领域三场攻坚战

综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治是城市实现长远健康发展的必然要求，是党中央、国务院交给住建系统的重大任务，是必须要打赢的三场攻坚战。各级各有关部门要把这三项工作牢牢抓在手上，按照任务目标倒排工期，全力以赴、扎实推进、尽快见效。

(一)强化规划编制。打好综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治三场攻坚战，首先要编制好专项规划和实施方案，充分发挥好引领和管控作用。一是提高规划水平。专项规划、实施方案的编制要对照国家和省下达的任务目标，加强与城市总体规划、详细规划的衔接，聘专家、请高手，舍得投入，提高规划和方案的科学性、可操作性。规划编制和方案制定要深入城市片区、道路、河流现场，调查清楚周边环境和实施条件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指导工程项目建设。二是加快编制进度。目前全省还有10个城市没有形成综合管廊规划成果，大部分城市的海绵城市规划正在编制。省政府要求，设区城市要在6月底前编制完成综合管廊和海绵城市专项规划，县级市要在10月底前完成海绵城市规划。各地务必加快基础资料收集，加强与编制单位沟通配合，全力推进编制工作。三是争取尽快批复。未经批复的规划，既没有效力也无法实施。目前全省只有1个城市批复了海绵城市规划，3个城市批复了综合管廊规划。各地要积极向市政府汇报，争取相关部门的支持，加快专家论证和修改完善，力争早日批复实施。

(二)狠抓项目管理。项目落地是关键，项目开工才是硬道理。各地要立即行动起来，抓开工、促进度，确保完成年度任务。一是落实责任主体。按照年初确定的综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治项目计划，逐一落实建设单位，明确项目负责人和河段长，没有落实今年综合管廊建设项目的6个市，务必尽快确定，纳入项目库管理。行业主管部门要靠上抓，分管领导要经常上工地、看现场、盯进度，全面掌握建设情况，协调解决项目推进中的重大问题。二是保证工程质量。要充分借鉴国内外及试点城市经验，适当提高建设标准，结合建筑工程质量治理两年行动，加强质量监督，严格落实参建各方质量安全责任，确保项目建成后安全运行，长期发挥作用。依托城市道路施工的管廊和海绵工程项目，要合理设定工程施工时序，落实工地安全文明及扬尘控制措施，尽量避免加重交通拥堵，减少扰民。黑臭水体问题在水里，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季节性断流问题，加之底泥影响，整治难度很大。要科学组织黑臭水体整治工作，关键在控源截污，并采用河道疏浚、生态修复等多种工程技术进行综合治理，在抓整治的同时，指导协调属地做好河道保洁、违章清理、河岸绿化、排污查处等工作，主动接受公众监督，有效防止黑臭问题反弹。三是加强调度通报。住建部已经开通了管廊、海绵和黑臭水体项目网络信息平台，定期调度项目进展。从以往污水和垃圾信息系统情况看，许多工作做了，但是上报不及时、不准确，影响了我省的成绩和排名。这不是一件复杂、困难的工作，关键是要落实填报人员责任，连续出现填报问题，就要采取惩戒措施。从4月份开始，省里将对各市综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治实行一月一调度、一月一通报。

(三)确保试点效果。济南市作为全国海绵城市试点，要统筹做好各项工作，全面推进39平方公里试点区建设，确保20xx年通过国家验收。前两天，威海成功申报国家综合管廊试点，青岛成功申报综合管廊和海绵城市双料试点，机遇非常好。今年省财政拿出5亿元支持综合管廊和海绵城市建设，力度非常大。各地要把这些资金管好用好，确保试点工作顺利进行，切实发挥示范引领作用。纳入综合管廊财政支持的14个市县和8个海绵城市试点，市县政府要成立领导小组，加大协调力度，明确部门分工，形成推进项目建设的强大合力。要精心组织，通过开展业务培训、专家指导、参观交流等方式，提升设计、施工人员业务素质和技能，将试点项目建成精品工程。要及时总结试点经验，将好的做法、工法和技术成果，转化为工程标准和规范。年底，省厅将委托第三方进行绩效评价，把评价结果作为明年安排资金的重要参考，对完不成建设任务、存在重大问题的，将按照有关规定追缴已经拨付的资金。

三、突出补齐短板，着力提高城市建设质量和水平

城市建设创造的是城市的硬件基础和有形“躯体”，是支撑城市发展运行的基本载体。要紧紧围绕提升城市综合功能和宜居水平，更加注重建设质量，更加注重绿色发展，更加注重统筹地上地下建设，进一步增强城市建设工作的系统性和持续性。

(一)提升市政设施水平。城市交通拥堵、停车难等问题，大家都深有体会，每天都在发生，群众意见很大，要认真研究，多措并举，下大力气加以解决。一是优化城市道路交通系统。加强城市综合交通规划编制，树立“窄马路、密路网”理念，与棚户区改造相结合，完善城市路网结构，打通断头路，完善微循环，提升通达性。建成区人口100万以上的城市要全面启动快速路规划建设，采用立体交叉与出入控制，提升长距离、跨区域的车辆通行速度。对城市主干路重要节点，实行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力发展公共自行车系统。这次会议的重点就是学习推广潍坊公共自行车系统建设经验。这种模式主要依靠市场化运作，政府只要出政策、设场地、抓监管，就可以很快推动起来，平原城市和有条件的区域都要大力推广、加快推进。新建、改建的城市主、次干路都要设置自行车道，逐步形成网络，提高自行车出行的便捷性。三是推进轨道交通建设。城市轨道交通是我省城市交通设施的短板，必须正视差距，迎头赶上。济南、青岛要加快建设，到20xx年全省建成300公里以上;烟台、潍坊、淄博、济宁、临沂等市要加快前期工作，争取早日开工。四是强化停车设施建设。要把好配建关，新建公共建筑、住宅等必须按标准配建车位。鼓励社会资本参与公共停车场建设，实行差异化停车收费政策，便于收回建设成本。要多想办法，推进现有场地改建立体停车位，利用人防设施和广场、绿地的地下空间等建设公共停车场，鼓励利用单位大院错时停车，逐步解决停车难问题。

(二)强化城市园林绿化工作。园林绿化是有生命的城市基础设施，是城市的宝贵财富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌来设计建设城市绿地，营造优美舒适的城市生态空间。近年来各地创造了不少好的经验，济南市开展的山体公园建设，收到了良好的效果，赢得了群众的好评。一要划定城市绿线。习在中央城市工作会议上明确要求划定绿地系统线。没有编制绿地系统规划、明确城市绿线的市县，要在20xx年底前编制完成绿地系统规划，划定城市绿线并向社会公布。原有规划和绿线不合理、不科学的，要结合城市总体规划修编尽快予以调整。二要深入推进园林城市建设。按照国家对城市生态建设和保护的新要求，在总结我省园林城市建设经验的基础上，强化创城抓手作用，巩固创城成果。目前还不是园林城市的5个县级市、21个县城，要在20xx年前达到省级以上园林城市标准，有条件的市要积极创建国家生态园林城市。三要开展城市生态修复。组织开展城市山体、河流、湿地、植被等破坏情况和废弃地、土地污染情况调查，制定实施有针对性的城市生态修复方案，切实加强绿化成果保护，在城市重现绿水青山。四要拓展绿化空间。鼓励开展立体绿化、屋顶绿化，明确相关的技术标准和奖励条件，以大型公共建筑以及立交桥、高架桥等为重点，推进垂直绿化、阶梯绿化，在符合城市规划，确保屋顶安全、保温、防水要求前提下，有序开展屋顶绿化。五要优化绿地布局。结合慢行系统建设，实施连接公园、绿地、水系、景点的城市绿道网工程，营造舒适便捷的绿色敞开空间。落实“300米见绿、500米见园”要求，提升老旧片区绿化水平，让绿色贴近群众。六要提升绿地功能。统筹考虑休闲、健身、科普、文化、市政和环卫等设施建设需求，吸收当地历史文化元素，完善园林绿地功能，提升绿化品质和内涵。城市和县城都要建成一座具备应急供水、供电、广播、棚宿、厕所、排污等设施的防灾避险公园。积极推广使用微喷、滴灌、渗灌等节水技术，加大再生水利用和雨水收集利用，建设生态园林、集雨型绿地。

(三)加强供排水设施建设。我省水资源严重缺乏，区域性缺水、季节性缺水和生态性缺水问题普遍存在,最终影响经济社会发展和群众生产生活的关键因素是“水”，保障经济发展、改善群众生活、保护生态环境，必须要做好水的文章。一是提升城市供水水质。推进城市供水设施和老旧管网改造升级，积极采用深度处理工艺，确保供水水质稳定达标。建立供水管网地理信息系统，实行区域化计量、网格化管理，控制管网漏损。省里将采用政府购买服务的方式，定期对各市县供水水质进行检测，并向全省通报结果。二是提升污水处理设施水平。继续加快雨污分流排水管网改造，升级污水处理标准，建设污泥无害化处理装置。逐步将污泥处置费用纳入污水处理成本，确保设施正常运行，提高污泥无害化处理率。到20xx年，全省城市和县城污水集中处理率达到98%，济南、青岛两市建成区20xx年底前、其他设区市20xx年底前基本实现污水全收集、全处理。

(四)推进智慧城市建设。智慧城市是未来城市的重要发展方向，也是提高城市管理效能、提升为民服务水平的重要途径。当前，要着力推进物联网、大数据、云计算等技术应用，以数字城管等平台为基础，构建城市规划建设管理综合信息平台，集中打造“住建云”。要推进智慧建设，加快建筑信息模型(BIM)应用和市政公用设施改造升级，发展智慧工地、建筑、住区。要推进智慧管理，发展智慧水务、供气供热、停车、环卫以及公共建筑节能检测平台。要加快城市地下管线综合规划编制，以县市为重点，推进地下管线普查和信息系统建设。尚未完成地下管线普查的9个市要加快进度，尽快完成。新建改建城市地下管线必须按规定归档移交有关资料，录入信息平台，实现地下管线信息及时更新、统一管理、有效利用。

四、深化改革创新，全面提升城市管理服务效能

城市发展到现阶段，城市管理已经成为城市工作的重头。要针对当前城市管理中的突出问题和薄弱环节，加大改革创新力度，坚持服务优先，推进城市管理工作精细化、规范化，扎实做好城管领域各项重点工作。

(一)推进城市管理便民高效服务。要建立“服务、管理、执法”三位一体城市管理体制，实施城市管理方式创新，加强队伍建设，继续打响“和谐城管”品牌。一是规划便民设施。坚持疏导服务、源头治理和管理执法相结合，合理规划设置农贸市场、夜市地摊和修车、烧烤摊点。在不影响城市交通、周边居民生活和环境卫生的前提下，合理规定经营区域和时间，规范经营行为，编制便民服务图册，方便群众生活。二是推动管理重心下移。在科学界定市、区、街道城市管理职责的基础上，推动城市管理体制、机制创新，将工作重点放在基层，充实一线人员力量，深入推进城管进社区、进校园、进工地活动，变被动管理为主动服务，变随机管理为源头治理。三是推进数字化城管。深入研究数字化城管推广计划和保障措施，加强数字城管应用，20xx年底前实现市县数字化城市管理全覆盖，20xx年底前形成全省统一的12319城市管理服务热线，全面提升城市管理现代化水平。四是创新养护管理机制。推广以机械化联合作业为特征的城市深度保洁，推进垃圾分类，提高城市洁净程度和垃圾资源化利用程度。加快公共厕所、垃圾收集站、环卫工人休息房一体化建设，探索实施以道路为载体的市政园林环卫养护体制创新，推行市政设施维护、环卫保洁、园林养护作业的统一实施和有效监督，提高设施养护效率。五是加强队伍建设。以提高利益协调、现场处置、危机研判、舆情应对等能力为重点，加强一线城管队伍培训和教育，大力倡导实施文明执法、规范执法、和谐执法，提高城管队伍整体素质和服务管理水平。

(二)深入推进环境综合治理。省委、省政府确定开展的城市扬尘治理、铁路沿线整治、城乡环卫一体化三个专项行动，对提升城乡环境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基础上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市扬尘治理。近年来，我省部分城市雾霾频发，严重影响城市环境质量和群众身体健康。房屋建筑、市政施工、渣土运输都要认真落实《全省住房城乡建设系统大气污染防治行动计划》要求，严格施工工地管理，有效控制建设扬尘，重点加强城乡结合部工地管理，落实覆盖、洒水、硬化等降尘措施，实施渣土车棚盖、密闭改造，避免撒漏。加强城市边角地、闲置地等裸露情况巡查普查，推进林下地、林隙地绿化，实行动态管理，建立裸露土地绿化长效机制。二是开展铁路沿线综合整治。近年来，我省高速铁路、城际铁路发展很快，但铁路沿线环境还存在脏、乱、差问题。近期省里将对铁路沿线环境综合治理进行再部署，各地要及时行动，对铁路沿线违法建设、垃圾堆点、违章广告等进行全面清理，尽快改善铁路沿线环境面貌，提升城市形象。三是深化城乡环卫一体化。我省城乡环卫一体化工作取得了重要阶段性成果，但稍有松懈，就可能反弹。要进一步落实城乡环卫一体化各项制度措施，坚持以城带乡，政府托底，加强对农村垃圾清运等情况督查，尽快形成运作高效、保障有力的长效机制。省厅将继续会同省文明办，采取电话调查和现场暗访等形式，对各地工作情况进行考核通报。

(三)强化风景名胜区管理。我省目前有5个国家级、35个省级风景名胜区，山林湖海、历史文化等风景名胜资源非常丰富，但保护管理工作问题还比较多。去年博山风景名胜区被住建部列入涉危名单管理，孙伟常务副省长做出重要批示，要求省住建厅会同淄博市切实抓好整改，并举一反三做好风景名胜区管理工作。一要明确风景名胜区定位。风景名胜区按照《风景名胜区条例》依法设立，兼具生态、观赏、文化、科研等多种功能，具有独特的价值，是一个地区代表性的、不可再生的资源，不是单纯的旅游区，开发利用必须建立在严格保护、科学规划、统一管理的基础上。二要切实加强政府监管。各市主管部门要切实负起责任，严格履行《条例》规定的职责，为政府有关决策当好参谋助手，组织做好规划编制、建设项目管理、违法违规建设查处等工作，督促风景名胜区管理机构加强风景名胜资源保护和培育、完善景区基础设施、提升管理服务水平。三要组织好执法检查。目前全省正在组织开展风景名胜区的执法检查，各地要认真组织自查，立即对发现的问题进行整改。省里近期将组织有关专家、规划督察员分组赴各地进行督导检查，加大工作力度，纠正解决突出问题，并通过考核通报、业务培训、卫星遥感等方式，全面加强风景名胜区管理工作。

(四)加强城建工程施工和设施运行安全监管。去年以来我省连续发生多起重大伤亡事故，城市建设管理领域也连续出现安全生产事故，济南浦发大厦屋顶绿化坍塌、青岛李村河蓄水池清淤中毒等事故，发生的原因都很简单，都是不该发生的事故，必须引以为戒。一要强化工程施工安全。相比建筑工程，市政和园林绿化工程作业面比较大，很难完全封闭，既有施工人员自身安全问题，也有外部人员进入引起的误伤问题。主管部门要牢牢树立管行业就要管安全的意识，时时处处讲安全、看安全、抓安全，落实安全监管责任。市政、园林企业是施工安全生产的责任主体，要针对市政、园林工程的施工特点，提高工程现场管理的规范化、标准化水平，大力发展绿色施工。近年来，市政领域发生的安全生产事故，多是半封闭空间的窒息、中毒事故，对下井操作、管沟清理、闸门启闭等作业，开工前必须办理内部审批手续，作业时必须落实通风、监护措施，发生问题必须科学施救，一线人员必须严格按规程施工，百分之百接受这方面的培训教育。二要保障设施运行安全。城市供水供气供热、排水防涝、垃圾清运是城市正常运行的基本保障，一旦中断或受阻，将严重影响群众生活。要采取有效措施，加强对各类设施、管线的巡查检修，强化垃圾清运和垃圾填埋、焚烧的安全管理，严防设备事故和二次污染。要建立完善各类应急预案，落实应急处置措施，发生问题及时抢险抢修。三要积极应对不利气象条件影响。去年以来，我省遭受持续干旱，各地城市水源非常紧张。要一手抓应急水源建设储备，加大再生水、雨水、海水等非常规水资源利用，一手抓城市节水管理，对非居民用户用水计划按比例进行压缩，完善各项应急预案，确保城市供水正常有序。要做好城市节水各项基础工作，到20xx年，还不是国家节水型城市的9个设区市要全部达到国家节水型城市标准，有条件的县市也要积极开展创建活动。今年以来，蓬莱、沂山等地先后发生火灾，胶东地区松材线虫病害严重。4月15日，省政府召开电视会议，对防虫害和防火工作作出部署，各级城市园林绿化、风景名胜区主管部门，要认真抓好贯彻落实，组织公园和景区管理机构进行全面排查，坚持预防为主，将问题解决消除在萌芽状态，确保万无一失。

五、强化组织领导，为城市建设管理工作提供有力保障

城市建设管理工作任务艰巨、社会关注、群众关心，年底国家和省委、省政府将对有关工作进行量化考核，必须加强组织领导，明确责任分工，精心策划运作，搞好协调配合，不折不扣地完成好各项工作任务。

(一)强化配合落实责任。城市建设和管理工作联系紧密、相辅相成，必须加强协调配合，拧成一股绳，使出一股劲，形成工作合力。各部门对职责分工有异议的，要在提请政府明确责权基础上，坚持“事业第一”，分工不分家。牵头部门要有兜底意识、担当意识，主动承担起上级交办的工作任务，主动与省厅沟通对接，协调相关单位共同参与。同时，要加强对所辖县市工作的指导、调度、督促，实现同步发展。综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治的目标任务，要全面分解落实到具体部门和科室，责任到人，压力要层层传导，任务要层层压实。要积极向当地党委、政府汇报重点工作情况，争取财政、国土、环保等部门支持配合。对工作拖沓、质量不高、推诿扯皮的主管部门，省厅将给予通报批评，直至约谈部门分管领导和主要领导。

(二)拓宽资金筹措渠道。城市基础设施建设投资大、周期长，但投资回报稳定。各级各部门要按照当地政府统一部署，在加大财政资金投入的同时，积极推动发行地方专项债券，进一步扩大PPP、特许经营等模式的应用，多渠道筹集建设资金。要借力企业、中介机构，规范运作，合理设立回报条件，做好风险管控。根据不同行业分类施策，供水供气供热等能经营的，可以扩大以收费权为核心的经营权质押实施范围，完善定价机制和监管措施;城市道路、园林绿化、道路保洁等公益性为主的，要创新融资方式，推行建设养护一体化，以政府购买服务方式推动PPP合作。综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治项目，要规范项目手续，合理打包整理，积极参与项目对接、洽谈活动，争取国家专项建设基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，要用好国家政策，支持项目建设。

(三)严格工作督查考核。近几年，国家对地方的督查、通报、审计、曝光、约谈频次不断增多，问责力度明显加大。比如，审计内容已不再局限于财政资金使用情况，而是延伸到核实国家政策贯彻落实情况，通过审计推动政策落实和问题整改。住建部通过手机APP公众监督、卫星遥感监测等方式，对各地上报黑臭水体数量、整治情况进行核实，转变了督查模式。现在省厅在城市建设管理领域也建立了多项监督检查、调度通报制度，各地要继续积极配合，对上级要求报送的情况及时统计及时催办。各地主管部门和有关单位，要加强监督检查、评价考核、责任追究等机制建设，通过制度保障工作落地，干得好的要表彰奖励，干得不好的一定要有“说法”，通过奖惩兑现提高执行力，形成干事创业的正气，营造争先创优的氛围。

(四)宣传树立行业良好形象。近年来，社会各界对城市建设管理工作的关注度不断提高，今年厅里城建城管口的人大建议和政协提案就有50多件。城市建设管理各部门、单位要牢固树立“群众利益无小事”的观念，对群众关注的、与我们职责相关的，都要有办法、有行动、有声音。要把及时回应群众诉求摆上重要位置，切实做好人大建议政协提案、市长热线电话和齐鲁民生网贴的答复、回复工作。要加强正面宣传引导、培育行业典型，注重新媒体、新方式，通过新闻媒体和各种渠道，把城市建设管理工作的成就、经验、先进典型宣传出去，让各级领导了解，让人民群众理解，树立良好的行业形象。

同志们：

今年以来，在省测绘局与我市有关部门共同努力下，完成和申报了方案，现在国家测绘局已经将我市列为国家“数字城市”试点市，并将向我市示范工程建设无偿提供地理信息资源和技术支持，省测绘局也将在资金和技术上提供帮助。为此，我谨代表XX市委、市政府向省测绘局彭局长等领导长期以来对关心和支持表示衷心的感谢，对省测绘局参与方案编制的技术人员辛勤工作表示亲切的问候。

建设“数字”地理空间框架示范工程，其根本目的是通过实施这个工程建立覆盖我市6000 平方公里的基础地理信息数据库，并在此基础上将多部门、多行业的数据进行有效整合和二次开发，形成为各部门业务工作和企事业单位提供应用服务的地理信息管理系统。这对于我市“破满找差距，争先再跨越”具有十分重要意义。刚才，省测绘局的彭局长作了重要的讲话，杨主任介绍了地理空间框架示范工程建设方案，对下阶段工作提出了明确的要求，我完全赞同。下面，我再强调三点意见，供大家在工作中参考：

一、充分认识示范工程的重要意义

我市抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，正在建设的“数字”地理空间框架示范工程是建设“数字”的重要组成部分，是我市电子政务建设在“十五”取得巨大成绩的基础上实现再跨越的重要举措，也是各级政府和部门在“”新的发展时期如何利用现代信息技术对社会事务进行管理更科学、更有效、更加全民的重要手段。

一是示范工程的实施有利于整合分散在各部门的各种数据，实现信息的充分共享。“数字”地理空间框架示范工程是一个基础，或者叫一个载体，离开这一载体，数据是分散的，无法实现共享。比如：我们多年来完成了的工业普查、农业普查等大规模市情调查工作，积累了大量的资料数据，但很多都分散在各部门，数据在部门间封锁，信息不能共享，没有发挥应有的作用。有了地理信息系统这个公共平台和载体，就可以将各种与空间地理有关的分散数据资料集中管起来，也将各部门的成果充分展现出来，在经济建设和社会管理中发挥应有的作用。

二是示范工程的实施有利于建立统一的技术标准，解决数据冲突问题。在国民经济建设中，各类数据的准确统一是一个重大课题，现在一些数据和实际有出入，数据冲突时有发生。以“数字”地理空间框架示范工程统一的平台为起点，逐步将各部门的分散数据建立一个统一的标准，将有效地解决现在存在的诸如多套地理高程和几种地图出现差别的问题，并可以逐步解决由此而带来的各种矛盾和问题。

三是示范工程的实施有利于解决重复建设问题，节约财政资金。为了“”规划、管理、建设的需要，市级很多部门都提出要搞电子地图或地理信息系统，这是无可厚非的，现在我们政府实现现代化管理，确实离不开空间地理信息系统。但建一套这样的系统，动辄上百或几百万，每个部门都建，财政的资金有限。现在，市政府抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，建设一套统一标准的地理信息系统，供各级各部门共同使用，实现数据共享，统一管理、统一更新。这既是我们工作的需要，也符合国家统一建设的要求，解决重复建设问题，极大的节约财政资金，是一件好事。所以大家要充分认识实施这项工程的重要性，要以提高行政能力的态度来从事这项工作。

二、精心组织，建设优质示范工程

“数字”地理空间框架示范工程是一项涉及面广、技术性非常强的系统工程，由国家、省、市三方共同出资，两年必须完成试点。我们一定要采取有力措施，用科学发展观和正确的政绩观指导我们的工作，加强协调，确保试点工作的圆满完成。

一是要优化方案，合理规划。要兼顾实用性、可操作性和技术上的超前性，特别是要规划好数据的管理维护，制定数据更新的一套制度，确保数据适时更新。抓好应用系统建设，形成一个内容不断充实的动态信息系统，从整体上提升我市电子政务水平，为“数字”建设打下良好的基础。

二是要通过实施这项工程，培养一批人才。“”期间，我市机关电子政务工作开展需要有一支技术过硬的队伍。我们要通过“数字”地理空间框架示范工程的实施锻炼造就一批从事机关信息化建设的队伍，培养出更多既熟悉业务知识，又精通信息技术的复合型人才。

三是建成精品工程。建市以来，在省级部门亲切关怀和大力支持下，XX市的很多工作走在了全省前列，我市的电子报税在全国是第一家，原创文秘材料，尽在第一范文网diyifanwen.com网。我市的电子政务工作在全省也处于领先地位。我希望“数字”地理空间框架示范工程也能建成精品工程，为基础地理信息与政府行政管理工作有机结合探索一条成功的道路，为提高机关管理能力进行有益尝试。同时，系统建设将要向县(市、区)延伸，在全市形成一个整体，为全国全省提供成功的示范经验。

三、加强领导搞好协调和配合工作

要求各县(市、区)和有关部门要在三个方面做好配合工作：一是各级各部门负责人要做好本级和本单位内部的协调工作，按“数字”地理空间框架及示范工程领导小组办公室统一要求的时间进度、数据需求量提供基础数据，不得以任何借口影响整个工程的进展;二是要落实专人负责所需数据的搜集整理工作;三是安排技术人员搞好和课题组的衔接工作，为今后培养操作人员做好准备工作;四是财政局要落实好资金，将所需经费列入预算;五是各县(市、区)的基础地理信息数据由全市统一进行，但是各县(市、区)城区大比例尺电子地图和以后的应用系统由各县(市、区) 分别负责，最终要形成全市统一的地理信息系统框架。

同志们，“数字”地理空间框架示范工程是我市“ ”信息化建设的一项重点工程，时间紧、任务重，各相关部门一定要积极参与，紧密协作。我相信这项工程有国家测绘局的大力支持和省测绘局的亲切指导，经过全体参加单位和技术人员的努力，一定能达到预期目标。现代信息技术在政务管理工作的作用，必将会进一步提高我市政府的管理水平，为我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的贡献。

各位股东、各位同志：

大家好!

首先，我代表新一届董事会成员对各位股东和领导给予我们的信任，特别是选举我继续担任☆☆☆公司第二届董事会董事长表示最真诚的感谢。感谢大家的支持与信任，感谢各位股东的包容与理解。我深知，我们做得还远远不够，距股东的期望和当前经济形势下☆☆☆公司的发展需求还有差距。这一份信任的力量，在我身后是全体股东和员工的重托和期待，我将义不容辞地履行好职责，以百倍的努力，与时俱进的精神，力争以最佳工作成绩，来回报各位股东和同志们的信任与支持。

今年是党中央提出的改革元年，面对党中央、国务院深化国有企业改革、发展混合所有制经济的要求，面对目前公司有效资产收益低下、运行机制僵化，面对广大股东对工作、对生活水平提高的愿望，我深感责任重大。全面深化企业改革、创新发展，稳步实现公司中长期发展目标，实现公司转型升级是本届董事会必须面对、必须做好的任务。

展望未来，任重道远。我将带领董事会从以下几点做好工作：一是始终把学习作为立身之本、为政之本、干事之本，以学促思，以思促行，提高自身理论素养，建设学习型班子、学习型企业，提高驾驭科学发展的领导能力和决策水平。提升全员综合素质。二是始终把公司的发展放在首位，自加压力，负重奋进。自觉把股东会、董事会各项决策要求变为行动，将谋发展、抓发展、促发展作为董事会工作的主旋律。无论面对何种困难，我都将矢志不渝，勇往直前，用实实在在的工作，推动公司健康发展、和谐发展、科学发展。三是坚持把团结作为一种境界和能力，自觉接受股东大会的领导，接受监事会和各位股东的监督，充分发挥集体的智慧，努力完成董事会制定的各项目标任务，为实现洛粮公司发展目标而奋斗。四是始终心系股东，关注民生，谨慎行使公司章程赋于我的权力，以“依靠群众谋发展，发展成果全员共享”的理念，与员工同舟共济，切实维护公司和股东利益。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在任职期内，我相信在市局党组的关心指导下，在各位股东的密切配合下，我有信心，也有决心团结带领全体员工，创新发展，排除困难，真抓实干，把各项工作做好，绝不辜负各级领导和股东会的重托，绝不辜负大家的期望和厚爱，向各位股东和全体员工、向这个时代交上一份满意的答卷。

最后恳请大家对我的工作进行监督和支持，如有不到之处请批评指正，谢谢!

新年伊始，我们组织学习了银亿集团熊董事长在集团公司新春团拜会暨先进表彰大会上的重要讲话，研读数遍，感触多、体会深、受益匪浅，对xx年集团公司取得的成绩感到欣喜，对xx年的工作充满信心。结合自身工作实际，我谈下学习的认识。

董事长的讲话以表彰为本，先把xx年集团公司整体的经营情况作了总结，又针对集团公司的不足，认真进行了分析和总结，从而提出xx年集团公司整体工作计划、经营目标和主要工作措施。通过几次反复的学习，进一步加深了我对董事长讲话精神的理解和认同。整篇讲话中, 将抓落实作为主题进行贯穿。让我认识到落实对于我们工作的重要性，而且要真抓实干，要狠抓、实抓。

董事长的讲话主要从房地产开发、镍和镍冶炼、煤和煤化工三大板块、企业文化建设、领导班子建设、机关部门建设等方面阐述了我们银亿集团在xx年将要做什么，将会怎么做，将会有什么样的发展未来。

在学习了“董事长讲话”的精神后，我对自己的工作有了更加深刻的认识。通过学习，我为今后的工作和学习重新订立了目标，我相信不论今后如何发展，本次学习董事长讲话的重要意义将铭记我心，永不能忘。我的学习体会最重要的是——“实干”。或许这个词并不华丽，甚至显得普通，但我认为它是我们管理人员在学习了讲话精神后，具体执行和落实到行动的重要保障。

那么作为集团公司中的一员，如何适应新形势和新任务发展的需要，做好新时期的各项工作，我认为，讲原则、重品性、作表率，是关键。尤其是要强化创新意识，谋划理念，深化设计。少说空话，多干实事，要有高度负责精神，迎难而上，把自己作为挑战者，自我发现，自我否定，自我奋进，敢于做自己没有做过，别人做不到的事情。

要正确认识、分析和把握形势，在现实、复杂的工作和社会生活实践中积极开拓，大胆创新，自觉吸取新观念、接受新事物，体现出敢于突破常规、突破经验的改革精神。对工作中遇到的深层次矛盾和问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈勇的精神，推进工作的进步和发展。 我决心以学习董事长讲话精神为指导，干好本职工作，并为提高工作效率制定了几套工作思路，一是要勤于学习，二是要善于思考，三是要办事诚实、坚持原则。

首先要学做人，就是强化政治素质、提高思想境界，就是绝对讲立场、绝对讲和谐、绝对讲团结。一切从集团公司大局出发，一切从有利于和谐团结出发，做一个受大家欢迎的人，做一个与人为善的人。我深知，团结，是工作效率的基本保证。我将在今后的工作中，一如既往的扎实做事、踏实做人。不说不利于团结的话、不说不负责任的话，不做影响和谐的事、不做不顾及他人感受的事。通过做一个好人，加强与每一位同事的团结;通过团结，学习每一位同事的优点和长处;最终通过学习，全面提高自己的综合素质。

学做事，就是强化本专业技能的学习，我从事的专业是一通三防，要在工作中坚持查漏补缺，我觉得该请教就得请教，本着干什么学什么，差什么补什么，集团公司大发展需要什么就汲取什么的工作原则去做事。董事长在xx年的计划工作中明确指出，国泰公司要在确保安全生产和矿井质量标准化全面达标的前提下，尽快矿建速度，组织好“联合试运转”矿井竣工验收工作。任务艰巨，这就需要我们每一位国泰人即要有甘于奉献、雷厉风行的工作态度，更要有切合实际、行之有效的工作方法。xx年的业务学习，我认为一重技术强化，二重经验总结，三重横向学习。一是要进一步强化技能，力争把工作做到最精最好，二是要做好经验的总结和方法的传承，提升队伍的整体作战能力，培养人人都能使独当一面的工作好手，三是要根据国泰公司总体部署目标任务，加强横向学习，提升配合能力，配合整体工作，提升应对临时任务的驾驭能力，确保经手的工作对内经得起集团考核，对外赢得同行业的赞誉。

学做事，要以公司利益为主的前提下，定好自己的目标，要胸怀宽广，学会理解和包容，借鉴经验，少走弯路，不断提升自身素质，兢兢业业地干好工作，决定信心，要有不达目的不放松的精神，以突出的工作成绩回报公司，在平时的工作和学习当中，要直截了当，不要拐弯抹角，要始终具有团队精神，要脚踏实地，边工作边总结，避免犯同样的错误，不断强化综合素质，提高工作能力，珍惜集团公司目前良好的发展机遇。 一个人仅仅学习而不思考,那将等于什么也没有学到。思考是一种能力,要根据掌握的第一手资料,运用自己所学的知识,按照正确的方法进行加工,吸取精华转化为自己的东西。工作不可能一帆风顺,难免会遇到困难与挫折,这时要正确认清形势,把握好大局,妥善处理好矛盾。一定要注意沟通方式和方法不能一成不变,要开动脑筋。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。当然还要勇于实践，就是要牢固树立“重在行动,贵在落实”的理念,将学习与行动结合起来,目的就是要促进公司的发展。

我们在工作的过程中，会接触到各种各样的事，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养，履行好职责，是对每一位管理者最基本的要求。领导干部必须率先垂范，改进工作作风，提高管理能力。要以高度的政治责任感和历史使命感，更加勤奋地履行好工作职责，以一流的工作作风、一流的精神状态、一流的工作水平，争创一流的工作业绩。脚步达不到的地方,眼光可以达到;眼光达不到的地方,思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变,彻底解放思想、更新观念,将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华,从自身做起,认真履行职责。

此次董事长讲话也谈到了工作中的观念问题、工作作风问题和管理问题，归根到底还是人的问题，针对这些问题也提出了相应的解决措施，讲话中提出集团公司的发展是解决人的思想问题，解决人的执行能力问题。要想保证集团公司的计划目标实现，管理人员尤为关键，大家能否与集团公司的企业文化、经营理念、战略目标保持一致，对集团公司的兴旺发达具有至关重要的作用，因此企业需要坦诚的企业文化还有就是重点提出统一思想，转变观粘，改良工作作风。工作作风不要漂浮、抓管理不要松懈、做事要扎实、做任务要做结果;不要缺乏大局意识、宗旨意识、忧患意识、责任意识;不要做不利于集团公司发展的观念与作风，不然对以后的工作都将造成危害和影响，我们都要集团公司大局为重，牺牲个人小利，不要成天抱怨，抱怨只会影响团结，消磨斗志，解决不了任何问题。

xx年所面临的任务和目标是严峻的，无论是在经营工作还是在管理上，摆在面前的问题还很多，我们只有迎难而上，不断的克服这些问题，才能保证各项目标的顺利完成，才能推动集团公司持续、快速、健康的发展。只有我们坚持科学发展观不动摇，决定集团公司长远发展目标和年度经营目标，紧跟市场发展步伐，群策群力，锐意进取，脚踏实地，继续推进集团化管理体制建设，立足于企业实际，与时俱进，去战胜困难，攻克堡垒，冲破障碍，才能取得更加辉煌的胜利。

总之，通过学习熊总的讲话对我的帮助是很大的，对今后的工作和面临的形式有了更加深刻的认识。所以在下一步的工作中要首先调整好工作心态，加速学习。

其次进一步加强工作能力与方法，要有紧迫感、危机感和责任感，坚定信心，明确目标，客服困难，积极的对待工作和生活。

另外要改变工作作风、努力进取、踏实工作，发扬心怀高远的宏大志向，勇于开拓的创新精神，百折不挠的坚强意志，勤奋务实的工作作风，努力完成xx年的各项工作目标，不辜负公司领导对自己的信任，为公司的发展再做贡献。

今年，全市环保工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，大力实施“生态水城”战略，突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作，全面完成省下达的各项目标任务，确保全市环境质量进一步改善。

突出抓好污水收集处理，持续改善水环境质量。当前我市水环境质量提升面临的最大问题就是污水收集和处理能力滞后。各级要以此为重点，巩固提升流域治污成果。一是加快污水处理厂和配套管网建设。目前我市城市污水处理能力严重不足，不论城区，还是各县(市、区)，污水处理率均未达到百分之百，每天仅城区就有2万方污水未经处理直接排放。因此，要加快新水河污水处理厂扩建和嘉明工业园污水处理厂建设。徒骇河、马颊河、卫运河等河流沿岸直排口，要全部堵死，严禁直排。各县(市)也要根据排水情况及城市发展需要，加快建设一批新的污水处理厂。二是加快“雨污分流”管网建设。由于市中心城区未实施“雨污分流”，汛期遇强降雨时，生活、生产废水不经处理就直接排放，对周边水环境，尤其是对南水北调干线造成严重影响。规划、住建部门要结合实际，加快制定“雨污分流”管网建设规划，尽快组织实施。这也是城镇化进程中的一项重要工作。三是加快人工湿地功能的完善和提升。湿地是“地球之肺”，我市现有23处人工湿地，下一步在水污染治理过程中，还要再建设改造一批新的人工湿地，使其充分发挥对处理污水的再净化功能。湿地对水污染防治工作的意义重大，在城镇化的过程中，一定要有保护湿地的意识，预留出建设湿地的空间。现在我们对湿地的保护意识还有待提升，美国的湿地都是由国防部管理，如果工程建设要占用湿地，必须经过国防部批准，并且要在其他地区再建一片湿地，整个流程都非常严格。

突出抓好污染物减排，加快污染行业转调步伐。当前，我市正处于跨越赶超的关键时期，环境保护的问题集中体现了经济社会发展与环境承载能力不足的矛盾。既要实现聊城的跨越赶超，又要保护好生态环境，必须加快企业特别是污染企业转方式调结构的步伐。没有转方式调结构的突破，就不会实现聊城的跨越赶超。因此，各级各部门一定要高度重视，充分发挥环保工作着力点的作用，务求在转方式调结构上取得新的成效。一是要优化“增”，就是要优化增量，大力发展战略新兴产业、“两低一高”项目，努力创造绿色GDP。招商引资要围绕能源结构调整、产业结构调整、发展价值转变来开展，决不能挖到篮子里就是菜，不能胡子眉毛一把抓。在这个过程中，要严格环评，强化硬性约束，严禁再上高污染项目。虽然我市的重化工业比重大，但我们现在就开始脚踏实地、一点一滴地改起，一定能够实现产业结构的转型升级。二是要大力“减”。各级要切实加大落后产能淘汰力度，企业要加大减排投入，凡是减排不达标的，要该关的关，该停的停。三是要有效“用”。就是要大力发展循环经济。聊城经济的一大特点，就是循环经济发展较好，祥光生态产业园、泉林纸业等都在按照循环经济的理念发展，下一步，我们在打造“3+5千亿产业园”的过程中，要融入循环经济的理念，让园区发展符合国家循环经济产业示范园的要求。四是要推进“节”。能源、资源的节约，空间很大。各级各部门要切实围绕重点企业，抓好关键技术的推广应用，特别要鼓励企业通过技术改造、加强管理，积极主动地进行减排。现在新技术层出不穷，原来市区的供热主要依靠火力发电厂，能耗很大，现在有一种新技术可以利用地热资源解决城市供暖问题。所以说，在产业发展过程中，我们一定要注意新技术、新方法的应用，尽量减少能耗。

突出抓好环境综合整治，进一步提升聊城形象。环境污染问题直接影响着聊城形象，特别现在我市提出要建设生态聊城，一个重要标准就是看环境保护得如何，生态治理得如何。现在我们面临着垃圾围城的问题、乡镇(街道)环境脏乱差的问题，这既响应生态，也损害形象，我们要下决心认真整改。重点抓好四个方面：一是抓好植树造林工作。现在到了春季，是植树造林的最好时节。各级一定要抓住有利时机，加快推进植树造林，绿化达到一定数量，就能对大气污染防治发挥积极作用。在绿化的过程中，我们要树立“不能见一寸土”的概念，也就是说不能有一寸裸露的土地。这一点我们要向发达国家学习，很多人去过美国，拉斯维加斯、盐湖城四周都是荒漠和盐碱地，植物很难生存，但是当地还是大量种植了一种耐旱耐碱植被，保障了城市没有裸露的土地。我们还要认识到种树就是种福，种树就是种德，种树就是种财，种树就是种空间。如果一棵树的生长周期能达到50年，那么通过吸收二氧化碳、释放氧气、吸引各类动植物生存，就可以创造150万美元的价值，此外它还能改善生态环境，为人们休闲养生提供空间和载体，这就是福;前人种树，后人乘凉，现在种树，既是为了自己，也是为了后人，这就是德;现在树木的市场价格一直在上涨，种树比种粮食的利润还大，这就是财;种树能够扩大城市的环境容量，也就能支撑城市的经济发展，这就是空间。所以说种树如种德，敬树如敬神。民国时期，冯玉祥将军曾写过一首打油诗“老冯驻徐州，大树绿油油。谁砍我的树，我砍谁的头。”当时的人就有这种意识，我们更要抓好绿化工作。今年要力争全市林木覆盖率达到37.5%以上，新增绿化面积220万平方米。二是抓好生态农业发展。切实做好配方施肥、农技推广工作，鼓励、引导农民科学使用农药、农膜，减少化肥使用量，推广使用有机肥和高效低毒农药，加强畜禽养殖污染防治，控制农业面源污染。三是抓好农村基础设施建设。要划定农村集中饮用水源保护地，完善水源设施，切实保障农村饮用水源安全。要加快乡镇污水处理厂和生活垃圾转运站建设，各县(市、区)、市属开发区及各有关乡镇要按照责任书的要求，确保按期完成任务。特别是农村生活垃圾综合利用，要全面构建起“村收集、镇运输、县处理”的运行模式，解决垃圾围城的问题。四是抓好生态文明村创建活动。要以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容，逐步改变农村的生活习惯，彻底解决农村脏乱差问题。

突出抓好环保机构和队伍建设，筑牢安全防控体系。环保机构和队伍是做好环保工作的基础，必须进一步加强建设，务求在环境安全上取得新的成效。一是要完善制度。要抓紧建立健全污染源监管长效机制、建立健全齐抓共管的联合执法机制、建立健全环境监测体系。这三项工作，我们在去年11月份就已经提出了，今年必须全面落到实处。二是要提升水平。一定要提高环境监测、监察、环评、应急等专业水平。各级环保部门一方面要按照上级要求，严格按标准办事，加快标准化建设;另一方面，要抓好各级环保队伍的职业道德、职业素养和能力培训，努力提高专业化水平。三是要强化基层。农村环保监管是我们的薄弱环节。今年，各级要切实加强农村环保监管机构和队伍建设，尽快建立起县、乡、村三级环保监管体系。每个乡镇(办事处)都要明确1名专职人员负责环保工作。四是要严格执法。环保工作关系广大群众的切身利益，对违法行为的纵容，就是对人民的犯罪。对各种违法行为，要严肃查处，不姑息、不迁就，以严明的法纪，促进全市环境质量的明显好转。

【城建环保范文】四

环保工作不仅是环保部门的事情，更是各级党委政府、各级各部门以及全社会共同的责任。对这项工作，必须进一步加强组织领导，形成工作合力，确保任务落实。

(一)组织领导要到位。各级各部门要从执政为民的高度看待环保工作，把它作为全市跨越赶超、改善民生的一件大事来抓，切实担负起应尽的职责。各级政府要对环境质量负总责，行政首长是第一责任人。各级政府领导同志都要实行“一岗双责”，既要抓好分管的工作，又要管好分管部门的环境治理。对于大气污染防治，市里专门成立了大气污染防治工作领导小组，由耿涛副市长任组长，其他副市长任副组长，加大了工作力度，加强了对各县(市、区)的考核和督导。最近，市委、市政府对生态文明市工作领导小组进行了调整，由林书记和我任组长，政协金维民主席、人大汪文耀主任、市委陈平副书记、市政府耿涛常务副市长、洪玉振副市长等任副组长，各有关部门主要负责人任成员，主要目的就是加大对生态聊城建设的工作力度。各有关部门一定要各司其职、各负其责、加大力度，确保生态聊城建设的有序推进。

(二)责任分解要到位。刚才，玉振同志代表市政府与各县(市、区)、市属开发区、市直有关部门和企业代表签了责任状，明确了重点工作任务和目标。责任状就是军令状，完不成就要追责。请大家会后把责任状的内容进行认真研究和细化分解，要到事、到人、到时，坚决落实到位。

(三)考核奖惩要到位。市委、市政府将把环境质量逐年改善作为约束性指标，实施最严厉的责任追究制度，严格兑现奖惩。市里已经出台了《环境保护工作任务目标考核办法》，对工作不力的将实行“一票否决”，市大督查办公室要进一步加大对责任书内容和环保重点工作进度的督办，市委办公室和市政府办公室要继续定期通报工作进度。对于完成任务好的要进行表彰;对于工作不到位的要严肃批评;对严重失职的要依规追责;对污染严重、造成违法的，要依法处理，决不能“手软”。环境保护是大家共同的责任，我曾经跟洪玉振副市长讲过，要“瞪起眼来”，对于没完成任务的，坚决“一票否决”。在奖惩问题上，说一是一、说二是二，各级都要重视起来。

(四)舆论宣传要到位。环境保护事关全市人民的利益，既需要党政部门齐抓共管，也需要全市人民共同参与。各级宣传部门要通过电视、报纸等新闻媒体，加大对环保工作的宣传力度，努力在全市上下营造保护环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围，使保护环境成为全市人民的自觉行动，让全市一起共同守护好这片蓝天碧水的美丽家园。

同志们，环境保护工作任务艰巨，责任重大。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感抓好环保工作，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，中标价.xx万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

三、加强领导，强化责任，密切配合，确保完成我县城镇建设任务

今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。

一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。

二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。

三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱、建设、美化主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。

同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的xx届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。

各位同仁：

大家上午好。新年伊始，万象更新，又是一个生机篷勃的春天向我们走来，回顾走过的一年，凭借着大家的积极进取，艰苦奋斗的精神，华坪县楷瑞商贸有限责任公司走到今天已初具规模。值此辞旧迎新之际，我谨代表公司董事会向在座的各位表示衷心的感谢。

20xx年，对于商贸有限责任公司来说，是极其艰难的一年。一方面受我国经济下行的影响，各行业的经营都非常困难。另一方面商贸有限责任公司刚刚介入肥料行业，技术、生产、销售都处于摸索阶段，再加上较为激烈的行业竞争，致使公司经营环境较为艰难。逆水行舟，不进则退，既然选择了商贸，我们就只能风雨兼程、全力以赴。20xx年已经成为过去， 20xx年是充满希望和挑战的一年，在新的一年里，公司制定了新的年度工作计划，确立了战略目标，办公室、财务部、销售部都增补了工作人员。新的一年，华坪县楷瑞商贸有限责任公司必将以全新的面貌展现在众人面前。

根据公司的年度工作计划，20xx年我们将从下面几个方面开展工作：

一、指导思想和战略目标成为贯穿20xx年公司各项工作的主线。

20xx年12月30日公司在厂部召开了干部和员工会议，明确了20xx年的指导思想为：以“目标市场为中心，产品销售为重点，生产管理为基础，后勤服务为保障”。20xx年的年度生产经营战略目标是：1、完成产品生产60000吨;2、完成销售收入8000万元;3、实现利税1200万元。4、安全0事故。指导思想和战略目标的建立，为我们指明了前进的方向。公司全体干部员工，都必须以20xx年工作的指导思想和战略目标作为各项工作的核心，群策群力，争取超额完成20xx年的战略目标。

二、实行“干部能上能下、员工能进能出的”人力资源管理模式。

公司要发展，关键在于人的管理。公司给了你施展才华的舞台，那么，在其位，就要谋其政，作为干部就要严格管理，管理好自己，管理好下属员工。作为员工，要服从公司的管理，服从部门领导的管理，在做好本职工作的同时，加强学习，不断提高自身素质。对于不敢管理，不善管理的干部,坚决给予淘汰, 建立“能者上、庸者下”的干部任用制度;对于不善于学习的、不思进取的、不服从管理的员工,公司坚决给予开除或辞退，决不手软，最终形成“干部能上能下、员工能进能出的”人力资源管理模式。

三、规范公司内部管理，加大制度执行力度。

公司原制定了一系列的规章制度，但有些制度不适合公司的发展，而且存在着制度难以执行的问题。为此，公司办公室对原有的制度进行了梳理和修订。20xx年12月30日公司在厂部召开的干部和员工会议上，对新修订的制度进行了表决，全体通过了商贸有限责任公司《劳动纪律管理》等一系列制度。今后几个月还有新的制度出来，成熟一个，推出一个。有制度不执行等于零，违反了制度不惩罚等于零。因此，每个干部 1员工都必须以制度来规范自己的言行,在执行制度上做到人人平等、奖惩分明。20xx年1月的工作中，公司总部打卡机的使用，改变了以前散漫无序的工作作风;凡发生事故和违反管理制度的，都进行了通报和处罚，在制度执行上迈出了关键性的一步，这就是可喜的进步。

四、加强公司企业文化建设，不断提高员工素质。

企业文化是公司快速发展的动力和保障。20xx年公司虽然发展较为艰难，但仍然参加了县里举办的蓝球运动会，并取得了全县第七名的好成绩，展现了商贸有限责任公司全体干部员工身处逆境、仍然乐观向上的精神风貌。新的一年我们更要注重企业文化建设，积极参加社会各界的各种活动，让更多的有识之士认识商贸，了解商贸，加盟商贸。要在公司形成一人有难大家帮的良好风尚，传递正能量，对困难员工和困难家庭要进行帮扶。公司办公室要经常组织一些有意义的文娱、体育活动。要以“走出去、引进来”的方式学习先进企业和优秀企业的文化经验、管理理念，让先进的思想和管理理念武装干部员工的头脑，全力打造能够让公司不断发展壮大的、适合公司干部员工的、具有商贸有限责任公司特色的企业文化。

新绿破土春来早，建功立业正当时。困难总是与喜悦相伴、机遇终究与挑战并存，与时俱进，只争朝夕。有大家团结协助、不断创新的团队精神，有各级各部门领导的关心与支持，有全体员工的智慧和实干，商贸有限责任公司这艘大船，必将在农资市场这片大海中乘风破浪、永往直前，开辟出属于我们的一片新天地。

最后，再次祝愿在座的各位猪年喜气洋洋、幸福安康、万事如意;祝愿商贸有限责任公司事业蒸蒸日上、宏图大展。

谢谢大家。

同志们：

今天的会议，主要任务是：认真 总结 和安排部署全县的 环境保护 工作。刚才茂成副县长对20xx年全县环境保护工作作了客观的 总结 ,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20xx年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要 讲话 ，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

我想首先讲七个问题。

第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年代了。1963 年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从 农业这方面来看。那么，从工业来看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学 发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们僰的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。

第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：

我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。

另外，就全县20xx年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个，也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个，说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19 个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。

第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。

第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。

第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。

第六个问题：属地 管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21 个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。

第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理 经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。

要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对 社会主义市场 经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。

思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些 领导 干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20xx年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。

去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。

二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。

(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减 计划 ，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7 户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。

(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。

(四) 统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加强 领导 ，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。

(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。

(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。

(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。

(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。

谢谢大家!

新任领导在政府办公室全体人员会议上的讲话

这次会议是经主任办公会议研究决定召开的，也是政府办班子成员调整后的第一次会议，主要内容是总结办公室前段工作，安排部署下阶段工作。刚才、主任分别就分管工作讲了很好的意见，我完全同意，会后要按照会议要求抓好落实。下面，我再强调几点： 一、前段工作的简要回顾 自今年5月份以来，由于班子调整，办公室处于一个相对特殊的时期，在这近三个月的时间内，办公室全体人员心不散，劲不撤，按照领导要求和各自岗位职责，积极适应新一届县政府领导的思想方法、工作方法和领导艺术，加班加点，勤奋工作，确保了办公室工作的正常运转。政务服务、事务管理、后勤保障、机关面貌都有了新的进步。信息、文字起草、调研、行政事务、机关后勤等工作得到领导肯定和表扬。 虽然取得了一定成绩，但距领导的要求还有很大差距，我们本身还存在着许多不足，尤其是随着时代的发展，办公室出现了许多新变化：办公室的责任更加重大，工作内容更加丰富，工作领域更加宽广，工作节奏明显加快，工作标准越来越高。我们还有许多不适应，这就需要我们在今后工作中不断探索和创新，改进工作方式和方法。 二、找准定位，把握重点，大力强化政务服务 办公室的职责是参谋、服务、督查、协调。四者是一个有机整体，缺一不可，不能割裂开来，但有主次之分。而主次又是不断变化的，是动态的，而不是静止的。只有明确主次，分清重点，工作才能方向明，思路清，才能达到事半功倍的效果。办公室的主要职能就是政务服务。这一点必须明确。要把强化政务服务作为办公室全部工作的重点来抓，这是办公室全体人员的共同职责。办公室各个方面、各个部位的工作，都要紧紧围绕提高行政水平，提高行政效率和质量进行，具体讲就是要把信息、调研、督查、协调工作作为强化政务服务的重点，形成全员供信息、搞调研、办督查、抓协调的工作格局。 调研工作要在增加量的基础上多出“精品”。调研工作是一种艰苦实在的劳动，是技巧性、艺术性很强的工作。从目前的情况看，调研工作亟需创新，要克服搞调研名为调研，实为单纯向下要材料的现象。搞调研要去“懒”字，多出去、勤下去；要除“傲”字，要勇于当学生，不能把别人看的一无是处，而自己又眼高手低；要戒“浮”字，要深入基层，深入一线，深入群众，不能一说搞调研就是调查“一把手”，要注意选点的全面性、准确性，做到集思广议，兼听则明；要避免“抄”字，既要注意吸收别人的观点和优秀成果，又不能当“文抄公”，如果仅当“文抄公”，倒不如不写。不写至少不会被别人落下话柄，写了反被人家笑话，说严重点还可能引发知识产权纠纷；要克服畏难情绪，搞调研不仅要走下去，付出体力劳动，而且还要经过艰苦的脑力劳动，艰苦的思考，要只要有付出，就能够有收获。 信息工作要体现在特色上。信息的生命在于及时，上报信息的使用在于引起领导的重视。要把政务信息变为上传下达不断提速的“特快列车”，要换位思考，站在领导的高度，把握在领导心目中占有一定分量的问题，亮出重点，挖出特色，不断提高信息工作层面。 文字材料工作要在“快、准、好”上下功夫。快，就是文思敏捷，反应快、构思快、成文快、修改快；准，就是准确把握领导意图和思想脉搏，尽可能多地与领导接触，揣摸领导思维侧重点，用心去感知领导决策的力度、幅度、出发点和期望值，主动与领导的认识、思路保持一种默契，把眼光的穿透力和笔墨的表现力结合起来，做到与领导“同频共振”；好，就是按照领导意图写出自己思想的火花，要言之有物，文采飞扬。文字工作水平代表秘书服务水准，反映着秘书多方面能力，全方位素质。 督查工作重在务实。要紧紧抓住事关全局的重点问题开展重点督查，不仅要抓好决策实施初期的落实，更要抓好决策实施过程中各个阶段的落实，不仅要抓好决策落实的进展动态和经验总结，还要创造性地解决好决策落实中遇到的困难、矛盾和问题。 各位主任要按照各自分工不断创新工作方法，确保抓出成效。 三、分工负责，协调联动，发挥整体效能，确保机关高效有序运行 办公室所处的特殊位置和所担负的繁重任务，从客观上要求每个同志都成为博学多才、善思能干的强人，具有单兵作战、个体突破的能力。但同时又根据办公室工作的全局性、复杂性和时效性，必须突出重点，兼顾整体，最大化的发挥整体效能，要善于掌握办公室工作的规律性，“相对没规律”就是办公室的规律。要努力在忙乱中讲规律，在繁杂中理头绪，在被动中求主动，要努力克服“领导说了再干，催了再办，推了再转”被动应付、工作滞后现象的发生，要高质量、高效率地完成任务。办公室无小事，质量是办公室工作的生命。办公室工作质量的高低，体现着参谋助手的水平，关系着服务工作的优劣，决定着枢纽工作能否高效运转。健全和完善规章制度，加强管理，规范运作机制是确保办公室工作质量的前提。只有规范管理，按照“分工负责，通力协作，衔接有序，高效运转”的原则，才能发挥办公室整体功能，确保办公室高效有序运转。 关于规章制度的完善问题。经主任办公会研究，已由各分管主任进行修订。内容包括办事规则、公文处理、信息、调研、督查、财务、后勤管理、会务、值班、印信管理、主任办公会议制度、工作纪律等20多项，在修订中坚持以下几点：一是规范运行机制、规范工作程序、规范岗位职责、规范办事行为，使规章制度健全完善，力争覆盖方方面面、各个层次、各个环节。二是坚持针对性、可行性、有效性原则，使制度和规范切实可行，便于操作，把建立规章制度的出发点和落脚点放在切实提高机关工作水平上来。三是充分酝酿、民主制定。各项规章制度讨论稿起草后，印发全办人员讨论修改，修改意见由分管主任审定后提交主任办公会研究确定。四是逐步完善。制度出台后，在落实执行过程中遇到难以操作，不易把握的规定，再根据实际情况及时进行修改。 制度不在多，而在管用，在抓落实。制度出台后，要按照各自分工抓好落实，防止前紧后松、一抓就好、不抓就松现象。通过制度规范做到事事有章管，事事有人管，事事管到位，事事管到底，形成按照各自分工既恪尽职守，履行岗位职责，又主动配合，相互支持，人人尽心尽力，个个尽职尽责，协调一致干工作的良好局面，要做到五个不让：即不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的文件在自己手中积压，不让各种差错在自己这里发生，不让来办事的人在自己这里受到冷落，不让县政府和办公室的形象在自己这里受到影响。 四、练硬功，强实力，不断加强自身建设，努力提高政治业务素质 业务水平是办公室综合实力的标志，办公室要做好服务工作，必须有过硬的业务水平做保证，提高业务水平关键在于学习，不学习就会处于盲目、被动和落后状态。 第一，要把锤炼高素质作为人生追求的高境界。俗话说：人的知识不如人的智力，人的智力不如人的素质，人的素质不如人的觉悟。要想提高素质，关键在自觉，在觉悟。1、要充分认识在办公室工作是人的一生中提高素质的黄金期。不管是工作环境、工作条件还是大家的年龄，各方面都是一个黄金期，要踏踏实实地锻炼，不浮躁、不虚荣，真正把本事学到手，抓住眼前，立足现在的工作岗位，干出成绩。2、提高素质一定要直面竞争，高点定位。在市场经济条件下，一条铁的规律就是按照实力分配利益。竞争说到底就是素质与实力的较量。在提高素质方面，不断妄自尊大，坐井观天，应该把基点定位高一些，要有一种时不我待的紧迫感。这里说一下忙与效率问题。同志们每天都十分忙碌，可以说是飞天不落地，忙一方面说明工作确实多，任务确实重，但换一个角度看，还有一个效率问题，本应该1小时内完成的事情，几个小时甚至更长时间都完不成，虽也很忙，但效率却很低，反映出更深层次的问题是个人业务不过关，素质不过硬。从某种意义上说，办公室的工作既看过程，又看结果，但更侧重在时限要求内看结果，要忙出效率，忙出成果，忙出建树。 第二，要养成学习的习惯，特别是增强学习的系统性。一是不断注意充实理论基础，打牢理论根基，提高理性思维的能力。学理论是慢功做细活的事，头脑里要有这个意识，注意不断充实自己。二是突出加强经济知识学习的系统性。就办公室目前状况看，经济知识的缺乏已成为我们做好工作的一个障碍。三是随时注意对上级精神的学习、理解和把握。四是要树立正确的学习观和良好的学习方式。中国传统的学习方式是为了达到某种目的而学习，这种学习方式有利有弊。利的一面是目的性强，有明确的方向；弊的一面是如果通过学习达不到目的，就会产生读书无用情绪、颓废消沉心理。在学习过程中我们要善于趋利避害。犹太民族造就了世界杰出的三个脑袋：马克思、爱因斯坦、佛洛伊德，还造就了占诺贝尔奖获得者总数15%的杰出人才。其主要原因以是有良好学习方式，即为学习而学习，把学习的过程当作学习的目的，把知识的获得当作目的的实现。这种学习方式为犹太人提供了科学的价值取向和健康的心理基础，使犹太民族人人学习、处处学习、终生学习，主动完善自我，自觉提高素质，为人类文明作出了巨大贡献。五是要掌握科学的思维方式，要多掌握点唯物辩证法，少一点唯心主义和形而上学，运用科学的世界观和方法论解决实际问题。要勤于思考、善于思考，学以致用，既不读死书，也不死读书。 第三、建立和完善学习制度。继续坚持自学和集中学习相结合，以自学为主的学习制度，每周抽出固定时间进行集中学习。学习贵在坚持，不要贪多，防止三分钟热度，五分钟高潮，三天打鱼，两天晒网，要有不抓紧充电将力不从心的紧迫感。目前最主要的是抓好业务知识学习，由各分管主任制定出学习计划，循序渐进，抓好落实。同时要建立考学机制，既学习又考核，把考试、考学、述学作为检验学习成果的重要手段。通过坚持不懈地学习，不断提高自己的政治理论素质和业务水平，达到张口能说，提笔能写，遇事能办，以适应新形势下办公室的工作。 五、端正思想，转变作风，加强纪律，努力建设一支过硬的队伍 办公室作风的好坏，不但直接影响着办公室队伍建设和职能发挥，而且直接影响着领导的声誉和威望。同时办公室的特殊位置又决定了办公室的工作是高密度、大强度的工作。如果没有勤勤恳恳、兢兢业业、不计名利、无私奉献、甘当无名英雄的精神，就做不好办公室的工作。为此，就必须不断适应新形势、新任务的要求，端正思想，提高觉悟，转变作风。 （一）增强政治意识，正确对待组织 如何对待组织，是一个严肃的政治问题，是政治态度、政治立场、党性原则问题。一要模范遵守民主集中制这一最根本的组织原则。必须要正确理解民主集中制这一原则，提倡党内民主，欢迎党内批评，但必须是在统一意志下的民主，在集中指导下的民主。讲话办事，必须注意政治影响，对组织决定和上级领导不能不负责任地说三道四，评头论足。要在思想上、行动上和上级保持高度一致，不能出现杂音。二要坚决服从组织需要，在组织面前，只能讲服从，不能讲条件。向组织反映个人的想法是正常的，但决不能讨价还价。要自觉服从组织需要。特别是在干部人事调整问题上，要有平静的心态，正确对待。在干部安排使用上掌握一个总体大致平衡。但不是每一批干部都能做到平衡，暂时不用不意味着今后不用，先用的不见得进步快，后用不见得进步慢，不能拘泥于一时一地的进退得失。三要正确对待组织培养。每一个的健康成长，既依赖于个人努力，更离不开组织的培养。不能一时满足不了个人愿望，就埋怨组织，觉得组织欠自己太多。要正确对待个人进步和组织培养的关系，要立足于自我提高和自我完善。四要勇于接受组织考验。组织上对干部的考验有多种方式、多种渠道。安排多种岗位锻炼是考验，授权担当急难险重任务是考验，个人暂时得不到提拔重用，照样是考验。如果由于暂时未达到自己的目的，就闹情绪，耍态度，乱发议论，仅凭这一条，就说明自身素质有待提高，暂时还不具备提拔重用的条件。五要自觉接受组织监督，加强监督既是加强党的建设的需要，更是干部成长的需要。每个干部都要自觉把个人置于组织的监督之下，而决不能凌驾于组织之上。 （二）增强党性意识，正确对待自己 一个人只有正确对待自己，实事求是评价自己，辩证地看待自己的长与短、得与失、成与败，才可能取得政治上的进步和事业上的成功。俗话说：人的眼睛能看得到很远的东西，但看不见自己的眼睫毛。自己看自己，难免有主观的成分，感情的色彩，可能不客观。正确对待自己，不是说不让谈自己的优点、长处，而是说不要一味掩盖自身的弱点和短处，关键是敢于自我剖析、自我批评，要多一点谦虚，少一点盛气，多一点自励，少一点自负，多一点成功，少一点失败。要找准座标，摆正位置。一要一分为二看素质。要对自己的素质有个清醒、正确的认识，既要看到自己的长处，又要看到自己的短处，不能看自己“一朵花”，看别人“豆腐渣”。要在恭维和赞美面前头脑清醒不骄傲，经得住“捧杀”；在诋毁和流言蜚语面前，意志坚强不丧气，经得住“棒杀”才能立于不败之地。二要修身铸德讲党性。要公道正派，以公心树立正气，以正气凝聚人心，不能达不到目的就拉帮结派，搞团团伙伙，散布流言蜚语，发泄不满情绪。要胸襟广阔，虚怀若谷，听得进逆耳之言，容得下难容之事，以自身的人格力量感召人、团结人。要谦虚谨慎，慎欲慎独，切忌居功自傲，妄自尊大，始终保持一颗平常心。 （三）面对现实看进退，正确对待自己 最现实的是正确对待进退。在进退问题上。一是不能过多地分散精力，要相信组织。二是珍惜现在岗位，干好现在的工作，要以业绩论英雄，以工作求重视，靠工作求进步。“进”，就要以更加高昂的斗志，更强的责任感，加强学习，提高水平，做出更大的成绩。“留”，就要在现有的岗位上继续努力，不断开拓进取，把工作做得更好。 （四）增强大局意识，正确对待同志 一要珍惜团结。懂团结是真聪明，会团结是真本领。顾全大局就是团结，维护团结就是觉悟，搞好团结就是水平。办公室全体人员都要互相支持，互相爱护，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，尤其是有意见要讲在当面，不能背后乱讲，这要作为一条纪律。二要珍惜缘份。能够在一起工作是缘份，是难得的机会。要珍惜这种缘份，大事讲原则，小事讲风格、讲谅解。事情要做在当面，缘份留在永远。要有宽广的胸怀，有容言、容人、容事的大气量。要赤诚相见，与人为善，共同进步，要推心置腹，共事先共心，待人以诚而去诈，待人以宽以去其隘。三要珍惜友谊。只讲原则不讲友谊不行。原则要讲，友谊也讲，不能把二者对立起来。人都有优点和缺点，都有长处和短处。别人有毛病，同事之间要首先理解，不要袖手旁观、专看笑话，要热情地去帮助。要常换位思考，善学人之长，勤补己之短。用谦虚的作风、宽广的胸怀、无私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆台，有失误互相谅解不推诿，生活上互相关心不冷漠，尽心尽力，团结一致干工作。

县政府决定召开这次全县环保工作会议，主要任务是客观分析我县环境保护工作现状，认清面临的形势，坚持科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，县环保局杨华对上届环境保护目标责任书执行情况进行了通报，回顾总结了5年来执行环境保护目标责任制的情况，县政府对有关乡镇和单位进行了表彰，并与各乡镇人民政府、有关部门及重点企业签订了环保目标责任书。下面，我讲几点意见。

一、正确认识我县环境保护工作面临的新形势，增强做好环保工作的紧迫感和责任感

五年来，全县各级各有关部门，特别是环保系统的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会这一奋斗目标，采取一系列措施加强环境保护工作，全县环境质量总体保持稳定。一是生态环境质量有了新改善。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程，野生动植物保护和自然保护区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态屏障，水土流失和石漠化扩展趋势得到初步遏制，总体生态环境状况好转。二是主要污染物减排取得了新成效。通过工程减排和结构减排项目顺利实施，大力削减工业二氧化硫排放总量。纳雍二电厂于20xx年6建成脱硫设施投入运行并通过国家的验收;纳雍一电厂4x300mw机组脱硫设施今年年底前可投运1台;预计20xx年底纳雍发电厂脱硫设施可全部投入运行。按照国家有关淘汰落后产能的政策规定，加快了淘汰小炼铁等高耗能、高污染的落后生产能力。取缔土法炼锌和炼铁，污染减排工作成效明显。三是饮用水源地环境保护有了新改观。统一安排开展了三岔河流域纳雍段污染源的综合治理，对已划定的集中式饮用水源保护区内污染源进行了清理，确保水质达标。四是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的日常监督管理，全面提升和改善全县生态环境质量，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了全县空气、水环境和城乡生态环境质量的逐步好转。总之，过去5年全县环保工作的成绩是值得肯定的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到,环境保护是一项长期而艰巨的任务。由于历史、自然等多种因素的影响，我县环境保护面临的问题仍然十分突出，环境形势依然严峻，环境保护任务依然很重。从目前看，有以下几个方面的问题：一是个别乡镇和个别单位对环境保护工作重视不够，当发展经济与治理环境发生冲突时，个别地方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为睁一只眼闭一只，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。二是总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、烟粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平，完成“”削减目标压力大、困难多。三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染明显增加，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。四是环境基础设施相对滞后。县城污水处理和垃圾填埋场项目还处于争取立项阶段，城市生活垃圾缺乏综合利用，城区环境空气质量改善难度大。五是监督执法力度不够。环保齐抓共管的局面还未真正形成，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证从源头上遏制环境污染。

正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。从上述情况看，要从根本上解决环境保护工作中存在的突出问题，首先必须端正思想认识，牢固树立大环保的观念，形成以下三个方面的共识：

第一，保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全县关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事办好。

第二，保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。作为一个“欠发达、欠开发”地方，我们面临着发展经济与保护环境的双重任务。处理好二者关系，事关广大企业的生存与发展，事关人民群众生产生活条件的改善，事关全县经济社会全面协调可持续发展。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是硬件上的指标，对环境指标方面也有更高、更细的要求，这直接关系到投资的吸引力。如果我们的生态环境搞不好，靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资金、加快发展?同时，我们还要看到，我们的传统的煤电产业如果不及时注入环保理念，在经济竞争上就会受到限制。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

第三，保护环境就是可持续发展。可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，走可持续发展道路，是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

二、明确任务，落实措施，积极推进全县生态环境建设

为保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，我们必须围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护，重点抓好以下工作：

(一)千方百计完成污染物减排任务。一是认真落实好主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。将减排量与工程措施、结构调整和管理手段挂钩，将监督性监测、自动监测与减排数据核算挂钩，将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩，加强对减排目标责任的评价考核和监督检查，实行主要污染物减排问责制和“一票否决”。二是扎实推进重点行业、重点企业污染治理，切实加大对煤炭等行业的污染治理力度，进一步削减工业化学需氧量和二氧化碳排放量，积极推广使用废水循环利用技术，努力实现废水少排放或零排放。要继续对排污不达标或不能稳定达标的企业下达限期治理任务，并加强监督检查。对建材、采煤、洗煤等行业中污染严重的企业，要限期实现排污达标、循环用水，逾期不达标的要实施停产整顿或限产限排。督促纳雍发电总厂燃煤发电机组于20xx年前建设脱硫设施，已建成的烟气脱硫设施要确保正常运行。三是加快城镇污水处理设施建设步伐，加快污水处理厂建设和创新运营管理方式，尽快推进污水处理厂建设步伐，努力完善污水处理厂配套管网建设，确保到20xx年内城市生活污水处理率达到60%以上。目前，要抓紧落实污水处理收费标准，确保污水处理费按标准征收到位。四是逐步淘汰落后生产能力。要以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为目标，按照《国家产业结构调整指导目录》和相关法律法规规定，淘汰落后技术、工艺和装备，坚持节约发展、清洁发展、安全发展。对不按期淘汰的企业要依法责令停产或关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，严防“两土”死灰复燃。五是深入开展城市环境综合整治。加大城区工业污染源整治力度，加强建筑施工扬尘污染治理和噪声整治，推进固体废弃物综合利用，积极开展清洁能源建设，努力改善城市人居环境。

(二)全力保障饮水安全，开展饮用水源地基础环境调查及评估工作。一是加强饮用水源地环境保护。要加强对饮用水水源保护区的管理，坚决依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，建立和完善饮用水源应急保障体系、部门联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善，逐步开展全县乡镇和农村饮用水源地调查及评估，根据供水方式因地制宜地确定保护方式和保护措施，加强对饮用水源地的水质监测。二是继续推进流域污染治理。着力抓好流域水污染整治，科学制定治理方案并认真组织实施，全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度。强化工业污染源的全面达标排放管理，对不能做到达标排放的企业一律停产整顿，治理无望的一律关闭取缔。

(三)大力推动经济发展方式转变。要充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用，严格执行国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，把好环境准入关。一是严格执行国家产业政策，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目，将环保政策贯彻到引进项目的计划中，落实到项目建设的决策中。二是严格环评和“三同时”管理，严格控制高能耗、高污染、资源性行业过快增长。同时，还要抓好“三同时”的验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估的局面。有关部门要加强与环保部门的信息沟通，实行部门联动，把好准入关，对不符合环评批复条件的项目，发展改革部门不予备案、核准和审批，国土资源部门不予批准建设用地，工商部门不予核发营业执照，电力部门不予供电，银行不予贷款。三是要强化执法监督，严厉打击环境违法行为。对重大环境违法案件，要挂牌督办，依法从严查处。

(四)加强农村环境保护。要按照国家关于加强农村环境保护工作的要求，努力改变农村环境保护严重滞后的局面。一是要结合社会主义新农村建设，以编制实施规划为龙头开展农村环境综合整治，积极研究、引进和发展适用于乡镇、农村的小型垃圾、污水处理技术和设施，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理，严格控制重污染企业和落后产能向农村地区转移。加强农村能源建设，大力推广沼气、小水电等替代燃料，加快调整农村能源结构，为广大农民群众提供安全、优美的生产生活环境。二是要大力推动绿色食品和有机食品基地建设，大力发展生态农业，推广科学施用农药、化肥，提高农药、化肥利用效率，建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复与综合治理试点示范。三是要加强资源开发管理，坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动。抓紧编制并实施矿山生态环境保护治理规划和大中型矿区生态环境恢复规划，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏。四是要继续推进生态修复试点示范工程建设，逐步推行矿山环境保护和土地复垦保证金制度。进一步巩固退耕还林成果，努力完成营造林任务，力争全县森林覆盖率每年提高一个百分点。五是要按照国家和省主体功能区的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复，积极探索加快建立合理有效的生态补偿机制，大力推进重点流域水土保持。六是要积极推进生态示范乡(镇)试点工作。七是要加强生物多样性保护和生物安全管理，防止物种流失和外来物种入侵。八是要积极组织开展农村年度生态环境质量评价工作，为改善生态环境质量提供决策依据。

(五)认真开展污染源普查和土壤污染状况调查工作。污染源普查是一项庞大的系统工程，今年要完成数据收集、分析汇总等关键任务，时间紧、任务重、范围广，要按照“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真组织实施，确保完成普查任务。各乡镇、各有关部门要建立普查工作责任制，把责任落实到部门、企事业单位和具体的普查人员身上。要加强沟通和协调，各尽其职，各负其责，密切配合，确保普查工作的顺利实施。当前，污染源普查工作已完成入户调查任务，认真查清、全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息数据库，为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。要以此次普查为契机，深化环境统计调查体系改革，建立科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据的质量。

三、加强对环保工作的领导，努力开创全县环保工作新局面

环境保护是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。各乡镇和各有关部门要加强对环保工作的领导，树立全县一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。具体要做到以下几点：

一是要切实加强领导。在当前新的形势下，要把环保工作摆在重要位置，进一步加强组织领导。环境保护工作实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，要定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题，特别是涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的问题，主要领导要亲自抓落实。要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划和年度计划，加强环境能力建设，将环保投入列为财政支出的重点，保证环保投入增长幅度与经济增长速度相适应，切实加大公共财政对城市环保基础设施建设和能力建设等的投入。

二是要严格目标管理。环境污染的主要责任在地方，各乡镇要对本辖区内的环境质量负责，层层建立环境目标责任制，将环境保护目标和措施纳入目标责任考核内容，建立环境指标完成情况考核制度。各乡镇及有关部门要按照环保主要任务、工作目标、完成时限的要求，逐项细化，抓好落实。要建立综合决策机制，将环境保护与经济建设、社会发展统筹考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。

三是要加强协调配合。环保部门作为县环境保护的综合管理和执法部门，要不负重托，不辱使命，加强宏观管理，切实做好环境保护的各项规划和计划，依法督促各有关部门把环境保护的任务和措施落到实处。要切实加强环保队伍建设和能力建设，解决好有人办事、有条件办事、有钱办事和有能力办事的问题。进一步加大监督和执法力度，建立健全环境违法行为联合执法机制，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为，努力提高环保工作水平。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建，尤其是擅自上有污染的项目，该停的要停，该关的要关;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。全县各有关部门要按照职责分工，切实抓好各自范围内的环保工作，与环保部门加强协调和配合，密切协作、形成合力，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。要着力做好信访工作，切实解决群众关心的热点难点环境问题。要充分发挥舆论监督作用，广泛、深入开展生态文明建设宣传教育，加强信息沟通，保证社会公众的环境知情权、参与权和监督权，营造群众性环保工作的浓厚范围。

同志们，环境保护是我国的一项基本国策，党的xx大把环境保护摆上了重要战略位置，将其作为全面建设小康社会的新的更高要求。国务院的机构改革将国家环保总局升格为环境保护部，这充分说明了环保工作的地位在提高，责任在增强。今年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，进一步做好环境保护工作，为全县经济社会又好又快发展提供有力的环境支撑，对全面推进小康社会建设，构建和谐社会，实现全县经济社会发展历史性跨越具有十分重要的意义。我们要将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，既要立足当前，做好20xx年工作，又要着眼长远，谋划好今后一个时期的环保工作，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，务求实效，努力开创新时期环保工作新局面，为推动全县生态文明建设做出新的更大贡献。

同志们：

这次全区环境保护工作会议，是在刚结束的全国环境保护工作会议之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实自治区经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，分析研究当前面临的经济和环境形势，总结20xx 年工作，表彰先进，安排部署20xx年环保任务。 自治区党委、常务副主席齐同生、自治区人大会副主任刘天贵亲自到会，刚才齐同生常务副主席作了重要讲话，各级环保部门一定要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、20xx 年环保工作回顾

20xx 年，是全面完成“”规划的关键一年，是 “保增长、保民生、保稳定”的重要一年，又是环保部门转变职能、创新发展、再上新台阶的一年。一年来，全区环保系统以科学发展观为统领，认真落实自治区党委、政府决策部署，在环保部的指导和支持下，面对复杂多变的形势和繁重的任务，更新观念，求真务实，开拓进取，奋发有为，各项工作取得新进展、新成绩。

污染减排实现历史性突破。 经环保部最终核定，20xx 年 我区二氧化硫、化学需氧量排放量同比分别下降9.8% 和5.03% ，降幅分别排名全国第二和第四，扭转了几年来徘徊在中下游的局面;超额完成了国家和 自治区年初 确定的6.5% 和4% 的年度目标任务，分别完成“”减排目标的89.2% 和83.6% 。 环境质量继续稳步改善。 20xx 年 ， 黄河宁夏段Ⅲ类水质以上断面所占比例为 100% ， 其中Ⅱ类水质断面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 国家环保重点城市银川、石嘴山市环境空气质量优良天数分别达到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中银川市在西北省会城市中继续排名第一。经过几年的不懈努力，银川市成为西北首个、西部第二个获得“国家环保模范城市”称号的省会城市 。 这些显著成绩，得到了自治区党委、政府和环保部的充分肯定。王正伟主席批示：环保厅20xx 年工作稳扎稳打，成效显著，亮点突出，全面完成了自治区下达的任务。齐同生常务副主席批示： 环保厅这一年的工作在自治区党委、政府的领导下，在环保部的领导和支持下，取得了非常可喜可贺的成绩，表示祝贺! 周生贤部长在宁考察时也指出，宁夏的环保工作很有成效，在全国也是走在前列的。

(一)服务大局，积极为保增长、保民生、保稳定做贡献。 国家、自治区为应对金融危机、促进经济社会发展先后作出了一系列重大决策部署，全区环保系统 牢固树立服务中心、服务大局的意识，充分发挥 职能，坚决、迅速贯彻落实 。 一是 对接落实国务院《意见》。 促成环保部与自治区人民政府签署了《推进环境友好型宁夏建设合作协议》，争取到了环保部对我区重点项目二氧化硫总量指标采取“一事一议”，加大农村环境综合整治投入和提高环保自身能力等方面的倾斜政策。与 中国环境监测总站签署了《支持宁夏环境监测事业发展合作协议》，增强了全区经济社会和环保事业发展的后劲 。 二是 贯彻落实扩大内需政策。 全区 各级环保部门 对符合国家、自治区产业政策，满足环保准入条件的民生、基础设施、新能源、生态环境建设等重点项目，开辟“绿色通道”，快审快批。我们出台了加强环保工作，服务经济发展的“八条 意见 ”， 银川等市县环保局也制定了服务企业若干 措施 和 “双百服务月”活动实施方案， 通过建立重大项目跟踪服务制度，加快项目环评审批和竣工验收，帮助停产企业恢复生产，积极为经济 平稳较快 增长献策出力，得到各方面广泛好评。我厅还被自治区评为“宁东大会战优秀服务单位”、“工业保增长先进单位”。 三是 积极主动做好保护区调整工作。促成沙坡头和贺兰山两个国家级自然保护区功能区和范围调整 顺利通过国家批准和评审，为经济发展和产业结构调整提供了更大的空间。

(二)攻坚克难，全力以赴抓好污染减排。 各级环保部门 在应对国际金融危机保增长的形势下，目标不变、标准不降、力度不减， 强力推进污染减排， 完成工程减排项目53 个、结构减排项目75 个。目前， 全区135MW 以上火电机组脱硫率达到100% ，总装机7870MW ;7 家规模以上化学制浆造纸企业建成投运9 套碱回收装置，日处理能力达到1350 吨; 已建和在建城市污水处理厂27 座，日处理能力达到87.5 万吨。 重点减排工程建设累计投资约40 亿元，火电机组脱硫走在全国前列，造纸企业碱回收和 城市污水处理厂建设 走在西部前列。加强重点减排工程运行监管，对 全区111 家重点企业实行在线监控，其中18 家加装视频监控。 自治区对污水处理厂不正常运行的原州区实行了“区域限批”，银川市 对不能按时完成减排任务的3 个工业园区和2 家重点企业进行了“项目限批”。银川市 二氧化硫、化学需氧量削减量分别超额完成全年任务的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分别超额完成全年任务的29.7% 和17.8% ; 国电石嘴山发电有限公司、大坝发电有限责任公司、大唐大坝电厂和国电英力特集团公司石嘴山电厂等企业行动积极，提前完成了脱硫工程建设及小火电机组关停任务，为全区污染减排做出了贡献。

(三)恪尽职守，大力优化经济发展方式。 把环境影响评价审批作为促进经济发展、调整产业结构、转变经济发展方式的重要手段 ， 积极开展 吴忠金积造纸循环经济园区、中卫美利纸业经济园区、韦州矿区等 重点区域规划环评 。黄河中上游能源化工区重点产业发展战略环评宁夏子项目进展顺利，今年上半年将完成评价报告。 对 光伏发电、风电、 3G 移动通信等项目， 减免相关费用， 缩短审批时间，促其早干快上 。 中石油宁夏500 万吨炼油项目、 银川火车站改扩建工程等48 个自治区重点建设项目均 及时取得 环评批复。 同时，对可能造成严重污染、环境风险较大和“两高一资、产能过剩”的项目，严把环保准入关口。切实 加强环评监督管理，环评工作效率明显提高。 20xx 年，全区各级环保部门共审批建设项目1567 个，验收建成投运项目365 个，暂缓或不予审批项目65 个。跟踪检查建设项目1278 个，促进了“三同时”制度的进一步落实。

(四)全防全治，着力改善全区环境质量。 围绕改善环境质量， 将黄河宁夏段及其支流水污染防治、银川、石嘴山等重点城市大气污染防治 作为重点，按照《20xx-20xx年宁夏污染防治工作要点》和《宁夏黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》，各地 从实处谋、实处干、实处推、实处管，有效地促进了环境质量持续改善。 银川市结合创模，拆除燃煤小锅炉151 台，51台改用天然气，对677 家餐饮娱乐业后厨进行封闭， 查处尾气超标车辆232 辆 ;石嘴山市全面开展了工业固体废物污染专项整治工作;吴忠市完成了 南干沟、清水沟沿线 3 家污染严重企业的废水治理; 中卫市实现了铁路地区生活污水并网;固原市采取分片包干、责任到人、昼夜巡查等方式加强监管，严控淀粉废水排入主要河流、水库。 20xx 年，黄河宁夏段Ⅲ类以上水质断面达标率、国家环保重点城市环境空气质量优良天数比例，均提前 达到国家环保规划确定的 20xx年 指标。沈家河水库化学需氧量浓度从上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水质达到了水体功能要求。环境质量的稳定改善也直接印证了我区总量减排工作是扎实有效的。 环保部领导批示，只要各级政府重视，经济不发达地区也能干出工作成绩，宁夏实施“”规划力度大，有突破，成效明显，值得表扬。

(五)统筹协调，快速推进农村环境整治。 坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，全面落实“以奖促治”政策，着力开展农村环境综合整治，切实解决“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”的大问题。 编制了农村环境综合整治规划和农村重点集中式饮用水源地保护规划，筹集中央及自治区环保专项资金9370 万元， 开展了88 个村镇农村环境综合整治，对110 处农村重点集中式水源地进行了有效保护。完成全区土壤污染状况调查，上报测试数据4 万个。 平罗县领导重视，在农村环境综合整治中有创新，建立了项目招投标制、报帐制等制度，切实加强资金监管。青铜峡市建立了农村环保运行费用保障机制，解决了农村环保工作无钱管、无人管的问题。全区创建 了第二批17 个自治区级环境优美乡镇和12 个生态村，并向环保部推荐了5 个国家级环境优美乡镇和3 个生态村 。为进一步加强对农村环保工作的指导，在认真总结经验的基础上， 会同党委政研室制定了《关于进一步加强农村环境保护的意见》，这个意见已经自治区党委、政府研究通过，即将下发执行。 我区的做法和经验，得到了环保部的充分肯定， 在 刚刚召开的全国环境保护工作会议上作了交流发言。

(六)严格执法，切实解决突出环境问题。 将切实维护群众环境权益作为严格执法、依法行政的出发点和落脚点。经过多年的努力 ， 《宁夏回族自治区环境保护条例(修订)》已于今年1月1 日起施行 。条例在丰富和强化环境执法手段、维护群众环境权益等方面，作出了富有地方特色的亮点规定。加强环境执法检查，全区共出动环保执法人员3 万6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查处违法企业43 家，关停取缔19 家。通过开展排污费征收稽查，追缴欠费1400 余万元，全年 征收入库1.26 亿元。 排查污染矛盾纠纷1497 件，办理人大代表建议政协提案65 件。对 饮用水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、 电石、铁合金、 造纸、重金属等领域和行业存在的问题进行了集中整治，一些群众反映强烈的突出环境问题得到解决。银川市针对企业偷排漏排违法行为的特点，加大了夜间和节假日期间监督检查的力度，收到了比较好的效果。加强辐射环境监管，新建放废库投入试运行，辐射安全许可证换发率达100% ，闲置废旧放射源安全收贮率达100% ，全区辐射环境监管水平上了一个新台阶。有效解决环境突出问题，使信访投诉比上年下降53% 。

(七)关注民生，认真办好十件环保实事。 自治区政府已连续三年向社会承诺办10 件环保实事。 各级环保部门将此作为做好环保工作，维护群众环境权益的重要抓手， 坚定不移地抓好落实，20xx 年 10 件环保实事全部超额完成。 如深入 开展5 市机动车排污、扬尘污染集中整治，城市环境质量改善明显;开展村庄环境综合整治和生态示范建设以及农村重点水源地保护，使80万农民直接受益 ;在全国第一个实现了 地级以上 城市全部开展环境空气质量播报，使群众随时了解自己身边的 环境质量，积极参与环境保护;自治区医疗废物处置中心建成试运行，及时、安全处置甲型H1N1 流感医疗废物2 万多公斤，防止了二次污染。通过为民办实事，真正实现了政府关注民生的意愿。

(八)抢抓机遇，全面提高环境监管能力。 去年政府机构改革，部省协议的签订及周部长来宁调研，为我区环保事业发展带来了大好机遇。 全区各级环保部门积极主动争取，去年1 至11 月，全区环境保护的财政一般预算支出达到14 亿元，同比增长42% 。 中央环境保护专项资金全年达到1.6 亿元，连续两年增长50% 。 建成了全区污染源在线监控、辐射环境监测和5 市城市环境空气质量自动监测系统 。 加强环境应急体系建设， 自治区 环保预警应急中心本月即可投入使用。自治区及银川等市、县开展 了3 次突发环境污染事件应急演练， 妥善处置了宁夏宝丰能源集团有限公司工业污水溢流等事件。 对环境风险大的宁夏三喜科技公司农药生产项目进行了环境影响后评估。 通过不懈努力，环保机构、队伍进一步壮大。全区培训市、县(区)党政领导干部及环保局长184 人次、环境监察人员1232 人次、环境监测人员1983 人次、专业技术人员1113 人次。

(九)加强党风廉政和效能建设，推动环保工作增效提速。 坚持 抓党风、促政风、带行风，扎实推进“小金库”及 工程建设领域突出问题专项治理工作， 初步建立了 廉政风险防范管理机制 。 根据自治区党委的部署，全区环保系统深入开展了学习实践科学发展观活动，较好地解决了一些长期影响和制约我区环保工作科学发展的工作思路、体制机制、能力建设等方面存在的突出问题。 进一步加强效能建设， 自治区及银川、石嘴山等市、县环保局将所有行政审批事项整合到一个部门办理，并向政务服务中心集中。进一步 完善了行政 审批制度，优化行政审批流程，行政审批的办结时限压缩了40% 以上。全区环保系统行政效能进一步提高，服务质量进一步优化，受到了党委、政府和社会各界的肯定和好评。 我厅被自治区评为“党建先进单位”，在刚刚结束的政府职能部门效能目标管理考核中又获得一等奖。 不少市、县环保部门年终考核也位居各级政府部门前列。

这些成绩是在抵御金融危机，保增长、保稳定、保民生的背景下取得的，来之不易，主要得益于自治区党委、政府的坚强领导，得益于各级党政领导的重视和支持，得益于各有关部门的通力协作，得益于全区环保系统广大干部职工的辛勤努力和全社会的广泛参与。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区环保工作中还存在着一些不容忽视地困难和问题。 一是科学发展意识还不到位。 一些地方领导干部还没有真正树立起科学的发展观、政绩观，实际工作中经济发展与环境保护并重的原则坚持得不到位，不同程度存在放松环境保护工作的倾向。 二是环境保护 形势严峻。 长期以来 我区结构性污染问题比较突出，转变经济发展方式任务艰巨;同时随着全区经济社会加快发展， 一些大项目相继落户 ，污染物排放的总量空间越来越小;一些工业园区环保措施不到位，环境监管形同虚设，甚至出现个别关停企业死灰复燃， 减排形势依然严峻，任务繁重。 三是农村环保工作亟待加强。 目前国家还未出台农村环境保护方面的法规，农村环境监管缺乏依据。 相对于 城市和工业，农村环保投入和管理机制尚未形成， 一些农村环保工程项目、生态移民庄点环境基础设施建设资金投入不足，农村污染特别是面源污染问题仍很突出。农村对COD 的贡献逐年增加，比重增高。 四是基层环保能力还很薄弱。 机构改革中一些市、县基层环保机构得到加强，但从整体上看执法力量薄弱，环境科技、 环境监管、环境规划、 预警应急能力落后等问题依然存在， 与当前环保工作面临的新形势、新任务不相适应。 五是干部队伍执行力 亟 需提高。 一些干部全局意识和责任心缺乏，作风飘浮，敷衍应付，没有开拓创新和狠抓落实的本领。对此，我们要高度重视，深入分析研究，认真加以解决。

二、20xx年环保工作总体要求

今年经济工作的思路和主要任务已经明确，环境保护工作如何成为其着力点，成为实现目标任务的重要驱动力量，如何为经济又好又快发展提供坚强保障和优质服务，是摆在我们面前的重要任务，是环保工作能否交出满意答卷的又一次考验。

我们要充分看到积极和有利的因素，也必须正视困难和不利的一面，变压力为动力，扬长避短，趋利避害，做出新贡献。从长远来看，党中央倡导把生态文明建设摆在和经济、政治、文化、社会建设同等重要的位置，已逐步成为全社会的共识，也必将化作具体实践，为环境保护和生态建设展现了巨大的空间。同时，国家财力和技术创新能力的增强，又为环境保护和生态建设提供了强有力的资金和技术支持。可以说，环境保护事业的春天已经来到，环保部门大展拳脚的机遇就在眼前。从当前来看，积极、有利的因素也在不断增多，为我们开创环保工作新局面创造了条件。一是中央和自治区把保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整作为今年经济工作的主旋律。副不久前在环保工作座谈会上强调：“要认真学习贯彻中央经济工作会议精神”，“要把环境保护作为转变发展方式的重要抓手”。周生贤部长也明确指出：“要牢牢把握好环境保护在转变发展方式和调整经济结构中的重要定位”，“要充分发挥环境保护对经济增长‘优化’、‘助推’、‘扩容’和‘增值’的综合作用”。由此我们能够越来越清晰地感受到，环境保护与经济发展的目标、任务、措施在快速趋于一致。二是环保部持续加大了对我区环保工作倾斜和支持的力度。长期以来环保部十分关心我区的环境保护，不仅出台了促进宁夏环保工作的意见，部省又签署了共建环境友好型宁夏协议，全方位、多渠道、强有力的指导、帮助和扶持紧随其后。周部长回宁考察，又进一步明确加大支持宁夏环境保护工作的力度，一些我们过去不敢想和无力去做的事情，正在加紧准备，择机实施。三是环保工作体制机制不断完善，环境质量持续改善，为在新起点上求发展奠定了基础。自治区党委、政府把环保工作摆到了重要位置，主要领导多次批示，党委会、政府常务会议多次专门研究环保工作，为我们指明方向，壮胆鼓劲。制定了污染减排十大铁律、30 条政策措施，地方财政的环保投资比例逐年上升。各级政府层层分解落实环保和减排目标责任制，都在办好环保实事上下了很大功夫。各级环保部门逐步融入高层决策，成为各级政府的参谋和得力助手。电厂脱硫、造纸碱回收、城市污水垃圾处置、危废医废处置等一大批环保设施正在发挥显著的环境效益。四是环保部门自身能力不断增强，有了攻坚克难的组织保障。信息平台建设、应急处置中心建设，使黄河干流国控出入境断面实现监测自动化，5 个地级市城市空气质量开始实时监测，111 个重点企业在线监测，环境信息发布及时多样，环境应急处置能力明显增强。基层执法和监测业务用房即将获得中央预算内建设资金支持，基层环保部门翘首期盼已久的问题可望尽快突破。各级环保部门力量不断得到充实和加强，素质进一步提升，正在走向“兵强马壮”。五是各地出现了争创环保模范城市的好势头。在银川市创模成功的带动下，各市瞄准环保模范城市的目标纷纷行动起来，中卫市已经开始从规划着手，谋划创模途径和办法，以利有计划、按步骤早日实现。其他城市也为此做了不少前期准备。

在看到诸多有利条件的同时，也必须保持冷静地头脑，清醒地看到在新的起点上面临的困难和不利因素还很多，任务更艰巨，必须做好攻坚克难，破解深层次环境难题的准备，全身心地投入到新的挑战中去。一是党和人民对环境保护的要求和期望越来越高。中央和自治区经济工作会议把保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整列为首要任务和主攻方向，自治区将要实施内陆开放的一系列促进跨越式发展的重大新举措，环境保护必须紧紧跟进，要在日渐趋紧的环境容量中腾出发展空间，为经济可持续发展创造条件。同时，人民群众共享改革发展成果，提高生活质量，追求健康和优美环境的意愿与日俱增。二是许多新的、深层次难题亟待破解。实现可持续发展、建设环境友好型宁夏、健全完善环境保护长效机制、实施“黄河金岸”环保一体化、建设宁东生态工业园区等，都需要在摸索中不断总结，在实践中不断创新。新一轮产业调整升级，发展循环经济、低碳经济和引导绿色消费中，需要环保部门找准定位，把握好结合点和着力点，发挥应有作用。三是进一步巩固和提高环境质量困难很多、难度日益增大。全区环境质量近几年持续提高并保持在较好的平台上，要巩固好、稳定住已非常不易，进一步提高的难度可想而知。同时工程减排的潜力越来越小，需要做更深更细的工作，开辟更多的减排途径。四是环境监管的基本面依然严峻。金融危机的影响没有完全消退，一些地方和企业放松环境保护，减少环保投入，停运环保设施，偷排漏排的现象仍然存在。 一些新建项目环评、“三同时”验收制度执行不到位，产生着新的污染隐患。 五是 环境风险在不断积累。一方面新一轮大规模开发建设已经到来，一些重点开发建设的工业园区污染防治不够同步，潜在的环境风险不断显现;另一方面，建设和投产的煤化工、石油化工企业越来越多，重金属污染企业也在增加，企业排污和生产事故极易导致突发环境事件，要求我们必须严加防控，积极应对。

今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进环境友好型宁夏建设的重要一年，也是全面实现“”环保规划目标的决战之年，同时还是谋划“”环保工作的关键之年，任务十分繁重。虽然 有利和不利因素同时存在，但总体上有利多于不利，机遇大于困难。 根据中央和自治区有关重要会议精神，今年全区环保工作的总体要求是： 深入贯彻落实党的xx届四中全会 、自治区党委十届十次全会、自治区经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，围绕建设环境友好型宁夏目标，突出污染减排、服务发展、农村环保、“”规划等重点，加强环境执法、环境监测、环境科技、宣传教育、党风廉政建设等工作，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用，为全区环境质量进一步改善，经济社会又好又快发展做出应有贡献。

按照这一总体思路，今年全区环境保护的目标任务是： 全面完成“”目标任务，二氧化硫排放总量控制在31.1 万吨，化学需氧量排放总量控制在12.2 万吨以内; 重点流域区域环境质量进一步改善，黄河干流宁夏段稳定保持在地表水Ⅲ类标准，黄河主要支流和城市周边主要排水沟水质进一步改善，银川、石嘴山市城市空气质量优良天数占全年总天数的比例达到85% 以上，吴忠、固原、中卫3 市达到80% 。

这些目标任务大多涉及到国家“”规划终期要求，不容动摇。其中主要污染物排放总量作为刚性的控制指标，必须坚决完成;黄河干流宁夏段水质与其下游经济社会发展和人民生活紧密相关，是国家的重点考核评价指标，应不遗余力地保持稳中有升;城市空气质量是综合考虑了历年基数、环境自净能力和环境经济性等多方面因素确定的，必须确保。对此，全区环保系统一定要统一思想和认识，真抓实干，开拓创新，再创佳绩。一要增强信心，鼓足干劲。全区环保工作取得了一定的成绩，环境质量持续得到改善，但并不意味着我们肩上的责任小了，担子轻了，而是今后面临的任务更加艰巨了。因此，在工作中既不能骄傲自满、盲目乐观，更不能畏惧困难、不思进取，始终要以饱满的精神，昂扬的斗志，怀着强烈的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立大局意识，在服务经济社会发展中迎难而上，奋勇当先。二要勇于拼搏，抢抓机遇。机遇稍纵即逝，应倍加珍惜。我们要紧紧抓住当前有利时机，奋力开拓，乘势而上。今年，要在建设环境友好型宁夏、完善农村环保运行机制、推进清洁生产和循环经济、有效防范环境风险上寻求大的突破;要着力抓好落后产能淘汰、造纸废水深度处理、重点排水沟综合治理、工业园区污染防治和“”环保规划编制等工作;要积极启动环保条例宣传贯彻、“数字环保”建设、中南部地区水污染防治、危废医废规范处置等工作，把环保事业不断推向新的阶段。三要勇于创新，锐意进取。当前，我区的环保工作已逐步进入到破解一系列深层次、结构性难题的攻坚时期，大家一定要进一步解放思想，更新观念，以体制和机制的创新，推进工作与管理的创新，实现全区环保工作的大发展。四要围绕中心，服务大局。 环保部门要想有所作为，要想在服务发展上有所建树， 就必须处理好环境保护与经济发展的关系，找准环境保护与经济发展的结合点和着力点，做到两手抓、两手硬，两不误、两促进，实现经济发展、环境保护 和谐共赢。

三、今年工作重点与措施

(一)改革创新，积极推进环境友好型宁夏建设。 推进环境友好型宁夏建设，关系到宁夏经济和社会的长远发展，是新形势下做好全区环保工作的核心任务与头等大事。自治区将出台《推进环境友好型宁夏建设行动实施纲要》和《推进环境友好型宁夏建设行动实施方案》，进一步明确指导思想、目标任务、重点工作、指标体系和方法步骤。对此，大家思想上要高度重视，工作中要抓好落实，紧密结合本地区实际，扎实推进环境友好型宁夏建设。一是要宣传开路，舆论造势。我们要以《宁夏回族自治区环境保护条例(修订)》颁布实施为契机，充分利用各种形式和渠道，大张旗鼓地对贯彻《条例》和建设环境友好型宁夏的重要性、必要性进行宣传，努力把建设环境友好型宁夏变成全社会的自觉行动。二是要政策引导，机制保障。抓紧 研究制定 与国家 绿色信贷、绿色证券和生态补偿等相配套的政策措施，努力构建和完善符合我区实际的 环境经济政策体系。目前，我厅已着手建立专门研究平台，力争在这方面有所突破 ;要深入研究环境友好型宁夏建设、 污染物总量控制、环境质量管理、污染全防全控和环境风险防范等方面的保障机制，努力构建和完善切实可行的环境管理机制。今年自治区将落实沿黄4 市政府的黄河干流跨市界断面水质目标责任考核，石嘴山市在第三排水沟综合治理中，也确定采取全流域以行政区划为基础的断面考核机制。三是要科技扶持，产业助推。环境科技是建设环境友好型宁夏的重要支撑，我区环境科技工作要以引进和推广实用技术为重点，敏感捕获污染治理技术前沿动向和最新成果，着力提高科技转化能力和水平，为改善环境质量服务。要把发展环保产业做为今后助推我区环保事业发展的一个新亮点，进一步加大政策引导力度，促进其健康有序发展。四是要生态示范，点面结合。要进一步加大推进生态建设示范区创建力度，今年我厅将依托沙坡头国家级自然保护区，重点建设集生态教育、生态示范、生态培训及沙生动植物繁育为一体的“宁夏环保生态示范基地”，同时在全区建成自治区级环境优美乡镇10 个、生态村15 个、绿色示范社区2 个、绿色示范学校5 个和绿色环境教育基地2个，发挥以点带面和辐射引领作用，进一步提高公众的环境意识和环境素养，养成绿色消费、低碳消费的良好风尚。

(二)再接再厉，全面完成“”减排任务。 要 加大工作力度，强化政府责任，严格执行自治区污染减排目标责任制和“十大铁律”，逐项检查节能减排综合性方案落实情况。要狠抓减排工程建设，加快对列入“”及年度污染减排计划重点工程的建设进度，并加强跟踪监管和督导，确保按期投运并稳定达标。要进一步挖掘减排空间，扩大减排工程覆盖面， 加快美洁纸业等企业污水深度处理、提标工程建设进程，完善城市集污管网建设 。要 狠抓落后产能淘汰，除已列入“”关停计划的小火电机组和焦炭、电石、水泥等落后产能外，各地还要继续加大排查力度，对不符合产业政策、浪费资源、排污不达标的企业和达不到节能减排要求的工艺设备，加快关停淘汰步伐。要进一步制定和完善监管制度和措施，强化监管职能，落实监管责任，切实把电厂脱硫设施、造纸企业碱回收装置和城市污水处理厂等减排工程的高效运行落到实处，向严格监管要减量效益。对完不成任务的地区，严格追究有关领导责任，实行“区域限批”。

(三)真抓实干，持续改善流域区域环境质量。 要认真落实 《宁夏 黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》，强化各市政府责任，确保规划的工业污染防治和污水处理项目如期完成。要把主要排水沟综合治理提上重要日程，重点抓好银川市第二排水沟和永二干沟、吴忠市清水沟和南干沟、石嘴山市第三排水沟和中卫市第四排水沟的综合治理，防治并举，注重实效，进一步改善主要排水沟水质。要尽快开展各排水沟入河口水质考核的可行性研究，探索建立相关县(区)断面考核责任倒逼机制。要抓紧报批 《 宁夏中南部地区水污染防治综合规划》，积极争取落实中央专项投资，尽快启动葫芦河和清水河等黄河支流污染治理、马铃薯淀粉加工废水治理、规模化畜禽养殖粪便综合治理等规划重点项目建设，通过大项目带动快治理，使项目区的环境质量得到进一步改善。要继续加大城市污染防治力度，重点围绕锅炉烟尘、建筑扬尘、餐饮油烟、机动车尾气和城市噪声等开展综合治理，进一步城市环境质量。石嘴山市对煤炭加工、炼焦、电石、铁合金和铍材加工等行业烟尘进行重点治理，很有针对性，要抓实抓好，抓出成效。要强化工业园区污染防治，全面启动工业园区污水处理厂建设，力争2--3 年内所有的工业园区都建成污水集中处理设施。加强新建项目和已有企业的环境管理，重点落实“三同时”制度和排污许可证制度，确保企业达标排放，切实改善园区环境质量。 要加强核与辐射环境执法监督与管理，严格各项辐射安全防护措施，强化现场监督检查，做好放射性废物的收贮，消除安全隐患。

(四)围绕中心，促进经济发展方式转变和经济结构调整 。环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，要在推进发展方式转变上发挥更加主动有效的作用。要严格环境准入，做好环评审批管理。对符合国家和自治区产业政策、环保要求，有利于保民生、保增长的项目要加快审批，对已开展规划环评的项目，适当简化环评程序。对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关，坚决管住。凡未依法开展规划环评的，建设项目环评文件一律不予受理。在实际工作中，各级环保部门要主动介入重大建设项目的环评管理，认真落实各项环保措施，把环评监督管理与重大建设项目管理结合起来，在介入中主动，在推进中服务，把工作潜力发掘得更加充分。今年，我们要在这方面狠下功夫。创新环评理念，从单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变;创新管理手段，加强环评报告和环评批复意见执行情况的评估分析，逐步增强参与宏观调控的预见性、主动性和有效性;拓展环评领域， 继续做好黄河中上游能源化工区重点产业发展战略环评和工业园区规划环评，启动土地利用规划、区域流域开发规划和专项规划的环境影响评价。加强建设项目环保验收管理，组织开展全区建设项目环境影响评价、“三同时”制度执行情况检查和项目竣工环保验收经验交流活动。通过以上，进一步提升环境保护服务经济发展的水平。

(五)点面结合，扎实推进农村环境综合整治。 自治区党委、政府即将出台的 《关于加强农村环境保护工作的意见》， 明确了今后农村环保工作的指导思想、基本原则和主要目标，确定了切实加强农村生活污染防治、面源污染防治、生态环境建设和深入开展农村生态示范创建等11 个方面的工作重点与任务，为我们做好农村环保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了农村环境整治“以奖促治”专项资金，环保部将我区列为 农村环境综合整治目标责任制试点省区，又给我们带来了大好机遇。 一是 要启动实施农村环境综合整治目标责任制试点，制定考核办法，签订目标责任书，明确职责，落实责任。各市、县也要完善配套制度，安排农村环境综合整治资金，推动农村环境综合整治目标责任制试点深入开展。二是 要围绕自治区党委、政府确定的工作重点，开展农村环保，抓紧 编制完成《宁夏黄河金岸村庄环境整治规划》， 针对打造“黄河金岸”、中部干旱带生态移民搬迁、塞上农民新居等， 开展100 个村庄环境综合整治工作，并 整合部门资金，配套建设环境基础设施，改善农民居住环境。三是把 农村饮用水源地保护作为农村环保的首要任务。今年将 保护农村重点集中饮用水源地210 处，确保 年底前全面完成保护任务 ，切实保障农村居民的饮用水安全 。 四是 农村环境整治要坚持因地制宜，选好点、抓好点，通过 建设生活污水、垃圾处理、畜禽粪便处置、秸秆综合利用示范工程， 以点带面，发挥示范带动效应， 解决农村突出环境问题。 五是 要加强对农村环保项目与资金管理，进一步完善 项目 督查和 考核验收 制度，严格执行责任制、报账制、招投标制和公示制，确保资金项目安全有效运行。

(六)夯实基础， 着力推进环境监测监察体系建设。 环境监测监察体系是提高环境管理水平的重要支撑。今年，要抓住国家支持西部地区环境执法、监测用房的有利契机，大力推进监测、监察体系建设，夯实环境管理的基础。一是要大力加强环境监测工作。要根据环境质量考核责任制的要求，建设完善环境质量自动监测网络。已建成的5 市环境空气、黄河水质自动监测站要加强维护管理，确保正常运行。积极支持 建成运行同心、平罗县和青铜峡市城市环境空气质量自动监测站和固原市贺家湾水源地水质预警自动监测站。继续实施环境监测质量管理三年行动计划，开展环境监测技术大比武，全面提升环境监测质量管理水平和业务能力。加强国控污染源监督性监测及自动监测数据有效性审核工作的检查，做好农村环境质量监测工作。今年将进一步明确宁东能源化工基地环境监测职责，建立监测体系，以准确掌握宁东环境质量状况，为自治区党委、政府科学决策提供依据。 二是 要大力加强环境监察执法。建立健全企业污染源基础数据库和企业环境管理档案，强化对重点排污企业监管 ，逐步将区控、市控重点污染源全部纳入在线监控。要 全面落实企业排污申报制度，进一步规范排污费征收程序，加大稽查力度，提高征收水平，确保依法、全面、足额征收。 要充分发挥“ 12369 ”环保举报热线的作用，畅通投诉渠道，做有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音。这里要强调的是我区“ 12369 ”举报热线发挥的作用很不够，有的地区形同虚设，极大地损害了环保部门的形象，各级环保部门一定要高度重视，加强管理，真正发挥“12369 ”服务与窗口的作用。要 坚持重大行政许可和重大行政处罚案件集体审议制度，落实规范性文件备案审查制度，制定出台全区环保行政处罚自由裁量权规范， 建立健全跨区域交叉执法监察机制和联席会议制度。今年要在全区开展2 次环保执法专项检查，严厉打击环境违法行为 ， 始终保持环境监察的高压态势。对典型案件和“ 12369 ”举报热线每月投诉量前10 位的企业、单位要在媒体曝光、挂牌督办，确保查处到位、整改到位。三是要抓好国家环境信息与统计能力建设这一重大基础工程，坚持统一规划、统一规范、统一建设、统一管理，尽快启动实施， 做好全区地表水、空气等环境质量监测数据联网与信息化平台建设，建立分行业、分区域和分环境要素的污染源分布信息系统 ，推进构建先进完备的“数字环保”体系。

(七)严查严控，着力防范环境风险。 水源地是环境风险高危地带，一定要作为重中之重。要切实抓好饮水安全，完成并实施城镇集中式饮用水水源保护规划，坚决取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源的活动。 重金属污染防治工作是环保部今年部署的头等大事，决不可掉以轻心，各地要严格按照《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》要求，分解目标任务，落实各项政策措施，在前一段开展排查工作基础上，明确重点，集中解决一批突出问题。对生产工艺落后、污染防治措施不落实或整改不到位的企业，该停的停，该关的关，决不能心慈手软。 要认真做好煤化工、石油化工、医药化工和危险化学品生产使用等高环境风险行业的排查工作，加快危险废物产生单位台帐试点工作，并逐个签订环境安全责任书，督促健全风险防范制度，杜绝事故隐患。 自治区危废医废处置中心和放废库已经建成，各地要在危险废物、医疗废物和废弃放射源处置上加强监管，同心协力，步调一致，尽快使这项工作走上规范化轨道。其中 银川三区两县一市的医废和全 区高危感染性医废，今年要全部集中到自治区危废医废处置中心进行处置。要加快落实市、县政府环境风险应急防范责任，建立自治区、市、县三级预警应急网络和响应预案，提高快速反应和快速出击能力，及时有效处置环境突发事件。宁东基地是自治区一号工程，也是环保的重点领域。所有 重点污染源企业都要制定切实可行的环境突发事件应急预案，适时开展应急演练，一定要把环境风险损害降到最小。今后不管哪个地区发生环境污染事件，都要在规定时间如实报告，都要及时组织工作组和专家组赶赴现场，开展环境应急监测，确认污染程度和范围，消除恐慌心理，责令肇事企业关闭、停产，严肃追究有关人员责任。

(八)以人为本，为民办好10 件环保实事。 日前，自治区政府研究确定了今年的10 件环保实事是：超额完成“”污染减排目标任务、实施以黄河金岸沿线村庄为重点的农村环境综合整治、全面完成农村重点集中饮用水源地保护、启动区控重点污染源在线监控体系建设、深入开展城市扬尘污染综合整治、在全区各市县全面实施机动车环保标志管理、定期发布环境质量信息、启动黄河跨市界断面水质考核、实施银川市第二排水沟、永二干沟水污染治理和启动中南部地区主要河流水环境整治。这10 件环保实事，以改善和保障民生为出发点，结合全面完成国家污染减排“”目标任务，突出了农村环境综合整治、水环境治理和继续扩大20xx 年环保实事成果。其中，涉及污染减排的2 件、城市环保的3 件、农村环保的2 件、水环境保护的3 件，都与维护群众环境权益直接相关，并且全部由环保厅牵头落实。厅里将研究制定具体工作方案，协调自治区有关部门落实有关配套措施，进一步明确责任和任务，力争在办理机制、办理实效上有新突破。各市、县环保部门要按照全区的统一部署，将办理环保实事作为今年的一项重点工作，配合环保厅和当地政府抓好落实，向自治区政府和人民群众交一份满意的答卷。

(九)深谋远虑，积极谋划“”环保工作 。 “” 我区 主要污染物二氧化硫、化学需氧量 削减比例在西部地区最高，并且达到或高于 东部地区平均水平 ，成为全国总量减排任务最重的省区之一，给我们这几年的工作带来了极大的压力。“”期间国家已基本确定将二氧化硫和化学需氧量，氮氧化物和氨氮四种污染物作为约束性指标进行控制。 因此我们要抓紧提前谋划，认真做好 污染源更新调查和 “”总量控制前期准备各项工作， 做好环统数据、减排数据和普查数据的衔接，彻底 弄清、弄准底数，为“”减排和规划编制打下科学而坚实的基础。“”规划要在建立环境分区管理体系和环境风险防范体系，完善流域断面考核责任制等方面有所突破。今年要 编制完成 《沿黄城市带环境保护规划》、 《宁东能源化工基地国家生态园区建设规划》，做好重大项目储备。 各市、县也要着手谋划“”环保工作，并协助自治区编制好规划。

(十)强健体魄，谱写队伍建设新篇章。 环保队伍是推进环保事业的主力军。只有不断加强环保队伍建设，才能不断推进环境保护事业。当前，全区环保队伍在机构改革中得到大大加强，这是壮大我区环保队伍的一个好的开端。但我们必须清醒地认识到，环保人员编制的增加，不等于环保队伍的能力增强，无论从学历结构、知识结构看，还是从实践经验、管理水平看，都还远不适应环保形势发展的需要。加强环保队伍建设，既是当务之急，又是长期任务。全区各级环保部门要高度重视队伍建设，在组织建设、思想建设、业务建设、党风廉政建设等方面花力气、下功夫。今天下午还将召开全区环保系统党风廉政建设工作会议，对今年党风廉政建设作出具体安排。这里，我主要针对加强环保队伍建设，提出几点具体要求：一是加强职业道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加强爱岗敬业教育，崇尚恪尽职守、乐于奉献; 三是加强业务素质教育，崇尚求真务实、科学严谨;四是加强思想观念教育，崇尚开拓进取、创新创造;五是加强工作作风教育，崇尚真抓实干、攻坚破难; 六是加强廉洁从政教育，崇尚严于律己、甘守清贫。当前，项目增多，资金也大幅增加，要加强对资金使用的跟踪与监察，把钱用在刀刃上，确保不出事。希望我们从上到下认真思考、专题研究，认识统一、举措有力，为建设“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保队伍而共同努力。

同志们，环境保护事业使命光荣，任重道远。让我们在自治区党委、政府的正确领导下，进一步解放思想，迎难而上，开拓创新，务实苦干，奋力推进环保事业蓬勃发展，为建设环境友好型宁夏，促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献。

同志们：

为期两天的房地产市场发展分析讲座、细节管理之道、合同法基本知识培训和集团工作会议经过同志们的共同努力，今天就要结束了。集团之所以用两天的时间把大家聚集在一起进行培训和召开会议，其目的有三：一是为了丰富集团中、高层管理人员的大脑，提高企业的整体素质，从而促进企业能够稳健发展;二是为大家提供一个相互交流和沟通的机会，使各单位的相关信息能够“互通”和“共享”;三是总结20xx年1-5月的各项工作，尤其是针对当前的房地产形势，需要我们企业认真的研究和分析，如何做好后期个月的各项工作，认真的研究工作思路和企业对策。本次培训和工作会议的圆满进行，对于我们企业做好今后的工作乃至今后事业的快速、有效、规范发展以及提高我们企业的整体管理水平都具有重要的现实意义和指导作用。

刚才，集团所属公司和集团各部门都结合本单位的工作实际与目标任务，就如何做好今年后七个月的各项工作作了简要的发言，明确了后七个月各单位的工作目标任务和工作重心。下面，我就全集团1-5月各项工作开展情况和下一阶段工作安排谈几点意见和要求。

一、20xx年1-5月工作简要回顾

(一)主要经济指标完成情况

(略)

(二)工程项目开发进展情况

·华苑工程项目：·华苑工程项目三期单体工程、会所、幼儿园、商业用房、室外道路、景观等工程已基本完成，现正在进行工程项目的进一步完善和项目决算及档案整编工作;四期七栋高层单体工程已全线启动，预计年底前可全面封顶，并逐步向业主交付使用，地下室工程正在施工之中，景观工程方案已基本确定;五期工程正在进行施工前的各项准备工作，共八栋高层单体工程先行启动四栋。

华府工程项目：华府工程项目1、3楼已完成主体11层工程施工，2楼已完成主体12层工程施工，地下车库已完成独立基础砼浇筑。

·华城ⅱ期工程项目：·华城ⅱ期工程项目未能按集团要求在3月底如期完成拆迁工作，项目的方案设计工作正在逐步修订和完善。

路工程项目：路旧城改造工程项目目前正在进行项目拆迁前项目拆迁方案及摸底排查等各项准备工作。同时正在积极进行项目的前期设计方案论证工作。

工程项目：一是进行项目拆迁前的各项准备工作;二是正在和设计部门对接，准备启动项目的前期设计方案。

·景城工程项目：·景城一期工程项目已全面完成，目前在在进行工程项目的决算和档案整编工作;二期工程已基本完成，目前正在进行项目收尾及单体验收和综合验收的准备工作，预计在7月底前可全面完成;三期工程共8万平方米建设任务目前在在逐步拉开，预计在7月底前可全线展开。

(三)销售工作进展情况

·华苑项目：·华苑项目今年3月、5月各开一次盘，共推出房源……套，截至5月底，共销售房源……套(不含去年转今年房源13套)，占应售房源的49.80%。

彩虹华府项目：今年5月1日正式开盘，共推出房源……套。截至5月底，共销售房源……套，占应售房源的39.06%。

&8226;华城项目：ⅰ期项目已全面完成今年的销售计划任务;ⅱ期项目正在进行销售前的准备工作，并进行客户积累工作。

&8226;景城项目：截至5月底，当年共销售商品房住宅……套。目前正在进行三期项目销售前的各项准备工作及客户的积累工作，预计在8月底三期房源可上市。

(四)物业管理工作

所属两个公司的物业管理目前工作进展比较顺利，没有出现安全责任事故，小区管理比较顺畅，业主口碑较好。

(五)企业管理工作

集团所属公司和集团各部门的综合管理水平均在不同程度上有所提升，为集团各项事业的顺利开展提供了良好保障。

二、当前房地产形势分析和我们企业的对策

1、当前房地产形势分析：今年4月15日，国务院出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，限制购买第二套住房，结果是购房者持币观望，房屋成交量大幅度下滑。我是这样看待这个问题的：第一，去年下半年及今年第一季度，尤其是一线城市房价涨得太狂，这个措施是国家不得以而为之;第二，国家出台的新政主要是针对部分一线城市和沿海城市;第三，中央政府和地方政府看法是有分歧的，地方政府结合中央政府新政出台的措施相对比较温和;第四，中国的市场是巨大的，中国的城镇化进程才刚刚开始;第五，从中西部城市的房地产消费人群来看，超过七成以上的购房者都属于自住型购房，尤其是三线城市;综上所述，我认为房地产这个行业是一个朝阳产业，目前的这种局面是没有生命力的，房地产这个行业最起码还有十年朝阳期，所以我们脚下的路必须坚定地走下去。

2、我们企业如何应付当前的房地产形势：一是仍然按照我们年初计划会议制定的工作目标和销售计划实施，把市场要作为第一要务抓好，尤其是要抓好我们的基础管理工作，稳中求快;二是要进一步加大、加强我们建设项目的品质和品位，在细节上狠下功夫，努力提升小区人性化服务，给销售工作营造一个良好的环境。加上销售上有力的整合和推广，我们一定会在激烈的房地产竞争中立于不败之地;三是我们的主要管理者一定要保证企业的现金流正常流动，要把有限的资金用好、用足、用活。确保企业稳定健康发展。

三、后七个月主要工作安排

(一)主要经济指标任务(略)

(二)工程项目开发

工程项目开发的形象进度和时间要求仍按年初计划会提出的要求去完成，工程进度和销售进度要相对匹配。下面我主要谈以下三方面的问题：

1、工程质量问题：我们的建安工程质量和建筑结构安全方面没有问题。我们要强调的是在隐蔽工程、装饰工程、环境工程等细节上，我们还有待于进一步加强。

2、投资关：一是结构形式合理，这样不但使用功能好，而且还能有效控制投资;二是我们每一位员工不但要是一个管理者，还要是一个经营者，要注意工程关键部位的处理，在关键部位要加大投入;三是加强现场管理和施工合同等的管理。

3、团队管理问题：一是人员的配备、工作流程、职务说明书、权、责、利等要分明;二是在现场一定要善于发现问题和跟踪解决问题;三是对在现场管理和在技术、预算管理方面有突出贡献的人和事，一定要表扬和奖励，鼓励同志们对企业、对项目提出合理化建议。

(三)销售工作

一是树立危机意识，加强项目定位、整合推广和执行等环节的创新和创意;二是要加强团队建设，管理好销售部和员工仪容，维护好企业形象;三是要保证工程序列和销售序列之间经常性的、有效的沟通。

(四)物业管理工作

一是安全问题，二是通过我们物业公司全体同仁的不懈努力，最终要达到一个“二高一低”的效果，即：提高业主对我们服务的满意率，提高小区业主交费的收费率，降低小区业主的投诉率。

(五)企业管理工作

1、企业各项规章制度的修订和完善工作。上半年我们对集团的各类管理制度进行了梳理，其目的是为了让制度和企业的发展不脱节，这项工作近期就会完成。下半年在制度建设工作上，重点是在“执行”二字上下功夫。

2、从7月1日起，在全集团范围内实行无纸化办公。

3、财务管理工作：一是要加强资金的预算管理，合理使用好有限的资金，同时加强筹融资工作，突显资金本地化;二是加强企业的税收及税收筹划工作;三是加强审计稽核及财务基础性管理工作;四是财务团队建设，分好工，把好关，切实当好各级领导的参谋。

4、人力资源工作：一是进一步加强人才招聘和储备工作的力度;二是要运用好绩效考核体系，充分调动广大员工的主观能动性;三是要继续加大培训工作的力度，通过岗位培训切实提高广大员工的业务技能和水平，真正建设起一支岗位本领强、职业素质好的员工队伍，从而进一步增强企业的战斗力，为企业的长足发展提供保障。

5、加强企业文化建设。我们要积极推动企业文化建设有序开展。要通过企业文化活动的不断熏陶，努力营造和谐的工作氛围，强化员工对企业的归宿感，从而达到增强企业凝聚力的目的。还要办好集团第四届文化节活动，要协助所属公司做好各自的企业内刊及宣传册工作和项目vi的统一工作。

6、强化法律事务工作，保障企业正常运营。要求同志们在今后的工作中，一定要有法律意识，一定要学会用法律保护企业，以保障企业的正常运营。

四、几点希望和要求

(一)以人为本，加强团队建设。

我们必须坚持以人为本，以有效的团队目标为引导，加强与员工的及时沟通，建立相互理解、相互信任、相互尊重的良好关系，倡导感恩和关爱他人的良好团队氛围，运用有效的激励手段，把团队价值与员工自我价值有机的统一起来，形成团队凝聚力，从而打造一支“勇往直前，无往不胜”的优秀团队，以增强企业活力，促进企业和员工共同发展。同时，团队的领导必须要加强自身素质和能力的修炼，不断的提高领导水平，要善于“管好人、育好人、用好人”，只有这样才能带好一支团队。

(二)以实为本，强化制度落实力度。

一是各级管理人员要提高思想认识，要以身作则，严于律己，做遵守制度的“带头人”，起好表率作用，这样，才不会令制度落实成为空口号;二是要运用企业内刊、培训等多种形式，加强对广大员工的制度宣传教育，让他们熟知制度内容和实质，提高他们的制度意识，增强遵守制度和执行制度的主动性和自觉性;三是制度落实的监督检查要常抓不懈，使制度真正在工作中得以推行并发挥最大效能;四是要强化制度贯彻的责任追究力度。

(三)提升管理团队，增强企业活力

我们企业的各级管理人员，尤其是高层管理人员必须要加强学习，与时俱进，要经常性的“洗脑”、“ 换脑”，要打破常规，为企业的发展谋求新方法，拓展新思路，切实为企业的发展注入活力和动力。

(四)安全管理常抓不懈，保障企业健康发展

集团所属公司总经理、集团各部门负责人是安全管理的第一责任人，必须加强对安全管理工作的领导，一是要建立起长效的监管和预警机制，将责任落实到人、到岗，强化落实安全管理责任制;二是要加强安全教育力度，提高广大员工安全意识，形成一种“齐抓共管促安全”的良好局面，使安全管理变成自觉行为;三是要加大安全检查和处理力度，从源头上消除隐患，杜绝违章发生。总之，就是要通过制度管理和人性化管理将安全管理提升到一个更高的层次，为企业的健康发展提供保障。

今天的工作会议就要结束了，我们即将返回各自的工作岗位上去了，希望大家在今后的工作中，抓落实、抓细部、抓执行，努力完成集团确定的20xx年度各项工作目标任务。

同志们:

君正书记对环境保护工作非常重视，3月12日专程到市环保局进行了调研，作了重要讲话，今天的会议印发给了大家，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。刚才，朱慧同志代表市环委会报告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，讲的很具体、很明确，大家要抓好各项任务的落实。下面，我对做好今年环保工作再强调三点：

一、以新的思维来认识新常态下环境保护的责任担当

保护生态环境，既是一个重大发展问题，也是一个发展方式问题，更是一个民生问题。我们要从三个方面来认识和把握：

第一，要站在贯彻落实科学发展观、转变发展方式的高度来认识和把握。党中央、国务院非常重视环境保护工作，党的作出了“五体一位”的战略布局，把生态文明建设提高到了国家的战略高度，近年来国家陆续出台了一系列加强生态环境保护的政策措施。比如，今年元月1日实施了“史上最严”的新环保法，这部法律全面强化了政府、企业和公众的责任、权力与义务，很多强有力的措施、手段都写进了这部法律，比如按日计罚上不封顶、查封资产、限产限停、信息公开、直接对法人进行行政拘留等;省委、省政府围绕“建成支点、走在前列”，提出了“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目标”的三维纲要，大力实施生态立省战略，也制定了《湖北生态省建设规划纲要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生态省，各市基本建成生态市，县(市)区建成生态县;对我市来讲，绿色襄阳是我们的灵魂，它贯穿于“四个襄阳”的全过程。落实科学发展观，关键是要转变经济发展方式。加快经济发展决不是以“牺牲环境、浪费资源”为代价，习讲：“我们既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。要正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。

(二)要站在改善和保障民生的高度来认识和把握。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。目前我市面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，如汉江支流小清河、滚河、蛮河以及唐河、白河的污染仍很严重，出境断面水质达标非常困难;生态环境脆弱，农村垃圾问题没有彻底地解决，农村面源污染防治没有实质性突破;空气质量令人担忧，雾霾天气时有发生，社会广泛关注。如果我们不加强环境监管，不加大环境整治力度，继续以牺牲环境为代价的粗放式增长，那么生态环境只会遭到更加严重的破坏，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我们赖以生存的环境，环境破坏了，民生也无从谈起。

(三)要站在优化经济发展环境、拓展发展空间的高度来认识和把握。现在，投资商到一个地方投资，非常看重地方的人文环境、法制环境、产业配套的环境。在关注这些环境的同时，也越来越关注地方的人居环境、生态环境。当前居住环境、生态环境也是地方发展软环境的重要指标，人居环境、生态环境也是地方竞争力的重要体现。各地各部门要从全局和战略的高度，进一步深化加强生态环境保护重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，坚定绿色发展方向不动摇，坚定生态红线不动摇，坚定向污染宣战的决心不动摇，通过加强环境整治、加强环境保护来增强我市可持续发展的能力，为襄阳跨越式发展提供重要的环境支撑。

二、以硬的举措来突破环境保护工作中的重点难点

20xx年是全面完成“”环保规划收官之年，也是全面实施新环保法和生态省建设规划纲要的第一年。关于20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多讲了，强调几项重点工作。

(一)加强重点污染治理，维护群众权益。一是打好大气污染防治攻坚战，让群众看到天更蓝。以实施“蓝天工程”为载体稳步推进大气污染防治三年行动计划，要抓紧完善空气监测网络，健全信息公布平台，全面掌握大气污染状况，研究分析灰霾天气成因，找准病灶，开出良方，综合治理。要突出秸杆禁烧和综合利用、工业污染物治理、城市扬尘污染综合治理、机动车污染防治等关键领域，加大区域联防联治力度，下决心、出重拳、严管控，不断改善大气环境质量。二是全面加强水环境保护，让群众体验水更清。贯彻落实国务院“水十条”实施意见，扎实推进全国水生态文明试点城市建设，实施“碧水工程”，加强江河岸线环境综合整治，整体推进中心城区水系生态廊道建设，全面开展县(市)城区集中式饮用水源安全防护整治，加快各县(市)区污水处理设施建设，污水处理设施要保证正常运行。三是持续开展“绿满襄阳”行动，让群众看到山更绿。以构建“一城两带三网四区”的全域森林生态系统为重点，统筹推进城乡绿化一体化。深入推进高速公路、国省干道、县乡公路、乡村道路等绿色廊道建设，着力提升市域路网绿化层次;整镇推进乡村绿化;大力推进汉江流域、鄂北岗地、西南山地防护林建设，着力构筑生态安全屏障。四是治理修复土壤污染，让群众吃得更放心、住得更安心。严控土壤污染来源，强化工矿企业、农业生产和固体废物处理环境监管，加强防治。

(二)加快调整经济结构，强化发展支撑。一是全面落实主体功能区战略。对生态保护红线区域实施最严格管控制度，特别对处于水源保护区、自然保护区、风景名胜区和城镇规划区内的重污染企业实施逐步关闭或搬迁措施。市经信委和市环保局首先要划定界限，拿出具体意见，。二是加快淘汰落后生产能力。按照国家产业政策，通过建设项目环境管理，引导和大力推进全市产业结构的优化升级，加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术。对所有不符合国家产业政策的生产线和设备予以关闭或淘汰，特别对国家明令禁止的“十五小”和新“五小”企业要坚决予以取缔，禁止向山区转移污染项目。三要大力发展资源节约型和环境友好型产业。尤其是要大力发展循环经济，重点建设再资源利用、汽车零部件再制造、磷化工等循环经济产业链;加快发展新一代信息技术、生物医药、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，努力打造襄阳经济升级版。

(三)着力创建生态市，促进绿色发展。一是加紧编制规划。各级政府要加快编制三个规划：第一是环境保护规划，第二是生态县市规划，第三是生态文明建设规划纲要。我看到宜昌和其他几个地市已经公布，有好几个市生态市规划已经通过，我们已经滞后了。市环委会要向市里提交生态市规划和生态文明规划纲要方案，力争在今年“环境日”前公布实施。二是强化项目支撑。各地各部门要集中力量组织实施一批重点建设项目，将其纳入国民经济和社会发展长远规划和年度计划，按照近期中期远期相结合、突出近期的原则，组织实施一批、建成一批、储备一批重大生态项目。三是实施路径管理。要按照生态市建设规划纲要确定的目标和任务，落实具体工作措施，推进各项决策部署细化、实化、项目化。进一步夯实工作基础，全面启动生态县乡村创建活动，建成一批生态县、生态乡、生态村。

三、以铁的手腕来强化环境保护工作的保障机制

(一)要强化责任落实。要认真落实环境保护目标责任制，今年的环保目标责任主要包括污染减排、大气污染防治及汉江保护等三个方面的考核，要把环保目标责任制和追究制落实到各县(市)区、镇(乡、街道)和村(居委会)，一级抓一级，层层抓落实。我在这里要强调的是，各县(市)区及开发区管委会行政一把手是环境保护的第一责任人，要亲自抓、负总责，对管辖范围内尤其是“一江五河”沿岸的污染企业，要依法依规，该整治的要严厉整治，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，决不能手软。希望大家要认真履行一级政府的责任，不要在经济发展上得“金牌”，在环境保护上得“黄牌”甚至“红牌”，渎职失职受处分，既要保护好自己的政治生命，也要对得起人民群众!在环境保护目标考核上，实行“一票否决”，对未完成年度减排任务的县(市)区要实施区域限批，政府领导要实行诫免。

(二)要健全协作联动机制。一是要抓紧健全完善各级环境保护委员会的工作机制。多年以来，环境保护一直还是环保部门单打独斗，环委会的成员单位对自己的职责也不是很清楚，对成员单位也没有进行考核，环委会的权威没有树立起来。从今年开始，要适应新环保法的要求，各级环委会要实、专，不能虚、空。环委会的主任必须是政府一把手，分管的领导任副主任，环保局长是环委会办公室主任。要尽快调整优化环委会和成员单位职责分工，以环委会名义与相关成员单位签订责任状，每年年底像安委会一样对各职能部门进行考核。环委会各成员单位要自觉服从大局，做到分工协作、密切配合。二是要建立环境保护执法与刑事司法联动机制。各级环保部门要与公安机关建立联动执法的联席会议制度，以及联络员和重大案件会商督办制度，完善案件移送、联合调查、信息共享的机制，实行行政处罚与刑事追责、刑事处罚的无缝对接。移送和立案工作要接受检察院的法律监督，发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查的程序，公安局必须尽快明确专门的支队、专门的人员负责环境案件的查处。三是要建立环境行政执法与行政强制的配合机制。对于依法做出的责令整改或者是停产、关停并转以及罚款等行政命令，行政处罚违法单位拒不改正、拒不执行的，必须按新环保法依法采取强制执行措施，对于这类执行案件，环保、工商、供水、供电等部门要配合人民法院落实强制措施。

(三)要拓宽投融资渠道。逐步建立起政府引导、市场推进、公从参与的多元化投入机制。各级政府要加大资金投入力度，保证重大建设治理项目和科技攻关项目的启动和顺利开展。要积极推进生态建设领域的产权制度改革，通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，鼓励和支持社会资金投向生态环境保护与建设。要完善市场化运作机制，按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，完善排污费、污水处理费等环境经济政策，建立和完善自然资源有偿使用机制和流域生态补偿机制，依靠价格杠杆的调节作用，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态环境。

(四)要依法严格监管。要用“三铁”的要求严格执法，即用铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律来进行环保执法。要做到“三个敢于”、“三个不怕”、加强“三个建设”。“三个敢于”：即要敢于亮剑、敢于动真碰硬、敢于触及矛盾。“三个不怕”：即不怕上访、不怕围攻、不怕影响GDP的增长。加强“三个建设”：即一要加强环保执法队伍建设，健全环保执法机构，充实环保执法队伍，改革环保执法的体制，推动环保执法重心下移，探索综合执法。要尽快推动中心城区环保执法向城区下移，每个县(市)区选择一个重点乡镇搞综合执法试点;二要加强执法能力建设，提高执法队伍的专业能力、装备能力，园区、市县两级的在线监控设备、环境监测的信息化建设要跟上，要借助华为云计算平台，整合安全生产、环境监测、食品安全信息资源，把环境监测、在线监控的信息化系统建立起来，市环保局要尽快拿出方案;三要加强环保执法的规范化建设，规范环保执法程序，规范环保执法处罚标准，规范环保执法行为。要建立环保违法企业黑名单制度，建立执法档案，迅速组织环保集中整治，加大环保执法力度，做到“五个一律”：即对没有通过环保审批的，一律停产整顿，直到通过环保审批之后方能组织生产;对拒不整改的，要对产污设施、设备一律进行查封、扣押;对排放不达标的，一律停产整顿;对工艺设备落后、污染治理成本高、经济效益差、根本无法达到排放标准的，一律实施关停并转;对构成污染环境犯罪的，一律移交司法机关依法追究刑事责任。要做到三个“零容忍”：即对环境违法行为零容忍，对环保的土政策零容忍，对环保不作为乱作为零容忍。

同志们，保护生态环境，关系广大人民群众的根本利益，是功在当代、利在千秋的事业。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创环境保护工作的新局面，让襄阳的天更蓝、山更绿、水更美!

同志们:

刚才，公司各煤矿就一季度的安全管理工作及二季度工作重点进行了安排部署，同时，公司安监部通报了一季度公司煤矿安全生产情况，查摆了存在的问题，部署了二季度安全管理工作重点，希望各部门、各煤矿逐级分解，抓好落实。

可以说，公司和煤矿上上下下、共同努力较好地完成了一季度安全管理任务目标，这一点应该值得肯定，但我们更应该清醒地看到煤矿现场存在的问题与不足还很多，尚需我们抓住人员、抓紧时间，抓好整改。接下来，我讲两方面内容，三点意见：

一、一季度安全生产管理存在的主要问题

回顾一季度安全生产工作，还存在如下问题和不足： 一是煤矿机电设备管理有待加强，日常预防性安全检修及保养不到位，设备故障率仍较高，给现场安全管理与生产建设带来不利影响。

二是煤矿未委托有资质的机构对现场重大危险源进行检测与评估，未制定有关监控措施，应急预案仍需进一步修改完善。

三是煤矿未把危险源辨识及“手指口述”操作法日常考核与工资挂钩，不利于绩效考核的兑现，无法形成约束力。

四是煤矿班组建设进程推动较为缓慢，未及时建立班组安全奖惩机制，不能对员工进行量化考核，缺少班组作业现场应急处置方案。

五是煤矿企业的安全生产管理主体意识有待进一步增强，安全责任制落实没有做到层层分解，层层把关，存在一定的管理漏洞，“责、权、利”不够统一。

六是煤矿职工安全教育培训制度需进一步完善，缺少日常培训检查记录(台帐)，未对每月安全教育培训进行及时总结。

七是X煤矿不能持续严格执行探放水有关规定，存在探放水钻孔跟进不及时、施工严重滞后，掘进面无探放水钻孔检测工具及必备的探放水施工牌板等问题。

八是X煤矿虽然多次对采空区地表塌陷产生的裂隙进行填堵，但封堵效果较差，日常巡检力度不够，存在采空区与地表沟通产生遗煤自燃的安全隐患。

九是X煤矿征地工作滞后，受村民阻拦影响，外包队伍无法连续施工，致使季度生产任务目标未能顺利实现;

十是外包工程专项整治年活动开展方面，虽然制定了活动方案及措施，但推动力度不够大，效果不够明显。

二、二季度安全生产管理重点工作及措施

(一)合理组织生产，确保完成年中生产任务

一季度亏欠的任务量，务必在二季度中，在保证安全的前提下抢回，确保完成上半年生产任务目标。这就要求公司和煤矿一是进一步完善各级安全生产责任制管理体系，努力提高安全生产管理人员的技能水平与业务素质，确保责任制能够得到有效贯彻与落实;二是强化生产组织管理，盯住采、掘(剥)、装、运、销等关键环节，确保各个环节工作有序开展;三是做好生产运行设备、安全设施的日常检修及供电线路“春检”工作，提高设备利用率，降低设备故障率;四是公司与煤矿进一步加强与政府各级部门之间的沟通、协调力度，积极推进X煤矿排土场用地的征地工作，尽量避免、设法解决“村民阻挠”事件发生，保证煤矿生产建设有条不紊地进行。

(二)深化“六项”管理，提高安全管理基础水平

通过一年多的开展情况来看，“六项”管理工作日趋常态化，但煤矿安全管理基础仍需进一步巩固和提高，因此，各煤矿务必深入推进、全面强化“六项”管理工作：

一是公司与煤矿要进一步强化隐患排查治理与整改闭环管理，特别要加大对历史遗留问题的督导与整改力度，务必于二季度内按期完成整改闭环;

二是煤矿要强化对危险源辨识及“手指口述”操作法的日查、月考管理，通过完善奖惩机制，激发职工积极性，确保职工对岗位风险达到熟知应会，以提高职工业务技能水平与防范风险能力;

三是煤矿要加快推动班组建设，研究制定班组考核标准，合理分类，细化分值，严格落实，确保班组考核与工资挂钩，达到“激励先进，惩罚落后，促进班组整体实力不断提升”的目的;

四是加强对煤矿员工安全档案的月度审查，对因填写不认真，审查不严格产生的问题，列入公司月度安全质量标准化检查通报中予以全公司内部通报，对同一煤矿连续2次出现同类问题，责令煤矿分管领导对具体责任人进行处理;

五是进一步加快推动煤矿安全文化建设，努力形成广大职工自觉维护、相互监督，形成党、政、工、团齐抓共管的安全管理新局面，使每一个进入煤矿的职工都能自觉融入到“我要安全”的安全文化氛围之中。

(三)狠抓现场管理，确保安全形势持续平稳

1. 抓好“外包工程专项整治”活动开展。公司要对照北方公司煤矿外包工程专项整治活动方案，结合煤矿提交的外包工程专项整治实施方案，紧盯煤矿专项整治活动开展情况，对外包单位的资质证件、人员组织、工程质量、设备检修等内容以及煤矿相关管理制度、考评标准及安全技术措施等内容进行全面核查，确保煤矿真正将外包单位全部纳入煤矿日常安全管理中，实现外包工程安全施工。

2. 谋好“安全生产月”活动各阶段部署。今年6月份作为全国第13个“安全生产月”，公司煤矿要予以高度重视，结合国家有关文件精神，提早谋划、精心部署、突出实效。煤矿要紧紧围绕“强化红线意识、促进安全发展”活动主题，以观看警示教育片、事故案例巡讲、应急预案演练等为主要内容，进一步贯彻和落实“双七条”(即《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》与煤矿安全生产“七大攻坚举措”)，绝不能为了生产而放低安全门槛，牢固树立“红线就是高压线，任何时候都不能碰触”的安全理念，强化安全底线意识，抓住安全生产红线不放松，狠抓隐患排查治理与闭环管理。对在“安全月”活动中出现的事故、“三违”、工作失误、重大隐患等要从重从快加倍进行处理。

3. 不断完善煤矿应急救援管理体系。煤矿要对一季度开展的安全生产应急管理大检查活动成果进行巩固，不断完善煤矿总体预案、专项预案和现场处置方案，充实应急机构人员，及时补充应急物资，时时监控重大危险源，并借助“安全生产月”严格进行应急预案演练，用“实战”来检验我们的安全生产应急管理体系是否健全、可靠，通过演练，不断完善，进一步提升煤矿现场处置能力和公司安全生产应急管理水平。

5. 切实抓好夏季“防洪度汛”工作。天气渐暖，雨水增多，公司及煤矿调度要密切关注天气预报，及时了解暴雨洪水等灾害信息。各煤矿要严格落实值带班制度，坚持雨天巡查，根据雨势大小及时调整日巡回检查次数与范围。露天煤矿要抓好对坝系、采坑、边坡等关键区域的巡查管理，井工煤矿要重视对井口附近、地势低洼处、采空区地表裂隙等重点部位的日常管理，发现问题及安全隐患，要在第一时间采取应急措施，通过相关安全技术措施进行解决，杜绝出现淹井(坑)情况的发生。

6. 认真做好煤矿职工安全培训工作。针对职工具有流动性(特别是外包单位施工人员)，煤矿要对新入矿职工第一时间建立安全档案及培训档案，做好岗前培训和危险源辨识工作;对转岗人员要做好转岗培训。职工安全培训一定要由专职培训人员负责，定期召开培训员会议。通过严格的培训，全面提高职工安全技术素质，增强职工安全意识，以推动煤矿安全文化建设进程。

7. 进一步加强井工煤矿探放水管理。井工煤矿要严格执行探放水有关规定，探放水钻孔必须及时跟进、施工，备好探放水钻孔检测工具，跟班人员及相关科室要随时检测钻孔质量。X煤矿特别要做好工作面上部采空区积水疏放工作，必要时召开专题会议研究确定技术措施，确保工作面安全推进。

8. 加大煤矿安全隐患排查督导力度。公司领导及有关职能部室要在定期检查的基础上增加安全突击、专项检查频次，深入煤矿现场进行督导，检查安全生产各项任务目标完成情况，确保煤矿各项工作均实现闭环管理。

9. 同步抓好停产煤矿的安全管理。在安全管理方面，停产煤矿同生产建设中的煤矿一样重要，公司要定期对停产煤矿进行安全专项检查，查摆问题，督促整改。停产煤矿在严格执行停产安全技术措施同时，要自觉落实值带班与巡查制度，发现问题，及时汇报，抓紧整改，形成闭环。

同志们，二季度X煤矿和X煤矿相继转入正常生产，安全管理工作十分繁重，我们要从严、从细、从实地抓好全公司安全管理工作，不遗余力、不留死角地抓好各煤矿安全生产建设，确保二季度圆满完成年中各项安全生产任务目标!

同志们：

这次会议，参加会议的单位，在我们原来的基础上增加了一个，这个单位我们现在起名叫市公交集团江夏公司筹备组，以后的名字可能叫公交集团江夏公司。他们的参加，从一个侧面反映了集团公司改革发展的一个成果，也体现了集团公司响应xx大的号召，为全面建设小康社会服务，为加强社会主义新农村建设，为构建和谐社会，做出了成功的尝试。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，为我们江夏公司筹备组的参会和加入到集团公司这个集体中来，为集团公司事业的发展壮大表示祝贺!

赵总刚才作的报告，是代表集团公司集体所作的，是经过集团公司总经理办公会讨论通过的，对有些单位的评价、对有些事情的定性，应该说是比较客观公正的;但是由于受指标体系的限制，实事求是的分析是这样的、是合规的，至于是不是很合理，不一定，所以希望大家以积极的心态、正面的态度来接受、特别是对本单位不足的评价，在这里我就不多说了，下面，借此机会，我讲几点意见。

在去年的半年工作会议上，集团公司提出了发展的战略以及对应的战略目标，大家可以回忆一下，战略是三大战略：产业的结构性调整，经济增长方式的转变，体制机制的改革创新。紧跟着的是三大战略的目标，我们实施这三大战略追逐什么目标，也做了个描述，那就是强化主业，创新辅业，实现低成本、高效益的运营。体制机制的改革、创新，主要是要使集团公司成为自我发展、自我约束、自主经营、具有现代企业管理体制的市场主体。配合这三大战略和三大战略目标，我们又提出了十六字的工作方针、十六字的工作措施，工作方针：以人为本，效益优先，一业为主，多业并举;工作措施：开源节流，降耗增效，人尽其才，物尽其用。那么，今天为什么要强调这个东西?最起码，近几年内集团公司的工作仍然要在这三大战略的指引下、在目标的激励下、在方针的指导下、在措施落实的实践上做工作。那么回想一下，去年我们是这么做的，今年上半年我们同样是这么做的。所以说，还是回到那句话，希望大家在三大战略的指引下、在战略目标的追求上、在工作方针的指导下、在工作措施的落实上不断充实新的内容，不断赋予它新的含义，让我们的工作做出更多新的成绩。目标要明确，方向要明确，指导工作的方针和落实工作的措施都要明确，所以我觉得，这是总结我们上半年工作的启示之一。启示之二：上半年的工作之所以能够取得一定的成绩，得益于我们有一支优秀的员工队伍。大家可以想一想，今年上半年取得了较好的成绩，这个较好的成绩如果放到其它的环境中，我觉得不值一提，但是今年上半年我们遇到的经营环境，应该说是空前的困难。去年的5次油价上涨，在前年的基础上对我们的影响是6000多万;今年已经涨了2次了，对我们的影响大概是8000多万，下半年还要涨，上次开会我已经跟大家说了，大概今年每吨汽油还有1000元的涨价空间。所以说，燃油飞涨、经营环境不是很好、各种各样的公交优先的政策落实还不到位。但是，面对如此严峻的经营形势，我们的广大干部职工没有怨天尤人、没有观望等待，而是把经营生产的压力转化成真抓实干、克难攻坚的动力。我们有一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能创造、特别能打硬仗的干部员工队伍。成绩的取得来之不易。搞好一个企业不容易，需要的是一个优秀的团队、一支优秀的员工队伍。所以我们说，上半年的工作能够在这样恶劣的条件和困难的环境下取得成绩，得益于我们有这样的一支队伍，得益于我们在座的各位——经理层的队伍，以及你们所率领的员工队伍。这是第二点。启示之三，是由于我们加强了党的建设、党的工作以及思想政治工作。尤其是我们的各级党组织运用去年先进性教育的成果，在保持共产党员先进性长效机制上面，发挥典型引路的作用，发挥共产党员的先锋模范作用，特别是我们上半年加强了二级领导班子的思想、组织建设，刚才赵总的报告里面说了，上半年提拔、任免、调整二级单位领导班子成员60多人次，从目前的情况来看，基本上调整到位。干部的调整、任免是经常性的工作，今后，大面积的调整不大可能，但小的、局部的调整要形成经常性、制度性。由于加强了班子建设、党的建设，为我们的生产经营提供了强有力的思想政治保障和组织保障。2月份调整的主要是“一把手”，后来5月份又调整了一些，从调整的情况来看，总的评价是好的，包括副职调整以后，反映也是不错的。所以说，加强党的建设和组织建设，是我们工作取得成绩的又一保证。回顾上半年的工作，赵总已经讲了很多，我就不再讲了。对各单位的评价，报告里已经说了，有很好、较好，但是不是最好，当然，我们也不可能做得最好。但是，我想说的是，在过去的基础上，我们应该做得更好。所以说，希望大家在较好、很好的基础上，继续攀登新的高峰。这个新的高峰，就是把我们的工作做得更好，尤其是要把我们能够做的工作做的更好。这就是我今天想要强调的。

一、把我们能够做的工作做得更好，就要求我们把握机遇，全力推进企业新的发展

“七一”开会我已经说了，希望与困难同在，机遇与挑战共存，我们就是生活在这样一种环境里面，我们所面临的就是这样一种形势。一方面，我们要看到我们面临着前所未有的良好的机遇。这个发展机遇，既跟全国的经济形势有关，也跟我们武汉的形势有关。武汉的经济仍处于快速增长的有利时机，政府、包括整个社会、舆论、市民对公交优先战略越来越引起重视。政府在年初的政府工作报告中就提出了“进一步优化公交线网，推进城乡道路客运一体化”的主要工作任务，并把“优先发展城市公共交通，完善公交场站配套设施，开辟快速公交专用道，构建多层次、集约型、一体化的城市公共交通体系”纳入了“”工作目标。周一，市长办公会又通过了《武汉市交通发展“”规划》，其中对城市公共交通也有很多的描述，包括我们的场站、包括我们的枢纽站、包括我们的线路、包括车辆的更新换代，都作了一些要求。特别是6月16日，省人民政府发布了《优先发展城市公共交通的实施意见》，在座的各位会议材料里面都有。如果说这个意见能够认真的落实，当然，有我们企业落实的，也有政府各个部门落实的，如果真正的落实，含金量还是比较高的。市领导，苗圩书记到集团来过、涂勇市长到集团来调研过，袁善腊市长昨天来过，尹维真市长来过，省长，刚才赵总的报告里说过，也到我们的578线路上去，看望王静，慰问公交员工。省长就去了两个点，这个点也不是随随便便就去的，这里面有很多含义。所以当时我们五公司的胡新华同志就说了，我们要把省长的慰问转达到我们公交集团的三万员工。这些说明什么，说明方方面面都还在关注着我们公交。特别是燃油上涨、飙升，确实不是个好事;但是一分为二地看，现在很多开私家车的停了，不想开了，油价太高，反而去坐公交。再一个，油价这么涨，去年我们准备调价的时候，有关部门虽然没有明确地说反对，最起码也没有持支持的态度，但是现在都认为，公交票价应该涨，而且都积极向市政府、向市有关领导、有关部门建言，今年应该调整公交票价。这样的事情，都是我们面临的机遇。场站问题，新华社内参用很大的篇幅写了武汉公交场站的问题，认为对公交优先起到了制约作用，宪生市长、维真副市长都很关注，作出了具体指示，要求市规划、国土局，建委、交委重视公交场站问题，关注公交场站建设。袁市长昨天下午来调研，要求开发区在流芳预留一块地，建一个漂亮的公交枢纽站。这些都是好的形势，或者说是好的导向，对我们的发展也是一种机遇。世行贷款6500万元的场站建设，正在推进;20xx年我们的场站建设资金中断以后，今年首次从建委的城建资金中安排了4200万。随着省政府公交优先文件的下发，今后的形势可能还要好。所以说我们在看到油价上涨的时候、在看到困难的时候，还是要有信心。当然，我们现在面临的挑战也不容忽视，一个是油价上涨的问题;二是企业资金短缺，资金紧张的状况短期内难以缓解，如果再从发展的眼光来看，要更好地多干一些事情，企业的发展在相当长的一个时期内资金相对紧张，再多的钱也不够用;再就是我们的经济增长仍然过多地依赖营运总里程的增加，特别是赵总刚才的报告里讲了，我们的IC卡收入，原来已经达到了30，现在是20都不到，你说是票务公司不努力，我看也不能这么说，从某种程度上主要是我们的票价政策的问题，这个后面我还要说。所有的这些，当然还有经营环境的问题、场站建设的问题，等等。我们一定要认清形势，正视困难，只有我们把大家的思想、大家的行动都统一到刚才说的发展目标、工作方针、工作措施上来，才能形成合力。

二、把我们能够做的工作做得更好，就要求我们全面落实三大发展战略，积极争创公交优秀

去年10月份，我们组织了一个大会，学习了国务院的46号文件。当时，我们对公交优先的理解，是两层意思，第一层意思，公交优先规划要优先、政策要优先、投资要优先、法律法规要优先、路权要优先、经营环境还要优先。第二层意思，公交优先，就是老百姓优先，就是老百姓在出行的时候、在多种交通运输方式的选择中间，优先选择公交、公交优先。而第二个层次的意思，是更深的，也是我们追逐的目标。但是第二个层次显然比第一个层次难做，但又取决于第一个层次做得怎么样。第一个层次，只要政府支持、各部门配合，我想可以搞好;第二个层次，钱装在老百姓的兜里，老百姓出行要优先选择公交、坐公交车，那就完全取决于我们的工作。所以我们提出要做到公交优秀。所谓公交优秀，就是我们对照我们能做的工作，把公交企业做优秀。最近我总在思考，公交优秀到底应该包括一些什么内容，或者说我们公交的企业优秀到底包括些什么内容，在这里，我也跟大家汇报一下，这是我琢磨的，大家有什么更好的意见，到时候我们再交流。我觉得，公交优秀应该包括以下九个方面：员工要优秀、线网要优化、车辆要优良、安全要优等、服务要优质、环境要优美、通达要优先、形象要优雅、票价要优惠。以上九个方面，也许能涵盖，也许还有更多的，我们再完善。当然，这里面，你说员工优秀、线网优化、车辆优良、安全优等，大家能认可，怎么来一个票价要优惠?这是相对而言的，主要是相对其它交通工具而言，不是说我们现在的票价还要往下降。线网肯定要优化，老百姓出门绕不了多少路，能有公交车坐;我们的车辆状况应该要优良，安全要优等;服务要优质，而且我们的乘车、候车环境要优美;通达还要优先，这是公交企业路权优先的问题。我们的形象，企业形象、员工形象是不是很优雅，谈吐举止是不是给乘客一种享受?所以我觉得，目前有这几个方面，不知道能不能涵盖，供大家一起研究、探讨。公交优先，企业要优秀，到底用些什么标准来衡量?这九个方面凡是我们能够做的工作，我们要把它做得更好。这九个方面，今天我不一一展开，专门谈谈我们的员工优秀问题。也可以说，九个方面最重要的就是员工优秀。那么，现在什么叫员工优秀、什么是优秀员工?我也看了很多资料，也一直在琢磨这个问题。我现在接受一个观点，给大家宣传一下。优秀员工或者员工优秀的程度，要用员工的敬业度来衡量，就是我们原来说的爱岗敬业。研究成果表明，员工的敬业度越高，这个员工就越优秀;员工是否优秀，主要取决于他的敬业。这个敬业分两种，一个叫理性的敬业，一个叫感性的敬业，理性的敬业是指员工了解到他(她)的工作能给个人带来利益的时候，能进行自我约束、自我激励，通过努力，帮助企业获得成功;感性的敬业是指员工珍视、热爱和相信自己所从事的工作，对企业投入更多的情感，关注企业未来的发展，并为自身造福。现在我们的员工，可能很大程度上停留在理性敬业上;感性的敬业不能说没有，象王静、魏汉荣等就是感性的敬业。衡量员工的敬业，有三个标准，一是说，就是指员工是否用一种积极正面的语言来描述所在的企业、周边的同事以及自己所从事的工作。二是想，就是说这个员工是不是希望长期在你这个企业呆着，而不是把现在的工作作为临时过渡的跳板。三是行，是指员工是否愿意花额外的心力致力于使企业更能够成功的事情。如果这三个方面做得好，就说明他是敬业的员工，换句话说，他就是优秀的员工。我之所以花这么多精力来讲优秀的员工，是因为我还要告诉你们一个观点：优秀的员工取决于优秀的领导、经理人。还有一句话说得更绝：企业没有不优秀的员工、或者说没有不敬业的员工，只有不优秀的经理。这里所说的经理，应该包括我们在座的各位，但是我的理解，更应该包括各级管理人员、或者各级的领导。研究的结论是：优秀的经理和敬业的员工是实现企业可持续发展和业绩提升的关键因素，而优秀的经理对员工是否敬业又起着十分重要的作用。因为只有有了优秀的经理，才能发挥员工的独特优势;只有发挥了员工的独特优势，才能人尽其才;只有人尽其才，才能使员工敬业有了平台、有了途径。所以说，没有不敬业的员工，只有不优秀的经理。有项调查研究，讲的是在工作的挑战性、直接上级的水平、福利待遇、公司对个人的认可、职业发展的机会以及其它六个方面，对员工影响最大的，不是他的福利待遇，也不是职业发展的机会，而是直接上级的水平。这个结论不一定完全正确，但是可以说明一些问题，因为员工的职业生涯、职业发展以及福利待遇等问题，与他的直接上级的水平很有关系。还有一组数据，75以上的优秀员工离开本单位、本公司，是因为他的直接上级的理论水平、本身的素质的问题，阻碍了员工的聪明才智的发挥。我们在座的各位，你们都是一级经理人，怎么样培养敬业的员工，是我们思考的课题。前面我讲了，搞好一个企业需要一支队伍，一支从上到下的整齐的队伍;但是要搞垮一个企业，一个经理人不行就完了。这个问题我为什么强调，希望我们在座的领导，我们共同来做这个工作。我个人的水平不高，但是我善于听取别人的意见，如果说我做出了什么决定，也是我们班子共同作出的，是集体智慧的结晶;如果说整个班子的水平太差，那就没办法，但我们现在整个班子的水平应该说还可以。刚才说了，对员工影响最大的就是他的直接上级，就是他的领导，所以说就要求我们各级的管理人员、各级经理层们要善于在我们的工作中间时时刻刻注意培养我们的员工，或者叫培养出优秀的员工。我们的魏汉荣同志、王静同志，有自身的努力，但是绝对离不开工作的环境，离不开各级各层的领导。如果说我们有的领导看不到这一条，我们的英雄、我们的典型也不会那么快成长起来。所以说，九个方面的优秀，最重要的是员工优秀。今天我们把优秀员工跟我们领导的关系说了一下，优秀员工就是需要我们优秀的经理。员工优秀了，其它都好办，什么车辆优良、服务优质、安全优等、通达优先啊，都可以通过他们来改善、提高、提升。这是谈的公交优秀，也算是出个题目，我谈了九个方面，下去后大家还可以再谈、再交流。到底公交优秀应该有些什么条件、什么标准，大家可能比我概括的还要好一些。

三、把我们能够做的工作做得更好，就要求我们注重企业文化建设

要强调责任文化、提倡执行文化、创建学习文化、推崇创新文化、营造创业文化。我记得有一次到二公司听工作汇报，我表扬了黄保国同志，听今年工作的打算，第一条就讲了企业文化建设。现在对企业管理谈到很多的竞争，资金的竞争、市场的竞争等等，最后谈到的是人才的竞争，人才的竞争是核心价值观的竞争，核心价值观的后面是什么，就是企业文化建设。有位名人说了：有文化的民族可能会被打垮，但没有文化的民族，不打自垮。让我们把这句话引用一下，在这么复杂、艰难、困苦、恶劣的环境下的企业，如果我们没有文化，没有凝聚人心的理念，没有共同的价值取向，还用打吗，那不自己就垮了。我们的企业文化建设，前面说了，一个责任问题、一个执行问题、一个学习问题、一个创新问题、一个创业问题，请大家重视并抓好。

四、把我们能够做的工作做得更好，就要求我们讲尊重、讲诚信、讲责任

一是对员工讲尊重：员工特别是一线员工，是企业财富的来源，我在不同的场合多次强调了这个观点。我们增资为什么要向一线员工倾斜，就是尊重员工，尊重劳动的价值，充分调动员工的积极性，让我们的员工诚信服务、礼貌待客、安全营运、规范操作，让每个员工成为企业的形象代言人，让乘客充分享受到公交文明和乘坐公交车的愉悦，充分享受公交优秀的成果。二是对乘客讲诚信：乘客是我们的顾客，有了乘客，我们才有市场，才能保证我们的市场主导、行业主体地位。三是对社会讲责任：公交是社会公益事业，发展公共交通是政府完善社会管理和公共服务职能的表现，高效率的公共交通系统是建设小康社会、和谐社会、节约型社会的必然要求，从这个意义上讲，政府的公共服务职能由我们来履行，人民群众日益增长的出行需求由我们来满足，在追求经济效益的同时，我们还要时刻牢记我们肩负的社会责任。只有肩负起了社会责任，公交优先的政策才会落实得更好更到位一些。对员工讲尊重、对乘客讲诚信、对社会讲责任，我们最终的目的，是要员工满意、乘客满意、政府满意。首先是员工满意，以前我说过，没有满意的员工，就没有满意的乘客。如果做到了这三个满意，我们的工作就做到位了。这里我就不展开了。

五、把我们能够做的工作做得更好，就要求我们立足当前，抓好几项具体工作

在赵总刚才讲的工作的基础上，我讲五点具体工作，希望引起大家重视。

(一)、这次增资问题。刚才金主席宣读文件的时候，大家可能注意到了。这次增资，整个的政策导向是向一线倾斜，再说清楚一点，主要是倾斜到我们一线的驾驶员、技工、还有乘务员。驾驶员，是一个职业，我们大家都称得上是驾驶员，我也是。但是，一旦我们的驾驶员坐到车上开始营运的时候，那就不光是一个职业的问题，是一种岗位、一种责任。他们是很辛苦的，他们应该叫车长，香港就叫车长，我们国内除了火车、飞机、轮船叫车长、机长、船长，好象公交车一台车叫个车长是不是多了点。但是，他一旦坐到那个位置上，车轮一动起来，他身上的责任就是相当地大。我们这次增资，是往这个岗位、往这种具有重要责任的岗位倾斜;他们的工作环境较差、工作强度大，这次增资向他们倾斜，我希望大家都能够理解，能够体会到我们的良苦用心。本来拿出来的方案，管理人员还有三个档次，后来集团公司党委、行政讨论决定，管理人员作出表率，把增长水平拉到最低的档次，与我们的辅助工一个档次，既体现了我们对一线员工劳动价值的一种尊重，又体现了我们管理人员、各级领导的奉献精神。那天开会的时候，我问在座的各位部长能不能接受，回答是能够接受;所以我希望，今天在座的各位、包括你们下面的分公司领导、线长都要能够接受。如果你们下面的管理人员因为这次增资向一线倾斜而闹情绪、说一些不利于团结的话、制造不稳定，这样的管理人员要坚决从位子上撤下来，叫他到一线去体验体验。增资的问题，政策性很强，今年这么困难，我们还是拿出了部分资金来增加工资;而且下一步，工会还在积极与保险公司联系，为我们的员工办理补充医疗保险，解决员工患重大疾病看不起病的问题。让我们一线的员工收入稍微高一点点，作为我们后方人员、管理人员应该想得通，我希望我们在座的书记、经理们带头想通。如果一线员工的收入好了、情绪好了，我们的收入才会好起来。或许我们为他们增加一点工资并不能解决他们的许多问题，但是，从心理上、从政策上可以说明一种导向。象这样的好事，我们一定要办好，不能以任何理由把增加的工资消化掉，当然，考核、管理是必要的，但出发点一定要是给一线的员工谋福利。

(二)、清产核资工作。清产核资的结果本来是6月份要报出去的，由于种种原因，结果推迟了。各单位要借这次清产核资的东风，达到摸清家底、适应新的会计核算制度、提升我们的工作水平的目的。一是通过摸清家底，怎么样与下一步的会计核算制度接轨，在新的会计制度之前，把我们企业的一些呆帐、坏帐处理掉、消化掉，让我们轻装前进。同时，进一步提高我们的管理水平，特别是我们能做到的建设节约型企业方面，要以技术创新实现节约的规模化、要以大胆创新实现节约的循环化、要以强化管理实现节约的规范化，从这些方面提高管理水平，是我们能够做到的，希望大家动动脑筋。要让我们通过清产核资工作，都能够算明白帐，干明白事，做明白人。

(三)、票价调整工作。票价调整工作，前一段时间，由于种种原因，我们搁浅了。但是现在开始，赵总正在组织有关部门就下一轮的票价调整做准备工作。因为我们现在如果还是按原来的方案调整票价，就是调整实施到位了，也不足以弥补现在油价上涨带来的经营压力。所以说还是要按照成本加税费加补偿补贴加合理的利润来确定我们的票价，多准备几套方案，有关部门可以到下面营运公司去听听意见，营运公司中间还是有人能把这些帐算得清楚的。什么叫合理利润，政府可能还有个说法，比照外面的是10还是13;但是我们的成本到底应该控制在一个什么水平上，我不知道大家能不能说清楚。票价调整的问题，不仅仅是一个调整的问题，后面牵涉到很多东西，与很多的东西相关联，非常复杂，是一项系统工程，工作要早做。不同的油价，对应不同的票价调整方案，要做多种方案的准备。这项工作我希望在赵总的领导下要抓紧，各个单位要积极的配合。我这里要说的，什么叫合理的成本?票价的确定，税费是不变的，合理的利润要政府来确认，补偿补贴也由政府确定，这里面可以做工作的、很大的一块就是我们的成本啦，我们的成本到底应该是多少，大家想一想。

(四)、场站建设工作。要加快，时不我待，典型的就是我们信息中心的建设。在王总的领导下，房开公司做了很多工作，都想实现利益的最大化。由于要实现利益的最大化，所以一直在谈判。现在可以跟大家说这样一个概念，我们宝丰路的资产，包括地块的价值、项目的价值，我们可以多引来三倍的资金，也就是说集团公司一分钱不出，我们也可以把这个大楼建起来，然后可以分到一席之地。整个项目资金需求量大，谈判也很辛苦，但是这个地方，我想讲一个观点，要抓住机遇。我给大家讲一个故事：法国出了一个全民的考试题，题目是卢浮宫着火，每个人只能抢救一件文物，你抢救哪一件?答案有很多，这个说我救蒙娜丽莎的画像，那个说我救拿破仑的铠甲，等等。最后，最好的答案是抢救离门口或者是防火通道最近的那件文物。为什么，别人作了解释，别人的解释是：成功的最终目标不是最有价值的那个目标，而是价值最有可能实现的那个目标。这里面很有哲理，不仅仅是对我们信息中心的建设，对我们大家做工作，这个应该算一个启发，大家想一想，为什么别人要把这个答案作为最佳答案，给出的理由就是这个理由。我们要做一件事，想把它做的尽善尽美，当然可以，但是在现有条件下、环境里面，能不能做的尽善尽美?做不到尽善尽美的时候怎么办?如果我们等到各项条件都俱备的时候再去做这项工作，可能机遇就丧失了。所以，我们要立足当前，以目前最好的情况去开展工作，如果若干年后再来评判这项工作，也不能离开当时的历史背景和历史条件。

(五)、改革改制工作。改革改制的工作，喊了几年了，特别是对我们前方的营运公司、三四公司，最起码不下两年了。改革改制，肯定是发展的方向。我要指出的是，我们现在一谈到改革改制，不是叫员工分流、叫员工下岗、回家。千万不要有这种思想。我们现在改革改制，从某种程度上主要是实现产权的多元化，产权多元化是国家规定的公有制实现的最好形式。通过产权多元化，吸引外面的资金，吸引外部的管理，吸引别人先进的理念，就是这样一个目的，不是叫员工下岗，也不是叫员工分流。当然，改革改制过程中可能涉及到一部分员工的转岗、分流，那不要紧，妥善安置就行了。所以说，为了企业的长远发展，改革改制必须要往前推进。赵总刚才在报告中讲了，我们的物资公司、票务公司、广告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推进，而且可以说在改革改制的过程中没有下岗的。我们物资公司，没有把我们的资产出让，而是利用我们现在的阵地，招商引来了资金，我们以后的业务、经济实力不是更强了吗?信息中心，投资买了别人35的股权。下一步，其它的各个公司，都要有这种心理准备，不要视改革为洪水猛兽，谈改革色变，产生抵触情绪。这方面，希望我们大家，包括我们在座的各位，很可能刚才我们说我们单位增多了、业务扩大了要庆祝，以后说不定单位还要减少，要把大家变成更多的独立法人的单位，让大家都到市场经济的海洋去游泳。这样做，只会增强我们的实力，只会改善我们大部分员工的生活。改革改制，我们一定要开动脑筋，全方位、多层次、多种形式的合资合作都是需要的，前方公司是这样的，后方公司更是如此。特别是我们既服务于前方公司、又依赖于前方公司生存的后方公司，尤为重要，你们要提前预感到这种危机的来临，提前做好防范工作。对改革改制，我们一定要学习好、宣传好、把握好政策，特别是要宣传到位、教育到位，要让我们的员工理解支持改革，而不能成为改革的绊脚石。很多工作，应该是很好的事，但由于没有宣传到位，没有讲到位，没把道理向大家讲清楚，造成了一些不顺利、不稳定。在座的书记、经理们，拜托你们，一旦改革的目标往前推进，你们的工作一定要做到位。还是那句话，只要有利于企业的发展、有利于市场主体地位的巩固、有利于员工生活水平的提高，我们坚定不移地去做好，当然，在这个过程中，也要把长远利益和短期利益、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益处理好。

同志们，上半年的工作已经是时间过半、任务过半，我们已经取得了较好的成绩，我们要把较好变成更好，把我们能够做的工作做得更好。面对困难的经营形势，束手无策、坐以待毙不是我们公交人的性格，迎难而上、克难攻坚才是我们公交人的风采，让我们正视困难，坚定信心，团结一致，开拓奋进，为确保全年目标任务的完成、为实现公交优秀而努力奋斗!

同志们：

刚才李向东同志简要的传达了中电投集团公司以及华北分公司年中工作会议精神，轩世杰同志代表经营班子作了年中工作报告，有关部门也相应作了代表性的发言，尤其是轩世杰的报告客观地总结了上半年的工作，对下半年的重点工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系统实施科学管理、逐步规范运作的一个重要的历史时期，公司全体干部职工在在市委、市政府的大力支持和帮助下，紧紧围绕年初既定的方针目标，以努力践行科学发展观活动为主线，充分发挥和调动积极因素，同心同德，攻坚克难，创造了“规范、提升、跨越”三年发展战略的良好开端，年初公司在外部经营环境极为不利的情况下，千方百计筹措资金，积极寻找煤炭资源，保证了正常安全生产，保证了省会广大居民的正常采暖用热，使今冬采暖季达到了近几年最好水平;今年上半年，公司无重大人身伤亡事故，达到了五零一低的安全责任目标。与此同时，在管控模式方面寻求新的突破，以热电产品为依托，积极筹备适应市场经济与东方热电特色的专业性公司，并积极开拓外部市场，先后与天津天保热电及石家庄灵达热电进行运营及检修项目合作，迈出了走向市场的战略性一步。在此，向在座的同志们并通过你们，向工作在生产一线各个岗位，并且努力奋斗的干部职工致以衷心的感谢，你们辛苦了!

在过去的半年里，东方热电可以说是困难与希望并存，机遇与挑战同在。生产经营环境并未得到好转，资产状况依然非常恶劣，现金流短、债务缠身、司法诉讼、管理粗放等矛盾没有得到根本性解决，安全生产、经营压力、债务重组、节能减排、前期发展的压力日趋严峻。然而，今年上半年在全体干部职工的共同努力下，无论在存量资产的经营、增量资产的发展、机制的创新等诸多方面，取得了可喜的成就和业绩，面对全球性的经济危机，在发电量、供热量较上年减少的情况下，经营业绩较上年同期有了大幅度的提升，良村热电项目于今年2月份通过国家发改委的核准，6月30日举行了奠基仪式，标志着东方热电新的里程碑。在这里我需要与大家讲明一点，由于债务重组的障碍，无偿划转协议于3月28日未能生效，经过市委、市政府与中电投集团公司的反复磋商，与6月29日签署了战略合作协议与东方热电托管协议，为东方热电的明天勾画了一个美好蓝图，为将蓝图变为现实，尚需东方热电的全体干部职工，精诚团结、积极向上、高效运作、快速发展。

下面，我结合李向东总经理传达的上级公司年中工作会议精神和轩世杰总经理的工作报告，结合公司的实际情况，我讲几点意见和要求：

一、树立信心，明确目标，努力完成全年工作任务

虽然公司面临着许多困难、存在着许多问题，但越是困难时期，我们越应该坚定信心，迎难而上，我还是那句话：“认清形势、正视现实、积极应对、把握主动”希望能够与同志们共勉。

首先要求与会的各级干部和同志们，全面贯彻落实本次年中工作会议精神，继续解放思想、转变观念、实事求是、与时俱进。坚定不移地以践行科学发展观为引导，坚持发展是公司各项工作的第一要务，坚持经济效益是衡量企业优劣的标准，坚持以人为本是企业发展的管理理念，加快公司的体制改革和机制创新进程。努力完成公司系统20xx年度工作任务，实现全年资产经营目标，促进公司系统的全面协调发展。

年初所拟定的方针目标不变，在公司的发展方面，各前期项目要有重大的突破，在这里重点强调北郊项目的前期进度，并结合石家庄市热电联产规划以及三年大变样的战略部署，充分考虑热电二厂供热区域的拓展需要，完成可研、立项、审批、核准等相应程序，此项工作是一把手工程，无论集团公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量与考核领导干部的重要指标与内容。良村热电公司已经注册完成，领导班子已经配备，项目已经从筹建进入基建程序，公司各级领导和部门必须尽快转变观念，理清思路，做好工程建设以及生产准备的各项工作。项目的投产日期是明年10月底，这是我们与市政府签订责任状的时点，就目前工程的进展情况看，建设工期非常紧迫，这就要求公司干部职工要精诚团结，齐心协力，顾全大局，站在公司整体利益的高度做好各项工作，确保按时投产运行。

二是，高度重视供热区域热力管网与用户的开发，它是一个热电企业不可再生的资源，要加强热力管网的建设和资源的整合力度，主动承担社会与企业责任，规避眼前与短期效应，积极开发供热市场，尽可能减少投资风险，塑造新型的热电产业布局。有关热力市场的开发工作，必须树立大局观念和忧患意识，无论是管理部门还是企业负责人，要心系社会、心系企业、心系职工，抓好热用户的开发、建设、服务等各个环节，吸取过去几年来在热力市场发展过程中的教训。

三是，加大力度促进电站服务产业的发展，形成以热电联产为主营，电站服务上下游协调发展的产业格局，积极探索粉煤灰利用、新型建材、环保产业、房地置业、高新技术、再生能源的发展思路。

在公司管控模式上，要完善集团公司、股份公司、良村公司层面管理体系，逐步形成主营业务与服务产业的7+1的管理模式。下半年各专业公司必须组建并运作成型，公司将在制度政策、人力资源、资金待遇等诸多方面，给予强有力的扶植和支持。下一步，要继续深化公司系统的内部改革，努力增强企业活力，在转换机制、创新机制方面寻求突破。改革和创新“管理机制、经营机制、市场机制、用人机制、激励机制、分配机制”，积极迈入市场运营体系。

在安全生产管理上，要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》和中国电力投资集团公司安全工作的各项安全生产管理制度，全面实施公司年度安全管理工作要点。牢固树立安全生产无小事，麻痹思想要不得的观念，确保安全工作万无一失。同时各企业要结合企业自身特点，不断健全、完善各项安全管理制度和监督体系。认真落实各项安全措施，进一步提高公司系统安全管理水平。

在机组关停工作上，各级领导和部门要清醒地认识到由于受国家宏观政策影响，小机组的关停是不可避免的，我们应该正视现实，积极应对。要将此项工作作为公司的头等大事来抓。公司已经成立了关停领导小组，正在全力以赴争取政策上和市政府的支持。下一步要继续完善和修改关停方案，积极处理包括人员安置、资产处置、债务重组等相关问题，不遗余力地维护企业和职工的合法权益。

在信息化建设上，各单位要充分认识、高度重视公司系统信息化建设的重要性和必要性，加强对企业信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企业信息网站，进行OA办公系统建设，通过互联网络形成公司系统的“虚拟”内部网络，使公司系统企业之间，在企业内外部传递数据信息，确保数据信息足量、及时、准确、对称、畅通，实现便捷、高效、快速的网络办公系统，基本实现自动化办公体系。

在人力资源管理上，要继续按照现代企业制度“政企分开、产权清晰、权责明确、科学管理”的要求，规范法人治理结构。深化公司的机构人事制度改革，以提高人力资源效率为着眼点优化人员结构，进一步理顺劳动合同、劳务合同关系，搭建人力资源管理平台，建立、健全员工激励约束机制，完善人力资源管理体系。对企业的管理人员实行定量考核与定性评价相结合的考评制度，建立高、中级管理人才培养、储备制度。在政策允许的情况下，通过岗位考核、竞争上岗、转岗分流、内部退养、提前解除劳动合同等办法，多渠道分流安置富余人员，压缩冗余人员。不需要的社会聘用人员和劳务工，要坚决予以解聘或清退。

二、要进一步加强领导班子和干部队伍建设

今年下半年我们的生产、经营、前期、基建、稳定等形势日趋严峻。为此今天我在这里一是强调加强各级领导班子建设，二是强调干部思想作风问题，大家都应该知道，早在上世纪四十年代，毛泽东同志在延安就组织开展了有名的“延安整风运动”，延安整风运动是在抗日斗争进行到白热化阶段，生产生活最为艰苦的时刻进行的，以反对主观主义、反对宗派主义、反对党八股，从而整顿学风、整顿党风、整顿文风。在全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使干部在思想有了很大地提高，使人民群众达到了空前的团结，使党和军队在斗争实践中不断成熟和壮大，最终取得了辉煌的胜利。说这些目的，不外乎是要抛“玉”引“砖”，说明干部思想作风的好坏是事业成败的关键所在。

我们对干部的要求是：讲政治、有本事、肯实干，我曾经讲到过，我的核心任务是“出主意、用干部、抓保障”，对干部使用首先是德才兼备(忠心、安心、放心)。当前，我们干部队伍总体上是好的，能按照上级党组和公司的要求，围绕企业的中心工作履行自己的职责，是一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，但也应当看到，与东方热电发展的要求相比、与承担的责任相比、与职工的期望相比，仍存在不容忽视的差距和问题：一是大局意识不强，在贯彻落实上级文件精神和公司重大决策中理解不到位、政令不畅、执行打折扣的现象，部门、企业之间相互推诿扯皮，影响工作的开展;二是自身要求不严，对政治理论学习、党风廉政建设重视程度不够，政治纪律、组织纪律、工作纪律散漫;三是市场意识、竞争意识、效益意识和忧患意识不强，管理粗放，企业的效益、生存、发展等方面的压力体现不到本岗位，缺乏紧迫感和责任感;四是管理理念陈旧，从生产型向经营型转变的意识不强，只顾埋头耕耘，从来不问收获;五是工作标准不高，要求不严，当老好人，人情高于制度，解决矛盾和处理问题的能力不强，影响全局工作;五是创新意识不强，思想观念陈旧，工作循规蹈矩，安于现状，在工作中，缺乏主动性和积极性，不能用当前的现实解放思想、思考问题，用新的观念寻找解决困难的对策;六是表率作用不强，不深入群众，调查研究，工作浮在面上，凝聚力、战斗力不够;七是克服困难、战胜困难的勇气和信心不足，甚至悲观失望，轻信流言，风气不正;七是责任心不强，工作作风表面化，管理缺位，甚至出现真空现象;八是传统意识、陈旧意识严重，看不到社会的发展，对形势认识不清，我行我素等等。这些问题在公司各级领导干部中都不同程度地存在，如不及时解决将会严重影响企业的生存和发展。

今年要根据领导班子建设的实际情况，采取明确分工、加强考核、定期讲评的办法，健全责任制，重点解决领导班子工作效率低、作风浮漂、推诿扯皮等问题，真正把公司和各基层单位领导班子建成坚强的领导核心和战斗堡垒。

三、要加强精神文明建设，树立企业新形象

针对公司生产经营的困难局面，公司党、工、团组织要号召职工，解放思想，创新观念，不断加强员工的思想和职业道德建设，积极营造人企合一的企业人文环境，引导职工为企业走出困境出力献计。以“诚信、高效、团结、向上”

“责任、诚信、和谐、共赢”的企业精神和理念为核心，丰富企业文化的内容，外树形象，内聚合力。组织职工开展丰富多彩的文体活动，促进职工的身心健康，增强职工的凝聚力。

同志们，20xx年是公司扭亏脱困的关键一年，今年的计划任务已经下达，目标已经明确，只要我们继续发扬攻坚克难的工作精神，按照公司的总体部署，扎扎实实、一步一个脚印地抓好落实，就一定能够圆满完成年度经营任务。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，让我们紧紧团结在一起，从现在做起，从点滴做起，通过扎扎实实的工作去创造新的业绩，争取公司实现新的跨越!

谢谢大家。

同志们：

今天，区委、区政府召开外宣工作会议，主要任务是传达贯彻市外宣工作会议精神，对当前及下一步全区外宣工作进行部署。蒋露部长传达了市外宣工作会议精神，并通报了 20xx年外宣工作总结及 20xx 年外宣工作安排，张卫国副书记宣读了《关于表彰 20xx年度雨山区外宣先进集体的决定》，区政府办、区教育局、安民街道、区信访局、区老干局、区工商联等 6 家单位先后作了发言。听后我很有感触，感受到了大家的艰辛付出和丰收喜悦，听到了做好 20xx 年外宣工作的信心和决心。 20xx年我区外宣工作取得了显著成绩，各项工作可圈可点，亮点多、创新多、成绩实、影响好，为雨山区经济社会发展营造了良好的舆论环境。借此机会，我代表区委、区政府向获奖的 26 家先进集体表示热烈的祝贺，向长期以来辛勤工作在新闻外宣战线上的同志们表示衷心的感谢!下面，我就做好 20xx 年全区外宣工作，讲几点意见。

一、把握大局，提高意识。 外宣工作同其它任何工作一样，如果没有大局观，不能站在全区的高度谋篇布局，就很难做到高屋建瓴、先人一步，也很难将外宣工作抓紧抓实。因此，要时刻聚焦上级各项重要决策部署，做到胸怀大局、把握大势，牢牢掌握外宣主动权。同时要进一步提高对外宣传意识，增强宣传责任感和敏感性，摒弃只做不说的被动思维模式，把宣传意识融入到日常的各项工作中，扎实做好外宣工作。 一要紧跟大局、精心谋划，这是做好外宣工作的前提要求 。 今年是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施 “ 十三五 ” 规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年，更是马鞍山建市 60 周年、雨山建区 40周年的里程碑之年。要想充分发挥外宣工作的作用，就要抢抓机遇，加强对全局形势的科学分析和研判，时刻保持清醒的头脑，精心谋划宣传工作，抓住舆论导向的牛鼻子，坚定信念，提振信心，为雨山区的经济社会发展汇聚正能量。 二要联系实际、改革创新，这是做好外宣工作的重要方法。 做外宣工作不能脱离我区的实际情况，搭建空中楼阁，更不能因循守旧，躺在成绩单上不思进取，要在总结成功经验的基础上，持续不断的探索、完善出一套适合我区区情实际的外宣工作体系。要认真履行围绕中心、服务大局的基本职责，聚焦四个强区建设主战场，关注报道基层一线的鲜活事例，用既有广度也有深度的各类宣传报道，全面展现我区干部群众奋发向上、朝气蓬勃的精神风貌，展现我区各项重点工作的丰硕成果，进一步的凝聚人心、汇聚力量。 三要抢抓机遇、主动作为，这是做好外宣工作的有效保证。 随着经济社会的不断发展，外宣工作作为意识形态领域的重要组成部分，其重要性不言而喻。宣传开道、舆论先行，外宣工作要积极当好全区经济社会发展中的 “ 排头兵 ” ，又要抢抓机遇、主动作为，勇于担当 “ 生力军” 。在工作方式上，要增强主动性，积极融入到区委、区政府中心工作的部署中去，更加突出快干、实干。

二、紧扣主题、突出重点。 全区上下要紧扣 “ 打造四个强区、建设美好雨山 ” 这一主题，突出重点，追求特色，扎实有效地开展外宣工作。 一要突出改革创新成果。 改革创新是转型发展的源动力也是转型升级的核心内容，为改革创新工程创造良好的舆论环境是外宣工作的重点之一。今年是改革之年，改革创新的任务繁重，外宣工作要紧扣改革创新重点工作，及时宣传我区坚持统筹协调，创新保障措施，切实贯彻各项改革任务和要求的举措;重点宣传在管理体制、运行机制和制度体系等改革创新领域中取得的成就。发挥好外宣工作统一思想、提振信心的助推作用，使解放思想、深化改革、开拓创新成为思想舆论的主旋律。 二要彰显转型升级特色。 无论是推动转型升级，还是实现加快发展，宣传思想工作的保障必不可少。要通过外宣工作的精心谋划、主动出击，进一步凝聚发展共识，激发广大群众共同参与全区经济社会建设的积极性和主动性。宣传部门要及时、准确地掌握区委、区政府的政策动态，要进一步强化责任、开动脑筋，迅速、有效的把发展思路、总体目标和决策措施传达给广大群众，把项目建设、招商引资、服务企业、城乡统筹、民生改善等领域取得的工作成绩传递给社会各界。要编发 “ 有份量、有深度、有高度、有块头 ” 的稿件，提升宣传质量，切实提高群众对建设更高水平小康社会的认同感，增强群众生活在雨山的荣誉感，真正实现用共同理想凝聚人心、用奋斗目标激励人心、用发展成就鼓舞人心，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面，为全区经济社会转型升级、加快发展凝聚精气神、提供正能量。 三要围绕强区富民目标。 在刚刚过去的 “ ” 期间，全区上下主动作为，真抓实干，四个强区建设取得丰硕成果，广大人民群众生活水平迈上了新台阶，新的 “ 十三五 ” 规划的出台，又为我区未来的发展指明了方向，提供了航道，这一系列经济社会发展的成就和人民生活的变化，为对外宣传提供了丰富的素材。酒香也怕巷子深，塑造雨山良好形象，扩大知名度和影响力，不仅要靠脚踏实地干事，也要靠卓有成效宣传。宣传部门要通过有力有效的对外宣传，不断向外界传递雨山巨大的发展潜力、优良的发展环境和蓬勃的发展态势，打造雨山区对外的闪亮名片，弘扬全区人民团结拼搏、锐意进取的精神风貌，从而实现外宣工作与经济社会发展 “ 同频共振 ” ，真正发挥外宣工作对经济社会发展的催化剂作用。

三、完善机制、落实责任。 提升外宣工作的水平和实效关键在落实，要努力构建全区外宣的大格局。 一要全面落实责任。 外宣工作需要齐抓共管，形成合力，各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持把外宣工作与日常工作同部署、同落实，主要负责同志要高度重视，亲自过问，亲自督促、亲自审稿。要采取有力措施，充分调动并发挥广大通讯员队伍的积极性和主动性。 二要健全工作机制。 全区各级各部门要牢固树立全区 “ 一盘棋 ” 思想，打好 “ 组合拳 ” 、奏好 “ 交响乐 ” ，形成一呼百应、齐抓共管的大宣传格局，切实把宣传思想工作摆上重要议事日程，纳入本部门、本单位的工作全局来考虑。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要集中精力抓。区委宣传部要发挥牵头协调的作用，在深入开展业务指导的同时，充分调动各相关部门的积极性，加强协调配合和统一行动，形成外宣工作的整体合力和规模效应。各相关部门要加强目标管理，按照工作项目化、项目责任化、责任人头化的要求，将年度的工作任务分解到具体人头。要严格责任、落实责任、考核责任，做到赏罚分明，激励先进，鞭策后进。特别是暂时落后的单位要坚定自信，更加自觉，迎头赶上，争创佳绩。 三要发挥平台作用。 各类宣传平台是开展对外宣传的重要阵地，只有用活、用好其功能和作用，才能扎实推进外宣工作。要巩固、改造、完善、提升现有的 “ 今日雨山 ” 、 “ 走进雨山 ” 、《印象雨山》、 “ 雨山传递 ” 、 “ 雨山网站 ” 、 “ 雨山发布 ” 等六大宣传平台，深入研究宣传工作的新变化、新特点，结合实际不断优化、改进宣传工作的内容、形式和方法，不断提高宣传效力，扩大覆盖面和影响力。进一步加强与国家、省、市等主流媒体的联系，努力建立常态化沟通协作机制，打通我区向上的外宣渠道，争取将信息多渠道、多样化、高层次地传播出去。加大主题策划力度，紧紧抓住马鞍山市建市 60 周年、雨山区建区 40 周年这一重大宣传机遇，组织一系列的主题宣传活动，邀请国家和省主流媒体对我区经济社会发展的重点项目、重点区域进行集中采访报道，形成对外宣传推介雨山的高潮。把握住新媒体时代的特点，趁势而上，扩大对外影响力。合理运用手机短信、微信、微博、新闻客户端等新兴媒体平台，不断加强在新媒体上开展宣传工作的能力。同时，注重加强网上舆情收集分析和研判，抢占网络舆论话语权，赢得网络宣传主动权。 四要强化队伍建设。 随着时代的发展，外宣工作日益成为专业性强、涉及面广、综合素质要求高的重点工作。要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣工作队伍。要在政治上、工作上、学习上和生活上关心、爱护外宣干部，帮助他们解决实际问题，激发他们开展外宣工作的积极性和创造性。要针对外宣工作的发展趋势，通过多种方式培训外宣人才，努力增加外宣队伍的人才储备。外宣工作者要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，努力在外宣实践中增长才干，提高水平。

同志们，对外宣传是党委和政府的喉舌，也是统一思想、凝聚共识的重要抓手，外宣工作在各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向，遵循团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的基本方针。我们要牢牢把握正确的舆论导向，围绕中心工作，讲好雨山故事。不断提升外宣工作能力，完善大外宣格局。全区各级各部门要进一步强化领导责任，增强大局意识，凝聚发展正能量，为全力打造四个强区，加快建设美好雨山，开启 “ 十三五 ” 新征程而努力奋斗!

今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作：

一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施，努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。

二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。

三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。

四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业，要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作，逾期不能完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该依法关闭的要坚决予以关闭。

五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。

六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务，实现监测信息市县联网。

七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。

八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好考核验收工作。

九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快推进农村生活污水处理设施建设。

十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题，来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把负面影响缩小在最小范围。

三、严格工作要求，明确工作职责

一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确保完成。

二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有关工作。

三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。

再过几天，就是“五一”国际劳动节了。今天，来自基层单位不同战线、不同岗位的劳模代表欢聚一堂，喜迎全世界工人阶级和劳动群众自己的光辉节日，共商公司改革发展大计，意义重大。这对于大力弘扬劳模精神，扩大劳模影响，在全公司形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，形成尊重劳模、学习劳模、争当劳模的时代风尚，凝聚全公司干部职工的智慧和力量，推动企业又好又快发展必将起到积极作用。借此机会，我代表集团公司党委、集团公司向在座的各位并通过你们向辛勤工作在公司各条战线、各个岗位的全体职工致以节日的问候!

刚才,与会各位劳模都作了很好的发言，他们的发言充满感情，发自肺腑。结合本单位工作实际，对集团公司的工作提出了一些非常好的意见、建议。这些意见和建议，我们会认真考虑、吸收和借鉴。下面我讲三个方面的问题：

一、20××年全公司工作简要回顾

去年是集团公司发展史上极不平凡的一年。一年来在省委、省政府和省国资委的正确领导下，面对井下采场持续紧张、市场环境复杂多变、改革发展任务繁重等不利因素，紧紧依靠职工，落实责任，强化措施，规范管理，严格考核，企业整体工作基本实现了又好又快发展。突出表现在：创出了十个新水平、构建了四个新亮点。

十个新水平：一是安全生产创出新水平。截止12月31日，全公司实现连续安全生产1244天，再创集团公司和全国同类型企业安全最好成绩。二是煤炭产量创出新水平。全年省内原煤产量780万吨，加上省外煤矿产量，煤炭产量突破1000万吨。三是精煤产量创出新水平。首次突破300万吨大关。四是煤炭销量创出新水平。全年对外销售煤炭786.4万吨。五是煤炭价格创出新水平。全年商品煤综合售价454元/吨。六是销售收入创出新水平。全年实现销售收入73.5亿元。七是经济效益创出新水平。在处理全员增资、井下津贴增支等费用3.63亿元后，实现利润5.25亿元。八是项目投资创出新水平。集团公司投入建设项目11个，完成投资21.3亿元。九是资产总额创出新水平。企业资产总额达到96.4亿元，经济实力进一步增强。十是职工工资创出新水平。全年人均实发工资24074元(不含购房补贴)，增幅16.8%。 总起来说，20××年是集团公司综合实力大幅提升和职工群众得到更多实惠的一年，是发展后劲和企业凝聚力明显增强的一年，是职工群众对企业发展前景充满希望、充满信心的一年。这些成绩的取得，既是上级正确领导的结果，是矿区广大干部职工共同努力奋斗的结果，也是全公司各级劳模拼搏实干，无私奉献的结果。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向全公司各级劳模表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与职工群众的期待还有不小差距，还有不少问题和不足：一是安全管理还不够全面，零打碎敲事故以及瞒报迟报事故问题还没有根本杜绝。二是新区压煤村庄搬迁进展不快，个别重点建设项目没有完成计划。三是经济运行质量有待提高，非煤项目效益不好;资产负债率较高，筹资成本上升;在投资上还不够规范，运作程序上存在一些问题。四是集团公司与权属企业、参股企业、改制企业的关系尚需理顺，内部市场管理出现了一些问题。五是个别干部的执行力不够，干不好工作找借口开脱责任，有的在干部作风、廉洁自律方面不能以身作则，引起了职工群众的不满。以上问题我们正在采取有力措施，认真加以解决。

二、明确目标，坚定信心，促进集团公司又好又快发展

今年是我国改革开放三十周年，是集团公司改制十周年，也是集团公司负重奋进、加快发展的关键一年。做好20××年的工作，意义重大，至关重要。

今年的总体工作思路是：全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务不放松，突出发展方式转变，突出经济运行质量提高，突出体制机制改革创新，突出节能减排，突出改善民生和建设和谐肥矿，全面推进“责任型、创新型、和谐型”企业建设，加快建成千万吨煤炭企业，有序开工筹建梁宝寺二号、杨营、陈蛮庄三对新矿井，解决好防治水、村庄搬迁、现金流量、非煤扭亏、资本运营五个薄弱环节，团结一心，艰苦奋斗，开拓进取，努力促进集团公司科学发展、和谐发展、安全发展、又好又快发展，实现富民强企新跨越，谱写美好生活新篇章。

一要认真带头学习贯彻落实好党的xx大和全国“两会”精神。要把学习宣传贯彻党的xx大和全国“两会”精神作为重要政治任务，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。重点在深入贯彻落实科学发展观、实现企业又好又快发展上，在深入思考研究企业的发展战略、发展思路、发展重点上，在改善民生、促进和谐、维护稳定上，在统一思想、凝聚力量、全力以赴抓重点工作的落实上动脑筋、想办法，鼓励符合科学发展观的举措，纠正违背科学发展观的行为。要通过学习，深刻领会、把握实质，努力在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。要认真学习党的路线、方针、政策，用xx大精神统揽一切工作。进一步讲学习、讲政治、讲正气，做到政治立场坚定，自觉与党组织保持高度一致。积极争做新时期学习型劳模和学习型职工，增强适应市场经济的能力和开展工作的本领，成为有文化、有技能、懂经营、会管理的学习型人才，在引领广大职工学技术、练硬功的活动中，走在前面，做出表率。

二要积极维护改革发展稳定的大局，做深化改革坚定的支持者、参与者。深化企业改革，建立规范的现代企业制度，实现投资主体多元化，是进一步增强煤炭企业发展活力的根本出路。各级劳模要积极支持和参与集团公司的各项改革，努力维护全矿区改革发展稳定的工作大局，保持职工队伍的团结和稳定。要正确对待改革中出现的各种问题和矛盾，处理好国家、企业、个人三者间的利益关系。进一步解放思想，更新观念，不断增强对改革的思想承受力。结合正在开展的“解放思想、深化改革”教育活动，查摆自身在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准、办事效率等方面有没有与企业发展不适宜的问题，认真加以整改;并带动周边职工群众抓好问题查摆，在解放思想中更加统一思想，凝聚发展合力。积极参与企业的民主管理和民主监督，依法行使法律赋予的权力，履行好自己的各项义务，不断提高参政议政能力，推动集团公司改革不断深化和发展。

四要大力弘扬企业精神，在企业三个文明建设中做先进思想和先进文化的传播者。工人阶级不仅是物质文明的建设者，也是精神文明建设的生力军。要积极参加社会主义核心价值体系普及教育工作，坚持不懈地参与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，身体力行《公民道德建设实施纲要》，广泛参加各项群众性精神文明创建活动，大力弘扬肥矿企业精神，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，以自己良好的形象影响和带动身边群众，共建共享和谐肥矿。

三、重视关心劳模，积极为劳模健康成长创造一个良好的外部环境

同志们，在新的形势任务面前，希望各级劳模要以贯彻落实党的xx大和全国“两会”精神为动力，继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，坚持和发扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神，团结一心，艰苦创业，在企业又好又快发展的具体实践中再作新贡献。