2018年培养联系人培养考察意见【20篇】

一、指导思想：

以“让教师与学校一起发展，让教师与学生共同成长”为培养目标，遵循骨干教师成长的规律，采取全方位、多途径的培养措施，建设一支具有现代教师素质和创新精神的新型骨干教师队伍，为学校教育教学的持续发展奠定基础。

二、目标与任务

(一)、培养目标

1、县级及以上骨干教师的培养目标是：使培养对象在教育观念、思想政治、职业道德、专业知识、教育教学能力与教育科研能力等方面具有较高素质、较高水平、较高知名度。掌握现代教育技术成为具有自己教学风格、科研专长，能在本校乃至区教育教学工作中起示范带头作用，逐步使教师从“教书匠”向“教育家”过渡。

2、校级骨干教师的培养目标是：使其成为具有现代教育观念，具有合理知识结构、具有一定教育教学、科研能力，在本校范围内具有指导、带头作用，为高一级骨干教师评选储备人选。

(二)培养任务

根据学校教育教学发展要求，力争三年内再培养市级骨干教师1-2人县级骨干教师3-5人，校级骨干10余人，逐步建立一支高素质的骨干教师队伍。

三、建立选拔制度

1、各级骨干教师一般每两年选拔调整一次。

2、学校建立各级骨干教师后备队伍信息库，逐层选拔培养。

3、建立公开、公平、公正选拔造就人才的机制。

四、培养措施

1、各级骨干教师一般2年为一培养周期，跟踪培养。

2、根据“注重能力、讲求实效、更新观念、发展自我、形成特色”的原则安排培养计划。

3、学校为各级骨干教师培养对象创造各种学习、进修、研究和实践的条件，为其成长提供舞台。

4、实行导师制，学校将聘请教学专家定期培养、指导各级骨干教师，并制定相应的培养计划。

5、建立各级骨干教师管理档案制度，各级骨干教师每年度向学校进行述职，学校管理小组进行考核，并建立管理档案。学校建立各级骨干教师管理档案，进行宏观管理，定期考核，培养对象经过考核合格者发给证书，为高一级骨干教师评选储备人选，考核不合格者，学校取消其资格。

五、表彰奖励

1、各级骨干教师具有指导培养下一级骨干教师(或教师)的义务，2年培养3-5人，培养对象被评选为市、区、校级骨干教师的，每人加量化积分加到期末绩效考核总分里。

2、各级骨干教师在任职期间内，应认真学习教育理论，积极进行教育教学方法的改革与实验，每年度进行一次考核，考核合格者，每人加量化积分加到期末绩效考核总分里。

3、骨干教师必须积极参加教育科研课题的实验与研究，获国家、省、市、区科研成果的，分别奖现金500元、200元、100元和50元。

__镇中心小学

____，男，1951年6月出生，汉族，____人，1973年8月参加工作，1975年8月入党，在职大专，1985年8月____师专函授中文专业毕业，现任____劳动人事局副局长。该同志主要表现是：

一、能自觉坚持学习，努力提高政治理论和业务水平。

能认真学习领会党的一系列方针、政策，学习与工作相关的法律法规知识，并能理论联系实际，在工作中加以应用。该同志在多个部门工作任职过，每到一个新的工作岗位，都能以极大的热情和钻劲，学习本专业的知识，适应新的工作。由于他热爱学习，勤于思考，政治理论素质和业务水平得到了不断提高。

二、政治立场坚定，能与党组织保持一致。

该同志讲政治、讲正气、讲党性，在历次重大的政治事件中都能立场坚定，站在人民大众的立场。“__”中没有参加造反组织和“打、砸、抢”活动;在“__”动乱期间，坚持反对动乱;本人以及亲属没有参加“__”及其他邪教组织。

三、有较强的工作能力和协调能力。

该同志在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，独挡一面地开展工作，解决工作中遇到的困难和问题。在____任党政办公室副主任和劳动人事局副局长期间，根据上级领导交办的工作，提出工作思路，创造性地开展工作，积极探索劳动人事管理的科学化、规范化、制度化的途径和办法。协调解决了____村因劳力安置长期上访的问题，在招商引资和协调服务工作中也取得了显著成绩。

四、工作认真，事业心强，业绩突出。

该同志无论在原经协委工作，还是在____工作期间，都能勤勤恳恳，任劳任怨工作，出色地完成组织交给各项任务，先后被授予全省经协系统先进工作者、____优秀共产党员、招商引资先进个人;在主持劳动人事局工作期间，先后被市人事局授予人事年报工作先进单位、工资统计先进单位，被____授予招商引资先进集体、文明创建先进集体;在国防工办工作期间，受到省国防工办多次表彰。

五、作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。

该同志不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守____的各项规章制度。在任劳动人事局副局长、国防工办副主任期间，作为单位主持工作的牵头人，能做到办事不推诿，遇难不回避，身先士卒，为人表率。能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，充分调动了大家的积极性和创造性，围绕____招商引资，协调服务和基础建设的重点工作，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策。

在招商引资、协调服务中能够做到既热情服务，又坚持原则，工作中一般不接受吃请。在负责____办公楼建设和购置办公楼用品工作中，坚持按规定办事，办事谈事，多人参加，公开透明;签合同订协议，讲程序、讲原则，逐级汇报，做到不贪不占，不损害集体利益，努力做到清正廉洁。

在连续十年的年度考核中，都是称职以上等次，其中1995年度、1996年度和20__年度被评为优秀等次。

该同志在____助理调研员民主推荐中，获得46张推荐票，占收回58张有效票的79.3，有较好的群众公信度。

日本财险市场自由化考察报告

日本财险市场自由化考察报告

日本于19世纪80年代后期引进保险制度，二战之后保险市场的发展开始加速。2003年，寿险总保费达407520.2亿日元（约为29746亿元人民币），非寿险总保费91746亿日元（约为6696.8亿元人民币），其中车险（含三者责任强制险）保费48958亿日元（约为3573.6亿元人民币），三项数据均列世界第2位，仅次于美国。保险深度达到10.81%，列世界第6位。保险密度达到42.62万日元（约为31106.51元人民币），列世界第3位。日本保险业比较发达的原因在于，作为灾难事故多发国家，地震与火灾引发损失巨大，其寿险家庭普及率已达89.6％，2004年平均每个投保家庭的死亡保障金额达3697万日元（约为269.85万元人民币），家庭年支出保费53.1万日元（约为3.88万元人民币 ），此外其家庭机动车辆保险普及率达到85.7％。在2000年之前，日本对保险市场管制非常严格，从20世纪90年代初开始，日本产险市场逐步发生一系列重大变革，其结果是市场管制逐步放宽，走上了自由化发展之路。

一、日本财产保险市场自由化的背景

（一）日本泡沫经济的突然崩溃。自90年代初开始，日本经济从高峰滑落，其在经济、金融领域的具体表现：一是房地产经济的泡沫崩溃，地产出现萎缩；二是银行由此引起大量的不良债权；三是银行利率的迅速走低，经济退缩的恶性循环导致整个经济严重萎缩与萧条。在经济大萧条环境下，银行、保险业为了缓解不良债权带来的经济负担，极力寻求新的业务增长点。此为日本保险市场自由化的主要经济背景。

（二）来自国际上的政治压力。当时，AIG牵头主导了一场要求日本政府放松保险市场管制的变革运动，美国政府对日本政府施加压力，要求其遵守WTO有关保险承诺，日本与美国政府于1994年10月签订了《日美保险协议》，该协议对日本产险市场自由化具有三方面的直接影响：一是废除费率管制，要求费率自由化；二是保险业务经营由认可制改为申报制；三是改革日本保险销售制度，引进经纪人公司制度。其目的是使在日本经营的美国公司更加有利。

（三）保险市场经营环境的恶化。10年间，由于利差损原因，日本近7家寿险公司倒闭，虽然产险业未出现寿险业的情况，但由于整个经济环境的影响，产险也面临着前所未有的困难。特别是与银行利率相关的房屋按揭业务和储蓄型财产险业务由于利率走低，出现了一系列难题。这些都成为日本产险自由化的契机和导火索。

二、日本财产保险市场自由化进程及政策变化

《日美保险协议》的签订无疑成为日本产险自由化的契机。然而，日本财产险自由化真正开始的标志是1996年新保险业法的实施。其政策变化概括起来有以下几个方面：

（一）认可制的放宽，申报制的扩大。从1996年4月开始，日本产险在许可制度方面开始放宽，由许可制度向申报制度转型，1997年1月、1999年8月、2001年7月申报制范围逐步扩大，到2002年3月，企业财产险已完全自由化，由许可制改为申报制，家财险中绝大部分也由许可制转为申报制。但这并不意味着许可制的消失，车险业务中未满10台的车辆保险仍必须实行许可制，医疗险和海外旅行意外伤害险仍为许可制。

（二）算定会费率使用义务的停止。1998年算定会费率使用义务的结束标志着费率自由化的开始。在此之前，日本财产险费率为保险监管重要内容，由算定会统一制定，并严格执行。

算定会制度自1948年起根据《损害保险算出团体法》实施，该法规定，会员公司达2家以上即可申请成立费率算出团体，该团体是一种非盈利性机构。到目前为止，日本只有一家费率算出机构。当时成立费率算出机构基于三方面考虑：其一是因为损失金额是事故发生后确定的，所以赔付率的预测比较困难；其二是各个产险公司单独积累大量的数据比较困难；其三是财产险费率由中立机构根据赔付率等积累的数据计算后供各公司使用，这种做法比较理想。

《损害保险费率算出团体法》于1999年12月22日作了最新修改，保险公司强制使用算出机构费率的义务终止。从此，就有了算出机构提供的纯费率和公司自订的附加费率之分，纯费率成为各公司的参考费率，除机动车法定赔偿责任险之外，各公司在参考费率的基础上，可根据自身的费用率制定自己的费率标准，但一般讲来，上下浮动幅度不超过12.5％。

按照《损害保险费率算出团体法》第3条规定，费率算出团体可以计算的保险种类有5种：火灾保险、意外保险、车辆保险、医疗费用保险及护理费用保险。但到目前为止，在日本仍未有医疗费用保险参考费率。

（三）银行窗口销售保险的解禁。从2001年4月开始，日本金融厅在银行销售保险方面实行了第一次解禁。在此之前，金融厅由于担心银行会利用其融资的权力给客户施加压力，迫使他们购买保险，所以禁止银行代理销售保险。但是，自泡沫经济崩溃之后，银行出现了巨额不良债权。为缓解其不良债权带来的困境，银行寻求更多的收益源来改善其经营状况，在金融厅主导下，第一次出现了银行窗口销售保险。但其销售险种仍受很大限制，只允许销售与其银行融资业务有关的保险，且规定在融资资格审查期间，禁止推销保险。第三次解禁于2002年实行。主要是在年金方面的销售管制有所放宽，其理由是银行存款户有增加银行存款收益的愿望。2005年12月实行了第三次解禁，即储蓄型保险的放开。金融厅将对历次解禁后的市场反应做出评估，如无不良反应，则计划于2007年12月实行全面解禁。

（四）允许产、寿子公司相互进入对方市场。新保险业法明确规定，从1996年开始，允许产、寿险公司以子公司形式相互进入对方市场，同年寿险公司设立了6家产险公司，产险公司设立了11家寿险公司。2000年8月，代理销售其他保险公司产品的认可明确化。寿险公司开始重新评估其财产险战略，认为子公司模式将来没有大发展，从而转向与产险公司合作，即代理产险业务。考虑到与人有关的保险的可成长性，产险公司也积极响应。因此，更多呈现的是产、寿险公司的相互代理。

（五）销售制度的放宽——经纪人公司的引进。在日本产险自由化之前，法律规定的保险销售渠道只有两种。即代理店和保险公司直销。代理店制度是日本保险业最常用的销售方式，其业务占原始承保业务的90％以上，在日本产险市场占绝对支配地位。经济萧条期间，保险公司开始重新评估代理店的经济绩效。为了提高代理店的效率，产险公司改变了以往的代理店手续费制度，取消了一些经济效益不高的代理店，因此代理店数量开始减少，2004年比2003年减少6％，但仍有286576个。《日美保险协议》的一项重要内容就是要求日本保险业引入经纪人公司制度，自1996年4月引入经纪人制度，到2005年4月1日止，日本已有38家保险经纪公司，其中有Marsh（马什）和Willea（韦莱）这样居国际性领头地位的经纪人。虽然迄今经纪公司业务仅占市场份额的0.2％，但其作为一种新的销售制度已获法律许可。

（六）中介手续费制度的引进。中介手续费制度虽于1996年4月引进，但1998年之前，日本产险业执行的是费率算定机构制定的统一的费率标准，同时金融厅还规定了行业共同的代理类别、合同格式及手续费执行标准，且手续费体系必须向金融厅申报，获得许可后方可执行。随着产险自由化的出现，费率自由化导致保险产品多样化，原手续费体系已无法执行。从2001年3月开始到2003年4月，代理店手续费体系由需要金融厅许可变为不需获得，促进了中介手续费体系的多样化。保险公司开始注重代理店的经营绩效，对其进行挑选、停业、合并，并根据其资质、业务量大小，再区分不同的保险类别，实行更细化的手续费体系。

（七）投保人保护制度的引进。1996年4月，财产保险投保人保护基金作为只有在需救济保险公司出现时才运用的基金被引进。后来由于发现仅设立救济保险公司的基金所起的作用不大，于1998年12月设立了财产保险投保人保护机构，其作用一是对救济保险公司提供资金援助；二是对破产保险公司的保险合同继续承保；三是成立继承保险公司，承接破产公司的业务；四是提供贷款支持，保护被保险人。目前其会员除了所有在日本营业的产险公司外，还有劳合社协会，但不包括专业再保险公司。

（八）个人信息保护制度的引进。随着日本保险市场自由化的推进，保险销售渠道得以拓宽，除了原有的代理店销售、保险公司直接销售外，又引进了经纪人销售制度，拓宽了银行窗口销售渠道，特别是还出现了电话销售、网上销售等多种销售方式。为了适应自由化发展的需要，稳妥地推进保险业的发展，金融厅引进了个人信息保护制度。《个人信息保护法》于2003年颁布，并于2005年4月实施。其基本方针是明确各有关主体对个人信息保护的目标，并要求具体付诸实践。个人信息保护制度的引进，更有利于确保日本产险业在自由化环境下的发展。

（九）国际保险监管标准的遵从。作为IAIS的会员，日本金融厅已经表明遵从IAIS的原则、基准与指引，同时也积极参与金融行政的国际化和国际性规定的制订。除了在许可制方面有非常大的放宽之外，更多地采用了国际会计标准及偿付能力监管标准，使本国保险业发展与世界保险业发展同步。虽然日本产险市场环境不景气，但目前所有产险公司的偿付能力均在200％以上，产险业保持着较高的信用力。

三、日本财产保险市场自由化带来的影响

（一）竞争激烈使公司效益大幅下降，影响产险市场停滞不前。在保险市场自由化之前，由于日本产险执行费率算定机构的统一基准费率，即使是一家小公司也有盈利；但在费率自由化之后，由于费率竞争激烈，导致了产品及服务竞争日益激化，给公司的收益带来重大影响。赔付率上升、收益减少使公司把降低经营成本作为主要的研究课题。各公司费用削减的主要措施有：合并撤销营业网点，或者取消效益差的营业网点；削减员工人数，一方面控制新增录用人员，另一方面引进提前退休制度；重新评估工资制度，由以前的年工序列工资制度改为与业绩挂钩的年薪制度；注重提高代理店的效率，重新评估以往的手续费体系，建立以代理店效益及经营业务种类、经营业务量相联系的手续费管理体系。通过上述措施，行业平均费用率得到了降低，但也更加导致保险市场的萎缩或停滞。

（二）产险业出现合并浪潮，市场集中度大大提高。以1999年10月三井海上、日本火灾、兴亚火灾3家公司发表事业合并书为契机，产险界的重组进展迅速。2001年4月，日本火灾与兴亚火灾合并成为日本兴亚损害保险公司；同月，大东京保险与千代田保险合并成为爱和谊保险公司；同年10月，三井海上与住友财产保险合并成为三井住友火灾保险公司；2002年7月，安田火灾、日产保险公司及大成保险公司合并成为日本财产保险公司；2004年10月，东京海上与日本火灾合并成为Willea控股的财产保险公司。至此，日本产险业形成了Millea、日本财产保险、三井住友、日本兴亚、爱和谊五大集团公司。五大集团公司市场份额达85％以上，导致市场集中度大大提高。

（三）寻求拓展海外业务，亚太地区成为主要方向。费率自由化之后，市场竞争激烈，公司效益降低，拓展海外业务成为公司发展的主要渠道，一方面为本国企业的海外经营提供风险管理服务，另一方面为扩大经营规模提高经营效率。但是欧美地区保险业务综合成本很高，几乎所有的日本公司都出现不同程度的亏损；而与此相反，在亚太地区的业务质量、收益率均较好。因而，进入亚太市场，特别是中国保险市场是其重要目标。

（秦士由 左绪文 江裕棠 李翰辉 陈风）

干部提拔考察鉴定材料

该同志在xx乡工作多年，先后从事过司法、办公室、团委、计生工作，知识面宽，阅历和经验比较丰富，多年来一直坚持学习不断线，争做学习型干部；坚持创意不减劲，争做创新型干部；坚持工作不放松，争做勤政型干部；坚持自律不动摇，争做廉政型干部。近年来，多次被评为优秀公务员，优秀党员，先后被上级业务部门授予“市新长征突击手”、“市计生先进工作者”等荣誉称号。

政治敏锐性强，思想素质高。能一以贯之地认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。学习知识面宽，对时政、法律、知识、英语、计算机等理论有一定研究，学习方式多，善于和敢于向书本学、向实践学、向领导学、向同事学、向自己学，不断丰富自己的阅历，增进自己的知识，胆识和见识，学习形式活，能自觉参加组织活动集中学，挤压业余时间自己学；读书看报天天学，结合实际专题学。能运用所学理论和业务知识指导办公室、团委、计生工作，起到了武装思想，指导实践的效果。

该同志有较强的事业心和工作责任感，工作泼辣干脆，处事果断，勤于调查研究，敢于面对问题，勇于解决难题。从事计生工作，她能充分发挥党的思想政治工作优势，做通群众工作，形成计生“大合唱”；有较强的组织协调、指导督查和调查研究能力，善于组织干部进村入户宣传法律法规，让计生政策家喻户晓；勤于深入家庭，讲政策，作动员，晓事理，帮育龄妇女；能将分管工作融入全乡经济社会发展大局，自觉讲政治，精业务，促工作，保大局。能有效组织开展管理服务工作，多年来坚持以理服人，以情感人，以绩促人，以身带人，开拓了计生工作新局面。有较强的亲和及融通能力，能与同志打成一片，与工作扎成一堆，与群众密切联系，寓管理于服务之中。

该同志敬业精神强，工作有闯劲，有创新意识精神和能力。开展各项工作都有声有色，成绩显著。为推进计生协会工作，她能结合上情，调研下情，在xx村开展“三三制”试点，取得很大成绩。市区分别在乡村召开现场会推介经验，目前在全乡推广的该工作有效的促进了全乡计生工作。为更好地服务育龄妇女，她在全区首创“悄悄话室”，为育龄夫妇提供平台，接受计生服务，融通夫妇感情，在群众中反响强烈，这一创新引起市重视，新闻、城区报道专题推介了这一创新做法。为深入开展婚育新风进万家活动，她组织计生干部深入学习上级精神，研究全乡实际，制定了“领导带动、典型促动、部门拉动”思路，着力在新的套路、进的门路、活的思路上做文章，创新了该工作，一方面全乡婚育新风进万家活动有声有色有味，获得群众赞誉，同时也引来省计生委关注，专题到乡调研，将做法全省推广。流动人口管理是难题，她积极争取支持，在xx村开展“流动人口综合管理”试点，后在全乡铺开，引起广泛关注。今年6月，省计生委主任施中传、市计生委主任，一道专程到xx村调查研究，解剖经验。开展优质服务是计生主题，她能融通管理和服务，以服务促管理。该项工作走在全区前列。今年7月还代表全区接受市优质服务专题调研。计生工作，难就难在做人的工作难。她善于发挥“典型带路”工作，发掘扶持出了全国优秀中心户长，带出了一批优秀中心户长，协会会长，一批计生专干，带出了计生工作新成绩。该同志能创新工作业态、工作方式、工作内容、工作形势，连年将全乡计生工作推出。今年10月，市计生委综合计生工作，选点检查，非常满意。全乡常住人口、流动人口等管理工作均获满分，创新出成绩。近年来，乡计生工作年年被区评为先进，年年被市评为先进。全乡婚育新风进万家、计生协会工作连年被评为省、市先进单位。

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山东教学特色名校观摩考察报告

“六”即展示模块“六大环节”，分别是：预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固、达标测评。

预习交流、明确目标：通过学生交流预习情况，明确本节课的学习目标。

分组合作、展现提升：教师口述将任务平均分配到小组，一般每组完成一项即可。

穿插巩固：各小组结合组别展示情况，对本组未能展现的学习任务进行巩固练习。

达标测评：教师以试卷、纸条的形式检查学生对任务的掌握情况。

感悟：

1、新课改下的教师与学生

教师：不再是首席和主讲，也不再是一言堂，是学生自主学习，合作学习，探究学习的引导者、参与者和促进者。教师要大胆放手，讲的多、讲的好不一定效率高，可讲可不讲的最好不讲，学生能回答的尽量让学生回答，学生回答不上的经过自己思考之后再听老师讲解效果会更好。教师在教学中不是置身于学生的学习之外，而是融合在学生的学习过程中，教师虽然讲课的时间大大减少，但是驾驭课堂的能力要求更高了，不仅要关注课堂状态，关注所有学生，还要随时在适当的时间进行组织、引导、追问、点拔，对整个教学环节的控制。教师不只是教给学生多少知识，主要是教会学生获取知识的方法和能力，给人以鱼，不如授人以渔。

学生：新课改学生是有备而来，满载而归，由被动学习变为自主学习、主动参与、合作探究，由对知识的背记变为规律的探索和总结，这样对学生的自学能力、合作意识、探究能力、创新精神、表演才能等综合素质都能得到很好的培养和提高。

2、合理设计和运用导学案，实实在在地抓好课堂落实是提高成绩的保证

参观的几所学校课堂教学内容等都是以导学案的形式呈现的，既是教师的教案，同时也是学生学习的学案，导学案是用于指导学生自主学习、主动参与、合作探究的学习方案，是路线图、方向盘、指南针。如昌乐二中的导学案分为预习案、探究案、训练案，竞业园学校的“竞业园单元整体问题导学模式”针对不同课型制作的评价单：问题导学、问题生成、拓展训练、回归训练等，我们的课堂十分钟检测卷实际上就是当堂知识的训练案。

课堂设计再好，环节设计再合理，如果学生不能积极与老师互动，学不到知识一切都等于零，在外出学习时出现了两个笑话，在昌乐二中听完一节课想与他们的老师交流，看看他们是不是加班加点、上晚自习，结果老师直接跑了；在杜郎口学校，我们在报告厅里听的一节课非常的完美，这是一堂关于“戊戌变法”的课程，教师一布置，学生分组一商量，然后就可以把课文演绎成一个话剧，并且把有关“戊戌变法”中几位君子的诗句，慷慨激昂、一字不差的表演出来，比成人还成人、比演员还演员！但是想到他们教室里看看常态课，要再交钱。

3、教育教学改革贵在坚持和敢于创新

以上几所学校之所以能够取得最终的成功原于其能克服种种困难并持之以恒地坚持下来。我们从他们教改的发展历程可以看出，从最初的摸索到现在的成功经历了多年的风风雨雨，他们这期间经历的各种困难和压力别人是无法体会的。但是他们始终保持着坚定的信念、决心和毅力，并敢于为天下之先，大胆地创新，不折不扣地抓落实，在实践中不断地反思、总结、完善、提升，最终取得了成效。所以说，在教育教学改革过程中，一定会遇到这样或那样的阻力和压力，如果我们没有决心和毅力，不能坚持到底，再好的改革也难以成功。

总之，这次外出虽然车马劳顿，但收获颇丰。所参观的学校完善的管理制度、优美的校容校貌、深厚的校园文化底蕴、精细的管理模式、博大的创新精神，令人赞叹不已，让人大开眼界。刚才只是总结了看到的、听到的部分内容，参观学习，是一种思想的再认识，也是观念的一次洗礼，学然后知不足。这些学校值得借鉴的先进经验和做法将会在我们以后的实际工作中，不断地去消化、吸收、创新，为我校的教育教学工作做得有声有色、丰富多彩再做贡献。

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该生能够探索更优秀的工作方法,以提升效率,在车间内的备料比赛中曾获第一名,在其它工位的学习中刘巍同学也表现出积极的态度并通过学习成为了一名合格的多能工,在团队生活中得到领导及同仁的一致好评。

该生在本服务处实习的这一段时间,能够严格要求自己,工作勤恳,负责,责任心强,知识面广,基础知识扎实,在专业技术上遇到的问题能及时解决.生活积极向上,举止文明.与同事之间相处融洽,善于与领导沟通,主动积极地做好每一件事情,总体评价为优,希望在今后的工作中继续发扬。

xx大学应用化学系博士于20xx年在我x公司实习。在来我公司前,博士已充分了解本公司项目课题的基础上,并在xx大学进行了前期实验工作。在来我公司后,态度端正,工作努力,勤勤恳恳,完成了从实验室研究到工厂生产的项目任务,对本公司的发展做出了莫大的贡献。 现实习已结束,特此证明。

该生积极主动,态度端正。实习期间,她主动要求到各部门了解学习,努力从多方面开拓自己的眼界。她先后去了财务管理科、招标办公室、计划财务部、人力资源部、办公室、法律事务部、设备管理科、法制办公室等主要业务部门。通过学习书面材料和与各部室人员的交流,她比较全面地了解了我单位科室的主要职能和重点工作,还协助完成了一些她力所能及的行政事务工作。这种积极主动的工作态度获得了各科室人员的一致好评。

该生谦虚谨慎,勤奋好学。注重理论和实践相结合,将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中,认真听取老同志的指导,对于别人提出的工作建议,可以虚心听取。表现出较强的求知欲,并能够仔细观察、切身体验、独立思考、综合分析,灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际困难。

该生工作积极主动,学习认真,尊敬师长,待人诚恳,一年来技术理论水平及操作都有很大提高,希望今后加强学习尽快成才。

该生工作努力,能按师傅要求去工作,尊敬师长,一年来技术理论水平及操作技能均有提高,希望今后更加努力成为一个合格的建设人才。

该生在我单位实习期间,能够做到服从领导指挥,团结同事,不怕苦不怕累,将学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。

该生在我单位实习期间,能够做到服从指挥,团结同事,不怕苦,不怕累,将本人在学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。

该生近一年来,工作主动,踏实,肯干,和老师同事关系处理的很好,耐心学习不断的努力工作,以提高技术的自身,受到大家好评,望今后发扬成绩。

该生踏实肯干,吃苦耐劳。有创造性、建设性地独立开展工作的思维;具有一定的开拓和创新精神,接受新事物较快,涉猎面较宽,在工程计算领域不断地探索,有自己的思路和设想。能够做到服从指挥,认真敬业,工作责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决。在时间紧迫的情况下,加时加班、保质保量完成工作任务。

该同志在更方面都有了较大的进步，学习生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样，但是，还应该看到同志在自身性格的历练方面应多多加强，待人接物应更加热情开朗，做事也应更加大胆泼辣，争取自身的全面突破。

该同志能严格按照党员标准要求自己，平时能系统学习党的基本路线和各项方针政策，自觉改造自己的世界观.人生观和价值观，进一步端正了入党动机。在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用，在群众中影响较好。

同志在一年的支教工作中，以饱满的工作热情、求真务实的工作态度，认真完成各项任务。充分发挥支教教师的引导作用，耐心细致的指导青年教师，提高本组教师的业务水平。关心爱护学生，利用各种手段激发学生学习兴趣，教育教学效果好，深受广大家长和学生的喜爱。为人师表，作风正派，堪为其他老师学习的榜样。

他功底深厚，具有较高的艺术素质，为人师表，深受领导的器重，一直以来委以重任，担任高三美术教师。他肩负重任，乐于奉献，把青春献给党的教育事业;他师德高尚、默默耕耘，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，培育出满园桃李。善教乐教，深受师生尊敬为了完成上级、学校交给的任务，*老师全身心投入教科研工作。为提高学生的学习积极性，他不断探究新课标理念和教学方法，注重“示范、讨论、评讲、实践”四结合，通过生动活泼的教学方法激发学生的学习兴趣;通过讨论式教学，点燃学生智慧的火花;通过课内外练习，提高学生绘画的基本功;通过参加画展观摩和临摹，培养学生的审美能力和艺术素质。

原告：____________，性别：_______________，民族：_______________，身份证号码：______________，家庭住址：______________，联系电话：________________

被告：____________，性别：_______________，民族：_______________，身份证号码：______________，家庭住址：______________，联系电话：________________

诉讼请求：请求人民法院依法判令：

1、被告归还借款_____________元及资金占用利息;

2、本案诉讼费用有被告承担。事实和理由_____年_____月_____日，被告向原告借款_____________元，并由被告向原告出具了借条一张，解天上注明借款归还日期为_____年_____月_____日前，借款到期后，经原告多次催收，被告拒不归还借款，故原告起诉来院，请求依法判决。

综上所述，本案因被告拒不履行还款义务而起，属被告的违约责任，请贵院查明本案真是情况，满足原告诉求。

此致

_______________人民法院

具状人：____________

__________年_____月_____日

二月初,在张副校长带领下，我们招生就业科两负责人从2月2日到2月8日往广东珠江三角洲东莞、深圳、佛山等经济发达地区考察一批优质企业，下面我就这次考察企业的过程、企业的情况做些介绍并结合我校学生顶岗实习及就业安置谈谈自己的一些体会：

一、 考察过程及企业情况介绍：

2月2日：上午从玉林出发，傍晚抵达东莞市，路上落实了2月3日考察的两间工厂线路具体安排。

2月3日上午到东莞横沥镇企达电器制品有限公司考察，该公司是美法合资企业，主要生产开关电器产品，厂区环境优美，生产、生活设施齐全。向学生提供的工作岗位有小型冲压、装配、质检等，技术工也有少量车床、铣床、磨车工位。该企业可安置我校短期顶岗实习、寒暑假学生勤工俭学工作。

2月3日中午从横沥出发往东莞谢岗镇考察谢岗力基电器五金厂，该厂主要加工电器五金配件及生产一些小型电器产品，有中型冲压机床、剪床、车铣床、电火花等技术性工位，也有小型自动化装配工位及装配生产线，吃住及生产设施齐备，缺点不足是：冲压车间躁声较大，有一定安全危险性，(厂方人员说不存在危险性)、周边环境稍偏僻，按初步判断要安排毕业生就业，难稳定住学生，但有部份技术岗位对学生发展还是较有利的。

2月3日下午，赶到东莞长安镇振安科技工业园，看望我校安排在该工业区内的脉冲电子制造厂寒假顶岗勤工俭学的学生，并与企业管理人员商谈以后合作的方向问题，脉冲电子制造厂是一间日资企业，主要生产精密小马达及其它一些电子产品，厂区环境非常漂亮，卫生搞得很干净，无论是车间、办公室、食堂、员工宿舍或厂区道路、空旷地都有一尘不染，工厂伙食也不错，厂区有图书室，卫生室(免费看病拿药)、娱乐室等，各种生产、生活纪律管理制度完善，车间内的岗位工种设置主要是装配、品检、修边等一些工种，适合学生就业或做短期顶岗实习及勤工俭学工作。

2月4 日上午，往东莞长安乌沙第六工业区考察台资企业-------金研塑胶科枝有限公司，该企业生产激光碟机机蕊、塑胶配件，虽然是塑胶公司，但由于车间排气设备很完善，生产环境还是没多少塑胶异味，各种机械种类齐全，能够提供给机械类专业顶岗实习的工位较多，当然也有很多生产线装配工位，缺点是宿舍卫生及食堂卫生一般，总体评价后还是比较适合我校机电、数控模具学生就业、实习或短期勤工俭学安置的。

2月4日下午，驱车到深圳龙华镇大浪工业区考察了我校寒假学生社会实践勤工俭学的工厂——龙华翰硕宽频科技有限公司，该公司主要是加工生产电视机机顶盒，工厂车间、住宿、伙食属中等水平。缺点是周边不够繁华，我校共有61名学生在该厂打寒假工，从了解学生情况来学生还是比较满意，情绪很稳定。

2月4日傍晚，继续到龙华民治街道考察我校学生寒假勤工俭学或毕业生就业的工厂 ——深圳德爱数码科技有限公司，该公司属台资企业，厂区环境很好，绿树成荫，活动室、图书阅览室、厂内超市、饭堂设备及伙食条件住宿条件也不错，该厂主要生产数码相机及电子手表等产品，企业生产管理很严格，外来人很难被获准到车间参观，出入生产区及生活都要凭证。从了解学生情况看来，学生情绪还是比较稳定的，对生产、生活都基本满意。但该厂有一个缺点就是工人上班一般是站着作业，要工作一段时间才适应。

2月5日上午，到龙华德爱公司机械分厂考察参观，该分厂在龙华大浪同富屯工业区，厂内生产车间机械设备很多，有冲床、普通车床、数控车床、普通铣 床、数控铣床、加工中心及电火花机等等，很适合我校机电、数控、模具专业学生的实习与就业，企业管理人员对与我校合作也很有意向。

2月6日下午，到深圳宝安区考察我校07级学生顶岗实习工厂-------伊顿集团深圳联正电子厂，该厂主要是生产电脑不间断保护电源，厂房较新，生产设备较好，但由于适逢领导开会，我们没有入到是车间参观，该厂不专门设立员工宿舍，所有员工都要到外租房住，厂另补贴费用，这样造成我校实习学生住得分散，容易造成安全隐患，该厂工资待遇还不错，但有些工种不太适合学生工作，如：烤漆、喷漆等，总体来说该企业对在校学生顶岗实习不好管理不太适合，对已毕业学生的就业适合。

2月7日，驱车到深圳主城区考察了深圳工业、商业、服务业就业环境，在深圳主城区内工厂已很少，仅有的一些工厂主要在盐田保税区内或梅林，建于八九十年代，大部份工厂厂房已很旧，住宿情况不太好，有的工厂员工要住在厂区外面，住宿、伙食开支很大，就工厂来说不适合学生实习或就业，在商业、服务业方面，对刚走出校门的顶岗实习学生来说，由于住宿、伙食等消费很高，不太适合在深圳主城区实习就业。

2月8日，考察结束。张付校长、曾科长两人回校，我继续留在广东处理学生寒假勤工俭学实习学生一些问题。

二、 考察体会

从这次考察来看，在珠江三角洲地区，电子行业用工量很大，机械加工业现在也需大量技工，汽车服务待业商品流通销售、幼儿教育行业对人员也有需求，相反会计、计算机、电子商务还是比较难找到对口的就业岗位。

南方广场建设的考察报告

在义乌：由于上次考察已经总结了，再次不再赘述。但这次在义乌与该市人大楼副主任交流时，他提到义乌人在全国见了不少小商品市场，但最成功的还是淄博的义乌小商品市场，这也令我们很欣慰，从另一个方面也证明了我们这里的经济发展环境还是不错的。

在永康：永康五金城始建于1992年，总占地面积67公顷，拥有金城金都两个市场群，建筑面积70余万平方米，店铺4500余间，去年市场成交额330亿元，依托该市场的生产加工企业有1.3万家。该市场是全额国有资产，但采取的是公司化运作方式，该公司的主要领导由政府委派。每间店铺每年的租赁费平均7万余元。每年的五金博览会，吸引众多的国内外企业和客商参加，五金产品展销，科技成果转让，人才技术交流等活动，推动了五金产业与科技联姻，促进了工贸互动。同时展览会的经济效益也不错，每年摊位收入和门票收入超过XX万元。现在该市场正尝试网上订货、网上交易的营销方式，为今后的方便客户交易提供了方便。与其配套的永康物流市场是今年9月新建的，占地面积50亩，每间房屋租赁费每年1.87万，现在正在试运营中，由于占地面积较小，效益不是很好。

感受：该市场由政府规划调控，实行全额国有公司化运作，为市场服务发展设置了五大规划中心，分别是物流中心、通关中心、科技创新中心、会展中心、总部中心，一切围绕市场发展做文章，以市场作为联络平台，用市场发展带动企业发展，以会展方式宣传产品，宣传永康，同时发展网络交易方式，扩大影响力。由政府掌控市场，有利于市场的长远发展。

在湖州：湖州织里童装市场是由政府同意规划建设，建成后有个人购买，房产权属属于个人，该市场是全国最大的童装市场，销售额占全国的30%，依托该市场的童装加工业户1.5万户，织里镇去年的税收48个亿，绝大部门是来自童装。该镇共有常住人口48万，其中外来人口40万。该市场的整体机构分三部分，第一部分是童装批发展厅，两层楼，建于1997-1998年，主要织里周边个体户加工的童装，档次最低。第二部分是加工批发在一起的，这部分建筑是四层结构，一楼是展厅，二楼是加工厂，三楼是职工宿舍，三楼是老板宿舍，这种童装档次比第一部分高。第三部分是童装工业园区，主要是品牌加工企业，有专门的工业园区，有正规的厂房、加工车间，有专门的设计师和品牌，这个档次最高。

感受：市场由小到大，要注意引导培养，培育市场要尊重规律，成熟一个整体改造提升一个，循序渐进。同时要化行归市，行市清楚，形成产业规模集约优势。市场建设初期要做到放水养鱼，建设要预留足够的空间，以便有利于更大的改造和发展。

总感受：一是南方人在发展经济上思想解放，条条框框少，敢于尝试，敢于用人，善于借脑，对政策喜欢变通。做事精细，规划具有前瞻性、长远性。干事创业的激情高，工作积极性高，效率高。二是工商行政管理部门在市场上的管理职能有所弱化，随着机构改革的进展，先是XX年市场管办脱钩，随后是去年取消两费的收取，在这种职能转变过程中，工商部门没有很好的履行自己的职责，很多职能没有履行到位，致使现在很多被管理对象产生了错觉。这次考察我与政府有关人员、市场开办单位、市场经营业户交流过程中，明显的感觉到他们对工商部门看法的变化，很多人说在市场上，最牛的是政府，其次是税务、银行，工商地位明显的受到了弱化，这应该引起有关人员的重视。三是管理经济的政府部门人员也应该懂经济，应该研究经济，分析经济，只有懂经济了，才会更好的管理好经济，不能只做甩手掌柜，明白了经营经济是很有意思的一件事，也是自身价值展现的很好的方式。四是现在的房市真的令人搞不懂，工薪阶层靠工资积累买房越来越困难，特别是在上海这样的城市，工资收入根本跟不上房价的攀升，也更加坚定了购房的决心。

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xx大，是中国共产党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。

出席党的xx大的2120名代表，已经各选举单位党代表大会或党代表会议选举产生。肩负着6600多万党员的重托，代表着12亿多中国人民的愿望，他们将总结世界上最大的政党在建设有中国特色社会主义的伟大实践中取得的基本经验，铸就中国共产党面向新世纪做出的郑重的政治宣言。

xx大代表的推荐、选举工作，则是中国共产党充分发扬党内民主，坚持民主集中制原则的生动展示和体现。

切实加强组织领导扎实做好推荐选举工作

20xx年9月，中国共产党第xx届中央委员会第六次全体会议，审议并通过了《关于召开党的第十六次全国代表大会的决议》，确定党的xx大于20xx年下半年在北京召开。

对党的xx大代表的先进性和代表性提出明确要求，既是党的工人阶级先锋队性质决定的，也是全国党代表大会作为党的最高领导机关的地位和作用所决定的。出席大会的每一名党代表投下的庄严一票，直接关系到党和国家政治生活的全局，关系到党和国家的前途命运。做好xx大代表的推荐、选举工作，选出具有先进性和广泛代表性的党代表，是开好这次大会的重要基础。

20xx年10月27日，中国共产党中央下发了关于党的xx大代表选举工作的通知，就选举单位的划分、代表应具备的条件和代表的构成、代表的产生程序、代表名额的分配等作出明确的规定。

中央就做好xx大代表选举工作下发通知后，中央组织部及时召开了党的xx大代表选举工作会议，进行动员和部署。各选举单位党组织高度重视，分别召开会议或工委会议，传达学习中央通知精神，专题研究代表选举工作，并结合各自实际制定了切实可行的工作方案，成立了选举工作领导机构，抽调有经验的同志具体负责代表的推荐、考察和召开党代表大会或党代表会议等项工作，按任务和时间要求排出工作流程图，并逐项落实到人。

为了保证代表选举工作圆满成功，各选举单位注意在党代表大会或党代表会议前和会议期间做好各项工作，认真做好代表候选人预备人选方案的说明，使与会志全面了解代表候选人预备人选的情况和代表结构要求，正确行使自己的民主权利。差额选举过程中，各选举单位充分尊重党员的意志，顺利选出xx大代表，各方面的代表比例符合中央要求。

深入宣传细致考察民主观念深入人心

各地在xx大代表的推荐、选举工作中，把推荐、选举工作与对党员进行党性教育和民主集中制教育紧密结合起来，使代表的推荐、选举过程成为对党员进行党性锻炼、党性教育的过程，成为对党员进行具体、生动的民主集中制教育的过程，党内民主观念深入党员心中。

在酝酿、提名阶段，各地广泛深入宣传，积极组织广大基层党组织和党员参与xx大代表的推荐提名工作。多数选举单位将代表选举工作的重大意义、代表应具备的条件和代表选举的主要程序等编印成宣传提纲或宣传手册，下发到基层党组织和党员手中，并通过召开党员大会、讲党课等形式组织广大党员学习。一些少数民族地区还将宣传提纲翻译成少数民族文字，供少数民族党员学习。

许多地方通过打电话、写信、发电报、传真或登门走访等方式，及时向流动党员、外出党员、年老体弱和行动不便党员传达中央有关精神，通报代表推荐工作情况。新疆塔城地区和布克赛尔县11个乡(镇场)遭受雪灾，乡(镇场)党委采取打电话、骑马、坐马拉雪橇等方式，深入灾区放牧点进行宣传。各选举单位还充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，开办专栏或专题节目，广泛深入地宣传各条战线优秀共产党员的先进事迹，激发广大党员的责任意识和先锋意识。

各选举单位充分发扬党内民主，严格按照中央规定的程序开展推荐、提名工作。坚持做到基层党员没有提名的人选不向上级党组织推荐;基层推荐意见不集中的，不作为推荐人选，保证了每位人选都具有广泛的群众基础。

为确保代表人选的质量，各选举单位由组织部门牵头，从有关部门抽调党性强、作风正、业务熟的干部组成若干考察组。考察中，各考察组坚持把政治标准放在首位，特别对代表候选人初步人选作风方面的表现、廉洁自律方面的情况和群众公认程度进行了深入细致的了解，有关廉洁自律方面的情况还听取了纪检机关的意见。

各地注意采取多种形式对代表候选人进行考察，广泛听取人选所在单位党组织、党员以及计生、审计等部门的意见。浙江、新疆等地对考察人选实行考察预告，并设立监督专线电话，接受群众监督。有的选举单位对代表候选人初步人选在一定范围内进行了公示。有的选举单位实行考察工作责。

(一)

作为一名入党积极分子，又是重点发展对象，我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己，以一名党员的条件严格要求自己，在周围同学当中时时处处体现出先锋模范作用，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。通过这段时间的学习，使我有了更明确的努力方向：

当然，由于本期培训班时间紧、任务重，所以还有很多党的先进思想和理论精髓不及一一理解和深刻体会。但我有坚定的理想和信心，只要通过自己坚持不懈地努力，严格要求自己，在今后的学习、工作和生活中尽快消化，不断提高。在学校党委、学院党支部关怀和培养下，相信自己一定能够成为一名真正的、光荣的中国共产党员。

(二)

我自20xx年6月16日经党组织批准成为中国共产党这一伟大组织中的一名入党积极分子开始，我更加努力学习行业知识以及党建知识和党的各项方针、政策和各种精神，按党章要求办事。在思想上与党组织保持一致，全心全意为人民服务。就这一段时间以来，本人的学习和工作情况向党组织作简要的汇报。

始终以饱满的热情对待自己的工作，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。机械维修工作纷繁复杂，突发工作比较多，这些都要求我要对设备的现状和结构情况，有较为熟悉的了解与掌握，同时还应具有较强的理论知识。通过这两年来的工作实践，我十分注意对整个设备的结构和原理的积累与总结，我想自己的工作经验一方面是自己工作的积累，更重要的是自己在这样的工作岗位上、有这样的工作机会，是大家的信任和支持的结果。正因如此，我将更加珍视自己的岗位，以无比的热情与努力争取更大的进步！

以上是我对这段时间以来自已思想、工作情况的总结，不全面和不准确的地方，请批评、指正。

工业园区考察报告

3、加大招商引资力度。在承接东部产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素。抓住承接产业转移的历史机遇，选准产业转移的承接点，建设产业转移承接高地，促进园区经济迅速发展。主要表现：一是转变领导方式，集中精力抓招商。各级领导干部应拿出大部分时间和精力研究招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。实行全体动员、全民动手，把招商引资工作推向全民化轨道。二是加大奖励政策。除对引进项目的有功人员由政府给予奖励外，还应把招商引资工作作为评价党员、考核干部的一条重要依据，并不折不扣地抓好落实。三是研究市场，始终抢抓招商机遇，紧紧把握承接产业转移的大好时机，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，使工业园区真正成为承接产业转移的重要基地。四是讲究方法，科学招商。园区要紧跟形势 发展的客观需要，采取灵活多样的方式、方法开展招商引资活动。特别要学会和利用现代网络、中介机构进行招商，积极开展以商招商、以会招商、组团招商。加强对现代招商手段的研究，探索建立科学规范的招商引资工作机制，制定严格的招商项目运作程序，提高招商引资的成功率。

4、进一步完善基础设施建设。环境是生产力，也是经济建设的根本保障。 “硬环境不硬，软环境不软”，是工业园区与其他先进工业园区最大的差距。园区在继续加大硬环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的城市环境，使我们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势的同时，也要努力提高服务档次和管理水平，真正把工业园区构建成“服务高地”、“政策洼地”，为入驻企业营造一流的投资环境。

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关于国际海滨度假旅游的考察报告

关于国际海滨度假旅游的考察报告

遵照省委、省政府和国家旅游局领导的指示，为学习借鉴国际著名海滨旅游度假地的发展经验，结合半岛城市群建设，加快开发山东省海滨度假旅游， 2003 年 11 月下旬到 12 月下旬，省旅游局组织了 3 个海滨度假旅游考察团，由局领导带队，分别赴地中海的西班牙、法国、意大利、马耳他，加勒比海的巴西、墨西哥、美国，南太平洋的澳大利亚、新西兰等国，对著名海滨城市、海岛和城市外的海滨等类型的海滨旅游度假地进行了考察。期间拜会了世界旅游组织秘书长，与有关国家和地方旅游主管部门座谈交流，实在考察海滨沙滩、水上运动、度假酒店以及交通、餐饮、购物、娱乐、夜生活等设施，收到了预期的成效。考察范围之广、内容之实、效果之好，为全国旅游行业所仅见。现将考察情况汇报如下：

一、国外海滨度假旅游发展的基本情况

欧洲是海滨度假旅游的发源地， 20 世纪初，地中海沿岸度假胜地成为世界著名海滨旅游中心。“二战”后，以中产阶段为主要消费群的现代海滨度假旅游逐步兴起，发展成为国际旅游的主流。据世界旅游组织统计， 2002 年，世界入境旅游人数 7 .15亿人次，居前4位的法国、西班牙、美国和意大利占30%，均为海滨度假旅游发达国家。目前仅地中海沿岸每年接待国际游客上亿人次，其中85%流向西班牙、意大利、法国和土尔其的海滨。

“旅游王国”西班牙拥有海岸线8000多公里，其中24%为沙滩，沿海海滨和岛屿上共有沙滩2000多处。金色海岸、白色海岸、阳光海岸、闪亮海岸、巴利阿里和加纳利群岛等众多度假地，在国际上久负盛名。2002年，西班牙接待国际游客5130万人次，旅游收入370亿美元，占GDP的12%，提供了150万个就业机会，海滨度假旅游功不可没。其中，3640平方公里的马略卡岛，旅游旺季机场每1.5分钟起降1个架次飞机，年接待游客达1000万人次，其中国际游客占90%以上，相当于山东接待入境游客的10倍，旅游收入达70亿欧元，全岛70%的人口在旅游及相关行业就业。

世界第一旅游大国法国，南临地中海，西濒大西洋，堪称度假旅游者的天堂。法国每年外出度假人数占60%以上，有一半的人选择去海滨地区度假。2002年接待国际游客7670万人次，占世界旅游市场的10.7%，旅游收入345亿欧元，相当于GDP的7%，旅游业从业人数占就业总数的7.5%以上。

意大利海岸线7300公里，海滨旅游十分发达。1999年接待海滨度假游客1.06亿人次，占全国接待总量的34%，遥遥领先于各类景点，专业海滨旅游公司1.2万家。南部的坎帕尼亚大区，2002年旅游收入相当于GDP的20%，海滨旅游占国内旅游的65%，占国际旅游的55%。

岛国马耳他面积316平方公里，人口37万。该国将美丽的海岛风光与深邃的历史文化结合起来，大力发展度假旅游，年接待国际游客110万人次，是其人口的3倍，旅游收入2.46亿元马耳他里拉，相当于经济总量的1/3，旅游业税收占财政收入的22%，提供了1/3的就业岗位，其中海滨度假旅游对旅游业的贡献率接近50%。

南太平洋岛国新西兰，由十几个大小岛屿组成，是海洋文化的典型代表。北部亚热带海湾岛屿星罗棋布，海岸景色独特，温泉城众多。该国对旅游业高度重视，将旅游业确定为新经济主导产业。2002年接待入境游客196万人次，旅游业总产出146亿新元，占GDP的10%，已成为全国最大的出口创汇产业，提供了全国10%的就业岗位。未来5年内，新西兰人境旅游人数将增加50%。

澳大利亚是地球上最小的大陆，也是最大的海岛，海岸线长达 36000 公里。特殊的地理、气候条件，使各类沙滩、海湾和海岸景观丰富多彩、独具特色，是海滨度假旅游的胜地，黄金海岸、大堡礁举世闻名。 2002 年，澳大利亚接待入境游客 484 .12万人次，旅游业总产出708亿澳元，超过传统的农牧业和采矿业，占GDP的4.5%；旅游创汇170亿澳元，是最大的服务贸易出口创汇产业；旅游从业占就业总数的9%。

巴西是世界上最大的热带国家，8000公里的海岸线上分布着众多风景绚丽的海滩。该国充分发挥多姿多彩的热带风光、独具风韵的人文景观优势，发展海滨度假旅游。旅游业成为近年来巴西发展最快的行业之一。2001年接待外国游客480万人次，占南美地区接待总量的33.14%，旅游创汇37亿美元，占南美地区旅游创汇的32.74%，解决了600万人的就业。

墨西哥是世界十大著名旅游国之一，沿海岛屿众多，海岸线16000多公里。20世纪70至80年代，墨西哥政府选择5处荒凉的海滩，开发建设了坎昆、洛斯卡沃斯等5个大规模的海滨度假区，在国际上开创了政府规模开发度假区的成功范例。游客到墨西哥旅游，第一目标就是海滨。2002年乘豪华游船到墨的游客超过478万人次，占世界游船旅游的65%。2002年全国接待外国游客1970万人次，创汇88.58亿美元，旅游业收入占GDP的9.5%，提供170多万个直接就业机会，旅游业是墨西哥第三大支柱产业。

美国海岸线长22680公里。东部、西部和东南海滨拥有众多迷人的海滨度假地。美国2.3亿人口，每年去海滨旅游者达1亿人次以上。2002美国接待入境游客4540万人次，居世界第3位，夏威夷地处北太平洋，由132个岛屿组成，长度达1500英里，年均气温25℃～30℃，是世界著名的旅游度假地，2000年接待游客700万人次，旅游收入109亿美元，均创历史最高纪录，旅游收入占GDP的60%。州政府税收、劳动就业、居民个人收入大都依靠旅游业的贡献。

二、海滨度假旅游发展的主要特点

（一）海滨度假旅游产品丰富多彩。为增强海滨度假旅游的吸引力，不断丰富旅游产品，逐步形成了由海滨浴场、水上运动、文化观光、主题公园、民俗参与项目和专项旅游活动等组成的海滨度假旅游产品体系，满足了游客在某一地方较长时间休闲度假的消费需求。

海滨度假旅游的主要吸引物是3S（阳光、海水、沙滩），以及海滩和与其相连的海域组成的滨海景观。海滨浴场是海滨度假旅游必不可少的基本设施之一，一般由水上运动区、游泳区、日光浴区、沙滩活动区、附属设施和酒吧餐饮等配置服务设施组成，空间开阔，错落有致，有的绵延数公里。 一 望、救生、医疗、长凳、木质人行道、淡水冲洗等设施一应俱全。为适应家庭度假的需要，在距海水较远处设有儿童游戏活动设施。巴西最大的海港城市里约热内卢，市内海滩长达90公里，天然浴场就有30多处，其中最长的巴哈海滩全长18公里。这些海滩有的波涌浪高，适宜冲浪和开展水上运动；有的沙白如玉、细而松软，是开展沙滩排球、沙滩足球等沙上运动的理想去处。新西兰度假胜地帕西亚北部分布着世界罕见的长达140多公里的巨型海滩。澳大利亚黄金海岸的冲浪者天堂、宽阔海滩、伯利海特海滩都是驰名全球的海水浴场和沙滩体育场所。墨西哥坎昆是一个长21公里、宽仅400米的蛇形岛屿，海边有一片20公里长的白色沙滩，铺满了由珊瑚风化而成的细沙，被分别命名为“白沙滩”、“珍珠滩”、“海龟滩”、“龙虾滩”。在海滩上还建有以棕榈叶为顶、石为柱的玛雅式凉亭和小屋。坎昆被誉为世界第7大海滩度假胜地，南北会议、世界贸易组织大会等大型国际会议在此召开。2002年接待游客300多万人次，旅游外汇收入达32亿美元，占墨西哥旅游创汇的36%。

近10年来，随着海滨度假旅游的逐步成熟，结合最紧密、特色最鲜明的是运动旅游项目。特别是高尔夫球，已成为海滨度假旅游日益普及的运动项目。西班牙国家旅游局宣传促销的新口号是“阳光下的高尔夫”，全国有250个高尔夫球场，平均2000平方公里1个，大多数集中在海滨旅游度假区。马略卡岛目前有12个高尔夫球场，计划建到30个，平均120公里1个。夏威夷77家高尔夫球场，平均216平方公里1个，许多酒店有自己的球场。为丰富海上运动项目，西班牙成立了300多家航海俱乐部，马略卡岛将帕尔马港建成“帆船港”，一年四季举办帆船比赛，参赛选手和随行人员每年达10万人。当地政府资助足球队和自行车队，承办环法自行车赛，参加比赛的选手每年8万人到岛上度假。马耳他沙滩没有优势，但拥有天堂湾、金色港湾等10多个著名海湾。该国着力塑造“水上运行的天堂”，开发推出游泳、潜游、潜水、划船、航海、攀岩、冲浪、钓鱼、滑翔、滑水、乘风浪板等运动项目，同时举办高尔夫、网球、赛马、壁球、古典式汽车等高规格赛事，从而使运动度假成为马耳他海滨度假旅游的突出特色。夏威夷已成为著名的世界水上体育运动中心，许多世界级大型水上运动比赛都在这里举行，全部体育比赛带来了2.4亿美元的收入。

海滨度假旅游产品的多样化还体现在与历史文化的结合上。各度假地充分发挥历史文化资源优势，将文物古迹、博物馆、民俗风情、人文景观等纳入海滨度假产品系列。蓝色海岸是法国的艺术圣地之一，该国推出“蓝色海岸博物馆通票”，可用于阿尔卑斯滨海省65家博物馆、历史古迹和植物园。意大利最大的港口城市那不勒斯是罗马皇帝的避暑地，近郊的庞贝古城遗址、苏连托等名胜与海港风光融为一体。为突出地方特色，那不勒斯重点开发历史文化资源，以庞贝古城为背景，夏夜组织露天大型演出。西班牙推出“朝圣之路”、“堂吉诃德之路”、葡萄酒之旅、美食之旅、自然之旅、艺术之旅，民间建筑之旅等主题鲜明的旅游产品，赋予海滨度假旅游以丰富的文化内涵。各度假地注重对传统文化的继承、创新、提升和展示。里约热内卢将巴西的桑巴舞、足球文化与海滨度假旅游结合起来，坎昆将周边的玛雅文化遗迹纳入度假者一日游的范围。夏威夷全面继承和再现当地流传下来的土著文化，使之成为当地最具特色、最有吸引力的旅游项目。

主题公园也受到了海滨度假旅游者的欢迎。澳大利亚黄金海岸全市人口近50万人，80%从事旅游业。全市除拥有60个高尔夫球场、12个国家公园外，还有《海洋世界》、《梦幻世界》、《华纳兄弟电影世界》、《水上乐园》等4大主题公园。《梦幻世界》里全球最高、最快、最刺激的飞车项目，吸引了喜爱冒险的大批青少年游客。墨尔本利用废弃的金矿建造主题公园，保存了原汁原味的老街和矿井，游客不仅能够深入地下观赏原始金块、采矿工具，观看淘金时代的模拟电影，还可在淘金河里筛金沙。美国洛杉矶以大型娱乐性主题公园为龙头发展旅游，《迪斯尼》和《好莱坞环球影城》集观光、休闲、娱乐及服务于一体的综合性旅游项目，世界上享有极高的知名度。《迪斯尼》的停车场就有30000个泊位，室内部分可泊车18000辆，平均每天收入即达120万美元以上。马略卡岛弥补海滨旅游产品单一不足，计划在阿温图拉港建造一个以世界各地文化为内容的大型主题公园，总投资4亿～5亿欧元，聘请丹麦公司设计，设计费一项达500万～600万欧元，目标是每年吸引游客300万人次。这些主题公园极大地增加了度假目的地的盛誉、亮色、动感和刺激程度，与海滩及其他景观互为依存，成为度假游客尤其是青年和家庭游客的必到之处。

各度假地丰富多彩的专项活动使海滨度假旅游充满了活力。法国蓝色海岸各城市大型旅游活动争奇斗妍，常年不断，春季有玫瑰节、电影节、一级方程式汽车大奖赛，夏季有爵士乐节、茉莉花节，秋季有小村庄举办的栗子节、葡萄节、蘑菇节，冬季有杂技节、柠檬节、狂欢节、含羞草节，可谓“一年四季，激情无限”。其中，尼斯的国际狂欢节、戛纳的国际电影节、摩纳哥的一级方程式汽车大奖赛享有国际声誉。西班牙第二大城市、著名海滨旅游胜地巴塞罗那，尝到了1992年举办奥运会而名声大震的甜头，频频举办会议、展览等大型活动，增强旅游吸引力。2002年举办了1345个大型国际会议和国内会议，2004年将举办世界城市文化论坛，包括4个展览会、音乐活动、庆祝活动等，有6万人参加，预计的将吸引国际游客150万人。里约热内卢每年2月中下旬的巴西狂欢节，举行规模盛大的桑巴舞游行，成为吸引各国旅游者观赏和参与的保留项目，仅里约热内卢4天假期就可吸引40万游客。马略卡岛一年四季几乎每个月都有民间的传统节日，如圣·安东尼奥节、狂欢节、复活节、莫罗斯节、大型民间艺术节和圣诞节等，还经常举办一些传统的体育竞赛活动，如篝火晚会、拔河比赛等。

（二）海滨度假旅游配套服务健全完善。为满足不同层次度假游客的需要，各度假地建设了7类不同的住宿设施：（1）星级饭店。高档饭店大多建在海滨，并尽可能增加海景房间。马略卡岛的帕尔马湾约3公里的海岸内，集中了4星、5星级宾馆6家，主要面向富人阶层、会议旅游和奖励度假游客。一些饭店位于城堡、宫殿、古老的宅邸或自然风景区中，独具魅力，为高消费者提供服务。（2）家庭旅馆。历史悠久、俭朴而有家庭氛围，在小城镇和乡村更为多见。（3）假日公寓。家具齐全，适合家庭和团体，大多按一周或两周起租。（4）野营场所。政府规定只有在指定的场地允许野营。西班牙有1200多处野营场所，可容纳65万人。（5）青年旅馆。隶属于地方的青年体育机构，形成全国性网络，适合青年人和学生。（6）乡村客栈。随乡村度假旅游的迅速而出现，以乡村自然环境和民风民俗见长。（7）温泉疗养院。提供疗程式的康复设施及服务，是游客康体健身、放松休闲的理想场所。夏威夷的度假酒店、商务酒店、度假别墅、产权酒店和分时度假酒店等各类宾馆，客房年出租率达83%。在悉尼的邦迪海滩大街内侧，布满了各种房型的低星级饭店，阳台、平台上摆放着躺椅和茶几，饭店门口设置了露天吧。马略卡岛大力开发温泉和海水疗养产品，四星级以上酒店辟有室外、室内游泳池，有的酒店还建有模拟海水健身中心，对海水进行人工加温。澳大利亚唐格鲁玛旅游的主要吸引物是每晚在海滩上喂养从大海中游来的野生海豚，还可以在拥有70种异色沙子的沙岛上滑沙。1981年，澳大利亚某家家族兄弟用200万澳元买下此岛20公顷土地开发度假区，迄今已投资2500万澳元兴建度假设施。

为方便游客享受各具特色的餐饮服务，在海滩和城区大街小巷，设有大量的餐馆和酒吧，供应当地风味美食、特色咖啡、美酒饮品。法国大餐和葡萄酒、意大利面食和比萨饼、西班牙烤肉和海鲜、马耳他焖兔肉和兰普卡鱼，都是当地招徕游客的佳肴。意大利那不勒斯发展海滨乡村度假旅游，大力推介“比萨饼故乡”形象，规定乡村旅游必须提供当地葡萄洒和地道的比萨饼。西班牙将美食作为海滨旅游多样化的重要内容大力推广，塑造有特色的餐饮形象，使餐饮也成为旅游项目，当地人风趣地说：“我们出售的是沙滩、海水、阳光和海鲜。”马塞罗那港的海鲜食街颇具规模，游客边品尝海鲜风味大餐，过欣赏港口夜景，惬意舒适，印象深刻。澳大利亚黄金海岸的餐馆多达 500 家，除了正宗的法式大餐、意大利美食、韩国烧烤、日本料理、中国菜以外，还特别推崇澳洲的海鲜、袋鼠肉和葡萄酒。 2004 年将新建一个 500 ～ 600 座的大型餐饮表演场所。悉尼的全澳海鲜集散拍卖中心办成了食客如潮的自选海鲜烧烤炊具。唐格鲁玛岛的小别墅可供游客自己买菜做饭。

夜生活是海滨度假旅游不可或缺的内容，甚至称为“半壁江山”。西班牙海滨城市夜生活独具特色，电影院、剧院、音乐厅、展览馆、会议中心有丰富多彩的娱乐活动，酒馆、酒吧、夜总会通常营业到凌晨 3 ～ 4 点，许多场所通宵达旦。马略卡岛上建有欧洲最大的夜总会。据统计，访问西班牙的游客 80% 为 2 次以上， 70% 为 4 次以上的再访客， 80% 的回头客是去海滨度假，丰富的夜生活是吸引游客再访的重要因素。澳、新两国在夜生活方面的三大亮点是海滨广场、露天吧和赌场。凯恩斯在海港内侧开辟了一个梅茵广场，由浩瀚的绿地、开阔的游泳地和精致的人工沙滩组成，入夜灯火阑珊，气氛浪漫。悉尼以歌剧院和海港大桥为中心的夜生活场景壮观辉煌，所有建筑物都用灯饰勾出轮廓，海湾中彩灯游船穿梭往来。歌剧院内外、海堤上和大街的商场外摆出了数千张露天桌椅，上万人在繁星般的灯火和轻柔的海风中饮酒、交谈、喝咖啡或翩翩起舞。黄金海岸的天堂海滩每晚都开设灯光夜市，众多的街头艺术表演令游人兴致大增。

（三）购物旅游十分火爆。海滨度假游客购物时间更为充裕。欧洲海滨城市开设的购物街、步行街，既为当地人服务，又是外来游客购物的天堂，旅游购物占旅游收入的比例在 60% 以上。法国戛纳的十字大道精品街面向地中海，游客可同时尽享世界知名牌和一览无余的美景。尼斯的“老尼斯”露天交易市场，有 600 多位小商业主、艺术家、手工艺者经营。西班牙巴塞罗那的兰布拉斯大街连接港口和商业中心，各国游人密集，当地独有的旅游纪念品琳琅满目，旧货市场无奇不有，大街两侧延伸的小胡同内小商店鳞次栉比、各具特色。当地旅游部门与市政部门协调，规范旅游购物区，专门编制了购物旅游线路，由商会会员和旅游部门各出资 50% ，促销推广购物旅游。马略卡岛上手工艺品制作中心，集手工艺品之大全。当地农民开办的各种手工艺作坊和摊点到处可见，岛上的每一个海滩，均设有相对独立的购物区。香水作坊、陶器作坊、奶酪作坊、玻璃器皿作坊等，既是旅游点，又是购物区。澳、新两国公路上的购物场所普遍采用旅游咨询中心 ＋购物店＋公共厕所，或加油站＋购物店（超市）＋公共厕所，或连锁餐馆（含公共厕所）＋购物店的模式。在旅游景区，让游客在进出大门及出入餐厅时自然巧妙地穿越购物区。黄金海岸宽阔海滩上的太平洋购物中心，拥有 4家大型百货公司、1家超级市场、260家商店、1家儿童游乐中心、12家电影院，还有食街和接待游客的休息室。工艺品、纪念品都独具特色，具有明显的购物＋旅游促销功能。

（四）海滨旅游区交通四通八达。度假旅游要求快捷的直达国际航线和“公交化”的国内航线，各度假地海滨机场密度大，航线航班多。澳、新国际航班的密集度首屈一指。澳大利亚东海岸的每个旅游城市都有自己的机场，仅12万人口的凯恩斯市每周开行国际航班31班，直通新西兰、关岛、香港、大阪和新加坡。黄金海岸距布里斯班市仅80公里，也独立开辟了通往日本、新加坡和香港的国际航线，并的将在2006年扩建出更大的国际机场。奥克兰作为新西兰最大的城市，10条国际航线直达澳大利亚、太平洋岛屿、美国和南美洲，经停悉尼、布里斯班和洛杉矶扩展为更多的国际航线。西班牙有32个国际机场，平均每1.58平方公里1个，赴西班牙的旅游者有1/3乘飞机，客流量最大的3条航线都是通往海滨城市和海岛的。法国蓝色海岸小城尼斯的国际机场飞巴黎每日航班30多个，飞伦敦每日航班20多个。各度假地大力发展旅游包机业务。乘飞机进出西班牙的游客，近70%搭乘的是非定期航班（旅游包机）。欧洲有实力的大旅行公司都同时经营包机公司，有固定的销售渠道和客源层。英国最大的旅游批发商汤姆森假日和德国最大的旅游批发商LTU均用包机将大批游客直接送往马略卡岛。国内和区域交通方便快捷。西班牙的铁路网以马德里为中心呈放射状分布，覆盖整个西班牙半岛，并与欧洲各国连接。法国快速列车和高速列车连接蓝色海岸和全法国以及欧洲所有大城市。海滨城市交通设施完善。各海滨旅游城市都有装饰别具一格、专供游客游览的双层敞篷观光巴士。澳、新两国连接住宿地与景区的旅游巴士或游船，兼有导游和观光娱乐功能，游轮一般为中型双体船，色彩艳丽、设施豪华。在奥克兰海湾，行驶着一艘艘黄色的水上“TAXI”小艇，专供游客兜风租用。

（五）海滨度假旅游环境优越。各度假地在人文氛围、生态保护、社会供给，社会服务等方面均具备很高档次和水平，许多沿海城市是整体性的度假城市，有的国家像一个完整的度假国家。城市美化、净化，交通秩序良好，与海滩相映增辉、浑然一体。旅游信息服务无处不在，有咨询中心、旅游网站及解说指示系统3个方面，机场、海港、市区、景区、海滩和公路沿线均设有旅游咨询中心，放置100种以上的旅游小册子，有的还配置电脑供自查。所有设施都对路人开放厕所，市区大街和绿地有投币或免费厕所，设施齐全，方便干净。城市内外交通节点的指路牌简洁醒目。旅游从业人员素质优良，考察团乘坐旅游大巴，由司机兼导游，一边开车，一边讲解。度假地社会治安良好，居民友善文明，如法国提出“请不要把游客当外人”的口号。这些都构成了“度假天堂”不可或缺的人文环境要素。

三、国外发展海滨度假旅游的主要经验和山东省存在的主要差距

（一）国外的主要经验

1.统一科学规划。各国政府对海滨旅游开发规划高度重视，规定海滨旅游资源全部为国家所有，使用权划给地方，由地方政府控制使用。国家、省（州）、市3级政府都编制了海滨开发的控制性规划，在土地利用、分区原则、度假设施、进出通道、环境保护、会议设施、活动组合等方面作出明确规定，各类开发必须符合统一规划。政府通过规划和基础设施建设来调控开发方向。各国还制定有关法规，使海滨开发有法可依。如西班牙有国家《海滨法》，意大利的坎帕尼亚大区有大区《海滨法》，澳大利亚黄金海岸市政府1968年颁布了海滩保护条例，悉尼市政府2003年新颁布了更完善的海滨建设条例。墨西哥的坎昆是在严格遵守规划的前提下发展起来的，30年前制订的规划至今仍然起着决定性作用。西班牙蓝萨罗特岛的开发规划，对建筑密度、高度、建筑风格、建筑材料、与海岸线的距离等都有明确的标准，限定岛上90%的地方禁修建筑物，楼房不得超过3层，并减少开发密度，要求旅游设施与海滨拉开一定的距离，建成伸展式梯级型后退格式。奥克兰规定码头2/3的土地用于游艇服务区和中央游憩区，墨尔本的海港新区道克兰规定，所有临海建筑必须远离水域100米之外，5%的土地用于兴建度假酒店。夏威夷旅游用地受到严格的保护和控制，即使是土地所有者也无权随意更改规划。意大利坎帕尼亚大区的法律草案规定，私营公司经营海滨旅游业，必须获得沙滩和海滨设施的经营权，开发内容必须符合海滨开发条例和总体规划。国有海岸区域禁止开采行为、农业畜牧业用地行为、工业行为、不同于草案认可的各种建筑行为、对现有水利体系进行改动的行为、挖掘行为、倾倒废弃物行为和搜集沙土或其他材料的行为。在沿海沙滩地带，从沙滩内部界线起600米内，不允许修建和沙滩海岸平行的道路。在沙滩300米范围内，不允许建造居住性质的旅游设施或其他任何形式的住宅。沙滩内部界线600米内，不允许建造用于净化水的装置、垃圾处理设施和泵站。

2.坚持市场导向。准确的客源市场定位在度假区开发建设中具有引导和决定作用。海滨度假旅游市场既受空间距离制约，也受文化、心理等因素影响。墨西哥最主要的客源市场定位于与其接壤的美国，其欧洲市场的主体定位与之有紧密历史文化联系的西班牙。巴西里约热内卢第一位的客源市场是其近邻阿根廷，而不是美国。澳大利亚和新西兰均将国内客源视为主体，二者互为最大国际客源国，其次是英国、日本和美国。各国注重细分市场，根据客源市场和规模确定开发建设战略，产品开发强调针对性和个性化。西班牙接待的国际游客90%来自欧洲，各度假地均有特定的目标群体，分别接待本国游客、欧洲其他国家游客，还有接待运动型、老年、青年和家庭度假者的度假区。针对欧洲富裕阶层喜爱私人游艇的特点，马略卡岛开发了多个游艇码头，共有2.3万个游艇泊位，停泊费每夜1000欧元，许多国家的王室成员、著名球星、影星、船王的私人游艇常年在此停泊。

3.创新促销推广。各国在宣传促销方面努力创新，展示旅游新形象。西班牙主打海滨度假旅游，促销口号是“阳光普照西班牙”，所有促销资料都使用统一的“太阳”标志。旅游官方机构每年到主要客源市场召开说明会。西班牙国家旅游局投入8700万欧元，用于旅游信息服务设施建设，并将官方网站与企业网站链接，回报率很高，国家旅游网站达4000页，2003年的点击率达到1000万人次。法国政府2002年给旅游部门安排预算8090万欧元，2003年决定增加预算40%。国家、地方政府和私人企业联合成立“法兰西之家”，并在26个国家中设立了31家办事处，专门负责海外促销，2002年国家提供运转经费2744万欧元。马耳他在世界上设立了12个旅游办事处，其中1家在北京。每年促销经费2000万欧元，其中政府出资1800万欧元，在英国、法国、意大利等国主流媒体上发布广告，参加国际旅游展，邀请1000名记者采访报道。澳大利亚的悉尼和黄金海岸促销材料多达100多种，使用了11种文字，为了扩大开拓华人市场，专门开发了汉语官方网站。夏威夷为了大量吸引日本游客，岛上的主要旅游设施都有日文解说系统，电视台还有专门的日语频道。韩国、日本航空公司在檀香山建有高档度假酒店，专门用于接待本国游客。

4.政策资金支持。各国政府采取一系列措施，对海滨度假旅游开发给予政策资金支持。意大利坎帕尼亚大区《对国有海上区域进行旅游业与娱乐业开发使用的指导与协作计划》法律草案，规定了对海滨旅游开发的支持政策。欧盟从2002年到2006年，出资4亿欧元，资助大区改善海滨旅游设施，企业可通过竞标的办法申请使用，最高比例为投资额的50%。西班牙国家旅游预算的6%专项用于发展海滨度假旅游，巴利阿里群岛政府直接投资1.11亿英镑，修建人行道、商业区、公园、步行街，改善海滨旅游环境与基础设施。墨西哥坎昆度假区的全部规划费用由中央银行的附属机构——全国旅游开发公司和旅游部下属的一个负责旅游业发展的部门——全国旅游促进基金会共同承担。基金会投资建设基础设施，初期对旅馆启动和经营给予资助和扶持，具体工程则由相关的政府机构如公共工程部、水利部去组织完成。

5.严格规范管理。优美洁净、设施完善的海滩是海滨度假的主要吸引物之一。欧洲海滨度假地海滩无论优质的沙滩，还是一般的卵石滩，都有相同的特点：管理严格，清洁卫生，环境优美，设施配套。海滩属政府管理的公共设施，为保护游人健康，有专门人员负责每天对海水取样监测，确保水质达标。海滨城市污水经净化处理达标才能入海。海滩没有 一 望台，均没有红十急救中心。欧盟还对海滨度假区海滩开发管理实施著名的“蓝旗计划”，在海水质量、海岸保护、服务水平、安全系数、环境意识等方面制定了具体的标准，有关组织每年夏季对参与计划的海滩进行检查，对符合标准的海滩授予“蓝旗”称号，对不符合标准的海滩，取消“蓝旗”称号。意大利歇帕尼亚大区规定，沙滩更衣室和服务室要使用可携带、可拆卸或易于移动的材料建造，禁止在海滩上张贴任何形式的海报广告，与电力输送和通讯相关的空中线网和设备安装工程必须事先评估。

国际海滨度假旅游在几十年的发展历程中，也走过了一些弯路。一是规划滞后造成建设无序和开发破坏。里约热内卢、夏威夷、马略卡岛在开发早期都存在此类问题。如里约热内卢最早的城市建筑紧逼海滩，占用了大面积的沙滩，使海滩腹地极其狭窄，游客缺乏基本的活动空间，后来不得不通过填海滩堆积人造沙滩来弥补。夏威夷瓦胡岛早期的海滨开发造成1/10的沙滩消失，许多度假单元建设时不得不通过开挖人工潟湖来新造沙滩。二是过度城市化给度假区发展带来的负面影响。的有海滨城市增加了大量的建设项目，如交通干道、商业设施等，其功能与游客的需求或旅游度假区发展的要求矛盾，很大程度上干扰度假区建设和游客度假氛围的营造。同时，城市化还造成传统文化的退化和对历史遗迹的破坏，如夏威夷土著历史文化的退化和传统社区的破坏，已成为令当局头疼和下大气力解决的问题。三是早期的低层次和趋同化开发导致非持续性增长。西班牙、法国、意大利海滨度假旅游都经历了一个发展——衰弱——重振的曲折历程。发展初期，以低成本批量建设海滨度假地、海滨城镇及饭店设施等，在较短时间形成了规模，但度假地的趋同化及由此带来的吸引力下降和低水平的价格战严重影响了旅游效益。15年前，这些国家制定了重振战略，重点是重新定位，提升质量，多样化开发，扩大市场和消费。四是生态环境破坏会导致度假资源的质量下降和旅游环境的恶化。海滨旅游资源具有不可代替性和不可再生性，特别是沙滩资源是海洋潮汐、波浪运动和地壳运动共同作用的结果，其改造和利用必须要遵守自然规律。夏威夷早期开发中曾经造成滨海生态资源的破坏，后来不得不对滨海建筑和道路进行大规模的拆除和重建。我们必须吸取教训，未雨绸缪，尽可能避免发生此类失误。

（二）山东省海滨度假旅游的主要差距和问题

对照旅游发达国家发展海滨度假旅游的经验，从总体上看，山东省的海滨度假旅游实际上还没有走上轨道，相当程度上还没有起步。按照此次考察的几处世界著名度假地的水准衡量，目前省内实际上还没有一处真正意义上的旅游度假区，也没有一座真正意义上的度假酒店，也基本上没有接待过真正意义上的海外度假旅客。

首先，综合基础设施水平低。国际和区内交通（特别是航空交通）、度假酒店等接待设施、城市服务功能等都离接待高消费的度假游客有很大差距。如度假旅游过程中购物消费是十分重要的内容，夏威夷就建有面向度假游客的、规模可观、门类齐全的购物中心和商店群，而山东省的旅游城市包括青岛在内都远远达不到这个规模和水准。

其次，对度假旅游消费和度假产品的认识不到位。由于不了解国际上度假旅游消费的特点，凭低消费的经验来设计高消费项目，仅凭想象设计、肓目投资，结果建设出一些连大众游客都感觉不对路的所谓度假设施。青岛石老人国家旅游度假区在设施建设和配套方面存在很多不足，不具备度假功能。烟台、威海、日照等城市与国外的旅游度假地相比差距就更大。

再次，规划滞后。一是缺乏全省海滨度假旅游规划，对全省海滨旅游度假区的建设统筹指导和管理不力。二是度假区建设缺乏真正的“旅游度假规划”。全省已出台的几个度假区规划基本都是由不专门研究度假旅游的专家编制的，结果使许多已经开始建设的度假区出现城市化倾向，甚至造成建设性破坏。

最后，体制问题制约大，非专业化管理问题突出。度假旅游和度假区管理是一项专业化要求很高的工作，而目前山东省旅游度假区的管理体制非专业化问题严重，管理层总体素质不高，造成度假区的规划、建设、管理与经营参差不齐，低水平运作。

四、对山东省发展海滨度假旅游的建议

借鉴欧美以及澳洲各国发展海滨度假旅游的经验，结合山东省实际，提出以下几点建议：

（一）将海滨度假旅游开发作为山东省旅游业加快发展的重点和突破口。国际旅游业发展的实践证明，海滨度假旅游消费市场广阔、经济效益巨大，对促进城市建设、扩大社会就业具有重要意义。通过这次实地考察进一步认识到，山东拥有中国北方一流的海滨度假旅游资源，大陆海岸线全长3024公里，加快发展山东省旅游业，潜力在海滨度假，后劲在海滨度假，突破口也在海滨度假。旅游度假区建设是实现山东省旅游业从中低层向高层次、由数量型向效益型、由单一性产品向综合性产品提升的关键，是旅游产业跨越式发展的支点，也是扩大国际旅游市场、吸引国内高端旅游市场、提高区际竞争能力的主要出路，必须高度重视，摆上重要位置。要认真贯彻中央经济工作会议提出的“五个统筹”的发展要求，紧密结合省委、省政府确定实践半岛城市群建设这一重要举措，借鉴国外“旺季赚足，淡季有为”的经验，打破淡旺季问题的思想束缚，大力开发海滨度假旅游，国际市场主攻日本、韩国、俄罗斯，国内市场兼顾高消费和大众客源，将山东沿海建设成为国内外知名的度假旅游胜地，发展以旅游为龙头的综合型海洋经济，以海滨度假旅游带动山东省旅游业成熟发展、全面升级，成为服务业发展的新亮点。

（二）高起点编制海滨度假旅游开发规划。海滨旅游度假区是具有较高技术标准、专业性很强的经济区域，必须科学规划、高水平建设。国外海滨度假地基本上都采用沙滩、步行道、酒吧餐饮区、购物区、酒店区以及大型娱乐设施（高尔夫球场、网球场、康乐保健设施等）依次布局的格局，特别是在海滨必须给游客留出开阔的海滩。而目前山东省海滨建设混乱，主要表现为沿海工业生产造成环境污染、房地产开发造成土地侵占和景观质量下降、旅游度假区盲目开发导致海岸带破坏等，有的令人触目惊心。借鉴国外的经验教训，要以高水平规划为起点，从完善旅游配套服务功能的要求出发，科学整合、优化配置海滩、餐饮、购物、住宿、会议、运动、娱乐、文化、交通、历史遗迹等要素和设施，形成海滨度假旅游生产力体系，防止一哄而起、遍地开花、盲目建设、低水平开发、低价格竞争。这次拜会世界旅游组织时，我们提出请世界旅游组织帮助邀请高水平的国际海滨规划专家，与国内专家结合组成不同班子，高起点、高标准编制《山东省海滨度假旅游开发概念规划》，在此概念规划指导下，选择胶南灵山岛、海阳凤城万米沙滩、荣城天鹅湖（渔人码头）和日照太阳城的项目选址地，编制4个全省示范性海滨度假区规划，作为发展山东省度假旅游的先导。对方原则接受这一建议。如省政府同意，将尽快组织实施。规划经费需400万元，请省财政专项解决。

（三）加强大环境建设。海滨城市建设要突出强调绿化、净化、美化、静化，实施屋顶工程、亮灯工程、标志工程（路标、路牌、重点建筑物的标志）等，强化市民公德意识、旅游意识和热情好客意识，提倡人性化、细微化、规范化服务，创建良好的城市人文环境。要把海滨度假旅游发展需要与实施半岛城市群开发、建设山东半岛制造业基地战略相结合、相响应。科学调整城市的土地利用规划和城市总体规划，禁止建设污染性和生态破坏性项目，对沿海城市的历史文化进行深入挖掘和整理，打造城市旅游品牌，构建优越的发展环境。

（四）完善配套政策法规。海滨度假旅游开发必须依法进行。现行《山东省旅游管理条例》主框架是1996年出台的，缺少海滨度假旅游开发的有关内容。要尽快进行修订，明确旅游度假区建设和度假旅游在旅游产业发展中的地位，对海滨土地转让、开发、经营、管理、环境保护等作出明确的规定，将海滨度假旅游开发纳入法制化轨道。要研究制定鼓励海滨度假旅游开发的优惠政策，推行海滨资源经营权与所有权“两权分离”，吸引工商资本、民间资本、外国资本投资建设海滨度假旅游设施。出台《山东省旅游度假区管理办法》，对旅游度假区的发展方向、开发规划、项目建设、土地使用、支持政策、管理体制等作出明确规定，针对目前旅游度假区建设中存在的土地侵占、多头管理、无序开发、上污染项目等问题，近期将下发《关于进一步加强旅游度假区管理的通知》，提出加强管理、加快发展的一系列措施，并召开全省度假区工作会议进行部署。

（五）成立海滨度假旅游开发领导协调机构。沿海7市旅游业发展基础好，旅游总收入相当于全省的70%以上。发展海滨度假旅游，需要打破行政区划限制，科学整合资源，统筹开发建设。建议成立山东省海滨度假旅游开发领导小组，请孙守璞副省长任组长，省计委、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、海洋与渔业厅、环保局、林业局、旅游局等有关部门负责人和7市政府分管市长为成员，负责对海滨度假旅游开发的组织协调和工作推进。

暑期支教考察纪实

XX年4月29日，成都中医药大学药学院XX级的大学生华芳等人组成的“阳光筑梦队”志愿者组织（共计12人），到隆兴乡xx村实地考察，确定暑期支教相关安排。

一、活动总部署——不远万里来

此次支教，由成都中医药大学学生与南充市xx区志愿者协会联系，最后统筹安排定在了隆兴乡。志愿者们不远万里，从成都专程过来实地考察，了解当地情况，落实支教事宜。明日，他们将返回成都。志愿者们预先准备了详细的活动策划书，对于此次支教活动进行了详细规划，确保有序进行、成果最大化。

二、现场齐考察——xx村小

该日，志愿者们先是参观了此次支教活动大本营——xx村小。隆兴乡人民政府副乡长张文、xx村书记张勇、村委会主任杨朝俊、村委会副主任杨文科等人热情接待了他们。看到学校的偏远、听到村干部们讲述孩子们的教育存在很多问题，他们当即表示，要尽力去做好这次暑期支教活动，给山区的孩子们带来更多的关怀和爱护。

三、签订意向书——干部极支持

考察结束后，志愿者们拿出了事先准备好的介绍信和支教意向书，村干部们现场签字盖章。村干部们热情感谢他们将知识与希望带到了xx村这样的偏远山区，他们将全力支持，确保志愿者们来得开心、住得安心、教得舒心、走得放心。

乡干部、村干部与志愿者们现场进行了交流，就支教活动提出相关意见和建议，志愿者们表示活动内容可以进行相应调整。他们预计7月中旬将正式到此支教。临行前，志愿者们与乡干部、村干部亲密合影。

赴日种子管理工作交流及考察报告

赴日种子管理工作交流及考察报告

根据日中农业年度交流计划及日本日中经济协会农业委员会的邀请，笔者一人于97年11月16日至21日，赴日本进行种子管理工作交流和短暂的考察活动。按照事先安排，中日双方互相交流近年来的种子管理工作及农业发展状况。在四天的有效工作期间，前两天是双方座谈交流情况，后两天是实地考察学习。参加座谈交流的日方单位有日中经济协会、日本贸易振兴会、农林水产省、大东文化大学、东京农业大学、神奈大学、农林水产省农业综合研究所等单位的负责人和专家。笔者利用一天多的时间向日方简要介绍了中国种子工作发展成就、种子管理现状、种子产业政策、种子工程、种子法制建设等情况，同时还简要介绍了新中国农业发展变化和今后发展前景。座谈中双方相互提问，相互解答。在实地考察中，笔者先后拜访了农林水产省农产局、经济局和日中经济协会农业委员会，听取了日本农业方面的情况介绍；次后，又乘车到枥木县和茨城县及筑波科学城三个地方，走访了地方农协组织，参观了种子生产加工厂，良种研究农场和国家种子管理中心。现将交流和考察情况报告如下：

一、日本种苗产业现状

根据农林水产省农产园艺局提供的情况，过去日本农民种苗自采自用的多，现在通过市场购买种苗的多，今后仍有增长趋势。尤其是高质量、高效益的作物种苗需求量不断增加。近些年日本全国种苗市场销售额不断扩大，种苗产业不断发展。1981年全国种苗市场销售额为2400亿日元，到1991年销售额为3200亿日元，6年增长32％。在各种业中，花卉种业发展最快，份额最大，1991年达到1252亿日元，占种苗销售总额的39％；蔬菜为第二，达到1024亿日元，6年花卉种苗销售额增长39％，蔬菜增长38％。

种苗选育──因其作物的重要性不同，选育的单位不同。粮食类作物品种主要由政府的农业研究单位选育，蔬菜、花卉类作物品种主要由民间单位选育。任何单位和个人选育出的品种未经登记，不得推广应用，新品种权受《种苗法》保护。种苗在市场出售之前必须检查合格才能流通。

种苗生产──粮食类作物原种、原原种是由政府控制的单位生产，农协组织进行大田扩繁和销售推广。蔬菜、花卉、水果、饲料等作物原种及原原种，一般由民间种苗业者或种苗公司扩繁和推销。但随着日本农业老龄化日趋和工业发展造成的制种环境不断恶化，现在制种不断向美国等海外国家转移。种苗制种规模以中小家庭、个体企业生产为主。据农林水产省统计，1994年一个制种农户的规模，水稻的制种面积0.967公顷，麦类的制种面积0.95公顷，大豆的制种面积0.458公顷，马铃薯制种面积规模最大，为1.29公顷，蔬菜的制种面积规模最小，为0.15公顷。

种苗经销──零售店1988年至1991年是减少的，但到1994年又开始回升，达到1.4万家。经营粮食等主要作物的种苗销售店减少，而经济类小作物的种苗零售店增加；主营种苗零售店减少，而兼营种苗零售店的增多。在全国50人以上的经销店，其中有1—2个人经营种苗的占种苗总经销点的63％。从销售额看，有法人资格的商店销售额1.2亿日，个人商店销售额1600万日元。

种苗进出口──1995年全国种苗出口额9500万美元，是1985年的2.6倍，相应种苗进口额为3.43亿美元，是1985年的4.7倍，总的看进口仍大于出口。而球状体种苗进口量大于出口量，蔬菜、花卉种苗的出口要大于出口。球状种主要从欧州进口，饲料种子主要从南美进口，蔬菜种主要从北美进口。日本的种苗出口区域：亚州占41％，欧州占45％。进出口价，出口价格大大高于进口价格。因为日本的种苗质量好，加工包装技术高。往往从其他国家进口初级种子，加工包装后再销售别国。

种苗产业开发趋势──随着食物消费量的日趋饱和，社会愈来愈需求优质化品种，要求更鲜美，更健康，更安全的品种。另外，农业生产正面临老龄化，劳动力减少，要求种苗生产省力，采用机械化。

二、指定种苗制度

日本1947年10月2日颁布了《种苗法》，随后的50年间又经过10多次的修正。特别是1978年修正后的《种苗法》，是由指定种苗制度和品种注册制度这两根支柱构成。通过制定种苗的标名方法以及为保护新品种而实行的品种注册等制度，使种苗流通更趋合理化，促进新品种的培育，以利于农林水产业的发展。

法律中的“种苗”，是指供繁殖用的植物体的全部或一部分。“指定种苗”是指种苗（林业的树木种苗除外）中，为了便于识别其品质，在出售时须标明有关项目的种子、孢子、茎、根、苗、苗木、接穗、砧木、种菌及政令所规定的种苗，由农林水产大臣指定。目前指定种苗有125种，其中谷物类5种、蔬菜类36种、果树15种、饲料作物及草萍草24种、菌类13种。不同的作物标明既有统一规定，又有不同的要求。即强制性标记和建议性标记。“种苗业者”是指以营销指定种苗为业者。经营者对经营的种苗，在包装物上要标明有关事项及说明，否则不许出售。必须表明的项目有：种苗者的姓名及地址、种类及品种、产地、采种年月或有效期及发芽率、数量及农林水产省规定的事项。为了需求者在选择适合自然条件和经济条件的品种时易识别，还必须标明其品种的适宜栽培地区、用途及栽培上或利用上的特点。

指定种苗的生产或经营没有许可条件，只要有能力、有技术、有条件，谁都可涉足此行。但种苗生产或经营必须尊循法律要求。比如，蔬菜种苗，一个制种农户只能是一个作物，萝卜的制种隔离区至少600米。作业场地要干净，防止混杂。生产的种子纯度、发芽率都有严格要求。不同的作物要求不同。政府职能部门对种苗生产和经营经常进行检查、监督。

三、品种注册制度

品种育成者，对其育成的品种可申请注册。从事法人业务的高级职员及国家或地方公务员育成的品种，属于法人或国家、地方公共团体的业务范围。新品种权受保护，发明者的保护期限是15年。保护的条件是均一性、区别性和稳定性。也就是对现有同类品种能区别开，同一代长出的要一样，多年种植长出的一样。对同一品种的申请，只能给优先申请者予以注册。申请注册的名称，如果一个申请品种有两个以上的名称，或申请品种的名称与申请品种种苗的注册商标或与该种苗类似的商品的注册商标相同或类似，则不予注册。日本1982年加入国际新品种保护公约组织，同样保护参加公约组织的国家。

品种注册者要按要求向注册单位提供品种审查用的有关资料。在进行品种审查时，农林水产省责成专职人员赴现场调查或进行栽培试验。如果书面材料审查通过，可以不进行调查或试验。调查或试验可委托研究单位、学校等单位执行。符合规定的应予注册。注册要将品种名称、特征特性、有效期限、注册者的姓名、住址以及有关事项记载在品种注册簿上。全国品种注册都在农林水产省，地方无权注册。品种注册后由农林水产省令发布公告。目前已有467种植物品种注册，其中属257个，202个，亚种8个。截至1997年10月，已申请注册的品种10552件，实际能得到注册的5843件。据农林水产省主管种子的官员介绍，一般注册一个新品种一年可以完成，除非试验失败或受灾影响。注册品种按规定要缴纳注册费，每件每年不超过56000万日元。注册的品种或杂交亲本材料实行有偿转让。

四、参观的三个单位情况介绍

1、国家种苗管理中心：该中心是日本农林水产省下属的一个专业管理机构。全中心有346人，在全国分设12个试验农场。总部设在著名的筑波科学城内，部内仅有37人。该中心的主要工作：（1）负责注册品种的试验鉴定工作。主要承担农林水产省受理的申请注册品种栽培试验，按照不同作物的适宜生长区安排在不同的试验农场。申请的注册品种与相类似的品种进行对比试验，试验结果报送农林水产省种苗科审查，若确认是新品种则予注册。（2）负责商品流通种子检查。检查包装标记是否按规定注明，出售的种子是否有检疫性病虫害，种子发芽率、纯度、净度、含水率是否符合要求。检查一种是强

制性，采用抽查办法。一种是对外出口种苗进行检验确认，合格者初具国际公认的证明，以提高种子信誉度。（3）负责马铃薯、甘蔗的原原种生产。为民间快速繁殖高质量的种苗。（4）负责植物遗传资源的保存繁殖。目前该中心对市场流通的种子收集很多，低温存放。

2、枥木县黑羽粮食种子加工厂：该县有四个粮食种子加工厂。该厂归黑羽农协管理，1973年开始从事粮食种子生产加工。1990年现投资兴建一座大型的现代化种子加工厂，总投资3.67亿日元，其中国家提供无偿资金2亿日元，农协自筹1.67亿日元。种子从精选、分级、药物处理、包装等全是自动化，整个车间只有5—6个人。日加工能力9吨，主要加工水稻种子。加工的种子来源主要是同制种农民事先签约收购来的，收购价格按当年稻米价格再加45％。生产出的来的商品种子再提供给农协，消毒处理的种子每公斤522日元，未处理的每公斤461日元，农协一般再加10％的手续费卖给农民。加工出的商品稻种每袋20公斤，其中内装5个小尼胧网袋，每袋4公斤，内外袋都贴有规定的标识、标记。该中心种子加工的开工率为半年。全县50％的种子都是黑羽加工厂提供的。1996年种子销售额3.6亿元。加工的种子一般都能销售完，每年都赚钱。

3、茨城县龙井研究农场：龙井种苗株式会社是一个民间私人公司，1832年建立，距今已有165年的历史。总公司有800多人，主要以生产经营蔬菜花卉种子为主，每年销售额达450亿日元。该公司共有8个实验农场，其中国内有四个蔬菜研究农场，两个花卉研究农场，国外有两个农场，一个在美国加州，一个在荷兰。我们参观的茨城试验农场1935年创办，现有研究和管理人员23名，试验地约10公顷。温室和实验室的设备、条件都比较先进。该农场研究区域主要针对关东平原。目前已培育的各种杂交品种829个，常规种171个。该农场针对市场需求，培育出各式各样优质品种和专用品种。比如白菜小个头的，颜色绿、黄、白各占1/3的品型；萝卜选育大小粗细一样，颜色半绿、半白的品型。现已开发的新型品种数十个，深受消费者欢迎。

五、日本农业新情况

1、食料问题：20年前日本普遍使用“粮食”一词，现称为“食料或食物”。包括粮、菜、果、肉、蛋等食品，范围扩大，形成大粮食概念。目前从日本的消费水品看，口粮减少，副食增加。1960年至1995年的35年来，全国大米人平由120公斤下降到67.8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91.3公斤，肉类由7公斤上升到31.3公斤，油脂由5公斤上升到14.6公斤。生活发生了多样化，特别是大米作为主食现已退居二线。总的看，日本大米自给率很高，达100％以上，而其它食料严重不足，尤其是畜牧养殖业需要的饲料几乎全靠进口，油脂也靠进口。据农林水产省测算，主要农产品进口量折算成耕地其面积为1200万公顷，是国内实际生产面积492万公顷的2.4倍！随着这种生活需求的变化，日本的食料自给率近35年来，热量自给率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自给率由82％下降到30％，其中主食类谷物由89％下降到64％。食料总体自给率不断下降，近35年来自给率下降30％—40％。现70％的国民对自给率下降已感不安，80％的国民认为国内生产尽管价格高，但仍以国内自产为更好。农林水产省讲，要解决自给，唯一办法就是让国民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系数就高。但这种做法是很难行得通。

2、农业问题：目前日本耕地不断减少，家庭种植规模小，劳动力老化也是生产发展的障碍。近25年来耕地下降坚挺。1975年全国耕地557万公顷，1995年下降为504万公顷，减少53万公顷。现在日本每个农户平均耕种1.5公顷。在扩大规模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地价高，绝大多数农民不愿抛弃祖业的土地，家家都把土地视为“传家宝”。由于地相对较少，耕作灵活，加上机械化，农民耕田种地都是星期日的事，不影响其它工副业。另外，农村劳动力减少很多，1975年1373万人，到1995年738万

人，减少近一倍。农村65岁以上老人已占24.7％，大大高于全国人口高龄数占总人口14.8％的水平。另外城郊结合地区的农地生产受限制，不让农民撒农药，不让养猪、养牛，怕污染、怕脏。

3、市场问题：日本的大米市场问题一直是一个火热的话题。朝内、朝外围绕大米的市场是否放开争论不休。但随着国际贸易日趋自由化，大米市场问题总的看正在逐渐松动。首先国内逐渐放松计划管理。除了政府按计划生产、收购以外，农民也可以直销，减少环节。1997年预计可产大米1300万吨，而市场消费1000万吨，剩余300万吨，政府出资收购150万吨作为国家库存，还剩余150万吨。所以政府一再让农民少种大米，价格会更高，否则米多不值钱，让农民调整一些土地，多发展其它市场需求的作物，但农民还不这么做。一是粮农长期以来就种水稻，有习惯、有技术，让他改种别的作物不愿意，既怕麻烦，又怕新购置机械。二是缺乏市场观念。过去种大米都是政府包购，农民不理解，政府一再向农民宣传，目前才逐渐认识到市场经济是怎么回事。三是大米价格好，农民不愿改种玉米等饲料作物。去年政府收购农民稻谷每公斤267日元，市场大米价为每公斤500日元。目前国内大米价比国际价格高许多倍。现已允许适量进口国外大米，对外市场有所松动。日本经济界人士耽忧，国内价格仍如此高，一旦市场大门打开，怀疑日本农业能否长期生存下去。

4、改革问题：目前日本朝野正在讨论新政改革，主要想压缩政府机构，精减工作人员。计划把现在24个省级政府机构压缩到12个，农林水产省有可能同国土厅合并。在研究新政改革的同时，农业部门也积极提出要修改。该法是1961年制定的，至今快40年了，现在形势和情况也发生了变化，需要修改。目前已成立了专门班子，集中研究食料、农业和农村问题。计划97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最终方案。目前探讨的主要观点，一句话，就是对农业进行怎么样的保护。一部分人提出政府不要保护，农产品进出无国境线，让市场自行调节；另一部分人提出必须保护。两种观点各不相让。而且持后一种观点主要是一些政治家，据日方有关人士讲，日本的政治家多半出身农民，保护主义的思想很浓，经济专家要说服这些政治家是很不容易的。

六、几点体会

1、种子实行产业工程是发展的趋势。从世界发达国家看，普遍对种子产业开发十分重视，这次实地考察的日本也不例外。政府积极扶持种子产业，在投资上也重点倾斜，整个种子基础设施建设都比较现代化。日本的种子产业是以私有种子公司或种子集团为主体，育种、繁育、加工、经营、推广基本为一体化。参观的龙井种苗株式会设就是产业化发展程度较高的一个集团，把整个蔬菜、花卉的种苗产业带动起来，在国内、国际都有一定市场、也有一定影响。相比之下，目前我国较缺少这种产业集团。所以，深化产业体制改革，大抓种子工程，鼓励多种经济成份、多项联合的集团形成是我们种业发展的希望。

2、依靠法制规范种业是管理的基础。相比日本，我们种子纳入法制管理比较晚。虽然有，但不能适应新形势需要，迫切需要加快制定《种子法》。日本《种苗法》的指定种苗制度和注册制度也值得我们借鉴。为了规范市场，对出售的种子包装必须有与其内容相一致的标识、标志或标签，对其内容应作统一规定和要求。日本在这方面要求很严、很细。目前，我国新品种采取的是审定制度，不是注册制度。为了加快新品种的推广应用，可以采取结合办法，主要作物、主要品种可采取审定制度，次要作物和次要品种可采取登记或注册制度。

3、突出提高品种质量是种业的生命。日本的种苗管理，其核心是质量管理。整个工作可以说是围绕优质和新异开展。无论是选育的品种，还是供应的商品种苗，都十分讲其质量。尤其是公司，一旦质量有问题，就会失去信誉，失去市场。为了种苗质量，日本农林水产省农产园艺局种苗课30多人，其中一半人是专管种苗质量工作的，可见重兵把守。另外，种子商对其生产、加工等的质量意识也相当强。对出售的种子层层把关，都有档案，以备核查或核检。公司自我管理的意识很强。我们问及种苗管理中心主任，在检查中经销商伪劣假冒种子发生情况，他讲很少。这也是法律规范的结果。我们在管理上应建立起内部约束机制。

4、加强国际农业交流是提高的机会。这次交流考察，确实时间很短，自己对日本的农业及种子管理仅仅是一个浮浅的了解。但就在这短短的了解过程中，双方彼此合作很顺利、很愉快，不仅结识了朋友，而且增长了知识，开扩了视野，锻炼了自己，取得了一定收获。

关于行政服务中心建设的考察报告

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。

2、主要做法:

一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

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赴法国、德国司法考察报告

赴法国、德国司法考察报告

2006年1月，北京市海淀区人民检察院以纪检组长袁春桔为团长一行8人组成司法考察团，对法国、德国等欧洲国家进行了为期12天的考察访问。考察团先后拜访了法国司法部、德国科布伦茨州法院检察院等单位，通过与其法官、检察官、行政官员进行座谈、参观等活动形式，对法、德两国的司法制度进行了学术考察，对其检察制度，特别是检察机关的体系设置、基本职能、检察官的选拔任免以及司法保障制度等进行了比较全面和深入的了解。本次考察访问活动，增进了我院与法、德两国相关机构及检察系统的联系与交流，使我们增长了知识、开阔了视野、启发了思维，促使我们在比较中认清了本国和他国司法制度、检察制度之长短，可谓是收获颇丰。现就考察情况总结报告如下：

一、法、德两国检察制度的主要特点

检察机关是法国和德国司法组织的重要组成部分，在国家法律生活中扮演着重要角色。两国检察院均附设在法院系统内，按照法院的级别分为若干等级。如法国有最高法院检察院、上诉法院检察院、初级法院检察院等。德国有联邦法院检察院、州法院检察院、地方法院检察院等。检察院的管辖范围取决于其所配合工作的法院的管辖范围。两国检察制度的主要特点是：

（一）检察机关的职权范围较广，且呈进一步扩展趋势。

法国检察机关的职权较多，主要有：1、对刑事案件进行侦查、起诉，并且有终止追究刑事责任的权力。检察官指挥司法警察进行初步调查，并且决定是否移送预审法官进行侦查。法国实行职权主义的刑事诉讼，采取以公诉为主，自诉例外的诉讼原则，除少数轻微刑事案件允许被害人提起自诉外，其余的均由检察机关以国家的名义提起公诉。2、出庭公诉，监督审判活动。在审判过程中，检察官可以传唤证人，调取证据，有权直接对被告人、证人提出任何问题；有权对证人证言失实和适用法律不当的判决提出上诉、申请复审或者对某些违背法律的判决宣布无效。法国检察官还执行某些司法监督职能，如：有权审查初级法院的案件、参加解决各种法律问题的会议、对法官进行考核和监督，发现问题记入考勤簿，并向司法部长报告。3、监督判决的执行，并且可以直接要求警察协助，对无法执行的判决，可以要求停止执行。4、以国家利益代表的身份参与民事诉讼。对于法院受理的民事案件，检察官可以调阅其卷宗，可以书面形式向法院提出意见，也可以附属当事人的身份参与民事诉讼。此外，检察机关还对经纪人、公诉人、律师等职业人员以及户籍管理等人员的活动予以法律监督。

在与法国检察官的座谈中我们了解到，法国检察官在司法活动中，特别是在刑事司法活动中占有十分重要的地位，是唯一介入全部司法程序的司法官员。随着时代的发展，检察机关在刑事诉讼中的职权进一步扩大，主要表现为检察官决定不起诉的范围扩大，拥有越来越多的刑罚权，在当事人承认有罪且所犯罪行可能判五年以下有期徒刑时，检察官可与被告人协商对其的惩罚，但对可能判处五年以上有期徒刑的犯罪则不能协商；检察官可以选择让被告人做公益劳动作为替代性刑罚，如被告人同意，检察官提出书面意见，由法官决定，在司法档案上予以记录。法国的这一做法比英美国家的辩诉交易更进一步，其实质是一种新的审判方式和刑罚执行方式。此外，法国检察机关的职能还从诉讼领域扩展到社会事务的其它方面，如城市安全问题，政府在制定相关政策时经常吸收检察官参加。检察官除了办案，还经常向有关方面提供法律咨询，与有关部门签订预防犯罪、社会安全保卫等方面的协议。

德国检察机关在刑事诉讼方面的职权主要有：1、负责对刑事犯罪和违法行为进行侦查，有权指挥司法警察；2、决定是否提起公诉；3、在法庭审理阶段，担任国家公诉人，同时监督审判程序是否合法；4、在认为必要时提出抗诉；5、对刑罚的执行进行监督。因德国实行起诉法定主义，因此只有检察院才有权提起诉讼。其检察机关代表国家和政府利益，不仅有权提起公诉，参与诉讼全过程包括负责刑罚的执行，而且有责任保证刑事诉讼程序的正确性和合法性。在参与民事诉讼方面，德国联邦最高检察官作为联邦公共利益的代表人，有权对婚姻无效、雇佣劳动、宣告失踪人死亡等权利纠纷案件以及生产企业疏忽造成的重大环境污染案件、重大侵犯消费者权益案件等涉及国家和社会公众利益的重大民事案件，提起诉讼、参加诉讼，并对不符合法律的判决提出抗诉。

（二）检察官依法独立行使职权，同时接受并服从其上级的领导。

法、德两国检察机关虽然都附设在法院系统内，但检察官和法官是两个相对独立的系列。检察官是司法部的代表，接受司法部长的指挥和领导。如法国法律规定，最高法院检察院总检察长处于独立的法律地位，他不从属于司法部长，他与最高法院院长同为国家最高司法官，是国家司法的总代表，其主要职责是对国家整体执法活动进行监督。检察官承办案件时享有独立的公开指示权、表明个人态度权和拒绝停止追究指令权。

在法、德两国，下级检察官必须服从上级检察官的命令，全国各级检察官必须服从总检察长的命令，总检察长必须服从司法部长。这一点使检察官的身份更类似行政官员。但是，检察官也有一定的独立性，一般工作不用向上级请示汇报，除非案件十分疑难复杂，以至于超出了自己的能力。两国检察官与法官的最大区别在于，检察长能指挥检察官怎么做，而法院院长不能要求法官怎么判。两国的司法部只负责司法政策的制定和司法人员的行政管理，一般不过问具体案件。与此同时，作为政府的代表，为了保证国家司法政策的执行，遇有重要情况和重大事项，检察官都应及时向司法部长报告。此外，为了保证执法上的总体平衡，司法部长对个别特殊情况也作一些具体指示。如发现检察官对罪该起诉而没有起诉的，他可以指示检察官起诉；但凡属检察官决定起诉的案件，他不能指示检察官不起诉。

两国检察机构上下级之间的关系是领导关系，上级可以向下级发布有约束力的指示，如接收案件或指定移送案件。在德国，由于实行联邦制，所以州检察机构不受联邦检察机构的直接领导，他们之间的关系体现为协调关系。法国国家上诉法院检察院作为基层法院检察院的上级，也是在基层法院检察院与中央司法机关之间起一种纽带和桥梁作用，以保证国家司法政策的统一正确实施。 （三）检察官领导司法警察进行侦查活动，并在刑事诉讼侦查阶段监督司法警察的行为。

无论是法国还是德国，检察院和警察机关都是两个相互独立的机构，但在违法犯罪案件的侦查中两者配合得十分密切，实行“检警一体化”的侦查模式，由检察官控制并指挥警方的侦查活动。在法国，检察官有权指挥所在法院辖区范围内的司法警察或司法警官的一切活动，诸如要求他们按照检察官指定的方式、地点和期限检查被追诉人的身份等等。检察官享有法律授予司法警官的一切权力和特权。在刑事诉讼侦查阶段，检察官还有权监督司法警察和司法警官的行为。如果司法警察和司法警官在侦查过程中有不当或违法行为，除各级监督者进行的内部纪律检查并给予纪律处分，如批评或短期停职外，总检察长有权对其实施纪律处分；情节严重的，检察官可以对其提起公诉，追究刑事责任。

在德国，检察官被称作“司法界的国王”，警察在侦查中扮演着检察官助手的角色。检察官有权要求警察对某起违法犯罪事件进行侦查，同时作为侦查工作的主体监督警察的侦查活动是否符合法治原则。检察官对违法犯罪行为也可以直接进行侦查，对嫌疑人进行逮捕和搜查，对证人进行保护和传唤，其在侦查中具有非常广泛的权力，并有权要求警察对其侦查活动进行配合。从德国《刑事诉讼法》的规定与理论角度来看，德国检察官虽然享有侦查权，但是由于缺乏足够的人员、专门的侦查设备和技术，除某些特别重大的案件以外，检察官自己很少直接进行侦查，往往委托或授权警察进行大部分侦查工作。司法实践中，公众主要向警察报案，警察接受报案后，通常会立即通知检察官该案件的存在，通知的形式可以是电话、电子邮件或者传真的方式进行。如果不涉及有关强制措施的令状申请问题，检察官一般不会干涉警察的调查活动。直至侦查结束，警察才将案件移送给检察官，警察不具有终结侦查的权力。

法国检察官与德国检察官在侦查中的权限有所不同的是，当检察官将案件侦查终结决定起诉时，必须将案件交付预审法官进行预审。预审法官制度是法国的司法传统之一，预审法官只能在收到检察官的起诉书或者民事原告人的申诉书后方得进行侦查。预审法官亲临犯罪现场时，检察官和司法警官即卸去职责，由预审法官负责完成侦查行动。预审法官也可以指派司法警官进行侦查。侦查终结后，预审法官应将侦查材料移交检察官使用。在预审过程中，检察官可以要求预审法官进行一切他认为有助于查明案件真相的行动；对于预审法官在预审活动中所采取的搜查、扣押、讯问，签发逮捕证等所有行为，他们都有权进行法律监督，而德国刑事诉讼则没有这一环节。

（四）检察官的选任、晋升程序严格，检察队伍素质较高。

法国和德国在选任检察官方面有三个特点：1、对担任检察官的条件要求较高。法国检察官的任职条件是，在大学学习四年，毕业后通过国家司法官考试，再到西部波耳多市所在的国家司法官学院学习两年半，经过实习办案，考试合格后，其中优秀的才有资格担任检察官或是法官。德国法律对所有司法职业人员的职业资格考试要求相同，即必须通过两次国家考试。第一次考试是在大学法律专业毕业之后；第二次考试是在法院、检察院、律师事务所或政府部门实践至少两年之后。只有通过以上两次国家考试才有资格担任法官或检察官。在德国，由于担任检察官与担任法官的司法资格相同，因此检察院和法院之间的人员流动也比较频繁，无论是联邦还是洲，均鼓励这种身份的转变，以防止司法人员的业务素质过于单一。2、选任检察官的程序极为严格。其一是任命的主体地位要求很高。德国的联邦检察官以及法国的全部检察官均是由总统任命的。其二是程序严格。在德国，联邦检察官和州检察官的任命权限分别归属于联邦和州两级。联邦检察官分为联邦总检察长、联邦检察官、高级检察官三个等级。联邦总检察长和联邦检察官的任命须经过四道程序：经联邦司法部长提名，并向联邦总理建议，总理同意后提交上议院讨论通过，最后由联邦总统批准。高级检察官则可不经议会讨论程序，由司法部长提名，经总理同意后，即可直接报联邦总统任命。各州的检察官，均由州检察院检察长提名，报州司法部长任命。3、实行遴选制度。在法国，除了通过经常性司法官考试进入司法官队伍之外，法律还规定了通过直接遴选进入司法官队伍的渠道。根据规定，以下三类人可以直接遴选为司法官（指普通法院系统的司法官，包括法官和检察官）：一是在经济或社会司法领域已经从事过4年司法工作的法律专家；二是法学博士，他们需同时持有其博士学位专业以外学科的高等文凭；三是领取国家津贴的法律专业教员和研究人员，这些人需从事该工作3年以上，并持有在高等院校法律专业任教的高级职称证书。2001年5月30日，组织法为领取国家津贴者下了一个更广泛的定义，即“在公立高等院校法律专业从事教学和科研职业的人员”。在德国，实行的是上级检察院检察官从下级检察院检察官中遴选的制度，以保证上级检察院检察官具备较高素质。新任检察官必须先在市检察院工作，经过一段时间后才可以选拔到州检察院任职。

德国的检察官晋升职务需要经过考试和竞争，由司法部决定，而不是由检察长决定。晋升为高级检察官，需要司法部的官员进行考察，高级检察官与普通检察官的比例约为1：9，一般需要任普通检察官达到一定年限才可以竞争高级检察官。为了保障检察官享有公平晋升的权利，检察长、主任检察官职位出现空缺以后，实行公开选拔，在州司法部公报上公布职位和录用条件。填补空缺职位的检察官人选不限于出现职位空缺的检察院的检察官，下一级职务的检察官均有机会。通常情况下，本州内所有的检察院都会有人申请参加竞争。在晋升时，参加竞争的检察官的考试成绩、学历水平、日常工作评定等都是重要的依据。如果检察官表现特别突出，也会破格晋升，但有一年的试用期。市检察院的检察官晋升职务之前，必须到州检察院实习半年，接受考察，合格的才能晋升。为了确保检察官晋升的公正性，德国法律规定，司法部公布初步结果以后，每个报名者都有权提出异议，主张自己更能胜任这一职位。这样，一个职位可能会长期空缺，选拔过程一般会持续9个月到一年左右。由于选拔严格，所需时间长，也使得检察官的平均年龄偏高，一般要到55岁左右才能胜任主任检察官，负责一个业务部门的工作。

法国的各个法院一旦出现法官、检察官职位空缺，亦采取公开的方式，由符合任职条件的人员进行竞争。2001年5月30日，法律还专门规定了法官晋升流程的限制：一是任何法官在他工作5年以上的法院都不得晋升为一级法官，但最高法院除外。二是任何法官都不能被任命为其工作的大审法院的院长。但是如果法官填补的职位相当于提升为上一等级的职务，可以作为例外。三是如果没有在一个等级从事过两种工作，任何法官都不得任命为上一等级的职务。如果法官从事的是审判职务，他应当在两个不同的法院任职。不过最高法院的法官可以免除这些条件的限制。四是任何法官，如果他不是一级法官，或者任最高法院法官之后没有任过其他法院一级法官的职务，都不得被任命为最高法院特级法官的职务。法国对检察官的任命基本适用对法官的任命规则，但有两点区别。一是最高司法会议可以对一级和二级检察官提出任命意见，但该意见对政府没有约束力。二是特级检察官可以根据最高司法会议的意见任命，但对最重要的职位，如最高法院的检察长和巴黎法院的检察长，则由部长会议决定任命，不必征求最高司法会议的意见。

（五）检察官的社会地位较高，保障制度有力。

在法国和德国，检察官享有近似于法官的身份、经济和特权保障，俗称检察官为“站着的法官”——因为法庭上检察官发言时是站着的，而真正的法官被称为“坐着的法官”。

法、德两国检察官的工资待遇均高于同级政府公务员的工资标准，与法官工资水平一致。对此，德国同行的解释是：和其他公务员相比，法律部门公职人员所受的教育较高，准入条件严格，因此在整个政府部门中，法律部门公职人员的工资标准也较高。德国检察官的工资完全按照职位和年龄来确定。检察官工资大致分为基础工资、年龄工资、职务工资几个部分，每两年晋升一次。德国没有为检察官设置等级，无论是在州检察院还是市检察院，处于同一职务层次上的检察官的基础工资和职务工资都是一样的。如果检察官年龄相同，州检察院的普通检察官、主任检察官和市检察院的普通检察官、主任检察官的工资收入相同。但是，由于年龄工资占有较大比重，低一级职位上年长的人的工资可能比上一级职位上的年轻人的工资高。据介绍，在法国一个刚刚任职的检察官月薪二万法郎，一般检察官到退休时月薪可达四万法郎；他们夜间和周末加班均有奖金，奖金相当于薪金的40％。

法国规定检察官的退休年龄为65岁，而普通公务员的退休年龄为60岁。德国的检察官一旦任命，是终身制，非因法定事由、经法律程序，不被免职。检察官退休适用公务员退休的一般规定，和其他公务员一样，无论男女，其法定退休年龄都是65岁。大多数检察官通常在65岁退休，从而结束其职业生涯。但由于工作的特殊需求，可以推迟退休，推迟退休不得超过68岁。检察官退休以后，不再保留职务，享受公务员退休工资（约占原工资的75％左右）。退休的检察官、法官可以不经过考试直接从事律师工作。

（六）实行预备司法官培训制度，并重视在职检察官的业务培训。

在法国，通过司法官考试的预备司法官（也叫司法进修生）需继续接受一段时间的培训，考试合格后才能进入司法官队伍。法国国家司法官学院是唯一一所培养司法官的专门学校。预备司法官的培训时间原规定为24个月，现已延长至31个月。录取的预备司法官应进行宣誓，并作出从事10年以上司法官职业的保证。培训期间，他们可以参加法官的庭审，检察官的公务活动；作为编外成员，参加民事和轻罪审判活动，宣读公诉状和裁判文书，参加会议并发表意见；可以参加重罪法庭的合议，不过没有权利发表意见。他们也可以在律师事务所进行实习。培训结束时通过结业考试的，学校按成绩排出名次，供他们选择职位时使用。各地司法官职位空缺统一登记列表，按表分配工作，程序完全透明。由成绩好的预备司法官先行挑选，成绩差的随后挑选。这种做法较好地避免了分配工作时容易产生的矛盾。法国的司法官培训制度注重面向用人单位，服务司法实践。从司法官学院培训出来的预备司法官，均是实用型人才，是完全具备司法官素质的合格人才，一旦分配到法院、检察院，便立即可以独挡一面，开展工作。

为了保证法官、检察官的执法水平适应形势发展的需要，法、德两国都很重视司法人员的在职业务培训。法国所有的法官、检察官每年都要接受一次业务培训，他们每次升职之前也都必须经过相应的业务培训。国家一有新的法规出台，所有法官、检察官都必须学习领会。在德国，成为检察官以后，培训的主要内容是司法辅助知识，如经济、金融知识，培训由民间机构组织，如检察官学会每年会组织一至两个月的专题学习，检察官可以向司法局申请参加，得到同意后，学习费用由政府负担。

（七）注重检察机构的独立性，由国家财政统一拨付司法经费。

为了维护司法的统一性和公正性，法、德两国在司法经费方面采取中央集权的方式，检察官履行职责所需经费由国家财政统一制定、拨付，逐级下发到每个地区法院检察院。故各级各类检察院检察官除了依法办好案件，维护国家、公众和当事人的合法权益，毋须再去考虑本部门或本人的其他利益，亦不必为办案、开会、公务接待等费用问题耗费精力。

（八）对检察官行使权力的制约、监督机制较为完备。

为了防止检察权的滥用，近年来法国、德国在扩大检察机关的职权和增强其独立性的同时，采取了以下措施加强对检察权行使的制约和监督机制：

第一，通过诉讼程序本身加强对检察权行使的制约。如德国的强行起诉程序。法律规定，当检举人接到检察官终止诉讼的决定时，如果他同时是被害人，则他有权在两周之内向该检察官的上级检察官（通常是州检察官）提出申诉。上级检察官审查后可以决定继续开始诉讼程序，也可以维持终止诉讼的决定。对于后者，检举人可以在一个月之内向州高级法院申请作出强行起诉决定。州高级法院可以驳回申请，也可以决定提起公诉，当作出提起公诉的决定时，检察官必须执行该决定，正式提起公诉。但在进一步的诉讼中，检察官仍然可以坚持自己的主张，甚至可以建议法院作出无罪的判决。

第二，加强对检察官违法失职行为的惩戒。法、德两国都有严格的检察官惩戒制度。在德国，如果有针对检察官的投诉，司法部会转到州检察院调查处理。如果被投诉的是检察院的高级官员，则由司法部任命官员进行调查。另外，检察机构内部也设有纪律委员会，通过专门的纪律诉讼程序，对检察官的执法行为进行监督，对违规行为进行惩罚，必要时召开有司法议员、检察机构和法院的代表参加的表决会罢免检察官。处罚过程往往是由检察长任命一个独立调查员进行调查，搜集证据，调查属实后报告检察长，作出处罚决定，告知人事部门，并报司法部确认批准，记录归档。处罚的类型大致有：写检查、罚款、减工资、调低岗位级别、调离现有岗位等。如果被处罚的人有异议，可以向法院起诉，由司法部任命一个法官来进行独立调查，经过行政法庭下设的纪律法庭审理作出最终判决。检察官发生的犯罪同样由刑事法庭审判，如被判刑一年以上就不能再做公务员。判刑一年以下的，由司法部门决定是否继续担任职务。在法国，对检察官的纪律处罚由司法部实施。根据1958年12月22日条例第45条规定，其司法官纪律处罚的种类包括：斥责并记入档案；调动工作岗位；撤销部分职能；降低级别；暂时解除职务一年，全部或部分取消待遇（由2001年5月30日组织法增加）；降职；如果司法官没有退休保险的话，通过退休或辞职结束职务；罢免，取消或不取消享受退休保险的权利。在上述列举的纪律追究之外，司法调查局长、检察院检察长以及行政管理中心主任，还可给予口头警告处分。从上面的介绍可以看出，法国2001年5月30日的法律又增加了纪律处罚的种类，其充分说明法国对违纪司法官的处理是相当严厉的，也是不断加强的。为了保证纪律处罚的透明性，法国对司法官的纪律处罚听证会一般公开举行，处理决定也公开宣告。其保持严厉的纪律制度对于保证司法官正确行使权力起到了一定的促进作用。

二、感想与启示

（一）法、德两国检察机关的领导体制以及司法保障制度值得我国检察制度改革予以借鉴。为了便于高效地行使检察权，法、德两国的检察机关均实行垂直领导，即下级检察机关除受上级和最高检察机关的领导外，不受地方权力机关和政府的领导。在司法经费保障方面，两国均采取中央集权的方式，由中央统一制定、拨付。我国检察机关实行的是双重领导制，即地方各级检察机关既要受上级和最高检察机关的领导，又要受同级国家权力机关的领导和监督，在司法经费上则完全依赖地方财政予以维持。从理论上讲，我国的这种体制既可维护法制的统一，又可发挥地方的积极性，应是一种合理的选择。但从实际运作来看，这种“双头马车式”领导体制对检察机关依法独立行使职权不无阻碍，尤其在地方各级检察机关，因其人财物由地方人大和政府管理，并且权力机关还有权决定某些案件，这样，所谓“检察机关依法独立行使职权”必然会受干扰或影响，导致地方、部门保护主义和不良利益驱动。由此，建议参照我国工商、技术监督部门管理体制改革经验，在省级以下检察机关实行垂直领导制；同时，进一步完善我国的司法保障制度，实行人员编制与经费相挂钩的模式，克服司法地方化的趋势，为司法公正的实现创造更为良好的社会环境。

（二）英美法系和大陆法系的刑事司法制度各有利弊，我国的刑事诉讼模式改革应结合国情科学地取长补短。公正和效率是世界各国司法机关的共同追求，但在追求的内容和方式上大陆法系国家与英美法系国家差别较大。法、德等大陆法系国家更注重对实体公正的追求，注重社会公共秩序的维护。以法国为例，对无罪判决，如果检察官认为有罪，可以提出上诉；而英国则是不允许的，因为这侵犯了一事不再理原则。对于轻罪和违警罪，法国采取书面证据为主，口头证据居次原则，法庭很少让证人出庭作证；而在英国，无论重罪、轻罪，证人都得出庭作证。在庭审方式上，法国和德国在开庭之前，法官一般都要对检察官提交的案件材料进行审查，如果法官、检察官对案件的意见不一致，法国可以将案件提交上诉法院进行协调处理；德国法官可以拒审，待检察官重新收集证据材料后，再送由三名法官组成的审判庭进行审理。因此，法官通过案件的预审，缩短了办案时限，提高了办案效率，但这种阅卷制度所带来的一个巨大缺陷在于容易造成法官先入为主，过多地受卷宗内容的影响。而英美法系国家在正式开庭之前，法官如果审查材料则被认为是有违客观、公正和超脱的审判原则。因此，其往往以牺牲效率来追求程序上的公正。由上可见，我国正在进行的刑事诉讼模式改革，既不能片面强调与英美法系的庭审方式接轨，也不能完全照搬法国、德国等大陆法系模式，应结合国情科学地借鉴吸收双方的优点和长处，建立有中国特色的刑事司法制度。

（三）我国检察机关在民事、行政诉讼中的职权范围需进一步扩展。检察机关参与民事、行政诉讼活动在当今已成为世界通例。法国是最早以法律规定检察机关参加民事诉讼职权的国家，当公法秩序受到损害时，检察官有权为维护公法秩序提起民事诉讼。实践中，检察官或作为主要当事人主动提起民事诉讼，或作为联合当事人积极参加各种民事诉讼。在德国，虽然检察机关参与民事诉讼的范围并不宽，但其确定了检察官作为公共利益代表人参加诉讼的制度。检察机关在确认婚姻无效、宣告失踪人死亡等案件的诉讼以及涉及国家和社会公众利益的重大民事案件中也享有广泛权力。比较而言，我国检察机关在民事、行政诉讼中的职权范围要窄得多。根据法律规定，检察机关仅有权在生效的民事、行政判决或裁定确有错误的情况下，提起抗诉。鉴于各国法律已普遍认可当国家和社会公众利益受到重大损失而无人起诉时，赋予检察机关起诉权的做法，因此，这也应当成为我国司法体制改革的一项内容。（未完待续）

（接上文）

（四）法国的司法官考试制度对于我国司法考试制度具有借鉴和学习意义。法国司法官会考与我国司法考试相比，具有以下两个特点：一是司法官考试与律师考试分别进行，没有全国统一的司法考试，司法官会考通过后被录取为司法进修生（即预备司法官）。而我国采取的是统一司法考试的形式，考试通过后，同时具有从事法官、检察官、律师工作的资格。二是法国司法官考试的录取名额事先确定，并且有严格的限制，一般不得突破。凡通过司法官考试录取为司法进修生的，基本全部可以进入司法官队伍，考生录取名额与分配名额一致。这种员额法定的制度，使得国家对司法官的管理井然有序，从根本上避免了人事管理的人为干扰，杜绝了进人的随意性。而我国的统一司法考试没有事先确定录取的名额，通过考试后只获得一种资格，虽具有担任司法官的可能性，实际上并不能保证成为司法官。我国的统一司法考试，把司法官考试与律师考试合并到一起进行，是改革的举措，应当肯定。然而，司法官职业与律师职业虽然都是法律职业，但性质完全不同。司法官职业是公职，有严格的计划性。律师则是自由职业者，完全由市场调节。对从事两种性质不同职业的人用同一种考试方法选拔，有欠妥当。同时，国家对职业司法官的要求更高一筹，通过统一司法考试的人均可以做律师，但不一定能够做司法官，因为遴选司法官必须根据国家计划。这就失去了组织统一司法考试的基础。因此，建议在适当的时机将司法官考试分离出来，单独进行，根据国家计划，需要多少录取多少。

（五）我国需大力推进法官、检察官职业化建设，并围绕其进行法官和检察官的遴选、保障以及惩戒制度改革。法官、检察官依法独立行使职权是国际上追求司法公正而通行的基本标准，这一标准的实现必须以较高素质的法官、检察官队伍作保证。我国只有把司法队伍素质的统一提高作为一项长期性、经常性的工作任务来抓，法官、检察官队伍的专业化和职业化才能最终实现，进而树立司法在人民群众中的威信。法国、德国的法官、检察官的考试、培养、遴选等制度已经较为成熟，其中的一些成功经验值得我国借鉴，比如预备司法官培训制度、法官检察官的公开选拔制度以及轮岗制度等。据介绍，考虑到司法官职业的经验型特点，法国的司法官制度非但不过分强调法官、检察官的年轻化，反而青睐年龄稍大而有丰富工作经验的人才。他们认为，年龄与经验相比，经验更为重要。因此，其司法官遴选制度的一个特点是放宽年龄限制。为最高法院遴选执行特别任务的法官和检察官，职业工作经历要求满25年。直接遴选上诉法院执行临时任务的法官，年龄要求在50-60岁，并具有15年的工作经历。有些已经达到最高任职年龄的法官、检察官，工作年限还可以延长3年。这些措施一方面从制度上保证了水平低的人无法进入司法官队伍，保障了遴选司法官的质量；另一方面，通过对工作经历的要求，加强和保留了审判业务、检察业务的骨干力量。对比我国法官、检察官队伍的现状，我们也应当从中得到启示，在提高司法官门槛的同时，提倡年轻化是必要的，但考虑到司法官的职业特点，则不能片面强调年轻化，要注意保留业务骨干，充分发挥他们的作用。（全文完）

发挥区位优势，推动经济发展和新农村建设-赴香港考察报告

二00六年七月八日至十六日，我跟随市委领导赴香港考察学习，受益匪浅，感受颇深。香港特别行政区位于广东省南面、珠江口东侧，南临南中国海，北接广东省深圳市，总面积为1070平方公里。包括香港岛、九龙半岛、新界与离岛四大部分。香港海岸线非常曲折，湾深港多。九龙与港岛间的维多利亚港，地处中国台湾海峡与南海的交汇处，遥望太平洋，是亚洲及世界的重要海港，由香港岛、九龙半岛、新界及260多个离岛组成，香港得名于香江! 香港岛及九龙半岛是香港政治、经济、文化、交通中心区域。通过这几天的学习，最大的收获和体会是：

一、要发展经济，必须树立了大开放大发展的观念。

香港是一个经济高度外向型的城市，过去20年来，整体经济增超过两倍，人均GDP在亚洲仅次于日本。香港的经济结构以服务业为主，第一、第二及第三产业在经济中所占比重分别为0.1%、13%和87%左右，其中，金融业、房地产业、贸易及物流业比重较大，占GDP的35%左右。香港是亚太地区主要的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，目前是世界第十一大贸易实体、第十二大银行中心、第六大外汇交易市场以及亚洲第二大股票市场，拥有全球最繁忙的货柜港，亦是主要的黄金交易中心。香港是世界上经济最开放的地区之一，商品、资金进出自由，连续多年被国际机构评为全球经济最自由及最具竞争力的经济体之一 ，香港的成功经验之一，就是树立大开放大发展意识，充分发挥优越的地理位置的区位优势，加大招商引资力度。响堂管理区是一个在我市落后的镇区，如何推动响堂经济的跨越式发展，香港的发展理念很值得我们借鉴。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，加大招商工作力度，要把招项目、引资金作为经济发展的助力器和推动力来抓，形成人人讲招商，人人会招商，人人能招商的招商引资新格局。

1、强化发展是第一要务的观念。一切服从发展，一切围绕发展，有利于发展的事情多做，阻碍开放发展的事情不为；突破狭隘部门利益的束缚，讲政治、讲大局，以全局利益为重，坚决防止和克服为了个人和小团体私利而置发展大局于不顾的思想行为。

2、强化大开放促进大发展的观念。要加快经济发展，必须扩大开放，建立多元化的投资体制，充分运用市场机制有效配置各种资源，形成大开放促进大发展的格局。大开放促进大发展一定要落实到项目上。没有项目就谈不上开放，没有大项目就谈不上大发展。

3、强化自我发展观念。我们有些部门对自己所负责的领域，没有深入细致的调查研究，没有开动脑筋想办法加以发展，凡事总是等待上级的落实，依赖上级的投入，似乎只有上级投入了资金，他们的脑子才会转动起来，否则，他们的这些领域永远是无人问津的“处女地”，极大地影响了全局的发展。因此，只有摒弃因循守旧的观念和做法，致力于竞争中求发展求进步。特别是在筹措资金上，要真正摒弃“等、靠、要”，积极开拓融资渠道。可以用部分优良资产，吸引外部资金入股，形成多元投资的局面，只有这样，才能推动地方经济稳步发展。

4、强化服务观念。加快发展靠投入，增加投入靠业主。既要启动民间资本，培育当地投资业，更要降低门槛，引进外地投资者。只有培育、引进一大批业主，兴办一批大企业，才能搞活一方经济。我们当地领导干部要学习像香港那样的政府，为客商服务的意识，要积极主动地接近和联系客商和私营业主，依照政策和法规，提供“全过程、全方位、全天候”的服务，把他们的事当作自己的事来办，为他们排忧解难，使他们到来投资置业感到安心、放心、舒心，进得来、留得住、能发展。把提高服务质量作为发展经济的“无形资产”来建设，形成服务“品牌”。

二、要发展经济，必须与新农村建设相结合

我国建设社会主义新农村提出的背景是在改革开放社会主义现代化建设取得了非常伟大的成就的基础上提出的，是在我国的城乡发展到一定阶段，在城市相对发展，农村的村镇建设，人均收入，精神文明和人们的生活需求到了一定程度的时候，二00三年初，中央农村工作会议上中央认为农村工作是我国当前工作的重中之重，同时围绕战略发展，统筹城乡发展，十六大就提出了建设社会主义新农村的目标。我国现阶段正值社会发展的转型期，人均收入接近1000美元，工业的发展在近五十年的过程中得到了农业的支持，同时现在也发展的相对强大，可以对农业的支持，城市的发展，近二十几年的快速发展是日新月异的，有能力有条件对农村的支持。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这在建设和发展方向给新农村恰当的定了位，它借鉴了国际上成功的经验是符合我国国情的。这一提法在理论和实际生活中也是可以振奋人心，鼓民劲的。也是提高和发展我国的国力，人民生活水平的关键的步骤。从思路上即贯彻了科学发展观，统筹发展城乡，推动全面建设小康社会的进程。从现实上我国的经济实力不断增强，生产力持续发展，城乡体制日趋完善。城市对农村，工业对农业有条件，有能力实施支持和反哺，同时动员全社会的力量广泛参与，这些措施的出台即利国又利民，可以断言，新农村建设的理论是科学的，它一定能较短时间内把城乡，工农之间的差距缩小，一定能在较短的时间内使我国的综合国力提高一大步。社会主义新农村建设，就是要在文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私的新理念。这些理论的提出都为我们在建设社会主义新农村建设问题，在理论和实践上提出较高的理论指导和诠释。

海城市第七次党代会提出了“抢抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标”面对新的形式，我们树立强烈的机遇意识、责任意识，不断解放思想，更新观念努力学习先进地区发展经济的先进经验，实行工业反哺农业、和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

三、要发挥优势，推进响堂新农村建设进程

响堂管理区位于海城市区东南，市区东大门、南大门皆位于响堂，地处城乡结合部，“半城半乡”是响堂的突出特点。全区总面积24.1平方公里，人口2.8万，下辖一个街道办事处、9个行政村。交通极为便利，海城外环路贯穿全区，海岫路、海马路穿境而过。有耕地面积10.163亩，人均不足0.4亩地，是典型的城乡型。经济发展现状是：二、三产业发展势头猛进，个体工商业星罗棋布。有个体工商户1350户，个体工商企业156户，规模加工企业有3家，二00五年实现税收1681.8万元，其中地税625.8万元，国税1056万元，财政收入807.4万元，地方可支配财力407万元，人均收入5200元。

村级情况：响堂管理区集体财力不足，村级财力也明显力不从心，怎样在城乡结合部的位置搞好新农村建设，怎样使响堂管理区的发展为海城城市的发展起到积极的作用，即做到科学发展，因地制宜，又能积极稳妥，即破解城乡发展的难题，又能解决经济发展的低靡问题，这些问题和困难是现实的，但发展又是必然的。由于时间短，仅谈粗浅想法。

1、充分认识响堂管理区的区位优势

独特的区位优势，海城外环路两侧为海城市的发展开辟了新的空间，而响堂占有东、南两面，又处海城河南岸，交通便利，工业发展的宝地，又是商品经济发展的黄金地段。响堂的发展已融入了海城建设的一体之中，这是优势。

2、专业市场优势。响堂荒岭村在改革开放初期就形成的以钢材、装饰材料、木材市场为主的市场体系。荒岭的两个市场二00五年营业收入近10亿元，物业收入1200万元，上缴税金600万元。已经成为了继西柳服装、南台箱包市场之后的全市第三大市场。这一市场的初具规模就为打造更大规模、更高层次的商贸交流中心创造了可能和便利。

3、工业加工业的优势。十分畅通的交通为工业企业的发展提供了便利条件。如何在已形成规模的加工业上作文章，把华银集团的镁铝深加工企业，金柜制造业做强做大，不但在国际市场有份额，还在知识产权、产业创国际品牌上下功夫，金柜加工业不但在东北地区有份额，还要在长江以南的地区发展，创全国的名牌。

4、发展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。响堂的地理优势，为发展农业产业化，发展蔬菜生产，为城市提供副食生产创造便利条件，就西响一个村的暖棚黄瓜生产每年在1000万公斤以上并且全部是市场畅销，同时是人们喜爱的黄瓜品种，这里的养殖业鸡、奶牛、肉牛、商品猪都有很大的生产量和市场份额，这些即可以为城市提供食品，更是致富百姓的有效途径。

5、结合实际，实事求是的抓新农村建设。我们响堂管理区的新农村建设就是要遵循市委、市政府的精神，结合实际，因地制宜，实事是的把外环路以内的四个村在高起点上，在与城市城乡结合上下功夫，使这四个村逐渐的向城市发展，向楼房和城市生活靠近发展，努力利用开发的优势，利用城市向外发的机会调动积极性，把新农村建设不但在外观上有变化，同时在内部管理上下功夫，通过新农村建设实现城市化。在外环路外的六个村区别对待，实事求是的引导向集中发展，整洁规划发展，量力而行和扶持相结合的办法使全管理区的六个村逐步的形成整洁文明，管理有序，管理民主方向发展。

总之，我们响堂管理区有得天独厚的区位优势，交通优势，二、三产业发展的良好基础，有已初步规模的农业产业化的优势，有独具特点的市场物流优势，有勤劳精明善于思考，勤劳善良的人民，有市委、市政府的坚强领导，有新一届党委班子的积极工作，我坚信响堂管理区的经济发展及新农村建设一定会有一个快速发展，质的飞跃。

二00六年七月二十一日

“青年骨干教师”培养期满自我总结

两年来，我时时处处以一名优秀青年骨干教师的标准严格要求自己。于05和06学年度先后两次担任毕业班班主任，任毕业班语文和综合科教学，同时，全面负责学校教育科研工作，协助学校总务处工作。两年的努力，是我具有了较为丰富的教育理论知识和小学毕业班教学管理经验，所任教班级班风正，学风浓。我所任教班级的语文和综合科成绩一直位于全年级第一名，并在毕业班教学上积累了一定的教学经验，在毕业考试中屡创佳绩。两年来，我尽了应尽的努力，做了应做的工作，出色地完成了各项工作任务。现作近两年来，青年骨干教师培养期满自我总结

一、政治思想方面

近两年来，本人自觉拥护党的方针和政策，遵纪守法，认真学习政治理论知识，积极向党组织靠拢。在生活和工作，时时处处以一名优秀人民教师的标准严格要求自己，做好了教育教学、教育科研和德育工作。我热爱教育事业，为着自己所钟爱的那方讲台，默默无闻，乐于奉献，以身作则，为人师表。

在班级管理中，和学生建立起了民主、平等、和谐的师生关系，注重了对每一个学生的个性发展和终身发展负责，不放弃任何一个学生。在平时的工作中，我敢于挑重担先后接手了两个基础较差的毕业班，经过一段时间的努力，都交出了优异的答卷，在学校、社会、家长和学生中受到了一致好评。

二、教育教学方面

这两年来，我把的精力放在了怎样提高教学质量上,特别是毕业班语文和综合科教学.先后接手了两个基础较差的毕业班,负责毕业班语文和综合科教学,周课时达到20多节,我任劳任怨,边认真钻研教育教学,边总结毕业班教学和管理经验,既取得了优异的教学成绩，又让自己的教育教学能力上了一个新的台阶。

两年来，在教学工作上，我认真根据学校的工作目标和教材的内容，了解学生的实际情况通过钻研教材、研究具体教学方法，制定了切实可行的学期工作计划，为整个学期的语文和综合科教学工作定下目标和方向，保证了整个教学工作的顺利开展。我在教学中注重了教育面向每一个学生，不放弃任何一个学生。对于学困生我给予积极的鼓励，鼓励他们用自己的实际行动赢得别人的尊重。同时，在英语教学中，我认真钻研教材，在不到两月的时间里，让学生有了一定的英语基础。

xx年9月，接手当时全年级最差的班级后，xx年下期期末考试及格率和优生率获全年级第一名，xx年春期，开始接手综合科教学。虽然，教学任务加重了，但我用了的时间在教学上，在毕业考试中，语文和综合科成绩居全乡第一名，数学成绩也获全乡第二名。xx年9月，我再次接受了成绩较差的06级二班（毕业班），任班主任、语文和综合科教学，经过和学生们的共同努力，在xx年下期期末考试中语文平均分和优生率获全年级第一名，及格率95.3﹪，获全年级第二名；综合科平均分、优生率和及格率均获全年级第一名，数学成绩及格率和优生率也获全年级第二名。

在个人学历提高和进修方面，xx年，我参加普通话水平测试，成绩87.8分，确认为二级甲等。xx年12月，我参加四川省中小学教师信息技术初级检测，成绩合格。xx年9月开始，我参加汉语言文学本科专业自考，现已通过《现代文学史》、《中国古代文学史（一）》、《中国古代文学史（二）》、《外国文学史》等科目。xx年元月，我参加县教师业务知识考试，获成绩优异奖。同时，我经常上网和其他教育同行交流教育教学经验，建立了自己的个人教育网站和个人教育博客。