2018年培养联系人培养考察意见【精品20篇】

有关采油厂学习考察报告

为了认真学习实践科学发展观，学习借鉴延长油田股份有限公司兄弟采油厂在学习、发展中的先进经验，进一步拓展思路，完善制度、规范管理，促进吴起采油厂的又快又好发展。6月11日至6月12日,由吴起采油厂郭广文副厂长带队，各采油大队、作业、油建、注水大队及相关生产部室负责人、支部书记组成40多人的考察团，赴南泥湾采油厂、七里村采油厂进行学习考察,听取了考察单位科学发展的经验介绍，并实地观摩了其在学习科学发展观、节资降耗、成本管理、油田注水等方面的情况。现结合寨子河采油大队工作实际，将考察学习心得报告如下：

一、考察采油厂的主要做法及经验

(一)南泥湾采油厂做法及经验

1、在学习实践科学发展观方面

将学习实践科学发展观与生产工作同时计划、同时安排、同时部署、同时实施，做到学习与实践完全结合、达到学习与生产的完全融合，使得学习与生产相互促进。

将搜集整理的开展学习实践科学发展观的各种学习材料与采油厂领导工作报告、学习实践活动中的具体安排步骤等同册汇编，下发到单位的各个部门及采油队站，使的实践科学发展观的学习有方向、学习有目的、学习有步骤、学习有重点、学习有依据。

将学习实践科学发展观活动中领导班子成员调研报告集中汇编，造册下发，提供了和职工充分交流的平台，使职工对采油厂的发展有了全面的了解，对领导的思路有了新的认识，对工作中存在的盲区有了新的突破，而且成了职工手中又一份切合实际的学习资料和操作手册。

2、在采油厂生产工作中

一是能将学习实践科学发展观活动与生产工作有机结合。将学习实践科学发展观活动贯穿生产工作始终，用科学发展观指导生产工作全局，用生产工作实践检验科学发展观的科学程度，二者相互联系，相互促进达到了同时进步，共同提高的效果。

二是各种管理制度、操作规程、考核办法比较健全。将职工工资奖金全部与工作绩效挂钩，解决了干多干少一个样、干好干坏一个样的工作问题，大大提高职工的工作积极性。细化工资奖金管理办法，执行材料、成本定额制度，规定车辆维护、保养、维修更换标准及采油大队车辆油料上限，达到了节资降耗的目的，收到了将节资降耗的效果。执行维修工工时计件制，提高了车辆维修效率，确保了车辆维修质量，减少了申报环节，降低了维修成本。

三是制度执行力度比较大。在单位制定的各种制度规定中，处罚力度比较大，从领导到职工无一例外，且执行效力同等，消除了职工的心理不平衡因素。

四是建设采油大队女子班站。建设规范标准的采油大队女子班站，增强了企业活力，提升了单位整体形象。有关采油厂学习考察报告

(二)七里村采油厂做法及经验

1、在学习实践科学发展观方面

学习资料丰富，相关制度健全，被学习借鉴东西多;能够将学习各个阶段的实施方案、资料、报告统一汇编，既方便学习、又利于管理。

宣传力度大，各种标语口号明显，精神主题突出，有计划、有过程、有安排、有总结，并且以图文并貌形式全部显示，使整体氛围良好、整体效果显著。

建立意见建议奖励机制，提高职工参与管理的积极性，便于及时了解工作中存在的问题，便于存在问题有更好的解决途径，便于进一步提高学习的效果。

2、在采油厂生产工作中

将理论学习与工作实际相结合。将工作落实、工作考核纳入工作重点，明确奖励机制，规范管理制度，提高生产效率。

二、对当前发展形式的建议

1、进一步完善各种管理制度，统一管理模式。

2、总结工作经验，将采油厂工作运行汇总成册、显示成章。

3、落实各种制度，完善考核机制，提升管理水平。

4、加强各项工作制度的执行力度，扩大制度局限于生产一线的执行范围。

三、寨子河采油大队工作思考

1、借鉴考察学习的先进工作方法，贯彻落实单位工作方针，认真学习实践科学发展观，努力提高采油大队综合管理水平。

2、完善采油大队内业资料，结合采油大队工作实际，总结工作得失，制定出适合于本大队实际的管理办法，并将其运行到实际工作中。

3、严格执行各项管理制度，考核制度和管理办法，细化采油大队考核办法，夯实工作责任，提高工作效率。

4、积极寻求科学发展路径，严格控制生产成本，努力完成各项生产任务。有关采油厂学习考察报告

2017学年第一学期团支部工作计划

4、  做好教师节庆祝活动

十月份：

1、  配合大队部组织国庆节主题教育活动,

2、   10月13日建队日活动，做好发展新队员的工作。

3、  组织党团员进行一次徒步踏秋活动

十一月份：

1、  配合大队部开展我们爱科学的系列活动。

2、  青年教师信息技术学习

3、  配合学校组织一次校际教研交流

十二月份：

1、  做好庆元旦活动准备。

2、  协助大队部开展文学书画作品展。

一月份：

1、  学期团支部总结

2、  评选优秀团员

3、  结业典礼。

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一、指导思想：

以“让教师与学校一起发展，让教师与学生共同成长”为培养目标，遵循骨干教师成长的规律，采取全方位、多途径的培养措施，建设一支具有现代教师素质和创新精神的新型骨干教师队伍，为学校教育教学的持续发展奠定基础。

二、目标与任务

(一)、培养目标

1、县级及以上骨干教师的培养目标是：使培养对象在教育观念、思想政治、职业道德、专业知识、教育教学能力与教育科研能力等方面具有较高素质、较高水平、较高知名度。掌握现代教育技术成为具有自己教学风格、科研专长，能在本校乃至区教育教学工作中起示范带头作用，逐步使教师从“教书匠”向“教育家”过渡。

2、校级骨干教师的培养目标是：使其成为具有现代教育观念，具有合理知识结构、具有一定教育教学、科研能力，在本校范围内具有指导、带头作用，为高一级骨干教师评选储备人选。

(二)培养任务

根据学校教育教学发展要求，力争三年内再培养市级骨干教师1-2人县级骨干教师3-5人，校级骨干10余人，逐步建立一支高素质的骨干教师队伍。

三、建立选拔制度

1、各级骨干教师一般每两年选拔调整一次。

2、学校建立各级骨干教师后备队伍信息库，逐层选拔培养。

3、建立公开、公平、公正选拔造就人才的机制。

四、培养措施

1、各级骨干教师一般2年为一培养周期，跟踪培养。

2、根据“注重能力、讲求实效、更新观念、发展自我、形成特色”的原则安排培养计划。

3、学校为各级骨干教师培养对象创造各种学习、进修、研究和实践的条件，为其成长提供舞台。

4、实行导师制，学校将聘请教学专家定期培养、指导各级骨干教师，并制定相应的培养计划。

5、建立各级骨干教师管理档案制度，各级骨干教师每年度向学校进行述职，学校管理小组进行考核，并建立管理档案。学校建立各级骨干教师管理档案，进行宏观管理，定期考核，培养对象经过考核合格者发给证书，为高一级骨干教师评选储备人选，考核不合格者，学校取消其资格。

五、表彰奖励

1、各级骨干教师具有指导培养下一级骨干教师(或教师)的义务，2年培养3-5人，培养对象被评选为市、区、校级骨干教师的，每人加量化积分加到期末绩效考核总分里。

2、各级骨干教师在任职期间内，应认真学习教育理论，积极进行教育教学方法的改革与实验，每年度进行一次考核，考核合格者，每人加量化积分加到期末绩效考核总分里。

3、骨干教师必须积极参加教育科研课题的实验与研究，获国家、省、市、区科研成果的，分别奖现金500元、200元、100元和50元。

__镇中心小学

双方确认，以下为双方婚姻关系存续期间的夫妻共同财产及债权债务，双方经协商，作如下分割：

3.1         市        区        路    号楼    号房屋。

3.1.1 基本情况

该房系婚后    年    月    日由女方单位以经济适用房形式分配女方，并以女方名义购买，产权登记在女方名下，产权证号为：        ，建筑面积    平方米，套内面积    平方米，三居室。该房款已全部付清。

3.1.2 双方约定，离婚后该房仍保持双方共有状态，办理离婚手续前，女方应配合男方到房管局办理加名手续，将房屋所有权人变更为男女双方名下。

3.1.3 离婚后，由男方和女儿暂时居住该房。女方暂时自行解决住房问题，如将来女方住房困难，双方可以协商以下处理方式：

（1）男女双方各住一间，女儿居住一间；

（2）男女双方可协商共同出售该房，售房款一人一半。

（3）其它双方可接受的处理方式。

3.2 婚后购买*牌轿车一辆，车牌号为        ，登记的车主为        ，并以        名义办理贷款，目前贷款尚未还清。

离婚后该车归男方所有，但由女方继续偿还车贷至还完为止。车贷还清办理完解除抵押登记后一个月内，女方应配合男方将该车过户至男方名下。

3.3 存款、住房公积金、养老保险、股票、基金

双方确认，    年初，双方经济完全分开，虽无书面约定，但双方各自的收入一直由各自持有并在各自名下，双方商定，离婚后各自名下的存款、住房公积金、养老保险、股票、基金仍归各自所有。

3.4     年男女双方向女方父母借款人民币    元，离婚后由女方偿还。

双方无其它共同债权债务。如离婚后发现有债权债务，在谁名下为谁的个人债权债务，由其个人享有或承担。

双方按照以上约定对相关财产进行分配和处理后，双方之间无其他财产争议。

一、指导思想

学校是素质教育的主阵地，教师是主力军，高素质教育最根本的一条就是建设高素质的教师队伍。办好一所重点中学，全面推进素质教育，对教师队伍的素质提出了更高的要求，既要转变教育思想和观念、提高教学水平，又要在教育手段上、方法上有所突破和创新。依据我校现状，必须着重培养青年骨干教师，建设一支师德高尚、爱岗敬业、素质精良的教师队伍，以适应培养高素质人才的需要。为此，特修订我校20xx-20xx年高中青年教师培养计划。

二、现状分析

现有高中专任教师68人，其中本科学历51人，常熟市学科带头人8人，常熟市教科研带头人1人，常熟市教学能手8人，研究生课程班学员7人，35岁以下教师共56人。

三、培养目标

1、新教师培养目标一年过关，三年胜任，五年成骨干，八年市级带头人。

2、学历目标本科学历20xx年86%以上，20xx年90%以上，20xx年100%，其中研究生科程班结业以上20名。

3、青年骨干教师以上培养目标骨干教师达70%，常熟市教学能手20人，常熟市学科带头人16人，常熟市教科研带头人8人，苏州市学科带头人3人，特级教师1人。

4、优秀班主任培养目标青年优秀班主任占校级总数的60%，市级以上优秀班主任8名。

四、主要措施

1、认真组织青年教师学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习《教育法》、《教师法》和师德规范，做好青年教师的思想政治工作，加强职业道德教育，开展向模范人物、教育家的学习活动，使他们忠诚党的教育事业，为人师表，热爱学生，敬业爱岗，乐意奉献。

2、组织青年教师学习教育理论和现代教育信息，不断提高他们的教育教学素养，使他们更新教育观念，掌握教育教学规律和现代化教学技术，深入改革课堂教学模式，研究教法和学法，努力提高自身素质。

3、学校领导要在工作上信任青年教师，鼓励他们勇挑重担，敢于创新；在政治上严格要求他们，使他们主动向党组织靠扰，创造条件，早日加入党组织；在生活上要关心他们，提高经济待遇，积极为他们排忧解难，让他们全身心地扑在教育教学上。

4、积极鼓励和支持青年教师参加函授学习或在职进修，分别给他们落实达标措施。

5、加强对青年教师的培养工作。给新上岗的教师同骨干教师结成师徒，实行三年跟踪考核制；建立“弱科带教制”，聘校内或校外教学能手以上的教师与他们结对子，定出奋斗目标，定期进行评估考核；会同工会一起，开展多种形式的竞赛评比活动，对优胜者进行表彰奖励。

6、在青年教师中推行“五个一”工程，具体分层要求如下

⑴ 常熟市学科带头人：每年向市级以上上一堂示范课，公开发表省级以上一篇论文或实验报告，抓好一个教改项目，培养一名教学能手，外出一次讲学或交流教学经验。

⑵ 常熟市教学能手：每年上一堂研究课，在常熟市级以上发表或交流一篇文章，培养一名骨干教师，参与一个课题研究，创一流教学成绩。

⑶ 骨干教师：每年上一堂好课，在校级以上交流或发表一篇文章，指导一名新上岗以上的青年教师，与同类学校一名教师开展教学竞赛，培养一批特长生。

⑷ 三年以上青年教师：每年上一堂校级以上公开课，撰写一篇教学经验文章，学好一名骨干教师以上的教学方法，练好一套反馈学生学习信息的套路，定出一个教学目标。

⑸ 新上岗教师：每年上一堂汇报课，备一个优秀教案，写一篇教学心得，出一份试卷，自学一本教学专著。

7、抓好青年班主任队伍建设，用“请进来，送出去”的办法，让他们能学到管理班级的先进经验，对工作三年以内的青年班主任配备指导教师，指导他们的管理实践，使他们的管理水平尽快上台阶，力争在短期内成为优秀班主任。

x同学自入党以来，能自觉按照共产党员的标准要求自我，思想态度端正，团结同学。政治立场坚定，能认真学习党的知识，按期参加组织活动，并严格要求自我，用心进步，入党时存在的缺点和不足明显改正，在学习和工作中能发挥党员先锋模范作用，在群众中威信较高。

一年来，x同学主动向党小组汇报思想，用心参加党小组活动，在学习工作和日常生活中能发挥党员的模范作用，经过一年来的考察和培养，并听取培养人及各方面的意见，鉴于该同志已具备中共正式党员的基本条件，推荐党组织批准该同志按期转正。

我叫林建安，男，1983年7月出生于贵州省镇远县，苗族。20xx年6月毕业于贵州师范大学计算机科学与技术专业。20xx年6月至今在镇远县烟草专卖局(分公司)任职。工作以来，在领导的关怀下，通过不懈努力认真的完成各项任务，也使自己各方面的能力有了进一步的提高。现对自己以往的思想、学习、工作、生活情况做如下小结：

一、在思想上，我要求上进，严格要求自己，在日常的工作、学习和生活中，能够认真贯执行彻党的基本路线方针政策。平时通过新闻、报纸、杂志、书籍、网络等学习政治理论，并积极投入到具体实践当中。

二、在学习上，我积极进取，在工作中利用相关资源不断学习烟草专卖法律法规，同时向老同志学习丰富的工作经验。今后我将在生活和工作中秉承“活到老，学到老”的理念，不断加强学习，努力提升自身的能力。

三、在工作上，我本着团结同志、顾全大局、作风严谨、虚心好学、积极向上的原则，充分发挥不怕麻烦，不怕吃苦、虚心请教、主动学习。参加工作以来我先后担任过保管员(20xx年)、验级员(20xx年)、内管员(20xx年)、证件案件管理员(20xx年)，通过努力学习加上自我摸索和实践相结合的方式，较好的完成了领导交办的各项工作。

四、在生活作风上，发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己;始终保持严禁认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。

总之，在今后的工作中，我将努力克服自身的缺点，加强学习，在实践中不断提高自己各方面的能力，争取把工作做得更好。

鉴定人：林建安

二〇一一年十一月二十五日

于20xx年作为外聘人员进入工作，主要负责建设项目代建方现场管理工作。

工作期间，该同志能拥护党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德。能积极提高自身修养，努力向党组织靠拢。

该同志热爱本职工作，精通业务，工作勤奋，具有良好和熟练的沟通技巧和团队合作能力，能够圆满完成领导交办的任务，在工作中勇挑重担，有很强的工作责任心，自觉加班加点，严格自律，工作中有改革创新精神，技术水平过硬，能认真学习学习各项业务知识，善于总结和反思。在两个月的试用期中，负责代建管理工作。在工作中，一直无任何违法违规情况，取得了很好的工作成绩。行为规范、作风正派、成绩突出，其优秀表现得到了委领导和同事们的一致肯定。

鉴于作为外聘人员期间及近两个月的试用期中的表现，本单位认为该同志已具备合格工作人员所应具备的必要条件，根据相关规定，同意该同志按期转正。

北京、上海、苏州都市农业考察报告

北京、上海、苏州都市农业考察报告

龙岗区都市农业考察团

（二○○○年六月）

市第三次党代会及区有关会议提出我区要发展“三高”农业，建立都市农业基地，使农业在我区经济发展中占有重要角色。为了借鉴其它大城市在发展都市农业方面的成功经验，促进我区都市农业的发展，6月7日至14日，我区由曹建良副区长带队，组织区农业局、各镇分管农业的领导及部分农业企业经理一行22人，赴北京、上海、苏州等地，对当地农业特别是都市农业的发展进行考察和学习。考察团与北京市农委、上海市农委和有关部门的负责人进行了座谈，听取了各地发展都市农业的经验介绍，并重点对上海孙桥现代农业开发区、苏州未来农林大世界、北京锦绣大地、北京小汤山现代农业科技示范园等8个现代都市农业的典型进行了实地考察。整个考察活动行程紧凑，内容丰富而生动，同志们一致认为收获很多，启发很大。

一、北京、上海、苏州都市农业发展的特点与经验

北京、上海、苏州是我国的发达城市，它们是我国的政治、金融、商贸、工业中心，经济与社会发展事业均走在全国前列。在这次考察中，我们强烈感受到这些发达城市对农业发展的重视，特别是近几年来，他们顺应国际国内潮流，因地置宜致力于都市农业的发展，取得了瞩目的成绩，使农业在经济发展中占有越来越重要的地位。他们先进的经验做法值得我们学习和借鉴。

（一）把握机遇、科学规划、发展起点高

都市农业是城市化地区农业发展的必然趋势，京沪等地认真分析研究都市农业如何与国家的产业政策和市场相吻合。他们根据自身优势，率先示范，构思和构建都市农业示范区，高起点规划、高标准建设，以点带面，促进城郊型农业向都市型农业的转化。

1、分析形势，把握机遇

城市化水平越高的地区发展都市农业的优势就越大。苏州是中国发展较快的城市之一，本地区的农村现代化建设一直是全国的样板，并对中国内地有极强的幅射作用。苏州所处的长江三角洲地区，是当今中国经济发展最强劲的地区，区域面积虽然占全国的1%，却拥有10%的人口，创造了22%的国内生产总值。长江三角洲是城市化水平较高的地区，有1.2亿居民，城市人口已达0.5亿，1997年，90%以上的农民年收入超过了一万元，农业、旅游大市场极具潜力。苏州未来农林大世界之发展商新加坡维信集团正是看巨大的市场潜力，于95年初提出对中国的农业领域进行开发，97年完成项目规划与一期建设工作，这与98年中国政府确立的跨世界农业和农村现代化发展目标不谋而合。

2、精心选址，科学规划 以苏州为例：

苏州未来农林大世界选址于名城苏州西郊的太湖之滨，中国经济最活跃的长江三角洲经济带中心。经与农科院校的反复论证，确定它的主题是：汇集现代农村科技，展示未来自然田园。进入未来农林大世界，可尽享太湖风光之秀美，更能强烈感受到浦东开发区、新加坡工业园区以及沪宁杭城市火爆的发展热潮。该大世界规划范围3000亩，目前进行了一期开发，占地800亩，是一个融生态景观和农业高科技展示为一体的现代农业科技园林，且已成为华东地区重要的农业科技观光、交流和展览基地之一。谈项目以农林科技为核心，通过一流项目的引进，探寻适合中国国情的农业生产与发展模式，促使农业及农村现代化进程。众多有识之士在这里参与农林投资、市场研究、项目运作、科技开发、生产管理等，他们组成了未来农林大世界的知识和信息平台，为园内外农商拓展市场提供了有效的支持，由于未来农林大世界项目的领先和超前，科学规划和高起点的发展，产生了巨大的样板效应，建树了形象，每年有数百万的游客来到这里，成为中国农林工作者，各级政府官员学习考察的热点。

（二）政府牵头，市场运作，投入手笔大

无论北京，还是上海、苏州，地方政府都把发展都市农业，作为今后发展的基本方向。他们充分运用政府有形之手和市场无形之手的作用，办好农业示范区，在产业开发上起牵头、引导和扶持的作用，促进城郊型农业向都市型农业转变。

1、 政府重视，政策支持

北京市昌平区政府成立了以副区长冯维利为主任的北京市小汤山现代农业科技示范区管委会，负责起草制定示范园的总体发展规划和入园项目的立项、审批，及对重点项目提供管理、协调、服务工作。制定出《关于加快小汤山现代农业科技示范园、农业高新技术产业发展的政策》，鼓励和支持对农业结构调整、产业升级和农民致富拉动力强的精品农业、籽种农业、创汇农业、加工农业、生态农业、观光农业等项目的开发建设，并在土地、融资担保、户口、税费、住房等方面提供优惠政策与便利服务。小汤山现代农业科技示范园区10平方公里，已建成亚洲最大的工厂化、自动化鲟鱼繁育场，肉用鸵鸟深加工产业基地和国家级林木种苗生产示范基地。

2、 市场运作，高效开放

此次考察的都市农业示范点基本上是按照市场经济规律的要求，在管理模式上实现市场化运营、在投资体系上实现多元、开放、高效，在发展模式上主要类型有：一是政府办园、企业经营。如小汤山示范园，区、镇二级政府出资出地进行园区的基本建设、规划功能区域，入园企业可采用租赁方式获得土地使用权，租赁年限可根据不同产业需要一般为30—50年，区内的土地由小汤山镇政府统一租赁后再分别租赁给入园企业，并由区政府发给集体土地使用证。二是组建股份制企业。如北京锦绣大地农业股份公司是依现代企业制度组建的股份制企业，98年2月正式成立，主要发起人为北京市大地科技实业总公司等11家国有、集体企业，注册资本金为2.8亿元，总投资逾5亿元人民币。三是引进外资。如苏州未来农林大世界注册资金为1亿元人民币，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡维信集团（WBL）出资7200万元人民币，占72%的股份，由于市场前景好，外商投资进一步增加。

（三）科技支撑、产业开发、设施程度高

我们所考察的示范区、定位较高，都体现出农业率先基本实现现代化的展示商口、是现代高科技成果转化的孵化器、是现代农业示范中心。作为一个企业，它不仅是一个产业项目，而且是一个农业的技术、信息、交易平台。

1、形成农业技术支撑体系：

一是密切与科研院校的合作与交流。如南京农业大学，中国农科院、江苏农科院、水稻研究所、上海农学院等一批名校院所，已在苏州农林大世界捷足先登；二是加强科技开发。如北京锦绣大地的技术目标对准美国的那斯达克系统，公司拥有200多名专业技术人员，一个博士后流动站，它将现代科学技术运用到农牧业领域，并已形成生物技术、信息技术、农业工程、植物生理、动物营养及农业生态六大技术支撑；三是积极引进国内外农林高科技。如苏州农林大世界引进了61项国际、国内的高科技项目，其中成熟形成产业化的有如：素有“全球种苗技术先锋”盛誉的美国Speedlling公司、处于世界畜牧业领先水平的新西兰Exceel企业、中国台湾农支种植、瑞士大昌、知名的比利时维池麦公司等。

2、形成高科技农业产业项目群。

一是工厂化农业，将农业的栽培技术和工业设施标准化、工艺化的管理技术有效结合起来。通过规模，集约化生产来降低成本，达到可观的效益。如锦绣大地公司自行设计制造高度自动化的现代化蔬菜生产工厂，采用钢架结构及先进的覆盖材料PC板，配备悬挂式遮阴系统，天窗开启系统，湿帘和风机降温系统，将温度、湿度、光照、能量循环调整到适宜蔬菜生长的最佳环境，使蔬菜在可控制的规模下不受季节和环境限制，快速生产，蔬菜工厂里日日播种、天天收获。一年每亩土地生产无污染、安全、优质、营养类的A级绿色蔬菜8—10万斤，效益是普遍农田的30—50倍。小汤山示范园的“北京瑞德鲟鱼开发中心”拥有一套集生物、电子、机械技术为一体的节能、节水全自动鱼苗、鱼种培育设备。设备根据鲟鱼的培育过程分为孵化系统和三个不同规格苗种培育系统，设施先进，填补了我国大型经济鱼养殖的空白，成为产业化龙头企业。二是分子农业，将生物技术成果与传统农业有机结合，使农业不仅为我们提供鲜活产品，同时还提供保健品。如锦绣大地公司与中科院遗传所合作，建立了优良食用菌种植工厂，采用经空间诱变选育得到优良菌株进行大规模工厂化生产，目前，香茹、猴头茹、花菇等各种经过空间诱变选育的优良食用菌正在源源不断地被生产出来投放市场。 高投入带来高产出，经济效益明显，99年北京锦绣大地公司实现利润4100万元，每股分红0.18元，今年的形势经营者表示乐观。

（四）拓展功能、持续发展、都市特色浓

考察中，我们看到的是一个个融生态景观和农业高科技展示为一体的现代农业科技园林，其追求可持续发展道路的思路明显，追求经济效益、社会效益和生态效益和谐统一的特点明显，生态、观光、休闲、体验、教育等都市特色浓郁。

1、旅游观光农业。

我们所考察的8个项目，均被当地旅游部门指定为主要旅游观光景点，源于都市居民的回归自然的要求和现代化农业的独特魅力。北京朝来农业园有5万平方米的休闲观景区，百果林、荷花塘、观赏池使人心胸开阔；垂钓、游船、坐小驴车使人其乐无穷；恬静的农家小院，美丽的田园风光，清新的空气，使人心旷神怡；摇辘轳打水，推碾马磨面、种植、采摘品尝各种绿色蔬菜，使人尽享农家丰收的喜悦。园区自97年建成自社会开放以来，共接待中外宾客30万人次，实现经济总收入超千万元。锦绣大地拓展旅游空间，到园区观光旅游、不仅可以了解现代农业、揭开现代生物技术神秘的面纱，还能充分享受到都市的田园风光，体验返还大自然的乐趣。98年4月对外开放，至12月，共接待游客12万人次，平均每天达500人以上，相关收入约700万元，今年预计可达1000万元，树立了“锦绣大地”的品牌形象。

3、以科技教育为导向，建成青少年教育基地。

无论苏州、上海，还是北京，在农业园区我们都看到一群群的少年儿童在这里流连。上海市农科院在6月1日举办“绿色家园”活动，和小朋友们一起栽玉米吃玉米讲玉米，把小朋友的生物课开在农科院。北京朝园艺场建成3600平方米的青少年科技活动实验园，通过实物和标本展示，使青少年开阔眼界，增长现代农业知识，了解农业发展史，突出知识性、启发性、趣味性和观赏性，对青少年具有较强的教育意义。该园还被朝阳区委、区政府指定为“爱国文化教育基地”。

二、龙岗发展都市农业的思路

我区的农业伴随着工业化、城市化的进程已逐渐发生了变化，从产业结构、生产方式、景观形态等方面都日渐形成都市农业的特色。今后的发展，要认真借鉴其他城市都市农业发展的成功经验，因地制宜地加快形式多样的都市农业的开发。

（一）要认识到都市农业的新内涵，增强现代农业意识，形成发展都市农业的氛围

都市农业是城市化地区及其周边地区农业与城市经济、文化、科学、技术密切相关的经济现象，已不同于乡村农业、城郊农业，而具有了新的特征、功能与形态。只有对此形成新的认识，增强了现代农业的新观念，才能提高发展都市农业的主动性。

1、要认识到都市农业的发展是城市化地区的一种必然。

一方面，随着城市和工业的过度扩张带来的环境问题日益严重，人们对农业有了重新的认识，认为城市化地区也必须有农业存在，无农的城市是不完整的城市；另一方面，城市较为发达的技术、资金、管理等要素使都市农业的发展有了可能性。尤其在市场经济条件下，各种生产要素的自由流动和融合为都市农业的发展提供了新的动力。农业可以充分利用城市现代生产要素与基础设施、社会化服务条件来改变农业的发展方式。

2、要认识到都市农业是一种较高形态的农业经济现象，具有城乡融合的特征，是一个地方经济发达、社会文明进步的标志之一。

都市农业产生于农村城市化，既是现代化农村的一部分，也是大城市的一个有机组成部分，它的发展，突破了传统的城乡布局，模糊了城乡界线，使第一产业向二、三产业延伸渗透，农业、旅游两业交叉融合，同时使得原来的农民逐渐步入现代文明生活，城乡居民可以和谐共处在一个优美的环境中，推动了人与自然和谐、都市与农村和谐的历史进程。

3、要认识到都市农业是多项功能互相融合的农业。

都市农业的功能必须服务于大城市和满足大市场需求，在生产和服务中获得效益。城市及市民的需要是多方面的，决定了都市农业的功能是多样化的。它不仅要为市场提供名、特、优、新农副产品，也要提供优美的生态环境、旅游观光场所、文化科学教育基地等，是经济、社会、生态三种功能相统一的农业。

4、要认识到都市农业是资金密集、技术密集与土地节约相统一的农业。

随着都市农业区域地租的上升，在市场规律作用下，都市农业转向资本、科技密集和土地节约型的发展道路，农业生产方式高度企业化、规模化、科技化、设施化，逐渐实现了产加销一条龙、贸工农一体化经营，并且经营效果上易达到“三高”的特点。

5、要认识到都市农业是高度市场化的农业。

农产品的生产、加工、销售和旅游、观光、休闲功能的实现都以适应市场需求为出发点，农产品在市场上实现大流通以及农业项目受到越来越多市民的青睐是都市农业发展的动力和生命。是通过市场网络才把生产与需求紧密地连结在一起，农业项目也通过市场实现它的旅游、观光、休闲等功能，因而都市农业是一种工业化、商业化、市场化的农业。

6、要认识到都市农业具有多样性的形态。

这与其功能多样性一致，除传统的露地栽培、大田农业外，也有设施农业、景观农业、农业公园、观光农园、教育农园、农业科技园、农业生态园等多种形态。这些形态既可以单独经营，也可以互相结合发展。它们都是都市农业的经济、社会、生态功能的直接体现，是都市农业多种功能的载体。

7、要认识到我区发展都市农业的可行性和有利因素。

我区是深圳市重要的农业基地，具有发达便捷的交通条件，近年来围绕市场需求已逐渐形成以畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉为主的农业生产格局，设施农业面积不断增加，产业化水平不断提高，发展都市农业有了良好的市场环境、景观设施等有利条件。

（二）把都市农业作为城市化地区不可缺少的重要产业来抓，做好统一规划和指导，提高都市农业发展的起点

我区都市农业的建设刚刚起步，首先要对都市农业有一个总体的规划。规划要正确分析我区农业生产现状，研究都市农业发展面临的有利条件和制约因素，围绕我区农村城市化，建设深圳后花园的大目标，强化农业的经济功能，拓展生态功能、社会功能。规划要对都市农业在空间布局和发展时序上有一个总体安排，对都市农业的产业结构、景观形态、融资方式、科技支撑、经营体制等方面提出指导。规划时要注意几个问题：

1、把都市农业放在城市化发展的总体中予以考虑。

都市农业已成为城市化的重要内容，要按照我区城市总体发展的要求，结合城市空间布局，以点、线、环、面的网络格局，以高起点、新格局、多功能、富特色的区域定位、形态定位、目标定位，科学合理地规划都市农业的发展。通过规划强化城市生态用地、水源保护区、农业保护用地、蔬菜基地、休闲旅游农业用地和农业基础设施的保护与管理，减少土地开发征用所造成的农业资源的浪费。

2、立足于现有的农业生产设施和条件，根据各镇农业发展的不同特点，分区指导。

尤其应当注重农业景观的保护，突出地域农村特色，丰富区域农业文化内涵。根据有利发展的原则和各镇农业的现状，规划各镇不同的发展方向，选择不同的重点项目、主导产业和主导产品。同时要按照主次有别、先后有序的原则进行规划。

3、规划要体现既增强经济功能，也不断拓展生态功能、社会功能的思想。

都市农业生态功能、社会功能的实现要和经济功能的实现结合起来，有些需要依托经济功能，都市农业必须以追求功能的完善和提高来求得发展，使农业的功能达到有机的统一。

4、规划要把都市农业的发展与旅游业发展结合起来。

根据对目标市场的预测，分别选定农业项目的服务内容和形式。我区的观光、休闲农业大体接待三类顾客，一是外地短期来深游人，二是本市的团队，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地区、不同的项目，需要有不同的目标市场。不同景点其本市、外地游客的到访率是不同的。规划就要按照不同目标市场的特点来选择不同的服务对象，确定相应的项目。

（三）形成投资多元化和企业经营为主的都市农业运行机制，调动多方面的积极性，增强都市农业发展的动力

1、完善多元化投资体系。

都市农业是资金密集型的产业，需要较高的资金投入。都市农业不仅体现出经济效益，也体现出社会效益、生态效益，其受益者除了农业企业、农户等农业生产经营者外，也有政府和社会。所以投资主体也必须多元化。要坚持和完善业已形成的“四轮齐转”的农业投资体系，做到多渠道、多方式、全方位、开放式投资都市农业。农业内部要不断进行资金积累，财政资金要增加投入，银行信贷资金要积极支持农业发展，也要加大利用区外资金的力度，鼓励和引导外资进入都市农业发展的各个领域和环节。同时要规范农业投融资主体的行为，政府投资要力争实现社会效用最大化的目标。

2、探索都市农业建设和运作的多种形式。

根据我区农业用地规模、农业企业化程度、设施农业现状等情况，可以有以下几种形式： 一是设施农业园区。即规划出较大规模的用地发展设施农业，包括无土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工厂化菇类生产，花卉组培车间，观赏动物养殖等，以及农业的科研、开发、试验。从产业类型上讲，可以是综合性的，也可以是单一产业的，但都突出以设施化生产为主。 二是高科技农业生态园。是把设施生产和露地栽培相结合，养殖与种植相结合，生产与科研相结合，但着重于生产功能的一种都市农业形式。 三是度假农园、观光农园、森林公园等。强调以观赏农业景观或体验农业生产过程，体会回归自然乐趣为主。包括果园、水产养殖区、蔬菜生产基地、森林等都可开发成这类园区，既可以是单一产业的，也可以是多业综合经营的。 这几种形式从组织形式上讲，可以是政府建园——企业经营型的，即由政府完成规划及基础设施建设，然后制定一定的进园标准，由企业投资经营农业项目；也可以是企业建园——经营一体型的，即园区基础设施建设和项目经营都由企业负责，进园区的项目可以是引进多个企业的。

3、以企业化经营为主，政府各部门做好协调和服务。

都市农业的发展一定要按照市场经济的规律进行，政府在其中的行为只能是引导、协调和服务，即使是政府的投资，也应当纳入市场化的运作管理之中。都市农业也要实行以公司（企业）为主体，产—加—销—旅（业）一体化、种—养—加—体（验）一体化、贸—工—农—服（务）一条龙的产业化经营，可以在现有的农业公司（企业）中培育出不断把农业向观光、旅游方向拓展的龙头农旅公司，也可以组建新的农旅公司，担当都市农业发展的龙头。当然政府也要有明确的管理服务机构，做好协调、服务、管理工作，专门研究、规划和指导都市农业的发展。可以由农业、旅游、文化、工商等部门协同运作。

（四）不断优化农业生产结构，增加设施农业面积，进一步增强都市农业的经济功能

我区都市农业的发展仍要进一步增强经济功能，要继续按照以市场为导向，以提高效益为中心的原则，以现有特色农副产品为基础，培壮主导产业和优势产品，实现农业的产业化经营。把发展设施农业与发展露地栽培结合起来，把优化农业生产结构与改善品种质量结构结合起来，加快发展精品农业、苗种农业、创汇农业、食品农业等。

畜牧业要形成集约化、企业化、规模化的生产体系。要调整畜禽养殖结构，压缩淘汰规模小、产量低的小型养殖场和成本高、肉质差的劣质品种，充分发挥康达尔公司在畜牧业生产上的龙头示范作用，积极发展规模化、现代化的大型畜禽企业和杂交型、节粮型的优良新品种，在目前50%良种化率的基础上，加快良种化进程。鼓励发展名优和高效生态养殖业，发展跨地域的畜禽业，形成畜禽良种基地。 水产业要继续扩张，尽快形成工厂化、多元化的养殖模式。继续发展池养、箱养、吊养、护养多种养殖模式。发挥南澳海珍品养殖公司的龙头作用，增强区水产研究所的开发、示范作用，引进优良新品种和珍稀品种，优化品种结构。扩大工厂化养鲍、工厂化养鱼的规模。

水果业要以优质的龙眼、荔枝为主，同时积极引进适合本地栽植的热带水果新品种。要加强果园的科学管护，改善果实品质，提高产量和效益。 蔬菜生产要重点加快万亩无公害蔬菜基地建设，建立无公害蔬菜检测制度，扩大蔬菜设施栽培面积，提高蔬菜品种的档次和质量，适量发展以观赏为主的盆栽蔬菜。

花卉业要逐渐扩大规模，新建几个花卉场，并要面向市场不断调整品种结构，重点要进行设施花卉场的建设，引进培育高档花卉，提高花卉业的水平，尽快把花卉业培育成我区农业新的增长点。

畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉等产业的发展，都要实行品牌经营，这是农业市场化的必由之路，必须通过各种形式宣传品牌，提高知名度和市场占有率，创出几个名牌产品。

（五）加快旅游农业、生态农业的建设步伐，延伸都市农业的生态功能和社会功能

我区都市农业的发展，应该越来越重视生态功能、社会功能的实现和发挥。生态功能、社会功能的实现具体以观光农园、森林公园、农业公园、市民农园、教育农场、度假农舍、自然休养村等形态作为承载体。这些大体可以分为三类，一类是以观赏农业景观为主的观光型农业，如观光农园、农业公园、森林公园等；另一类是以参与农业活动为主的体验型农业，如市民农园、教育农场、农产品采摘节等；还有一类是以休闲娱乐为主的休闲型农业，如度假农舍、自然休养村等。观光、体验、休闲农业的发展，有以下的基本思路：

1、完善配套设施。

在生产设施、农田、园区等的基础上，根据确定的发展目标，来完善配套设施，如展览厅、录相厅、会议室、餐饮厅、住宿房、观光车、娱乐室、标志牌、说明牌。

2、实行点——线串珠状开发。

把农业景观建设与旅游业、山地绿化、城市绿化、园林建设、海上游艇等结合起来，扩大经营领域，延伸服务链条。各镇都要选择适合作为观光、体验、休闲农业开发的项目，抓紧开发和建设。如布吉镇的三联果场、石牙山森林公园，横岗镇的神仙岭生态农庄，平湖镇的甘坑果场，龙岗镇的回龙埔鸵鸟场、八仙岭森林公园、五联村生态公园，坪地镇的梅花鹿场，坪山镇的马峦山保护区、碧岭生态村，坑梓镇的尖峰岭森林公园、金沙农业高科技园，葵涌镇的田头山森林公园，大鹏镇的新穗宝鲍鱼养殖场，南澳镇的七娘山保护区和滨海养殖基地等。近期要重点抓好碧岭生态村、金沙农业高科技园的观光、休闲配套设施的完善；加快南澳滨海养殖基地、龙岗回龙埔鸵鸟养殖场、坪地梅花鹿场的观光设施的配套，尽快增强特色农业的吸引力；加紧开发建设横岗神仙岭生态农庄；着手建设坑梓尖峰岭、龙岗八仙岭、布吉石牙山三个森林公园。

3、开发龙岗农业一日游。

由相关公司牵头，与旅行社合作，加紧开发龙岗农业一日游项目。该项目拟把参观回龙埔鸵鸟场、坪地梅花鹿场、碧岭生态村、金沙农业高科技园、南澳滨海养殖基地等农业观光活动与海上游艇活动连成一线，让游客既在观光中了解禽畜养殖、蔬菜大棚、水产养殖的知识，又体验了品尝海鲜的口福，驾艇飞驰的惊险，紧凑、新颖、富有情趣，定能占得龙岗农业旅游的先机。 对于其它的观光、休闲、体验农业项目，也要在整体规划指导下抓紧分步推进，使观光、休闲、体验农业的内容日趋丰富，保持经常性的吸引力。还要加大科技投入，设法解决农产品的季节性生产与全年观光经营的矛盾，让每个季节都有新品种，每处景观都有新鲜感。经营农业旅游的公司要和旅行社建立紧密的联系，不断开发更佳的旅游线路，扩大宣传，提高游客的到访率。作为旅游线路中的农业项目单位要接受必要的业务培训，在观光点设置明显的标志，按照统一要求提供周到的服务。

（执笔：第一部分熊雅芳 第二部分陈海潮）

赴温州考察行业协会发展情况的报告

启示之五：加快政府职能转变是行业协会健康发展的基本前提。考察中我们深切感受到，民间行业协会能不能发展起来，发展得好不好，与政府部门愿不愿放权，放多少权，是紧密相关的。温州行业商会之所以有这么大的发展空间，能够实现较好的发展，是温州切实转变政府职能，大胆向行业商会放权让利的客观必然。早在，温州市政府就明文规定了行业商会发展的16项具体职能，推进政府部门加快职能转变，将部分职能下放或委托给行业商会来行使。，温州市委书记李强在全市工业会议上进一步提出，“要更大限度地发挥行业协会的特殊作用，对政府不该管，但从企业和社会的需要来看，又需要有人管的事务，都应该交给行业协会去做；政府需要管，但是单靠政府难以管好或者政府管理效率较低的事务，可以由政府委托给行业协会去做。”在这种相对宽松的职能环境中，温州行业商会的职能逐步扩大完善，功能作用得到较好发挥，商会自身也实现了较快发展。温州的实践表明，发展行业协会需要政府进一步转变职能，将部分不该管、不能管、不适管、管不好的职能下放或委托给协会来行使，做到政府不与行业协会争权夺利，明确行业协会的职责地位，赋予协会较大的发展空间。

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关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告

这次赴欧考察，德国、瑞典、法国的有关专家学者给我们介绍了从中央到地方，到基层大量关于立法、行政、司法等方面的信息。在听取介绍和实地考察过程中，由于国内所从事工作的原因，我们对上述三个国家基层治理体制格外关注。它们规模各异的市镇建制，形式多样的市镇自治组织体制，较为明确的权力职责，有保障的经费来源，以及令人瞩目的发展新动向，都给我们留下了深刻印象。     一、规模各异的市镇建制。     如同欧美其它发达国家一样，德国、瑞典、法国在中央（联邦）级、省（大区、州）级的各种权力配置及其运行已十分老道，并为世人所知。值得注意的是，上述三国在中央（联邦）、省（州）层面保持一套完善而又相互制衡的公共权力体系的同时，在基层还保持了规模多样的建制市镇。     德国是一个联邦制国家。国家政权分为三级：联邦级、州级（16个）和地方级（8,000多个）。在德国，1,120万居民的巴伐利亚（bavaria）州有2,056个市镇，250万居民的布莱登伯格州（brandenburg）有1,700个市镇，  600万居民的汉森州（hessen）有426个市镇，46万居民的撒克斯尼亚州（saxonia）有968个市镇，760万居民的莱登撒克逊（niedersachsen）州有1,031个市镇，而350万居民的柏林（berlin）本身也是一个市镇。在我们到访的北莱茵－威斯特～州共有396个市镇，其规模也是各异，其中有30个人口超过10万人，最大的是科伦市，人口达100万，小的市镇人口只有几千。     瑞典既是一个君主立宪的国家，也是一个单一制的地方分权型的国家。国家政权分为三级：中央级、省级（21个）、市镇级（municipality，290个）。在瑞典，全国总人口只有近900万，但市镇建制却有290个，平均每个市镇有居民30,900人，大的像首都斯德哥尔摩人口达761,000人，小的市镇只有2,600人。历史上瑞典的市镇更多，从1862年地方自治改革后，市镇不断合并，到1952年市镇数量已由早期的2,500多个减少至1,100个，到1974年再减少至278个，今天全国市镇数量稳定在290个。     法国是一个单一制的中央集权型国家。国家政权分为：中央级、大区级（22个）、省级（100多个）、城市（市镇）联合体级、市镇级（36,000多个）。在法国，市镇建制早在1884年就正式确立了。目前市镇数量已达36,000多个，据说比原欧盟15国市镇数量的总和还要多。有2万个市镇的人口不足2千。由于许多市镇人口太少，法国中央政府曾在20世纪70年代通过一项法案，允许市镇之间进行合并（但不是强制），但推行的结果，大约只有500市镇之间愿意相互合并，更多的市镇不愿意合并。     二、市镇自治的组织体制     三个国家的市镇均实行自治体制，但由于历史等多方面的原因，在体现和实现自治的组织建设上，三个国家之间甚至一国内部又有不少差别。     在德国，乡镇是德国最基层的地方自治单位。它不是州政府的下属行政单位，而是组成县的自治团体。德国基本法规定，在州、县（市）和乡（镇）中必须设立经普遍、直接、自由、平等和秘密选举产生的机构代表人民。这种代表机构在乡（镇）一级可由乡（镇）民大会代替之。由于多种原因，德国各州的乡镇自治体制有所不同。从组织建设的角度来看，大体上有四种类型的乡镇自治组织体制：一是北部德国的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长，选举或任命乡镇总监；乡镇长只是议会主席和乡镇礼仪上的代表。乡镇总监是行政首长，具体行政事务由乡镇总监负责。这种组织体制类似于欧美许多国家的市镇经理制。二是德国南部的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：乡镇议会和乡镇长都是由选民直接选举产生；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，控制一些乡镇事务；选民选出的乡镇长是乡镇议会的当然主席，同时又是行政机构的首脑。乡镇长领导乡镇议会，乡镇议会通过的决定由以乡镇长为首脑的行政机构负责执行。三是莱茵河流域的乡镇长制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长；乡镇长既是乡镇议会的主席，又是乡镇行政的首脑，既领导乡镇议会，又领导乡镇行政机构。四是市自治机关体制。这种体制的主要体制是：选民选举乡镇议会；由议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长并监督行政工作；乡镇长只是乡镇行政事务的首脑，并不是乡镇议会的领导人，只负责乡镇行政事务，不领导和主持乡镇议会。至于基层自治体的日常运作，由于德国是一个联邦制国家，全国没有统一规定，据我们访问的北莱因－威斯特～州内政部的介绍，该州是每5年选举一次市镇议会的议员，各市镇议会议员的规模在20－45人之间（除波恩市67名外），市镇议会一般每月开会一次，或每年至少召开10次会议。市镇议会的准备工作绝大多数要由市镇长负责，市镇长还有几个助理，大城市的市长还有2－3个副市长。市镇议员绝大多数都是荣誉性的，  工作很累、很辛苦，所以，他们现在讨论像波恩这样的大城市，市议会的议员能否实行专职。     在法国，市镇是最基层的自治体，它由市镇议会和市镇政府组成。市镇议会任期6年，由选民普选产生，议员人数根据居民人数而定，由9名（居民少于100人）至69名（居民达到或超过30万）不等（但三个城市例外：巴黎163名，马赛10名，里昂73名）。市镇议会每年至少举行4次例会，应共和国专员、市镇长或三分之一市镇议员的请求，可以召开临时会议。市镇长由市镇议会选举产生，是市镇的行政首长，但一旦选出市镇长又不对议会负责，在其任职期间市镇议会无权罢免。根据规模大小，市镇可以设置市镇助理，负责市镇长交办的事务。市镇助理由市镇长提名，议会通过，任职期间如不称职，市镇长有权向市镇议会提出将其罢免。市镇长、市镇长助理与议会市镇议会议员任期相同。市镇长具有双重身份：既是中央在地方的代表，又代表基层市镇议会执行机关。市镇长主要受中央政府和共和国专员的监督，总统有权将其罢免，中央政府内政部有权停止其职务

3个月，设在大区和省的共和国专员拥有停止其职务1个月的权力。     与德国、法国比较而言，瑞典市镇自治的组织类型要简单些。全国290个市镇政权基本上都实行的是议会－行政合一的组织体制。全国每一个市镇都有一个由31－101名议员组成的议会，选民每四年选举一次市镇议会。我们访问了人口有182,000名，在瑞典号称第四大城市的乌浦索拉市（uppsala），该市议会领导人说，市议会是乌浦索拉的最高决策机构，其81名议员是由选举方式选出，与国会、省议会选举同时举行。现在81名议员分别来自社会民主党、现代党、左派党、自由党、绿党、～教民主党和中央党。由15人组成的乌浦索拉市市政委员会，就是乌浦索拉市的政府。它负责全市的发展、财经和管理工作。市议会内设了14个专门委员会，并在市政委员会下面也设定了14个办公室，以便与议会专门委员会相对应。这14个委员会（办公室）分别是：青少年、教育与就业、区街服务委员会（办公室）；发展与规划委员会（办公室）；房地产委员会（办公室）；娱乐与生命委员会（办公室）；街道和交通委员会（办公室）；文化事务委员会（办公室）；环保与健康、证照许可委员会（办公室）；成年人残疾事务委员会（办公室）；救助服务委员会（办公室）；老龄市民委员会（办公室）；卫生委员会（办公室）；治安委员会（办公室）；乌浦索拉市直接服务委员会（办公室）；乌浦索拉市关怀与教育委员会（办公室）。瑞典的市镇议会每年至少召开10次会议。所提出的动议将首先由各专门委员会进行讨论，然后再提交市政委员会讨论，然后再交市镇议会进行表决，市镇行政管理部门或公司的工作人员执行议会通过的政治决议。市镇议会开会时对公众和新闻媒体开放。     据有关专家介绍，德国、瑞典、法国基层自治的组织体制在欧洲是很有代表性的。奥地利、瑞士、荷兰、比利时、甚至匈牙利、俄罗斯都有与德国相似的组织制度；北欧许多国家像挪威、芬兰、丹麦的基层自治组织与瑞典的情况大体相似；法国的经验和做法对意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非前殖民地都有很大影响。     三、市镇的主要职责     与我国乡镇等基层政权组织不仅要负责管理本行政区域经济、教育、科学、文化、卫生、体育和城乡建设事业，而且还要负责本行政区域的财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作有所不同，德国、瑞典、法国三个国家市镇的职能比较单纯，自治的权限主要体现在地方性的社会管理和公共服务领域。     在德国，虽然联邦基本法第28条专门规定：“必须保证各乡在法律范围内拥有独立负责地处理地方性事务的权限。”但由于联邦基本法只规定了地方自治的原则，没有具体的规定，具体的规定只能依赖于各州的宪法和有关法律作出了。这样制度安排的结果是，一方面，各州的法律规定为市镇行使自治职权，提供了一个具体的依据，同时，又由于各州立法不同，从而也使市镇实际享有的自治权力有所不同。在我们访问的北莱茵－威斯特～州，该州法律规定市镇政府主要在一些公共事务管理领域承担职责，进行活动，像中、小学的学校管理、幼儿园、废水收集、青少年帮助、男女平等、住房补贴等。     在瑞典，由于省政府的权力主要体现在提供医疗和牙医服务上，因此，大量的社会管理、公共服务工作就落到了市镇政府的头上。据了解，全国一多半的公务人员是在市镇工作，而市镇这个层次也承担了大部分的社会事务。据介绍，瑞典的市镇政府普遍承担以下事务：学前教育、小学教育、中学教育、老龄人的照料、残疾人的照料、社会服务，另外还担负市镇规划、房屋建造、市镇道路与公园管理、救援服务、垃圾和废弃物的收集与处理、水的供应及污水处理、体育与娱乐、图书馆与文化设施的建设、管理。     1982年3月，法国《权力下放法案》实施后，中央政府调整了对地方的领导体制，并根据该方案规定了各级地方政府的职权。其中，市镇议会的职权是：选举市长和市长助理；讨论和表决市镇预算并监督执行；决定市镇公共工程及实施方式；建立公益公共设施；管理市镇公共机构；批准市镇长签订的合同；讨论和征收不动产，接受遗产；制定市镇公务员章程；负责社会福利和公共救援。目前，市镇的预算已在法国大区、省、市镇等地方行政总开支中占去了三分之二，而市镇工作人员，则占地方行政公职的90%。4月30日，我们专门赴位于奥尔良市西南7公里的圣希莱－圣美满镇（st hilaire st mesmin）考察。该镇提供的材料对我们理解法国市镇的职权很有帮助，现将有关资料摘抄如下：圣希莱－圣美满镇有人口2407人，镇议会有18名议员，镇政府有1名镇长、5名副镇长，共有22名工作人员。他们从事的公务是：1人是政府的秘书长；1人主管财务；1人负责财务执行；1人负责学校、社会上的庆典工作；2人负责户籍、城市规划、选举、镇长秘书处以及接待事务；1人负责田园守护；5人在技术部工作（负责道路、绿地、建筑）；4人在学校食堂工作，负责每天准备160份餐食；3人在幼儿园工作；3人在托儿所在半工。     镇政府既代表国家对公民办理某些行政手续（如户籍、选举、普查等），又自主行使地方职权。镇长提醒我们说，在镇政府的地方职权中有两项尤为重要：一是城镇规划，政府通过规划来实现领土整治，维持农业经营，保护自然景观，把握城镇发展；二是提供涉及居民日常生活的公共服务，如饮用水、市镇警察、幼儿园、小学校等。此外，镇政府还根据自身的能力情况，在社会救济、支持经济发展、发展体育文化、支持社团等方面发挥补充作用。     必须指出的是，不管是联邦制的德国，还是单一的瑞典和法国都它们都强调：市镇行使自治权力必须接受上级政府的监督。在德国，市镇在地方事务领域行使职权时，必须遵守欧盟法律、联邦法律和州法律，接受州政府的监督。否则，州政府就会到法院控告市镇政府。对于州政府委托或转移动事务，市镇政府不得拒绝，但市镇政府如认为州政府侵犯了市镇政府的权力，可以依法到宪法法院控告，以寻求公道。在法国，中央政府更是通过行政监督、财政监督和技术监督等三条途径，

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日期：1990-12-05发布单位：最高人民法院

158.以营利为目的，未经公民同意利用其肖像做广告、商标、装饰橱窗等，应当认定为侵犯公民肖像权的行为。(原139条)

159.以侮辱或者恶意丑化的形式使用他人肖像的，可以认定为侵犯名誉权的行为。

160.以书面、口头等形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。

以书面、口头等形式诋毁、诽谤法人名誉，给法人造成损害的，应当认定为侵害法人名誉权的行为。(原140条)

161.公民死亡后，其名誉受到侵害，使其配偶、父母、子女或者其他有关人员受到损害的，受害人可以提起诉讼。

162.盗用、假冒他人姓名、名称造成损害的，应当认定侵犯姓名权、名称权的行为。(原141条)

相关的当事人可以积极的收集这类案件的相关证据，递交这类案件的证据，相关相关的部门进行上诉。我国的办案机关对这类案件进行相关的受理。按照我国的法律规定进行相应的受理，保护这类人员的合法权益，进行相关的案件受理。

一、端正思想 明确认识(指导思想)

坚持以师德建设为中心，以提高教师综合素质为目标，以学习贯彻__大精神为动力，以现代化教育观念为指导，以《幼儿园教育指导纲要》精神为主线，注重教师教育观念的转变与更新，突出教育科研能力的培养与现代教育技术在课堂教学中的应用，形成实、活、新为特征的教学氛围，通过教学实践，加强教师对创新精神和实践能力的认识理解。

二、全面培养注重实效(工作思路)

幼儿教师是幼儿园教学中的骨干力量，是全面实施素质教育的生力军。而素质教育的主渠道是课堂教学，因此，我园对教师的培训所采取的培训策略是：以加强教师职业道德教育，深化课堂教学改革

积极开展教育科学研究，迅速提高课堂教学效益为中心，全面培养，以达到提高教师综合素质的目的。

三、不断探索开拓新路(培训过程与成效)

适应21世纪教育发展需要的幼儿教师，是高素质的幼儿教师，对她们的培养应当是全方位的培养。因此在培训前，首先制定了较为全面的培训计划，使教师能在培训中得到全面的提高，有了可靠的保证。

1开展生动的师德教育活动，加强师德建设。

组织教师认真学习__大精神，学习贯彻教育部颁发的《幼儿园教师职业道德规范》，提高教师以德治教的自觉性。力争形成爱生敬业、乐于奉献、团结协作、教书育人的职业道德。同时，并认真的组织教师学习教育教学法规，经常组织教师进行思想汇报、交流和座谈会，净化教师的思想和言行，坚决杜绝做有损师德的事。同时，提高教师的安全意识，有高度的责任感，教师真正做到为人师表、身正为范，用实际行动去赢得社会的赞誉，家长的尊敬和信赖。

2.提高教师的整体素质，认真组织好教师的业务学习。

我园围绕中心园开展的各种评比活动，大力发挥骨干教师和青年教师的带头示范作用。经常开展课研和课改活动，重在深入研讨《幼儿园教育指导纲要》精神。要求教师设计一份体现《纲要》精神的活动方案，写一份渗透《纲要》精神的有关论文，举办一次谈《纲要》座谈会。开学初，要求教师制定好自我培训计划。一周安排一次作为教师基本功练功日，一学期安排一次基本功竞赛，认真组织教师之间的教学研究活动。要求骨干教师上好示范课，青年教师每月上好一节教学研究课，35周岁以上的一学期上好两节研究课。园领导听课不少于30节，教师不少于20节。在教学过程中，侧重幼儿兴趣的培养、能力的提高、环境的创设、材料的准备及良好习惯的养成，努力提高保教质量。

3、围绕课题“培养幼儿关心他人”，搞好课题研究培训工作。

本学期，我们组织教师认真研究、实践、总结，上好课题研究课，写好有关论文，收集整理好各种材料，为下半年充分做好接替的准备，并发挥教研组的作用。双周二是作为教研组活动日，各教研组做到有计划、内容，有总结。切实提高了教师的科研意识，定期检查教师的备课。

四、积累经验，反思不足，努力实现培训工作课程化(全面总结，完善思路，形成体系)

我们知道课程化的培训工作方式还刚刚开始，我们有计划的培训与一些应急工作之间还存在着一定的矛盾;各类培训内容的衔接落实上还有待于我们进一步思考，怎样才能有效解决以上问题，仍需要我们不断实践不断探索，才能使各类培训最终形成课程化体系。

总之，教师培训是我园的一个系统工程，需要我们不断努力，不断探索，每个教师都要树立终身学习的观念，树立生命不息教研不止的思想。

一、指导思想：

青年教师是学校教师队伍的一个重要组成部分，是学校事业发展的希望，是学校可持续发展的后备力量。青年教师的思想政治素质、业务水平直接关系到学校的生存和发展，青年教师的培养是我校教师队伍建设的一项重要而紧迫的任务，是学校建设的一项重大工程。为了加快教育现代化进程，尽快建立一支高质量的，能适应我校新课程改革需要的教师队伍，提高全体青年教师实施素质教育和推进基础教育改革的能力和水平，我们将把培养青年教师的工作作为一项关系到学校发展的首要任务来抓，努力使青年教师能早日进入角色，尽快胜任教育教学工作，成长为我校教育教学可持续发的展骨干后备力量。

二、培养目标：

1、热爱教育事业，具有强烈的事业心和责任感，具有高尚的职业道德修养，爱岗敬业，教书育人，为人师表。

2、引导刚进入教师行列的青年教师做好角色的转换，由学生转为教师，对他们加强工作责任性教育以及组织能力的培训。

3、狠抓教学常规，在备课与上课、作业与辅导、听课与评课等方面着重指导，具有扎实的教学基本功。

4、能够熟练运用现代教育手段。

5、实行师徒结对，我们对每位新教师配备1─2位富有经验的骨干教师为师傅，在德育工作、教学工作、班主任工作、少先队工作中进行传、帮、带。

6、具有扎实的基础理论和专业知识，具备一定的教科研能力，能够独挡一面，胜任毕业班工作。

7、建立学校考核制度，考核项目有：写一份合格的教案、上一堂教学汇报课、写一份教学心得体会、设计一份活动方案，写一份全面的工作总结。

通过努力，力争使每位青年教师在政治思想、师德修养、业务素质和教书育人的实际工作能力方面达到合格水平。具体要求一年常规入门，二年上课过关，三年业务达标，五年成为具有良好师德、较高学识水平和业务能力的校级以上教学能手。

三、培养措施

1、重视青年教师的思想政治工作，思想上积极引导，使他们热爱教育事业、教书育人，为人师表。利用各种形式，组织他们学习相关文件、提高认识，以先进教师的事迹，教育激励他们，使他们真正具有乐于奉献的精神。

2、加强青年教师的岗前培训，为青年教师的校内外培训铺路搭桥，加强青年教师培训工作力度。

3、明确具体工作和努力目标，对青年教师提出具体要求，加强青年教师队伍的思想作风建设，使我们的青年教师能严格要求自己，努力学习，提高业务水平，关心学生的成长，做学生的良师益友，要求青年教师以高度的责任心，保质保量完成所承担的教学任务，虚心向老教师学习，努力做好教书育人工作，在教学实践中不断提高自己的素养。

4、根据每位青年教师的具体情况，落实培养规划，为他们聘任思想作风好，学术水平高，教学经验丰富，治学严谨并具有副教授以上职称的教师担任指导教师。在较短的时间内，通过基本的教学关。导师对青年教师的备课、上课、严格把关继续开展导师带教工作。使广大青年教师都能在原有基础上有进步和提高。发挥老教师的“传、帮、带”作用，每周集体备课。老教师与青年教师多交流，在工作、生活上多关心指导，督促青年教师爱岗敬业，自我加压，开拓进取，尽快成长为一名合格教师、骨干教师。

7、抓教学基本功和教育常规，通过组织竞赛，以赛促练，掀起青年教师苦练基本功的热潮，同时，通过说课、听课、评课等活动，全方位提高青年教师的教学能力。

8、强化对青年教师的培训，提高青年教师师资队伍整体的业务素质。鼓励青年教师进行专业知识、技能的学习，派青年教师外出学习。支持与鼓励青年教师报考博士、硕士研究生、针对某一学科进行进修学习等，提高自身学历水平和业务水平。

四、定期抓好几项工作：

（1）开展四查：查对《新课程标准》的熟知程度，查备课，查作业批改，查辅导学生。

（2）抓业务培训：抓教学“六认真”工作，课堂教学的有效性落实情况。

（3）利用教研组活动，为青年教师创设教学平台，抓好一些活动。如：钢笔字、粉笔字比赛，创优课评比，说课、研讨课等等。

五、主要活动安排：

1、制订工作计划。

2、教师上岗前培训（结合每年区教育局教研室：新教材培训、新教师培训）。

3、拜师活动（师徒结对）。

4、随堂听课，指导青年教师做好教学工作。

5、走出去，请进来活动（请专家、校级交流）。

6、青年教师课堂教学比武活动。

高校考察报告

2011年7月8日至15日，由市教育局副局长带队，副院长、主任、××教授等组成的四人考察团，应邀前往加拿大蒙特利尔道森学院和日本工学院大学，重点就课程建设、师资培养、学生访学等事宜进行了为期一周的学习考察。现报告如下：

一、考察行程

第一天(5月8日)，北京时间17：10的航班从上海浦东出发前往加拿大多伦多;当地时间19：20分到达多伦多(当地为周五)。

第二天(5月9日)，上午：参观多伦多大学;下午看望了在多伦多大学读书的苏州学子、会见多伦多江苏商会会长，及现旅居多伦多的原苏州中学老师(当地为周六)。

第三天(5月10日)，上午：9：00的航班从多伦多飞往蒙特利尔;下午：1：30，与道森学院中国项目负责人荣萌见面，详细商讨了11日访问道森学院的具体安排。之后，游览了蒙特利尔市容(皇家山公园，市政厅)(当地为周日)。

第四天(5月11日)，上午：9：00，由道森学院-理工学院wilson wong副院长陪同，考察团参观了理工学院的机械系和电机系。中午12：00，举行了午餐会：双方相互介绍，与道森学院教务长robert kavanaght和国际开发部部长、课程设置发展部部长、商学院院长、理工学院副院长、机电系主任、市场管理系主任、中国项目部主任等，会谈来访目的及合作意图。下午1：30，与道森学院国际开发部部长唐沃科、课程设置发展部部长barbara freemen、商学院院长diane guvian及中国项目部主任荣萌等商谈具体合作项目——“量身定做式”师资培训。下午4：00，黄莉萍副院长与道森学院李飞龙院长签订合作协议。

第五天(5月12日)，考察团由蒙特利尔上午10点航班飞往多伦多。下午13：15，由多伦多飞往东京。

第六天(5月13日),当地时间下午6:00,到达成田机场。

第七天(5月14日)，上午9：00，与日中教育咨询有限公司法人代表张嫕见面，商量合作事宜及15日访问日本工学院大学的具体安排。下午：沿途游览东京风光，准备15日的会见内容。

第八天(5月15日)，上午：9：00-11：00，前往日本工学院大学参观并会谈合作事宜。对方理事、教务长及国际交流负责人参与了接待。

下午：14：30的航班飞往上海虹桥机场。

二、主要体会

1.通过对加拿大道森学院的学习参观，亲身体验了在职业教育理念、专业建设、课程设置和人才培养方面的不同，特别是加拿大道森学院在学生学业指导、师资队伍建设方面的“量身定做式”培训，给我们以很大的启发，探寻到双方合作进行师资培训的有效途径。

加拿大的职业教育均为高中后的专科以上教育，职业技术教育也是紧密结合生产需要。在加拿大70%以上25岁——45岁的职业者，都接受了职业技术教育。我们访问的道森学院创建于1969年，是加拿大魁北克省第一所英语大学预科学院。道森学院位于蒙特利尔市中心，有700多名教师和300多名教辅人员，是魁北克省最大的英语学院。全院有7400名以上的全日制学生，在25个不同的专业领域学习;另外学院还开设许多非学分的晚间课程和专业。

重视学生创新能力培养和团队打造。5月11日上午9：00，我们在道森学院-理工学院wilson wong副院长陪同下，参观了理工学院的机械系和电机系的“教学工厂”化的各大实验、实训室，各专业配套设施设备齐全，维护管理完好。该校在课程设置上紧贴地方经济社会发展，既有高端的设计研发类课程，又有加工制造类课程和营销服务类课程。特别重视学生创新能力的培养，大力开展co-op教育(即工学结合)，通过组织学生自筹经费参加各类技能大赛，加强创新团队建设，设立工作室性质的工场，老师作为顾问参与其中。在学生毕业设计环节，以团队为单位进行设计，毕业答辩是一个开放式的情境，学生自己宣介毕业设计作品，专业教师组成评审组打分，还可邀请企业专业、亲朋好友一起观摩。

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统计局党组织建设指导意见

为深入贯彻落实中央、省、市委《关于推进学习型党组织建设的意见》，不断提高机关工作人员理论水平、综合素质和履职能力，充分调动广大党员干部的学习积极性，推进“学习型党组织”的形成，按照市委办机关党委的安排部署，统计局机关支部决定2011年全面开展建设“学习型机关、学习型党支部、争当学习型党员”活动，为确保活动有效开展，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和统计工作的总体要求，确立“全员学习和终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的理念，构筑符合统计特点的学习培训体系，形成多层次、全方位的学习网络，努力营造主动学习新知识的氛围，使机关党员干部的学习能力不断提升、理论素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，增强统计机关的创造力、凝聚力和战斗力，充分展示统计人的良好形象。

二、活动内容和要求

1、活动学习内容：政治理论、统计、经济、会计、法律法规、信息技术、专项调查业务知识等。

2、学习形式。以支部为单位组织开展活动。学习形式以个人自学与集中学习相结合，以自学为主。内容以全面学习与重点（理论、业务）学习相结合，以重点学习为主。

3、学习要求。一是局中心组坚持每月组织一次集中学习，全年办学习宣传栏4期以上，编办学习简报（党建简讯）4期以上。二是全体党员要人人参与建设“学习型机关、学习型党支部、争当学习型党员”活动，每名党员干部要根据工作岗位需要和个人发展需求，制订长远的、年度的和阶段性的自学计划，明确学习目标，列出必读书目，并认真撰写个人读书笔记。三是互动研讨。在学习的基础上，召开不同形式的交流研讨会，促进机关干部互相学习，相互交流，共同提高。

三、加强组织领导

1、强化领导。统计局机关成立以局党组书记、局长朱宏华为组长，党组成员、副局长、机关支部书记为副组长的推进学习型机关领导小组，负责活动的组织领导，定期研究、部署、指导、督促和协调建设工作。

2、精心组织，稳步推进。坚持持之以恒、循序渐进，按照要求完成上级的规定动作，结合本机关工作实际，创新推进，进一步强化学习活动各阶段的监督检查，实现建设学习型机关的目标任务。

3、领导带头，做好表率。党员领导干部要带头学，带头开展调研，起到示范带动作用。要强化组织学习、鼓励学习、引导学习的意识，身体力行地当好倡导者、示范者和服务者，把机关干部的学习热情引导好、发挥好、保护好；要创新领导方法，以学习立威信，以学习增才知，推动学习型机关建设活动不断向纵深发展，为我市经济社会实现科学跨越发展做出新的更大的贡献。

小时候多次听父辈们说过，我们祖籍皖南歙县五忠堂，祖父名为胡锦文，清朝授登仕佐郎。我外祖父则是桥头兄弟状元后裔，生有三子一女，我母亲小时候就是她父母和三位兄长的掌上明珠。父母受到严格的家风家训教育，我们做子女的也都受益匪浅。

大哥给我讲过这么个小故事。他从记事起，我家大门上的春联“斗方”每年都是“存心济世，以手援人”，开始他并不懂其中内涵。在1950年写春联时，时年8岁的他闹着学写大门“斗方”上的毛笔字，父亲答应他把那八个字的意思说出来后让他写。大哥悄悄去问母亲，才弄清楚“斗方”上八个字的真正含意。这件事不仅让他懂得了父亲给每个患者治病时的良苦用心和无私付出，还从中悟出了做什么事都要用心去做的道理。

“与人方便，与己方便”。这是父母亲经常教育我们的话，之前对这句话并没有深入的体会。三年自然灾害时，家家户户吃不饱饭，邻村有位姓孙的大娘却经常给我家送来黄花菜，这在当时真如同雪中送炭。有一次我悄悄问孙大娘，你们家怎么有那么多黄花菜啊?孙大娘告诉我，你父母亲人好啊!前几年我生病因为家里穷，给我看病钱都不收。现在你家人口多有困难，我送点野菜来表表心意吧!这一训导也成为我们兄弟姐妹的自觉行动，养成我们关爱他人的好习惯。父亲在溱潼乡医院工作40多年时间，但凡有父母知道有困难的患者来院就诊，父母都是倾其所能给予帮助。

“尊重他人，亦如尊己”，这曾是父母挂在嘴边教育我们的口头禅。1982年前后，我作为村党支部书记连续3年带民工去京杭运河整治工作工程，当时大都是人工挑挖运送，工程任务很是艰巨复杂，有的村民工因为看不惯带队干部高高在上，纷纷以休息罢工来发泄不满，从而影响了工程进度，后来只好全营“突击”扫尾巴。而我和民工们一起“同吃同住同劳动”，还经常和大家一起分析施工难题，研究施工方案，并及时宣传工程施工中的好人好事，任务完成得又快又好，连续3年，我们村都获得了泰县水利工程团和营部奖金奖状。回顾自己几十年的工作经历，我曾先后担任过村团支书、农技员、治保主任、党支部书记以及乡综治办副主任、广电站长等职务，之所以做什么工作我都能脚踏实地，尽心尽力，在同行业中名列前茅，是因为我坚持遵循了这条家训。

父母教育我们崇仰克己，修身循理，勤俭节约，和睦友善;教育我们诚实守信，惜福感恩、以德为根，严谨做人;教育我们穷不落志、富不癫狂，人能负我、我不负人。在父母严谨的言传身教下，子女们个个向上有为，有的成为人民教师，有的成为白衣天使，有的成为媒体记者，并全部加入党组织，成为本行业的佼佼者，大哥胡亚民还成为享受国务院特殊津贴的博导、专家。尽管子女们都已各自取得不菲成绩，但父母到晚年时还在督促教导，甚至到20xx年，父亲还亲自写信到远处西南边陲的大哥，教育我们过上了好日子更要严于律己，更要艰苦朴素，决不能忘记根本。就在我母亲去世前不久，父母还曾双双步行到溱潼邮局，为缺少资金的溱潼镇湖西老年活动站订阅了六份报刊，以那一百七十多元的收据给我们上了最后党课。

值得一提的是，至今我大哥还精心保存着父母从1962年他考取西安交通大学后直至20xx年双双去世前给他的三百多封来信。俗话说：家书一封值千金。他正准备把父母给他的这些信件认真整理，印刷出版，目的主要是让家训家风激励儿孙后代奋发向上，不断前进。

坚持思想建党和制度治党相结合，是全面从严治党的基本路径，是坚持马克思主义政党本质特征的现实要求，是新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性的必然选择。

体现了党内生活道德高线、纪律底线的价值导向。两部法规以党章为根本遵循，突出执政党特色，坚持理想信念宗旨，体现纪在法前、纪严于法，形成了全面从严治党，坚持思想建党与制度治党的价值追求。这种追求，一是重在立德。“德之不修，行之不远”，“失德”是违纪的序曲。道德是使人向善的，是纪律严格执行的必要前提和基础，有道德规范才能激发人们内在的自律。《准则》在重申党的理想信念、宗旨、优良作风的基础上，坚持正面倡导，强调自律，以基础性法规的形式，明确了共产党人高尚的道德品质，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的道德高线。二是重在立规。纪律是用来纠错的，是道德的坚强后盾和保障，只有通过立规加强他律，让党员干部心存敬畏、行有底线，才能让“德”真正立起来，才能明确行为的边界。新修订的《条例》围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，并明确相应的处罚标准，坚持把纪律规矩挺在前面，充分展示了制度的权威性与严肃性。两部党内法规的修订，既明确了崇德向善的高标准，又划出了不可触碰的底线，既延续了“思想建党”的传统，又确立了“制度治党”的规矩。高线与底线的统一，充分体现了新形势下全面从严治党的新认识和新境界，使党员干部既有明确的努力方向，又有基本的行为遵循。

延续了党内法规制度建设的基本经验。首先，坚持问题导向，突出重点。对当前党内法规建设问题作了精准的分析。他指出，当前一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”。《准则》、《条例》的修订注重纪在法前、纪严于法、纪法分开，坚持问题导向，重点针对现阶段党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定。其次，坚持实事求是，求真务实。制度不在多，在于精，在于务实管用。两部党内法规的修订不求全求大，坚持从党内生活的实际出发，从人民群众对党的最新期盼出发，充分展示了建立科学有效的管党治党制度机制的实践探索，特别是将党的以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为准则要求、纪律条文，以制度的形式固定下来。同时，针对以往制度可操作性不够的问题，坚持精细管用、易于落地，做到了具体化、可操作，使每个党员干部进一步明确在党内生活中，能做什么，不能做什么，尤其是违规后的处理结果是什么，从而把党的纪律规矩刻印在全体党员领导干部心上。

唤醒了党章党规党纪意识。党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章的重要性毋庸赘言。现实中，一些党组织和党员干部出现这样那样的问题，归根结底是没把党章当回事。两部党内法规坚持以党章为根本遵循，尊崇党章，把党章的权威立起来，全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，突出了政党特色、党纪特色，将党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒了全党的党章党规党纪意识。

凸显了全面从严治党的重点。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。党要管党，一管党员，二管干部。其中，管好干部，对于党的建设，关系尤为重大。两部法规的制定覆盖全体党员，普通党员纳入管理不留死角，同时也突出了“关键少数”。《准则》围绕如何正确对待和处理“公与私”、 “廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系，对全体党员提出了“四个坚持”的规范;围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风四个方面，对领导干部提出了“四个自觉”的倡导。《条例》中有19处专门提到“党员领导干部”，明确了对党员领导干部的更高要求和责任的强调。

立规易，执纪难。制度的生命力在执行。《准则》、《条例》颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。广大党员要学深悟透、融汇贯通，把握《准则》、《条例》的主要内容和精神实质，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

一、目标与任务

1. 加强思想政治和职业道德教育，培养献身教育，甘为人梯、热爱学生，诲人不倦，严以律己，为人师表，严谨治学，开拓进取的优良品质，塑造良好的教师形象。

2. 加强教学实践环节和专业理论学习的指导，扩大专业知识面，深化专业知识、技能，逐步掌握本学科系统的教学理论、规律、特点，不断提高教学水平和授课质量，达到院、部授课质量评价合格标准。

3. 坚持提高教学水平与科研能力并重的指导思想，认真指导阅读有关学术文献资料，了解和掌握本学科的发展趋向和新的知识，初步掌握教学研究的理论和常用方法。指导确定学术研究方向和范围，指导做学术报告和撰写学术论文。

二、阶段工作计划

1. 指导初期阶段：

(1)确定工作任务和目标，制定指导工作计划，指导被指导者制定工作计划。

(2)了解被指导者教学文件的编写与完成情况，提出修改意见。

(3)定期审阅被指导教师的教学工作计划、教案等教学文件。 (4)指导钻研教学大纲、教材教法和阅读教学与科研参考书。

2. 指导中期阶段：

(1)有针对性的听课、评课和指导授课，并进行授课质量评估，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

(2)指导阅读本专业的书籍、专著等学科教学与科研文献并检查资料的搜索和读书笔记情况。

(3)确定科研方向和范围，指导制定科研计划，并经常了解事实进展情况，指导撰写一篇科研学术论文。

(4)指导进行1—2次公开课教学，逐步达到院部教学质量评估合格以上的标准。

3.指导总结阶段

(1)对被指导者的教学与科研工作的完成情况进行全面的检查与评价。

(2)指导完成学术论文的撰写与修改。

(3)总结与汇报指导工作情况。

赴美远程教育考察报告

赴美远程教育考察报告

经省教育厅批准，安徽电大系统赴美教育考察团于今年1月底至2月上旬对美国加州大学成教院（河岸分校）、哥伦比亚大学、斯坦福大学进行参观考察。考察的重点是加州大学河岸分校的远程教学。副院长希拉女士带领我们实地考察了该校的教学设施、网络教室、双向视频教室、自主学习室，观摩了教师上课情况，并就加州大学与安徽电大系统合作办学的意向进行了有效的磋商。现将有关情况归纳如下。

一、办学基本情况

1、师生规模。该院现有专职教职工90多人，在册学生4万多人。学院是开放式的，占地面积较不大。学生学习也是自由开放式的。学习环境很好，该院的师资主要依靠加州大学，也聘请其它有实际经验的老师，教育管理专业较大，有学员1.5万人，教育对象都是大学后的职业培训。各种年龄层次的学生都有。随着中国经济发展和对外影响越来越大，汉语言专业在美很流行。该院的不少教师都想学汉语或正在进修汉语，有不少人能用汉语同我们打招呼、问好！

2、办学理念。倡导终身教育，尽力为各类人员提供继续教育项目。他们认为，只有提供给社会需要的大量优质教育项目，学校才能得到发展。

3、开设专业。涉及社会科学、自然科学、法学、医学、教育管理科学、国防军事等各种领域。其中教育系统就有19种培训项目，7种教师资格认证。比较突出的教育项目有：

1）教育设施规划培训项目。主要培训校园规划、设计、建设等知识和能力。

2）教育财政管理官员培训项目。

3）教育心理测量与成长规划项目，根据心理测量的结果，提前规划设计教育计划和方法，做到有针对性，分层次教育，该项目曾在中国介绍，很受欢迎。

4）教育技术项目。

5）法学护理项目。美国规定每家医院必须配备1—2名懂得刑事法律的护士，以鉴别病人是否受到过人身伤害。

6）计算机技术及广播人才、电视人才等。

7）市场营销及经济类项目。

8）草坪培植与整修专门人才项目。

4、教育手段。充分利用网络远程教育，利用双向视频会议系统，进行交互式教学；开辟自主学习空间和环境，学生在自由宽松的条件下交流讨论；网上学习、作业，网上讨论等。

5、教学资源丰富。网上为学生提供各种丰富的学习资源，同时，根据实际编写教材，由自己出版。

6、考试方法。不是考学生有多少书本知识，而是考察实际应用知识和能力。多数是网上考试，要求搞出一个设计方案。也有面试，学生较分散、较远，须面试和答考卷的，委托学生所在地的高校代理集中考试。

7、重视合作办学。

1）已在北京建分校，即将挂牌。

2）与美军队合作，利用军队广播中心开展远程教学。

3）与其它高校及企业合作办学。

二、办学的主要特点

1、把考试项目设计作为学校发展的根本和基础。该院认为，应十分重视开拓设计实用而又是社会所需的教育培训项目。如，草坪培植专业，教育财政管理官员培训项目、市场营销项目等。

另外，他们还特别重视开拓新的培训项目，而且是其它高校所没有的，不少项目在全美甚至世界上都是唯一的教育项目，这些专业虽然学校所在地生源有限，但因为是独特的，外地、外国都来选学，既能保证生源，又有社会知名度。

2、设立自主学习室。学习室宽敞舒适。类似茶坊式、咖啡屋。配备大量书籍、计算机等，学习环境和条件很好。

3、采用符合成人教育实际的考试评价方法。重视创新思维和动手能力，不搞死记硬背，采用网上考试。

4、重视合作办学。专设国际事务部，为军队培训人才。

三、对电大办学的启示

1、努力开拓非学历教育的空间。随着社会经济的发展，人们对学历后教育培训需求量增大，会有较大的发展空间。电大应在终身教育体系方面，走在前面，抢占先机，形成自己的优势和特色，才能发展。

2、要探索考试改革。应主要考察学生的运用知识能力和实际动手能力。

3、无论学历教育还是非学历教育，都应不断开拓新的专业和项目，并重视资源建设和整合，形成自己的特色。

4、加强合作办学，利用我们的优势加强同普通高校的合作和国外高校的合作。加州大学对我们电大产生浓厚的兴趣，磋商了合作意向。我们可以引进他们的教师开展培训和其它实用项目。同时，我们可以为对方搞汉语教育培训（现在汉语在国际上实用价值越来越高）。也可交流师资，他们派老师教英语，我们派老师教汉语，互派访问学者等。还可互派留学生

5、电大的校名容易引起误解，人家以为是广播电视的或者是电机的，解释了半天才搞清楚。我们所到之处大力宣传电大，解释电大。似应改为“开放大学”或“网络远程教育大学”等。

为进一步提青年教师教学水平，使青年教师成长更快，加大对彭文梅老师的传帮带力度，加强对她的业务指导，使其紧跟当前教育教学改革的需要，根据本学科特点，以及彭文梅老师的实际状况，我制定如下指导计划：

一、指导备课方面

由于我与被指导老师的任教年级不一样，就计划每月指导彭文梅老师进行一次常规备课。在备课过程中，深入理解新课标，根据新课标的要求确立教学目标，重点、难点，并能根据学生的实际状况和本校的教学实际确立切实可行的教学方法，透过这个活动来提高她对教材的理解驾御潜力。

二、常规教学方面

每月互听一节课，课后进行交流，找出不足，总结经验，提高课堂教学潜力。指导老师利用多媒体设计一节公开课，突出科研课题的主题，培养与挖掘学生的主体体验。

三、教育科研方面

2、指导青年教师撰写教育教学论文，争取在市、省级获奖。

四、课外辅导方面

学生课外辅导是教师成长的摇篮，为发展我校的教育特色，让教师充分在活动中得以锻炼，我将指导彭文梅老师，根据其自身的优势，来辅导学生，一齐完成各项教育辅导工作，参加区、市举办的各种活动，在活动过程中共同进步，共同提高。

五、摄像、新闻报道等

由于工作之需，我还将指导彭文梅老师新闻报道等工作。从摄像的注意事项、资料的修改和保存、新闻稿件的报送、网站的维护等方面，培养她业务潜力的提高，更好的做好学校宣传工作。

总之，作为指导教师我要认真负责，透过相互启发，相互学习，相互切磋，到达共同提高的目的，使被指导教师的教育教学水平再上一个新台阶。