关于爱情与婚姻的思考与看法精彩20篇

2016年市民政局婚姻登记处工作总结范文

婚姻登记处工作总结

（一）主要工作情况创建婚姻登记机关规范化建设成效显著。荣获省“奥远期间优秀婚姻登记机关”。及全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位。为贯彻落实《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，根据民政部《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》（民函[]70号）精神，为了搞好创建工作，具体抓以下几个方面工作：

（1）领导重视，把规范化建设摆上重要议事日程。按照《通知》精神，6月初向局领导汇报创建窗口单位活动的工作，局领导班子十分重视规范化建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室和登记处齐抓共管的工作格局，形成创建规范化建设活动的良好氛围。

（2）完善各项规章制度。对照规范化检查内容，在原有制度的基础上制定并完善了《岗位责任制度》、《印章管理和使用制度》、《证件管理制度》、《档案管理和保密制度》、《学习制度》、《应急预案》等各项规章制度，全部达到规范化建设标准。

（3）加强政务公开工作，提高依法行政水平。7月份根据规范化建设的要求，制作了四块牌子，对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、收费标准、咨询电话、监督电话等内容进行公开，进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量，并接受社会监督。全年来电咨询达到3000多人次。今年群众来信收到3封，及时给予了回复。

（4）抓好档案规范化管理工作。按照《婚姻登记档案管理办法》，结合规范化创建的要求，及时按新办法进行档案整理，对档案按新《办法》重新进行整理，做好档案整理工作，安装了婚姻登记系统软件，实现了电子档案“双套制”保管，规范了档案的管理，确保档案资料万无一失，维护了当事人的合法权益。

（5）创新便民服务措施，提高服务水平。为了不断完善便民措施，提高窗口单位的行风建设。在原有便民措施的基础上，今年在陕县电视台的政务公开上公开了登记所要的各种证件，在登记大厅的醒目的地方张贴了填写声明的各种样表及办事流程。

2、加强队伍建设，树立窗口单位良好形象。一是认真组织婚姻登记员学习党的路线方针政策和国家的法律法规。二是加强业务培训。采取定期组织全体登记员集中学习和自学相结合，通过业务知识、案例分析、互相探讨等形式开展学习。三是鼓励登记员参加自考、函授等教育学习，不断提高自身素质。四是加强计算机技能培训，提升计算机操作技能，全面做到业务素质和思想素质同步提高。五是婚姻登记处创建了全国规范性婚姻登记窗口单位，使婚姻登记工作再上新台阶。

4、存在问题

一是部门间协调工作还有待加强。尤其与公安、法院、房管办、公证处、档案馆等部门需要上级部门给予协调解决，有利于工作的开展。二是婚姻登记力量非常薄弱。人员极少，工作量大，没有人员经费，尤其今年后半年，平均每天办理证件的达到30多对，有一天达到了40对，而且近年来出具无婚姻登记记录证明和补领证件人数以及查档人数的增多，每天来办证和咨询政策的群众多时可达几百人次，来办事的群众站着都显得拥挤，且工作人员又少，她们不但要仔细执法办证，还要耐心答复上访群众，这样不仅影响工作效率，而且影响执法合格率。婚姻登记员每天都是超负荷工作，体力严重透支。

二、工作思路

婚姻登记工作，坚持以“依法行政，为民服务”为宗旨，继续巩固和拓展规范化的成果，开拓创新，深化改革，狠抓落实，一流服务，努力提升婚姻登记机关的良好形象。重点抓以下四个方面的工作：

（一）继续做好法律法规宣传工作。为贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》，引导人民群众学法知法守法，学会用法律武器保护自己合法婚姻权益，在社会上倡导文明婚姻家庭和生活行为。通过宣传栏、发放告知单、印制《婚姻法》、《婚姻登记条例》册子等形式开展宣传。

（二）进一步提高依法行政水平。根据推行政务公开的要求，进一步做好执法依据和工作程序的公开工作，虚心接受群众监督。进一步完善以首问责任制、责任追究办法为核心的婚姻登记工作制度，切实提高婚姻登记工作人员为民、便民、利民的责任感和使命感，不断提高执法水平和婚姻登记质量，坚决遏止搭车收费，切实减轻群众负担，推动婚姻登记管理工作走上法制化、规范化轨道。

（三）进一步落实为民服务措施。加强窗口单位的行风建设，健全和落实服务承诺制，优化工作流程，继续完善和落实好便民措施。

（四）进一步加强婚姻登记队伍建设。按照建设一支业务精通、行为规范、执法严明、服务周到、素质优良的婚姻登记员队伍的要求，进一步加强婚姻登记管理人员的思想教育和业务培训或考试，深化和完善民主评议与年度目标责任考核制度，不断调动和激发全体婚姻登记员的工作主动性和积极性；继续加强婚姻登记处软硬件建设，积极营造温馨祥和的登记环境；积极探索部门间数据交换和共享，进一步挖掘婚姻数据对加强社会管理的积极作用。

1、今天是你们喜结良缘的美好日子，我代表我家人祝贺你们幸福美满，早生贵子，举案齐眉，永俦偕老！

2、春暖花开鸳鸯比翼，风和日丽红杏飘香；蓝田玉喜彩鸾对箅，莺歌燕舞情深意长。祝愿有情人地久天长！

3、线牵住过往的你们，月老为你们写下传说。种下美丽的情种，如今绽放出花朵。祝你新婚快乐，百年好合！

4、愿快乐的歌声永远伴你们同行，愿你们婚后的生活洋溢着喜悦与欢快，永浴于无穷的快乐年华。谨祝新婚快乐！

5、纸老虎，米老鼠，点花烛，一起住；一个成了丈夫，一个未来当母，噜噜噜，真幸福！祝小两口结婚快乐乎！

6、为什么我相信爱情。因为你结婚了。哈哈。让我一辈子都相信爱情吧。那么好的男人（女人）可要好好珍惜。

7、愿你们的爱情生活，如同无花果树的果子渐渐成熟；又如葡萄树开花放香，愿主赐福于你，愿你们幸福一生。

8、在这春暧花开、群芳吐艳的日子里，你俩永结同好，正所谓生成一对、地生一双！祝愿你俩恩恩爱爱，白头偕老！

9、十年修得同船渡，百年修得共枕眠。于茫茫人海中找到她，分明是千年前的一段缘，祝你俩幸福美满，共谐连理。

10、愿快乐的歌声，永远伴着你们同行，愿你们婚后的生活，洋溢着喜悦与欢快，让以后的每个日子都像今日这般喜悦！

11、灯下一对幸福侣洞房两朵爱情花金屋笙歌偕彩凤洞房花烛喜乘龙真诚的爱情的结合是一切结合中最纯洁的，祝福你们。

12、今天我带着喜乐感恩的心灵，代表教会向你们致以衷心地祝愿：主作之合永恒情，情投意合爱不息，愿上帝祝福你们！

13、不知道怎么了，就这样就要结婚了。我不要求你什么，只想说的是，如果和你牵了手，就陪你走到老，好么，亲爱的？

14、恭喜你！告别单身了，也表示你真的找到真爱了，身为你的朋友，也真的很高兴，祝福你甜蜜美满小心别变成黄脸婆喔！

15、一杯喜酒庆婚礼，声声情爱表真心；情情爱爱苦相恋，和和美美过一生；春天带着红颜到，海誓山盟永长存。祝新婚快乐！

16、柳绿桃红莺燕语，吉日良辰，遍洒烟花雨；喧天鼓乐笙歌缕，挚友亲朋，贺语齐声聚；比翼双飞开新宇，瑟琴和奏仙人侣。

17、今天是你们新婚大喜的日子，愿你们相亲相爱，同德同心，一生幸福！祝你们新婚愉快，幸福美满，爱河永浴，白头偕老！

18、路是一步步走出来的。爱是一点点换回来的。人生更是这样一页页真真实实活下去的！请用心享受你们的新婚，祝福你们！

19、自从走进婚姻殿堂，时刻犹如伴虎伴狼。昔日花颜完全不见，满目狰狞随时抓狂。不知世间婚姻何物，如今才知围城高墙。

20、花好月圆喜气生，莺歌燕舞传美名，百年佳偶颂同心，喜结连理鸾凤鸣，勤俭持家五世昌，心心相印不了情。祝永结同心！

21、记住快点拔不要让你家的土豆烂地里牙疼疼死你小子更重要的不要忘了不拔老婆肚子一下子就会大起来！出个小猪跟你抢食！

22、贺你并带上我深深的祝福。新婚快乐，早生贵子！祝你们永结同心，百年好合！新婚愉快，甜甜蜜蜜！夫妻恩恩爱爱到永远！

23、天上的片片流云，捎去我美好的祝愿，夜晚的皎皎明月，流泻出一地醉人的甜蜜，今夕，祝我亲爱的朋友新婚大喜爱河永浴。

24、恭贺恭祝加恭喜，热情奔放的年纪，热情如火的夏季，热到爆炸的婚礼；真心礼包全送你，恩恩爱爱甜如蜜，携手到老有默契。

25、今日是你这一生最美丽最幸福的时候，祝你们新婚幸福！白头偕老！生活甜甜蜜蜜！祝你的孩子身体健康！快高长大！聪明伶俐！

26、在天愿做比翼鸟，在地愿结连理枝，不羡仙人逍遥游，只羡鸳鸯戏水在池中。今天是你们大喜的日子，祝你们喜结连理，白头偕老！

27、来迟了，但我的祝福早就到了；人来晚了，但我的心早就来了；现在我把人与心加上祝福一起献给你，祝福你新婚快乐！缔结良缘！

28、愿你们的爱就是人世间永不老去的誓言。让心中的期待，落实到生活中，变成无微不至幸福的相互照顾之爱！新婚快乐，百年好合！

29、金屋不仅可以藏娇，洞房不仅可以躲凤；朋友，金屋可以笙歌彩凤，洞房可以迎喜乘龙；亲爱的朋友，祝福你新婚快乐！一生幸福。

30、愿你俩用爱去缠着对方，彼此互相体谅和关怀，共同分享今后的苦与乐。敬祝百年好合永结同心。愿意你们能永远拥抱着爱情的甜蜜。

1、当你爱一个人的时候，爱到八分绝对刚刚好。所有的期待和希望都只有七八分;剩下两三分用来爱自己。

2、爱情就像咖啡，苦涩而又香醇;爱情就像鸣曲，曲折而又动人;爱情就像酸梅，青色而又甘甜。

3、两个人热恋时，感情已经热烈得就要把彼此都燃烧了，还需要什么经营，但是时间一长了，冷却的爱情需要彼此都真诚地去维系与经营，爱情才不会变质。

4、若是有可能，有些事情一定要用所能有的，竭尽全力的能力来记得它。因很多事情我们慢慢地，慢慢地就会变得不记得。

5、要懂得珍惜，不要丢掉了白天的太阳之后，又错过了夜晚的星星。

6、我想将对你的思念，寄予散落的星子，但愿那点点的星光能照进你的窗前，伴你好眠。

7、在爱的世界里，没有谁对不起谁，只有谁不懂得珍惜谁。

8、真正的爱情，是在能爱的时候，懂得珍惜，真正的爱情，是在无法爱的时候，懂得放手。因为，放手才是拥有了一切……请在珍惜的时候，好好去爱。

9、如果很久以后，你还会不会怨我，像普通旧朋友，还是你依然会心疼我。

10、听到一些事，明明不相干的，也会在心中拐好几个弯的想到你。

11、其实假装的爱情比真实的爱情还要完美，这就是为什么很多女人都受骗了。

12、爱情，只有情，可以使人敢于为所爱的人献出生命;这一点，不但男人能做到，而且女人也能做到。

13、你是风儿我是沙，生个BB叫风沙。你是牙膏我是刷，生个BB叫牙刷。你不爱我我__，生个BB没爸爸。

14、爱情是理性的放纵，是伟大心灵的享受，阳性的，严肃的享受;肉欲是街头巷尾出卖的，庸俗猥琐的享受：两者是同一事实的两面。

15、人生如戏，每个人都在演戏。所以并不是有人会装会演会骗人就是坏人。如果他在你面前装在你面前演，骗你，那毫无疑问是个坏人。但如果都演给别人看，却只为你一个人卸去伪装。那么，这就是爱你。

16、年轻的姑娘们遇到人家第一次求婚(求爱)，即使心里愿意答应，口头上总是拒绝，有时候甚至回绝他两次三次。

17、如果一个人没有能力帮助他所爱的人，最好不要随便谈什么爱与不爱。当然，帮助不等于爱情，但爱情不能不包括帮助。

18、每个女人都有两个版本：精装本和平装本，前者是在职场社交场合给别人看的，浓妆艳抹，光彩照人;后者是在家里给最爱的人看的，换上家常服睡衣，诉苦。婚姻中的丈夫往往只能看到妻子的平装本和别的女人的精装本。

19、在爱情已是奇遇的年龄，忠诚度或亲情感，比起烛光晚餐的自我塑造来，可能要更实用、更直接，也更易于操作一些。

20、真爱是一种从内心发出的关心和照顾，没有华丽的言语，没有哗众取宠的行动，只有在点点滴滴一言一行中你能感受得到。

街道村级便民服务室的实践与思考

村级便民服务室是市行政服务中心、街道便民服务中心的延伸，也是村级便民服务窗口。XX年12月，街道召开推行村级为民办事全程代理制度试点动员大会，各村相续建立了便民服务室。到目前，全街道33个行政村、城东经济股份合作社都建立村级便民服务室。

一、服务内容与代办事项

便民服务室按照“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、治安、土管等项目和社会矛盾调处、社会保障服务等都纳入服务范围，基本涵盖农村工作方方面面，实现了手续审批、矛盾调处、帮扶救助三位一体。具体来讲，主要涉及七项内容：

1、证照代办服务。主要项目：(1)建房审批；(2)生育审批；(3)身份证、暂住证办理、补办；(4)有线电视、电话安装申请；(5)户口迁移审批。此项服务由村负责代办或报送协办。

2、咨询指南服务。主要项目：(1)法律咨询；(2)政策咨询：(3)农技知识咨询；(4)市场信息咨询；(5)劳动力、人才需求信息咨询；⑹在农网上为农户发布需求信息。此项服务，凡农户有要求的，由村值班人员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。

3、公益事业服务。主要项目：(1)村庄绿化，村容、村貌经常性整治；(2)殡葬代为联系；(3)农户电话、有线电视线路维修代为联系；(4)计生服务；(5)扶贫帮困服务；(6)环境卫生服务；(7)办理村民大病、财产保险；(8)老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务；⑼农村合作医疗代报销。此项服务，凡农户有要求的，由村想方设法创造条件帮助解决，一时难以解决的，做好解释工作。

4、民事调解服务。主要项目：外来人口管理登记；本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷，由村负责调解或协助解决。

5、致富发展服务。主要项目：(1)种养结构调整；(2)优良品种引进；(3)技术指导；(4)技术业务培训；(5)农业税、特产税征收服务。此项服务，凡农户有要求，村尽力同有关部门帮助联系、解决。

6、文明建设服务。(1)创“三美”、文明家庭创建指导服务；(2)社会公德、家庭美德、职业道德教育。

7、特色文化服务。(1)群众性文化活动组织举办；(2)全民健身活动组织举办；(3)群众性科普活动组织举办。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台，全街道广大村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理，村干部扑下身子为民办实事,进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。实行全程代理以来，仅XX年，全街道34个村级便民服务室共受理各类即办件16438件，承诺件954件，办结率达100％，满意率100％。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进一步密切。

村级便民服务室的建立，使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象。

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1.佛说，没有理解的爱不是真爱。我们不理解的人，我们是不可能爱的;如果不理解却爱上了一个人，那它就不是真正的爱。我们要明白、理解自己所爱的人的需要、渴望及痛苦。想要理解和真正爱一个人，就应把自己放到“她的立场”与她成为一体，许多因不理解而生出的矛盾也就容易释然了。

2.两个人在一起久了，就像左手和右手，即使不相爱了，也会选择相守。因为放弃这么多年的时光需要很大的勇气，也许生命中会出现你最爱的人，那将也是你生命中的过客。你最终还是牵着你的左手或者是右手走下去。执子之手，与子偕老。当初的誓言，后来的责任，最后的习惯。

3. 你我之间的那面镜子从有裂痕开始，就已经注定了我只会将之抛弃，而不是去修复。

4. 江湖可能因为少了谁而失色，却不会因为少了谁后就不再是江湖。

5. 我们微笑着说，我们停留在时光的原处，其实早已被洪流无声地卷走、我们之间曾经许下过很多诺言，很多都没有实现。

6. 我知道你不会爱我，但我还是想骗骗自己。

7. 人的手只有这么大，握不住所有的东西。

8. 山川万里，家园锦绣，她终究逃不出世事的樊篱，如蜉游般随波逐流。

9.我曾经爱过你，爱情，也许，在我的心灵里还没有完全消亡。但愿它不会再打扰你，我也不想再使你难过悲伤。我曾经默默无语，毫无指望地爱过你，我既忍受着羞怯，又忍受着嫉妒的折磨，我曾经那样真诚，那样温柔地爱过你，但愿上帝保佑你，另一个人也会像我爱你一样。

10.太爱一个人，你会太在乎他跟谁一起，心里是否有你;太爱一个人，会被他牵着鼻子走，完全不能自己;太爱一个人，会无原则地忍受他，慢慢他习惯被纵容;太爱一个人，他会习惯你对他的好，而忘了自己也应该付出。所以，爱一个人不要爱十分，八分已足够，剩下的两分爱自己…

11.我不是不会对别人动心，是因为有了你，我没必要再对别人动心;我不是不会爱上别人，是因为有了你，我懂得拥有了爱情就别再暧昧;我不是碰不到更好的，是因为有了你，我不想再碰到更好的。爱情可遇不可求，真爱只有一次，即使你不是最好的，不是最合适的，但却是我最珍惜的!因为你是我的唯一!

12.我爱你，无须牵着你的手佯装幸福，我会在你身后默默地注视;我爱你，无须华丽的词藻表达，我会努力延续你快乐的笑声;我爱你，无须时时伴你左右呵护你;你有你的天空，你有你的风雨，你哭了，我会递上一方纸巾，告诉你这个世界还有我;你累了，我这有你栖息的肩膀，和你一起融入这生活…

13.他对她说一起去看电影，她说好。他又对她说：明天我的女朋友也一起来。[她觉得心有点隐隐作痛，但还是笑着说好。第二天，她只见到他自己一个人前来。于是便问：你女朋友呢?他温柔的摸摸她的头，笑着对她说：就在我面前啊。

14.两人在一起，不要去想对方爱不爱你，因为爱是经不起想的。有一天你会发现，原来爱情真没那么重要。因为一生中会有很多段爱情，而陪你走到最后的，始终只有一个人。这一路上你会受到伤害，有一些爱，也会成为隐隐作痛的回忆。其实真正需要强大的，不是你的外壳，而是你的心。

15. 就算整个世界都抛弃了我，我还是会一如既往的爱着你，永远…

16. 留下的眼泪虽自己擦，心中的热情却从不淡化。想着你的欢乐。

17. 心在路上，念在远方。七月的枝头已渐渐挂满青涩的果瓤。我明媚的笑容背后，唯有你才能明白那缕化不开的忧伤。

18. 如果我是你眼中的一滴泪，我会顺着你的脸往下流，因为我想亲吻你;如果你是我眼中的一滴泪，我会强忍着不让它落下，因为我想留住你.

19. 所有跟工作相关的、跟爱好相关的、跟关系相关的礼物我都会非常欣赏，因为你在想着我。

20. 短暂的瞬间，漫长的永远。

鼓励学生勤于思考的评语

1.在学习上，勤勤恳恳、脚踏实地，因此你的学习成绩在班上一直是名列前茅。可老师和同学却很少听到你的见解或话语。老师希望你能大胆一些，把自己的能力和才华全部展现出来。

2.你的思想很有新意，是个敢想敢做的学生，这是创造性思维的表现，老师希望你能将你的这种创造潜力充分发挥出来，相信你会在学习上取得更优异的成绩的。

3.在学习上爱动脑筋，这使你更加聪明。保持你的好奇心，这将是你创造的源泉。你若能把自己的的聪颖与睿智用于创造，那么你的前程将是一片光明!

男方：________，_____族，_____年_____月_____日出生，身份证号码：_________________，联系电话：___________________________。

女方：_______，_____族，_____年_____月_____日出生，身份证号码：___________________，联系电话：___________________________。

男女双方于_____年_____月_____日在_____________民政局登记结婚，且处于婚姻关系存续期间。为维持家庭生活的稳定，现双方本着平等自愿的原则，经双方友好协商一致，对有关婚内忠诚等事宜约定如下：

一、财产情况如下：

1、房产：

登记在双方名下位于_____________________________________的房产(房产证号：____________________)，贷款已结清;

登记在男方名下位于_____________________________________的房产(房产证号：____________________)，贷款已结清;

登记在女方名下位于_____________________________________的房产(房产证号：____________________)，贷款已结清;

登记在男方名下位于_____________________________________的按揭贷款的房产(房产证号：____________________);

登记在女方名下位于_____________________________________的按揭贷款的房产(房产证号：____________________);

2、车辆：__________

登记在__________名下________牌(车牌号：_______________________)的车辆;

登记在__________名下________牌(车牌号：_______________________)的车辆;

登记在__________名下________牌(车牌号：_______________________)的车辆;

3、双方共同投资经营：________________________________;

4、其他共同财产。

二、约定义务

为维护双方婚姻关系的和谐稳定，现约定：

1、男方不得与婚外异性发生不正当关系，不犯原则性错误、不得有任何出轨行为(包括主动打电话的行为)。

2、男方保证管理好自己的情绪,不乱发脾气。

3、男方应做好自己力所能及的事情，承担起作为子女、配偶、父母该承担的责任。

4、男方不得对另一方实施暴力、虐待的行为。

三、违约责任

若因男方的出轨等违约行为，导致双方解除婚姻关系的，男方将承担以下不利后果：

1、男方自愿放弃本协议第一条中的房产和车辆，上述房产和车辆全部归女方所有，未结清的房屋贷款由女方个人承担。

2、男方自愿放弃本协议第一条中的投资经营权，上述投资经营权归女方所有。

2、婚生子________(身份证号码：_______________________)的抚养权归属由女方优先选择，男方需配合女方关于抚养权的相关事宜。

四、 其它事项

1、双方承诺对该协议书的字、词、义非常清楚，并愿意完全履行本协议，不存在受到胁迫、欺诈、误解等，签署即表明对本协议的认可。

2、按本协议约定处理财产时，如财产所有权人需要办理有关登记或变更登记，另一方应配合，过户费用由男方承担。

3、因一方个人原因(如：__________不积极协助配合)导致未按照本协议约定办理，须向另一方支付违约金人民币_______元(大写：_________________)。

4、若本协议部分条款被认定为无效，不影响其他部分的效力。

5、本协议壹式叁份，双方各执壹份，公证处留存壹份，各份文本具有同等法律效力，经两方签署后生效。

6、在履行本协议发生争议的，协议双方应先行友好协商，可以和解或者要求有关主管部门调解。和解、调解不成的，协议双方可以向有管辖权的法院起诉处理。

男方(签字、捺印)：__________

__________年________月________日

女方(签字、捺印)：__________

__________年________月________日

1、尊前拟把归期说，未语春容先惨咽。

2、自别后，忆相逢，几回魂梦与君同，今宵剩把银红烧，犹恐相逢是梦中。

3、重叠泪痕缄锦字，人生只有情难死。

4、终日望君君不至，举头闻鹊喜。

5、直须看尽洛城花，始共春风容易别。

6、直道相思了无益，未妨惆怅是清狂。

7、忆君心似西江水，日夜东流无歇时。

8、一生一代一双人，争教两处销魂。相思相望不相亲，天为谁春?

9、一个是阆苑仙葩，一个是美玉无瑕。

10、晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒。20__年有关爱情的诗句 相伴一生的唯美诗句(二)

11、相思似海深，旧事如天远。

12、相去日已远，衣带日已缓。思君令人老，岁月忽已经晚。

13、相恨不如潮有信，相思始觉海非深。

14、无情不似多情苦，一寸还成千万缕，天涯地角有穷时，只有相思无尽处。

15、我住长江头，君住长江尾，日日思君不见君，共饮一江水。

16、惟将终夜长开眼，报答平生未展眉。

17、天长地久有时尽，次恨绵绵无绝期。

18、他生莫作有情痴，人间无地著相思。

19、死生契约，与子成悦。

20、深知身在情长在，怅望江头江水声。

企业治乱减负工作存在问题分析与思考

一、当前我市企业治乱减负工作基本情况

近年来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在相关部门的共同努力下，我市涉企乱收费、乱罚款、乱摊派现象得到有效遏制，企业治乱减负工作取得了明显成效，经济发展环境得到很大优化。主要表现在以下几下方面：

一是形成有效的企业治乱减负工作机制，企业减负工作责任制得到较好落实。

二是认真开展清费减负工作，从源头上减轻了企业不合理负担。

三是市政府出台了一系列扶持企业发展的政策措施，促进了我市经济较快发展。

四是服务企业形成了部门常态性工作，帮助企业解决了许多困难和问题。

五是强化监督检查，确保企业治乱减负工作落到实处。

二、我市企业治乱减负工作存在问题及困难

虽然我市在贯彻落实国家、省、市减轻企业负担政策方面取得了明显成效，切实减轻了企业一些不合理负担，企业对此反映较好，但企业在受金融危机冲击较大，宏观经济环境趋紧，生存较为困难的形势下，企业要求政府进一步加大减负力度的愿望较为强烈，减负工作与企业要求还有差距。回顾近来年我市企业治乱减负工作开展情况，结合多次企业座谈会反映情况及今年企业服务年活动中梳理出的问题，当前我市企业治乱减负工作还存在着不少的困难和问题。

1、从企业负担情况来看，不合理增加企业负担情况趋于复杂。一是企业不合理负担形式由公开向隐蔽转变。目前，明显的“三乱”现象得到有效遏制，但少数部门为了部门利益，采取比较隐蔽的手段来不合理增加企业负担，一些隐性、变相收费现象开始出现。如挂靠在部门的协会成立过多过滥，通过各类协会要求企业加入，收取会费或赞助费等。二是企业负担内容由“三乱”行为向变相服务转变。一些中介机构背靠行政机关，以提供服务为名，只收费不服务，或多收费少服务。有关部门和中介机构联合，以中介服务为名，有硬性要求企业接受代理有偿服务的现象。三是个别部门有搭车收费之嫌。个别部门存在企业年检时变相设置前置条件现象。四是服务性收费标准仍有过高现象。不少企业反映，特种设备检测费、桩基检测费等服务性收费标准偏高，企业负担较重。

2、从企业减负政策情况看，企业希望政府进一步加大扶持力度。企业认为目前政策扶持力度还不够，“含金量”尚需提高，从上到下虽然出台了许多减负政策和措施，但一些部门的措施仅限于收费数额较少的项目，如工本费之类，而一些收费标准较高的项目减负力度不大，导致企业得到的真正实惠并不多。企业要求进一步加大扶持企业发展的政策力度，反映新产品及专利产品研发奖励资金少，未能有效调动企业的研发积极性，一定程度影响了企业新产品的研发。企业对土地使用税征收提高幅度过高较有意见，要求减半征收土地使用税。

3、从企业自身来看，治乱减负工作任重道远。从总体来说。我市企业发展环境是好的，各部门积极为企业服务的氛围浓厚。对个别增加企业负担的现象，由于一些企业自身生产经营不规范，不敢如实反映情况，不敢大胆抵制“三乱”行为。一些中小企业由于规模不大，识，不像重点骨干企业那样有话语权，对“三乱”问题虽然反感，但怕得罪相关部门，怕以后不好办事，采取不投诉、不反映的方式，息事宁人；对个别乱收费、不合理负担宁肯花钱买平安。同时，缺乏保护企业合法权益的手段，企业举报或反映有关增加企业负担行为有其后顾之忧，一是可能被打击报复，二是举报案件的查处力度，这些都是影响企业对减负工作认同度和积极性的因素。

4、从企业减负工作机制上看，牵头单位工作力度有限。一是市经贸委作为市减负办牵头单位，职能有限，工作手段不多，主要起综合协调、监督检查作用。企业减负涉及涉企收费许可、物价查处等职能在物价（发改）、财政等部门。二是市减负办工作力量薄弱。企业减负工作没有专门机构，市减负办没有专职人员，其他工作繁杂量大，无法集中全部精力投入企业减负工作。三是企业减负工作需要充分发挥有关部门职能作用，加强协调配合，进一步增强工作合力。

三、做好我市企业治乱减负工作的几点思考

1、进一步增强做好企业治乱减负工作重要性认识。受金融危机影响，企业生产经营面临严峻困难。但同时，面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等侵害企业合法权益，增加企业负担的问题仍然屡禁不止、时有发生。这严重影响了企业的生存发展、经济的稳定增长和社会的安定和谐。减轻企业负担，全力支持企业发展，已经成为保增长促发展、维护社会和谐稳定的重要基础，成为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准。要充分认识当前企业生产经营困难和损害企业权益、影响企业发展问题的复杂性、严峻性，不断深化对减轻企业负担工作的认识，采取有效措施，确保企业治乱减负工作落到实处，为全市经济保稳促调、健康发展作出贡献。

2、广泛扎实开展“企业服务年”活动。“企业服务年”活动是省委、省政府、市委、市政府部署开展的一项重要工作。要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，牢固树立保企业就是保经济、保增长、保民生、保稳定的观念，以务实的作风、有力的举措做好服务企业工作。要深入开展“千名干部进企业”活动，做好后备干部担任企业助理工作。各部门和各级领导要深入企业，调查研究，帮助企业排忧解难。要从企业最急需的问题入手，帮助企业攻坚克难，携手企业共渡难关，协同企业升级发展。要把为企业排忧解难作为服务企业的中心环节来抓，出实招，办实事，求实效，努力为企业营造一个健康稳定的发展环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境和安全文明的社会环境。

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尊敬的老婆大人，今天是我们的婚礼大典，本人真诚地写下这份意义深刻的爱情保证书，以后做个乖乖老公：

一、嫁给我，做我的妻子。我向你保证，在我眼里，你是这个世界上最美丽的新娘，未来也将是最幸福的新娘。

二、老婆生气跑了我要追，不追是小狗。不和老婆吵架，就算打点小仗，小吵一下，我也要让着老婆。

三、做到“有福老婆享，有难我当”的夫妻制，时时刻刻关心、爱护、体贴老婆，坚决听老婆的话，每晚睡前给老婆一个吻，每天老婆叫我起床时，不许赖床。

四、孝敬父母。见到丈母娘，老丈人，一定要面带微笑，主动打招呼。

五、如果你渴望避开尘世的喧嚣和烦扰，渴望做一个安安静静的贤内助，那么，我将尽我的全力去工作，去挣更多的钱来维持这个家庭，只是……只是我的臭袜子要归你洗。

六、我只在乎今生今世，我希望在我有生之年，可以尽我最大的努力，让你在我的怀里，不惊风，不受雨，健康，平安，快乐。

七、再说一次我爱你。

爱你的老公：

*年**月**日

关于建立我县公共资源交易统一平台体制的思考

构建统一的公共资源交易平台，强化市场监管，规范市场行为，形成公开、公平、公正和竞争有序的市场秩序，从源头上预防和遏制腐败，是贯彻落实科学发展观的具体行动。公共资源交易统一平台的建立有利于规范市场交易行为，降低行政成本。

一、我县公共资源市场化配置工作的模式和成效

我县的招投标统一平台于XX年3月正式运行，其监管结构和运行机制是根据“决策、执行、监督”三分离原则建立。招投标管理委员会是招投标市场的决策机构，招标人和招标代理、拍卖等中介机构是执行办理者，招管办和行业主管部门是监督管理者，招投标中心是为各方主体提供服务的平台，监察局依法对各方主体进行监察。招管办常驻中心，会同职能部门制定规则和办法，统一监管招投标工作，对交易活动进行全过程监管；行业主管部门派员以常驻或非常驻形式进驻中心，履行其相应职能。当前机制可以用一场足球赛来类比：招管委是足协，职能部门和招管办是裁判员，招标人及其代理机构和投标人是运动员，招投标中心是足球场。

我县招投标工作通过这几年的运行，取得了较好成效。截止XX年3月，直接为我县节约财政资金共1.68亿元。下图为我县和全市各工程节约率对比状况。

时 间

项 目

数 据 统 计

全市平均节约率

我县平均节约率

XX年3月

│

XX年3月

市政工程

15%

26.21%

房屋建筑

8.6%

14.22%

工地整理

14.66%

20.98%

二、我县公共资源市场化配置工作存在的主要问题

(一)交易平台建设滞后。与其他县市相比，综合交易中心运行至今，“综合”的作用并未得到充分发挥。一是“四大交易”中土地出让、产权交易没有进场；二是工程交易中的交通、水利等专业工程没有进场；三是招投标和政府采购两个中心两套人马，单独运行，造成人、财、物等资源的浪费；四是场地有限，设施简陋，“硬件”设施达不到规范要求，一定程度上制约了交易运作和管理服务工作的开展。这与缙政办发[]85号文件明确土地交易、产权交易、政府采购待时机成熟纳入招管办统一的规范化监管要求不相符。

(二)标后管理有待进一步加强。“低价中标、高价结算”现象突出，招投标成果未能得到切实维护。建设单位没有按招标文件对项目班子的到位率进行考核、监督和处罚；建设、监理单位对项目经理更换及工程量变更比较随意，项目建设“三超”现象较为严重。

(三)违规操作，易滋生腐败。有的个别单位无视有关法律规定，未进入中心公开交易，将本应依法应当公开招标的公共资源建设项目直接发包，明招暗定，弄虚作假。有的为规避招标将项目化整为零、肢解发包，或者只对项目的主体部分进行招标，附属、配套或追加部分随意处置，造成项目费用一增再增，《施工合同》成为一纸空文；有的投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、骗取中标；有的以向招标人或评委行贿的手段谋取中标；有的中标人私自将中标项目的部分主体、关键性工作转让或分包给他人，形成一些项目高资质队伍中标，低资质或无资质队伍施工，使工程质量和进度无法保障。

（四）体制有待进一步完善。与其他县市相比，我县的招投标年交易额为最多(除市本级外)，但我县的招管办尚未落实编制，缺乏招管办专职领导和相应科室，县招投标中心是自收自支性质的事业单位。

（五）招管办与职能部门存在利益冲突。招管办站在政府角度，考虑问题以促进充分竞争、维护市场公平竞争、节约资金为出发点；职能部门则存在地方保护主义意识，设置门槛高，外地企业参与市场竞争难。

上述问题的存在，直接影响了我县公共资源交易工作的健康发展，制约了监督效能和交易效益的发挥，破坏了公平竞争的市场秩序和政府形象。因此，改革我县公共资源交易管理与监督体制、监管机制和运作方式，变分散管理为统一管理，变分散交易为集中交易，势在必行，迫在眉睫。

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教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

10月23日省骨干教师培训班成员有机会到山东美澳国际学校及双月园学校两所民办学校进行了实地考察。并听取了他们校长对办学情况的介绍。两所学校的办学理念、办学机制，办学特色给笔者留下了很深的印象，从教17年，当校长3年，对教育和办学也曾苦苦地思索过，公、民办学校对比，使我产生了诸多思考。

1、 办学体制的改革是中国的国情，2、 是社会的需要。自古以来，学校就有公学和民学之分。公学是政府办的，民学是老百姓办的。孔子、武训、陶行知就是办民学的代表人物，而且卓有成效。新中国成立之后，在公有制、计划经济制度下，把私立学校全部改制为公立学校，形成了国家统揽办学的单一教育体制。随着改革开放，经济发展，人民生活水平的提高，对受教育的需求的增长，国家统揽办学满足不了群众受教育的需要，所以在80年代又创办了许多私立学校，到90年代，社会力量参与办学形式多种多样，办学体制呈现多元化。国家包揽办学是一元化；既有公立学校，又有私立学校是二元化；除了公立、私立以外，还有公办民助、民办公助、公民交融的多种体制是多元化。世界本来就是五彩缤纷的。人们总是以创新精神去发展教育，使之与社会经济相适应。我国还处在社会主义的初级阶段，国家的经济实力单薄，能够投放到教育上来的经费相当不足，教育不能完全由国家来办，而要鼓励社会力量办学，这是中国的国情。从多方面筹措教育资金，要求有与之相适应的教育体制。目前由于我们国家的经济发展了，人民的生活水平提高了，民众对子女教育的要求也升格了，要满足人民群众多方面，多种层次的受教育需求，要有多元体制。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。山东临沂民办学校，公办民助等多种形式办学风起云涌，在全省独领风骚，浙江更是走在了全国的前列，独树一帜。前者是经济欠发达地区，后者是经济发达地区。可见办学体制的改革适用于各种不同的地区。我国是文明古国，有优良的教育传统，多少年来积淀下来丰富的教育资源，随着社会的发展，又新增了许多教育资源，充分地利用教育资源也要求多元的办学体制。可见实行教育的多元体制是我国教育发展的必然，符合中国的国情，社会的需要。

办学首先考虑的应该是需要，人民的需要就是事业发展的要求，其次要考虑如何不违反政策。我们知道政策是落后于社会的发展，因为社会的发展到某种程度才需要政策出台。当政策不适应社会的发展的时候，就需要人们通过实践来创造出新的政策。多种体制办学就是教育改革者们用创新的教育实践推动了一元化教育体制发展的结果。南方有位有名的校长在介绍办学经验时说：“遇到红灯绕着走，遇到黄灯瞧着走，遇到绿灯快步走。”这是一种办学理念，更是一种事业发展的理念。这不正是邓小平“发展是硬道理”的具体体现吗？二、办优质教育是时代发展的迫切需要。教育是一种产业，所谓“教育产业”其核心或实质是，办学这件事必须强调其效率和效益的双重性，办教育同样是以效率和效益为导向的。具体而言，应有两义：即“产业化的教育”与“教育的产业化”。前者是指可以借鉴企业中组织经营的理念办教育，故有“教育经营学”或“学校经营学”之说，强调的是学校内部管理思想与运作机制的变革，强化学校组织的作业效率，杜绝“教育浪费”，盘活教育资源存量等；后者是指形式上直接以市场为导向的办学方式。教育能否产业化？实践已经作出肯定的回答。只有效益与质量并重学校才能更快更好地发展。办学的具体方式多种多样如“社会力量办学”“私人办学”“合作办学”“股份合作制”等方式。市场竞争是“第一法则”。用办产业的思想来办学，就是要借鉴经济建设的成果，不断推进办学效率与效益的提高。目前犹应重视两方面的问题：办学必须确立“管理出效益”的意识；办学必须确立“市场竞争”的意识。用办产业的思想来办学，不是要“一切向钱看”，更不是要把学校办成一个“谋利的机构”“赚钱的场所”，而是要把学校办成一个对外能够始终适应、满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争、合作与激励机制的健康的组织，真正使学校纳入一种可持续发展的框架内。教育产业化已经成为一个不争的事实。1999年9月2日《组织人事报》刊登的《民间教育投资外流不容忽视》或许给我们一些有益的启示。文章指出，国外高校及其他办学机构纷纷“抢滩”我国大城市举办各种展览、介绍等，招徕赴外留学。如果把我国社会的每个家庭所支出的教育费用，看作是我国民间向教育投资的话，那么这种投资现正随着教育市场的外移而流向国外。据国家有关部门统计，目前我国每年约有25万人自费出国留学，按每人每年外汇人民币14至18万元的低限来计算，每年这个市场的规模就达40亿元。1999年，仅广东一省去外国自费读书，就花去10亿元。这是一个不容忽视的市场。当前，社会日益增长的教育要求和现有的供给的矛盾较大，广大群众希望得到更多的教育资源，受到更高质量的教育。因此，发展教育产业，鼓励多元化办学，鼓励企业和民间投资兴办教育，无疑是扩大教育消费，推动经济发展，遏制民间教育投资外流的重要途径。有出国意向的大学生、中小学生越来越多。中国的留学生，近年来，从数量上看愈来愈多，而且呈现低龄化趋势。据英国驻中国大使馆文化教育处的Geodon slaven签证官介绍，中国到英国的留学的学生数量在最近两年快速增长，1997年是2000人，去年是12000人，今年到现在已经有17000人。他们的留学方式有了很大的改变，以前，多数中国学生是去英国读研究生，现在则多数是中学生去读大学预科；以前中国留学生多数是申请奖学金，现在则多数是自费。最近，有越来越多的青少年朋友到国外留学，中国加入WTO后会有更多的青少年走出国门接受再教育。英、美、新、澳等国家非常看好中国的留学市场。因为对优质教育的需求使得中国的青少年到外国去求学。当然也有外国的学生来中国留学，因为中国的教育也有非常好的学校。教育确实已经进入了市场化、产业化的时代，我们必须承认这一事实。谁的教育办得好谁就有市场，就有竞争力。笔者目睹，东营、广饶的学生向寿光流动，寿光的学生向潍坊流动，今年暑假青岛等外地学校在寿光城大街打出招生广告。中国的学生每年有大量的向国外流动，这不是市场作用在影响着生源市场吗？生源大量外流，这是教育资源的流失。我们学校办不好，没有竞争力，我们的师资、我们的生源就要外流。这是对寿光的损失啊！出于对教育的责任感，对事业的责任感。我们必须改革我们的教育体制。 “供销社”曾一度成为社会的一种最好的行业，但市场经济首先冲击的是“供销社”，供销社在改制之时也曾有过痛苦的经历，不想改，改不动。但是市场经济在发展，个体户如雨后春笋般成长起来以后，对“供销社”是巨大的冲击，以致使“供销社”不得不解体。市场经济，适者生存，不适者淘汰。人民需要市场经济的灵活优质的服务。人民的需要就是市场发展的前景。人民需要优质的教育资源，呼唤优质教育。而我们现行的公办学校确没有或很少这样的教育资源。民办学校应运而生，而且迅速发展，适应了这一需要。一些公办学校，有志有识之士也正在积极地寻求改革，寻求适应这种需要的教育资源，于是出现了一校两制，国有民办，公办民助，民办公助等等，这些都是民办教育的不同形式体现。教育的发展也必须走向市场化，产业化。这是教育发展的必然趋势。当公办教育不能适应人民对教育日益增长的需要的时候，必然要进行体制改革。必然产生民办教育。当小规模的民办教育不能适应教育的更高要求的时候，教育必然走向集团化，规模化。 3、 公立学校要发展需要引入私立学校这样一个竞争的对手。民办教育的出现得益于社会教育需求的膨胀，正如研究专家袁振国说的那样：“社会教育需求的膨胀比预想的发展速度更快，单一的公立办学体制已经难以满足这种发展的需要；另一方面，民间蕴藏的巨大的办学积极性和潜力呼唤一种新的办学形式——民办教育的出现。” 现在家庭的投资列在第一位的应该是子女的教育投资，有的家长说，“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。” 民办学校的发展会不会把公立学校冲击？这要受实践的检验。民办学校的兴起对公办学校肯定是一种冲击，这对于人民，对于社会都是一种好事，把办学效益差的学校冲垮，从而涌现出有生命力的，办学效益好的学校，这不是好事吗？公立学校自然也有他的优势，起步早，有多年办学经验，又是政府办的，有政府的投入作为基本保证，教育成本低，收费低，正好满足了家庭收入在中等或中等以下的子女的上学需求。自有它的生存发展优势和市场。公、民办学校正好相互补充，相互促进，共同发展。公办学校多一个竞争对手，就多一份活力。如果把学校按办学条件和教学水平分成A B C三个等级，把学生按家庭经济状况和对教育的需求也分成a b c三个类别。那么，目前我市的教育是一种形式的学校存在，即穷国办大教育，所有的学校因为投资的不足而以C的形式出现（即使是建设非常好的学校，内部的投资也是十分不足的）。而a b c 三类家庭子女都进入C级学校就读。a b 类家庭经济条件好，对教育的需求高，他们希望能到A级或B级学校去就读，但是我们没有提供，他们只能挤在C级学校里，或者自谋出路（到国外或外地学校就读）。如果我们能办好A B 级学校（条件好收费较高），正好满足了a b 类家庭的需要， 同时又化解了C级学校生源暴满、投入不足的矛盾。这样C级学校生源少了，政府的投入不变，学校的办学效益就会相对提高，办学条件就会达到B级水平，而收费还会保留在c类程度，满足c类家庭的需要。从而，三个等级的学校，就满足了三个类别的家庭的教育需求，提高整个社会教育的水平。 图示如下：（学校） （家庭） A a B b C c （带箭头的实线表示现在学生的求学去向；带箭头的虚线表示多种形式办学后，增加的学生求学去向；带箭头的双线表示多种形式办学后，学校办学水平的普遍提升。） 4、 公、私立学校的对比来看，5、 民办学校有强大的生命力，6、 公办学校急需从体制上根本性改革。我深感，民办学校的异军突起给教育改革带来了一泉涌动的“活水”，公办学校想摆脱困境，变“死水”为“活水”，需从民办学校身上吸取诸多“营养”，死水尚待波澜惊，公办学校的实质性改革——办学体制的改革，已大势所趋，势在必行。

民办学校在办学特点上有许多共同点概括讲即：“新”、“特”、“活”、“实”、“严”等。 1、“新”即办学理念新。通过两所学校领导的介绍我们了解到两所学校都有一些崭新的教育教学理念，如：“美澳无差生”“为成功做准备”“特苗特育”“特生特教”“使每个学生幸福生活愉快学习，健康成长，全面发展”等都闪烁着素质教育光芒的办学理念，在这些理念指导下各自开创了一条适合民办学校自身发展的有突出特色的办学之路。 2、“特”。两所民办学校在办学上都有独特的地方，具体表现为：独特的人才观：学校不但注重使用人才，而且更加注重人才的再教育和培养，提出了“事业留人”“感情留人”“待遇留人”的用人原则，教师是学校的创业者。独特的教风：学校把“学为人师，行为世范”这句古训确立为教风，使教师不断更新教育观念，并在日益优化的人文环境中不但吸取人类文明成果，从而形成一种优良的群体作风。独特的学风：美澳提出了学风：“立德，博学，重能，求真”使教育更加注重学生个性发展，重视学生的综合知识，分析问题和解决问题的能力，使学生成为“品德高尚，人格健全，学识渊博，能力卓越的复合型人才。独特的教育目标。两所民办学校立足于时代的高度，针对现行教育中存在忽视个性发展问题，确立了人人成才，个个成功“的教育目标，不仅从客观上明确了办学方向，而且从微观上体现了两所民办学校教育教学改革的思路。 3、“活”。考察两所民办学校，深感民办学校在管理体制上灵活，校长真正具有办学自主权，管理机构的设置，管理人员的聘用，办学经费的投入等，校长都能说了算。（公立学校中，校长连自主选择课本、自主定作业本、自主招聘教师的权力都没有，校长的工作有相当一部分是忙着应付上级的指导检查。）学校内部实行分层管理，校委会下设各学部，（幼儿部、小学部、初中部、高中部）各部实行学部主任负责制条块清晰，职责分明，政令畅通，建立起了一套高效灵活的管理运行机制。 4、“实”。两所民办学校在抓教育教学质量上抓得实，抓得靠。把落实素质教育的着眼点放在了课堂上。为提高课堂教学质量，实行小班化教学，每班人数限制30人左右。并缩短课时。在学校实施“提优补差”工程，提出了“美奥无差生”的理念，并且组织每月对学生学习情况的分析。这些措施实实在在对提高教学质量有立竿见影之效果，此外学校利用学生在校时间长的优势开设了选修课。学校还探索考试方法的改革，检验学生对知识掌握程度和能力等。 5、“严”。民办学校在教学管理中“严”字当先，对学生实行“封闭式半军事化管理”从开学第一天起学校就对学生进行一日常规教育，从起床，整理内务到熄灯就寝都有严格而又具体的要求。学校还经常对学生进行校风校纪教育，并在日常生活学习中注意培养学生吃苦精神和坚强意志。 6、“全天候服务，全日制食宿”。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有一所全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。民办全日制寄宿学校，正好满足了人们这一需要。而这又是一般的公立学校所办不到的。纵观两所民办学校的发展，民办学校在办学上的优势显而易见，也许正是有着这些优势使得民办教育成为教育教改的一支生力军，势头发展迅猛，实现了规模效应。而公办学校呢？改革发展到今天，恐怕只有公办教育还躺在计划经济的温床上，反观现行公办教育体制，明显地暴露出一些弊端。 1、 公办学校办学经费相对不2、 足。和民办学校相比，民办学校的经济投入和回报是绝大部分公办学校所难以企及的。办公经费不足，工资拖欠，已经成为制约公办学校发展的“瓶颈”。据调查，一个经济欠发达的乡镇要用年收入总额的70％—80％来支付教师工资，教育成为乡镇经济的一个巨大包袱。县直学校的教师工资支出也占县财政相当大的比例。办学经费的不足，制约了公办学校方方面面的发展。公办学校无法做到“待遇留人”，因为在公办学校里长期以来，已经形成了一个吃大锅饭的习惯，那些在教育教学中做出突出贡献的人无法享受到应有的待遇，不能最大限度地调动这些人的积极性。 3、 公办学校办学体制不4、 够灵活。教育管理中最核心的部分——管理机制在公办学校中责、权、利不分。 一所公办学校，校级领导成员的任免权非一校之长所能为。而一线教职工人员的聘任也非是最了解他们的中层领导所能为，这种责权利不能分级负责的体制往往导致用人不当，人不能尽其才，物不能尽其用，有真才实学者，未必得以重用，极大挫伤教职工的积极性。在现在的公办学校里，有为数不少的吃闲饭的人，他们以“教学几十年”的功臣自居，坐吃闲饭，少劳多获，给青年教师造成心理上不平衡。校长对他们也是无能为力，因为校长没有自主选择教师的权力，只能听命于上级的分派。 5、 公办学校缺少生存竞争的意识，6、 危机意识，7、 功利主义意识强。受功利主义驱使，公办学校在很多方面喜欢做表面文章，“虚假空“的现象，时有发生，素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，这是公办学校虚假的表象之一，一位聪明的校长说：“素质教育喊喊口号而已，是绝对不敢拿升学率这个衡量自己政绩的唯一法码来当儿戏的。”如此之下书山题海，加班加点屡见不鲜，此外，假数字，虚汇报等等也时有发生。公办学校因性质为公，吃大锅饭现象日趋严重，不仅多劳难以多得，严重挫伤积极性，而且部分教职工“高枕无忧”缺少竞争意识和危急意识。

笔者从民办学校与公办学校的比较中认为，公办学校的改革首先要树立起超前的教育教学理念，保持公办学校的服务性、公益性的基础上，强化市场经济条件下教育的产业性、市场性。彻底改变公办学校的管理机制、用人机制（某些学校已做出有益尝试，如创办国有民办、公办民助，民办公助等多种办学形式）做到责权利分明，构建起一个省时、高效、政令畅通的运行机制，在此基础上吸收民办学校办学中的有益因素，我想公办学校的这潭沉寂的“死水”会变成为波澜有惊的“活水”汩汩长流。公办学校只有从体制上进行根本性的改革，才能走上快速发展的轨道。公办学校与民办学校共同发展，相互依存，相互促进，相互补充，共同支撑起中国的教育事业，这是教育改革和发展的必然。（寇祥明）

贫困山区加快县域经济发展的调查思考

贫困山区如何加快县域经济发展

¾¾对XX县域经济发展情况的调查与思考

中共XX县委副书记

XX县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是国家21世纪扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。

一、XX县域经济发展现状

多年以来，我县以结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“科教兴县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长足发展。2003年全县共完成国内生产总值23.91亿元，同比增长8.6%；实现地方财政收入9325万元，增长4.7%；农民人均可支配收入1393元，增长2.7%；完成固定资产投资5.92亿元，增长7.7%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济发展较快，支柱产业逐步形成，经济发展环境不断优化，县域经济呈现良好的发展势头。

1、积极培育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业培育成县域支柱产业。为此，制订了产业发展的中长期规划，逐步建立健全了“以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能优先发展”的工作机制，并按照统一项目布局、统一投资方向，分行业、分区域实施的原则，促进了支柱产业的不断发展壮大。

2、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破不合时宜的条框限制，放手发展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的发展平台，促进了民营经济的发展。到2003年末，全县共发展民营经济经营实体近3万家，其中民营企业3500家，拥有资产总额55亿元，从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家，民营工业年产值达11.21亿元，实现利税2929万元，并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。

3、不断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人，剩余劳动力达28万人。为此，县委、县政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时，还在广州市设立了XX县人民政府驻广州劳务管理站，以广州为中心辐射整个南方劳务市场，对外出务工人员实行跟踪服务，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过十余年的发展，全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右，占全县剩余劳动力的65%左右，年劳务收入超过5亿元，累计收入达60亿元以上，劳务输出成为农民收入的一项重要来源。

4、努力开展了招商引资。现有的国有、集体和民营企业规模都不大，自身积累、自我发展的能力有限。近年来，全县致力通过招商引资加快发展，进一步拓展领域，创新办法，力求尽可能多地把外面的资金引进来，把内部的资金挖出来。建立健全了招商引资长效工作机制，不断创新招商引资方式，新建了XX县人民政府公众信息网，设立了招商引资专栏，并发挥各地经促会、同乡会的作用，吸引更多的外地客商来安化投资兴业。经过长期的努力，取得了明显成效。2003年，共签订招商引资合同44个，引资额6.2亿元，实际到位资金1.4亿元，同比增长39.7%。今年上半年引进项目15个，合同引资1.24亿元，实际到位资金2677万元。

二、当前面临的主要问题及制约因素

县域经济虽然取得了较快发展，但与发达县市的差距仍然很大，县域经济仍然是筚路蓝缕。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2003年全县GDP为23.91亿元，地方财政收入0.93亿元，人均GDP仅2517元，人均财政收入仅98元，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全省、全市都处于中下水平。由于经济总量小，可用财力弱，导致县乡两级财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰。二是城镇化水平低。我县30个乡镇中，虽有建制镇18个，但城镇规模偏小，城镇基础设施落后，物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅，对经济的辐射与带动作用弱，城镇化进程远落后于发达地区。据统计，目前我县95万人口中，非农业人口只有12.6万，仅占全县总人口的13.3%；镇均人口仅4.1万人（含农业人口）。三是产业结构升级缓慢。2003年我县一、二、三产业的总产值分别为9.45、7.23、9.4亿元，分别占全县国内生产总值的36.24%、27.72%、36.04%，其中一产业所占比重比全国平均水平14.8%高21.44%，而二产业所占比重比全国平均水平52.94%低25.22%，农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。四是所有制结构不合理。目前，我县尚有66家国有工商企业没有改制，企业经营机制不活，债务包袱沉重，效益低下，资产负债率高达114.1%。同时，虽然近年来我县民营经济有所发展，但普遍存在技术含量低、投入不足、从业人员素质不高、经营管理落后等问题，整体实力不强，经营规模小，税收贡献率低。

与全国全省县域经济的平均规模比较

类别

县域人口（万）

县域GDP规模（亿元）

地方财政收入（亿元）

人均(元)

GDP 财政收入

全国

45.6

26.2

1.0

5745.6

219.3

全省

61.9

26.4

0.98

4264.94

158.32

95

23.91

0.9315

2516.84

98.01

作为一个山区贫困县，XX县域经济发展主要受以下因素的制约和影响：

1、思想观念落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，我县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。当前，落后保守的小农经济意识、计划经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市场，一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，不能敢为人先，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。如近两年来为鼓励发展民营经济，激活民间资本，我县相继出台了一系列优惠政策和激励措施，但民间的投资热情仍然较低。

2、基础设施条件差，竞争能力弱。地处内陆山区，地域偏僻，交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后。目前的南北通道至今还没有彻底打开，全县还有110多个村不通公路，9个村103个组不通照明电，180多个村不通电话，221个村不通广播电视，14.1万人饮水困难，基础设施条件仍然远不及其他地区并且差距还在继续拉大，这些都成为县域发展的重要障碍：一方面在有限的经济总量与拮据的财力状况下，县乡两级政府仍然首先要挤出资金用于基础设施建设，根本无力拿出更多的资金发展经济，财政对经济发展的支撑能力低，影响了县域经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度加大，大型项目难以落户。

3、支柱产业还很薄弱，带动能力不足。近年来，我县提出并实施了竹木、茶叶、建材矿产、绿色食品、养殖、药材等六大支柱产业发展战略，县内涌现了建玲竹业、富源牧业、山山食品、宏辉食品、阿香果品、求喜茶业等一批骨干企业，但受长期以来短缺经济和重复建设的影响，县域经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，工业企业少而不大，土特品种多而不优，龙头企业和拳头产品少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。如全省竹产业龙头企业建玲竹业年设计生产能力达100万平方米，但因企业原材料供应严重不足，年实际生产量仅40余万平方米。

4、经济环境不优，发展合力不强。“四乱”歪风禁而不止。一些部门受利益驱动，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，干扰了企业的正常生产和营运。行政效率低下。有的部门和干部不运用改革方式和市场经济手段抓经济工作，该取消的程序不取消，不该管的事情还在管。有的部门本位主义比较严重，在行政审批和办证过程中，工作效率低下。社会环境较差。有的地方特别是一些城镇郊区，经常有个别人为一些无理要求聚众滋事，阻拦项目建设，使项目实施起来困难重重。

5、经济增长点少，发展后劲不足。我县由于区位、信息、经济基础等条件差，加上农村改革、国企改革滞后，经营机制、人才机制、融资机制不顺，对资金、技术、人才等生产要素的吸引力明显不够，且流失严重，经济增长点匮乏。如县级金融机构为降低经营风险，惜贷而不愿放贷，并通过各种渠道向县域范围以外转移资金，造成县域经济“失血”，绝大多数中小民营企业贷款难，民营企业发展所需资金严重不足，仅靠自身发育发展慢，许多好项目、好企业无法发展，长期只能小打小闹，艰难度日。

6、社会矛盾和问题较多，加快发展和维稳的压力大。是国家扶贫开发工作重点县，又是集山区、库区、老山、边远区、灾害多发区于一体的农业大县，历年来积累形成的矛盾和问题较多，尤其是扶贫开发问题、库区移民问题、农业灾害问题、“两会一部”兑付问题、国企改革和国有企业职工安置问题等，都给县域经济发展和社会稳定带来了严重挑战。农民人均纯收入不足1400元，全县未解决温饱的贫困人口23.5万人，其中绝对贫困人口5.28万人，扶贫攻坚任务艰巨。县乡两级政府和有关部门不得不拿出相当部分的人财物力用于保障农民最基本的生产生活，维护社会大局稳定。

三、加快贫困山区县域经济发展的对策

一是要以科学的发展观指导县域经济的发展。要杜绝只图高速度、快增长、以牺牲环境与资源过度消耗为代价来换取一时经济增长的错误发展观，以科学的发展观为指导，努力实现县域内经济、社会与自然环境的协调发展。

二是必须把解放思想真正落到实处。要坚持实事求是的思想路线，勇于进取，开拓创新，敢于打破各类条条框框，反对因循守旧与任何形式的经验主义、教条主义、本本主义。要破除认为基础条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢抓机遇谋求发展的观念。

三是要坚持面向市场，立足县情，发展具有比较优势和后发优势的特色县域经济。要立足县情与资源优势，根据国内外市场需求变化的趋势，努力打造特色县域经济。要打好人文、资源、产业三张牌。是梅山文化的发源地，是羽毛球世界冠军之乡，通过打好这两张人文品牌，使外界了解安化，认识，可以提高知名度和影响力，对扩大招商引资和加快县域经济发展具有直接的推动作用。要立足资源优势，加大招商引资与加工开发力度，化资源优势为产业优势。要优化县域经济结构，加速县域经济的民营化进程。着力发展农产品加工业、小水电业、生态旅游业、中药产业、劳务输出等朝阳产业，适度有序发展竹木加工业与矿产业，努力壮大第三产业。要加快国有企业改革，支持民营企业加快发展。

四是要实施大开放与城镇化带动战略，激发县域经济活力。要抓住新一轮全球生产要素优化重组和国家实施西部大开发带来的全国产业大转移的有利时机，加快对外开放步伐，加大招商引资力度，大量引进境外资金和项目。目前，市场、文化环境、产业配套设施已成为招商引资的重要要素。要敞开县门，坚持以人为本，为投资者提供优质的服务环境。要实施城镇化带动战略，着力加强城镇基础设施建设，提高城镇的品位与内涵，提升其辐射与带动力。城镇化建设要防止出现盲目圈地、无序发展的状态，要坚持以规划为先导，以城镇提质扩容为中心，以产业发展为支撑,通过市场运作与建管相结合推动城镇建设快速发展。

五是要优化县域经济发展环境。要加强干部队伍建设，造就一支适应市场经济的高素质干部队伍，坚持一个好思路一抓到底的做法，保持经济发展的持续性。同时，广大农村基层干部应不断转变工作作风，培养为经济服务，共促经济发展的意识。各级领导与党组织应主动关心农村基层干部，帮助他们解决工作与生活中的困难。要进一步转变政府职能，理顺有关体制，加大督查力度，促使各条块部门摒弃部门利益至上的狭隘观念，主动为经济发展服务，共同促进县域经济发展。要调整税收分配体制。按照现有财政管理体制，县乡财政在国税、地税与行政事业收费中的分成比例太小，县乡财政普遍运转困难，直接影响到县域经济发展。解决的有效途径是进一步扩大县一级政府的自主权，减少行政审批的中间环节，适当提高县级财政的税收分成比例，确保县乡财政的正常运转。要加快基础设施建设。建议上级政府进一步加大对贫困地区的转移支付力度,帮助和支持贫困地区发展交通、能源、通讯等基础设施建设与教育事业，解决制约经济发展的交通、能源、人才、信息等瓶颈，为加快县经济发展创造必要的硬件环境。

对旅游产业发展的思考

今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。

一、发展旅游产业是战略选择

随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合实际，壮大县域经济的战略选择。

1、优美的自然风光奠定了旅游产业发展的坚实基矗绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83%，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的开发价值和发展前景。

2、淳朴的民风异俗丰富了旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三时之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。

3、独特的区位优势带来了旅游产业发展的难逢机遇。地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。

4、完备的配套设施打造了旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假、娱乐观光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生动物观赏”、“农家乐”等。以宾馆饭店为主的旅游服务体系发展较快，上档次、有特色的宾馆饭店已发展到5家，床位数200多张，具备了一定的接待能力，宾馆星级创建达标正在有序进行；旅行社也正在加紧筹备组建，以生态旅游为特色的“农家乐”已建成26家，环境优雅，服务档次高，我县旅游业呈现出良好的发展态势。

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“老婆，对不起，我又一次食言了。我清楚地记得，这是我第三十九次没有兑现承诺。请你理解，毕竟我是军人，是爱国的边防军人……”孙影的泪水又一次把老公张成良写的道歉信打湿了……

张成良，吉林省军区某边防团二营营长，他的妻子孙影是一名会计。两人经朋友介绍后一见钟情，相恋不到一年，深深的爱恋把两颗心拉得更近，他们在玫瑰色的思念中携手走进了婚姻的殿堂。

婚后，孙影全心支持丈夫工作，张成良埋头工作，荣立两次三等功，还被评为优秀机关干部标兵。但张成良每次领取荣誉时，他总是感到歉疚，与歉疚相随的是自豪，为孙影而自豪。

20__年7月中旬，张成良被抽调到白山军分区协助完成民兵“四会”教练员比武集训，他白天要与队员一起摸爬滚打，晚上又要修改教案。这时，已经怀孕八个多月的孙影头一回对丈夫提要求：“平时我从没拉过你后腿，毕竟生孩子是女人一辈子的大事，再说了，白山离咱家才五十多公里，你能请假回来一趟吗?”一边是通情达理的妻子在情在理的恳求，一边是紧张的比武集训，张成良犹豫了。

随着妻子临产期一天天临近，张成良工作虽然还是全身心投入，可一端起饭碗就想妻子吃得怎么样，一躺到床上就想妻子睡得踏不踏实，晚上会不会有啥突发情况……

8月8日，张成良随集训队组织赛前预考，手机全部上交。直到中午12点，张成良才从保密柜里拿出手机，一看，居然有孙影打来的29个未接电话和两条未读信息：孩子已生，男孩，7斤3两，勿念。张成良马上打了过去，接电话的是张成良的岳母，还未等他说话，岳母便发问：“你到底有多少工作忙不完?老婆生孩子你都不回来，打那么多电话你都不接，是事业重要还是孩子重要……”

那一刻，张成良没有说话，在给妻子发了一条近三百字的道歉短信后，从没写过信的他第一次提笔给妻子写了封道歉信：对不起，我不知道孩子早产，我更不知道是难产，请你原谅我没有实现“和你一起迎接孩子到来”的诺言，我不是一个好老公，好爸爸……

这封信，张成良并未寄出，而是放在包里，用来督促和激励自己。他带领队员参加省军区比武，并被评为优秀四会教练员。他带着好消息直奔家里，不是做家务，就是哄孩子。在家待了不到一个星期，孙影就催他回部队：“你能回来陪陪我，我已经很知足了。部队任务多，你回去吧……”妻子的这句话让他感到无比愧疚。

20__年6月的一天，张成良的母亲突然生病住院。孙影知道，张成良正在参与驻地党政军警民合力治边综合行动，根本无法回来。于是，她把婆婆生病的消息隐瞒了下来，天天是单位、医院、家里三头跑，一个星期下来，整个人瘦了一大圈。当张成良回家得知情况后，在母亲的病床前写了第二封满含感谢之情的道歉信：老婆，没想到妈妈的病让你吃了那么多苦，看着你消瘦的面容，你让我如何是好……

张成良的单位在长白，离在临江的家240公里，但对工作兢兢业业的他却很少回家。

有一次，儿子要求张成良一定要陪他一起过4岁生日。眼看着8月8日就要到了，张成良也准备请假回家。可没想到，8月6日晚，长白县普降暴雨，鸭绿江和各支流河水猛涨，遭遇了50年不遇的洪灾。张成良带着官兵展开了一场生死大营救。经过一天的奋战，14名被困群众全部获救……

救了群众，却得罪了儿子，还落下一个“坏爸爸”的名声。原来，张成良晚上接到妻子的电话，说儿子打不通他的电话，已经生气了，说爸爸说话不算数……那晚，张成良再次把这份歉意融入了笔墨之中：儿子，爸这次参加抗洪抢险，没有回家陪你过生日，这其中的缘故，等你长大了会明白的。也愿儿子能理解、原谅我这个说话不算数的爸爸……

前不久，军分区组织以“珍视婚姻，珍爱家庭，珍惜幸福”为主题的教育活动，组织家属参观爱人工作的地方便是其中的活动之一。孙影经过近四个小时的颠簸，来到张成良的单位时，张成良正在忙，她便去收拾张成良的宿舍。

当孙影打开中间的抽屉时，一封封没有封口，寄给自己的信映入眼帘。她随意抽了一封打开：老婆，对不起，结婚纪念日又不能回去陪你过了，你知道每年这个时候，都是部队训练任务最多的时候，我撇不下这些兄弟呀……

老婆，原计划说周末带妈妈去长春检查身体的，可现在正是年终岁尾，执勤任务重，老兵退伍、士官选取工作在即，我回不去了，我的承诺又兑现不了了……孙影看着这些道歉信，泪在眼里流，爱却在心里涌动。

当孙影看到信封上编号为39的信时，哭出声来：老婆，我知道我是一个不孝的儿子，没有照顾好父母;不是一个称职的丈夫，没给你一个温暖幸福的港湾;更不是一个好父亲，儿子都快五岁了，除了电话沟通，除了你带儿子来看我，便没有几天团聚的时间……老婆，这几年你为我付出太多了，你所付出的，都是我欠你的，我都把这些记在这些信里，等自己离开军营的那天，我将把这些信带回家，拿给你和儿子，虽然时间过去了不再回来，但我想，曾经没兑现的承诺，将在日子流逝的岁月里，用我一生的爱去弥补……

在泪水中，孙影拿起笔，在信封上标注为“40”，为那39封信写回信：老公，你没有什么需要道歉的，我能理解你。今生嫁你，我从未后悔，如果有来生，我还嫁你，如果有来生的来生，我还会嫁你……

旅游公共服务问题思考

党的*以来，以为总书记的党中央坚持科学发展观，制定了通过行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政权力，建立服务性政府的战略举措，明确把“基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高”作为构建和谐社会的目标和主要任务。按照中央和国务院的要求，结合旅游业发展实际，国家旅游局党组把“服务于和谐社会建设，进一步转变职能，建设服务型机关”作为一项重要任务在今年初提出来。这不仅是落实中央决策的自觉行动，也是对旅游业阶段性发展特征的自觉把握，对于推动旅游业又好又快发展，实现建设世界旅游强国目标具有重要而深远的影响。为此，有必要就什么是旅游公共服务、建立旅游公共服务的要求以及如何加强旅游公共服务等问题进行深入研究。

一、旅游公共服务的基本构成

旅游公共需求是旅游部门存在的客观需要，决定着旅游部门活动的范围。旅游部门的职责和功能就是为了满足旅游公共需求。从我国旅游业发展的实践看，旅游公共需求是随着旅游的消费水平、产业规模和社会功能的不断提升而变迁并逐步扩展的。如改革开放初期，旅游业承担着为国家创汇的任务，旅游部门的重要职责就是利用公共资源组织有效供给，为广大海外游客提供服务;随后进入产业规模扩大和设施建设阶段，旅游部门通过财政支持、规划引导和标准推广等措施，建立了一系列崭新的旅游公共服务;当前和今后一个时期，构建和谐社会成为中心工作，旅游部门需要发挥综合功能，更好地为满足人民生活质量提高以及扩大就业等需要，建立和完善旅游公共服务体系。因此，从旅游业的发展规律看，旅游部门与其他政府部门一样，有着共性的公共服务，但更多的是基于国情和旅游业发展的综合性而衍生出来的公共服务，需要我们不断深化认识，把握规律，促进发展。

(一)基础性旅游公共服务。它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务。主要包括：

1旅游基础设施建设。如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等。

2旅游公共信息平台。主要指面向社会、市场、游客和旅游相关企业、从业者提供的公益性、基础性的信息服务。如：目的地的道路与旅游设施标志系统、游客服务中心及旅游资讯发布系统等。

3旅游生态建设与保护。重点旅游区及周边地区、主要风景廊道生态植被保护与恢复，旅游城镇环保基础设施建设，重点遗产环境保护等。

4旅游公益事业。旅游教育培训，包括旅游专业人才培养、职业技能培训以及国民旅游素质教育等;旅游社会功能，如促进旅游就业、扶贫等公益事业。

(二)市场性旅游公共服务。它是既能满足公共需要，又能满足企业和个人需要，可以吸收企业、非政府组织共同参与，通过市场竞争方式进行生产的公共服务。主要包括：

1旅游公共资源开发与管理。如编制区域性旅游开发规划、组织对国家自然和文化遗产的开发管理、协调相关资源的开发利用等。

2旅游公共安全保障。包括旅游安全监测和预警、旅游安全基础设施建设、旅游公共突发事件应急救助、国际旅游安全合作等。

3旅游交流、合作与宣传。主要是旅游目的地形象宣传、国家重点产品及市场推广、国家间旅游合作和大型旅游公益活动等。

4旅游消费促进及福利。比如不断优化旅游消费环境、保护消费者权益和处理各种利益诉求、鼓励和促进各种旅游福利政策出台等。

(三)管理性旅游公共服务。它是政府为了维护旅游经营公平，建立有序的旅游市场秩序，对旅游经营单位所产生的管制性公共服务。主要包括：

1对从事旅游经营的企业和个人，进行必要的市场准入审批及复合、年审等。如旅行社经营许可和导游从业许可等。

2制定和推广国家级旅游服务规范和标准。目前在我国比较成功实施的饭店星级评定就属于此类。

3旅游行政管理部门依据有关法规，对违反法规的经营行为进行行政处罚。

4协调相关的非政府组织开展合作。旅游行业协会是旅游市场主体的代表，通过协会实施管理是今后的发展趋势。

二、旅游公共服务的现状分析

(一)旅游行政管理延续回顾。改革开放以来，我国的旅游行政管理大体经历了三个阶段：

企业管理阶段。以旅游直属企业和事业单位为主要行政对象，把提供有效供给、搞好经营管理作为主要目标，进行重点带动和管理，时间大约从20世纪70年代末至80年代中期，延续了1个五年计划。

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尊敬的亲朋好友们，今天是我一生最甜蜜的时刻，因为我如愿以偿娶到了自己最心爱的女孩。为了表示我的诚意，现在我要向我的老婆大人做以下承诺：

1、不管做任何事，我绝对会听从老婆的领导。在家里，我的老婆永远是老大。

2、对我的老婆我一定会加倍爱护，保证做到“打不还手，骂不还口”。

3、我保证每天都会遵守老婆安排的作息时间。并且在节假日里我会认真学习一些厨艺。

4、我保证会做一个好丈夫，绝对不合陌生女人眉来眼去。

5、不管老婆犯了什么错，我都会坚持“老婆永远是对的”原则。

这份保证书从现在开始生效，请妻子大人保管。

保证人：

20xx年xx月xx日

对 年 月 日 老公 对老婆打架一事，本人 老公 做出如下保证:

1、无论何时何地、何种理由，老公均不得谩骂老婆，更不允许动手殴打老婆，否则，老公自己净身出户，所有财产、家产全部归老婆和孩子所有，与老公无任何关系，老公不得死缠硬磨。此项作为严格的高压线，否则将以此保证为依据诉诸法律解决，此项作为夫妻双方的内部协议坚决执行。

2、家庭的一切事务分为外务和内务两部分，内务全部由老婆拿主意，必要时老公可提建议，但仅供参考;外交事务一般情况由老公拿主意，但要征得老婆的同意、支持、和谅解。老公工资全部上交，由老婆统一支配家庭开销。

3、家务工作由两个人分担，谁有时间谁多干些，此项对老婆没有实质性的量化要求，老婆可仅仅做涉及自身美容化妆之类业务，其余业务老婆可干可不干，老公在做家务时不得有任何怨言。

4、今后家庭内部发生意见不一致时，均由老婆拿最终决议，并不得进行复议，所有复议无效。但孩子作为重要家庭成员之一，可提出自己的见解和意见，经老婆审批后作为最终决议。

5、老公在外面的正常社会交往、人情世故交流时，尽量不喝酒、少喝酒，决不允许喝醉酒，否则自行解决住宿问题，不得回家。决不允许老公以喝酒喝多的名义回家对老婆孩子寻衅滋事，否则参照上述第1条款执行。

6、老公老婆只能深爱对方一个人，决不允许再爱别人，不得进行言语暧昧的QQ聊天和电话聊天，否则发现属实一次，将参照上述第1条款执行。

此保证书自签字之日起执行。

老婆(签名)： 老公(签名)：

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农业“入世”问题的调查与思考

农业入世后，农产品供求关系将发生根本变化，农业面临新的冲击和考验，在新的形势下，农业要想实现新跨越，必须要有新的发展思路。就商城县而言，优美的生态环境，丰富的动植物资 源是我们应对“入世”挑战的最大优势，我们应按照“粮油优质化，产业区域特色化，茶叶、果蔬有机化，畜禽、水产绿色化”的发展新思路，面向市场，抢抓机遇，真抓 实干，确保农业发展、农民增收、农村稳定。 一、转变观念，确立结构调整的总体工作思路。实现农业结构战略性调整目标，首先要在思想观念、工作思路、工作方法上实现根本改变，用改革创新精神，组织 指导农业结构调整。一是要从依靠行政手段、指令性计划模式中解脱出来，瞄准国内国际市场，通过科学规划、培植典型、建立基地、开发市场、强化执法等市场经济手段 和方法，指导农业结构调整。二是要从布局欠优、规模零散模式中解脱出来，把农业结构调整与全县经济结构调整相结合，因地制宜，科学规划，培植具有区域特色的支柱 产业和主导产业，形成农产品规模经济优势。三是要从家庭小生产、简单再生产模式中解脱出来，大力推进农业产业化经营，扶持发展各类专业合作经济组织，共同抵御市场风险。四是要从粗放经营、经验种植的模式中解脱出来，加快品种、技术和知识更新，加速农产品更新换代，促进农业增长方式转变。五是要从自 给自足、封闭经营的模式中解脱出来，根据国际、国内农产品市场需求和变化趋势，开发生产、加工、运输、保鲜、包装等技术，提高农产品质量标准，扩大农产品出口。 二、科学规划，构建具有区域特色的产业布局。围绕国际、国内两大市场，依托山、水、田、林和劳力资源，调整种养结构，不断把品种调优、规模调大、效益调 高，向几乡一业，几乡一品发展，形成新的产业带和基地群，继续按照“公司+基地+农户”的开发模式及“县抓龙头，乡抓产业,村抓基地,农户建园”的成功做法，充 分发挥区域比较优势，在“调”字上狠下功夫，在规模上大做文章，重点抓好“三带六区”，即：南信叶路山水田林路综合治理生态特色经济开发带，灌河滩涂树草牧防风 固沙速生杨防护林带，浅山丘陵畜禽（山羊、淮南猪、土鸡）养殖带；深山区生态茶叶、高山蔬菜主产区，南部乡镇栗、茶、药、杉主产区，中北部优质粮油主产区，鲇鱼 山、铁佛寺、大石桥库区水产品主产区，城镇周围瓜果、蔬菜主产区，沿河库塘堰淮南麻鸭主产区。 三、提高质量，加快推进农业产品标准化。农业标准化是农业加入wto的新要求，随着国际市场全面开放，国内人民生活水平的提高，加强农产品质量安全建设 十分紧迫。今后几年，我县推进农业标准化，要着力抓好六大体系建设：一是质量标准体系建设，创建优质农产品品牌。按照国际标准、国家标准，确定农产品生产执行标 准。对标准化生产的农产品，创立品牌，注册商标。2—3年内，在叫响其鹏牌天然有机 茶、长元野生茶油的同时，力争使板栗、高山四季豆、麻鸭、山羊、淮南猪、 花白鲢、河蟹等产品获得注册商标和品牌。二是生产示范体系建设，建立无公害产品基地。重点抓好28万亩板栗、10万亩茶叶、15万亩油茶、2万亩银杏、6万亩杂 果、6万亩中药材（含国槐）、15万亩紫云英、8万亩瓜果菜、2万亩高山蔬菜、50万头淮南猪、30万只山羊、6万亩水产品等基地建设。三是技术标准体系建设， 推行生产过程标准化。根据部颁标准，制订完善主要产品的无公害栽培养殖技术规程，示范基地生产严格按照技术规程操作。四是加工流通体系建设，实行加工 产品无害化。着力提高企业的标准化加工水平，严格控制冷冻、保鲜、脱水、盐渍等加工过程中的污染，实现加工无公害。健全无公害产品 销售网络，县城和主要交通要道，乡镇农产品市场设立无公害产品专销区，并逐步在大中城市设立商城无公害农产品销售窗口，凭证销售。五是检测监控体系建设，保证农 产品达标上市。县建立农产品质量检测中心，按照产业布局，建立环境监测和产品质量检验网点，实行产地环境和产品质量跟踪管理。     四、搞活流通，推进农业产业化进程。引导和鼓励多种经济成分、多种经营形式参与产业化经营。努力达到四个一批：一是兴办一批龙头加工企业。支持现有的龙 头企业挂靠集团，资产重组。引进新技术、新设备，开发蔬菜保鲜加工，兴办绿色食品、保健食品企业。二是组建一批合作经济组织。农业发展要解决千家万户小生产与千 变万化大市场之间的对接，就必须大力发展各类合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。通过龙头企业与农民、专业大户与农民、市场与农民、科研单位与农民的 联合，组成合作经济组织。通过资金、技术、人才、信息联合，结成利益共同体。组建各类专业研究会、协会、合作社，做到每一个产业都有合作经济组织，承担产前、产 中、产后服务。今后十年，力争培植100个年营业额超百万元的合作经济组织。三是培养一批农民经纪人。放手支持他们从事购销、传递信息、发展储运，发挥他们搞活 生产流通的主力军作用。到“十五”期末农民经纪人达到5万人以上。四是建设一批农产品市场。县一级要建设3—5个年购销超亿元的农产品专业市场，地处交通干道的 集镇，都要办1—2个农产品市场，同时每个镇都要在大中城市开设销售窗口，实现产销直挂、产销代理，扩大农产品销售。 五、眼光向外，加快发展跻身国际市场的外向农业。抓住“入世”机遇，面向国际市场，发展创汇农业。在巩固扩大猪鬃、山货等产品出口的同时，不断拓展茶 叶、油料（茶油、菜油、香油）、肉类、水产品、果蔬、中药材、食用菌等产品，扩大生产能力，拓宽出口渠道。农副产品及其加工品出货额占全市出口总额比重达 30%以上。开发新的出口创汇农产品，寻求外销合作。大力引进外资、民资、工商资本进军农业，寻求合资合作，开发新兴农业项目。扶持一批外向型龙头企业，参与国 际市场竞争。加大农业招商引资力度，对能够参与国际市场竞争的产品，实行网上招商，创建一批能打入国际市场的品牌。建设和提升一批出口农产品基地。参与国际学术 交流，引进国外先进技术和智力。引进外资，兴办一批外向农业示范园区、观光农业示范园区和旅游农业示范园区。运用优质高效农业开发的先进典型带动全县农业产业结 构调整，不断提升农业品位，真正

把商城农业推出国门。 六、科技创新，拓展农业优新发展空间。实施品种、技术、知识更新三大工程，发展优势、特色产业，加快农业产业升级，是实现农业可持续发展的战略性措施。 一是开发新兴产业，引进推广农业优新技术。适应国际市场需求，应用生物快繁技术，实行工厂化育苗。发展名贵花卉、盆景、苗木，形成产业化生产。开发无土栽培新项 目，引进扩繁名特优稀品种，推广应用农业科技新成果。二是改造传统产业，促进粮油生产向优质化方向发展。粮食适应人们注重保健、生活层次提高的要求，加快品种更 新。在继续坚持压粮扩经，压麦扩油的前提下，大力发展优质粳米、“双低”油菜等高效农作物和经济作物。三是发展主导产业，培植新的发展优势。重点培植发展林果、 两茶（茶叶、茶油）、蚕桑、畜禽、水产、油料、山货、中药材、高山蔬菜等，使之形成规模和知名度。四是培植农业科技型企业，建设农业科技示范园区。通过转租、返 租、承租等形式，集中一定的土地，建设农业科技示范园区，逐步把县农场、白塔集农科队、王楼林场、河凤桥园艺场、上石桥双河滩涂林果间作生态示范区等创办成农业 科技型企业，使之成为农业科技创新的主体。 七、信息引导，提高农业组织化水平。一要搞好政策引导和规划指导。根据新一轮农业结构调整的更高要求，合 理制定农业发展和结构调整规划，抓好一批优势产业和特色产品，形成规模。二要抓好信息 和产业政策发布。农业信息网络向市场、加工企业、合作经济组织和农民经纪人 延伸，及时发布农产品产销和价格信息，为调整结构提供可靠依据。三要建立多渠道投入机制。通过信息引导，国家投资、集体投入、吸纳民资、引进外资并举，共同投资 改善农业基础条件，提高农业装备水平。 八、资源重组，加速农村劳动力流动和转移。我县农业和农村经济发展最大的难题是农业资源少，农民太多。庞大的农村人口基数，降低了人均农业资源占有量。 即使农业产生很高的回报率，但由于规模上不去，农民收入也难 以有较大增加。从改革开放20多年来我县农村的实践看，农民增加的收入中很大一块是转向经营非农产 业得到的。而农村人口减少，从而增加农业人口资源占有量，并通过非农产业对农业的反哺，可以使经营农业的人口收入增多。因此，增加农民收入必须做好增加非农收入 和减少农业人口这两篇文章。一方面，要继续大力发展乡镇企业和民营企业，特别是发展以农副产品精深加工为主的乡镇企业，推进农业产业化经营，为农村劳动力创造新 的就业机会。另一方面，加快小城镇建设，促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业发展，引导农民向小城镇第三产业和非公有制经济转移，逐步减少农业人口。这两篇 文章做好了，不仅农民收入可以大幅度增加，农民生产质量也可以不断提高，农村社会面貌必将大大改观。

对我县庄园农业发展情况的调查与思考

庄园农业：市场农业的希望之光—对我县庄园农业发展情况的调查与思考 近年来，一种新的农业生产经营模式—— 庄园农业在我县悄然兴起。我县庄园农业是在稳定农村家庭承包经营基本制度、明确土地承包经营权30年不变的基础上，由个体、联户或其他投资者转包、租赁承包地、抛荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒沟、荒滩），经营种养业及与之配套的加工业，且具有一定生产经营规模（一般在50亩以上）的新的农业生产经营模式。它是在市场经济条件下，推进农村土地有序流转和农业适度规模经营、发展高效农业和特色经济、实现土地、资金和技术集约经营的有益探索。 一、我县庄园农业现状及其比较优势分析 我县庄园农业产生的背景与条件有三个。一是有相当一部分农村劳动力从田土中分离出来，出现了弃耕抛荒的土地。据调查统计，近年来，我县农村劳动力每年外出务工经商的人数达13万多，占我县总人口数的16%，充耕面积达4万多亩，占全县耕地总面积的8%。二是农村中涌现了一大批有一技之长的能人，需要扩大承包面积，拓展自己的发展空间。牛潭河乡狮子山村土地承包大户陈醒志向调查组反映，他目前不需要乡党委、政府具体支持什么，燃眉之急只需乡党委、政府帮他做好当地村民的工作，进一步承包大面积的土地，以扩大种养殖规模。三是随着城乡二元结构的打破，城市和乡村出现了第二次分工，一部分农村劳动力流向城市发展第二、三产业，而同时受经济结构调整的影响，一部分城市人也开始走向农村发展开发性农业，如县委办机要保密室刘岩保同志和他哥哥一起，利用值班后的业余时间，在牛潭河乡承包了100亩山土，发展椪柑、脐橙等水果种植业，目前来势看好。 据不完全调查统计，全县已有50亩以上的庄园170个，总面积35373亩。按承包土地类型分，其中水田型13个，面积1426亩；旱土型32个，面积4503亩；水面型17个, 面积6586亩; 山林型55个, 面积11828亩；荒地型41个, 面积10348亩; 综合型（即庄园主承包水田、旱土、水面、山林、荒地等兼而有之, 面积共计50亩以上）12个, 面积682亩。按庄园按生产经营分, 主要有三种类型:  1、产、加、销一体经营型。在庄园内既利用现代农业生产技术种植优质农产品, 又进行产品加工, 还在外地建立网点搞销售，形成贸工农一体化的经营机制。这种庄园农业的经营效益比其它类型好。如花果山乡月石湾村村民项剑文，去年种了2亩牧草、100亩玉米，喂养了52头肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸杆作原材料办了一个饲料加工厂，饲料远销益阳等地，去年仅加工销售饲料一项的收入就达3.5万元。2、资源综合利用生态型。即通过资源的综合利用，降低生产成本，减少对环境的污染，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。如三堂街镇包狮村支书胡著轩，租赁别人弃耕的52亩田土，办起了一个综合种养场，按照“生产粮食、粮食喂猪、猪粪养鱼和生产沼气”的资源循环利用模式组织生产，去年饲养母猪40头，出栏肥猪120头，池塘养鱼8吨多，建了2个大沼气池（沼气除了自用外，还能供应20户邻居），纯收入达6万多元；武潭镇泥潭村农民王跃明承包218亩荒废茶园，投入资金26万多元，全部改种优质梨、苹果、葡萄等10多种果树，间种100多亩花生，同时养土鸡近3000羽、瘦肉型母猪20头，初步建成了种、养、繁一体化立体生态庄园农业，预计两年后年产值可达80万元。3、名优特新农产品开发种养型。这是目前我县庄园农业的主体。这种模式主要是“庄园主”利用自身的技术优势、资金优势和当地的资源优势，大规模开发名、优、特、新农产品，或培育、繁殖种苗，一般开发的项目比较单一，要么是种植业，要么是养殖业，在很大程度上类似过去的专业户，但规模和面积较专业户大。如灰山港镇雪峰山村退休教师文展才，发挥种植水果和苗木的特长，租赁了雪峰山、周家潭两个村的林场和茶园近300亩，种植脐橙、油桃、酥梨等优质水果和苗木，预计三年后产值可达100万元。 庄园农业之所以在我县呈现方兴未艾的发展态势，在于它有一般农业和常规农业所无法比拟的优势和特点。一是生产经营规模大，有利于降低成本。一般庄园经营土地面积都是50亩以上，大的上1000亩（如泗里河乡泗里河村农民王珏凤等三人，采取股份制形式，投入资金76万元，承包鹿马仑、老山、月新、阎家村等四个村的旧茶园、坡土、废地、残林、部分荒山和稻田3150亩，目前已造林1000亩，种植黄姜等药材320亩，种植绿化树苗80亩）。庄园内从耕作到收获基本上实现了机械化，再加上集中连片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生产成本，提高了规模效益。河溪水乡潭映钟村的“庄园主”贺冬良对调查组算了一笔帐：他和一般承包户相比，去年一季稻每亩平均生产成本要低45元。二是大力推广和引进先进技术，有利于集约经营。为了提高劳动生产率，开展集约经营，庄园主一般都在科技上舍得花钱，有的自己具有某种专业技术，有的高薪聘请高级科技人才作顾问，有的选派年轻技术人员到高等院校深造，培养自己的科技人才。修山镇修山村花卉苗木种植大户刘汇源，自费到湖南农业大学学习花卉苗木种养技术，同时他还大力引进现代科技成果，配备了全光照自动喷雾插播育苗设备，采用了花卉无土轻型基质压制、太阳能温室育苗等新技术，由于他的庄园管理严密，又实施了较先进的农业技术，经营效益一般要比普通农户高出几倍甚至几十倍。三是产品质量高，有利于增强市场竞争能力。庄园生产的产品质量好，市场竞争能力强。如益阳人刘治安租赁花果山乡人和桥村的200亩田土建成苔韭基地，出产的苔韭由于质优价低，受到益阳和桃江两地消费者的欢迎。 二、发展庄园农业存在的制约因素 在暂时还没有相应的法律法规（特别是原有法规还未作调整）调整规范土地流转和庄园农业发展的情况下，乡（镇）村干部主要运用现有的政策指导工作，随意性很大，且组与组之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间存在较大差异，不少问题逐渐暴露出来，严重制约着这一工作的健康开展。在发展庄园农业的实践中，主要存在以下制约因素： （一）思想观念的制约。部分基层干部，尤其是村、组干部，还自觉不自觉地把庄园农业与过去大地主和国外资本家的庄园等同起来，认为搞庄园农业就是搞私有化、搞资本主义，因而不敢大胆发展，如

承包租赁期不敢一定30年不变，一般只确定了5-XX年承包租赁期；少数农民宁愿自家责任田抛荒也不转包给庄园主；部分“庄园主”瞻前顾后，深怕政府收回土地承包租赁权，有的甚至是一年一包，还是口头协议，存在搞一年算一年的心理，不敢大胆投入；部分群众看到庄园发展起来了，就眼红，用各种借口敲竹杠。 （二）土地政策的制约。一是以人口为基础平摊责任田的土地承包经营政策制约了庄园规模的扩大。目前农村田土是按人头平均发包的，而且是一定30年不变，基本上没有集体统一经营的土地，因而一些农民把责任田看成自己的私有财产，爱怎么经营就怎么经营。这样带来了两个弊端，一方面受土地经营权分散的影响，发展庄园农业的土地很难从单个的农民手中转过来，农民有的愿意转包，有的不愿转包，这样土地难以成片，庄园难以形成；另一方面，即使在当前种田效益不高、一部分农民开始粗放经营甚至弃耕抛荒的情况下，发展庄园要么受到地域限制（不成片），要么受到要价过高的限制，要么受到转包期限过短的限制，造成一边是发展庄园没有土地，一边是大量的田土出现抛荒。二是以保护耕地为核心的土地利用政策制约了庄园农业的发展。新的《土地管理法》、《土地承包法》、《基本农田保护条例》和《中共中央关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知》等法律、条例、文件出台后，对保护耕地提出了许多明确的要求，既给开发庄园农业带来了机遇，也对发展庄园农业有一定的制约。不利因素主要是：1、在庄园的布局上，受基本农田区域划定的限制，庄园难以大量集中在交通要道两旁，给产品销售和生产要素的优化配置带来了影响。2、在庄园的开发项目上，受土地用途管制的限制，难以开发效益好的产品，如《土地管理法》规定严禁基本农田挖塘养鱼和发展林果业，按照这一规定，如果庄园的土地是基本农田，基本上只能采用比较效益低的粮食型种植结构。3、在庄园的开发建设上，土地审批程序繁杂，收费较高。发展庄园必须修建与之相适应的配套设施，而修建配套设施所占用的农用地必须到市以上国土部门办理农用地转用和建设用地申报审批手续，占用基本农田的，还必须报批准；设施建设占用农田每亩要收取高额的土地开垦费，基本农田24000元，一般农田16000元，这些繁杂的手续和高额的收费影响了庄园农业的开发建设速度。 （三）资金制约。开发庄园农业需要大量的资金，而目前一方面银行贷款渠道不畅，“庄园主”一般没有贷款担保单位，且在开发庄园农业的过程中，都已倾其所有，因而庄园很难从银行贷到款。另一方面是投资主体单一，开发庄园农业的资金十分有限，制约了庄园农业的发展。 （四）技术和信息的制约。庄园农业开发必须以科技为先导，否则，就难于上档次、出效益。但目前缺乏一种科技人才与庄园农业相结合的机制，使庄园开发受到技术的制约。目前我县庄园开发的主体是农民，农民普遍存在缺乏技术问题。由于庄园主缺乏科学技术，目前我县已开发的庄园农业中，大多是种养型，综合型或产业化经营的极少。而在种养型的庄园中，主要是粮果鱼的种养结构，真正种植高档农林特产品的不多。 （五）发展环境制约。一是管理服务滞后。目前庄园农业在发展中遇到的资金、技术、信息、政策等方面的问题没有一个集中的反映渠道，个别基层党政领导对发展庄园农业的协调和服务不主动。二是收费关卡过多。三是治安环境欠佳。庄园发展起来后，有的敲竹杠，有的明抢暗偷，给庄园农业的发展带来了严重的负面影响。 三、加快庄园农业发展的对策建议 加快我县庄园农业发展，是在农村经济发展进入新阶段后解决“三农”问题的新途径，对促进县域经济快速发展、推动全面建设小康社会进程将产生积极作用，因此，应该积极扶持，大力发展。为此，我们建议： （一）完善土地承包经营，用活土地政策。一是要完善土地承包经营关系，在明确家庭承包经营土地使用权30年不变、发放土地经营权证的前提下，鼓励和促进田土向庄园集中。1、对开发目前未利用的土地发展庄园的，由乡村两级审查后，可报县国土部门批准，发给土地使用证，并明确30-50年的经营使用权。2、对弃耕抛荒又拒不转包的，由村级集体经济组织无条件收回后或发包人给本村村民，或租赁给外地能人开展规模经营，租赁期视承租者的要求而定（最长不能超过30年）。3、土地承包、转包、租赁必须依法签订合同，明确双方的权利和义务。4、农民可从依法转包的土地中获得收益，其受益额由转包者与经营者协商确定。5、土地转包方式可以多样化，如以股份制方式运作，农民以责任田土入股，由股份公司租赁承包给庄园主，按股分红。二是合理利用土地。开发庄园农业总的原则要按照《土地管理法》和《土地承包法》的要求，科学选址，合理布局，因地制宜，以不改变用地性质为前提，但又必须根据产业结构调整的实际用好用活土地政策。1、鼓励庄园开发占用一般农田；2、确需占用基本农田的，可在保持乡镇耕地总量动态平衡的前提下，按有关程序，对乡镇土地利用总体规划作适当修改，把发展庄园的土地从基本农田中划出来，再把另外符合条件的一般农田划入基本农田；3、鼓励对庄园的立体开发；4、鼓励开发“四荒地”发展庄园，除确定30-50年的开发使用权外，还要在税费上给予优惠。 （二）多渠道增加投入。一是要加大金融支持的力度。允许以庄园的资产作抵押进行信用贷款。二是各级政府要拿出一定的资金支持发展庄园农业。县财政在每年的预算中，要拿出一定的资金作为农业发展基金，再从农业发展基金中拿出一部分用于开发庄园农业。农业综合开发资金中要拿出一部分投入到在项目区内的开发性农业庄园中。三是优化庄园的组织形式，多渠道筹集发展资金。主要是采取股份制和股份合作制的办法来解决发展庄园农业的资金，鼓励农民与农民、职工与农民、企业与农民合作发展庄园农业。 （三）搞活流通，打开庄园农业发展的“通道”。一是要建立庄园农业的“绿色通道”。对有一定规模，且以生产加工农产品为主的庄园，由县政府审查后，发给农产品“绿色通道证书”，使其在本县内无阻碍流通。二是要开辟多种流通和销售渠道。大的产业化的龙头企业要主动与相对应的庄园订立产品收购合同，确定收购保护价，保证“庄园主”的利益不受侵害；粮、油收购部

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亲爱的：

这篇文章的时候，我也许又一次匆匆挎上背囊离开了，真不想频繁的看到雪儿动人的眼泪为我而流，也不愿意再次深夜忍住泪水在这里敲击键盘，我只想能多陪陪她……那个精灵般的女孩，雪儿……

对于很多人来说，这不过是话语，说到做到很简单，但是对于我这样的特殊人群来说，却是那么的遥不可及，甚至成了幻象或者奢望，渐渐的，雪儿也是，她放弃了家财万贯的公子哥、放弃了达官贵人的子弟，选择了平凡的我，这个选择，也让她失去了青春年华恋爱的美妙。她怪我、怨我，我都愿意，我却自私的请求她不要离开，她真的没走……一直这样陪伴了我五年……

这一次，又要走了，不知道这次她是什么心情，但是，我的使命告诉我，如果我不走，那么下一次的离开也许将会成为永别，对不起，雪儿……五年了，没能给你一个完整的假期，只有这一天我才悔恨自己没好好珍惜在一起的那几个小时，对不起，雪儿……

一个人的真心是什么?雪儿告诉我，不是他能给我买别墅、跑车或者银盘金碗。那是什么?我问，她取出我用所有积蓄给她买的PSP20xx，说：“是100%的付出。”也许是我太迂腐，当时只是想跟别人攀比，可是歪打正着的打动了她，呵呵～PSP20xx也无所谓，关键是那是我的100%。

我知道雪儿会在这篇文章下面留言的，我希望不久我回来，能看到她的留言，告诉我，她会等我回来，就像这五年一样。

道歉人：

xx年x月x日