新农保征收工作推进会(通用20篇)

关于加快推进生态环境治理保护决议执行情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为认真贯彻落实市xx届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称“《决议》”)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：

一、《决议》执行情况

五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。

(一)坚持外引内治，水环境整治持续深化。水生态治理保护的规划体系基本形成，汤浦水库引水、曹娥江至慈溪引水和下姚江应急引水等境外引水工程全面完工，郑徐水库和大塘江入口引水环通工程开工建设。大力推进河道治理，建成骨干河道81.3公里、生态河道206.6公里。推进了新一轮城区河道综合治理，城河水质逐步趋好。加快污水收集处理基础设施建设，新建、改建污水处理厂4座，建成污水收集输送管网近750公里，完成3360家单位的污水管网接纳工作。全面实施农村生活污水治理，完成62个村的非纳管农村生活污水治理试点和17个村的农村生活污水纳管治理工作，建成粪便集中处理中心18座，至年底可改造公厕440座。目前全市污水处理总量达到12万吨/日，中心城区和城镇污水处理率分别达到80%和40%。切实加强饮用水源保护，推进生态治藻及水源保护地村庄生活污水治理工作，对杜湖、上林湖、梅湖等饮用水库开展库底清淤，对14座小(二)型以上水库和73座山塘水库实施维修加固。

(二)坚持治理与保护并重，环境综合整治有序推进。完成漂印染电镀行业整治、取缔非法小印花加工经营，推进小熔炼行业整治，组织开展豆制品加工、医疗废水废物、造纸行业、餐饮食堂油烟污水等专项治理。扎实推进废塑料行业整治，关闭取缔非法废塑料经营户4104户，规范提升原审批经营户116家，开展再生塑料产业基地建设。有序开展轴承油污染整治，治理年销售XX万元以上轴承企业51家，建成横河镇轴承含油废水集中治理工程并投入使用，日处理能力达到40吨。关闭砖瓦企业36家，关停小火电机组7.34万千瓦，淘汰落后空压机352台、六角车床750台及s7变压器60台，淘汰燃煤锅炉6台，规范提升“七低行业”企业30家。实施投资超过20万元的节能改造项目532项，共节能42.2万吨标准煤。推行清洁生产和iso14000环境管理认证，新增通过清洁生产审核企业106家，通过iso14001环境质量管理体系认证单位84家。发展循环经济，实施循环经济重点项目40个。加强农业生产污染治理，推进无公害农产品产地、有机食品、绿色食品等创建活动，开展畜禽养殖业污染治理，启动建设腌制废水集中处理中心。大力开展“森林慈溪”建设，全市新增平原绿化造林面积1万余亩，完成沿海防护林7000余亩，建成区绿化覆盖率预计到XX年底可达到39.1%。治理废弃矿山50座，中心城区、重点地质灾害隐患点等区域治理率达到90%。清理新“三沿五区”坟墓1.1万余穴，绿化治理县乡道两侧坟墓近2万穴，生态墓葬服务范围行政村覆盖率达到100%。全面实行生活垃圾袋(桶)装化收集，42座垃圾中转站全部达到压缩式中转要求，垃圾焚烧发电厂至今年7月共焚烧生活垃圾98万吨，生活垃圾基本实现无害化处理。“”期间，我市万元gdp综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放净削减量分别累计下降20.2%、28.76%、35.26。

(三)坚持控管并举，行政执法监管不断加强。严格落实建设项目审批和“三同时”制度，依法审批建设项目6000余个，依法否决不符合审批条件项目496个，完成项目“三同时”验收1522家。持续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加大环境违法行为的执法力度，累计作出环境行政处罚1585件，罚款4429万元，实施强制执行案件1069件，拘留20余人次。加强环境安全监管，组织开展放射源、危险废物、铝酸蓄电池等专项整治，有效防止了重大环境污染事故的发生。

(四)坚持齐抓共管，生态建设氛围日渐浓厚。各地各部门高度重视生态环境治理保护，建立健全生态建设组织机构，加大资金投入力度，完善考核机制和政策引导机制，建立健全了生态环境预警系统和突发事件快速反应机制。探索建立村级环保专管员机制，完善环保监管网络。积极开展生态镇村创建活动，共创建成国家级生态镇5个、省级生态镇8个、宁波市级生态镇(街道)6个、宁波市级生态村169个。加强环保宣传引导教育，把生态环境保护内容纳入公务员培训和中小学课程，通过开辟媒体专栏、拓展宣传阵地、组织开展大型环境公益宣传活动等形式广泛宣传全市生态建设工作，提高全社会参与环保的主动性和积极性。目前，全市已建成环保自治组织297个，志愿者人数达1.6万余人，群众的环保满意率由XX年的74%上升到XX年的83.6%。

二、《决议》执行过程中存在的问题

对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。

(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。

(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。

(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。“七小产能”属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。

(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。

(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。

三、意见和建议

生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的“”主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为“绿色生态、宜业乐居”的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：

(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和“一票否决”制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行“三同时”制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。

(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施“三横十一纵”骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广“河长制”的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。

(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。

(四)全面加强环境综合整治，有效改善全市生态环境。继续开展重点领域、重点区域、重点行业污染整治，巩固废塑料行业整治成果，稳步推进小熔炼、轴承行业污染治理。继续加强“森林慈溪”建设，按照“种一片、成一片、绿一片”的思路，积极推进平原绿化和沿海防护林建设，注重种植质量，规范日常养护，提高树木成活率。加快中心城区未完成绿化项目工作进度，推进峙山公园西扩二期、乌山公园和万亩畈森林公园等公共绿地建设，提升城区绿化档次，全面提高公绿面积。继续加大对非法乱挖滥采矿山资源行为的打击力度，积极稳妥推进废弃山塘治理。着手开展生活垃圾分类收集，系统研究餐厨垃圾处理工作，采取有效措施切实解决好工业垃圾、建筑垃圾出路问题。同时，针对当前工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒现象突出的现状，建议由市政府牵头，相关部门和各镇、街道联动，组织开展一次治理行动。加强农业生产污染标本兼治，大力推广测土配方及农作物病虫害综合防治技术和无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，切实推进畜禽养殖业污染治理，加快建设腌制废水处理设施并尽早投入使用，努力控制农业面源污染，积极发展生态农业。扎实推进清洁空气行动，努力控制和防治大气污染。

(五)更加注重环保宣传教育，着力营造全社会自觉保护环境的良好氛围。强化对各级机关干部尤其是领导干部的环境宣传教育，树立生态优先理念，提高项目的综合决策水平。建立固定的、多样化的宣传教育阵地，把传统的标语、橱窗、专栏宣传同电视、广播、报纸等媒体宣传相结合，广泛、高效地开展大众化环境宣传教育。注重宣传内容的多样化，着眼于群众关注度高的环保热点难点问题，把宣传环保知识、环保中心工作、环保先进典型和曝光违法行为、剖析环保案件相结合，强化宣传效果，切实提高全社会环保意识。充分发挥好环保志愿者和环保自治组织作用，努力打造一支群众基础好、联系广泛、拥有各类宣传教育人才的队伍，推进全社会支持环保、参与环保。

同志们：

刚才，中组部召开了基层组织建设年工作推进视频会，源潮同志作了重要讲话，对进一步深化基层组织建设年活动提出了明确要求。我们要认真学习领会，深入贯彻落实，以更加务实的作风和更加有力的措施，切实推进基层组织建设年活动。

下面，就贯彻落实中组部视频会精神作进一步部署。

一、我省基层组织建设年活动的进展情况

在创先争优活动中深入开展基层组织建设年，是今年组织工作的一项重大任务。活动开展以来，全省各级党组织高度重视，紧紧围绕"强组织、增活力、促发展"的主题，紧密结合各自实际，分步骤组织实施，出实招抓好落实，整体工作进展顺利，取得了初步成效。

一是认真制定方案，细化目标任务。全省动员会议召开后，各地各部门立即按照省委的总体部署，从各自实际出发，对方案和计划进行了细化，较好地体现了针对性和指导性。金昌市将基层组织建设年重点工作细化为22个大类193个小项，明确了具体目标责任。甘南州结合藏区稳定工作大局实际，将基层组织建设年活动任务细化为11个专题逐月推进。临夏州制定了村干部培训计划，组织村干部到发达地区现场学习观摩。兰州、天水、平凉、嘉峪关、庆阳等市州都结合实际，对实施方案作了具体细化。二是深入调查摸底，掌握基层实情。各市州重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分等方面的问题，深入乡村、街道社区、机关学校、企业生产一线，对基层党组织工作情况进行了调查摸底，听取了基层党员群众的心声，全面掌握了基层组织工作现状。武威市把3月份确定为"基层组织建设年集中调研月"，扎实开展调查摸底工作，有针对性地提出了实施措施。三是分类评定等级，认真寻找差距。对照"五个好"标准和"五个一"要求，各地从实际出发，对所属基层党组织进行了评定等级工作。全省7.8万个基层党组织中，评定为"先进"的4.6万个，占59%;"一般"的2.8万个，占36.5%;"后进"的3000多个，占4.5%。分类定级工作，不仅为下一步整改提高提供了科学依据，也使各基层党组织进一步找准了差距，明确了今后的努力方向。四是积极探索创新，强化推进措施。白银市以"五星级"创建活动为抓手，推进基层党组织争星夺标、赶超先进。张掖市投入资金8400万元，改扩建村级组织活动场所150个。酒泉市将村和社区干部年工资分别提高到1万元和2万元。陇南市确定了六项重点措施，并组织专门力量，全面检查考核基层组织建设年活动。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到，我省基层组织建设年活动还存在一些不足。一是个别地方重视程度不够，党组织书记投入精力不多，缺乏探索创新，督查指导工作不够有力。二是一些地方与中心工作贴得不紧，载体缺乏特色，工作成效不够明显。三是一些重点难点问题有待于进一步解决，少数基层党组织软弱涣散，基层党组织的工作缺乏规范，党员队伍带头作用不明显的问题仍然存在。

二、贯彻落实中组部视频会精神的几点要求

下一步，我们要按照今天中央组织部视频会精神和省委要求，提高思想认识，靠实工作责任，细化工作措施，着力在以下三个方面狠下功夫，确保基层组织建设年活动取得实效。

(一)全面贯彻省第十二次党代会精神，围绕中心工作，服务"联村联户、为民富民"行动，深入推进基层组织建设年活动。要充分发挥党组织作用，探索农村、社区、企业、机关、学校等基层组织发挥作用的有效途径，创新活动内容和工作方式，切实把工作重心转移到"三服务"上来，紧贴党委政府的中心工作谋划党建工作，紧贴党员群众的现实需求开展党建工作，在服务中定位基层党组织工作的目标，在服务中体现基层党组织工作的价值。要进一步健全党员教育、管理、服务机制，增强党员队伍活力和党组织亲和力，优化党员队伍结构，改进流动党员管理，制定激励、关怀、帮扶党员的具体措施，激发党员队伍的生机和活力。要健全党组织工作体制和运行机制，完善党组织工作流程，提高党组织工作效率，努力实现工作有力量、办事有经费、活动有阵地的"三有"目标。要积极推进党内民主，全面落实"文建明工作法"和"四议两公开"工作法，创新基层党员和群众参与党内事务决策的途径，以更加民主的方式和作风，构建良好的政治生态环境，在凝聚党心民心上体现基层党组织的战斗力。

(二)大力弘扬"5·10"抢险救灾精神，进一步提升各级党组织的战斗力。岷县"5·10"特大雹洪灾害，使灾区群众生命和财产遭受了巨大损失，是换届后乡村两级党组织面对的一次严峻考验，也是对基层组织建设年活动成效的直接检验。灾难来临之际，定西市各级党组织特别是岷县等灾区的基层党组织及时预警预报，组织群众撤离，最大限度地减少了群众的生命财产损失。灾难发生之后，各级党组织紧急动员，迅速行动，成为人民群众抢险救灾的"排头兵";灾难发生后，各级领导干部靠前指挥，沉着应对，成为人民群众抢险救灾的"主心骨"，广大共产党员先人后己，冲锋在前，成为人民群众抢险救灾的"贴心人"。基层党组织和广大党员用实际行动集中展示了先锋队的时代风采，赢得了灾区广大群众的广泛赞誉和一致好评，为我们深入推进基层建设年活动提供了生动鲜活的教材。当前灾后重建正在进行之中，同时，其他地区也因今年灾害性天气多，还存在其他方面灾害的隐患，各级党组织要大力弘扬岷县抢险救灾精神。要始终教育引导党的基层组织时刻把群众的安危冷暖放在第一位，关键时刻站得出、靠得住，努力发挥党组织的战斗堡垒作用。要教育引导广大党员和干部牢记宗旨，勇当模范，始终做人民群众的主心骨。要教育引导全省基层党组织和广大党员，立足本职岗位做贡献。关键时刻的表现，来源于日常工作的积累。各级党组织要认真学习抢险救灾中涌现出的先进典型事迹，以创先争优的精神，以更加饱满的热情，认真履行岗位职责，切实做好本职工作，以实际行动发挥先锋引领作用。

(三)认真贯彻中组部通知精神，以整改提高和晋位升级工作为重点，把基层组织建设年活动引向深入。近日，中组部和省委组织部分别下发了《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》，要求通过查找不足、解决问题、改进工作，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。各地各部门要按照中央和省委要求，明确整改提高工作的重点任务，坚持分类指导，根据不同领域、不同行业基层党组织特点，有针对性地抓好整改提高工作。当前，要重点抓好六个方面的工作。一是抓书记、强班子。要拓宽选用渠道，选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，对群众满意率低的基层党组织领导班子及时进行调整，选派优秀年轻干部担任基层党组织负责人。二是抓发展、明思路。认真落实《关于开展基层党组织书记轮训工作的通知》，在中组部示范培训的基础上，加大培训工作力度，确保在年底前，全面完成基层党组织书记轮训任务。三是抓覆盖、建组织。年底前，全省非公有制企业党组织组建率要提高到20%以上，社会组织党组织组建率要提高到50%以上，中学和城市小学党组织组建率要达到100%，农村小学党组织组建率要提高到80%以上。四是抓规范、建制度。认真研究制定相关领域的党组织工作规程，力争形成一批简便实用、操作性较强的基层组织建设制度成果。五是抓保障、建阵地。各级党组织要加大财政投入和转移支付力度，落实基层干部报酬，建立健全基层党组织经费稳定增长机制，为基层组织提供必要的办公和活动条件。六是抓统筹、增实效。要把基层组织建设年活动与"联村联户、为民富民"行动紧密结合起来，紧紧围绕"双联"活动，深化创先争优活动，完善长效机制，统筹抓好基层组织建设工作。

同志们，扎实推进基层组织建设年活动，是一项长期而艰巨的任务，各地各部门要进一步加强领导，强化措施，全面完成基层组织建设年的各项任务。要进一步靠实工作责任。各级党组织和有关部门，要认真履行对所属基层党组织整改工作的领导责任，切实做到各负其责、各司其职。各级党组织书记要认真研究解决组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，扎扎实实进行整改，以解决问题的多少衡量整改工作的成效。要进一步加大督查力度。健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，采取明查暗访、观摩点评、座谈交流等方式，督促落实各项工作任务。6月中旬，省委组织部将对换届后各级领导班子思想政治建设和基层组织建设年活动的开展情况进行专题调研;6月下旬，结合半年工作总结，将听取各地、各部门基层组织建设年活动的进展情况。各级党委、各有关部门也要切实加大督查力度，深入基层、深入一线，实行面对面指导，确保基层组织建设年活动的措施更加具体、成效更加显著、人民群众更加满意。

同志们，深入推进基层组织建设年活动是今年党的建设和组织工作的一项重要任务，我们要以今天的视频会精神为指导，以一抓到底的精神，扎实工作，狠抓落实，全面提高我省基层党建工作整体水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等的规定，经xx市石峰区人民政府研究，现作出征收决定如下：

一、征收目的：湘江xx段城市防洪(清响田保护圈)工程

二、征收范围：桥梁厂至华银火力发电有限公司(具体以规划用地蓝线图为准)

三、征收部门：xx市石峰区国有土地上房屋征收管理办公室

四、征收实施单位：xx市国有土地上房屋征收处石峰中心

五、征收补偿方案(详见附件)

六、签约期限：签约期限90日，自分户的初步评估结果公示之日开始计算

征收人：卫辉市人民政府

地址：卫辉市卫州路中段

法定代表人：梁常运 职务：市长

被征收人：李忠海

为改善原电机厂周边区域居住环境，加快我市旧城区改造进程，卫辉市人民政府于20xx年8月10日作出了《卫辉市人民政府关于对原电机厂及周边区域棚户区一期改造范围内房屋征收的决定》卫政文〔20xx〕139号决定对原电机厂及周边区域进行棚户区改造，并对改造范围内所涉及的房屋及其附属物、构筑物等进行征收。该范围内房屋征收决定已于20xx年8月10日公告，被征收人李忠海的房屋属该征收范围内。征收人为被征收人提供了货币补偿和产权调换两种方式，但被征收人与房屋征收部门在规定的期限内未达成任何形式的补偿协议。

为确保该棚户区项目工程顺利建设和安置广大被征收户的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十六条及《原电机厂及周边区域棚户区改造一期工程房屋征收补偿方案》的规定，经房屋征收部门报请，现对李忠海被征收房屋作出如下补偿决定：

一、选择货币补偿。根据评估机构对其被征收房屋出具的房屋评估报告及《原电机厂及周边区域棚户区改造一期工程房屋征收补偿方案》之规定核算，给予207261元补偿(补偿明细见附件)。

二、选择产权调换。由征收部门提供安置房源，按《原电机厂及周边区域棚户区改造一期工程房屋征收补偿方案》之规定执行。

以上决定，被征收人可以自愿选择一种征收补偿方式，与征收部门签订补偿协议。如在被征收人行政复议或行政诉讼期限内未选择补偿方式的，视为选择货币补偿，放弃房屋产权调换。补偿款依法向公证部门办理提存。

被征收人如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向新乡市人民政府申请行政复议，或者六个月内向新乡市中级人民法院提起行政诉讼，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的又拒不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。本决定自送达即发生法律效力，未被依法撤销之前具有执行力。

特此决定。

卫辉市人民政府

年九月二十九日

推进学习型党组织建设 提高党建工作水平

推进学习型党组织建设 提高党建工作水平

作者新疆阿勒泰地委党校 曹新荣

党的xx届四中全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是党中央从当前国情、党情出发，进一步加强和改进党的建设的重大举措。建设学习型党组织，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党战略任务的必然要求。近年来，阿勒泰地区各级领导班子紧紧围绕地区经济社会发展实践，着眼于用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，积极推进学习型党组织建设，为加快地区跨越发展和社会长治久安提供坚实的理论基础和不竭的思想动力。

一、推进学习型党组织建设的主要做法

（一）领导重视，组织有力，突出表率作用。地委坚持突出党委理论学习中心组“示范效应”，将中心组学习作为提高领导干部政治理论水平和领导能力的有效途径，实行组长负责制，地委书记认真履行第一责任人职责，亲自审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。为促进中心组理论学习常态化，地委先后制定下发了《关于进一步加强和改进党委中心学习组理论学习的意见》、《关于进一步建立和健全党委(党组)中心学习组学习制度的意见》，加强了对中心组学习的刚性约束。同时，坚持从进一步加强地委自身建设入手，不断健全完善各项制度。明确了地委中心组成员范围，规定每月安排1—2次集中学习，每次集中学习时间1-2两天，并根据需要随时进行集中学习；坚持集体学习和自学相结合，提倡自学，突出自我教育、自我消化、自我提高。在地委中心组的带动下，地区先后建立了《领导班子理论教育制度》、《各级领导干部培训办法》、《学习调研制度》等多个学习制度，在地县(市)领导班子和广大党员干部中形成了浓厚的理论学习风气。

（二）拓展内容，丰富形式，激发学习动力。为提高党员干部学习的积极性，地委开展了形式多样的学习教育活动。一是巧搭载体“集中学”。地委把开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动作为提高党员领导干部理论素养、推进学习型党组织建设的有利契机，扎实开展各项集中学习教育活动。二是远程在线“分散学”。为进一步扩大干部教育培训工作面，XX年下半年以来，结合当前地、县市党政机关信息化建设水平的不断提高，依托网络资源开展干部培训条件日益成熟的实际，地区在全疆率先探索推行了“远程在线”干部教育培训模式，联系争取北京、上海市委组织部干部在线培训机构的支持和帮助，以地区广播电视大学远程教学网站为信息平台，建立教学资源库，搭建了党政干部“在线学习城”，并按需设置部分选学课程，在网上进行作业考核、小组讨论、在线考试。“远程在线培训”模式实现了干部教育培训工作宽领域、广覆盖，目前，此项工作已延伸到各县市，一年可培训干部XX人次以上，为干部自主选学奠定基础。三是激发动力“竞争学”。坚持在落实大规模培训干部任务中，优先调训表现好、有潜力的干部参加区外高层次培训，并要求外出参训干部一般应先参加地区的干部培训班并通过考核。坚持把“统筹公选”作为检验干部能力素质、吸引人才、调优队伍的重要方面，强化学习激励作用。XX年以来，先后开展6次干部公选，特别是XX年建立“统筹公选”机制以来，明确要求地区符合条件的干部尤其是后备干部必须参加公选，强化学习竞争意识。

（三）规范制度，扎实学风，确保学习实效。地委在抓推进学习型党组织建设的同时，坚持抓好日常学习，努力做到“五个结合”：一是向基层、向群众、向实践学习，把平时学习与调查研究紧密结合起来。调研既是工作手段也是重要的学习手段。地委每年组织班子成员对经济社会发展情况进行调研，直接深入农村、企业和项目建设工地一线开展调查研究，全面深入了解情况，为科学决策奠定基础。二是抓学习成果转化，把理论与实践紧密结合起来。每年地委都要求成员结合调研撰写1—2篇高质量的调研材料，并在阿勒泰日报、阿勒泰新闻网专门开辟“干部论文”专栏，年刊发优秀论文近200篇，省级党报党刊30余篇。三是坚持内外并重，把内部“讲学”与外部“看学”紧密结合起来。坚持“请进来”与“走出去”相结合，巩固完善地区干部教育培训系列讲座、形势报告会、大讲堂、领导讲坛等作法，为地区各级党委(党组)中心组学习和干部培训提供了良好平台；地委多次组织领导班子成员带队赴内地先进发达地区考察学习，开阔了眼界，拓宽了视野。四是创新工作机制，把“述学”与“考学”紧密结合起来。地委明确规定，领导班子成员在年终述职述廉时首先要“述学”，既总结本人一年来理论学习基本情况、学习体会和主要收获，又查找学习中的不足之处，列出今后的学习打算和学习重点。

共2页，当前第1页12

6月2日，嘉峪关市检察院反贪局、反渎局、公诉处、控申处、预防处和城区检察院公诉科联合组织召开了执行《嘉峪关市人民检察院预防职务犯罪约谈办法(试行)》(以下简称《约谈办法》)工作推进会，就进一步加强协作联动和推进预防约谈工作进行了会商。

会上，嘉峪关市检察院预防处副处长张建军对《约谈办法》的制定背景和内容进行了讲解，带领大家学习了《甘肃省预防职务犯罪工作条例》、《甘肃省检察机关预防职务犯罪约谈办法(试行)》和《嘉峪关市人民检察院预防职务犯罪约谈办法(试行)》，就下一步预防约谈线索发现、移送和处置工作进行了部署。

与会部门一致认为，《约谈办法》对充分发挥检察机关预防职务犯罪的职能作用，拓展预防渠道，增强预防效果，有效防止和减少职务犯罪的发生，预防职务犯罪有不可替代的价值和作用;更是检察机关依据法律监督职能，对存在职务犯罪隐患的单位或者个人进行警示提醒、训诫督导、责令纠错，促使其自觉防范和抵制职务犯罪的有力前置措施。要严格按照《约谈办法》的相关要求，从三方面着力开展预防约谈工作。

一是坚守原则。《约谈办法》是嘉峪关市检察院的规范性文件之一，各责任部门要立足检察职能，结合执法办案，严格贯彻落实。要坚持侦防一体、协作配合、程序规范、注重实效的原则，开展预防约谈工作。

二是加大力度。要坚持从检察事业全局出发，扎扎实实地做好预防约谈工作，促使被约谈人从思想上打牢拒腐防变的根基，进而促使各相关单位进一步完善监督防范体系，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

三是狠抓落实。预防约谈工作是检察机关履行法律监督职能的有力举措和得力途径，各责任部门一定要把预防约谈工作作为一项重要工作来抓，提高及时发现约谈对象的能力，找准开展预防约谈与遏制贪腐的结合点，增强预防约谈工作的主动性、针对性和前瞻性。

今年1月，原广东建工集团与原广东水电集团整合重组为新广东建工集团。新组建的广东建工集团党委充分发挥党领导的独特优势，有序推动改革落地。目前集团总部已完成全面重构，生产经营态势良好。

集团全面加强党对改革重组工作的领导，成立以党委书记、董事长为组长的领导小组，为集团把好方向。同时，始终坚持党管干部党管人才原则，严格遵守干部选拔任用程序，把改革重组过程作为人才强企战略的重要举措，努力做到“人岗匹配、人尽其才”。

为充分发挥组织优势，集团抓住领导班子这一“关键少数”，制定领导班子严明纪律改进作风六项规定。加强领导班子建设，做到既严管又厚爱，让各级领导干部主动服务改革发展大局，形成“头雁效应”。定期召开党组织会议、组织“三会一课”，让广大党员发挥先锋模范作用，为改革造势，凝聚起支持改革、推动发展的正能量。认真贯彻落实全国组织工作会议精神，加强组织建设，以党支部标准化建设为抓手，着力提升基层党组织组织力;坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，重新梳理制定集团党委党建工作责任清单、年度党建工作考核暂行办法，将党建工作考核纳入集团20xx年度经营业绩考核体系，为改革重组提供组织保障。

围绕转型升级、结构调整，统筹抓好生产经营工作。充分发挥党的政治优势，抢抓改革发展政策红利，积极承担重大项目建设。加强对投资建设、财务收支等关键环节监管，加大企业风险防范和化解力度。截至6月底，该集团实现营业收入229.66亿元，同比增长10.3%，主要经济指标均实现两位数增长。

一、实施背景

20xx年，作为深化“创先争优”的重要举措，党中央部署开展了基层组织建设年活动。中国国电集团公司围绕中心工作，结合基层党组织建设实际，研究制定了《基层组织建设年指导意见》，召开了集团公司党建思想政治工作会议，对开展基层组织建设年进行了动员和部署。国电甘肃电力有限公司党组组织所属单位党委召开基层组织建设年现场推进会，对开展标准化党支部建设进行了研讨。国电靖远公司结合自身实际，精心制定《关于开展党支部标准化建设的通知》和《实施细则》，通过强化党支部主业、主角、主责“三个意识”，开展创建工作，促进了基层组织建设和“双提升”工作的有效结合，为推动企业生产经营、促进提质增效、加快转型升级提供了有力保障。

二、主要做法

在国电甘肃公司党组的指导下，国电靖远公司围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，按照“一年试点、两年推进、三年全覆盖”的工作进度，通过“五个建设”，创建“三个模块”，设立“三个机制”，全面规范党的基层组织建设，进一步增强基层党组织吸引力和凝聚力。

(一)通过“五个建设”，聚“标准化党支部”建设“主业”

1.抓“组织建设”标准化。按照《党章》规定和组织建设“选优配强一个好书记”的要求，靖远公司党委进行了党支部换届改选工作，对支部书记进行了调整;坚持民主集中制，建立党支部工作分工负责制，突出选好支委成员，支委成员提名全部从班子正副职或管理专责中产生，形成支部班子即是行政班子主体模式;设立兼职党务干事，从政治坚定、甘于奉献、充满活力的青年党员中选拔了一批优秀兼职党务工作人员，在完成自身岗位工作的基础上，协助支部书记做好基层党建工作。

2.抓“制度建设”标准化。修订完善《党支部书记抓党建工作述职评议考核办法》、《党支部管理标准》和《关于提高党支部工作质量和实效的实施意见》等85个制度，明确了《党支部书记抓党支部工作责任清单》，指导党支部细化职责类、组织生活类、创先争优类等各项制度36个，提升标准化党支部建设水平。推行菜单管理，制定《党支部定期定量工作指标一览表》和《党支部工作交接资料清单》，建立《党支部工作手册》及日常工作资料盒、组织发展资料盒、计划报告资料盒、上级文件资料盒、其他材料资料盒等“一册五盒”，实行支部工作交接签字背书制和责任追究制，规范党支部基础资料管理。

3.抓“组织生活”标准化。认真落实“三会一课”制度，以“导学、讲学、考学、评学、促学”五学机制为保障，按照注重实效的原则，通过导学，强化针对;通过讲学，强化主动;通过考学，强化效果;通过评学，强化监督;通过促学，强化管理，推动党支部“三会一课”质量提升。定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，每年召开一次组织生活会和民主评议党员活动，认真开展批评与自我批评，有针对性地做好党员的教育管理工作，党员合格率100%。针对企业急难险重任务，组织开展党建实践活动，通过党员责任区、党员攻关项目、党员示范工程、党员突击队等活动，促进企业转型发展、治亏减亏中心工作。积极开展党内帮扶、“七一”主题党日和革命传统教育等活动，促进党员之间互相关心、互相帮助。

4.抓“阵地建设”标准化。为每个党支部设立了一个活动室，并对活动室进行了重新设计。室外悬挂醒目“党员之家”标志牌，室内空调、书柜、报架、座椅、电脑、投影等设施齐备，设立荣誉墙，阵地建设“六有、七上机”工作目标基本实现。即：有制度、有台帐、有学习材料、有宣传园地、有电教设备、有专人管理;党支部组织网络图、党员职工队伍基本情况、党支部制度建设、党支部目标、党支部承诺、党支部荣誉录、党支部工作动态全部上计算机。

5.抓“工作流程”标准化。为确保党建工作制度落到实处，靖远公司党委对每项制度进行细化，专门制定了发展党员、党费收缴等多项党建工作流程，并制作成图，使党建工作更具操作性。工作流程具体包括常规流程和特色流程。常规党建工作流程包括党员学习培训工作流程、党支部会议工作流程、支部联系群众工作流程等5项。同时，在总结和提炼靖电党建工作经验和亮点的基础上，公司党委又制定了职工思想动态分析工作流程、党支部汇报党风廉政建设“主体责任”履行情况流程、道德讲堂流程、党建任务亮责消号流程等10多项党建特色工作流程，实现了工作流程标准化。

(二)创建“三个模块”，做“标准化党支部”建设“主角”

按照标准化的简化、统一化、系列化、通用化、组合化和党建工作“围绕中心、服务大局”的基本要求，明确党支部怎么围绕、怎么服务、怎么提高，形成党建标准模块。

1.创建“项目化”党建标准模块。党建项目化管理，是靖远公司党委借鉴工程建设的经验，开展党建工作的一种尝试。每年，公司党委围绕中心工作，确立一个主题，在这一主题统揽之下，从公司党委、基层党支部和党员三个层面，把解决安全生产经营中的突出问题作为党建工作的主攻方向，把党建工作与安全生产、人才队伍、稳定和谐等重点工作充分对接，确立项目，然后进行审核、汇总、立项、备案，每月、每季度组织实施，这一做法使得党建工作有效地和中心工作结合。

2.创建“服务化”党建标准模块。修订《党员干部联系职工群众规定》，部署领导人员“走一线、进班组”大调研活动，安排班子成员每人每月至少深入一个基层班组，全年走遍所有基层班组，和每一位职工面对面交流，宣讲形势任务、回应职工关切、听取意见建议，协调解决职工在生产、生活中存在的问题和困难。建立领导干部“三进三解三提升”活动档案，排查职能部门“双联双帮”攻关难题，每月公示党员“双卡双促”责任清单，激励广大党员在本职岗位、服务群众中发挥先锋模范作用。

3.创建“信息化”党建标准模块。信息化手段的运用是党建标准化的必然发展 。靖远公司大力推进党支部网格化管理、网络化教育和网络化考核，形成了以“微管理、微课堂、微考堂”的“三微”党员管理机制。按专业将党员细分为4个管理网格，每个小组确定一名中层干部或专工为组长，认真落实“三会一课”，形成部内有网、网中有格、格中定人、人负其责的格局;建立部门工作网站，创建党员微信平台，并在线实时答复党员意见建议，打造了便捷的互动交流及信息共享平台;开发党员在线培训和考试系统，建立了以党的基本理论知识为主要内容的知识库，做到培训对象和内容全覆盖。

(三)设立“三个机制”，落“标准化党支部”建设“主责”

1.设立“目标”机制，使标准化党支部创建方向明。以实实在在地解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板为目标，年初制定年度党建工作目标或工作要点，党支部按照细则规定和本支部年度党的目标管理要求，制定相应的落实措施和办法，并与党委签订目标责任书。

2.设立“责任”机制，使标准化党支部创建责任落实。在党委统一指导下，党群部门具体负责，形成党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级工作网络责任机制。将“标准化党支部”创建工作与部门生产、管理、考核、分配等工作协调推进，与部门中心工作同布置、同落实、同考评，并将党支部工作经费列入行政预算，对党支部开展的重大党建活动予以大力支持。

3.设立“考核”机制，使标准化党支部考评有依据。明确评价规则，以目标管理为导向，以提高效能为要求，以企业党建和业务工作的结合度为根本，变考为评。建立《党建工作考核管理办法》，以制度化的评价标准模式，实行创优评级，以ABCD四个等级对应优、良、一般和差，A级为最优，差要求整改，进行动态管理，从制度标准化保证评价工作客观准确和标准化党支部建设的持续开展。

三、主要成效与不足

经过三年多的实践，靖远公司党支部标准化建设取得了初步成效。

一是实现了党建目标由“虚”而“实”的转变。过去对党支部考评标准模糊，定性多于定量，加之企业更偏重对生产经营业绩的考核，支部工作失之于宽、松、软，基层组织建设难以加强。标准化党支部建设在工作制度、工作流程和考核体系等方面建立起了几十项标准体系，将党员管理、党员教育和党务工作等都纳入标准化管理范围，不仅能将基层党建目标具体化，而且能够结合不同岗位要求和党员职责建立起具体的指标体系，增强党建目标的可视性、可为性、可测性，切实解决了基层党建“有要求、无抓手”的矛盾，提升了党支部的战斗力和凝聚力。

二是实现了组织功能由“弱”而“强”的飞跃。经历过“三改四定”的国有企业，党务工作者相当有限，支部书记80%以上由部门主任兼任，且更换频繁，尚未固化的工作流程造成新任职支部书记对党建工作不了解、不熟悉，基层党建难以正常开展。标准化党支部建设，把筑牢“把抓党建作为最大的政绩”理念贯穿始终，通过“书记抓、抓书记”和“五个标准化”，倒逼支部书记种好“责任田”，履行好“一岗双责”，增强了党组织核心功能，提升了党支部书记的领导力和带动力。

三是实现了党员素养由“低”而“高”的提升。过去支部工作方法没有很好地体现层次性和差异性，缺少多样化、人性化、创新性和互动性，党员积极性难以调动。标准化党支部建设，把党建工作落实在行动上，落实到基层党支部和党员干部素养由低而高的提升上，每年为党员干部搭建作用发挥的平台，严格党员发展，严肃组织生活，突出管理重点，党员教育与管理得到加强。实践表明，通过标准化建设，能够推进“立足岗位、创先争优”活动，提升党员队伍的执行力和贡献力。

在总结经验的同时，我们也发现：

一是党务工作经验不足。党支部书记从年龄和文化程度上看都有一定优势，但也存在经验不足的问题，一些支部书记过去从来没有接触过党务工作，没有从事过政工管理，缺乏必需的党务工作基本知识。

二是党务工作用心不够。很多“半路出家”的党支部书记，大部分时间忙于市场竞争、安全生产、经营效益等工作，思考支部党建方面的时间相对较少，对如何更好地处理好党建与生产的关系考虑不多，绝大多数支部活动只是按照党委的工作安排应付性开展，方式方法还是老套路，内容形式单一，对抓支部工作存在着不爱干、不好干、没有时间和精力干的情况。

三是党员管理重心不突出。部分党支部把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在“重组织建设、轻队伍管理”的倾向，党员表现缺少正向激励，年终评议大都不痛不痒，选先评优也易产生分歧，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的荣誉感和光荣感。

四、经验启示

开展党支部标准化建设，对基层党组织建设而言是“护基工程”，是抓基层打基础的“固本之举”，也是“两学一做”向基层延伸的“题中之义”。目前，“两学一做”已进入能否取得实效的关键阶段，我们要认真贯彻落实中组部、国资委党委、国电集团和甘肃公司党组的要求，以“基础在学、关键在做”为重点，针对支部建设中存在的问题，探讨改进党支部标准化建设的新思路、新方法，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。

一是实施党务实操竞赛。从促进基层党支部书记对党务理论知识的积累和组织生活制度的规范落实出发，结合月度政工例会，以党支部换届选举、发展党员、增补委员、民主评议党员等为假想情景，以党支部为单位进行模拟演练，通过“现场演练、现场纠错、流程复述、点评讲解”的方式，引导支部书记了解掌握支部工作的规范程序、关键环节和注意事项。

二是建立智慧党建APP。以做“四讲四有”合格党员为总抓手，把信息化、智慧化延伸到基层党建工作领域，充分整合资源，制作智慧党建APP,实现党建宣传的智慧化、党员教育的智慧化、党员活动的智慧化和党员服务的智慧化。党建APP由党建资讯、组织生活、支部在线、党员管理等多个板块组成，内涵丰富、服务精准。在“党建资讯”中可设定政策规定、党建活动、志愿者服务岗位;“支部在线”板块，及时发送参加支部党员活动的视频、照片，以及编制“微党课”在线传递，实现外出党员与公司党组织同频共振。

三是试行党员积分制考核。运用正向激励法，实施党员积分制管理，以党支部为单位，建立党员积分台账，把党员义务和党员活动日、主题活动完成情况相结合，采取日常积分、民主评议、党组织评定和党员自评的方法，以一年为一个积分周期，进行百分制量化考核，对党员积分情况据实登记，定期进行积分公示。年度积分累计在本支部排名前20%的党员，不仅优先作为当年度评先选优的参评对象，在外出学习对标、优秀人才培养等方面也给予优先考虑，实现党员考核管理全过程公正、公平、公开。

征 收 人：xx市人民政府，地址：贤良路333号。

被征收人：王(房屋所有权人)，男，1979年10月08日出生，住址：浙江省xx市xx镇xx村路号，身份证号码：x0219xx。

被征收人：蒋(房屋共有权人)，女，1981年11月05日出生，住址同上，身份证号码：x0219xx。

因旧城改造和xx公园项目建设的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收人于20xx年8月12日依法作出xx市老政府地块(一期)房屋征收决定(龙政发〔20xx〕97号)。本次征收活动的房屋征收部门为xx市房屋征收与补偿办公室，征收实施单位为xx市旧城改造开发有限责任公司，xx市华楼房地产评估事务所为被征收人选定的被征收房屋评估机构。

一、基本情况

被征收人坐落在xx市清风路12号的房屋位于规定的征收范围，房屋所有权证号为xx市字第00102号，共有权证号为xx市字第00102号，建筑面积58.52平方米，房屋用途为住宅，认定为附属用房面积3.74平方米。

二、争议事实和理由

《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》规定的征收时间为征收决定公告之日起至20xx年1月20日，提前签约截止时间为20xx年12月15日，腾空搬迁截止时间为20xx年1月20日，并予以公告。被征收人的房屋坐落在该征收范围内，在补偿方案规定的签约时间内，因被征收人提出补偿要求超出了《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》补偿标准，故未能与房屋征收部门签订补偿协议。

三、补偿决定内容

(一)货币补偿方式

对被征收人的货币补偿金额为：被征收房屋价值的补偿为人民币354531.88 元;搬迁费为人民币1500元;临时安置费为人民币5266.80元，共计补偿为人民币361298.68元，全部存储在建设银行南桥支行xx市房屋征收与补偿办公室房屋征收补偿资金专户。

(二)产权调换方式(现房安置或期房安置)

如被征收人选择房屋产权调换，按市政府公布的《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，并由房屋征收部门与其结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

以上两种补偿方式由被征收人自行选择其一。

(三)过渡方式

被征收人根据《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》选择过渡方式。

(四)补偿决定依据和理由

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条和《老政府地块(一期)国有土地上房屋征收补偿方案》等有关规定，因房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的期限内达不成补偿协议，作出本决定。

(五)权利和义务

被征收人自收到本决定之日起十五日内与房屋征收部门签订征收补偿协议，并腾空搬迁被征收房屋。

被征收人对本决定不服，可以在本决定书送达之日起六十日内向上一级人民政府申请行政复议，或者在三个月内向人民法院提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在本决定书规定的期限内又不搬迁的，征收人将依法申请人民法院强制执行。

年月日

为深入贯彻党的xx大精神，全面加强和推进农村基层党组织建设不断增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，积极探索基层党组织发挥领导核心作用，建立党建工作协调机制的有效途径和办法，提高党建工作整体水平，使古窦泾村党委基层党建工作市级示范点创建工作科学、规范、有序进行，根据上级党委的有关要求，结合本村创建工作实际，特制定本实施计划。

一、指导思想、总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持高标准、高起点、严要求，贯彻落实科学发展观，着力解决农村改革发展中的重大问题，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强基层党建工作的部署要求，永葆党的先进性，增强村党委的创造力、凝聚力和战斗力。

总体目标：以示范带动全盘，以党建促进经济发展，努力把村党委建设为“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的五个好村党委，实现党建工作与经济发展整体同步推进。

二、创建内容

(一)领导班子好

1、两委班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员分工明确，重大问题集体研究决定，无重大决策失误。

2、村党委建立由两委班子成员、各支部书记和村小组长组成的中心组，每月开展一次学习活动，学习内容年初计划，每次学习确定主题和发言人。

3、两委班子成员照片、姓名、年龄、职务制作成板面上墙。

4、每年由村党委书记主持召开一次高质量的民主生活会，邀请上级党委、纪委的同志参加，通过民主生活会每位班子成员至少要查找两条以上整改问题，限期整改。

5、认真抓好与上级党委签订的党风廉政建设责任状，并把责任分解到每位班子成员，班子成员自觉遵守纪律，确保各项廉洁自律规定到位执行，无违纪违法行为。

(二)党员队伍好

1、扎实推进农村党员建设，大力开展农村无职党员设岗定责，重点设立科技示范岗、政策法律宣传岗、村情民意收集反馈岗等岗位，无职党员参与率达80%以上，年底对所有在职和有岗党员开展一次群众民主测评，群众满意率达95%以上。

2、按照上级要求，以农村致富能手、青年农民、外出务工返乡青年、退伍军人为重点，培养“两委”班子后备人才队伍5人以上，每年发展入党积极分子10名，通过培训发展新党员3名。

3、为进一步加强农村党员队伍管理，发挥农村无职党员的工作积极性，充分展示党员风采，按照“一名党员，就是一面旗帜”的要求，结合新农村建设的具体实际，根据无职党员的年龄、文化素质和能力结构状况，开展古窦泾村无职党员“亮明身份，履行职责，争当时代先锋”活动，创建无职党员发挥作用的平台。活动共设置“十大员”：分别为：政策法规宣传员、党务村务监督员、村情民意报告员、致富能手帮带员、市场行情信息员、环境卫生协管员、社会治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、计划生育联络员、和睦邻里倡导员。

(三)制度建设好

1、村干部按时参加镇党委、政府召开的各种会议、组织的各项活动等。

2、建立党员目标管理制度、学习制度、民主选举制度、奖励评比制度，建立“五好”先进村规划和“两委”班子议事规则制度，建立党员活动日制度、民主评议党员制度、结对扶贫制度、党建工作双向汇报制度等。

3、村两委定期召开班子工作会议，对当前遇到的工作进行讨论布置，对下一阶段的工作进行细致安排，做到分工明确、责任到人。

4、按时上报工作计划、总结及其他有关材料。完成镇报和村报的材料收集工作。

(四)活动阵地好

1、建有文化活动中心、党员活动室、图书阅览室等党员活动阵地。建有党员服务中心，工作制度、党组织概况均规范上墙。

2、村配有党员远程教育教学点和流动党校，桌椅配套齐全，硬件设施先进，为党员学习提供了良好的场地和浓厚的氛围。

三、方法步骤

创建党建示范点活动在镇党委的统一领导下，由村党委具体负责组织实施。此项工作从20xx年6月开始，实施步骤为：

第一阶段(20xx年6月——20xx年7月)宣传动员。召开创建活动动员会，营造全体党员共建共创的浓厚氛围，确保创建目标顺利实现。

第二阶段(20xx年7月——20xx年9月)组织实施。村党委按照创建党建示范点的基本条件和创建内容，逐项落实，定期召开创建工作会议，解决实际问题，务求实效。

第三阶段(20xx年9月——20xx年12月)检查提高。村党委对照实施方案及考核标准和每个阶段的工作情况，认真加以总结，做好档案、资料归档立卷，要在自查总结的基础上，采取听取汇报、看资料、实地查看、座谈走访等方式检查创建目标任务完成情况，检查整改。

五、保证措施

1、加强组织领导，全体党员共建。村党委要高度重视党建示范点的创建工作，成立由村党委书记任组长的工作领导小组，把创建工作分解到每一支部、党员，形成上下齐抓共管、共同创建的工作格局。

2、构筑创建平台，拓展活动内容。组织党员开展“三示范”工程，即：好人好事示范、率先致富示范、文明和谐示范，充分发挥党员干部的“标杆”作用。同时，在党员干部中开展“联帮带”活动，每名村干部联系6户党员，每名党员帮带10户农户，从政策的传达学习、致富技术的指导、困难问题的解决等方方面面进行互帮互助。

要求全村党员牢固树立科学发展的观念，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断扩大基层民主，全面加强三个文明建设，全力推动集体经济发展，全方位促进社会进步。在工作中，全村上下将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的xx大精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，努力开创基层党建工作新局面。

为深化贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会精神和北京市委《关于推进基层党建工作创新的意见》，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，在施行企业搬迁调整和“三步走”发展战略中，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，现就加强和改进企业基层党支部建设工作提出如下意见。

一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感

基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、消费经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和消费经营建设任务的重要责任和任务。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实

科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。

目前，企业共有基层党支部1588个，分布在消费经营、基本建设、科研想象、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和消费经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相顺应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营消费，轻支部工作的现象;一些党支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮”，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进;一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态;党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少消费经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定;一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为完成企业新的发展目标做出更大的贡献。

加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照北京市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。

二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念

企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责：

1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。

2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和消费经营建设任务的完成。

3、充分维护好、完成好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好消费经营建设的积极性。

4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。

5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。

6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。

7、领导和支持工会、共青团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。

各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：

一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力完成党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。

二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求多、监督多、检查多，关怀少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。

三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。在加强党员日常教育的同时强化党的基本理论、基本路线、基本知识的系统性教育，使党员牢固树立准确的世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性。

______律( )民字第 号

_________技术有限公司(以下简称甲方)因与_________信息有限公司的_______纠纷一案，聘请_______律师事务所(以下简称乙方)的律师为代理人，经双方协议，订立下列条款，双方共同遵照履行：

一、乙方接受甲方的委托：

指派律师__________、_________为甲方一、二审及执行代理人。

二、代理权限：

特别授权(详见授权委托书)。

三、乙方律师必须认真负责，依法维护甲方的合法权益，如因故不能出庭，乙方应指定其他律师接替，并事先征得甲方同意。

四、证据提供与案情介绍。

1、甲方应在不迟于举证期限届满前十日，向乙方提供与本案有关的所有证据。乙方律师收到证据后，应向甲方出具收据。

2、如甲方不能由本人或派人与律师共同参加证据交换、质证和出庭，则应在举证期限内书面向乙方完整陈述案情;甲方口头陈述并由乙方制作由陈述人签名的笔录，视为书面陈述。

3、乙方可对案情进行必要的调查取证，但对调查取证的结果不作任何承诺。

4、乙方如发现甲方隐瞒或捏造事实、隐瞒或伪造证据、弄虚作假，有权终止代理，所收费用不予退还。

五、甲方的协助义务。

1、甲方应尽量由本人或委托最了解本案事实的人员一名，与乙方共同参加诉讼活动，其主要职责是向法庭陈述本案事实。

2、如需乙方单独出庭(包括交换证据和质证程序)，则乙方向法庭所作事实陈述仅以已取得的证据和甲方的书面陈述中披露的事实为限。

六、如乙方无故终止履行合同，代理费全部返还甲方，如甲方无故终止合同，代理费不予退回。

七、根据有关规定，甲、乙双方协商按下列规定收取/交纳费用：

本合同的律师代理费实行风险代理收费，代理费依收回金额的_______%，甲方在实际收到每一笔债权款项后_______日内支付相应律师费。

八、本合同经甲、乙双方签字或盖章后生效，本合同履行地为乙方所在地。

九、本合同壹式贰份，双方各执壹份。

甲方：___________技术有限公司 乙方：___________律师事务所

在2019年课改推进总结会暨教学整顿会的讲话

——张军

一、课改推进中可取的做法：

2、培训得到落实：外出学习机会给予了一线教师，学习有目的，有过程督查，有任务完成。学校自主培训有针对性，本期培训重视了课堂模式改革中的两大核心：一是小组的建立与培养；二是学案使用的办法。

3、 活动开展层次性明显：先引领、入门，后示范、展示。活动中，看到了教师教学中的进步，课改在学校班级教学中有了动静。

二、课改推进中存的问题：

1、小组建设呈三个层次

（1）学而不用——在小组建设方面，虽有学校的刚性要求和学习培训，但有少数班级或教师不理不睬。

（2）维持原状——小组建立后，培训未进行或者没有培训，小组呈自然状态。

（3）管理升级——一部分班级对小组的培训到位，合作与交流达到预期效果，将小组建设和培训与班集的管理相结合。

2、学案使用呈三个层次

（1）基本不用——诸多刚进我校教师不使用学案，采用传统的教学方式。教师学案一片空白，学生学案没有一点处理痕迹。这在语文学案中表现更为突出！

（2）当作练习——课堂教学中不按学案要求使用，只当作练习册，部分教师教学中对学案不作处理。

（3）灵活运用——部分教师在前两个阶段的运用中，已积累了一定的方法，对学案能根据班级学习情况作修改，并对学案中没有的内容自行编写学案。高年级相对做得好一些。

3、集体备课化作空架子。

4、教学备课环节无，以学案或课改为借口，出现不备课上课现象。

5、发展性阅读课题研究变成空气，看不见，摸不着。

6、教师反思深度不够，自学笔记与课堂教学技能的结合度不高。

三、   处理办法：

1、科研工作与教导工作相整合。明确教师常规工作，加强教师常规工作的检查。

2、加大整顿力度，严格执行！

在整村推进会上的工作报告

(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的

理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进，改善基本生产生活条件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。

这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。

(六)解决机制和管理问题，提升整村推进的工作质量。一要建立可持续发展机制。整村推进人力、财力投入的重点只有一年多，不仅要在实施期内看到成效，还要在实施之后，依靠合理机制，能实现良性循环和可持续发展。比如说，道路修了怎么保证长期通畅?能不能通过民主协商定期出工维护?水利、电视设施、卫生室等等，能不能通过市场机制运作，采取承包、租赁、有偿转让等手段利用和维护?能否通过少量财政扶贫资金注入，引入大量信贷资金、社会资金投入贫困村建设?等等这些都需要我们不断总结、提炼和探索;二要严格扶贫资金管理。要按照有关规定和要求，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增强扶贫资金分配、使用的公开性和透明度，所有扶贫资金和项目都要进行公示、公告，要确保扶贫资金专款专用，专户运行，严格实行报账制;三要加强整村推进宣传工作。各级各部门要利用各种渠道和方式把整村推进的工作动态、先进经验、成功做法和感人事迹予以宣传;四要认真做好检查、验收和考核工作。在项目实施中，要加强检查;在实施后，要进行验收;在验收后，要进行综合科学评价，严格执行办事只给钱，验收合格才付帐，把整村推进工作列入乡镇及相关县直单位年度目标任务，并根据《岳西县扶贫开发整村推进工程综合评价考核细则》严格进行考核，考核结果纳入乡镇、县直单位年度考核内容。

(七)解决领导和作风问题，为整村推进的顺利实施提供组织保障。一要进一步落实扶贫工作责任制。到七月底，满打满算只有半年时间，就要对首批实施村进行验收。因此各级各部门一定要增强紧迫感、责任感，采取倒记时的方式，实行更有力的措施，狠抓落实，快速推进。要通过办事卡制度的实行，把“县负总责、乡抓推进、落实靠村、扶贫到户”的四级联动责任机制落实到位。我在这里再强调一下，整村推进办事卡由汪书记亲自设计，它是一个“责任卡”、“明白卡”，还是一个“补助标准卡”，更是一个“监督卡”。因此，各级各部门一定要把办事卡制度拧在手上，落在实处，确保一户一卡，确保各级各部门既各司其职、各计其功，又密切合作，上下联动。二要切实改进工作作风。整村推进，是要实实在在地为贫困老百姓解决问题，不是搞几个典型、搞几个“路边工程”，要牢固树立、贯彻落实科学发展观和正确政绩观，切忌形式主义、搞锦上添花、做表面文章。新当选的村“两委”一班人要精诚团结，精心组织，扎扎实实，认真实施整村推进工程项目。选派书记要利用自身及单位的优势，在整村推进工作中施展才华，千方百计按时、按质、按量完成预期目标。

共4页，当前第4页1234

:

酒，适量饮之，有益;过量饮之，有害无益且误事。此事人人皆知，然稀有人能自持。盖陈年佳酿，又非人人愿饮，非不能自持者也，实传统谓“无酒不成礼仪”者也。凡人，意识、潜意识兼而有之，常态下意识为主，表现理性，人之所以为人;醉酒，潜意识为主，言语行为欠三思而后行。古今中外，酒害罄竹难书。唯因其载交际礼仪平台，充冠冕堂皇沟通大使，无人能识其庐山真面目。今抽丝剥茧，层层剖析，还原其公害之面目：健康拒之，文明远之，妻儿恨之，世人耻之，灾害因之，君子戒之。

故，振臂一呼，有志于戒酒者，唱和之，互发感想，互荐关系戒酒之美文、轶事、典故。方是时，共推意志坚定、热心公益、活动力强、品学兼优者为会长。协会之宗旨在于定期交流心得体会、促戒酒之持续精进，促家庭和谐，促精神文明，促健康长寿，助成瘾者戒断脱毒，推茶文化建设，健身养身交流，为清镇建设作更大贡献。

期以集体之力量，助欲戒酒而志不坚、拒饮酒而众不容者，扫酒害如牛鬼蛇神，送瘟神似烧纸船明烛也哉。

噫!微斯人，吾谁与归?

倡议人：

时间：X年XX月XX日

征收人：x区人民政府，住所地：河大道118号。

法定代表人：葛锐，区长。

被征收单位：x有限公司，法定代表人：陈，女，

公司地址：x镇平塘王工业园。

因上海路项目建设需要，征收人于20xx年3月2日作出《包河区房屋征收决定》(合(包)房征决[20xx]第(3)号)，同日发布《合肥市包河区房屋征收决定公告》(合(包)房征告[20xx]第(3)号)，决定对上海路项目规划红线范围内的房屋实施征收。本次征收活动的房屋征收部门为合肥市包河区房屋征收办公室，征收实施单位为合肥市包河区淝河镇人民政府。

被征收人所有的位于合肥市包河区淝河镇平塘王工业园房屋在上海路项目规划红线范围内，没有房地产权证等合法有效证明，被征收人在规定的签约期限内未与房屋征收部门达成补偿协议。

征收人认为征收部门的征收程序合法，现征收决定规定的签约期限已过，本征收项目138户已达成协议127户,仅剩被征收人等11户,完成征收比例达92%。经征收实施单位多次沟通，被征收人仍不能与房屋征收部门达成补偿协议。

为切实维护公共利益，保障房屋被征收人的合法权益和城市建设的顺利进行，现依据《合肥市集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》(合政〔20xx〕175号)、《合肥市人民政府关于调整合肥市被征收土地上房屋其他附着物及青苗补偿标准的通知》(合政秘〔20xx〕121号)、《查处违法建设(第一阶段)有关问题的几点解释》(合规〔20xx〕57号)等文件，以及《上海路项目集体土地房屋征收与补偿安置方案》，对被征收人安徽省石强新型材料有限公司被征收的房屋作出如下征收补偿决定：

一、房屋征收部门对你单位无合法证照房屋不予补偿;

二、你单位应当在接到本征收补偿决定书之日起15日内将位于平塘王工业园的房屋腾空并交付房屋征收部门。

如对本征收补偿决定不服的，你单位可在收到本征收补偿决定书之日起60日内向合肥市人民政府提起行政复议或者在房屋征收补偿决定发布之日起6个月内向合肥市包河区人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，征收人将依法申请人民法院强制执行。

特此决定

x区人民政府

年8月26日

环保局推进党组建设工作计划

根据市委宣传部的统一部署和深入学习实践科学发展观活动的要求，结合我市环境保护工作的实际，以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动为主线，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，坚持正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，牢固树立为人民群众的环境需求服务，组织好与环境有关联的宣传月的各项活动，加强与新闻媒体的联系、加大环保宣传力度推进环境宣传社会化，营造良好宣传氛围，为推动环境保护工作打下良好的基础。

一、大力推进学习型党组织建设，以科学发展观教育为重点，抓好党员干部的政治理论学习，坚持每周五下午学习不动摇采取丰富多彩的形式以“提高素质、提升能力”为目标。营造人人学习、时时学习、处处学习的氛围把上级和党的各项方针政策宣传到每个党员干部中。

二、以抓好各种创建工作为契机，做好宣传工作，今年我们在已创建地区级文明单位、地区级红旗卫生单位的基础上积极做好创建工作的巩固和提升工作。同时认真扎实地开展创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡（镇），生态村、环境友好型企业工作，把绿色创建做为提升环保形象，宣传环保事业的一个大平台，动员和发动各创建单位在宣传日做好宣传工作，营造宣传环保的大局面和大声势。并要求各创建单位抓好经常性宣传工作，营造社会宣传环保、重视环保的良好氛围。

三、加强打造市环保形象：做好环保网页的设计，把环保的形象设计进去，对环保工作进行全面包装提升文化品味，打造宣传效应。制作一套完整的环境工作标志、工作理念、主题口号、主题宣传画等组成的大型宣传栏设立市区。

四、充分采取多种形势的宣传，营造大范围的宣传态势：一是与移动公司联系，利用手机宣传环境工作，目前已进入手机信息时代，手机的普及率非常高这些巨大手机用户就是我们潜在的宣传对象，进行短信和彩铃宣传等。二是加大在4.22地球日、5.22生物多样性日、6.5世界环境日、11月环境文化节等进行宣传。三是制作环保宣传产品、生活宣传用品、环保扑克、环保台历、挂历、环保图册等加强环保工作的认识程度，从中受到教育。四是在6.5世界环境日、7月份举办两场大型文艺活动，一场是社区参与的，一场是市文工团专场，通过舞台形式进行宣传。

五、加强与新闻媒体的联系，做好对外宣传工作：一是今年与电视台联系制作一个环保工作专题片。二是开办“环保之声”栏目，由环保局领导解说环保法规，解答各族群众提出的环保问题。三是在电视上经常播放宣传标语和滚动播出环保有关法律、法规。四是经常请电视台记者及时报道环保工作的进展情况。五是加大对外的信息和报道宣传力度，鼓励干部职工写信息、写报道在电视、广播、网络、报纸上进行广泛宣传。

六、发挥部门之间的优势，共同为环保宣传工作努力：一是与市文明办联系在全市范围内举办一次环境保护知识竞赛活动。二是与市团委联系成立市环境保护志愿者队伍，为市环境保护义务宣传服务。

七、进一步完善宣传激励机制，把绿色创建单位做为宣传环保的主力军，对开展宣传工作力度大、内容丰富的给予一定的经费补助，为宣传工作创造良好条件，形成宣传工作创先优争的生动局面。

提高推进发展和改革的能力

党的执政能力建设既是执政的客观规律性揭示，又是执政实践的长期探索性过程，始终表现为具体的、动态的发展过程，具有鲜明的时代性。提高执政能力必须坚持与时俱进，因时、因地制宜，拓宽视野、勇于创新，创造性地开展工作。要在推进我省发展和改革的实践中把加强执政能力建设贯穿始终，就要深刻理解和把握加强执政能力建设的本质特点和要求，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的思考，有重点地选择努力方向，有层次、有针对性地开展工作。为此，我们要科学把握执政能力建设的长期性、整体性、实践性，立足于全省发展和改革的实践，以深入推进“八八”战略和建设“平安浙江”为主线，把加强执政能力建设和推进省委省政府中心工作结合起来，在实践中不断探索、总结，不断提高推进发展改革工作的五种能力。宏观思维、善谋全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。谋划全局的能力，就是指洞察全局、思考全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。谋划全局，要坚持宏观思维，善于透过现象看本质，分清主要矛盾和次要矛盾，把握规律，抓住关键。要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划。预测研究、当好参谋的能力。作为省委省政府对全省经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好参谋是我们的主要职责。经济社会发展的复杂性和曲折性，要求我们必须着眼于加强和改善宏观调控，加强对经济运行态势的分析，根据发展变化的情况，及时提出对策建议，采取应对措施，做到见之于未萌，止之于未起，防之于未然。要当好参谋，关键是要密切关注国内外形势的新变化、新趋势，超前研究分析，不断提高科学判断形势的能力。综合协调、统筹兼顾的能力。统筹兼顾是科学发展观的内在要求，也是坚持“五个统筹”、推进“八八战略”的必然选择。提高执政能力，就要统筹协调社会利益和动员社会力量，通过全局调控和利益协调，有效地整合社会的组织、体制、机制和观念，正确反映和兼顾各地各种利益，构建社会均衡发展的格局，实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放的和谐发展。改革创新、破解难题的能力。随着我省改革的深入和利益结构的调整，在经济和社会生活中必然会产生一些突出的矛盾和问题，出现很多难题。真正检验执政能力的，不是一般性的难题，而是反映在对重大难题的破解上。要推进改革，就要加强重大改革问题的超前研究，做好相关理论储备，加大对重要改革事项的探索实验，及时把握来自基层和群众的各种有价值的实践创造，并对其推广和完善提出理论指导和政策建议。同时，积极组织试点，积累经验，扎实推进。谋划指导、精于操作的能力。改革发展稳定中的重大问题，群众生产生活中的紧迫问题，既是我们谋划指导的结合点，也是是否精通操作的试金石。精于操作，就是要投身于发展改革的具体实践，从操作层面切实把中央和省委各项部署付诸实践、见诸行动、取得实效。因而我们要牢固树立求真务实的观念，切实把精力放在求实效上，加强具体工作中的谋划指导。善于根据浙江省情，借鉴和吸收各地的成熟做法和经验，不断拓宽工作思路，创造性地开展工作，把上级精神变为可操作性措施，转化为具体行动。建设一支能够担当重任的高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的关键。我们只有在实践中切实提高和不断完善推进发展和改革工作的五种能力，才能真正建设一支“勤学习、善思考、精操作”的干部队伍，为进一步提高推进我省发展和改革的能力提供可靠保障

征收部门(以下简称申请人):杭州市下城区房屋征收和补偿管理办公室，住所地杭州市下城区潮鸣寺巷潮鸣苑16幢东单元。

法定代表人朱卫东，主任。

被征收人(以下简称被申请人):

孙忠良,男,汉族, 住址：杭州市下城区九新里19-21号1单元103室。常住地:衢州市柯城区花园街道衢化路1176弄12号。

姜云彩,女,汉族 ，住址：杭州市下城区九新里19-21号1单元103室。

根据下政征字〔20xx〕第1号《杭州市下城区人民政府房屋征收决定》，申请人组织实施杭氧生活区整体改造项目(一期)国有土地上房屋征收工作。

因与被申请人未能在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成房屋征收补偿协议，申请人于20xx年5月21日书面向本机关申请做出房屋征收补偿决定，并提交了房屋征收补偿决定申请书和相关证据材料。

被申请人未在《房屋征收补偿方式选择告知书》规定的期限内对补偿方式和过渡方式作出明确选择。在谈话记录中明确表示选择产权调换。

为保障公共利益和保障性安居工程建设的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第十九条、第二十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条和《杭氧生活区整体改造项目(一期)房屋征收补偿方案》之规定，本机关作出补偿决定如下：

一、申请人采取产权调换的补偿方式安置被申请人，产权调换房屋为本市杭氧生活区整体改造项目安置房(原地段期房)，房屋建筑面积不小于48㎡且房屋评估价值不少于人民币811056元(被征收房屋建筑面积与安置房屋建筑面积48平方米房屋价值以内部分不支付房款，超过建筑面积48平方米房屋价值部分按规定支付差价)。产权调换房屋和被征收房屋的差价以及搬迁费、临时安置费、电话移机和有线电视、管道煤气、宽带网迁装等迁移费用，由申请人与被申请人按《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《杭氧生活区整体改造项目(一期)房屋征收补偿方案》的有关规定进行资金结算。

二、申请人提供本市下城区东新街道白石路香源公寓7幢3单元704室(建筑面积52.8 ㎡)住宅房屋一套作为周转用房。

三、被申请人应当配合房地产价格评估机构对房屋装修及附属物进行评估，申请人应当根据房地产价格评估机构的评估结果另行支付房屋装修及附属物补偿费。

四、被申请人必须在收到本决定书之日起15日内搬迁腾空下城区九新里 19-21号1单元103室住宅房屋交付申请人。

被申请人如不服房屋征收补偿决定的，可自收到本决定书之日起60日内向杭州市人民政府申请行政复议，或者在六个月内直接向杭州市中级人民法院提起行政诉讼。被申请人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼且在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，本机关将依法向人民法院申请强制执行。

杭州市下城区人民政府

年6月30日

2019年关于加快推进我市农业现代化进程的调研报告

今年，市政协围绕加快推进我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深入各县区、走进田间地头，摸实情、察民意、汇民智，全面了解了我市农业发展现状，认真分析和查找了存在问题和薄弱环节，提出了推进我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研非常重视，在调研课题确定、重点内容把握等方面都给予了强有力的指导，余学友书记参加了推进农业现代化专题协商会，对推进我市农业现代化提出了重要指导意见，对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位积极配合，对市政协调研给予了大力支持，确保了调研活动的顺利开展。现将调研情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。

(一)农业综合生产能力显著提高。全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。XX年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、XX年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、XX年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为“全省优质小麦生产重点示范县”。特色农业加快发展，效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。XX年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全国肉类百强县(西平、正阳)，正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。

(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推进。全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田“百千万工程”项目536个，建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼(含农村饮水安全工程)，治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至XX年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。

(三)农业产业化经营取得新进展。认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。农业产业化经营持续推进。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至XX年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。

(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了“省级标准化农产品批发市场”的称号。加快构建农业信息化体系。建立了“驻马店农业信息网”和“驻马店兴农网”，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了“网上订单、网上种植、网上收获”的网络农业生产新格局。积极推动标准化生产体系建设。目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市“三品一标”产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入“河南省农业标准化示范县”。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。

(五)农村各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。积极推进土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。积极推进农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。

二、困难和问题

(一)农业发展基础仍然薄弱。从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。一是中低产田比例较大。目前，全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%)，其中有150万亩基本是“靠天收”的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。农田灌排“最后一公里”水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的“非农化”、“去粮化”倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。

(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。即使是在农业生产基地内部，“公司”和“农户”之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。XX年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，“空壳社”的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到XX年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。

(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。四是农民文化素质偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。

(四)农业产业化水平仍然偏低。一是企业规模小，加工能力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于“小、散、差”的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6‰;省级只有46家，占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。二是产业链条短，产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力弱。很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称“中原粮仓” 、“中州油库”和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。

(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品“卖难”与“买难”交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现“买涨卖低”的现象。

(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面，XX年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。XX年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。

三、对策和建议

在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。

(一)大力培育新型农业经营主体

1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成 “龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的新型农业经营主体发展模式。五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。

2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止“空壳社”的出现。二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。

3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。建议采取多种形式，培育和造就“有技术、懂管理、善经营”的新型职业农民队伍。一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。通过县区职业培训机构和“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能培训计划”等培训工程培训农民，提高农业生产技能。建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善“农业职业资格证书”制度。三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。

(二)加快推进农村土地流转

1、完善政策措施，持续推动土地流转。按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。

2、强化服务保障，规范农村土地流转。建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。近年来，上蔡等县通过建立“村有信息员、乡有服务站、县有流转中心”的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。

3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁“一刀切”。二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。

4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。建议在推动农村土地流转过程中，防止 “非农化”、“非粮化”倾向。一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循“谁种田补贴谁”的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田“红线”，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。

(三)积极推动农业产业化发展

1、持续优化农业内部结构。建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。下大力调整农业种养殖结构。加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。

2、大力培育产业集群。充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产“六大基地”建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力争今后5到XX年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。

3、不断壮大龙头企业。一是加大扶持力度。建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。二是扩大招商引资。以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。以中国“农洽会”为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。三是重视培育本土农产品加工企业。对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。

4、着力打造知名品牌。结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升“夏南牛”作为全国第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悦生合”、“泌阳花菇”等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。

(四)持续完善农业基础设施

1、加大农业水利设施建设力度。建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。

2、加快高标准粮田建设进度。建议市、县(区)政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。

3、抓好低洼易涝地治理。建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。

4、加大岗地旱地改造力度。我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。

5、加快各种配套设施建设。一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路“村村通”建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区“三网融合”，提高农村信息化水平。

(五)加快建立完善农业服务体系

1、建立完善农业科技研发和推广体系。一是加强农业科技研发和推广队伍建设。加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。二是加大农技研发和推广力度。在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产区。在生产加工上，积极引进国外先进技术、设备和工艺，推动标准化生产，提高农产品加工质量。三是创新农业科技进步机制。建立农科教结合、产学研协作机制，实现科技与农业的深度融合;建立多元化农技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的农业科技推广体系;建立农业科技创新激励机制，设立农业科技创新奖和推广应用专项奖，引导和鼓励农业科技机构和企业大胆创新。

2、建立完善市场体系。加强统一规划，积极引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局;大力发展农业市场组织，对农业生产和流通环节，提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的咨询和服务，使农村经济和市场经济接轨。积极引导和鼓励企业、中介组织、农民经纪人、运销大户等以各种形式进入流通领域，培养一批大型“农产品联营公司”。

3、建立完善信息服务体系。推进农产品期货交易，建立和完善市、县、乡三级信息服务网络，搞好各类市场信息的预测和分析，为各级农业管理部门和经营者提供及时、准确的信息服务，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。把电子商务作为现代农业发展的重要渠道和平台，加强与阿里巴巴、淘宝合作，着力打造电子商务阿里巴巴驻马店产业带和淘宝特色中国驻马店馆，努力实现生产与销售的无缝对接，不断提高市场竞争力。加大对信息技术人员的培育和引进力度，逐步培养一支高素质的适应农业信息化发展的专业人才队伍。

4、建立完善农机服务体系。一是加快农业生产全程机械化，提高农作物耕、种、收综合机械化水平。特别是要着力抓好玉米机械化收获、花生机械化收获和设施农业、农作物植保、保护性耕作等农机发展重点。二是建立以农机合作社、农机协会为平台的农机服务机制，通过农机补贴、装备引进等形式，进一步增加大型拖拉机等农机数量，扩大深耕面积，实现秸秆还田，改善品质，提高地力。三是要加强培训，培养能熟练操作使用现代农业机具装备的新型农民。

5、建立完善社会化服务体系。建立以政府服务机构为主导、以合作经济组织为基础、以其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前生产资料供应、产中技术服务以及产后销售、运输、加工等一体化服务。建议各级政府出台优惠政策，制定相关规范，支持社会化服务组织发展。各职能部门要在各类社会服务组织办理注册登记时简化手续，严格落实国家农业生产资料购置补贴政策，对经营有困难和新开办的企业在税收上给予减免的优惠。

6、建立完善农产品质量安全管理体系。一是建立准入体系。建立政府信息发布，广播电视、互联网向社会定期发布禁用、限用以及推荐使用的农业投入品品种目录制度，从源头上控制农产品质量安全;建立完善市场准入制度，抓好驿城区、汝南县农产品市场准入试点工作，并在全市各县区推广，逐步达到只有经专业机构认定的农产品才能进入批发市场、农贸市场和超市，从销售环节控制农产品质量安全。二是建立检测体系。争取资金，补充设备，完善手段，充实专业技术人员，提高检测能力，加快建设由市、县(区)和批发市场三级组成、运行高效的农产品质量安全检测体系，加强对农产品质量安全的动态监管。三是建立认定体系。选择部分农产品生产基地和大型超市，开展“三品一标”认定、产品包装标识和连锁配送、超市经营、专柜销售的销售模式试点工作。

(六)不断提高农业发展生态化水平

1、大力发展都市生态农业。按照规划，在城乡一体化示范区和确山、遂平、汝南3个组团县县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程。

2、推广生态化农业生产技术。一是引导各专业合作社和种粮大户对地表质地黏重的沙姜黑土、黄褐土等农田，通过大型农业机械深耕土地，活化土壤，改变土壤理化性状。二是采取增加补贴的形式，鼓励各农机专业合作社、专业户购置和装配秸秆还田设备，引导农户搞好秸秆还田，提高土壤有机质含量。三是各地农技推广服务部门加强对农田养分丰缺状况的检测，根据不同作物的需肥规律和肥料养分的利用率，为农户制定科学合理的施肥配方和施用方法，减少因过度施肥对土壤的破坏。四是在有条件的区域，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，预防土壤板结和肥力流失。同时，要通过土地整治养护，尽可能扩大轮休轮作，加大劣质退化土地改造和修复的力度。

3、建立农业生态补偿机制。加强农业生态补偿机制建设，探索基本农田、水源地、公益林等生态补偿资金来源渠道，明确补偿的环节、主体、标准等，发挥激励作用，保护农业生态环境。

(七)建立多元化现代农业投入保障机制

1、加大财政投入力度。一是调整财政支出结构，加大财政转移支付力度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，逐步实现工业反哺农业;要建立财政投入稳定增长机制，逐年增加财政在“三农”方面的支出。二是针对目前农业生产经营存在的“非粮化”倾向，增加种粮补贴项目，提高补贴标准，充分调动农民种粮的积极性。三是针对传统农区地方经济发展相对落后、财力有限的实际，建议各有关部门积极向上级反映，减少或取消重要农产区市、县涉农项目资金配套。

2、创新金融支持机制。建议各级政府积极搭建支持新型农业经营主体发展的投融资平台，拓宽融资渠道，破解现代农业和新型农业经营主体发展瓶颈。一是落实中央“保障金融机构农村存款主要用于农村”的要求，引导金融机构提高涉农贷款比例;完善农村金融网点布局，推动金融服务下乡。二是主动对接农行、农发行、农信社等金融机构，展开试点工作，完善有关配套政策和细则，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施、土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款的办法。三是综合运用优惠政策、税收、补助、参股、贴息、担保等手段，积极引导社会资金参与建设现代农业。四是推进农村金融组织创新，发展村镇银行和农村资金互助组织，支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司，探索土地信托、土地银行等新的融资方式。

3、整合涉农项目资金。针对当前涉农项目资金种类多、管理渠道分散、使用效益低、浪费较大的实际，改变涉农项目资金的投放方式，统筹规划，集中安排项目资金，发挥涉农资金的集聚效应。建议发挥政府主导作用，根据各县区实际情况安排项目资金，保障农业重点建设任务;建立“一个项目库、规划一个本、审批一条龙、实施能同步、标准能统一”的项目运作机制，解决同一地域项目推进难同步、建设标准不统一的问题。

4、积极推进农业保险。一是完善政策性农业保险制度，增加政策性农业保险险种。二是引导和支持农业保险机构把保险的功能与农民的需要有机结合起来，增加优势农产品保险产品，提高小麦、玉米等粮食品种保险覆盖范围。三是加强农业保险基层服务体系建设，把农业保险机构向基层乡镇延伸，为农民和农业生产经营组织提供农业保险信息、保险销售和理赔等服务。四是加强农业保险政策与各项支农惠农政策之间的衔接，建立完善地方财政对农业保险的保费补贴政策。五是探索建立土地流转风险保障机制，确保大灾之年农民的基本收入和利益，保持农村社会稳定。建议由农办牵头，联合农业、农机、畜牧等部门，加强与保险公司合作，开展有关种植、养殖、农机保险的试点工作，推出适合当地实际的保险业务，制定完善政府财政保费补贴的措施。

印花税征收管理协议

甲方（委托单位）：_________

乙方（受托单位）：_________

为加强印花税征收管理，保障国家税收收入，方便纳税人，甲、乙双方经协商于_________年_________月_________日于_________签订如下委托代售印花税票协议，并严肃地履行。

第一条 甲、乙双方根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国印花税暂行条例》和《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》有关条款之规定，签订本协议。

第二条 甲方委托乙方为印花税票代售单位，乙方承担为甲方代售印花税票的义务。印花税票监督代售单位负有监督纳税人依法纳税的义务。

第三条 甲方为乙方提供代售所需的印花税票，并对乙方代售印花税票工作进行指导；甲方有权监督、检查乙方代售印花税票情况，乙方须如实提供印花税票领、售、存的情况，不得拒绝。

第四条 甲方全权负责印花税票代售过程中纳税人提出的有关问题的解释。

第五条 乙方按季向甲方提出返还手续费申请，甲方根据乙方实际代售印花税入库税款的5％支付给乙方手续费。

第六条 乙方所代售的印花税票取得的税款，须专户存储，并于次月10日内将上月的税款解缴入库。

第七条 乙方有义务按照甲方规定的期限办理有关纳税申报手续。并在每季度终了后10日内向甲方报送《印花税票监督代售报告表》。

第八条 乙方不得将印花税票转托他人代售或者转至其他地区销售；不得推销或者少于票面金额销售。

第九条 乙方领存的印花税票及所售的印花税票的税款如有损失，乙方应负责赔偿。

第十条 乙方违反本协议，甲方有权单方面终止本协议，并追究乙方的违约责任。

第十一条 本协议自签订之日起即具有法律效力，但是甲方可根据国家税收的有关规定，单方面终止本协议。

第十二条 本协议未尽事宜，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章没有规定的，由双方协商确定。

第十三条 本协议书一式4份，甲方2份，乙方2份。

甲方（公章）：_____________

乙方（公章）：______________

法定代表人（签字）：_______

法定代表人（签字）：________

_________年______月______日

__________年______月______日