弘扬改革创新(精选20篇)

中小学弘扬和培育民族精神月活动总结

我区一直坚持把弘扬和培育中小学生民族精神教育作为德育常规工作，并把每年的9月定为弘扬和培育民族精神教育月，在全区中小学中开展民族精神教育活动。

今年是我区第六届弘扬和培育民族精神教育活动月。正值建国60周年华诞，我们更加高度重视此项工作。8月25日，区教育局下发了《苏家屯区第六届“中小学弘扬和培育民族精神教育月”活动方案》，要求全区中小学以“传承中华文明、共铸民族精神”为主题开展六项系列教育活动：利用校园文化环境，营造宣传教育氛围；结合节日、纪念日，开展主题教育活动；融合课堂教育教学，开展教育活动；寻找“我们的骄傲”活动；做文明中国人活动；“我与祖国共成长”读书征文活动。同时根据市教育局下发的关于组织收看《开学第一课我爱你中国》紧急通知精神，区教育局又下发了补充通知，要求各校认真组织学生与家长共同收看这一节目。

全区各中小学根据区教育局文件精神，结合学校的实际情况，在中小学生中开展了民族精神教育活动。

一、寻找“我们的骄傲”活动。

各中小学校能引导学生充分利用电视、网络、报刊、书籍、实践考察等各种途径，从中华民族的历史特别是改革开放以来的成就当中，寻找令我们骄傲的中国人，或是令我们骄傲的中国的大事，了解和体会作为一个中国人应该具备的自豪感。并将收集到的 “理由”用学生自己的语言、书画、摄影等形式在班队会上进行了交流，从而激发了学生热爱祖国、努力学习、报效祖国的情怀。牡丹街小学举行了“建国六十周年”摄影展，学生们用自己的摄影作品反映祖国、家乡的变化。67中学举行了迎国庆书画作品展。佟沟学校通过开展“葫芦娃”特色活动，激发学生爱家乡的情感。我区少年宫以弘扬民族精神为主题开展了全区各小学生故事比赛活动。我区教育局团委也以此为主题开展了全区高中生演讲比赛活动。

二、做文明中国人活动

为培养中小学生良好的道德行为习惯和学习习惯，提高中小学生的综合素质，做文明守纪的中小学生，我们把中小学生行为习惯养成教育与培育爱国情感和民族责任感紧密结合起来。按照教育强区的总体要求，我们制定了《苏家屯区关于加强中小学生养成教育的实施意见》。对中小学生在做人习惯、做事习惯、学习习惯等方面提出了详细、贴近学生实际的要求。通过学生自评、小组评定、家长意见、教师评语等多种形式对学生的养成教育情况进行综合评价。并针对学校开展养成教育情况制定了合理、可行的考评细则。各中小学校能充分发挥学校主渠道、主课堂、主阵地作用，通过板报、专栏、广播以及主题班会、队会、文明班级评比等形式，将《苏家屯区中小学生养成教育细则》中的要求融入到丰富多彩的主题教育活动中，使养成教育细则精神逐步内化为学生的自觉行为，帮助学生提高分辨是非善恶、道德选择与行为评价的能力，争做文明守纪的中小学生。沙河学校在开展做文明中国人活动中，通过开展“爱车站整齐，大家都舒心”活动改正学生自行车摆放不整齐问题，通过水房“爱心部落”、“标语宝宝”等活动，教育学生爱护标语牌、爱护水房设施、节约用水。各中小学校都将开学第一周定为养成教育训练周，以此为起点，引导、督促学生建立遵规守纪意识，告别不文明行为，争做文明学生。

三、结合节日、纪念日，开展主题教育活动

全区各中小学都能充分利用重要节日和纪念日（中秋节、“九一八”纪念日、公民道德宣传日和国庆节等）这一载体，丰富了“中小学弘扬和培育民族精神月”的活动内涵。各校结合学校实际，通过主题升旗仪式、主题班（团）队会、爱国主义教育讲座、观看影片、主题演讲、歌咏比赛等多种形式开展了活动。9月1日，全区44所学校举行了主题为“传承中华文明、共铸民族精神”的升旗仪式。大沟学校在9月18日举行了纪念“九一八”主题升旗仪式，并由党支部书记为全体师生做国防讲座。佟沟学校、白清学校举行了“我的祖国”诗歌朗诵比赛。城郊学校、沈南二校等学校通过贺卡送祝福、为老师献花、主题班队会等形式庆祝教师节。朝鲜族中心小学举行了隆重的“校庆”活动。王纲学校、永乐学校请区关工委委员水凤舞老师为学生做“勿忘国耻，展望巨变，弘扬民族精神”的报告。沙河学校举行了迎国庆文艺演出。

四、“我与祖国共成长”读书征文活动。

结合市下发的文件精神，我区以“我与祖国共成长”为主题，开展了读书征文活动。广大中小学生在阅读爱国主义图书的基础上，紧密联系学习、生活、家庭等方面的变化，以书信形式讲述了社会、家庭和身边发生的新变化新气象，抒发了自己心中的感受，表达了对中国共产党、伟大祖国和人民的热爱之情。全区共选出1000篇作品进行邮寄，选出20篇作品参加市级评比。

在弘扬和培育养民族精神活动月中，各中小学校能充分利用学校校园文化环境，营造浓厚的教育氛围。如利用校园广播、校园电视、校园网、橱窗、板报、条幅等大力宣传和弘扬民族精神。同时，各中小学校能按照区教育局要求，注重学科德育渗透，利用小学品德与生活课、中学思想政治课，开展民族精神教育讲座，达到了“弘扬和培育民族精神月”活动与学校课程有机融合的目的。

总之，通过此次民族精神教育月活动，全区中小学生热爱祖国、热爱家乡的热忱有较大幅度提升，进一步增强了民族自尊心、自信心和自豪感。我们将在此基础上继续加大对学生的民族精神教育，全面提升学生的思想道德素质。

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大学的生活在充满喜悦与迷茫的气氛中，喜悦是因为我们怀揣着梦想将要在社会上展示我们的风采，而迷茫则或多或少是因为受到就业压力的影响让我们对将来的工作的方向抱有迷惑的心态。上完王老师的《创业与就业指导》后，有很多的感悟。大学生的理想与抱负很高，这是好事。当前，很多大学生把创业当作实现人生理想的途径，既可避开就业压力，又可自由发挥自己的综合能力，何乐而不为?对于成熟的创业者来说，创业固然是个明智的选择。但创业的诸多要素中，资金、专业技术、管理经验、实践经验等哪一样可以缺少?有同学说，创业固然需要很强的综合能力，但可以一边创业一边锻炼，没有相关实践经验无所谓，只要创业项目有市场就可以进行操作。是的，有市场的项目就有可能赢利。但是市场竞争非常激烈，在你看好一个项目时，稍有风声，就会有人跟风，只要别人的各方面经验高于你，那你的项目就相当于是为别人而策划。有无经验不能决定能否创业，但却能决定创业能否成功。那么，如何避免创业经验不足呢?

一、利用大学社团得到实践锻炼。学校社团的任何一项活动，从策划到最后实现是个综合过程。参与全局，体验全局，可锻炼组织、协作、资源利用等能力。这是锻炼综合能力最基本的途径。

二、利用大学课余和寒暑假打工。现在社会留给学生的打工机会很多，利用打工可充分锻炼自己的综合能力。市场调研、销售、组织、人力资源管理、财务管理、物流管理等各方面能力都可以在打工的过程中或多或少地得到锻炼，加上相关书籍的对照学习，积累经验是完全可能的。大学生打工实际工作往往都是烦琐的或者重复性强的工作，但不能小看这些工作。例如做销售，在此过程中，大学生可以观察消费者的消费能力、消费观点、对公司产品及市场相关产品的评价等，掌握市场消息、预测市场需求、洞察市场空白，以市场指导生产。如果担任市场销售的学生团队领导，还可以借机向公司相关销售人员讨教经验，申请到生产现场参观等。担任学生领导，可以带领学生充分发挥团队协作能力，超额完成任务，积累人员管理、物流管理、财务管理等方面的实践基础经验。以后，从事相关的项目创业，在市场方面便有了对照和参考。在其他内容的打工实践中，同样可通过简单的工作综合积累相关经验。

三、参与学校的科研项目获取实践经验。参与学校科研项目的同学，有更多接触项目导师的机会。项目导师跟社会的接触往往很紧密，在导师那里能学到很多实践经验。参与科研项目，能通过实验充分锻炼动手能力，找出创业金点子，锻炼策划能力。

四、毕业后在企业实际锻炼。企业就是个实际创业团队。在这个团队里，锻炼能力积累经验都是可取的。但在企业里，要想独立创业，还需要善于发现全新的创业点子，或在所在企业市场空白处找到创业契机，或自己组建的团队高于所在企业的团队，那么独立创业才会有成功的把握。

“眼高手低、纸上谈兵”是一些急于创业的同学的特点，经验不足，缺乏从职业角度整合资源、实行管理的能力，是大学生创业失败的一个重要原因。因此，要做成功一个项目，没有实践经验没必要盲目尝试，没有在人生独立之初就体验重大失败的必要。接下来再谈谈就业。

悠闲的校园生活方式被紧张的职场打拼所代替，使这些处于在家里备受呵护的“80一代”独苗进入“断乳期”，由于二十几年的娇惯成性，可一到了社会上没人再惯坏脾气，自己就受不了，显得与社会、与职场、与企业、与同事都格格不入。用不了多久，就存在许多形形色色的问题，象心理承受力差、不懂人际交往、礼仪文化缺欠等问题，已成为不少刚工作大学生的通病。来自心理咨询中心的一份统计也显示，在刚刚踏上工作岗位的人群中，出现社会适应不良症状的比例高达90%。毕业生择业的过程，是职业生涯是否畅通和顺利的大事，也是千千万万个家庭的大事。所以，大学生就业问题，成为当前全社会最为关注的焦点。

同时，近10年来，随着企业经营环境的发展和人才市场供求结构的变化，越来越多的职场人感到了更大的竞争压力。在这种情况下，具有更强的承受压力的能力，以及根据现实环境调整自己期望和心态的能力就显得尤为重要。对于在职场上打拼多年的白领都越来越难以应付，让一个初入职场的新人，从一个百倍溺爱的温室中，一下就扔到暴风雨里去做搏击长空的海燕，这是不科学、不现时的，大学生的成熟需要一个过渡过程。

过渡过程是个时间的概念，大学生适应职场需要时间，既然承认是“断乳”，那就应该给练习吃饭的时间，完成从“学校人”到“职业人”的转型需要时间，与企业的磨合需要时间，积累经验也需要时间，具备竞争力同样需要时间。要给他们融入职场的时间，他们需要过渡过程。哪怕时间很短，这个过渡过程必须经过。职场对大学生有偏见，但不能固化为成见，要鼓励他们跌倒了爬起来，继续蹒跚学步，当他们有了进步的时候，要给他们鼓掌加油。

宏威职业顾问认为：职场新人进入企业，过渡过程越短，发展的越快，这个过渡过程时间的缩短，要靠新人们自己的努力，别人只能帮你，而不能替代你。所以，你要做好职场各门功课：

1.熟悉自己的行业、企业、部门、岗位

大学生就业，如果选择去一个根本不了解的公司，这是一种冒险，不要轻易决定第一份工作，一般来说，新人的第一次职场体验是相当重要的，它会使新人对职场产生一种固定印象，形成固定心理状态，从而影响到今后的职业心态和职业规划。所以，入职前和入职后都要进行尽快探险。探险的结果最终决定了你以什么形象出现在公司、用什么样的方式进行日常工作、怎样与领导和同事们打交道。一会写自荐书信，写出的自荐书信能扬长避短，重点突出，简明扼要，措辞巧妙、精辟，能引起阅读者的重视等;二会说话，面对聘用单位的人员说话时，能够心不慌，脸不红，知道哪些该说、详细说，哪些改回避、简谈，说话当中能给人以诚实、谦虚、稳重和成熟之感等。

第四，要有一定的抗干扰能力。干扰大学毕业生正常求职的因素，目前还不少，如不正之风，设骗欺诈，信息泛滥等等。

2、大学生就业既要掌握天时地利

一是能够较准确地鉴别信息的真伪，防止受骗上当;二是能够捕捉决策时机，不宜局限在某个行业或某些单位，以增加成功机率。第三，要具备一定的求职技能，尽管求职技能多种多样，错综复杂，但对大学生而言，最常见和最主要的技能就是“两会”;一会写自荐书信，写出的自荐书信能扬长避短，重点突出，简明扼要，措辞巧妙、精辟，能引起阅读者的重视等;二会说话，面对聘用单位的人员说话时，能够心不慌，脸不红，知道哪些该说、详说，哪些该回避、简谈，说话当中能给人以诚实、谦虚、稳重和成熟之感等。第四，要有一定的抗干扰能力。干扰大学毕业生正常求职的因素，目前还不少，如不正之风，设骗欺诈，信息泛滥等等。

因此，大学生成功求职，还应具备抗干扰能力。抗干扰能力当中，最重要的有两项：一是能够较准确地鉴别信息的真伪，防止受骗上当;二是能够捕捉决策时机，防止因脚踏两只;三只船等丧失机遇。

然而大学生总会陷入几个就业心理误区：

误区一：自我期望值过高。不少大学生自认为学识渊博，从政、经商、做学问不费吹灰之力，伸手就可以出成果。因此，他们在择业时极容易出现“高不成，低不就”的现象，自然择业困难。

误区二：过多的物质要求。许多大学生过多考虑物质条件，不但要求月薪高，生活好，还讲究住房、奖金等林林总总的物质享受，如果用人单位稍不满足他们的要求，他们便潇洒地“移情别恋”。一位企业老总说：“企业竞争也是人才竞争，我们公司急需几个具有经济管理人才的大学生，可是他们太傲，动辄讲待遇，眼光这么高，我还敢用他们吗?”

误区三：迷恋大型企业。有相当一部分大学生认为，只有到大型企业去干，才能充分发挥出聪明才智。他们的理由咄咄逼人：大型企业具备了实现人生价值的物质和精神条件，机遇好，福利好，工作稳定，而小企业只有那么几十或几百号人，奖金不雄厚，更谈不上什么发展前途了。其实，有些大型企业里面人才济济，竞争十分激烈，而一般的小企业，对人才的需求如饥似渴，事实上近年，大企业里的大学生“大材小用”，而小企业却多“小材大用”。其实，不管在大企业里，还是在小企业里，只要有真才识学，脚踏实地，同样能干出一番事业来。

误区四：追求热门职业。行政、人事、财会是大学生追求的热门，可毕竟僧多粥少，人才济济，用人单位只好“百里挑一”，落选者甚众。而一些冷门职业尽管急需大批人才，但问津者寥寥无几。这样，在人才市场就出现了“热门难进，冷门更冷”的怪现象。大学毕业生的择业误区，是在社会、个人双方合力下形成的。其实，作为大学毕业生的我们，此时应该多一点“大丈夫能屈能伸的豁达”，不要过分计较一时的顺逆，坚信“天生我才必有用”的信念，从“零”做起，从基层做起，最终定能在社会上找到自己的位置。

这段时间，本人认真学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平”，对于下一步如何更加有效促进XX开发区和谐稳定发展，有十分重要的指导意义，给了我很多启发。现结合本人在XX开发区领导工作经验，浅谈一些学习体会。

一、社会治理要坚持系统治理，形成齐抓共管局面

稳定是改革发展的前提和保障。没有稳定，就没有安定团结，什么事情都干不好;没有稳定，发展也只能是无源之水，无木之本。稳定需要加强和创新社会治理，不断推动科学发展。党的xx届三中全会重点谈了创新社会治理体制，与以往谈的社会管理有相近的地方，但也有区别。相较于管理，治理倾向于强调社会多方共同关心、共同参与公共事务。公报明确指出，“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”事实上，XX开发区自1987年成立以来，就高度重视园区社会稳定问题，牢固树立开发区“大平安”、“大稳定”理念，做好规划、部署实施、落实工作，把“稳定是第一责任”的理念和要求贯穿开发区建设始终，努力化解不稳定因素，切实维护好社会稳定。同时社会治理应当建立健全领导干部责任制，强化各部门的综治职责，加强与市直相关部门联系合作，将维护社会稳定工作落实在行动上。如开发区每年大力推进“平安企业”、“平安园区”创建活动，密切与企业员工群众的联系，扎实推进民生工程建设，不断提升了开发区职工群众的幸福指数。

二、社会治理要完善沟通机制，深化良性沟通氛围

公报指出，“要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”对于构建畅通有序的沟通机制，我以为要以科学发展观为导向，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。以XX开发区为例，一是要建立和完善排查预警机制。要加强对开发区重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷情报信息预警机制。对排查出来的问题，要按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时化解矛盾纠纷。二是要建立和完善沟通化解机制。畅通利益诉求渠道，让对立的情绪和不同的意见能够及时表达，防止和避免矛盾的积累、扩散和激化。通过民主对话、协商沟通、加强职工群众来信来访工作等形式，建立开发区党工委、管委会与职工群众的良性互动关系,以便更好地化解矛盾。三是要建立和完善应急处置机制。一旦发生群体事件和突发事件，立即启动预案，及时稳妥有效得做好处理工作。

三、社会治理要完善社会保障，促进双向共享建设

这些年来，XX开发区在协助福清市推进城市化的过程中，努力统筹城乡一体化发展，优化城乡空间布局，着力突破影响开发区内城乡资源双向互动、有效对接的体制机制障碍，积极构建区域一体化的资源共享平台。下一步，还要继续建立健全社会保障制度，不断扩大社会保险覆盖面。一是广泛宣传教育政策，强化职工和用人单位的契约意识，提高员工参保的积极性。二是加强监督检查，强化规范运作对不按规定为职工缴交社会保险金的用人单位责令整改。三是整合社会力量，协同相关部门，强化劳动合同签订和履行。

四、社会治理要坚持依法治理，达到公平公正效果

公报指出，“要坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，国内外形势继续发生深刻变化，当前劳动关系主体构成更加多样，影响因素更加复杂，运用法治思维和法治方式化解矛盾显得非常重要。多年来，XX开发区始终坚持“发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂”的维权理念，坚持原则，妥善调解劳资双方利益矛盾，努力公平公正效果，积累了一些经验。一是坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。在调解过程中，要以我国的法律法规为准绳，衡量争议双方的是非，依法行事。二是坚持两个维护，双赢互利的原则。在协调劳动关系和处理突发性事件中，特别强调两个维护的统一。既要维护员工的合法权益，又要维护企业的合法经营，实现双赢互利。三是坚持公正办事，平等协调的原则。在协调劳资纠纷时要采取公正，平等协商态度，避免使用激烈对抗的手段。其次不回避矛盾，代表员工和业主交涉谈判时，坚持重心下移，真正做到心往基层想、人往基层去、劲往基层使、事往基层做。四是坚持对资方实行“法理情”，对职工实行“情理法”工作程序的维权策略。

五、社会治理要强化道德约束，营造正确舆论导向

xx届三中全会提出，“坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。”多年来，Xx开发区坚持党建带群团建设、群团建设促党建的原则，充分利用非公企业党工团组织载体维护权益、提供服务的纽带作用，坚持正面宣传和正确的舆论导向。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。今年开发区党工委在全区广泛开展“做合格共产党员，当企业发展贴心人”活动，持续深入创先争优。二是广泛开展爱国主义教育，使企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是广泛深入开展民主法制教育和普法活动，增强员工群众法律意识和法律观念。四是充分利用电视广播、报纸杂志以及网络等新兴媒体，疏导民意，把握正确舆论监督和宣传导向的桥梁作用，营造和谐稳定的社会氛围。

以上仅仅是我对创新社会治理方面学习的一些浅见。面对新时期工作所呈现出来的新挑战和新要求，今后，我还需要继续深入学习、不间断学习，坚持学以致用，深刻领会精神实质，同时立足实际，解放思想、与时俱进，积极探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平，为全面建成小康社会贡献更多的力量。

市国有企业改革工作总结

市国有企业改革工作总结 今年是省、**市国企改革“攻坚战”的决战之年，也是我市国有工业企业彻底实现“双退出”的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，在各综合部门的大力支持下，按照a市市委“立足全改、统筹谋划、变现资产、力争政策、前后照应、量力实施”的总体要求，全市国有企业改革工作按步骤、分阶段地进行稳步推进，下面将国有企业改革的具体工作情况汇报一、市属国有企业基本情况目前，我市共有国有企业167户。分布在工业、商业、交通、乡企、农机、城建、外贸、计经、粮食、市社、十系统。十系统职工总数24,811人，离退休职工7,209人，总资产268,209万元，负债总额 342,697.9万元，其中：欠银行贷款316,841万元，欠保费 5,072.9万元，欠职工工资9,161万元，欠职工集资款、抵押金3,015万元，欠职工工伤亡补助费203万元，欠职工其它应付款8,405万元。二、市属国有企业改革情况市属十系统共有167户（其中包括市社系统55户企业）企业进入国有企业改革攻坚战，其中70户企业已完成了改制任务。70户国有改制企业包括：工业41户、粮食28户、城建1户。70户企业净资产48,657万元，企业占地面积269.2万平方米，其中建 筑面积158.1万平方米，银行贷款256,030万元,企业其它应付款27,733万元。职工总数13,996人，其中在岗人数111人，离退休人员3,905人，解除劳动关系人员13,996人,重新上岗人数 1,617人。 70户企业改制支付总成本16,557.6万元，其中职工经济补偿金 10,734.9万元,（国家补助金 3,584万元,地方财政配套资金3,004万元,企业自筹资金 4,146.9万元其中：工业资产变现610万元、软贷款、粮食储备金 3,536.9万元）。职工债务 3,825.2万元，其中拖欠职工工资1,085万元，职工集资款抵押金2,655万元，工伤亡补助85.2万元。养老保险金按国家“并轨”政策50%折算为1,997.5万元。三、市属国有工业企业改制情况市属国有工业企业改革工作截止XX年8月30日基本完成。市属国有工业企业41户，职工总数6,846人，其中进站职工4235人，未进站职工2541人，离退休职工2860人。净资产22,320万元，负债总额39,898万元，资产负债率178%，资不抵债企业33户。其中欠保费1,944万元（按50%折算），欠职工工资849万元，欠职工集资款、抵押金73万元，欠职工工伤亡补助费83万元，欠职工其它应付款169万元，欠银行贷款17，829万元，欠其它应付款18,951万元。41户工业企业职工总工龄12,342年，其中固定工工龄101,154年，合同工工龄27,188年。经济补偿金总额4,706万元，其中国家补助费2,025万元，本级财政配套费1,481万元，企业自筹1,220万元。41户企业改制总成本7,655万元。其中经济补偿金4,706万元，养老保险金1,944万元，职工债权1,005万元。四、市属国有企业未改制情况未改制97户企业（含市社55户）职工总数 10,815人，离退休职工 3,304人，占地面积72.5万平方米，建筑面积21.2万平方米，企业净资产22,199.9万元，预计变现9,927万元。改制总成本16,682.7万元，其中：经济补偿金7,379.7万元，其中：国家补助2,480.5万元，地方配套2,455.8万元，企业自筹2，443.4万元。职工工资5,283.2万元，职工集资款、抵押金 845.7万元，工伤亡补助98.6万元，职工养老保险3,075.4万元（6,150万元的50%），改制成本预计缺口6,755.7万元。五、国企改制存在的问题市属167户改制企业（其中包括市社系统55户）剔除工业、粮食、城建三系统已完成改制的70户企业。还有97户企业有待改制，如97户企业不能尽快进入改制程序，将会增加改制成本，并产生不稳定因素。(一)、增加改制成本1、晚改制一年将增加经济补偿成本421万元。（企业职工10,815人，年经济补偿标准按390元计算，即10,815人×390元=421万元)。2、晚改制一年将会增加职工养老保费1,143万元（10,815人×1,200元=1,298万元）3、晚改制一年将会增加企业留守人员工资216万元（450人×400元×12月=216万元）。合计增加改制成本1,935万元。(二)、增加不稳定因素今年年末是国企改制的最后时限，国家在资金政策和保全企业资产等方面都给予了一定的政策照顾，过了改制时限企业的资产将很难保全，现在华融公司、长城公司等几大金融部门正在通过法律程序准备对企业资产进行扣押，如果企业资产一旦被扣押，企业将无能力支付改制成本，企业改制将无法进行，职工队伍必然会出现不稳定因素。同时商业、市社等七个系统 8,844人已个人垫付经济补偿金 2,410.8万元，只待国家、地方配套资金到位即可完成改制任务。如配套资金不能到位，职工经济补偿不能兑现，债务不能偿还，养老保险不能投保，职工很难接受这一现实，势必将会发生不稳定因素。六、具体建议1、应尽快解除法院扣押事宜,立即变现企业现有资产,变现资金用于弥补改制成本不足，从而缓解地方财政压力。2、政府应举债偿付“单退出”职工每人集资的130元垫付款，已确保社会稳定。3、未改制企业应立即进入改制程序，因前期准备工作已全部完成，应争取利用二个月左右的时间，把全市国有企业改制工作任务全部完成。 a市市企业改制办公室   XX年十月二十五日

市国有企业改革工作总结

2020年中牧股份调研报告：值得关注公司口蹄疫疫苗增长和国企改革

事件评论

口蹄疫疫苗迎来转折年。XX年公司口蹄疫疫苗销售有望迎来高增长，主要基于：

1、三价苗招采形势良好。公司XX年9月拿到生产批文，XX年全面参与政府招标，目前春招形势较好，预计全年有较好表现。

2、高端市场苗有望放量增长。公司口蹄疫市场苗已通过146s检测，目前正于大型养殖场试用;此外，口蹄疫合成肽疫苗也与XX年8月拿到生产批文，预计XX年口蹄疫直销苗整体上将有可观增长。

3、产能瓶颈得以有效突破。

XX年兰州主力生产厂通过了gmp的验收，在新的悬浮培养车间生产，口蹄疫产能不再有瓶颈(产能7~8亿毫升)，此外，成都和保山厂项目也正加紧推进，预计XX年6月通过动态的gmp验收。

国企改革将择机推进。根据公司在XX年10月18日发布的控股股东修改的股改承诺中提出：公司在两年内提出中牧股份管理层中长期激励计划草案。我们判断，随着国企改革相关政策出台并结合公司管理层长期激励时间，公司后期国企改革进程将会持续推进，过去制约公司发展的体制问题将能得到有效解决。

化药、饲料板块将迎来改善。主要源于：

1、XX年公司收购胜利生物55%的股权，大大增强公司化药领域实力，黄霉素市场份额达到70%~80%，在化药板块结构调整后，XX年初步体现出了集约化的效果，收入获得较快增长，同时毛利率显著提升，预计XX年将会继续有较好表现。

2、XX年在养殖行业整体低迷的情况下，公司通过研发新产品，并加强采购控制和营销环节建设，实现逆势增长，XX年畜禽养殖逐步复苏回暖，预计公司饲料添加剂板块将实现较大增长。

首次覆盖，给予“谨慎推荐”评级。总体上，我们看好公司国企改革前景与主业改善，预计公司15、XX年eps分别为0.81元和1.01元。

在什么意义上理解马克思主义，很大程度上决定着如何对待马克思主义。科学阐明马克思主义的理论属性，仍然是当前的重要任务。从不同视角出发，我们当然可以揭示出马克思主义的不同理论属性，例如其实践性、人民性、党性、革命性、创新性等，但从当前人们易于产生错误认识的角度看，需要着重解决的一个重要问题是如何正确理解马克思主义的科学性和意识形态属性。

马克思主义是科学，具有科学性。众所周知，科学之所以是科学，不仅因为其具有系统的思想观点和理论形式，更重要的是能够以科学的方法和理念客观地反映事实，勇于直面矛盾，不断追求真理，从而获得经受得住历史和实践检验的规律性认识。

马克思主义的科学性集中表现在以下四个方面：首先，具有完备的理论形式。马克思主义的三个重要组成部分，即从实践观点出发的辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义哲学、以劳动价值论和剩余价值学说为核心的马克思主义政治经济学、以无产阶级革命和无产阶级专政为核心的科学社会主义，共同构成了严整的理论体系。其次，具备科学的思维方式和研究方法。马克思在《〈资本论〉第一卷第二版跋》一文中，对其方法即辩证法进行了阐释，他说：“辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解;辩证法对每一种既成的形式都是从不断的运动中，因而也是从它的暂时性方面去理解;辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。”实际上，唯物辩证法只是其方法论基础，而对于具体研究，马克思则要求自己首先“必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系”，此一论述为他按照辩证法的原则叙述现实的运动提供了前提和基础。再次，具有理论的开放性。马克思主义总是站在时代高度，根据新情况和新问题，与时俱进，积极吸收和改造人类思想和文化发展中一切有价值的东西。最后，也更重要的是，马克思主义经受住了实践的检验。马克思主义基本原理的真理性已被马克思主义产生170年来的无产阶级革命和社会主义建设实践历程所证实。当代中国所开辟的中国特色社会主义道路所取得的辉煌成就及所展现出的光明前景，使我们对马克思主义的真理性力量更加充满信心。

马克思主义又是意识形态，具有意识形态属性。意识形态是对社会发展一定阶段上的阶级或集团根本利益的观念反映，主要表现为政治法律思想、经济思想、社会思想、教育、道德、宗教、艺术、哲学等社会意识形式。一般认为，意识形态是与阶级利益密切相关的观念体系，本质上是阶级利益的观念反映。马克思恩格斯认为：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。”马克思对资产阶级意识形态进行了批判，认为资产阶级意识形态隐瞒了作为其产生的客观基础的资本主义经济和社会关系的真实本质，为社会生活中经济和社会资源分配的不公正做辩护。马克思认为，我们在考察历史进程时，就不能“把统治阶级的思想和统治阶级本身分割开来，使这些思想独立化”，不能“不顾生产这些思想的条件和它们的生产者而硬说该时代占统治地位的是这些或那些思想”，也就是说，不能“不考虑这些思想的基础——个人和历史环境”。马克思的唯物史观为考察纷繁复杂的意识形态现象提供了科学的认识方法。

列宁在对社会主义的理论阐发中，把意识形态、无产阶级意识形态和科学看成是一个东西，并且强调意识形态在无产阶级革命中的重要功能。意识形态总要代表某种利益发声，其性质从根本上取决于它所代表的利益的性质。马克思主义要维护和“实现绝大多数人本身的真正利益”。从学理上说，马克思主义作为意识形态的合理性及其所代表的利益的正义性，源于生产实践在社会生活中的基础性地位以及人民群众的主体性。

由此可见，马克思主义的科学性和意识形态性并不是非此即彼的关系，只是由于各种原因，人们在对马克思主义理论性质的认识上往往陷入非此即彼的思维误区。我们强调马克思主义的科学性，并不是忽视马克思主义的意识形态属性。因为科学不能脱离价值，特别是社会科学，虽然解决问题以客观地反映社会事实为前提，但解决什么样的问题以及如何解决问题，总是蕴含着价值立场或利益趋向。马克思主义的科学性正是通过正确揭示资本主义社会的本质与无产阶级及全人类的历史命运和解放道路展现出来的。我们强调马克思主义的意识形态属性，也决不能忽视和弱化马克思主义的科学性。意识形态是否揭示了世界特别是人类社会运动变化中的客观事实，是否客观而深刻地反映了本阶级或集团的根本利益，是否正确地处理自身与各种社会思潮之间的关系，其思想观点是否构成逻辑自洽的理论体系，是否采取了适当的思想传播方式以得到人们认同等，这些都是推动意识形态发展所不能回避的科学问题，对马克思主义来说也是如此。不同的是，“科学愈是毫无顾忌和大公无私，它就越符合于工人阶级的利益和愿望”。也就是说，从本质而言，无产阶级意识形态与其他意识形态相比，更具有科学性和先进性。

初中化学新课程改革课堂教学状况的调查报告

一、课题的提出：

一是基于初中化学本学期刚刚进入新课改阶段，教师对课程标准的领悟、对教材的开发、对新的教学方式、学习方式如何运用没有可供遵循的模式，没有现成的答案，整个过程是一个开放性的探究过程。教师在新课程的实施过程中肯定会遇见这样或那样的问题，所以本学期重要的教研工作之一就是分析和找准本学科教学中存在的问题和不足，做到心中有数。针对实际状况，发动各校教师进行灵活多样的研讨、交流、学习等教研活动，解决教师在实施新课程过程的问题和困惑，提高教师对新课程改革的应对能力。

二是基于本区教研室布置的工作要点之一要在各校进行学科内学生学习习惯的培养、学习方式转变为内容的实验。促进初中化学教师对照“调查”内容探索研究新课程下如何转变教学方式，怎样培养学生学习习惯、怎样的学习习惯。使“培养学生学习习惯、转变学习方式”切实落实到每所学校的每位化学教师、每一节课中，早出成果、早见成效。

为了全面了解我区初中化学教师在新课程改革实施过程中对课改的认识和课堂教学的现状，我采用“初中化学学科课堂教学状况问卷调查”和听课调研两种形式，比较全面的了解了全区初中化学教师对化学课改的认识、实施新课程中遇到的问题、课堂教学中的实际现状。

二、教师基本情况分析

性

别 人

数 年

龄 人

数 原学

历 人

数 现学历 人

数 职

称 人

数 本专业大专学历以上毕业人数 获得荣誉称号人数

男 66 30岁以下 27 高中 2 高中 0 小一 6 5 4

女 40 30-39岁 49 中师 74 中师 1 小高 30

40-49岁 28 大专 29 大专 26 中三 5

50岁以上 2 本科 1 本科 79 中二 19

中一 33

总计 106 中高 13

上表统计的是我区今年任“教学班”的化学教师基本情况(因个别学校未报表，因而所作的统计并不全面)。从表中可知：现任“教学班”男教师人数占化学教师总数(以下简称为：总数)的62.3%，女教师人数占总数的37.7%;在各年龄段中，30岁以下的人数占总数的25.5%，30—39岁的人数占总数的49.2%，40—49岁的人数占总数的26.4%，50岁以上的人数占总数的1.9%，可以看出：化学教师中40岁以下的人数所占比例还是比较大的，占总数的71.7%;在现学历中，“高中和中师”教师人数占总数的0.09%，“大专”教师人数占总数的24.5%，“本科”教师人数占总数的74.5%;在职称一栏中，“中级以下”人数占总数的28.3%，“中级职称”人数占总数的59.4%，“中高”人数占总数的12.3%;在全体化学教师中，有荣誉称号的教师群体占总数的3.8%。

以上数据显示，我区初中化学教师的“年龄结构”总体上比较合理的，为学科教学的可持续发展提供了保证。值得欣喜的是化学教师的学历还是相当高的，因为40岁以下化学教师本科毕业人数占总数的74.5%，但遗憾的是原大专以上学历的化学专业毕业的教师人数共5人，仅仅占总数的4.7%，这个比例太小了，绝大多数化学任课教师是其他学科教师转教化学的。而且，化学教师中优秀教师群体人数占总数的3.8%，比例太小，这都提示我们在今后的教学教研工作中，在注重普遍提高的同时还要为更多的化学教师成长搭建平台，以缩短他们成长的起跑线。

三、调查问卷内容分析及思考

1、说明：2019年9月底通过区教研办公系统向全区40所初中校的化学任课教师发出“初中化学学科课堂教学状况调查”(以下简称“问卷”)，问卷的对象为全区各校全体化学教师，最后有35所学校上交调查表，收回有效问卷106份。以下是对本问卷各项内容的统计与分析。

2、您经常参加校外的教研活动吗?

选项内容 经 常 很 少 从来没有

人 数 26 77 3

所占比例 24.5% 72.6% 2.8%

教师自我学习是提高自身业务水平的主要途径，教师自我反思是自身成长内在动力，而外出学习参加校外教研活动更是提高教师业务能力的重要方式。它可以拓宽教师的教学视野，刺激教师自我反思，转变教学方式，提高教学的设计能力，提高驾驭教材、课堂的能力。但从调查情况看，学校中“很少”外出参加教研活动的教师占72.6%，将近占总人数的四分之三，“从来没有”参加校外教研活动的人数占2.8%。原因：一是市级、区级、哪怕学区片级的教研活动少，为学校提供外出教研的机会少，且要求参加教研活动不是全员教师都参加;二是学校在外派教师参加学习活动时，并没有兼顾到每个教师,而是总让个别骨干教师参加。实践表明外出学习机会多的教师比不外出参加教研活动的教师教学理念的认识深刻得多，业务水平的提升快得多。

3、您喜欢哪些形式的教研活动?

选项内容 听课

评课 听讲座 结合课例交互式研讨 请人听自己的课然后一起研究

人 数 39 34 55 6

所占比例 36.8% 32.1% 51.9% 5.7%

喜欢“结合课例交互式研讨”的占调查教师人数的51.9%，说明教师非常喜欢有具体参照内容的实例性的教研形式，它可以让教师结合自己的教学状况进行对比、反思，并在活动中有机会发表见解，更多地听取他人意见、建议，将其中好的做法借鉴到自己的教学之中，感觉“结合课例”进行研讨比那种“苍白无力”单纯理论性的培训、讲座生动、实用的多。目前，教师最关注的是如何实实在在地把课上好，如何在课堂教学过程中解决或研讨一些大家都困惑的问题，如“怎样调动学生的积极性，让学生在课堂上‘动起来’”、“如何培养学生的问题意识”、“如何创设教学情境进行导课”、“探究性教学课如何设计”等。“听课、评课”教研形式也比较受欢迎，占36.8%，但相对于“结合课例交互式研讨”要少些，可能有两个原因：一是因为这种教研形式只限于听身边教师的课，教学水平、教学风格比较熟悉，自己不好评论或者更多的是不会听课，发表不出多深的观点、见解;二是评课过程中即使点评出课的优点和不足，指出改进的地方，提出具体的改进建议，但“评课后的好课”未能显现，教师们不能真正地体会出其妙在何处，感觉收益不十分大。单纯喜欢“听讲座”这种教研形式的不足三分之一，而且选“听讲座”也是和“结合课例交互式研讨”双选的。“请人来听自己的课，然后一起研究”这种教研形式的人很少，不足6%，看来，绝大多数教师不怎么喜欢“面对面”的交流，据教师们自己讲可能的原因：一是准备一节课费时费力，苦于抽不出一定的时间备出“好课”;二是请人来听课，自己非常紧张，甚至发挥不出平时上课的水平，不如没有他人听课效果好;三是怕丢面子。因此，我们有必要针对授课内容，对一线教师从“教材的把握、学法的设计、课堂的组织、媒体的运用、课的结构”等方面进行“手把手”地引领。

4、在新课程教学实践过程中，您最希望得到下面的哪项支持和帮助?

选项内容 提供教学配套材料 提供新课程教学设计范例 教研人员听课指导 组织经常性的新课程教学研讨活动

人 数 51 44 15 45

所占比例 48.1% 41.5% 14.2% 42.5%

此题教师们当作多选题打√的。调查显示，有48.1%近一半的教师选择了学校“提供教学配套材料(如对应习题、实验仪器、药品、教学挂图、课例光盘等)”，说明教师在新课程教学实践过程中，特别需要多媒体的辅助，但当前大部分学校在实验仪器、药品、教学挂图、学具教具、多媒体设备等方面的配备还不到位，尤其农村学校的大屏幕投影、实物投影仪等没怎么使用过，可以说一定程度上多少影响了教学质量。“提供新课程教学设计范例”和“组织经常性的新课程教学研讨活动”是一线教师们最迫切的最强烈的呼声，这两项占到84%。时值初中化学进入新课程仅仅数月，教师们关注的是新课改的课究竟怎么上?课堂教学情境该如何创设?如何把握教材内容，究竟让学生掌握教材上的知识到什么程度?怎样调动学生的积极性让学生主动地学、有效地学?研究性的课堂教学模式到底是怎样的?……。教师们都想通过参加新课程教学研讨活动解决教学中的一些困惑。选“教研人员的听课指导”一项的人数只有14.2%，相对于选“提供新课程教学设计范例”和“组织经常性的新课程教学研讨活动”的比例就低多了，说明我们的教师还不大敢把自己的课堂敞开。实际上，如果教师坦然地对待他人听自己的常态课，再与教研员以及其他同学科教师共同研讨，那么就会不断提高自己的课堂教学能力。

5、您所在校(或教研组)开展集体备课的形式是什么?

选项内容 把分到的内容进行独立备课后直接复印给同伴使用 把分到的内容进行独立备课、组内讨论修改后复印给同伴使用 把集体备课的内容先组内讨论、再独立备课后复印给同伴使用 其他

人 数 4 33 61 8

所占比例 3.8% 31.1% 57.5% 7.5%

新课标下的备课就是一种教研活动，课改从备课开始。备课应该是一项充满智慧的创造性活动，好的教学预设(备课)是上好课的前提，新课程提倡学生合作式学习，同样教师也应提倡合作学习，特别是在备课时要精诚合作、共同提高。集体合作备课有助于教师由经验型备课向研究型备课转变，有如下几大益处：专业引领、知识互补;资源共享、减轻负担;示范合作、激活思维;革新教法、提升技能。因此，建立学科备课组集体备课势在必行。调查发现，目前开展集体备课的学校还是比较多的，88.6%教师都能在说说、议议的集体教研基础上独立备课或独立备课后进行集体讨论后再使用。仅有3.8%的教师是“把分到的内容进行独立备课后直接复印给同伴或直接让同伴照抄”这种集体备课形式，因为大家都知道这种备课方式对谁都不会有助于课的设计能力的提高。而事实上，据我所知，直接平移别的教师备好的教案到自己的教案本上的现象是存在的，这种备课方式实在是要不得。选“其他”项的有7.5%，这些老师基本上是开展独立备课，原因是学校对集体备课不认识而未开展集体备课活动。

6、学生对化学的预习，你的要求是怎样的?

选项内容 必须经常预习 有时要求预习 不要求预习 其他

人 数 62 43 1

所占比例 58.5% 40.6% 0.9% 0%

教师们对学生的化学预习比较重视，这可以从对“预习”有要求的占调查总数的99.1%可以看出。预习是培养学生学会学习的一种重要方式，通过预习，学生可以带着问题走进课堂，更大程度训练学生的思维能力，能更好地充当学习主人的角色。选“有时要求预习”且需要进实验室动手实验操作才要求预习的占40.6%，“不要求预习与其他”几乎不存在，仅有1名教师不要求，原因可能有两种情况：一种是教师担心学生预习后在上课时新鲜感会降低，求知欲下降;另一种是教师对预习能提高学习效果的作用认识不到位。

7、进行教学活动时，学生对你的课不感兴趣了，你是怎样做的?

选项内容 继续讲自己的 及时反思调整 很烦躁，情绪低落 其他

人 数 0 106 0 0

所占比例 0% 100% 0% 0%

如果教师设计课时没有充分考虑到学生的学，不是有意让学生积极参与到课堂学习过程之中，再加上课堂上语言平淡不具有感染力，不会使用体态语言，不会煽情，学生的情绪不会受到激励，学生就对上课不感兴趣。学生对课不感兴趣时，100%教师都能做到“及时反思调整”：如及时调整学习内容、创设悬念情境或改变教学方式，矫正其“有意注意”来吸引学生参与，这充分体现教师以人为本的理念。教师在课堂教学中大多不再以“自我”为中心，而是把学生看做有生命能动性的个体，密切地关注学生的情感、态度等学习状态，以此来调整自己的教学。

8、对学生在课堂上的不时提问，你的态度和做法是怎样的?

选项内容 提倡并鼓励 比较认可不鼓励 不理睬 其 他

人 数 39 58 0 9

所占比例 36.8% 54.7% 0% 8.5%

调查显示，对学生在课堂上的不时提问，教师均没有采取“不理睬”的方式，而“提倡并鼓励”的人数占到了36.8%，教师们逐渐认识到课堂上不能总是教师设疑导思，那样只是把教师的导向作用发挥得淋漓尽致，而学生在学习过程中会有不同的理解，产生不同的疑惑。教师要让学生放下心理包袱，有疑就问，大胆质疑，充分发表意见，甚至允许学生随时打断教师的讲话，讲出自己的思路;允许学生对教师的观点提出评价，发表自己的见解，即使所提的问题超出了中学知识范围，甚至老师也回答不出来，这也不要紧，要紧的是培养学生的求知欲，好奇心，训练学生追根溯源，寻求事物之间的内在联系的思维品质，培养学生积极思考的学习习惯。课堂上，教师热情赞赏学生个性化的表达，以激励性语言保护学生的自尊和自信，使学生沉浸在乐学的气氛中，逐步养成主动探究的良好习惯和意志品质。选“比较认可不鼓励”和“其他”共占63.2%，说明教师在课堂教学中能注意保护学生的好奇心，注重培养学生的问题意识，能意识到课堂教学的主旨是以学生的发展为本。

9、课上，对个别学生提出无休止的各种想法时，你的做法是怎样的?

选项内容 有时制止 鼓励并号召他人学习 坚决制止 其 他

人 数 73 18 4 11

所占比例 68.9% 17.0% 3.8% 10.3%

通过下乡听课调研可知：我区教师有尽量营造“宽松、民主、平等、互动”的显性学习环境的意识，但对学生“喜欢学、愿意学”内在的学习心理考虑得较少。表现为多数班级课堂规范整齐、安静有序，没有创设出学生个个欲试、争先恐后的浓烈气氛，这可以从选择“鼓励并号召他人学习”的教师仅占17.0%，不足五分之一得到印证;对待个别学生在课堂上提出无休止的各种想法时，教师选择“有时制止”的占68.9%。教师在选择“其他”项时，特别注明要看学生提出的问题有无价值，若有价值就组织同学们讨论并鼓励，若没有价值，就用委婉的语言来转移学生的注意力。这充分说明了教师在教学中是一个组织者、引导者。选择“坚决制止”的教师占3.8%，表明在倡导转变教学观念的今天，教师在认识上还存一些误区。一两位教师没遇见过学生在课上无休止地提出各种问题的现象，说明平时教师在培养学生主动提出问题的意识淡泊些或者学生提出问题的能力差些。还有个别教师总在抱怨学生笨，不够勤奋，没有掌握学习方法，不会质疑，不会思考，对自己反省的很少。优秀教师总是善于引导，善于激励，自己会教，让学生会学，师生和谐。

新课程理念要求教师首先要从保护学生的好奇心和自尊心出发，不打击学生，又要对学生提出的各种想法进行积极引导。只有在教师的正确引导下，学生思维才会摩擦出更多的创新火花。教师是学生学习的合作者、激励者，要容忍那些与众不同、行为古怪，有独创性的学生。鼓励学生指出教师的不足，修正教师的错误，超越教师，做到青出于蓝而胜于蓝。

10、对自主学习，你认为学生的活动应该是怎样的?

选项内容 自由的 教师带着 在教师的科学指导下 其他

人 数 3 6 95 2

所占比例 2.8% 5.7% 89.6% 1.8%

教学贵在引导，妙在开窍。学生的主体参与不是自发可以形成的，必需教师有计划有目的的逐步引导。“在教师的科学指导下”组织学生自主学习是大部分老师们所认同的，约占90%。这说明教师已认识到：学生的自主学习不是让学生放任自流，不代表教师无事可做、对学生不管不问，而恰恰相反，是需要老师的精心预设的，要让学生带着明确的学习目标去自主学习，这样的自主学习才能更有实效，从“学会”向“会学”转化。那种“自由的”与“教师带着”的自主学习方式都有明显之不足，前者是学生缺乏学习目的，后者是学生没有真正做到自我学习。选“其他”项的教师表明其在课堂教学中从未开展过自主学习的形式。新一轮基础教育课程改革的核心是转变学生的学习方式，发挥学生的主体作用，通过自主学习、合作学习与科学探究的学习过程获取知识和能力。教学是学生自主构建知识，而不是教师传递知识。“教师的科学指导”就是创设问题的情境，让学生愿意自主学习;联系生活实际，让学生喜爱自主学习;提供途径方法，创设自主学习的氛围;了解学生的个性差异，让学生能自主学习。

11、学生之间在交流讨论时，你的行为经常是怎样的?

选项内容 观察、倾听并参与 观察不参与 无事可干 其他

人数 104 2 0 0

所占比例 98.1% 1.9% 0% 0%

通过纸上调查，我们可喜地发现：在学生讨论交流时，绝大部分教师(占98.1%)均能“观察、倾听并参与”，而不是作为一个局外人无所事事，能和学生们一起参与讨论和研究，在活动的参与中和学生们共同感受。选“观察不参与”的老师有1.9%，这部分教师的教学观念仍需进一步转变。没有一位教师选“无事可干”，这说明教师还是能意识到作为一名教师的职责。

通过下乡听课调研我们发现：绝大多数教师通过各级培训和各种形式的学习能够理解和接受新的教育教学观念，自身也有转变教育观念、改进教学方式的强烈意愿。但多年来传统教育体制下形成的固有的教学模式在短时间内很难一下子改变过来，部分教师“观念新、方法旧”，新的教学理念与现实的教学实践相脱节，不能有机结合。体现在课堂教学中仍不能彻底摆脱传统的“传授---接受”式教学模式的束缚，对学生的课堂行为表现重视不够，学生的自主学习、合作学习、科学探究的过程在一定程度上还是被老师的活动所代替。让学生课堂上自主交流的意识淡薄，课前设计想不到运用“学生之间的交流讨论”的学习方式，课堂上创设“学生之间的交流讨论”的机会不多。即使教师要求学生间交流讨论，但学生间的交流很肤浅，不会交流。

初中化学正处于新课改的初期，教师对课程标准的领悟、对教材的开发、对教与学有怎样的方式确实没有可供遵循的模式，没有现成的答案。教师只有在实践过程中不断地探索、体会，借助理论反复钻研，不断反思，吸收他人有益的做法，从优秀课的教研活动中、从理论学习中体验新的特征，悟出、找出一些规律性的东西，借鉴经验，吸取营养，找出差别，才能在教学实践中形成自己的有创造性的教学风格。

12、在化学教学过程中，您对学生化学学习的内容是如何选择的?

选项内容 经常为学生提供一些拓展的学习内容 偶尔为学生提供一些拓展的学习内容 基本不为学生提供拓展的化学学习内容 其他

人 数 67 39

所占比例 63.2% 36.8% % %

调查显示：在化学教学过程中，近三分之二的教师均能为学生提供不同程度的拓展学习内容，说明大部分教师已有了关注不同学生发展差异的意识及行为。但也不难发现“偶尔提供或基本不提供拓展化学学习内容”的还占到总人数的36.8%，这说明我们的化学教师在这方面尚需进一步努力。“基本不为学生提供拓展的化学学习内容”的情况不存在。当然“拓展的内容”不在于知识的高深，而在于“活”，即要关注知识的丰富、形式的多样及学生的思维深度。应尽量多呈现一些与生活、技术、社会等联系密切的问题，让学生感到化学就在我们身边，就在我们的生活中。要重视知识的迁移与运用，把知识放在联系社会、生产、生活实际的背景中，着力培养学生分析问题、解决实际问题的能力。

13、对教材的使用，你的做法是怎样的?

选项内容 经常重组 有时重组 完全依据教材 其他

人 数 8 95 2

所占比例 7.5% 89.6% 1.9% %

教师是课程理念的引领者、是教材贯彻实践的先行者。课改的关键在于教师。教师对教材的使用，要做到：读懂编者的编写意图，了解教材中有哪些知识点，对学生学习能力要求到什么程度，培养学生怎样的情感态度和思想品质;读通教材中知识的前后联系，灵活处理教材;根据需要对教材进行重新组合。可喜的是：老师们正在关注和研究课堂中学生的发展、课堂中教学的生成、教学中对教材的把握和处理等问题，这正是当前初中化学应该追求的“真实有效的课堂教学”的必要前提。调查显示：有98.1%的教师已体会出新教材具有“新、实、活”的特点，蕴含“来源于生活、运用于生活”的思想，为使所学内容更贴近学生的生活实际、认知实际，让学生更喜欢化学，对教材能“经常重组”或“有时重组”，使之更加贴近学生实际，贴近社会生活。调查中有不足2%的教师“完全依据教材”，他们认为现在的新教材内容较活，能把教材用好就足够了，这说明我们的教师还需要进一步研究教材，转变观念。当然，对教材“重组”并不意味要教师完全抛开教材“另起炉灶”，而是要在充分尊重理解编者意图的情况下灵活处理教材，提倡对教材内容、编排结构进行适当重组，创造性的使用教材，开发课程资源。另外，教学中遇到新教材没有而旧教材有的知识内容如何处理时，教师大多因担心中考会考到而采取适当补充的作法。这表明教师们还没有深刻读透《化学课程标准》。另外，还有少数教师不善于利用新教材。例如：新课程教材给师生一个全新的视角，色彩艳丽，图文并茂，但对教材上的图片、图示的内涵教师挖掘的不深，忽视其作用，熟视无睹。其实，会读图、领会并描述图示或图片中所涵盖的信息是考查学生能力的一个方面。

以上13项内容的调查是以选择题形式让老师打“√”进行选项。显示出教师们具有较强的新课程理念，从中也显示实践行为也较跟进，比较令人欣喜。但少部分教师对后面的问答题的回答却令人担忧，语言表述基本上还是徘徊或停留在传统教学的理念中。比如：在第15项调查教师是否经常对自己的教学行为进行反思以及反思了什么的问题时，有100%的教师回答经常反思。但少数教师竟然反思的是这节课的知识自己讲得怎样?是否把所要传授的知识完全地让学生接受?这种答案的教师，他们的观念一时未转变到新课程理念上来。当然，绝大多数教师反思的是课的教学设计是否更符合新课改理念?反思其闪光之处和不足之点以及改进措施等。“教而不研则浅，研而不教则枯，”这句话形象生动地描述了教与研的关系。教师在课程实施中进行“课后反思”就是教学研究的一种方式，它能做到及时发现问题，及时纠正不足、改进措施，探究切实可行的教学方案。

14、调查教师是否人手一册《化学课程标准》?您如何使用《化学课程标准》的?《化学课程标准》对您和学生有怎样的影响?

结果是这样的：大多数学校能做到教师人手一册《化学课程标准》。但使用《化学课程标准》只是阅读体会其中的基本理念、课程目标，很少研究《课标》中的内容标准、活动与探究及实施建议等。感觉《课标》对教师自己和学生都有影响，但影响只局限在理念上、思想意识上的影响，具体在课堂上如何应用这些理念还很迷茫，即对行为有效性上的影响还有待于进一步提高。值得注意的是少部分学校的教师并非人手一份《化学课程标准》，一所学校多名教师仅一本的现象还存在。学校领导对课改的重视程度尚待提高。

16、“在化学施教过程中，您研究或最想研究的问题(方向)或关注的话题是什么”

这个问题是开放的，教师答案也是开放的。主要有以下几个方面：①如何将化学课堂教学与现代信息技术更有效结合;②如何让学生把生活中的化学与所学知识联系起来，如何利用教科书以外的教学资源;③“物质构成的奥秘”抽象的知识如何教学更有效;④如何将新理念贯彻到实际课堂之中;⑤怎样调动学生的积极性，如何创设课堂上的师生互动、生生互动的气氛;⑥怎样进行探究实验的课堂教学以及如何提高其效率和效果;⑦有关实验如何创新、改进;⑧最关注的话题是中考，中考命题的方向、试题的深度、广度、题型等等;九年级化学具有不同于其他学科的特殊性——既是化学学科的启蒙，又要面临毕业班升学考试，教师们普遍关注中考，无可厚非。而且，我相信以上话题是我们每个初中化学教师都十分关心的问题。

17、您在实施化学新课改、使用新教材时有怎样的感受?

感觉“理论是理论，实践是实践”。理论，已经接受了，观念，也改变了，但实践起来又是另外一回事，理论指导不了自己的实践;感觉新教材确实显现新课程理念，要求学生亲自动手参与探究的内容多了许多，对学生的能力要求外显了许多;感觉使用新教材时，不能得心应手，内容多、知识散，不成体系;感觉对教师课前、课后在课的设计研究上的要求深广了许多;感觉教师不在课前认真备课多“受累”，学生就在课中课后多“受罪”;感觉“减负”、“课改”势在必行，有压力，也有动力。

18、在施教过程中，遇到的主要困难(困惑)和问题：

①教师们普遍感到对当前的新教材内容、编排意图及体系难以把握;②因新教材对学生的化学思维要求较高，预设的是一种理想的班级状态，在施教过程中，经常会发现课时任务难以完成，中下学生接受困难，再加上目前班级人数过多，难以兼顾，在有限的45分钟课堂教学时间内，教师授起课来很费力。“旧教法不敢用，新教法不会用”;③缺乏教学具，在倡导培养学生自主探索、动手实践能力的今天，在教学中缺少必要的教学具(如实验仪器、化学药品、多媒体课件、实物投影仪、教学挂图等)，显然是不利于学生发展的;④学生要在九年级一年学习两本教材，时间紧，内容多，任务重;⑤对于课程内容要求学生掌握到什么程度拿捏不准;⑥“小组合作学习”怎样更有效;⑦“多样化的学习评价方式”是什么;⑧怎样有效激发学生主动参与学习过程中来的学习兴趣等等。

19、为提升我区初中化学教学的整体质量，您认为初中化学教学研究工作应该重点从哪几方面开展?

教师的呼声主要是：①上好示范课和观摩课，组织教师评课，搞好课例分析，做到示范引领;②活化校本教研。每学期每位教师至少上一节研究课，组织探讨，做到伙伴互助;或者开展自评课，“照镜子”——为教师的常课录像，然后将录像带交给教师自己观看，再现自己真实的教学情境，教师可以从不同的视角重新审视自己的教学行为，反思自己的课堂教学，以起到提高自我反思的能力(需要说明的是本区仅有一所中学有条件进行常课录像)。③确实搞活学区片新课程研究的沙龙研讨，定期举办活动，交流经验，及时了解教师们在教学中的困难，给予必要的帮助与指导，提高骨干教师的认识，带动教师群体，接受新理念，更新教学观念;④建立网上教研平台，针对教学中的突出问题，开展网上教研，通过第一范文网站、学科论坛、博客平台等形式，组织教师对优秀课堂教学录像、教师在课堂教学中出现的问题进行交流研讨，达到了教研员和教师之间、教师和教师之间的随时交流。⑤为教师提供一些有针对性的典型习题，示范知识内容把握的深浅度;⑥教材中如面粉爆炸实验等很难完成，希望作了实验改进的教师给予示范，教研员组织观摩学习。

四、建议与对策：

通过对教师们关注和研究的问题的调查，发现老师们对新课改逐渐由“困惑”走向“理性的探索”，能够直面“课改”，只是迫切需要范例参考借鉴，教师们的“建议”、“需要”、“关注”、“困惑”这些呼声就是我们的工作的方向。为提升我区初中化学教学的整体质量，推动新课改的有效进行，我从以下几方面提出建议与对策：

一、教师方面

(1)“内修”+“外研”：教师们对现行教材内容和体系不够熟悉，对新教法不适应与暑期培训非全员参加有关;也与各乡镇中学教研办公室中电脑未普及使用，没能从网上读到相关资料有关，因为暑期中针对新教材的特点、体系结构、内容的选取与编排、呈现方式、教法学法的建议等均作了具体解读培训，且已将材料上传到区教研网的第一范文网页上;也与各校缺少关于新教材新教法的期刊杂志教学参考等有关，教师没有学习材料。另外，实践也表明，教师的成长是不可能依靠单一的培训就可以完成。教师自己必须主动内修,让学习的意念内化成为自我生命的需要，自觉渴望研读有关理论专著，研读现行教材，将新理念新教法活化到每一节课中，优化自己的教学行为，加强教学反思，提高自身的业务素质，以适应新形势新课改的要求。

(2)课题研究：课堂教学既是实践研究过程又是课题研究过程，是促进教师专业化发展的绝妙结合场，它使工作课题化，课题研究化，成果工作化。每位化学教师根据自己教学中最想研究的问题或关注的话题或最困惑的问题确定研究的课题，以课题研究的形式来带动对新课程的学习与研究，通过“学习-实践-再学习-再实践”的过程提高认识，形成自己的教学个性，增长能力。

二、学校方面

(1)课例研究：学校教育千条线、万条线，课堂教学质量是生命线。课堂是课改的主阵地，脱离开教学实践的教育观念转变是非常困难的，教师的新课程理念、教师教学方式和学生学习方式的转变主要通过课堂教学反映出来。希望各校领导继续“聚焦”课堂，创设相应的环境、建立相应的机制，营造浓浓教研氛围，为化学教师导航。首先，抓实常态课，深入课堂与一线教师共同进行研究并及时交流意见，给青年教师多指导，抓实抓好化学常态课教学质量。其次，上好公开课、研究课，重视组织探讨，让老师们了解一节课究竟好在哪里，不足之处应该从哪里改、怎么改，在与自己的对比中提高课的品质，实现“教研”的最终目的——帮助教师会上“自己特色的课”，提高教师驾驭课堂教学的能力。

(2)增加课时：由于初中化学要求在九年级一年学习两本教材，教学容量不但没怎么减少反而要求学生探究实验的内容增多了，每周课时没怎么增加，但学制由过去的两年变为现在的一年，又面临着中考升学，教学任务的圆满完成教师们普遍感到紧张。所以建议个别学校增加课时以确保化学新课改能够顺利完成。

(3)“教案集”评选：各校要继续重视集体备课的教研方式，要求每一位教师要对每一个教案都下功夫，认真对待平时每一节课的教案设计。通过优秀教案集(一本教案)的评选，引导和促进教师“时时”都要加强对教学过程设计的研究。

(4)提供物质条件：各校要为教师的学习创造物质条件。比如为教师购买一些化学教学专业的理论书籍，以便学习;有条件的学校在教研办公室中安装电脑，使教师们从网上浏览阅读相关资料，为教师的充电备好物质基础。

三、教研员方面：

(1)组织示范课。实实在在地搞好区级的研讨活动，起到示范引领的作用，让教师们有所收获。选择优秀教师上好真实有效的课堂教学示范课、研究课，提供“学生自主探索、合作研究的成功课例”让每位教师学习观摩,重视示范课与研究课教师的说课、评课环节，进行教学沙龙研讨,促进教师将对新课程理念的认识转化为课堂教学自发的行动。

(2)搞活“学区教研”： 为校与校之间“穿针引线”，搞活学区片的校际间的学科联动教研活动，互帮互学，形成“教、学、研”的局面。要求每次教研活动都要有计划有主题，使教师能在每一次的活动中都有收获，学到“一招”，能在较短时间内在课堂教学实践中不断提高自己。

(3)发挥网络平台：网上课堂以其不受时空限制、交互性强等优势正成为一种新型的课堂教学研究方式。因此，初中化学学科要拓宽教研渠道，进一步利用网络进行互动教研，为教师间的互相交流开辟“教学论坛”, 针对教学中存在的问题，开展网上教研;同时要将本区优秀示范课实录、优秀的教案设计、优秀案例、课件上传到第一范文网页上，供全区化学教师学习参考、借鉴，达到资源共享。

(4)编写练习专题：组织骨干教师精心设计带有指导性的化学专题。如：从近两三年的各省市课改实验区的中考试题中选取各节知识对应的新课程练习专题。化学专题包括化学知识在日常生活问题、在生产及经济问题、在科学技术问题、在资源能源问题、在环境问题、在社会热点问题中的应用及趣味应用等等有价值的习题，为一线教师把握教材作示范导向。

(5)做好案例示范：各学区片组织优秀教师编写示范性教学设计案例作为学区片集体备课教研活动的内容，让教师在大的集体备课活动中学习体会到如何驾驭教材，如何进行相关训练等。并将优秀教案设计下发到各初中校，供全体化学教师参考。

(6)建立完善、规范的综合评价体系。建议教研室下发细化的具有可操作性的《课堂有效教学的评价标准》，从新课程的创设情境生动性，课堂活动参与性，学法指导具体性等给予指导性建议;从教学目标的达成度，教学效果的实效度，教学效率的控制度，教学效益的转化度，教学问题的生成度等给予指导性建议。即：就目前新课程实施过程中存在的问题、课程标准、课程内容、教与学方式、评价方式、课程资源开发等方面作具体阐述，给予实用性、针对性的指导，为实施新课程的教学提供参考。

以上调查本着引导教师用新课程的理念指导教学，用新课标的要求把握教学，实现教学观念、教学行为及教学方式的根本性转变，把学科素质教育进一步推向深入。真实可靠。

参考文献：

1.《基于新课程的课堂教学改革》福建教育出版社 郑金州

2.《新课程实施难点与教学对策》开明出版社 徐世贵

优秀毕业生创业事迹:敬业 诚信 创新

优秀毕业生创业事迹:敬业 诚信 创新

，男，1977年5月生，职校97届电子专业毕业生，现任新疆广美家电销售中心总经理。

父母是地道的农民，为了不重复父辈们的道路，深知“知识改变命运”的道理，加上自小对电子电器的爱好，于是在xx年选择了职校电子专业就读。

xx年毕业后，经人介绍，远赴新疆一家电子电器店当业务员。在工作9个月后，因不满足于打工生活，想在更为宽广的专业领域里驰骋，拿到9个月的总工资xx元后，自己当起小老板，开了一家电子电器销售店。

与许多爱做梦的年轻人不同，是一个很现实的人，一旦确立了自己的目标，他便果断地抓住有利于自己的机遇，并持之以恒地朝着这个目标前进，也许这正是他成功的秘诀中最重要的因素。

在电子电器销售店经营近一年后，觉得条件成熟，他决定把电器销售做强做大，于是在家人的支持下，注册成立了“广美家电销售中心”有限公司。

在发展过程中，他以超前的观念和行动，主动去认识和培育市场，积极实践“有计划地市场推广”、“服务营销”等市场拓展理念，系统形成了经营理念和管理机制。

许多人与成功失之交臂就在于瞻前顾后，不够决断。而最大的优势就在于他能根据自己的实际情况确立可行的目标，并能果断地付之于行动。

“我走到今天，学校的培养、老师的教诲功不可没。”认为，职业学校要多给学生提供多样化的实习锻炼的机会，要狠下功夫，加强“抗挫折教育”，要通过实际工作的摔打，让学生们在挫折中学会生存，学会理性成长。

家电销售中心创办十余年来，秉承“为顾客创造价值、为员工创造机会、为社会创造效益”的企业宗旨，发扬“敬业、诚信、团队、创新”的企业精神，以“提供最好的服务”作为竞争策略，不断进行经营变革和管理创新，不断实现综合效益的提升，现已成为当地较有影响力的家电营销中心。与此同时，还积极探索多种经营途径，与亲戚合作在深圳华强北投资电子元器件生产。

展望未来，信心满怀，他坚信凭着xx人特有的聪明才智和经商之道，自己打造自主电器品牌的奋斗目标一定能早日实现。

同学们、老师们，早上好，今天国旗下讲话的主题是《弘扬民族精神——从身边的一点一滴做起》。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族没有振奋的精神和高尚的品格不可能立于世界民族之林。

1839年6月3日，在虎门寨的海滩上，林则徐将从外国烟贩那儿缴来的二百多万斤鸦片全部销毁，硝烟现场礼炮轰鸣、群情沸腾。震惊中外的虎门销烟沉重打击了外国侵略者的嚣张气焰，维护了中华民族的尊严!林则徐的这种爱祖国、拒外侮的民族精神传颂千古。

前几年在抗击非典的这场没有硝烟的战争中不计其数的白衣天使们奋不顾身、前仆后继在生死线上以血肉之躯筑起生命的防线。他们用无私、勇敢和忠诚悲壮地再现和传承了中华民族生生不息的民族精神。

从古到今，中华民族涌现了种种弘扬民族精神的感人事例，其实这一精神，同样贯穿着我们整个学习生活。对于同学们来说，首先要做“改陋习、树新风”的倡导者和实践者从我做起、从现在做起从一点一滴做起。

下课后，能自觉保持学校优良的学习环境，走廊上、阳台上、楼梯口、操场上，少些喧闹、少些追逐奔跑的身影，多些朗朗的读书声，多些有益身心健康的活动，多些捧着课外书津津有味读着的小小书虫。让学校成为学习交流的宝地。勤奋学习、沉稳善思也是民族精神的具体体现。

民族精神也体现在勤俭节约上，不管是在学校用餐还是在家中用餐，千万不能任性妄为，倾倒大量的饭菜，浪费粮食，要知道“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，一粒米上凝聚着多少劳动人民的血汗，不能因为挑食、贪玩、爱吃零食等不良的习惯而让自己的健康与美德随着饭菜流失殆尽。

讲卫生，勤劳动是体现一个民族素质的重要部分，不破坏学校的公物，不乱采摘花朵树叶，不折断树枝打闹嬉戏，不乱丢废纸果壳，不随意吐痰、践踏草坪，同时还要尊重他人的劳动成果，不恶意破坏，主动帮助打扫卫生的同学，齐心协力使映照在蓝天下的美丽校园变得更加亮丽如新。

弘扬民族精神，展示中华民族的风采，其实很简单，只要从身边的一点一滴做起，讲文明、讲卫生、讲科学刻苦学习、努力拼搏打好一切基础，长大后为祖国的建设贡献自己的一份力量。

第一章:前言

茶餐厅是一种起源于香港地区的快餐饮食文化，是西式餐饮的中国化。

我们的茶餐厅将在特色小吃和广式茶餐厅的带动下，注重文化信息的交融和休闲放松的氛围，茶饮和餐食作为休闲的辅助功能，用以向消费者营造一个温馨、和谐和宽松的气氛，在消费者工作和学习之余，陶冶心情、享受生活、沟通信息，是情侣幽会、商务洽谈、娱乐休闲、同学聚会等多项功能于一体的休闲场所。

休闲茶餐厅更是文化传播中心，我们将着力打造茶餐厅在构造上的精神内涵，结合合理的营运管理，在保证营业利润的前提下，突出茶餐厅的精神品牌，做到更为时尚化，更具品质，更有品位。

而这将是我们面对激烈的市场竞争作出我们自己品牌的关键所在。

舟山东路位于城市学院的南校区南门外，是城市学院学生日常消费和休闲很集中的地点。

据调查，在校大学生的消费以衣、食、行等生活基本消费为主，而用在吃饭上的消费更是占了主要比例，约占月消费的70%左右。

所以餐饮业是比较有市场前景的创业选择。

项目市场地设舟山东路，周边各色小吃和餐饮业比较多，竞争会相当激烈。

但是经过分析，我们认为，就目前舟山东路的情况来说，餐饮类产业的市场依然没有饱和，有很大的发展空间。

第二章:公司概况

公司宗旨

本公司旨在通过我们的服务，充分彰显休闲和娱乐的主题，为城市学院在校大学生提供一个集餐饮和休闲于一体的消费场所。

在未来的经营中，我们会努力将休闲茶餐厅打造成为城市学院学生在学习工作之余，休闲、娱乐、饮食、聚会等活动的首选地点。

我们将始终坚持不懈地做好“休闲”的特色，突出我们鲜明的个性化，在餐饮业做出我们自己的品牌。

同时，我们坚守诚信为本的信念，在研发、销售和管理领域做到信誉第一，顾客至上。

以质量求生存，以信誉求发展。

在餐饮业的竞争中，我们会密切关注市场动向，积极开发个性化产品，以对消费者体贴入微的服务，安全卫生的食品制作，合理的价位和整洁温馨的环境实现我们的目标。

在我们策划的实施过程中，我们将综合考虑消费者、股东、公司员工和供货厂商等个方面的利益，尽我们的努力，争取做到各方利益的化。

公司简介

Enjoypart公司成立于20__年11月，业务范围涉及餐点和饮品以及为大家提供日常的休闲娱乐，打发课余时间的场所。

本公司的法定名称是Enjoypart，法定地址在舟山东路。

本公司是一个合伙制公司，主要办事机构是位于舟山东路上的我们的实体店铺。

管理队伍简介

Enjoypart公司由四人合资组成。

管理团队成员分别是__，___、__和___。

四人均为广告和会展管理系在校大学生，对于本项目的目标市场，即大学生群体的消费取向和需求有切身的体会。

同时，所学专业为本项目的宣传推广和内部管理提供了较强的理论知识基础。

其中三人为学生会相关部门的骨干成员，具有较强的对外交际能力、对内的管理能力、深厚的人脉基础和实践操作能力。

具体人员分配

__女，物资采购，菜式搭配。

她有较丰富的市场经验和食品制作的相关经验。

_____女，财务。

她耐心仔细，并且具有较强的财务管理能力。

___男，销售。

主要负责舟山东路实体店内的销售工作及相关服务。

他具有良好的沟通与服务能力和认真热情的服务态度。

___男，宣传策划与推广。

他具有良好的人际关系和较强的宣策能力

第三章:产品与服务

产品定位

以休闲娱乐和餐饮为主的中低档餐厅。

产品服务特征

本店的特色餐饮和独有的休闲娱乐功能是主要的服务内容。

本店将在特色小吃和广式茶餐厅模式的带动下，让消费者在工作和学习之余有一个轻松和休闲的地方小息和解决餐饮问题。

休闲茶餐厅以餐点和茶饮为主要供应的实体商品。

餐食包括中西餐、特色小吃和甜品等，饮品主要包括咖啡、奶茶、果汁和沙冰等，产品品种多样，口味独特。

店中另提供书刊阅读、饮茶闲谈、桌游、无线上网等区域和功能，以满足消费者更多的需求，在一个舒适、安逸的氛围下享受就餐、阅读和游戏的乐趣。

1、产品优势

和市场上同类的产品和服务相比，我公司的产品具有以下的优势:

优势一:成本优势。

我们的成本比竞争对手低，这是因为我们有直接的原材料进货渠道，避免了原料在多次转手交易中的价格提升。

我们对影响食品成本较大的重要原料制定了采购规格标准，即对应采购的原料，无论从形状，色泽，等级、包装要求等诸方面都加以严格的规定。

我们认真做好存货的周转工作，严格控制原料在库存方面的成本。

优势二:质量优势。

我们具有一个安全和稳定的进货渠道，首先从原材料的选择上把好产品的第一关。

我们具有专业的品质控制和质量改进的能力，同时制定了严格的厨师和服务人员的行为规范，保证了食品的安全、美观及美味。

我们有良好的服务意识，并且坚持顾客为本的理念，保证了优质的服务质量。

优势三:组织管理优势。

本项目管理团队成员均为会展管理专业在校大学生，具备一定的专业管理知识和能力。

优势四:意识优势。

本商业团队成员的大学在校学生身份完全符合本项目的目标市场--在校大学生，可以最直接的、限度的了解到目标受众的需求和目标市场的动态。

优势五:个性优势。

本项目不同于普通的茶餐厅，也有别于一般的休闲性场所。

休闲茶餐厅将餐饮和休闲结合起来，既能满足消费者一般的就餐要求，另一方面也为消费者提供了一个温馨舒适的休闲环境。

这个是本项目的最重要的特点，是作出自己品牌的关键性要素。

切入产品和服务

本项目在实施的初期，将以餐饮为主，休闲为辅的方式进入市场。

在市场成熟期后，将全面贯彻休闲茶餐厅的内涵，转为以休闲为主，餐饮为辅的经营方式。

由于本项目在舟山东路还是属于比较新颖的商业模式，在进入市场的初期，会在一定程度上造成消费者的陌生感和不认同感，所以我们在初期选择一个对于消费者比较熟悉的经营方式，即主营餐饮类产品打开市场。

我们的这种销售策略有利于消除消费者心理上的距离感，一定程度上为进入市场减少了阻力。

但是，这种经营策略在实施过程中，如果力度把握不当，会对本项目的特点的突出造成消极的影响。

另外，在经营策略中的转型期要注意转变的适度，否则会背离已拥有的客户群的消费习惯，造成市场成熟期现有客户的丧失。

产品资源

(1)、提供产品与服务情况:

餐食供应:以中西餐为主食，提供多种类、多口味、多形式的餐点，适应大众口味，接受度较高，是迎合消费者需求的首要产品。

另外，具备各色甜点小吃，风味独特，成为本点餐食多样化的保证。

饮料供应:咖啡，奶茶，果汁，沙冰和其他不含酒精饮料。

书刊阅览:各类期刊，报纸杂志，动漫类书籍和各类流行文学。

其他休闲娱乐方式:无线网络连接点，桌游。

(2)、原料供应情况:

原料采购:原料采购是餐饮经营的重要环节，也成为在实际经营中餐饮企业食品原料成本控制的首要环节。

采购的关键是建立、健全采购制度，明确采购标准，以标准规定采购的要求，严格监督。

鉴于食品原料种类繁多，季节性强，品质差异较大，所以采购方面我们严格依据以下标准:

1、保证采购质量优良

2、采购价格合理

3、依据人群，季节等条件控制采购数量

4、与供应商形成长久良好的合作关系

对供应商的要求:我们茶餐厅以餐点，茶饮为主要供应商品。

主要合作对象的是食材、饮品供应商，在原料，价格，品质，服务上对供应商有着较高的要求。

要求如下:

1、供应商为国家颁布营业执照的正规商家，拥有3年以上的经营经历。

2、严格按《采购清单》内容进行原料供应，供方保证原料来源及品质。

3、根据需、供双方的协议而制定采购单价。

原料结算采取月结方式，单价一经确认，原则上不变的。

只有在生产此种产品的制造成本上浮或下跌5%以上，影响到本合约所订的采购业务而导致需方或供方希望修订采购单价时，双方需协商单价修订及实施日期事项。

4、正常订货，需方按照所制定的“正常采购周期”以书面形式向供方订货，紧急订货时则按“紧急采购周期”执行。

5.双方严格按《供应商合作协议》内容进行合作。

未来发展

舟山东路周围有多所大学，在该区域已经开设了多家餐厅，但是都是以普通餐厅营业模式为主。

我们公司根据市场现状，分析了大学生对课余时间的安排和现有需求，针对消费者对就餐环境的挑剔和课余休闲的特点，在该地开设了独具特色的休闲式茶餐厅，将会吸引大量的消费者。

我们针对市场环境，制定了合理有效的市场策略，努力顺利的进入市场，并以独特的经营方式快速的发展壮大起来，在项目的成长期内做好宣传推广，在两个月内争取到一个成熟的市场，拥有自己稳固的消费群体。

同时，我们将利用在舟山东路的经营经验，努力做出自己的品牌，在一年内走出舟山东路的经营范围，拓展出更为广阔的市场。

理论创新要具有鲜明的特点思想汇报

尊敬的党组织：

理论创新，是人们不断探索规律、发现规律、掌握规律和运用规律的过程，是不断对以往的理论实现新突破和新超越的过程。对于我们党而言，理论创新就是在实践中不断丰富和发展马克思主义的过程，就是把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合、不断推进马克思主义中国化和当代化的过程。

理论创新是对时代课题的深刻把握和科学解答，理论创新成果是时代精神的精华。每个时代都有属于自己的课题。准确地把握和解决这些课题，就会把思想理论大大地向前推进一步，把人类社会大大地向前推进一步。毛泽东同志曾说过，“现在，我们已经进入社会主义时代，出现了一系列的新问题，如果单有《实践论》、《矛盾论》，不适应新的需要，写出新的著作，形成新的理论，也是不行的。”时代的发展总是不断提出新的课题，迫切需要科学的理论进行解答;理论要保持旺盛的生命力，必须具备“问题意识”，与时代发展同步，及时回应时代的呼声。中国特色社会主义理论体系正是在科学把握和平与发展的时代主题中、在科学解答时代课题中形成和发展起来的。可以说，中国特色社会主义理论体系就是我们这个时代精神的精华。

理论创新是对实践经验的总结和升华，又在更高层面上指导实践。伟大的实践孕育科学的理论，科学的理论指导伟大的实践。人民群众创造历史的伟大实践，为我们党的理论创新提供了丰富的素材和鲜明的主题。理论创新是在实践基础上不断探索、把握和揭示人类社会发展规律的过程。理论创新对人类社会发展规律的把握和揭示越深刻，对人们的实践活动就越具有指导性，就越能够发挥对社会发展和变革的先导作用。邓小平同志说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”30年来，我们党不断总结和吸收广大人民群众的实践经验，以改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，在实践中发现问题、把握特点、总结经验，不断进行理论创新。在实践创新推动理论创新、理论创新指导实践创新的相互促进中，党和人民的事业不断发展。

理论创新是在继承和发展已有理论成果中实现的，是继承和发展的有机统一。新的理论的形成和发展总是建立在已有理论成果的基础之上的。只有以前人的成果作为理论创新的起点，才能在前人的基础上不断有所发现、有所创造、有所进步。我们党的每一次理论创新，都是在坚持马克思主义基本原理的基础上进行的。时代在前进，实践在发展，社会在变化，马克思主义也要与时俱进。继承和发展是有机统一的，发展才是最好的继承。真正的马克思主义者必须根据现在的情况，认识、继承和发展马克思主义。毛泽东同志说过，“不如马克思，不是马克思主义者;等于马克思，也不是马克思主义者;只有超过马克思，才是马克思主义者”。改革开放以来，我们党始终坚持以马克思主义为指导，同时以巨大的理论勇气和政治勇气，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在建设和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实际问题上进行了大胆探索和创新，进一步丰富和发展了马克思主义，有力地推进了社会的变革和发展。

我一定会以自己的实际行动践行理论创新的，我会勤于思考，认真学习和工作，争取在自己的工作中做出不平凡的贡献。希望党组织帮助我实现我的理想。

此致

敬礼

入党思想汇报2019年5月：加强党性修养，弘扬优良作风

敬爱的党支部：

坚持理论学习，提高实践能力。建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，是全党重大而紧迫的战略任务。恩格斯指出：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”党员领导干部只有牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，才能提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高工作的系统性、预见性、创造性。新形势下，党员领导干部更要加强学习，大力弘扬理论联系实际的学风，运用马克思主义的立场、观点、方法分析新矛盾、解决新问题、创造新成就。

牢记根本宗旨，永做人民公仆。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，永做人民公仆，反映在思想认识上，就是坚持以人为本，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实现共产党人高尚的人生价值;反映在实际工作上，就是努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;反映在服务群众上，就是对工作极端负责，对人民群众满腔热忱，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。

发展党内民主，倡导民主风气。党内民主是党的生命。积极发展党内民主，以党内民主带动人民民主，既是党的建设的重要内容，也是党员领导干部加强党性修养、弘扬党的优良作风的题中应有之义。发展党内民主，尤其需要保障党员主体地位和民主权利，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员参与党内事务的积极性，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。对于工作中重大问题的决策，不能由“一把手”说了算，而要经过集体讨论，并做到问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取群众意见。

加强作风建设，树立良好形象。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。要大兴密切联系群众之风，认真贯彻党的群众路线，坚定不移地依靠群众，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督;大兴求真务实之风，牢记党和人民的重托，兢兢业业完成组织交付的工作任务，做到肯干事、多干事、会干事、干成事;大兴艰苦奋斗之风，始终与人民群众同甘共苦，坚持勤俭办一切事情，保持清正廉洁;大兴批评和自我批评之风，坚持原则、敢抓敢管，主持公道、伸张正义，对不正之风敢于批评，不搞好人主义，同时做到虚怀若谷，善于听取意见，自觉接受监督。

增强党纪观念，维护党的团结。自觉维护党的集中统一，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结，是党中央对每个党员领导干部的明确要求，也是完成党肩负的历史使命的根本保证。当今世界正处在一个大发展、大变革、大调整的时期。要应对日趋激烈的国际竞争，战胜前进道路上的困难与风险，就必须紧紧依靠全党全国各族人民的大团结。而全党全国各族人民的大团结，正是通过党的坚强团结来实现的。

严守党的纪律特别是政治纪律，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，是共产党员讲党性的集中体现，是维护党的集中统一的可靠保证。维护党的集中统一，各级领导班子成员要作出表率。一是出于公心，在工作中不能掺杂私利私心;二是严守纪律，保证中央政令畅通;三是服从大局，不争名争利;四是坦诚相待、互相配合，容人容事、求同存异;五是正确开展批评和自我批评，谦虚谨慎、戒骄戒躁，维护团结、促进和谐。

汇报人：

深化集体林权制度改革情况调研报告

从20xx年开始，我省集体林权制度改革，启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主的集体林权制度的各项综合配套改革，历时5年，主体改革已基本完成，实现还山于民、还利于民的目标，以此带动林区活起来、富起来、强起来，充分调动了林农造林的热情和社会力量参与林业发展的积极性。然而，主体改革取得成功的同时，也面临新的问题，如林权证发放不彻底，采伐处置难，农民失山失地，生态公益林补偿低，林地使用费收取难等一系列问题。

为促进我省集体林权制度配套改革的进一步深化，我们成立调研组，以民盟xx市委会作为牵头单位，南平、永安、武夷山等作为参与单位，对、南平两市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰宁、武夷山、松溪、建瓯等县（区）28个村集体林权制度改革的情况开展调研。调研主要针对以下问题：一是当地总体森林资源状况和发展趋势，二是当地林权制度改革进展情况和主要成效，三是林权制度改革后遇到的新情况、新问题，需要深化集体林权制度配套改革。

一、集体林权制度改革的有关背景情况：

、南平是全国和xx省集体林权制度改革的试验区，也是我省林业主要产区。早在1988年4月，国务院将集体林区列入全国农村改革试验区，20xx年4月确定为全国集体林区林业产权制度改革的唯一试点，20xx年设立海峡两岸（）现代林业合作实验区。xx市林业经营体制虽然经过两次改革，取得一定成效，但产权归属不够明晰。为此，于20xx年全面启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要目标的集体林权制度改革，至去年底，主体改革已基本完成，并通过了省、市的联合验收。南平市20xx年以来，全面开展以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林权制度改革，经过四年多的努力，基本完成了明晰产权的主体改革任务，开创了 “期货均山”的林改经验。

二、调研的基本情况：

永安市、尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在1998年5月，永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下，悄悄启动了后来被喻为“第二次土地革命”的集体林权制度改革，经过四个多月的艰苦努力，于1998年10月在全国率先迈出了“分山到户”和均山、均权、均利的实质性步伐。20xx年8月为贯彻落实中央9号决定，增加农民收入，永安市按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，20xx年5月基本完成林改确权发证主体工程。20xx年9月，永安市在全省率先通过林改工作检查验收后，又大胆探索，先行先试，并于20xx年7月全面铺开十一项深化林改的综合配套工作，进一步巩固和扩大了林改成果，盘活了永安市最具优势的林业资源。xx20xx年1月13日在永安市视察期间，对该市林改工作给予充分肯定，指出“林改意义确实很重大”。

尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县，林权证抵押小额贴息贷款走在全省前列,林改的主要形式是家庭联户承包。以该县溪尾乡纲纪村村为例，对全部山林分33片，对全体村民实行招标，有98%农户参与承包，林改时部分延续历史，其余采用自留山经营、谁造谁有经营、转让村民经营、押金承包管护、转让外单位经营等方式。通过承包经营，全村分五年共收入承包款33.2万元，有效增加村集体收入，促进村化益事业的发展，村民的收入好显著提高，全村年人均收入提高到3400多元。林改3年来，主动投工投资30多万元，造林1352亩，开发荒山512亩，出现争山争地造林的局面。

南平市松溪县是集体林权改革起步早、改革较到位、取得经验早的一个县。该县本轮林改于20xx年起在渭田乡杉坑村开始试点，在取得试点经验后制订方案全县推开，20xx年底完成阶段性任务，20xx年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄,按人均4亩均山入户，于20xx年完成林改，并将林改方案、林改各户均山亩数、均山后林地管护措施等情镌刻立碑，既为纪念也为村规民约，被称为“林改第一碑”而被传誉。“期货均山”的经验来自于该县。

三、主要做法和成效

这次林权制度改革，从明晰产权、产权流通和综合配套三个环节分步进行：

第一步，明晰产权。按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施、集中突破，依法依规、规范操作，总体稳定、局部调整，因地制宜、形式多样，程序合法、多数通过等做法，按照调查摸底、制定方案、外业勘测、确权发证四个步骤实施改革，使林权改革扎实、有序推进。

第二步，产权流通。主要是通过构建林权登记流转平台，赋予林农处置权，落实收益权。一是设立林权登记管理中心，作为林权流转、融资的平台。赋予其林权登记、管理的职能，推进林权流转，从而确保林农所有权、经营权、处置权、收益权“四权”的全面实现。二是提升林业服务水平，完善市场体系。促进资源的盘活，改变了以往林木只有到采伐时才能变现的状况，极大地激发了林农经营和扩林的积极性。三是针对林改后林农持有的林权证如何盘活、变现，将林木产权由资产转变为资本的现实需要，开展林权证抵押贷款，构建社会资金流向林业的平台。

第三步，配套改革。在基本完成林权发换证工作后，围绕林改后产权流通、林业经营、资源保护、产业发展和林区社会保障等重点，大胆探索，逐步构建起林业市场体系、林业合作组织体系、林业社会化服务体系、林业产业集群体系、林区社会保障体系等“六大体系”。一是稳定家庭承包经营体制，组织承包经营情况“回头看”；逐步完善推广现货流转、限量交易、限期流转等模式，实现均山、均权、均利目标，严防林农“失山失林”；加大山林纠纷调处和群众来信来访受理的处理力度等，促进了林区社会稳定。二是健全林业合作经济组织，加快组建步伐，加强规范管理，落实扶持政策，促其加快实现规模经营。三是规范林地使用费征收管理，完善征收管理制度和审议监督制度。四是完善林业保护体系建设，实行群防群治，强化科技护林，深化执法改革，开展森保试点，创新生态林保护管理机制。五是探索林木采伐管理新模式，以新型林业合作经济组织为单位，自主编制森林经营方案，实现保护、培育、发展与合理采伐利用的科学统一，并结合制定和落实新农村建设规划，编制森林经营方案。六是拓展林业市场交易平台，规范林业市场交易，发挥市场现有功能，确保各项交易有序进行。七是拓宽林业投融资渠道，突破林权证小额贷款，推广林农联户联保贷款，出台贷款贴息扶持政策，扩大商业银行参与面。八是健全林业科技示范与服务体系，实施科技入户，培育示范典型。

主要成效:

1、林改解放和发展了生产力。这次林改进一步调整林业生产关系，林业发展活力不断激发，发展潜力不断释放，新的经营模式不断涌现。由于责权利明确，林农发展林业生产积极性不断提高，有证林农变“砍树”为“看树、留林”。以xx市为例，今年上半年全市造林37.65万亩，比20xx年翻了一番，“自营林”比重从20xx年的45％上升至20xx年的64％。明晰的产权关系吸引了社会和金融资本投向林业，部分缓解了林农资金缺乏的问题。全市通过林权抵押贷款378.4万亩，累计贷款金额15.59亿元；流转林木林地面积28.6万亩，交易金额26.23亿元。

2、林改增加了农民收入。林改通过还权于民、还利于民，有力地带动了农民增收致富。xx市去年农民人均增收中，来自林业的占27.2％。20xx年永安市农民人均林业收入达到2430元，占农民人均收入的52.6%，收缴的林地使用费平均每个村达12万元。林改通过清理规费、减少销售环节和建立交易平台，森林资源可以通过市场流转实现增值，让沉睡的青山活起来，也拉动了林地林木增值，林农从中受益匪浅。尤溪县林农每销售1立方米木材比林改前增收150元左右。林改也加速村集体林木的转让和通过收取林地使用费，为村财收入开辟了新的来源渠道，不少村民自治组织把这部分收入作为乡村自来水、道路、有线电视、文化室等公益事业投入，或用于水毁工程、竹山便道、山地蓄水池、沼气等工程建设。如永安市虎山村将林改中增收的498万元村财，完成了村道拓改硬化，且在市区购买店铺和投资小水电，使村财有了较固定的收入来源。

3、推动农村社会进步和农村公益事业的发展。一是林改促进农民思想观念变化，林农主动咨询林业经营知识和实用技术的人数明显增多。二是林改推进了互帮互助体系的逐步建立。有条件的地方通过林改收益的二次分配，部分解决老人赡养、小孩上学、大病医疗、天灾救济等问题。三是借助林业交易平台，进一步培育了林农诚实守信、守法经营的观念。四是林改解决了部分历史遗留问题，邻里之间、干群之间的关系得到进一步改善，促进了农村社会的和谐稳定。

4、林改推进了农村民主进程。林改从制定方案、宗地区划、确权发证等重要活动，都要做到程序、方法、内容和结果“四公开”，有效保证村民的知情权、参与权、决定权和监督权。林改后林木采伐申请审批、林权登记变更、森林资产评估、林地林木产权流转等活动，都要依法依规进行，各级干部和广大林农依法经营管理的意识在不断提高。

四、存在问题：

虽然林改工作取得了阶段性成效，但也存在有待完善的方面：

1、发放林权证工作不平衡，林权证发放不彻底。从我们调查的28个村的情况来看，多数林权证只发放到村民小组或村民群体，林权证到户率只达54.1%。林权不清，村民心存疑虑，积极性不高，个别地方对历史遗留问题处理不够得力，林权证难以发放到户。某县一乡镇林改到户8384亩，只占该乡应改面积的10.5％，该乡8个行政村中只有1个村发放了林权证。此外，由于林权证发放不彻底引发的治安、上访问题较为严重。

2、林地使用费收取难度大，集体利益难以保障。收取林地承包使用费和按比例收取股金存在诸多困难，有的地方林地使用费收取不足应收取的20％，有的地方收取标准定的过低,有的村以“农业税都不收”为由拒绝缴纳林地使用费。如不能足额收取，村委会的正常运转难以维持，有些村已逐步变为空壳村，某村去年林地使用费预算收入46323元，但实际进帐只有1835元。

3、保障森林安全制度难以落实，营林造林质量下降。分山到户后，各自为政，难以协调防火、防治病害措施。在小农经济的影响下，林农造林积极性不高、造林质量下降，加上投入不足，造成产量不高。经营分散、规模小，不利于形成规模，在一定程度上制约了林业的可持续发展。

4、生态公益林的保护和补偿。一是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱，管理难以完全到位，有些生态公益林的区划界定尚未完成，如xx市尚有32.3万亩生态公益林尚未界定。且由于生态公益林严格控制采伐，对当地林农来说基本没有收益，造成零星盗伐、监守自盗等现象有屡禁不止、愈演愈烈的趋势，生态公益林管护机制已不适应新形势发展的要求。二是现行的生态公益林补偿机制，对集体、对林农都无利可言。目前国家级生态林每亩只提供管护费5元，省级每亩管护费5元，外加下游补上游2元共7元，与经济林比较这样的标准太低，茶山亩年收入可达2019-3000元，竹山果山也在300元以上，而农民从生态林中每亩所得不及在田里砍一根甘蔗，不及在山上砍一根毛竹。

5、林农采伐处置权难以落实，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。现行的林木采伐审批手续繁琐、程序复杂、过程时间长，从林农提出申请到组织木材生产要经过十几道关，如遇图表不符的还得重新再来，林农很难实现春报夏砍秋储和按市场需求组织木材生产的愿望。现行的林木采伐有关政策、管理体制给商品林经营带来了制约，采伐指标统得太死，不利于林业生产。林农虽有所有权，但无处置权，申请采伐指标困难，存在手续繁琐、指标分配不公的现象，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。如某县现有活立木蓄积量774万立方米，去年只有10万立方米的采伐指标，林农无法对疏林地、残次林进行更新改造，遏制了林地产出率和林业经营单位的生产积极性。

6、个别地方存在林改中涉黑势力侵占山林破坏林改现象，有些地方已出现套购林产的新矛头。一是地方涉黑势力强占山林，变“谁造谁有”为“谁占谁有”，致使林改无法正常进行，这尤其体现在期货山林中，遇到林改损害了既得利益，抵死阻挠林改，目前未完成林改的极少数村中大多有这方面的原因；二是涉黑势力把持村政肆意破坏林改，利用均山到户，趁火打劫，典型的有建瓯市顺阳乡后房村村委冒替村民魏其兰签订山林登记，强占其山林一例，致使其多次和层层上访至今无果；三是部分私心极重的村干在集体林权改革中，或尽可能地把好山好林留村所有，或想尽办法私下增大村留山林的比例，以便渔利；四是有些大户、集团、干部，利用林农市场信息不灵、随大流的特点，或利用农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的机会，低价套购林农的林产，使农户因无奈而失山失林，为今后进一步深化林改埋下了矛盾和隐患。

7、金融政策支持力度不够。据某县统计，得到林业部门贴息贷款的农户比例仅为0.006％，贴息的资金来源于林业部门，得不到政府公共财政的支持。此外，林权证抵押贷款手续繁锁，且贷款金额少，期限短，一般仅1年，群众强烈要求简化贷款手续和延长贷款期限。

五、对策建议

（一）及时解决当前林改中反映急迫的主要问题

1、完善林地使用费收取与管理办法。林地使用费涉及两项，一项是期货山林的林地使用费，这类林地使用费，必须严格按承包合同约定的条款缴纳林地使用费，如果原合同中没有明确缴纳条款的，也要补充缴交林地使用费的条款并履行缴纳使用费的义务；另一项是国有林场和采育场的林地使用费，过去未明确或未缴纳林地使用费，也必须实事求是向林地所有者缴纳林地使用费。必须把林地使用费收取、使用和管理作为推进民主管理的一项重要内容，加强林地使用费管理，做到公开透明，并接受村民的监督，防止少数人左右林地使用费的收支，完善林地使用费与农村医保、低保、养老助学、扶贫济困相结合的具体办法，努力提高集体的公共服务能力。

2、大幅提高对生态林的补偿。生态林究其实质山权仍应视为是村民所有。目前，生态林被视为“公益林”就隐性地淡化了山民的山权。如果重视山民具有山权，就应当重视对山权的补偿。村民用自己的山林为全省和国家做出了贡献，应通过国家立法或者省上通过立规，或者通过征收“生态补偿税”等，加大下游对上游、工业区对林业区的反哺，大幅提升对生态林的补偿，这样才有利于激发山民管护生态林的积极性，承认林区的贡献。一是加大政府补偿。按照“城市支持农村、工业反哺农业”的原则，让生态公益林业主享受像“种粮直补”和“退耕还林”那样的惠农政策。二是进行自我补偿。根据公益林的立地条件、生态要求，实行区别对待、分类管理，允许林木所有者按有关审批程序，进行适当的择伐。三是落实受益者补偿。根据“资源共享、利益共担”的公平原则，从下游的电费、水费和景区门票中提取一定比例来提高补偿额度，使林农不仅成为社会效益的提供者，而且成为生态和经济利益的受益者。

3、高度重视协调处理林产矛盾纠纷。集体林权制度改革后，林权证发放到农户，过去山林是集体的，矛盾纠纷少，现在一草一木都是个人的，矛盾纠纷就有增多的可能；同时，现在纠纷转化体现为村民个人与个人间的矛盾，处理不好，就可能升级为村民械斗。要建立林产纠纷仲裁调处机制，及时妥善处理好这样的矛盾，特别是对涉黑势力侵占农民山林阻挠破坏林改的行为要强力打击。

（二）加强引导，规范和化解林改中的矛盾和问题

1、规范资源流转，激发林业发展活力。均山到户后山林经营权归了农户，农户对山林的经营有留有转的自主权，虽然目前出现了部分农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的现象，也出现了联户生产的现象。针对这些情况，在尊重农户自主权的基础上，为了保证不使农户因无奈而失山失林，或者埋下矛盾造成将来的隐患，应该有相关的村规民约和相应的程序手续规范农民山林留转行为。林地使用权的流转，这既是林业改革和发展的客观需要，也是社会发展的必然要求，更是市场经济发展的必然规律。林业资源不能流转，林业就活不起来。一是要切实加强森林资源流转管理工作，加强对产权流转的监管，按照“适时、适度”原则，把握好“限期、限量和现货”的界定，防止和控制林权频繁流转、过度流转和投机炒作行为而造成林农利益流失。二是要规范流转程序，建立合理的价格形成机制，保护交易双方的合法权益，防止流转中的坑农行为发生。三是尽快建立统一、规范、公正的资源交易平台，开展信息发布、林权管理、融资贷款等服务，优化投资环境和提高公共服务能力。四是要加强流转管理，防止乱砍滥伐等现象出现。五是在提留的集体山林上，应有明确的村规民约和应有的程序手续以规范留转，加强村集体林的民主监督，规范处理集体林权，以保障村民共有的利益。

2、稳妥又积极地解决好历史遗留问题。一是要采取措施解决好实验林的还贷问题。实验林是当年借世行贷款鼓励性营造的山林，现在这些山林既未到成熟采伐期，又到了还贷期，目前既无效益，又无力还贷。这些山林有些留滞在乡镇村中，有些留滞在林业部门，各地情形不一。应当根据实际情形，建议由政府承担起还贷任务，采取措施解决好这一问题。二是在各地集体林权制度改革中，都不同程度地遇到了历史遗留的“插花山”问题，造成许多“飞地”有证无山或有山无证，也同时埋下了矛盾隐患。建议将全省林改中遇到的这类问题进行综合，认真研究出解决的方案。

3、规范商品林的培育和采伐管理。一是要按照“科学经营、持续利用”的原则，根据“消长平衡”的生态要求，妥善处理好严管与放活的关系，合理控制采伐利用方式和强度，给予林业合作实验区一定的残次林、疏林地改造指标照顾和允许按照生态安全与市场需求进行采伐额度的自我调节，探索资源管理的新办法，实现经济效益的最大化，达到林木总量越采越多、质量越采越好。二是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，应当建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法，南平市的延平区、建瓯市、邵武市正在试点推行商品林按面积控制采伐的改革，这些都是有益和积极的尝试。建议按林木年龄安排采伐指标，由林业部门和村委共商并予公示，以增加采伐的科学性和透明度。

（三）深化配套改革，促进林业生产健康有序发展

l、进一步深化配套改革，构建新型林业产权制度。深化林改推进新农村建设，必须在确保主体改革到位的同时，深化投融资政策等系列配套改革，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。坚持有利于“资源增长、林农增收、林业增效、生态增强”和因地制宜的原则，明确目标，强化责任，认真查找林权证到户率不实和发放速度减缓的原因，制定措施，再来一次“回头看”，集中一段时间将林业确权、发证、补证、核证作为推进新农村建设的重要抓手，逐村、逐组、逐户地落实，真正使广大林农务林有山、有证、有责、有利。要进行配套改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体系打基础。

2、优化林业结构和资源配置，加快林业产业化进程。一是加快林业产业重组，优化资源配置，形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的产业发展新格局。充分发挥林业在促进生产发展和农民增收中的作用，加强对林业产业政策的引导，推进产业集聚，带动农民致富。二是优化林业经济结构，提高单位面积的产出率和等量资源的利用率。积极发展精深加工企业、整合非规模企业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。发展农村有特色、市场有潜力、农民参与度高、农村受益面广的名特优新经济林、生态旅游、苗木花卉、森林食品和生物医药等新兴产业。进一步发挥品牌效应，大力开发具有资源优势的红豆杉、雷公藤、石蒜等拳头产品，培育新的经济增长点。

3、加大林科教结合力度，提高林业科技创新能力。深化林改推进新农村建设，必须重视林业科技创新和高新技术开发，充分利用闽台林业合作平台，提高林业科技创新能力。加大速生丰产树种的发掘改良和引进驯化，促进林种树种结构调整，保护好林农造林育林的积极性。坚持林科教、产学研相结合，加大对森林检疫性病虫害防治、种质资源保护与利用、林产品加工转化等关键性技术的推广力度，促进经营单位和林农依靠科技进步增加收入。鼓励林业科技人员通过创办科技型企业、建立科技示范点示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，带着农民干、做给农民看，引导广大林农走科技兴林的路子。加大对林农、经营大户和林技员的培训力度，全面提高林区科技水平。加强闽台林业合作与交流，紧紧抓住海西建设的机遇，切实办好一个会展、六个功能区和完善激励机制，努力在对台科技交流和经贸合作、承接中国台湾产业转移、优化产业结构、促进产业升级等方面取得实效。

4、提高林业集约经营程度，增强林农抗御风险能力。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导林农之间以亲情、友情和资金、技术等为纽带，建立联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式的经营实体及各类专业协会，提高组织化和集约经营程度。林改将产权落实到户，经营单位变小，小农化倾向客观存在，从生物学角度和从经济学角度来看，不利于林业的发展。随着林改的深化，各种新型林业合作组织将应运而生。为此，要在尊重林农意愿的前提下，积极鼓励企业与林农通过双方协商，实现租赁经营、股份合作、定单林业等模式兴办“林板”、“林纸”等基地，化解 “林农受益周期长”的矛盾。推行专业分工、规模经营、共享利益的集约经营模式，促进林农增收。认真总结和推广尤溪县组建林业“三防”协会的经验，切实解决林改后林权结构分散、经营主体多元、“三防”机制不适应的问题，努力提高林农抗御风险的能力。

关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种：

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

3.工作人员超编

各区的正式编制一般都在150－200人之间（少数厦高达200人以上）。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事，互相扯皮现象严重，每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员，这类人数量很大，约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。

三、撤销中小城市区级建制的理由

首先，界定一下中小城市的概念，理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看， 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异，而100万以下则无明显差别，故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市，即揩100万人口以下的城市。

问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑，最初的理由很简单，第一，中小城市既具有人口密集，工业集中，经济、政治、文化相对发达等城市特征，但交通、住房等社会问题不如大城市突出，规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点，以往极少注意，谈到城市无论大小部一样，这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区，甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区，是否也要象大城市那样划分若干个小城区？第二，已有一些城市进行了改革，把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区，不仅不影响城市的管理，而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市，人口仅二、三十万，又不辖郊县，也要设立一个所谓的“城区”，增加一个层次，实无必要。第三，很多区领导和工作人员抱怨手中无权，于工作别扭，认为市领导不肯放权，对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区，除了召开人大、政协会议或党代会外，市政领导与区的联系很少，而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切，矛盾症结何在？带着上述问题，我们对区的结构一功能进行了深刻分析，发现了弟四点理由，也是最根本、最关键的理由：区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分，并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。

现代城市政府的功能到底是什么？有人说是管理，有人说是服务，其实并不矛盾，在一种意义上是管理，另一种意义上就是服务。究其实质，城市政府的作用就是＊过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是，如果粗略划分，两者还是可以区别的，并且，这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此，我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整，类归为管理和服务两大部分。

上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分，右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整，就比较清楚地看出，右边第一大类即管理功能，基本属于国家行政事务管理活动范围，是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现，但科学意义上应由市政府具备，因为城市是一个相对集中的整体，无论是城市的发展规划或模式设计，还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理，都具有严密的系统性，需要总体考虑。尤其是城市总体规划，是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区，造成不必要的条块分割，严重影响城市总体功能的实现，区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时，仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修，拓建，所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管：又如文教系统中，所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理，只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理，区名义上执行这一功能，但实际上只拥有数量极少的区属企业（街道工厂实行间接管理）。规模稍大，经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业，也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中，几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的，把这看作是工作中心转移的标志，这是一种误解，当然，也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件，为经济活动提供优质服务，而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此，我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权，权力得不到保障，不仅不是一级财政，而且各方面都无相对独立的权力，于是纷纷要求市里给予放权，有些城市确实这么做了。但是，我们认为，这里不存在是否放权的问题，打破既成事实造成的传统观念，我们就可发现，上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区，而且要从区里全部收回到市，即管理功能上交。

上表右侧第二大类是服务功能，这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别，结果一切由国家行政系统包办代替，不仅违反了社会事务管理活动的规律，而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度，把属于社会事务性活动交还社会，实现社会自我管理。

此文篇幅有限，对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看，服务功能类的活动，虽然名义上属于区政府，却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利，绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院，托儿所，幼儿园，各城市一直交由街道管理（市立机关、单位托儿所不在其列，然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理，集中精力抓本职工作）。而计划生育工作，民事纠纷调解，形势、政策、法制宣传，军（警）民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说，第二类功能本来就不是区政府履行的，应该全部下放给街道、居委会，这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张：服务功能下放。

经过科学分解，区政府功能一部分上交给市，一部分下放给街道居委会，本身因此而失去了存在的价值。

四、撤销中小城市区级建制的优点

以上分析，使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。

首先，有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区，消除了人为的块块分割，使城市成为一个整体，不仅减少了区与区之间的矛盾，还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能，有利于城市功能的高效发挥。

其次，有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端，表现在机构重叠、职责不分，从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清；又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理；还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构，根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制，可望从根本上铲除弊端。

再次，有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理，在任何情况下越少越好，不仅是减少了机构和人员，更重要的是加快信息传递，降低由于层次转换所产生的信息误差，以提高行政管理的效率，撤销可有可无的区级建制，正符合这一原则。

又次，还可减少行政人员过巨，节约行政经费。根据1984年资料，我国100万人口以下的城市就有281个，如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区， 20万至50万人口的城市设2个区， 20万以下平均设1个区，仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算，共有行政人员11～12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会，还可减员7～8万，这是一个保守的但已非常可观的数字。

最后，有利于发扬社会主义民主，体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主，这一点已由宪法规定，但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革，从总体上说就是一个政治民主化问题，其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后，相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会（街道虽是区政府的派出机构，实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构），这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则，而且通过人民群众自我管理过程，锻炼了人民群众的自治能力，培养了民主精神，增强了民主意识，提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。

五、具体办法与措施

综合各方情况，特别是许多市、区实际部门工作同志的意见，我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。

1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后，一部分功能上交给市，市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应，成为市府直接领导下的部委办机构，将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置，不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是，设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要，未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身，则可不必设立这样的机构。

2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后，现有的街道居委会就不太适应了，需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成，居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处，一般每个区统属4～5个街道办事处，全市平均也不过数十个，可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导，从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍，以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色，在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后，居委会将更为重要，需加强居委会地位、作用的研究探索，改革、充实、完善这一群众自治组织，充分体现我国社会主义制度的特色。

3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销，人员的安置将是一大难题。根据测算分析，可作如下安排：（1）三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处，以加强力量；（2）三分之一到企业和经济实体，尤其是第三产业中担任管理工作，或直接到生产第一线：（3）剩下的三分之一，一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续，一部分去各级党校、干校学习和培训，还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然，人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作，以减少阻力，保证改革的顺利进行。

最后说明两点，（1）可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施，选择条件较好的中等城市先行试验，待取得成功后再逐步推广，（2）我们所调查的仅是100万人口以下的城市，至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”，有待进一步深入的调查研究。

创新非公经济组织社会管理情况调查报告

如何创新非公经济组织社会管理，是新形势下促进企业和谐稳定，推动非公企业科学发展的一项重要课题。近期，县工商联深入我县的8个乡镇、32家非公企业，涉及冶炼、煤炭、房地产、烟花鞭炮等县域主要产业,对非公经济组织的社会管理情况进行了调研。通过调研，对全县非公经济组织社会管理情况有了较深入的认识，对进一步创新县非公经济组织社会管理作了一些思考。有29家企业

一、非公经济组织社会管理工作的基本情况

该县现有非公经济组织9300余户，其中具有一定规模的非公企业392家，从业人员20多万，非公经济已成为推动县域经济发展的重要支撑。从调查了解的情况看，一是乡镇对企业的管理服务情况。8个乡镇都成立了非公经济组织社会管理综合治理领导小组，成立了工商联乡镇分会和综治办，安排了工作人员联系企业的社会管理工作。7个乡镇设立了企业办，对口联系和服务企业。xx镇和太和镇还在企业开展了“五进民企”服务活动。二是企业党团组织建设情况。在调查的32家非公企业中，有29家企业建立了党支部，占%，实现了应建必建;有26家企业建立了工会，占%;有23家企业建立了团组织，占%。党团组织在企业的覆盖率在75%以上，大部分党团组织都有单独的办公场地，建立了相应的工作制度，开展了一系列党团活动。如香梅八矿党支部在调度、火工等各个重点生产岗位开展“党员示范岗”活动，推行党员骨干“安全伙伴一带三”工作制，组织全体职工开展安全知识竞赛，确保了煤矿安全生产。三是企业员工工作环境及工资待遇情况。调查的32家企业大都有较好的工作环境，如晶讯公司、香梅八矿、意水集团、众德环保科技公司、雄风稀贵公司、向阳煤矿等，公司内部环保工作抓的严，安全工作抓的实，绿化工作抓的紧，员工对工作环境较为满意。这些企业中，员工工资高低不等、跨度较大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企业搞营销的员工工资达10000多元。如向阳煤矿，下井掘煤的一线工人，工资大都每月4000元左右。该矿有原来改制前向阳煤矿的老职工11人，现已在他们矿工作了4年以上，从部分员工的态度了解到，他们对企业工资基本上是满意的。四是企业优化发展环境工作情况。从调查了解的情况看，由于县、乡两级的高度重视，这些企业的发展环境都较好，索拿卡要、强买强卖、劳资纠纷、土地纠纷等现象较少。尤其是今年以来，县里大力优化企业发展环境，推行“入企检查备案”和“企业宁静日”制度，深受企业的欢迎和好评。如太和工业园，以前企业用煤经常有人强买强卖，县、乡两级非常重视，派驻了专门的工作组督办打击，取得了很好的效果。五是企业参与社会公益事业情况。从调查了解的情况看，这些企业大都能积极主动参与社会公益事业，饮水思源，回馈社会。如香梅八矿党支部与高亭镇高塘村党支部对接，投入6万元支持村里的新农村建设。龙王岭冰糖橙合作社党支部免费为原向阳煤矿的3名退休工人架设自来水，解决了他们的生活用水困难。

二、非公经济组织社会管理存在的主要问题

从调查了解的情况看，我县的非公有制经济组织社会管理虽然开展了一些工作，但是还存在不少的困难和问题。

(一)社会管理的主体较为单一。从社会管理大的格局看，非公有制经济组织具有“双重”身份，即，既是社会管理的重要对象，又是社会管理的责任主体。但是，我国社会管理的主体依旧是政府，并没有实现政府和企业社会组织管理的合作。传统体制遗留下来的诸如党支部和工会等，尽管有小幅度的改革，但是依旧接受党和政府的领导，自主性并没有实质的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作环境的纠纷中，工会很难站在工人的立场上，维护工人的利益，独立工会的呼声很高，但是目前还无法实现。

(二) 企业社会管理缺位。企业作为社会管理的对象，未能“安分守己”。部分非公有制经济组织不能自觉地服从和服务于国家经济社会发展大局，发展理念和价值观念出现偏差。重眼前利益，轻长远利益;不为社会尽责，漠视社会公益。极少数甚至不遵守国家政府法令，掺杂使假、欺行霸市、祸害百姓，破坏社会管理秩序，引发社会矛盾，成为影响和谐稳定的一大因素。企业作为社会管理责任主体，未尽“守土”之责。部分非公有制经济组织对社会管理的必要性、紧迫性认识不足，对自身在社会管理中的角色定位不准、职责不清。特别是在“人”的管理上，片面追求经济利益，忽视人文关怀，制度刚性有余人性化不足。没有把员工当做一笔“财富”来珍惜，而是把员工作为一个“成本”在核算。压低、克扣、拖延员工工资，“五险一金”不按规定缴纳，安全生产责任和职工劳动保护措施不落实，劳资关系紧张，滋生诸多不稳定、不和谐因素。同时，长期以来，过度地追求GDP 增长以及官员的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的选择性执行，使得政府官员热衷发展经济，盲目追求经济数字，除了成本颇高的维稳，其他社会管理工作存在着被弱化，不重视，诸多的社会矛盾长期积累而得不到缓解或者纠正，群体性的事件逐年增多，社会行业频繁出现丑闻，如近几年来食品行业从三聚氰胺事件到非法添加剂事件等。

(三) 社会管理手段缺乏弹性。由于政府掌握绝对的政治资源和其他资源，在社会管理上手段也相对单一，动辄使用行政手段、法律手段甚至强制手段解决社会事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，导致更大的解决成本，或者一时掩盖问题，但最终影响到政府权威和合法性。

(四)社会管理的共识尚需要凝聚和形成。社会管理除了保障社会的正常秩序外，尚需要起到协调社会发展，促进和实现一定的社会价值目标的作用。维持稳定只是中国社会管理的一个基本方面，实际上，社会主义和谐社会，科学发展观等理论的提出，内含了社会管理的价值目标，那就是促进社会主义和谐社会建设，实现社会的全面的、协调的、可持续的发展，以人为本，实现人的全面发展。然而由于诸多因素，政府部门对此尚未凝聚成有推动力的意志和共识。

三、创新非公经济组织社会管理的对策和建议

党的xx届三中全会对加强和创新社会管理提出了一系列要求，在加强非公有制经济领域社会管理创新工作中，必须坚持引导和服务并重。

(一)加强非公经济组织党建工作。非公经济组织党建工作要围绕中心、服务大局，以社会管理创新来推进非公企业党组织建设，使加强非公企业党组织建设和社会管理创新相互促进，使非公有制经济组织发展适应和促进社会管理创新。一是要建立健全体制机制。要建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公经济党工委负责具体落实、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成横向到边、纵向到底、多级贯通的非公有制经济组织党建和社会管理组织体系及工作网络。二是提升党务工作者履职能力。抓好非公企业党务工作者待遇落实和保障力度，创造履行职责的条件和环境，通过交叉任职，使非公企业党组织书记进入董事会、监事会、经理层等决策管理机构，探索党员业主兼任党组织书记、工会主席兼任党组织书记、党建指导员担任党组织书记、党员公推党组织书记相结合的党组织书记任职模式。要按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记。三是加强教育培训。抓好示范培训、任职培训和普通轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质。建立党员学习教育培训制度、党建指导员日常管理制度、民主评议党员等制度。充分发挥远程教育平台、网络媒体等资源的教育引导功能，开展典型示范、党性实践、主题活动、企业文化、警示教育，通过组织党员职工参与技术攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，不断提高党员职工的业务技能。四是开展创先争优活动。积极引导党组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。开展党员示范岗、党员责任区和党员承诺制、建言献策等活动，增强创先争优活动的实效性。开展党员亮身份，商家亮承诺活动和党员示范店、党员责任区、党员放心店创建活动，激发党员立足岗位、服务民生内生动力。五是充分发挥党建工作指导员优势。党建指导员在管理、外部协调等方面为企业出谋划策，为非公企业的党建工作注入了新活力。党建工作指导员要围绕企业生产经营，当好“五员”：政策法规宣传员、企业情况的调研员、企业纠纷的协调员、富民强企的服务员、组织建设的督导员。

(二)引导非公经济人士健康成长。坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，推动建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。引导非公有制经济人士始终与党和人民同心同德、同心同向、同心同行，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，弘扬新疆精神。做好非公有制经济代表人士的政治培养、政治安排工作，大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，大力宣传非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型。

(三)促进非公经济健康发展。各有关部门要进一步拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，通过举办研讨会、培训班、宣传推广典型经验，不断增强在新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化过程中的市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

(四)做好思想政治工作。引导企业及其代表人士爱国、敬业、诚信、守法。正确处理政府与非公经济组织之间的关系,明晰其在社会管理创新中的角色定位，增强非公经济组织参与社会管理创新的能力，加大非公经济组织参与社会管理创新的支持力度，为非公经济组织参与社会管理创新提供良好的氛围和环境，提高非公经济组织的企业管理水平。做好非公经济人士的思想政治工作，通过引导教育和自我教育，坚定他们理想信念、增强政治觉悟、提升参与社会管理创新的意识和能力。发挥非公经济人士作为企业主要出资人的作用，重视发挥在管理和服务员工中的关键作用，加强对员工的教育培训。

(五)加强企业文化建设。要把建立企业文化作为参与创新社会管理的核心工作，注重引导非公有制经济组织凝练企业主题，培植企业文化。引导企业建立现代企业制度，帮助企业建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度、财务管理制度，完善企业内部监督机制，形成产权明晰、管理科学、权责明确的现代企业制度。企业党组织把培育先进企业文化作为党组织加强社会管理、引导企业健康发展的重要举措，将思想政治工作寓于企业文化建设中，增强员工的归属感。开展党史知识竞赛、文体活动、企业文化展示等，教育和熏陶党员职工。

(六)建立健全利益诉求表达机制。建立健全利益诉求表达机制、利益协商机制、矛盾调处机制和权益保障机制。发挥非公经济人士参与政治和社会事务管理的主渠道作用，通过自身独特的政治地位和政治功能，进行合法有序的表达。建立非公经济人士意见收集和反映机制，畅通与党委政府的沟通渠道，通过民主协商、政协提案、专题报告、内部信息和政企对话等形式，积极反映意见呼声，参与涉及非公经济发展的重大决策和专题调研，促进党委政府决策的科学化、民主化。

(七)协调各方面利益关系。要注重处理企业发展与社会和谐的关系，促进劳动就业和社会稳定。要关爱员工，注重员工全面发展。要处理好企业与党委政府的关系，既要反映非公企业的利益诉求，也要协助政府加强对非公经济的管理和服务，实现政府与企业的良性互动。要处理好企业与员工的关系。健全完善政府、工会和企业组成的劳动关系三方协商机制。要参与解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，促进劳动关系的和谐稳定。

(八)实施光彩事业工程。把企业家乐善好施、回馈社会作为参与社会管理创新一项重要内容，积极组织非公企业履行社会责任。通过开展优秀社会主义事业建设者、纳税大户、再就业先进企业评选等活动，展示优秀非公经济人士热心公益事业，以典型的示范作用引领非公经济人士积极参与光彩事业和社会主义新农村建设。在做大做强自身企业的同时，将社会矛盾化解作为一项公益慈善事业来实施。

_年前的五四运动，是一批先进青年和知识分子为先锋、广大人民群众参加反帝反封建的伟大爱国主义运动，也是一场伟大的思想解放运动和新文化运动。这场运动成为中国旧民主主义的转折点。

五四运动以后，在中国共产党的领导下，中国人民争取进步和推动历史前进的斗争，一代又一代青年站在时代的前列，不屈不饶奋斗，历尽艰辛求索，创造了令人赞叹的业绩。五四运动以来的中国青年运动史，是中华民族伟大复兴的交响乐中一部雄浑的青春乐章。这是中国青年可以引以为自豪的光荣历史，也是激励中国青年在新世纪再创佳绩的巨大动力。

_年的历史证明，青年始终是我们社会中最积极、最活跃、最有朝气的一部分力量。中国共产党诞生以来，青年运动的发展始终同我党领导人民不懈奋斗的历史进程紧密相连，人民的事业取得的全部成就也始终与一代又一代青年运动的正确方向，就是坚持党的领导，坚持同人民群众的伟大实践一道前进。

现在我们应该弘扬五四精神，肩负历史使命，就是要树立理想，立志报国，献身于改革开放和现代化建设伟大事业，自觉地把自己的人生追求同祖国和民族的命运前途联系起来，在服务祖国服务人民的实践中发挥自己的聪明才智;就是要深入群众，投身实践，了解国情，经受锻炼，增长才干，开拓视野;就是要勤奋学习，善于创造，刻苦学习马克思主义基本理论，用人类创造的优秀文明成果武装自己，提高创新能力，勇于创新实践，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自身素质，完美人格品质，努力做中华民族美德的传承者，做体现时代进步要求新道德规范的实践者，做新型人际关系和良好社会风尚的倡导者，就是要脚踏实地，艰苦奋斗，深刻认识我国的基本国情，继承和发扬优良传统。

现在的我们作为一名学生，就应该做到刻苦学习，做一个学生应该做的。_曾对青年人这样说过：世界是你们的，也是我们的，但归根结底还是你们的，青年人是朝气蓬勃的正如初升的太阳，我们学习多方面的知识，不论自己在什么岗位工作，都应做好自己的工作，尽职尽责，才能不辱时代所赋予是使命。

五四青年运动所取得的辉煌胜利和爱国精神永不磨灭。弘扬伟大的五四精神，我们就要做出实际行动，用知识财富来武装自己是我们义不容辞是责任。党和国家十分关心青少年的成长和事业发展。

所有的朋友们，让我们在党的领导下，高举爱国主义伟大旗帜，勤奋工作、刻苦学习，努力进取，让中华人民共和国成为更强大的国家。

作为当代青年，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战。我们一定要勇立潮头开风气之先，奋发进取创时代伟业，为建设一个更好的现代社会，做出青年应有的贡献，在自己的人生篇章中，写下绚丽的青春。青年朋友些贡献我们的青春、智慧和力量是我们当代青年应该做的。

又一个“五四”，但空气中已无硝烟的气味，却洋溢着一股浓郁的书香。

不得不旧事重提，因为那段历史我们难以忘却，忆当时志气满满的爱国青年，他们“外争主权，内惩国贼，废除屈辱二十一条”无一不令我们崇敬，他们用行动捍卫了中国的尊严，我们活在他们的精神之下亦是热血沸腾，因为我们心中怀着同一信念“为中国争光”。

一句“为中国争光”谈之易，付诸实践何其难也。人之所谓“从小事做起”正是对实践的诠释。试看08奥运志愿者，他们正是中国好儿郎，用自己的一腔热情宣传中国，开放中国，我们能对他们说的亦只有溢满崇敬的辞令;我们能做的亦只有前赴后继为建设中国贡献自己的智慧与精力。

植根“五四”，才知我们肩负着历史的重担，如今的中国仍被冠以“发展中国家”，那我们能否将其建设为发达国家，使之成为真正的强国，傲立于世界，这是一个值得深思的问题，值得我们为其奋斗一生的问题，因为我们是这问题的答案。中国需要我们这些花朵来装点。

把心深浸在“五四”精神中，多少豪情多少忠心在内心激荡起伏，有一股难以名状的力量在涌动。恍然一悟，这就是“五四精神”了吧，因为我也是一个热血青年，所以我能感悟到这段力量的雄浑，“永不言弃”四个大字在我的心纸上显现，我看到他们执笔挥毫，遒劲有力地写下这四个大字。没有停顿，没有犹预，那般毅然决然如天神般。是的，在军阀的镇压下，他们没有放弃，他们依旧坚持，依旧群情激奋，因为在他们的字典里没有“放弃”二字的容身之所。同样，我们的人生字典也同样容不得“放弃”。游弋于“五四”，我的浑浊的心灵正在被净化。

每年的五四，我们总要大发感慨，颇有“每览昔人兴感之由，共合一契“之感，多愁善感是人之本性，我们在感悟，亦在思考。“五四”给了我们什么，民族尊严，民族血气，太多太多，我们无法报出名字，但我们的心却能盛放，因为我们心中有太多东西需要净化。

我摸着心口问题自己：今年五四你学到了什么，我肃穆地自己说：“我学会了自强不息，永不言弃!”我的心在今年的五四中再一次得到净化，我的内心世界也变得轻盈。

创新服务  铸就双赢（信用社创新服务事迹）

英山农村信用联社紧紧围绕县委、县政府“三县”建设中心，以实践“三个代表”为已任，以社农连心为基础，精心打造创新服务，构筑六项培植工程，累计把1.8亿元农村信用贷款及时投放到67万农户手里，铸就“农业增产、农民增收、农村经济增长、信用事业发展”的诚信品牌。再次赢得了省级文明单位、全省最佳县市联社、市级文明小区，全市信合系统先进单位、全县十佳优质服务单位和人民代表满意单位等多种公众称誉。即：

培植经济增长点，构筑民心工程。在全县与“三农”建立密切的诚信关系，拓宽创信内涵，兴起“农户小额信用贷款服务到家，创建农村信用工程”新高潮。把信用度评价的档次由单一的农户型向乡（镇）、村、企业、农户的立体型延伸。坚持效用“一次核定、凭证贷款、随用随贷、余额控制、周转使用”办法，实行“不抵押担保、不逐笔审批、不钱物结合”，一律现金投放的规定，方便农民借款，利率一律优惠，让利于民。全县累计发放农户小额信用贷款7.66万笔，贷款额1.87亿元，比同期增加净投入3100万元，为农村经济建设及时注入了新血液，赢得了民心满意。

培植产业辐射点，构筑民富工程。为了农民及时得到农村信用社的小额信用贷款的支持和服务，全社组织57支小额信用贷款营销服务小分队，走出柜台、服务千村万户、送资金、送信息、送技术，累计发放支持茶叶特色产业贷款    万元，着重支持了10大产茶乡镇、100个中心茶场、1000亩无性系茶苗基地、10000个种茶大户，把英山的茶叶产业建设成为“种植、旅游、科研于一体的新型农业示范园和信息网络”。投放养殖业贷款90000万元，突出支持了发展罗非鱼，美国叉尾鱼、七彩山鸡、绍兴鸡、小尾羊、野天鹅、毒蛇等特色养殖大户，成为科技致富能人，让他们占绝对优势地先富起来。

培植客户发展点，构筑民营工程。全县信用社过改过去坐店等客为主动上门服务，对个体私营业主及商户，通过评定等级、核定周转、发贷款证、凭证随时贷款、简化手续、提供优质服务，吸引了4866个私营业主和黄金客户在信用社开户存款，比上年增加2066户，占全县总注册数的81.2%，使他们成为英山活商兴工富电的经营理手。

培植务工增收点，构筑民财工程。全县农村信用社对外出务工的农友发放启程贷款800万元，培植外出务工增收创效。并与团县委联合组织开展招商引资活动，动员外出务工青年回家投资办企业，汇款支持家乡经济建设。还集中建立了“英山县外出务工青年微机档案”，设计印制《英山县招商引资宣传册》和外出务工人员联系卡和4万份，及时寄发给外出务工青年，给他们送去家乡的问候和祝愿，促使他们安心发大财，从农村信用社结算渠道净回英山现金5975万元。增加信用社存款3239万元，占当年新增存款的61.6%，成为英山农村经济建设的主要增收来源和千家万户的生财之路。

培植山城新景点，构筑民意工程，按照建设文明城，争做文明人的要求，全年对联社、信用社门前的“四化、三包”责任管理进一步加强，共挤出资金20余万元，投放临街路面和绿化等建设，使山城信用社社区达到美化、优化、净化和绿化，促进山城树起了形象，赢得了市民的满意。

培植扶贫联系点，构筑民智工程。围绕英山扶贫攻坚目标，通过组织发放贷款扶持和捐资捐物献爱心等系列扶贫帮困活动，全县农村信用社对20个贫困村共发放扶贫攻坚贷款240万元，员工个人自愿捐资捐物共2.6万元，及时“送碳”到特困农户，帮助他们解决生产、生活中的困难，救助失学青年，解决入学困难。县联社对东冲坳村的脱贫致富，产业结构调整、农税改革，巩固村集体建设等工作进行密切联系和督办，帮助出谋划策，使该村各项工作名列全镇前茅，受到村民的拥护和县镇领导的好评。

今后，农村信用社要牢固树立农兴社兴，农衰我耻的观念，进一步以小额农户信用贷款为农村诚信主体，把信贷资金用在刀刃上，使支农服务向纵深发展。在支农服务上突出八大重点。即：重点突出粮油基础产业，茶叶支柱产业、特种养殖业，药栗特种产业、外出务工业，农民建房生活消费，扶智助学业和公务员小额贷款等支持和服务。通过突出八个重点扶持，着实构筑“千家万户民心程、十百千万产业示范工程、百店千摊万点民营工程”，使我县农村经济和信合事业同步发展。

1.资助双方

1.1 _________（受资助组织正式名称，以下称甲方）

联络人：_______

电话：_________

地址：_________

电子邮件：_________

1.2 ________基金会（资助组织正式名称，以下称乙方）

联络人：_______

电话：_________

地址：_________

电子邮件：_________

2.此协议对于双方都有约束力，不能转让第三方。

3.此协议用于规定_________（受资助组织正式名称）和_________基金会（资助组织正式名称）在如下所述活动中的权利和义务。

项目名称：_________

实施时间：_________

项目简单描述：_________

4.双方义务

4.1 甲方

a.甲方必须按照项目计划书的内容实施项目，对于项目可能产生的不良影响和后果负有全部责任。遇到不能按照项目计划书实施的情况，须提前一周通知乙方。

b.在收到拨付的款项后，须提交项目负责人签字的收据。

c.甲方有义务定期向乙方提交项目报告和财务报告，财务报告要求按照附件的表格清晰填写。各期报告提交具体时间如下：

中期报告，含中期项目报告，财务报告以及相对应票据：_________年_________月_________日之前；

最终报告，含整个项目总结报告，整个项目财务总结，中期报告以后发生费用的单据列表和相关票据：_________年______月_____日之前；

项目报告的内容要求真实可靠，完整反映项目进行情况。资助的完全拨付建立在项目报告和财务的真实性基础上。需要调整项目报告提交时间的，须在项目报告提交时间到期前一周通知乙方。

d.资助的款项只能用于申请的项目，乙方有权利根据提交的财务报告和票据调整实际资助的额度。

e.在任何和项目相关的出版物以及宣传中，必须指明乙方对该项目提供了资助。

f.甲方给予乙方对于其资助的项目监督和评估的权利，同时必须配合乙方的代表对于项目的监督；给予乙方公开所资助项目相关信息的权利。

4.2 乙方

提供协议所述项目的资助。资助分两批拨付：

a.第一批（_________元）将于接到受资助方签字的协议书和帐户信息后一周内拨付。

b.第二批（_________元）将于收阶钪毡ǜ婧笠恢苣诓Ω丁/P>

5.争议和调解

所有和项目资助相关的争端，由_________负责协调解决。

所有争议双方协商解决。乙方保留停止资助，以及全部或部分收回资助的权利。

6.生效

此协议一式两份。一俟双方签字，则此协议生效。

7.附件

以下附件是此协议的组成部分。

附件1：项目计划书

附件2：支出明细表格

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

附件

附件1 项目计划书（略）

附件2

Activities Payment Receipt List

活动费用支出表

序号Serial Number

支出内容Purpose

数额Amount

备注Notes

1

2

3

4

5

1.交通费用（transportation）

2.复印打印（pr_____ & photocopy）

3.通信（phone calls）

4.购买和租用（purchase & hire）

5.其他（others）

总额 Sum _________  会计 Acant _________

_________审计 _________ Audit _________ 时间 Date _________  备注：所有姓名必须手签

PS：All _____s should be hand written.

请在每一张票据正面标上此表中对应的序号，以方便查对，谢谢！

Please mark the Serial Number on the front side of the correspondent receipts. Thanks!

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是一座城市最暖心的文明风尚。近年来，全市各级各类志愿者走街串巷宣传文明礼仪、劝阻不文明行为、帮助困难群体，涌现出了李社香、宋忠平、鲁秀梅等一大批典型榜样，志愿者已然成为植入城市的文明基因和文明创建不可或缺的重要力量。正如市委书记孙大军所说，“志愿者是我们这座文明之城的一道靓丽风景，这样的热心人每多一个，我们的城市就多一分美好。”为此，我们向全市广大志愿者发出如下倡议：

从我做起，争做创建文明城市的生力军。带头遵守市民行为规范，自觉维护公共秩序，积极劝阻身边不文明言行，勇于与不文明行为作斗争，讲文明、树新风、塑形象，以自我的小文明助推城市的大文明，争做文明城市创建的示范者和生力军。

从我做起，争做弘扬文明新风的排头兵。广泛宣传文明城市创建内容，积极传播志愿服务理念，从言行举止的细微之处做起，从小事细节做起，说文明话、办文明事、做文明人，带动身边人成为志愿者，积极参与文明微行动，用实际行动传播社会正能量，引领文明新风尚。

从我做起，争做志愿服务精神的践行者。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极响应市委、市政府号召，走进居民社区，走到基层一线，积极投身到扶贫济困、敬老助残、维护秩序、垃圾分类、移风易俗等志愿服务活动中来，用一次援手、一声问候、一抹微笑，把服务送到群众家门口，把爱心送进群众心里，努力营造人人奉献爱心、各方共创文明的浓厚氛围。

涓涓成海，众木成林。志愿者朋友们，让我们携起手，大力弘扬志愿服务精神，广泛开展志愿服务活动，切实把志愿服务理念融入到文明城市创建之中，融入到推动实现“全域文明创建、全域文明实践、全域文明提升”之中，凝聚共识、汇聚力量，为建设美丽幸福长治贡献更大力量!

暑期社会实践调查活动策划书-关注教育改革

一、 活动前言：

历年来，中国的教育问题一直备受社会各界的关注。相较于西方，中国的教育体系确实存在许多弊端。大家都感觉到，目前我国的在校的学生，70%都不是想要学而学，而是为了完成任务而学，自己一点学习的人情都没有。在学校里也是虚度光阴，古时死板的教育已经不适合当今的社会了。制定发布高考改革方案、审慎推进义务教育学校布局调整、将随迁子女全部纳入财政保障范围……这些人民群众关注、期待的教育改革措施，已被写入日前印发的《教育部XX年工作要点》。为此，我国一直在探索适合中国教育制度的道路，。。。

二、 活动目的：

（1） 、总结经验、提高我国的教育质量

（2） 、了解我国教育制度最根本的弊端，并找到能解决的方法

（3） 、让大家更加关注我们学生的动态，帮助国家培养技术型科技人才

（4） 、调动学生学习的积极性，提高学生学习效率

三、活动内容：

1、活动前期准备：

（1）、与相关的学校即使保持联系，策划安排好活动的时间

（2）、成立调查小组，确定参加活动成员名单

（3）、准备好需要调查的资料，多备几份

2、时间安排：

暑假期间，7月份

3、活动地点：

江苏某几所高校

4、活动项目：

（1）、按照约定的时间，在某地点集合

（2）、将参与人员分成几个小组，分别安排到之前联系的几所高校，发放问卷进行调查

（3）、当被调查的同学填写完后，并与他们交流，了解他们目前在学校学习中遇到的困难和压力，根据我们自己的经验，给予帮助

（4）、调查完了学生去个学科任课老师办公室，了解他们教学过程中存在的困难，以及历年教育的感想，并把学生的困惑讲给老师听

（5）、与校方的各领导以及校长取得联系，并把之前我们在学校调查的同学和老师存在的问题告知他们

（6）、将三方的问题进行对比，分析，得出结论，并将之发给相关学校的宣传部门，请他们做好宣传工作，帮助同学解决他们存在的困难

5、活动注意事项：

（1）、组织委员负责签到参加此次活动的人员

（2）、班级小组成员，必须与大家保持密切联系，及时汇报劳动成果

（3）、安排负责拍照的同学，将其劳动成果展现在同学们的面前，让他们了解到

（4）、活动的一切开支以本着节约为前提，杜绝浪费

（5）、每一笔资金的支出都应有明确的发票给予证明，并注明用途、经办人姓名，最后由队长签字，方可向财政管理人员报销

6、事后总结与记录：

由班级团支书进行此次活动的总结

7、成果展示：

将活动的照片、相关资料上传到相关学校的校园网上，以便在校学生认识到中国教育制度的弊端，然后找出一些切实可行的方案

四、 应急措施：

（1）、观察大家的身体状况，及时给与营养

（2）、活动期间，同学们应各自注意自身的安全

五、记录参与人员

六、经费预算：

车费、相关资料、吃住等相关费用

七、活动小结