弘扬改革创新（实用20篇）

2020热门企业改革创新激励口号三篇

20xx热门企业改革创新激励口号篇一

企业的未来，我们的未来。

枯木待逢春，百舸竞激流。

发展靠创新，共赢靠大家。

创新共发展，同心破万难。

疾风知劲草，坚韧铸辉煌。

慧眼看世界，聪心思己步。

昨日黄花败，今朝百花开。

山不转水转，道不通人变。

创新求发展，合作赢未来。

创新新革命，成就新未来。

改变促发展，创新铸辉煌。

创新谋发展，同心赢未来。

危机不可怕，就怕没变化。

挫折不可忘，再度铸辉煌。

变革求发展，突破保成功。

改变赢市场，创新赢未来。

合作求发展，创新赢未来。

让改变发生，让成功回归。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

山不转水转，水不转人转。

不好也是有，有就向前走。

变革求发展，创新赢未来。

调整再创新，打拼争共赢。

逆境求生存，睿智谋发展。

创新扬我名，时代我先行。

振衣千仞岗，濯足万里流。

今朝新思路，来年开门红。

经得住考验，挡不住难关。

集思寻广益，以改当下先。

疾风知劲草，患难见真情。

同力可断金，发展靠创新。

纳失败成功，搏今天明天。

路遥知马力，爬坡见真心。

改变促发展，共赢新未来。

改变求突破，创新助发展。

峥嵘岁月去，似锦前程来。

携手度时艰，并肩创辉煌。

携手谱新曲，并肩创辉煌。

以变应万变，创大好明天。

谋发展大局，创企业伟业。

抓改革机遇，创振兴大业。

赢在新战略，突围大发展。

凤凰涅盘起，前路共驰行。

改制心不散，重组劲不减。

革新不却步，成功不止步。

布局谋发展，求变赢未来。

突破靠战略，共赢靠大家。

乘风破浪来，雨后山更青。

20xx热门企业改革创新激励口号篇二

谋事在战略，成事靠大家。

逆境不怯步，勇创新高度。

变以占先机，动则赢天下。

创新谋突破，努力获成功。

汇卓识远志，创市场成效。

创新共发展，同心破万难。

疾风知劲草，坚韧铸辉煌。

慧眼看世界，聪心思己步。

昨日黄花败，今朝百花开。

山不转水转，道不通人变。

创新求发展，合作赢未来。

创新新革命，成就新未来。

改变促发展，创新铸辉煌。

创新谋发展，同心赢未来。

危机不可怕，就怕没变化。

挫折不可忘，再度铸辉煌。

变革求发展，突破保成功。

改变赢市场，创新赢未来。

合作求发展，创新赢未来。

让改变发生，让成功回归。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

山不转水转，水不转人转。

不好也是有，有就向前走。

变革求发展，创新赢未来。

调整再创新，打拼争共赢。

逆境求生存，睿智谋发展。

创新扬我名，时代我先行。

振衣千仞岗，濯足万里流。

今朝新思路，来年开门红。

经得住考验，挡不住难关。

集思寻广益，以改当下先。

疾风知劲草，患难见真情。

同力可断金，发展靠创新。

纳失败成功，搏今天明天。

路遥知马力，爬坡见真心。

改变促发展，共赢新未来。

改变求突破，创新助发展。

峥嵘岁月去，似锦前程来。

携手度时艰，并肩创辉煌。

携手谱新曲，并肩创辉煌。

以变应万变，创大好明天。

谋发展大局，创企业伟业。

20xx热门企业改革创新激励口号篇三

抓改革机遇，创振兴大业。

赢在新战略，突围大发展。

凤凰涅盘起，前路共驰行。

改制心不散，重组劲不减。

革新不却步，成功不止步。

布局谋发展，求变赢未来。

突破靠战略，共赢靠大家。

乘风破浪来，雨后山更青。

谋事在战略，成事靠大家。

逆境不怯步，勇创新高度。

集企业奇思，创经济奇迹。

突破旧观念，实现新卓越。

突破无止境，创新赢效益。

既往可不咎，知耻而后勇。

长城永不倒，晨曦待破晓。

协力破旧制，涅盘赢新生。

鉴旧日精神，创新世伟业。

发展靠创新，共赢靠大家。

枯木待逢春，百舸竞激流。

企业的未来，我们的未来。

变通为根本，成功在对岸。

昨天虽已逝，未来犹可追。

心似罄石坚，万事努力现。

今百废待兴，明勇冠三军。

与天公比高，做风流人物。

前事俱往矣，英豪看今朝。

变通争天下，爱拼才会赢。

破浪迎晨曦，聚将战沙场。

精神打出来，好运跟着来。

百舸争中流，霜天竞自由。

思则百错现，变则万事成。

革今昔黯淡，创明日辉煌。

战危局，一鼓作气争先锋。

改变志在心，突破践于行。

改变带突破，双赢促和谐。

革旧页页过，迎新步步高。

忆峥嵘岁月，展宏图大业。

环境给别人，人改变世界。

激流求勇进，逆势更争先。

顺应通四海，改变赢未来。

相信自己，前路锦绣风光。

相信伙伴，未来无限宽广。

同心合众力，砥柱破中流。

顺势有为，逆势大有可为。

我们的成功来自于您的肯定。

东西南北中，好生活向前冲。

一样的危机，不一样的成功。

鱼翔浅底沉浮，鹰击长空自由。

我欲横刀立马，重振团队雄姿。

态度决定命运，思路决定出路。

思路决定思路，观念决定方向。

思路决定思路，行动决定结果。

破解思维定式，改变成就未来。

创新拥有未来，改变成就奇迹。

努力就是实力，用功才能成功。

改变解放自己，突破贵在有你。

齐心共排万难，协力同创伟业。

创新成就未来，努力塑造成功。

昔日风雨同舟，明朝共赴辉煌。

计划不如变化，心动不如行动。

县农村基层组织创新工作总结

我县充分发挥农村基层组织对农村发展“火车头”式的带动作用，重点在××镇至××镇的百里新村范围内，开展了以“两规范”、“四培养”等活动为载体的基层党组织助推新农村建设系列活动，发挥基层组织作用。如今，“百里新村”示范带沿线的村农民人均纯收入高达8500元，5个村甚至超过万元，成为该县强化基层组织建设、服务农村经济发展的典型范例。

一是优化基层党组织建设。在开展优化基层党组织设置工作中，该县按照四个“有利于”的原则，即有利于党员教育管理、有利于党员开展活动、有利于党员发挥作用和有利于促进经济社会和谐发展的原则，从各个村（居）委的实际情况出发，对各村级党组织规划为四种类型：一是按照“功能型”组建形式，在非公企业中建立党组织；二是按照“地域型”组建形式，引导先进的经济实体设立党支部；三是按照“联合型”“地域型”组建形式，建立“联合型”党支部；四是在农民专业合作经济组织中成立党组织。优化后的各村级党组织更有利于落实党员知情权、参与权、选择权和监督权，从而进一步加强了基层党组织的战斗堡垒作用。

二是加强村级领导班子建设。该县抓住“三道关口”，加强和改进村m级领导班子建设，不断提高村干部带头致富和带领群众致富的能力。首先是进班网子严把选举关。在换届选举中严格选举程序，做到法定程序不变通，规定的步骤不减少，从制度上保证换届选举工作的顺利进行。其次是在班子严把培训关。充分利用县委党校、乡镇党校、农村党员现代远程教育网络、农村党员中心户及各类专门培训加强对村级领导班子的培训。例如今年4月28日，该县召开了“百里新村”支书、主任专题培训班，授课专家为村支书、主任深入细致分析了“百里新村示范带”的产业优势和现状、产业结构调整存在的问题，并对示范带今后产业调整的方向和思路进行了讲解和指导，还组织与会人员到桂平等地参观学习新农村建设的先进经验。再次是做事情严把监督关，建立村民议事制度，成立了村级监督委员会和村级财务审查小组，加强了村“两委”干部特别是支书和主任的监督，坚持党务、政务及财务公开。通过对村级领导班子的规范化管理，极大地提高了村干部的威信和班子的凝聚力。村干部及时组织带领富裕起来的农民抓村里道路硬化、村容美化、水利和文化设施等方面建设，新农村建设步伐得到快速推进。

三是开展“八桂先锋行”和评选“五好先锋”村级党组织活动。通过评选活动激励村干部和党员不断解放思想，争先创优，争当发展经济的先锋、服务群众的先锋；争取建立“领导班子好、党员干部队伍好、工作制度好、小康建设业绩好、群众反映好”五好先锋，努力发展经济，不断带领广大群众提高群众的生活水平。

四是开展“四培养”活动。为促进村委干部和党员的整体素质和适应市场经济的能力，努力推进“四培养”工程，即把农村致富能人培养成党员；把农民党员培养成农村致富带头人；把农村党员致富能人培养成村干部，把优秀村干部培养成优秀村党支部书记。努力深化“党支部+合作社+经纪人”经营模式，全面建设“一村一品”工程。“百里新村”示范带沿线是我县金橘的主产区，金橘种植面积超过7万亩，年产量近6万吨。近年来，该县经过致富能手、党员、致富带头人及村组干部的努力下，金橘不但远销全国各地，而且价格在原来每公斤2～3元的基础上涨到了7～8元，最好的时候到达十几元，甚至二十多元，极大地增加了农民的收入。

教育和培养好青少年，是我们中华民族永葆生机和活力的根本大计，是社会主义现代化建设事业的基础工程，是全党全社会共同的社会责任。新中国成立以来，党和政府高度重视青少年的培养教育，为青少年成长提供了良好的条件，使一代又一代青少年健康成长。一切为了孩子，给青少年营造一个和谐、平安的学习氛围，也是我们学校一直所重视的，更是我们教师德育教育工作的一个重点。

学校将中小学交通消防安全教育、反邪教警示教育、食品卫生安全教育、未成年人保护、财产安全教育等内容列为教育重点，根据学生的年龄特点选择合适的法制教育内容，将法制教育与课堂教学、课外活动、学生假期社会实践活动紧密结合，进一步增强了学校法制教育的针对性，使法制教育深入到方方面面，力求全面无遗漏。

另外，除了安排教师组织班会教育，学校组织观看相关座谈，学校还充分利用黑板报、校园网等宣传媒体，加大“法制教育、平安校园”的宣传力度，广泛开展了各种形式的法制教育活动，确保法制教育工作的实效性。

当然，法制教育不仅要向青少年宣传遵纪守法的重要意义，更重要的是让他们认识到：法律不仅是对自制行为的约束，更是捍卫尊严、权利的有力武器。法制教育应传达这样一个信息：法律就在身边，我们学习、生活的学校、家庭、社会有一个强大的法律保护网，时时刻刻规范着我们的学习、工作和生活，调整着各种社会关系，只有自觉遵纪守法，才能健康顺利的成长，并有一个良性发展。

换个角度讲，法制教育是一个普法的过程。我们应当告诉学生日常生活的中有哪些针对他们的陷阱，如何识别、自救、求助等。还要让他们明白有哪些权利，如人格权、受教育权等等，如果这些权利受到侵害应当采取何种方法、手段才能得到有效的救助，而不至于付出更大的代价。总之，开展法制教育的主旨是培养学生民主、法治的观念，让青少年认识到法律不是约束行为的锁链，而是保障生活的要素，偏失的正义会得到法治力量的匡扶，弱势群体也能得到法律阳光的普照，从而自然地产生对法律的信仰，提高他们明辨是非的能力。这些才是他们真正缺少的，是他们从单纯的课堂教育中学不到的，更是法制教育的价值所在。

遵纪守法的道理人人都懂，法制教育更要潜移默化地从青少年身边的事件起，从他们身边的事做起，通过科学全面的法制教育增强有青少年的国家意识、权利义务意识和守法用法的意识，为青少年的健康成长创造一个和谐、向上的法制环境。

矿井三项制度改革发展的调研报告

杨村矿资源匮乏，条件不如大矿，多年来“引不进、留不住”人才的问题，严重束缚和制约着矿井的快速发展。为扭转这种不利局面，我们坚持以求真务实、与时俱进的精神，深刻实践“不求最大，只求更好”的核心理念，以“三项制度”改革为突破口,建立优胜劣汰机制，创新绩效分配模式，激活内部劳动力资源，为矿井的快速发展提供了用之不竭的源动力。

我们的主要做法是：

一、解放思想，更新观念，努力营造推进矿井改革的良好氛围

在“三项制度”改革初期，虽然大多数职工都能认识到改革的必要性，但对于改革紧迫性的认识不足，仍然感觉改革步子大、速度快、势头猛，一时难以理解和承受。在有些干部职工的心目中，矿井还没有到不改不能生存的地步，对“三项制度”改革的政策只是盲目的顺从。针对这种情况,我们从抓职工的思想教育、观念更新入手，切实采取多种行之有效的宣传教育方式，增强干部职工对推行“三项制度”改革重要性、必要性和紧迫性的认识，大力营造深化改革、加快发展的浓厚氛围。一是组织全矿干部职工全面学习贯彻上级一系列改革工作会议精神和相关政策。二是分批组织相关职能部门人员赴先进企业进行实地学习考察。三是以开展促“三转”、树“三观”主题教育活动为契机，组织职工进行各种形式的座谈会和大讨论，切实采取有效措施，把座谈、讨论的过程变成职工思想大解放、观念大更新的过程，进而把思想统一到“早改早受益、晚改就被动”的认识上来，为深入推进“三项制度”改革打下了坚实的思想基础，同时也为矿井各方面改革工作营造了良好的工作氛围。

二、立足创新，科学运作，努力形成加快矿井发展的新机制

我们坚持“多创效益是能人，真抓实干是好人，无所作为是庸人，违法乱纪是坏人”的衡量人才标准，立足自身实际，在学习借鉴先进企业改革经验的基础上，以创新进取的精神，着眼于营造公平竞争氛围，构建岗位竞争机制，大力推进“三项制度”改革。

（一）建立科学的业绩考核评价机制。

我们分别制订出台了《杨村煤矿劳动力资源优化组合、竞争上岗实施办法》和《杨村煤矿管理人员动态考核实施意见》，在全矿干部职工中大力推行末位淘汰制。在对职工考核方面，把劳动用工权下放到基层，基层单位可随时对达不到考核标准的职工，按照本单位职工总数4％的比例实行末位淘汰。由各单位领导、车间工会主席和职工代表等组成的民主评议小组负责对每位职工按工作业绩、技术水平、遵纪守法、团结协作等8项内容进行百分制量化打分，打分最低者，进入矿教培中心转岗培训。培训期满一个月后，经考核合格者，可根据实际岗位需要，按照“双向选择，择优录用”的原则竞争上岗。转岗培训期间，培训人员1-3个月内执行每人每月600元的培训工资,4-6个月内执行每人每月500元的培训工资,6个月后仍未上岗的，由矿统一安置，既激发了职工工作的积极性和主观能动性，又保持了职工队伍的稳定和活力。我们坚持一以贯之，持之以恒，仅20__年就有178名职工转岗培训，形成了“淘汰—待岗—培训—提高—上岗”的流动机制，彻底破除了“一岗定终身”的僵化机制，使矿井待岗率始终保持在4左右，有效促进了职工综合素质和工作技能得到进一步提升。在对管理人员考核方面，变年度考核为季度动态考核，坚持以德、能、勤、绩四个方面11个要素为考评内容，区分出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，把每季度考核结果直接与下个季度、月度综合奖励挂钩，并作为年终末位淘汰的重要依据。20__年年初，我们又进一步完善了《管理人员考核办法》，在考核方式上，把主管和分管领导评议、职工群众民主评议、部门、同事之间相互评议与平时工作业绩四个方面紧密结合，既提高了考核过程的科学性和可操作性，又保证了考核结果的客观公正性。在考核内容上，把考核重点由重结果向既重过程又重结果转变，由重学历等客观基础条件向重业务技能、工作质量和实绩转变，做到了“平时严考核，分配靠实绩”。全年分别对43名优秀管理人员进行了奖励，对21名人员进行了处罚。两年来，我们坚持先是不称职的被淘汰下岗，后是虽基本称职但缺乏改革意识和创新能力的也被淘汰下岗，先后共有62名管理人员和21名中层干部被淘汰下岗或降职使用。一年一度的比例淘汰，给矿井每一个管理人员以挑战、考验、锻炼和压力，从而形成了“不改革、不提高、不发展就等于自我淘汰”和“无功便是过”的观念，在竞争中管理人员队伍不断优化、素质不断提高。

（二）营造拴心留人的良好环境。

我们大胆创新分配形式，坚持效益优先和兼顾公平的原则，以按劳分配为基础，淡化工资、奖金概念，实行规范化的经营责任制考核，不论是管理岗位还是生产岗位，均打破工资、奖金界限，实行捆绑浮动考核，建立了集浮动性、激励性、自主性于一体的分配新机制。对生产单位实行定额管理，以分计酬；辅助单位与一线挂钩，实行联产计酬；对生产辅助单位的管理人员实行职务工资制，考核方式与安全生产、质量效益等多项指标复合挂钩，支付方式与单位职工收入脱钩，做到封顶保底不保低，实现了责、权、利的统一；对机关科室、后勤单位实行工资包干、自主绩效分配；对安全、质量监督和检查科室人员，工资与生产效益脱钩，只与安全、质量挂钩。新的分配制度彻底打破了分配差距不大、固定工资占大数的格局，20__年，生产辅助单位管理人员最高收入达到4.8万元，最低收入为3.2万元。通过调整职工收入分配结构，充分体现能者多劳、多劳多得的原则；适当拉大收入差距，以岗定薪，岗变薪变，使员工的劳动报酬与岗位职责、岗位贡献、岗位责任紧密联系起来；合理拉开职工收入中基本工资部分与直接同贡献挂钩的浮动工资部分的比例，这种分配结构既容易被广大职工特别是工龄长的职工所接受，更体现了向实际能力和贡献倾斜的改革精神，使分配制度改革得以顺利进行。同时，针对大中专毕业生这一特殊群体，我们制定了《杨村煤矿关于大中专毕业生上岗工作的规定》，明确规定，全日制大学本科生见习期满后可直接上一般管理岗；全日制大学专科生见习期满后可上后备管理岗。灵活多样的分配形式，尊重知识、尊重人才的良好氛围，为吸引人才、留住人才创造出良好的内部环境。

（三）形成人尽其才的工作局面

人才是企业得以快速持续发展的根本动力。在实践过程中，我们大力培育“人人是才，人尽其才”的人才观，结合矿井自身实际，按照改革发展新形势的要求，研究制订了《杨村煤矿管理人员竞争上岗实施办法》，对全矿所有管理岗位制定岗位工作标准、技能要求、上岗条件，符合条件的职工均可报名竞争。做到不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历。同时，进一步做好各级管理人员的人才储备工作，建立了在工作能力强、政治素质高、德才兼备的职工中选拔培养后备管理人才的制度，在工作中给他们压担子，适时鼓励他们竞争领导岗位。近年来，在竞聘上岗的中层管理人员中，有27名是从后备人才中产生的。在新的竞争机制和激励机制的约束下，形成了人尽其才的工作新局面，工作效率显著提高，经济效益明显改善。

三、上下联动，整体推进，矿井改革发展取得新成效

由于“三项制度”改革工作是自上而下推进的，改革从干部人事制度入手，不称职的中层干部和管理人员首先要下岗，一般职工有能力的也可以竞争管理岗位，这种改革的次序使职工容易理解和接受，职工对改革的承受能力大大增强。通过近几年来的精心运作，切实取得了显著的效果：

一是思想观念明显转变。经过几年不断深化、完善“三项制度”改革，建立了就业岗位靠竞争、管理人员上下靠业绩、收入分配多少靠贡献的新机制，形成了“有为才有位，有位须有为”的岗位观。职工的思想观念从根本上得到转变，增强了职工的危机意识和竞争向上的意识，力争上游成为每个职工自觉的行动，真正从过去的“要我干”变成了“我要干”，使矿井充满了生机，始终保持着进取的精神和旺盛的活力。

二是职工素质明显提高。通过每年不断的末位淘汰和竞争上岗，对每一个干部职工都是一个极大的鞭策，促进每个人加紧学习，不断超越自我，全体干部职工的思想素质和专业素质在竞争中不断攀登新的台阶，为矿井的改革发展奠定了重要基础。

三是形成良好发展环境。矿井“三项制度”改革工作的强有力推动，促使领导干部市场观念、竞争观念和创新意识明显增强，管理水平不断提高。那些存有“等靠要”思想、观念落后、不思进取、无所作为的管理者很快会被调整，而想干事、能干事、会干事的管理者随时随地都能感受到督促、支持和激励，可以放心大胆地开展工作。

四是矿井经济效益增长。“三项制度”改革为矿井快速发展提供了源动力。20__年，矿井生产煤炭125.06万吨，完成掘进进尺8286米，实现了产销平衡，销售收入2.79亿元，实现利润4560万元。截止到今年4月13日，已实现安全生产1061天。

社区工作总结：夯实基础抓落实 创新发展争先优

社区工作总结：夯实基础抓落实 创新发展争先优

站前社区紧紧围绕县委提出的“四个”建设作，全面落实城区街道工委确定的“保稳定、促和谐、谋突破、快发展”的工作目标，本着“上为政府分忧，下为百姓解难”的服务宗旨，明确了社区服务精神是：善于开拓创新，乐于吃苦奉献，勇于争创一流，求于居民满意。几年来社区在县委县政府的领导下，在城区街道工委的指导下，积极创建困有所助，难有所帮，需有所应的“服务型社区”，本着服务居民有所作为，创新发展敢为人先的精神，努力打造服务型社区，开展了丰富多彩的文化活动，先后举办过邻居节、社区节、厨艺大赛、趣味运动会、传统文化讲座、市民学校大讲堂、“七一”党员系列活动、“大手牵小手”活动等多项居民喜闻乐见的活动，成立了健身操队、秧歌队、舞蹈队、器乐队、文艺队、小莺乐园合唱队等文艺队伍，成立了“百帮团”志愿者服务队。

站前社区位于城区中心地带，下设五个居民小组，xx户，共 口人，60岁以上老人xx人，驻区单位24个，？栋楼， ？个楼院。共有工作者6人，劳动协理员3人，残疾人协理员1人。

一、党建工作创先争优

努力构建社区党建工作新格局，在“一家“活动开展以来，县委常委进社区“接地气连民心”，县委常委政法委书记于再林书记亲自带领省市级文明单位     到我们社区开展共建帮扶工作，先后为社区捐赠，电脑、座椅、   。帮助社区制定发展规划，社区通过与驻区单位共驻共建，在林都雅苑借用2间150平方米的办公用房，建立党员服务站，党员活动室，居民书屋、康乐服务站。定期组织党员学习，讲党课，开展活动。成立了11个楼院党支部，6个党小组，5个楼管会，在楼院党支部中开展“五个一”活动那个，即：包一个楼道、包一片绿地、包一颗绿化树、帮扶一户贫困居民、帮教一名学生等。在小区绿化、环境卫生卫生、供暖、维修、治安等民生工作中发挥先锋模范作用。为庆祝建党91周年，举办了“庆七一楼院党支部红歌演唱会”，党员重温入党誓词活动，“一对一”帮扶活动。重大节日社区党总支都为孤寡老人送去慰问品和鲜花，让老人们感受到党的温暖，社会的关爱。“十八大”召开期间，组织社区党员观看开幕式实况，学习解读十八大报告，谈心得体会，共召开3次座谈会畅谈对十八大的感受，出墙报4期，有35名党员写了学习心得，受“十八大”精神的鼓舞，？楼院有70岁老人 ？名字向社区党组织递交了入党申请书。通过党组织生活的举办，党员的先锋模范作用得以发挥，党组织的凝聚得到加强。

二、贴心服务情暖民心

1、成立“双阳活动站”。由退休人员组成的“社区夕阳志愿者服务队”，于社区孤儿、残疾儿童、贫困女童组成的“朝阳受助队”进行结对帮扶帮教、开展心理疏导等活动，10名退休人员分别与8名儿童结成帮扶对子，为他们送去了书包、雨伞及学习用品等。

2、成立志愿者服务队。共有成员31人，为特殊群体送去关心和帮助。空巢老人吴艳杰72岁，患有心脏病，门上的灰尘、油渍几年未清理，服务队成立后，志愿者轮流去照顾老人，帮助打扫卫生、劈柴、理发、洗刷餐具。还义务为居民检修老化电线，处理线路故障，解决房屋漏雨等，这样的活动服务队每月进行一次。

3、印制便民服务卡。为推进“百项服务进社区”活动深入开展，我们印制便民服务卡多张，涉及家政、供水、供电、有线电视、家电维修等8 类10项服务，发给弱势群体每户1张，遇到上述困难打一个电话就能解决问题。

4、印制爱心优惠卡。同煤厂老板协商，贫困户持优惠卡，每购一吨煤在最低价的基础上优惠20元，共有68户贫困户享受到优惠救助。

5、开展职业介绍服务。共为各类无业人员提供外出就业75人次，并为镇内96名无业人员提供了就业岗位。6、成立“康乐居民之家”，开展助老助残服务，推广普及健康知识，免费为居民康复理疗，提高居民的健康程指数，增强居民对于社区的认知度和归属感。

三、社区文化活动丰富多彩

1、举办社区节系列活动。利用社区节举办“和谐幸福文艺晚会”，组织居民自编自演节目，情景剧《社区居民来相会》、《和谐楼道一家亲》、快板《小区故事多》受到广泛好评，上至80岁老人，下至5岁儿童都参加演出。

2、举办“邻居节”活动。在学府小区、百合小区举办邻居节，组织楼道居民美化楼道、才艺展示、文艺演出、邻里聚餐、印制联系卡、成立楼道党小组、楼道茶社等，既促进了邻里和睦相处，又提高了居民参与社区活动的主人翁意识。

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“继承革命精神、弘扬雷锋精神”主题团日活动总结

“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命投入无限的‘为人民服务’之中去。”

——雷锋

在这热情洋溢的三月，为了响应“继承革命精神、弘扬雷锋精神”主题团日活动,开展了学雷锋主题团日活动，3月26日，我们230820班全体学生我们班所所有同学都积极参加了班上及学校组织开展的学雷锋活动，希望每位学生向雷锋同志学习，助人为乐，以行动传承中华民族精神，树校园文明新风，让雷锋精神永驻每个大学生的心中。

下午12点30分在校门外集合所有同学准时出发，1点03分到达了我们今天的第一个目的地—楚秀园，1点12分集合所有同学开始“清理卫生死角”的环节，在公园里面捡垃圾……

我们每位同学都不怕累，不怕脏，把欢乐与美好留给了他人，向观众展现了雷锋精神，把雷锋精神在社会生活中传播，同时，也向人们展现了淮信学子的精神。

在活动中，同学们对照自己的言行举止以及平时所见人们的所作所为，使每位同学进一步理解了学雷锋不仅局限于做好事，也要与时俱进，不断赋予新的形式、新的内容，更要对照雷锋精神，不断地改造自己的人生观、世界观，坚定正确的政治立场，全心全意为人民服务，努力学习。

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随着活动的不断进行，我们也不断的去做一些我们力所能及的，让人们发现雷锋就在我们的身边…

如今的社会是现代发展与保留传统风俗的矛盾体。随着时代的发展，物质生活水平的逐步提高，人们的道德观也随之减弱。现实下，我们作为时代的接班人不仅仅是观察社会，而是改变社会。去其歪风，展其优势便是全人类的共同责任，作为一名淮信学子，作为一名中国人，不能丢弃老一辈的传统智慧。必须继续发扬雷锋精神，以助人为快乐之本，以善事为己之任。生活的点滴中，随处都可发扬雷锋精神，如公交车上、马路上、餐厅里、课堂上……

提倡学习雷锋精神并不仅仅是要求人们做一两件好人好事，而是要从新时代公民行为准则上规范自己，要求自己，做一个有爱心的，对他人乐于随时伸出友爱之手的文明人；一个精神健康、行为端正的人才是新时期的文明人。

要以纯洁的微笑；要以高尚的情操；要以完美的人格去以饱满的精神面貌和集体迎接新一轮的挑战。向不文明语言说不；向不文明行为说不；向不文明习惯说不。

我们学习雷锋精神要从自己做起，从身边的小事做起，关心每个人，关心每件事，同学相处要像兄弟姐妹般相亲相爱，生活处处都洋溢着和谐融洽的温暖。虽然三月已经过去了，但这并不意味着学雷锋活动就此结束，并不意味着在日后的生活中将雷锋淡忘，等待来年的月份再将他想起。我们应该在日常的生活当中继续发扬雷锋精神，使其成为我们生活的一部分，使其精神成为我们的一份良好的品格。我相信，只要我们淮信全校师生心中爱心永驻，奉献精神永随，雷锋精神必将再我们身上延续。

雷锋精神是我们当代大学生应该具有的最基本的道德素质，是我们每位学生的一个做人的标准。

在这个经济飞速发展的时期，我们也不要忘了老一代革命家的革命精神，我们既然要做时代的接班人，我们就要把“继承革命精神、弘扬雷锋精神”坚持到底。

站在这里就觉得心里面充满了崇敬、充满了力量，每位同学又经历了一次心理和精神上的鼓舞和振奋。

一个没有英雄的民族，是一个悲哀的民族；然而一个有英雄却不知尊重、不知珍惜的民族，则是一个可怜的民族。雷锋是我们这片古老的土地孕育的一位平民英雄。雷锋从来不会离开我们，而我们却曾经几度远离了雷锋。

总结：通过这次活动，大家体会到，“学雷锋”的目的不是为了得到别人的赞赏与表扬，学习雷锋精神要从自己做起，从身边的小事做起，关心每个人，关心每件事，同学相处要像兄弟姐妹般相亲相爱，生活处处都洋溢着和谐融洽的温暖。虽然三月已经过去了，但这并不意味着学雷锋活动就此结束，并不意味着在日后的生活中将雷锋淡忘，等待来年的月份再将他想起。我们应该在日常的生活当中继续发扬雷锋精神，使其成为我们生活的一部分，使其精神成为我们的一份良好的品格。我相信，只要我们全校师生心中爱心永驻，奉献精神永随，雷锋精神必将再我们身上延续。

当我们提到有必要学习雷锋精神时，许多尤其是人总在问：为什么要学习雷锋精神？是啊，我们为什么要学习那位早就不存在的人物事迹呢？其实，回答这个问题很简单，正因为我们这个社会“雷峰精神”的缺失，人与人之间不仅没有了相互帮助的互助友爱之新，连最起码的相互信任都在人们的心中渐渐淡漠；这是危险的，也是现代文明社会所不允许的。因此我认为，进一步强调学习雷锋精神，在目前形式下不仅是必须的，而且是强化和提高现代文明社会文明人高尚人格品德的重要前提。

我们要求学习的不是雷锋个人，而是“雷锋精神”。雷锋精神是代表着社会主义时代先进的民族精神，尽管有人认为这是个物质时代，但我们仍然不能忽视，只有在给予别人帮助的过程中，人的精神享受才是真正快乐的。雷锋精神所体现的，也正是这样的思想内涵，因此我们不能放弃学习这种伟大的精神。

事实上，雷锋精神所代表的是一种人性中高尚品质闪跃的光辉，我们应该让这种光辉永久闪烁，永久灿烂；那么，无论社会发展到什么时候，雷峰精神也不会过时。就目前的现状看，学习雷锋精神不仅不能放松，而且应该更加重视和加强；客观社会在飞跃式进步发展，作为人的行为文明——比如诚信、助人为乐、相互关爱……缺失的正是不能少的。

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人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。看了这句话，你们必须想到了一个伟大的人了吧!对了，他就是人人敬佩的雷锋同志。雷锋所做的一切，让人惊叹不已，他做的好事称得上是做了一火车。下头，就由我来讲述一下我内心对这本书的感受吧。

讲到雷锋，人们必须会第一时间想到他做的伟大伟事。同样是一个人，可是为什么雷锋会有这样崇高的品质呢?那是因为他爱祖国，爱人民，不是个人主义。他从小过得很贫苦，是党帮忙了他，他就用他的一生为国作出贡献。所以呢，人都会面临死亡，还不如像雷锋一样，做尽好事，快欢乐乐地度过人生，何乐而不为呢?反正人活在世界上，做好事终究也会面临死亡，做坏事也会面临死亡，那还不如过得好意义些，让人没有白活在这个世界上。至于我对雷锋的看法吧，那就是敬佩，他那高尚的品质温暖了我的心。他的“螺丝钉”精神、节俭国家利益等等，都能看出他那高尚的品质，所以，我也要多做好事，当个小“雷锋”。

雷锋叔叔是一个好学、乐于助人、不怕苦不怕累、爱过爱人民、节俭资源、热爱事业的人。他从小就受了不少的苦，亲人也双双离去，可是他人穷志不穷，一向帮忙有困难的人，还为国家进了自我的绵薄之力，他很穷可是他不贪图荣华富贵，为人很正直很老实。可是为什么好人的命这么苦呢?他就活了仅仅22岁唉，可是他所做的一切都深深地刻在我们心里。

雷锋叔叔所做的一切让我们铭记在心，所以，我们不能让这份爱的力量消失，我们要永久地坚持这份爱的力量，让人人都享受到爱的伟大。

加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。，凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。

一、乡镇社会管理的现状

xx届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了“深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下五个方面：

(一)乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。

(二)行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

(三)乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后，一方面乡镇不能过多干预村民委员会的工作，另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，没有社会保障等，难以调动其工作积极性;三是在乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件;四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。

(四)乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性。二是干部素质不高，难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。

(五)乡镇公益事业建设难办。一是在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员常年在外的资金收取难。三是部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。

二、乡镇社会管理创新的对策

(一)解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变;二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变;三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

夏石镇是全国第二批发展改革试点镇，全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户夏石镇，区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。夏石镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。

(二)正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前夏石镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的“统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略部署，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和谐镇、队伍建设形象镇。

(三)改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越。第一，改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。

第二，在队伍上致力激励约束，完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。

第三，在主体上全力创造优势，探索培育新型农民新办法，走全民创业之路。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民创业激情，才是抓住了乡镇工作的“牛鼻子”。为此，一要创造人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要创造管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

第四，在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”;突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建安全文明乡镇。

湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告

湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告

盟教育局职成教科  范如海

为了深入贯彻全国职业教育和农村教育工作会议精神，全面落实盟委、行署在全盟经济工作会议上提出的战略目标，学习借鉴外地的成功经验，积极推进我盟农村教育综合改革工作和职业教育工作快速、持续发展，盟教育局组织了以副局长刘华为团长、助理调研员聂作鹏为副团长的教育学习考察团，赴湖北省、湖南省和广西壮族自治区学习考察农村教育综合改革和职业教育工作。考察团于4月1日在北京市集中出发。4月12日在广西荔浦县结束，历时12天。

一、考察收获

本次考察所选择的地区都是经济相对落后的中西部省区中的县市；湖北省英山县、湖南省怀化市、广西荔浦县。考察团听取了当地县、市教育行政部门领导的经验介绍，参观考察了英山县理工中专学校、怀化市旅游学校和万昌中等专业学校（民办）、荔浦县杜莫镇中学和双江镇中学共3所中等职业学校（其中1所民办）和2所农村初中，听取了校长们的办学经验介绍。考察团成员的总体印象是：这些地区的农村教育和职业教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多样化、办学体制活。

（一）针对大量未升学的毕业生调整农村初中办学方向，定位人才培养目标，巩固“普九”成果，推行农村教育综合改革，切实做到为农村服务。

1、湖北省英山县位于大别山南麓，属丘陵地区是国家级贫困县，初中毕业生升入高中段的升学率50%多，与我盟相近。针对近50%不能升学的农村初中实际，英山县通过实施教育兴农四大工程推进、深入农村教育综合改革，取得了显著的成效。一是初中职业培训工程。在全县初中开展实用技术培训，实行分层教学、分类技术、分段安排。初中实用技术培训坚持立足实际、注重实用、讲求实效的原则，传授农村急需的实用技术。二是职校“五联服务”工程。全县农村初中学校本着“广泛性、典型性、辐射性”的原则，精心选择教育兴农联系村、校、场（厂）、组、户。优先为联系村、场（厂）、组、户培训农村实用人才，免费放映科学技术录像资料，免费提供科普小册子，适时指导生产、适度给予资金和物资支持定时为联系学校培养培训教师。三是成校“双百千万”工程。“双百”是县、乡、村三级成人文化技术学校分别联系100个科技示范组，推广200项农村实用技术；“双千”是建立1000个庭院经济示范户，人均年收入达到2000元；“双万”是树立10000个科技致富带头人，使其家庭年收入超过20000元。达到选准一个项目、开发一项技术、培训一批人才、致富一方农民的目的。四是小学职教渗透工程。全县小学开展“二课二能”的职业技术教育。“二课”是上好劳动课、职业技术课，“二能”是学生能掌握基本劳动技能，能帮助家庭致富。县教育局还组织编写了《农村种养技术》乡土教材。

2、荔浦县是桂北一个以农业为主的半山区县。1994年在广西农村率先“普九”后，县委县政府大胆改革，在全县农村初中全面开展以“绿色证书”培训为主要内容的职业技术教育，纳入县“绿色证书工程”总体规划，政府设立专项经费，由县农村教育综合改革领导小组统一部署，明确各乡镇党委、政府和农业科技部门的具体责任和义务，教育部门积极主动，狠抓落实，开辟出“普九”后农村初中教育深化改革，为农村经济建设服务的宽阔通道。主要做法，一是统一规定全县初中在全面渗透的基础上，根据自愿实行“2.5+0.5”分流，分流后集中专业课培训。二是统一要求在上好“绿色证书”专业课的同时，增加一些农村实用技术培训，开展多种形式的职业、劳技小组活动，激发学生多方面的兴趣，培养多种劳动技能。三是县“绿证办”统一编印了《科学种养技术》作为专用教材，学校也自编乡土教材。四是县教育局将此项工作列为教育目标量化管理。五是县“绿证办”安排各“绿证”专业的主管部门按国家农业部制定的标准，统一组织专业知识考试和实践技能考核。

（二）中等职业学校办学以就业为导向，以出口拉动进口，培养有知识、懂技术、能经营、善管理的技能型人才。

1、湖北省英山县理工中专原是一所县级职业高中，在校生几百人。1999年英山县将教师进修学校、电大和县成人中专合并为县理工中专。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望达到3100人。2001年学校进省重点，2003年进国家重点。校长胡维富介绍，由于县财政困难，学校主要靠自身发展。学校教职工186人，在岗141人，2003年工资支出264万，财政只拨92万元，学校自开工资172元。学校近几年还投入近200万元用于建楼和设备购置。学校的成功经验就是拓宽出口，以此拉动招生。学校坚持常年招生，长短结合。根据学生自愿将在校生分为综合高生、对口高考生和中专打工生三部分。三类教学班收费不同，每学期每生学费850——1250元不等。综合高中班人数约占20%，主要学习普通高中课程，兼学一、二门专业课，毕业后参加普通高考。对口高考班学生数占30%，开设中等职业文化课和专业课，毕业后参加职业对口高考，近几年对口升学上线均为100%。打工班人数最多，收费也最高，毕业后学校负责联系推荐就业，就业率连续几年在95%以上。学校由一名副校长专抓就业工作，在北京、上海、深圳等地有30家实习、用人和联合办学基地或企业，学校就业工作不是靠中介机构，而是在深圳、上海设就业办事处，常年有两个职工驻点，联系就业。

2、湖南怀化市是湘西的地级贫困地区。共有53所中等职业学校，中职在校生6万多，其中民办职业学校数和在校生数均占总校数和总在校生数的50%。高中段在校生职普比为57：43。

怀化市旅游学校是一所公办学校。教职工130多人，在校生2000多人。学校每年收入300多万元。近几年每年毕业生600——700人，除少数部门（不足1/10）参加对口升学外，其余主要是就业。在怀化市就业的很少，主要是广州、深圳、珠海、北京、上海等地，毕业生就业率超过98%。

万昌职业学校是一所民办学校。是1996年由汪义成个人创办的，在校生由当年的400人发展到现在4000多人。每年招生1000多人。学校始终坚持“订单”方式办学，长班教育与短期培训相结合，实行“招生、专业培训、介绍就业、跟踪管理”一条龙服务，形成了“劳务公司+职业学校+用工单位+跟踪管理”的办学模式。学校每年毕业生就业率在98%以上。今年毕业生1000多人，而校长收到的订单已尼龙袜3000人。学校在收入上吃“三块”：培训费、输出费、跟踪管理费（与企业达成协议，毕业生毕业进岗的一段时间内由学校管理，企业出钱）。

怀化市职业教育走在全国的前列的原因，一是政府给予政策支持。每年把职业学校招生数列入政府、教育两个系列目标中。二是学校办学方式灵活，以“订单”方式办学为主，学校与30多家外资企业有办学协议，常年在发达地区设有就业办事处，有一名学校领导专抓就业工作。三是学校重视专业课和实验学习课，加强专业设备建设。怀化市职业学校文化课和专业课的比重为3：7，强调学生的专业理论和专业技能，增强毕业生就业竞争力。以上两所学校的专业教学设备和规模在全省一流。四是狠抓教育教学质量。学校在校生80%以上为农村，所以大部分为住宿生。学校对在校生管理非常严格，在教学上加强评估。

二、考察带来的启示和思考

（一）关于我盟农村教育综合改革工作

1、加强农村教育综合改革工作，强化“三教统”筹和“农科教”结合，必须依靠政府特别是县、乡政府的重视，统筹和领导。

2、我盟农村教育综合改革应启动新一轮实验，滚动发展新的实验区，并制定评估标准。

3、农村教育综合改革工作不能千篇一律，各地区和各学校必须结合本地区的产业特点和学校的特点探索本地区农村教育综合改革的方法和途径。

4、从初中开始加强职业课的渗透力度；对不升学或升学无望的学生实行分流教育，培养其一技之长。

5、在县、乡政府的统筹协调下，农村成人文化技术学校的科技培训工作和农牧民科技培训工作，全部由农村中学管理和承担。

6、进一步加强基地建设，发挥实验、示范、推广作用。

7、加强教材建设和地方乡土教材建设。农村教育综合改革工作无论采取何种形式，都要有结合本地区产业特点的乡土教材。

8、着力推广巴岱中学的经验。

（二）职业教育工作

1、加大招生工作力度。政府在职业学校招生上必须制定相应的促动政策采取多种措施，加大招生工作力度。

2、加强对中等职业学校毕业生就业工作的指导，并将毕业生就业工作列入对职业学校工作的评估内容之中。职业学校必须加大就业指导和毕业生就业工作力度，必须由专门领导负责，专人抓，常年抓，跟踪看抓。就业工作不要仅依靠中介机构，学校必须有专人直接参与。

3、学校要加强广泛的联合办学，实行“订单”教育。

4、中职校必须注重练内功，提高教育教学质量，增强产品的市场竞争力。调整课程结构，加强专业理论和专业技能教学，提高教育教学质量，增强毕业生的就业竞争力。

农村改革发展综合试验总体方案

为深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。

一、指导思想

以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。

二、基本原则

坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。

三、预期目标

通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年，全市农村改革发展的目标是：

（一）建成粮食生产重点区

实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。

（二）建成特色农业示范区

具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。

（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。

（四）建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年，全面完成生态县建设，争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38％，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。

（五）建成文化建设引领区

以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。到XX年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。

（六）建成城乡统筹先行区

以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50％以上，农村恩格尔系数低于30％。

四、主要内容

（一）创新农村土地流转的体制机制

1、建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革，促进林地流转。

2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。

3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。

4、建立土地综合整治机制。对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。 （二）创新农村资金投入的体制机制

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创新实践好学生事迹：科学我的所爱

自从懂事以来，世界对于我就是一团迷雾，我一直不停地问这问那。直到三级，《科学》来到了我的身边，似一阵阵清风，拨云见日，我脑中的一些疑问，慢慢散去。我也因此爱上了它，科学成了我最要好的朋友。课上我如饥似渴地学习着科学知识，课下，我根据教材的要求利用身边的材料进行科学探究实践活动。学习植物，我知道它们也是有生命的；做种子发芽实验，我认识到一粒小小的种子，是那么顽强，竟然能把压在身上的砖头顶起来；植物虽然不能移动，也没有大脑，但它们却很有办法让它们的儿女“四海为家”。学习电学了，我异常兴奋，原来是电荷在导线里流动形成电流，电流经过用电器，用电器就会发光、有图像有声音，就会转动。

这幅图上的小电动风扇就是在四年级学完第三课简单的电路后，我回到家，就迫不及待地搜集电路元件，找来几根导线、一节电池、一个小木块、一个回形针和两个图钉。用什么来做用电器呢？为了完成我的小制作，我不惜把自己最爱的太阳帽上面的小电风扇拆卸下来。费尽周折，最终组装成功了。去年，在学校的艺术节上，我的这个作品也参加展示，并获得了一等奖。不过，那时的“作品”完全改变了模样。我在爸爸的剃须刀的启示下，找来一个小药盒，把导线、开关、马达和电池全都放进盒子里，只留风扇在外面。药盒的外面还贴上手工纸，画上图案，特别在按钮的地方还画上一朵小花。展览时别人都不知道这是什么，开关在哪里。于是我就自豪地一一为他们演示，听着同学们啧啧的称赞声，我的心里美滋滋的。

有了这样的经历，我就更加热爱我的科学了。科学讲究实践，如果没有那次的亲身实践，自己就不会对电路有那么深刻的理解。这不，这学期学习“生物与环境”后，我就按照教材的指引，让爸爸钓鱼带回来一些水草，又从邻居那里要来几条泥鳅，于是我的生态瓶建立起来了。如今，生态瓶的水草长势良好，几条小泥鳅在生态瓶里自由自在地生活着。我还利用它做一些实验：没有水草，小泥鳅就总是往水面上钻；水长时间没有换，小泥鳅就不活泼，这时候我知道一定是缺氧了。看，小泥鳅是不是还在生态瓶里快乐地游玩呢？

我非常喜欢小汽车，但小汽车每每都被我拆得乱七八糟，总想弄个究竟。不过，我可以把不同小汽车的零部件组装起来，做成我的“百变小汽车”，样子虽然不好看，可我每每玩得不亦乐乎。

去年暑假，我们一家人到凤凰山游玩。那里泉水清澈，岸边各种鹅卵石十分美观。这瓶水就是当时带回来的，虽然已经有一年多了，但到今天仍然清澈可饮，真心希望家乡的水多年以后依然甘甜清冽。这学期学习了“地球表面及其变化”，我才知道鹅卵石是怎么形成的，也使我深刻认识到流水对地表的侵蚀作用。

今年秋季，邻居雷大爷看我非常喜欢鸽子，就赠送给我两只信鸽。现在，我每天最重要的事情就是看望我的信鸽，给它们喂食，清理鸽粪。为了方便喂食喂水，我利用矿泉水瓶，做成漏斗形，喂食喂水不再费力了。鸽笼下面装上可以拆卸的塑料袋，这样就方便清理鸽粪了。同时我还不间断地观察鸽子的生活习性。现在，我正在准备说服妈妈将鸽子搬进屋里来，因为雷大爷说如果条件好，鸽子不久就会生蛋孵小鸽子了。真期待小鸽子出生的那一刻。

这张照片上的纸飞机，一些是我根电视里面学做的手工制作，一些则是自己的创作。经过“试飞”，它们有的飞得很快，有的飞得很稳，有的飞出去还能飞来。这个大家伙，是我利用烟花筒，学着我们的长征系列火箭制作的。真希望，有一天它们也能够像神州八号飞船飞向蓝天，伴随天宫一号翱翔于宇宙之间。

春天，科学课上学习新的生命，于是我在家里的小园里种了两株玉米，一株在东侧，一株在西侧。当时爸爸说西边那株玉米不会有收获，我不太相信。秋季到了，果然如此。科学书上说的没错，植物开花后只有授粉了，才能结果。

这幅大家看清楚了吗？原来是上下拉的开关，由于离床距离较高，开关都要起来，我感觉很费力。于是，我根据动滑轮的作用，在上面按一个动滑轮，这样两根线都往下拉就可以不用起来达到开关的目的了，方便多了。

科学给了我智慧，实践带给我快乐。那天爸爸问我将来想干什么，我毫不犹豫地说：“我要做科学家，未来的火箭不仅能把飞船送上太空，而且自己还能回来。”科学在于实践，实践才有真知，今后我一定更加努力学习科学，不断实践创新。我憧憬着未来，相信凭着我对科学的热爱和不懈地追求，梦想一定会实现。

通过读《雷锋日记》、《学习雷锋好榜样》等文章，让我感受很深。雷锋精神就是共产主义精神，是我国工人阶级和劳动人民高贵品质的生动反映，也是我党优良传统的具体体现。它的实质是：忠于共产主义和社会主义事业，毫不利己、专门利人，全心全意为人民服务，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。雷锋精神是我们时代精神集中体现，53年来，在我们国家里涌现出数不完的雷锋式先进人物，他们虔诚发扬雷锋精神，在市局党总支提出学习雷锋精神工作作风的活动中，我学习雷锋精神与质监工作相结合，切实转变工作作风，加强自身能力素质提升，把学习雷锋的“钉子精神”、“一心为众”、“团结一致”、“全心全意为人民服务”作为今后学习雷锋精神、转变工作作风的工作指针：

(一)要学习雷锋的钉子精神

做任何事情都要认真求实，敢于钻研，敢于深入。只有深入进去才能看到实质，才能有所收获。雷锋同志教我们做“钉子”，让我们深入的去干每一件事，丢弃工作中的浮夸和浮躁，才能干好每一件事。尤其我们质监开展学习雷锋精神活动中，我们要把雷锋钉子精神融入到学习质监专业知识和提升能力素质中去，真正做到干一行爱一行，这样才能确保我们的“两个安全”落实到位。

(二)一心为公

雷锋同志敢于为集体为国家牺牲的精神让我们每个人深感佩服。雷锋不计较个人得失把个人的利益上升为国家的利益，把自己的前途和祖国紧紧联系在了一起。作为质监人，我们要树立“打铁还需自身硬”不断提高履行职责能力和水平，做严守纪律、改进作风、维护国家利益，拒腐防变的表率。

(三)团结一致

雷锋是一个团结集体，作为班子的他，把团结全班看成和他生命一样重要，我作为一名班子成员，特别是一名班子成员中的老同志，一定要把雷锋作为榜样，把搞好班子团结做好一名党员职责，做质监事业发展生命，团结才能产生凝聚力，团结才能让我们质监事业有大发展、大超越。

(四)全心全意为人民服务

雷锋是全心全意为人民服务的履行者，他用年轻短暂的生命诠释了这句话的内涵。雷锋做好事不留名，哪里需要哪里帮，他的优秀品质是各方面的，我们要学习他，学习他爱岗敬业，把有限的生命投入到无限为人民服务之中去，把学习雷锋和转变工作作风有机结合，解决我们工作中门难进、脸难看、事难办的不良风气。发扬雷锋与人民群众血肉相依，为人民服务精神，做学习雷锋精神、转变工作作风的排头兵。

在什么意义上理解马克思主义，很大程度上决定着如何对待马克思主义。科学阐明马克思主义的理论属性，仍然是当前的重要任务。从不同视角出发，我们当然可以揭示出马克思主义的不同理论属性，例如其实践性、人民性、党性、革命性、创新性等，但从当前人们易于产生错误认识的角度看，需要着重解决的一个重要问题是如何正确理解马克思主义的科学性和意识形态属性。

马克思主义是科学，具有科学性。众所周知，科学之所以是科学，不仅因为其具有系统的思想观点和理论形式，更重要的是能够以科学的方法和理念客观地反映事实，勇于直面矛盾，不断追求真理，从而获得经受得住历史和实践检验的规律性认识。

马克思主义的科学性集中表现在以下四个方面：首先，具有完备的理论形式。马克思主义的三个重要组成部分，即从实践观点出发的辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义哲学、以劳动价值论和剩余价值学说为核心的马克思主义政治经济学、以无产阶级革命和无产阶级专政为核心的科学社会主义，共同构成了严整的理论体系。其次，具备科学的思维方式和研究方法。马克思在《〈资本论〉第一卷第二版跋》一文中，对其方法即辩证法进行了阐释，他说：“辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解;辩证法对每一种既成的形式都是从不断的运动中，因而也是从它的暂时性方面去理解;辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。”实际上，唯物辩证法只是其方法论基础，而对于具体研究，马克思则要求自己首先“必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系”，此一论述为他按照辩证法的原则叙述现实的运动提供了前提和基础。再次，具有理论的开放性。马克思主义总是站在时代高度，根据新情况和新问题，与时俱进，积极吸收和改造人类思想和文化发展中一切有价值的东西。最后，也更重要的是，马克思主义经受住了实践的检验。马克思主义基本原理的真理性已被马克思主义产生170年来的无产阶级革命和社会主义建设实践历程所证实。当代中国所开辟的中国特色社会主义道路所取得的辉煌成就及所展现出的光明前景，使我们对马克思主义的真理性力量更加充满信心。

马克思主义又是意识形态，具有意识形态属性。意识形态是对社会发展一定阶段上的阶级或集团根本利益的观念反映，主要表现为政治法律思想、经济思想、社会思想、教育、道德、宗教、艺术、哲学等社会意识形式。一般认为，意识形态是与阶级利益密切相关的观念体系，本质上是阶级利益的观念反映。马克思恩格斯认为：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。”马克思对资产阶级意识形态进行了批判，认为资产阶级意识形态隐瞒了作为其产生的客观基础的资本主义经济和社会关系的真实本质，为社会生活中经济和社会资源分配的不公正做辩护。马克思认为，我们在考察历史进程时，就不能“把统治阶级的思想和统治阶级本身分割开来，使这些思想独立化”，不能“不顾生产这些思想的条件和它们的生产者而硬说该时代占统治地位的是这些或那些思想”，也就是说，不能“不考虑这些思想的基础——个人和历史环境”。马克思的唯物史观为考察纷繁复杂的意识形态现象提供了科学的认识方法。

列宁在对社会主义的理论阐发中，把意识形态、无产阶级意识形态和科学看成是一个东西，并且强调意识形态在无产阶级革命中的重要功能。意识形态总要代表某种利益发声，其性质从根本上取决于它所代表的利益的性质。马克思主义要维护和“实现绝大多数人本身的真正利益”。从学理上说，马克思主义作为意识形态的合理性及其所代表的利益的正义性，源于生产实践在社会生活中的基础性地位以及人民群众的主体性。

由此可见，马克思主义的科学性和意识形态性并不是非此即彼的关系，只是由于各种原因，人们在对马克思主义理论性质的认识上往往陷入非此即彼的思维误区。我们强调马克思主义的科学性，并不是忽视马克思主义的意识形态属性。因为科学不能脱离价值，特别是社会科学，虽然解决问题以客观地反映社会事实为前提，但解决什么样的问题以及如何解决问题，总是蕴含着价值立场或利益趋向。马克思主义的科学性正是通过正确揭示资本主义社会的本质与无产阶级及全人类的历史命运和解放道路展现出来的。我们强调马克思主义的意识形态属性，也决不能忽视和弱化马克思主义的科学性。意识形态是否揭示了世界特别是人类社会运动变化中的客观事实，是否客观而深刻地反映了本阶级或集团的根本利益，是否正确地处理自身与各种社会思潮之间的关系，其思想观点是否构成逻辑自洽的理论体系，是否采取了适当的思想传播方式以得到人们认同等，这些都是推动意识形态发展所不能回避的科学问题，对马克思主义来说也是如此。不同的是，“科学愈是毫无顾忌和大公无私，它就越符合于工人阶级的利益和愿望”。也就是说，从本质而言，无产阶级意识形态与其他意识形态相比，更具有科学性和先进性。

总结我们党建军治军成功经验，考量国际战略形势和国家安全环境发展变化，着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题，鲜明提出了党在新形势下的强军目标———建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。21个字，言简意赅，但却蕴含着对实现中国梦强军梦的邃战略思考，实现了党的军事指导理论的与时俱进，为新形势下加强国防和军队建设提供了根本遵循，指明了前进方向，成为加快推进国防和军队现代化的行动纲领。更应注意的是“强军梦”既是一个结果性范畴，又更强调过程性;既是一个时代性的标志，又是一个有效履行使命的不懈奋斗和历史过程，下面我就来谈谈我的理解与体会。

高瞻远瞩 与时俱进———强军目标开辟党的军事指导理论新境界，是实现中华民族伟大复兴的战略支撑与理念升华

这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。这一指导思想充分诠释了“强军梦”是“中国梦”的重要内容同时指明了强军目标在对凝聚全军官兵精气神及统一全军各项建设和工作中的重要性，，鲜明具体，纲举目张。

强基固本 创新发展———强军目标引领国防和军队建设实现新跨越，是推进国防和军队现代化建设的重要引擎与根本遵循

而新的跨域，就是需要努力锻造一支与中国的国际地位相称，与维护中国国家安全和发展利益相适应，能够有效应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的现代化军队，并切实铸牢强军之魂，扭住强军之要，夯实强军之基

心系基层 情注官兵———强军目标凝聚起强军兴军磅礴力量，是激励广大官兵实现军人价值的强大动力

不错，部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗，这才是真正用劲。

身为国防生的我们，更应珍惜难得机遇，切实肩负起历史重任，把个人理想抱负融入强军梦的实践，个人梦想与强国梦强军梦保持价值统一，同时也要符合当代中国军人的角色要求，内化于心、外化于行，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

一、 强化责任担当，矢志强军兴军的伟大事业

强军兴军的重任传到了我们手里。历史在期盼，人民在翘首，需要我们增强风险意识，履行责任使命，坚定强军之心，成就强军之业。

二、 提升能力素养，锤炼强军兴军的过硬本领

踏石留印，抓铁有痕，继承发扬人民军队的优良传统需要我们投身军事实践，直面问题矛盾，开拓思路视野，善于学习钻研

三、 坚持真抓实干，创造强军兴军的实在业绩

道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成，这就需要我们克服浮躁心理，坚持求实务实，敢于创新进取，自觉勇争第一。

戎马鸣兮金鼓震，壮士激兮忘身命。强军路在脚下，实干铸就梦想。在实现强军目标的伟大征程上，作为祖国的后备军官，我们感奋中国梦之磅礴，献身强军梦之征程，实现个人梦之价值，理应自觉践行富国强军的时代使命，奏响强军兴军的时代强音。

一个人的名字与一种精神连在一起并能够为大众所接受，古今中外屈指难寻，但是，一个年轻的生命却做到了，他以自己巨大的人格魅力树立了一种精神，这就是带着春天的温暖、伴着青春的激情、像一株常青的木棉，年年吐蕊、岁岁勃发的“雷锋精神”。

我的名字当中也有一个“锋”字，但是我知道自己永远代表不了一种精神，因为我不如雷锋那样勤奋，也不如雷锋那样敬业。

您的名字当中或许也有一个“锋”字，但是我相信你也代表了一种精神，因为您不如雷锋那样无私，也不如雷锋那样博爱。

不能成为一种精神，我不自卑，您也不必气馁，因为大家都知道，雷锋是独一无二的，雷锋精神更是前无古人的。

正因为雷锋精神的可贵，它才具有了耀眼的光辉;

正因为我们仰视雷锋，所以我们才把他做为榜样，向他学习;

如果把人生看成是一年四季，雷锋无疑把自己的全部光辉留在了他人生的春天里;

在离开雷锋的××个春天里，我们这个国家、我们这个民族并没有因为失去了雷锋而丢掉一种精神，相反：在一个个明媚的春天里，一张张年轻的面孔带着雷锋一样的笑脸，用双手托举着雷锋精神;

在偏僻乡村泥泞的乡道上，走来了年轻的女大学生，伴着学生们惊喜的目光，她走进了漏雨的教室，为渴望知识的眼睛点亮了希望的烛光;

在一笔笔扶贫济困的汇款单中，我们看了一个个不留地址的姓名;

在烈火浓烟中，年轻的生命用鲜血和生命诉说着忠诚的誓言。

在洪水激流中，我们看见了高建成、李向群，看见了为抢救别人的生命而献出了自己青春的一个个可贵的身影;

在sas逞凶的日子里，我们看见了一双双无畏的眼睛;

几十年来，不管时代沧桑如何嬗变轮回，社会潮流如何跌荡起伏，雷锋精神之所以都能成为一个永恒的主题，被越来越多的人经久传唱，就是因其“把有限的生命投入到无限的为人民服务中去”的奉献精神，可以跨越人世沧桑的江海，可以穿越历史深邃的时空，历久弥新而不褪色。

一个国家，一个民族，不能没有振奋的精神和高尚的品格;一个单位、一个集体，不能缺少积极向上的精神状态;对于我们基层人民银行来说，要想履行好新时期中央银行的各项职能，我们就要按照“素质过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的要求，严格管理、规范办公、文明服务，把我们白城市人民银行建设成为“风气清正、管理规范、政令畅通、运转协调、廉洁高效、服务到位”的中央银行分支机构。

大家都知道集体由个体构成，集体精神需要多个个体来展现。我不想说教，也没有资格说教，我和我的大多数同事一样，有着把自己的一摊工作干好的朴实愿望，我们不但能接受他律，而且还能够自律，我们不但掌握了目前工作需要的技能，而且还有学习新业务、新知识的愿望，我深深懂得：自己可能永远学不到象雷锋一样的伟大人格，但我坚信，自己能够做到勤奋敬业、谦虚谨慎，我和我的同事们能够做到团结友爱，诚实守信，让雷锋精神在我们的金融服务工作中闪出光辉。

让雷锋伴我们同行，工作会成为一种责任，

让我们与雷锋同行，责任会成为动力;

让我们与雷锋同行，你的心胸就会海阔天空，

让我们与雷锋同行，天空也会阳光明媚;

让我们与雷锋同行，让我们这个集体与雷锋同行，让我们的人民、我们的国家永远记住雷锋，记住雷锋精神

创新理念 文明执法 为实现两个率先提供服务

“两个率先”是党中央提出的发展的战略目标。省高院在《全省法院依法服务“两个率先”的指导意见》中指出：法院战线服务“两个率先”，必须立足于审判这个中心，通过依法公正高效审理好各类案件，全面充分发挥审判职能作用，为“两个率先”提供优质高效的司法保障。这是法院战线服务“两个率先”的主渠道和主阵地。要在依法的前提下，拓宽审判工作服务渠道和服务领域，将法院依法应当做和可以做的事情办好办实。     一、服务“两个率先”，创新执法理念。     理念是行动的先导。人民法院要服务“两个率先”，首先要树立先进的执法理念，以理念的更新求得思想的解放，以思想的解放引领工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面。     近两年来，秦淮法院开展了一系列的创新执法理念教育活动，提出了审判工作要“始终不断地解放思想，始终不断地开拓创新，始终不断地与时俱进”的要求。解放思想就是要打破旧的框框，把人民法院审判工作的价值取向统一到促进经济发展，服务“两个率先”上来，把是否有利于经济的发展，有利于实现“两个率先”作为衡量法院审判工作的标准；开拓创新就是要做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”，要勇于实践，敢为人先，锐意进取，大胆改革，只要是对发展经济有利，实现“两个率先”有益的做法、措施就要义无反顾地付诸行动，投入实践；与时俱进就是要求人民法院的审判工作要跟上时代的步伐，适应发展的需要，在服务“两个率先”的同时，自身也要率先实现现代化。     当前人民法院的最大责任，最大工作都是为“两个率先”服务。明确了这个审判工作的出发点和落脚点，秦淮法院也找到了服务“两个率先”的工作方法。一是立足大局抓审判。通过深入开展“回顾过去，开拓未来”教育整顿活动，全院干警牢固树立了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的宗旨意识，围绕区委提出的“一年面貌大变，三年实现小康，五年再创辉煌”的工作思路，认真抓好审判工作，把服务实现“两个率先”的大目标落实到服务秦淮实现“富民强区”的具体行动之中；二是融入经济抓审判。用“发展第一要务”的思想指导审判工作，密切联系经济建设来开展审判，自觉地把人民法院的各项审判工作融入到经济建设的大潮之中，通过公正、公平的司法裁判，维护经济秩序的正常运行，通过快立、快审、快执，提高诉讼效率，推动市场资源的迅速流转，通过热情周到的服务，营造亲商、爱商、护商的发展氛围；三是跳出审判抓审判。我院跳出审判抓审判，延伸司法服务的职能和范围，深入基层搞服务，开展了送法到村落、送法到社区、送法到企业、送法到机关、送法到学校、送法到军营的“六送”活动，引起方方面面的高度重视，区人大主任亲自参加现场指导，媒体广泛宣传，取得了良好的社会效果。     二、服务“两个率先”，促进经济发展。     根据服务“两个率先”的要求，结合秦淮实际，我们提出要充当经济发展的推进器，投资环境的调节器，社会矛盾的稳压器，城市建设的清障器，为改革、发展、稳定提供有力的司法保障，为实现“两个率先”创造“平安”的法治环境。     当好推进器，促进经济发展。经济建设是中心工作，发展是第一要务，实现“两个率先”最根本的就是要把经济搞上去。同样，人民法院在新时期的根本任务也是要当好推进器，促进经济的发展。我院主动把审判工作置身于经济建设的大局之中，服从和服务经济发展，为各类经济主体提供有效的司法服务和帮助，通过审判活动推进秦淮经济的高速发展。去年12月，我院在审理南京橡塑机械厂诉山东淄博和丰塑料制品公司货款纠纷一案中，短短的一个月内，法官三上山东进行调解，促使双方达成调解协议，最终不仅案子顺利解决，还使“怨家变亲家”，为橡塑机械厂又引来了千万元的订单。     当好调节器，打造投资环境。法治环境是第一投资环境。人民法院审判工作是否公正、高效，法律服务是否体贴、到位，直接关系到投资人对投资环境的评价，关系到经济发展的成败。这就要求人民法院要运用审判的杠杆，调节好各类社会关系，打造一个安定和谐的投资环境。我院在审判实践中自觉地将办案的法律效果和社会效果、政治效果有机地统一起来，具体制定、落实为投资人提供优质、高效司法服务的二十六条措施，畅通法院的立案、审判、执行等各个环节，为秦淮经济的快速发展开辟司法的“绿色通道”，创造出良好的投资环境，受到区委的高度赞扬。我院“一份司法建议救活一家企业”的做法成为区委书记在全区各种场合津津乐道地事迹。南京因格尔化工有限公司是一家私营企业，由于注册登记时存在不规范行为，今年初被工商局处以27万元的罚款，面临倒闭。工商局申请强制执行后，我院从扶持、帮助私营企业发展的角度出发，提出暂缓执行的司法建议，救活了这家企业。      当好稳压器，化解社会矛盾。实现“两个率先”离不开安定团结的社会环境。然而，在改革发展的进程中，形形色色的社会矛盾层出不穷，稍有不慎就可能影响到经济建设的大局。因此，人民法院就要发挥“稳压器”的作用，利用司法的职能，延伸服务的阵地，调解、钝化社会矛盾，为实现“两个率先”创造一个“平安”。我院把维护社会的稳定作为审判工作的重中之重，利用自身优势，妥善处理影响安定团结的群体性纠纷，化解社会矛盾于无形之中，近两年共调解解决民事案件5500余件，占民事案件结案数的65％，调处诉讼外民事纠纷近千起，做到了“化干戈为玉帛”，XX年被评为“全市民事调解工作先进单位”。 因中华路改造遗留问题，引起一户人家上访8年，甚至在“～”期间进京上访，法院接手后，一天功夫就解决了纠纷。在全市引起强烈反响的“梦重圆超市集团诉讼案”、“瑞伯宝石加工集团诉讼案”，经过法院的妥善审理和合理执行，均～解决，市委领导专门批示要求登报表扬。     当好清障器，推动城市建设。城市建设水平的高低是衡量是否实现现代化和小康社会的一个重要标志。由于历史的原因，在实现“两个率先”的过程中，城市

建设的任务非常重，阻力非常大，矛盾非常复杂。如何当好“清障器”，为旧城改造疏通道路成为人民法院服务城市建设，推动城市建设的重点课题，重要工作。“拆出一片新天地，秦淮美景迎华商”是人民法院报在显著位置对我院服务旧城拆迁改造事迹进行报道的大标题。两年来，我院勇当城市建设的急先锋，立足审判，延伸服务，依法审理、执行拆迁、拆违案件148件，现场服务800余人次，为秦淮区顺利完成繁重的城建任务做出了贡献。为了拔除无理取闹的“钉子户”，法院干警在头部被砍6刀、流血800cc的情况下，仍奋勇向前制服歹徒，～完成执行任务，被省法院荣记二等功，受到区委的通令嘉奖。确定的“023”国防重点工程因为少数“钉子户”的阻挠拖延了半年之久，我院受理后仅用一周时间就扫清了障碍，受到省、市、区各级领导的赞扬。     三、服务“两个率先”，体现司法文明。     党的“xx大”提出了要建设社会主义政治文明、物质文明和精神文明，这“三个文明”的建设也是实现“两个率先”的必备条件。而人民法院的审判工作是政治文明建设的重要组成部分，审判活动在实现“公正与效率”的过程中，还要体现人文的关怀，实现司法的文明。近两年，秦淮法院不仅通过加大基础设施建设的投入力度，改善干警办案、办公条件，完成了办公大楼的出新、红花人民法庭、法院局域网、档案库房、干警食堂的建设，添置了电脑、汽车、空调等必要办公设施，为审判工作奠定了坚实的物质基础，展示出新时期人民法院的良好形象。更通过人性化的办案，彰显现代司法的文明，树立文明法院的形象。     ----“圆桌审判”关爱青少年。秦淮法院在全市法院率先实行“圆桌审判”方式审理未成年人犯罪案件，让法官、检察官、辩护人和未成年被告人一起围坐在圆形会议桌前，进行帮教，鼓励未成年被告人洗心革面，重新做人，取得了良好的社会效果，受到上级的肯定，被市法院指定管辖秦淮、白下、雨花台三个区的未成年人刑事案件，被市法院和团市委联合授予“优秀青少年维权岗”的光荣称号，今年又创“省优秀青少年维权岗”。     ----“老年法庭”通过向社区、敬老院发放联系卡，开通老人热线电话、知心信箱，方便老年人咨询、投诉。对行动不便、身患疾病而不能亲自到法院进行诉讼的老人，法庭登门立案、调解，开庭在床头。由于工作年年有创新，受到各界人士的广泛好评，中央电视台《夕阳红》栏目每年都来专题采访报道，今年全国老龄工作会议又专门邀请秦淮法院作为全国法院系统唯一的代表做了专题经验介绍。      ----“消费者权益保～庭”是全国第一家以保护消费者合法权益为主旨的专业法庭。在继续坚持接待全市群众投诉，维护消费者合法权益的基础上，又专门成立了全省首家“医患纠纷合议庭”，慎重审理医患纠纷案件，促进医疗体制改革，维护医患双方的合法权益。     ----“司法救助”帮扶弱势群体。两年来，共实施司法救助案件456 件，缓、减、免诉讼费用金额达100余万元，受益企业150 家、群众481人次，真正做到让那些合法权益受到侵犯但经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司；让那些确有冤情但正义难以伸张的群众打得赢官司，群众形象地称赞：“法院大门朝南开，有理无钱请进来”。

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

大家好!

众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。捧读着辛弃疾的《青玉案》，蓦然发现，创新就在我们身边。

数学课上，老师在讲台上眉飞色舞地讲解一道令我们全军覆没的大题。随着时间的流逝，黑板上密密麻麻的解题步骤宛如古老的符咒，大部分同学一脸茫然。这时，一位同学举起了手：“老师，我觉得这道题是不是可以先用三线合一证AB=EF，进而再证……一步一步转变，可能简单些。”老师看着他，脸上露出恍然的表情，迅速地调整了一个解题思路，按照他的构想讲了一遍，顿时，恍如拨开云雾见青天，同学们茅塞顿开，一道难题就这样迎刃而解。

改换既定思维，寻求新的思路来解决问题，这也是一种创新。原来，创新不是什么高不可攀的东西，创新就在同学们之间，就在我们身边。

周六早晨，踏着欢快的步子一路小跑回家，走到院子中，便闻到一股米粥的香气扑鼻而来，今天的米粥似乎格外香醇!我不禁像个贪婪的小猫一样皱起鼻子，嗅闻着空气中弥漫的浓郁香气。母亲从厨房探出头来，笑得温柔：“快去洗手，我们吃饭!”餐桌上，我吃着格外甜香的小米粥，满脸疑惑：“妈，为什么今天的小米粥这么香?”母亲一愣，笑着解释：“这是妈妈新调制的配料，也不知道你喜不喜欢，所以就试了试，你喜欢就好。”

平凡的早晨，因为小小的改变而充满温馨。原来，创新就包裹在香甜的母爱中，就在我们身边。

假期，随父母去果园帮忙。父亲从三轮车上拿出个丑陋的铁家伙，它有着黑而粗糙的外表，看上去活像一只有铁公鸡。“爸，这是什么?”“铺反光膜的。”“啊?我们家不是有一个吗?用这么难看的做什么?”我不解。父亲神秘一笑：“这你就不懂了，这是你老爸我自己改良焊接的，别看它其貌不扬，比市场上卖的轻便多了，应手。”父亲眉飞色舞地开始了操作，果然活干得又快又好。

想不到父亲还有这样心思灵巧的一面，在田间地头也能展现他的聪明才智。创新，它就在我们身边。

创新无处不在。细思我们的生活，大到汽车飞机，小到一个勺子的发明，其实都是创新的结果。创新存在于身边细小琐屑的生活中，只要用心，就一定会发现它们。

创新，就在我们身边。

创新之道需要人才的发展

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。

培植好人才成长的沃土

从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。而创新驱动的实质是人才驱动，人的发展归根结底是由他所生活的客观社会物质条件和社会关系所决定的。我国作为科技创新的大国，发挥人才作用，必须创造有利的社会条件。对此，特别强调，要大兴识才爱才敬才用才之风，为科技人才发展提供良好环境。

营造探索创新的学术环境。中国要努力成为世界主要科学中心和创新高地，必须尊重人才成长规律和科学研究规律，营造良好的创新生态和科研生态，特别是目前我国基础科学研究短板依然突出，数学等基础学科仍是最薄弱的环节，重大原创性成果缺乏，顶尖人才和团队匮乏。因此，在基础研究领域，包括一些应用科技领域，将服务国家目标与鼓励自由探索相结合，着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务。营造引才用才的政策环境，加大中央财政对创新研究的支持力度，完善对高校、科研院所、科学家的长期稳定支持机制。采取政府引导、税收杠杆等方式，落实研发费用加计扣除等政策，探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队。营造科技创新的社会环境，倡导“鼓励创新，宽容失败”，大力营造敢为人先、敢于创造、敢冒风险、敢于怀疑批判和宽容失败的环境，鼓励科学家自由畅想、大胆假设、认真求证、挑战未知。在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

释放各类人才的创新活力

无论是人的物质需要、精神需要还是社会需要，都是人投身于实践活动的前提，是个人促使自己成才的重要推动力。我国制定的科技发展战略，归根结底是为了人民的福祉，是将人民的需要作为人才发展战略的导向。我国建设科技强国，是以人民需要为根本出发点的。将个人需要与社会需要相结合，以社会需要作为个人成才的方向选择，以个人需要作为实现社会需要的推动力量，最终实现共同发展。因此，多次强调，要完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。

改革人才培养、引进、使用等机制，突出“高精尖缺”导向，努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才，培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才，培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。遵循人才成长规律，突出品德、能力和业绩评价导向，分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次人才特点的评价机制，科学客观公正评价人才，尊重和认可团队所有参与者的实际贡献，让各类人才价值得到充分尊重和体现。完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。

开创协同育人模式

离开了教育，人类所有现代文明将不复存在。实现中华民族伟大复兴，教育的地位和作用不可忽视，我们必须一如既往地重视教育，用新的理念发展教育，在科技强国建设的实践中开创协同育人的新模式。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为育人导向，以造就中青年科技创新领军人才、扶持科技创新创业人才、建设重点领域创新团队为育人目标，以建设创新人才培养示范基地为育人方法，形成各部门通力协作的协同育人模式。坚持育人与科技、教育规划相衔接。高校作为科技创新的生力军，要创新人才培养机制和教育方法，把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才，为国家现代化建设培养造就更多的合格人才、创新人才。坚持人才培养与重大任务相结合，加强对重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。在国家重大科技项目、重点工程建设项目和重大科技成果转化中教育、培养、造就和集聚人才。坚持人才体制机制创新。加强项目、基地、人才的紧密结合，统筹推进现有科技计划和人才培养计划实施，加强部门协作和区域统筹，做好与部门、地方现有人才计划的有效衔接，形成部门协调有效、地方落实有力、组织实施有序、资源配置合理的工作格局。

市工商局推进“先照后证”改革工作情况报告

随着xx省人民政府办公厅下发了《关于印发〈xx省工商登记前置审批事项目录〉和〈xx省工商登记前置改后置审批事项目录〉的通知》（以下简称“两个目录”），“先照后证”改革正式实施，市工商局窗口办认真贯彻执行“两个目录”，积极推进改革顺利进行。自改革实施以来，市工商局窗口办已办理“先照后证”企业28户，注册资本达22317万元，其中新设立的有13户，变更14户。

一、认真组织学习。“两个目录”出台后，市工商局窗口办迅速召开专题会议，以改革中保留前置审批的13项事项目录为重点认真组织学习，并深入学习了108项前置审批事项改为后置审批事项目录。要求业务人员提高认识，统一思想，结合3月份开始实施的工商登记制度改革，积极配合相关部门加强对市场主体、市场活动的监督管理、落实监管责任，全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制，推动工商登记制度改革提速提质。

二、实施“照后提示”。鉴于xx市政府并联审批系统尚未建立，“先照后证”改革可能会导致工商部门已发出营业执照但相关审批部门并不知晓的情况出现。为此，市工商局窗口办制作了相关文书，告知企业在领取营业执照后必须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件，取得有关部门批准文件、证件后，才可以开展需要审批的生产经营活动。通过实施“照后提示”制度，使经营者了解“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批，进行经营活动仍需办理相关审批手续，自觉守法经营。

三、做好台账记录。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的，均要求受理人员及时登记，做好台账，记录企业的名称、业务类型及登记事项等，方便后续管理中的统计工作以及与其他相关监管部门信息互通。按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则，进一步厘清各相关部门的监管职责，落实监管责任。

从201_年3月份开始，我们小组三个人开始了上海理工大学校级的大学生创新创业训练计划项目：重残者护理床，指导老师是我校医疗器械与食品学院的赵老师。到现在，已经过去了将近10个月的时间，我们从刚开始的一无所知和一筹莫展，到现在的目标明确，方案清晰，渐入佳境，这其中觉得发生在我们身上好多事情，也收获了好多。回想过去参加研究项目的过程，从开始的寻找课题到申请立项撰写项目申请书，到查阅相关参考文献，确定实验项目、实施方案和寻找创新点;并制定详细的研究方案和步骤;对项目进行相关调查和研究;到最后确定项目的可行性，一步步走来，这其中的辛苦和辛酸只有经历过的人才懂，其中的经验和成长也只有经历过的人才会分享和拥有。这是一次难得的经历，一次让我们得到锻炼和成长的经历。

转眼到了项目中期检查的阶段，回顾这一段时间以来的努力和收获，现将我们的心得体会分享如下：

在研究方面,最深的体会就是要善于勤于思考,主动动手动脑。创新创业训练项目不是基础课上我们做的实验,只要按着老师讲的步骤做就行了。做的课题对于我们来说,可能是一个没有接触过的新领域,没有人告诉我们一步步该怎么做。需要自己去找文献查资料,去弄明白实验的原理,然后确定要创新的方向，按照这个方向一点点努力,所以每一步都需要独立思考.其中会遇到很多困难,这个时候除了寻找帮助,最重要的还是自己思考。最开始的时候，我们很急于求成，所以一开始就凭着自己的想像闷着头在实验室里画图，结果前面两个星期一事无成，以自己的想像画的图给老师看，老师只要仔细一看就漏洞百出，没有一点可行性。后来我们听了老师的建议，不要着急，一点点一步一步地来，先查阅文献资料，弄明白其中原理，再勤于思考，在文献资料中获得有用的信息，得到启发，然后再运用到自己研究的项目中，一定要学会借鉴。

在学习知识上我们认识到光靠学习书本知识是不够的,真正要动手做一个产品它需要各个方面的知识,而且实验和理论值有差距的,在实验中我们会发现很多理论的知识是不实用的,必须要靠经验以及不断的摸索去解决。中国的学生总是习惯于在教室里在课本上学习知识，所以很缺乏创新方面的思维，在做这个项目的过程中，我深刻地意识到我们应该尝试着多动手，一些机器零部件只有自己亲自拆了再装上去才能完全理解其中的机构和工作原理，这比在课本上对着图看原理要方便有效的多的多。说实话，刚接触助行器这个项目，我连助行器是什么都不知道，更别说让我去设计研究出一个助行器产品了。后来，我查阅了好多有关助行器的文献，才弄明白助行器的一些基础知识，但是对于助行器的简单的机械机构还是不能很好地理解，幸运的是我们学校的实验室有一个简单的助行器，可供我们拆卸研究用，所以我自己亲自拆装了几次，这才完全理解了其中的机械机构，这为我们后续的研究起到了很大的作用。

在创新方面，由于我们这是一个创新创业项目，所以创新方面是必不可少的。我觉得，创新方面首先要明确一个方向和目标，方向和目标是贯穿整个项目的核心，只有明确方向，围绕这个方向努力下去，才可能有结果。创新点可以从很多方面着手，不一定要很高深很前沿的东西，只要不是照搬别人的东西在自己力所能及的范围内就好。有时候，思维可能会出现“停滞不前”的现象，这时候不要着急也不要想着放弃，要试着换一个角度思考，发散思维多方位思考，作出大胆猜想，这时候你也许会有一种“柳暗花明又一村”的感觉。

其实这段时间对这个项目的付出和努力，让我们觉得收获，体会最多的应该是团队合作方面。一个人不管怎样都是需要团队协作才能把事情做得漂亮，也许一个人也能完成，但是可能要花上十倍百倍的时间，而且完成的可能也没有那么漂亮。“众人拾柴火焰高”这句话是有道理的。团队合作中需要我们成员间的不断磨合，学会倾听大家的意见和分享你的看法，做到尊重你得每一个组员，开心地交流与合作。一开始，我们组的三个人的合作一点也不默契，甚至可以用不愉快来形容，因为我们之间缺少交流，每个人都有自己的想法，但是都放在了心里，没有及时地说出来，有种自己忙自己的感觉，一点也没有团队合作的氛围。直到一段时间后，我们开会讨论交流才发现我们前段时间都在各忙各的，都没有办法交流到一起，整个项目也是毫无进展。这时我们才意识到我们的团队合作，人员分配方面出了问题。所以我们及时调整，做到及时交流，每一个人有想法都可以及时的提出来我们大家一起讨论交流，这样做之后，真的事半功倍，并且在做项目的过程中也感到很开心很快乐。

在项目研究过程中，我深深感受到团队合作的重要性和必要性，同时也学到了很多东西，在一定程度上提高了自己的学习和创新能力。很感谢这个项目给我的锻炼与成长的机会。

县财政改革发展调研报告

县第十二次党代会作出了打造“三地一城”、实现“五翻番”、做好做活“六篇文章”的总体部署，这是开创加快发展、转型发展新局面的重大举措，也为加快我县财政改革和发展创造了新的机遇。全县财政部门应紧紧围绕县委、县政府的部署，加大财政投入、强化服务，着力提高加快产业提升、促进基础完善、支持城乡统筹、引导生态优化、保障民生改善、服务党建领航六项能力，全面支持县域经济发展，为做好做活“六篇文章”服务，为全力打造“三地一城”出力。

一、积极培植财源，提高加快产业提升的能力

产业是经济发展的核心，而工业又是产业的关键。2019年，二产实现的税收占全县税收近70%。财政要增收，希望在工业。财政部门要立足现有的产业基础、资源特色，把主要精力放在扶持企业做优做强、提升产业层次上来，大力扶持打造矿产品精深加工和产业承接的重要聚集地。

加快工业园区建设。加大对工业园区基础设施建设和项目投资力度，每年安排工业园建设资金不少于500万元，支持省级生态工业园区建设，推进工业园区绿化、亮化和美化，完善基础设施建设，加快仓储、物流等配套设施建设，提高园区承载力。积极筹措资金，加大工业用地的收储力度，不断扩大园区规模，为引进重大产业项目、高新技术企业落户提供用地保障。

全力支持招商引资。每年安排招商引资基金不低于300万元，确保招商队开展招商工作、参加省市组织的重大节会、组织各类推介会等经费开支。会同县有关部门完善招商引资各项奖励办法，加大奖励力度，鼓励各单位引进成长性好、配套性强和财税贡献大的项目。

完善各项扶持政策。每年安排承接产业转移奖励资金不少于450万元，主要用于对企业发展的奖扶。结合已出台的“3个20条”优惠政策，进一步优化整理。重点支持矿产品加工企业引进外矿生产、朝精深加工方向发展、朝上下游产业和配套产业延伸。完善金融机构新增贷款奖励办法，鼓励金融机构多向重点企业、重点行业放贷。完善纳税大户奖励办法，鼓励企业增产增效。

二、加大项目建设，提高促进基础完善的能力

紧紧围绕县第十二次党代会提出“打造赣粤边际宜居宜业、文明幸福的精致新城”的目标，积极发挥财政职能，多谋善思，运作好项目，筹集好资金，全力支持全县基础设施建设。

加大争资争项力度。每年安排重大项目前期工作经费不少于100万元，围绕打造“三地一城”，加大项目开发资金投入，认真谋划、包装、储备一批重大项目。与发改委一起充分履行争资争项的牵头单位职责，发挥部门优势，准确把握国家投资政策导向，及时编印政策、项目、资金等信息给各单位，以便有的放矢争资争项。结合我县资源、产业优势和社会发展需求，加强与上级相关部门的联系沟通、信息跟踪，集中力量争取一批较大项目纳入国家、省、市发展规划。设立重大项目奖，每年安排奖励资金不少于200万元，对争资争项有贡献的单位和个人给予奖励。

做好资本运作文章。扶持县城投公司做实做强，精心包装好“一江两岸”老城区改造、工业园区松山片建设等一批有良好收益的项目，促进城投公司通过市场化运作筹措建设资金，年内完成向银行融资2亿元的目标。加强与省行政事业资产集团的沟通联系，争取其加大对我县棚户区改造和保障性住房项目资金的扶持力度，力争项目资金2亿元。发挥财政资金“撬杆”作用，吸引民间资本参与基础设施建设和公共服务事业。制定出台财税扶持政策措施，积极推动我县有条件的企业早日上市融资发展。

加大基础设施投入。对市政基础设施维修、城市绿化养护等，每年安排城市维护费300万元以上，并逐年增加。对教育、文化、卫生、保障性住房、公路、环保等公益性基础设施建设，会同有关部门精心编制好项目，积极争取上级补助资金。加大土地资金的管理，确保土地收储资金需求。对重大的基础设施建设项目，科学充分测算财政负担水平，积极探索BT模式、向金融机构贷款等形式，多方筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入。与审计等部门要不断加大对工程预决算的审核，节约建设资金。

三、加大支农投入，提高支持城乡统筹的能力

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。县财政部门应围绕城乡统筹，加大支农投入，全面落实强农惠农政策，深入实施产业富民战略，扎实推进农民增收。

加大水利设施投入。每年安排不少于500万元的专项资金，大力实施农业综合开发和节水灌溉工程，改善农田水利基础设施。会同县水利、发改委等部门，积极争取上级部门对防洪堤工程建设、水库除险加固、小农水重点县建设等水利项目的安排和经费投入。统筹规划整合涉农项目资金，整合土地治理、库区扶贫、农业综合开发等农业项目，统一规划实施农田水利基本建设。

扶持农业产业发展。设立农副产品发展奖励基金，每年财政安排不少于100万元，对规模较大的蔬菜基地、果业基地、林业基地、种养大户给予财政补贴。每年安排“一大四小”建设资金200万元以上，支持推进造林绿化工程。整合各类农业资金，大力发展桂花、厚朴和玫瑰等芳香种植基地，年内向上争取200—300万元的产业奖补资金，努力把建设成为我国南方最大的芳香产业基地。把握上级扶持政策，精心包装油茶、葡萄等基地建设项目，向上争取农业优势产业补助资金。

加快城乡统筹建设。从2019年开始，在年初一般预算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的国有土地使用权出让总价款中按8%的标准计提、在省市返还的新增建设用地有偿使用费中按50%的标准计提等三个方面专项安排城乡统筹发展专项资金。通过集中一定财力和资金，使新增财力向城乡统筹、改善民生倾斜，优先解决就业、养老、医疗、教育、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进公共服务均等化。

四、发挥财政导向，提高发展生态优化的能力

围绕建设“生态福地”，县财政部门要创新思路，通过加大投入、争取项目、以奖代补等措施，在推进发展生态化中谋求更大作为。

加大旅游开发投入。加大对旅游产业发展规划的投入，每年安排旅游专项经费20万元以上，确保各项工作经费，支持旅游产业的发展。在资金、土地、财税政策方面给予支持，重点发展好特色芳香苗木观光、客家瑶族风情、“农家乐”休闲等特色旅游。发挥财政资金、财政政策的导向作用，吸引更多的民间资本参与建设和提升温泉度假村、中滩风景区等旅游景点，完善景区水、电、路和餐饮、住宿、娱乐等基础设施，全面提升我县旅游层次和环境品位。

争取生态项目资金。充分利用划分为国家重点生态功能区这一契机，依托桃江源区域优势，积极向上争取主体功能区转移支付补助，2019年力争实现3500万元，并确保逐年增加。围绕省级梅子山森林公园、桃江湿地公园、桃江源自然保护区、芳香产业等建设项目，会同有关部门积极向上争取更多的项目补助资金。同时，积极争取造林绿化“一大四小”工程、退耕还林、国家生态公益林建设等政策性补助资金。通过积极争取生态项目资金，进一步加大生态建设力度，支持创建全省乃至全国的珍稀苗木综合利用示范县、碳汇林业示范县、林业科技示范县和林业项目建设示范县。

制定各项奖扶政策。在每年预算中安排生态保护专项资金，用于环境保护等方面的项目支出和以奖代补等开支，对林业种植抚育、果业种植、节能减排、节约集约利用资源做得好的项目给予适当的奖补资金，并优先作为申报上级补助的项目。

五、坚持财政为民，提高保障民生改善的能力

牢固树立“心系群众，财政为民”的理念，关注民生，加大投入，为全县人民多办实事、多做好事、多谋福利，让干部安心干事、让群众安居乐业。

逐步提高职工待遇。积极组织财政收入，优化各项支出，优先保障干部职工工资发放。在今年将干部职工的津补贴提高至人均1.5万元的基础上，积极跟进市直机关的步伐，尽快达到其发放标准。同时，要继续适时合理增加乡镇干部收入，使乡镇干部能更好地安心于乡镇工作。逐步提高干部职工的住房公积金的缴费标准，增加职工住房公积金收入。推进事业单位绩效工资改革步伐，提高事业单位人员收入水平。

提高社会保障水平。在每年财政预算中，对各项民生资金足额列入财政预算，确保各项民生工程的落实。坚持新增财力向民生倾斜，确保到“”未，民生支出占财政总支出的比例提高10个百分点。支持实现城镇居民社会养老保险、医疗保险全覆盖;支持建立健全进城务工人员、失地农民的社会养老保险制度;加大农村危旧房、棚户区改造和公租房建设投入，着力解决城乡低收入家庭的住房困难;完善社会救助体系，切实关心、保障城镇失业人员、残疾人员、重点优抚对象和其他特殊困难群体的基本生活;完善社会养老服务体系，积极支持县福利中心、敬老院等社会福利设施建设。

支持社会事业发展。不断增加教育投入，提前达到财政性教育经费支出占国民生产总值4%的目标，全力支持扩大第二中学规模、扩建第三小学工程、新建第四小学等工程，落实资金支持县城、乡(镇)中心幼儿园建设，加快校舍改造步伐，改善农村办学条件;从2019年起，落实专项资金，对政府兴办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，公共卫生服务和应急医疗救助使用的基本药物全部纳入医保药品报销目录，减轻群众看病负担;支持县人民医院整体迁建，完善县、乡、村三级医疗服务网络;加大计划生育投入，保障计划生育利益导向机制资金，适时提高农村已扎二女户生活补助水平。

六、坚持党的领导，提高服务党建领航的能力

围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，县财政部门应强化党建经费保障措施，切实做到向基层组织倾斜，为我县经济转型发展提供坚强的组织和人才保证。

保障基层组织运转。将村干部报酬和村干部社会养老保险缴费补贴纳入县级财政预算预算，建立与村干部工作业绩相挂钩并严格考核的村干部报酬动态增长机制，村干部报酬通过“一卡通”直接支付到村干部个人帐户，同时按每人每年560元的负担标准将村民小组长工资纳入财政预算;深入推进农村税费改革，2019年按每村不少于6万元的标准将村级转移支付资金补助到位，保障基层党组织正常运转;继续实施离任村干部的生活补贴政策，对年龄在55岁以上、连续任职2019年或累计任职2019年以上的卸任村党支部书记、村委会主任每年补贴资金足额纳入县级财政预算。

大力支持党建活动。把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的重要基础性工作来抓，2019年县本级安排资金72万元，逐步解决活动无场所问题;每年安排党建专项经费不少于60万元，支持农村党员培训，为困难党员发放生活补贴，奖励在全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中作出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。每年安排不少于120万元“三送”工作经费，支持“三送”工作，解决群众实际困难，改善党群干群关系。

抓好财政自身建设。坚持日常学习常态化，形成“中心组带动，规范制度推动，全局上下联动”的学习氛围。推行干部轮岗制度，优化人员资源、调动队伍的工作积极性。开展丰富多彩、健康向上的文体活动，注重文学素养的提高，编印《工作简报》，给每位财政干部职工订购《读者》杂志和《家庭医生报》，专门开辟阅览室，为干部职工营造良好的“软”、“硬”环境。加强财政资金管理，科学理财，当好县委、县政府的参谋，提高财政资金使用效益;严格把关，规范财政资金拨付流程，确保财政资金和财政干部的安全。强化服务意识，将服务的触角延伸至招商引资、项目推进前线，空间拓展至挂点乡镇、工程建设现场，理念渗透至平安综治、和谐共建领域，牢固树立“心系群众、财政为民”理念，切实转变工作作风，打造“效率·温馨”财政。