弘扬改革创新【合集20篇】

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

10月23日省骨干教师培训班成员有机会到山东美澳国际学校及双月园学校两所民办学校进行了实地考察。并听取了他们校长对办学情况的介绍。两所学校的办学理念、办学机制，办学特色给笔者留下了很深的印象，从教17年，当校长3年，对教育和办学也曾苦苦地思索过，公、民办学校对比，使我产生了诸多思考。

1、 办学体制的改革是中国的国情，2、 是社会的需要。自古以来，学校就有公学和民学之分。公学是政府办的，民学是老百姓办的。孔子、武训、陶行知就是办民学的代表人物，而且卓有成效。新中国成立之后，在公有制、计划经济制度下，把私立学校全部改制为公立学校，形成了国家统揽办学的单一教育体制。随着改革开放，经济发展，人民生活水平的提高，对受教育的需求的增长，国家统揽办学满足不了群众受教育的需要，所以在80年代又创办了许多私立学校，到90年代，社会力量参与办学形式多种多样，办学体制呈现多元化。国家包揽办学是一元化；既有公立学校，又有私立学校是二元化；除了公立、私立以外，还有公办民助、民办公助、公民交融的多种体制是多元化。世界本来就是五彩缤纷的。人们总是以创新精神去发展教育，使之与社会经济相适应。我国还处在社会主义的初级阶段，国家的经济实力单薄，能够投放到教育上来的经费相当不足，教育不能完全由国家来办，而要鼓励社会力量办学，这是中国的国情。从多方面筹措教育资金，要求有与之相适应的教育体制。目前由于我们国家的经济发展了，人民的生活水平提高了，民众对子女教育的要求也升格了，要满足人民群众多方面，多种层次的受教育需求，要有多元体制。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。山东临沂民办学校，公办民助等多种形式办学风起云涌，在全省独领风骚，浙江更是走在了全国的前列，独树一帜。前者是经济欠发达地区，后者是经济发达地区。可见办学体制的改革适用于各种不同的地区。我国是文明古国，有优良的教育传统，多少年来积淀下来丰富的教育资源，随着社会的发展，又新增了许多教育资源，充分地利用教育资源也要求多元的办学体制。可见实行教育的多元体制是我国教育发展的必然，符合中国的国情，社会的需要。

办学首先考虑的应该是需要，人民的需要就是事业发展的要求，其次要考虑如何不违反政策。我们知道政策是落后于社会的发展，因为社会的发展到某种程度才需要政策出台。当政策不适应社会的发展的时候，就需要人们通过实践来创造出新的政策。多种体制办学就是教育改革者们用创新的教育实践推动了一元化教育体制发展的结果。南方有位有名的校长在介绍办学经验时说：“遇到红灯绕着走，遇到黄灯瞧着走，遇到绿灯快步走。”这是一种办学理念，更是一种事业发展的理念。这不正是邓小平“发展是硬道理”的具体体现吗？二、办优质教育是时代发展的迫切需要。教育是一种产业，所谓“教育产业”其核心或实质是，办学这件事必须强调其效率和效益的双重性，办教育同样是以效率和效益为导向的。具体而言，应有两义：即“产业化的教育”与“教育的产业化”。前者是指可以借鉴企业中组织经营的理念办教育，故有“教育经营学”或“学校经营学”之说，强调的是学校内部管理思想与运作机制的变革，强化学校组织的作业效率，杜绝“教育浪费”，盘活教育资源存量等；后者是指形式上直接以市场为导向的办学方式。教育能否产业化？实践已经作出肯定的回答。只有效益与质量并重学校才能更快更好地发展。办学的具体方式多种多样如“社会力量办学”“私人办学”“合作办学”“股份合作制”等方式。市场竞争是“第一法则”。用办产业的思想来办学，就是要借鉴经济建设的成果，不断推进办学效率与效益的提高。目前犹应重视两方面的问题：办学必须确立“管理出效益”的意识；办学必须确立“市场竞争”的意识。用办产业的思想来办学，不是要“一切向钱看”，更不是要把学校办成一个“谋利的机构”“赚钱的场所”，而是要把学校办成一个对外能够始终适应、满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争、合作与激励机制的健康的组织，真正使学校纳入一种可持续发展的框架内。教育产业化已经成为一个不争的事实。1999年9月2日《组织人事报》刊登的《民间教育投资外流不容忽视》或许给我们一些有益的启示。文章指出，国外高校及其他办学机构纷纷“抢滩”我国大城市举办各种展览、介绍等，招徕赴外留学。如果把我国社会的每个家庭所支出的教育费用，看作是我国民间向教育投资的话，那么这种投资现正随着教育市场的外移而流向国外。据国家有关部门统计，目前我国每年约有25万人自费出国留学，按每人每年外汇人民币14至18万元的低限来计算，每年这个市场的规模就达40亿元。1999年，仅广东一省去外国自费读书，就花去10亿元。这是一个不容忽视的市场。当前，社会日益增长的教育要求和现有的供给的矛盾较大，广大群众希望得到更多的教育资源，受到更高质量的教育。因此，发展教育产业，鼓励多元化办学，鼓励企业和民间投资兴办教育，无疑是扩大教育消费，推动经济发展，遏制民间教育投资外流的重要途径。有出国意向的大学生、中小学生越来越多。中国的留学生，近年来，从数量上看愈来愈多，而且呈现低龄化趋势。据英国驻中国大使馆文化教育处的Geodon slaven签证官介绍，中国到英国的留学的学生数量在最近两年快速增长，1997年是2000人，去年是12000人，今年到现在已经有17000人。他们的留学方式有了很大的改变，以前，多数中国学生是去英国读研究生，现在则多数是中学生去读大学预科；以前中国留学生多数是申请奖学金，现在则多数是自费。最近，有越来越多的青少年朋友到国外留学，中国加入WTO后会有更多的青少年走出国门接受再教育。英、美、新、澳等国家非常看好中国的留学市场。因为对优质教育的需求使得中国的青少年到外国去求学。当然也有外国的学生来中国留学，因为中国的教育也有非常好的学校。教育确实已经进入了市场化、产业化的时代，我们必须承认这一事实。谁的教育办得好谁就有市场，就有竞争力。笔者目睹，东营、广饶的学生向寿光流动，寿光的学生向潍坊流动，今年暑假青岛等外地学校在寿光城大街打出招生广告。中国的学生每年有大量的向国外流动，这不是市场作用在影响着生源市场吗？生源大量外流，这是教育资源的流失。我们学校办不好，没有竞争力，我们的师资、我们的生源就要外流。这是对寿光的损失啊！出于对教育的责任感，对事业的责任感。我们必须改革我们的教育体制。 “供销社”曾一度成为社会的一种最好的行业，但市场经济首先冲击的是“供销社”，供销社在改制之时也曾有过痛苦的经历，不想改，改不动。但是市场经济在发展，个体户如雨后春笋般成长起来以后，对“供销社”是巨大的冲击，以致使“供销社”不得不解体。市场经济，适者生存，不适者淘汰。人民需要市场经济的灵活优质的服务。人民的需要就是市场发展的前景。人民需要优质的教育资源，呼唤优质教育。而我们现行的公办学校确没有或很少这样的教育资源。民办学校应运而生，而且迅速发展，适应了这一需要。一些公办学校，有志有识之士也正在积极地寻求改革，寻求适应这种需要的教育资源，于是出现了一校两制，国有民办，公办民助，民办公助等等，这些都是民办教育的不同形式体现。教育的发展也必须走向市场化，产业化。这是教育发展的必然趋势。当公办教育不能适应人民对教育日益增长的需要的时候，必然要进行体制改革。必然产生民办教育。当小规模的民办教育不能适应教育的更高要求的时候，教育必然走向集团化，规模化。 3、 公立学校要发展需要引入私立学校这样一个竞争的对手。民办教育的出现得益于社会教育需求的膨胀，正如研究专家袁振国说的那样：“社会教育需求的膨胀比预想的发展速度更快，单一的公立办学体制已经难以满足这种发展的需要；另一方面，民间蕴藏的巨大的办学积极性和潜力呼唤一种新的办学形式——民办教育的出现。” 现在家庭的投资列在第一位的应该是子女的教育投资，有的家长说，“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。” 民办学校的发展会不会把公立学校冲击？这要受实践的检验。民办学校的兴起对公办学校肯定是一种冲击，这对于人民，对于社会都是一种好事，把办学效益差的学校冲垮，从而涌现出有生命力的，办学效益好的学校，这不是好事吗？公立学校自然也有他的优势，起步早，有多年办学经验，又是政府办的，有政府的投入作为基本保证，教育成本低，收费低，正好满足了家庭收入在中等或中等以下的子女的上学需求。自有它的生存发展优势和市场。公、民办学校正好相互补充，相互促进，共同发展。公办学校多一个竞争对手，就多一份活力。如果把学校按办学条件和教学水平分成A B C三个等级，把学生按家庭经济状况和对教育的需求也分成a b c三个类别。那么，目前我市的教育是一种形式的学校存在，即穷国办大教育，所有的学校因为投资的不足而以C的形式出现（即使是建设非常好的学校，内部的投资也是十分不足的）。而a b c 三类家庭子女都进入C级学校就读。a b 类家庭经济条件好，对教育的需求高，他们希望能到A级或B级学校去就读，但是我们没有提供，他们只能挤在C级学校里，或者自谋出路（到国外或外地学校就读）。如果我们能办好A B 级学校（条件好收费较高），正好满足了a b 类家庭的需要， 同时又化解了C级学校生源暴满、投入不足的矛盾。这样C级学校生源少了，政府的投入不变，学校的办学效益就会相对提高，办学条件就会达到B级水平，而收费还会保留在c类程度，满足c类家庭的需要。从而，三个等级的学校，就满足了三个类别的家庭的教育需求，提高整个社会教育的水平。 图示如下：（学校） （家庭） A a B b C c （带箭头的实线表示现在学生的求学去向；带箭头的虚线表示多种形式办学后，增加的学生求学去向；带箭头的双线表示多种形式办学后，学校办学水平的普遍提升。） 4、 公、私立学校的对比来看，5、 民办学校有强大的生命力，6、 公办学校急需从体制上根本性改革。我深感，民办学校的异军突起给教育改革带来了一泉涌动的“活水”，公办学校想摆脱困境，变“死水”为“活水”，需从民办学校身上吸取诸多“营养”，死水尚待波澜惊，公办学校的实质性改革——办学体制的改革，已大势所趋，势在必行。

民办学校在办学特点上有许多共同点概括讲即：“新”、“特”、“活”、“实”、“严”等。 1、“新”即办学理念新。通过两所学校领导的介绍我们了解到两所学校都有一些崭新的教育教学理念，如：“美澳无差生”“为成功做准备”“特苗特育”“特生特教”“使每个学生幸福生活愉快学习，健康成长，全面发展”等都闪烁着素质教育光芒的办学理念，在这些理念指导下各自开创了一条适合民办学校自身发展的有突出特色的办学之路。 2、“特”。两所民办学校在办学上都有独特的地方，具体表现为：独特的人才观：学校不但注重使用人才，而且更加注重人才的再教育和培养，提出了“事业留人”“感情留人”“待遇留人”的用人原则，教师是学校的创业者。独特的教风：学校把“学为人师，行为世范”这句古训确立为教风，使教师不断更新教育观念，并在日益优化的人文环境中不但吸取人类文明成果，从而形成一种优良的群体作风。独特的学风：美澳提出了学风：“立德，博学，重能，求真”使教育更加注重学生个性发展，重视学生的综合知识，分析问题和解决问题的能力，使学生成为“品德高尚，人格健全，学识渊博，能力卓越的复合型人才。独特的教育目标。两所民办学校立足于时代的高度，针对现行教育中存在忽视个性发展问题，确立了人人成才，个个成功“的教育目标，不仅从客观上明确了办学方向，而且从微观上体现了两所民办学校教育教学改革的思路。 3、“活”。考察两所民办学校，深感民办学校在管理体制上灵活，校长真正具有办学自主权，管理机构的设置，管理人员的聘用，办学经费的投入等，校长都能说了算。（公立学校中，校长连自主选择课本、自主定作业本、自主招聘教师的权力都没有，校长的工作有相当一部分是忙着应付上级的指导检查。）学校内部实行分层管理，校委会下设各学部，（幼儿部、小学部、初中部、高中部）各部实行学部主任负责制条块清晰，职责分明，政令畅通，建立起了一套高效灵活的管理运行机制。 4、“实”。两所民办学校在抓教育教学质量上抓得实，抓得靠。把落实素质教育的着眼点放在了课堂上。为提高课堂教学质量，实行小班化教学，每班人数限制30人左右。并缩短课时。在学校实施“提优补差”工程，提出了“美奥无差生”的理念，并且组织每月对学生学习情况的分析。这些措施实实在在对提高教学质量有立竿见影之效果，此外学校利用学生在校时间长的优势开设了选修课。学校还探索考试方法的改革，检验学生对知识掌握程度和能力等。 5、“严”。民办学校在教学管理中“严”字当先，对学生实行“封闭式半军事化管理”从开学第一天起学校就对学生进行一日常规教育，从起床，整理内务到熄灯就寝都有严格而又具体的要求。学校还经常对学生进行校风校纪教育，并在日常生活学习中注意培养学生吃苦精神和坚强意志。 6、“全天候服务，全日制食宿”。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有一所全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。民办全日制寄宿学校，正好满足了人们这一需要。而这又是一般的公立学校所办不到的。纵观两所民办学校的发展，民办学校在办学上的优势显而易见，也许正是有着这些优势使得民办教育成为教育教改的一支生力军，势头发展迅猛，实现了规模效应。而公办学校呢？改革发展到今天，恐怕只有公办教育还躺在计划经济的温床上，反观现行公办教育体制，明显地暴露出一些弊端。 1、 公办学校办学经费相对不2、 足。和民办学校相比，民办学校的经济投入和回报是绝大部分公办学校所难以企及的。办公经费不足，工资拖欠，已经成为制约公办学校发展的“瓶颈”。据调查，一个经济欠发达的乡镇要用年收入总额的70％—80％来支付教师工资，教育成为乡镇经济的一个巨大包袱。县直学校的教师工资支出也占县财政相当大的比例。办学经费的不足，制约了公办学校方方面面的发展。公办学校无法做到“待遇留人”，因为在公办学校里长期以来，已经形成了一个吃大锅饭的习惯，那些在教育教学中做出突出贡献的人无法享受到应有的待遇，不能最大限度地调动这些人的积极性。 3、 公办学校办学体制不4、 够灵活。教育管理中最核心的部分——管理机制在公办学校中责、权、利不分。 一所公办学校，校级领导成员的任免权非一校之长所能为。而一线教职工人员的聘任也非是最了解他们的中层领导所能为，这种责权利不能分级负责的体制往往导致用人不当，人不能尽其才，物不能尽其用，有真才实学者，未必得以重用，极大挫伤教职工的积极性。在现在的公办学校里，有为数不少的吃闲饭的人，他们以“教学几十年”的功臣自居，坐吃闲饭，少劳多获，给青年教师造成心理上不平衡。校长对他们也是无能为力，因为校长没有自主选择教师的权力，只能听命于上级的分派。 5、 公办学校缺少生存竞争的意识，6、 危机意识，7、 功利主义意识强。受功利主义驱使，公办学校在很多方面喜欢做表面文章，“虚假空“的现象，时有发生，素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，这是公办学校虚假的表象之一，一位聪明的校长说：“素质教育喊喊口号而已，是绝对不敢拿升学率这个衡量自己政绩的唯一法码来当儿戏的。”如此之下书山题海，加班加点屡见不鲜，此外，假数字，虚汇报等等也时有发生。公办学校因性质为公，吃大锅饭现象日趋严重，不仅多劳难以多得，严重挫伤积极性，而且部分教职工“高枕无忧”缺少竞争意识和危急意识。

笔者从民办学校与公办学校的比较中认为，公办学校的改革首先要树立起超前的教育教学理念，保持公办学校的服务性、公益性的基础上，强化市场经济条件下教育的产业性、市场性。彻底改变公办学校的管理机制、用人机制（某些学校已做出有益尝试，如创办国有民办、公办民助，民办公助等多种办学形式）做到责权利分明，构建起一个省时、高效、政令畅通的运行机制，在此基础上吸收民办学校办学中的有益因素，我想公办学校的这潭沉寂的“死水”会变成为波澜有惊的“活水”汩汩长流。公办学校只有从体制上进行根本性的改革，才能走上快速发展的轨道。公办学校与民办学校共同发展，相互依存，相互促进，相互补充，共同支撑起中国的教育事业，这是教育改革和发展的必然。（寇祥明）

历时八天的创训营就这样拉下了帷幕，陪伴了我们一个月的周六周日的课程带给我了关于创新创业思想的一个初印象，不同于传统的课堂授课方式，这门课程给我留下最深刻的印象的是其富有创新与革新的新思想、新方法与新的思考问题的角度。

学会团队合作，这是教给我的第一课，这个思想也贯穿了这门课程的全过程，来自不同专业、不同年级的我们随机被分到了各个小组，开始了小组的协作与配合，利用课堂上生动鲜明的理论知识，我们发挥着各自的优势，模拟着企业运营，通过对企业六大职能的模拟分配，我们在不知不觉中灵活的掌握了企业运行的思路，了解到了企业发展的模式与思路。这一过程，对尚未接触社会，对企业了解仅存在于网络上的只言片语的我们而言，是宝贵且新颖的。通过各位老师的辛勤工作和热心引领下，创新与创业的精髓在这八天内向我们充分展示了出来。

作为一名大三的学生，不同于大一同学初入学的迷惘，大学期间，留给我们探索的时间并不多了，我们的每一步抉择都需要去考虑对未来的发展的影响，因而，有幸从众多报名者中获得这一次宝贵的机会，我倍感珍惜，积极参与了课堂的各个环节，也在这一过程，内化了各种新思想，开拓着自己的眼界，课堂的书本知识为我们今后的发展奠定了坚实的理论基础，而来自企业的佼佼者们用他们的经验与无私奉献向我们展示了真实的职场状况，将缺乏实际经验的我们推向了一个更高的维度，给仍有困惑和迷惘的我提供了一个新的方向，参加过本次创训营，各位老师热情投入，都给我留下了深刻的印象，从最基本的时间观念到创业思路的精髓，这门课程带给我的震撼不仅仅局限于丰富新奇的名词，更多是细节上的处处把握。

以就业为导向的课程内容改革研究开题报告

一,本课题研究的目的与意义

"职业教育和培训与促进就业和经济发展直接相连.提高劳动者的就业能力,为经济发展提供强有力的技能人才支撑,应成为职业教育和培训改革与发展的根本出发点和落脚点." 社会需求是职业教育发展的最大动力.经济的发展,科技的进步,特别是我国加入wto以后,企业的市场竞争能力越来越取决于人才素质的高低,要想在国际市场上站稳脚跟,需要数以千万计的素质精良的中初级服务及管理人员." 东北大振兴,沈阳要先行",我省社会及经济的快速发展需要大量应用型,技能型人才,这给职业教育提供了良好的发展机遇,同时对人才培养规格提出了新的课题.而我省中等职业教育的课程内容滞后,难以满足经济国际化的发展需求.只有对职业技术教育的课程内容进行改革,使之与现代社会的生产方式,生活方式的发展变化合拍,才能培养出现代社会需要的有文化,有技术,有道德的高素质劳动者,实现职业技术教育的目标;才能全面贯彻落实省,市职业教育工作会议精神,围绕建设东北老工业基地对人才规格的客观需要,满足经济发展对高素质人才的不断需求;才能体现职业学校能力发展和实践性的特色.

我校的教学计划主要是根据国家教学指导方案设计的,如何在确定人才培养目标的基础上,适应劳动力市场的流动性,替换性,竞争性,应变性的特点,对不同专业人才规格提出了挑战,这就需要按照未来社会发展对从事经济,服务第一线从业人才的素质要求,遵循素质教育的原理和方法,努力突破中等职业教育中与人才培养方案不一致的桎浩,重新设计构建课程的教学内容体系.

金融事务专业发生了巨大变化,商业银行过去的主要任务是吸收公众存款,发放贷款,办理结算,以前的教学计划和教学内容主要是针对银行的这些传统业务制定和安排的,知识面比较窄,偏重概念理论,对学生技能训练和实践能力的提高关注不够,对学生知识面的拓展关注不够,导致学生将所学的知识用于实际工作时还有相当大的差距.随着金融体制改革的深化和金融市场发展的客观需要,商业银行,证券,保险等行业突出服务第一,顾客至上的新理念;经营业务更新了;操作手段发生了根本性变化,现代操作技术成为主流.这些变化,要求职业教育的教学内容必须作相应调整和补充,要求学生学习掌握新思想,新理念,新知识,新技能,以更好的适应新时期的岗位需要.因此本课题的研究作为我校当前的教学核心工作,对无论是在理论上,还是在实践上都具有重要的意义.

会计专业,发展知识密集型产业的同时,仍需要发展劳动密集型产业.会计人才不仅需要高层次的创新人才,更需要大量具有熟练专业实践技能,面向基层中,小型企业的中级会计人才.中级会计知识的普及,将大力推动劳动者综合素质的全面提高.会计核算员,基层财税协办员,银行出纳,商业企业收银员,统计员,营销员将成为社会长期需求,为我校开办会计专业提供了广阔市场.

我校在金融事务,会计专业等省级示范专业基础上,又拓展了市场营销,计算机,商务英语,电子商务等新的专业,形成了主干专业与辅助专业相结合的专业体系.从81年开办,经过24年的探索,无论是教学条件的改善,实验设备的逐步完善,还是在培养目标,师资队伍,专业技能训练等方面都积累了一定的经验.为课题组进行本课题研究创造了条件,打好了基础.

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一、目的意义

该公路的建设是溪洛渡镇公路网规划的重要组成部分,也是溪洛渡三坪村与外界连接的重要通道。此项目的建设,对于完善全镇的公路网,提高原干线(城区)公路的通行能力,加快马鞍山生态园建设和三坪村各项建设事业的发展,促进三坪村与其他地方的政治、经济和文化交流和经济社会持续稳定发展都具有重要作用。同时,对进一步加强三坪村产业结构调整、建设社会主义新农村、提高群众生活水平都具有极其重要的意义。

二、主要建设内容:

马鞍山生态园开发建设道路工程中的公路:

1、对现有永善二中至三坪二社约4公里的公路进行改扩建,改扩建为8米宽的弹石路;

2、从三坪二社延伸至溪务公路石简槽处全长3公里宽8米的公路进行修建;

3、对公路两侧修筑30公分的排水沟,两边进行绿化美化。

三、施工地点、规模、进度安排及达到的技术和经济指标

1、永二中至三坪二社的公路改造全长4公里宽8米的弹石路。(1)弹石路建设20万元/公里,投资80万元;(2)公路两侧30×30cm侧沟断面建设380/m3,直墙480m3、底子400 m3,投资33.44万元;(3)两侧绿化6.56万元。计划投资120万元;

2、从三坪二社延伸至溪务公路石简槽处,新建长3公里宽8米的山岭区四级公路。公路沿八股堰布设,兼顾渠道治理,需修复渠道620米,其中断面20cm×20cm的40米,30cm×30cm的80米,60cm×60cm的500米;公路两侧设路沿,断面为30cm×40cm,共计3200米;保坎220米,梯形断面,顶宽0.6米,斜边1:0.2的坡比,保坎最高处4米,最低1.5米。计划投资60万元;

3、工程计划:20_年3月底开始做准备工作,于8月初动工,预计20_年3月完工,施工期限为8个月。

四、承担项目的主要技术人员情况:

该工程的实施,将由工程领导组以招标的方式,按其资质等级、技术力量、经济实力、管理水平、信誉等择优选择专业施工队伍。施工队伍应认真做好施工计划,必须要有多名专业技术人员分段负责技术指导和施工测量。在整个施工过程中,县交通局和县水保办,应派专职技术人员在工地负责该公路建设的技术指导及监督作用,确保工程质量达到设计要求。

姓 名

部门及职务

技术职称

年龄

联系电话

备注

五、准备工作情况

目前,已制定好项目施工计划,协调相关部门成立了项目组织管理机构和工程质量监督机构。正在组织人员协调当地群众关系,处理涉项点群众的房屋拆迁、土地征用、经济林果补偿等工作。正在落实施工过程中的安全生产制度,并组织相关人员进行施工前的培训,以保证项目建设按施工进度和要求顺利实施,确保项

目工程质量。

六、本项目实现后的经济(社会)效益

该项目的建设,是马鞍山生态园区其他工程建设的需要,促进生态园能如期建成。从而能够满足永善县城人们追求丰富、多元化、立体性生活方式的需求;能够促进永善县城建设成为山城、水电、园林、湖滨旅游城市的发展;能够促进充分依靠区位优势和整合现有资源,加速永善融入川渝经济区和川南旅游规划圈的步伐;能够拉动和辐射城乡协调发展,推动周边旅游景区的开发;能够促进三坪村经济社会持续稳定地发展。

七、经费预算(单位:万元)

总经费: 180万元

其中:1.申请上级补助:

2.自筹资金来源及金额:

3.其他资金来源及金额:

科目用途摘要说明

金额建设费

必须的材料、设备和仪器费

425#水泥、钢筋 、砂石料、炸材物资

其他合计用款计划

合计用款金额其中上级拨款自筹及其他资金

八、承担单位和主要协作单位及分工

为切实抓好马鞍山绿化工程公路工程建设,溪洛渡镇人民政府成立公路建设指挥部,由镇政府抽派人员参加该段公路的建设,县交通局和县水保办派专职人员在工地技术指导该公路建设。

领导组严格落实责任制,做到责任到人、各司其职、各负其责,以求实的工作态度和高度负责的责任感,认真落实“工程质量终身制”,使项目工程得以按时、规范、快速、优质的完成。

镇政府负责协调当地群众关系、工程建设环境和治安、安全、矛盾纠分排查调处、房屋拆迁、土地征用、经济林果补偿等工作;交通局技术人员负责工程建设的技术业务工作。

九、主管部门审查意见:

十、县发改局审批意见

此致

敬礼!

申请人：/shenqing/

__年__月__日

在课程改革之后，课堂教学更加强调要实施素质教育，从原有的应试教育向素质教育转变。过去我们的传统教育，就是典型的应试教育，这在一定程度上扼杀了学生的创造能力，也抹平了学生的个性。而之所以提倡素质教育，原因在于教师需在教学过程中，充分挖掘学生的内在潜能，全面和谐地发展学生的素质，教学过程切忌整齐划一、统一教学，教师应该根据每位学生的实际，实施分层次教学，努力把因材施教发挥到极致。而且，教育是培养人的事业。作为教学对象的学生，他们是一个个活生生的人，不是产品。所以，在教学过程中，教师应该平等地关注和尊重每一位学生，给他们以主动参与教学活动及表现、发展能力的机会，尤其对于外语教学来说，在训练学生口语表达能力时，要多予以鼓励、肯定，对他们在学习过程中的失误和错误采取宽容的态度。树立学生的自信心，让他们品尝到成功的滋味。

在备课过程中，不仅仅要备教材，备教参，而且还要备学生，根据学生的认知能力和心理特点以及具体要实施的教学内容，来设计课堂教学，多思考如何才能用简练的语言，调动学生的思维，充分发挥学生的主体地位;并且在教学过程后，要及时对教学全过程进行反思，找出教学中存在哪些缺点与不足，从中悟出道理，总结经验，以便在以后的工作中能够高屋建瓴地指导自己的工作，做到有所发现，有所创造。

深入了解自己的学生，分析学生的学情，尤其教师要正视学生之间存在的智力差异，心理差异和人格差异，实行分层次教学，因材施教。比如：在课堂教学中，对于提问以及布置课后作业等环节要兼顾不同层次的学生，根据不同学生，提出相关一些难易不同的问题，让他们基本都能回答上，从而体验一下成功的滋味。而且，在课前预习，课后辅导以及作业批改中存在的问题都要从层次性出发，提高他们的学习兴趣，尤其对于那些学习困难的学生，提高学习兴趣，培养他们的自信心，这是至关重要的。使他们能够充分参与教学活动中来，真正体现出他们的主体地位。

教师除了要传授给学生知识以外，更重要的是教给学生获得知识的方法，逐步培养学生掌握学习方法，引导他们养成良好的学习习惯和自学能力。教师在教学时，要多给学生设置一些问题，培养他们的问题意识，使之能够积极主动地加以思考，并适时加以启发、引导，使学生最终能够积极进行思维活动，并且能够触类旁通。所以,和以往的教师角色不同,在教学实践当中,教师要转变自己在教学过程中作用的转变。也就是说,在教学实践中，教师的作用是导，启发，帮助，指引学生学习，使学生乐学，会学，肯学。教师用自己的巧妙高效的工作开启学生心灵之门，帮助学生建构一生受用无穷的能力乃至生活工作的创造能力。

基层工商所改革调研报告

按照国家财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门文件规定，9月1日，开始停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称工商“两费”）。这一优惠政策惠及我区5千余户个体工商户与市场经营户，“两费”免除后，一年就可以为全区个体工商户、市场经营户减轻负担254.58万元。

小河工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序；转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展；转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益；转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

三是加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。

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为弘扬和培育民族精神，响应深圳市教育部门倡议的“民族精神代代传”的活动月精神，我校积极做出了准备，面对全校师生开展一系列的主题教育活动，让全校师生在本次精神月活动中不仅受到了良好的民族精神教育，也从中学习了在全国及深圳地区涌现出来的一批值得我们学习的先进人物。现将活动月的活动总结如下，望领导给予指导。

1、9月5日，开学的第一个星期一，我校由德育处借助升旗仪式，全校工作人员、学生集体集会的时间，发出倡议、安排，作为本次活动的启动仪式，把初步的工作安排给班级、老师及相关部门，并把主要精神向师生传达。

2、9月5日起，启动仪式开始，由德育处主要负责，以“争创文明城市争当文明市民”为主题，号召各班级开展日常行为规范教育。从每日进校门的文明礼仪开始做起，礼貌用语的使用，少先队员队礼，文明小天使的岗位榜样，学生校服的统一，校卡红领巾的佩带等常规教育工作时时抓、处处抓，借助本次活动月的良好风气，深化了本次活动的教育目的。活动期间，学校内未发生一次学生打架斗殴事件。

3、9月6日，学校召开班主任工作会议，传达并实施主要工作。

(1)领导班级干部出版一期“爱国主义教育”为主题的黑板报，学习雷锋、丛飞等先进人物的先进事迹;

(2)每周召开班队会，主题依次为“我和祖国牵起手”、“爱我校园为己任”、“深圳是我家，发展靠大家”、“丛飞精神大家谈”。学生们在每堂班会课上都受到了很好的教育和鼓舞，尤其是“丛飞精神大家谈”中，学生们表现的非常活跃，积极发言，谈出自己的看法和观点，并宣誓如何向他学习。

(3)配合美术科组保质保量地完成“爱国”手抄报，学生们踊跃参加，用自己的双手编写出了一大批优秀的手抄报。

4、9月16日，由德育处组织全校师生观看爱国主义教育片——〈〈雷峰〉〉。很多学生是在惊讶和赞叹中看完了影片，感动的同时也深刻地认识到了雷锋。

5、按照“活动月”文件精神，教唱爱国歌曲也是本次活动的主要内容。教唱环节须在音乐课堂上完成，由音乐老师负责选材、教授。从9月5日起，须在早读课前5分钟、每节正课预备铃响后、下午上课前以及课间操、升旗仪式上，组织全校学生齐唱爱国歌曲。

6、9月9日，由校长室组织负责举办“关注孩子成长”的家长知识讲座。到会家长达到196人次，很多家长在百忙之中来听讲座，在讲座中，家长们不仅学习到了知识，更重要的是他们积极地参与到活动中，把自己切身遇到的教育事例和经验与所有到会家长、老师、领导一起切磋、研讨。

7、9月23日，由德育处组织学生进行“文明礼仪”舞台示范活动。通过舞台演出的形式，组织学生演员用“学校的一天”做为主题，把学生一天在学校度过的每一个环节用话剧的形式搬运到舞台上，不仅让学生受到教育，更让老师、同学耳目一新。

8、9月28日，由德育处组织各班学生举行爱国主义知识竞赛。搜集整理各类爱国主义资料，编成适宜中小学生的题目，以娱乐竞答的形式组织活动，各班代表选手积极参加，勇夺分数。作为观众的全校师生既看到了比赛的激烈，也学习到了“爱国主义”的知识。

学校按照计划安排、要求完成了“民族精神活动月”的各项活动内容，让学生受到良好的爱家、爱校、爱国教育。

一.产业背景

生活中，我们会发现，对于大多数年轻人而言，都有过冲动消费的经历身边有很多物品，没用多久，依然很新，但已经对其失去兴趣，对自己而言已经失去利用价值或利用价值不大。如何处理这些新而不适用的东西，成了大家颇为棘手的问题。然而，每个人的需求不同，对自己没有利用价值的东西，对其他人而言可能正是需要的东西，这就需要物物交换。

_年7月14日至_年7月12日，加拿大小伙凯尔·麦克唐纳德以一枚红色大曲别针为资本，经过16次物物交换，最终实现了换别墅的梦想。

他成功换物的主要流程如下：

一个红色曲别针→一支鱼尾形圆珠笔→一件骷髅头把手饰品→一台野营微波炉→一台旧的家用型发电机→一个有纪念意义的啤酒桶+一张欠单(要装满啤酒)→一辆雪橇摩托车→一个免费度假安排→一辆旧的两用货车→一份录音棚的合同书(50小时录音、50小时混音制作)→美国凤凰城免费租用一年的双层公寓→与著名摇滚歌星艾丽斯·库珀一起喝下午茶→电视演员科尔宾·伯恩森在新片中提供的一个演员角色→一幢别墅的一年使用权

二、项目简介

易物交易平台——为人们提供以物换物的电子商务平台，实物，虚拟物品等等

以物换物活动的推广平台及活动进行主要是网络，交换者在网上达成换物意向后，见面交换物品成为以物易物的重要一环，由于交换的物品大多为价格不高、而且是网友们觉得对自己没有多大用处的东西，所以基本不会选择花费更大成本跨越较大区域进行交换，“同城换物”实际上成为“换客”们不约而同的行为原则。

以物易物最大的好处是使几乎成为‘垃圾’的闲置物品流向了有利用价值的地方，使社会资源得到合理利用;其次，借助当面交换的机会，使同学们找到一个拓展人际关系的平台，由于见面换物不涉及金钱，人们的感情更容易沟通，所得到的是一种交际的快乐，甚至建立起友情。

三、项目方案

前期创业阶段，需五人的合作团队，两人负责网上建立物物交换平台，建立网站，网上的宣传，收集交换信息，并对其进行整理，将可以进行交换的进行组合。一人负责资金财务的整理，在交换人将钱打到账户上后，另两人负责信息传达，将两人信息进行交换，从而使物物交换成功。前期是资本积累阶段，只需五人团体，随着资金的积累，业务的扩大，要逐步扩大团队，形成集宣传，信息处理与整合，财务，信息传达，运输发送等为一体的团队企业。

公司在不同阶段需要树立不同目标。前期创业，资金积累阶段，要以扩大公司影响力，知名度，扩大公司业务规模为目标。要提高宣传力度，努力积累资金，进一步扩大公司团体规模，并逐渐建立运输网络。第二阶段，基本形成公司的完整运转模式，形成一个统一高效的公司运转体系，在公司员工间形成凝聚力，向心力，提高公司运转效率。第三阶段，形成相当规模的物物交换企业，进一步扩大企业在社会的影响力，知名度，提高企业的盈利收入。

三、市场营销

营销宗旨

公司以“以物易物，物尽其用”为宗旨，使人民大众实现各求所需。“团结合作，服务顾客”为公司精神。

营销区域

合肥及周边市县为主，面向全国扩展。公司运行之初面向能接触到我公司宣传的客户，随着公司的发展以及知名度的提高，区域扩展到全国范围内。

营销策略

首先，要树立强烈的战略意思，并且要正确看待战略，可以说一个企业要是缺少战略思维是最致命的，所以我们首先要有战略思维，多通过互联网考察市场的发展情况，制定战略性的发展规划，同时要明确这个团体的定位，目前我们的团体还处于初期阶段，有很多方面的不成熟，所以要更好的完善自己，与此同时，明确团体的目前经济实力还很弱，要想把这一点子做大做强，首先就要依靠广告的效应，在企业里建立完整的宣传体系，并及时把企业内部信息更新在网页中，是物物交换的过程更加透明化，更加公开化，从而增加可信度，是我们的团体能够成为广大市场顾客的依赖，从而能更好的为他们服务。

其次，制定近期的发展计划，从手边的小事着手，确定近期企业要实现的目标，同时对于企业的营销策略而对于企业的一些具体的促销措施消费者的偏好也会发生变化。此时的消费者特别理性，在购买某个产品的时候，总是会仔细地计算厂商可能从他那里获得的利益，如果厂商不能够让消费者很有信服地感受到产品的价值时，消费者就不会购买。同样物品的交换也如此，所以需要我们进行周密的计划。

主要运营方式

公司有限责任公司，各部门之间相互协作，责任到人，所有部门相互制约而又不权力交叉，公司前期分为主要分为市场营销部、财务部、业务部等三大部，后期随着公司规模的扩大逐步增添董事会、CEO等大部，将企业规模逐步扩大，管理也更加科学、合理，保障公司长足发展。

前期，首先，要有懂得电脑知识的合作伙伴，在网上建立无物交换平台，在网上打出物物交换的品牌及广告，要充分利用网络，尽可能的扩大影响。消费者要在网络上留其联系方式，自己拥有的将要交换物名称，图片，以及自己想要的物品。与此同时，前期在无资金的状况下，可通过发放简单廉价的传单，进行宣传，从周边开始，以大学，社区为基点，因大学生比较容易接触新事物，消费水平上比较适宜，社区是人民日常生活用品交换的主体，要加大宣传。这样，将网上留下的信息进行整理，搭配。将将要交换物品的图片发与对方，若双方同意，物物交换成功。在双方都将钱打入账户的情况下，发送给双方的联系方式，自行交换。

后期，在前期基础上，承担运营，双方要交一定的运营费，在一定的时间内，将物品运输或邮寄给双方，实现交换。

推广策略

公司定位较低、起点也较低，公司的服务范围有最开始的聊城市及周边市县，逐渐扩大范围，波及到全国的范围下的需要本公司服务的朋友。公司成立之初，就要将广告打出去，扩大知名度，通过多种途径加大宣传，例如网络、纸贴广告等，增加人们对本公司的了解和认识。同时服务种类也随着公司的发展有所创新，交换物的种类也有所增加。

四、融资

资是由现融有公司筹集资金并完成项目的投资建设，有关项目投资针对资金来源和融资方案的分析在可行性研究中已越来越凸显重要性，随着本公司技术的提高和规模的相对稳定，本公司做以下融资分析：

融资目的：实现公司(或企业)的发展计划，逐渐扩大餐厅的规模，同时扩大市场占有率，在激烈的竞争中争取主动。

资金来源：自筹资金和银行短期贷款或其他投资者，自筹资金主要是主要参与经营者所持资金，收入分配时按所投多少进行分配。其他投资者主要是有意向投资的社会人士，分配按投入进行。

资金用途：租赁店面，装修，购买必需品，广告宣传等，所有资金都统一分配，并做好记录，便于查询去想银行短期贷款主要用于流动资产的运营。银行短期贷款主要用于流动资产的运营

项目启动资金与收益

前期

宣传，信息的收集以及网站的建设费用共计一万元

流动资金：一万元

发展期

与各类企业接触与洽谈，取得合作意向，并在各企业之间建立信息渠道，收取广告费或中介费等费用作为公司资本累积

五、竞争分析

竞争优势

(一)同时掌握包装设计和生产加工技术，能为客户提供全面专业服务。

(二)经营模式换物为主，同时也经营运输等其他涉及的行业

产品与服务并不受自有设备牵制，企业经营固定成本不大，风险小。

(三)物物交换最大的竞争优势在于其投资小，成本低，相对于普通的市场买卖，物物交换无需购入物品，在这方面可谓是零成本

(四)易于管理，依靠有效的信息，企业运作迅速。

(五)面向整个社会群体，而非在一小范围内进行，市场广大。

(六)相对于新物品的买卖，物物交换所花费用极低，并能充分利用人们手中闲置的资源，更衣让消费者接受。

竞争劣势

(一)此项目处于起步阶段，得到消费者的支持还需要一个过程。

(二)前期，由于运输方面费用较高，可能无法承担运输环节，以提供物物交换信息为利润所在。

(三)由于旧物品相对价值已经大大降低，若长距离运输，则会得不偿失。

六、风险分析

行业风险

(一)运作过程中必定会涉及到信誉问题，公司的信誉就是公司的招牌，同行业间的竞争必定会涉及到信誉问题，同时有可能会出现不正常竞争，所以信誉问题是首先遇到有无法避免的。

(二)资金问题，公司的运作必须要有足够的资金，但是现在中国市场上也有类似甚至是同行业的其他公司，因此，在竞争中无法避免优胜劣汰，投入资金就无法忽视风险。

运作时的风险问题

首先，运作过程中必定会涉及到信誉问题，公司的信誉就是公司的招牌，同行业间的竞争必定会涉及到信誉问题，同时有可能会出现不正常竞争，所以信誉问题是首先遇到有无法避免的。

其次，资金问题，公司的运作必须要有足够的资金，但是现在中国市场上也有类似甚至是同行业的其他公司，因此，在竞争中无法避免优胜劣汰，投入资金就无法忽视风险。

交易时的风险问题

首先，交易中潜在着顾客所要物品的质量和发票等涉及法律层面的问题，因此在以物易物活动中，应分别开具合法的票据;

其次，在交易价值较大物品时，货物的来源等信息也同样重要，要了解物品来源，验证买卖双方真实身份，以防止出现黑货的交易;

最好能现场检查物品能否使用。

运输时的风险

货物中不可避免的有易碎、易坏商品，因此保证货物安全保质到达又成为一个极为重要的问题。在运输之前要与快递，货运公司签订好正式合同，保证运输的物品。

一、活动主题：

1.宣传食品学院中试实验室“美食制作工坊”俱乐部，招纳第一批DIY小伙伴，同时招纳部分俱乐部成员;

2.突出食品学院工科类的学术特点，增强学生的实践能力，改革教学方法;

3.充分发挥我们学校开设食品专业的优势，给校内外同学提供一个更物美价廉的DIY手工制作的好去处。

二、创意来源：

食品学院中试实验室开设了流动车销售中试实验室的.西点、酸奶等

20_年12月21日“DIY之我是烘焙师”活动美食，反响良好。故食品学院老师们灵机一动，趁此机会进一步推进对食品学院的宣传，欲成立“美食制作工坊”，在院内成立食品制作、销售、宣传一条龙流水线，增强学生的综合性实干才能。

三、活动背景：

食品学院中试实验室西点流动小摊销售业绩优秀。

四、活动时间：

20_年12月21号

五、活动地点：

陕西师范大学长安校区食品学院中试实验室

六、参与对象：

陕西师范大学长安区学生自愿参与着

七、组织方式：

1.由食品学院学生会负责活动前期微信平台的推送(李璇主要负责)宣传以及宣传板的制作(张玲帆主要负责);

2.由食品学院学生会体育部成员(祝骁：)负责统计报名学生名单;

3.由食品学院学生会成员(李凌弋)负责整理报名学生名单，前十名报名者为第一期DIY活动参与者，其他成员统计纳入食品学院“美食制作工坊”俱乐部成为其一名成员。

八、活动前期准备

20_年12月21日“DIY之我是烘焙师”活动

1、活动宣传：

12月16~19号：由食品学院学生会负责活动前期微信平台的推送(李璇主要负责)宣传以及宣传板的制作(张玲帆主要负责)。

2、通知中试实验室王军老师安排DIY活动的指导老师以及材料的准备;

3、选派一名食品制作工坊小记者做准备，以负责12月21号活动当天的摄影以及后期新闻稿、微信稿件的撰写。(孙钰涵负责)。PS：摄影注意事项：

其一：应该清晰摄影，手要稳;其二：照片人要尽量居中，人的大小控制应当适宜;其三：摄影角度的选择;其四：多拍一些照片。

4、所需物资的准备：

由王军老师负责。

5、经费预算：

20_年12月21日“DIY之我是烘焙师”活动

6、活动当天流程安排：

①负责人通知报名的同学12月21日(周天晚上)19:00-19:10准时在食品学院中试实验室外集合(20min)

②19：10-21:10由王军老师带领大家进行DIY手工制作(10min)

九、活动后处理：

撰写新闻稿以及微信推送文章。(学生会办公室承办)

十、注意事项：

1.领队一定要注意维持好活动过程中的秩序;

2.注意和老师之间的活动交接工作;

3.在活动进行过程中，提醒同学们注意保管好自己所携带的物品，避免丢失或者损坏。

承办方：食品学院中试实验室“美食制作工坊”

尊敬的彭--主任，各位领导，老师们：

上午好!开会之前，请大家自觉将手机调到振动或静音状态，讲座期间尽量减少走动，谢谢大家的配合!今天，我们很荣幸地邀请到纪实散文《娘》的作者彭--主任，为我们作题为“天地娘亲”的孝道文化讲座。让我们以热烈的掌声欢迎彭主任的到来。

彭主任籍贯--湘西，是土家族的杰出人士，当代著名学者、作家和文学批评家,第九届、第十届全国人大代表。现任中国作家协会创联部主任，多次担任茅盾文学奖和鲁迅文学奖评委。彭主任是位高产作家，著作丰富，主要代表作有散文集《我的湘西》、《祖先歌舞》，报告文学《两地书母-子情》、《我拿良知拯救父爱》等。

20__年，彭主任出版了长篇纪实散文《娘》，感动了亿万读者，引发了全民对母爱、亲情、孝道的审视和反思。《娘》成了各大机关、企业、学校、军营甚至监狱服刑人员的亲情教育读本，被誉为中国版高尔基的《母亲》和卢梭的《忏悔录》、中华民族孝道的《圣经》。签售时甚至出现了万人空巷、26名警-察维持秩序的震撼场面。今天，让我们通过彭主任的讲述，来感受这部亲情文学的代表作，品读这部天下儿女不得不读的经典。下面有请彭主任为我们作“天地娘亲”讲座。

刚才，彭主任充满深情地回忆了自己的亲身经历，为大家立体地呈现了一位可亲可敬的母亲，其语言朴实，故事感人，情感深沉，生动地阐述了什么是“娘”，什么是“孝”，什么是“孝道”。听了彭主任的讲座，使我们更加深刻、全面地领悟到了孝的内涵、孝的本质、行孝的方式和尽孝的急迫性。我看到，在座的很多老师都泪水盈眶，想起了自己的父母。我提议，让我们再次以热烈的掌声，感谢彭主任为我们作的精彩报告。

孝道是家庭生活的重要组成部分，孝亲敬老，责无旁贷，时不我待。希望在座的每一位老师都能将中国的传统文化，尤其是孝道文化，渗透到以后的教育教学中，践行到日常的生活中，做一个弘扬孝道文化的好老师，做一个恪守孝道的好儿女，不让子欲养而亲不待成为永远不可弥补的遗憾。

今天的报告会到此结束!下面，让我们用热烈的掌声欢迎彭主任签名赠书。

在市委理论学习中心组读书会上的发言

各位领导、同志们：通过几天的学习、参观和讨论，特别是到兄弟县区看了建设现场，听了情况介绍，我深受鼓舞和启发。下面，我结合学习和工作实际，就全面落实科学发展观，努力实现兰山发展新跨越作个发言。科学发展观是我们党执政理念的深化和升华，是全面建设小康社会、实现现代化的根本指针和必然要求。它内涵丰富，涉及面广，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，对于我们正确认识和把握兰山区经济社会发展规律，妥善解决发展中遇到的矛盾和问题，防止工作上的片面性和绝对化，推动全区经济社会更快更好地发展，对于提高各级党委、政府和领导干部的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义。特别是当前，国家实施宏观调控政策，这是全面落实科学发展观的一项重要举措。对我们兰山区既是一次考验，更是一次机遇。我们只有认真落实科学发展观，不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时期经济社会发展的能力，才能经受住考验，在发展空间和资金受到限制的情况下，仍能保持较快的发展速度；才能抓住机遇，加快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资源、提高企业经营管理水平和经济运行质量；才能趋利避害，变被动为主动，变挑战为机遇，变压力为动力，实现经济社会协调发展。今年以来，面对国家宏观调控，我们以科学发展观统一思想，凝聚力量，牢牢扭住发展这个第一要务，突出抓好稳定这个重要前提，切实加强党的建设这个根本保证，用心钻研，用心把握，用心工作，经济发展取得了较好成绩。上半年，全区实现国内生产总值47.38亿元，同比增长24.3%；地方财政收入2.16亿元，增长27%；全社会固定资产投资30.1亿元，增长35.8%；规模以上工业增加值25亿元，增长36.8%，利税8.1亿元，增长41.3%；引进境外资金8077万美元，增长89.2%；完成自营出口创汇4200万美元，增长177.8%；实现专业批发市场成交额188亿元，增长11%。社会政治持续稳定，各项事业全面发展，科学发展观在我区初见成效。当前，兰山区正处于加快发展，奋力赶超的关键时期。我们将进一步用科学发展观统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，指导工作，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性。以“实施赶超战略，实现跨越发展”总揽全局，以争创全省30强、全国百强为目标，坚持正确的政绩观、群众观和人才观，充分发挥区位优势，搞好对上、对下两个服务，突破重点，培育亮点，统筹兼顾，使科学发展观在兰山区得到全面、准确、深入地贯彻落实，并早日结出丰硕成果。首先，落实科学发展观，必须坚持速度和效益相统一，坚定不移加快经济发展经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。落实科学发展观，最重要的是坚持以经济建设为中心，一心一意加快经济发展，始终保持一个既快又好的发展速度。目前，兰山区经济实力和发达地区比还有较大差距，发展的质量和水平还不高，科技含量低、外向度低的问题比较突出。为此，我们将本着“更快更好”的方针，坚持速度与结构、质量、效益相统一，集中突破城市建设、工业经济、招商引资三大重点，大力培育园区经济、现代物流、高新技术三大亮点，努力实现城乡一体化、工业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生态化的新跨越。在城市建设上，强化城市意识，坚持“依靠临沂城建设兰山区，依托临沂市振兴兰山区”，严格执行市委、市政府建设大临沂、新临沂的规划，聚精会神抓落实，一张蓝图绘到底。下半年，将继续按照“一线两园三区”的布局，全力抓好10大重点工程和项目建设。深入开展“一创六建”活动，提高城市建设和管理水平。依法做好拆迁工作，搞好住宅小区建设。力争年内拆迁面积（200）万平方米、住宅开发面积（200）万平方米。以道路建设为重点，大力加强供水、供电、供热、通讯、环境卫生、教育等基础设施和公用服务设施建设。抓好西部城区和两大工业区道路建设，打通修复城内所有断头路、破损路，农村实现村村通，年度硬化道路（200）万平方米。大力开展城市环境综合整治，集中抓好区属15条路段的治理工作。落实一票否决制度，加大查处力度，坚决制止住私搭乱建。在工业经济上，抓住当前国家宏观调控这一机遇，积极调整优化工业结构，加快结构调整步伐，推进经济增长方式转变，走新型工业化道路。加强对工业经济的分析监控，加大对企业的指导、协调和服务。以实施“六三0工程”为抓手，着力抓好主导产业、骨干企业、重点项目、重点品牌的培育和创建。开展企业“学海尔，创一流品牌”活动。积极推广电力金具、金锣、金湖、金升等一批管理优秀企业的先进经验，引导企业加快管理创新、机制创新、技术创新，全面提高运行质量。对全区重点骨干企业和符合国家产业政策的技改项目和新上项目，在资金、用地等方面千方百计给予保证，促其正常运转。确保全年规模以上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长（20%）以上。在招商引资上，不断拓展招商思路，强化市场化运作，形成以政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助的对外招商机制。加大对重点领域、重点项目和重点对象的招商力度，下半年重点开好顺德家电行业招商会，南海家俱、装饰材料行业招商会，苏州、温州招商会，香港招商会，“书圣文化节”招商会和对台招商会。同时，积极组织企业扩大自营出口，提高经济发展的外向度。在现代物流上，以创建“中国商贸城”为总目标，加快批发市场改造提升和现代物流业发展步伐。力争用3年左右的时间新建、改建、整合提升市场45处。其中新建大型现代商贸物流园区6个，整体搬迁市场11个，原地改造扩建提升市场20个，逐步整合取消市场8个。深入开展“市场改造提升年”活动，坚持多渠道、多形式募集资金，成熟一个，实施一个。同时，加快推进澳龙、香江、华药、中侨等几大物流项目建设。在高新技术上，立足现有产业基础和条件，加大力度，加大投入，突出重点，创造亮点，尽快实现大的突破。着力抓好生物制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延加工五大高新技术行业，改造提升食品、机械、板材、化工、建材、塑料等传统产业。到2005年，力争高新技术企业达到18家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到20%。其次，落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，促进经济和社会协调发展社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。近年来，兰山区经济发展较快，但城乡发展还不够平衡，社会事业发展相对滞后，生态环境和资源保护形势比较严峻。今后，我们将在保持经济快速发展的同时，更加注重统筹兼顾，更加注重协调发展。在统筹城乡发展上，加快推进城乡一体化。这是解决我区“三农”问题的根本出路。我们将高度重视一产，大力发展农村二、三产业，以工带农，以城带乡，促进城乡协调发展。目前，主要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、“村村通”工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程。今年实现村村通硬化路、村村通公交车，明年实现村村通有线电视；3年内实现村村通自来水。抓好“双强共扶”活动，壮大40个经济薄弱村的集体经济实力，增加农民收入。在统筹经济和社会发展上，大力加强精神文明建设。按照“把握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方针，全面落实精神文明建设五年规划。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业创建活动。全力筹办好第二届书圣文化节。按照“不同第一届，好于第一届”的要求，采取“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，力争把书圣节办成全国一流的文化盛会。协调推进各项社会事业。教育事业，今年普及高中阶段的教育，年内基本完成校舍危房改造任务，扎实推进省级教育工作示范县区争创工作，加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设，提高教育质量和办学水平。卫生事业，新型农村合作医疗覆盖率达到50%，明年基本实现全覆盖。体育事业，积极开展群众性体育活动，全力抓好市“三运会”的筹备工作。同时，以完善社区服务和管理职能为重点，大力发展社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业。在统筹人与自然和谐发展上，实施可持续发展战略。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。以争创优质服务先进区为总目标，切实抓好计划生育工作。以实施“蓝天工程”为重点，认真抓好环境保护工作。进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、“土小”等污染项目的治理力度，突出抓好板材业的改造提升。今年确保城区环境空气污染指数小于100的天数不低于全年天数的60%，力争到2006年城区环境空气质量达到国家二级标准。严格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。第三，落实科学发展观，必须坚持以人为本，不断促进人的全面发展科学发展，说到底是为了实现人的全面发展。下一步，我们将把以人为本的理念和要求，贯彻到经济和社会发展的各个方面。本着力所能及的原则，从关系群众切身利益的具体事情做起，逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展。当前重点是加强社会保障工作。切实抓好“两个确保”和“三条保障线”制度的落实。确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到95%以上，发放率100%。认真做好就业再就业工作，力争全年新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4‰以内。抓好劳务输出工作，全年劳务输出6500人。高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生活问题，完善最低生活保障制度，做到应保尽保。探索建立失地农民生活、养老保障机制，保证农民被征用土地后，有房住、有饭吃、有活干。以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现。我们将大力实施人才强区战略。坚持“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的人才工作方针，切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项战略措施。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍，为科学发展提供人才保证。第四，落实科学发展观，必须不断优化环境，形成干事创业、科学发展的良好局面良好的发展环境，既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。我们将正确把握舆论导向，加大宣传力度，在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮，引导广大干部群众立科学发展之志，鼓科学发展之劲，谋科学发展之策，求科学发展之实，努力营造和谐的舆论环境；扎实推进“平安兰山”创建工作，以降低刑事发案为抓手，坚持标本兼治，综合治理，强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施，努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服务，强化市区意识和服务意识，自觉把兰山的发展置于全市发展大局中，全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民，靠加快发展提高服务全市的水平，在服务全市中实现更快更好地发展；认真做好对下服务，加快政府职能转变，继续精简和规范审批事项，建立健全政务公开制度，深入开展“机关服务大家评”活动，营造高效的服务环境；增强法制意识，坚持依法治理，提高依法执政、依法行政的能力，营造严明的法制环境；以政府信用为关键，以企业信用为重点，以个人信用为基础，增强公民诚信意识，打造“诚信兰山”，努力营造良好的信用环境；在全区开展“个人干一流工作，企业创一流品牌，部门树一流形象，社会造一流环境”活动，努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境。第五，落实科学发展观，必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和科学发展的能力落实科学发展观，各级领导班子和领导干部是关键。在一定程度上，落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力和执行能力，取决于干部队伍科学发展的本领。下一步，我们将以科学发展观为主题，采取培训班、研讨班、报告会等形式，加强对各级领导干部的教育培训，引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观和人才观，防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展，或者只强调发展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向。我们将健全和完善干部考核评价机制，考察干部既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展，又看发展的可持续性；既看“显绩”，又看“潜绩”;既看主观努力，又看客观条件；既看项目、工程的建设情况，又看增加群众收入、提高群众生活水平的情况，做到在科学发展中动态考察、识别、使用干部，凭科学发展的实绩选拔任用干部。使干部真正做到想干、会干，用心去干，干出水平。同时，还将建立完善的监督约束机制。以贯彻两个《条例》为抓手，加大检查监督力度，实行严格的决策责任追究制度。对落实科学发展观不力、成效不明显的，进行督促、教育、帮助；对出现失误、或造成较大损失的，进行批评甚至依纪、依规予以追究，确保科学发展观的全面准确深入落实。

管理创新可行性研究报告

可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、下面是小编整理的管理创新可行性研究报告，欢迎来参考！

一、企业基本情况

1.1企业名称

1.2企业性质

企业性质：有限责任公司

法定代表人：王

1.3企业基本情况

白城电力镇赉变压器有限责任公司是20xx年9月原吉林省镇赉变压器厂与白城供电公司联合组建的有限责任公司，公司位于吉林省镇赉县庆生街199号，是专业生产各种变压器及输变电设备的制造商，年产能力400万千伏安，总计2500台。企业资产总额：23320万元，占地面积5万平方米，建筑面积3.6万平方米，具有先进的生产及检测设备200余台套。

公司拥有员工270人，其中高级工程师5人，MBA4人，中级以上工程技术人员50人，研究开发人员22人。企业设有五个基本生产车间：铆焊车间、机加车间、电线车间、总装配车间和电控车间；八个部门：技术研发部、生产部、品质保证部、财务部、销售公司、供应链管理部、售后服务公司、人力资源部;一个变压器工艺技术研究所。十几年来，公司凭借在电力设备领域的专业水平和成熟的技术，在同行业中迅速崛起。企业生产十一大类1100多个品种的产品，是科技研发型、经济增长型企业。

1.4项目的提出

1.4.1项目提出背景

随着企业生产规模不断的发展、壮大，当前电力行业要求企业对瞬息万变的市场环境作出迅速、灵敏的反应，果断地对一些重大问题作出决策，只有这样才能抓住市场、抓住机遇，创造效益。客户对产品的要求也越来越高，要想能够保质保量的按期完成生产任务指标，对外形成一个良好的信誉。把传统的“将生产出来的产品卖出去”的观念转变为“生产能卖出去的产品”，就必须做到管理组织高效化、管理方法科学化、管理手段现代化，管理人员专业化，即要建立现代化企业管理体系。在这种情况下，公司领导意识到：要想使企业持续快速的发展，不仅要提升技术水平，更要提升企业的管理水平。管理工作的扎实与否直接决定着企业整体管理水平的高低，影响着企业的经营效益和发展速度。因为现代企业是臵身于市场经济的全方位开放性经营实体，其自身管理工作的水平代表着企业对环境变化的适应能力，为更好地开展竞争，求得良好的经济效益、社会效益尤为重要。

(1)从企业自身来看，建立信息化管理体系，是解决当前企业管理中突出问题的有效措施，是提高企业整体素质的需要，是增强企业竞争力的必要。应用管理信息化系统已成为推动企业发展的重要手段，在提高企业管理水平，促进管理现代化，有效降低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着举足轻重的作用。

(2)从国内形势上来看，在国家大力提倡企业信息化建设的前提下，加大企业信息化工程实施力度，将会使企业的管理水平再上一个台阶。

因此，企业管理系统与信息化相结合，建立具有自身特色的管理信息化系统，提升企业的核心竞争力，使企业持续快速发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

1.4.2 项目的提出

随着公司硬件的不断发展，产品质量的要求不断提高，公司领导认识到了自身管理上存在的问题，并积极寻求解决的渠道。企业相继对：质量、环保、安全、产品进行了4项认证：即ISO9001：20xx版质量体系认证；ISO14001：20xx环境管理体系认证；GB/T28001-20xx职业健康安全管理体系认证； CCC中国国家强制性产品认证，并成功取得了认证证书。

为了进一步提高企业的管理水平，建立现代化管理体系。20xx年8月白城电力镇赉变压器有限责任公司和英国雷诺阿企业管理咨询有限公司签订了为期12个月的管理信息化系统（MIS）项目合同，旨在引进先进的管理经验，使公司的管理水平和技术水平得到显著提高，逐步建立现代化企业管理体系。此举受到了镇赉县委、县政府领导的高度重视，组织县委、县政府的干部以及全县规模以上企业来公司参观学习，并在全县推广先进的管理创新项目。英国雷诺阿企业管理咨询有限公司作为一家总部位于伦敦的国际化管理咨询公司，(RENOIR)主要通过变革管理，优化与加强企业的运营、销售和绩效等方面的管理，实现为企业提升业绩的目的。

雷诺阿（RENOIR）咨询管理服务遍布英国、欧洲大陆、东南亚、美国、印度、澳洲与中国等地区。

吉林省工业与信息化厅《关于组织申报吉林省企业管理创新专项资金项目的通知》，为加快吉林省企业管理现代化步伐，切实提升吉林省企业综合竞争能力，促进吉林省新型工业体系的全面建设，推动产业跃升计划的实施，全面提高企业管理水平。白城电力镇赉变压器有限责任公司拟申请企业管理创新专项资金，充分发挥国家专项资金计划的带动性，利用各项优惠政策，使有限的投资产出最大的效益。

1.5企业未来三年发展规划（发展战略）

1.5.1基本概况

企业发展战略是非常重要的。企业发展战略意义是由企业发展战略特征决定的。企业发展战略具有一个本质特征和四个一般特征：一个本质特征是发展性，四个一般特征是整体性、长期性、基本性和计谋性。

随着国家产业政策的调整，电力设施投资力度的加大，电网改造逐步深入，输变电设备市场需要量显著增长，区域性经济发展，给企业带来无限商机，企业共签订各类产品销售合同2.78亿元，实现产值2.10亿元，实现利税2073万元，企业的各项经济技术指标均创历史最好水平，企业的市场前景非常的广阔。

1.5.2产品市场需求预测

(1)国家的能源新政策，为电力设备制造企业的发展带来了良好的机遇。吉林省电网公司的发展规划中，预计全省电力设施投资200亿元左右，新建和改、扩建比较落后的电网及电力设施，按照投资结构比例测算，电力变压器投资额15亿元左右，市场发展空间十分可观。

(2)能源法的颁布实施，新型能源发电技术发展迅速，风力发电脱颖而出。新能源法的实施，以法的形式约束了各类发电公司由于发电给自然环境带来的污染，依法规定到20xx年各发电公司要安装机容量配臵不低于10%的清洁能源发电，以弥补对自然环境带来的危害，清洁能源的发展，风力发电技术的成熟，自然环境的适应，给风力发电带来了良好的发展空间。

白城地区地处松嫩平原，草原面积辽阔，风力资源十分丰富，是建设投资风力发电厂的理想区域，而且现已有9个初具规模的风力发电厂并网发电，投资回报率十分可观，按照白城市的发展规划，风力发电的装机容量将发展到800—1000万千瓦，投资额预计在180亿左右，风力发电厂两级升压需要的箱式升压站及电力变压器，两种产品的市场需要额度约为60亿元，我公司地处白城市辖区内，是专业生产风力发电升压变电设备的厂家，而且又有良好业绩，所以风力发电的兴起，给企业带来了良好的发展契机。

(一)个人简介

吴胥,男,汉族,1989年生,中共预备党员,陕西乾县人,是陕西师范大学20xx级人文社科基础教学部市场营销专业学生, 曾担任20xx级市场营销班长,现任陕西师范大学人文社科基础教学部学工组助理,国际商学院经济学会活动部部长。多次获得校级、部级奖励，主要有，20xx至20xx学年度校级“优秀学生干部”、20xx级新生军训“优秀标兵”、“宣传报道先进个人”、连续两次获得专业优秀奖学金、20xx年暑期“三下乡”社会实践“优秀项目奖”

(二)“三下乡”活动总结

为了贯彻落实大学生暑期 “三下乡”社会实践活动的精神，学校积极组织，作为市场营销专业的学生，社会实践经验，对本专业意义重大，时任班长的我，积极组织同学，共组团队，及时递交申请材料。

虽然暑期社会实践已经结束有将近一年了。回首这次实践活动的前前后后和、整个过程，心中不免感慨万千。因为这期间不仅倾注了自己的泪水和汗水，也真切的体会到了成功的喜悦和满足，它将作为一次珍贵的经历铭刻在每个人的成长的过程中。

我们20xx级，当时因为甲流，在开学之初未经行军训，到20xx年6月末我们进行了补训，暑期“三下乡”社会实践活动的申请也正是这个时候。当时我们带队老师给我们说了一下“三下乡”的相关事宜，让我们积极申请。回来后我们看了一下通知，就商量着，试一下，不

过几天，结果出来了，我们通过了。先是在长安校区上林体育馆进行了启动仪式，校党委副书记、副校长王涛在讲话中强调，全校要认真学习贯彻教育部20xx年大学生暑期社会实践活动的会议精神，紧密围绕“激扬爱国情怀，服务社会发展”活动主题，搞好今年的暑期社会实践活动，并对即将出征的我们及提出了四点希望：一是坚定方向，明确主题;二是深入实践，知行统一;三是突出特色，多出成果;四是加强组织，确保安全;我们紧紧围绕着王书记的四点希望开始了社会实践之旅。

我们分两队，一队赴宝鸡市陇县东凤镇峪头村“天山”野猪养殖场进行实地考察，一队留在西安进行数据的整理汇总及对西安地区野猪产业发展现状进行调研。在出发的前一天晚上，我们进行了激烈的讨论，大家各自站在不同的角度发表观点，很难总结统一。还有来自调查问卷设计的问题。最终我们得出了“走进西安特种野猪—峪头村“天山”野猪养殖场发展调查报告”的题目。并为之开始调研。那几天西安的天气很热，但这丝毫影响不了我们去做调研的心情，我是留在西安主要负责数据整理及西安地区的调研。我们小组，有去张家堡，有去解放路，有去钟楼等等。可能是由于天气比较热的缘故，好多人都不愿意填问卷，但是愿意填的则都是对特种野猪这一产业发展感兴趣的，因此得出的数据就更为真实，就更能反映出西安市民的真实的需求，有利于我们进一步做调研。这样降低了我们调研进程的速度，但提高了准确性。将近1200份问卷做了将近一个星期。同时，每天晚上在宝鸡的另一队和我们交流一下他们那边的进展。回来之后，我们结合实地调查，并从问卷得出数据，分别撰写了“天山”野猪养殖场综合介绍、特种野猪养殖调查研究、特种野猪的开发利用价值分析、峪头村野猪养殖市场前景分析及结论建议共计五章内容，约三万五千字的调研报告。并结合西安实际情况，写出了论文《西安地区特种野猪养殖产业情况调查简析》。在11月份举行的暑期“三下乡”社会实践、“挑战杯”创业计划大赛总结表彰大会获得了唯一的自组团队优秀项目奖。那一刻，我们体会到了，前后忙碌了将近半年的我们终于有成果了，这不仅仅是对我们的奖励，更多的是对我们的肯定。我们不仅仅有了个物质奖，更多的是精神嘉奖。我们不仅仅为我们个人高兴，更多的是为我们的团队取得荣誉而自豪。在20xx年3月份，我们的论文公《西安地区特种野猪养殖产业情况调查简析》开发表在科研月刊20xx年第三期上。

(三)“挑战杯”活动总结

20xx年12月我们报名参加了全国大学生“挑战杯”课外学术科技作品竞赛。先在学校报名参加陕西师范大学第十二届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，经过初选，再进行终审复赛，之后是终审决赛，通过终审决赛的队伍，才有资格参加第八届“挑战杯”陕西省大学生课外学术科技作品竞赛的初赛。而现在，我们暂时停留在这一步，在等待初赛的结果，期望有机会去大连理工大学参加全国“挑战杯”课外学术科技作品竞赛决赛阶段的比赛。

由于上一次“三下乡”社会实践取得了成功，所以这次参加“挑战杯”无疑增加了信心。辅导员刚一通知，我们就按照要求积极准备，准备好了之后，部里的老师很重视，把我们要报送的材料看了又看，指出其中的不足。在老师们确认无误后，才让我们报到校团委。再通过初赛之后，部里有请到了旅游与环境学院分团委书记郝高健老师给我们六个团队的负责人做了相关指导并与我们进行互动交流。应该说，我们能一路走到省级初赛，和文科部的各位老师的关心是分不开的，在此对他们送上最诚挚的谢意。寒假我们谨记郝老师对我们的知道，我们对作品进行了修改。第二学期开始后不久就进行了终身复赛和终审决赛我们团队也顺利地通过。在终审决赛和终身复赛中校团委不仅请到了我校各领域的专家还从外面请到了专家，比如我们社科类的杨学义教授就是从陕西省社会科学院请到的，由此可见学校对“挑战杯”的重视。

通过终审决赛后，我们晋级省级初赛，显示在校团委书记鲁镇老师和校团委副书记蒋毓新老师给我们开会做了相关说明。这下要在三天时间内准备，作品申报书，作品申报正文，及作品支撑材料等等，那三天，我们遇到了很多困难，但我们都一一克服。我们穿梭在新老校区之间，这对于晕车的我，是很大的挑战，经过我们努力，材料按时上交。

(四)收获及感言

经过这两次活动，让我对自己的专业有了更深刻的了解，使我懂得了知识的学习和社会实践相结合的重要性，要全面的看待问题，知识不是单一的也不是分散的，而是综合的融合在一起的，我们应该学会把所学到的知识融合到一起，去看待问题去分析问题。感谢学校给我们提供这样的平台，让我们去展现自我。

农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告

从XX年开始，按照中央的统一部署，农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进，包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题，课题组在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料、把握改革试点工作总体进展情况的基础上，先后到江苏、安徽、黑龙江、贵州等地就相关问题进行了深入调研。可以说，各项改革试点工作的进展是顺利的，成效是显著的，但暴露的矛盾和问题也是突出的，需要进一步完善方案，深化改革。

一、农村税费改革试点工作取得新进展

（一）试点范围进一步扩大

XX年初，中央决定在具有代表性的农业大省安徽省进行全面试点，标志着全国农村税费改革试点工作正式启动；XX年，江苏省依靠自身财力在全省自主进行了农村税费改革试点，其他省份大都选择了部分县（市）进行了局部试点；XX年，中央在总结安徽、江苏等地两年来改革试点经验的基础上，将试点范围又进一步扩大到河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省份，同时，经过国务院批准，浙江、上海两个发达省份也依靠自身财力进行了自费改革。至此，农村税费改革试点工作已经在全国20个省份全面展开，其余11个省份继续在部分县（市）进行局部试点。根据财政部统计，XX年全国进行农村税费改革试点的地区，农业人口达到6.2亿，约占全国农业总人口的3/4。

（二）试点政策进一步明确和完善

关于农村税费改革试点政策，XX年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》

（XX年3月2日，中发[]7号）明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的改革措施。在此基础上，XX年国务院发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》

（XX年3月24日，国发[]5号），有关部门也出台了一些相关文件，对有关政策进行了完善和具体化。主要内容包括：

1、关于农业税计税土地面积的核定，除强调坚持按照中发[]7号文件规定、以二轮承包土地面积为依据外，明确提出“对新增的耕地或因征占、自然灾害等减少的耕地，可按照实际情况进行个别调整”，但“经过核定的土地面积和常年产量要征求农民意见，得到农民认可，并张榜公布”。

2、将“如何均衡农村不同从业人员的税费负担”的权限赋予省级人民政府，强调“对不承包土地的务工经商农民，是否需要和具体采取什么形式收取一定的资金用于发展村级公益事业，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。

3、进一步调整和完善了农业特产税政策，减轻生产环节税收负担。在XX年调整农业特产税征收环节，简并、调整农业特产品应税品目，调整部分农业特产品税率的基础上，又进一步降低了部分农业特产品（如茶叶、水果、原木、原竹等）税率，并将部分农业特产品（如烟叶、牲畜产品）的征收环节由生产环节改为收购环节。

4、关于解决村级三项费用缺口问题。国务院明确，“可以由乡镇财政适当补贴，也可以按照中发[]7号文件精神在农业税及其附加总体负担水平不超过8.4%的前提下，通过适当降低农业税税率，相应提高农业税附加比例的办法，增加村级收入”。

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融资计划书，其实是一份说服投资者的证明书。投资者通过创业计划书认识了创业项目，除了创业计划书外，投资者往往需要融资者出具融资计划书，说明资金数量、资金用途、利润分配、退出方式等等。在融资过程中，融资计划书就显得很重要。

编制融资计划书的内容包括：

一、企业介绍：企业简介，企业现状，现有股东实力，资信程度，董事会决议。

二、项目分析：项目的基本情况，项目来历，项目价值，项目可行性。

三、市场分析：市场容量，目标客户，竞争定位，市场预测。

四、管理团队：管理人员介绍，组织结构，管理优势。

五、财务计划：资金需求量，资金用途，财务报表。

六、融资方案的设计：

1.融资方式

2.融资期限和价格

3.风险分析

4.退出机制

七、摘要，即计划书摘要，写在计划书前面。

融资计划书的内容很多与创业计划书雷同，但是侧重点不一样，融资计划书要侧重项目可行性分析、团队实力、股本结构、资金数量、资金用途、利润分配和退出方式。

特别要强调的是需要预测资本的需求量，创业者需要明确资金用途，然后估算资本需求量，相对准确预计固定资本和运营资本的数量。创业融资计划是一个规划未来资金运作的计划，在计划中需要考虑长期利益和短期利益。

首先，需要估算启动资金，启动资金包括企业最基本的采购资金、运作资金等等，是企业前期最基本的投资。

其次，预测营业收入、营业成本和利润。对于新创企业来说，预估营业收入是定制财务计划和财务报表的第一步。在市场调研的基础上，估计每年的营业收入。然后估算营业成本、营业费用、管理费用等。收入和成本都估算出来了，就可以估算出税前利润、税后利润、净利润。

最后，编制预计的财务报表。预计利润表可以预计企业内部融资的数额，另外可以让投资者看到企业利润情况。预计资产负债表反映了企业需要外部融资的数额。预计现金流量表反映了流动资金运转情况，新创企业往往会遇到资金短缺或资金链断裂的问题。预计现金流量表就显得十分重要，但是影响预计现金流量的不确定因素太多，很难准确预计现金流，创业者可以采用各种假设预计最乐观和最悲观的情况。

撰写融资计划书的五个步骤:

1.融资项目的论证。主要是指项目的可行性和项目的收益率。

2.融资途径的选择。你做为融资人，应该选择成本低,融资快的融资方式。

比如说发行股票，证券，向银行贷款，接受入伙者的投资.如果你的项目和现行的产业政策相符,可以请求政府财政支持。

3.融资的分配。所融资金应该专款专用,已保证项目实施的连续性。

4.融资的归还。项目的实施总有个期限的控制，一旦项目的实施开始回收本金，就应该开始把所融的资金进行合理的偿还。

5.融资利润的分配。

中学课堂教学改革工作总结

今秋，我们xx中学以大面积提高教育教学质量为宗旨，优化和充实了教师队伍，全力推进课堂教学改革，在学校基础年级开设了四个课改实验班，与邓州市其他五所学校结成了课改联谊学校，多次在一起研究课改实施方略。暂时借鉴了漯河二中读、议、展、点、练的课堂教学模式，推出了课改联谊学校师生共用教学案，我校教师结合我乡原有的“五步教学法”课改模式，进行了为期三个多月的实践探索，已初见成效。现对我校两年来的课改规划、实施情况及取得的成效作如下总结汇报。

一、坚定信念实施课改，改善环境保障课改，先进理念引领课改，上下合力共谋课改。

两年前白牛乡教育之现状令人堪忧，徐校长在摸清了实际情况后，立即提出了整合白牛教育资源，全力实施课堂改革的明智构想。先期整合、实施课改在XX学年的教育教学管理以及XX年中招考试中已初见成效：XX年我校被评为市师德师风先进单位；XX年我校在全市教育教学工作总评中名列第七，荣获市教育教学质量先进单位。XX年春期至今，筹资兴建的教师公寓楼、男生公寓楼、800平米的学生餐厅相继建成并投入使用，校园绿化面积的增大，体育活动场地、器材的整饬、完善，无不为全校师生实施课改创造了舒适安定的校园环境。

为进一步加大课堂改革的力度，真正有效地实施课改，从XX年秋期开始，中心校徐扬校长、十二中丁校长多次到省内外的课改名校参观学习，每次都带回了大量的课改资料，供教师们学习参考；XX年春期安排部分班主任和科任教师到山东杜郎口中学实地考察学习一周，获得了第一手材料和真实的体验、感受；从今年8月份至今，学校加大课改资金的投入，先后为每位课改教师配置u盘，为各科室、办公室配置电脑，为四个课改班配置了投影仪、电脑等一应俱全的多媒体教学设施；参与课改的教师也激情饱满，在条件很差的情况下依然全身心地投入到课改实践中去，学习理论更新观念，潜心研究教材教法，全力追求高效课堂。总之，从中心校到十二中，从领导到一般教师，上下一盘棋，拧成一股绳，全力搞课改，坚定搞课改，掀起了一股无与伦比的课改热潮。

二、长远规划课堂改革，方法措施紧跟课改，抓实抓活教学常规，全面提升教学质量。

1、完善机构制度，做好长远规划，抓实课堂改革，由点到面深化。

实施课堂改革之初，我校即成立了新课改办公室，组建新课改领导小组，制定了《课堂改革工作计划》、《课改教师培训方案》、《日清周测月考制度》、《课堂教学评价方案》，《高效课堂评价细则》、《教师量化考核制度》等，力求使课堂改革有目标、有计划、有保障地实施和深化，以课堂为教学主阵地，探索教法、学法。每周组织课改小组成员对所有课改教师进行听课、评课活动，及时教研，查找问题与不足，反思总结，及时督查改进。

第二阶段，大力开展“校园四课活动”，要求所有教师，不分教研组，跨学科跨年级相互听课、评课，人人发言，相互学优点，提建议，共同提高；调整作息时间，每天利用午自习和晚自习时间作为师生的预习课，为展示课做准备。同时邀请市教研室领导到校听课、评课，指导课改，提供最新课改信息，便于我们及时调整策略；与联谊学校及其他兄弟学校加强课改经验交流，共享课改优秀资源。鼓励课改教师之间、课改教师与非课改教师之间常态化地听课、评课，共同进步，特别是九年级教师也要多向七、八年级教师学习，也为明年能尽快适应新的课改模式打下基础。

下一步，要求教师们要多研究教材教法，继续完善课堂教学各环节的实施，加大对部分课改专题（如班级学习小组建设等）的探究，精讲精练，及时反馈，使我们的课堂教学常教常新，使我们的课改模式更具实效。

2、制定教改措施，抓活教改环节，落实考核奖惩，有效提高质量。

为了落实教育教学常规，全面提高教育教学质量，我们从学校实际出发,具体从常规工作管理、常规工作检查、常规工作落实和常规活动开展等几个方面抓起，切实树立了与新课改相适应的课程观，创新办法，克服困难，不断优化教学设备和条件，开齐、上足、教好应开课程。具体方法及措施如下：

1）积极倡导高效的备课方式，抓实教学案的编写和修改。

2）先进理念很重要，但实践是检验理念的最好的标准。我们始终把课堂作为实施课改的的主阵地，抓好预习、展示、训练三道关。要求教师深入实施新课改模式，多尝试，多反思，多学习，多研究。

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建筑企业改革发展学习考察报告

XX年2月20—22日，由xx集团董事长余带队，xx集团和区企协联合组成的考察团一行xx人，对xx省xx市四建、六建和xx集团3家建筑企业进行了学习考察。通过听取情况介绍、观看影像资料、现场互动、实地查看等方式，考察团一行全面了解了xx市建筑企业发展情况和改革创新的经验。

一、xx3家建筑企业的主要特点

xx市是全国闻名的“建筑之乡”。xx省32家国家特级建筑企业（其中：国企x家，民企家，年产值x万亿元），就有x家，占了半壁江山。四建、六建、xx集团是其中有代表性的的3支劲旅。它们都有5个共同的特点：

一是“大”——经济体量大。3家企业旗下均拥有数十个子公司、区域性公司，集建筑设计、科技研发、建筑施工于一体，年产值都在140亿元以上。四建集团XX年完成产值261亿元，缴纳地方税收x亿多元，占通州区地税总额的25%，实现净利润2亿元。

二是“强”——综合实力强。企业集体经济雄厚，家家都有几十亿元的资产，公司总部大楼气势恢宏，办公、酒店、居住等设施成龙配套。 3家企业XX年前就晋升为特级资质，都是“中国民营企业500强”，名次靠前。各家企业人才聚集，技术力量雄厚。四建集团拥有一级注册建造师x多人，二级注册建造师x多人。

三是“多”——精品项目多。四建集团夺得鲁班奖十连冠，拥有“鲁班奖”、“国优奖”、“詹天佑奖”等国家级优质工程大奖x项，六建、xx集团鲁班奖都在x项以上。

四是“高”——管理水平高。3家企业管理模式虽然不尽相同，但都建立起符合企业实际、行之有效的现代企业制度，信息化管理手段运用到企业经营管理和办公的各个方面。

五是“好”——精神状态好。建筑人思想观念前卫，谦和文明。有高度的亲和力和向心力，言谈举止显示出自信和底气，成功的喜悦溢于言表。

二、xx3家建筑企业发展的主要经验

地处长江三角洲，紧邻大上海。建筑业的发展有着深刻的地理、历史、文化、政策渊源。上海的人才科技文化的直接辐射和带动、江浙人的精明与务实、国家和地方政策的倾斜扶持等优势，是xx市建筑业成功辉煌的重要外部因素。从3家建筑企业讲，其成功的关键在于把灵活的体制机制和科学的管理相结合。主要经验是：

（一）坚持把改革作为发展动力。四建和六建原是国有企业，xx集团原是镇属集体企业，3家企业先后进行了四次改制。XX年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、经营层持大股、职工持小股的股权结构。XX年，进一步深化改革，公有股全部退出，成为真正意义上的民营企业。XX年，进行第三次改革，大胆吸纳社会资本，增资扩股，壮大体量。XX年又进行了第四次改革，股份向经营层和企业骨干集中，内部股权部分流转。改革激发了企业的活力和潜能，增加了企业发展的动力，一次次改制，带来一次次跨越发展。四建集团在XX年改制时，年产值只有x亿元，7年后就到达x亿元。

（二）不断推进企业管理创新。3家企业在组织结构上均是集团公司、子公司（区域性分公司）、项目部三个层级。集团公司只负责对子公司、分公司实施宏观管理和高、精、尖重大项目的协调，不直接从事经营。子公司和区域性公司负责对项目部实施管理和经营。项目部管理人员全部由集团公司派出，由管理团队管理项目部，项目经理实行风险抵押承包。对项目经理，按业绩、人品、诚信，实行abc三个档次的评级管理，优胜劣汰。集团公司对下属公司实行经营承包责任制，超利部分待工程款全部结算到位后按比例分成。公司印章由集团管理，投标等资料使用资料专用章。3家企业晋升特级资质后，根据企业业务发展的需要，自己组织科研人员设计、编程，开发软件，形成了独特的信息化管理平台和网络，并且运用到各个方面，真正做到了管理精细化。

（三）科学确立企业发展战略。四建集团承建的所有项目，全部实行公司自主经营。x集团60%的项目由项目经理承包经营，x%的项目由公司自主经营，x%的项目合作经营。四建集团在巩固壮大建筑主业的同时，开始实施战略转移，重点放在战略投资上。六建集团在经营战略上，实行“队伍随着项目走，大中城市大作为”，不断向省会大城市、经济热点地区优化转移，公司市场遍及全国20多个省市区。同时，大力实施经营结构多元化战略。既抓好传统主业，又充分发挥建筑产业关联度高的优势，拉长产业链条。先后涉足地铁、道路、桥梁、景观、园林。绿化等领域，并相继在二、三线城市启动了房地产开发，实现了主业与多业的联动发展。XX年成立如云信息科技股份有限公司，以移动互联、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，推出中国第一朵“建筑行业云”。其“建筑行业云服务平台”荣获XX年度中国建筑行业创新产品奖。

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4月12日，全省“两学一做”学习教育工作部署会在贵阳召开。部署会结束后，黔西南州立即召开会议进行贯彻落实，州委书记张政要求，在脱贫攻坚决战决胜的关键时刻，我们要坚决按照中央、省委的决策部署，从严从实开展“两学一做”学习教育，推动脱贫攻坚、同步小康取得实效。

张政指出，经过一届接着一届干，黔西南的经济社会发展一直在提速，干部群众的精神面貌一直在提升，进一步增强了我们发展好黔西南，打赢脱贫攻坚战的信心，陈敏尔书记、孙志刚省长的重要讲话和孙永春部长的工作安排，为我们下一步开展好“两学一做”凝心聚力，从严治党指明了方向，我们要坚决按照中央、省委的决策部署，从严从实认真开展“两学一做”学习教育，推动脱贫攻坚、同步小康各项工作取得实效。

张政要求，要开展好“两学一做”学习教育，第一要解决好“我是谁”的问题，全州各级党员干部要始终牢记共产党员的第一身份，按照党章党规，按照的要求武装自己，才能把工作做好，要增强学习的针对性，学要带着问题学，做要针对问题做，着力解决一些党员理想信念模糊动摇，信仰缺失，宗旨淡化，精神不振，行为道德不端等问题，讲政治、守规矩、守纪律，在党言党，爱党护党，认真履责，主动作为，以优良的党风换取民心;第二，要解决好目标在哪里的问题。陈敏尔书记特别强调，脱贫攻坚是考验各级干部的主战场主阵地，我们“两学一做”的目标在哪里?就在脱贫攻坚同步小康这个主战场主阵地，前段时间，在调动干部和群众这两大主体的积极性的基础上，我们发布了战区一号令，进入了脱贫攻坚第二阶段，在这个阶段，我们有两个基本任务，一是抓产业;二是抓规划，我们的各级党组织和党员干部一定要找准工作目标，在这场输不起的战役中检验“两学一做”学习教育成果;第三要解决好重点在哪里的问题，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把主战场主阵地一直延伸到村支部，把从严治党落实到各个支部，五人小组和村支部要实行共建，把支部会开到老百姓家中，开到人民群众的心坎上，把党组织的温暖直接送给有困难的群众。当前，要迅速开展全员进村行动，一问计策，二送政策，最终拿出一户一策、一人一策、一村一策，推动易地扶贫搬迁和乡村发展倍增;第四要解决好什么是合格党员的问题，合格党员首先要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能真正明白核心在哪向谁看齐，才能明白要向中央看齐、向看齐，和党中央保持绝对一致，做政治上的明白人，才能自觉主动地推进“四个全面”战略、五大发展理念，这是做合格党员的基本要求。在学习教育中，要围绕专题学习讨论，创新方式讲党课，开好党支部组织生活会，开展好民主评议党员，让党员立足岗位做贡献，让党员领导干部做表率，同时，党组织要关心党员，爱护干部。

张政强调，我们的“两学一做”学习教育，既要第一时间落实好中央和省委的要求，又要有自己的特点，要明确好自己的主战场主阵地的主要任务，明确好我是谁，怎么做一名合格党员，通过大家共同努力，在教育实践活动、“三严三实”专题教育取得良好成果的基础上，把“两学一做”学习教育落在实处，引向深入，为黔西南的发展，为脱贫攻坚、同步小康贡献力量。

杨永英主持会议并指出，各级各部门要贯彻落实好省、州会议精神，既要交好学习的成绩单，又要交好发展的成绩单，要通过“两学一做”学习教育来检验和推动今年各项工作的完成。

州人大会主任贺登祥，州政协主席汤向前，州委陈国芳、杨光杰、邓家富、张世荣和州人大、州政府、州政协班子成员，州直各部门负责人，中央、省驻州单位负责同志在州主会场参加会议。

劳动模范是工人阶级的优秀代表，是民族的精英，国家的栋梁，社会的中坚，人民的楷模。他们以实际行动铸就了爱岗敬业，争创一流，艰苦奋斗，勇于创新，淡漠名利，甘于奉献的伟大精神。新中国成立_多年来，一代又一代先进模范人物干一行，爱一行，精一行，在各自的工作岗位上建功成才，为社会创造了巨大的物质财富和精神财富，这些先进模范人物用自己的辛勤劳动和汗水，谱写了如歌如泣的动人篇章，充分展示了中华民族顽强拼搏，自强不息的崇高品格，充分体现了煤矿工人开拓创新的时代风貌。

劳模精神引领时代精神，劳模价值创造社会价值。每一个时代的劳模都有其特点，但无论时代如何变迁，永远不变的是劳模精神的本质。这包括，爱岗敬业、为国为民的主人翁精神，争创一流、与时俱进的进取精神，艰苦奋斗、艰难创业的拼搏精神，勇于创新、不断改进的开拓精神，淡泊名利、默默耕耘的“老黄牛”精神，甘于奉献、乐于服务的忘我精神，紧密协作、相互关爱的团队精神。劳模精神代代相传，也不断被赋予新的内涵。新时代劳模精神不仅体现在艰苦创业、踏实苦干，更表现为不断学习新知识，刻苦钻研新技术，努力掌握新本领，持续增强学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。广大劳动模范和先进工作者一定会珍惜荣誉、谦虚谨慎，发扬成绩、再接再厉，为党为企业发展再立新功。

在我们煤矿企业中，劳模精神是激励我们奋进的重要精神动力。以劳动模范和先进工作者为榜样，就是要学习他们忠于党和人民的伟大情怀，学习他们坚信中国特色社会主义事业必胜的坚定信念，学习他们脚踏实地、埋头苦干的优良作风。大力弘扬劳模精神，就是要营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，动员和激励广大干部群众紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定信心、振奋精神，立足本职、扎实工作，信心百倍地投身改革开放和现代化建设。

从一个个劳模事迹说起，从一个个感动皖北的鲜活事例中，我们可以看出，煤矿也是一个造就英雄，崇尚劳模、追赶先进、广阔发展的新天地，让我们以劳模事迹为例，协手并肩，发奋自立、培养敬业爱岗、吃苦耐劳、无私奉献的劳模精神和与时俱进、开拓创新的奋进精神，同志们让我们携起手来，在矿两委的坚强领导下，为皖北煤电集团公司跨越式发展抒写新的篇章!

公务用车制度改革的调研报告

公务用车制度改革的调研报告

公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是“车轮上的腐败”，而且反映强烈， “公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点，并且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明：“八五”期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期GDP的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。

现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

一、我市公务用车的基本情况

我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，它以行政配置为手段，靠计划批示来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支付。据市纪委统计，我市目前公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，临时司机255名；市财政局2003年总的财政支出为10亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。

近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。

二、目前公务用车制度存在的主要问题

由于制度的不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出问题：

1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的“猫腻”最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的“黑洞”。偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用大概在20万元以上，人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼”。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。

2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政采承担，而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。市纪委纠风办每年在节假日进行的突击检查中，查证违规使用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们的“私家车”，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不“公”日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机“休息”。

3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关则的公务用车运行成本高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处室却很难用到车，造成了公车的闲置浪费。

4、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。我市目前车辆配备的标准是根据市委发[1997]121号《关于市级党政机关小汽车配备数量实行编制管理的规定》，乡镇参照实行。但是在现实中，超标准配备车辆仍然存在。据市机关事务管理局调查：2002年，全市61个市级单位238辆（其中轿车204辆。面包车34辆，不含特殊单位的专用车辆）的公务用车中按现有标准衡量，达标的单位19个，未达标的单位1个，超标的单位37个，超标率达61%。

三、公务用车制度改革的主要做法

改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题，也是各级机关一直在努力解决的现实问题。从1998年起，我国公车改革进入“快车道”，许多城市都在积极探索改革现行公车制度弊端的有效方法。从先行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式：

（一）公车服务市场化：一是实行“公车租用”，即部门、单位相对集中的区域将车辆集中管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度上降低了原有公车制度的弊端，又照顾到目前驾驶、后勤人员无法安置的现状。

山东省泰安市于2001年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，规定各部门和单位除保留一辆工作用车外，其余车辆和驾驶员全部由车辆管理中心集中管理，统一调度，计价使用。部门按每车每年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。当年11月，泰安市53个党政机关搬到新大楼，1700多名公务员从部门领导到一般干部，上下班都持市财政局统一办理的乘车证，搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。同时，泰安市把GPS卫星导航定位系统引入车辆管理，指挥中心根据每一辆车的行驶路线和所处位置，在全国范围内及时就近调度用车，从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处理等全过程实现了智能化管理。这种公务用车形式，改变了“家庭式”、“小而全”的公务资源配备方式，实行资源共享。

二是实行“私车公用”。随着社会经济的发展，私有车辆越来越多，其中不乏机关工作人员，私车公用就是指当公务需要时，由单位指派干部驾驶自备车招待公务，补助标准以二人乘坐公交车及三轮车计算。其优点就是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也能达到减少公车数量、方便工作的要求，针对目前的公务用车制度也能解决一些实际问题。

乐清市教育局自从2004年3月试行私车公用制度以来，达到比较好的效果。据该局的资料显示2003年3月、4月该局平均每次下乡的费用分别是108。57元和133。54元，而试行私车公用后，2004年3月、4月的平均每次下乡费用分别为80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下乡费用节约27.83元和38.89元；私车公用和乘坐公交车下乡进行比较，2004年3月、4月私车公用下乡每次费用分别为64.33元和54.37元，乘公交车下乡费用分别为110.28元和123.95元，平均每次节约45.95元和69.58元，从数字上可以看出私车公用后，经费得到了很大的节约，同时，与同期相比，下乡的次数明显增加，干部的下乡积极性明显提高。

（二）公车分配货币化：取消或保留少量公务用车，发给一定交通补贴。公车分配货币化，即实行“岗位补贴”，就是公务人员(有些地方是主要领导除外)彻底取消公车待遇，按级别、岗位发放交通补贴，从而变过去的“暗补”为“明补”。与“公车租用”相比，“岗位补贴”更符合职务消费货币化的市场经济法则，也与国际惯例相接轨，是一项从根本上杜绝公车弊端的改革举措。从目前情况看，已进行车改以及将要进行车改的城市，大多数采取了此类方法。交通补贴的发放又分为按月发放(以现金的形式随工资发放)、一次性发放、包干使用等形式。

1、按月发放交通补贴。将对全市公务用车实行货币化改革，即以货币形式发给公务员交通补贴。其具体的做法是：车辆向社会公开拍卖。领导干部、司机均可参加竞拍，领导干部、司机可享受拍卖价一定的优惠。行政、事业编制的司机进行转岗，年纪大的提前退休，拍得汽车的司机，两年内发给每月70％的基本工资。干部发给交通补贴，按照职务、岗位发放交通补贴。补贴标准由各地区核定。

湖北省老河口市是中纪委职务消费综合改革试点市，其公车改革的做法是：车辆向社会公开拍卖。领导干部、司机均可参加竞拍，司机可享受拍卖价20％的优惠。行政、事业编制的司机进行转岗，年纪大的提前退休，拍得汽车的司机，两年内发给每月70％的基本工资。干部发给交通补贴，标准为：最远的乡镇党政正职800元/月，较远的700元/月，较近的600元/月，部门一把手最高的600元/月，中间的500元/月，最低的400元/月。副职减半。

无锡市乡镇机关公车改革的做法是：全市(含江阴市等9个县级市和区县)所有乡镇将公车拍卖，按照职务、岗位发放交通补贴。补贴标准由各区县核定，但总体上镇党委书记、镇长每月补贴额度一般不得超过2500元，其他职务依次递减。

2、一次性发放交通补贴。一次性发放即给车改对象一定数额的购车补贴，并由公家负责车辆保险、养路、年审等固定性费用，其他如汽油、维护、路桥、停车等日常费用均由个人支付，单位不再发给其交通补贴。采取这一改革方法的一般多经济较发达地区。具体做法是：一次性给车改对象每人发购车补贴，明确个人享有使用权期限，产权依然归单位所有，期限满后产权归个人，公家不再负担任何费用。

东莞市沙田镇的做法是：将现有的14辆公车保留4辆，其余10辆据车况定价后，七折卖给车改对象，可分期付款。购车者每年发5000元补贴及负责汽油费用报销，其他费用均由个人负担，此项做法实行后，每年节约经费约46万元。

3、包干使用交通经费。包干使用即对用车费用限额包干，超支自负，节余按比例给予奖励。这种费用补贴方式整个过程不出现货币，避免了一些矛盾，也被称为“准货币化模式”。

江苏省东台市的做法是：在拍卖公车所有权或使用权的基础上，对公务交通费实行“总额控制，分档包干”。乡镇领导干部公务用车费用包干到人，其包干标准的确定主要考虑三个因素：一是乡镇经济总量、经济实力；二是距市区路程远近；三是领导干部的职务、分管工作任务等。市直机关根据车辆数和公务人员数核定交通费，即在每辆车核定年费用1万元的基础上，区分单位类型确定人均交通费定额，公、检、法、纪等执法执纪机关800元/人，其他机关部门509元/人，中小学校89元/人。公务交通费用以包干券形式发放，超支自负，节余按29%奖励给个人，其余转到下年使用。对特殊情况用车，费用买报买销，但要经过严格的审批手续加以控制。

（三）公车管理规范化：完善现有的公务用车制度，控制车辆的购置、使用和维修，堵塞公车管理中的漏洞。在完全取消公车条件尚不成熟的情况下，一些地区通过严格控制公车购买，规范公车使用、维修制度等，加强对公务用车的监督和管理，为下一步公车改革做好准备。

1、规范车辆更新程序

严格执行《关于市级党政机关小汽车配备实行编制管理的规定》和国务院2001年第307号令提出的具体审核意见，制定公务车购置审批规程，负责审批车辆配备、更新计划的各有关职能部门，要严格按照规定要求，认真执行车辆报废标准；利用职能部门的权限，对车辆进行调剂使用，严格控制公务车的增长。逐步减少公车的数量。

2、建立车辆管理档案

对全市公务车辆进行扎口统一管理，对所有的公车进行统一着色，或者统一喷涂显目的标志，便于公车的管理和监督。要设定车辆管理的职能单位，明确管理的职能范围，引进现代化的管理模式，建立公务车的车辆档案，准确掌握各单位的车辆的应配数量、实有数量、购置年限、车辆使用状况等，加强对现有车辆的管理。

3、使用和维修规范化

公车使用的不规范性，是当前公务用车的一个突出问题。各单位部门要建立严格的公车使用制度，规范公车的使用程序；建立全市公务用车的车辆维修服务站，规定全市公务用车统一进站维修，采取严格规范的车辆维修，保证质量、低价位，收费采用签单的方式，由市会计核算中心进行核算；对于车辆用油，也可建立定点加油站，与定点维修一样，统一由核算中心结算。这样既可保证修理的质量，亦可节省经费，便于管理，更可以杜绝车辆维修方面的腐败之风。

4、加大车辆监管力度

在加强对车辆管理的同时，要加大对公务用车的监督力度，人大、政协、审计等部门要充分发挥审查、监督力度，加强对政府部门的公务用车经费使用、公车消费进行监督；开设举报专线，扩大监督群体；纪检、监察部门要加强督查职能，加大违规使用公车的处置力度。

四、在公务用车制度改革中应注意的几个方面

公车改革已是势在必行，具体采取什么样的改革方式，应根据本地区、本单位的实际情况来确定。我们可以在对上述各种改革方案的综合分析和比较中，取其精华，为我所用，并结合我们的实际，提出一个既切实可行又有所创新的车改方案。但在改革中，要注意：

1、公车货币化改革，标准制定要科学。公务交通补贴标准以工作岗位所承担的任务、性质和公务活动量为依据确定。补助标准制定一定要合理、科学，要切合当地实际，严禁借改革之名滥发奖金、津贴。如果不顾当地经济的发展水平、不顾财政的承受能力，将补贴标准定得很高，那么改革的意义就会大打折扣。公务交通费补贴的发放范围要适当。它属于职务消费范畴，不是职工福利，既不能搞平均主义，又不能过于悬殊。一般来说，分为领导干部、中层干部和一般干部三大类。一个地区一线领导和一个部门的一线领导，虽然级别不同，也基本属于同一补贴档次。同时，操作程序要规范，需要在阳光下进行。

2、公车改革要防止“一刀切”。公车改革是一个复杂的工程，决不是简单的“取消公车，代之补贴”的“彻底革命”。各地方各单位各部门要区别对待。某些特殊公务的用车要有保障。车改后，可视情况建立机关出租车队或保留少量公车，保障执行机要交通、接待、老干生活等方面的特殊公务的需要。对保留的公车要建立完善严格的管理制度，防止出现“公车照用，补贴照拿”的现象。在市政府出台的车改制度下，允许各地方各部门有不同的相关政策。

3、谨防特权现象，避免“虚改实捞”。因为“不搞‘一刀切’”，给公务用车改革留下了诸多自我掌控的空间。对于没有费用列支审批权的一般公务员来说，落实起来不仅没什么可难的，而且也肯定“虚”不到哪里去。可是对于大权在握的领导来说，人们最担心的，正是这些人可以利用职权，让自己或小集团既享受诸如“交通费用补贴”这样的实惠，又可以通过虚列开支等手段，不花自己一分钱地继续享受公费用车，而变为“虚改实捞”。

4、公务用车改革是一个系统工程，要注意均衡推进。如果不从行政体制上进行改革，包括公车改革在内的职务消费改革，就不能彻底成功。首先实行财政法制化。财政预算立法后，必须严格执行，违反预算，就是违法。职务消费的各个要素的改革要同步进行，平衡开展，不能把公车改革单独拿出来。改革必须在全市范围和整个行业内同时进行。改革必须从上级开始，至少也是上下级同步。

公车制度的改革，其基本方向应是尽量减少公车使用的总量，提高公车使用的有效性，用发放交通补贴的方法逐步取代目前公车私人专用的现象，使公共交通工具也成为领导干部、行政管理机关主要的交通工具。其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在公车使用上的特权，是“执政为民”的具体表现，是一件利国利民的好事。当各级领导干部抛弃特权思想包袱之时，就是公车制度彻底改革成功之日。

测绘是一项量天测地的艰辛工作，当看到戈壁沙滩，雪域高原极端恶劣的环境时，打破了我对测绘工作的无知，以为就是拿着标杆在马路上测量基准线。这样的误解在三位劳模的讲述中慢慢得到澄清，才知道国测一大队原来是一只具有无私奉献，艰苦奋斗优良传统的队伍。这支队伍不畏困难，不怕牺牲，用汗水乃至生命丈量着祖国大地的每寸土地，秦岭山水，大漠边疆，雪山珠峰处处留下他们的足迹。当年轻的宋泽盛为救下滑的战友，自己却坠落几十米深的悬崖，那年他只有29岁;当面临断水危机时，吴昭璞把生的希望留给了战友，把死的绝望给了自己，战友带着清水返回时，七尺男儿的驱壳已经缩成不足四尺，身下却是包裹完好的设备，而他还没有听到孩子亲口叫他一声爸爸。父辈的精神传承在血液中，铸造了国测一大队的奉献基因，深深种植在年轻工作者的心中，引领他们前赴后继，无怨无悔的工作。在新时代下，青年工作者锐意进取，懂技术，肯钻研，啃下了一个个技术难题，大雁塔的测绘成绩就是他们攻坚克难的成果之一。

测绘工作需要天南海北的流动，而巴山工务车间则是驻扎在秦巴山区襄渝铁路段的坚守者。“干，就要干出个样子”这是老师傅谢和平的话，“铁路修到这里，总要有人要养护，我们不来总要有人来，既然来了，来一天就要干好一天”这位陕北老师傅的话简单直白，却结结实实的告诉我们做人做事的道理，既然到了这里，做了这份工作，就要对得起工作，对得起自己的良心。巴山工务车间的劳模们称自己是土专家，靠着实打实的弯腰挨个检查铁轨，确保铁轨安全可靠性。世界这么大，谁不想去看看。巴山地处偏僻，交通不便，青工们又是如何耐得住寂寞和对繁华的向往呢?是责任，是老一辈养路工的重品行，讲奉献的言传身教让他们对这块土地产生了感情，生出了荣誉感和责任感。

都说女人是半边天，让我动容的是国测一大队和巴山工务车间女性工作者及家属对工作的支持和热爱。谁不食人烟烟火，又怎会没有儿女情长。国测一大队的工作者常年奔波在外，照顾不到家庭，正是有了妻子的理解和包容，才有了他们在外安心的工作。作为母亲，谁不想多陪陪孩子，可是工作的`性质让巴山工务车间的女劳模不得不狠下心来撇开女儿伸过的手。聚少离多，在我们新材料也有很多这样的候鸟夫妻，往返于家和单位的路途中，攒下的火车票已经塞满了一个抽屉，他们是父亲，是丈夫，是儿子，她们是母亲，是妻子，是女儿，而正是有了家庭大后方的支持，工作才做的有声有色。

劳模精神是什么呢?是艰苦奋斗、无私奉献，是爱岗敬业、争创一流，是勇于创新、淡泊名利，是始终以主人翁意识要求自己，是对工作、对社会、对国家的责任感和使命感。无论时代怎么发展，劳模精神都历久弥新，是我们的精神高地，是我们的行为动力，劳模精神永远不过时!