乡镇安全生产经验交流发言稿（实用20篇）

1月24日下午，市卫生计生委召开全市卫生计生系统20xx年安全生产工作部署会议。党委书记、主任樊林奎作讲话，副主任闫双县主持会议。机关全体、委直属单位班子成员以及全市各民营医院院长等参加会议。

会议传达了国家、省、市关于安全生产工作相关会议和文件精神，副主任王丽娟安排部署了20xx年全市卫生计生系统安全生产重点工作和做好春节期间应急值班和突发事件信息报送工作。

樊林奎对全系统安全生产工作，特别是春节期间安全保障工作提出要求、做出强调，并指出，一是要统一思想，提高认识，高度重视安全生产工作。要从战略的高度、全局的角度重视安全生产工作。特别是卫生计生部门作为特殊的行业和领域，既要高度重视系统内部存在的医患关系、信访维稳、失独家庭、艾滋病人、精神病人等影响安全的因素，又承担着突发事件应急救援和疾病防控的重任，既要重视机关和系统内部防火、防盗等安全工作，又要做好保障人民群众生命安全工作，要切实真正把安全生产摆在更加突出的位置来抓。二是要认真排查，细化责任，坚决杜绝安全隐患。要把此次会议精神第一时间传达到位，细化责任，明确任务，层层落实。要把隐患当事故重视、把小事情当大情况处理、把苗头性情况作早处理，坚决做到事事有人抓、处处有人管、件件有落实。三是要强化督导，狠抓落实，确保人民群众过一个祥和、安全、欢乐的新春佳节。要不间断检查督导安全工作。节日期间坚持24小时领导带班值班制度，加强痕迹管理，做好值班记录，实行零报告制度，及时妥处突发事件，切实为人民群众身体健康和生命安全提供保障。

一、指导思想

坚持贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，完善安全规章制度，完善责任体系，夯实管理基础，推动工作创新，突出安全生产监督检查，强化隐患排查整治，确保安全生产持续稳定、健康发展。

二、控制指标

1、重大火灾、爆炸和较大环境污染事故为零。

2、中毒事故为零;

3、重大误操作和设备损坏事故发生率为零，一般设备事故及较小设备事故小于等于8起。

4、非计划停车次数不超过3次/年。

5、职工因工千人重伤率小于等于1;职工因工死亡率为零;职工因工千人轻伤率小于等于12‰;职业病发病率控制在7‰以内。

6、职业危害因素检测合格率达到97、5%以上。

7、安全隐患整改率不低于97%，重大安全隐患整改率100%。

8、各种安全培训培训率、合格率达到100%、

9、特种设备检测率、检测合格率100%。

10、特种作业持证上岗率100%。

11、建设安全标准化车间7个，数个安全标准化班组。

三、工作计划及具体要求

(一)安全责任落实

为切实贯彻落实安全生产主体责任，把安全生产的措施、制度贯穿于安全生产的每一个环节中，公司与各分管领导、各车间、各部门签订《安全生产责任书》。各部门要与各工段，各工段与各班组，各班组与所属每名员工签订安全生产责任书，逐级分解安全责任指标，以确保安全生产工作的顺利开展。公司对人身伤害指标每月考核一次，次月处罚，完成年度控制指标，年终一次性兑现。其他管理指标每月考核一次，详见《安全考核管理办法》，次月兑现。各车间、部门要对工段(班组)各项指标实现月度考核。

(二) 安全会议

为保证安全生产有序开展，公司安委会会议每季度召开一次，总结上季度的安全生产工作完成情况，安排下季度的工作，安委会会议在每季度最后一周举行。每月月初召开安全例会，如有特殊事件(上级重要文件的下达或其他重要事件发生时)，安全例会随时召开，与安委会重叠月，安全例会与安全例会合并举行。由安环处负责组织。

(三) 安全检查

1、综合性安全检查。由生产副总经理组织有关职能部门进行，车间由车间主任组织本车间各专业人员进行。公司每月第四周举行，车间每半月一次。

2、专项安全检查

1)季节性安全检查。春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点;夏季以防暑降温、防雷电、防倒塌、防食物中毒、防洪防汛为重点;秋季以防火、防冻保温为重点;冬季以防火、防爆、防中毒、防冻、防滑为重点。分别在2月、4月、8月、10月举行。由安环处组织相关部门进行。

2)节假日安全检查。主要是节前对安全、保卫、消防、生产设备、安全设施、备品备件等进行检查，特别是对值班安排和原辅料、备品备件、应急措施和应急物资的落实情况进行检查。连续三天的节前检查由安环处负责组织实施，连续三天以上的节前检查由生产副总经理组织各职能部门进行。

3) 专业性安全检查

设备检查：主要是对压力容器、压力管道、起重设备、锅炉、电气设备安全设施、监测仪器及其它重点设备的专业性检查。由设备处负责，每月不少于一次，要制定专业检查表，并留有记录。

工艺检查：主要对工艺控制参数、工艺规程、工艺纪律、经济技术指标等进行检查。由总工办负责，每月不少于一次要制定专业检查表，并留有记录。

(四)安全文化建设。

1)营造良好的安全文化氛围。完善各车间、主要岗位职业危害告知卡的设置、安全警示标识的设置;完善主要道路架空管架限高标识的设置，限速标识的设置;完善主要危险物品生产、储存区限行、限停标识

的设置及相应的危害告知;做好应急避险区的设置及标识的设置;做好各危险化学品管道介质流向标识，储存设施MADS的张贴;做好各岗位应急疏散通道、安全出口安全标识的设置;完善公司两个厂区风向标的设置;所有岗位休息室安全活动园地的设置。

2)开展丰富多彩的安全文化活动。

保证班组安全活动的持续有效开展。安环处每月根据工作重点，制定班组安全活动计划，搜集整理相关案例发放到班组，公司、车间安全管理人员定期参加班组安全活动;

于6月份举办丰富多彩的安全生产月活动(安全知识竞赛，事故案例宣教活动);

于4月份，开展事故警示月活动;

开展班组安全管理优秀班长评选活动，创造经验交流平台。

3)规范文件、档案管理，引导良好的安全管理氛围。

(五)职业卫生

1)委托市安监局指定的有资质的检测机构对有害气体、噪声、粉尘作业场所进行检测，并及时向员工公示，时间定在11月份。根据检测结果适时更新劳保配备标准，适时采取控制措施，并加强对个体佩戴情况的监督检查。由安环处负责组织实施。

2)修订完善公司职业健康查体(岗前、在岗期间、转岗、离岗)管理流程，完善职业健康监护档案。

(六)风险管理

危险源的辨识与评价。常规活动年度举行一次(7月份)，非常规活动在开始之前。由公司风险评价小组和各车间风险评价小组组织实施。具体参照《风险评价管理制度》。

隐患排查治理。以第三项的各类检查为主，集中排查整治，整改工作由安环处牵头，公司各职能部门根据各自职能组织实施。日常，以基层安全巡检为主，排查的隐患，由车间组织整改或与职能部门协调解决。具体参照《安全检查与隐患排查管理制度》。

(七)安全培训

包括安全管理人员管理资格培训;工段长、班长的安全培训;特种作业人员培训(复审);日常三级安全教育;外来人员培训等。由安环处负责组织实施，详见《20__年度安全培训教育计划》。

(八)特种设备检测

根据《特种设备监察条例》，公司所属压力容器、压力管道、起重机械、厂内车辆、锅炉及其附属的安全附件、安全保护装置，检测率达到100%，整改率达到100%。

检测工作由安环处和设备处根据分工组织实施。

避雷设施检测委托市气象局检测，由安环处负责，每半年一次(4月、10月)。

(九)应急救援预案的修订与演练。

公司在6月举行公司级事故应急救援预案演练。由总指挥部负责组织，各专业救援队参与实施。预案的修订根据演练评价，适时进行修订。进一步完善自然灾害预案和突发事件应急救援预案。各车间每半年举办一次专项演练。

(十)安全设施检维修及技术改造

按照大修计划和技改计划进行，分别由设备处和总工办负责。

(十一)加强公司整体安全管理队伍建设。

1、总经理、生产副总经理、专职安全管理人员、生产性部门主要负责人、安全负责人、安全员全部通过市安监局的安全培训和考核。

2、所有生产性车间的调度、工段长、副工段长、班长全部通过市局组织的安全培训和考核。新任用的上述人员必须通过公司安环处组织的安全培训和考核。

3、年度举办不低于两次安全生产法律法规、文件的专项学习。

4、实施注册安全工程师聘任制(详见公司注册安全工程师聘任办法)。

(十二)公司安全标准化建设。

做好危化品和冶金三级安全标准化取证工作(时间20__年1-3月)。

(十三)换证工作。

本年度无需换证。

同志们：

今天，召开全县建筑及燃气领域安全生产工作会议，主要目的是总结近期建筑及燃气安全生产工作成效，分析当前面临的严峻形势，进一步明确各自的安全生产责任，统一思想，提高认识，全力做好建筑及燃气安全生产各项工作，促进全县经济社会又好又快发展。下面，我就进一步做好建筑及燃气领域安全生产工作强调三点意见：

一、认清形势，深刻认识抓好安全生产工作的重要性和紧迫性

9月份，县政府组织相关职能部门对全县建筑及燃气领域进行了一次安全生产大检查。共检查了在建工程项目57个，燃气企业6家，燃气销售网点105个，发现安全隐患168处，发出整改通知书145份，停工通知书23份。通过检查，促进了我县建筑及燃气领域安全生产形势的好转，但仍存在一定的安全隐患，有的甚至还相当突出，形势依然严峻。一是思想认识不到位。从一线从业人员，到建设、施工单位等，都不同程度地存在安全生产意识不够、认识不到位的现象。个别企业甚至无视法纪、无视监管、无视安全，片面追求经济利润，在达不到安全生产许可的条件下，违法违规组织施工作业。部分乡镇以发展经济、招商引资名义，默许一些开发手续不齐全、存在隐患的项目动工，发现问题上报不及时、监管不力，使辖区成为各类违规违法行为的温床。二是主体责任不到位。工程建设各方责任主体未严格履行自身职责，岗位人员缺岗和履职不到位。尤其是城镇私房联建等工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无正规设计图纸、无资质施工单位、无监理、无监督、无安全防护措施。三是安全措施不到位。部分施工单位对安全工作不重视，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实安全责任制，安全投入不到位，安全生产措施不到位;未能严格执行安全生产规程，违章操作，“三宝、四口、五临边”管理不严，安全管理不到位。四是隐患整改不到位。全县建设工程有相当一部分在检查时已发放限期整改通知书，但有些问题至今没有得到有效解决，有些甚至连最基本的监控管理措施没有，随时都有可能演变成为安全事故。尤其是一些私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，我们的执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量、安全根本无法保证。五是燃气安全管理不到位。部分燃气企业设施建设投入不足，设备、管道等维护不到位;消防系统不完善，没有按规定配备足量灭火器材，有的消防灭火器过期不能正常使用;经营人员专业化程度低，安全责任意识不强;个别燃气企业对不符合充装要求的钢瓶把关不严，违规充装。六是燃气网点不规范。全县燃气专业规划未出台，燃气经营网点选址随意性大，多数选在居民集中区，与其它商品混合经营，有的甚至继续流通、销售过期未检钢瓶;离火源作业点太近，且未设置灭火器等消防设施;经销网点的工作人员大多未经安全技术培训无证上岗。

安全生产无小事，建筑燃气安全生产与人民群众切身利益息息相关，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取以往事故教训，反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施，切实抓好安全生产，坚决杜绝建筑及燃气领域安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、强化措施，深入推进建筑燃气领域安全生产隐患整治

(一)要严于履责。建设、勘察、设计、施工、监理等五大责任主体，是建筑质量安全主体责任承担者，承担着最直接责任，要充分履行自身职责，建立健全安全生产责任制，加大安全生产投入，采取有效的安全防护措施，及时排查和消除安全隐患。按照“属地管理、分级负责”的原则，各乡镇人民政府是本辖区建筑燃气安全管理的责任主体，要加强本地区建筑燃气安全管理工作，严格执行“一把手”负责制，坚持亲自部署，亲自督促;分管领导是具体责任人要具体抓落实，形成“责、权、利”相统一的工作机制。各检查组工作人员要按照“谁检查，谁督促，谁落实，谁负责”的原则，对发现的安全隐患和问题，检查组要负责追踪督促整改落实到位。县建设、房产等部门要加强行业监管和执法监督，进一步落实建设五方主体责任，从严落实企业主体责任，促进建筑、燃气行业科学发展。这次建筑燃气安全生产检查，政府办专门下发了《通报》，并对全县57个在建项目分别建立了隐患挂牌督办表，每个项目均明确了整改责任单位、责任人员、整改期限，相关责任单位和责任人员要迅速采取行动，按时对督办的项目存在的各类安全隐患逐一整改到位。

(二)要严厉处罚。随着新型城镇化发展的步伐加快，建筑及燃气行业的市场竞争也异常残酷，不适应安全生产要求的工艺和技术，不遵循科学发展规律的项目和企业，必定会被市场所淘汰。因此，对企业和项目要求严，实际上是保护大家。要杜绝重特大生产安全事故，有效防范一般性事故，必须采取强硬措施。现在一些工地上带着多个事故隐患，甚至相同的隐患在全县各地区的不同工地上重复出现，有的如：采用竹、木脚手架，使用废旧提升机等，甚至成了建筑工地的通病，为此必须有一个外部的强制力量。所以，我们要做到管理与服务并举，教育与处罚并重，严厉处罚。这次安全生产隐患大排查大整治就是一个契机，凡是基础工作差，隐患严重的，该停工的坚决停工;管理混乱，承接无手续工程的，马上对资质进行审查，该降级的降级，该吊销的吊销，停止招投标资格，暂扣或者吊销安全生产许可证。要通过这次整治整顿，真正的扶持一批好企业，处罚、取缔一批差的企业。

(三)要严肃追究。严肃执行责任追究制度，谁出了事，就处罚谁，该罚企业就罚企业，该罚个人就罚个人。按照“四不放过”的原则，责任追究到人，除了追究事故的直接责任人外，特别要追究项目经理、分管安全生产经理的责任，以及有关领导的责任。发生重特大事故的，一次性出局，企业吊销安全生产许可证，不得从事建筑活动;责任人则取消执业资格，终身不得从事建筑行业。执行责任追究制度，还要对非法和不具备基本安全生产条件的生产经营行为、安全事故隐患整改不力的行为、安全生产责任制执行不严的行为予以严肃查处，一并记入不良行为档案，网上公布。下阶段，县政府将在前期全县建筑燃气安全生产大检查的基础上，组织对所有的建筑工地及燃气企业进行梳理，按照安全隐患的严重程度，分类排队，各个检查组对安全隐患最突出、问题最严重的项目和企业，要采取司法手段，对负责人和责任人员，移交公安、司法、检察机关，依法严肃处理，做到“有法必依、执法必严，违法必究”。

(四)要严细整改。“麻烦谁都怕，谁都不想麻烦”。对于建筑、燃气行业来说，安全隐患是最大的“麻烦”。因此我们要老老实实地抓好基础，夯实基础，远离隐患和麻烦。对安全生产的“长期性、艰巨性和复杂性”要有充分的认识，要正确处理“安全与效益、安全与效率、安全与发展”三大关系。安全生产工作有一定的偶然性，但偶然性寓含于必然性之中。总结生产安全事故，基本规律就是安全保证体系处于病态之中，带病运行。所以，对于安全隐患，我们一定要常查常过问，查出来了，立即整改，而且要改得细致，改得彻底，不留漏洞，不留尾巴。归根结底，确保安全生产的秘密就是严细整改。比如说，工人施工作业为什么不戴安全帽，不戴安全帽为什么没人管?外脚手架搭设为什么不规范，架板为什么不铺满?为什么工程没有办理报建手续，未接受质量和安全监管就擅自开工了，为什么检查没有发现?只要有一点责任心，大家都用心去管了，每一个环节有人去控制，就可以及时消除隐患，避免安全事故。工程施工是一个动态过程，不能一劳永逸，因此，要警钟长鸣，常抓不懈。特别要从整改中总结经验教训，进而查找本地区、本企业管理体系、建筑燃气安全生产保证体系和现场监督体系上的薄弱环节，在整改中升华，把管理水平真正提高上去。

(五)要加大燃气安全监管力度。燃气属于高危行业,燃气安全是人命关天的大事。各级领导和各单位要高度重视燃气安全生产工作。要继续组织专人专班深入各燃气营销网点，认真做好安全隐患排查和整改，消除过期钢瓶、不合格灶具，加强防火、防爆措施。对检查中发现的燃气安全隐患，要逐项登记造册;责令有关单位立即进行限期整改，并对整改措施落实情况及时跟踪检查。对存有重大事故隐患的生产经营单位必须停产整顿，整顿不达标的要坚决予以关停。对疏于管理，有法不依，造成重大事故的，要追究有关人员的责任。各燃气生产、经营企业要加大安全生产管理力度，提高管理水平，做好安全生产工作。要层层落实安全生产责任制，严格遵守运行、维护、抢修、保养等安全操作规程。燃气储备厂、罐装厂、输配管网、用户燃气设施的安全措施要到位，保证生产经营活动正常运行。同时，要加大对燃气设施及管理的资金投入，采用新技术、新工艺、新设备，对日益老化和落后的燃气设施，要及时进行更新改造，从根本上消除燃气设施的安全隐患。

三、加强领导，确保建筑燃气安全生产工作取得实效

(一)要加强组织领导。建筑燃气安全生产工作贵在责任落实。各级各部门各单位要采取责任包干的办法，加强组织领导，安排必要的工作经费，抽调精干力量，具体负责本辖区内建筑燃气安全生产工作。要把工作职责层层分解，落实到每一个部门、每一个行业、每一个单位、每一个岗位和每一个人，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇政府(办事处)要将建筑及燃气安全工作落实情况纳入日常督查和年终考评的重要内容，对责任不到位、工作没有抓落实，导致发生较大以上事故的单位和个人，要采取责任倒查连坐制，不仅要追究直接责任人，还要追究相关领导的责任。各相关部门要加强协调，严密配合，开成合力。县经发、电力要加强乡镇政府的沟通协调，对违规违法建设项目、燃气企业和营销网点，要采取停水、停电等措施;公安、司法、检察等部门要抽调精兵强将，对建筑燃气行业的违法犯罪分子给予坚决有力打击。

(二)要强化纪律保证。建筑及燃气领域不仅事关全局、事关长远，而且涉及人民群众根本利益。各级各部门各部门及其工作人员一定要要加强廉洁自律，强化服务意识，牢固树立执政为民理念，树立“执法就是服务”的意识，严格执行政策，依法行政，依法办事，阳光操作，在违法违规建设查处等问题上，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决进行查处。要按照法定程序，依法实施处理、处罚，做到公开、公平、公正，正确处理好工程招标、工程施工中的各种利益关系，维护人民群众的合法权益，防止引发群体性上访事件和社会不安定因素。

(三)要建立长效机制。一是强化基本建设程序的执行。凡招商引资项目、国债资金项目、工业项目、开发项目、城镇规划区内超过一定规模(两层以上，300平方米以上)的私人建房等，必须依法接受监管，严格按法定程序办理规划许可、施工报建、施工许可和质量、安全监管及竣工验收备案。对项目履行建设程序要进行严格审核，对不具备法定条件的一律不予办理施工许可。对不履行基本建设程序、未取得合法手续的建设项目，建设、国土、规划、房产等相关部门一律不得办理证件，不得乱开口子，乱打锣鼓。二是强化国家技术标准的执行。严格按照国家技术标准实施建筑施工质量安全监督管理，对现场管理混乱、质量安全问题突出项目纳入重点监控对象，实行“差别化”模式从严管理，对存在工程质量安全隐患的一律责成整改合格方可进入下一步工序施工;加强执法检查力度，及时排除安全隐患。规范建设行为，确保工程施工质量安全必须符合标准。三是强化建筑市场秩序的管理。围绕建筑市场秩序治理，深入开展“打非治违”专项行动，进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠，违反施工合同、未报建擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为的巡查，从严查处违法违章建设行为，遏制违章现象，规范建筑市场生产经营秩序。四是强化燃气行业的规范管理。要科学编制全县燃气专业规划，合理布局县城及各乡镇燃气营销网点，引领燃气行业可持续发展。完善燃气管理专业机构和管理设施，加强队伍建设，强化燃气行业日常巡查和安全监管，规范燃气行业生产经营秩序。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，更加积极负责、扎实认真地做好建筑燃气安全生产工作，努力为全县经济建设又好又快地发展创造安全稳定的社会环境，以优异的成绩向党的献礼。

谢谢大家!

小学生学习经验演讲稿

各位领导，各位老师，亲爱的同学们：

大家上午好！

踏着十一月的金色阳光，今天我有幸代表所有小学生在这里发言，心里无比激动。我是五年一班班长，首先我要感谢老师和同学，没有他们的帮助，就没有我今天这么好的成绩。

作为学生，首要任务就是学习。我很高兴能在这里与大家分享我对如何提高学习效率的想法。

我认为学习首先要制定一个学习目标，有了目标才会主动学习，才会为理想打拼。这样不仅能提高学习的积极性，还能培养自己的耐心。

其次，上课要认真听讲，开动脑筋。积极回答问题也是非常重要的。一节课四十分钟，只有充分利用起来，不浪费每分宝贵时间，才能提高学习效率。当然把这四十分钟牢牢把握住，也不是件容易的事，得努力才行。

认真复习和提前预习知识，也是不可缺少的重要一环。把学过的知识复习几遍，这样在脑海中加深记忆，对以后的学习就会有很大的帮助，积极预习是学习新知识的关键，预习到位了等到学习的时候，老师一点就通了。

同学们，以上都是我的个人想法，为了我们都能够提高成绩，为了我们美好的明天，我们一起加油吧。

谢谢大家！

乡镇2015年安全生产工作总结

过去的一年，我镇安全生产工作虽然取得了很大成绩，但对照上级的要求，与新的形势发展尚有很大差距，工作中还存在一系列薄弱环节和问题，其主要表现在：一是基层个别单位领导干部抓安全生产力度不够，不如抓计划生育、社会稳定等工作迈力；二是个别民营企业重发展，轻安全，不能把安全生产摆在首位，制度不健全，消防设施差等问题严重存在；三是个别违章加油站点时隐时现，违章经营，单靠乡镇行政手段和力量解决难度较大；四是企业单位用电不规范，线路老化等问题较为突出等等，上述问题有待进一步加以解决。

在新的一年里，我们将以党的xx届三中全会精神为指针，认真实践重要思想，发扬成绩，纠正不足，与时俱进，开拓创新，进一步落实安全生产责任制，全力抓好安全生产工作，为改革开放，经济发展创造良好的安全环境，为全面建设小康社会做出积极贡献。

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沼气安全生产应对措施

一、沼气泄露

沼气是可燃气体，其中还含有硫化氢、一氧化碳等有毒气体。沼气泄露有可能造成着火爆炸和人畜中毒、窒息死亡事故。防范措施：1.沼气池建好投入使用前，应全面检查输配管道、配件及安装是否合格，确保不漏气才能交付启用。2.应经常检查沼气输配系统是否漏气，如有漏气、破损或老化，应及时更换。3.要经常观察沼气压力的变化。当沼气池产气旺盛、池内压力过大时，要立即用气和放气，以防胀坏沼气池气室、冲坏池盖和向压力表充水，造成泄露。

二、沼气中毒、窒息

沼气使用不当(如超过一定浓度)会造成人畜中毒，严重的还会造成死亡。沼气生产是厌氧发酵过程，如果人直接进入，就会窒息死亡。防范措施：

1.要严格避免沼气泄露。在室内闻到臭鸡蛋味时，应迅速打开门窗通风，同时关闭沼气输送总开关。

2.沼气池检修，须由专业人员进行。入池检修前，应先将池内的发酵料液清除干净，所有盖板敞开1～2天，并向池内鼓风以排出残存沼气;用小动物放入沼气池做试验，如无异常，在池外监护人员的监护下方能入池，严禁单人操作;入池人员必须系好安全带，入池后如有头晕、发闷的感觉，应立即出池;如有人在池内晕倒，应立即人工向池内输入新鲜空气，并将其拉出池外，切不可盲目下池抢救。

3.严禁在厨房和有沼气设备的房间住人。

4.严禁将沼气热水器安装在浴室内。

5.沼气使用时，切勿关闭所有门窗。

三、沼气着火爆炸

沼气是可燃气体，一旦泄露或使用不当可能会着火爆炸，形成火灾和爆炸事故，造成人员财产损失。防范措施：

1.严防沼气泄露。一旦泄露，应迅速打开门窗通风，同时关闭沼气总开关。不得开灯或使用家用电器，也不能吸烟和使用明火。应待室内无味时，再检修漏气部位。

2.严禁在沼气池周围吸烟或使用明火;严禁用明火鉴别新装料沼气池是否已经产生沼气;严禁在沼气池导气管口试火;严禁用明火检查各种开关、接头、输气管道是否漏气。

3.严禁在室内和日光温室内放气。

4.严禁在沼气灯、沼气灶、沼气饭煲、沼气热水器和输气管道旁堆放柴草、纸张等易燃物品，避免发生火灾。

四、沼气使用安全

1.沼气用户在厨房的明显位置应张贴沼气安全使用常识。

2.沼气池的进料间、出料间、水压间和贮肥间应加盖，以防人畜跌入造成伤亡。

3.要教育小孩不要在沼气池边和输气管道旁玩火，不要随便扭动沼气开关。

4.沼气池要注意防寒防冻，冬季可以在沼气池上面覆盖温棚或者在进出料口的盖板上铺盖一些秸秆。

5.沼气用户须准备必要的灭火器材，并掌握使用方法。

五、沼气事故一般抢救方法

1.一旦发生池内人员昏倒，应立即采用人工办法向池内输入新鲜空气。切不可盲目下池抢救，以免发生连续窒息中毒事故。2.将窒息人员抬到地面避风处，解开上衣和裤带，注意保暖，并就近送医院抢救。3.若池内着火，要从沼气池口往池内泼水灭火。4.如果不慎人身上着火，应迅速脱掉着火的衣服，或卧地慢慢打滚，或跳入水中，或由他人采取各种办法进行灭火。灭火后，先剪开被烧衣服，用清水冲洗身上污物，并用清洁衣服或被单裹住伤口或全身，然后送医院急救。

一、工作思路

以党的xx大和xx届四中全会精神为指引,深入贯彻科学发展观和安全发展观，全面贯彻落实习就做好安全生产工作作出重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针，强化安全生产指导、管理和监督，进一步加强安全生产基础工作，加快隐患排查治理自报系统的运转，全面落实企业安全生产主体责任，持续深入排查治理事故隐患，加强政府及负有安全监管职责部门的监管责任，探索监管长效机制，以科技兴安、强化重点领域专项整治;以创建安全社区，构建平安和谐社会，实现我乡全面安全、持续、稳定、高速发展。

二、工作目标

确保20xx年度不发生任何安全生产事故，确保全乡安全生产事故“双零”目标的实现，保持全乡安全生产形势持续稳定。

三、工作任务和措施

(一)夯实安全生产监督管理基础工作

1、强化安全生产监督管理机构和队伍建设。村(社区)乡直各单位，建立以村(社区)委主任，单位主要领导为组长的安全生产领导小组，各村乡直各单位安全生产自查每月不少于1次。安全生产大排查每季度不少于2次，并将排查情况上报乡安全办。

2、强化安全生产责任制度建设。建立完善安全生产监督管理事项的审查、督办、督查、执法、考核、奖惩，各类事故统计报告、调查处理、责任追究，安全生产信息传递、发布，安全生产宣传、教育、培训制度。乡政府每季度至少召开一次安全生产例会，每月召开两次安全生产专题会，部署和检查本地区的安全生产工作，解决安全生产中存在的问题，进一步落实各单位的安全生产主体职责，通过政府干预及法律、法规的贯彻执行，实现全乡安全生产监督管理工作以法制安。

(二)狠抓安全生产监督管理措施落实

1、落实安全生产控制指标。完善安全生产控制指标体系，把道路交通、建筑、火灾、地质灾害 、烟花爆竹，食品安全等事故纳入控制指标体系，将安全生产控制指标层层分解落实到辖区内各村(社区)、各部门、生产经营单位;制定《忠义乡20xx年度安全生产责任书》，安全生产目标管理考核实行百分制考核，对本责任书得分低于80分以下者，由乡纪委对该村(居)委乡直各企事业单位领导进行诫勉谈话，并严格实行“一票否决制”，取消该单位当年所有评奖资格。

2、落实安全生产责任制。实行安全生产属地管理原则。村(社区)负责所在辖区内企业及其他安全综合监督管理工作，各负有安全监管职能的部门负责所管辖领域内单位的安全监督管理工作，乡安全办负责全乡范围内规模以上企业及重点企业的安全监管及其他各项安全综合监督管理工作。各村(社区)、部门，要进一步健全、完善、落实安全生产责任制和责任追究制度，实行安全生产“一岗双责，一票否决”制度。

3、落实安全生产定期检查制度。各村(社区)、各部门必须按照有关要求组织开展安全检查，特别是重大节日、重大活动和季节变化期间的安全检查，做到早部署、早检查，定期检查与日常检查、重点检查与一般检查、专项检查与综合检查相结合，加大检查面和隐患整改力度，对不具备安全生产条件和事故隐患严重的企业、单位，加大行政执法力度，采取果断措施，依法责令限期整改或停产停业整顿，不留隐患。

4、落实隐患整改监控措施。各村(社区)、部门、生产经营单位对己发现和挂牌督查的事故隐患，做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，建立隐患整改责任制，加大整改力度，随时掌握了解整改情况，建立安全隐患整改台帐。

(三)深入开展安全生产专项治理

1、民爆物资及烟花爆竹安全管理

(1)禁止私藏、非法使用雷管、炸药等民爆物品。

(2)禁止非法生产、销售、运输烟花爆竹，凡销售者必须持有安监部门批准的经营许可证，实行专柜销售，在指定的正规渠道进货，确保公共安全。

2、塘、库、堰及地质灾害安全管理

对本辖区的塘、库、堰、池、河流、地质灾害易发段，村(居)委要指派专人具体负责，搞好监控、预测、预报，在汛期坚持两委领导值班制度。制定防汛抢险预案，出现险情要在第一时间赶往现场及时有效地处置并逐级上报，不得越级上报。对病险塘、库、堰和地质灾害易发段，除专人监控外，必须限期排险。对病险塘、库、堰维修、整治未结束前，必须限量蓄水，对确有危险的必须坚持空库运行，并及时组织抢修，确保人民生产生活用水和安全。坚持汛期巡查制度。

3、防火、防电，防盗安全管理

(1)村(居)委各企事业单位定期对辖区内各院、户进行检查，有无私拉乱接电线、电线是否老化等一系列涉安隐患，如有隐患要立即进行整改消除隐患。

(2、搞好森林防火监控工作，建立健全防火领导班子，落实好应急扑火队员，制订好森林防火预案。

(3)教育群众，职工增强防盗意识，做到外出关好门窗、钱存银行，同时家畜、家禽圈舍要修牢，夜间上锁，切实防止盗窃事件发生。

4、道路交通运输安全管理

(1)抓好车辆登记管理，禁止“三无”车辆上路行驶。

(2)严禁摩托车、农用车违章载客。

(3)禁止农用车、货车客货混装。

(4)学校应坚决杜绝长安车非法营运学生，教育学生不搭乘非法营运车辆，并向学生家长签订好相关安全协议。

(5)对危险的村、社道路及时整治，并设置警示标志，保证车辆运行安全。

(6)在汛期要开展经常性的道路安全隐患排查工作，村两委要组织交通协管员和村级公路养护员开展经常性的道路隐患排查，发现隐患要及时排除，对特别重大的要及时上报乡安全办。

(7)村两委，乡直各企事业单位要开展道路交通安全知识和交通法律法规的宣传教育，不断提高人民群众的交通安全意识。

5、非煤矿山安全管理

(1)所有非煤矿山必须具备国家规定的相关手续及证件，方可开采。

(2)非煤矿山所用民爆物资，必须落实有资质的专业人员按相关规定进行专管和使用。

(3)督促非煤矿山业主必须给矿山工作人员统一进行保险。

(4)督促非煤矿山业主要加大员工的安全教育培训和安全经费的投入。

6、建筑施工安全管理

(1)建筑工地施工一律必须戴安全帽;高空作业必须系安全绳。

(2)场镇建房一律修建安全墙或装备安全设施和安全警示标语。

(3)施工人员必须持证上岗，必须购买人身安全保险和安装好必要的安全保护设施。

(4)严禁使用独臂吊杆。

(5)建筑用工必须严格执行《劳动法》，依法使用用工人员。

7、食品药品安全管理

(1)认真学习宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》。

(2)教育引导消费者和村民不买不卖过期、腐烂、变质食品。对违反食品安全法的违法行为要及时举报。

(3)加强农村坝坝宴的监管力度，严格完善坝坝宴申报备案制度。

(4)严禁食堂及餐饮服务业食用发芽土豆和腐烂、变质蔬菜，杜绝食用野生菌。

(5)加强从业人员健康证明的管理和食品安全知识的培训。

(6)加强农产品残留农药的监管，严格控制农药使用范围。

(7)严禁猪肉、家禽等未检疫食品、动物上市经营。

(8)强化疫情疫病的防控工作。

(9)坚决打击假冒伪劣药品上市销售。

(四)强化安全生产宣传教育

深入开展安全生产宣传、教育、培训，加强信息报道，倡导科学发展安全发展和生命至上以人为本的安全理念，各村(居)委会、乡直各单位每年安全生产宣传标语不少于10幅，安全知识进校园活动不少于2次。普及安全生产法律法规和安全生产知识，提高全社会安全生产法制意识和安全素质，在全社会树立“关注安全，关爱生命”的安全文化理念，营造人人关心安全、人人参与安全、人人支持安全的浓厚氛围。

有这样一则故事。一位老太太坐在路边望着对面一堵有裂缝的围墙，总觉得它马上就要倒塌，见有人朝围墙走去，她就善意地提醒：“那堵墙要倒了，大家要小心”。路人不信她，仍大模大样顺着墙根走去。老太太很生气：“怎么不听我的话!”又有人走来，老太太继续劝告。三天过去了，许多人从墙边走过，没有遇上危险。第四天，老太太感到有些奇怪，又有些失望，便走到墙根下仔细查看，然而就在此时墙倒了，老太太被埋在了砖石之中……

老太太时时提醒路人注意安全，严格要求别人，但惟独不用同样的态度对待自己，而她也为“放纵宽容”自己的态度付出了惨重的代价。想一想，看一看，在我们的生产生活中，是不是也存在着类似的现象?别人在违章指挥、违章操作时，我们很容易看到，通常也会给他们善意的提醒和警告。但自己遇到类似的情况时，却往往抱着侥幸心理：“哪有那么巧，事情偏偏这个时候发生?”，“我不会那么倒霉吧!”，“以前这么做没事，这次肯定也没事。”，“干不了多久的活儿，不戴安全帽也没事。”……而事故往往就是在这样对自己“宽容”的心态下发生的。有句话说得好：“侥幸一阵子，后悔一辈子”，生产过程中任何的麻痹大意、粗心疏忽，带给我们的可能就是不可挽回的损失和一辈子的痛苦。

在生产过程中要时刻绷紧安全这根弦，始终严格按规程操作，甘当安全生产的“胆小鬼”。毋庸置疑，侥幸和麻痹心理是安全生产的大敌，安全生产不需要粗枝大叶、虎胆英雄式的人物。在操作、作业时，大家一定要记得时时提醒自己注意安全，要发扬“胆小鬼”的作风，遵章守纪，决不违章。对待生产中的每一个环节，每一道工序，每一次操作，每一次检修，都要做到谨小慎微，不蛮干。比如进入危险区域要戴安全帽;不随意跨越栏杆和机器设备;在开动机器前检查一下所有的螺丝是否都拧紧了，习惯性喊声“大家注意啦”;合上电闸前，看看是否还有人在操作，是否还有不安全因素存在，检修前，安全措施是否落实，是否还存在安全隐患……不要嫌这样做麻烦，也不要认为这是在小题大做，因为在生产中，你只有这样，你只有对自己严格要求，对自己“苛刻”，才能真正做到“三不伤害”，才能真正确保自己和他人的安全。

平安是福，安全是金。生活中，我们渴望以休闲的心情与家人漫步在恬淡的月光下，我们也希望能以坚定的意志去攀登人生的阶梯，而这一切，全都离不开安全。为了自己、为了家庭，也为企业，希望大家能在安全上对自己“苛刻”一点，不让“侥幸和麻痹”这颗定时炸弹有任何爆炸的可能。

各位领导同事：大家好!

近年来输油管道事故多发频发,尤其是随着城镇化的快速发展,原来建设在荒郊野外的油气管道,已经被居民区、商场、市场、学校等高风险高敏感区占压包围,一旦发生输油管道泄漏爆炸,极易造成群死群伤事故,严重影响社会稳定、人民财产安全。

我县输油管道为中洛输油管道，是连接中原油田和洛阳炼厂的原油输油管道，途径我县王庄镇、小铺乡、产业集聚区、城关街道办、枣村乡、四间房镇、白道口镇，共计7个乡镇(街道办)42个行政村，长47公里。根据国务院、省工作要求，我县于20__年12至20__年6月开展了中洛输油管道隐患整改治理工作，共消除了隐患71处。

由于全县输油管道点多面广线长，建设年代久远，城镇化飞速发展，原来建设在荒郊野外的输送管道现在已经多处横穿我县多个乡镇、村庄、集市、学校等人员密集场所，虽然经过近3年的输油管道专项整治，消除了多处安全隐患，但目前仍有多处未达到《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和相关行业标准要求，一旦发生事故，后果不堪设想。为确保输油管道持续稳定运行，我县自20__年开始每年举办一次输油管道安全管理业务培训，这次是第三届输油管道安全管理培训班，目的是希望通过培训学习，帮助大家更全面地了解当前全国输油管道安全生产形势，进一步熟悉管道安全的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间工作重点，掌握做好管道保护工作的方式方法，着力提高管道安全管理水平确保我县输油管道安全生产持续平稳运行，在此，我给大家提出四点建议：

一、认清形势，提高认识

党中央、国务院高度重视输油管道安全生产工作，在全国范围内全面部署开展油气输送管道安全生产工作，多次提出输油管道安全发展理念，我们要坚持以党中央国务院油气输送管道安全发展理念为指导，充分认识当前的输油管道安全生产形势，明白输油管道安全发展的重大意义，加强输油管道安全监管工作，扎实做好输油管道安全管理工作，努力推动我县输油管道安全生产形势持续稳定运行。

二、直面现状，清醒意识

近几年我县输油管道涉及乡镇认真履行职责，落实责任，强化措施，做了大量工作，取得了很好的成效，但同时也要清醒地认识到我们存在的一些问题：一是，管道安全监管基础还比较薄弱。监管机制不完善，监管手段不到位，重大事故隐患、重大危险源不能实时监控。二是安全生产监管力量薄弱，人员不足，各乡镇没有管道专职监管人员，存在换岗使用、“哪忙上哪”现象。三是安全意识差。沿线村民对管道安全几乎没有认识，认为管道在地下埋着，对他们没有影响，或者认为管道根本不会出现爆炸事故，不掌握相关安全知识和逃生技能。

乡镇和行政村仍是是管道安全生产工作的前沿、基础，各项措施，各项任务，很多最终都要靠在座的各位来落实、来办理。从这个意义上讲，输油管道是否发生事故，在坐的各位将起到十分关键的作用。希望在坐的各位进一步增强抓好管道的责任感和使命感，通过大家的共同努力，确保我县输油管道持续安全平稳运行。

三、认真学习，强化责任

根据近两年输油管道的督导检查、明察暗访及对话谈心，目前输油管道安全工作中仍存在不少问题：一是工作方法不适应。主要表现在，面对地埋管道，有的抓不住重点，找不准方向，对策措施缺乏针对性和可操作性;二是监管手段不适应。不重视管道安全长效机制建设，只靠突击监管和临时起意的管理;仅凭经验和直观办事，不懂得依靠科学的检测检验手段和监控设施。三是和主管企业交流少，中洛输油管道在我县白道口镇设有加温加压站，站内有多名专业的管道安全管理人员，但管道涉及乡镇跟少跟加温加压站的工作人员进行安全监管交流，对于出现的安全隐患也没有及时沟通、消除。

四、严格要求，确保实效

为确保这次培训的质量，在这里，我对培训中心和参训人员提三点要求：

一是要把这次培训作为一次检验教育培训能力的一个重要手段。所有参加授课的同志要高度负责，认真组织授课内容，灵活教学方式，尽量让参训人员学到更多的知识。培训中心要提供良好的学习环境，培训班结束后要认真总结，看是否达到预期效果，并提出改进意见。

二是严肃课堂纪律，严格考勤制度。参训人员要严格遵守课堂纪律，不迟到，不早退，认真听课，做好笔记，充分利用这段时间真正的学习掌握一些安全生产管理知识。

三是加强相互之间的交流。来参加培训很多同志，有丰富的理论和实践经验，也有部分年轻的同志，知识结构新颖，管理方法独特，这都是宝贵的财富，希望大家不要保留，借助这次机会，利用业余时间，相互交流和学习，充分利用这次机会，把课堂以外的知识学到手。

最后，预祝这次学习培训，圆满成功!谢谢!

2月9日，武义县民宗局召开全县民族宗教分管领导及宗教场所负责人会议，并举办消防安全知识培训，共100余人参加会议，会议由副局长卢超锋主持。

会上，民宗局长雷顺招贯彻传达了省市县安全生产工作会议精神，通报了天台县足浴中心火灾事故，并作出工作部署，要求各场所要全面大排查，不留死角，配齐消防设施，安全隐患第一时间整改到位。会上总结回顾了20xx年全县宗教工作，并部署20xx年近期重点工作。向场所负责人提出四点要求，一是讲政治，高举爱国爱教旗帜不动摇;二是讲学习，贯彻党的路线方针，特别是宗教政策不动摇;三是讲纪律，守戒律条规，当好宗教界的领头羊;四是正信正行，树形象、作表率，引导好教育好信教群众。

会后，由县消防大队叶军同志进行消防安全知识培训。

农村党员教育管理的交流材料

我镇共有12个党总支、23个党支部、 1480名党员，其中农民党员1130名，占党员总数的76%。通过调查，我们感到我镇党员队伍的主流是好的，广大党员能够按照党员的标准要求自己，认真执行党的路线、方针、政策，在一些急、难、险、重的任务面前，能挺身而出，勇挑重担，在群众中较好地发挥了先锋模范作用。但同时，我们也清醒地看到我镇党员队伍在自身素质、教育和管理方面还存在一些不容忽视的问题：

一、 组织观念淡化，政治信念不坚定

随着市场经济的建立和新一轮农村经济的发展，流动党员人数逐渐增多，党组织活动和生产经营活动“两张皮”的现象日益突出，“一切向钱看”，不愿过组织生活，不主动按时交纳党费的党员数呈上升趋势。有些党员忽视对理论的学习，常年不学习，不懂政策或知之甚少，在政治上缺乏明辨是非的能力。有些党员理想信念发生根本性的动摇，“三观”已有了明显的改变，信仰宗教，热衷于拜神弄鬼。个别从村干部岗位上退下来的党员，由于种种原因，心理失衡，时常站在组织的对立面。

二、党员队伍结构不合理，影响党员作用的发挥

近年来，我镇虽然注重改善党员队伍结构，但全镇党员队伍“三化”（年龄老化、文化低化、作用弱化）的状况还没有得到根本改善。从文化结构来看，全镇党员具有高中以上学励的435名，占总数的30.3%，小学文化下的523名，占36.4%；从年龄结构来看，35岁以下的148名，仅占9.74%，55岁以上的582名，占38.3%。这种结构上的不合理，严重影响了党员作用于的发挥，与新时期党所肩负的重大历史任务很不适应。

三、党员教育管理不到位，存在空白点

一是“限管”。由于区域调整，现在村党（总）支部党员人数最少的有85人，最多的达140人，一些支部党员集中开大会、上大课的场所都没有。同时由于一些陈年陋习，我镇大部分村支部党员活动需供应饭、烟或出务工补贴，经济条年限制党员活动，二是“疏管”。由于企业改制和机构改革，一些党员组织关系的隶属问题未解决，游离于党组织之外。三是“失管”。主要是流动党员，支部不完全掌握他们的去向，很难召集他们过组织生活。四是“松管”。特别是非公经济组织中的党员，由于这些支部的支部书记大多是私营业主兼任，工作繁忙，顾此失彼，加之思想上重视程度不高，存在重经济、轻党建的现象，建党工作相对滞后，组织活动不正常，往往是“有组织、无活动”。五是“怕管”。有些支部对一些离退休职工党员和调整下来的村干部党员，由于怕麻烦，担心党员在会上提意见，影响工作，而不愿意管。同时党员教育的内容和形式也比较陈旧、单一。

四、党员管理制度不健全，出口不畅通

传统党员管理重“入口”轻“出口”，普遍注重党员“入口”关，党员的“出口”问题没有一套行之有效的管理办法，除非犯了严重错误，一般轻易不会被党除名。现在，基层党组织的民主评议党员出大多流于形式，走过场，很少动真格，即使有不合格的，也多数是事先受过处罚，对于那些不起作用的“三不”党员缺乏及时有效的处置措施，致使一些不合格党员长期滞留党内，损害了党的威信。

面对新形势提出的新挑战，我们感到，加强党员的教育、管理和监督，加强党组织自身建设已是迫在眉睫的任务。

一、优化结构，提高党员整体素质

一是要严把党员“入口”关。建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，对入党积极分子实行优胜劣汰的动态管理，严格按照“坚持标准，保证质量、改善结构，慎重发展”的要求发展党员。重点把致富带头人、一线骨干等“先进人才”培养发展为党员。二是要畅通党员“出口”。破除“不范错误、出不了党”的旧理念，树立“无用（不起作用）便是错”的新理念，建立正常的党员退出机制，加大处置不合格党员的力度，纯洁党的组织。

二、强化管理，保持党员队伍先进性

一是强化党员教育。教育要有针对性和实效性。当前，要结合贯彻落实“*”思想和“*”精神，通过党员、干部带头致富、带领致富、基层党组织“创建”等一系列活动载体，突出抓好共产党先进性教育，使党员、干部牢固正确的世界观、人生观和价值观。二是理顺管理体制。针对当前党员的分布、流向、职业等特点，进一步建立健全党组织，理顺下岗党员、流动党员、离退休党员的组织关系，消灭党员教育管理死角。三是强化制度约束。规范健全党的组织生活制度，加强监督力度。

三、注重实效，加强和改进非公经济组织党建工作

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同志们：

全国安全生产电视电话会议后，我省接着开会。这是坚决贯彻党中央、国务院和，重要指示批示精神，向中央看齐，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动;是应对我省安全生产严峻形势的具体行动;也是一个地方出事故、全国总结教训，一个行业出事故、各行各业总结教训的具体行动。下面，结合全国会议工作部署，我再强调几点意见：

一、要深刻吸取教训，深化认识，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来

要把别人的事故当作反面教材，深刻吸取教训。江西事城发电厂“11·24”特大事故发生后，党中央、国务院高度厦视，、等党中央、国务院领导同志作出重要批示，要求各级各部门深刻汲取事故教训，举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。省委、省政府主要领导同志密切关注江西“11·24”特大事故，家毫书记、达哲代省长当天就作池批示。家毫书记批示指出：江西发生的事故给我们进一步敲响了警钟，全省各级要认真学习的批示和克强的要求，对安企生产各个环节进行再检查，再落实;年初提出的各项整改耍求都要对表落实，尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总贲，层层压实责任，不留虚位，不留死角，发现隐患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失责的立即问责，力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。达哲代省长批示要求：速将重要指示和的批示要求传达至各市州，落实到生产一线，落实到施工现场;坚持安全第一，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重大事故发生。25日中午，省安委会已向全省发出紧急通知，对当前全省安全生产工作特别是安全检查工作进行部署，要求全省各级各部门深刻汲取江西特大事故血的教训，认真学习贯彻、等中央领导和杜家毫书记、许达哲代省长等省领导同志的批示精神，突出在建工程项目特别是电力建设项目，全面深入开展安全大检查。全省各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的安全生产决策部糟上来，牢固树立发展决不能以牺牲安金为代价的红线意识，牢牢守住安全生产底线，严格落实安金生产贵任，强化安全生产工作举措，把做好当下安全生产工作作为增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、着齐意识)的具体实践，以扎实细致的工作确保全省大局稳定。

二、要引以为戒，真抓实干，确保安全生产收好官、开好局

一次事故，一次教训，一次警示。江西“11·24”特大事故，损失非常惨痛，教训极其深刻，催人警醒深恩。各级各部门婴坚持把别人的事故当作自己的事故对待、把过去的事故当作今天事故对待、把小事故当作大事故对待，把风险隐患当作事故对待，以江西事故为戒，层层动员部署，重敲警钟、猛击战鼓，让那些思想麻痹松懈，盲目乐观、厌战懈怠的同志赶快警醒起来、行动起来，打起精神、严阵以待，真正把安全生产放在心上、念在嘴上、抓在手上，落实在行动上，针对岁来年初安金生产形势特点，切实加强领导，广泛组织动员，强化责任落实，盯紧抓牢各个环节细节，始终保持安金生产高压严管态势。

第一，要认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感。“6·26”宜凤高速特大事故后，我省安全生产到了退无可退、背水一战的境地。省委，省政府作出一系列加强安全生产的决策部署，并提出“年内不再发生lO人以上重大事故”目标。在全省上下的共同努力下，事故得到有效控制，但形势依然严峻复杂。一是较大事故依然多发易发。下半年一些地区和行业领域相继发生了比较典型的责任事故，如永州道县在建大桥“8·13”较大垮塌事故，长沙开福区“8·29”较大道路交通事故、郴州宜章县“9·2O”非法生产烟火药较大爆炸事故、株洲醴陵市“9·23"较大道路交通事故，湘煤集团继周源山“8·5”较大冒顶事故后，近期又发生了牛马司煤矿“11·2O”较大瓦斯爆炸事故，性质恶劣，影响极坏。二是部分企业安全生产主体责任不落实。一些企业特别是煤矿安全管理滑坡，安全投入严重不足、安全生产系统不完善，安全技术措施不落实、重大隐患整改不到位等问题突出。从省安委办前期组织的金省发电企业安全大检查督查情况看，发电企业安全生产责任制不落实的情况普遍存在，安全隐患较多，稍有不慎，就可能酿成事故。这个时候，大家一定要头脑清醒，绝不能见利忘安。三是部分行业领域历年形成的重大隐患还未得到有效治理，新情况新问题又不断涌现。全省煤矿、非煤矿山，烟花爆竹、危险化学品、油气管线等行业领域的治理整顿和淘汰退出任务十分艰巨。对历年形成的问题、发生事故的整改措施是否到位要进行一次“回头看”，没有整改到位的要作为事故进行追查。特别强调，如果一次又一次在同样问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题，而是草菅人命。马凯副强调，企业不消灭事故，事故就消灭企业。请大家务必牢记在心。四是少数地方和领域非法违法生产屡禁不止。从近期国务院安委办督查组检查和省安委办组织的暗访情况看，一些地方红线意识和底线思维树得不牢靠，监管执法“失之予宽、失之于软”的问题依然突出，对各类非法违法行为和安金隐患熟视无睹、置若罔闻，安全监管层层衰减、漏洞百出;一些企业规章制度不健全、不落实，没有落实安全生产大检查工作各项要求，甚至对安全生产大检查工作不清楚;一些企业受利益驱使，为赶工期、赶任务、保订单而严重忽视安全生产，煤矿、危化品、烟花爆竹、施工建设、交通运输等领域非法违法现象严重。各地各部门要对当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰臣性有更加深刻的认识，越是岁末年初的关键时期越要绷紧安金生产这根弦，坚决克服麻痹松懈、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪，决不能因思想滑坡、工作疏忽，或因换届形成安全生产管理空档口

第二，要以“三大行动”为总揽，大力推进重点行业领域专项整治。各级各部门要按照今天全国会议的部署，突出重点行业领域，切实加强专项整治。一是全面开展电力建设项目安全犬检查。汲取江西“11·24”事故教训，由湖南能源监管办牵头，会同省住建、发改(能源)、电力、水利、质监等部门，联合制定发电企业和电力建设项目安金专项整治方案，指导市、县对全省各类发电企业和电力建设项目进行拉网式的摸底排查。市、县两级政府要组织相关部门开展联合检查，建立工作台账，严格日常监督管理。对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期整改到位。对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关贵任人，要依法严格处罚和处理。这里再强调一句话，江西出了这样的事故，国务院作了专门部署，如果我们省里一些地方和企业再重蹈履辙，处罚和问责就要加重加码。二是立即开展在建项目安全专项检查。各级各有关单位要举一反三，立即对企省所有在建项目开展安全专项检查，严防坍塌、坠落、突水、突泥，爆炸等备类事故的发生。要坚决防止检查表面化、敷衍化。省住建部门要切实抓好金省在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作，并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查;交通、水利、人防、电力，水运、民航、铁路、通讯等部门要分别制定检查方案，牵头抓好各自领域在建项目的安全检查;省发改、经信、国土、安监，质监～教育，文化、体育、旅游、国资等部门也要结合自身行业实际开展在建项目专项检查。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象;要严格督导施工单位按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方案或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三是狠抓煤矿安全监管。从近期督查和牛马司煤矿“11·20”瓦斯爆炸事故暴露出的问题来看，省政府前期部署开展的煤矿安全生产大检查在一些地方和企业走了过场，“上动下不动、你动他不动”，还没有真正查到位、菅到位。各地各有关部门要对前期开展的煤矿安全生产大检查进行反思，立即自查自纠，补齐短板。要敢于动真碰硬，对违法违规生产、安全管理混乱、安全隐患严重的企业，要立即采取停产撤人的强制措施，坚决打击趋利忘安的行为，坚决做到不安全不生产。四是加强交通运输等高危行业安全检查。充分考虑雨雷、大雾，冰冻、大风，寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，突出交通运输重点企业、重点车船、重点路段(水域)，加大道路和水路运输、铁路运输、民用航空、危险物品运输、城市公共交通安全管理力度，严防超迭、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客，非法改装等遗法违规行为，严禁旅客携带危险品进站上车(船、机)。要加大非煤矿山安全监管力度，加强对已关闭矿井、改扩建矿.井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。要加强危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用(燃放)等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻，防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为。要加强“三舍一”和人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。加强燃气使用安全管理，深入排查整治油气输送管道、寄送物流及供气供暖供电等行业领域事故隐患，坚决做到“把风险管控挺在隐患排查治理前边、把隐患排查治理挺在.事故前面”，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制备类重特大事故发生。

第三，要敢抓敢管，严格安全生产监管执法。各级负有安全监管职责的部门要牢固树立“不执法就是失职、不严格执法就是渎职”的理念，结合冬季安全生产特点，进一步加大关键领域安全监管执法力度，依法严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。要按照“双随机”和“四不两直”的要求，坚持关口前移、重心下移，将执法力量压到基层一线，将执法工作落到基层一线，加大“想不到、管不住”安全问题的排查，加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的现场执法力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面落实各项安全防范措施口对企业的非法违法行为，必须严格依法查处到位，切实提高安全生产违法成本，对不放心、安全无保障的，该停的要停，该关的要关，决不能姑息迁就，心存侥幸，决不能让执法的“利剑”高高举起、轻轻放下。近期各有关部门要集中执法力量快办严办一批案子，办一件成一件，以案说法，加强警示教育，形成威慑，起到处罚一家、教育一片的效果。

三、要严格落实责任，全力把好岁末年初安全生产关

党中央、国务院和省委，省政府对岁末年初安金生产工作巳作出一系列明确部署和要求，当务之急就是抓好落实。各地各部门领导要高度重视，充分履职，全面落实安全生产责任和各项工作措施，尤其要防止基层换届人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总责，迅速明确安全生产分管负贵人，落实“一岗双责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全)的分工要求，层层压实责任，不留虚位，不留死角，层层防范、分兵把守，力求各项工作不松动、不懈怠、不断档。要对安金生产大排查大管控大整治“三大行动”和岁末年初安全生产大检查等重点工作进行再督促、再落实，真正把压力传导到基层，把安全生产责任和措施落实到第一线，一环扣一环，一天保一天，确保各项目标任务圆满完成。省直各部门要各

管一线，加大对基层的暗访督查力度，抓一批反面典型，对工作不到位的要立即警示约谈，失责的要立即启动事前问责，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，从严问责。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，扎实工作，真查实改，确保全省安全，社会大局稳定，为建设富饶美丽幸福新湖南创造安全环境，作出更大贡献!

一、进一步提高认识，增强做好安全生产工作的政治敏感性。今年以来，局直各单位各部门按照全市交通系统安全生产工作会议的部署，进一步落实了安全生产责任制;加强了安全基础工作;强化了日常性监管;抗击雪灾完成了“保通保运保安全生产”的目标;深入开展了安全生产隐患排查治理活动和安全生产百日督查专项行动;突出重点狠抓水上交通安全工作;出色地完成了奥运安保和火炬接力转场交通保障工作等。

但是，当前的安全形势仍然不容乐观。今年以来，一些地方发生重大安全生产事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成了重大损失，从这些事件中看出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示精神，把深入学习实践科学发展观放在突出位置，进一步提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，克服松劲思想，时刻保持清醒的头脑，切实做好全市交通系统的安全生产工作。为此，我们必须树立以下四种观念：

(一)树立安全也是生产力观念，摆正安全与生产的关系。长期以来，实践操作中的“生产第一”和理论上的“安全第一”冲突不断。有些部门、单位的领导不能从安全也是生产力的高度来认识安全生产工作的极端重要性，不能正确处理经济发展与安全生产的关系，重经济发展、轻安全的现象依然存在，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有把安全生产摆上重要位置，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。

(二)树立超前防范观念，不能只盯着“不发生事故不死人”。有的领导、同志把“不发生事故不死人”当作安全生产工作的成效和目标，而这只是半截子工程。“不发生事故不死人”是安全生产工作在“低层次循环”的反映。增强超前防范意识，“安全第一，预防为主”，将安全管理的核心工作从事后处理转变到事前防范上来。

(三)树立抓根本观念，不能片面搞“整改事故隐患”。多年来，安全生产工作习惯于把“整改事故隐患”当作安全生产工作的一条重要工作要求，但多年后“事故隐患”仍然存在，仍然是薄弱环节。

(四)树立与时俱进观念，不断拓宽安全监管思路。由于方方面面的原因，目前许多部门都处在疲于应付的局面。要不断拓宽安全生产监管思路，树立与时俱进的观念，在传统方法做好安全工作的基础上，认真做好调查研究工作，突破思维定向，真正弄清安全管理中出现的新问题，找出解决问题切实有效的措施。

二、国庆期间和四季度安全生产主要工作

三、进一步加强领导，改进工作方法。

各单位各部门要进一步加强对安全生产工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，落实单位领导和科室人员“一岗双职”的责任，层层分解安全责任，落实企业安全主体责任，明确行业的监管责任，改进工作方法，提高安全管理水平，促进全市交通系统安全生产形势稳定好转。

(一)安全管理在思想上要克服“五重五轻”。一是重建设和规费征收，轻安全投入;二是重运输安全，轻施工安全;三是重驾乘人员的安全教育管理，轻全员的安全教育和思想提高;四是重证件年审，轻运输过程控制;五是重制度制定，轻贯彻落实。

(二)安全管理在行动上要做到“五常”。

一是要常预测。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产形势分析制度，始终保持清醒的头脑，经常查找安全生产中的不安全因素和各类事故隐患苗头，及时采取针对性整改措施，防患于未然。

二是要常教育。认真做好安全生产宣传教育，既要定期进行安全生产教育，又要随时随地有针对性地进行安全教育;既要突出常见事故预防知识的引导，又要抓好突发性事故的教育。要注重安全意识的教育，组织职工群众学习《安全生产法》、《安全生产条例》，有效地增强安全意识，规范他们的行为。各单位各部门要开展安全生产比赛，该表扬的表扬，该批评的批评;讲评不要留情面，指名道姓，严肃认真。要贯彻赏罚分明的原则，奖优罚劣，重奖严罚，确使干部职工在心灵上受到触动，增强做好安全生产工作的主动性。

三是要常建设。要树立安全生产重在建设的理念，严格按照《安全法》和《安全生产条例》的要求，确保安全生产所需的投入。经常开展安全无事故评比竞赛活动等，创人人关注安全、关爱生命的良好氛围。

四是要常检查。各单位主要领导、分管安全负责人要对安全制度落实情况、安全设施完好情况、安全常识掌握情况要进行定期和不定期的检查，对发现的事故隐患要抓住不放，小题大做，查原因、讲危害、追责任、抓整改，尤其是易发、频发的苗头事故，要进行专项整治，不彻底根除不罢休，在检查落实中增强安全意识。

五是要常演练。对于重点预防事故各种应急救援预案，要让它们从墙上走下来，根据事故发生的特点和规律，适时适地组织好演练，让干部职工群众熟悉方案的内容，掌握应对突发事故的处置程序，熟练使用各类处置事故的设备、工具，防患于未然。

(三)安全检查要采取“五种方法”。

一是网络群查法——建立安全生产督查网络，发动干部职工群众群策群查群防。

二是身体力行法——单位领导和安全管理干部要放下架子，走进一线，体察一线职工群众的疾苦，掌握其真实的思想动态和一线安全生产信息。

三是循规对照法——要用法律法规、条例和操作规程这把“尺子”，全面检查、校正安全生产制度落实上的偏差。

四是突击点查法——适时进行不打招呼的抽点检查，以“突袭”的行动，检验安全措施的落实情况。

五是类比复查法——“邻里失火，自查炉灶”，“一人生病，大家预防”，“警报一响，长鸣不断”，吸取事故教训，防止同类事故的发生。

交通系统抓安全生产工作时要创新，突破传统思维定向，交通安全工作归根结底是要围绕人、车(船)、路(航道)和环境四要素及其相互作用开展，同时要进一步明确工作职责，注重工作细节的落实。

同志们：

刚才，姚海斌助理通报了我县20xx年安全生产工作情况，并对20xx年工作做了具体安排，李怀并副县长通报了20xx年度全县安全生产控制目标考核兑现情况，颁发了20xx年安全生产目标责任书。希望大家再接再厉，扎实工作，把安全生产各项工作抓实抓好。下面，我再强调三点意见，也就是三句话，即“提高一个认识，突出四个重点，强化四项措施”：

提高一个认识，就是要吸取教训，认清形势，提高对安全生产工作的认识，始终保持安全生产的高度警觉。去年，我省发生的3起典型事故(中铁隧道爆炸事故、长治潞安集团天脊煤化工苯胺泄漏事故引发污染事件和阳泉盗采煤炭资源透水案件)教训惨痛，令人警醒。从刚才姚助理通报中可以看出，我县安全生产事故总量也是居高不下、道路交通领域事故多发频发、非法违法生产经营行为屡有发生、安全监管工作不到位等问题依然严峻，值得深刻剖析。尤其是今年前个月，我县已发生事故34起，比去年同期增加了8起，接近了去年全年总量。对此，我们必须保持警醒头脑。大家要知道，我们县是欠发达地区的基本县情没有变，高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性局面没有变，不能有丝毫懈怠。所以，我始终强调，安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸。今天安全不代表明天安全，我们绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产能力和水平，必须要树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高度的警觉，把安全生产工作作为第一要务，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好安全生产工作。

突出四个重点：

一要进一步深化专项整治，更加注重强化打非治违。要巩固百日安全生产活动，继续加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、人员密集场所、学校、民爆物品、森林防火、地质灾害等重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营行为。要加强正在扩建的6个煤矿的安全监管，确保项目安全施工，顺利推进;对已关闭矿井要加大跟踪巡查，严防死灰复燃。对非煤矿山，要严防死守，严厉打击私挖滥采行为。在道路交通方面，要严厉查处超速、超载、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶等“三超两驾”行为，继续深入开展营运车辆超速超载超员和危险货物道路运输集中整治行动，最大限度地降低事故发生率。人员密集场所方面，要加大对宾馆、饭店、洗浴、商场、学校、医院、KTV、网吧等场所的安全监管力度，严防火灾、爆炸和踩踏等事故发生。同时，要采取有针对性的措施，统筹抓好建筑施工、特种设备等行业的安全工作。

二要进一步突出事前预防，更加注重夯实基层基础。要严格现场管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，特别是煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危企业，要严格执行领导干部跟班作业、带班指挥制度，切实发挥好“六大员”、“五大员”、“三大员”等安全管理人员的作用，及时发现和消除事故隐患。要全面加强从业人员安全培训工作，在煤矿等高危行业实施全员持证上岗制度，变招工为招生，不断提高从业人员安全生产素质。要提足用好安全生产费用，加大技术改造力度，完善安全生产设施，改善安全生产条件。要健全基层安监机构，提高安全监管队伍素质，增 强安全监管能力，真正做到重心下移，关口前移。要积极探索和研究安全生产的新规律、新特点，针对管理上的漏洞和制度上的缺陷，完善安全生产的制度和规程，不断健全安全生产长效机制。

三要进一步强化应急管理，更加注重提高救援能力。去年吕梁隧道爆炸和天脊集团苯胺泄漏环境污染事件，都是由于事故迟报、瞒报和错报，造成事故信息公开滞后，造成了工作上的被动。我们一定要认真汲取这方面的教训，加强应急体系和队伍建设，完善应急预案和应急演练，严格应急值守和信息上报，确保一旦发生事故能够及时上报，迅速出动，有效处置。要加紧学习现代传媒知识和思维，提高事故信息公开意识，完善事故信息公开制度，不管遇到什么事故，都要在做好抢险救援的同时，第一时间向上级报告，并及时主动与媒体对接，把握工作主动权。

四要进一步完善隐患排查治理体系，更加注重健全长效机制。要扎实开展“零违章、零隐患、零事故”活动，切实抓好隐患排查治理工作，全面推进隐患排查治理体系建设，严格落实隐患排查治理报告、重大隐患分组挂牌等各项制度，确保隐患治理整改到位，做到防患于未然。要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关，深入开展隐患排查治理，严格落实隐患排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办，跟踪到底。同时，逐步建立完善隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道，不断巩固政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。

强化四项措施：就是要通过强化措施，狠抓落实，确保安全生产工作持续稳定好转。安全生产工作虽然是“老生常谈”，但却是常谈常新。我们总结分析事故教训，原因不外乎是安全发展认识不到位、部门监管落实不到位、企业主体责任落实不到位、安全措施落实不到位。所以说，抓安全生产，思想认识是根本，加强领导是关键，责任落实是核心。

一要实施安全发展战略。从加强安全生产，到树立安全发展理念，再到实施安全发展战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。各乡镇、各部门都要高度重视、加强领导，把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

二要强化组织领导。要坚持各级领导全员抓安全、各职能部门各负其责抓安全的工作格局，严格落实政府行政首长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，坚持安全生产例会制度，定期研究部署安全生产工作。各乡镇、各部门主要负责人要经常深入现场、靠前指挥，切实解决安全生产中的重点难点问题。安监、国土、住建、公安、交警等部门要密切协同配合，认真履行职责;其他职能部门也要负起责任，承担起对本行业本领域的安全监管职责，形成既各司其职、又齐抓共管的强大合力。

三要健全责任体系。要转变工作作风，狠抓工作落实，严格安全生产目标责任考核，层层分解、逐级落实安全生产工作任务和责任。要不断健全和完善综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，切实做到安全生产有人抓、有人管、有人干，实现无缝对接，不漏盲点。各企业的法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任者的责任，煤矿、非煤矿山和危化等高危企业要切实发挥好安全管理人员的作用。

四要严格责任追究。严格执行安全生产目标责任考核一票否决制，坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁出了问题就追究谁的责任”的原则，对每一起事故，都要按照责任倒查机制和“四不放过”原则，严肃追究相关单位和人员的责任;对不能全面履行安全生产监管职责、不能有效治理非法违法生产经营行为，以及安全生产防范措施不落实、安全隐患排查治理不彻底的乡镇、部门和企业主要负责人，也要视同发生安全生产事故，严肃处理;特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，要坚决做到零容忍、严查处。

最后，我想讲两个关系，一是安全和生产之间的关系。安全是前提、是保障，生产是主体、是目标，绝不能因为保安全，干脆就不生产了，用保安全来作不干工作的“挡箭牌”;同时，今年我们铺开了22个重点项目，虽然任务很重，但也不能为了加快生产进度，就突破了安全生产的基本要求。安全生产是一票否决制，安全出了问题，其他有多少成绩都等于零。二是政治生命与安全工作的关系。这是工作的问题，也是大局的问题。不要因为个人的升迁去留问题，而忽视了安全生产工作。我认为无论是各乡镇的同志还是县直部门的同志，从个人的角度讲，越是想延长自己的政治生命，越不能麻痹，越是要加大安全生产工作的力度，这是保障生产安全的要求，也是保障自己进步安全的要求。为什么呢?我们经常说安全生产“一票否决”，你要是在安全生产上出了事，无论你多优秀，无论你能力多强、群众威望多高、有多少推荐票，只要在安全生产上被“一票否决”，找谁都没有用，托什么关系都没有用，安全生产这个事没人能替你说上情。所以，任何时候都要保持清醒的头脑，把安全生产工作抓在手上，不要等到真正被“一票否决”了，才对安全生产“一票否决”这个词有更加切肤的理解。

同志们，完成22项重点项目的目标任务需要安全保障，建设美丽平陆的美好蓝图需要安全依托，实现转型跨越发展的崇高使命需要安全护航。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚定信心、振奋精神，恪尽职守、扎实工作，全力做好安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，为古虞大地更加平安和谐，做出新的更大的贡献。

乡镇安全生产风险评估预警工作情况汇报

10月以来，XX镇严格按照市委、市政府关于安全生产和信访维稳的工作要求，继续深入落实各项安全工作措施，全面开展安全生产各领域的排查整治和信访维稳矛盾纠纷的排查化解工作，安全隐患得到了有力整治、不稳定困素得到了有效化解，趋稳向好的发展形势得到了进一步巩固，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

XX镇辖17个村委会、187个村民小组、191个自然村，有常住人口48384人，主要河流4条，通车里程436.5公里。现有采石场5个，个体工商户249户，烟花爆竹经营户13户，加油站1个，餐馆47家，药店27家，营运载客车辆31辆，低速载货汽车22辆，有教学点19个，小二型水库3座，塘坝7个，渡口4个，摆渡船只4艘，较大规模建筑工地3处，地质灾害监测点14个。

二、 领导履职情况

10月以来，XX镇严格按照安全生产领导责任制的相关要求，行政主要领导和分管领导深入实地，带头研究工作、带头检查督促，确保安全工作“领导到位、责任到位”。

镇长履职情况：9月28日召开全镇安全生产和信访维稳工作会议，安排布署“两节”和“xx大期间”的安全维稳工作;10月9日、16日两次下到黄龙伞地区检查指导打击私挖滥(励志名言 )采工作;10月13日到淀粉厂、完小检查指导建筑施工安全;10月17日到6个地质灾害监测点检查指导工作;10月20日召开全镇安全预警分析会，研究部署工作。

分管领导履职情况：9月30日、10月9日、16日三次下到黄龙伞地区检查私挖滥采;10月11日至12日，带领安监站到5家石厂砂厂开展安全检查;10月17日至19日，带领国土所对糯嘎、新华、岔路等14个地质灾害监测点进行检查指导。

三、上月安全隐患排查整改情况

9月份共排查出安全隐患40条，其中，重点信访维稳案件10件、水库塘坝隐患2条、非煤矿山隐患3条、地质灾害隐患1条、食品药品安全隐患11条、危险化学品和烟花爆竹隐患13条。针对排查出来的安全隐患，XX镇高度重视，于9月20日召开安全预警分析，明确责任单位和责任人，逐项抓好整改落实。

(一)信访维稳案件整改情况

妥善化解张学万、集镇建设征地信访案件2件，其余8件分别制定了化解和防控的工作措施，明确了化解案件的责任单位和责任人，实行领导包案，确定时限进行化解和防控。对不能及时化解的积案缠案，落实稳控措施，安排专人进行跟踪、说服和疏导，以稳定上访人情绪，做到对上访人思想动态掌握清楚、日常行踪和管理落实到位，确保xx大期间实现“零上访”目标。

(二)防汛安全隐患整改情况

针对强降雨造成二号水库坝体部分冲毁，三号水库坝体出现渗漏的安全隐患，我镇安排水务所负责，指定1名专业人员进行管理，做好蓄水和泄洪工作。同时对安全隐患进行评估和预警，争取将XX2号水库列为除险加固项目进行改造，消除安全隐患。

(三)非煤矿山隐患整改情况

针对尹正海宏祥采石场档墙倒塌，浮石处理不到位，存在安全隐患的情况，由安监站负责，督促企业严格按照“五有、五落实、十达标”要求组织生产，同时对宏祥采石场下发整改通知，责令其10月5日前整改结束，目前，该隐患尚未整改到位，企业已停业整顿。

(四)地质灾害隐患整改情况

针对火姑村委会十组地质灾害监测点部分山体出现蹋方，对居住点的2户农户、4位村民构成一定威胁的隐患，镇政府已安排监测员赵应坤做好监测上报，同时动员农户采取临时避险措施，动员2户村民投亲靠友。计划整合民居地震安全项目，争取资金支持和项目支持，动员2户村民搬迁。

(五)食品药品安全隐患整改情况

上月，通过对34家餐馆、35家商店、10所学校和8个药品经营店的专项检查，主要隐患是个体经营户购销台帐不完善，餐馆从业人员健康检查不到位，部分商店出售过期食品，农村自办宴席卫生不达标、留样不到位。针对存在隐患，由食品药品协管站牵头，分别与经营户签订食品质量安全承诺书，加大对食品、餐饮的监管。在各村明确一名联络员、加强对农村自办宴席的登记备案和监管。对餐馆筹办宴席严格实行上报备案制度，强化食品留样和购销台帐管理。查处和销毁不合格食品6件，对经营户予以警告和处罚。

(六)危险化学品和烟花爆竹隐患整改情况

针对部分经营户易爆物品混堆、用电不规范的安全隐患，由安监站下发整改通知，与烟花爆竹经营户签订安全承诺书，督促经营户建立经营购销台账、规范易燃易爆物品的堆放和管理;同时对销售过期和来源不明的烟花爆竹处于没收，销毁不合格烟花爆竹2箱，经营秩序得到了进一步规范。

四、10月份安全风险预警内容及整改措施

10月以来，XX镇严格按照各级安全生产和信访维稳工作的要求，狠抓各项工作措施落实，集中开展安全维稳排查整治两次，做到了全镇的安全维稳工作情况清楚、底子明了、措施有力、效果明显。10月20日，XX镇召开安全生产风险评估预警会议，对上月安全隐患整改情况进行通报，同对当前的安全维稳工作进行了全面的部署。

各位领导、班主任、老师们：

大家下午好!现在开会，请将手机调到震动或静音状态。按照往年惯例，我们是一个月的时间召开一次安全工作专题会议。本学期已经过半，我们这是继开学前在全体会议上进行安全培训以来，首次请大家来专题开安全工作会。为什么呢?因为咱学校自开学来一直比较稳定，这样好的局面得益于大家的辛勤劳动和辛苦付出，我们的新任班主任干劲十足，老班主任更上一层楼，大家都在努力地工作着，默默地奉献着，谢谢大家!

每年的11月至寒假前是学校安全事故高发期。为此，上周市教体局接连召开了学校安全工作提醒会(校长参加)，全市冬季学校安全工作部署会(分管校长参加)，危险化学药品管理检查总结会(分管校长和管理员参加)，并且连续下发关于学校安全工作的文件。市教体局党委书记、局长李忠新对学校安全工作和校车运营工作一周内两次作出重要批示，要求的非常严肃，语重心长的指出“抓不好学校和师生安全要付出代价乃至法律责任!请务求把责任落实到人，落实到位!任何学校、任何地方、任何人都出不起事了!切切!”

咱学校上周都已经通过学校网站、短信平台和QQ群都进行了安排部署，但是通过近期安全检查和教职工反映的情况看，学校安全工作还存在很多问题，所以必须请大家来共同研判形势，查摆问题，布臵任务，鼓劲加油，同时与大家交流一下，听听大家的困难，统一思想，继续前进。

今天的会议共有五项议程：一是孙校长讲话;二是卫生保健室蘧玉宝老师安排学生体检工作，再次强调晨午检的要求;三是崇学主任安排定做学生装征求家长意见的工作，并对公物管理和学生就餐提出要求;四是靳主席安排安全教育和法制教育工作;五是我安排近期安全工作，时间较长，内容很多，请大家认真听、认真记。

下面进行第一项，请孙校长讲话，大家欢迎。

老师们：孙校长的讲话非常平实，非常重要。他首先从教育事业和学校全局的高度强调了安全工作的重要性，接着他对班主任和班级管理工作提出了明确要求，希望大家都认真领会，扎实落实，让班级真正做到“静、竞、敬、净、精、景、进、谨”这八个字。再次感谢孙校长。

下面进行第二项，请蘧老师安排工作

下面进行第三项，请崇学主任安排工作。

下面进行第四项，请靳主席安排工作。

老师们：刚才几位同志做的工作安排，非常重要，非常细致，我完全同意，请大家务必高度重视，紧密配合，逐项进行整改，严格按照“一岗双责”的要求履行好自己的职责，确保师生安全。下面我着重讲三点意见：

一、通报存在的问题

咱这是关起门来开会，对问题没有遮掩的必要，我不具体到班级，请主动对号入座。

1、实物展台在抽屉内带电多日，烧坏2台了，容易引发火灾。

2、讲台下废纸塞满主机两侧，容易引发火灾。

3、个别班级严重锤砸桌面，讲桌课桌很多坑。

4、个别学生用铁质教杆指触白板，划擦白板。

5、个别教师主机右侧通风孔紧贴办公桌边板腿，主机散热不良，导致运行慢。

6、个别班投影灯连续开机超过4小时，有的放学后未断电源。

7、个别学生用鼠标拍打桌面。

8、个别班级在校时间后门上锁，有的放学后门窗不关。

9、个别学生恶意开关教室门、防火门，用门当盾。

10、用板擦拍打讲桌、讲桌粉尘太多;(板擦吸在黑板上)。

11、铁橱丢小磁铁。

12、个别班桌凳损坏严重。

13、个别班线盒、墙面、墙角损坏。

14、中午饭后个别初中生到小学楼厕所搞碰坏。

15、中午不回家的学生随路队偷偷溜出学校。有的难为传达室，想方设法出去。

16、有同学经常踩踏花草。

17、个别大三角板被摔坏。

18、电器开关、水龙头、厕所窗把手经常被破坏。

19、拖布池人为损坏增多，便池如厕不冲、故意堵塞。

20、拿着笤帚打闹，坏得很多。

21、携带管制刀具和火机等危险物品。

22、有学生在卫生间点火。

23、课间追逐打闹、大声喧哗、胡串楼层。

24、小学生到校时间太早，有的不到7:00就来了。

25、坐校车不系安全带，在公交车上欺负女生、打闹、打架。

26、晨午检不执行，甚至连续多次不交晨午检记录。

27、安全标准化管理记录、不及时、不实、不签名，不按时交。

28、济南市安全教育平台不认真督促学生完成、“119专题教育活动”只有两个班过了90%，还有两个班还是个位数。

二、近期要马上落实的重要工作

1、冬季传染病防控工作我再强调四点：一是认真做好晨午检，做到早发现、早隔离、早治疗。二是教室要勤通风，时刻保持卫生整洁。三是各班要认真配合学校卫生保健室做好消毒工作。四是把好病愈复学关，水痘从发病到不具传染性需要三周的时间，千万不要刚结痂就复学，以免传染给其他学生。

2、本周抽时间抓紧召开“安全教育专题班会”，对学校提出的问题进行教育、整改，特别是冬季安全教育。班会照片发给靳云副主席。

3、各班主任督促学生尽快完成济南市安全教育平台的“20x年119消防安全专题教育活动”和本学期的学习任务。

4、小学部按照政教处的要求，出一期冬季安全教育的班级展板。

5、继续教育学生坐校车系好安全带，这是市校车办一直着力抓的工作，也是学生乘车安全的必要保证，请大家务必高度重视，严令学生上车后第一项任务就是系好安全带。教育学生上学时下了校车直接入校，不得到其他地方购物或逗留。

6、中午，个别不回家的初中学生，混到放学的路队中偷偷溜走，到小吃街玩耍，存在极大安全隐患。请初中部各班主任再重点抓一下，中午放学认真核查人员。

7、下午初中部放学时，天已经快黑了，楼梯间比较暗，请初中部各班主任一定认真组织放学路队，下楼梯一律排成两路纵队，互相礼让，不得抢行，严防出现踩踏事故。

三、冬季安全特别提醒

1、交通安全。教育学生在大雾、雨雪、冰冻天气骑车和行走时减速缓行，过马路时远离机动车辆，并密切关注路况。天冷骑车时单独戴帽，不戴连在衣服上的帽子，以免遮挡视线。文明乘坐标准校车，服从值班教师和随车照管人员的管理，上车系好安全带，自觉遵守乘车秩序，车辆未停稳不得解开安全带，严禁在车厢内嬉戏打闹。坚决不乘坐不合格车辆。

2、饮食安全。教育学生远离“三无”食品和流动摊贩，不吃腐烂变质、霉变、生虫、污秽不洁或其他伪劣食品，不喝生水，养成良好习惯。保持室内空气流通，注意个人清洁卫生，勤洗澡、勤晒被褥，防止传染病。

3、消防安全。教育学生不随意生火取暖，不随意携带火种、不到野外、林区用火。在家要保持室内通风透气，严防煤气中毒。不要燃放烟花爆竹，防止烧伤或炸伤事故发生。

4、防寒及防踩踏安全。教育学生注意关注天气变化，适时添加衣物，防止感冒和冻伤。课间活动时，不追逐打闹。下课、放学或遇到突发情况时，要快速有序的撤离危险区域，不要拥挤，以免发生踩踏事故。

同志们：

这天，我们在那里召开公司管理暨安全生产工作会议，目的就是要进一步统一思想，提高认识，以更加坚决的态度，更加过硬的措施，切实加强企业管理做好企业安全生产工作，下面，我就企业管理工作谈三个问题：

张经理:高度重视，警钟常鸣，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

近年来，辽河油田公司、曙光采油厂、金宇集团对安全生产工作极端重视，采取了一系列过硬措施，在落实目标职责、深化专项整治、开展隐患排查、强化宣传教育等方面，做了超多卓有成效的工作。尤其是去年以来，我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的状况下，继续持续了平稳发展的良好局面，这是极不容易的。但是，应对现实，冷静分析，我们务必始终持续清醒的头脑。既要看到全局安全生产总体稳定的良好形势，又要看到公司安全生产隐患较多、形势依然严峻的不利因素，始终做到警钟长鸣，思想认识上一刻也不能松。

第一，从肩负的职责看，容不得思想上有一刻放松。大家都清楚，对安全生产工作，党中央、国务院，省、市、县都极为重视，以人为本的理念贯穿于各级党委、政府工作。个性是近年来，为了加强安全生产工作，辽河局、**市采取了一系列重大举措，出台了一系列管理规定，对安全生产工作的要求越来越高，抓得越来越紧，查处越来越严。

第二，从我公司发展的现实要求看，容不得思想上有一刻放松。安全发展是科学发展的基础和前提，科学发展首先是安全发展，没有安全，就没有发展，更谈不上科学发展。如果安全事故频繁发生，我们就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推进和实现经济社会又好又快发展也就无从谈起。任何时候、任何状况下，都要坚持生产服从安全，安全高于一切，以安全保稳定，以安全促发展。

刘经理：突出重点，狠抓落实，切实把安全生产的各项工作做实做细

1、要全力消除各类安全隐患。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。隐患是安全生产各种矛盾问题的潜在危险，是滋生事故的土壤。因此，务必牢固树立预防为主的思想，把安全生产的关口前移到对事故的预防上，把工作的着力点放在事故隐患、危险源的排查、治理和监控上，从根本上消除不安全因素。要坚持经常抓、反复抓、深入抓，持续强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，及时清除安全生产的死角和盲区，做到发现一齐，整治一齐，排除一齐，真正把工作做深做细。要建立事故隐患“排查台帐”。做到以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，千方百计把重大隐患整改到位，确保万无一失。

2、要加强安全教育培训工作。在安全生产过程中，最关键、最核心、最根本的因素是人。切实加强安全教育培训，对安全生产来讲至关重要。要加强对企业负责人、安全管理人员的安全教育培训，采取行之有效的方式方法，提高培训的质量和实效。要树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想，督促指导企业切实搞好全员培训复训，不断提高职工的安全素质和操作技能。要认真落实“先培训后上岗”的规定，对有特殊岗位要求的，不经培训考核合格绝不能上岗作业。要高度重视对员工的培训，帮忙他们增强自我保护意识、安全素质和操作技能。要广泛深入地宣传安全生产法规政策和安全知识、常识，不断增强全社会的安全生产法制意识和防范意识。

3、要加大安全宣传教育力度。安全工作只有社会大众认识到位，才能构成整体合力。因此，要把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。要以“安全月”活动为契机，采用新闻报道、举办培训班。要坚持正面宣传的原则，树立正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策，大力普及安全防范知识，大力培养群众的安全意识和自我防护潜力。并注重探索安全文化建设，引导和启发全社会重视人的生命价值。

赵经理：强化职责，严厉问责，真正肩负起安全生产的重任

1、要强化安全职责。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治职责。搞好安全生产，务必从严落实好政府的领导职责、部门的监管职责和企业的主体职责，真正构成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。要进一步强化职责落实，在全镇建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产职责体系。

2、要严格职责追究。从严、从重查处安全事故，这是中央和省、市、县的一贯要求。因此，对于安全生产事故，我们绝不能大事化小，小事化了，否则，不仅仅对职责人起不到应有的教育作用，而且也无法向人民群众、向党和组织交待。这就要求我们，对安全职责事故要严肃追究，严肃查处。同时，要关口前移，重心下移，变事后追究为事前追究，变事故追究为隐患追究。

3、要转变工作作风。安全生产无小事，务必始终做到求真务实、真抓实干，用优良的作风带给坚强保障。全公司上下要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深入最一线，调查研究，掌握状况，把握规律，关口前移、重心下移，督促检查，狠抓落实，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。领导干部要经常深入安全生产第一线，开展调查研究，督促指导工作，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。安全部门要自觉加强自身建设，对所有安监人员要从严要求，切实转变作风，经常深入基层、厂矿、工地进行不间断地巡回检查，发现问题及时处理。在安全生产这个问题上，人人都要敢抓敢管，不怕得罪人、不当老好人，敢于负责、敢于碰硬、敢于担当。

经理：同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，职责重大。期望大家按照公司的安排部署，以如履薄冰、如临深渊的危机感，以生命重于一切、职责重于泰山的使命感，真抓实干，尽职尽责，兢兢业业地抓好安全生产工作，确保公司安全生产形势持续稳定发展，为实现公司宏伟目标做出新的更大的贡献!

谢谢大家。

这次视频会议，主要是通报国庆“黄金周”期间的安全生产情况，分析安全生产形势和当前存在的问题，对10月份及第四季度的工作进行部署，确保全年目标的实现。

刚才，同祥同志通报了国庆“黄金周”期间以及今年前三个季度的安全生产情况;天津安全监管局和内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局分别就危险化学品安全专项整治和煤矿关闭整顿工作做了发言。天津对危化品企业提出的四个百分之百、两个提升、两个取消、一个淘汰的做法;内蒙古加大整顿关闭力度，大力推进安全质量标准化的做法，都很有特点，请各单位结合本地区实际，认真学习和借鉴。

今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，促使全市安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。前三个季度事故起数、死亡人数、煤矿百万吨死亡率继续下降。国庆“黄金周”期间，各地区、各部门和各单位加强安全防范，大部分市区安全状况比较平稳。

但是，全市安全生产形势依然严峻。主要表现在事故总量仍然很大，重特大事故仍没有得到有效的遏制，一些行业特别是煤矿安全问题仍很突出。1-9月，全市工矿商贸企业发生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起数减少5起，但死亡人数增加8人。其中煤矿发生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分别上升了4.9和11.6;重大危险化学品事故死亡人数同比上升了12.9;重大烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的农业机械事故起数同比持平，但死亡人数上升10.7。

特别是国庆节“黄金周”期间发生了多起重特大事故。按事故类型分，特别重大事故、特大事故、重大事故均有发生;按事故类别分，有道路交通事故、有煤矿事故，也有烟花爆竹等其它行业事故;按事故单位性质分，有生产单位，也有建设单位;按隶属关系分，有中央企业，也有地方企业。特别是10月1日，**市公路运输集团利民出租汽车公司，一辆客运班车坠落桥下，造成30人死亡，20人受伤。10月6日，宜宾市芙蓉煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受伤。接连发生的重特大事故表明，当前的安全生产形势非常严峻。

对“双节”期间发生的重特大事故，国务院领导高度重视，及时做出了批示，提出了明确要求。为落实国务院领导的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天专门主持召开了党组碰头会，对节日期间的安全形势和当前工作进行了分析研究，对下一步工作提出了要求。根据党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣

今年以来，总局党组把中央的指示精神和安全生产领域的实际紧密结合起来，坚持实践“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监管，依法行政，创造性地开展工作。在大家的共同努力下，安全监管、煤矿安全监察工作不断得到加强，全市安全生产形势总体状况正在向着好的方向发展。安全监管体制和机制建设不断加强，行政执法力度进一步加大，煤矿安全基础逐步改善，安全监管监察工作逐步步入规范化和法制化的轨道。在这个发展过程中，全市安全监管和煤矿安全监察系统的同志们做了大量的富有成效的工作。

在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。目前的安全生产工作，与党中央、国务院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有较大差距。安全生产上存在的问题仍很突出。主要表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以来，全市3人以上重大事故出现反弹。8月份，金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升。9月份，煤矿重大事故起数上升100，死亡人数上升126.3;火灾事故起数增加了5倍，死亡人数增加了9倍。特别是十月一日在发生的特别重大交通事故，损失十分惨重。

二是少数行业领域的事故量上升。1-9月，危险化学品事故死亡人数同比上升10.6;烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4和16.9，仅第三季度，就发生了5起非法生产烟花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受伤，暴露出了危险化学品和烟花爆竹行业安全生产方面存在的问题仍然很多。

三是非法违法生产现象有所抬头。1-9月，因无证非法生产造成重大事故105起、死亡449人，分别占工矿商贸企业重大事故的28.5和29.1;发生非法生产烟花爆竹事故33起，死亡76人，分别占总的事故起数和死亡人数的36.7和50.3。金属和非金属矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域，也都存在严重的违法违规行为。

四是重大未遂事故多发。1-9月，全市共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、危险

化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，自然灾害引发的安全生产事故也多有发生，造成人员和财产的严重损失。

现在已经进入第四季度。大量的事实表明，每年的最后几个月，往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河

东风煤矿特别重大煤尘爆炸事故，“12.7”某唐山刘官屯煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,至今历历在目。20xx年全市共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分别占33.6和35.7。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及某邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响极其恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们的高度警觉。

四季度事故多发，有一定的规律性，造成事故多发的各种因素，目前仍然存在，有的甚至更为严重。

一是完成全年各项经济技术指标，给安全生产带来很大压力。进入四季度以后，各地区、各单位为了能够完成全年的各项考核招标，必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。加上国民经济快速发展的惯性作用，后几个月能源原材料和交通运输市场需求仍会很旺盛，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。这些都给安全生产增加很大压力。

二是高危行业安全条件远未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，国有企业安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严重。一批新建、改扩建、资源整合的矿山项目加紧施工或试生产，管理松弛甚至混乱。稍有放松，就可能发生伤亡事故甚至重特大事故。另外，处于秋冬季节更替时期，天气干燥，采暖设施的启动也会对安全构成影响。

三是由于今年以来全市安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。较之去年的这个时候，社会舆论反映安全生产事故的密集程度有所下降。一个时期来，全市安全生产工作战线、各地安全监管和行业管理等部门，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作，也取得了一定成绩。在成绩面前，个别单位、个别同志产生了盲目乐观情绪，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉，甚至放松了安全管理工作，这是最危险的。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控，应引起同志们的高度重视。

对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦;治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实抓好。

二、打好两个攻坚战，确保煤矿安全形势稳定

煤矿安全始终是安全生产的重中之重。打好煤矿安全两个攻坚战是今年的一项重要任务。通过全市上下的共同努力，攻坚战取得了重要进展。进入第四季度，攻坚战也到了攻坚克难的关键时期，必须下大力气加以推进，完成既定的任务。

(一)切实抓好煤矿整顿关闭工作。最近，国务院办公厅转发了国家安监总局等12部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，对煤矿整顿关闭工作的目标任务、政策措施，以及工作机制提出了明确要求。各有关地区和部门要统一思想，提高认识，坚定信心，抓好落实。

一是要认真学习宣传，统一思想认识。国办的《通知》实质是去年《紧急通知》的继续和深化，是指导煤矿整顿关闭工作重要的政策性文件。这个文件的一个重要精神，就是在关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的基础上，还要关闭那些不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，淘汰落后的生产能力，清理纠正违规越权核准和不符合安全生产标准的新建、改扩建煤矿项目。这是煤矿整顿关闭工作深入推进的重要标志，要通过宣传形成全社会的共识，采取更加有力的措施，打好整顿关闭第二仗。这一仗打好了，就可以巩固发展第一仗的成果。

二是政府要加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导。各地政府要组织研究制订本地区煤矿整顿关闭的工作目标和任务，提出到20xx年允许保留的小煤矿数量限制目标。要按照调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭工业可持续发展的要求，根据国家法律、法规和政策规定，结合实际研究建立小煤矿退出的有效机制，并制定相关的经济政策和配套措施。

三要对照《意见》明确的16种关闭矿井类型，认真清理确定上报关闭矿井的数量和名单。要把关闭煤矿的任务逐级分解，层层落实到市(地)、县(市)、乡(镇)人民政府，建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，制定并执行规范的工作程序和实施细则，积极稳妥地推进煤矿整顿关闭工作。要及时向社会公布关闭的矿井名单，建立群众监督机制，鼓励并认真核实群众举报，充分发挥社会舆论监督作用。

四要加强和规范煤炭资源整合，从严控制新开工建设项目。要严格按照安全监管总局、发展改革委等11部(委、局)联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔20xx〕48号)的规定，由县级以上人民政府制定本地区煤炭资源整合方案，经市级人民政府批准后组织实施。煤炭资源整合必须是合法矿井对有开采价值的资源进行整合，已关闭或者属于上述16种关闭范围的矿井原则上不得纳入资源整合范围。所有纳入资源整合的矿井必须先关闭后整合、以大并小、以优并差，整合后矿井规模的底线绝不能突破。整合后形成的新矿井只能有一套生产系统，杜绝一证(矿)多井。要加强新建煤矿的监管，抑制低水平盲目建设。对所有在建煤矿项目要按照发展改革委等5部门《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》(发改投资〔20xx〕1538号)规定，抓紧进行清理，凡属违法、违规或者越权审批的，一律责令停止施工。

(二)贯彻全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，切实抓好国有重点煤矿的安全工作。9月28-29日，总局和煤监局在兖矿集团召开了全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会，对加强国有重点煤矿的安全基础管理、创建本质安全型矿井进行了全面部署。国有重点煤矿是煤矿先进生产力的代表，但是在安全基础管理上也存在很多漏洞。近几年煤矿发生的一些特别重大事故，特别是30人以上的特别重大事故，许多都是国有重点煤矿。四季度，一定要确保国有重点煤矿不出大事故。希望各地区、各有关部门要认真学习贯彻会议精神，围绕建设“两型三化”矿井(建设安全高效型、本质安全型矿井，做到基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化)这一总目标，细化分解各项任务，并将责任落实到部门、到单位、到个人，扎扎实实地抓好各项工作的落实，要督促各国有重点煤矿对照先进找差距，打牢安全生产的基础，使国有重点煤矿在全市率先实现安全生产形势明显好转的奋斗目标。

(三)继续按照“十二字”方针的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤矿瓦斯是煤矿安全的重中之重，一刻也不能放松。要认真贯彻落实晋城现场会精神和国务院办公厅印发的《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在继续抓好先抽后采、监测监控的基础上，把以风定产作为企业安全生产管理的重点来抓。抓好“以风定产”，关键要抓住三个环节：一是搞好矿井通风能力核定，把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素;二是改善生产系统，加强局部通风管理，严禁随意断电停风，杜绝“循环风”和不合理串联通风;三是严格现场瓦斯浓度监测，树立“瓦斯超限就是事故”的观念，真正做到“宁停三天，不抢不一秒”，瓦斯一旦超标，立即停产作业，撤离人员，保证安全。

(四)认真抓好节后复产的安全管理，防范重特大事故的发生。今年国庆期间，全市有三分之一的煤矿停产放假或检修。节后复产的安全工作是非常关键的环节，各地要切实抓好、抓细，要借鉴春节后复产的经验，督促复产煤矿制定严格的安全技术措施，并报当地煤矿安全监管、监察部门审批。必须做到认识到位、人员到位、资金到位和各项防范措施到位。特别对复产前的瓦斯检查，一定落实到人、到采掘面、到有可能产生瓦斯积聚的场所。凡发现瓦斯超限，必须按规定排放，达到标准方可恢复生产。各地安全监管部门、煤矿安全监察机构要切实加强对节后复产煤矿的安全监管、监察，落实各项防范措施，抓实细节，防患未然。

三、切实做好重点行业和领域的安全防范工作

今年以来，道路交通、水上交通、危险化学品、消防火灾、渔业船舶等行业和领域重特大事故时有发生，四季度和年底，是各类事故的高发期。各地安全监管部门一定要转变作风，强化监管，把工作抓实抓细，努力防范和控制各类重特大事故的发生。

(一)加强对道路交通的安全监管，严格控制重特大道路交通安全事故。近来，道路交通事故频发。针对“10.1”**市公路运输集团公司发生的一起特别重大交通事故，国家安监总局、公安部、建设部、交通部联合发出《通报》，对道路交通安全工作提出了明确要求。各级安全监管部门要按《通报》要求，积极配合有关部门落实好预防重特大道路交通事故的各项措施;要加强对公共交通和道路交通运输企业的安全监管，确保客运安全。防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。要配合有关部门加大对城市公共交通和道路运输市场秩序的整治力度，下大决心清理整顿违法行为。要抓紧危险路段的安全整治，通过增设交通标志标线、设置安全警示和防护设施、工程改造等手段，消除安全隐患。

(二)深化危化品道路运输安全整治，加强化工建设项目安全监管。要对安监总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危化品道路运输安全管理的紧急通知》的贯彻落实情况，进行跟踪检查。按照安监总局、环保总局联合发文的要求，9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最后期限。各地安监机构要会同环保部门，对这项工作的落实情况进行督促检查。

针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视安全的情况，安监总局最近颁布了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，规定危化品建设项目必须进行安全评价，接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。不符合安全标准、未得到安全许可的项目，尚未建设的不得开工，在建的要停止，已建成的不得投入生产。这方面的工作，请安全监管部门加强监督管理。十月份还要组织专门督查。

(三)严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，烟花爆竹事故上升，非法生产抬头。特别是国庆期间还发生了广东梅州和安徽安庆两起烟花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。进入四季度以后，烟花爆竹生产开始进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。国务院安委会已下发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，要求各地在党委和政府统一领导下，各部门相互配合，建立联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为。安监总局将会同公安、质检、工商等部门，针对重点地区，组织开展检查和督查，坚决遏制烟花爆竹事故上升势头，确保旺季到来之后全市烟花爆竹安全形势的稳定。

(四)认真开展好火灾隐患的普查与整治工作。9月30日，国务院安委会印发了《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》，要求认真组织一次火灾隐患的全面普查，模清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。要督促地方人民政府、有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违法违规行为，查处假冒伪劣消防产品，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生。《方案》对普查整治的重点、工作步骤，以及有关部门的责任进行了明确，各市(区、市)、新疆生产建设兵团的安全监管部门要积极配合公安部门抓好各项工作的落实。要督促各地政府把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，对存在的问题要及时采取坚决果断的措施加以整治。

(五)落实危险路段整治任务，推广g道路监控系统。关于20xx年危险路段整治任务，交通部最近已经下达到各市区市。要求市区安全监管机构，积极配合交通部门，主动做好相关工作，确保今年整治任务的完成。安监总局最近对四川市以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点，安装道路运输g监控系统的经验进行了总结，下一步要与公安、交通部门联手，加大在全市的推广力度。继续以治理超载、超限和非法载客为重点，深化道路交通的专项整治，遏制重特大事故的发生。

(六)做好建筑施工、民爆器材等行业的安全督查。前一时期，有关部门已经对房屋市政、公路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工安全整治情况，分头进行了自检自查。10月份，安监总局将会同建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会，组织6个联合督查组，开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知。希望各部门积极配合，认真做好工作。同时，安监总局还将配合国防科工委，以查处超员、超储、超产、超时为主，对辽宁、某、山东、河南4市的民爆器材生产企业进行重点督查。凡存在“四超”现象的要限期整改，问题严重的要停产整顿，直至依法关闭转产。对其它各市区市的民爆器材生产企业“四超”问题，由各市区市的安全监管机构会同相关部门做好督查工作。

(七)继续做好其他行业领域的安全整治工作。金属和非金属矿山资源开发和生产秩序的整顿规范、渡口渡船和低质量船舶专项治理、农机安全整治等方面的工作，都要按照已经做出的安排部署，在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。

最后强调一点，就是要抓好“”安全生产规划和“”安全科技规划的落实工作。要对照规划，及早编制20xx年的专项计划，重点项目要及早上报，力争在规划的落实上取得突破。同时进入第四季度以后，各单位要对今年的工作进行认真的总结，既要总结经验，更要查找不足，吸取教训;同时，要着手谋划明年的工作，明确工作思路和目标任务，为明年的工作有个好的开局做好准备。

xx届六中全会结束之后，总局党组还要召开会议进行传达学习和贯彻。十月份学习、工作各项任务繁重。希望大家以xx届六中全会精神为动力，按照党组的部署，求真务实，真抓实干，统筹兼顾，突出重点，打好两个攻坚战，推动煤矿和全市安全生产状况的稳定好转，为落实科学发展观和构建和谐社会，做出应有的贡献!

有人做过一个试验：把一只青蛙放进盛热水的铁锅里，它马上就跳了出来。然后换成温水，再放入青蛙，并在锅下生起小火，青蛙悠然自得的游来游去，等它发觉不妙时，它的体能已经随着水温的升高而耗费殆尽，再也跳不出来了。这就是“青蛙现象”。

“青蛙现象”说明这样一个道理：对于一些突发事件，容易引起人们的警觉，后果不会很严重;而一些缓慢恶化的事件，却往往让人们疏忽，造成损失，甚至付出生命的代价。

安全生产的三大敌人是——“违章”“麻痹”“不负责任”。今天，我们从安全的角度分析，青蛙之所以最后跳不出来，就是在对于这“三大敌人”的问题上，它一个也没有处理好。首先青蛙的场所是水塘，而它却身处铁锅不出来，已经是“违章”;其次对缓慢变化的水温不能察觉，这就是“麻痹”;身处异所、反应迟钝，最后不能跳出铁锅，这种后果，已经是对自身最大的“不负责任”。

安全生产是每一名员工的天职。危险从来不与我们约定时间：一次习惯性的违章，瞬间的麻痹大意，盲目的违章指挥，设备存在的缺陷，带给我们的都将会是惨重的代价!07年4月，辽宁省清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤，直接经济损失高达800余万元。造成这起事故的主要原因就是：该公司生产车间起重设备不符合国家规定，没有采用冶金专用的铸造起重机，而且设备维护不善，再加上作业现场管理混乱，长期在离浇铸点仅5米的休息室内召开班前会，这才导致了，钢水包倾覆后，当天的伤亡是如此的惨重。

在冶炼厂高温、酸腐蚀的工作环境中，客观决定了在安全生产方面，存在着高风险和不确定性，为此，我们在安全生产的管理中，注重从严格制度和纠正违章入手，首先对违章现象进行了分级，作出一类违章直接下岗，其次把隐患排查列为重中之重，逐步形成了班组天天查，分厂月月查的制度，同时还把安全员和车间主任都纳入安全考核的范围。安全，需要我们每一位员工，无论在工作和生活中都要强化安全意识，时刻警惕“违章”“麻痹”“不负责任”这三大敌人。

如果把为了安全采取的一切举动称之为“善”，把“违章”、“麻痹”、“不负责任”称之为“恶”，那么，我们就一定要做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

人世间最宝贵的莫过于生命。安全，源于人们对生命的关注;安全是生命的基石;安全是欢乐的阶梯;安全，更是生命的保护神。让我们永远牢记安全责任吧!高高兴兴上班来，平平安安回家去，愿每个欢乐的家庭更欢乐，让每个幸福的家庭更幸福!

根据《关于开展20__年全省“安全生产月”活动的特种》(黔安监办〔20__〕81号)、《关于开展20__年全州“安全生产月”活动的通知》(黔东南安【20__】14号)及《关于开展20__年全县“安全生产月”活动的通知》(岑安字〔20__〕1号)文件精神，我乡在六月份开展了“安全生产月”活动，乡党委、政府高度重视此项工作，6月3日专门组织召开了安全生产工作会议，由乡长张盖同志亲自主持，布置了我乡“安全生产月”的有关活动内容，并制定了相应的活动方案，成立了专们的工作领导小组。现将我乡“安全生产活动月”工作开展情况总结如下：

一、领导重视，组织得力。

为了确保“安全生产月”活动开展的顺利，扎实，乡政府下发了活动工作方案，并成立了由乡长张盖任组长，政法委书记、副乡长杨启广、陈浩任副组长，各职能部门负责人组成的工作领导小组，并召开了专题会议，从讲政治、保稳定、促发展的高度，把搞好安全生产宣传活动摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织、周密安排、同心协力、狠抓落实。通过大力宣传法律法规进一步增强了群众对安全生产工作重要性的认识。

二、突出重点，务求实效

紧紧围绕“生命至上，安全发展”这一主题，充分利用舆论工具和宣传媒体，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传活动，使安全教育无处不在。乡政府设立多个宣传站，各村也相应设立了宣传站，悬挂标语12幅，出动宣传车2台，发放宣传材料300余份。

三、强化宣传，营造氛围

“安全生产月”活动期间，我乡开展了丰富多彩，形式多样的宣传教育活动，于6月5日，利用赶集天举行大型的安全生产月宣传活动(邀请了15家县职单位参加)，全乡干部和中学举行了200多人的安全生产_传(附件1)，各村各单位广泛参与，充分利用会议，墙报、广播、标语、宣传单等形式，大力进行安全生产法律法规及规范性文件，安全生产技能知识等宣传教育，切实提高了全乡人民安全生产意识和安全水平。

四、制度执行有力，要求落实到位

1、强化了政府和社会监督，严格事故查处。活动期间严格“四不放过”原则，严格事故追究，依法打击了瞒报，谎报行为，规范了安全生产工作法治秩序。

2、要求严格，执行到位。活动期间，我乡各单位认真执行安全生产工作要求，切实开展了打“三非”，防“三超”，反“三违”活动，有效铲除了滋生事故发生的士壤，有效防范遏制了事故的发生，确保了我乡安全检查形势稳定好转。

五、下一步工作打算

一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高群众的安全意识。二是继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，进一步强化安全生产防范措施。三是全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

总之，安全工作是一切工作的生命线，我们要从保稳定、促发展的高度，警钟长鸣，常抓不懈，狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，确保我乡安全生产形势良好稳定发展。

随着全民消防意识的日益提高，作为扑救初期火灾的有效工具，各式各样的灭火器已经广泛配置在工厂、机关、学校、宾馆、饭店、商场、汽车、火车等各类场所。由于灭火器是压力容器，加之人们对灭火器的使用、维护知识的欠缺和部分灭火器自身质量低劣等原因，灭火器爆炸伤人事故时有发生。

消防部门表示，对于报废消防设备回收管理问题，目前还没有相关的法规规定，也就是说没有具体负责回收和处理报废消防器材的单位，因此亟需立法来加以规范。

据了解，针对灭火器报废回收问题，目前公安部只出台了一套技术指导规范，要求对出现异状的灭火器进行报废处理，并建议送生产厂家进行报废。因为不是强制措施，所以目前灭火器回收处于监管真空状态。

以干粉灭火器为例，一般情况下手提储压式干粉灭火器使用压力1.2MPa左右，相当于12.24公斤力。消防部门的有关试验表明，在空旷的环境下，爆炸的灭火器会使其周边5米之内的人员有生命危险。灭火器压力过高、与热源长时间接触、罐体破损、维护保养不到位等原因都会导致灭火器爆炸。

报废年限：从出厂日期算起，消防灭火器达到如下年限的必须报废：手提式化学泡沫灭火器5年;手提式酸碱灭火器5年;手提式清水灭火器6年;手提式干粉灭火器8年;手提贮压式干粉灭火器20xx年;手提式二氧化碳灭火器20xx年;推车式化学泡沫灭火器8年;推车式干粉灭火器20xx年;推车贮压式干粉灭火器20xx年;推车式二氧化碳灭火器20xx年。

安全使用:二氧化碳、贮压式干粉灭火器不能存放在高温的地方，以避免其发生物理性爆炸。使用后的灭火器严禁擅自拆装，防止故障灭火器在拆装的过程中发生爆炸，应送到具有维修资格的单位灌装维修。如果灭火器发生锈蚀严重或者筒体变形等情况，或者已达到报废的年限，应立即停止使用，送维修单位处理。严禁将灭火器当作废铁卖出。灭火器在搬动的过程中应轻拿轻放，以免发生碰撞变形后爆炸。

一些建议

建议一：责任部门统一回收。回收灭火器最直接的办法就是消防局统一回收，可以彻底杜绝过期灭火器重新“上市”。

建议二：销售商能以旧换新。销售商和厂家有业务往来，方便回收灭火器。如果销售商能开展以旧换新的业务，比较方便消费者。

建议三：汽车年检时统一回收。个人购买灭火器以车载灭火器为主，这也是汽车年检的硬性规定，所以年检时专设一个回收项目，应该可行。