2020-2030国家中长期教育发展纲要合集20篇

按照《中华人民共和国国家安全法》将每年_月15日定为“全民国家安全教育日”的规定。

近期，市委宣传部、市委政法委、重庆警备区、市国安局、市普法办、市文明办、市网信办七家单位在市主城及各辖区联合部署启动了以“维护国家安全，人人参与，人人受益”为主题的系列宣传活动。

期间，有关部门将围绕贯彻落实总体国家安全观，以深入学习宣传《国家安全法》、《反间谍法》、《重庆市实施国家安全法规定》等有关法律法规，推广全国间谍行为与线索举报热线“12339”为重点，广泛宣传公民和组织维护国家安全的义务和权利，唤醒人人维护国家安全的自觉意识。

我市国家安全机关将联合各级国安办，陆续走进市级部门、有关区县、大型企业、高校等，以党委(党组)中心组学习、法治讲座、法治培训班等形式，加强对公务人员特别是领导干部的国家安全宣传教育。

通过在重要商圈举办主题集中展览等多种寓教于乐的形式，为市民奉上一系列别开生面的国家安全主题教育，提高国家安全防范意识和能力。

该活动是我市首次在全市范围内开展重点面向公众的大规模国家安全宣传教育。

子女教育保险条款

第一条 保险合同构成

子女教育保险（b）合同（以下简称本合同）由保险单及所附条款、声明、批注，以及与本合同有关的投保单、批单、复效申请书、健康声明书或其他书面协议共同构成。

第二条 投保范围

凡二十至五十周岁、身体健康者均可作为投保人，为其0-17周岁、身体健康的子女或有抚养关系的少儿（以下简称被保险人）向本公司投保本保险。

第三条 保险责任开始

本公司所承担的保险责任自本公司同意承保、收取首期保险费并签发保险单的次日开始。除另有约定外，保险责任开始的日期为本合同的生效日，生效日每年的对应日为本合同每年的生效对应日。

第四条 保险责任

在本合同有效期内，本公司负下列保险责任：

一、被保险人生存至18、19、20、21周岁的生效对应日，本公司每年按基本保额的30%给付教育保险金。在被保险人21周岁的生效对应日给付教育保险金后，本合同终止。

二、被保险人身故，本公司退还保险单的现金价值，本合同终止。

三、投保人身故或身体高度残疾，从投保人身故或被确定身体高度残疾之日起，若被保险人生存，本公司于每年的生效对应日按基本保额的5%给付成长年金，直至被保险人21周岁的生效对应日为止。

若投保人身故或身体高度残疾发生于缴费期内，从其身故或被确定身体高度残疾之日起，免缴以后各期保险费，本合同继续有效。

第五条 责任免除

投保人因下列情形之一导致身故或身体高度残疾，本公司不负保险责任：

一、被保险人、受益人对投保人的故意行为；

二、故意犯罪、拒捕、自伤身体；

三、服用、吸食或注射毒品；

四、在本合同生效之日起二年内自杀；

五、在本合同复效之日起二年内自杀；

六、酒后驾驶、无照驾驶，或驾驶无有效行驶证的机动交通工具；

七、患艾滋病（aids）或感染艾滋病病毒（hiv抗体呈阳性）期间；

八、在本合同生效（或复效）之日起一百八十日内因疾病身故或造成身体高度残疾；

九、战争、军事行动、暴乱或武装叛乱；

十、核爆炸、核辐射或核污染及由此引起的疾病。

上述各款情形发生时，本合同终止。投保人已缴足二年以上保险费的，本公司退还保险单现金价值；投保人未缴足二年保险费的，本公司在扣除手续费后，退还保险费。

第六条 保险费

本合同保险费的缴付方式分为年缴，缴费期间自本合同生效之日起至被保险人年满十七周岁的生效对应日止，缴付日期为本合同每年的生效对应日。

第七条 首年后保险费的缴付、宽限期间及合同效力中止

首年后的保险费应依照本合同所载缴付方式及日期向本公司缴付，并索取凭证妥为保存。首年后的保险费到期未缴付时，自本合同所载缴付日期的次日起六十日为宽限期间；逾宽限期间仍未缴付保险费的，本合同效力自宽限期间届满的次日起中止。在宽限期间内发生保险事故，本公司仍负保险责任，但应从给付的保险金中扣除欠缴的保险费及利息。

第八条 合同效力恢复

在本合同效力中止之日起二年内，投保人可填写复效申请书，并提供被保险人的健康声明书或本公司指定或认可的医疗机构出具的检查报告书，申请恢复合同效力，经本公司审核同意，自投保人补缴所欠的保险费及利息的次日起，本合同效力恢复。

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4月15日，是“全民国家安全教育日”，永定区组织工作人员，在区直大院、火车站、吉大张家界校区、人民广场、崇实南校设置专门宣传点，宣传国家安全教育方面的知识。

永定区委常委、政法委书记谷剑英到活动现场进行督查。

活动中，通过现场为群众、居民讲解国家安全法制、案列警示、安全防范等安全知识，发放《国家安全法》《反间谍法》等相关国家安全教育读本资料的宣传方式，广泛普及“维护国家安全、荣誉和利益是每个公民、组织应尽的义务”等基本法律精神，营造了全区维护国家安全的良好局面。

市民除了能了解中央对国家安全工作的新要求新举措，知晓当前国家安全面临的复杂形势，还能看到许多已披露的危害国家安全的相关案例，真切体会到国家安全工作就在身边，维护好国家安全是国家的头等大事，也是每一位中国公民的重要责任。

据统计，截止目前，永定区共投入宣传经费60多万元，悬挂国家安全宣传横幅500余条(幅)、书写张贴国家安全宣传标语1000多条，发布国家安全宣传文章50多篇，国家安全宣传墙报600多期，印发国家安全宣传资料10万多份，文艺宣传国家安全知识16场次，通过各种各样的活动，增强了全区广大干部群众的国家安全意识和忧患意识。

为增强广大师生国家安全意识和生命意识，保障生命安全和身体健康，近日，枣庄市第三十六中学开展主题为“安全第一从我做起”全民国家安全教育日系列活动。

本次活动由学校政教处牵头，各班主任主抓，全体学生参与配合，积极开展全民国家安全日教育宣传系列活动：一是加大宣传。线上召开有关国家安全、公共卫生的主题班会;开展手抄报网络评比，通过微信家长群、钉钉和QQ群、校园公共号等媒体形式，广泛组织开展中学国家安全教育法律知识普及周、主题演讲、手抄报和征文活动。二是“空中课堂”宣传。充分利用“空中课堂”，结合中学生特点，针对性安排国家安全教育教学内容，使广大学生普遍接受国家安全教育。三是常态化宣传。要把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育教学相结合，不断充实教育内容，建立健全国家安全教育长效机。

通过组织开展国家安全宣传教育日活动，深入学习贯彻新时代总体国家安全观，全力推动国家安全教育进学校，引导广大师生自觉增强维护国家安全的责任感、使命感，弘扬“国家安全，人人有责”的社会风气。

31、我们的城市有你的血汗，你的平安是我们的心愿。

32、蛮干是走向事故深渊的第一步。

33、与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪。

34、过马路，不要急。红灯停，绿灯行。做个平安小市民。

35、安全要讲，事故要防，安不忘危，乐不忘忧。

36、爱家就是爱生命，重情更应重安全。

37、安全生产，重在预防

38、安全法规血写成，违章害己害亲人。

39、提高安全意识，建设礼貌工地。

40、安全在我心中，生命在我手中。

41、宁为安全操碎心，不让事故害工人。

42、安全就是节约，安全就是生命。

43、保安全千日不足，出事故一日有余。

44、落实安全规章制度，强化安全防范措施

45、安全人人抓，幸福千万家。安全两天敌，违章和麻痹。

46、不讲安全搭上命，挣座金山有啥用。

47、违章作业要批评，道是无情却有情。

48、造高楼靠打基础，保安全靠抓班组。制度严格漏洞少，措施得力安全好。

49、多看一眼，安全保险。多防一步，少出事故。

50、心头常亮安全灯，平安生活伴人生。

甲方：_________

乙方：_________

一、_________培训学校聘请_________籍__________________先生/女士/小姐为_________语教师，双方本着友好合作精神，自愿签订本合同并保证认真履行合同中约定的各项义务。

二、受聘方的工作任务__________________

三、受聘方的薪金按小时计，全部以人民币支付。

四、社会保险和福利：

1.聘方向受聘方提供意外保险。

2.每年聘方向受聘期满的教师提供一张_________至_________的来回机票或教师凭机票报销_________元人民币。

五、聘方的义务：

1.向受聘方介绍中国有关法律、法规和聘方有关工作制度以及有关外国专家的管理规定。

2.对受聘方提供必要的工作条件。

3.对受聘方的工作进行指导、检查和评估。

4.按时支付受聘方的报酬。

六、受聘方的义务：

1.遵守中国的法律、法规，不干预中国的内部事务。

2.遵守聘方的工作制度和有关外国专家的管理规定，接受聘方的工作安排、业务指导、检查和评估。未经聘方同意，不得兼任与聘方无关的其他劳务。

3.按期完成工作任务，保证工作质量。

4.遵守中国的宗教政策，不从事与专家身份不符的活动。

5.遵守中国人民的道德规范和风俗习惯。

七、合同的变更、解除和终止：

1.双方应信守合同，未经双方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和终止合同。

2.经当事人双方协商同意后，可以变更、解除和终止合同。在未达成一致意见前，仍应当严格履行合同。

3.聘放在下述条件下，有权以书面形式通知受聘方解除合同：

(1)受聘方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件，经聘方指出后，仍不改正的。

(2)根据医生诊断，受聘放在病假连续30天不能恢复正常工作的。

4.受聘方在下述条件下，有权以书面形式通知聘方解除合同：

(1)聘方未经合同约定提供受聘方必要的工作条件。

(2)聘方未按时支付受聘方报酬。

八、本合同自双方签字之日起生效，合同期满后即自行失效。当事人以方要求签订新合同，必须在本合同期满90天前向另一方提出，经双方协商同意后签订新合同。受聘方合同期满后，在华逗留期间的一切费用自理。

九、仲裁：

当事人双方发生纠纷时，尽可能通过协商或者调解解决。若协商、调解无效，可向国家外国专家局设立的外国文教专案局申请仲裁。

本合同于________年____月____日在_________签订，一式两份，每份都用中文和_________文写成，双方各执一份，两种文本同时有效。

聘方_________

受聘方_________

签订时间：________年____月____日

教学目标

知识目标：了解国家安全法等相关法律关于公民维护国家安全的相关规定。

能力目标：在现实生活中具备辨别损害国家安全行为的能力;提高维护国家安全的意识和能力。

情感态度与价值观目标：树立自觉履行维护国家安全的义务的观念，增强维护国家安全的责任意识。

重点难点

教学重点：自觉履行维护国家安全的法定义务。

教学难点：如何理解国家安全面临的挑战。

教学过程

一、导入新课

(多媒体展示材料)水葫芦原产于南美，大约是20世纪初传入我国。它降低水产品产量，破坏水生生态系统，甚至威胁周围居民和牲畜生活用水。云南昆明市滇池内连绵一千公顷的水面上全部生长着水葫芦，由于水质污染和水葫芦的疯长，滇池内很多水生生物已处于灭绝的边缘。目前我国每年因水葫芦造成的经济损失接近100亿元，光是打捞费用就高达5至10亿元。

水葫芦破坏生态安全，对我们人类有什么影响?

教师过渡：作为食物链中的一个环节，人类安全也是离不开生态安全，而国家安全更是需要人类从点滴做起，从身边做起。今天我们来学习第九课第2课时：维护国家安全。

二、新课讲授

目标导学一：人人都是维护国家安全的主角

(一)国家安全需要我们的行动

设计意图：通过分析外来入侵物种巴西龟严重威胁本地龟及相关物种生存事例，意在激发学生探究兴趣，引导学生懂得日常生活应避免类似行为，更好地维护生态安全。

活动一：生活思考——生态安全急需保护(多媒体展示一组图片)

1.展示教材P99“运用你的经验”

2.怎样避免发生类似的行为，更好地维护生态安全?(学生讨论回答)

教师总结：生态安全乃至整个国家的安全都跟我们个人的行为有着密切的联系。因此，维护国家安全需要我们每个人作出贡献。

(二)维护国家安全，人人可为

活动二：情境再现——“一位渔民的重大发现”

设计意图：通过分析评价渔民打捞水下机器人、维护国家安全的行为，使学生懂得“维护国家安全人人可为”的道理，激发学生进一步探究日常生活中维护国家安全的方法。

1.阅读教材P100“探究与分享”

2.你如何评价该渔民的行为?

提示：渔民的行为是维护国家安全的行为。

3.如果遇到类似的事情，我们应该怎么做?

教师总结：我们可以通过各种方式为维护国家安全贡献智慧和力量，既可以为维护国家安全工作提供便利和协助，也可以为维护国家安全积极建言献策;既可以检举、制止危害国家安全的行为，也可以监督和维护国家安全工作的开展。

目标导学二：履行维护国家安全的法律义务

(一)认识违法行为

活动一：情境再现

设计意图：教材以两个镜头为引领，让学生认识我国当前面临的危害国家安全的行为，引导学生思考如何制止这些行为，让学生了解维护国家安全的法律法规，自觉履行维护国家安全的义务，，进而增强维护国家安全的法律意识。

1.阅读教材P101“探究与分享”

2.遇到以上情况时，我们应该怎么做?

提示：维护国家安全，人人可为。遇到类似的情况我们可以检举制止危害国家安全的行为。

教师讲述：我国法律明文规定，军事禁区等特殊地点和场合禁止拍照。《中华人民共和国军事设施保护法》明确规定，“禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入禁区，禁止对禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，经军区级以上军事机关批准的除外;使用军事禁区的摄影、录像、录音、勘察、测量、描绘和记述资料，应经军区级以上军事机关审查同意。”

活动二：感悟法律的尊严(多媒体展示图片)

1.阅读教材P102“阅读感悟”

2.思考常某为什么会被批捕?

提示：《国家安全法》规定：任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。可以看出，常某做了法律禁止做的事，必然受到法律制裁。

教师总结：每个公民都应严格遵守有关国家安全的法律规定，积极履行维护国家安全的法定义务，不断增强防范意识、提高防范能力，善于识别危害国家安全的各种伪装，为维护国家安全贡献自己的力量。

(二)维护国家安全，我行动

活动三：小小讨论会

(1)以“维护国家安全，我们应该做什么”为主题，开展一次讨论活动。综合相关案例，分析破坏国家安全的危害性。

(2)活动要求：学生分组讨论，并选出一位代表陈述本组观点。

提示：做法：树立国家安全意识，自觉履行维护国家安全的义务。

危害：威胁国家安全、破坏社会稳定、影响经济发展和人民的幸福安康。(试结合具体材料分析)

三、课堂总结

通过本节课的学习，我们明白了人人都是维护国家安全的主角，维护国家安全，人人可为，每个公民都要自觉履行维护国家安全的义务。我们要认真学习有关国家安全和_的法律法规、规章制度，增强维护国家安全的意识，善于识别危害国家安全的各种伪装，为维护国家安全贡献自己的力量。

4、教学反思

本节内容比较抽象，学生在学习的过程中不易理解，也不能用准确的语言进行表述。为了让学生能够准确理解和应用所学知识，我们在本节中采用了一些实践活动，让学生通过实践加深对知识的理解。同时为拓宽更深的知识面，应尽量多给学生呈现相关知识和资料。今后教学中一定注意在这方面的功夫要下足。

xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3

序 言

“十五”时期是我国现代化建设第三步战略部署起步的关键时期，也是我市全面建设更加宽裕的小康社会、并向基本实现现代化目标迈进的关键时期。面对新的历史时期，需要顺应内外部环境变化，进一步解放思想，审时度势，抢抓机遇，发挥比较优势，促进经济和社

会发展再上新的台阶。

本纲要依据《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，规划期为2001年至2005年，是“十五”期间我市经济和社会发展的行动纲领。纲要力求体现国家政策和省的战略意图，展示总体部署，明确政府工作重点，引导市场主体行为。按照社会主义市场经济体制的本质要求，“十五”计划.是战略性、宏观性、政策性计划，计划指标总体上是预期性、指导性的。

第一章 发展基础

一、发展基础

“九五”期间，我市在邓小平理论和党的基本路线指引下，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，按照省委、省政府的部署要求，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，解放思想，锐意进取，经过全市人民的共同努力，较好地完成了“九五”计划确定的目标任务，使“九五”时期总体上成为我市综合实力提高最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠较多的时期，也是南京历史上经济和社会发展最好的时期之一。国民经济保持持续快速健康发展，综合效益得到提高。2000年国内生产总值首次突破千亿元，达到1020亿元，“九五”期间年均增长1-2.2％，约高于全国4个百分点、全省1个百分点；人均国内生产总值达18600元(约2240美元)，比1980年翻三番；财政收入达164.6亿元，占GDP比重由“八五”末的11％提高到16.1％。产业结构逐步优化，基本实现二产主导型向二：、三产业并举推动型的结构转变。2000年，全市三次产业结构比由1995年的7.6：52.1：40.3调整为5.3：48.4：46.3，高新技术和新兴行业比重上升，过剩和落后的生产能力得到有效压缩，经济发展的新格局初步形成。城乡建设成效显著，城市基础设施水平已从滞后阶段进入初步适应阶段，城市功能初步实现了从生产型城市向服务型中心城市的战略性转换。按照以基础设施建设为主要内容，以道路交通建设为突破口，以城市综合管理为支撑点，兼顾住宅建设、综合环境建设和城市可持续发展的思路，五年共投入300多亿元，实施了规模空前的城市改造和建设，建成骨干项目100多个，城市框架进一步拉开，内外交通、水电气供应、通信、公交短缺问题基本解决，城市环境明显改善，城市面貌有了巨大变化，城市地位得到提升。开发区和郊县基础设施、投资环境的改善，使其成为全市经济发展的新的增长点和最具潜力的地区。人民生活质量较大幅度提高，提前实现了由温饱向小康的过渡。2000年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达8233元和4061.7元，“九五”期间，城乡居民收入年均增长10％以上，城乡居住条件和生活环境进一步改善。各项改革深化推进，对外开放、外向型经济取得重要进展。按照建立社会主义市场经济体制的要求，我市不断深化各项改革，2000年，全市80％以上的国有大中型企业初步建立现代企业制度框架，80％的国有小企业完成不同形式的改制，非公有制经济占经济总量的比重接近30％；以养老、失业、医疗为重点的社会保障体系正在形成，全市基本养老保险和失业保险的覆盖率分别达到98％和95％以上。外向型经济稳定增长，2000年全市进出口总额和出口总额分别达到4l亿美元和17.9亿美元，五年累计实际利用外资39.3亿美元，是“八五”时期的2.9倍。社会事业取得长足进步，基本适应了经济建设和人民群众物质、文化生活水平提高的需要。“九五”期末，科技进步对经济增长的贡献份额达到50％左右，比“八五”期末提高约15个百分点；人民受教育程度明显提高，九年制义务教育覆盖率保持在100％，连续三次被评为全国“科教兴市”先进城市；市文化艺术中心、国际展览中心等社会标志性工程相继建成，文明城市、文明社区、文明乡镇创建活动不断深入，新闻出版、广播电视、卫生、体育、计划生育及老龄工作等各项社会事业进一步得到发展。

从总体上看，我市“九五”期间的改革开放、经济建设和社会发展取得了巨大成就，为“十五”计划的实施提供了良好的物质基础和社会环境。但我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题：一是经济总量还不够大，省会城市和区域中心城市的辐射带动作用还不够强；二是经济开放度和非公有制经济比重还不够高，传统产业改造步伐不快；三是城乡经济二元结构矛盾仍然存在，县域经济总体上仍较薄弱； 四是科技比较优势发挥不够，科技特色还没能较多地转化为产业竞争优势。另外阻碍可持续发展的一些问题仍较突出，就业压力仍然较大，还存在一些影响社会稳定的因素等。

二、发展形势

进入新世纪，南京面临着国内外较为有利的发展机遇，也面临着严峻的挑战，但总体上机遇多于挑战。经济全球化、新科技革命和相应的结构调整三大趋势将会进一步加强，并对世界经济发展产生决定性影响。首先，随着全球经济一体化的加快和我国即将加入WTO，将为我市支柱产业发展提供更广阔的市场和资源渠道，也将为我市服务业的发展提供良好的机遇。南京特殊的功能和条件对外商具有较强的吸引力，加之入世以后，地区间吸引外资的政策差异性缩小，将有利于我市全方位、多领域地引进国外资金、技术和管理，加快接受发达国家和地区的产业转移，加速经济结构调整。其次，知识经济的影响已经到来，科技在未来竞争中越来越居于重要地位。南京高校科研单位密集，人才荟萃，是国内为数不多具备发展知识经济必备条件的城市之一，这正是南京最大的优势与潜力所在，南京如能抓住机遇，迎难而上，就可能成为中国发展知识经济、信息技术及产业的领先城市。第三，经济区域化趋势日益明显，南京中心城市的地位和功能将进一步得到增强。南京独特的区位优势和业已形成的长江流域经济带四大中心城市之一的地位，将使南京在以上海浦东开发开放为龙头的长江三角洲和长江流域经济带的腾飞及西部大开发战略中受益匪浅。江苏省也将南京都市圈作为全省重点规划发展的三大都市圈之一，要求南京加快发展。第四，随着我国经济的发展，国家将进一步深化改革和扩大开放，继续实行扩大内需的方针，大力推动结构调整和产业升级，加快城市化和信息化的进程，实施西部大开发战略，我国经济将进入一个新的发展时期。特别是国家近期出台的一系列政策将会直接促进我市软件开发、车辆制造等产业和科教、信息、金融等服务业的发展。第五，省委、省政府更加重视和发挥南京在全省的地位和作用，南京作为全省政治、经济、文化、科教与信息中心的地位将进一步增强。因此，21世纪初南京将有条件成为全国有较强竞争力的中心城市之一。但与此同时，我市也面临着来自跨国公司、国内先进地区和周边地区更加开放、更趋激烈的国际、国内竞争的压力。面对新变化、新问题、新情况，我市将趋利避害，力争在比较优势的基础上形成具有特色的竞争优势，实现经济和社会的更大发展。

第二章 发展目标

一、总体目标

“十五”期间，我市经济与社会发展将继续保持较快增长。在工业化进程上，从工业化中期进入重化工业化和高加工度化并举的工业化中后期；在现代化进程上，从全面小康进入更加宽裕的小康，并向基本现代化的目标迈进。

这一时期，我市经济社会发展的指导原则是：坚持以加快发展为主题，千方百计把南京进一步做强做大做优做美；坚持以经济结构调整为主线，着力提升经济整体素质；坚持以改革开放和科技进步为动力，进一步增强经济发展的后劲；坚持立足市情制定和实施发展战略，提高全市经济社会发展的协调性和稳定性；坚持把提高城乡人民生活质量作为根本出发点，全心全意地为人民群众谋利益；坚持“两手抓、两手都要硬”，促进两个文明协调发展和社会全面进步。总体目标是：继续高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的基本路线和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，以富民强市、率先基本实现现代化总揽全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，深化实施科教兴市、经济国际化、城市化和城市现代化、可持续发展四大战略，进一步发挥南京作为省会城市和长江下游中心城市的作用，把南京做强做大做优做美，使我市在综合实力、基础设施、社会文明和生态环境等方面都进入全国先进行列。发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治市，维护社会稳定，经过“十五”和更长一点时间的努力，把南京建设成为科学技术先导、古都与江滨特色鲜明、国际影响较大的现代化中心城市。到2010年，基本实现现代化。

通过“十五”的建设发展，我市在产业发展、城市功能等方面将以崭新的形象展现在全市人民的面前。

--产业竞争力进一步增强，初步构筑起在全国生产力竞争中有比较优势的产业基地，城市综合经济实力得以提高。

以电子信息为主的高新技术产业销售收入超过1000亿元，占全市工业销售收入的35％以上。以熊猫集团为基础，形成我国移动通信基站设备最大的生产基地和各种终端产品的重要生产基地； 以华飞、电子网板为基础，建成菲利浦公司在全球最大的显示器件生产基地，生产能力突破1000万只，电子网板生产能力突破2000万张，保持全国前列； 以扬子石化、金陵石化等企业为基础，形成全国重要的原油加工基地、亚洲最大烷基苯生产基地和世界级乙烯生产基地，原油加工能力突破2000万吨，乙烯生产能力超过100万吨； 以浦镇车辆厂和14所为基础，建成国内集中度最高的城市轨道交通信号、车辆总成生产基地； 以南钢为基础，建成国内一流的宽中厚卷板生产基地。

--城市功能进一步增强，初步构筑起现代化基础设施框架，城市的影响力和辐射力得以提高。 建成玄武湖东西向隧道、主城快速干道系统、南京地铁一号线一期工程、南京火车站新站，建设长江三桥、南京绕越高速公路、龙潭港一期工程等一批交通基础设施重点工程，发展航空客货运输，逐步开辟国际航线，显著提高综合交通运输体系服务功能，提高国际影响力；扩大城域高速宽带信息网络覆盖面，逐步实施数字化城市建设，显著提高国民经济和社会信息化水平，信息产业增加值占GDP比重达20％； 实施一批环境建设和综合整治重点工程，把南京建成一个布局较合理、绿视率较高、舒适度较好、城市生态功能显著的国内先进园林城市，争创 “全国人居环境奖”，形成对国内外投资者有吸引力，对市民有凝集力的城市新貌。

--城市活力进一步增强，初步构筑起现代城市空间布局框架，城市的综合服务能力得以提高。在主城区推进商贸金融区、，都市景观区和现代化城市新区的建设。提升新街口地区的商业设施现代化水平，建成为全国一流的中心商业区；建成南京图书馆新馆、青少年科技活动中心、南京鼓楼多媒体大楼、南京邮政第二枢纽、南京长途通信第二枢纽、江苏彩电二期工程、江苏省体育中心等一批国内一流的公共设施，提升城市综合服务功能；采用环保、节能、智能化等先进技术建成宁南、长巷、兴隆、亚东等百万平方米以上的城市居住新区，力争成为全国示范小区。

二、预期指标

根据发展条件与可能，预期“十五”期间，GDP年均增长10％左右，到2005年，人均GDP将突破3500美元，全市财政收入年均递增11％左右，全社会固定资产投资五年累计达2500亿元以上。同时，消费对国民经济的贡献份额逐步提高。

经济结构调整优化，国际竞争力和市场竞争力显著提高。产业结构实现“三、二、一”的格局，高新技术产业增加值占工业增加值的35％以上，科技进步对经济增长的贡献增强，研究与开发(R＆D)经费占GDP比重提高到2％以上。城乡结构逐步改善，城市化水平达68％以上(国务院2000年新统计口径)，郊县经济发展高于全市平均水平。开放型经济持续发展，“十五”期末年进出口总额达60亿美元以上，五年累计实际利用外资50亿美元以上。

城乡居民收入持续增加，人民生活质量明显提高。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入年均实际提高分别为8％和6％以上，达到12000元矛 5500元左右，进一步改善城镇低收入居民的生活状况。恩格尔系数降低至35％左右，居民服务性消费支出比例提高到45％以上。城市居民人均居住建筑面积增加到23平方米，农村居民人均砖混结构住房面积达40平方米。城市每万人拥有公交车辆达15标台，家庭轿车普及率有较大提高。实行带薪休假制度。生态环境质量有所提高，建成区绿化覆盖率达到45％，人均公共绿地面积达10平方米，城市综合污水处理率达80％。

公共服务进一步充实，社会全面发展和进步。人口自然增长率控制在4％o以内，全市户籍总人口预计达560万人左右。五年累计增加40万个城镇就业岗位，城镇登记失业率控制在4％以内。逐步健全和完善统一规范的社会保障体系。市民文化素质不断提高，义务教育人口覆盖率保持100％，高中阶段教育普及率市区达95％以上，县域达85％以上，高等教育毛入学率提高到30％以上。城乡医疗卫生、文化、体育设施进一步改善和增加，服务水平和覆盖面提高。社会风气、社会秩序进一步好转，精神文明建设取得明显进展。

第三章 发展任务

根据“十五”期间为基本实现现代化打好基础，2010年基本实现现代化的总体目标，我市“十五”期间国民经济和社会发展的主要任务是：加快促进经济结构战略性调整，突出城市化、信息化、市场化、国际化的建设，强调科教兴市、富民强市和可持续发展，实现经济综合实力、城市整体形象、人民生活质量的同步提高。

一、结构调整和产业升级

加快推进经济结构战略性调整，提高产业竞争力和经济效益。以高新技术产业为先导，巩固“一个基础”，建设“三个基地”，培育“三个中心”，并以高新技术改造传统产业，推进产业结构的优化升级。加快推进信息化建设，形成经济发展新的增长点。

(一) 以发展高新技术产业、建设“三个基地”为重点，提高工业基础实力

大力发展生物工程与医药、新材料等高新技术产业，壮大提升电子信息、石油化工、车辆制造等支柱产业，积极发展食品、服装、印刷等都市型产业，大力推进用高新技术改造机械、轻工、纺织、建材、建筑等传统产业，增强市场竞争能力，把我市建成全国重要的电子信息产业、石油化工产业、车辆制造产业基地。到2005年，第二产业增加值占GDP比重为46％左右，年均增长9％。力争有10家以上工业企业(集团)年销售收入超过50亿元，其中5家超100亿元，2～3家超200亿元。

高新技术产业。充分发挥科技人才优势，加强高新技术应用研究及开发，加快高新技术产业化进程。重点发展电子信息产业、生物工程与医药产业、新材料产业、光机电一体化产业、环保产业等，特别注重把开发区的建设发展作为全市经济增长的主要增长点，使我市成为全省最大的高新技术产业基地和技术创新的领头区域。到2005年，高新技术产业增加值占全市工业增加值的35％以上。

生物工程与医药产业。重点发展现代生物生化制品、新型化学合成药物及医药中间体、天然资源药物及保健品、高新技术医疗器械、现代农业生物技术产品及农药、畜禽用药品等。

新材料产业。以新型合成材料与高分子材料、现代无机非金属材料、新金属材料、精细化学品、专用化学品、氧化稀土材料及系列产品、新电子磁性材料、新型复合材料等为重点发展方向，提升新材料产业的整体规模。

光机电一体化产业。积极运用计算机、加工自动化、控制智能化、光电子、微电子等高技术改造传统的机械加工制造业，重点发展新型自动化仪表、新型机加工中心、机电一体化设备、新型电力设备、数控机床、精密成型加工系统、柔性制造系统等。

环保产业。围绕国家的环保政策，利用我市有机加工和化工优势，以环保综合新技术为依托，努力开拓环保产业市场，积极承揽大型环保工程，带动环保设备的生产。重点发展高性能工业废气处理装置、汽车排气净化装置、城市垃圾资源化处理技术及设备等。

抓住国家实施“西气东输”、“西电东送”等西部开发重大工程的机遇，大力发展燃气轮机机组、大型电站设备和输气管道用中厚卷板等装备产业。

支柱产业。重点建设电子信息、石油化工、车辆制造三大支柱产业。综合运用改革开放和资本运作措施，特别是加强与国外大企业的合资合作，把有规模优势的骨干企业做大做强，把有产品特色的企业做精做专，并大力提高产品技术含量，加快产品和技术结构的优化升级。到2005年，三大支柱产业增加值占工业增加值的70％左右。

电子信息产业。 以网络技术为龙头，大力发展计算机系列产品和通讯产品，加快发展系统集成业和软件开发服务业，成为具有一定技术优势和品牌优势，总体实力跻身全国前列的电子信息产业基地。发展重点为：积极吸引国外先进技术，大力发展网络及计算机系列产品、通讯设备、系统集成业、软件开发服务业，以及数字式视听产品、微电子及电子元器件等。

石油化工产业。 以石油化工、精细化工等相关产业为重点，发展成为具有百万吨级乙烯，“油、化、纤、塑、肥”全面发展，经济总量和综合实力处全国领先地位的世界级石油化工产业基地。发展重点为：发挥大企业和大工程的规模优势、资源优势，加强有机原料和中间体的配套延伸、深度加工和综合利用，将科研优势转化为产业优势，大力推广低消耗、低污染的先进适用的清洁工艺。

车辆制造产业。以汽车、轨道交通车辆、摩托车、农用车、零部件及改装车为重点，发展成为以大企业、名牌产品为龙头，产品门类齐全，零部件系列配套，总体实力居全国前列的综合性车辆制造基地。发展重点为：抓住国家大力推进汽车制造业上水平和加快城市轨道交通设备国产化的有利时机，加大对外合资合作力度，引进消化先进技术，加快行业重组和企业联合，重点发展适应国民经济和居民消费需求的新产品、新车型，培育一批上水平、上批量的重要零部件产品。

都市型产业及传统产业。在新的机制和技术基础上，积极发展适合大城市环境要求、市场需求和就业需求的都市型产业和传统产。

以高新技术化为导向，积极发展食品、印刷包装、室内装潢、工艺美术、服装服饰等都市型产业，抓住国家扩大内需、鼓励消费的有利时机，不断开发新产品，提高品牌意识，明显提升我市地产品在国内市场的占有率，并继续加强培育万里、宝庆等国内知名品牌。加快化工、机械、冶金、轻工、纺织、建材、建筑等重点传统产业应用电子信息等高新技术进行改造，大力推广节能降耗、综合利用和提高环保效益的新工艺和新技术，推动企业技术和产品创新，增强经济效益和竞争能力。

(二) 以培育“三个中心”为重点，推进服务业发展，增强积聚力和辐射力

充分发挥区位、科技、文化优势，利用良好的基础设施条件，发展现代服务业，改造改组传统服务业，把南京建设成为国内具有较强竞争力的商贸流通中心、科技研发中心和现代服务中心。到2005年，第三产业增加值占GDP比重达50％左右，年均增长11.4％。

商贸流通中心。利用国际化带动产业化，加快把我市建成长江下游辐射力和集聚力较强的商贸流通中心，进一步提高南京在国内市场流通和进出口贸易中所占的比重。

努力形成现代化的贸易市场体系和商业零售体系。突出业态调整，积极实施电子商务、买断经营、分销等现代营销方式以及代理、连锁、配送、多式联运等新兴流通业态。着力优化新街口地区商业布局结构，改善购物环境，逐步建设成为国内一流的中心商业区。加强与市外、境外知名企业的合作合资步伐，培植几家有规模、品牌优势的大型商贸集团。提升商品交易市场规模及档次，加快发展应天路、赛虹桥等市场群。运用现代经营方式和技术改造传统服务业，提高服务质量和经营水平。

依托和发挥现有交通优势，加强口岸建设，大力发展物流产业，促进货运业的市场化、专业化，初步建成区域现代化物流中心的框架。加快南京公路主枢纽信息管理中心建设，实现与全国各公路主枢纽以及港口、铁路站场、航空港联网，为全社会提供客货信息服务。加强货运市场建设，发展配载业务，提高联运水平，引导发展集装箱、特种运输，建立开放、发达的运输市场。积极引进国外先进的物流企业，整合现有运输企业和仓储企业，引导市内大型储运公司向符合国际惯例的物流公司过渡，加快传统储运业向现代物流转变。加大物流基础设施建设力度，建成王家湾物流中心等设施。

科技研发中心。依托和发挥我市较强的科技综合实力，加快建立集高新技术基础研究、试验开发、应用推广于一体的科技产业化体系。特别注重将我市高等院校、科研院所的成熟成果按现代企业制度引入社会，加快推进其产业化和规模优势的形成，促其逐步成为我市新的重要的经济增长点。同时，加大力度扶持民营高科技企业的发展，使我市真正成为知识产品的研究开发、交易转化中心，高新技术产品和企业的孵化中心，高科技创业人才的培养、聚集中心和高技术成果产业化示范基地。

重视技术创新源头建设，增强自主创新能力，特别是提高全市重点产业、行业、企业对共性技术、关键性技术的开发和应用能力。进一步发挥“珠江路科技一条街”在促进高新技术产业发展中的作用，扩大产业规模，提升科技含量和总体形象，实现由贸易型向技工贸并举型的转化，把珠江路科技街建成江苏省电子信息产业的孵化创新中心和高素质人才的培养中心。同时，推动南京大学、东南大学等一批高校科技园区的建设和发展，吸引跨国公司研究机构和一流科研院所来宁落户。大力营造有利于科技研发中心形成的良好环境，落实生产要素参与分配的相关政策和措施，鼓励科技人员投身技术创新和技术成果的推广应用。

现代服务中心。大力发展与经济国际化和生活现代化关系密切的新兴服务业，全面强化中心城市的综合服务功能。创造宽松、公平、稳定的发展环境，积极推进多种所有制、多层次、多类型服务业协调发展，增强中心城市竞争力。

金融保险。依托南京作为央行跨省大区分行所在地的优势，完善金融运营体系，扩大金融市场规模和经营范围，逐步实现金融保险业的商业化和国际化，使南京成为长江下游影响力较强的区域性金融中心。积极、稳妥地吸引国内外，特别是境外金融保险机构来宁设立地区分支机构和代表处。建立覆盖南京区域的资金清算、拆借、贴现和外汇交易网络，扩大重点项目的贷款规模，充分利用银团贷款和联合贷款筹措建设资金。加快资本市场建设，增强直接融资能力，进一步规范、引导企业在境内外证券市场上市，积极申办产业投资基金管理公司。加强金融监督，全面提高金融资产运行质量。规范各类非银行金融机构的发展，大力引导和搞活民间投资。加快跨区域金融电子化建设，推进电子商务系统建设，提高金融服务效率，推进银行卡业务的大范围联合。积极发展商业保险，进一步规范保险业行为，逐步构筑完善的多元化社会保险体系，为劳动力流动、企业重组改造创造条件。

信息服务。完善信息基础设施建设，建立各种专业应用网络，建设覆盖全市并与国内外信息网相联的应用信息系统。到2005年网络信息服务业经营收入达200亿元(含IT业产品的贸易)。培育各类网络服务商，提高网络覆盖面，大力发展电子商务、网上招商、网络广告等网络服务。

抓住我国加入WTO给服务业对外开放带来的机遇，加快发展信息咨询服务业，大力发展律师、审计、会计、咨询、公证、调查、策划等中介组织以及各种大众传媒，集约化地开发和共享信息资源。

房地产。推进房屋开发、市场销售、物业管理的专业化，加快形成公正有序、良性循环的市场体系。进行满足不同消费层次的房地产开发，加快河西、宁南、亚东等大型城市新区建设，同时，适当进行经济适用房及廉价、廉租房的建设，改善城市中低收入家庭的住房条件。结合城镇化推进，发展农村房地产业。推进住宅产业化，进一步推动住房制度的改革，全面落实住房分配货币化政策，放开房改房上市政策，简化上市审批手续和操作程序，繁荣二级、三级市场，加快住房商品化进程。建立和健全房地产法规，规范住宅中介机构，鼓励发展租赁市场。积极发展住房公积金、住宅储蓄和住宅融资相结合的金融业务，努力扩大住房消费。提高住宅小区的物业管理水平，实现由简单劳务型向管理型和技术型转变，提高市民的居住质量。到2005年，住房自有率达到70％以上。

旅游。充分发挥古都与江滨特色的优势，高起点、大空间地加快旅游资源的开发利用，进一步提高旅游业的水平，争取首批进入“中国最佳旅游城市”行列，使我市成为在国际国内具有较高知名度和美誉度的城市旅游胜地。处理好保护与开发的关系，重点加快钟山风景区、秦淮风光带、明城墙风光带、大江风貌区等旅游资源开发建设步伐，加大郊县旅游发展力度，推出具有南京特色的拳头旅游产品。积极开发商务会展、文化观光、休闲度假等专题旅游，大力开辟科技旅游、产业旅游、假日旅游等新的旅游消费领域。依托国际展览中心建成的有利条件，积极争取举办在全国和区域有重大影响的会展活动，创造会展旅游新特色，逐步发展会展经济；同时引入举办会展经济的中介机构，开展国际性运作。加强旅游活动的组织和宣传，集中力量继续办好国际梅花节、金秋旅游月等品牌旅游活动，扩大南京旅游影响力。加大南京整体旅游形象宣传促销，强化旅游商品、旅游市场、旅游配套设施的综合开发，全面提高我市旅游业的管理水平、经济效益和产业关联带动功能。

社区服务。利用和优化现有的社区服务资源，实施社区服务、社区管理、社区建设并举，加快建立面向全体社区居民、社会特殊群体以及企事业单位的多层次社区服务体系，保持我市社区服务在全国的领先水平。加强市民求助中心运作管理。实施“夕阳红”工程，依托社区服务阵地，组建老年人养老、特护、文化娱乐和体育健身等服务系列，基本实现老年人社区活动正常化、系列化。推进老年公寓建设，促进养老事业发展。积极鼓励和扶持家政服务业，不断提高家政服务的标准化程度和服务水平，并创造更多的就业机会。推进社区建设在城区全面开展并向集镇延伸，3年内全市居委会社区服务站建成率达100％。探索建立新的社区管理体制和社区工作自治化模式，推进社区服务产业化。

(三) 以发展都市型农业和农民增收为重点，做强做大农村经济

实施“城乡一体、科教兴农、外向带动、多元发展”战略，大力推进结构调整和产业化经营，加强农业基础设施建设，逐步向融经济、生态、文化功能于一体的现代都市型农业转变，实现农业初步现代化。到2005年，第一产业增加值占GDP比重为4％左右，年均增长4％。

加快农业结构调整。根据城市市场需求和地域特点，调整农业生产结构，形成优质高效的都市型农业生产体系。减少不适应市场需求的品种，扩大蔬菜、特种水产等生产规模，基本形成优质稻米、双低油菜、畜禽、经济林果、花卉苗木等主导产业。继续抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建设，把高效农业作为农业结构调整的突出重点。加强生态农业试点建设工作，大力培育开发无公害农产品。以农业现代化示范带(区)建设为突破口，推进农业现代化进程，重点发展和建成沪宁高速公路南京段、新机场路等高等级公路两侧的现代化农业示范带工程和郊县农业现代化经济示范区。

提高农业科技水平。全面实施农业品种、技术、知识更新三项工程，引进国内外优良品种，提高良种化水平，提高设施农业比重，普及新型实用农业生产技术。加快计算机、生物工程等高新技术在农业领域的应用。开发科技含量较高的农业生产资料新产品，开发生产优质或专用复合肥料、生物农药以及与都市农业配套的设备等，提高农业科技进步贡献率。

提高农业产业化水平和农业外向度。产业化是农业现代化的重要途径。首先是努力扩大农业经营规模，使农田逐步向有文化、有专业知识的现代农民集中，提高产出质量和效益。同时，围绕肉食品、奶制品、鸭制品等农业产业链，培育龙头企业，提高产业化经营水平。扶持发展一批农产品加工、流通龙头企业，巩固提高一批品牌的知名度。鼓励发展新型农民流通组织，培育农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织程度。努力扩大农业利用外资，积极发展创汇农业，大力兴办外向型农业龙头企业和具有鲜明地方特色的农产品出口生产基地，进一步提高农业开放度。

加快农村企业的发展，做大农村经济总量。调整优化所有制结构，提高民营企业和三资企业比重。积极主动地适应农村城镇化的进程，大力兴办第三产业，加快农村旅游、特色市场、交通运输和商贸服务业建设，提高三产在农村经济中的贡献份额。鼓励和扶持农村企业加快技术进步和结构调整，强化内部管理，扩大和大专院校、科研单位及大企业的经济联合，开发出一批科技含量高的产品，形成一批发展前景好的企业集团，努力实现新突破。

(四)加快推进经济和社会信息化建设，促进生产力跨越式发展

加快信息化建设，以信息化带动工业化，发挥后发优势，将南京建成国内先进、省内一流的信息化城市，成为全国全省信息产业的重要基地。全市信息化综合指数接近世界中等发达国家水平。

完善信息基础设施。建成规模容量、技术层次和服务水平居省会城市前列的信息通信网络，提升南京作为全省和南京经济区域“信息高速公路”枢纽的地位。完善和改造现有电信、广电网络，逐步实现“三网融合”。进一步推进全市的信息网络互联中心的建设，形成各类信息网络的市内互联。重点建设和完善“五楼五网”，即省电信综合楼、第二长途通讯枢纽楼、江北电信枢纽楼、鼓楼多媒体通讯大楼、南京广电大厦和公共信息传输网、用户光纤宽带接入网、多种业务接入网、公众多媒体数字网和移动通讯网。实现数据节点到乡镇，通信线路到每个小区和大楼，信息化规模容量得到大的跃升。

建设领域信息化应用工程。围绕国家“金”系列工程，借助于统一的高速公用互联传输网，努力推动政务、金融、公众服务、农业等领域的信息化，为政府、企业和市民提供多种信息服务，并以应用系统启动用户市场，带动信息产业的增长。建设南京市政务信息互联专用网络，全面提高政府管理现代化水平。建立政务资源的组织、开发、使用和维护制度，构建一系列信息数据库，并在此基础上建立辅助决策系统(DSS)，为政务决策科学化提供依据。充实“中国·南京”政府网站，使之成为我市重要的对外开放窗口和信息服务平台。

抓好信息示范工程和实验小区。抓住全省信息化建设八大示范工程主要在南京建设的有利时机，重点推动通信领域的熊猫集团移动与卫星通讯系统产业化、计算机领域的同创集团计算机卫星接收核心部件产业化、软件产业领域的南大苏富特软件产业化项目，信息化市场建设重点推进珠江路数码公司股份制改造和市场开拓，城市信息化重点支持南京数字城市建设。

为积累信息化建设的经验，规划期内将在为社会服务和为政府服务两个方面进行应用性实验。在指定的范围内，建成宽带综合通信网络，开展公众服务应用系统和宏观管理应用系统的全功能试验，使实验小区成为未来信息化社会的雏型，成为提高人民生活质量和提高办公自动化水平的示范小区。重点进行市委、市政府大院试验小区和若干住宅小区的试验小区建设。

二、城市化和城市现代化

按照省委提出的“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路和南京要做强做大做优做美的要求，进一步拉开城市框架，优化城镇布局；完善城乡基础设施体系，增强中心城市功能；建设现代化的城市管理体制，提升管理的综合水平。到2005年，全市城市化水平达到68％以上。

(一)调整城市规划，优化城市布局

依托南京长江二桥、三桥、绕越高速公路、城市地铁等大型基础设施的建设，树立郊区按现代化城区标准建设的思想，拓展发展空间。 以主城为核心，突出南延东进，加强沿江开发，加紧推进江北地区整体规划和基础设施建设，并根据城市建设发展需要，适时进行区划调

整。进一步完善主城、都市发展区、市域三个层次的规划布局，同时，按省的部署，与周边城市共同推进南京都市圈的建设。

主城是发挥南京中心城市功能的重要基地，重点发展科教、文化、金融、贸易、交通、信息、管理等第三产业和部分都市型工业，增强现代服务能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，历史文化与现代文明有机结合的现代化城市，体现出鲜明的时代感和地方特色。主城内第三产业逐步形成由三级公共活动中心和若干商业区(街)、大市场为主体构成的布局结构，形成中心商业区，培育中央商务区，进一步提升中心区品位。主城内第二产业继续实施“退二进三”，2005年前完成各级公共活动中心、历史文化保护地段、风景名胜区内的工业搬迁或用地性质的转换。主城以外的地区是我市未来城市化进程推进最为迅速的空间，各郊县要以综合实力提升和农民收入增加为目标，加快发展，培育特色经济，培育优势产业和拳头产品，提高郊县经济对全市经济的贡献率。进一步加强基础设施建设，优化经济结构，壮大综合实力，美化人居环境，逐步实现郊县的城市建设与中心城市协调一致。重点发展县城、中心城镇和各具特色的小城镇，进一步提高规划、建设和管理水平，加速农村城镇化进程，促进郊县经济多样化发展。到2005年，县域城镇化水平达45％，全市国家、省、市级新型小城镇比重分别达到3％、20％和60％。采取综合配套的改革措施，加强对小城镇建设的规划引导，一是加快户籍制度改革，鼓励农民到小城镇就业落户，增强小城镇就业空间和整体实力；二是推进投融资体制改革，坚持谁投入、谁所有、谁受益的原则，形成多元化投入为主，市和县区财政适当补助为辅的投入新机制；三是积极推进小城镇土地使用权制度改革，盘活存量建设用地，建立和完善集体土地使用权流转制度，引导农村居民点向小城镇集中。

根据省统一规划发展的南京都市圈是以南京为中心，长江为主轴，包括省内及邻省部分地区在内的经济联系密切的城市群。作为这一区域中心城市的南京，将主动加强与周边城市的合作，共同推进区域发展。加强跨江交通建设并根据需要和可能，规划建设南京至镇江、扬州等周边城市的快速轨道客运交通系统，密切城市间的联系和交往。

(二)进一步完善城乡基础设施体系，增强中心城市功能

以对外交通、城市交通、公用设施、农村基础设施建设为重点，强化中心城市的综合服务功能，使基础设施建设从初步适应型向适度超前型发展。

对外交通。完善区域交通网络，协调发展各种运输方式，逐步走向高速化、通畅化和网络化，把南京建成国内具有一流交通条件的省会城市和综合交通枢纽。继续加快以跨江通道和高等级公路为重点的交通工程建设，重点建设南京长江第三大桥、宁杭高速公路南京段以及宁淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京绕越高速公路等一批重点项目，开展长江四桥等项目前期工作，并适时建设；加快公路客货运场站建设，实施市域公路网化和通达工程；逐步实现高速公路联网畅通，干线公路加密升级，镇村公路灰黑达标，公路主枢纽布局基本形成。配合国家、省做好京沪高速铁路南京段、宁启铁路南京段、宁杭铁路南京段、宁芜铁路复线改造等相关工作，建成南京火车站新站。建设南京港龙潭港区一期工程、南京港新生圩汽车滚装码头，完善配套工程，改善港口集疏运能力；全面提高以长江、芜太运河等为主骨架的干线航运网通行能力，进行航道标准疏浚和整治。建设禄口机场货运中心，使其成为省内和邻近地区航空货运的集散地； 同时，积极开辟地区和国际航线，形成国内支线和国际航线协调发展的航空运输网络。按照国家规划，重点建设宁波一上海一南京进口原油管道和仪征一南京过江输油管道，建设西气东输主干线南京沿江天然气管道及跨江工程，以及南京一武汉一荆门沿江输油管道和南京一苏州成品油管道等。

城市交通。进一步完善城市干道骨架，建设大运量快速轨道交通系统，形成布局基本合理、容量满足需求的城市交通系统。基本建成南京地铁一号线一期工程、规划建设地铁三号线，积极发展其它轨道交通；全面建成主城“一环两纵”快速干道系统，完成“经五纬九”干道网建设。新建、拓宽、改造赛虹桥立交、城东干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范马路东进、集合村路改造等一批工程。重视主干道、次干道和支路配套建设，配合城市地铁等工程建设，拓宽改造宁海路、丰富路等一批区域性疏解道路，完善道路系统。提高路网密度，拓宽渠化一批干道交叉口，改善节点交通。加强静态交通研究，加快停车场的规划建设，建成一批城市停车设施，使市中心停车难的状况有较大改善。加快江北城市道路建设步伐，全面建成江北大道，建设江北沿江大道，新建、改造浦口、大厂一批城市道路。到2005年，城市人均道路面积增加到10平方米。

公用设施。加快建设服务优良、质量上乘的市政公共设施体系，形成具有全国一流水平的城市保供体系。开工建设龙潭燃气电厂，争取开乒建设南京热电厂燃气机组改扩建工程，新、扩建一批输变电工程及出线工程，构成城区220千伏双环网格局，每县都有220千伏变电站，每个乡、镇都有35千伏以上变电站，完成城市与农村电网建设改造工程，增强全市电网的供电能力和可靠性。完成城南水厂扩建、北河口水厂改造工程，加快城市供水管网改造，消除主城区低压供水片，使全市供水能力提高到220万吨/日。配合国家“西气东输”工程，建设管道天然气接入工程，重点建设天然气门站及干管，大力发展天然气用户，使天然气的使用得到较大推广。完成城市供热规划，加快建设城市供热工程。进一步完善城市下水管网规划，有步骤地实施下水管网改造，逐步发展综合管沟。配合城市道路建设，以服务市民为宗旨，建成一批公交场站，提高公交线网覆盖率和服务水准。加强人民防空建设，实施1-2个人防重点公共工程。新建、改造一批排涝泵站，改造完善城市排水管网，形成全市沿江内河防洪保护圈。

农村基础设施。以县城、中心镇为重点，兼顾广大农村地区，提高道路、水、电、气等基础设施的建设水平，显著改善农村的生产和居住条件。实施农村生态环境保护治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企业，发展农业生态工程，乡、镇以上普遍建立污水和垃圾处理设备，改善农村生态条件。加强以水利为重点的农业基础设施建设，整治长江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水库、塘坝，狠抓涵闸、水库除险、泵站改造，提高全市抗御洪、涝、旱灾的综合能力；突出抓好长江及滁河、秦淮河、两湖干堤达标，通江、通湖河道整治，城市防洪保护圈等一批重点工程建设，进一步提高我市水利设施标准。加大农业综合开发力度，加快中低产田改造，争取“十五”期间改造全市50％左右的中低产田，完成国家级土地治理60万亩，省级小流域治理20万亩，实施节水农业项目10万亩。实施农机推广，加快适用机械技术的引进、示范和推广，完善农机社会化管理服务网络，到2005年，全市农业生产综合机械化水平达75％以上。

(三)加强城市管理，建立和完善现代化的城市管理体制

正确处理城市规划、建设、管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，加快引进先进的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法规，加大管理投入，全面提高城市管理的综合水平，使城市管理走向良性循环的轨道。

高起点调整修编南京市城市总体规划，增强规划在城市建设中的指导作用。理顺城市管理体制，转变政府职能，在强化宏观调控的前提下，明确关系，重心下移，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的体系；合理划分市、区、街道在城市管理中的权限，进一步落实管理责任，并采取相应措施，增进全民参与城市管理的积极性。积极探索城市管理的综合执法，加强执法队伍建设，基本实现城市管理有法可依，有章可循，有效地规范管理市民行为和各方面关系。改善城市管理手段，充分发挥高新技术在城市管理中的作用，初步建立统一、高效的城市管理信息系统。清理整顿城市交通秩序，全面实施交通平安畅通工程。加强市容市貌管理，确保城市面貌清净常新。加强工程建设管理，规范管理程序，提高工程建设质量，严格执行工程建设和机电设备招投标制度。改革城市建设投资维护体制，推进基础设施项目产业化经营和维护体制的管养分离，提高市场化运作水平。

三、科技教育

加大贯彻落实“科教兴市”战略力度，发挥并强化南京的科教和人才优势，逐步把南京建成全省科技创新的领头区域，构筑适应中心城市发展需要的人才高地，推动南京成为科技先导型城市。

(一)推进科技创新，提高持续发展能力

围绕建立既符合科技自身发展规律，又适应社会主义市场经济要求的科技创新体系，在高新技术产业、传统产业、农业、社会发展等方面开展重点领域及关键技术的科研攻关，培育具有自主知识产权的高技术品牌产品。提高科技人才队伍整体素质，重点建设好技术创新人才队伍，组织培养、选拔行业技术和学科带头人，建成南京科技成果转化中心等一批标志性科技工程。

加强科技创新，加速科技进步，促进高新技术产业化。一是增强企业技术创新能力，推动企业真正成为科技创新的主体。尽快形成以企业自主投入为主体、科研机构和大专院校为知识支撑、社会化科技服务体系为中介、政策法规为保障，涵盖知识生产、传播、和运用全过程的技术创新体系。鼓励高等院校、科研机构等科研力量进入企业，按照现代企业制度共建技术开发实体，实现产学研的直接结合，共同培育一批具有市场竞争优势的高新技术企业和企业集团。二是充分发挥具有良好成长性的科技型中小企业和民营科技企业在技术创新和高新技术产业化中的生力军作用，进一步优化其创新创业环境。三是加大技术创新和高新技术产业发展的资金投入，建立和完善多元化科技投入机制和体系，发挥政府财政投入在科技投入中的引导作用，建立市科技型中小企业技术创新基金；借鉴国际经验，充分运用市场机制，通过多元化筹资，建立高新技术风险投资公司和投资基金，强化高科技企业的孵化和培育；积极创造条件，推动一批高新技术企业优先进入国内、国际证券市场融资。四是完善科技中介服务体系建设，促进科技成果向现实生产力转化，培育和发展技术市场，加大各类技术供需信息库、人才资源信息库以及科技信息网络等基础设施建设，扶持科技中介服务机构发展，建立高素质的技术经纪人队伍。

(二)加快发展教育事业，构建人才高地

加强教育和人才资源开发，构建人才高地，以满足城市全面发展的需要，使南京成为“智力”生产中心和人力资本集聚中心。

高度重视教育的基础性、先导性、全局性作用，坚持适度超前发展，全面提高教育事业发展整体水平，进一步提高全民受教育程度和劳动者素质。一是进一步改革现有教育体制，扩大教育开放程度，大力发展多种所有制办学体制，实现投资主体多元化。二是大力推进素质教育，注重培养学生的实践能力和创新精神，努力造就创造型、复合型人才，全面提升各级各类学校教育现代化水平。三是继续高标准、高质量地组织实施“两基”教育，农村劳动力平均受教育年限由目前的9年提高到10.5年。四是完成教育布局规划调整和改造薄弱学校工作。全市小学都要建成规范化达标学校，50％的初级中学达到省、市示范初中的要求，建成国家级示范高中重2所，省、市级重点高中50所。五是全面普及高中阶段教育，大力发展高等教育，积极发展成人教育和职业教育等多种形式的继续教育，尝试发展综合教育。六是积极推动教育后勤服务产业化、社会化工作，探索教育社区化发展的道路，在有条件的地区开展社区教育试点工作。七是切实加强教师队伍现代化的建设，重点提高教师学历层次和能力水平，进一步提高教师待遇。“十五”期间，将南京晓庄学院建设成为合格本科院校，完成金陵职业大学与南京农业专科学校的合并重组工作。

全面实施面向新世纪的人才工程，加快构建南京人才高地，针对“入世”后人才竞争剧烈化的趋势，抓紧人才机制创新的关键，建立全方位吸纳优秀人才的引进机制，千方百计地引进、吸纳、积聚各类各层次优秀人才，特别是支柱产业、高新技术产业及重点工程急需的高层次人才。完善有利于优秀人才脱颖而出的选拔培养机制和激励优秀人才的分配奖励机制，建立人才开发与成果转化机制，进一步健全为优秀人才服务的配套保障机制，从各方面营造优良的环境，吸引海内外各类优秀人才来宁创业，留住人才，用好人才。加大干部人事制度改革力度，不拘一格，选贤任能，加快培养和造就一支适应新世纪发展要求的骨干人才队伍。

四、体制创新和开放型经济

以完善社会主义市场经济运行机制为目标，加快体制和机制创新，进一步解放和发展生产力，推动全市经济和社会事业健康协调发展。抓住我国加入WTO的机遇，依托国际、国内两个市场、两种资源，推进我市经济的市场化和国际化进程，扩大对外开放的领域和层次，力争在新一轮开放型经济的发展中取得突破。

(一)加快体制创新，适应市场经济发展

深化国有企业改革，建立现代企业制度。积极推进国有经济的战略性调整和国有企业的全面改革，到2005年全市基本完成对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，国有及控股大中型企业普遍建立现代企业制度，国有小企业完成改制改组。

提高国有经济的竞争力和在国民经济重要部门和产业中的调控能力，坚持有进有退，有所为有所不为，着力提高国有经济的控制力和竞争力。加快推进“抓大放小”战略的实施，加大资本运作力度，改革和完善企业产权组织形式，加快国有及控股大中型企业现代企业制度的建立，建立和完善有效的国有资产管理、监督、营运体系。完善公司法人治理结构和内部管理机制，积极推行企业经营者和技术骨干的年薪制、股权期权奖励办法。集体所有制企业全面深化产权制度改革，激发新的发展活力。

调整完善所有制结构，大力发展非公有制经济。推进思想的大解放，营造良好的社会大环境，推动全市非公经济的大发展。大力支持和引导私营个体经济健康发展，大力推进国有企业、集体企业产权制度改革，大力发展民营科技企业，大力引进外地民间资本，充分发挥非公经济对经济增长和扩大就业的积极作用。到2005年，力争全市非公经济在数量、注册资金、从业人员等方面进入全省前列，非公经济实现的GDP占全市国内生产总值的50％左右，民营科技企业高新技术产值占全市高新技术产值的50％以上。

营造各种所有制经济平等竞争的市场环境，拓宽私营个体经济和民间资本的准入领域，降低门槛，拓展新的发展空间。鼓励非公经济参与国有企业的改制，鼓励私营个体经济联合重组以及与外方合资合作，形成私营企业、民营科技企业、外资企业和国有企业优势互补，共同发展的局面。加大金融扶持力度，建立和完善扶持非公经济发展的服务体系和政策法规体系。

进一步完善市场体系，确立市场机制对资源配置的主导地位。发挥市场机制对资源配置的基础性作用，加快形成以商品市场为基础、资本市场为龙头、要素市场为支柱、专业市场为特色的现代市场体系。发展和规范产权交易市场，鼓励企业产权和资产合理流动。着重培育和发展金融、证券、技术、人力资源等要素市场。继续争取境内外金融机构来宁开设分支机构或办事机构，规范同业拆借市场，促进票据市场发展，增强区域性金融中心的地位。完善和发展技术和信息市场，健全市场信息网络，保护知识产权，加快科技向生产力转化。加强劳动力市场建设，促进人才、劳动力合理流动。

逐步转变政府职能，完善市级调控体系。推进机构改革，切实转变政府职能，转向对全社会的经济调节、社会管理和公共服务，形成“小政府、大社会”的新格局。改进政府管理经济、社会的方式和手段，充分发挥市场配置资源的作用，弱化政府对经济活动的直接控制，基本不对竞争性领域中的生产经营、投资活动进行直接参与和直接干预，适应市场经济和WTO规则的要求。理顺政企关系，逐步实现政企分开、政资分开。政府在搞好宏观控制的同时，做好协调服务工作。依法行政，简化办事程序，增强工作透明度，加强政府部门的内部约束和外部监督。加快建立适应市场经济体制的市级经济调控体系和目标管理体系，从以管为主全面转向以引导和服务为主。积极推进财政管理体制和支出管理改革，全面推行政府采购制、工程项目和重大设备公开招投标制；进一步调整和优化支出结构，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公共财政基本框架。

(二)加快开放型经济发展，增强国际竞争力

抓住入世机遇，加速外向开拓。以加入世贸组织为契机，建立符合国际规范和我国国情的外经贸新体制，把外经贸政府职能和工作重点移到总量调控、发展预测、制定规划、调查研究、政策协调和监督规范上，构筑公平、公正、透明的外经贸运行环境，实现我市外经贸可持续发展。

加大招商引资力度，提高利用外资水平。在扩大规模的前提下，努力提高引进外资的质量，力争实现我市利用外资水平质的飞跃。一是围绕我市“三大基地”的建设，以争取世界500强企业投资和引进大项目为重中之重，形成规模效应，并做好大项目和产品的延伸配套工作，带动地方产业发展，积极做好扬巴一体化等重大项目的服务推进工作。二是抓住我国加入WTO的机遇，进一步加快农业、基础设施和服务业等领域利用外资的步伐，积极探索收购、兼并、投资基金等利用外资新方式，扩大利用外资的整体规模。三是鼓励吸引外商投资高新技术产业，积极引进具有世界先进水平的产品和技术，有重点地推动我市大型企业、大专院校、科研机构与境外高科技企业和跨国公司合资合作建立研究开发机构，发展高新技术企业。四是加大招商引资力度，继续集中精力办好金秋经贸洽谈会，努力扩大规模，提高档次，逐步办成区域性、全国性有影响的大型经贸活动，树立南京对外开放的品牌和新形象。

积极参与国际经济贸易，促进对外经贸稳定发展。一是实施大经贸战略，积极推进外经贸经营主体进一步向多元化方向发展，全面扩大各类外经贸队伍。加快国有外贸、外经公司的改革和转制，加快工贸、商贸、技贸、建贸结合，实行必要的资产联合，努力造就一批有相当出口规模和经营实力的对外贸易经济合作集团。二是坚持以质取胜和科技兴贸战略，积极调整和优化出口商品结构，重点扶持高技术含量、高附加值和具有南京特色的品牌产品扩大出口，逐步提高服务贸易、技术贸易的比重。到2005年，高新技术产品出口额占全市外贸出口额30％以上。三是加强国际市场开拓。坚持国内外市场一体化和市场多元化，支持海外贸易、投资、承包、劳务、外援联动发展，努力提高市场占有率。四是积极实施“走出去”战略，加快发展跨国经营，积极发展智力型、技术型、管理型劳务合作，鼓励有条件的企业到境外进行直接投资。大力支持企业开展境外带料加工业务，在境外设立一批有一定规模的带料加工企业。大力发展承包工程和劳务合作，对企业“走出去”加强整体规划和指导，同时扩大服务业的开放，引进一些国外服务企业，并借鉴其发展经验，为全市企业“走出去”树立样板和创造条件。

推进开发区建设，进一步发挥对外开放的龙头和主体作用。以三大开发区为重点，同时加快其它六个省级以上开发区的建设，把开发区培育成全市最主要的经济增长点、高新技术创新基地及外向型经济发展的主要基地。实施环境开发、项目开发、功能开发并举，到2005年，三大开发区实现增加值200亿元，技工贸总收入达1000亿元以上，年均递增20％左右。

顺应加入WTO以后的新形势，深化开发区综合改革，在探索建立新的投融资机制和激励机制上取得实质性突破，以推广“一站式”服务和减免收费为突破口，在开发区创造优良创业环境和投资环境，推进政策优势向功能优势转化。以争创全国一流科技园区为目标，进一步强化对各省级以上开发区特别是三大开发区统一规划、统一政策、统一管理、统一协调的力度，推进整体联动，切实提高对外招商引资等工作的协同度。

加强横向经济协作与联合，巩固中心城市地位。依托南京经济区域和长江三角洲、长江流域产业经济带，充分利用浦东和长江流域开发开放的优势，积极应对西部大开发战略，采取有效措施，加强与南京经济区域、西部地区和长江流域其它地区的经济协作，推动我市横向联合迈上新的台阶。制定并认真落实优惠政策，进一步扩大对内开放，按照优势互补、互惠互利、共同发展原则，鼓励更多的国内企业和个人来宁投资创业，对市外企业实行市民待遇。

立足南京经济区域，拓展合作领域，特别在高新技术产业化、旅游经济、区域性统一市场、基础设施、环境保护等方面，开展全方位、多渠道的合作与交流，实现联动发展，强化我市中心城市的辐射和集聚功能。利用上海作为全国、国际中心城市的地位影响，努力发挥南京区域中心的辐射带头作用，加强招商引资力度，吸引跨国公司来宁投资，建立研发中心及生产经营基地。抓住国家加快西部开发的机遇，发挥我市的产业、科技、人才等优势，并依托西部地区的资源和市场，力口快我市产业转移和市场开拓。引导和扶持我市企业到西部地区兴办企业，实现产地销向销地产发展的转化。大力发展西部开发所需的装备等产业，扩大我市与西部地区的商品贸易和技术贸易。加强对口支援工作，扶持西部欠发达地区的发展。

五、社会发展

坚定不移地贯彻落实三项基本国策，实施可持续发展战略，促进全市经济和社会协调发展。

(一)加强人口和资源管理，重视生态环境建设

坚持计划生育基本国策，加强人口与计划生育管理工作。改进和完善计划生育宏观调控体系、目标管理体制和有利于计划生育的社会保障制度，稳定我市低生育水平，提高出生人口素质，全市计划生育率达95％以上，人口出生率控制在1％以内，人口‘自然增长率控制在0.4％左右。采取综合治理的措施，不断提高计划生育管理水平，重点抓好农村和流动人口的计划生，育。采取积极措施解决人口老龄化带来的一系列问题，适应全市老年人口增加的趋势，进一步加快养老设施建设，加快发展老龄事业。依靠科技进步，全面推进优生优育和生殖保健服务，改善人口结构，提高人口质量，努力实现全市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

加强环境建设，创造良好的人居环境。全面加强环境保护和综合治理，绿化、美化、净化城市，创建国家环保模范城市，努力把我市建设成为人与自然协调相处的最佳人居环境城市。

加快建设城市生态防护体系，提高城市绿化覆盖率。继续完善以钟山、夹江两岸、幕燕、雨花台四大片绿地为主体，通过明城墙风光带、绕城公路绿带和主城滨江绿带构成绿色内外环的园林绿地体系，改善城市生态环境质量。主城的绿化建设与美化、亮化和景观建设有机结合起来，巩固和提高国家园林城市的水平和档次。大力推进以植树造林为主的农村绿化，切实加强国有林场的生态林建设和保护。结合丘陵山地资源开发，加快农村道路、村庄、河堤、荒山绿化进程，提高农田林网和村庄绿化标准。加强城市环境的综合整治，加大长江集中式饮用水源地的保护力度，坚决取缔保护范围内的各类污染源。完成“两河一湖”治理工程，对金川河、内秦淮河水系的污水和玄武湖的污水全部实施收集处理，建设城北、杨庄等污水系统处理工程，完成城市内河引水冲洗工程和江心洲等污水处理厂扩建工程，初步实现主城区“污水不下河、河水变清、死水变活”的整治目标。进一步加强烟尘控制和噪声治理，主城全面成为烟尘控制区，建成区噪声控制全面达标。加快市内污染企业的搬迁、改造步伐，实行工业污染治理全过程控制，基本实现主城无?

4月15日是《国家安全法》颁布施行以来第_个“全民国家安全教育日”，为提高师生的安全意识，增强防渗透、防泄密、防策反能力，大力营造“国家安全，全民有责”的社会氛围，4月13日，__一完小政教处组织开展了“4.15全民国家安全教育日”系列宣传教育活动。

本次活动以“国家安全，全民有责”为主题，通过多种形式切实广泛地开展全民国家安全教育日系列宣传活动：

(一)开展系列普法宣传。

通过学校广播、微信平台等宣传国家安全相关法律知识;

(二)集中学习，全面部署。

4月13日课间操时间，召开全体学生大会，进行集中学习“反间谍法”等安全方面法律知识，布置“全民国家安全教育日”相关活动，政教处黄老师以“天下兴亡，我的责任”为切入点，围绕“什么是国家安全”进行解读，为学生介绍全民国家安全教育日的来历、意义和国家安全知识，让国家安全观念入脑入心;王主任对国家安全相关的法律知识进行解读和强调，让广大师生了解《国家安全法》、《反间谍法》、《_怖主义》等法律法规;

(三)国家安全教育展览。

以《北京市国家安全教育展》为模板，学校自制宣传国家安全的活动展板，共13块，分为“总体国家安全观”、“反渗透反颠覆”、“_怖反分裂”、“反间谍法”、“网络安全”和“典型案例”等部分。在学校校道等场所进行国家安全教育展览，让各年级学生轮流参展，让学生及家长共同学习;

(四)开展班级主题班会。

让学生知晓自身与国家安全的密切联系，使他们懂得在生活中如何维护国家安全。多种形式的宣传在广大师生中营造了浓厚的国家安全知识学习气氛。

本次活动的顺利开展，普及了国家安全知识，让广大在校师生树立了国家安全意识，增强了国家安全责任。使维护国家安全人人有责，人人可为的思想进一步深入人心。

政法系统作为法治建设的重要力量，要以法治思维和法治方式积极投身于法治建设的伟大实践，抓好与政法综治密切相关的工作任务的贯彻落实，确保全会精神落地生根结果。

增强法治观念，提高工作的法治化水平。

作为政法工作者，要带头树立对法律的敬畏之心，养成尊重“法治”、维护“法治”的良好习惯，引领全社会尊法守法。要从内心树立对法治的真诚信仰、真心拥护，始终忠于法律，严格依照法律行使权力、履行职责，任何时候都不能用任何借口任何形式徇私枉法;要始终坚持党对政法工作的领导，把党总揽全局、协调各方同政法机关依法履行职能、开展工作统一起来;要培养法治思维，把法治作为约束自身执法司法行为的准则，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力;政法委要在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境等方面，发挥好在推进依法治国中的职能作用，努力提升政法工作的法治化水平。

守住法律底线，维护法律的尊严和权威。

政法工作者要有强烈的责任感和使命感，敢于担当，牢牢守住法律底线，肩扛公正天平，手持正义之剑，使各类违法行为依法受到惩处，使社会正气得到弘扬，用实际行动维护法律尊严。作为基层一线具体的执法机关，要有职业操守，要忠于法律，忠实履职，严格执行法律，在每一个具体案件的办理过程中，都要以事实为根据、以法律为准绳，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，让群众切身感受到司法公正和社会的公平正义。要正视群众反映强烈的有法不依、有案不立、信访不信法、在执法中办关系案、人情案等执法司法不公问题，坚持严格执法，规范执法行为，回应人民群众对法治建设的需求和期待，树立法律公信和司法权威。

围绕公正司法，推动司法改革任务落实。

作为县级政法部门，要根据中省统一部署和要求，主动对接、不等不靠，积极实践司法体制改革，推进司法改革任务有效落实。结合实际，基层政法机关可以在一些非常关键而又较容易落实的业务工作机制方面先行先试，如法院在建立立案登记制度、主审法官负责制、裁判文书公开、完善人民陪审员制度方面，检察院在强化法律监督，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除、完善人民监督员等制度机制方面，公安机关在加强对行刑逼供和非法取证的源头预防、推进警务公开等方面，积极探索，积累经验，通过司法改革的实际成效，提升司法机关形象和公信力。同时，要积极推进涉法涉诉信访改革，建立分工明确、配合有力、流转顺畅的衔接机制，将涉法涉诉信访事项导入法治轨道内解决。

加强宣传引导，努力促进全民守法。

依法治国的基础是形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。政法机关要积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，当好法治宣传的排头兵，发挥主力军作用。要突出宣传重点，强化法律服务、以案释法。建立法官、检察官、警察、律师等以案释法制度，成立普法讲师团，推行“一村一干警”工作机制，进村入户开展法治宣传。通过政法干警为老百姓提供零距离法律服务，引导群众运用法律武器维权，用事实来证明“信访不如信法”。要灵活宣传形式，创新宣传载体，采取送法下乡、法治文艺节目演出等群众喜闻乐见的宣传方式，深入开展法治教育，建设法治文化，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

20__年4月15日，我们迎来了全国第_个“全民国家安全教育日”，作为学生的我们，肩负着历史的重任，是民族的希望，因此我们应当时刻树立忧患意识，树立国家安全意识，自觉关心维护国家安全，不因个人利益而损害国家利益。国家安全是头等大事。所谓天下兴亡，匹夫有责，看上去遥远的国家安全其实与每个人的生活息息相关，我们更应该用实际行动为国家和我们的校园铸造起一座无可抵抗的安全长城!并且，维护国家安全、荣誉、利益，是每个中国公民的义务，任何危害国家安全的行为必将受到法律追究，维护国家安全和利益，从你我做起!

根据20_年7月1日公布施行的《中华人民共和国国家安全法》，每年4月15日为全民国家安全教育日。为迎接4月15日新《国家安全法》实施后全国_个全民国家安全教育日的到来，长岛县第一实验学校举办了“国防知识教育课”，课上由海防二营张排长做了生动详细的讲解，主题是《血性军人的名片》。初一级部全体教师和学生参加了讲座。

首先会上大家一起观看了20_年阅兵式，看着阅兵式上的官兵们雄赳赳气昂昂、英姿飒爽的样子使学生们倍感精神振奋、非常自豪，有这样的军队保家卫国，作为一名中国人深感骄傲，同时也激起了很多同学立志当兵的理想。张排长也提出了军人应有的素质，即血性。通过细致讲解延坪岛炮击事件，让同学们更加清醒的认识到军人要有血性的重要性。与此同时也希望同学们在学习上要吃苦耐劳，方得优异的成绩。课上张排长还利用自己身边的例子让学生了解到增强国家安全意识的重要性，一边观看视频“强军精武标兵刘瑞栋”和“长岛县实弹演习”一边进行对军队情况进行讲解。

最后，张排长对所有学生寄予厚望。人民群众是国家安全的智慧和力量来源，因此必须牢固树立总体国家安全观，加强全民国家安全教育，提高全民国家安全意识，形成全体人民自觉维护国家安全的生动局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。国家安全是一个国家生存和发展的最基本、最重要的前提。希望所有同学从小立志，好好学习，打好基础，将来报效祖国!

我校为贯彻落实“强化安全意识，提升安全素养”为主题的教育活动，领导高度重视，紧紧围绕安全日安全教育这一主线，在师生中开展了丰富多彩的活动，将安全活动深入到老师和学生及家长的心中，进一步提高了全体师生的人身安全意识和素质。

一、领导高度重视

校领导高度重视安全日的活动安排，研究部署安全教育工作，工作安排细致，责任到人。

二、活动安排丰富多彩，活动效果好

1、精心组织，科学安排学校接到通知后，马上召开学校中层以上的领导会议，研究活动形式与内容。

考虑到我校在春季开学后，已经在教学楼进行了一次全校性师生员工防火避险逃生演练活动，收到了很好的教育效果。为了更好的开展安全教育工作，经讨论研究，认为进行一次让学生找找在自己身边不安全因素的活动，会更有教育意义。因此，德育处提前一周将活动内容布置下去，主题是“强化安全意识，提高避险能力”，具体内容为布置一份安全隐患排查作业。

各班要给学生布置一份安全隐患排查方面的作业，组织学生开展“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”活动。通过活动使学生认识到安全工作与其自身息息相关，把安全意识融入学生思想行动之中、融入到自身的日常生活中。各班要对学生提交的安全隐患排查结果进行认真核查并及时加以整改。讨论应对措施和方法，从中受到安全教育。

2、学校对校园内的设施安全和消防安全进行了一次大排查，发现问题，及时整改。

共更换电源开关2个，更换电源插座2个，风扇2个。清理了楼梯下中易燃物品，让校园彻底安全。

3、进行安全教育。

在国旗下少先队辅导员廖老师通过国旗下讲话，组织系列安全教育活动。开展安全知识讲座等多种形式，通过教育切实增强广大全校学生的安全意识，提高他们的应急避险能力。

4、各班级开展了“强化安全意识，提升安全素养”主题班会讲座活动。

为了增强大家的安全防范意识，提高自我保护能力，养成良好行为习惯。还有通过出黑板报进行宣传安全教育的重要性，让学生们时时处处安全。

总之，在这次安全教育日活动中，我校本着对学生生命安全认真负责的态度，进行了周密的活动安排，整个活动达到了学校预期目的，在今后的工作中，我们将一如既往，扎扎实实做好学校安全工作，为创建和谐、平安社会进到我们应尽的职责。

1、安全在我心中，生命在我手中。

2、跨进校园，走进平安，建设平安校园，你我共同的责任。

3、安全伴我在校园，我把安全带回家。

4、维护校园安全，营造和谐环境。

5、欢乐校园，安全校园

6、安全是人类共同的向往、安全是快乐生活的根本。

7、教室走廊不奔跑，安全第一真是好。

8、走楼梯守次序，进教室不喧哗。

9、教室走廊不嬉戏，同学玩乐守秩序。

10、校园安全你我他，高高兴兴上学来，平平安安回到家。

11、强化校园治安综合治理，营造校园周边良好环境

12、强化隐患排查整治，提升校园安防能力

13、强化应急疏散演练，提高自防自救能力

14、成长道路千万条，人身安全第一条

15、安全伴我在校园，我把安全带回家

一、教学目标

【情感、态度与价值观目标】

增强国家安全意识，树立国家安全利益高于一切的观念，自觉维护国家安全。

【能力目标】

在平时生活中，努力维护国家安全利益。

【知识目标】

知道维护国家安全是我们的共同责任以及如何维护国家安全。

二、教学重难点

【重点】

维护国家安全，人人可为。

【难点】

如何维护国家安全。

三、教学过程

环节一：课堂导入

通过PPT展示中国军队在战争中维护我国安全的图片、驻防军队在边疆维护国家安全的图片、文艺工作者依靠艺术作品维护国家安全的图片、普通市民在日常生活中维护国家安全的图片等。

学生观看完图片展示后进行思考：通过观看不同人群在不同领域维护国家安全的图片，带给你怎样的感受与体验?

学生回答，教师总结：同学们都看出了，尽管职业不同，所在的领域不同，对国家安全作出的贡献大小的不同，但都在通过自己的努力以不同的方式维护国家的安全与利益。国家的安全需要我们维护，国家的安全我们每个个人都可以维护。那么今天就让我们去简单的了解一下我们应该和怎样维护我国的国家安全。现在开始我们今天的课程《人人都是维护国家安全的主角》。

环节二：新课讲授

1.维护国家安全需要我们每个人做出贡献

通过PPT展示在日本侵犯我国钓鱼岛的事件的图片等。

同学们观看图片，思考一个问题：通过观看国家安全遭受侵害的图片，带给你什么感受?

学生思考回答，教师总结：维护国家安全需要我们每个人做出贡献。维护国家安全是我们的共同责任，我们要增强国家安全意识，树立国家安全利益高于一切的观念，自觉维护国家安全。只有人人为国家安全积极贡献力量，才能筑牢坚如磐石的堤坝，使危害国家安全的行为无法得逞。

2.维护国家安全，人人可为

过度：明白了维护国家安全需要我们每个人做出贡献的情况下，我们还需要知道，维护国家安全，我们普通人可以做什么。

通过PPT展示我国军队和国民严正维护国家主权的图片、我国公民捕鱼过程中捕获大型水下机器人维护国家安全的图片。

观察图片，请同学们思考：遇到图片中类似的状况，你会怎么做?

学生回答，教师总结：维护国家安全，人人可为。我们可以通过各种方式为维护国家安全贡献智慧和力量，既可以为维护国家安全工作提供便利和协助，也可以为维护国家安全积极建言献策;既可以检举、制止危害国家安全的行为，也可以监督和维护国家安全工作的开展。

环节三：巩固提高

在课程结束之前，请同学们结合本节课的题目思考一个问题：国家安全并不仅仅是关系国家生死存亡的大事，还包括许多存在于我们生活中危及我们正常生活的小事件，比如，我国水资源的匮乏正在严重影响着我们每一位国民的生活，面对这样的安全威胁，我们应该并且能为祖国做些什么呢?

学生回答，教师总结：节约用水，人人有责。面对我国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等安全威胁，我们每个人都应该加强自己的节水意识，处处节约用水，为保护水资源尽自己的一份力，为维护国家安全贡献自己的一份力量。

环节四：小结作业

通过本节课的学习，我们了解了关于维护国家安全的相关的重要知识，包括维护国家安全需要我们每个人做出贡献和我们能够做什么等。课下请同学们完成一份关于自己在平时生活中是如何维护国家安全利益的，列举5个例子，以加深自己对这一知识点的掌握。

当前我国正处在发展的重要战略机遇期，而国家安全是发展的重要保障，因此，我们应牢固树立国家安全意识。夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。

作为一名党员，我们应牢固树立安全意识，坚持以人民为中心，坚持党的领导和中国特色社会主义制度，把制度安全和政治安全放在首要位置坚持国家安全观，忧患意识记心头。增强忧患意识，首先要增强“忧国意识”，有国才有家，这是大多数人都懂的道理，我们要始终坚持国家利益至上，牢记国家历史，居安思危，积极主动地维护我国政治安全、国土安全、经济安全;其次要增强“忧民意识”，我们要时刻将人民安全放在心头，维护人民的根本利益，保障人民的各项权利，为人民创造安居乐业、平安稳定的生产生活环境。

目前，国内疫情正虐，作为社区书记，要坚持“党建+防疫”，把疫情防控作为检验基层党组织组织力的试金石，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，全面贯彻落实党中央部署要求，全面扛起辖区内生物安全的责任。积极组织动员群众，精准排查中高风险地区来人，做好居家健康监测人员的生活服务和管控，大力宣传疫情防控相关知识，确保辖区居民身心健康和生命安全。

一、活动内容

(一)广泛开展国家安全宣传教育活动。一是今年“全民国家安全教育日”宣传画册由省司法厅制作(电子版)，请各单位于20__年4月12日后登录邮箱(,密码)下载相关内容,通过微信公众号、QQ群等新媒体开展宣传教育;二是在“4.15”宣传教育活动期间,宣传部、保卫处等部门与惠州市国家安全部门，利用行政楼、旭日楼、中苑食堂等处宣传栏，联合举办国家安全教育宣传图片展览,请各单位组织师生参观,并通过班会课、国旗下的讲话、新媒体平台,分享师生的观后感和心得体会;三是各二级学院要通过公开课、研讨会和学生社团活动,开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的宣传教育活动,可邀请专家学者、地方党政领导同志举办专题报告会、座谈会和讲座等形式,增强宣传活动的吸引力和感染力,提高教育的针对性和实效性。

二、工作要求

高度重视、统筹安排、广泛动员,精心组织实施“全民国家安全教育日”系列活动,要紧紧围绕主题,充分展示党的十八大以来特别是中央国家安全委员会成立以来的国家安全工作成就,深入宣传贯彻党的十九大有关总体国家安全观、维护国家安全的重大战略部署和工作要求，结合本单位实际和学生特点,周密制定实施方案,充分调动广大师生的积极性、主动性和创造性,把课堂教学与实践教育活动、集中教育与日常教育活动相结合,不断充实教育内容,完善教学体系,建立国家安全教育长效机制,进一步夯实学校国家安全的思想基础。

各单位开展宣传教育活动情况,请于4月25日前书面报送保卫处,学校将适时通报相关活动情况。

20__年4月15日，是党的十九大后第一个国家安全教育日，根据十堰市国家安全工作领导小组《关于印发〈十堰市全民国家安全教育日宣传活动方案〉的通知》(十国安组发[20__]1号)文件精神，结合我办实际，制定十堰市人防办20__年国家安全教育日宣传方案如下：

一、宣传主题

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于总体国家安全观、国家安全工作的新部署新要求，突出“开拓新时代国家安全工作新局面”主题，组织开展一系列宣传活动，充分展示党的十八大以来的国家安全工作成就，进一步增强全民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

二、主要活动安排

1、办党组中心组以习近平总体国家安全观战略思想和《蒋超良同志在省国家安全工作领导小组会议上的讲话》(鄂办通报[20__]第5期)精神为主要内容组织一次专题学习，作为4月份中心组学习主题。

2、组织全办机关干部参加“湖北省干部在线学习中心”关于“坚持总体国家安全观，打好防范化解重大风险攻坚战”专题报告(电视教学片)在线学习。

3、组织全办学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于总体国家安全观，学习《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》、《网络安全法》、《国家保密法》。

4、组织学习4月15日十堰日报转发湖北日报“坚持总体国家安全观，打好防范化解重大风险攻坚战”评论员文章和国家安全教育专版。

三、有关要求

1、加强组织领导。要高度重视全民国家安全教育日活动，全面把握总体国家安全观的基本要义、精神实质和基本要求，在总体国家安全观框架内，结合工作实际，有针对性地组织开展系列活动，领导同志要带头参加宣传活动，带头宣讲总体安全观。

2、提高宣传实效。要广泛动员广大群众参与，实现全办覆盖。坚持正面、广泛、深入宣传，主动准确有效引导，着力增强宣传教育的针对性，生动性、思想性，真正让人防干部职工听得懂、记得住、好落实，确保党的十九大关于总体国家安全观、国家安全工作新部署新要求深入人心。

夏天到了，很多小伙伴都选择了去水边玩，但他们都不知道水的危险。

所以我们学校展开了防溺水活动，校长再三提醒，一定不要去水边玩，还告诉我们，有人落水后不要盲目施救，一定要大声呼救。校长还说，如果真的想去玩水，就去正规的游泳馆。

老师肯定知道我们在会上并没有认真的听。所以上课后，老师还是会提醒我们不要去水边。并且老师还会提问几个同学，看他们到底记住了没有。暑假里，老师每天都让我们写安全日记，时刻提醒我们注意安全。我们也深深地知道了安全隐患无处不在，我们千万不可大意。

我妈妈还跟我说了一个事件。有五、六个初中生他们去河边玩耍，有几个被淹死了。我听了，心里特别酸。这件事，我一直记在心里。所以，我每次非常想去玩水的时候，就会想起老师和校长的说的话。

同学们，防溺水真的很重要，我非常希望大家能把老师和校长说的话谨记在心!真的不要一个人去水边玩耍，太危险了。

在这次灾区普法宣传的社会实践中我受益颇丰，灾区的村民们对于我们的普法宣传很欢迎，并对我们便是感谢，他们说在我们身上看到了年轻的活力，我在这次实践中总结了五个方面的问题与体会。

1. 对于我们普法宣传的方式采用座台咨询的方式不如借助问卷咨询调查的方式效果好，在和灾区农民面对面交流的过程中，灵活设问让农民们说出自己面对的法律疑难以及应该由法律解决的纠纷，这些是座台咨询所做不到的。

2. 我了解到灾区农民最大的不满不是村委会主任对我们说的联合国对于各个村援助资金不同的不满，因为他们大多不知道资金分配的事，而是对于村委会对于援助物资的分配不公，他们反映村委会分配物资有采取抓阄的现象，没抓到的就一点没有，抓到的可以分到很多，村委会没有采用每家每户公平分配的方法，这说明村委会在分配援助资金的做法上有问题。

3. 在问卷调查交流中我了解到灾区农民大多以外出打工的收入为主要收入来源，种地的收入很少年收入只有__到4000元，而打工可以年收入一万到两万元。但我发现了一个个例就是有一户养猪的妇女说她丈夫没有出去打工，他们夫妇在家养猪一年可以赚一到两万元，这说明农民单纯种地收入很少，而发展副业可以比打工的收入还多，应鼓励农民大力发展副业，但是他们大多反映从未参加过职业技能培训，而且大多只上过小学一二年级，知识文化水平低，所以灾区职业技能培训、鼓励农民大力发展副业养殖业改变农民生活增加农民收入很有效，同时这也会减少农民工的数量，减轻城市压力。

4. 留守老人赡养问题和留守子女抚养以及教育问题突出，留守老人生活来源以自己种地为主，子女很少给老人生活费，自己种地只能勉强维持温饱，对于高龄老人生活更是举步维艰我所了解的一位91岁的老人自己活动不便还要照顾卧病在床的老伴，子女都不在身边，而我了解的留守中年农民则很关心农村养老保险和医疗保险的问题，这说明对于灾区赡养老人问题，村民大多寄希望于政府的养老保险和医疗保险而不是儿女赡养；对于留守子女中大多以留守儿童为主，由老人抚养，这就势必会影响留守子女的受教育质量，或者不能接受教育，青少年子女大多辍学去城里打工，家里不能支付相对高昂的教育费用，这对于农民文化水平的提高会产生很大很久远的影响，也会对整个社会和谐，农民生活水平的提高产生瓶颈限制作用，不利于农村可持续发展，和小康社会的实现，如果不改变这个现状，这对于这次司法局的那位女处长的所谓“三年基本恢复，五年整体提升，八年全面小康”的空话也会是一个极大的讽刺。

5. 在和灾区农民交流中。我还了解到他们解决纠纷的方式大多采用自行解决的方式，而不才用村委会调节，和法律方式解决，用农民自己的话说叫“自己的问题自己解决，不麻烦他们”这说明他们对于用法律解决纠纷的意识淡薄，同时也没有意识到村委会有为村民调节纠纷解决矛盾的义务，同时我也想起司法局的领导说的:“农民只讲权利不讲义务”,这句话和我了解的农民很不一样。灾区的农民对于司法局所设的法律援助点更是一无所知。

这次灾区普法宣传让我体会到灾区农民法律知识的匮乏，以及他们对于用法律知识维护自己的权利的渴望，同时也让我知道我们大学生要把法律知识与社会实践相结合的重要性，灾区普法宣传任重而道远。

20__年5月8日召开的“柏果镇学校、幼儿园及周边安全工作会议”是一次及时的、恰倒好处的会议。我对整个会议进程中所提及的案例始终记忆犹新，倍感学校安全责任之重大。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。因此，我们必须把安全工作放在学校工作的首位来抓;必须增强师生安全意识，强化学校安全管理;必须明确责任，落实措施，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。以下是我对学校安全工作的些许体会：

一、加强组织领导，落实安全工作责任制

成立安全工作领导小组，确定安全工作的指导思想及总体目标：以树立安全意识为主线，以强化层层管理责任制为核心，以落实具体措施为重点，及时全面排查、清理和整顿校园内安全隐患，努力创建一个管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园，确保学校在良好的教育教学秩序及生活秩序中稳步发展。实行安全责任事故一票否决制，确保各项安全工作落在实处。

二、强化安全教育，树立安全意识

及时消除隐患，加强安全教育，防患于未然。举行各种宣传教育活动，利用横幅标语、校园广播、班级黑板报、主题班会等多种形式进行广泛宣传，营造一个“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。通过丰富多采的安全教育活动，使师生的安全防范和自我保护意识得到极大提高，保证学校教育教学秩序的稳定和顺利开展。

三、采取切实措施，创建“平安校园”

开展创建安全班级、安全个人活动，坚持从细微处着眼，从最小处抓起的原则，严防细查、速改快整，确保学校师生财产和生命安全，促进学校各项工作持续、稳定地发展。

四、建立各种报告制度，加强安全管理

1.建立安全工作日报告和安全整改通知书制度。

2.重大伤亡事故报告制度。凡是学校师生非正常伤亡事故或重大安全事故，应及时上报上级主管部门。对发生的事故按照各自管理权限及时查清原因，对事故责任人给予严肃处理，事故善后事宜应及时妥善处理。对发生事故不上报者，要追究有关人员的责任。

3.严格校规校纪，对违纪学生要严肃帮教、处理，严禁体罚和变相体罚学生。

五、突出学生安全重点，抓好学生安全管理

1.严格门卫制度，加强值勤值班。

2.加强课间管理，安排值日教师巡视，杜绝学生在课余时间滋生事端。

3.邀请校外辅导员到校对学生进行法制及安全知识的教育。

4.崇尚科学文明，反对封建迷信。

5.加强交通安全法规教育，提高交通安全意识。

6.定期联系家长，齐抓共管，不断提高家长对安全工作的认识。

总之，各项制度的制定和实施，必须严明学校安全工作领导责任制和责任追究制，使学校安全工作做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。要为建立良好的教育教学秩序，创设安全稳定的学习生活环境，全面提高教育教学质量，全面推进素质教育，把安全工作列入学校工作的重要议事日程，扎实工作，认真学习贯彻上级有关安全工作的指示精神，为建设“平安校园”做出自己应有的贡献。

教育助学担保借款合同补充协议

甲方：（贷款银行）

乙方：（借款人）

丙方：（担保人）

1、甲方已与乙方、丙方共同签署编号为_______《______________教育助学担保借款合同》，本协议为上述合同不可分割的部分。

2、甲方根据上述合同约定及乙方的提款要求发放贷款。

3、现乙方在自愿的前提下授权甲方在乙方毕业前收押乙方的《毕业证书》及《学位证书》原件（均为中华人民共和国教育部、_______大学颁发），直至上述合同约定之助学贷款本息全部还清后，由甲方一次性返还乙方。在乙方毕业时，甲方收押乙方的《毕业证书》及《学位证书》原件时，无须再次事先通知乙方。

4、乙方同意在自甲方取得上述合同项下的助学贷款时，委托甲方将该贷款金额的_______%直接划入甲方为乙方开立的个人专门帐户，作为该助学贷款的保证金交由甲方和乙方所在学院共同保管、使用（具体保管、使用方法以甲方与乙方所在学院签署的《补充协议》为准）。

5、如乙方出现贷款本息逾期不能按时归还情况时，则甲方有权在产生逾期贷款后_______日内，以上述保证金垫付逾期贷款本息及罚息，待mba借款学员归还所欠款项后，由甲方负责划回保证金帐户。上述合同项下助学贷款结清时，甲方将收押的《毕业证书》及《学位证书》原件退还乙方。

6、上述保证金帐户按其存款余额计算储蓄存款活期利息，甲方以该助学贷款结清日为准退还乙方全部保证金本息。丙方作为保证人对上述协议内容并无疑义。

7、本协议自甲、乙、丙三方全部签字、盖章之日起生效。本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方：（签章）

乙方：（签字）

丙方：（签字）