行车突发事件的应急处理【经典20篇】

为进一步做好我园传染病的预防与控制工作，确保我园的正常教学秩序，保障全园教师和幼儿的身体健康和生命安全，根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》、《北京市公共卫生突发事件应急预案》等文件精神，结合我园实际，制定本预案。

一、工作目标：

确保对我园可能出现的或已经出现的各类传染病突发公共卫生事件采取及时有效的控制措施，防止疫情蔓延，保证全园教师和幼儿的身体健康和教学工作的顺利开展。

二、工作原则

贯彻落实防治传染病的有关法律、法规，本着“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应“的工作原则，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，周密计划，精心安排，实现对传染病的可持续控制。

1、统一领导

突发传染病应急处理工作的开展，我园坚持在我区教委和区妇幼保健院、疾控中心的领导下进行。

2、预防为主

我园保教结合严格做到向教师、家长和幼儿宣传普及预防各类传染病卫生防病知识，提高幼儿、教师、家长的防护意识。保健医和各个班级教师每天对幼儿进行晨、午、离园检查，保证一个也不能漏检。每天统计在园出勤率，有病儿的患病登记记录等。儿童未入园，当天了解儿童情况，教师在交接班做详细记录。

各班保育员严格执行幼儿园的通风、卫生、消毒制度；幼儿被褥、玩具、毛巾每天阳光消毒；食堂工作人员严格执行幼儿园的餐具、用具消毒制度、食堂环境卫生、个人卫生。幼儿园公共卫生区、楼梯扶手、门帘、公用卫生间内等每天有保洁员高师傅负责用84消毒液消毒。保健医加强日常监测，及时采取有效防控措施，各个班级做到及早发现、及早报告，一旦发现迅速切断传播途径，预防传染病的蔓延。

3、分级控制

我园依据上级确定的各类传染病的发生和流行的范围和趋势，明确对传染病事件管理。幼儿园采取相应级别的应急响应。

4、快速反应

我园建立疫情监测和预警机制。一旦发现疫情，立即采取行动。

三、组织领导

我园成立传染病疫情应急处理领导小组

组长：（园长）

负责幼儿园传染病应急工作的领导协调。

副组长 ：（副园长）

负责传染病突发事件的疫情报告、疫情控制的具体指挥。负责后勤保障，如消毒药品等后勤保障工作。负责各班级、后勤日常卫生检查、环境卫生整治、消毒、灭四害及我区有关部门要求采取的疫情控制措施

王红岩（副园长）

负责组织和安排各个班教师对幼儿进行传染病健康知识的教育，抓住这一契机，提高幼儿关注自身的身体，出现问题学会用语言向成人表达自己的感受。合理安排各个班级户外活动，保证每天2小时的户外体育活动时间。

成 员：

专职保健医：马立华

兼职保健医：郭玉华

专兼职保健医：负责各年龄班幼儿晨、午检、因病缺勤监测的培训、数据汇总及传染病突发时的园内报告工作。以及健康教育（幼儿、教职工、家长）、班级、食堂工作人员的卫生、通风、消毒检查等工作内容。

各班班组长（或教师）：负责幼儿晨午检、因病缺勤监测的具体实施和数据上报，落实本班级幼儿传染病的疫情和疑似病例上报保健医控制措施。

各班保育员：负责本班级通风、卫生、三餐、幼儿被褥、玩具、毛巾每天消毒等具体工作。

食堂工作人员：负责严格执行幼儿园每餐幼儿餐具、用具消毒、食堂环境卫生、个人卫生制度。

保洁员高师傅：每天负责用84消毒液对幼儿园公共卫生区、楼梯扶手、门帘、公用卫生间内等具体消毒工作。

四、应急程序

1、一般传染病突发事件

所在地区发生属于一般传染病突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①各班启动报告和零报告制度。班组长对当天缺勤幼儿打电话询问原因，在交接班本上及时详细记录情况。

②我园做好进入应急状态的准备，各部门落实各项防治措施。

园内如尚无疫情发生，听从教委及卫生部门的管理。

③呼吸道传染病流行期间，活动室、多功能室、会议室、楼道、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、食堂应加强消毒，并加强除“四害”工作。

④保健医贯彻妇幼保健院的工作精神，建议家长发烧、咳嗽、流鼻涕的儿童要去医院检查确诊，并及时告诉幼儿园，避免幼儿的接触与呼吸道传播传染病等。

⑤严格执行出入校门管理制度。严禁外来人员入园。

2、重大传染病突发事件

所在地区发生属于重大传染病突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全园保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①保健医指导教师负责开展针对性的健康教育，提高师生自我保护意识和防护能力。

②保健医指导班级保育员负责对全体幼儿每日定时测量体温，发现异常情况及时上报园传染病防控领导小组。

③对重大传染病的密切接触者，幼儿园要配合卫生部门做好隔离、观察和消毒等工作。

④班组长对当天缺勤幼儿打电话询问原因，在交接班本上及时详细记录情况。并对患非传染病幼儿跟综询问记录。

⑤加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大传染病突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控制施的基础上，进一步采取以下措施：

①班组长对当天缺勤幼儿打电话询问原因，在交接班本上及时详细记录情况，对发热幼儿要加强电话跟踪，及时了解最新病情，及时上报。

②幼儿园避免人群的聚集和流动。班级幼儿和教师不串班。

③保健医负责检查指导保育员及相关人员对活动室、多功能室、会议室、食堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

4、校内疫情

一旦发生传染病流行，应在卫生部门的指导下，启动传染病流行应急预案：

②班组长、教师要立即把事件报告保健医，保健医立即报告传染病防控领导小组组长。

②园长及值班领导要立即赶到现场，统一指挥，并在第一时间报告教委（园长报告）、卫生主管部门等；并做好预情的续报工作，在传染病流行事件得到控制后，要将该事件的详细情况和处理结果向教委报告。

③保健医负责传染病流行时加强对发热症状的幼儿及时隔离并立即将发病幼儿送往医院，协助医疗部门治疗，并立即联系幼儿家长，安抚他们的情绪，取得家长的合作。

④安排卫生消毒相关事宜及后勤保障。

⑤保健医协助业务园长对教职工和指导教师对幼儿进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

⑥幼儿园领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与幼儿家长的联系。

⑦突发传染病流行得到控制后，争取在最短时间内恢复正常教育教学秩序。

⑧对传染病流行反映出来的问题，要进行整改，防止事件再发生。

⑨凡是瞒报、缓报，一经发现，就要做相应的处理。

为了做好企业的消防工作，确保所有工作人员的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制定本预案：

一、组织机构

以企业领导为总负责，组建灭火和应急疏散组织机构，由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下：

1、灭火行动组：由保卫科科长任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本企业的一般初级火灾的扑救工作。

2、通信联络组：由办公室主任任组长，负责通信联络及各部门的统一协调。

3、疏散引导组：由人事科科长担任组长，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。

4、安全防护救护组：由安全科科长担任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。

二、报警和接处警程序

1、报警监控中心必须配备火警电话，值班人员要坚守工作岗位，对企业的重点要害部位进行全方位24小时监控。

2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。

3、值班室必须配备必要的救灾设施。值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。

4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。

5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。

三、应急疏散的组织程序与措施

1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫科应加强日常性检查，确保消防通道畅通。

2、公共聚集场所(人员相对集中的场所)应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。

3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。

4、疏散路线尽量简捷，就近安排，走道内应设疏散指示。

5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。

四、扑救一般初级火灾的程序和措施

1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。

2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。

3、对于不能立即扑灭的火灾，要先控制火势的蔓延，再开展全面扑救。

4、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统 一指挥，分工明确，密切配合。

5、当消防人员赶到后，临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。

6、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。

五、通信联络，安全防护救护的程序和措施

1、所有参加灭火与应急疏散工作的工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。

2、救灾小组成员应在火场待命。

3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。

4、应调集车辆，确保交通畅通。

5、指定专人对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。

六、日常工作：

1、落实消防责任制，宣传消防知识，提高员工消防意识。

2、每年应保证1-2次消防演习。

3、定期检查、维护消防设施。

为提高抗洪抢险的应急处置能力，迅速、高效、有序地开展紧急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济 社会 全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》，制定本预案。

一、本预案适应于全街道范围内洪涝灾害的预防和应急处置。

二、洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室应立即做出如下反应：

(一)立即向街道防汛抗旱指挥部的指挥、副指挥汇报洪涝灾情发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等;

(二)尽快提出水灾发生地的群众撤离的时间、地点、范围、路线，上报街道防汛抗旱指挥部的指挥、有关副指挥，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，不定时地发布洪涝预报、警报、紧急警报和汛情公报;

(三)尽快将洪涝灾情通报街道防汛抗旱指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备;

(四)开启一切通讯 、传输、遥控遥测设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛抗旱指挥部、街道党政办公室、各社区 、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪涝调度命令;

(五)立即组织有关部门、社区和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向街道防汛抗旱指挥部和街道办事处报告险情、灾情情况。

三、洪涝灾情发生后，各社区和有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，保证与街道办事处和防汛抗旱指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报街道办事处和街道防汛抗旱指挥部。

四、洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥部按照上级防指和街道办事处的指示，统一指挥全街道的洪涝灾害应急处置工作，负责发布洪水通告，部署、协调、监督和检查办事处各部门、各社区、各有关单位的救灾工作;通报情况，调派力量抢险救灾;协调跨社区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下：

(一)防汛办公室：其主要职责是向指挥部提出工作方案;检查指挥部各项决策的落实情况;全面了解综合水情、救灾情况;负责向城阳区政府报告水情和灾情;起草文稿;负责宣传报道的统一组织管理 ;协调解决有关部门工作中的有关问题及通信 联络工作。

(二)水情及洪涝调度组：街道党政办公室牵头，组织街道农业 服务 中心参加，街道党政办公室负责人任办公室组长，办公地点设在党政办公室;其主要职责是：负责全街道防汛重大事件的协调工作，发布洪涝预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报;负责蓄滞洪区的洪涝调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施;负责组织河道工程抢险的有关具体工作。

(三)灾情调查组：由街道经贸办牵头，组织经管统计 服务中心、企业服务中心招商部参加。街道经贸办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道经贸办，其主要职责是：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报。

(四)工程抢险组：由街道城建 办牵头，市政公路 管理服务中心、武装部、联通营销 部、供电所、邮政支局参加。街道城建办副主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道城建办。主要职责是：负责对水利 、交通 、供电、通信、给排水 等重点工程设施进行紧急抢修。

(五)物资调运组：由街道审计 所牵头，组织税收 代征处、社区居委会参加，街道审计所所长任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道审计所。其主要职责是：负责抢险救灾物资调拨和运输工作;管理援助物资的储运和分配。

(六)灾民生活安置组：由街道社会事务办牵头，组织园林 环卫服务中心、计划 生育服务中心、安监 办、食安办、动物防疫监督站、工商 、教委参加。社会事务办副主任任组长，其他单位负责人任副组长。办公地点设在街道社会事务办，其主要职责是：发布灾情消息;接受救灾物资;监督食品 流通;转移安置受灾群众，解决吃、穿、住问题;协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。

(七)治安保卫组：由街道综治办牵头，组织城管中队、派出所、边防所、交警中队、交通管理所参加。综治办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道社会治安综合治理办公室，其主要职责是：负责灾区的社会治安、交通安全 管理，发布临时治安管理和交通管制通告;保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资;严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。

(八)医疗救护组：由劳动 保障服务中心牵头，组织规划部、城阳二医部门、卫生 监督与疾病防控工作站参加。劳动保障服务中心主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道劳动保障服务中心，其主要职责是：组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织运转伤员;采购、储运、调配药品等。

(九)财务 组：由街道财政 所牵头。街道财政所所长任组长，办公地点设在街道财政所。其主要职责是：筹集和解决抗洪救灾经费;统一管理上级和外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费;统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费，负责抢险救灾物资的采购。

(十)宣传组：由宣传科牵头。组织科教文卫服务中心、工商联、科协参加，由宣传科责任人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在宣传科。其主要职责是：负责向社会报道雨情、水情和灾情;宣传报道抗洪救灾中的先进事迹等。

各社区、各单位都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构，负责组织指挥本社区、本单位的抢险救灾工作。

五、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则：

(一)灾情一旦发生，各社区和各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即展开抢险救灾工作。街道抢险救灾指挥部及所属机构的各成员，要立即赶赴工作岗位开展工作。各社区、各单位要全力以赴、协同合作、奋力抢险救灾。

(二)洪涝灾情发生后，首要职责是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。

(三)洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室要继续履行防汛调度指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织水利工程抢险、堵复决口的同时，继续做好洪涝调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，调蓄错峰，必要时应牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。

(四)为确保抢险救灾工作指挥无误，要建立社区、单位、街道逐级上报制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及铁路 、公路、桥梁、电力 通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。

六、紧急抢险救灾基本结束后，各社区和各有关单位都要抓紧恢复生产和群众的日常生活;要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助;要迅速恢复供水、供电、供气、交通运输、邮电 通讯等生活、生产设施;迅速组织粮食 和副食品供应;安排好灾民的衣、食、住，保证灾民生活安定;要组织农村劳动力开展生产自救，弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课，各社区党支部、居委会正常工作。

七、对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人，由街道党工委、办事处给予表彰奖励。对未按要求参加抢险救灾，造成损失的，要追究责任人员的责任;构成犯罪的，由司法 机关依法追究刑事责任。

甲方： 医药有限责任公司

乙方:

为有效预防、及时控制和正确处置冷藏冷冻药品在运输途中出现的设备故障、异常天气影响，交通拥堵等突发事件，确保冷藏冷冻药品的质量安全，保障公众的身体健康和生命安全，甲乙双方本着自愿、公平、合理的原则，经协商一致，成立冷藏药品运输储存应急协作联盟，就应急合作达成如下协议：

一、甲乙双方均授权对方利用自己的冷链设施设备(冷库、冷藏车、保温箱)在出现突发事件时，用于紧急救援;

二、甲乙双方应积极适应应急处置工作需要，及时调整相关救援措施，包括救援冷藏车(箱)，救援人员，对事故现场及时进行清理和救援;

三、甲乙双方保证救援联系人24 小时开通救援热线电话，实时24小时全天候救援服务;

四、甲乙双方保证在接到救援信息后立即赶到事故现场;

五、甲乙双方负责将事故方故障车辆或运输的冷藏药品按照其要求展开救援(紧急转运及代为储存冷藏药品、协助维修车辆)，对事故车辆及车上其余药品协助妥善保管;费用双方根据路途距离协商确定;

六、甲方应急救援联系人：

(职务：总经理，联系电话 )

(职务：质量总监，联系电话 )

乙方应急救援联系人：

(职务： 联系电话： )，

(职务： 联系电话： )

本协议自双方签字盖章签字后生效，一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方代表签字： 乙方代表签字：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

(盖章) (盖章)

为进一步完善学校对新冠肺炎疫情防范、处置工作机制，全面提高我县中小学、幼儿园对疫情的应急反应能力，保障全体师生的身体健康与生命安全，4月1日上午，灌阳县学校新冠肺炎疫情防控应急演练在红旗中学举行。

此次演练由灌阳县新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部复学工作专项小组主办，灌阳县教育局、红旗中学承办。灌阳县委常委、宣传部部长、副县长陈春虹，灌阳县委教育工委书记、教育局局长雷祖文，灌阳县卫健局副局长、疾控中心主任蒋福志，灌阳县教育局副局长蒋佳云出席本次演练活动，各乡镇分管教育的领导，各乡镇卫生院分管领导，各乡镇中心学校、初中校长，县直中小学、幼儿园校长(园长)、校医共计106人现场观摩演练活动。

启动仪式

应急演练活动仪式上，陈春虹致辞说，本次应急演练，主要目的是检验和完善学校应急预案、熟悉应急处置流程、提升应急处置能力、防止疫情在校园发生。

陈春虹强调，一要继续高度重视疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生以来，灌阳县教育系统坚决贯彻落实县委、县政府关于疫情防控的决策部署，科学有序地做好了校园各项防控工作。各乡镇和各学校要继续增强责任感和紧迫感，坚决克服侥幸心理和厌战情绪,继续绷紧疫情防控之弦，坚决打贏疫情防控阻击战;二要全力做好开学前的各项准备工作。各学校要严格按照区、市、县确保学校开学安全的指导意见，全力做好开学前的各项准备工作。三要扎实做好疫情防控应急演练工作。要强化底线思维，对学校防控工作进行全流程梳理，从最坏方面做好准备，査漏补缺，要对疫情防控预案进行模拟实战演练，确保一旦发生疫情苗头，能得到妥善处置。

她要求，各乡镇和各学校要仔细观摩、认真学习，了解和掌握处置的程序步骤。回去以后要结合本校实际，迅速组织学校开展演练，进一步规范学校疫情报告及处置流程，全面提升学校应对突发公共卫生事件的能力。

演练现场

本次演练模拟了学生入校、正确洗手、进食堂就餐、进教室、入宿舍等五个环节，模拟再现了开学后一天的各个环节以及突发应急事件处置流程。

模拟场景一：入校--校门口的疫情防控措施

?学生排队等候进校时，间隔1米以上距离。学校使用热成像仪测量体温，语音播报提示。

?学生须佩戴校徽、口罩，依次进行体温测量，体温低于37.3℃，方可进入学校，家长禁止入校。

?学生携带的行李箱表面，用75%酒精进行喷雾或擦拭处理。

▲学生进入校门测体温

▲体温异常学生要进行二次测温，若仍有异常启动预案

▲门卫室消毒

模拟场景二：正确洗手

?演示“七步洗手法”

模拟场景三：食堂疫情防控措施

?学生按“点”站好队;

?到定点窗口依次取餐，按桌上标签依次就坐，统一方向，统一位置;

?用餐结束后，由老师带领原队形原路线返回;

?学生离开后，工作人员收取餐盘用含氯消毒剂消毒后并用清水擦洗。

模拟场景四：教室的疫情防控措施

?教室窗户打开，保持室内通风。每日至少早、中、晚打开门窗通风三次，每次不少于30分钟(课间尽量开窗通风);

?加强楼层管理，避免学生串楼层、串教室、扎堆，严防人员交叉接触。

?课堂要戴好口罩;课余，所处人员密集点要戴口罩，所处地域空旷处，人员距离间隔1米以上，可摘下口罩。

?上课过程中，一学生有不适症状，主动向任课老师报告。班主任立刻到达教室，陪同学生到观察室测体温;

?该生体温异常，由学校应急处理小组通知校长，并由校长立即启动应急预案，按应急流程处置。

▲学生报告身体不适，任课教师及时联系班主任

▲将学生带至隔离室测体温

模拟场景五：宿舍的疫情防控措施

?宿舍管理员在宿舍楼等候，组织学生规范摆放行李;

?进入宿舍，管理员查验校徽;

?宿舍每天开窗通风不少于3次，学生上课时，宿舍保持开窗通风。

▲同一层铺位同向入睡，上下铺位反向入睡

蒋福志在点评时说道，“整个演练过程顺利完成了各项既定程序，将预案中的重要环节具体细化到每个场景、每一个人物、每一个细节上，用紧贴实际的情景,让大家能更加直观、通俗易懂地掌握实际工作中的关键要点，安排周密，针对性强，取得了很好的实战效果：一是演练设计场景合理，二是演练过程生动形象，三是学校部门对接高效。但还有一些问题和环节需要引起大家共同关注并结合工作实际进行完善。如何对出现不适症状的师生员工作出初步的医学判断和合理处置，从而避免引发对校园教学秩序产生不必要的影响;在疫情发生后，学校如何履行疫情防控主体责任，高效地与辖区政府、医院进行工作对接，并配合县疾控中心进行流行病学调查和卫生消杀，规范开展密切接触者管理、师生心理疏导，加强联防联控;学校如何采取更有效的手段来对师生员工开展健康教育和培训，以提高其自身防范意识与能力等等，这些都需大家严格执行上级有关工作方案和预案规定，各司其职，共同抓好落实。

▲灌阳县卫健局副局长、疾控中心主任蒋福志对本次演练活动进行点评

雷祖文对本次演练作了总结，并提出要求：

一要提高认识，认真组织本辖区学校开展应急演练活动，不断提升学校处理突发事件的综合协调、快速反应、现场处置等能力;

二要完善措施，认真总结前段时间疫情防控经验,找出问题，发现不足，及时完善应急预案，切实抓实抓细各项疫情防控措施，切实做好开学前的各项准备工作，确保广大师生的身体健康和生命安全;

三要落实责任：所有教职工要明晰校园疫情防控工作流程，明确各自岗位职责，做到预案流程人人知晓、岗位职责人人明确、防疫工作人人参与。

一、演练的目的

进一步增强全校师生和安保人员的反恐防暴意识，提高抗击校园暴力袭击紧急状态下的应变能力，能在暴力袭击事件发生时有组织、迅速地引导师生安全躲避，阻挡不法分子的闯入，制止不法分子的袭击，保护师生生命安全。

二、演练时间

_年6月26日上午9:00——9:40

三、演练现场

教室、楼道、楼梯、操场、门卫

四、演练对象 全体师生

五、参演单位 __

六、演练内容

以师生躲避自救、堵挡不法分子、紧急救护、制服不法分子等为主。具体内容为：

1、校园袭击事件报警演练。

2、校园袭击事件时的安保人员临时处置(与歹徒周旋和报告)演练。

3、校园袭击事件时的学生躲避、教师保护、警察制服歹徒演练。

4、学校红十字会和医院救护演练。

七、演练步骤

(一)演练前准备：由学校副总指挥作演练前布置

(二)演练开始

1、报警演练

场景1：一男子自称学生家长，在门卫登记后由保安带领进入学校，突然朝操场方向奔跑，拿出藏在包里的利器，冲向正在上体育课的学生。

安保人员根据规定陪同来访人员进入校园。

场景2：陪同保安发现情况不对，及时通知门卫保安(大喊：小顾，有坏人，快告诉值班组长)，并制止歹徒冲向学生，期间受害倒地。

场景3：留在门卫的保安向值日组长汇报(报告老师，学校进来一名歹徒，请指示)，值日组长向校长汇报(报告校长，校园发生不法分子袭击校园事件，危及师生安全，请指示。)同时拨打110(“110吗?_小学校有一名不法分子冲入学校，手里有凶器，请求警力支援)。

一名保安必须留在门卫，预防其他不测事件，同时向学校当天值班组长汇报情况，组长再向校长汇报。

2、反恐、防暴演练

场景4：校长指令(广播)：“老师们，同学们，学校发生不法分子袭击事件，请各任课老师把教室门关好，保护好学生。各防暴成员立即到达岗位，堵挡不法分子，制止不法分子。”

指令连续三遍，各防暴队员持警械迅速到达制定岗位，各班主任到达学生所在地方)各班关好门窗，学校防爆小组分头手拿警棍守住底楼楼梯口(教学楼底楼：丁祥龙、方国弟一组，曹中华、赵恩一组)，防止歹徒进入教学区。

场景5：另一名保安赶来，手拿钢叉，与体育老师一起与歹徒周旋;老师指挥学生远离歹徒;其他在操场上课的学生在老师指挥下远离歹徒，进入教室。

场景6：歹徒冲向一名学生，学生与歹徒周旋，在躲避时摔倒受伤;

场景7：警笛声响起，110警察陆续到来，与歹徒展开搏斗，制服不法分子。

场景8：学校红十字会对受伤保安和学生进行简单处理。

3、搜救演练

场景9：120救护车赶到，对受伤的保安和学生进行救护。

场景10：校长(总指挥)：各班查看有无受伤人员?搜寻组搜寻校园各处，查看有无受伤人员。

搜救组组长(值班组长)报告搜救情况，请求指示：“报告校长，经过仔

细搜寻，有一名保安和一名学生受伤，学校红十字会已负责救护，120救护车也在赶来，其他师生无人受伤。”

4、演练总结

各班班主任在教室组织好学生，做好总结与心理辅导工作。

八、演练人员分工及工作任务

1、指挥部：

组 长：

组长：

演练第一时间到达主席台，接受报警电话并通过广播指挥演练。

2、报警组：

值日组长：

务：完成汇报和110报警任务。

3.防暴组：正在上课的老师负责保护好班级里的学生，办公室空课老师负责走廊和楼梯，防止进入教室。门卫安保人员联合警察负责制服，不让其逃走。

4.救护组：学校红十字会(邀请镇红十字会救护员)

5.搜寻组：

组长：值班行政(_

组员：当天值日老师和学校行政人员。

九、器材准备

1、警棍8个;钢叉1个;

2、急救包1个;担架1个;骨折夹板1副;绑带一些。

一、指导思想

食品安全宣传周活动要以尚德守法原则为指导，坚持“尚德守法提升食品安全治理能力”的思想，按照“全行业社会公德建设，弘扬尚德守法“的原则，以宣传教育进学校为要求，通过各种宣传形式和途径，广泛动员我校广大师生参与“食品安全宣传周”活动，大力宣传及普及食品安全知识，增强自我保护的意识和能力。、法律法规和食品安全科普知识，进一步加强学校食品安全管理，保障中小学生的健康和安全。完善全社会共同参与的学校食品安全监督管理体系。切实维护学校正常教育教学秩序和社会稳定。

二、活动时间

20__年6月10日22日。

三、活动主题

“尚德守法提升食品安全治理能力”

四、食品安全宣传活动领导小组成员名单：

组长：夏

副组长：郑周

成员：

五、活动内容

1、大力宣传《食品安全法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学生集体用餐卫生监督办法》相关法律法规，提高师生员工的食品安全和法律意识。

2、宣传食品安全相关标准知识。提高学校食品监管人员和从业人员的食品安全标准知识水平，促进学校食品安全自控能力的不断提高。

3、学校食品安全普法宣传、业务培训、警示教育等食品安全主题活动，组织学校食堂管理人员进行食品安全管理经验交流，充分解读学校食品安全管理制度、措施和要求。

六、活动形式

1、上好一堂健康教育课。以食品卫生安全与传染病防治等知识为主要内容，利用班会课给全体学生上好健康教育课，增强学生卫生防病意识。

2、举行一次食品卫生安全知识宣传活动。利用广播、校园网、国旗下讲话、黑板报等阵地，对学生进行一次食品卫生安全知识宣传。

3、组织一次食品卫生资料、图片展。组织学生收集、处理有关食品卫生安全的资料、图片，举办一次全校性的资料、图片展。

4、开展一次专题演讲。以班级为单位开展展览和评比。

5、开展“一次”食品安全自查活动。学校以食品卫生安全宣传教育月活动为契机，认真组织开展一次食品卫生安全自查活动。

重点检查食堂从业人员健康证制度，食品采购、加工、供应、贮存等关键环节是否安全可控，餐具消毒、食品留样和食品采购索证制度是否规范，及时消除食物中毒、饮用水污染等食品卫生安全隐患。

七、工作要求

(一)加强组织领导，明确责任分工。学校充分认识开展食品安全宣传周活动的重大意义，学校领导要亲自抓，分管领导具体抓。按照职责分工，成立食品安全宣传周活动领导小组，加强学校各部门之间的协调配合，逐项抓好落实。各校抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，精心组织实施，为宣传提供必要的人力物力和经费保障，确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。

(二)围绕宣传主题，营造社会氛围。学校要紧紧围绕宣传主题，贴近实际、贴近生活、贴近学生，抓住与学生日常生活关系密切、社会普遍关注的食品安全问题，通过多种形式、多个角度、多种途径，面向学生群体、食品生产经营者、食品安全监管人员、操作人员等有针对性地开展宣传教育活动，为提升食品安全保障水平营造良好的氛围。

(三)突出工作重点，做好宣传报道。学校要广泛动员各方力量，集中开展食品安全宣传教育活动，拓展宣传教育的深度与广度，要把宣传的重点放到开展营养改善计划的学校，深入普及食品安全知识，提高食品安全意识和科学应对风险的能力，务求取得实效。

20__年5月12日下午16：00，我校在统一部署下组织了消防疏散演练。演练取得圆满成功，达到预期目的，产生了积极影响，现将演练情况总结如下：

一、加强领导，周密部署

根据上级的有关文件精神，学校成立了以校长为组长的防灾应急疏散演练领导小组，根据要求拟定了《苏家店明德小学防灾应急疏散演练预案》。为了确保演练活动按预案顺利进行，演练活动领导小组在演练前又通知全体参与人员，进一步明确疏散集合地点、疏散顺序和注意事项，做到各个楼梯口都有老师守着，以防意外事故的发生。要求老师教育学生，听到警报信号后，必须服从指挥，听从命令，立即快速、安全进行疏散;不得拥挤、推搡，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各小组按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。为了使得演练方案安全可行，演练现场指挥组长对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解。

二、以宣传为途径，学习防灾减灾知识

1、全校共同努力营造“防灾减灾”氛围，大力宣传，让全体师生明确防灾减灾的重要性，要求各年段以班会、讲评为阵地，开展防灾减灾安全教育主题活动。

2、校园广播站开辟“关爱生命，防灾减灾”专栏，宣传防灾减灾知识。

3、组织全体师生听“防灾减灾”安全知识讲座，提高消防减灾意识，增加知识，提高自我防范能力。

通过一系列的宣传教育活动，增强了广大师生对防灾减灾的认识，让广大师生了解和认识防灾减灾工作在学习生活工作中的重要地位和作用，提高了师生的防灾减灾意识，取得了良好的效果。

三、以体验为平台，掌握防灾减灾技能

为进一步提高全校师生的防灾减灾意识和应急意识，让学生掌握基本的防灾减灾知识和技能，增强师生的应急疏散能力和安全意识，最大限度地减轻灾害造成的损失，20__年5月12日下午学校组织全体师生开展消防防灾应急演练。活动中，全体师生都能服从指挥，听从命令，快速、安全地进行疏散。学生反应迅速，都有秩序地按指定路线迅速撤离至目的地。在撤离过程中，没有拥挤推搡现象发生。学生从教室撤离到安全区域，只用了不到2分钟时间完全撤离到了操场。待安全撤离后，各班级能迅速清点人数并汇报。演练活动结束，领导小组对各班参加这次演练活动立即进行分析、小结，再教育。这次演练活动既是对我们应急避险的一次检验，也是师生的一次生命体验。不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了全校师生实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防灾减灾安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

本次消防防灾应急演练虽然圆满结束，但在演练过程中存在的问题仍不容忽视，如个别同学意识不到位，有拖拉现象，还有某些环节细节安排不周等等，这些都须在以后的工作中加以总结和改进。下一步，我们将此次消防防灾应急演练中所取得的经验，推广到防灾减灾应急管理实际工作中，并在实践工作中发现问题，不断改进。

为加强学校的安全管理，提高全校师生的安全意识，确保全校师生的生命安全，xx年x月29日上午课间操我校举行了紧急疏散演习。由于疏散预案制定周详，组织工作严密，对学生的动员、训练和布置工作落实到位，演练取得了成功。

一、领导重视，演练活动组织到位。为了确保演练活动落到实处，学校召开了火灾紧急疏散演练会议，部署演练工作。会上，学校领导要求全体成员首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的大规模的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年级要层层落实，以确保这次演练活动顺利进行。

二、筹划缜密，演练安全可行。在中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。要求班主任教育学生，听到校长的宣布后，全校师生必须服从指挥，听从命令，立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品;不得拥挤、不得重返教室，更不得喧哗;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各小组按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、师生参与，演练效果呈现良好。当广播里响起火灾警报的警笛声后，在班主任等教师的指挥下，各楼层学生成两路纵队，按规划好的疏散线路下楼，迅速、有序、安全地撤离教学楼到指定地点集合。

垃圾处理项目商业计划书模板

1.0 项目概要

1.1 项目公司

1.2 项目简介

1.3 客户基础

1.4 市场机遇

1.5 项目投资价值

1.6 项目资金及合作

1.7 项目成功关键

1.8 公司使命

1.9 经济目标

2.0 公司介绍

2.1 项目公司与关联公司

2.2 公司组织结构

2.3 [历史]财务经营状况

2.4 [历史]管理与营销基础

2.5 公司地理位置

2.6 公司发展战略

2.7 公司内部控制管理

3.0 项目/产品介绍

3.1 垃圾处理项目开发目标

3.2 垃圾处理项目综合开发思路

3.3 垃圾处理项目开发的政府规划与支持

3.4 项目地理位置与背景

3.4.1 项目所在省会

3.4.2 项目所在城市

3.5 资源回收加工产品介绍

3.6 项目建设基本方案

3.6.1 规划建设年限与阶段

3.6.2 项目规划建设依据

3.6.3 垃圾处理基础设施建设内容

4.0 市场分析

4.1 中国城市环境卫生与垃圾处理发展

4.2 地方城市垃圾处理发展方向

4.3 地方城市垃圾处理市场发展特点

4.4 资源回收加工产品的目标市场分析

4.5 资源回收加工产品的市场需求趋势分析

4.6 竞争对手分析

5.0 发展战略与实施计划

5.1 执行战略

5.2 竞争策略

5.3 营销策略

5.3.1 市场定位

5.3.2 定价策略

5.3.3 宣传促销策略

5.3.4 整合传播策略与措施

5.4 战略合作伙伴

5.5 项目实施进度

6.0 项目swot综合分析

6.1 优势分析

6.2 弱势分析

6.3 机会分析

6.4 威胁分析

6.5 swot综合分析

7.0 项目管理与人员计划

7.1 项目管理

7.2 质量控制系统

7.2.1 设计过程中的质量控制

7.2.2 施工阶段的质量控制

7.3 项目工程进度管理体系

7.3.1 进度管理体系的建立与贯彻

7.3.2 进度管理体系的工作流程设计

7.4 人力资源开发及管理

8.0 风险分析与规避对策

8.1 风险分析

8.1.1 技术性风险

8.1.2 非技术性风险

8.1.3 工程进度风险

8.1.4 工程质量风险

8.1.5 安全风险

8.2 风险规避

8.2.1 采用合同形式加强风险防范

8.2.2 非技术性风险的防范对策

8.2.3 施工质量风险控制措施

8.2.4 安全控制措施

9.0 投入估算与资金筹措

9.1 项目中小企业融资需求与贷款方式

9.2 项目资金使用计划

9.3 中小企业融资资金使用计划

9.4 贷款方式及还款保证

10.0 财务预算

10.1 收入预测

10.2 财务假设与条件

10.3 项目总成本与盈利估算

10.4 项目现金流量

10.5 项目重要财务指针

10.6 盈亏平衡分析

10.7 敏感性分析

11.0 公司无形资产价值分析

11.1 分析方法的选择

11.2 收益年限的确定

11.3 基本数据

11.4 无形资产价值的确定

附件

.1 财务报表

.2 相关证明文件

一、虚心学习，努力工作

圆满完成任务!(一)在一年里，我自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务。另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下，不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入，把握住了工作重点和难点。

(二)爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担，热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用。

二、心系本职工作，认真履行职责，突出工作重点，落实管理目标责任制。

三、主要经验和收获在安防工作这两年来，完成了一些工作，取得了一定成绩，总结起来有以下几个方面的经验和收获：

(一)只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务，才能更好适应工作岗位。

(二)只有主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态。

(三)只有树立服务意识，加强沟通协调，才能把分内的工作做好。

(四)要加强与员工的交流，要与员工做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，要与员工进行思想交流。

四、在工作中正确认识自己。

(一)经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆3脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结经验的现象。就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要。

(二)总结下来：

在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。

一、体育器材设备是学校的基本建设之一，必须切实加强管理，确保体育教学的正常进行和课外训练活动的正常开展。

二、体育器材设备要按省教委颁发的《广东省中小学体育器材设施基本标准》的目录进行分类、入帐，做到帐物相符，帐帐相符。每学期末清点一次，每年底与总务处对帐一次。

三、体育器材应分类存放，定位定橱，陈列有序。要保持室内整洁，按器材性能要求做好防尘、防潮、防压、防照射等工作。损坏的器材要及时维修，使器材设备经常处于完好状态。

四、各种器材设备一般不外借。外单位借用，应经分管领导审批，出据借条, 定期归还。对私人一律不外借。

五、一切器材设备的领用和归还均应办理登记手续，并检查器材的完好情况。对于损坏、丢失的器材应按有关规定处理。任何人不得以任何理由长期占用。

六、任课教师使用时必须提前一天填交“体育器材使用通知单”。保管人员应按时准备好器材，并作必要的检查，确保体育课教学的正常进行。

七、所借器材设备在使用时，任何人不得擅自转借或持物离开教练场地，如发现，保管人员有权收回，并提出批评。

八、保管人员如有变动，应认真办理移交手续。移交时，学校领导应当场监交，按帐点物，逐件交接。遇有帐物不符时，要查明原因。并按有关规定及时处理。

工伤处理协议

甲方：(益阳)电*有限公司。

乙方：，女，汉族，住湖南省益阳市XX区XX镇XX村XX村民组，身份证号：。

鉴于乙方于20__年8月21日发生工伤伤害事故，经治疗后仍将构成九级或以上伤残，为妥善解决乙方工伤致残事宜，甲、乙双方本着公平、公正、自愿协商、互谅互让的原则，经友好协商达成如下协议：

一、甲、乙双方确认，自乙方受伤之日起截止本协议签订之日所实际发生的医疗费用，在本协议签订之前已由甲方全部付清，协议签订之后乙方不得再以任何理由向甲方主张前述期间发生的医疗费用。

二、由于甲方未为乙方购买工伤保险，经甲、乙双方协商同意，甲方向乙方支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金、后续治疗费、医疗期工资、医疗期护理费等依法应由甲方支付的全部费用合计人民币60000元整(大写：六万元整)。

三、甲方应于本协议签订后立即向乙方(或乙方特别授权代理人)支付上述费用人民币60000元整(大写：六万元整)。

四、乙方收到上述款项后，应当合理分配、处理，自觉留足可能发生的后续治疗、康复、生活等费用。乙方分配、处理前述费用的方式由乙方自行决定，后果由乙方自行承担。

五、甲、乙双方签署本协议且甲方向乙方付清全部款项后，乙方与甲方的劳动关系即行终止。同时乙方承诺不再以任何形式、任何理由就工伤事宜向甲方要求其他任何费用或承担任何责任(不包括要求支付乙方上班期间未结算工资)。

六、乙方领取甲方支付的款项后，又以任何理由向甲方提出任何费用和责任要求的，乙方应当退还甲方为解决本事宜所支付的全部费用，并承担因违约而给甲方造成的全部损失。甲方未按协议约定支付款项的，除按约定金额履行支付义务外，另按协议金额的20%承担违约责任。

七、本协议为双方平等、自愿协商的结果，是双方真实意思的表示，双方已充分理解本协议条款，均认可本协议的公平性、合理性。

八、本协议为一次性终结处理协议，双方均应全面切实履行合同，不得再以任何理由纠缠，本协议履行完毕后，双方再无其他任何劳动争议。

九、本协议一式三份，甲方、乙方、乙方特别授权代理人各执一份，自甲、乙双方(乙方可由特别授权代理人代为签署)签字后即发生法律效力。

甲方： 乙方：

法定代表人(授权代表) 委托代理人：

签订时间： 签订时间：

今年以来，基层防汛体系建设工作在县委、县府的正确领导下以及在县水利水电局的大力支持下，坚持以人为本、以防为主、以避为先，将三防体系建设作为一项重点工作来抓，从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项建设工作，为促进农业经济较快发展，加快推进我乡的新农村建设，起到了积极的作用。现将基层防汛防台体系建设工作总结如下：

一、安全度汛责任履行情况

20__年度，我乡“三防”指挥部在县委县政府和上级防指办的正确领导下，认真贯彻落实县20__年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。制定并实施了防汛防台抗旱体系，经过自评，基本达到优秀。

二、20__年度三防体系建设基本情况

(一)、加强领导：及时调整和加强防汛防台抗旱领导小组，重新明确监测小组、信息小组、转移小组、保障小组、危及抢险小组、防洪抢险联络员、灾害统计员、山洪灾害预警员等相关工作小组及责任人;明确了防汛防台抗旱的机构及场所，落实相应责任人和专职工作人员，购买了各类防汛防洪设施设备等。

(二)明确责任：继续参订水库保安责任书、小(三)型水库责任书，完善了防洪防台抗旱，山洪灾害，病险水库抢险等预案，并落实了王角、松树弄、袁家村顶山塘病险水库以级王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制订值班制度。

(三)、落实制度：明确防汛防台工作责任制，岗位责任制，水库、堤防等水利工程等安全管理责任制;同时进行公示，并下发到各村。

(四)、强化预警：建立了防汛防台监测预警制度、防汛值班制度，购买了预警设施设备，确定了乡预警人员。

(五)、完善预案：完成了防汛防台抗旱应急体预案，防御山洪预案，水库抢险预案等。同时完成了预案修编、报批、发布等。

(六)、做好储备：设置了1个避灾中心，配备了水、食品、床等必要的生活用品和设施，并明确了避灾中心管理制度和责任人;同时，按照上级文件要求储备了必要的防汛抢险物资。

(七)、构建队伍：成立了防汛防洪抢险、应急队伍，并在双溪村开展一次防汛抢险应急演练;配备了防汛防台会商系统，落实全乡防汛防台网络人，并制定各类管理制度，确保防汛防台期间24小时信息畅通。

(八)、开展检查：为全面掌握各水库基本情况，3月份乡农办会同回山水管站对小(三)型以上水库及村顶山塘进行了一次认真详细的汛前检查，其次是对渠道、机埠、电站等水利基础设施建设也进行了检查，并对检查出的病险水库及损毁渠道进行了及时的上报和采取必要的措施。

(九)、加强培训：通过广播、短讯、宣传画等途径对防汛防台知识进行宣传，同时为强化水库巡查员的业务知识及责任意识，分别对小(三)型、小(二)型水库巡查员进行业务培训。

一.平时应做工作：

①软化水箱水位应在三分子二以上，高位水箱应满水位。

②锅炉应保持正常水位。

③停电应急灯应状态良好，并备强力手电筒，可备随时使用。

④严格设备巡检制度，确保设备具有应急能力。

二.停电时应急措施：

①保持冷静，对事故情况作出判断。

②判断为突发全厂停电事故，立即打开烟气紧急排放阀，让烟气从紧急排放通道排走，防止爆燃。

③将中控室电柜内所有设备电源打到“停止”位置，防止突然来电误启动。

④在分水缸处，打开高位水箱至分水缸联络阀，检查给料机旁边水套是否有水溢流。 ⑤检查高位水箱出水阀是否常开，观察高位水箱内水位，对高位水箱存水水量能维持多久进行估计。

⑥关小并逐渐关闭分汽缸出口阀，减少锅炉炉水消耗。

⑦关小炉膛夹套冷却水补水阀，下料水套冷却水一次阀，二燃室顶盖冷却水阀，烟道冷却水阀，检查有谁溢流即可。

⑧检查高位水箱水消耗及水位下降情况，对高位水箱水量维持时间进行再一次估计。 ⑨检查料仓情况，料仓料位情况，对料仓进行铁棍插棍，防止料仓烧穿。 ⑩联系电厂，询问停电情况，确定恢复供电时间。

?报告领导，对现场情况、应急措施处理情况、电厂停电反馈信息、仍存在问题向领导汇报。

?对锅炉水位、各水套内水是否溢流、高位水箱存水情况、分汽缸压力、汽包压力、现场情况、停电情况进行时刻监控。

三.来电后措施：

①对全厂设备进行一次全面检查，确定没有造成重大损失后，准备恢复系统运行。 ②将中控室电柜设备电源打到“自动”位置，启动引风机，对生产线烟道进行吹扫，让烟道恢复负压运行状态。关闭烟气紧急排放阀。

③启动循环水泵，对高位水箱进行补水，当高位水箱水量补满后，关闭分水缸至高位水箱联络阀，恢复分水缸到各水套阀门开合度，确保有足够冷却水对水套进行冷却。

④启动锅炉给水泵，对锅炉进行给水。

⑤当一切正常后，恢复焚烧炉和二燃室正常燃烧，恢复医疗废物焚烧处理各系统正常运行。

一、火灾应急的组织架构：

1.为了统筹指挥，公司确定注册安全主任为火灾总指挥，负责火灾应急时的全盘指挥工作。注册安全主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由公司行政副总担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任；

2.保安组长是火警时的副指挥，在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥；

3.总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场；

4.为配合灭火抢救工作，公司特成立消防突击队，由保安员和各车间的基层骨干组成。在总指挥和现场指挥的领导下进行灭火抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作；

5.各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。

二、火灾发生初期的应急救援响应工作：

1.在本部门（或车间）发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用消防救援装备如灭火器材（如灭火器、消防炮、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点：先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射；

2.当火势未能得到控制时，要立即通知当班保安和安全负责人；

3.当班保安接到火警后，立即通知全厂警戒并通知保安组长迅速调集全体保安员利用身边的消防设备赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作；

4.当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防水栓，并安排报警——119，（报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息），并安排人员到路口接消防车，以便消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住火灾救援时机；

5.火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，指挥设备维修组把电梯迫降到底层，并切断生产区的电源，同时保证各消防设施的正常运转；

6.火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）人员撤离到安全区域待命；

7.人资部立即组织司机疏散本厂内停放的车辆和厂门口的障碍物，以确保救灾现场的畅通和车辆用急。

三、火灾的灭火扑救工作：

1.火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、抢救组、供水组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅助性工作：如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防装备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况；

2.消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队员详细汇报火灾情况，协助消防队制订灭火扑救方案；

3.消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务；

4.各部门（或车间）的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的医疗急救护理工作，尽量减少人员伤亡。

四、火灾事故的处理工作：

1.火灾扑灭后，各部门（或车间）应立即清点本部门（或车间）的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并向厂安委会汇报，安委会应做好详细的记录并存档；

2.人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及以意外伤害保险的理赔工作等；

3.设备维修组配合相关部门（或车间）人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产使用；

4.以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理；

5.安委会做出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。

五、疏散自救方法：

熟悉环境，临危不乱：每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等的  习惯，便于关键时刻逃离现场；

保持镇定，明辨方向：突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生；

不入险地，不贪图财物：不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要；

简易防护，掩鼻匍匐：往过有烟雾的路线，可采用湿毛巾或湿毯子掩鼻匍匐撤离；

善用通道，莫入电梯：发生火情尽量使用楼梯，或利用阳台、窗台、屋顶等攀到安全地点，或利用下水管道滑下楼脱险；不可进入电梯逃生；

避难场所，固守待援：如在房内侧手摸房门，感到烫手，千万不能开门，应关紧迎火的门窗，打开背火的窗门，用湿毛巾塞住门缝，不停用水淋湿防止烟火渗入，固守房间，等待救援；

传递信号，寻求援助：被烟火围困时尽量在阳台、窗口（白天可用鲜艳的衣物在窗口晃动，晚上可用手电等物闪动或敲击物品发出声音求救）传递信号求救；

火已近身，切勿惊跑：如果身上着火切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是，立即脱掉衣服或就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效；

缓降逃生，滑绳自救：高层楼层起火后迅速利用身边的绳索、床单、窗帘等制成简易绳并用水打湿后，从窗户或阳台沿绳滑至下面楼层逃 生。即使跳楼应在消防员准备好逃生气垫并且要求楼层在四层以下才考虑这一方式。还可选择水池、软雨蓬、草地等，如有可能应先丢下大量棉被，沙发垫或打开大伞跳下。

为落实上级的文件精神，根据学校实际情况制订了“校园防汛应急疏散演练方案”，并进行了实际演练。

为了确保演练活动落到实处，由校长陈万国任总指挥，陈亚丹、张木端、魏金兰、黄盛艳任现场指挥，全体教师共同参与，并召开领导小组会议，部署演练工作。学校领导要求全体成员首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。着重强调对于这样的大规模的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年级要层层落实，以确保这次演练活动顺利进行。

根据要求，拟定了“校园防汛应急疏散演练方案”。为了使得演练方案安全可行，认真研讨，对演练方案进行调整、充实和完善，使演练方案具有科学性和可操作性。在方案中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。还专门请班主任给全体师生对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解。成立了后勤保障组、疏散引导组、广播组等。要求班主任教育学生，听到广播宣布后，全校师生必须服从指挥，听从命令，立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品;不得拥挤、推搡，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各小组按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

3月29日下午2：40总指挥下达命令，在场教师指导学生有秩序地迅速撤离。到达目的地，各班主任马上清点人数，报告年段长。各年段长向总指挥汇报人数。总指挥对演习活动进行简要总结。宣布罗华小学防汛逃生演练活动结束，请各班有秩序地回到教室，并要求班主任就本班参加这次演练活动立即进行分析、小结。

这次活动全校共有821名师生参加，学生从教室撤离到安全区域只用了1.5分钟，演练按预案进行，整个演练过程既紧张、激烈，又有条不紊。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的一次检验，不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了我校实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标，师生参与，演练效果良好。

一、活动时间

20xx年9月21日至20xx年12月31日

二、活动目标

竞赛活动期间内实现人民币个人贷款新增投放1113万元，全面完成分行下达的任务指标;信用卡累计发卡261张;专项分期累计新增174万元。

三、活动目的

为回馈我行个人贷款合作开发商客户对我行个人按揭贷款、及个人金融产品的贡献，稳固和维护我行按揭贷款合作开发商，通过此次活动拓展我行个人贷款业务稳步发展，确保完成20xx年度个人贷款业务指标，为20xx年开门红活动打下坚实基础。为了更好的拓展我行个人贷款业务，进一步加强个人贷款业务营销力度，促进与开发商的紧密合作，提高按揭专员的送件积极性，激励臵业顾问与我行合作，特制定如下营销方案。

四、参赛人员

辖内8家机构

五、活动实施细则

(一)个人贷款方面

对于客户经理的激励

1、对于在活动期间所有个人贷款按投放金额的1‰对客户经理进行激励。

2、对于在活动期间内，累计投放排名支行第一位的客户经理奖励三天年休假或1000元现金。

对于房地产按揭专员的激励

通过市场调查了解到同业竞争激烈，尤其是股份制银行审批条件宽松、审批流程简单，且其激励机制较好(浦发银行、兴业银行、中信银行每件50-200元不等)，导致开发商按揭专员将大部分贷款资料送往他行。为此我行按不同序列进行进件奖励。

1、一类为非我行开发贷房地产企业按揭专员进件:按每笔100元进行奖励，金额在200万元以上按每笔200元进行奖励(前提条件:已达到已批待放)，需指定专人做好台账登记。

2、一类为我行开发贷房地产企业按揭专员进件:按每笔50元进行奖励，金额在200万元以上按每笔100元进行奖励(前提条件:已达到已批待放)，需指定专人做好台账登记。

(二)银行卡业务

1、拓展有效商户1户，奖励商方100元油卡。

2、拓展分期业务1笔，奖励合作方100元油卡。

3、商户收单1万元—5万奖励商户300元油卡，商户收单5万-10万元以上奖励商户500元油卡，商户收单10万—20万元以上奖励商户1000元油卡，商户收单20万元以上奖励商户1500元油卡。

六、工作安排

1、加大个人贷款营销力度，提高业务接单能力和业务处理时效。由于开发商十分注重放款速度，会以此对合作银行进行综合评定，个贷中心应结合客户需求，确保在最短时间内将贷款资料报送，取得开发商的信任，不断提高接单量，争取新建项目的继续深入合作。因此，个贷客户经理在业务处理过程中要将提高服务效率作为我行在同业竞争中的亮点，在规定的时间内及时完成贷款资料的收集上报、合同面签、抵押登记资料的集中移交等工作，加快办理流程。

2、大力推广线上产品“中银E贷”。各机构要尽快完成企业白名单的准入报送工作，逐步扩大“中银E贷”产品的开办范围。

3、为加强与房地产开发商、汽车经销商及装修公司的紧密合作，主管行领导、业务发展部主任(每周不少于3次)、个人客户经理、消贷中心消贷经理每天至少半天走访与我行合作的各大房地产企业及散户开发商总经理、销售总监等，了解他们的需求，掌握销售的实际状况，与其高管加强沟通，做好维护和拜访工作，营销费用实报实销,需经分管行长批准，标准按规定执行。

合肥化兴实业有限公司：

20xx年1月17日10时20分左右，合肥化兴实业有限公司(以下简称合肥化兴公司)服务分公司煤棚工段劳务工在安工集团(以下简称安徽氯碱集团)热电分公司上煤皮带机处被挤压受伤，经安团医院现场急救，并转送市第二人民医院，经抢救无效死亡。

依据安全生产相关法规规定和市政府授权，市安全监管局牵头成立了由总工会、市经委、市瑶海公安分局红光派出所等单位组成事故调查组。调查组经过现场勘察、询问有关人员、调阅相关资料，现已查清事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了责任处理和防范措施建议，形成事故调查报告。

市安监局案件审理委员会研究审理了事故调查组呈报的《合肥化兴实业有限公司“1.17”死亡事故调查报告》，认为事实清楚，证据确凿，适用法律法规准确，以此为基础，经研究，对事故性质和责任认定、责任追究作出如下决定：

事故直接原因是员工操作不当，手臂违规进入皮带传动部位，安徽氯碱集团热电分公司煤料输送设备为敞开式皮带输送，从动滚筒和输送皮带离操作面高度不足2米，没有采取有效的机械防护措施。事故间接原因是合肥化兴公司隐患排查诊断能力不足，XX集团没有告知劳务岗位存在的危险有害因素，合肥XX公司安全检查不力，安全教育培训不够深入，没有及时发现职工违规操作等行为。责任追究分别为：

一、合肥化兴公司对事故发生负有管理责任，鉴于该公司系集体劳服企业，经济基础条件差，又处于企业改制阶段，企业经营运行困难，并已对事故相关责任人从严处理。经研究，免予经济处罚。

二、合肥化兴公司服务分公司劳务工违规操作，手臂进入皮带传动部位，对事故负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不予追究责任。

三、合肥司安全检查不力，没有排查诊断出事故隐患，没有及时发现职工的违章行为并加以制止，合肥化兴公司服务分公司负责人钱家安对事故发生负有管理责任，给予撤职处分。

四、合肥化兴公司主要负责人韩阳，作为安全生产第一责任人，对事故发生负有领导责任，鉴于该公司妥善处理善后事宜，给予行政记过处分。

五、安徽氯碱集团热电分公司没有告知劳务岗位存在的危险有害因素，热电分公司负责人姚怀洲负有管理责任，给予行政警告处分。

根据安全生产事故处理“四不放过”原则，相关部门要严格督促生产经营单位落实主体责任，加强现场管理，防范相关事故再次发生。合肥化兴公司要吸取事故教训，采取有力措施，加强安全管理，把各类事故隐患消除在萌芽状态，切实把安全生产责任制落到实处。

事故有关责任人的处理情况，于6月30日前报合肥市安全生产监督管理局备案。

年月日

本预案以后勤各部门为实施主体

一、冷静判断起火原因，采取恰当的灭火措施。

1、电气火灾应及时判明发生火灾电器所属的系统和电力线路走向，切断着火电器和火场电源，优先使用干粉式灭火器或气体灭火器，不得使用泡沫灭火器，现场有精密仪器时，谨慎使用干粉灭火器。

2、燃气火灾应立即切断气源和火场电源，情况允许时立即移除可移动气源。

二、必要时投入消防应急照明电源，及时调整运行方式，保障非火灾区域的正常供电。

三、在火灾部位两侧设置阻火带，延缓和阻止火势发展。

四、进入火场应救援人员必须佩戴正压式呼吸器或防毒面具，防止中毒，窒息，并且避免碰触导电部位；

五、进入火灾现场的应急救援人员必须两人一组，进入时间不得过长，并充分预留出撤回时间所需要的呼吸器的供气量；

六、因火势较大，消防器材不足等原因，导致火势无法完全控制时，应及时将救护人员撤离，关闭防火门，以使火焰窒息；

七、灭火施救人员在灭火过程中要采取相应的个人防护措施，防止烧伤及燃烧中产生的有毒，有害气体引起的人员中毒，窒息，并严防触电。

八、火灾时严禁使用电梯。

分期买卖合同纠纷处理

分期付款买卖，是指买受人将应付的总价款，在一定期间内分次向出卖人支付的买卖合同。分期付款买卖也是一种特殊买卖，其根本特征在于买受人在接受标的物后不是一次性支付价款，而是将价款分成若干份，分不同日期支付。出卖人在分期付款买卖中还可以提出设立一些其他的特别约定，以逃避其风险。其中比较重要的就是所有权转移的特别约定。本章规定，标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。当事人可以在买卖合同中约定保留标的物所有权的条款。该条款可以约定买受人未履行支付价款或者其他义务的，标的物的所有权属于出卖人。分期付款买卖的出卖人为保证自己能按期收取价款，可以约定买卖标的物虽交付买受人，但出卖人保留其所有权，买受人全部支付价金或者在买受人支付若干期价款或者已经支付的价款达到全部价款的一定比例后，买卖标的物的所有权方能移转买受人。

根据合同法，事人可以在合同中约定解除合同的条件，解除合同的条件成就时，合同解除。当事人也可以事后经协商一致解除合同。当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方可以解除合同。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使严重影响订立合同所期望的经济利益的，对方可以不经催告解除合同。这些是合同解除的一般性规则，合同法分则如果针对具体合同规定了一些特殊性的规则，那么就是适用特殊优于一般的原则。本条有关分期付款买卖合同解除的规定就是对总则有关规定的具体化。

《中华人民共和国合同法》第一百六十七条规定，分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一的，出卖人可以要求买受人支付全部价款或者解除合同。

出卖人解除合同的，可以向买受人要求支付该标的物的使用费。据此，可要求支付全部价款，不拿回标的物。也可解除合同，拿回标的物。同时按照月付款数额支付同期银行贷款利息。

甲方可对撤回的机器作适度的评估，并据货款与评估之间的差额作为损害赔偿金，联同已收取的货款，抵销债务，如有余额则退还乙方。

第十一条 甲方需保证机器的性能完全与说明书(如附文)相符，且交货后一年内自然发生的故障，甲方亦需负责修理。

第十二条 机器交货后经三个月的，除前条规定的情形外，甲方不负保证所有瑕疵的责任。即使交付后三个月内，亦只容许交换机器，因机器故障而发生的损害，甲方不负其责。

第四条：甲方自乙方首付车款后，应向乙方交付所选车辆，并保证乙方交纳养路费后可以直接运营。逾期交付车辆甲方应赔偿乙方支付车款10%的违约金，交付车辆手续欠缺影响营运，应赔偿乙方所购车型相同车辆的营运利益。

第五条：乙方应按期支付车价款，并按期交纳车辆检验费、养路费用，逾期支付，应承担拖欠车价款10%的违约金，除客观情况并经甲方同意外，逾期30日支付车价款，甲方有权解除合同，收回车辆，乙方应支付使用车辆期间的折旧费。

第六条：自甲方交付车辆之日起，乙方即取得车辆的经营权、使用权、管理权。合同期内，依法自主经营，自行雇佣司机和随车人员，发生交通事故对第三者造成损害或车辆损毁、雇佣司机伤亡等事件，与作为车辆出卖方的甲方无关，由乙方承担各项赔偿或补偿责任。

第七条：合同期内，乙方未交清所有车价款之前，甲方保留该车所有权，乙方不得变卖，抵押，转让车辆。

第八条：合同期满，乙方如约履行合同义务，取得车辆所有权，甲方协助乙方办理车辆过户手续，费用由乙方承担。我国保险法兼采两个法系的制度，如《保险法》第10条称与保险人订立保险合同当事人为投保人似采取大陆法系制度，但《保险法》第12条要求投保人对保险标的应当具有保险利益，则是采取英美法系制度。就保证保险而言，表面上似乎是购车人为他人(汽车经销商)的利益(收回车款)投保并缴纳保费，实际上是购车人为了自己的利益(取得经销商给予的售车信用、防止在出现一些特殊情况时丧失对车辆的所有权等)而投保并因此将保险金的请求权让渡给第三方(经销商)。所以笔者认为，保监会对保证保险作出的解释更接近英美法，较为合理。

与保证保险相关且容易混淆的一个概念是信用保险，它是指保险人对被保险人(债权人)的信用贷款和信用售货提供担保的保险。主要有出口信用保险、国内商业信用保险和投资信用保险三种，分期付款购车信用保险是国内商业信用保险的一种。保证保险与信用保险的主要差别在于主体的不同：如果投保人为汽车买受方，是保证保险;如果投保人为汽车销售商，就是信用保险。在西方成熟的汽车保险市场上，汽车销售商以购买者的信用为保险标的投保的信用保险，保费由销售商缴纳，受益人为销售商自己，在其遭遇市场风险，出售抵押或保留所有权的汽车等情况下仍不能收回全部车款时，可以从保险人那里获得不足部分的赔偿。而购车人以自己的信用为保险标的投保的保证保险，保费则由购车方缴纳，受益人也是购车人本人，购车方可以在其收入流中断不能如期还款的情况下由保险人代为付款，而依然拥有所购汽车，但当购车者收入恢复后，有向保险公司偿还所垫付资金的义务。事实上，购车信用保险和保证保险都以购车方的信用风险为标的，在本质与功能上没有实质性的区别，但是两者是独立的险种，一般而言信用保险的风险大于保证保险。在我国，有人主张用信用保险代替保证保险，[6]实务中，也有将保证保险涵盖在信用保险之中或将两者合并为一个险种的，如中保财产保险有限公司开办的机动车辆分期付款售车信用保险、太平洋保险有限公司开办的汽车分期付款信用保证保险等。这是不太恰当的，容易产生混乱而出现诸如名为保证保险实为信用保险等情况，不利于当事人的缴费义务与受益权利保持一致。

二、分期付款购车保证保险的法律性质

分期付款购车保证保险合同究竟是保险还是保证，理论与实践中存在不同观点。一种观点认为：“保证保险合同实际属于保证合同的范畴，只不过采用了保险的形式，保证保险是一种由保险人开办的担保业务。”[7]太平洋保险公司在其《分期付款购车合同履约保险条款》第3条就规定：“本保险是《购车合同》的从属合同，保险责任为一般保险(保证)责任。”(也有保险公司如中保财产保险公司和平安保险公司将保险责任认定为连带保证责任)。由此引发的一个相关问题是对保险公司业务范围的争议。因为根据我国《保险法》第105条的规定，保险公司的资金运用限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他形式(如证券投资基金、中央企业债券以及最近允许保险公司购买的电信通讯类企业债券等)，是不能用于保证担保的，实践中曾有保险公司对外进行担保业务(主要是水险业务)而遭受处罚，处罚的原因就是超越了其经营范围，属于违规操作。最高人民法院虽然曾认可个别保险公司可以从事担保业务，但因为与《保险法》的强制性规范相违背，其做法及效力值得商榷。[8]即使在国外，保证保险业务也并非任何保险公司都可以办理，而是要由政府保险管理部门批准，政府对这种特许权的控制比较严格。如美国财政部每年要对保证保险人资格审查予以公布，同时每家公司承保业务都有明确限额。申请保证保险业务的公司必须有雄厚的经济实力，专业化的核保队伍及严格的信用调查机构等。

笔者以为，问题的关键在于对“可保风险”这个概念的理解。权威的布莱克法律词典定义保险为：“一方当事人因为约定的对价而对另一方当事人承担补偿其因为特定风险造成特定事项之损失的合同。”这里的特定风险是“未知的将来可能发生的意外事件”。[11]即保险人承保的应该是可保风险。这就要求损失的发生必须是意外的和非故意的，超出投保人可以控制的范围，且与投保人的任何行为无关。在汽车分期付款销售中存在着多种风险，如购买人因人身意外伤害及死亡或因收入减少而降低或丧失还款能力的风险、汽车市场的价格变化而导致的购买人放弃分期付款而追偿款又不足以充抵车款的风险、购车人根本无偿还能力或偿还能力不足，而隐瞒真相，故意欺诈套取资金的风险、汽车销售商因有了保险而疏于对购车人的资格审核造成的风险等。[12]其中，有些损失具有确定的概率分布，能够作出较为精确的测量，可以纳入保险的范畴，有的风险如欺诈风险则更多取决于当事人的主观因素，不具有可测性，如果用保险方式加以转移，比较容易引发道德风险。当然在一定条件下，保证中的债务人不履行债务的机率也能统计出来，保证人可以依据此项统计收取一定费用。这也是保证演变为保证保险的内在动因之一。[13]笔者认为保险公司承保时应该根据其自身技术条件水平予以区分，以明确其保险责任的范围。对其不适合承保的风险宜在保险合同的责任免除条款中注明。现实中，保险公司往往对此未作详细区分，加之保证保险的对象与保证担保的对象在功能上趋向一致，在范围上可能发生重合，因而有人认为，对保证保险合同性质的判断，应当关注具体合同的约定。如果保证保险合同的约定与保证一致，该合同就等于保证合同;如果约定的内容与保证合同差别很大，就是保险。这种意见是比较中肯的

三、分期付款购车保证保险合同中的若干具体问题

1.汽车分期付款保证保险合同与汽车分期付款买卖合同的关系

分期付款购车保证保险实际上包含三方当事人、两种合同：汽车销售商(或者发放贷款的金融机构，下同)和购车人签订汽车分期付款买卖合同，购车方与保险人签订的保证保险合同。这两份合同在法律地位上是主从合同关系还是各自为独立的合同?这个问题直接关系到买卖合同对保险合同的影响力和这两种合同纠纷是否应合并审理。如果承认保证保险合同的从属性，就意味着保险合同以买卖合同的存在与生效为前提，不能单独存在。买卖合同变更或终止，保证保险合同也应变更或终止;买卖合同被宣告无效或撤消，保证保险合同也将失去效力，所以两种纠纷可以合并审理。一些法院在审理此类纠纷时，就经常将保险人追加为案件第三人。如果买卖合同与保证保险合同各自为独立合同，则彼此间效力互不影响，因此汽车经销商起诉购买人与起诉保险人是两种独立的诉，不应合并审理。

从有关保险公司制定的法律条款分析，对保证保险合同纠纷的处理不可能不涉及买卖合同关系，如果不允许合并审理，对三方当事人之间的纠纷难以彻底解决，且给当事人增加诉累。至于保险公司在案件中是作为第三人还是作为共同被告值得探讨。至于买卖合同的争议是否影响保证保险的索赔与理赔，不能一概而论，应视具体情况。如果买卖合同无效或被撤销当然谈不上保证保险合同的索赔和理赔等履行问题。实践中较常发生的是，在买卖合同履行期内，经销商和购车人就分期付款合同达成变更协议或者向第三人转移债权债务，而没有反馈通知保险公司，导致保证保险合同失效。如果是买卖双方针对合同效力以外问题(如所购车辆的质量问题)产生争议，可能影响购车方付款义务的，在争议取得最终结果前可以判令中止保险合同索赔理赔与追偿等有关程序，待明确后再行解决。

2.保证保险合同中汽车销售商的信用审核义务

在分期付款购车保证保险中出现的问题较多与汽车销售商与有关金融机构未履行自己义务有关。在分期付款购车中汽车销售商可以通过各种方法保障其债权的实现：如对购车人资进行信审查、在汽车上设定第一顺序的抵押权、或是保留车辆所有权等。当购车人投保了保证保险时，如果销售商怠于行使自己的这些权利会使保险标的的危险程度增加，损害保险人的利益，因此经销商的这些权利就变成了它对保险人的义务。由于目前分期付款的法律环境不完善及其他一些原因，经销商的所有权保留等制度还只是处于理论探讨和制度设计层面上，几乎无法操作。[

3.分期付款购车保证保险合同中的反担保问题

保证保险实务中，保险公司承保时，往往要求购车人提供充分的反担保。在可以用于反担保的抵押或质押的财物方面，考虑到如果用变现能力较强的股票或债券的话，那么客户可以直接将其提供给经销商或金融机构作为担保，没有理由投保保险;而如果用房地产作抵押，因为我国房地产市场还不太规范，操作起来又很麻烦，因此通常是用汽车本身作抵押物。由于购车人购车时已经首期支付了一定比例的车款，是可以接受的。但是目前我国《担保法》上规定的汽车抵押尚未落实，各地车辆管理部门没有普遍开展汽车抵押登记，汽车只有使用证书而没有产权证书，加上汽车的流动性很大，全国汽车管理的联网建设尚待完善，因此仅以购车合同标的(轿车)抵押担保是远远不够的。