行车突发事件的应急处理（推荐20篇）

20xx年，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的xx届三、四中全会为动力，深入学习实践科学发展观，高度重视应急管理工作，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下：

一、充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村（居）委按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责，加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了桂圩镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督，加强应急管理机制建设

（一）加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。

五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设

（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。

（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。

（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。

六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设

（一）进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。

（二）切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期，落实镇村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。

（三）积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

七、20xx年应急管理工作计划

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作；要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

（二）加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居（村）委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

（三）抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村（居）委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（三）加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各村（居）委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

（四）抓组织领导工作

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围；平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

公司各部门：

为进一步加强公司消防安全工作，切实提高公司地面建筑用火、用电等消防安全管理水平，确保安全，为深刻吸取我国东北三次火灾事故教训，落实国家电网公司、峨眉上电力股份公司迎峰度夏工作部署，结合我公司实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过消防安全专项排查治理工作，及时消除公司的消防隐患,实现地面设施火灾隐患排查整改率达到100%;检查发现和整改火灾隐患的能力、扑救初期火灾能力、引导人员疏散逃生能力、自我宣传教育培训能力符合相关要求，彻底消除火灾隐患，确保公司安全发展。

二、组织机构

为加强对公司消防安全专项排查治理工作的领导，成立了消防安全专项排查治理工作领导小组：由矿长丁一任组长，由生产矿长潘清树、总工程师黄崇学、安全矿长刘加洪、机电矿长李俊辉任副组长，各科室部门正职为成员。领导小组下设办公室在保卫部，肖斌兼任办公室主任，蒋汉林负责日常事务工作。

三、时间安排

20xx年6月13日至20xx年6月30日

四、排查范围和排查内容

排查范围：

1.公司办公大楼、调度、监控值班室等办公场所。

2、公司配电室、绞车房、瓦斯抽放泵房、机电车间、物资供应部等生产场所。

3、公司职工宿舍和人员密集的场所。

排查内容：

1.公司是否明确专人负责消防安全，消防设施、器材是否配齐配足、完好有效，是否存在擅自挪用等现象。是否存在占用防火间距、消防疏散通道等现象;

2、消防设施、器材、标示配臵完备情况;消防安全通道畅通情况;易燃易爆物品存放情况;

3.是否依法履行消防安全职责，是否落实防火巡查制度;是否编制应急预案;是否进行演练等。

五、方法及步骤

由消防安全专项排查治理工作领导小组组织相关人员分组进行消防隐患大检查，检查治理工作分为三个阶段进行。

(一)实施阶段(20xx年6月13日至6月18日)

各检查组按照隐患排查治理的范围和内容认真开展工作，排查火灾隐患，并做好工作记录。对检查中发现的火灾隐患，领导小组办公室要及时下发《整改通知书》责令立即整改，不能立即

整改的要限期整改。对存在重大隐患必须停业整改的，由检查组上报领导小组研究决定进行整改。

(二)整改验收阶段(20xx年6月19日至25日)

对照检查组排查出的消防安全隐患和《整改通知书》内容，制定相应的安全技术措施，并落实整改，整改结束后，由整改单位向领导小组办公室提出复查验收申请。

(三)总结阶段(20xx年6月26日至28日)

各检查组将工作开展情况写出书面总结交领导小组办公室，汇总后形成书面总结上报峨眉山电力股份有限公司备案。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各单位要认真履行职责，高度重视火灾隐患的危害性，严格按照上级通知要求，认真组织开展消防安全隐患专项排查治理工作，纵向到底、横向到边、不留死角。相关单位要加强沟通协调，形成工作合力，彻底整治公司存在的消防安全隐患。要严格落实“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的责任制，切实加大排查力度，形成整治火灾隐患联动机制。

(二)全面排查、消除隐患。检查组要本着对企业负责，对群众负责的态度，扎实开展消防安全专项排查治理工作。对检查发现的问题，要及时进行指导，跟踪督促整改，确保各项整改措施落到实处。对因工作不落实、不到位而导致火灾亡人和较大以

上火灾事故的，一律实行责任倒查，并从严追究有关单位和人员责任。

附件1：峨眉山电力股份有限公司转发国家电网公司关于开展迎峰度夏消防安全专项排查治理工作的通知

一、活动目的

根据教育局关于做好校车安全事故演练的活动精神，为了进一步加强我园校车的安全管理，以及对幼儿安全知识的宣传和教育，提高幼儿的安全意识和防范能力，从而保障广大师生的生命安全，维护校园正常的教学秩序和社会的稳定，结合我园实际，决定组织一次校车安全应急演练活动。

二、活动时间：

三、活动地点：___

四、参加对象：园长、分管校车安全工作领导，部分教师、随车照管员、司机和乘坐校车的幼儿

五、领导小组

组长：

副组长：

成员：

六、活动内容：乘车应急逃生演练、校车安全事故应急培训

七、人员安排

1、医疗救护小组：

2、后勤保障小组：

3、现场疏导小组：

4、道路安保小组：

5、紧急上报小组：

6、家属接待小组：

八、活动安排

(一)准备工作

1、移动黑板上显示“校车安全应急演练”文字。

2、月日午点前，派号校车开到幼儿园大门口处(车上配有一名司机和照管人员)。

3、各班班主任负责组织好本班坐车幼儿提前集合。

(二)演练程序

1、园长向幼儿讲解演练时注意事项：(生命很可贵，我们要百倍珍惜，今天我们开展这次乘坐校车应急逃生演练活动，就是要提高司机、老师、小朋友们的安全意识，以便在紧要关头保护好自己的生命，请小朋友们不要嬉笑，要认真进行演练。下面开始进行乘车应急逃生演练)。

2、由老师指挥乘坐号车的幼儿按往常一样排队上车，司机关上车门，启动发动机。

3、突然随车照管员发现校车的车头部位冒出“浓烟”，立即大声报告：“汽车着火啦!”，司机听到报告后迅速停车，熄匙，打开车门。

4、车内照管人员立即向幼儿大声通知：“车着火!大家镇定!听从指挥，要快速有序地下车!”照管人员迅速下车，站在车门口，协助幼儿迅速下车(幼儿按由前到后先左后右的顺序依次下车，不要顾及书包和钱物)。司机拿出灭火器准备灭火。

5、幼儿用衣袖、手帕等捂住口鼻，迅速有序地撤离距车辆50米外的安全地带集合，预防汽车油箱发生爆炸，值日老师点名。

6、报警援救

(1)司机拨打119报警：我是幼儿园校车司机，校车在学校门口处发生自燃。请立即救援!

(2)值日教师拨打120报告：我是幼儿园校车值班老师，校车在学校门口发生自燃，请立即救援!

(3)值日老师向园长报告：我是幼儿园校车值日教师，校车在校门口发生自燃，乘车幼儿已全部安全疏散，没有人员受伤，请立即派人到现场协助救援。

7、组织乘车幼儿集队，由园长总结讲话：

小朋友们，校车路途中各种情况都可能发生，但我们能掌握逃生技巧是很重要的。如发生交通事故后，车门不能打开、车辆侧翻或者车辆落入水中时，首先不要慌乱，要保持镇定，可以打开车窗或使用逃生手锤砸碎车窗，从窗门逃生。

今天演练过程中，小朋友们都能够听从指挥，积极参与，认真配合，疏散有序，以较快的速度撤离到安全地带。老师们组织到位，保障有力，确保了演练的成功。这次演练活动是对我们幼儿园突发公共事件应急的一次检验，不仅落实了我们幼儿园应对突发事件的防范措施，而且也提高了我园实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强了全体师生的安全意识，提高了自护自救的能力，整个演练活动达到了预期目标。

这次演练活动为我园今后进一步加强安全教育工作提供了一个良好的契机，全园师生应充分认识到校园安全工作的重要性，做到安全工作长抓不懈，警钟长鸣，从而为我们大家营造一个平安、和谐的校园。

1总则

1.1编制目的

为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确及时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障城市安全运行。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》，《道路交通法实施条例》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》，《上海市突发公共事件总体应急预案》，铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故应急预案》、《铁路调度规则》、《铁路交通事故应急预案》和《上海铁路局行车组织规则》、《上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。

城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，按照城市轨道交通的应急处置办法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，按照本预案执行。

1.4工作原则

坚持“安全第一、预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。

铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾害场所、减少灾害影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。

1.5事故分级

1.5.1本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客伤害事故、货物运输事故（含危险化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。

1.5.2根据国务院铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，按照铁路交通事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大）铁路交通事故

①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；

②造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；

③造成1亿元以上直接经济损失；

④需要紧急转移安置10万人以上；

⑤繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；

⑥繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。

（2）Ⅱ级（重大）铁路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重伤；

③造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨18节以上；

⑥货运列车车厢脱轨60节以上；

⑦客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

⑧货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

（3）Ⅲ级（较大）铁路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重伤；

③造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；

⑥货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；

⑦中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

⑧中断其他线路铁路行车10小时以上。

（4）Ⅳ级（一般）铁路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重伤；

③造成1000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以下。

1.5.3根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局根据国务院铁路主管部门、上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件，组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1上海铁路安全监督管理办公室

上海铁路安全监督管理办公室是依据《铁路运输安全保护条例》设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，按照《铁路运输安全保护条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，承担本市铁路交通事故的安全监督管理工作。主要履行以下职责：

（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。

（2）在发生铁路交通事故时，对安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查。

（3）指导、督促、保证铁路运输企业各项应急救援措施落实到位，尽快恢复列车正常运行，减少人员伤亡和财产损失，减少铁路交通事故对路网运行和社会经济的影响。

（4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。

2.3.2市应急处置指挥部

一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。

市应急处置指挥部由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府新闻办等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局等单位领导担任。市应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。

2.3.3相关成员单位及职责

（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等；承担国务院铁路主管部门、市政府和上海铁路安全监督管理办公室交办的其他事项。

（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；协助抢救伤员；协助排除爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或协助调查事故原因。

（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。

（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。

（5）市安全监管局。组织开展铁路生产安全事故调查处理（发生纯铁路行车事故由国务院铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危险化学品事故处置。

（6）市卫生局。组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场安全区域设立临时救护点实施现场救护，并负责疾病预防控制工作。

（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。

（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。

（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并协助铁路运营单位尽快恢复供电。

（10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置意见。

（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，及时提供震后趋势意见，为铁路交通正常运行提供处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。

（12）市政府新闻办。组织联络和管理新闻采访和报道工作，及时了解事故处理情况，根据事件性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。

（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。

（14）上海警备区。必要时，按照规定调用防化人员协助毒气事件的检测和现场洗消。

（15）武警上海市总队。必要时，按照规定参与维持公共秩序，抢险救援，配合测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和贵重物品。

（16）市民防办及事发地区县政府。协助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并提供相应后勤保障。

（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。

2.3.4现场指挥部

根据铁路交通事故的发展态势和实际处置需要，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。

3预警预防

3.1预警级别与发布

3.1.1预警级别

按照铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）Ⅰ级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁极其严重，可能对大范围内的铁路交通运行造成严重影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅰ级（红色）预警。

（2）Ⅱ级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁严重，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅱ级（橙色）预警。

（3）Ⅲ级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成一定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅲ级（黄色）预警。

（4）Ⅳ级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布Ⅳ级（蓝色）预警。

3.1.2预警信息发布

（1）Ⅰ级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报国务院铁路主管部门备案。

（2）Ⅱ级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。

预警信息可以通过电台、电视、报刊和通信、信息网络以及各铁路站点显示屏、广播、宣传车等方式发布、调整和解除。

3.1.3预警级别调整

根据铁路交通事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

3.2预警响应行动

进入预警期后，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情采取以下预防性措施：

（1）上海铁路局准备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向铁道部请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。

（2）上海铁路局通过相关网站、热线电话、铁路站点显示屏以及广播、电视等新闻媒体，第一时间向社会发布铁路班次调整信息，提醒延误车次的乘客暂缓前往铁路站点。

（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开辟临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开辟临时安置场所准备，并落实广播信息发布和必要的物资保障准备。

（4）交通港口部门根据上海铁路局需求，调集充足的交通运输工具，做好人员疏散、转运准备。

（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故准备，并视情动员后备人员进入待命状态。

（6）法律、法规规定的其他预防措施。

4应急处置

4.1信息报告与通报

4.1.1建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要及时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况报告上海铁路安全监督管理办公室。上海铁路安全监督管理办公室值班人员应根据铁路交通事故的性质及时向市政府报告，并通报相关区县政府。

有关单位、社区和市民发现铁路交通事故，应及时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。

4.1.2上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接到铁路交通事故报警后，在立即组织应急救援和处置的同时，要及时掌握和汇总相关信息。一旦发生重大、特别重大铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必须在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特别重大铁路交通事故由上海铁路安全监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门按照要求报告。

4.1.3各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调渠道，根据应急处置的需要，及时通报、联系和协调。

4.2先期处置

4.2.1一旦发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应立即核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制并消除危险。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定铁路交通事故等级，掌握现场动态并及时上报。

4.2.2铁路运营有关单位按照本预案，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、密切配合，快速高效处置铁路交通事故。

4.2.3事故发生地区县政府要在保护好事发现场的同时，及时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

本市铁路交通事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般铁路交通事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

发生特别重大、重大铁路交通事故，启动Ⅰ、Ⅱ级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位及其应急力量及时赶赴事发现场，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。市应急处置指挥部要及时将相关情况报告市委、市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故处置情况，由上海铁路安全监督管理办公室按照要求向国务院铁路主管部门报告。

（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应

发生较大和一般铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局会同市应急联动中心决定响应等级，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源，实施应急处置。各有关部门和单位全力以赴，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。应急处置情况应及时上报市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门报告。

4.3.2响应等级调整

各类铁路交通事故的应急响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势，可直接提高相应等级。当铁路交通事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

4.3.3各类铁路交通事故铁路等部门的响应行动

发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立事故应急处置领导小组，按照《铁路交通事故调查处理规则》和相关应急预案实施现场处置。一旦发生重特大铁路事故，市政府成立市应急处置指挥部，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局事故应急处置领导小组参与市应急处置指挥部工作，并成立现场指挥部，组织现场应急处置。

（1）行车事故及相撞造成人员伤亡事故

发生铁路行车事故，按照《上海铁路局铁路交通事故应急处理预案》实施应急处置。上海铁路局局长、党委书记担任事故应急处置领导小组组长，负责事故的应急救援工作。事故应急处置领导小组下设办公室，设在上海铁路局应急指挥中心。事故应急处置领导小组设行车组织组、现场指挥组、事故救援组、设备抢修组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组等。

①各铁路运营单位根据事故具体情况、等级和实际需要集结应急队伍，调动救援设备、器材和物资，落实上海铁路局现场指挥组的处置措施。

②上海铁路局事故应急处置领导小组根据现场指挥组请求，负责调集局管内救援力量、设备、器材和物资支援现场应急救援，或联系国务院铁路主管部门、相关铁路局和事发地区县政府予以支援。

③根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市公安、消防、卫生等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，维持秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故。必要时，及时调用大型机械配合抢修。

（2）铁路火灾事故

①发生铁路火灾事故，按照《上海铁路局火灾应急预案》实施应急处置。上海铁路局主管运输副局长担任事故应急处置领导小组组长，下设办公室，设在上海铁路公安局，具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。事故应急处置领导小组视情设置现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急小组。有关人员各司其职，按照要求组织实施各项应急处置措施。

②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市消防部门负责及时支援灭火工作；公安、卫生等应急单位应急救援队伍和专业人员负责维护秩序、抢救伤病人员。

（3）铁路危险化学品运输事故

①发生铁路危险化学品运输事故，按照《上海铁路局危险化学品运输事故应急预案》实施应急处置。成立事故应急领导小组，下设办公室，设在上海铁路局货运处。

②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市安监、民防等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，会同铁路部门划定隔离区域，测定危险等级，并负责处置；市公安、卫生等应急救援队伍搞好维护秩序、抢救伤病人员；引发火灾爆炸的，市消防部门负责组织灭火抑爆；必要时，事发地区县政府负责组织周边人员疏散。

（4）铁路大面积列车晚点和旅客滞留

①发生铁路大面积晚点事件，按照《上海铁路局车务系统应急处置预案及非正常情况下行车处置办法》实施应急处置。上海铁路局按照规定启动相关应急预案，并及时向市政府报告有关情况，必要时，请求增派警力维护车站秩序等工作。上海铁路局要在第一时间向社会发布运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量和后续列车信息等。

②由上海铁路局根据某一方向运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量等情况，结合全局运输资源现状，制订并组织实施运输组织、客运组织应急方案。市交通港口局要协助做好地面公交和其它市内交通运输工具的保障。

③发生大面积旅客滞留时，上海铁路局和闸北、徐汇、松江等区县政府要及时开辟临时安置场所，落实必要的物资保障；上海铁路局要及时疏导旅客前往临时安置点，并在临时安置点及时发布列车运行信息；交通港口部门要调集充足的交通运输工具，搞好人员转移疏散；必要时，公安、卫生等单位专业人员进入旅客滞留、安置地点，维持秩序、开展卫生防疫等工作。

（5）其他铁路交通事故（件）

铁路受破坏性地震影响，按照《上海铁路局破坏性地震应急预案》实施应急处置；铁路防台防汛按照《上海铁路局防洪应急预案》实施应急处置，铁路地质灾害按照《上海铁路局地质灾害应急预案》实施应急处置，铁路事件按照《上海铁路局处置事件应急预案》实施应急处置，铁路突发公共卫生事件按照《上海铁路局突发公共卫生事件应急预案》实施应急处置，铁路网络与信息安全事故按照《上海铁路局网络与信息安全事故应急预案》实施应急处置。

4.4新闻发布

4.4.1发生铁路交通事故，市政府新闻办根据需要，派员参与市应急处置指挥部或现场指挥部工作，并按照有关规定，对事故现场媒体活动进行管理、协调和指导。

4.4.2铁路交通事故的有关信息，由市政府新闻办协同上海铁路局按照规定统一向社会发布。

4.5应急结束

重大、特别重大铁路交通事故应急处置结束，市应急处置指挥部或上海铁路局向市政府提出终止应急响应的建议，经批准后，终止实施应急措施，恢复正常秩序；较大、一般铁路交通事故应急处置结束，由上海铁路局自行决定终止应急响应。

5后期处置

5.1现场清理

5.1.1上海铁路局在控制事故态势后，做好现场勘察和维护社会稳定等工作。

5.1.2事发地区县政府、相关单位负责案件调查后的现场清理，因铁路交通事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，要立即通知建筑、供气、供水、供电、环保等主管部门到场处置。

5.1.3市卫生局负责疾病预防控制与疫情监测等。

5.2善后处置

5.2.1铁路交通事故处置结束后，事发地区县政府和民政等有关部门要迅速采取措施，组织实施救济救助。

5.2.2上海铁路局及有关部门和单位要及时组织调查统计铁路交通事故的影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失，掌握开展应急处置的情况并报上级部门。

5.3事故调查

5.3.1事故发生后，上海铁路安全监督管理办公室要根据相关法律法规规定，组成事故调查组，及时、准确地对事故调查取证、原因分析、定性定责和调查分析材料的汇总。开展事故调查，确定事故的损失、性质和责任。同时，由事故调查组本着“四不放过”的原则，组织事故当事单位分析事故教训，提出事故的防范措施和建议，举一反三，防止类似事故的重复发生。事故调查报告和处理结果以书面形式上报市政府和国务院铁路主管部门。

5.3.2本市相关部门、单位和上海铁路局按照各自职责，全力配合事故调查组搞好事故调查。

6应急保障

6.1通信保障

市通信管理局负责组织协调本市相关电信企业为铁路交通事故应急处置提供通信保障。

6.2应急队伍保障

上海铁路局要进一步优化和加强以铁路公安、医疗、行车救援、民兵应急分队等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急队伍，建立并强化与属地公安、卫生、消防、民防、通信、供电、上海警备区、武警上海市总队等应急队伍的联络机制，为铁路交通事故应急处置提供队伍保障。

6.3交通运输保障

铁路交通事故发生后，市交通港口局负责组织提供必要的交通运输工具保障；市公安局负责组织实施道路交通管制，根据需要开设应急救援绿色通道；事发地区县政府协助做好应急交通保障。

6.4医疗卫生保障

铁路交通事故发生后，卫生部门根据“分级救治”原则，负责现场抢救、院前急救和后续救治工作；必要时，组织医疗救护队伍开展现场救护。

6.5治安维护

6.5.1上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、各区县政府及有关部门、单位要明确应急状态下维持治安秩序的各项预案措施。

6.5.2铁路交通事故发生后，铁路警力、属地警力、民防部门、基层政府和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，保护现场。必要时，及时疏散附近群众，并加强重要场所、目标和设施的警卫。

6.5.3市公安局、上海铁路公安局负责铁路交通事故处置中的治安保障，武警上海市总队予以协助配合，并负责相关内卫工作；事发地区县政府协助搞好属地治安保障；基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫。

6.6经费保障

上海铁路局应将应急管理费用纳入成本，确保应急经费保障。

6.7技术保障

6.7.1上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要建立铁路交通事故指挥决策支持系统，开发、研制和配备地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）和无线现场实况转播等先进技术装备。同时，可根据需要使用世博会已配备的安全信息定位协作指挥管理系统，实现应急突发事件现场情况汇集、现场应急处置人员调配、协作处置单位信息共享、现场应急备份调频广播调度。

6.7.2上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局设立铁路交通事故专家组，对铁路交通事故的调查、防范对策进行科学论证，并提供决策建议。必要时，市安全监管局、市建设交通委等部门派出专家，指导、协助开展铁路交通事故调查。

7监督管理

7.1宣传教育

结合铁路行业实际，全面开展铁路内外宣传教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高铁路职工和公众的安全意识。

7.2培训

按照分级管理的原则，各有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高救援技能。

7.3演练

上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要按照应急救援要求，有计划地组织综合性应急处置演练。各职能部门要组织相应的专项应急演练，并明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。相关单位要加强对本单位应急队伍的训练,定期开展演练,特别是着眼世博会等重大活动，进一步提高实战演练频率和水平，强化应急处置实战能力，切实提高应急救援能力。

7.4奖惩

在铁路交通事故防范、预警和处置工作中，由相关单位上级主管部门或相关单位按照规定，对作出重大贡献的单位和个人给予表彰、奖励。未按照相关应急预案开展工作，造成重大损失的，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.5预案管理

7.5.1预案制定

本预案由上海铁路局负责组织编制与解释，报市政府审定，并报国务院铁路主管部门备案。

7.5.2预案修订

本预案由上海铁路局根据实际情况及时修订，报市应急办审核。

7.5.3预案实施

本预案由上海铁路局组织实施。

为保护幼儿生命安全，促进幼儿健康成长，为幼儿园工作的首要任务，也是每一位教育工作者的重大职责和义务。为确保幼儿安全，在发生火灾时，能迅速、高效、有序地组织幼儿避险，最大限度地减少幼儿伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国消防法》《消防法实施细则》等法律、法规和上级教育行政部门及消防部门的要求，结合幼儿园实际情景，特制定本预案。

一、组织机构

成立消防应急组织机构，落实人员分工，明确职责要求。

(一)成立由园长、保健人员、各班班主任组成的防火领导小组;

(二)后勤人员组成灭火行动组，进取协助专业灭火人员的.工作;

(三)各班教师、保育员负责疏散引导幼儿;

(四)保健大夫协助医疗人员负责救护工作。

二、日常工作的要求

(一)设定防火的报警点。防火领导小组要定期检查、不断完善防火设施，消防栓处于开启状态，绿色通道标志明显，每班配有紧急疏散图。

(二)幼儿在园活动时，活动室前后门、走廊门必须处于打开状态，各通道必须坚持畅通;

(三)食堂的操作间、加工间坚持通风。排油烟机要定期清洗，不留油垢;

(四)加强对幼儿和工作人员防火安全知识的教育与培训，工作人员做到会使用灭火器。结合教育资料进行防火演习，使其掌握紧急情景下的逃生技能。

三、报警和火灾应急处理

(一)发现火灾，必须立即拨打119报警。在报警电话中，要说明以下情景：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车;

(二)报警的同时，开启消防电源，打开应急照明设施和安全疏散标志;

(三)消防人员到达前，由灭火行动组尽力控制火势蔓延;

(四)若火场内有人员，则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁，全力疏散、抢救人员脱险逃生;

(五)对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、构成大面积燃烧等影响全局的情景，应列为主要方面予以处理;灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础;无关人员要远离火场，坚持道路畅通，便于消防车辆驶入;

(六)扑救固体物品火灾，使用灭火器;扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水;

(七)不得组织幼儿灭火;

(八)及时报告主管单位领导。

突发供水危机专项优秀应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。

1.3 适用范围

本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。

造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:

（1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的；

（2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的；

（3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的；

（4）因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的；

（5）水源地水源严重不足或枯竭的；

（6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。

（2）统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。

（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

2 事件分级

受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果（影响）严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

I级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时；

（2）因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大

部分水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。

Ⅱ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时；

（2）因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。

III级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。

将要发生下列情况：

（1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时；

（2）因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。

Ⅳ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时；

（3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时；

（4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。

将要发生下列情况：

因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。

3 组织体系

3.1 市突发供水危机应急领导小组

市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办（应急办）、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。

领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机事件应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机事件应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机事件违法案件的查处。向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展情况。

3.2 市突发供水危机应急领导小组办公室

无锡市突发供水危机事件应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣传部、市发展与改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员。

办公室设在市政公用事业局。其主要职责是：

负责应急领导小组的日常工作，平时指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作。负责落实市突发供水危机事件应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机事件信息并及时上报；向市政府报告供水应急工作开展情况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机事件；根据应急指挥领导小组的指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地协助当地供水应急工作。

发生供水危机事件时，负责甄别供水危机事件级别，提出实施特别重大、重大和较大级预警发布的建议，决定一般预警发布和启动相应供水应急方案。市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事件的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；根据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理。

3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部

（1）现场指挥机构的组成

供水危机现场应急处置指挥部是事件发生后成立的临时机构，根据事件级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散。

发生特别重大、重大供水危机事件时，市政府或市突发公共事件应急指挥中心决定成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机事件时，由市供水行政主管部门决定成立现场指挥部；次生、衍生性事件，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部。

Ⅰ级、Ⅱ级现场应急处置指挥部的组成

指挥长：市长

副指挥长：分管副市长、市政府秘书长

成员：根据突发供水危机事件性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣传部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。各部门职责分别见第 3.4节。

Ⅲ级现场应急处置指挥部组成：

指挥长：分管副市长

副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长

成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。

Ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：

指挥长：市政公用事业局局长

副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市（县）、区分管领导。

成员：事件发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。

（2）现场指挥机构主要工作职责

① 贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；

② 领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；

③ 及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议；

④ 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

⑤ 负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报；

⑥ 组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；

⑦ 负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；

⑧ 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

⑨ 当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查；当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展；

⑩ 研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。

3.4 现场处置工作小组

市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：

（1）供水组

由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市（县）区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。

市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。

市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。

市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。

各市（县）区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。

当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》（见附件1）执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》（见附件7）执行。

（2）送水组

由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市（县）区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：

市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。

市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。

市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。

市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。

市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。

市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。

团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。

市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。

事故发生市（县）区及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》（见附件2）执行。

（3）调水组

由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。

市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。

市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》（见附件3）执行。

（4）水源地保护组

由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。

市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。

市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）执行。

（5）蓝藻打捞组

由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市（县）区分管领导为小组成员，各部门职责如下：

市水利局：负责蓝藻的打捞工作。

市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。

市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。

无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。

沿江湖河市（县）区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。

应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（见附件5）。

（6）应急卫生保障组

由市卫生局局长任组长。各市（县）、区有关领导为小组成员。各部门职责如下：

市卫生局：负责紧急救治受伤、中毒、染病的工作人员和因供水危机事件造成的生病群众；负责自来水管网水监测、传染病控制和其它卫生监测；必要时将伤病员送往其它医院做进一步治疗；同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。

各市（县）、区政府：协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作，

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机情况下医疗卫生保障方案》（见附件6）执行。

（7）水环境检测组

由市环保局局长任组长。市水利局、市政公用局、卫生局、科技局为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责江河湖水体水质监测，沿湖污染物排放的监督检查。

市市政公用局：负责自来水水源厂上下游水质和制水厂出厂水水质状况的跟踪检测，严格控制自来水出厂指标。

市卫生局：负责市民生活饮用水监督检查，包括自来水管网水和饮用井水，严格控制饮用水卫生标准。

市水利局：密切监视入湖水流断面和各水质功能区断面的水质水量等水文情况，跟踪河流入湖水质达标情况。

市科技局：为各种监测工作提供技术支持。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）和有关方案中的检测条款执行。

（8）市场纯净水供应组

由市经贸委主任任组长，分管主任任副组长，市卫生局、公安局、质监局、工商局、交通局、物价局分管局长为小组成员。各部门职责如下：

市经贸委：负责为市场调配纯净水（桶装、瓶装）。

市卫生局：负责市场出售纯净水的检测。

市公安局：负责根据需要发放供水车辆通行证，保障纯净水供应车辆的畅通无阻。

市质监局：负责对纯净水生产企业的监管，确保质量。

市工商局：负责对纯净水供应市场的检查，保证良好的经营秩序。

市交通局：负责紧急情况下协调纯净水的运输。

市物价局：见本节第9条。

应急预案启动时，按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）执行。

（9）水价监管组

由市物价局局长任组长，市经贸委、无锡工商局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市物价局：负责平抑供水危机事件期间桶装水、矿泉水、纯净水等市场饮用水价格，打击对供水危机期间有蓄意囤积、哄抬物价行为的商贩。

市经贸委：见本节第8条。

无锡工商局：负责检查经营市场售水单位和企业的合法性，严厉打击违法经营行为。

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下水价监管方案》（附件9）执行。

（10）社会稳定组

由市公安局局长任组长。

负责维护应急抢险事故现场秩序，疏导交通，协助有关部门组织群众撤离和转移；避免抢水斗殴事件的发生；打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，监督、维护事故发生地区的社会稳定，维护社会治安，确保供水应急抢险工作顺利进行。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(附件10)执行。

（11）专家咨询组

由市公用事业局会市科技局建立供水危机专家咨询库（名单报市政府备案），专家库专家有国家、省和市三级部门及有关大学和科研单位专家组成，需要时由市公用事业局牵头随时向专家发出邀请。当事件发生后，根据事件发生的等级需要迅速组成有关专家组成的临时专家咨询组。专家组由市科技局局长任组长，市市政公用事业局、科技局分管局长任副组长。由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员为小组成员。

专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

（12）公告、宣传、信息发布组

组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。

负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；授权向公众发布供水信息和有关通报；向省市领导提供有关的舆论信息。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。

其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。

供水事故发生所在地的市（县）、区和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。

3.5 市（县）政府组织机构

按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。

4 预警预防

4.1 信息监测与报告

4.1.1 信息预测预警

市有关部门、市（县）区要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。

可能导致发生供水事故的早期信息有：

（1）城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；

（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；

（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。

根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

4.1.2 信息报告

任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任；发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告；供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地报告。

对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和进行补报。

突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，

如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。

报告应涵盖下列内容：

（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；

（2）事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势；

（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。

应急处理过程中，要及时续报有关情况。

4.2 预警级别的确定、转化与发布

4.2.1预警级别的确定

政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。

4.2.2预警级别的转化

根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，可以跳级进行。

4.2.3预警级别的发布

供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：

Ⅰ级（红色）预警。市报省批准，由市发布；

Ⅱ级（橙色）预警。市报省同意后，由市发布；

Ⅲ级（黄色）预警。由市确定发布；

Ⅳ级（蓝色）预警。由市市政公用局或事件发生地市（县）、区报市同意后发布。

4.3 预警预防措施

4.3.1预警措施

进入预警状态，相关市（县）、区和市政府相关部门应采取以下措施：

（1）立即启动有关应急方案；

（2）发布相应预警公告；

（3）根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构；

（4）指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

（5）调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。

4.3.2预防措施

无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。

（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。

（2）开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。

（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。

4.4 先期处置

供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

5 应急响应

5.1 响应原则

应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

5.2 分级响应

Ⅰ级、Ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市决定、市长签发，并报省批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告或国家有关部门，必要时请求、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

Ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。

Ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市（县）、区决定并报请市批准，发出蓝色预警信号；重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市（县）、区提出请求，由事发地市（县）、区或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市（县）、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。

5.3 响应程序

现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：

（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

（3）组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等；

（4）部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

（5）向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

（6）决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。

5.4 指挥协调

（1）现场指挥

现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。

（2）现场协调

协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

（3）召开现场办公会

召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

5.5 紧急处置

5.5.1处置措施

突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：

（1）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》（见附件1）,并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。

（2）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施（见附件2）。

（3）当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。

（4）当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）,加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。

（5）当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》（见附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。

（6）当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（附件5）组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。

（7）当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。

（8）当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市（县）、区、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。

（9）当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》（见附件6）紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。

（10）当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》（见附件10）做好维护社会稳定工作。

以上措施可根据情况需要合并进行。

5.5.2应急监测

按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。

5.5.3应急监察

市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责III级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在I级和II事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据；做好应急指挥部交办的其它任务。

5.6 应急安全与防护

（1）现场处置人员的安全

现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如氯气泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

（2）受影响群众的安全

根据供水危机事件的性质（如氯气泄漏、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。

5.7 应急支援

当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。

5.8 信息发布

为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

5.9 应急结束

供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。

6 后期处理

6.1 善后处置

供水危机事件发生地的应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

6.2 费用清算

对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

6.3 综合评估

市有关主管部门要会同事发地区，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。

综合评估报告应包括的主要内容：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；

（3）分析、评估采取的主要应急措施及其有效性；

（4）事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等；

（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。

6.4 事件总结

综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。

7 保障措施

各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

7.1 队伍保障

各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

（1）工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

（2）应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。

（3）应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

7.2技术保障

各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。

7.3 交通和运输保障

市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市（县）区要协助做好交通和运输保障工作。

7.4 通信保障

市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。

（1）逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。

（2）开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。

（3）建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。

7.5 医疗卫生保障

突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

7.6 治安保障

突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

7.7 物资保障

建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。

（1）突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。

（2）建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

（3）建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

7.8 资金保障

市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。

7.9 教育和培训

市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。

7.10 演习和演练

市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县（区、县供水主管部门）要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

8奖惩与责任追究

突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

8.1奖励

对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.2责任追究

全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。

（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。

（3）突发供水危机发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

（4）在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

（5）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

（6）有其他失职、渎职行为的。

9 附则

9.1 预案管理

本预案由市政府办公室会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的发现时，由市政府办公室及时修订。

9.2 预案解释

本预案的主体部分由市政府办公室负责制定，并由市政府办公室负责解释。作为本预案重要内容的附件部分各方案，由市各相关部门制定，并由其相关部门负责解释和适时修改。江阴市和宜兴市区域供水应急预案根据当地实际情况另行制定，报市政府备案，并列入本专项应急预案附件。

9.3 预案实施

本预案自印发之日起施行。

10 附件

附件1： 无锡市自来水供应突发事件应急实施方案（略）

附件2： 无锡市供水危机状态下车辆送水方案（略）

附件3： 无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案（略）

附件4： 无锡市突发污染事件水源地环境保护方案（略）

附件5： 无锡市蓝藻紧急打捞方案（略）

附件6： 无锡市供水危机状态下医疗卫生保障方案（略）

附件7： 无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案（略）

附件8： 无锡市市场纯净水应急供应方案（略）

附件9： 无锡市供水危机状态下水价监管方案（略）

附件10： 无锡市突发供水危机社会稳定方案（略）

附件11：无锡市突发供水危机信息发布和宣传方案（略）

附件12： 江阴市突发供水危机专项应急预案（略）

附件13： 宜兴市突发供水危机专项应急预案（略）

附件14： 无锡市供水危机预案框架图（略）

附件15： 无锡市供水危机工作流程图（略）

交警大队事故处理股股长先进事迹材料

男，36岁，1991年毕业于辽宁省警校交通管理专业，同年度分配到%%%县公安局交警大队，任交警大队八面城中队民警，XX年任交警大队事故处理股股长。多年来，该同志热爱公安交警工作，认真钻研交警业务，对工作兢兢业业、不辞辛劳，工作中处处以人民满意为工作标准，努力提高执法水平和服务质量，着力塑造交通民警的良好形象。近年来，经他处理交通事故3000多起，破获交通肇事逃逸案30多起，抓获逃犯30多人，为国家和人民挽回了很多财产损失，赢得了广大群众的满意和同志们的认可。在他所作的交通事故处理工作中，没有发生一起有理上访案件，于平凡的工作岗位上做出了不平凡的工作业绩。该同志先后被评为1995年度%%%市交警支队先进个人、XX年度县政法系统先进个人和全县公安系统人民满意民警、XX年、XX年度全市人民满意民警。

一、爱岗敬业，无私奉献

近年来，%%%县境内每年发生各类交通事故都在千起左右。XX年%%%同志担任事故处理股股长以来，带领全科室13名事故处理民警担负着集勘查现场、侦破逃逸案、调查取证、调解处理等繁琐工作于一身的重任。工作中，%%%同志总是率先垂范，不分昼夜地开展工作，几乎放弃了所有的节假日。由于%%%面积大，公路里程长，事www.故频发，工作往往超负荷，但他就像一台不知疲倦的机器，连续运转，从不叫苦叫累，总是以自己的模范行动影响和带动着全科民警。在查破交通肇事逃逸案件上，%%%同志付出了很大的代价，他多次冒着生命危险将一个个交通肇事逃逸人员抓捕归案，用实际行动实践了一名人民警察执法为民的庄严承诺。

XX年7月9日20时许，%%%得到一条线索，报称交通肇事造成两人死亡、三人重伤、逃逸六年之久的%%%下二台村民池宝江正驾车由双庙子驶往长春。接到报警后，%%%立即组织警力，前往沈四高速公路五里坡收费处。可是当%%%率领干警到达时，池宝江驾驶的大货车刚刚驶离，%%%立即决定随车前往长春高速北路口进行抓捕，次日凌晨1时许，池宝江驾车驶来，经确认后%%%迅速组织警力进行抓捕。当池宝江发现隐藏的干警后，马上驾车冲过收费口，向干警们撞去，在干警躲闪时，池宝江停下车，跳车钻进沟边草丛中。当时是黑天，并且下着小雨，干警们借着手电光立即把晃动的草丛围成包围圈，一边喊着“围住了”，一边逐渐缩小包围圈，经过一阵搜索%%%突然感觉到脚上踩到软绵绵的东西，感觉是一个人，此人正是池宝江，然后大喊一声“我踩到了”！听到他的喊声，趴在草丛中的池宝江突然窜出，这时，%%%不顾危险猛扑过去，奋力抱住池宝江，与其展开博斗，就在%%%和池宝江厮打在一起的时候，干警们及时赶到，一同将池宝江按倒擒获。回到车上一看，%%%的警服已被撕破，全身是泥。

XX年10月10日10时53分，%%%县交警大队接到报案，在昌付线头道镇一辆辽mt5141号面包车肇事后，把伤者用车拉走，不知拉往何处，接到报案后%%%立即带领股里干警，在老城镇北环堵截，同时又派干警到各医院了解情况，一个小时后，干警在县医院调查到一伤者被送到县医院后，驾驶员已不知去向，经走访调查，有人反映此车朝马仲河镇方向驶去，干警们一路沿马仲河方向追去，%%%率领干警又由老城方向向马仲河镇方向堵去，就在要出老城镇时，发现此车已朝老城粮库方向驶去，%%%率领干警立即追了过去，此时驾驶员已发现追捕的警车，在老城镇内兜起了圈子，想甩开追堵车辆，最后在老城西城小学西侧将此车截住，将这名肇事的驾驶员抓获，此人叫高仁救，是云南人。在讯问事故经过时，%%%发现此人操外地口音，且心神不定，预感此人可能负有其它案件，于是%%%派干警在公安互联网中调查，终于查出高仁救系云南宾川县1999年网上逃犯，与云南宾川县刑警大队联系确认后，%%%率领干警再次讯问高仁救，在强大的攻势和铁的事实下，高仁救供诉了1999年7月伙同他人在宾川抢劫的事实，经与云南警方联系后，高仁救被云南警方解回。

XX年9月8日19时39分，%%%接到群众报案称：在102线泉头桥口东附近，一男子骑一两轮摩托车将一赶毛驴车的人撞倒后逃跑，伤者已死亡。接到报警后，%%%组织干警立即赶到现场，由于天正下着大雨，现场除了发现一辆毛驴车和死者外，没有其它有价值的痕迹和物品。%%%冒着大雨仔细勘查现场，努力寻找证据，终于发现在现场南300米下坡路玉米地旁，有一辆车号为吉c24107的二轮摩托车，经仔细检查，发现该车前减震器已断裂，经比对，摩托车断裂处符合与毛驴车发生碰撞的痕迹，断定该车有重大肇事嫌疑，并且驾驶人已受伤，同时发现该摩托车筐内有一副车里袋做成的手套，经了解是砖厂或瓦工干活用的，肇事者很可能是附近的村民，%%%决定兵分两路，一路赶往附近各医院查找，一路请求泉头派出所民警配合，走访附近村屯、企业。经过近3个小时走访，了解到在瓦厂上班的泉头镇于某最近购买了一辆牌照为“吉c”的二轮摩托车，根据这一线索，%%%率领干警们立即赶到于某家，发现只有于某母亲一人在家，经过询问，于某的母亲说于某没回家，但从于某母亲说话时遮遮掩掩的神态中，%%%觉得另有隐情，于是耐心细致地做于某母亲的工作，最终她说出于某正在其妹妹家，当%%%与干警们再次冒雨赶到于某妹妹家时，看到受伤的于某正躺在炕上，将他带回大队，经审讯，于某交待了自己的肇事经过。

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传染病对人类的危害很大，对社会的稳定也造成很大的影响。为全面贯彻落实《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、市教委及卫生局有关文件精神，本着师生健康和生命安全第一的指导思想，为及时有效地控制传染病在校园的发生和流行，使传染病工作有力、有序、有效开展，特制定如下工作预案：

一、 目标管理

1、普及传染病的防治知识，提高全体师生的自我防范意识。

2、完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在校园的发生和蔓延。

二、 组织机构

学校成立传染病应急领导小组。由一把手总负责，分管副校长负责保证转送病人的车辆，随时待命;体卫处负责与年级组长及班主任的及时沟通，加强宣传工作，稳定师生情绪，消除不必要的紧张和恐惧心理;总务主任负责安排疫点的消毒工作，负责门卫的管理;班主任负责联系家长，掌握学生家长的电话;校医负责现场的及时救治和转送病人，校医要掌握并每学期核对全校学生的家长联系电话，确保紧急情况下与家长的联系畅通。

三、 应急处理

1、学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。

2、学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医报告，校医及时向传染病领导小组报告。

3、校医在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病(包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种)，6小时内;乙类传染病12小时内;丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、区疾控中心报告。任何人不得瞒报、慌报、缓报疫情。

4、校医对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。

5、校医和班主任及时通知学生家长。

6、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，由总务主任安排相关人员在校医的指导下做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。

7、对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取的医疗措施。

8、校医应配合疾病控制中心做好流行病学的调查。

9、校医务室建立相对的隔离、配备防护和消毒设备，对疑似传染病人进行筛查、分流，发现情况及时上报。

10、在传染病期间，各班指定专人每天向校医报告本班学生的缺课情况、健康状况，班主任和校医要及时查明学生缺课的原因，并保持联系，以便进行跟踪管理。

11、体卫处安排相关人员加强校园公共场所的环境卫生，消灭鼠害，灭蚊灭蝇灭蟑螂。保持环境清洁，通风换气良好，对人员密集的教室、电脑室、图书室、办公室会议室等定期进行消毒。

12、门卫要严格把好校门关，外来人员来访登记，未经许可不得进入校园，禁止外来人员进入教室等人员密集区域。在校期间未经批准任何人不得离校。

13、教师利用健康教育课、板报、广播等开展健康教育。利用多种方式加大健康教育力度，增加自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强师生自我保护能力。

四、注意事项

1、疫情发生后，校领导应稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

2、传染病疫情发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，教室要做好患者以及家长的思想工作。

3、如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。

用人单位：__________

劳动者：_____姓名：__________ ，身份证号：__________，电话：__________

根据《中华人民共和国劳动民法典》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》、伤保险条例〉〈工伤保险条例〉若干规定〉的通知》等法律、法规的规定，用人单位与劳动者在平等、自愿的基础上，就劳动者伤残补偿事宜，达成如下协议，以共同遵守、履行。

第一条___________年___________月_____日____时左右，_____在__________ ，做_________ 工作时，发生_______________。___________年___________月_____日经___________人社局认定，劳动者的此次事故属于工伤事故。

第二条 经双方充分协商，劳动者同意放弃申请工伤伤残评定的权利，由用人单位参照有关标准给予劳动者相应的一次性补偿。

第三条 经用人单位与劳动者双方的充分协商，劳动者同意由用人单位给予其如下工伤待遇：

(1)医疗费及后续治疗费用为：_______________ ;

(2)误工费(含医疗期间及出院之后的康复期)为：_______________ ;

(3)其他费用(含住院伙食补助费、护理费、一次性伤残补助金、一次性伤残医疗补助金、一次性伤残就业补助金等)为：____________________ ;

(4)前述费用计人民币：____________________。

对于前款约定的补偿款，甲方应于本协议生效之日起3日内全额支付给劳动者，不得拖延;劳动者本人应领取该补偿款，不得委托他人代为领取，若委托他人，应提供经公证的授权委托书。

第四条 自___________年___________月_____日起，用人单位与劳动者之间的劳动合同关系即行终止，各项社会保险关系也同时终止，双方之间也无其他任何其他债权、债务关系。劳动者应当于本协议生效之日起3日内办理解除劳动关系的.相关手续(如工作交接等)。

第五条 劳动者在本协议生效后，同意不再就此事以任何理由向用人单位主张任何补偿请求，若劳动者违反本协议的约定，则同意由将已经收取的前述补偿费用全额退还给用人单位。

第六条 本协议约定的前述补偿为一次性补偿，劳动者在取得补偿款后，同意不再以此为由要求用人单位支付其他费用或者补偿，也不再以此为由妨碍用人单位正常的生产经营活动，否则，应当补偿因此给用人单位造成的一切经济损失。

第七条 本协议自双方签章之日起生效。

第八条 本协议一式四份，用人单位执三份，劳动者执一份，具有同等法律效力。

第九条 因本协议发生的争议，由用人单位所在地劳动争议仲裁委员会进行仲裁。

第十条 本协议于___________年___________月_____日签订于甲方办公室。

用人单位(盖章)：__________

劳动者(签字)：_____

《机动车交通事故快速处理协议书》填写说明

当事人应按下列规定填写《机动车交通事故快速处理协议书》：

(一)填写《协议书》，要字迹工整、项目齐全，各执一份。

(二)事故时间一栏，须填写阿拉伯数字，精确到分钟。

(三)事故地点一栏，须填写事故发生在某区(县)某路(或路口)、某街的具体地点。

(四)姓名一栏，填写各方当事人姓名，填写前须核对各方驾驶证或身份证。

(五)车辆牌号一栏，如实填写，如黑色牌照的号牌，应在号码后注明(黑牌)。

(六)保险公司简称一栏，填写车辆投保交强险的保险公司简称。

(七)电话一栏，须填写随时可以联系的电话号码。

(八)保险公司报案号一栏，当事人向保险公司报案后，保险公司会反馈一个报案号，将此报案号填写在本栏中。

(九)事故情形一栏，对应事故情形在相应的“□”内划“√”，对第8项和第9项需简要描述事故情形。

(十)伤情及物损情况一栏，填写受伤人员的伤情及车辆和其他财产损失。

(十一)当事人责任一栏，对应当事人所承担的事故责任在相应的“□”内划“√”，填写完毕后，当事人共同签名确认。

(十二)赔偿情况一栏，对于当事人自愿放弃保险索赔的，可以根据事故双方的协议内容填写，并签名确认。

医院消防安全应急预案

医院的消防安全是杜绝和减少火灾发生的重要保障。下面是关于医院消防安全应急预案的内容，欢迎阅读！

消防安全工作关系到全院职工和患者的生命、财产安全，人命关天，不得有丝毫马糊。根据“预防为主”和“谁主管，谁负责”的原则，以预防杜绝特大火灾为目标，进一步改进和加强消防安全和灭火救援工作，落实医院消防安全工作责任制，增强抵制火灾事故的能力，尽力消除或减轻火灾事故的损失程度，依据《消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，特制定此消防灭火应急疏散预案。

一、组织机构及职责

医院成立消防安全应急指挥部，负责医院火灾现场指挥，由医院主管院长负责，院办、总务处、保安部及有关部门成员组成。

总指挥：

副总指挥：

成员：

下设六个专门工作组：灭火行动组（义务消防队）、疏散引导组、

安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。

消防安全应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

1、灭火行动组（义务消防队）

队长：

一组组长：

成员：

二组组长：

成员：

主要任务是：发生火灾时迅速组织人员尽快赶赴现场，指挥医护人员进行救火，抢救被困人员。

要求：务必做到召之即来，来之能战，冲得上，救得出。力争把火灾消灭在初级阶段，尽量减少或避免人员伤亡、财产损失。

2、疏散引导组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：在医务人员的配合下，迅速组织楼内人员从安全通道有序疏散，撤离火灾现场。同时为即将前来增援的消部门人员、车辆清除障碍、开辟通道，引导其进入有利地形，积极配合消防部门进行扑救。

3、安全防护救护组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：尽快组织人力、物力赶赴现场对伤员实施救护，根据需要迅速派急救车辆，将危重伤员送往附近医院进行救治。

4、火灾现场警戒组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。

5、后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

6、机动组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：受指挥部的指挥，负责增援行动。

二、火灾处置一般程序

1、报警：医院员工、值班人员发现火情后应立即向医院保安部报警，根据火情可直接报“119”火警。

2、接警：保安部、消防控制中心接警后，应立即向院领导和消防安全应急指挥部报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

3、处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。

4、清点：处置结束后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况告知火场指挥员。

三、应急救援措施程序

1、发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警,起火部位现场员工应在l分钟内形成第一灭火力量,采取如下措施:

（1）火灾报警按钮或电话附近的员工,应立即摁下报警按钮并电话通知消防控制室或值班人员；

（2）消防设施、器材附近的员工就近使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火;

（3）疏散通道或安全出口附近的员工应立即引导现场人员疏散。

2、火灾确认后，消防安全应急指挥部，立即到达火灾现场，下达指令，调集灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组、火灾现场警戒组，指挥灭火救援工作。

3、后勤保障组切断电源，控制电路和配电设备。

4、火灾区值班人员迅速打通一切疏散通道。

5、灭火行动组立即调集周边灭火器，接好消防栓组织灭火，控制火源，等待救援。

6、安全防护救护组按医护人员编号，对号入座，有目标，有条不紊的对病员和重要物品疏散转移。

7、现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。

8、未发生火灾楼层，由负责人组织做好火灾区支援工作，如火情蔓延，则组织本区的灭火人员做好火情控制，同时做好病员的疏散转移的工作。

9、注意事项，在灭火时注意火灾区域，对易燃、易爆、有毒、化学品等的隔离与转移。

10、如夜间发生火情，由总值班、保安部进行信息报告，组织应急救援工作，灭火疏散抢救全过程同上。

四、教育、培训

1、各科室要坚持开展经常性消防安全宣传、教育工作，利用各种形式（如黑板报、图片、录像等）宣传、普及消防知识，提高全体人员消防安全意识，增强防火工作的自觉性。

2、加强消防安全人员和义务消防队的管理和教育培训，力争使其做到“四懂”即懂本岗位火灾的危险性、懂火灾扑救方法、懂预防火灾措施、懂火场逃生方法，“四会”即会报警、会使用消防器材、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生，不断提高消防人员灭火救灾能力。

3、定期对消防设施检查、维修、更新，使其长期处于良好的状态。

消防安全工作是一项十分重要的工作，全体人员务必要充分认识其重要性，自觉增强消防安全意识，提高消防安全工作的自觉性和高度警惕性，常年处于戒备状态，树立常备不懈的思想，确保消防安全工作万无一失。

甲方：

乙方：

为规范机动车辆维修工作，在自愿、公平、平等的基础上，经甲乙双方协商，现达成以下协议：

一、服务范围

乙方为甲方提供定点维修服务包括车辆大修、中修、小修、各级维护保养和其他有关车辆维修及援助的服务。

二、车辆送检

1、甲方车辆到乙方维修时，需持有甲方负责人签字并盖章的车辆维修计划单，乙方见单后方可按此协议维修车辆;

2、甲方车辆维修计划单上须注明送修项目和经办司机姓名。

三、维修项目

1、维修项目由甲方在车辆维修计划单上注明，乙方对其车辆进行认真检查、维修。甲方机动车驾驶员有义务协助乙方对其车辆进行维修;

2、乙方在维修过程中如发现其他需要增加维修项目时，乙方应及时通知甲方，甲方派人签字认可后，由乙方维修;

3、对甲方定修车辆乙方应以修复为主，能修复的零部件尽量予以修复，确实不能修复或修复不经济的零部件，在征得甲方同意后方可更换;

4、甲方车辆在途中出现故障或由于工作任务的时间性要求，乙方应积极组织救援、抢修;

5、车辆出厂前，乙方应对车辆进行全面的日常例行检查，并及时修复发现问题，确保车辆无安全隐患出厂。乙方在车辆维修中所领用的材料、辅料及维修工时费，必须经甲方驾驶员认可并签字;

6、乙方维修完车辆后，须把与本次维修有关的工时费，配件费等详细明细签字或盖章后一联交于甲方司机。修车换下来的旧件应退还甲方;

7、未按规定手续进行维修的或甲方司机未经同意私自维修的，甲方不承担任何费用。

四、双方权利义务

1、甲方驾驶员接车时，应仔细检查竣工车辆，如维修结果符合送修要求，维修费计算合理方可接车;

2、乙方应对其维修质量、更换的零部件质量及更换的机油质量负责，车辆在使用过程中，如因维修中的失误或因更换的零部件或机油的质量问题而造成的责任事故及经济损失，由乙方负责承担。

五、维修费用

1、乙方应按照规定的工时定额、标准优惠计算维修费，比正常市场价优惠10%～20%;

2、维修费用包括：工时费、材料费等。

六、结算方式

转账结算，乙方每月凭甲方驾驶员签名的“结算清单”与正式发票进行结算。

七、合同有效期

本合同自20xx年4月28日起至20xx年4月28日止，合同期为一年。在双方合作期间，若乙方为甲方提供的服务高于市场价或以次充好，未按要求执行合同，甲方可单方面解除合同;若甲方未按要求执行合同，乙方也可单方面解除合同。

八、未尽事宜，双方协商决定。在执行合同过程中，出现争议，双方友好协商解决，解决不成，向甲方法人单位所在地人民法院提请诉讼。

九、本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份。签字盖章后即生效。

甲方： 乙方：法人代表(或代理人)： 法人代表(或代理人)：经办人：联系电话：开户行：帐号：地址：年 月 经办人： 联系电话： 开户行： 帐号： 地址： 日 年 月 日

根据国家卫生健康委《关于加强新冠肺炎疫情防控应急预案演练的通知》要求及自治区疫情防控指挥部相关工作部署，结合秀峰区教育系统疫情防控工作实际，切实加强秀峰区学校新冠肺炎疫情防控应急能力和实战水平，3月31日下午3:00，秀峰区学校新冠肺炎疫情防控应急演练观摩会在长海实验学校举行。

秀峰区区委常委、宣传部长，副区长谢静，秀峰区副区长韩中元，秀峰区教育局局长马成勇，秀峰区卫健局局长莫文华，市疾病预防控制中心流行病学科副科长刘颖以及秀峰区区属各校校长、具体分管学校疫情防控工作的负责人参加了本次演练观摩活动。

▲应急演练观摩会现场

此次观摩会由韩中元主持。观摩会前进行了简短的爱心企业捐赠仪式，桂林市国投数据科技发展有限公司、桂林市伟业餐饮投资管理有限责任公司现场为秀峰区学校分别捐赠价值7.5万元的智能人脸测温门禁系统以及价值5万元的口罩一批，助力秀峰区教育系统疫情防控工作。两家爱心企业负责人表示此次捐赠，希望能为教育系统疫情防控工作及师生们的身体健康提供力所能及的帮助。

▲爱心企业为秀峰区教育系统捐赠爱心物资

应急演练活动开始前，谢静对学校疫情防控工作提出具体要求，特别强调各学校要高度重视新冠肺炎防控应急工作，把问题想得更复杂一些，把环节想得更严密一些，把措施想得更细致一些，守护好校园一方净土，践行教育工作者的初心使命，“用心守护，只为春来”。

▲秀峰区区委常委、宣传部长，副区长谢静讲话

本次防控应急演练观摩会采用现场模拟演练方式，设置开学第一天模拟场景，分别模拟了进入校门口、食堂就餐、教室上课、宿舍就寝等4个主要场景，通过情景演出的方式，结合解说员旁白式的解说，将整个防控工作中的每一个环节都声情并茂地展现出来。演练过程中，设备准备充分、发现病情及时、汇报通知快速、应急处置专业、筛查安抚跟进，实现了应急处置措施的无缝衔接。解说员对学校疫情防控的相应环境要求、人员要求以及异常情况处置都进行了详细阐述，参演人员对学校防控的重点环节，进行示范性演示，应急演练有序进行，操作过程严谨规范。

▲入校门演练场景

▲食堂就餐演练场景

▲教室上课演练场景

▲宿舍就寝演练场景

演练结束，刘颖对演练进行了点评，表示学校开展疫情应急演练，旨在考验实战状态下疫情工作小组和各分工小组的协调配合能力，快速反应能力，学校要进一步完善机制，掌握实际操作技能，各校要根据点评要求，完善各自应急演练方案、完善校园疫情防控措施。

韩中元对演练进行总结，表示本次疫情防控应急演练达到了预期效果，体现在领导重视，组织严密，程序明确，注重细节等方面，指出本次演练，是对学校应急预案的一次实践检验。

▲秀峰区副区长韩中元对演练进行总结

▲秀峰区教育局领导与学校针此次演练情况进行现场交流

▲秀峰区领导对此次应急演练效果予以肯定，并提出改进意见

“此次演练是进一步加强学校疫情防控工作，全面提高学校疫情防控应急处置能力的一次‘大练兵’。”长海实验学校莫红星校长说，“学校将进一步细化和完善演练各环节的实操性和可行性，为师生重返校园上课筑起一道安全防线。”

此次现场应急演练观摩，让学校进一步明确了学校新冠肺炎疫情防控的要求及处置流程，对复学准备工作具有很强的指导性意义。

面对当前严峻的校园安全形势，为维持学校正常的教育教学秩序，保护学校财产和师生生命安全，结合县里召开的综治维稳工作会议精神和_x局长提出的22条意见，，我校在常规的安全工作基础之上又做了一些明确和补充。

一、召开“会议”，提高认识

在县里召开综治维稳工作会议的第二天早8点上班后，我校马上召开了领导班子会议，班子会上，祝兴权校长传达了县综治维稳工作会议精神和胡维国局长提出的安全工作22条意见，使领导班子成员提高了认识，统一了思想，并对学校的安全工作做了具体部署和安排。班子会后，利用间操时间马上召开了全体教职工会议，向全校老师讲解了当前的校园安全形势并传达了县会议精神和局长讲话要求及学校的安全工作几点明确和补充的地方。总之，通过班子会和教师会的召开，进一步的提高了我校全员对安全工作的重视程度。

二、健全组织，完善制度，明确责任，时段分解

对学校的安全工作领导小组人员做了调整和补充，完善了门卫工作制度，外来人员登记制度等安全工作制度和应急预案等，对每一位安全工作领导小组成员的责任进行了进一步的明确和划分，做到了分分秒秒有人管时时处处无盲点。

附：学校安全工作领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

三、查缺补漏，排除隐患

教师会后，学校安全工作领导小组会同总务处几位同志对学校的安全工作进行了一次拉网排查。主要检查了各栋教室、办公室、实验室天棚、电路等的安全情况，教室车棚和师生厕所的坚固程度，体育设施的牢固状况，对门卫和出租房处的水电都进行了检查并要求该处一定要注意饮用水安全，防止外来人进入室内投毒等。对基础重点部位的报警装置进行了检查和更换电池，明确提出今日将在几处重点部位安装红外线视频监控设备。

四、学校安全工作需要进一步明确的几个问题

1、领导24小时带班，负责带班日事宜，责任时段为当日早8时至次日早8时。

2、班主任全天对本班学生负责。每天晨检和午检时间要对学生进行安全教育，坚决杜绝学生课间出校门，一经查到，点名批评并扣班级考核分。晨检结束后班主任要在校务日记上如实填写本班当天应出席人数、实际出席人数，缺席人姓名及原因。

3、值日教师责任时段为早7:30到晚18:00。值宿教师责任时段为晚18：00到次日早7:30。值班教师要按时交接班，守时守岗，和带班领导一起做好当日工作。值班漏岗扣0.1分/次(出现事故者视情节至少扣1分/次，并罚款)。查岗中发现漏岗及时公示(按考核方案)。学校将按视频监控倒查。

4、每节课上课铃响到下课铃响之间为该节课任课教师责任时段，任课教师要在上课前从校务日记上了解所任班级该节课应出席人数，若在上课时发现学生数与校务日记上的登记不符，要及时与班主任沟通情况。原则上上课期间不允许学生请假出教室。

5、除体育课外，其它科教师上课期间不得带学生到操场活动，如确有必要到教室外上的写生课、观测课、综合实践活动课，须报教导处后方可到户外去上。

6、保卫干事(学校安全员)责任时段划分，王金良老师主要负责早7点前和下午5点放学后时段;王武骧老师主要负责每节课课间时段;张绍喜老师主要负责中午时段。午间时段，张绍喜老师和带班领导要确保有一人在外巡视校园。

总之，经过学校领导的重视，分管领导牵头督办，我校现在基本构建起横向到边边沿沿，纵向到分分秒秒的校园安全网络体系，形成了事事系安全，处处关安全，时时讲安全，人人管安全的良好局面。为学校财产和师生生命安全提供了保障。

甲方:

乙方：

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律、文件规定，结合本工程的实际情况，经甲、乙双方友好协商一致，在公平、公开、公正的原则上订立本合同，以便甲、乙双方共同遵照执行。

第一条工程概况

1、工程名称:重庆市生活污水治理工程。

2、工程内容：生化池的污水治理的全部工作内容。

3、工程规模：日处理量为________;

4、承包范围：________生活污水治理工程项目的“生化池”工艺设计、土建设计、工艺设施费、工艺设施安装费和两个生化池的监测费用。

第二条工程合同价款

1、本工程合同包干价为________;

2、如遇经甲、乙双方认可增减或变更的工作项目的情况，合同总价作相应调整。

第三条工期

1、进场时间以甲方书面通知为准，土建完工后天内完工交付使用。

2、如遇人力不可预见抵抗等特殊情况，经甲、乙双方认可后，工期作相应顺延，并用书面形式确定顺延期限。

第四条工程质量和验收

乙方确保工程建成后所处理出水水质达到《污水综合排放标准》叁级排放标准，并通过环保部门验收。

第五条双方工作

1、甲方工作：

施工场地具备工艺设备安装等开工条件;

严格按照施工图进行土建施工，确保工程质量，做好现场管理;

及时向乙方支付工程进度款和结清工程尾款;

提供土建竣工资料，组织对工程的竣工验收;

2、乙方工作：

完成日处理量为________生活污水治理工艺设计、土建设计及工艺设备提供及安装工作，并及时配合好土建施工;

准备安装部分竣工技术资料，参加竣工验收负责达到排放标准。

第六条工程价款的支付与结算

1、乙方材料进场后___个工作日内，甲方向乙方支付￥元工程预付款。

2、工艺安装调试完成后，甲方向乙方支付￥整)的工程款。

3、工程验收合格后，甲方向乙方支付￥元(大写：的工程尾款。

4、本工程合同价为________生活污水治理工程项目的“生化池”工艺设计、土建设计、工艺设施费、工艺设施安装费和两个生化池的验收监测费用。

第七条违约责任

根据《中华人民共和国民法典》的有关规定，如一方违约，由违约方支付未违约方合同总价的3%的违约金，并承担因违约造成的其他后果。

第八条争议的解决方式

在合同执行过程中，如双方发生争议，应及时友好协商解决，如协商不成时可提请有关部门仲裁解决。

第九条其他条款

1、本合同条款未尽事宜，双方可根据具体情况另行协商议定。

2、本工程的质保期为 ___年，质保期内工艺及工艺设施出现问题乙方在接电话8小时以内赶到现场免费处理。

3、本合同经双方签字盖章后生效，质保期满后自然失效。

4、本合同一式四份，甲、乙双方各执二份。双方合同具有同等法律效益。

甲方：乙方：__环保工程技术有限公司

法人代表：法人代表：

经办人：经办人：

电话：电话：

_____年_____月_____日_____年_____月_____日

发生爆炸物(恐吓电话)应急预案

1.接炸弹恐吓电话时处理办法：

a、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

b、假装听不清电话，拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

c、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。

d、如果来电说完就挂断电话，则立即通知值班总经理或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

2.接到电话后处理办法：a、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、值班总经理，并召集应急处理小组人员进行磋商。

b、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

c、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行外围警戒。

3.对炸弹搜索的办法：

原则上不允许员工参与炸弹搜索行动。

a、应急处理小组或保安经理负责指导正当的搜索行动。

b、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

c、如发现情况，应及时报告应急小组或保安经理。保安经理接报后须立即通知公安机关，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

d、在公安人员到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并通知各相关部门经理，以配合公安人员工作和确保人员生命财产安全。

4.事件处理中与有关部门的工作

a、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。

b、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

c、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。

d、如有客人要求与有关人员通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

e、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。

f、管家部保安负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入，防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌信息。

j、公安人员到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。

h、如发生意外，有人员受伤时，行政部负责组织人员抢救和疏散。

i、如事件现场涉及到电器和机械设备，管家部工程须配合公安人员工作。

一、活动目的：进一步加强校园安全教育工作，检验学生和教职员工安全疏散方法掌握情况，提高参演人员的安全意识和自救自护能力。

二、活动主题：全民消防，防治火灾

三、活动地点：校园

四、活动时间：20__年11月5日早7：10

五、参加对象：全体师生

六、活动安排：

__

七、活动内容：

1、升国旗：

11月5日早晨7：10各班在本班教室内举行升旗仪式。

2、学习疏散逃生知识：

火灾，不仅顷刻之间可以烧掉大量财物，而且还会严重危及人们的生命安全。火灾现场缺氧、高温、烟尘、有毒烟气和房屋倒塌等突如其来的险恶环境，往往使被大火围困的人们惊慌失措，束手无策。这固然与起火时间、地点，火势大小、建筑物内外环境等因素有关，但更考验被火围困的人员，在灾难降临时是否具备逃生自救的本领。只要我们努力提高消防安全意识，学习和掌握逃生自救知识，就可以临危不惧，幸免于难。

那么，在火场中如何逃生自救呢?这里归纳和介绍以下6个要点。

①迅速撤离、保持冷静。一旦听到火灾警报或出现突然停电等异常情况一时无法查明原因时，要迅速撤离所在建筑，切不要为贪恋财物延误逃生时机。遭遇大火浓烟时，首先要保持清醒的头脑，不要惊慌失措，观察一下自己的处境及火势情况，快速判明危险地点和安全地点，决定逃生的办法。

②了解和熟悉所处建筑的消防安全环境。对经常工作或居住的建筑物，可事先制定较为详细的火灾逃生计划，对确定的逃生出口、路线和方法要熟悉掌握并加以演练。公共场所贴有安全疏散示意图和疏散指示标志，遇到紧急情况时可按其指示快速找到安全出口。高层建筑发生火灾时，普通电梯可能因断电停止运行，而导致人员被困，最好的方式是从疏散楼梯间逃生。

③火灾烟气具有毒性、高温、刺激性等特点，所以发生火灾时应弯腰低头前进以减少吸入或接触有毒高温烟气，有条件的情况下应使用湿毛巾捂住口鼻。如必需穿过燃烧区域，应将自己全身的衣物淋湿，以减小身体受到的伤害。烟雾很大时，应匍匐前进尽量贴近地面，因为烟雾轻于空气，一般在距离地面30cm左右的空间内依然有可供呼吸的空气，同时应沿墙壁边缘逃生，以免迷失方向。

④身处二、三楼而无法通过疏散通道逃生时，可通过排水管或其它可攀爬的物体逃生，也可利用室内的物品如床单、绳索等结绳自救。如楼层较高，在无路可逃的情况下，应积极寻找避难处所，如到阳台、楼顶等待救援，或选择卫生间等火势、烟雾难以蔓延的房间。暂时避难时，应关紧房间临近火势的门窗，打开背火方向的门窗，但不要打碎玻璃，窗外有烟进来时，要赶紧把窗子关上。将门窗缝隙或其它孔洞用毛巾、床单等堵住或挂上湿棉被、湿毛毯、湿麻袋等难燃物品，防止烟火入侵，并不断地向迎火的门窗及遮挡物上洒水降温，淋湿房间内的一切可燃物，同时可以把淋湿的棉被、毛毯等披在身上。如烟已进入室内，要用湿毛巾等捂住口鼻。如房间有电话、对讲机、手机，要及时报警。如没有通讯设备应大声呼喊，白天可摇晃颜色鲜艳的衣物或向外投掷物品，夜间可摇晃手电引起救援人员的注意。

⑤火场逃生时，不要轻易开门，可先用手触摸一下门把手，如果温度较高则说明门外火势较大，千万不要轻易打开，否则可能会导致轰燃伤人并加速火势蔓延。火场逃生过程中，要一路关闭背后的门，减低火势和浓烟的蔓延速度。

⑥如果身上着火，千万不要奔跑，因为奔跑会加速空气流动，使火越烧越旺。身上着火时，应设法先将衣服脱掉。如果来不及脱衣服，也可在地上打滚，把身上的火压灭。若有其他人在场，可向着火者身上浇水，或帮忙将着火的衣服脱下。

3、有序疏散：

发出有序疏散的演习命令后，疏散引导员立即到达指定位置，引导学生按疏散路线有序疏散到指定地点。

八、应急疏散教师任务

1、班主任

(1)提前组织学生学习应急疏散的目的和意义，了解疏散路线及疏散程序及要求。

(2)听到警报后，如离教室较近应立即就近到班与当班老师一起组织学生应急疏散，若离教室较远，应立即按疏散路线撤离到疏散地点，迅速找到自己的班级，与当班教师做好交接工作，清点人数，安抚学生。

2、上课老师

(1)听到警报后，上课老师(是该班疏散的第一责任人)立即停止授课，组织学生分别从前门、后门疏散，前五排学生从前门疏散，五排以后的同学从后门疏散。由靠近楼道的学生先撤离，本班学生全部撤离后，老师随学生一起撤离。

(2)当班老师组织学生有序撤离，避免拥堵。

(3)下楼时各班成二路纵队按指定路线迅速疏散，指挥学生不要慌乱，有序撤离，不要大声喧哗。

(4)到达集结地后，要求学生以班级为单位整队，组织清点人数，向年级主任汇报，年级主任向现场总指挥汇报。

3、没有课的教职员工

(1)听到警报后，离教室较近的，应立即到所在楼层的班级，与当班老师一起组织学生疏散，或随学生一起疏散。离教室较远的，应立即按疏散路线撤离到疏散地点。

(2)备课组长及各处室负责人，安排对各备课组、各处室老师的点名，并向校务部汇报，校务部向总指挥汇报。年级组长负责各年级班主任的点名。

注意：请各年级为每班加配一位教师。

4、卫生室人员

听到指令后，应立即到疏散地点，急救台设在校园南门。

九、应急疏散路线

1、总疏散顺序：

(1)由低到高，即按一楼、二楼、三楼、四楼的顺序疏散。

(2)靠楼梯的班级优先疏散。

2、教学楼疏散路线

(1)高三教学楼疏散路线

3、校园疏散路线

十、活动要求：

1、11月5日前，各年级管委会对师生进行纪律教育、安全教育、熟悉疏散路线和预演。

2、参演人员准备湿毛巾，疏散过程中对折四次后捂住口鼻弯腰低头前进，禁止学生在演练过程中嬉笑。

3、请各年级、各班级向学生讲清地震应急疏散演练和火灾应急疏散演练的区别、注意事项，并提前做好相应的准备工作：地震应急疏散演练有地震应急避险环节，请讲清地震应急避险的正确方法，疏散过程中按照本班的疏散路线和适当速度(楼梯间正常速度行走，其他路段慢跑)疏散即可;火灾应急疏散演练无应急避险环节，疏散过程中除了要按正确的路线和行进速度疏散外，还要提前准备好湿毛巾，疏散过程中将湿毛巾对折四次后捂住口鼻弯腰低头前进。

4、各班服从统一指挥，不得擅自行动。

5、演练活动结束后，各班有序带回。

人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前20xx年，到末，全市60岁以上老年人口达到64.28万，占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.89万人，占全市总人口的2.76%，占老年人总数的15.39%;90岁以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%;百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。

一、调查研究的目的与方式

为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人;在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%，70-79岁的占51.74%，80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。

本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。

通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。

二、市区老年人需求问卷调查基本情况

(一)老年人基本状况

1.文化程度偏低

在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显(见图1)。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。

3.身体状况与生活自理状况

在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%(见图2)，说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。

4.配偶与子女情况

在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%，配偶不在的占24.26%，没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、

7.32%，无子女的占1.33%(见图3)。目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。

5.60岁前主要从事的工作

从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作(见图4)。

6.月经济收入情况

从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入(见图5)。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。

7.养老金来源

选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、ZUI低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。

(二)老年人ZUI迫切需求情况

1.精神赡养是ZUI需

调查发现，老年人对精神赡养的需求是烈的，40.44%的人现在ZUI需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。

2.家政服务市场大

调查显示，29.97%的老年人ZUI需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。

(三)老年人助餐服务与日托服务需求情况

1.目前老年人吃饭的提供方式

在被调查的老年人中，20.73%的人认为吃饭是个问题，79.27%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的85.20%，由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占10.59%、1.32%、1.01%，到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(见图6)。由此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与68.51%的老年人身体健康或一般，87.98%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。

2.对社区助餐点的调查

在这次被调查的对象中，37.86%的老年人听说或了解社区助餐点，62.14%的人没听说或不了解，可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后，选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人,占调查总数的41.63%，这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的5.042%，按调查比例推算，市区共有8.326万名老年人乐意接受助餐服务，这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由政府资助建设，以社区为主导，为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所(价格通常在5-15元：一顿中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是87.91%的人生活能够完全自理和85.20%的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。

在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占62.04%，因为价廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为不喜欢的占23.69%，因为口味不适的占21.36%，其它原因的占54.95%。

3.对老人日托所的调查

在这次被调查的对象中，33.26%的老年人听说或了解日托所，66.74%的人没听说或不了解，可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后，选择一定去日托所的有405人,占调查总数的4.02%，按调查比例推算，市区共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有5046人会考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动，还可以就餐，日托所的优点在于收费低于养老机构，对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理，所以对于10.26%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。

在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。

4.志愿者服务

在我们这次的调查中发现，18.09%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务，48.71%表示偶尔可以做一点，26.03%不愿意做志愿者服务，7.17%未选择。在宁波市海曙区，有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍，他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储蓄，等到自己年老时又可以提取储蓄，享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明，在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。

(四)养老形式调查情况

1.居家养老是首选

调查显示，80.27%的人ZUI愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择(见图7)。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已建有26个居家养老服务中心，93个居家养老服务站，基本做到了居家养老服务网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。

2.选择养老机构的档次

在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%，仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上(见图8)，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。

(五)子女对老人精神赡养情况

1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天

调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺，您认为这种说法对吗?”这道题选择对、不完全对、不对的分别占15.01%、64.51%、20.48%。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。

2.子女对老人的孝顺情况

在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占0.83%(见图9)。子女经常来看望的有82.68%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女从不来看望老人。这个调查结果表明常州子女对老人的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有81.57%是因为子女工作忙，6.20%是因为子女在外地，0.88%是因为有矛盾冲突，11.35%是因为其他原因。而子女关心老人的主要方式是上门看望和打电话。

3.老年人与孙子女的关系

调查显示，在有孙子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顾第三代，37.22%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人，2.12%不来看望，说明第三代也很关心老年人。

4.老年人活动场所和活动内容

小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。

三、满足市区养老服务需求的对策建议

(一)关爱“空巢老人”，重视精神赡养

全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。

继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。

抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。

(二)提高养老金待遇

尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。

(三)提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面

要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系;要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。

(四)建立社区助餐点和老人日托所

政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。

(五)加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求

尽管调查显示，只有11.56%即1166名老年人ZUI愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到2.31万张，而目前仅有1.28万张，尚有1.03万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。

(六)大力扶持，多形式发展社区家政服务

出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。

(七)加快各级老年文体活动场所建设

加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道(镇)和社区(村)老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。

20__年上半年，市统计局在市委、市政府的正确领导下，高度重视应急管理工作，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高预防和应对突发事件能力为主线，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发事件，有效维护广大人民群众利益，促进了全局各项工作的顺利开展。现将我局20__年上半年应急管理工作情况总结如下：

一、领导高度重视，完善应急管理体系建设

一是加强组织领导，明确责任分工。为确保应急管理工作得到及时有效地指挥、控制，制度得以落实，我局成立了市统计局应急管理工作领导小组(阿市统字[20__)3号)，后因组织人事变动，我局党组于20__年5月11日召开会议，调整班子成员分工(阿市统字[20__)4号)。二是根据我局各业务科室所承担的应急管理工作范围和任务，合理确定了承担应急管理日常职责的科室，保证应急管理工作的连续性。目前，我局应急管理已形成由办公室牵头、普查办、综合科、业务科、财务室按照职能“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。三是突出重点，提高应急案发事件预防能力。我局针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。

这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我局应急管理预案体系，为我局处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我局认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了在重要节日、重大事件的社会稳定。

二、突发公共事件应急情况

我局切实加强应急管理工作，认真制定完善和落实各类突发公共事件应急预案。

(一)继续加大学习力度，提高干部应急能力。组织我局干部认真学习了《突发事件应对法》及应急管理相关知识，提高干部应急能力。二是针对统计报表电脑系统多发事故的薄弱环节，开展了局内部讨论会及电脑系统断电应急演练。对报表系统因断电数据丢失及影响上报时间的事件进行沟通和交流，并积极探讨切实可行的方法解决这一问题，通过应急演练，切实提高了干部应急意识和实际处理问题。

(二)严抓内部安全，安全工作落实到实处。一是对消防设施及安全出口等情况进行了检查，补充和完善相关制度，并组织干部积极参加了安监局组织的消防讲座。二是对车辆进行了安全检查，对存在问题的车辆及时进行了维修。同时进一步加强了车辆安全管理工作，严格车辆外出审批制，严格车辆油料审批制度，确保了车辆安全行驶，上半年我局安排车辆参加劳动、下乡、慰问等共20余次，未发生任何事故。三是强化督查，排除隐患。组织人员开展了对我局6间办公室的安全检查。同时加强了安全保卫管理，严格执行24小时值班制度，并修订了值班制度，白班实行主岗副岗双人值班，夜班实行双人双岗，20__年上半年，我局在市政府楼重点部位值班共8次，未发生脱岗及其他事故。

(三)全面掌握，积极应对，确保信息畅通。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。对有可能引发突发公共事件的事项、局域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。

(四)应急物资储备及资金保障到位。为应对发生断电、断网等突出情况出现，对报表系统配备应急备用手提电脑一台，网线及配套用品若干，及要求单位各专业人员熟练掌握统计内网专用系统云保存功能;为应对其他突发情况，配备劳动保障及安全保障用品若干;局财务室也按照相关应急管理需要准备充足备用金，力求最快、最有效的解决问题。

(五)统一领导和统一指挥，密切配合。坚持统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。

三、下半年应急管理计划

(一)继续加强领导，充实应急管理队伍。要充实人员力量，把素质高、业务精、年纪轻的干部充实到应急管理干部队伍中来。要让应急管理办公室切实履行值守应急、信息汇总和综合协调的职能，发挥好政府的运转枢纽作用。要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制，要明确相关科室负责此项工作，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事，从而形成全局完整的应急管理组织网络体系。

(二)继续做好宣传和培训工作。应急管理工作是一项与人民群众生命和财产息息相关的工作，要加强舆论引导和宣传，大力宣传先进典型，形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。同时也要广泛宣传应急知识，让我局干部掌握应对突发事件的自救、互救、预防的知识和技能，提高应对突发事件的能力，减少和避免人民群众生命财产损失。下半年,我局将根据实际工作的开展情况,组织全体干部观看一部有关突发事件的电影,组织干部继续学习有关应急管理、民族宗教等知识。加强对干部职工的岗位培训，增强安全责任感和提高应急处置能力。

(三)责任到人，建立长效机制。要把做好应急管理工作摆到突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。按照属地管理原则，全面负责行政局域内各类突发公共事件的预防应对工作。主要领导是第一责任人，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职，各负其责的工作局面。要善于处理难题、勇于承担责任。要建立长效的奖惩严明的责任制。对那些在应急管理工作中，预防工作不到位，事发后处置不得力，玩忽职守、掉以轻心造成严重后果的单位和个人，依照有关规定给予严厉的处分。要奖励那些处置工作做得好的更要奖励那些预防工作做得好的单位和个人。将应急管理工作纳入干部政绩考核体系。

(四)开展应急演练及方案的修订。进一步完善应急预案体系，积极组织开展贴近实战的预案演习，增强预案的科学性和可操作性，提高统一领导，统一指挥应对突发公共事件的实战和处置水平。强化情报信息工作，建立健全预警工作机制，运用各种先进技术和手段多渠道获取深层次、预警性情报信息，进一步加强对有可能引发突发公共事件的重点局域、重点时期、重点个案的监控，确保做到早发现、早报告、早控制、早解决。应急领导小组加强督促检查，确保各项应急管理措施能真正落实到位;继续修订完善应急预案体系，适时对预案进行全面修订。

编制人：

审核人：

批准人：

应急演习的目的:

1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。

2、完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

3、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。

4、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。

5、科普宣传。通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。

应急演练的要求：

1、在开展演练准备工作以前应先指定演练计划。包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组构成、经费预算和保障措施等。

2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练总体方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。

3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节。演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练。

4、演练结束后，应针对本次演练组织相关参加人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，拟定改进计划填写《应急演练效果评估表》

5、对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的`加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。

演练依据：《应急准备和响应工作程序》

演练准备

1、所需设备及其材料准备：干粉灭火器 5kg(10只)、 专用担架(2副)、急救箱一个(消毒酒精、绷带、橡皮条等)、干净毛巾(50条)

2、人员准备：

指挥领导小组(指挥中心)

总指挥： 副总指挥：李俊

成员：赵刚良、肖维平、胡卫星、刘延成、贺彬、段武军、向曙、刘敏、夏伯升、周新良、姚志业、王志光、许清良、李顶、张维、张文峰参演部门：质检室、炭炭维修车间

配合部门：综合管理室、质管室

3、演练前召开准备会议，对演习人员进行培训，明确职责会议由_____

4、演习前检查所有设备人员是否到位。

事故预设：20__年__月__日，_____维修现场一炉子起火，火势较大，并不断向其它车间蔓延，情况十分危急。

人员分配：

一、炭炭维修现场发生火灾之后，现场维修人员立即组织灭火，并告知综合管理室。若火势无法得到控制要马上拨打119火警电话请求救援，报警时必须讲明起火地点、火势大小、起火物资、公司电话号码等详细情况，报警后迅速报告综合管理室简要描述事故现场具体位置、简要说明是什么物资燃烧、事故情况等。并排一名人员到主要的路口引导消防车辆。

二、综合管理室接到事故报告后，通过通讯联络组(综合管理室即为通讯联络组)通知应急领导小组。应急领导小组接到报告后根据事故性质立即启动《火灾事故应急预案》。领导小组组织相关人员尽快赶到事故现场，相关人员及队伍按照领导小组指挥中心指示及《火灾事故应急预案》开展相关的救助工作。

应急抢险组：负责人：李俊，

成员:

职责：统一指挥，协调火灾现场的应急救助工作，组织人员安全撤离，在“先救人，再救火”的前提下抢救人员财物。

伤员救助组：

成员：

职责：负责对受伤的人员进行抢救，并协助到场的医护人员将伤员送至医院。将中毒、窒息或受伤人员救离事故现场，交医生进行抢救。在“120”救护车未到达之前，对伤者实施人工呼吸等必要的处 理，及时将受伤者送往医院进行抢救。

灭火抢险组

负责人：

成员

火灾现场人员及其附近人员和就近的工作人员，火势蔓延开之前用灭火器或消防沙等灭火器具消灭初期火源。若火势较大，应取来公司所有可以取来的灭火器，并连接消防栓进行灭火。

安全保卫警戒组

负责人：

成员：

负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警界限，维持现场秩序，禁止无关人员进入事故现场。负责事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚扰活动，控制嫌疑人员。负责做好救灾物质的保卫工作。

生产指挥组

负责人：

成员：负责指挥事故及受灾车间做好工艺处理工作，防止事故进一步扩

校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。

事实证明，及时的抢救，会使事故造成的损失、伤害程度降低到最低限度。

为了确保学校师生生命与财产安全、校舍及设备设施安全，建设和谐校园，保障学校正常教学、工作和生活秩序。及时、妥善地处置学校突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制。根据有关法规、政策，结合我校实际,特制定本应急预案。

一、健全安全组织领导机构：

组长：潘振民全面负责安全工作

副组长：林俊胜负责活动、传染性疾病、食物中毒安全工作

郑滨负责防火、防灾、固定资产安全工作

焦国新负责治安保卫安全工作

学校其他成员工作职责

班主任负责各班级学生教学及活动安全工作任课老师负责班级教学活动安全工作

门卫值班负责校园校产的安全工作

二、现场指挥系统

1、突发事件的指挥

由校长负总责，各主管各负其责，协调各有关人员统一行动。

2、突发事件逐层报告制度

班主任→主管负责人→校长→中心学校办公室→教育局

(一)传染性疾病应急预案

1、学生或教师在家中出现非典、肝炎、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校报告，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。

2、学生或教师在校内出现传染病，要求其立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室，请医务人员作初步检查，需转医院治疗的立即转传染病医院。学生出现传染病症的，班主任要立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院(护送人员要穿防护服、戴口罩、手套)。如果是本校教师出现传染病，也要戴防护口罩、手套。初步检查是传染病的立即转送定点医院并通知其家属，家属不能到校的由校领导及工作人员护送去医院(护送人员都要穿好防护服、戴口罩、手套)

3、在校内发现传染病的学生或教师，学校应急小组立即亲临现场指挥，在第一时间内选用学校隔离室进行隔离观察。并马上打“120”急救电话，送定点医院就诊。

4、学校对传染病病人所在的班级教室或办公室及所涉及的公共场

所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教师进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

6、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布疫情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。

(二)防火工作应急预案

A、一旦发现火险的应急预案

1、发生火险时应及时抢救，使火险消灭在萌芽状态。

2、如不能及时扑灭，要及时通知周围的师生共同救火。与此同时，立即报告校级领导。

3、楼内发生火灾时应立即打开楼房的所有大门。

4、值班人员和各部位负责人要在最短的时间内到达现场，组织人员疏散。

B、报告程序

1、学校各部位发生火险，在及时抢救的同时，立即报告学校领导。学校值班领导在立即到达现场组织指挥疏散，组织扑救并视情况决定是否报119。

2、对小的火险及时扑救了的，学校要在次日向上级单位汇报;对比较大的火灾要在组织抢救的同时立即向中心学校办公室汇报，并拨打119报警电话扑救。

C、责任追究

发生了火险，在及时组织抢救消灭火险后，及时分析查找原因。对直接责任人要根据责任大小分别给予批评，罚款、处分等措施并在全校通报，以便吸取教训。

(三)食物中毒应急预案

学校本着对学生和教师的身体健康负责的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强食品工作管理，一旦发生学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

1、视情况在最短的时间内向中心学校办公室和塔洋卫生院报告。

2、积极配合协助卫生机构救助病人。

3、保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和现场。

4、配合卫生部门进行调查，按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

(四)发生自然灾害应急预案

1、自然灾害造成建筑物倒塌，事故现场的教师一边指挥学生进行紧急疏散，一边以最快的速度将发生事故的信息传递到指挥机构

2、指挥机构人员马上按工作指责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，具体如下：

(1)全校用高音喇叭进行现场指挥疏散。

(2)各班班主任、教师立即到班指挥学生按确定的逃生路线进行紧急疏散。

(五)学校治安保卫应急预案

A、采取措施，堵塞漏洞

1、针对学校存在的治安不安全隐患采取以下措施解决：

2、学校定期召开学生、教师大会，对安全提出要求，邀请法制部门讲法制课，增强师生的法律意识。

3、制定严格的规章制度，对学生提出具体的要求，如不得携带凶器等。

4、发挥班主任、学生干部作用，对学生进行深入细致的工作，发现学生之间的矛盾及时做工作。

5、严格值班制度，加强检查，堵塞漏洞。

B、对发生治安问题的预案

1、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、制服，为防不测，同时拨打“110”报警。

2、学生发生群殴事件后，班主任、教师、学生干部要立即报告学校值班领导，学校值班干部要迅速到达现场制止。

3、对有社会人员参与打群架的，制止后仍不听的，经领导决定立即拨打110报案。

4、对被打伤学生，首先到塔洋卫生院治疗，医治不了的及时送市