农村经济调查报告精彩13篇 调查报告范文(推荐20篇)

思唐镇农村统计调查数据质量检查自查报告

思唐镇农村统计调查数据质量检查自查报告

县统计局：

思唐镇农村统计调查工作在镇政府的领导下，在上级业务部门的指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，开拓创新，扎实工作，农村统计调查工作较为圆满完成了上级组织交给的任务。根据思统字（2005）5号文件《县统计局关于开展农村统计调查数据质量检查工作的通知》精神，结合本镇实际，现将本镇农村统计调查数据质量检查工作自查情况报告如下：

一、统一思想，提高认识。统计是党和国家实行科学决策和进行现代化管理的一项重要基础工作，没有正确的统计，就会影响党和国家决策的科学性、正确性。因此，镇政府对农村统计调查自查工作高度重视，成立了以党政办主任为组长，镇统计人员为成员的自查工作小组，认真领会上级自查工作精神，再次学习《统计法》和《省统计管理条例》，统一了思想，提高了认识，明确了统计调查自查工作的重要性。

二、数据的来源。1、充分依靠广大村（社区）干部开展统计调查。农产量抽样调查、畜牧抽样调查、农业年报、私人建房调查、固定资产投资调查、100万元以下工业调查、农业普查、人口普查、经济普查等统计调查工作绝大部分是充分发挥广大村（社区）干部的主观能动性，依靠他们完成基础统计调查工作。2、镇直有关部门上报各种报表及表册。如派出所提供的人口年报，畜牧站上报的畜牧生产季报表、年报表，农业服务中心上报的农村经济收入和农民负担调查表，乡企站上报的乡企年报等。3、镇统计人员到有关单位搜集相关的统计基础材料。统计人员到镇直管财政所、畜牧站、农业服务中心等单位搜集劳动情况及年报材料，到镇营业所、信用社、工商所、镇医院等垂管单位搜集相关统计材料，到县有关单位如县移动公司、县电信局、县短途客运公司等单位搜集相关统计材料。4、统计人员亲自到有关单位开展统计调查：如2004年的镇第五次体育普查、镇第一次经济普查等。

三、数据质量分析。1、农作物产量：2001年农作物种植面积38800亩，其中粮食作物种植面积28710亩，产量7743吨。2002年农作物种植面积40600亩，其中粮食作物种植面积33615亩，产量8043吨。2003年农作物种植面积38330亩，其中粮食作物种植面积30225亩，产量8120吨。2004年农作物种植面积39091亩，其中粮食作物种植面积31255亩，产量8523吨。从统计数据可以看出农作物历年种植面积基本保持平衡，但农作物产量在逐年增长。主要原因是加大了农作物品种改良，提高了科技含量，增加了对农业的投入。2、畜牧业情况：2001年牲畜出栏52500头、只，肉产量2290吨。2002年牲畜出栏62700头、只，肉产量2320吨。2003年牲畜出栏69500头、只，肉产量2377吨。2004年牲畜出栏80600头、只，肉产量2429吨，从统计数据可以看出，本镇畜牧业出栏数量、肉产量都在逐年上升。其主要原因是镇党委、政府高度重视畜牧支柱产业，加大对畜牧业品种改良，努力引进良种，增加对畜牧业的投入，实行了一系列优惠政策。3、固定资产投资：2001年502万元，2002年522万元，2003年876万元，2004年1154万元。从统计数据可以看出，本镇固定资产投资增幅较快。主要原因是上级出台了一系列扶持农业的政策，镇里抓住国家对中西部开发的历史机遇，积极招商引资。4、劳动情况。2001年职工168人，工资支出119万元。2002年职工176人，工资支出138万元。2003年职工173人，工资支出140万元。2004年职工178人，工资支出175万元。从统计数据上可以看出，职工增加较少，但工资支出却在上升，主要原因是上级相对提高职工工资待遇。5、其它历年统计数据调查基本趋于合理。综合历年统计数据分析，本镇人均粮食250-300公斤，人均肉产量80-85公斤，人均纯收入900-1100元，固定资产、职工工资等呈上升趋势，可以说绝大部分统计调查数据比较符合实际。也有统计调查数据有一定出入的情况：1996年镇第一次农业普查、2000年镇第五次人口普查、2004年镇第一次经济普查，主要原因是统计调查面大，调查工作复杂、数据难于掌握。

四、基础工作。1、加强学习，努力提高统计人员的理论水平及业务素质。统计人员能坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想。能坚持认真学习《统计法》及工作中的有关法律法规，按时按规定参加统计工作会议，有关统计培训，统计执法考试，提高了自身素质，适应了工作需要。2、对统计工作有计划、有安排、有落实。根据上级业务部门的安排，镇党政办及时拟定了年工作计划，向分管领导汇报，每年召开统计工作会议，认真传达上级统计工作会议精神，再一次学习《统计法》，对统计工作进行安排部署，保证了统计工作顺利开展。3、坚持实事求是、严格统计执法，认真做好统计调查工作，按时按规定上报各种报表及表册，较好地完成了统计工作任务。（1）统计机构健全、制度完善。镇直各单位、各村都明确了统计员，制定了较为完善的统计制度，保证统计工作有人负责，有人管理。（2）认真做好统计调查，坚持没有统计调查就没有统计发言权，统计工作从不闭门造车，镇直各单位、村（街）统计人员利用经常去开展其它工作的机会，对辖区统计情况进行资料搜集，做到平时抓与专门抓相结合，镇统计人员每年都要抽出一部分时间，深入有关单位进行统计调查，搜集统计资料，利用赶场天在办公室咨询赶集的广大村（街）干部、群众了解辖区工农业生产，群众生产、生活等各方面情况，进一步核实统计数据，保证统计数据的真实性、可靠性。严格统计执法，按时按规定上报各种报表及表册。4、认真搞好档案管理。将历年普遍统计资料装订成册，将重要统计资料整理归档。由于基础工作做得扎实，统计数据来源可靠，广大统计人员加强学习，责任心强，业务素质较好。因此，本镇历年农村统计工作没有发生虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为。

五、存在的不足。1、对统计人员培训较少。对镇直有关单位统计人员培训较少，尤其是对村（社区）统计人员业务知识培训较少，村（社区）统计人员业务素质较差，不能适应统计工作的需要。2、镇统计人员对统计调查工作督促较少。由于镇统计人员是兼职，对村（社区）统计人员开展的统计调查督促较少，致使一部分村（社区）统计人员责任心不强，一部分统计人员没有到调查点调查，致使调查有部分失实的情况。

六、下一步工作的打算。1、加强学习，努力提高统计人员的业务水平。镇统计人员要加强政治理论及业务知识的学习，要认真学习党的路线、方针和政策，学习与统计有关的法律、法规，按规定参加上级业务部门举行的会议、培训、执法考试，努力提高统计人员的业务知识水平，不断适应新时期统计工作的需要。2、加强对村（社区）统计人员业务培训，努力提高村（社区）统计人员的业务素质。要搜集准备培训资料，拟定培训计划，每年至少对村（社区）统计人员进行业务培训一次以上，使其统计业务素质有一定的提高。3、建立统计工作奖惩制度。对村（社区）统计人员在统计工作中成绩突出的人员给予一定的奖励，对统计工作不负责的人员给予一定的处罚，进一步增强统计人员的责任心和使命感。4、加强对村（社区）统计调查工作的督查，镇统计人员每年要抽一定的时间到镇属三个以上调查点进行抽查督促，以提高调查数据的真实性。5、规范统计档案管理。认真搜集统计资料予以保存，规范建档。6、热情给领导与有关部门及人员提供统计服务。7、坚决按规定按时上交各种报表及表册。

七、建议。1、建立乡镇专门统计机构，设置专业统计人员1-2名。2、适当提高乡镇统计人员待遇。3、加强乡镇统计人员培训，提高业务水平。

2005年5月20日

新型农村医疗保险社会调查报告

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

一，关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，预计到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到XX0元。

二，建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到XX年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三， 历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，XX年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，10年间增长了2.52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。 而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

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农村留守儿童调查报告范文

活动参加者：黄波

活动时间：XX年3月29号-5月31号

活动地点：息烽县

近年来，随着农村剩余劳动力向城市转移规模的不断扩大，劳务经济已成为农民致富的重要途径。但由于种种原因，许多外出务工人员将子女留在农村，由此产生了一批特殊群体，即“留守儿童”。现将此次实践活动的有关情况报告如下：

一、农村留守儿童现状

(一)基本情况

县统计局采取分层抽样、整群抽样、全面调查相结合的方式进行，在全县14个镇共抽取42个村民小组，调查时点为XX年3月20日。汇总结果显示：42个村民小组总人口9630人，劳动力4966人。XX年外出务工人员总数为1336人，比去年同期减少29人，减少2.12%。据此推算，XX年全县外出务工人员为134779人，比去年同期减少2926人。在留守儿童中，由父母一方照顾的有23121人，占留守儿童的68.4%，由爷爷奶奶或外公外婆照顾的有10596人，占留守儿童的25.5%，其他亲人照顾的有2138人，占留守儿童的5%，独立生活的有44人，占留守儿童的1.1%。

(二)存在的主要问题

1.教育情况令人堪忧。14个乡镇的调查结果显示，农村留守儿童的教育和学习均存在这样的问题，即由于父母长期在外，监护人的文化水平较低，对孩子教育帮助不够。调查中发现，83%以上的监护人没有参加过家长会，13%的监护人偶尔辅导孩子学习，仅有10%的监护人和老师联系。从而致使部分留守儿童的学习成绩时好时坏，对学习缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、辍学，成为老师眼中的“双差生”和“问题儿”。

2.性格行为存在缺陷。由于正常的家庭心理环境的缺失、农村教育环境的不理想以及社会不良风气的影响和渗透，使得留守儿童形成了典型的个性特征和行为缺陷。集中表现为：任性、郁闷、敏感、不安、胆怯等。祖辈的溺爱，造成留守儿童我行我素、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格。在学校常常表现的不合群、易嫉妒、叛逆心理严重，不能与老师和同学和平共处。而且由于留守儿童处于身心发展的转折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人适当的约束和科学的引导，使其极易受到社会不良风气的诱惑和影响，很多儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为习惯，甚至走上了违法犯罪的道路。调查显示，留守儿童中遵纪守法表现较好的占17%，一般的占65%，差的占18%。

3.安全方面得不到保障。面临拐骗、打架、斗殴、交通等方面的安全隐患。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上，学校不可能面面俱到，留守儿童年幼无知，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在，安全事件时有发生。

4.政府、社会关注不够。留守儿童在成长期需要家庭、社会的关爱和引导。目前他们尚处于心智未完全成熟的阶段，缺乏对社会生活事物的准确判断，没有父母在身边交流、教育和疏导，让他们面临了更多的疑惑和不安，目前社会上对留守儿童的关注不够，未形成有效的管理机制。调研发现，教育、民政、关工委、团委、妇联等部门虽采取了一定的措施，开展了一些关爱工作，但覆盖面还是很小。如：学校尚未建立留守儿童档案，村委会也没设立外出务工人员花名册，相关部门对留守儿童引发的一系列问题也尚未进行政策性的思考等。

(三)问题产生的原因

1.社会原因。城乡流动人口数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但城乡二元结构使进城打工的农民无法长期将子女带在身边给予照顾。原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种制度相伴而生的子女免费或低收费入学，必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

2.家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡，为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的，即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留守——流动的变动中长大，同时，从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，而留在家的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。

3.学校原因。从学校教育来看，课程设置与留守儿童身心发展不相适应，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑和问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理老师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。( 第一范文网 www.diyifanwen.com )

二、对策和建议

1.从社会职能上，要进一步形成全社会齐抓共管的格局。政府及有关部门要高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任。一是要提高认识，把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程，加强领导，形成多部门关爱农村留守儿童工作机制。二是要加强对农村留守儿童的调查研究，制定有利于留守儿童教育成长的政策，尽快采取行之有效的措施，保障留守儿童合法权利。三是要充分发挥媒体的作用，加强新闻宣传，加强社会各界对农村留守儿童问题的关注，引起全社会重视，调动全社会力量，共同参与解决。四是充分发挥职能部门的作用。宣传部和精神文明办要加大力度，引导和教育人们提高关爱留守儿童重要性和紧迫性的认识，引导和教育外出务工家长转变家庭教育理念，强化监管责任;教育部门要形成教育保护合力，出台相应的关爱和保护政策与措施，加强监督和检查，强化学校对留守儿童的监管和教育力度;公安部门要加大对侵犯留守儿童合法权益行为的打击，净化留守儿童的生活和教育环境;司法部门要深入基层开展法律宣传和咨询活动，增强留守儿童的法律意识和自我保护意识;民政部门要关心贫困留守儿童的生活，把贫困留守儿童列入救济对象;关工委、共青团、妇联等组织要从各自的工作实际出发，在向留守儿童开展献爱心及“一对一”帮扶、“手拉手”活动的基础上，通过创办留守儿童家长示范学校、代养人家长学校，开展志愿者服务、结对子互帮、亲情热线等活动，把关爱留守儿童的工作落到实处。五是要发挥基层组织作用，村委会应尽快做好留守儿童档案的建设工作，对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会主任、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。

2.从家庭教育上，要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。从调查资料可以看出，如果父母双双外出，则对子女的影响较大，但如果一人在家，则影响相对要小得多。因此，父母外出打工时，如果没有可靠监护人，最好留一个在家，保持家庭教育的存在甚至完整。如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相隔太久，原则上最好做到每个星期交流一次。在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这对于孩子的情感发展非常有帮助。另外还要与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略和办法，做到挣钱与教育子女两不误。

3.从教育体系上，要重点加强农村中小学对留守儿童的教育和管理。一是在留守儿童较多的农村地区，试办寄宿制学校。政府应加大对农村寄宿学校的投入和建设力度，不断完善其基础设施，为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利。二是学校要充分利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对留守儿童的影响形成合力。三是建立留守儿童跟踪管理档案。学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。学校老师要经常与家长(监护人)联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生，并经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰籍他们残缺的感情。四是在课程上大胆创新，在为所有儿童提供良好的知识教育的同时，也要关注他们的身心健康发展，尤其是对生活在特殊状态下的留守儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们知法、守法。有条件的学校还可以成立心理咨询室，专设心理老师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，帮助他们健康成长。

石潭镇劳务经济发展调查与思考

石潭镇劳务经济发展调查与思考

近年来，随着国民经济的发展及城乡经济的互动，大量的农村剩余劳动力向非农行业转移，农民劳务收入不断增长。但是，我镇农村劳务经济尚处于发展阶段，还存在总量、速度、社会保障等多方面的问题，解决好这些问题，也是促进我镇农村经济快速、健康发展的关键。

一、我镇农村劳务经济的发展及对农民收入的影响

（一）我镇农村劳务经济发展的现状

我镇农村剩余劳动力约有3.8万人，去年劳务输出的数量是17000人次，劳务收入达到了1.5个亿，主要是集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，以外输（广东等沿海地）为主，本镇消化较少。今年以来农村劳动力转移仍只有1.45万人，与去年相比数量上会略低，呈递减的趋势，外输产业、地方仍与以前差不多，技术工与普通工的结构略有点变化，出现技术上优化的趋势，从收入的总数来说，也出现了一定的增加。总之，我镇农村劳务经济发展仍不是很发达，亟待进一步提升。

（二）劳务经济对农民收入的影响

一是农村劳动力转移对农民收入的影响。农村剩余劳动力的存在是劳务经济发展的资源保障，是劳务经济发展的决定因素，而劳务经济发展又直接影响了农民收入的增减。据农村住户抽样调查资料显示，2003年我镇农民人均纯收入为2442元，其中，有外出劳动力的农户人均纯收入为2632元，而没有外出劳动力的农户人均纯收入为1917元，二者相差700元，直接拉动农民人均纯收入增加约500元。据测算，非农劳动力比重每增加1个百分点，农民人均劳务收入约增加80元。

二是劳务收入对农民收入的影响。我镇农村劳务经济的不断发展,对农民收入起到了积极的拉动和支撑作用。调查资料表明，2003年我镇农民人均纯收入为2442元，比1990年的1210元增加1232元，增长1.1倍，年均增长速度为7.5%，而2003年劳务收入为8000万元,比1990年增长10倍,年均增长速度为14.3%，劳务收入的增长比农民纯收入增长快6.8个百分点，劳务收入对农民人均纯收入增长的贡献率为21.9%。可见，劳务经济的发展已成为农民收入快速增长的主要动力。

二、劳务经济发展中存在的几个问题

（1） 劳务经济发展总量偏小、速度缓慢

（从我镇的发展现状可以看出）。

(二)劳务技术含量低，择业机会少

由于受传统生产方式的影响，我镇农民以粮为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低下，以从事简单的生产性劳务为主，胜任不了技术较高的生产性劳务。因此，我镇外出劳动力大多集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，基本上是靠出卖体力而获取就业机会。据抽样调查资料显示，在我镇农村转移劳动力中，90%以上从事纯体力劳动。就目前而言，我镇农民受教育的程度总体水平不高，科学文化素质明显偏低。据2003年抽样调查资料显示，我镇农村劳动人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小学以下的占32.6%。另外，在全部劳动力中，受过系统职业技能培训的只占4.5%，说明我镇农村的成人职业技能教育十分薄弱。

（三）劳动力转移周期短，稳定性差

近年来，随着社会经济的发展，农民外出打工的热情有所下降，也是因为受传统思想观念和对外地劳务用工信息不灵影响，大部分农民寻找就业很盲目。在转移到非农产业的劳动力中，多数是在不放弃家庭经营生产的前提下，寻找临时性的打工机会，农忙时回家务农，农闲时外出打工，还不能实现完全转移。这种非正式就业方式，仍属兼业性质，表现出明显的周期性短的特点。

另一方面,由于我镇外出打工的农民，缺乏专业技术技能，大多数是属于“有啥活，干啥活，有活就干，无活则散”的那种自发的、盲目的、无序流动状态，致使劳务经济发展也缺乏足够的稳定性。很多农民反映“工作难找”、 “进城工作不稳定”。

（四）社会保障体系功能弱，农民外出务工热情低

农民愈来愈强的外出打工欲望是发展劳务经济的积极因素，但如果农民自身利益得不到有效保障或受到损伤，势必打消农民外出打工的热情。在调查中了解到，一是工资无保障。有些用人单位故意长期拖欠、克扣打工人员工资，不按期发放，有的农民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生产安全保障。如一些在建筑、运输、化工、采掘等单位打工的民工，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，使民工生产安全得不到保障；三是子女就学无保障。一些常年在外地务工的农民，其子女上学非常困难，农民对此反响很大。

三、制约我镇农村劳务经济发展的因素分析

（一）社会经济发展水平及结构的制约

劳务经济的发展依赖于社会经济的发展，长期以来，在优先发展城市工业化的战略下，逐步形成了不利于农村经济发展和农民增收的城乡差别。在社会劳动力使用方面，由于城乡分割的二元经济体制的惯性作用，已经形成了城市劳动力就业的优势地位，农村劳动力不能与城市劳动力平等地分享新增的就业岗位。农村劳动力只能以“编外”人的身份，从事多数城市劳动力不愿干的苦、脏、累、险的工作。由于农民就业难度大，近几年出现了外出打工人员回流的现象。据统计调查，近几年我镇每年都有10%左右外出劳动力回流，呈递减趋势。

（二）农村工业化、城镇化水平低的制约

一是农村工业化水平较低，特别是农产品加工业严重滞后，乡镇企业发展乏力，吸纳劳动力的能力衰竭，农民就业空间狭窄；二是农村城镇化水平较低，我镇小城镇建设虽有较大的发展，但与大城市发展相脱节，联接城乡经济发展的功能不够完善，中心城市的聚集及辐射功能不强，抑制了第三产业的发展和就业岗位的增加。

（三）劳动力素质的制约

就目前我镇情况看，农村劳动力素质普遍不高，主要表现在受基础教育的时间短，文化知识水平低；接受职业技能培训少，劳动技能单一，择业的范围狭窄。因此，出现了农村劳动密集型的劳务供给过剩，技术密集型劳务供给明显不足农村劳动力输出也越来越难，制约了我镇农村劳务经济的发展。

（四）思想观念及认识的制约

一是农民思想守旧，障碍了我镇劳务经济的发展。长期以来，粮食生产一直是我镇农民收入的主要来源，农民固守田园的农本思想已根深蒂固，经济文化观念落后，思想守旧，接受新观念、新知识慢。在许多农民的心目中，外出务工不是长远之计，只有10%左右的农民希望在城市落户，大部分的农民仍打算回乡务农，只是把务工作为目前增加收入的权宜之计。

二是上级政府对劳务经济的作用认识不到位，重视程度不够，对发展劳务经济缺乏积极性。虽说乡镇成立了劳务输出办公室，但多是流于形式，实效不大。致使农村劳动力不能及时得到技术技能培训和就业培训，职能部门的作用发挥不够，就业信息不畅通，对劳动力有序流动缺乏必要的组织和引导。

四、发展我镇农村劳务经济的几点建议

根据有关调查资料测算，我镇农村剩余劳动力约有3.8万人，目前我镇农村劳务经济发展有所发展，但按近几年我镇农民人均劳务收入及农民人均纯收入增长速度测算，到2010年，我镇农民人均劳务收入占农民人均纯收入的比重仍达不到30%。针对这一状况及我镇农村劳务经济发展中存在的问题和制约因素，我们认为，立足我镇粮食和畜产品优势，大力培育农副产品加工龙头企业是发展劳务经济的必要选择；加快农村工业化、城镇化进程，是发展劳务经济的必由之路；大力开展职业教育，提高农村劳动力专业技能是加快劳动力转移的必要条件；利用区域优势，开拓国际劳务市场是我镇发展劳务经济的快捷方式。

（一）培育农副产品加工龙头企业是发展劳务经济的必要选择

我镇农村劳务经济的发展，要立足于我镇粮食和畜产品优势，大力培育和发展农副产品加工龙头企业。据统计，2003年我镇人均生猪和粮食占有量均排在省内前列。我们要充分利用这一优势，全力打造农副产品加工龙头企业。因为农副产品加工龙头企业的带动作用是全方位的，如果我镇多建几个类似县市内著名的大型农副产品加工龙头企业，则可安置更多的农村剩余劳动力，同时可以实现农民增收的最终目的，我镇农村劳务经济也将会得到飞跃发展。

（二）加快农村工业化、城镇化进程是发展劳务经济的必由之路

加快城镇化进程，就是劳动力从一产向二产、三产转变的过程，是人流、物流、信息流的集约过程。由于我镇农产品加工业发展滞缓，无法吸收大量的农村剩余劳动力，与此同时，城镇化建设处于起步阶段，基础设施比较落后，很难在短期内形成集经济、文化、技术、信息、人才的中心城镇，阻碍了农村劳务经济的发展。解决这一矛盾的现实选择，就是加快农村工业化、城市化的建设步伐，在农村地域范围内，推动农业现化化和农村工业化。参照城市先进的经济、技术、社会标准和手段，把我镇户籍制度改革落到实处，增加城镇人口，建设中心城镇，实现农业人口向非农业人口转移。

（三）大力开展职业教育，提高农村劳动力专业技能是加快劳动力转移的必要条件

随着市场经济发展和经济增长方式的转变，社会各方面对劳动者素质的要求越来越高，劳务需求中已明显由“体力型”需求向“智力型”、“技能型”需求转变。大力开展农村职业教育，提高农村劳动者的文化程度和职业技能，不仅是当务之急，更是长远之计。主要是优化农村教育结构，大力发展成人职业技术教育，积极开展在市场引导下的农村劳动力转移前的再就业培训，突出重点、服务经济、层层办学，形成农村完整的教育体系，全面提高劳动者的综合素质，增强农村劳务经济的发展活力和后劲。

根据学校的要求，--年--月我到了基层人民法院——省市人民法院，在民二庭进行了为期一个月的实践。首先我要向所有为我的这次社会实践提供帮助和指导的市人民法院民二庭的工作人员以及亲自指导我的--庭长，--法官和--法官表示感谢，感谢他们为我的顺利实践提供的帮助。

通过这次实践，我在专业领域获得了较为丰富的实践经验，巩固并检验了自己两年来学习的知识水平。实践期间，我了解了大量的民事案件尤其是经济合同纠纷案件从立案到结案的全过程，在一些案件的审理过程中，我对案件提出了自己的一些想法。在此期间，我进一步学习了相关的法律知识，对立案等程序有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学的理论和实践有机结合起来，实践结束时，我的工作得到了实践单位的充分的肯定和较高的评价。

在法院实习虽然很短暂，但体会到了学校和社会现实毕竟是有一段较大的距离，以前不懂社会的复杂，然而一个月使我感受到很多。在我实习期间，我和好几个法官谈过，他们抱怨说自己的案子太多了，太辛苦了。我的感觉就是他们凭着一腔热血去办案，一旦出了一点问题，全年的评先进之类的，就别指望了。一个指导我的法官，他也是政法院校毕业的，他去年全年审结了多件案，这在我们市整个法院系统，可以排第三。但在我实习期间，他因为一个管辖权异议的案件被中院裁定改变后，他全年的努力可以说是要受到很大的影响。但他并没有消极的去工作，仍然充满热情去做好自己的工作。别的地区我不敢说，因为没有调查就没有发言权，但是就在我实习的法院我感觉法官和其他工作人员还是相当敬业。每天早上八点是上班时间，在八点之前，绝大多数人已经到了办公室，除去一些在外地办案的人员。这可能也和严格的管理有关系，因为每天所有法院的人员都需要在入口处打卡计时。

我个人觉得作为一个法官起码应该有条须做到：原则，良心，灵活性。所谓原则，我的理解就是法官必须遵守法律，不可逾越法律进行枉法裁判，徇私舞弊;所谓良心，就是法官内心要有一种正义感，这是一种实质正义，在正义的天平上，两边等重在有些情况下或许不是最 佳状态，这需要法官根据实质正义观去衡量;而灵活性，就是要求法官是有一种解决纠纷的灵活性，不可过分拘泥于具体的规定。康德曾经伫立于旷野，仰望满天星辰而泪流满面——因为他深为自己生活在如此有序，自由的宇宙中而感到庆幸。如果他活到现在，也许他会失望，但绝不会因此而绝望。因为一种制度的变革不是那么容易的，总要经历阵痛，就像一个新生命的诞生总是要经历那么多磨难。

其次，我们在学校能够学到的东西毕竟是太有限了，远远不够我们去解决现实生活中的实际问题，不像我们所想的光用逻辑和理论凭逻辑三段论来推导一下就可以了，记得一位美国的智者就说过：法律的生命不在于逻辑，而在于经验。特别是对非讼案件中，它对法官的社会经验提出了更高的要求，更强调其亲和力，说服能力和控制能力。指导我的另一个法官，是庭长助理，也是有着八年审判实践经验的年轻法官，在他手下调解，撤诉的案件有七成以上。在跟他学习的一个月里，我更加体会到了这一点，有时调解成功完全是因为双方当事人都很信任法官，能够被他个人的能力和经验所征服。

这次实践是我大学生活中不可缺少的一段重要经历，也是自己踏入社会所获得的第一笔财富，是我第一次直面社会，体验社会万象。通过实践，我将自己所学的运用到实际的工作中，开阔了我的视野，对法律在现实中的运作有了较好的理解。最 后，我想借此机会，再一次向帮助我的市人民法院的工作人员和我的指导法官，在实践过程中帮助我的朋友们表示衷心的感谢!

某市经济发展状况局部概况的调查报告

调查主题：大学生返乡调查之威海市经济发展状况局部概况

受访对象：威海市神龟馅饼（古寨店）经理

调查日期：.2.18——.2.21

前言：选题初衷

据笔者所知，经济发展本身是一个立体概念，大致包含三个层次。第一层次，是经济量的增长，它指的是产品和劳务数量的增多；第二层次，是经济结构的改进和优化，具体表现为技术结构、产业结构、收入分配结构、人力资源结构等经济结构的变化；第三层次，则是经济质量的改善提高，与社会民生紧密相连，直接表现为人民生活水平的提高。

笔者认为，大学生应当摒弃好高骛远的假大空作风，从身边的小事做起，切实把握实践机会，对有限的资源作好充分的利用，故对经济发展的第一层次未作专门、明确的涉及。而目前大学生处在就业的前夜，同时享受着也社会中的种种资源，故对经济发展的第三层次理应有着较深的体会，对经济发展的第二层次理应引起足够的重视。

基于以上考虑，xx年寒假期间，笔者会同组内成员，秉承大处着眼、小处着手的理念，对基础教育学院团委下发的选题要求进行了慎重分析，最终于寒假接近尾声之际，采取局部抽样的方式，着重在神龟集团的对话背景下，结合自身生活实际，对威海市经济发展状况进行了走访调查，重点着眼于就业、民生层面，以概况—结题式调查报告的形式展现社会实践活动成果，旨在通过对已采集的有限信息的整合达到以小见大、观一斑而知全豹的效果，并试图就此对政府提出合理有效的建议。

专题一：透过餐饮业发展现状，看威海市就业形势

（一）概况

本着团委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，笔者带领组内成员首先来到了住宅附近的神龟馅饼连锁店。（神龟馅饼是发家于威海本地的一家餐饮企业，笔者年幼时其整个店面只是十几平米的小间房，目前已发展成为一家以中式快餐为主体，海鲜酒楼为配套，集研发、加工、生产、销售为一体的大型餐饮连锁机构。）在笔者表明来意后，通过与笔者的交涉，在值的沈经理接受了笔者的采访。

对目前神龟馅饼自身的发展状况，沈经理表示，目前威海餐饮业面临的主要是人员问题。

其一，在当前教育体制不断完善的条件之下，国民素质不断提高，高学历求职者在待分配人力资源中所占比重逐渐提高。就餐饮行业而言，对服务员、收银员等基层工作人员的需求量较大，而该职业对学历要求并不高。现阶段的情况是，神龟馅饼服务员职位有着较多空缺需要人员，而人才市场有着大批待就业人员需要工作，二者看似需求互补，但却由于后者的高眼光难以协调。

其二，在对经理等高层工作人员的招聘方面，沈经理指出，学历在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重视应聘人员在餐饮领域的思路。推而广之，由此可见，学历本位并非放之四海而皆能大行其道，技术与能力上的专精往往比一纸空泛的文凭更加可靠。

（二）结题

综合以上两点，我们可以初步得出如下结论：

第一，威海存在着数量可观的人力空闲，从整体上看就业形势良好，但并不容过分乐观。

第二，威海目前存在着的人力空闲并不是由人力冗余所造成的，部分行业所需人才依然稀缺。

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农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告

*县是湘西北农业大县，共辖32个乡镇，全县总人口88万，农业人口73.6万，此中农民党员3.1万。200X年7月长途教诲试点工作展开以来，分三期共构筑结束终端站点545个，此中乡镇远教培训中间32个，村级站点513个。在狠抓各级远教站点“建、管、学、用”，阐扬好农村远教综合效用的同时，*县县委始终坚定把长途教诲传授资本的开辟、办理和周全利用作为试点工作的紧张一环，采纳了一系列切当有效的办法，获得了一些结果。

一、*县传授资本开辟利用的根本环境和紧张做法

远教站点构筑工作初步结束今后，我们就农村远教工作如何展开，农村党员干部和大众有哪些急迫的必要，现有的传授资本的存量环境等进行了周全摸底查看，在此根本上，订定了全县传授资本开辟利用工作集体筹划，发起并履行了以“夯实根本抓开辟、整合股源增存量、健康机制保长效、强化学用出效益”为紧张内容的工作思路。

1、打好根本，周全加强自立开辟传授资本的本领。

长途教诲周全履行今后，原有电教中间的一些办法过于进步，已不适应新的工作任务要求，人员气力也显得比较薄弱，对此，我们自动采纳办法，一是加大投入，搞好硬件构筑。县委高度珍视远教中间的根本构筑工作，从200X年入手下手，每一年县财务都拨付了必定的专项经费，近两年，共投入15万元，添置了课件编纂系统、数码拍照机、数码相机以及相干的采编配套配置，使县远教中间初步具有了自力进行课件开辟的本领。二是引进人才，组建专业步队。为包管技巧含量较高的配置能获得有效利用，在试点工作方才起步时，我们就从广电局、教诲电视台、县计生局、县农业局等单位抽调干练气力构成传授资本开辟小组，专门当真远教资本的开辟建造。如今县远教中间具有具有较高专业程度的资本开辟人才两名，并根据开辟高质量学用课件的实际需求，与长沙的一家公司建立长期关联，聘请他们供给交易培训和系统赞成保险。三是凸起特点，打造课件佳构。在课件自我开辟上，我们强调要将有限的配置、人才资本和工作精神高度集结，打造拳头产品。客岁，根据全县葡萄财产推行筹划的必要，以欧美系列葡萄莳植莳植技巧为根本，鉴戒湖南农业大学最新的葡萄科研结果，建造出了适用性、时效性较强、广大葡萄莳植户急需的多媒体传讲课件，经过议定在远教站点进行推行，其莳植技巧已被全县广泛利用，增进了我县葡萄莳植专业化程度的进步，客岁很多葡萄莳植大户和企业到达了亩平纯收益近万元的历史最好程度。另有《中间一号文件及相干背景资料》、《大棚蔬菜标准化出产技巧》、《三元杂交瘦肉型猪养殖技巧》等课件都符合了当前农村党员干部政治表面进修、适用技巧推行等的急迫需求，因此在传授实践中都遭到传授东西的广泛好评。

2、加强和谐，有效整合各部分的传授资本。

经过议定查看明白到，我县一些部分和单位在传授资本的积聚上比较丰富，有的还能够进行一些大略的开辟建造。可是因为贫乏兼顾办理和有机整合，在推行遍及和利用方面每每是单兵作战，综合利用效果不是很高。在全县远教资本开辟利用工作筹划中，我们要求各部分自动互助，对传授资本进行周全整合，以扩充现有资本库的有效存量，进步资本综合开辟气力。一是搞好资本普查汇总。本年初，由县远教办牵头，构造县农业、畜牧、科技、林业、管理等触及到农村远教的23个县直部分和单位进行当真普查，周全明白各单位现有传授资本的数量、质量和技巧水划一，对近3000份传授资料进行了汇编料理，将此中一部分内容新、适用代价较高的传授资本，采纳复制、联合保管等式样在县远教办理中间进行了备份，有的还进行了二次开辟。二是联合有关部分搞好资本开辟。我们经过议定普查明白到，有很多单位配备了大略的建造东西，有的单位和处所具有采式样作、适用人才、技巧项目等方面的优势，这些资本利用得好，将会从很大程度上加强我们进行传授资本开辟的综合气力。为此，我们注意搞好构造和谐，进行及时有效的资本调理。如在建造《无籽西瓜莳植技巧》课件时，我们便以在本县已有近2019年莳植历史的双龙西瓜莳植技巧为根本，集结了农业局、广播局、科技局、蔬菜办、经济信息中间等单位的技巧和人才，请来了本地西瓜莳植方面的专家、大户，进行了互助开辟。三是广泛引进传授资本。县远教办前后从省、市远教中间和别的多种路子引进各种市场经济表面、政策标准知识、农村适用科技、进步典范宣扬、历史人物传记等方面的传授光盘800多套，有关单位也根据上级主管部分的工作安排和本地实际需求，加大了传授资本的引入力度，补充了本地传授资本的不敷。县科协在科普远教行活动中，就为10多个基层远教站点送去传授培训光碟400多张。

3、更新理念，引入传授资本的市场开辟机制。

除了采纳行政伎俩，加强对部分资本的整合，在传授资本的开辟、引进和交换方面，我们珍视引入开放性的开辟模式，经过议定建立健康符合市场经济规律的办理方法，加强了资本开辟主体的自动性和进修东西的参加度，目标性更强，结果也更加明显。一是建立鼓励机制惹人才。为补充传授资本开辟工作中开辟项目单

1、技巧含量不敷的缺点，我们与有关部分派合，经过议定查看摸底，渐渐建立美满了一支包括各部分专家人才和农村适用技巧妙手、民间艺人和能工劣匠在内的本地资本开辟带领步队，为变动他们的工作自动性，富裕阐扬他们在各自专业范畴的优势搞好资本开辟，县远教办还根据他们在资本开辟进程供给的技巧、信息环境和学用结果环境赐与必定的工作工钱。二是引入市场机制促开辟。为把远教节目办得更加活泼，有效低落工作本钱，扩充资本素材，我们适本地引入了市场经济的模式，根据传讲课件开辟项目集体筹划，就部分传讲课件的建造构成开辟小组，进行任务拜托，课件经过议定远教部分构造的综合评估后，再拨付开辟费用。对付有些涉农公司推出的技巧推行性讲义，只要切当符合农村大众需求，我们也经过议定乡镇农科站构造学用东西与其建立互助开辟和谈，以聘请作为技巧顾问，履行种子、种苗、产品的统购统销等方法进行财产推行搀扶。农康公司参加开辟推行葡萄莳植技巧后，购买其种苗的莳植户和开辟公司成倍增加，仅客岁一年，他们就从中获纯利15万元以上。三是建立收集平台促交换。远教系统本身也为我们供给了资本开辟的便利前提，经过议定细致探讨，我们认识到可以利用长途收集进步的资本共享技巧，扩充传授资本的交换渠道，满足广大农村大众远传授用进程中的实际需求。在改革进级*县远教网站时，我们便开辟了专门的“农业适用技巧交换论坛”，建立生猪养殖、葡萄莳植、蔬菜莳植、种草养畜等多个子栏目，每个学用东西都可以经过议定远教配置，在响应栏目内公告本身的进修领会、出产经验，也能够经过议定论坛发起出产中碰到的坚苦，与联合开辟范畴的其他大家大家、专家学者进行交换，彼此供给救助。

4、强化办理，搞好传授资本的进修利用。

长途教诲传授资本库建立起来今后，我们富裕思虑地区差别和农村大众进修喜好的差别，强化办理，健康收集，竭力使传授资料的供给根本满足各个站点的进修必要。一是建立了资本需求展望反馈机制。为了使资本开辟工作进一步切近党员干部大众的出产糊口生涯实际，进步传授资本的利用效益，我们要求各乡镇远教办按期汇集、上报本地大众的进修需求，然掉队行汇总分析，肯定传授资本的构造和发放重点。本年初，县城附近蔬菜莳植面积较大的几个乡镇反应，很多大众必要大棚莳植技巧教导，我们便和县蔬菜办一齐汇集了相干传授培训资料，并构造有关专家和莳植大户到这些乡镇进行巡回远教讲座，一些菜农发觉所学内容对他们救助很大，加大投入的决议信念有所加强，在短时间内这几个乡镇就增加了50多个大棚，并引进了十多个反季候蔬菜品种。二是纯熟资本传输渠道。我们将现有的多媒体课件、光盘及笔墨资料进行了分类料理，建立台帐，构成了一个系统的传授资本库。将各种资本分类列出清单，下发到各远教点，使各站点都能根据进修筹划安排，较为便利地构造好相干的进修资料。我们还实行进行了远教资本收集传输，将一些大众需求广泛、利用广泛的轻巧性课件放在党建网站上，供进修东西随时下载进修。对付少数站点发起的个别需求，我们远教办传授资本组的工作人员也利用QQ或发邮件的方法，为其供给响应的传授内容。三是公道安排进修筹划。为搞好老例性传授资本的利用，我们要求各站点联合中间远教频道上播出的卫星节目时候表，伶俐灵活进行集结进修活动的安排，对各级传授平台上得当本地需求的传讲课件都同等进行复制保存，以备反复进修。

比年来，我们根据农村党员干部教诲、经济社会成长等实际必要，集结有关本能机能部分、企业和本地专业人才的气力，构造编发了农村经济办理、农业适用技巧、农村文艺体育、本地历史地舆、政策表面标准等各种传讲课件10多个，此中《南边红宝石无核葡萄高效无公害莳植技巧》多媒体传讲课件在全市远教课件观摩比赛中获得第一名，并被省、市远教资本库采取。别的从省、市远教办理中间和其他路子引入当前农村远教工作急需的传授光盘800多盘，并对有关单位、企业、黉舍现存的近3000多份传授光盘和别的资料进行了名录汇编。

二、传授资本开辟利用中存在的题目

1、资本开辟的气力不敷。基层党员干部和大众对传授资本的需求量愈来愈大，内容愈来愈宽泛，对资本开辟工作的要求发起了更新更高的要求，现有的资本开辟气力很难完全满足基层大众的进修需求。别的因为地区环境、进修需求的差别，也使传授资本的开辟和构造处于一个众口难调的地步。

2、资本开辟工作的经费相对欠缺。根据经验，建造结束一个高标准的专业传讲课件，平常必要两个月摆布，有的从头构造素材就必要近一年的时候，同时还要聘请一批高本质的专业技巧人员，加上配置购买等，都必要必定的资金保险。如今，跟着资本开辟任务的进一步加大，所需经费会愈来愈多，尽管县财务对我们赐与了很大的赞成，但在经费上仍然感触比较紧急。

3、一些传授资本的利用率偏低。有的农村大众风俗了手把手的传授方法，对远教资本的进修利用显得不敷适应，因此进修结果不敷好。有的传授资本开辟出来今后，针对性不强，实际结果不敷凸起，相对付较高的建造本钱显得不敷划算。

三、关于此项工作发起的几点发起

1、建立跨地区、跨行业的资本交换机制。为了进一步增进各地传授资本开辟程度的进步，我们发起上级远教部分冲破地区或频道限制，建立大范畴、广覆盖的资本共享系统，建立分专业、分栏目标收集交换平台，使各传授资本开辟主体和学用东西都能够进行便捷的彼此交换。

2、加强资本开辟工作的实效性。我们觉得传授资本开辟工作应始终以轻巧易学、形象活泼为主旨，在思虑课件资本科学性和高雅性的前提下，还应富裕思虑其伶俐性和适用性，加大内容充裕、操纵轻巧、易学易懂的小型课件的开辟力度，如许既能进一步富裕资本存量，又可以相对低落开辟本钱。

3、加大对资本开辟的资金投入。传授资本开辟、利用是农村长途教诲的一项根本性工作，本身难以获得直接的经济收益，要想使这项工作长期展开下去，必要的经费赞成必不可少，要像远教站点构筑一样，加强其开辟资金的兼顾安排，为其供给靠得住的保险。

般海村经济发展调查报告

一、基本情况

般海村位于亚热带山区地区，海拔812米，总人口4320人，其中男2103人，女2217人，共902户，汉族3230人，占74.7%，哈尼议长1090人，占25.2%，劳动力(18岁至60岁)2530人，半劳动力(16—40岁以上)1630人，在家务农3520人，苍老男2680人，占76.1%，女1826人51.9%。XX年外出务工1082人，全村总面积54085亩，林地5200亩，荒地2152亩。全村总收入129257元，人均收入1418.8元。

二、发展现状

般海村主要产业是以养猪、养鸡、养牛为主的畜牧业，以烤烟、玉米、小麦为主的种植业，以林业为辅，全村集体经济偏于薄弱。近年来，随着各项支农惠政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整，基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

(一)产业结构情况。

1、农业产业结构中主要以“玉米、稻谷、小麦”种植为主。经济作物可以说是寥寥无几，畜牧业以养猪、牛和鸡为主。

2、农业基础设施建设情况。截止XX年12月上旬，建设有乡村道路1条，硬化乡村道路一条，约1.5千米，其它的道路全部是泥巴路，水利设施建设上，坝塘5个，小水池10个，沼气池100个。

3、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现般海村建有1个文化活动室，1个医疗卫生室。全村有100多户享受农村低保，困难户基本上得到救助，全村有10户农村危房改造户。目前改造工作还在全力进行，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步到落实。

(二)存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是般海村委会到县城的公路多年得不到修缮，路面坑渣不平，石头露出路面，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数建设杂乱无章，比较凌乱，绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村没有一个垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较分散，多数是坡地，不利于机械化耕作。劳动素质低，村民还有相当数量的半文盲，其思想观念还比较落后，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构，农村经济结构矛盾突出，农产品人格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。全村除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村领导班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位，措施力度不够，方法不多。对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清，路子不宽，在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

村委会基层组织建设仍然薄弱。一是全村组干部科技文化素质偏低，村领导班子成员中文化程度不高，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，在带领群众致富的中上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还不够强。

三、今后应加大科技培训，加强班子建设

1、加强新型农民科技培训

新型农民科技培训工程，是国家对农民实施素质提升之惠民工程。开展新型农民科技培训工程是认真贯彻党的xx届五中全会精神，落实建设社会主义新农村之历史任务构建和谐社会的具体体现。

结合项目，按照重要农产品有现供给和粮食高产创建要求以“围绕之导产业，培训专业农民进村办班指导，发展一村一品”为原则围绕支柱产业和重点工程项目培训，着重抓好养殖业、茶业、咖啡业培训重点培训。重点抓好无种子茶叶育苗技术，茶园栽培管理技术，茶叶产品加工技术，养殖业发展，家禽病防控的技术培训，提高受训农民的综合素质，市场经营管理能力和科技致富能力。通过培训核心联系户，更好地带动主要从事当地主导产业生产和经营，有利于形成“一村一品”强势推进主导产业，有利于充分利用自然资源和自然条件。

2、加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。

宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政策关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增加发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性，扎实推进社会主义新农村建设。

3、突出新农村建设主体意识，加强班子建设。

新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展。村领导要加强团结，紧密沟通，严密组织，能干实事，乐于奉献，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥领导先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，建设好每一个新农村项目。

要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。加快村民产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构思路。在今年推广烤烟和烟后玉米种植的基础上，大力推广核桃、茶叶种植，养殖业方面，加大扶持种猪的养殖力度，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定，确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求了迫切、受益最直接的实际问题入手。以增加农民收入、发展产业支撑为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加富裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告

一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

1、土地问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

6、劳资矛盾问题

我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工(农民)的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

7、外来人员管理问题

近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢?”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。

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关于昌图县事业单位改革后农村科技服务体系建设的调查

关于昌图县事业单位改革后农村科技服务体系建设的调查

昌图县人民政府县长 刘雁

建设新型农村科技服务体系走社会化市场化多元化科技兴农之路

——关于昌图县事业单位改革后农村科技服务体系建设的调查

按照市委《2005年全市县领导干部开展深入实施"五大战略"大调研工作方案》的精神和市委政研室的要求，利用近一个月时间，深入到乡村对我县乡镇事业单位改革后农村科技服务体系建设问题进行了调研。在调研中感触颇深，我县农村科技服务体系建设不够完善，存在诸多矛盾与问题，科技服务职能没有得到充分发挥，加快构筑新型农村科技服务体系，走多元化科技兴农之路势在必行。

一、农村科技服务体系存在的问题

我县农村科技服务体系建设主要是指农村乡镇事业站建设，具体是指基层的农业技术推广站、畜牧兽医站、农业机械管理站、水利站和林业站。其基本职责是：宣传贯彻发展农业的方针、政策、法律、法规；协助乡镇搞好农业政策的管理工作，开展农业产前、产中、产后各项服务；培训指导村级服务人员、科技示范户和广大农民；推广科技成果和实用技术；组织农民发展商品生产。近年来，受经济体制转型的影响，承担农村科技服务的基层单位"农口五站"运转艰难，农业科技服务体系几乎瘫痪。乡镇事业单位改革后，农业科技队伍又出现了一些不稳定因素，农村科技服务的工作开展举步维艰。

（一）农口"五站"人员专业素质、科技服务技能不高。全县涉农"五站"经过改革，竞聘上岗927人。其中，本科学历45人，占聘任人数的4.9%，全日制本科6人；专科学历345人，占聘任人数的37.2%，全日制大专62人；中专学历361人，占聘任人数的38.9%，全日制中专152人。聘任人中具有高级职称12人，占聘任人数的1.3%；中级职称169人，占聘任人数的18.2%；初级职称476人，占聘任人数的51.3%。在竞聘上岗人员中，有相当一部分是非农学专业毕业的，没有接受过系统的农学知识教育。

（二）农口"五站"工资经费没有保障。1989年全县实施分税制财政体制，县财政对乡镇农业、林业、水利、畜牧、农机五站的事业费和乡镇定额补助进行了核定，并一直执行到98年。县财政核定农口五站的事业性经费支出为90.2万元。其中：农业事业费25.96万元，畜牧事业费13.13万元，农机事业费24.96万元，林业事业费7.27万元，水利事业费18.9万元。乡镇定额补助818.61万元，其中农口定补48.58万元，占总定补的6%。98年以前除畜牧兽医站以外其他各站经营状况普遍较好，多数都能保证开支。98年以后县对乡镇的事业性经费支出逐年削减，到目前已削减到70%左右，乡镇各站每年事业性经费约在5000元左右。乡镇定额补助90％以上没有到位，县对乡镇各站补助也多被乡镇挪用，没被挪用的大多都给退休人员开资。1999年以来，累计共拖欠农口"五站"在职人员工资5007万元，拖欠离退休人员工资1158万元。今年农口五站改革后，虽然已定编、定岗、定人，但各级政府对工资经费一直没有明确说法。

（三）农口"五站"的经营服务基本没有开展。农口五站在1998年以前经营服务状况较好，特别是农科站曾辉煌一时，随着市场经济的发展和机构改革的进行，特别是农资市场的放开及取消农口部分事业性收费，农口五站在几年时间日益没落，除极少数基本维持外，大部分处于勉强支撑或瘫痪状态，一方面"人多没事干"职工纷纷下岗自谋生路，而另一方面属于行业管理、农民急需的科技信息服务却"有事没人干"。经营难，服务更难。形成工资无人管，经费无着落，实验无人搞，示范无人抓，推广无人问，有班无人上，房屋无人修，院草无人锄的局面。有的乡镇农口站已负债累累，有的站所已开始变卖固定资产还债或开资。一部分站的办公楼等固定资产已变卖抵债。据不完全统计，仅农业、水利系统基层站债权1558万元，而债务高达2784万元。

（四）政府及其它社会组织开展农业科技服务意识较差。政府、企业、科研院所、中介服务组织参与程度不高，社会化科技推广机制尚未建立。受资金、管理、观念、市场等诸多因素影响，政府加快科技推广的职能没有得到很好地发挥。企业、科研院所、中介服务组织是提高农村科技服务水平的重要推动者，但在全县的科技推广中，企业、科研院所、中介服务组织的参与仅局限在订单农业、新产品推广范畴，缺乏长期性、系统性，受益农民较少。

二、建设新型农村科技服务体系是解决"三农"问题的必由之路

昌图作为农业大县，"三农"问题十分突出，解决"三农"问题，必须有效整合农村科技资源，构筑新型农村科技服务体系。

（一）加快新型农村科技服务体系建设是现代农业发展的需要。当前，全国农业和农村经济发展已步入了一个新的时期。一方面，农业生产从政策先导型过渡为科技先导型，先进科学技术不断应用于农业领域，农业综合效益显著提高，竞争力不断增强；另一方面，社会对农业生产的要求越来越高，农业发展从过去单纯受资源约束变为受资源和市场双重约束，呈现出既重效益，又重生态；既重数量品种，又重质量安全；既重农业增产，又重农民增收的趋势。昌图作为农业大县，农业和农村经济发展中存在着结构不合理，农业综合效益低，市场竞争能力弱，农民收入增长缓慢等突出矛盾。要改变这一被动局面，就必须推行新的农村科技革命，依靠高新技术改造传统农业，实现农业和农村经济高效、快速、健康发展。

（二）加快新型农村科技服务体系建设是提高农业综合竞争力的需要。受传统的计划经济影响，昌图的农业总体效益不高，综合竞争力不强。全县农业发展不仅要面临国际市场的影响，而且要面临国内竞争的影响。在如此严峻的形势下，全县农业和农村经济发展却遭遇农业科技服务真空的境地，传统涉农"五站"几乎不能正常运转，服务职能无法发挥。农业发展缺乏科技支撑，这必然使本不占优势的全县农业生产在新一轮农业发展竞争中处境更加艰难，也势必影响全面建设小康社会进程。因此，必须重新整合全县农业科技资源，加快新型农村科技服务体系建设，以高新科技改造传统农业，为全县农业生产在激烈的市场竞争中赢得有利形势。

（三）加快新型农村科技服务体系建设是加快农村经济结构战略性调整、转移农村富余劳动力的需要。目前，昌图的农业科技服务大部分仍局限在传统的选种、施肥、灭虫、防疫等服务范畴，对高新科技的推广、研发能力较弱，农业效益徘徊不前，农民收入多为实物收入，变现周期长，增值空间小，大量农民虽然从土地上解放出来，却没有走出农村，农村除了种养业外几乎没有其他产业发展，农村经济结构没有根本改变。解决"三农"问题，一个很重要的内容就是要减少农民，这一点对昌图来说更具有现实意义。新型农村科技服务体系建设以解决"三农"问题为出发点和落脚点，服务重点既立足于采用高新技术改造传统农业，提高农业综合效益，又着眼于加强对广大农民的培训，关注并积极扶持以加工业为主的农村其他产业的发展，进而促进农村经济发展。

（四）加快新型农村科技服务体系建设是更好地融入"大沈阳经济区"，实现全市建设食品工业大市奋斗目标的需要。按照省委、省政府的战略部署，辽宁中部七城市联手建立"大沈阳经济区"。昌图县作为"大沈阳经济区"的北大门和面向黑龙江、吉林、内蒙古省区及俄罗斯的"桥头堡"，既面临难得的机遇，也面临严峻地挑战。这次七城市合作的最大初衷是整合各市资源，实现优势互补，达到多赢。昌图县与其他县（市）区相比，最大的优势在于农畜产品丰富。市委四届八次会议提出了建设能源、优质农产品两大基地。2005年5月初，省委书记李克强来我市调研，对我市"两大基地"建设给予了充分肯定。5月30日，市委书记办公会议进一步明确提出，"力争到2010年把铁岭打造成为全国食品工业名城"。要实现这一奋斗目标，首先要把农业生产这篇文章做好，实现农业产品"无公害、绿色、有机"，为食品加工提供最优质的原料。昌图作为全市的农业大县，必须通过加快建立和完善新型农村科技服务体系，依靠科学技术提升全县农畜产品质量，将食品加工的第一道环节"田野车间"经营好，为建设铁岭食品工业大市做出应有的贡献。

三、市场引导，多元投入，加快构筑新型农村科技服务体系

（一）尽快落实改革配套政策和资金，为建设新型农村科技服务体系创造有利条件。受改革成本支付不到位的影响，全县农村科技队伍思想波动较大，不仅使科技推广工作无法正常开展，而且造成了不稳定因素。为确保事业单位改革取得实效，省、市政府应着手尽快兑现改革配套资金，落实相关政策，支付改革成本，以巩固改革成果，为进一步深化改革，推进新型农村科技服务体系建设创造稳定的环境和有利条件。

（二）采取得力措施，推动科教兴农工作的深入开展。一是切实加强对科教兴农工作的领导。将科教兴农工作列为全县"十一五规划"和全县科技工作的重要内容，制定好总体规划。二是统筹规划，分工协作，形成合力。各乡镇和县直涉农部门要根据全县科教兴农的总体目标，制定具体实施方案，精心组织，狠抓落实，共同推动此项工作的顺利开展。三是拓宽投资渠道，增加对农业科技的投入。把科技推广放在优先发展的战略位置，进一步调整投资方向，优化投资结构，提高科技推广投入力度。四是建立科技兴农工作目标评价考核制度，引入竞争机制和激励机制，制定考核评价体系，确保各项措施落到实处。

（三）引导和鼓励科技人员为科技兴农建功立业。在加大科技推广投入的同时，引导各站所自力更生，采取职工合资、合股兴办实体，企业、科研院所与站所合资、合作兴办实体等方式，鼓励站所走实业兴站的路子，协调工商、金融、税务等部门，为站所兴办实体提供优惠条件，加大农资市场整顿力度，为站所兴业提供公平的市场环境。充分调动科技人员的积极性，对有突出贡献的科技人员，给予表彰。采取绩效考核的办法，将科技人员工作实绩与工资、福利、职称评审相挂钩，调动科技人员的工作热情，确保科技人员真正深入农业生产一线，真心为农民解难题、办实事，为农业增效、农民增收作贡献。

（四）探索适应市场经济要求的农业科技推广运行机制。引导各站所更新科技服务理念，积极促进涉农站所与其它服务组织相互合作，优化科技资源配置，构建技农贸一体化、产供销一条龙的科技服务网络，将农业生产资料、农业技术、资金以及市场、设备、自然资源和人才等因素吸纳和组织起来，带动农、工、商一体化的发展。

（五）建立农科教结合、产学研一体化的科教兴农新体制。借鉴和推广宝力镇尹家村被省农委评为全省首批平原区农牧结合生态农业模式和配套技术示范村的好经验和做法，积极推行"公司＋基地＋农户"、"专业市场＋农户"、"专业合作社（专业协会）＋农户"、"公司＋中介组织＋农户"等农业产业化成功模式，提高农业产业化程度和水平。组建全县农业科技开发推广服务网络，由县科委、农委、科协牵头，农口各局及各乡镇参与，围绕全县农业生产中的难点搞科研，围绕开发搞服务。利用广播、电视、政府网站等资源拓展科技服务领域，强化服务功能。注重村级科技服务组织的建设，继续推行"一村一名大学生"计划，培育和支持农业产业化中介组织发展，加快各种专业协会、合作社、经纪人队伍建设，有组织地开展技术传帮带和科技推广服务活动。

（六）大力推广农业先进适用技术，加快应用农业科技步伐。认真做好全县农业技术服务长远规划和年度实施计划，精心组织，认真实施，力争每年都要在技术推广方面取得重大突破。加强先进适用、辐射面广、效益显著的优良品种及种植、养殖、加工新技术的推广和应用，改革检疫防疫体制，实行防检结合，重点抓好优质高产高效农畜新品种及快繁技术；高产高效种养模式和实用技术；农产品精深加工及绿色食品生产技术；节水节肥节药增效技术；新型设施材料等设施农业工程技术；以抗旱、灭虫、防疫为主的减灾避灾技术；农业质量标准和现代农业信息技术。

（七）加强农业新技术园区建设，全面实施科技示范工程。以昌图被省农委确定为蔬菜优势产区基地县为契机，依据各乡镇资源特色和基础条件，按照"一乡（村）一品、几乡一品、一乡（村）一业"的规划，加快科技、经济、生态效益相统一的科技示范园区建设，使之成为联结基地和农户的桥梁和纽带。具体说来，全县可以建立以傅家、长发、古榆为中心的花生示范园区，以大洼、平安堡为中心的马铃薯、胡萝卜示范园区，以朝阳、四面城为中心的葡萄示范园区，以三江口为中心的烤烟示范园区，以头道、宝力、十八家子为中心的蔬菜示范园区，以八面、宝力、四合为中心的肉禽示范园区，以老城、亮中为中心的肉猪、肉牛示范园区。重点扶持盛德牧业、曙光公司、大伟肉禽、国美肉猪、甜菊糖业、九星食品等农事龙头企业，促其做大做强，充分发挥龙头牵动作用。实施"领导干部科技示范工程"，各乡镇、各部门的主要领导每人都要抓一个科技示范村，通过科技示范，提高全县农业科技水平。全面推进农业科技入户示范工程，今年，昌图被国家农业部确定为全国百个农业科技入户示范工程试点县，全县将以此为契机，在每个村建立一个核心科技示范户，通过核心科技示范户的示范试验，辐射带动周边农户采用实用技术，提高农业科技的入户率、到位率和转化率。

（八）深入持久、扎实有效地开展科技下乡活动。成立县科技下乡工作领导小组，明确县科委、农委为科技下乡活动的牵头单位，县直各涉农部门、单位为成员单位，各部门、单位应根据各自职能，制定开展科技下乡活动的实施方案。在形式上，实行紧密型技术承包与松散型技术服务相结合，提倡科技人员开展紧密型的技术承包，在双方自愿的前提下，由科技人员与农户（或乡镇、村、组）签订技术承包合同，实行联产、联效的各类综合技术承包、专业技术承包和产销一体化的系列承包。在内容上，实行专业性技术服务与常规性技术服务相结合，巡回流动服务与专业性技术服务相结合。在利益机制上，实行农民增收与科技人员获取报酬相结合，突出农民利益。

（九）加大科技培训力度，提高农民的科技文化素质。注重人才培训和科技致富带头人的培养，以职业学校、劳动就业培训基地为依托，以社会培训资源为补充，采取多种形式，有针对性对农民进行科技和生产技能培训，力争使每个农户均有一名科技致富能人，掌握1-2门农业生产技术。要注重坚持经常性、针对性和规范性，处理好"四个结合"，即提高水平和普及实用技术相结合，集中授课和函授自学相结合，中长期进修和短期培训相结合，学历培训和专业证书相结合，确保培训实效。

关于城乡统筹工作中农村土地问题的调查报告

随着农业产业化和农村城镇化不断推进，乡镇城镇化扩张，工业集中区推进，乡镇面貌一新的背后是大量耕地被蚕食，耕地面积锐减;现行货币政策安置方式无法解决失地农民后顾之忧，失地农民生存难以为继;一些地方农村土地流转不畅，要地农民呼声与日俱增，引发深层次矛盾，诸多问题亟待关注和解决。总之，解决城乡统筹过程中的农地问题是农村发展的基本问题，对探索农村土地合法有序流转;保护耕地，解决失地农民的后顾之忧，切实维护广大群众合法利益大有裨益。

一、存在问题

(一)土地纠纷颇多

“七种八养九行当，种粮是个亏行当。”这是前几年农民种田难以挣钱甚至赔本的真实写照。在粮价低迷，土地效益低下，税费过高情形下，许多农民忍痛放弃土地。如今农村实行税费改革后，农民负担逐年减轻，国家惠农政策出台使农民种田积极性空前高涨。而与此同时，以土地上利益纠纷引发诸多矛盾，主要有以下几种：

1、管理上缺位。主要情形有

⑴昔日撂荒失地农民如今要地。市场经济条件下，许多农民纷纷走南闯北，抛妻别子涌入都市“淘金”寻求致富路。举家外出打工农民或他因无力耕种，农田被撂荒未流入他人。这样撂荒农田被一些农民“拾田”耕种。如今种田划算。失地农民为要地三番五次向镇村反映，而占地农民也不愿意出田。同时，乡村干部认为，以前土地效益低下时农民选择打工不愿意种田，苦口婆心劝说耕种也无济于事，最终不得不找人耕种。现如今，眼见粮价上涨要地，哪有这样便宜的事呢?

(2)昔日外出打工农民返乡要地。外出务工农民将无力耕种的农田交给亲朋友邻代耕代种，也未办理任何手续，这为日后因土地的权、责、利而发生纠葛埋下“伏笔”。在种田效益低下，土地效益排徊不前情况下，农田多数是无偿流转，此前，农村土地流转往往不规范。农民外出务工经商或因家庭缺乏劳动力致使农田弃耕，从而请人代耕，往往只是口头约定的“口头协议”、“君子协议”，未签订正式的土地流转合同。农民在农田收益低的情形下，将农田交给种粮大户及其它农户代耕，耕种双方权、责、利可分为两种情形：第一种情形是无偿的，用农民自己的话来说是“两不找”，转让方农民无须向代耕户付费用，而代耕户也不付任何报酬给转让方，而农业税由代耕户交纳。另一种情形是转让方农民倒贴一点钱给代耕方。在粮价低迷情况下，农民种粮积极性不高，即使签订土地流转合同也未经司法部门公证，合同往往失范。而如今，中央一号文件出台后，国家对农业许多优惠政策，譬如减免农业税费、降低农业税率、发放粮补、早稻补贴等，极大地调动了农民种粮积极性，农民感受到现在种粮很划算，弃耕农民要求讨要农田复耕，取得农田意愿与日俱增，因而事后往往因土地流转合同失范发生纠葛。

(3)农村人多地少户口要地。前几年，由于种田效益不明显，甚至赔本。农民不愿意多种田。这样农村形成了“有田无人种”的窘境。现在形成鲜明对比的是，国家对农业反哺的政策出台，粮价上涨，让农民喜上眉梢，一些农民深感还是种田划算。农村土地承包改革后，土地承包政策是30年不变，村组人均耕地不均衡，加上前几年农村计划生育管理落后，超生人口在地改时未分到田。这样一些家庭就形成人多地少。人多地少少户要求调整农田和弃耕户要求复耕，取得农田意愿与日俱增，往往因土地利益与村委会及其它农户发生纠葛。

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农村经济调查报告

农村报告-农村经济调查报告

搞好项目建设，促进农村经济发展

河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林，截止目前，已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县（市、区）。到XX年底，已累计完成造林面积13万公顷，提取世行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有所变化，但总体来讲，项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程，储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验，对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨，具有十分重要的意义。

一、 项目建设的成效

（—）增加了森林资源。 按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个 百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

（二）促进了农业发展。 世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲 、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4 -0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5%—76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。

（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。

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2019年农村环境治理调查报告

，在县政协副主席蓝国富的带领下，县政协文教卫体委员会组织部分委员，重点对旧县、白砂、临城、湖洋、稔田、下都等6个乡镇12个村(居委会)的环境卫生综合整治工作情况进行了实地调研，并召开了有乡(镇)主要领导参加的座谈会，听取汇报，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、农村环境卫生综合整治工作的基本情况

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡(镇)、村围绕建设社会主义新农村，以创建“环境优美乡镇”为载体，以开展“家园清洁行动”为重点，按照农村“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中汇集污水、集中无害化处理”的工作思路，集中开展农村环境卫生综合整治工作，农村环境卫生面貌明显改观，综合整治工作取得了阶段性成效。

(一)领导重视，不断夯实工作基础。

县委、县政府高度重视农村环境卫生整治工作，各乡(镇)、村和相关部门迅速行动，及时成立了“家园清洁行动”领导小组，抽调人员，组建专门工作机构，并层层分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。健全完善村庄环境卫生基础设施，将农村环境保护工作列入县对乡镇目标管理考评内容，编制了上杭县农村环境综合整治规划，制定了农村垃圾清运和集中卫生填埋机制，建立健全了乡镇水质交接断面责任制，全面推动生猪养殖业污染综合治理等，确保农村环境卫生综合整治有章可循、有效开展。

(二)宣传造势，形成良好舆论氛围。

通过悬挂横幅、宣传栏、广播电视、散发宣传资料和健康教育手册等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传农村环境卫生综合整治的重要性，提高了实施农村“家园清洁行动”重要性的认识，增强了群众的公共卫生意识，使以开展“家园清洁行动”为重点的农村环境卫生综合整治工作深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，较好地推动了农村“家园清洁行动”的深入持久开展，为创建“环境优美乡镇”、“生态村”营造了良好氛围。

(三)加大投入，基础设施逐步改善。

20xx年以来，为提高乡(镇)、村两级“家园清洁行动”工作积极性，县政府出台“以奖代补”政策，对列入县垃圾治理试点村，经有关部门按照《福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收试行标准》要求验收合格以上的每村补助2万元，对列入为民办实事项目的行政村垃圾填埋场建设，经有关部门验收合格的每村补助5万元。截止XX年10月份，县财政共下拨补助资金约270万元，争取省、市级资金补助500万元。农村“家园清洁行动”试点乡(镇)、试点村按照“百户一池、百米一箱、千人一员、每员一车”的标准配备了垃圾收集池、垃圾箱、保洁员和手推车等。XX年，全县78个家园清洁行动试点村设置了22507个垃圾桶，208个垃圾池、78部垃圾清运车，配置了170名保洁员。今年起，对实行垃圾收集收费制度的古田、南阳、蛟洋、白砂、临城、才溪、官庄、珊瑚、稔田、步云10个乡镇所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分别聘请1名、2名、3名保洁员，保洁员工资1万元/人/年，古田、南阳、蛟洋三个乡镇的工资费用按市、县、乡(镇)1：1：1的比例，白砂、临城、才溪、官庄、珊瑚、稔田、步云7个乡镇工资费按县、乡1：1的比例，给予配套补助。

(四)突出重点，整治效果较为明显。

一是加快村容村貌整治工作。各乡(镇)、村开展以垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改厨、改厕、改圈)为整治重点目标，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，特别是对辖区内的道路河道沿线、市场、小溪、集中居住区的房前屋后多年积聚的垃圾进行重点清运。二是加快推进垃圾集中收集、焚烧和填埋。目前，古田镇、白砂镇、旧县乡、才溪镇、蛟洋乡、稔田镇、南阳镇、步云乡、太拔乡等19个乡镇都建设了垃圾填埋场;古田镇、中都镇、茶地乡、旧县乡、下都乡、才溪镇、蛟洋乡、稔田镇、南阳镇、步云乡、太拔乡、官庄乡等12个乡镇建设了垃圾焚烧炉;庐丰乡、蓝溪镇建设了垃圾中转站。各试点乡镇、试点村都按照要求建设了相应的垃圾集中收集池，同时，古田镇金湖村、南阳镇黄坑村、白砂镇军桥村等40个行政村建设了垃圾填埋场，保证了农村垃圾“扫得起来，运得出去，处理得掉”。三是建立环境卫生长效保洁机制。试点村制订了村规民约、卫生监督制度、卫生管理公约，实行门前三包和征收垃圾处理费等制度措施，建立了“村监督、乡镇自查、县月查”的农村垃圾治理分级巡查制度，做好农村垃圾治理巡查登记，发现问题及时发出整改通知书，限期整改并要求反馈整改情况。

二、农村环境卫生综合整治工作存在的主要问题

(一)村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。

一是村庄布局规划滞后。我县农村大部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。二是乱堆乱放现象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，影响了整治效果。三是绿化、美化不到位。大部分村没有一个统一的绿化方案，借用自然绿化，没有体现农村生态特色。四是农村饮用水普遍没有经过无害化处理。五是城乡结合部成为卫生“死角”。城乡结合部经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象，导致城乡结合部交接处往往成为环境卫生死角，长期得不到根治。

(二)工作进展不平衡，长效管理机制不够健全。

从总体看，试点乡(镇)、试点村好于相对偏僻的村，经济条件好的村好于村级经济薄弱村，村级班子强的村好于班子涣散村。全县已有14个乡镇、141个村开展农村“家园清洁行动”工作，分别占任务数64%、41%。今年计划完成2个乡镇、45个村庄的农村“家园清洁行动”和20个偏远山村的村级垃圾填埋场建设。由于我县的行政村数量多，有342个村(居)委会，目前已开展农村“家园清洁行动”的村庄还未过半，根据省、市相关要求，争取在“”期末完成村庄总数的80%，任务还非常艰巨。同时，多数试点村虽然制定了一系列的“家园清洁行动”工作制度和措施，但有些长效管理机制不够健全，有的也没有落实到位，“重治理、重建设，轻管护、轻规范”的现象依然存在。

(三)综合整治资金短缺，基础设施建设有待加强。

一是农村环境卫生基础设施建设滞后。我县绝大部分村的主干道虽然有硬化，但是村内的道路却基本没有硬化，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象。农村垃圾填埋难易做到无害化处理，填埋场选址得不到群众的支持，有的村还遭到阻挠，选址十分困难。大部分村没有垃圾筒，垃圾池也只是开放式没有建成密闭式的垃圾屋，环卫车辆数量较少。二是大部分村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工资无法落实，只好在上级检查时组织发动群众突击打扫清理，“垃圾靠风刮，地面借水刷”的现象依然存在。三是征收垃圾处理费涉及面广、收费难，收费情况好的在80%，一般都是在50%左右。

(四)“五小”、“十五小”企业和养殖业污染综合整治难度大。

一是“五小”、“十五小”企业治理难。一些小造纸厂、小塑料米厂、小化工厂等小型企业因生产工艺落后、环保设施建设滞后，受经济利益驱使，出现偷排工业污水现象，导致部分河段水质恶化。对这类企业经常是整治后又死灰复燃。如古田、蛟洋15家无证小造纸厂、7家小塑料米厂在去年11月12日经过环保、工商、电力等部门联合执法后，厂主又偷接私拉电线继续违法生产，今年3月26日县政府又再次组织联合执法，拆除其供电设施。彻底取缔工作阻力很大。二是养殖业污染治理难。我县生猪养殖业量多面广，涉及千家万户，尤其是大量的散养户及500头以下的猪场，虽建有沼气池，但容量小，重建设轻管理现象突出，对小河、小溪的污染治理难。猪场环评审批手续程序多，费用高，养殖户有抵触情绪。三是生活垃圾集中无害化处理难。近年来，各乡镇通过实施“家园清洁行动”，垃圾治理取得了较好的成效，但大多数垃圾填埋场堆积如山的垃圾如何有效实施卫生填埋、焚烧处理困难，极易造成环境二次污染。

(五)宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高。

目前，农村环境卫生综合整治工作存在上边热、下边凉的现象。县乡两级重视，工作力度大，但有的村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性;广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，“创卫靠大家”群众性、基础性工作难以深层次推进。

三、对推进农村环境卫生综合整治工作的对策措施

(一)、明确目标任务。

实施农村“家园清洁行动”是推进社会主义新农村建设的重要内容，是真正为民谋福利、让民得实惠的一项民生工程，也是推进农村环境卫生综合整治工作的重要载体。根据省、市相关要求，开展“家园清洁行动”的村在“”期末要完成村庄总数的80%。目前，全县342个村(居)委会已实施“家园清洁行动”的有14个乡镇141个村，仍有一半多的村还没有开展。为此建议：县政府把目前还未开展农村“家园清洁行动”的201个村全部列入今年实施农村“家园清洁行动”，并要求村建立一套管理机制、落实保洁人员、建设垃圾收集池硬件设施且启动垃圾处理费征收工作。

(二)、加快新村规划。

新村规划是农村环境卫生综合整治工作取得长久效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。为此建议：

一是城乡规划建设局要高度重视新村规划工作，加快新村规划编制进程。编制新村规划要做到科学规划，合理布局，结合我县当地农民群众发展养殖、堆放柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，注重体现人文特色和生态特色，做到高标准又实用，一村一特色。规划实施时，城乡规划建设局及乡(镇)、村两级要加强指导，强化服务，使新村建设科学合理，整洁雅观。对新村规划编制已完成的村，在实施过程中要根据变化发展了的情况及时进行规划调整完善，以弥补规划滞后带来的缺失。

二是各乡镇政府要因地制宜对农村垃圾焚烧炉、填埋场进行科学规划、合理选址、统筹考虑。每个乡镇的垃圾焚烧炉、填埋场的建设数量要根据人口数量状况而科学设定，并经过充分论证。环保部门要加强对选址的环境影响进行评估，避免产生新的环境污染。

(三)、创新运行模式。

垃圾处理模式要坚持以农村垃圾治理为突破口，以建立农村垃圾整治长效机制为核心，以改善农村环境卫生现状为目标，以农村人口密集区和重要流域垃圾治理为重点，因地制宜，分类实施。为此建议：

一是在县城和县城近郊范围内，可以采用“村收集、乡(镇)清运、县集中处理”的模式。

二是在地理位置离城比较远的乡(镇)，可以采用“户归集、组(片)建池、村清运、乡(镇)处理”的模式;“户归集”，即农户做好自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类，易降解可利用的有机物尽量返田，不易降解的垃圾归集到垃圾池(桶);“组(片)建池”，即以村为主，组(片)或自然村为单位，按人口数量比例，选择适合地点，建固定的垃圾中转池;“村清运”，即村统一安排保洁人员负责村庄内道路、水沟等公共场所卫生保洁，并负责将垃圾池(桶)的垃圾清运到垃圾中转池;“乡(镇)处理”，即由乡(镇)政府确定统一环卫人员，配备运输工具，负责将各村垃圾中转池垃圾清运至焚烧场或填埋场地进行无害化处理。

三是边远地区、山区等交通不便的乡(镇)，可以中心村为单元，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾，实现垃圾无害化、资源化。

(三)健全长效机制。

机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好“家园清洁行动”的关键，开展“家园清洁行动”点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。为此建议：

一是要建立管理机构。县、乡、村都必须成立开展农村“家园清洁行动”的长效管理机构，配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村“家园清洁行动”工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村(居)民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理，定点装卸农业生产用料，及时清运保洁。

二是要加快编制《～2020年上杭县农村生态环境保护规划》和《上杭县区域垃圾处理专项规划编制指导意见》，并由县人大进行审议通过。

三是要建立健全联动互动责任体系。解决农村垃圾处理在持续方面的难题，需要建立“县城乡规划建设局负责牵头，县直有关部门配合、乡镇政府负责实施，村(居)委会具体落实，村民广泛参与”的联动互动责任体系。

四是各乡镇政府要按人口比例配备村级环境卫生保洁员，建立一支相对稳定精干的专业保洁员队伍，明确工作职责和范围，每天负责对生活垃圾进行清理和运送，监督和劝导村(居)民不乱倒垃圾，不乱堆杂物和乱搭盖。制定《村级环境卫生保洁员管理办法》和《村级环境卫生保洁员工作职责与奖惩措施》。

五是要强化考核，实行滚动式管理。县对乡、乡对村要层层建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度和准入退出机制。严格依据“环境优美乡镇”和“生态村”标准，每年组织对实施农村“家园清洁行动”的乡(镇)、村采取不定期的明查暗访、跟踪互查等多种方式进行验收考评考核。经过考评考核验收达到合格要求的乡(镇)、村，由县政府给予适当奖励补助;对未达到合格要求的乡(镇)、村不得参加各级文明村、卫生村、环境优美乡(镇)、生态村的评选，取消实施农村“家园清洁行动”补助资格，并对相关责任人给予效能告诫。

六是要建立健全明查暗访、民意调查、检查评议和巡查督察机制，完善“村监督、乡(镇)自查、县月查”的农村垃圾治理分级巡查制度，实行村两委和村民代表、老年协会对保洁工作成效进行“一记二查三评四考”工作方法，即专人记录保洁情况、群众抽查、村民代表评议、村两委考核，评议结果与保洁员工资奖励挂钩。对于出现垃圾污染严重回潮的，要对乡(镇)、村予以黄牌警告直至追究责任领导的责任。

七是要加强村级“两委会”班子建设，为实施农村“家园清洁行动”提供有力的组织保障。

(四)加大资金投入。

资金投入是落实农村环境卫生综合整治，实施“家园清洁行动”的关键所在，应建立完善实施农村“家园清洁行动”分级负担资金筹措投入机制，确保“家园清洁行动”持续长效运行。为此建议：

一是县政府继续积极争取省、市政府对实施农村“家园清洁行动”的项目资金支持补助。

二是县政府每年在编制财政预算时专门切出一块资金作为实施农村“家园清洁行动”专项资金，继续实行新村规划编制的补助政策，且对所有已开展农村“家园清洁行动”、又实行了征收垃圾收集处理费制度的村级环境卫生保洁员的工资费用按县、乡1：1比例给予配套补贴。县城乡规划建设局要按照创建“环境优美乡镇”、“生态村”标准要求，组织力量对全县开展农村“家园清洁行动”的村级环卫基础设施建设情况进行一次摸底调查，根据摸底的情况和各乡(镇)、村财力状况，县财要按比例对环境卫生基础设施建设、清运车辆及设备购置给予补贴，做到每户要配置一个垃圾桶，每村设立若干垃圾集中场所，配备一定数量的垃圾清运车，使乡(镇)、村垃圾做到集中投放、及时清运、无暴露的垃圾堆。

三是要支持有条件的乡(镇)、村成立民间环保机构，并设立环保专项基金账户，向社会募捐，多方筹措环卫经费，以保障工作运转。

四是村民委员会要形成合理的环境卫生保洁费筹措机制。通过村民代表大会“一事一议”方式，确定每个村民、每间店铺、每家企业每月交纳的环境卫生保洁费标准，使群众自觉参与实施农村“家园清洁行动”。县政府要尽快研究制定出台《上杭县农村垃圾处理费征收管理指导性意见》，规范农村垃圾收集处理费的征收和使用，做到专款专用，收支公开。

(五)强化综合执法。

综合执法是解决重点部位、重点区域环境卫生突出问题的一个有效措施，应持续开展企业、养殖业污染物排放的综合整治工作。为此建议：

一是要由城乡规划建设局牵头，卫生、农业、国土、水利以及乡(镇)政府等部门紧密配合，对向河道乱倒建筑和生活垃圾的现象，组织开展联合整治行动，一抓到底，不留死角，取得实效。

二是环保部门要加大对农村工矿企业环境监管力度，强化环境保护，将工业污染防治从末端治理逐步向清洁生产方式过渡，建设生态文明厂区;严格控制企业污染物排放，推进小流域水环境整治，认真贯彻实施《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定 》，明确责任，加大对无证“五小”、“十五小”企业打击治理力度，尤其是在电力供应上实行严厉管控。

三是畜牧兽医水产部门和环保部门要协同配合，通力合作，对去年已拆除关闭的猪场加大巡查力度，防止回潮反弹;对禁养区外的养殖场进行综合治理，督促场主采取生态立体养殖或施行零排放养殖技术;突出抓好人群集中区域散养户的管理，督促其限制养殖规模，达不到治理标准的，继续组织拆除或关闭。

四是对辖区江河中的水电站要严格做到最小下泄流量达标要求，以助净化水质。

五是要进一步明确城乡结合部位的环境卫生整治界限、职责和责任。由于城区在扩大，主次干道在相应增加，县环卫所或保洁公司应将管理范围逐步延伸。按照“城区主次干道由县环卫所负责”的规定，应将城南琴岗路、光华路、金鑫路、新塘路、城西丰山溪东和西路等划入县环卫所或保洁公司负责保洁。

(六)加强宣传教育。

提升“家园清洁行动”的工作水平，人的素质是根本。因此，各级政府要致力于正面的舆论宣传，通过各种媒体和方式，大张旗鼓地开展宣传活动，进一步扩大“家园清洁行动”工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。为此建议：

第一要以发放宣传单和广播、墙报、宣传栏等形式，进村入户，加大“家园清洁行动”工作的目的意义措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念;

第二要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促使群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，要通过开展评选“优秀保洁员”、“十星文明户”、“文明卫生户”等活动来扩大群众的参与面和受教育面;

第三把“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼儿园学生思想品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯;

第四要注重树立和推广典型，对在开展“家园清洁行动”工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。

农村留守儿童调查报告范文1500字

一、调查登记表

调查时间：7月1日—7月4日

调查方式：走访

调查人：陈娇

调查地点：略

留守儿童家数：13户，

留守儿童人数：26人

总户数：33户

其中有4户一位老人带3个小孩，有5户一位老人带2个小孩，有4户1位老人带1个小孩。

其中未满周岁的留守儿童：2人;学龄前的留守儿童：6人;学前班—四年级：11人;五年级—六年级：7人。

二、调查感受

“孟母三迁”的故事可以说是家喻户晓，“言传身教”这一成语也有很多人知道。但就此次调查情况看，在我们这个村组真正明白其中道理的人屈指可数，真正做到的更是寥寥无几。推而广之，在中国像我们这样的村子还有很多，比我们村经济条件差的还不可计数，可想而知：中国农村留守儿童确实多，并且情况不容乐观。

这些留守儿童的父母大多都是为了养家糊口，为了孩子读书而背井离乡出外打工，但这里面也含有个别怕吃苦而将重任交给来人的青年夫妇。他们有些一年回家一次或两次，有些甚至几年才归家一趟，只是按时寄一些钱让小孩生活、学习，有时寄一些衣服或玩具来“满足”这些留守儿童的物质生活。须不知正当这些父母自认为给了孩子富足的物质生活时，这些留守儿童的精神生活却空虚得像一张白纸，他们很少享受到父母在身边的那种温馨与快乐，他们只能用电话线来寄托他们的情思，抑或在电话旁，在夜里，在父母牵着孩子小手玩的电视片前泪流满面。

社会环境、家庭环境对人的行为习惯，对人的思想认知，对人智力的开发都起着举足轻重的作用，而这些留守儿童，这些祖国的花朵、民族的希望整天面对的却是没有文化的，已跟不是时代步伐的，思想已落伍的，身体里甚至还流淌着封建社会血液的老人。在这些老人的“熏陶”下，这些留守儿童又怎能从小养成爱祖国、爱学习的行为习惯呢?他们又怎能知道“狼来了”的故事，又怎会明白饭前便后要洗手，朋友伙伴要团结呢?走访中我看到他们一个个脸上满是污垢，找不到一点白净的皮肤，身上的衣服像抹布，那个样子比鲁迅笔下的阿q还要让人心酸。他们整天只知吃饭，只知和伙伴在肮脏的地上打闹，在有青青禾苗的田中捉青蛙，或者和伙伴打架，或者跑到别家梨树上摘梨子。

我记得梁启超在《少年中国说》中有言：“少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”青少年是国家的未来、民族的希望，他们将来要肩负起保国、兴国的重任，因此人才的培养格外重要。

一朵奇葩，没有雨露的滋润，她将永远不会美丽动人。

一个蓓蕾，如果你希望她迎风绽放就需要细心栽培。

一棵小树，如果你期盼他成为凌云之木就应该用心浇灌。

一个小孩，如果你渴望他有雄心壮志，成为国之栋梁就必须精心教育和引导。

一个人总是需要有人去发现、去欣赏、去启发。即使是千里马，也需要有慧眼识才的伯乐，再丑陋的石头只要用心雕琢，也可能成为精美的工艺品。然而那些老人能堪当如此重任吗?他们对于这些又懂多少，他们能走近、能了解他们孙子、孙女的心吗?他们不能!他们有时甚至就像《边城》中的爷爷和孙女，虽然天天在一起，虽然相依为命的他们彼此爱得很深，但他们却缺少必要的理解和沟通。

钱，固然重要，但好好地培养下一代更重要。因为这不仅是个人行为，也是一种民族行为和社会行为。父母不能只顾眼前利益，不能认为培养教育孩子只是学校的责任。其实，你们自己才是孩子的第一任教师。历史上很多成功人士的背后，都有他们明事知理的父母开导他们。父母的言传身教对孩子们起着潜移默化的作用，父母的爱有时是孩子们成功的催化剂。因此，父母在孩子小的时候至少应有一个陪在孩子身边教育、开启、照顾他们，使他们小的时候就受良好行为习惯的熏陶，养成爱祖国、讲文明、有骨气、有正义感的品德。父母要做真正对孩子负责，对国家尽义务的，合符时代要求的父母。

虽然国家现在非常关注留守儿童的健康成长，为此也颁布过一些政策，但由于受多方面的影响，很多贫困偏远的乡村根本无法执行，有些地方执行了，问题也没有得到根本解决。很多人由于缺少文化根本就没有意识到这个问题。其实，留守儿童这个问题是一个不容忽视，必须引起全社会热切关注的问题。我认为“留守儿童”这个话题完全可以和“科教兴国”、“人才强国”相提并论，甚至可以说“留守儿童”的问题就属于“科教兴国、人才强国”的一部分.

新时期农村基层党组织建设调查报告

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、近年来农村基层组

织建设取得的成效最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。

各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村(社区)担任第一书记或乡党委副书记(其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部)。干部的知识和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本情况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培养3名以上入党积极分子的要求。

2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。

党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。

3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

4、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行

“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站(点)。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用。积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。

二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

几年来，虽然全区各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。

(一)部分基层干部的现有素质与加快农业农村发展的要求不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应;从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;从能力素质看，少数同志工作水平和能力与所承担的繁重任务不相适应;从作风素质看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。

(二)农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。

(三)新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

(四)农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。

三、加强农村基层党组织建设的思考及对策

近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：

(一)以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。

第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强;党员干部作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。

第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。

第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。

(二)以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。

一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。

二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。

(三)以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。

在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利;反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农村小康建设。

(四)以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。

一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村(社区)干部纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级干部人选。同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区机关协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励机关部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部年度考核。

农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。

2016年农村社会调查报告范文

我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

一，关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，预计到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到xx0元。

二，建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到xx年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三， 历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，xx年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，XX年间增长了2.52倍，而XX年间间农民纯收入增长也仅是2.52倍。 而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

四，实施中的一些问题：

1、社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、 障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、 型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

4、 型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。 其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。

以上都是我在大量阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。在此次的暑期实践中工作的同时我也深深的被打动着，我国对三农的重视。近几年来国家一步步的免除了农业税，学费，还有现在进行中的新型农村合作医疗等一系列惠民政策。听卫生室的护士说现在好多种疫苗也是免费为儿童接种的。顺便提议一下，我在工作中发现的一个弊端：医生拿过来让我录入电脑的纸质联单都是很复杂的多张联单。我觉得既然已经录入电脑保存就不需要浪费大量的纸张来开四联单了，一张存单就可以了。对此医生也甚感烦琐，毕竟在惠民的同时我们也要注意环保。

以“五抓五促”措施 加快农村经济发展

以“五抓五促”措施   加快农村经济发展    今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“511＂工程（即50个示范乡镇、100个示范村、1000户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市12个现代化农业示范园区和32个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业155＂和“村会协作＂活动，加强农业155服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一

站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。     五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解wto的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。         通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村全面发展上取得新成效。       今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴

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经济下行压力下劳动关系现状调查报告

受全球经济影响，我国经济下行压力加大，产业机构面临转型升级，一些产业受到较大冲击，特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，东南沿海发达地区一度出现企业倒闭潮。使得我国企业劳动关系领域出现了一些新的变化，企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。

劳动关系矛盾进入多发期

XX年随着毕业季的来临，高校毕业生又创历史新高达到749万人，面临的就业形势并不乐观。

尽管我国整体经济增速下滑，但就业形势却保持相对稳定。其中，民营企业用工数量快速增长，规模持续扩大。XX年，城镇私营企业用工0.76亿人，个体经济就业人数0.56亿人，总计1.32亿人，占全部城镇就业人员的36%，从增长速度看，XX年至XX年，城镇私营和个体经济就业人数年均增长率达到11.3%，远高于城镇单位从业人员4.2%的平均增长速度。

不过，另一数据显示，企业职工工资增幅近年来呈现下降趋势，XX年全国最低工资标准平均增幅为17.0%，到XX年增幅为14.2%。

显然，随着我国经济增速放缓，对就业的拉动效应在减弱。受经济增速趋缓的影响，劳动力市场的供求均出现下降，就业总量压力仍然较大，结构性矛盾突出。一方面企业招不到合适的劳动者，另一方面，劳动者找不到适合自己的工作，出现“用工荒”与“就业难”并存的矛盾现象。

更值得关注的是，经济低迷下，也让我国的劳动关系发生明显变化，劳动争议案件居高不下，拖欠工资等劳动者权益受损的现象在一些地方和企业中屡见不鲜。在这样的背景下，构建和谐劳动关系对于劳动者而言尤为重要。正如《意见》所明确的，当前我国的确到了应该高度重视劳动关系的时刻。中国劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

全国各类企业总数约有1500万户，从企业欠薪情况看，全国欠薪案件处在高位，欠薪领域继续扩大。中国企联发布的《中国企业劳动关系状况报告》(XX年)中数据显示，XX年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件17.4万件，为343万劳动者追发工资等188亿多元，案件数量和涉及的金额分别比上年同期增长了24.7%和54.6%;各地劳动人事争议调解仲裁机构受理涉及劳动报酬的争议案件16.5万件，涉及劳动者21.7万人，虽然比上年同期有所下降，但仍然处于高位。

而全国工商联发布的XX年《中国民营企业劳动关系报告》中的数据显示， XX年以来，我国劳动争议案件数量一直处于高位运行态势，其中，民营企业劳动争议高发。从XX年到XX年，全国各级劳动争议仲裁机构当期立案受理私营企业案件比重不断上升，占劳动争议案件的比重分别为49.8%、58.8%、6365.8%。

值得注意的是，在企业劳动争议案件高发的同时，集体劳动争议案件占全部集体劳动争议案件的比重从XX年的52.6%上升到XX年的73.1%。私营企业集团劳动争议案件涉及人数持续增加，从XX年的108248人上升到XX年的160071人，集体劳动争议案件涉及人数占全部集体争议案件涉及人数的比重从XX年的51.1%上升到XX年的73.3%。特别是XX年，在全部集体劳动争议案件数和涉案人数双下降的情况下，私营企业的集体争议案件数和涉案人数都出现逆势上升。

显然，企业引发的大量劳动争议，严重影响了劳动关系的和谐。因此，在我国机构调整阵痛期和增长速度换挡期的新常态下，面对更加突出、更加复杂的劳动关系矛盾，构建和谐劳动关系显得尤为重要。

国企与民企劳动关系比较

“爱你的职工，他会加倍爱你的企业”。

企业要在激烈的市场竞争中树立良好形象，并得到较好发展，就必须协调好劳动关系，在注重经济效益和资本效益最大化的同时，充分保护、调动、发挥好职工群众的积极性和创造性，承担应负的社会责任。这样，才能在市场经济的大潮中不断发展壮大。

无数的事实证明，凡是劳动关系和谐的企业，企业不仅能够发展壮大，也能够很好地树立形象品牌;劳动关系不和谐甚至高压管理激化劳动关系矛盾的企业，企业必然走向衰败甚至消亡。

要构建和谐的劳动关系，根本的出发点和落脚点是切实维护职工的根本权益。而对比国有企业和民营企业，在构建和谐劳动关系上存在差异性。

中国企联雇主部通过对29家大中型国有企业的访谈以及全国近500家企业的问卷调查发现，在市场改革过程中，国有企业的劳动关系总体保持平稳和谐。具体表现在，企业有较为完整的劳动合同管理机制，职工流动水平较低，国有企业对劳动者就业的吸引力较强，职工薪酬福利较为稳定。同时职工的权益保障水平较高，出现劳动争议案件相对较少。

中国企联分析认为，对于国有企业劳动争议案件相对较少的一个重要原因，是相对成熟的劳动争议调处机制。

在构建和谐劳动关系上，国有企业也存在不少问题亟待解决。这些问题主要有：国有企业身份差别仍然存在，职工能进难出，招留优秀人才存在困难，劳务派遣用工使用量大，集体协商制度作用发挥不够，企业负担较重等。

而作为在国民经济总量中已经占有半壁江山的民营经济来说，民营企业的劳动关系显得尤为重要。

全国工商联在对31个省市及新疆建设兵团工商联会员企业的问卷调查，形成的XX年《中国民营企业劳动关系报告》显示，随着民营经济的发展壮大，民营企业经营管理理念的逐步成熟，协调劳动关系制度机制的不断健全，民营企业劳动关系状况有了明显改善，但在不同地区、不同规模、不同行业民营企业劳动关系管理方式和管理能力、工会组织建立和作用发挥程度，双方利益冲突程度等存在一定的差异，导致了民营企业劳动关系状况呈现多层次性和差异性。

《中国民营企业劳动关系报告》分析认为，民营企业劳动关系中的问题，首先是劳动权益保障不完善，根据最新的调查显示，从劳动合同实施情况看，民营企业劳动合同签订率显著提升。问卷调查显示，被调查企业中签订劳动合同的职工人数占职工总数的83%，与工商联XX年调查结果的74.6%相比提高了8个百分点。劳动合同签订率达到100%的企业占74.4%，表明大多数民营企业做到了全面签订劳动合同。

问卷调查显示，民营企业劳动合同期限以固定期限劳动合同为主。劳动固定期限合同占全部合同的81.5%，无固定期限劳动合同占14.9%，以完成一定工作任务为期限的劳动合同占3.6%。另外，调查显示，民营企业职工工资收入水平在逐年提高，社会保险参保情况进一步改善，绝大多数企业为职工提供了形式不一的福利待遇。

中小企业和外向型企业受冲击大

全国工商联发布的XX年《中国民营企业劳动关系报告》对当前我国民营企业劳动关系形成的原因进行了调查分析。

该报告分析认为，经济下行压力是导致民营企业经营困难，从而引发劳动纠纷的主要原因。

经济形势的变化使得资本规模小、技术水平低、要素禀赋差的民营企业处境更加艰难。经营困难必然导致企业开工不足、停产歇业，进而减员，拖欠工资情况有所增加，由此产生职工追索加班工资、要求享受带薪年休假、经济补偿金待遇、补缴社会保险纠纷增多，发生劳动争议的概率加大。此外，因生产经营困难，一些企业降低了工资待遇，职工不理解甚至不满，一定程度上影响了劳动关系的和谐稳定。

从行业看，光伏、风电、造船、纺织服装等外向度较高的制造业，房地产、钢铁等与政策调控紧密关联的行业受到的冲击较大，这些都是民营企业比较集中的行业。

产业机构调整也带来劳动关系调整，引发的劳动纠纷有所增加。《中国民营企业劳动关系报告》分析认为，XX年，国内经济转型期特征更趋突出，产能过剩矛盾凸显，各地加快了转变经济发展方式和推进企业转型升级的步伐。淘汰落后产能、化解过剩产能等，多涉及民营中小企业，由此可能引发直接涉及劳动者切身利益的降薪、调岗、减员等，进而会对劳动关系稳定产生影响。

同时，企业成本压力加大，给构建和谐劳动关系带来隐患。近年来，受原材料成本、融资成本、土地成本和劳动力成本持续上涨的影响，企业利润空间下降。企业特别是中小企业税费负担较重。中小企业整体税收负担占销售收入的6.81%，高于全国企业总体水平6.65%，部分企业缴税总额高于净利润。

此外，部分民营企业管理不规范也是产生劳动关系问题的因素之一。近年来，民营企业在经济上成长的同时，社会责任感也逐渐提高，对构建企业和谐劳动关系的重视程度不断提升，部分企业积累了构建和谐劳动关系的成功经验。但一些民营企业经营者缺乏以人为本理念，没有树立劳资合作共赢和利益共享理念。在管理方式上，民营企业管理者多受家文化的影响，强调家族式管理，出现管理的随意性、非正规性，容易引起劳动关系不和谐。

《中国民营企业劳动关系报告》还指出，企业社会保障缴费负担较重，部分劳动标准偏高，使民营企业特别是小微企业难以承受，给构建和谐劳动关系带来隐患。如目前各地五项社会保险的缴费比例一般在40%左右，且缴费基数偏高，很多民营企业所处行业多为微利行业，较高的社会保险缴费标准与企业的承受能力不相适应。企业利润空间被压缩，导致企业加薪意愿有所降低，持续改善劳动者待遇的能力减弱，给民营企业构建和谐劳动关系埋下隐患。

针对企业在创建和谐劳动关系过程中存在的问题，中国企联在《中国企业劳动关系状况报告》中指出，要继续深化企业改革，特别是在企业落后的管理机制方面的改革，要完善社会力量，特别是发挥协调劳动关系三方机制的作用，实现企业与职工的“双赢”。

农村教育现状调查报告

作者：心心向农实践队

通过我们的实地走访，发现农村家长学历基本为小学或者初中，甚至还有很多连小学都没有毕业。其主要原因是：城市的收入、就业机会、生活条件等各个方面都明显优于农村，学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村，选择进城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重，老的老小的小。其中有两类家庭居多，第一类是父母在家务农，留在孩子身边；第二类家庭是父母外出打工，孩子留给爷爷奶奶带，即留守儿童。

先来看看第一类家庭，这些家长都是在城市里无法找到工作，不得不留在农村的，一般来说他们文化水平都很低，只有小学或者初中，全家人靠务农为生。

在孩子小的时候，父母双方必须要有一个抽出时间来带孩子，这大大影响了干农活，影响了全家的生计。为了生计，父母没有时间陪在孩子身边读书给孩子听，不耐烦手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子乱跑影响自己干农活就把孩子关在房间里……学前教育的缺失对孩子价值观形成、智利开发影响是巨大的。当孩子才四五岁，还没达到入学年龄时，父母就迫不及待的将孩子送入学校。父母只是想让学校去管孩子，好让自己有更多时间去干农活。由于孩子年龄小，头脑还没发育到适合学习的程度，再加上缺少学前的智利开发，让很多孩子输在了起跑线上，他们根本跟不上学校的进度。

绝大多数家长还是支持孩子学习的，他们深知务农的艰苦，想让孩子通过学习改变命运。然而愿望是美好的，生活的现实的。家长白天忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子。就会出现这样的情况，孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也没太放在心上。等到考试成绩出来，家长发现孩子的成绩和改变命运的目标相差甚远，心急如焚。但是，自己不会教，也不会用正确方法引导孩子，很多家长就会去买一堆的习题书逼着孩子去做。孩子做完以后，家长不会帮着孩子订正，原来不会的还是不会，没有任何效果，只是徒增孩子的负担。家长看到孩子做了，就以为自己帮助到了孩子。等到下次考试成绩出来后，家长又将大失所望，渐渐的开始不耐烦，斥骂孩子，这大大激发了孩子逆反情绪，对孩子学习产生负面影响。

在了解农村父母教育理念时发现一个很大的偏见。农村父母认为，关心孩子就是在物质上给孩子钱让他们念书，而忽略了精神方面的关心，他们不会抽时间陪孩子学习，也不会关心他们学习遇到了什么困难。他们会做的大多只是，想起来时候询问下孩子学习情况，跟孩子说几句早已听出老茧的励志名言。走访时遇到过这么一个学生，由于学习跟不上，父母平时也没关心他学习，他渐渐失去了学习的兴趣，开始和社会青年混在一起。开始逃课，后来渐渐发展成根本不去上课。而粗心的家长只是偶尔问问孩子学习的情况，孩子轻松的蒙混过关。等到家长发现孩子开始混社会时，已经过去了两个月。家长又不知道该如何挽回，打骂体罚只会将孩子越推越深，直至无力挽回。还有一些孩子，他们在学校犯了错，老师想找家长谈谈，但是家长忙于生计，对老师的帮助并不配合。即使有些家长能和老师进行信息交流，但是家长在孩子心中地位却不高，孩子根本不怕家长，家长无法管教孩子，只能眼睁睁看着孩子越走越偏。

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关于农村水污染调查报告

一、调查背景

二、关于此次调查的基本情况

1、调查时间：20xx年7月20日至25日，为期5天。

2、调查方法：问卷法和访谈法。

(注：共发放400份问卷，实际收回380份，有效问卷350份)

3、 调查地点：………………

三、调查分析

针对新农村建设进程中存在的环境题目，我们实践队共发出400分调查问卷，收回380份，有效问卷350份。题目“你以为目前贵村环境题目主要是甚么(可以多选)”通过分析，做出以下统计表：

污染种类 秸秆燃烧 生活污水 产业废水 固体垃圾 其他

问卷份数 310 215 260 288 104

比率 88.6% 61.4% 74.3% 82.3% 29.7%

由此不丢脸出，目前徐庄镇及三堡镇存在的主要环境题目集中在秸秆燃烧、固体垃圾、产业废水及生活污水。针对以上环境题目，我们继续分析，并通过网络、书籍得出其危害。针对此应用所学专业知识给出自己的解决方法，并对村民进行宣讲，希看引发领导的关注，进步村民的环保意识。

1、生活污水、产业废水的危害

生活污水是人们平常生活中产生的各种污水的总称，其中包括厨房、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水等。除家庭生活污水外，还有各种集体单位和公用事业等排出的污水。而产业废水的特点是量大，成份复杂，难处理，不容易降解和净化，危害性较大。总的说来具有以下特点：悬浮物含量高，可达100-30000 mg/l;生化需氧量(bod)高，可达200-5000 mg/l;酸、碱度变化大，ph低至2,高至13;温度高，可高达40℃，造成热污染;易燃，因常含低沸点的挥发性液体，如汽油等易燃污染物易着火成水面火灾;多种多样有毒有害成份如油、农药等。通过分析调查问卷，不丢脸出，未经处理的生活污水排进自然水体会造成水体污染。水污染主要表现在以下几个方面：

①病原物污染

病原体污染主要来自生活污水、医院污水、垃圾及地面径流等方面。病原微生物的特点是：数目大、散布广、存活时间较长、繁殖速度快、易产生抗性，很难消灭。传统的二级生化污水处理及加氯消毒后，某些病原微生物、病毒仍能大量存活;此类污染物实际上通过量种途径进进人体，并在体内生存，引发人体疾病。

②需氧有机物污染

有机物的共同特点是这些物资直接进进水体后，通过微生物的生物化学作用而分解为简单的无机物资二氧化碳和水，在分解进程中需要消耗水中的溶解氧，在缺氧条件下污染物就发生分解、恶化水质，常称这些有机物为需氧有机物。水体中需氧有机物越多，耗氧也越多，水质也越差，说明水体污染越严重。

③富营养化污染

富营养化污染是一种氮、磷等植物营养物资含量过量所引发的水质污染现象。水生生态系统的富营养化能通过化学污染物由两种途径发生：一种是通过正常情况下限定植物的无机营养物资的量的增加;另外一种是通过作为分解者的有机物的增加。

④恶臭

恶臭是一种普遍的污染危害，它也发生于污染水体中。人能嗅到的恶臭多达4000多种，危害大的有几十种。恶臭的危害表现为：妨碍正常呼吸功能，使消化功能消退;精神烦躁不安，工作效力下降，判定力、记忆力下降;长时间在恶臭环境中工作和生活会造成嗅觉障碍，损伤中枢神经、大脑皮层的兴奋和调理功能;某些水产品染上了恶臭没法食用、出售;恶臭水体不能作游泳、养鱼、饮用，而破坏了水的用处和价值;还能产生硫化氢、甲醛等毒性危害。

⑤酸、碱、盐污染

酸、碱污染使水体ph发生变化，破坏其缓冲作用，消灭或抑制微生物的生长，妨碍水体自净，还可腐蚀桥梁、船舶、渔具。酸与碱常常同时进进同一水体，中和以后可产生某些盐类，从ph值角度看，酸、碱污染因中和作用而自净了，但产生各种盐类，又成了水体的新污染物。由于无机盐的增加能进步水的渗透压，对淡水生物、植物生长有不良影响，在盐碱化地区，地面水、地下水中的盐将进一步危害土壤质量。

⑥地下水硬度升高

高硬水，特别是永久硬度高水的危害表现为多方面：难喝;可引发消化道功能紊乱、腹泻、孕畜流产;对人们日用不便;耗能多;影响水壶、锅炉寿命;锅炉用水结垢，易造成爆炸;需进行软化、纯化处理，酸、碱、盐流失到环境中又会造成地下水硬度升高，构成恶性循环。

⑦有毒物资污染

有毒物资污染是水污染中特别重要的一大类，种类繁多，但共同的特点是对生物有机体的毒性危害。

水体污染对人体健康及水生生物的影响非常大。人喝了被污染的水或吃了被水体污染的食品，就会对健康带来危害。因污染物排进水体后，水生动物、植物就会渐渐对其吸收并在物体中有所积累。假如是急性中毒则会使生物很快死亡，这会引发人们的留意，但是很多情况下水体中的中毒则是慢性的，常常不能被人所留意，假如人吃了这些食品，会使毒物在人体内进一步积累，长时间下往人们得病则属必定。

2、生活污水、产业废水的防治

防治水体污染已成为环境保护的重中之重，通过分析，参考徐庄镇及三堡镇现有的环保设施，队员们提出了以下几种措施：

①建立生物氧化塘

在实践中，我们发现黄桥村在水体污染防治方面做得很好，他们采用了生物氧化塘，利用高科技援用生物防治法，防治水体污染，且已获得明显效果。据当地村干部先容，几年前村庄的水体污染严重，河里的水基本上都是玄色的，严重影响农业浇灌。现在黄桥村通过特殊的渠道，将生活污水及产业废水引到生物氧化塘，通过微生物的降解等将污水变净水。同时采取，工厂就近原则，行将污染较严重的板材厂等建在氧化塘旁边，可以随时处理。我们以为此种方法非常值得其他村庄鉴戒。

②利用高科技，采用新装备

首先应改革生产工艺和装备，减少污染物，避免废水外排，进行综合利用和回收;必须外排的废水，其处理程度应根据水质和要求选择。一级处理主要分离水中的悬浮固体物、胶体物、浮油或重油等。可采用水质水量调理、自然沉淀、上浮和隔油等方法。二级处理主要是往除可用生物降解的有机溶解物和部份胶体物，减少废水中的生化需氧量和部份化学需氧量，通常采用生物法处理。经生物处理后的废水中，还残余相当数目的cod,有时有较高的色、嗅、味，或因环境卫生标准要求高，则需采用三级处理方法进一步净化。三级处理主要是往除废水中难以生物降解的有机污染物和溶解性无机污染物。经常使用的方法有活性炭吸附法和臭氧氧化法，也可采用离子交换和膜分离技术等。各种化学产业废水可根据不同的水质、水量和处理后外排水质的要求，选用不同的处理方法。

③釜底抽薪，进步人们环保意识

俗语说“治标不治本，是不管用的”,也就是说要避免水体污染就要从源头着手，而不管何种污染，回根究竟是人们自己酿成的，因此要根治必须要进步人们的环保意识。村政府应当进步宣传的力度，同时对污染严重或污水超标的工厂，应当给予严重的处罚。

四、后记

此次暑期实践，实践队中很多环境专业的学生应用所学的环境科学的理论和方法，为建设中的新农村提供可行的环保方案。最后呼吁大家在更好地利用自然资源的同时，深进熟悉污染和破坏环境的本源及危害，有计划地保护环境，预防环境质量恶化，控制环境污染，增进人类与环境调和发展，进步人类生活质量，保护人类健康，造福子孙后代。

关于中国农村基础教育现状调查报告

1.机构行政化

中国农村现阶段教育主管机构行政管理人员与学校行政管理人员之和与教师之比是1：1，就是说一个教师在上课，后面就有一个领导在监视着。人多，机构就多，部门就多。不管理是不作为，换句话说，管理管理，不管就没人“理”。管理了，事务就多，文件就多，会议就多。很多学校安排了专门参加会议、领取各种文件通知的专职驻城办事人员。有人统计了一下，教师一半时间在课堂，一半时间要应付各种会议、检查、达标、验收。两个一半，这样算起来，农村基础教育的人力资源的投入用到孩子身上的只能说是一半的一半。

教育是什么?教书、育人，教师的事。领导是什么?不教书，不育人，育教师。所以教师要想生存只有两种方式：一是要教好书，指哪干哪;二是要有个领导做保护人，潜规则吧，不然，就得被“育”。教好书不难，多学习，多交流。不被“育”就难了，那么多的领导在监视你。所以巨大的压力之下教师大多也分为两类：一是“老黄牛”，别“思想”;二是“奴隶化”，想方设法变成“主子”。这样算来，教师队伍中全身心投入教育事业的也不是很多。

2.管理行政化

如此庞大的，“钢架”的，而且“后劲十足”的教育管理机构，还能融下多少“自主”、“创新”的时间和空间呢?教育管理部门就自己去考察，研究，再发文，培训教师。通过多种途径向教师发号施令。按章办事，按文办事，办不好就得被“育”。

3.教学行政化

教学行政化表现为：一是为“分”教;二是为了“作业”，上面布置下来的课题要完成，条条框框要完成，上传下达传递给学生。三是庞大的作业量，庞大的班级学额，庞大的课时数，教师能应付就高手了。还什么“自主”呀，都“自主”就闹翻了天了。