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煤矿公司企业文化发展调研报告

根据*集团公司党委安排，矿业公司就企业文化建设工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研情况

集团公司党委《关于开展企业文化建设调研活动的通知》下发后，公司党委高度重视，落实专人组成调研小组，迅速开展专题调研活动;广泛听取员工对开展企业文化建设的意见和建议，及时在公司所属单位和机关部门各层面发放企业文化建设调研问卷;并认真统计分析，准确掌握企业文化建设的进展情况及在建设过程中面临的问题，为推动公司企业文化建设提供第一手翔实的资料。

公司共下发调研问卷70份，收回54份。其中：处级以上领导干部答卷10人，科级管理人员答卷20人，一般员工答卷24人。从参与调研人员分布来看，本次调研具有广泛性、真实性和代表性。从调研情况来看，公司在企业文化建设中还需要进一步改进和加强。主要表现在：

1、公司前身为军区矿业管理局，人员构成主要是部队军人，在他们身上体现了部队的光荣传统和优良作风。

“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”企业精神，成为支撑企业发展的重要因素。但是，随着公司由部队移交地方管理，特别是近两年公司员工人数急剧增加，“三特精神”在公司发展中发挥的作用正在减弱。因此，公司需要通过系统的企业文化建设，结合企业实际，进一步凝练原有的部队光荣传统和优良作风，并通过一系列措施，将这些优良传统作风贯穿于全体员工的共同理念中，见诸于全体员工的工作实践中。

2、员工队伍来源渠道广泛，文化背景差异大，需要通过企业文化建设予以整合。

由于用人制度的改革，公司员工在近年来迅速增加，员工学历、文化背景、工作经验差异较大，思想观念多元化，这必然导致员工行为不统一，阻碍企业的进一步发展，因此需要通过企业文化建设，整合不同的价值理念，形成公司统一的、科学的理念体系，统一员工的思想，规范和塑造员工的行为。

3、新的发展战略的实现，需要优秀的企业文化予以支持。

随着企业的不断发展，公司党政及时提出在做强煤炭产业的同时，进军煤化工产业，即“强一进一”的总体发展战略。要实现这一目标，迫切需要通过企业文化建设，打造符合公司未来发展的强势文化，推动公司各方面工作更上一个新的台阶，从而实现公司经济的又好又快发展。

二、公司企业文化建设现状

近年来，公司企业内部管理不断完善，各项经济指标持续增长，主要指标连创历史新高的同时，企业的体制机制正在发生着深刻变化。与此同时，企业抵御市场风险能力显著增强，广大员工的思想观念和精神面貌发生了更为深刻的变化，劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风已深入人心，自尊、自信、自立、自强的精神已成为员工意识的主导，爱岗敬业、致力发展、做强做大的职业追求已成为员工与企业和谐发展的不竭动力。这些深层次的实质性变化，在很大程度上得益于近年来我们坚持不懈地推进企业文化建设工作。尤其是公司改制以来，公司新一届领导班子在继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神的同时，积极探索企业文化建设，使企业文化建设工作有了新的进展。如果说在XX年之前总体上还处于自发的、零散的、浅层的起步阶段，那么目前已经进入了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整合阶段。主要体现在以下几个方面：

(一)企业文化建设紧紧围绕增强企业核心竞争力，确立了保障企业改革发展顺利推进的战略定位

我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深刻把握发展社会主义市场经济的要求，以建设又好又快发展为目标，不断深化对企业文化建设的重要性、紧迫性的认识，增强工作的责任感和自觉性。在企业文化建设过程中，包头运销公司和韩家湾煤矿把企业文化建设作为改革发展的助推器，作为核心竞争力的重要因素，作为凝聚职工力量、激发职工积极性和创造性、提升企业管理水平的重要途径，从战略发展的高度进行统筹规划，制定总体规划或实施纲要，并纳入党政工作重点，与安全、生产、经营工作同安排、同检查、同考核。目前，企业文化建设已经成为陕北矿业公司总体发展战略的重要组成部分和重点工作。

(二)企业使命、愿景、核心价值观进一步清晰，有力引导、凝聚和激励着广大员工

公司广大员工秉承军转企业的光荣传统和优良作风，进一步明晰企业使命、愿景和核心价值观，使国有企业又好又快发展这一重大责任成为企业的发展目标，成为广大员工的共识。大哈拉矿确立“实现企业发展、体现员工价值、增加社会财富”的企业宗旨，将“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神赋予新的时代内涵，形成了：“创新、高效、和谐、安全”的核心经营管理理念。韩家湾矿一手抓产业升级，一手抓企业

文化建设，使广大员工对企业的使命、愿景和价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机结合起来，思想观念进一步转变，学习创新意识进一步增强，职业道德和行为规范进一步改进，从而为企业改革与发展奠定了更加牢固的共同思想基础。

(三)企业文化建设日益成为各级组织和广大员工的自觉行为，形成了广泛参与和投入的浓厚氛围

公司各单位结合实际，细化工作部署，通过多种形式大力宣传企业文化建设的重要意义，广泛传播企业文化知识，形成了较大的舆论声势，营造了良好的舆论氛围，使各级领导和广大员工积极投身到企业文化建设的各项工作中。如包头运销公司开展党员先锋岗活动，神木运销公司开展党员责任区活动，韩家湾煤矿开展文明单位创建活动，大哈拉煤矿开展创学习型组织、争知识型员工活动，通过精神文明建设、党员队伍建设、学习活动等形式，积极调动广大员工参与企业文化建设的积极性、自觉性和创造性，在更大范围内掀起了企业文化建设的热潮。

(四)企业文化建设有机融入生产经营管理各项工作，有效提升了管理水平和品牌形象

各单位认真履行企业社会责任，积极开展廉洁文化、安全文化、管理文化等子文化建设，把价值理念融入企业各项管理制度中，切实提升了管理水平，改善了企业形象，提高了市场竞争力。今年，公司还将XX年定为“管理质量达标年”。制定了各部门、各单位的管理标准，各岗位、各工种的工作标准。目前，各类标准汇编初稿已经完成，本月下旬将启动贯标工作，为进一步增强企业竞争力奠定了坚实的基础。

(五)企业文化建设作为重要载体和抓手，积极促进了企业党建思想政治工作和精神文明建设的创新改进

公司党委坚持创新改进党建思想政治工作和精神文明建设，特别是把企业文化建设作为融入企业中心工作的重要载体和有效途径，拓展了工作领域和空间，丰富了工作内容和方法，增强了工作的针对性、实效性和时代感。公司将企业文化建设纳入党建工作之中，拓展了思想政治工作领域，提升了精神文明建设水平。包头运销公司、韩家湾煤矿发扬思想政治工作的优良传统，把精神文明建设作为培育核心理念的平台，取得了显著的成效，先后被集团公司授予“文明单位”荣誉称号。大哈拉煤矿、神木运销公司把思想政治工作与形势任务教育和理想信念教育、企业精神和经营理念教育、法律法规教育、职业道德教育有机结合起来，赋予了军转企业政治优势新的工作内容和表现形式，使企业党组织发挥政治核心作用、做好思想政治工作，更加体现员工的实际意愿和要求，有力增强了党组织的吸引力、凝聚力和号召力。

领导高度重视、方法得当、措施有力，初步形成了企业文化建设的工作格局。公司各级组织都成立了工作领导机构，明确了党政领导是企业文化建设的第一责任人，落实了工作部门、人员及工作职责，建立起了企业文化建设办公室与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作机制。在工作中，制定完善企业文化建设规划，注意细化分解年度工作计划和目标，注重过程管理，加强督促检查，狠抓工作落实，确保稳步推进。注重加强队伍建设，加大软硬件投入，完善企业文化的载体和设施，并及时总结交流工作经验，选树典型，指导推动工作。为进一步推动企业文化建设，公司在今年8月份，聘请了西安交大有关专业学者，策划具有军转企业特色的企业文化实施方案。

企业文化建设的理论研究、制度建设与实践探索同步推进，取得了一批丰硕成果。公司成立了职工思想政治工作研究会，重点进行职工思想政治工作和企业文化建设的理论研究工作，初步形成了一系列理论研究成果，为企业各项工作的顺利进展提供了强有力的智力支持和思想保证。各基层单位还注意及时总结实践经验，坚持理论联系实际，注重加强制度建设，努力把先进的文化理念融入各项管理制度中，形成了推进企业文化建设的长效机制。

在企业文化建设中，我们虽然取得了一些成绩，但也暴露了一些突出问题：

1、工作开展不平衡。个别单位重视不够，存在对企业文化建设是软任务，不是硬指标，紧迫感和主动性不强，缺乏总体规划和部署的现象;工作局限于党群部和少数人员，还没有形成分工负责的工作体系和全员参与的工作局面，工作进展不明显。

2、认识上存在一些误区。个别单位对企业文化建设的本质属性缺乏深刻理解，没有把企业文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来，没有把企业文化建设与创新改进企业党建思想政治工作有机联系起来，就企业文化建设抓企业文化建设。

3、个别单位方式方法不够得当，工作落实不够深入，表面化、形式主义的东西比较多。从本次《企业文化建设调研问卷》就可以看出，个别单位的企业文化建设与自身实际结合不够紧密，特色不够突出，员工认可度还不高。

4、企业文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题。按照职能分工，企业文化建设由党群部牵头组织，由于基层单位的部门设置不同，党群工作人员配备不足，一定程度上制约了工作的正常开展。对这些问题，公司党政已经着手研究，正在逐步解决。

三、企业文化建设思考

实践表明，企业文化是当今最先进、最科学的管理模式，是企业管理的最高境界。优秀的企业文化是企业经营思想和发展战略的重要支撑，是企业核心竞争力、凝聚力的重要源泉，是企业运行和发展的润滑剂，是企业最为宝贵的物质和精神财富，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。

1、加强企业文化建设。

实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装员工头脑，统一员工思想，规范员工行为，提升企业管理水平，增强企业的凝聚力和竞争力，实现企业和谐、持续、稳定发展。这既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业管理水平、培育核心竞争力的重要途径。作为理论性、实践性和探索性都很强的一门科学和系统工程，搞好企业文化建设，要坚持立足实践、遵循规律、扎实推进，特别是要从实践中及时总结经验和启示，用以指导工作。

2、始终坚持正确的指导思想，是企业文化建设健康发展的根本保证。

邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一脉相承，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是推进企业改革发展、加强企业文化建设的根本指导方针，尤其是科学发展观所强调的以人为本、全面协调可持续发展的重要思想，对搞好企业文化建设更具针对性和指导性。这就要求我们在今后的工作中，要更为自觉地牢牢把握发展第一要务，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，立足科学发展，增强企业发展能力，努力实现又快又好的发展。要更为自觉地坚持以人为本的观念，牢固树立人民群众主体地位的意识，为了广大员工去发展，依靠广大员工去发展，发展成果由广大员工共享，有效凝聚广大员工的智慧和力量，获得源源不竭的发展动力，努力实现员工发展与企业发展相和谐。要更为自觉地把发展的着力点建立在切实提高自主创新能力的基础上，视创新为企业的生命之源，大力锻造创新文化，弘扬敢为人先、敢冒风险的创新精神，坚决克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响，充分发挥文化引导创新的导向功能和激励功能，努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业又好又快发展。

3、紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题，是企业文化建设的出发点和落脚点。

企业要实现又好又快发展，需要有好的经营策略、资源储备和销售渠道，更需要有优秀的企业文化。就我们陕北矿业公司来说，发展是首要任务，不发展就会被淘汰出局，因此，发展就是我们的经营策略。资源储备是决定煤炭企业能否实现发展的关键，基于这个原因，我们参股投资了涌鑫矿业公司，共同开发庙哈孤煤炭资源;目前，我们还决定投资入股大梁湾煤矿和20万吨煤焦油加氢循环项目，努力扩展资源占有量。制约陕北矿业公司发展的瓶颈是铁路运输，要实现突破，需要方方面面的努力。可以说，陕北矿业公司的发展壮大任重而道远。要实现这一目标，就必须有健全而且持续传承、不断发展的企业文化保驾护航，才能保证企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展相适应。如果把制度建设比作硬件，那么企业文化就是赋予企业制度灵魂和活力的软件。建设企业文化，一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为出发点和落脚点，通过企业文化，形成凝聚企业员工、打造坚强团队的共同思想基础，促进企业技术创新、体制创新和管理创新，为企业参与市场竞争、做强做久提供有力支撑。

4、结合企业实际，进入生产经营管理发挥作用，是企业文化建设的本质要求。

企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理相融共进，在企业管理中落地生根，才能发挥作用。通过近年来的实践，公司各单位结合实际，总结挖掘本企业文化资源，继承、发扬军转企业的优良传统，提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时，把这些精神文化理念体现在管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的实际过程，努力做到有机结合，不断深化细化和丰富发展，促进了企业文化与经营管理的深度融合，在经营管理中的地位和作用得到了强化。

5、牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实提高员工队伍素质，是企业文化建设的重要任务。

高素质的员工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在，企业文化建设的主要任务就是要建设一支高素质的员工队伍，促进员工全面发展。几年来，公司坚持以人为本、文化育人，丰富了员工的精神世界，增强了精神力量，提升了精神境界，员工队伍的整体素质有了很大的提高。韩家湾煤矿始终把握员工队伍建设这个根本，通过开展班前安全礼仪活动，把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯实现员工与企业的和谐发展。

6、与企业党建思想政治工作有机结合，是企业文化建设发挥作用的重要途径。

企业党建思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，注意正确把握和处理好企业党建思想政治工作与企业文化建设的关系，始终是企业文化建设健康发展的有力保证。创新企业党建思想政治工作，关键在于正确认识和把握企业党建思想政治工作的管理属性，重点在于要自觉融入中心、主动服务大局。从企业的实践中我们认识到，企业党的工作也是企业的一种管理，是企业管理的有机组成部分，而且是很重要的部分。而企业文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制于一体，从而成为了企业党建思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体。这两个方面在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但目标是一致的，都在为企业的发展发挥着作用。

7、加强组织领导，形成工作格局，坚持科学方法，是企业文化建设顺利进行的有力保障。

企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作，必须加强组织领导，形成协调推进的工作格局。实践证明，各级领导对企业文化建设重视程度如何，措施是否得力，方法是否得当，是企业文化建设能否顺利推进的关键。搞好企业文化建设，各级领导必须高度重视，切实加强领导，并带头抓好推动落实工作。要设立协调有力的工作机构，形成专职部门牵头、党政工团和各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局。要注意总体规划，系统设计，整体推进，重点突破。要注意抓典型，以典型引路，以点带面。工作要有布置、有检查、有考核，确保各项措施落在实处。

从上面的分析来看，企业文化建设的规律和原则好理解，但不好操作。那么，如何具体运作?我们认为，要重点抓好以下几方面工作：

1、抓好理论武装，保证企业文化建设始终沿着正确方向前进。

坚持以科学的理论为指导，始终保持企业文化发展的正确方向，与时俱进地赋予企业文化以新的科学内涵和要求，对于引领广大员工树立科学的思想观念，对于引导企业健康发展，都具有关键性作用。要抓好党的理论武装，要大力弘扬社会主义荣辱观，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导广大职工自觉养成良好的思想道德、职业操守和行为规范。同时，要紧密结合实际，努力探索在现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法，不断增强企业凝聚力，激发员工创造力，提升企业竞争力，努力实现企业发展与员工发展的和谐一致，企业文化优势与竞争优势的和谐一致，企业效益与企业形象的和谐一致，为国有企业持续稳定协调健康发展作出新贡献。

2、明确总体目标，推动企业文化体系建设。

要进一步建立和完善价值理念体系，提炼企业精神;要进一步健全并完善行为规范体系，完善各项制度;要进一步优化形象识别体系，塑造企业形象;要建立考核评价体系，逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化;要进一步完善领导体制和工作机制，提供坚实组织保障;要开展理论研究，形成理论体系。同时，要做到四个结合：要与现代企业制度建设结合起来，要与构建和谐企业结合起来，要与规范员工行为结合起来，要与加强企业管理结合起来。

3、狠抓企业核心价值观的培育和转化，实现企业文化落地。

核心价值观是企业文化的核心，是企业生产经营活动的灵魂。建设企业文化，关键是要培育形成企业核心价值观并使之转化为企业和员工的思想和行为，贯穿到企业生产经营活动的全过程和各方面、各环节。在核心价值观的培育上，要反映企业经营特点，形成正确的价值追求;企业领导要着眼于企业长远发展进行战略思考，出思想，出思路，形成正确的价值取向并体现在日常工作中;要发挥员工在企业价值理念体系形成过程中的积极作用，为实现价值观的转化打下扎实的群众基础。在价值观的转化上，要通过开展形式多样的宣传教育活动，实现企业上下对价值观的深刻理解和广泛认同，实现价值观内化于心;要将价值理念贯穿到企业的各项规章制度和工作流程、工作标准中去，形成体现价值理念的制度体系，使价值观转化为员工可遵循的行为准则和行为规范，实现价值观固化于制;要把价值理念体现在经营管理活动中，体现在员工日常行为和企业对外形象上，使价值观外化于行。

4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色。

一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色。

一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

摘要：产业结构的自然变动和主动调整是经济发展的内在要求。随着国内外经济环境的变化，赣州市积极调整本地产业规划，结合本地区域优势，发展产业集群，并取得了一定的成就。本次调研，笔者试图对赣州市的产业规划和产业集群现状进行调查研究，分析其中的成功和不足之处，并试图给出一点粗浅的建议。

赣州市地处江西省南部，也称赣南，东邻福建，南接广东，西靠湖南，北连江西省吉安、抚州两市，是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地和内地通往东南沿海的重要通道，也是沟通长江三角洲与华南经济区的纽带。赣州市人口和面积分别占全省的1/5和1/4，是全省最大的设区市。随着国民经济的发展，要加快工业化进程，已成为赣州各级政府的一个共识，自20xx年以来,赣州各县、市、区都在加快工业化步伐,进行产业结构优化和产业集群化调整，并已取得一定的成绩。本次调研，笔者试图对赣州市的产业规划和产业集群现状进行调查研究，分析其中的成功和不足之处，并试图给出一点粗浅的建议。

1.赣州市产业结构调整的理论依据和现实基础

产业结构是指国民经济中各产业部门之间的相互组合关系。合理的产业结构是区域健康发展的前提，有利于充分利用区域资源，提高区域产业经济效益，增强区域经济实力。相反，产业结构不合理，会导致区域资源配置失当，总供求失调，削弱地区的经济竞争力。

1.1理论依据

产业协调是各产业间具有较强的结构转换力与互补关系的和谐运动。从社会供求关系上看，产业结构协调既是产品结构的合理化，又是生产要素结构的合理化。因此，产业结构是动态发展的，随着经济发展水平不断高级化。威廉·配第和克拉克通过对若干国家历史时期劳动力在三产业之间的变动情况的分析得出了“随着经济的发展，劳动力逐渐由一产业向二、三产业转移”的结论。库兹涅茨通过对经济发展的不同阶段，三产业产值在GDP中所占比重的统计分析也发现：三次产业占GDP的比重随着经济的发展逐渐呈现“三、二、一”的趋势变动。可见，产业结构的优化升级是经济发展的必然趋势和内在要求。

1.2现实基础

随着我国东部沿海地区，特别是“长珠闽”地区相继进入工业化中后期阶段，劳动力成本和土地价格迅速上升，为了加快产业结构调整，推动产业和技术升级，扩大发展空间，提升在全国和全球的竞争地位，必须将劳动密集型和占用土地资源相对较多的工业项目向中西部地区转移，由此形成了新一轮产业重组、分工和协作的大调整。赣州作为江西的南大门，是珠江三角洲和闽东南三角区发展的共同腹地，区位优势明显，生产要素成本低，资源丰富，生态优美。目前，以高速公路和铁路为主的交通设施以及城市基础设施明显完善，工业经济取得长足发展，产业基础不断夯实，投资环境日益优化，承接沿海产业梯度转移的综合优势凸显，面临着加速发展的良好机遇。同时，全国经济正呈现出东部一马当先，西部积极推进，中部加快发展，东北重振雄风，各地竞相加速发展，地区竞争更加激烈的发展格局。而国内大部分传统工业消费品市场已经出现低水平过剩，相当一部分产业失去了进一步发展的市场空间，产业竞争日趋激烈。作为工业发展相对落后的赣州，面临着巨大的发展压力。赣州要加快发展，必须正确分析和把握产业发展规律，科学进行产业规划，建设产业集群，形成一批能够对地方经济起到强劲支撑和带动作用的支柱产业。

2.赣州市产业发展现状分析

2.1工业发展基本情况

2.1.1产业发展突出六大优势产业

经过几十年

的发展，赣州市已经形成以传统产业为主的门类较全的工业体系，在全国统一划定的37个工业行业大类中，涉及35个行业大类。20xx年，全市规模以上工业企业有470户，完成工业增加值30.19亿元，实现销售收入111.1亿元，利税总额13.46亿元。近几年，特别是20xx年实施主攻工业战略以来，全市突出重点抓大做强，集中力量培植壮大以稀土、钨为主的有色冶金工业，以烟、酒为主的食品工业和生物制药业三大产业，不断改造提升以汽车(摩托车)零部件为主的机电制造业、以新型干法水泥为主的建材工业，引进发展以造纸、制鞋和服装纺织为主的轻纺业，现已成为全市工业的六大优势产业。这六大优势产业涉及16个行业，拥有规模以上工业企业274户，占全市规模以上工业企业的58，20xx年，规模以上企业完成工业增加值21.31亿元，实现销售收入83.20亿元，利税总额10.98亿元，分别占全市规模以上工业的70.59、74.89和81.57。六大优势产业已经成为全市工业快速稳定发展的龙头和实现利税的主要来源，对整个工业起着强劲的支撑和带动作用，也为赣州工业的进一步发展奠定了良好的产业基础。20xx年六大产业主要经济指标情况见下表。

单位：亿元

产业名称

销售收入

工业增加值

利税总额

有色冶金及新材料

33.4

30.06

7.0

23.19

3.33

24.74

22.09

19.88

7.4

24.51

4.83

35.88

现代轻纺

7.2

6.48

1.4

4.64

0.5

3.71

机电制造

12.31

11.08

3.01

9.97

1.22

9.06

新型建材

5.9

5.31

1.6

5.3

0.6

4.46

2.3

2.07

0.9

2.98

0.5

3.71

83.20

74.89

21.31

70.59

10.98

81.57

由上表可以看出，赣州市的产业发展中传统工业、国有工业比重较大，六大主导产业基本属于第二产业，这反映了赣州的产业发展能与其地理位置及地域资源特色充分结合，发挥已有的产业优势，但这同时也反映了赣州市的第三产业发展相对滞后。

2.1.2存在的主要问题

①投入少、规模小。由于赣州市工业基础差，长期投入不足，总量小。支柱产业缺乏重大项目的带动，规模还比较小，生物制药、新材料等高新技术产业的发展还相对滞后。

②结构不合理，产业层次低。尽管赣州市已经形成了比较齐全的工业体系，但整个工业结构表现为小而全、小而散，集中度低，轻重工业比例失调。产业布局不合理，没有形成产业集聚优势。产业层次较低，相当一部分停留在资源的初加工。缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高附加值产品。

③技术创新能力不强，研发能力弱。一是人才缺乏，特别是科技型人才匮乏，在生物制药、新材料等技术密集型行业表现尤为突出。二是研发投入不足，缺少有自主知识产权的主导产品，没有掌握核心和关键技术。三是整个技术创新体系建设还不完善。

④产业发展的内生动力仍然不足。表现为企业所有制结构不合理，机制转换还不到位，国有经济比重仍然过大，相当一部分改制企业的内部管理和改革还有待深化和完善。民营企业的发展不快。

⑤市场体系建设不健全。消费品及生产资料市场规模小，数量少，布局不合理。生产要素市场不健全，不活跃，配套体系不完善。统一、公平、规范的市场体系尚未形成。

2.2工业园区建设与产业集群

2.2.1赣州市关于工业园区与产业集群建设的布局规划

在现有产业发展基础上，赣州市按城市总体发展规划的要求，逐步建立“一区一圈两翼两线”的主导产业发展格局，即围绕赣州中心城区、“一小时都市经济圈”、瑞金市和龙南县二个次中心城市、赣粤高速公路和赣龙铁路沿线展开产业布局，实施区域分工，统筹协调，全面发展。

具体布局规划如下：

河套内老城区不再新建工业企业，保留环保型、都市型工业，并鼓励和支持原有工业企业“退城进园(郊)”发展。河套外以赣州经济技术开发区、沙河工业园为主要平台展开工业布局，延伸辐射赣县和南康市现有工业园区，重点发展以精深加工为主的有色冶金及新材料业，以酒、烟为主的食品业，以汽车零部件为主的机电制造业，以造纸、服装为主的现代轻纺业和制药业。在赣州市中心城市总体发展规划要求内，在赣江下游适当区域，设置轻化及有色冶金工业区，发展达标排放的造纸、纺织印染、有色金属冶炼等工业。

“一小时都市经济圈”围绕中心城区展开产业布局，区域内的于都、兴国、上犹、大余、信丰等县发挥优势，依托工业园，分别培育形成1-2个具有特色的主导产业。重点发展新型建材业、特色食品业和有色加工业。

“两翼”以瑞金市、龙南县两个次中心及周边县展开产业布局。重点发展新型建材业、稀土加工业和劳动密集型出口加工贸易产业。

沿“两线”县市及其他县依托现有产业基础和资源条件，强化干线各城区和工业园的产业集聚和带动作用，选择1—2个特色产业进行布局，围绕主导产业发展配套的加工制造业，加速培育成为赣州市经济增长的“隆起带”。

2.2.2园区建设存在问题

①园区内部各企业未构成互动网络,集群效益并未明显实现。由调研中发现，园区内各企业间未自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系,企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作,集群的特点和区域产业整体功未得到充分的体现。

②园区内部还没有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链和产业集群。园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低、项目规模偏小、产业关联度偏低等问题;而且相当多的厂房仍然处于空置状态。

③企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。资金短缺，融资困难，一向是束缚中小型企业发展的重要因素。赣州市尽管成立了中小企业信用担保机构，但由于其宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区，在一定程度上限制了其作用的发挥。

3.赣州市产业规划对策建议

3.1引进重大项目，形成自己的名牌产品

加大项目引进力度，与产业结构升级调整和发挥区域比较优势结合起来，积极创造条件引导规模大、后劲足、前景好的企业进园区安家落户，以骨干企业的发展形成园区的框架;围绕发展前景好的优势产业，既鼓励现有企业加大投入，进一步扩大规模，提高市场竞争力;同时，政府应重点扶持前景好，技术含量高，有市场竞争优势的企业，并借此在国内外市场打响自己的品牌，如北京中关村的电子产业、浙江嵊州的领带产业、福建晋江的运动鞋产业、珠三角一带的家电产业、广东茂名的石化产业、江苏的纺织品产业、云南的烟叶加工产业、重庆的摩托车产业等。

3.2大力发展第二产业优势，带动第三产业发展

第三产业发展程度是产业高级化的标志，其发展速度和总体水平反映了经济发展的质量和优化程度，赣州还必须大力扶持和发展第三产业，进行产业升级，才能跟上世界经济发展的形势。

3.2.1大力发展教育产业

赣州作为一个地级市拥有三所全日制本科院校,在全国是罕见的,也是与周边省份地级中心城市相比较最突出的优势。政府应进一步增加教育投入，改善教学科研环境，逐步将社会力量和更多激励机制引入高等教育，形成教、产、研一体化、教育产业化的良好环境。目前赣州已有近三万名高校学生,他们不仅为赣州创造了巨大的精神财富,提升了赣州的文化品位,而且给赣州城市经济提供了巨大的消费动力,创造了巨大物质财富和精神财富。应将赣州的高等教育产业放在优先发展的地位，只有进一步加快赣州的教育产业发展,才能为20xx年赣州建成100万人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住赣州作为四省交界地区科技文化中心的地位。

3.2.2利用当地的旅游资源，加快发展服务业。

据原国家计委发展规划司《为什么“十五”期间必须加快服务业发展》一文分析:“按1990年不变价格计算,20xx年我国服务业对GDP增长的贡献率为28,比1995年提高5个百分点;按现价计算,服务业对经济增长的贡献率提高到了40,呈现与工业并驾齐驱的态势。”加快发展服务业是缓解就业压力的根本途径,也是应对经济全球化的迫切需要。赣州不但工业落后,而且服务业(除高等教育以外)也落后。因此,在加快赣州工业化进程的同时,也必须提高赣州服务业的发展水平,以适应未来赣州特大城市的发展需求。

3.2.3发展信息化建设

入世后国内市场成了国际市场,国际市场成了国内市场。赣州行业和企业要站在全球化角度思考自己的发展。加快信用体系建设及信息化工作,提高企业的科技化和产业信息化水平，是赣州优质行业和企业走向全国与全世界的必由之路。

3.2.4加强信用担保体系建设,建立多元化投融资体制

建议各级政府出面组织银、企联席会议，落实建立专项银团贷款，扩大特色产业集群的信贷规模，并采用授信贷款、贴息贷款等方式，直接将信贷资金分配到产业特色明显、发展比较健康的产业集群。同时，积极推进中小企业信用担保体系建设，加快建立和完善中小企业信用征集和评价体系工作;鼓励民营企业发展各类担保机构;建立特色产业集群创业投资引导基金，规范操作办法，完善法规体系，扩大投融资渠道，加大对特色产业集群的资金扶持力度。

3.3利用财税政策吸引沿海产业的转移

目前，广东落后地区都在实行产权分税制，充分吸纳珠江三角洲的产业转移。产权分税制是针对我国税收制度的分配弊病，按照谁投资谁受益的原则设计的一种新型税收制度。这种制度的优点是企业注册地和投资者所在地均有权分配一定数量的地方税，因而能够消除地方政府针对企业对外投资设置的障碍，促进社会资源向优势区域转移。例如，中山市的企业到韶关市投资兴建一个注册资本1亿元的大型企业，中山的企业控股80，韶关的企业控股20。企业投产后每年能上缴国税和地税共计l000万元，其中地方政府可得税费400万元。按照产权分税制中山市依据中山市企业的投资比例能够分配到80或一定比例的地方税收。这一制度设计对两地的企业和政府都十分有利。赣州市政府亦可采取相应的政策措施主动吸纳沿海产业转移,并在东南沿海加大宣传力度。

3.4打造技术创新平台，提高产业集群企业的技术创新能力

政府要面向行业的共性和关键技术，构建有效的科技创新平台，形成良好的区域创新体系，引导与带动产业集群中企业的科技创新能力，促进产业集群的发展。通过对产业集群中关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持，提高集群中企业的科技创新能力。通过建立重点产业集群的技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导产业集群的核心企业逐步增加研究开发投入，加大技术改造力度，加快产品的升级换代。建立科技创新与产业集群互动发展的有效机制，实现经济与科技互动的良好局面。

参考文献：

[1]周运锦,袁庆林.赣州市产业发展战略与产业规划研究.赣南师范学院学报，20xx，(4)

[2]李俊杰.武汉市产业结构分析和产业规划.湖北社会科学，20xx，(3)

[3]柳德舫.实施产业集群战略促进区域经济发展.南方经济,20xx,(6)

[4]曾庆军.县域园区经济发展中存在的问题及对策.中国民营科技与经济，20xx，(7)

[5]万文涛.工业园区发展应注重产业集群.当代经济，20xx，(4)

企业节能减排税收政策思考

改革开放以来，我国经济一直保持快速增长,资源和环境问题日益突出，并已成为制约我国经济健康发展的“瓶颈”，“*”规划明确提出在此期间单位gdp能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的指标，党的*报告对节能减排工作提出了新的要求。在实现节能减排目标的过程中，税收作为政府宏观调控的重要经济杠杆将发挥举足轻重的作用。因此，建立健全促进企业节能减排的税收政策体系值得思考和研究。

一、发达国家和港澳地区节能减排的税收政策

（一）开征“燃油税”。德国在1999年采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。

（二）开征“水污染税”。在水污染治理上，由于废水排放、废物抛弃等都会引起水污染，因而许多西方国家对废水排放征收“水污染税”。如荷兰，就是根据污水排放数量和污染程度不同而征税。

（三）开征“垃圾税”。英国政府在全国范围内开征“垃圾税”。垃圾箱内设定的装置会将每户家庭扔出的垃圾自动称重，然后家庭根据“扔多少付多少税”来缴纳税款。

（四）开征“塑料袋税”。为减少污染，增强环保意识，香港征收塑料袋税。该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋，按每个塑料袋0.5元港币征收。除香港外，爱尔兰、意大利等国均征收塑料袋税。

（五）开征其他的环境税。瑞典和英国对非可再生能源均征税，如电力税、汽车税等。1991年瑞典成为世界首批开征二氧化碳税的国家。

（六）税收减免。美国、加拿大、丹麦等，在直接税收体系中使用激励手段，如加速折旧、提高豁免或资金补贴。这类条款应用的范围主要包括使用减少污染排放的技术设备、水资源循环再利用设备等。同时，对可再生能源提供税收优惠。如希腊对可再生能源项目和产品实行免税，葡萄牙、比利时、爱尔兰对个人投资可再生能源项目免征个人所得税等。

二、我国节能减排税收政策现状

（一）增值税方面

1.再生能源方面：自*年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自*年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自*年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人，抽采销售煤层气实行增值税先征后退。

2.节约能源方面：一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤炉渣加工的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，*年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退；二是自*年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策；三是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在XX年12月31日以前实行增值税即征即退政策；四是自*年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策；五是自*年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额。

3.减少排放方面：自*年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。今年国务院下发的《节能减排综合性工作方案》，对节能减排投资给予增值税进项税抵扣。

（二）消费税方面

1.再生能源方面：自*年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。

2.节约能源方面：《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税。XX年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

（三）企业所得税方面

XX年1月1日起，实施的《新企业所得税法》第二十七条第（三）项规定，对符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。XX年8月底，财政部、国家税务总局、国家发改委联合公布《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》，规定从XX年1月1日起，两大类18种节能节水专用设备、五大类19种环境专用设备可享受税收优惠。即企业购置目录规定的环保、节能节水等专用设备投资额的10%，可以从企业当年的纳税额中抵免，并可以在5个纳税年度结转抵免，而且投资抵免企业所得税的设备范围不在限定于国产设备。

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这周学校安排了社会实践调查，借此机会我们有幸来到了沈阳各大汽车公司或汽车厂进行了调查访问。在对各位汽车公司负责人和维修老师傅的调查访问中我学到了很多关于汽车方面的知识。对汽车有了更新的认识和理解，尤其对汽车文化，汽车运用等方面有了全新的了解，也对中国汽车行业有了更进一步的认识。

汽车在当今社会不再只是作为一种交通工具了，汽车运用广泛，可以说已经深入到社会的各个领域，汽车业的发展也在推动着其他领域的前进和发展。

对许多人来说，汽车，可以改变他们的生活方式，可以让他们的生活更精彩。汽车，更是强有力的加快城市化进程的助推器，它一定程度地反映了社会、经济发展和技术进步的水平，在特定的地域和空间，它还折射着极具东西方文化特色的人文理念。汽车和汽车相关产业的发展，开创了社会发展的新空间，令世人瞩目。

穿流在城市间的各种汽车在城市里扮演着各种角色，公交车成了大多数人上班出行的交通工具，给市民的出行带来了很大的方便。而在人类社会的经济活动中，汽车运输是不可缺少的环节。随着机械动力在汽车事业中的应用和资本主义经济基础的确立，汽车运输开始自农业和手工业分化出来，形成为一个独立的生产部门。但是，汽车运输作为一个生产部门，比其作为社会生产和生活的条件，范围要狭窄一些。汽车运输又出现也很多分支:厂内运输和公用运输;私用运输和社会运输;旅客运输和货物运输等等。

随着社会的发展和人民生活的不断提高，私家车也悄然走进了千家万户。在沈阳福田汽车4s店中我们进行了短时的参观和访问，了解到私家车的出现给那些车主更是带来了很大的好处。

私家车，就是任它大暴雨还是龙卷风，不用费力撑着伞跑到车站，浑身湿透;私家车，就是不必考虑让座，不必忍受车厢内各种体臭、汗臭夹杂而成的气味大餐;私家车，就是不必为了在寒风中等待半小时而跟迟到的公车司机生闷气;私家车，就是不用下了车再走一大段回头路，还得冒着生命危险穿过宽宽的马路。私家车让我们生活更方便快捷，生活品质提高了。

汽车在国防军事方面也起着举足轻重的作用。军用车辆中的运输汽车，用来运送前方物资和人员。对于靠近前线的运输汽车，其越野本领都较强，可以和火炮牵引车比高低，而担任后方运输的汽车，大多选用民用运输汽车。现在，一种新的运输方式——集装箱运输已在海洋运输、铁路运输和航空运输中得到使用，效果较好。这种运输方式也在军用物资运输中得到采用。它实际上就是用汽车将集装箱运到所需要的地方，而这种汽车也就成了专用车，叫做集装箱运输汽车。

军用汽车大家族中的成员，大都具有一定的趣野行驶能力。也就是说，这些汽车能在质量很差的路面或者根本没有路的地区和战场上行驶，因而有着能“吃苦耐劳”的本领。后来，为了满足作战的需要，又出现了一种越野能力更强的军用汽车，它就是通常所说的军用越野汽车。军用越野汽车的活动区域广阔，除在公路上行驶外，还不可避免地行驶在泥泞、沙滩、雪地、耕地以及崎岖的山区。为了适应这些苛刻的路面，军用越野汽车必须具备特殊的结构，以达到高度的越野性能，使其在各种复杂的路面条件下都能比较顺利地前进。

专用车是自卸车、半挂牵引汽车、半挂车、厢式车(含客厢式和货厢式)、罐式车、起重举升车、特种结构车、仓栅车等专用载货汽车及专用作业类车辆的统称，广泛服务于我国国民经济的各个领域。

随着汽车行业的多元化发展，汽车租赁业也成了社会上一种新型的行业。在沈阳亚太汽车租赁有限公司我们了解到，汽车租赁公司的不断扩展和壮大，为人们的生活也带来了方便。婚车和自驾游等也走进了人们的生活。尤其是每逢节假日，汽车租赁更是火爆，春节更是如此。春节期间租车市场“火爆”的原因有三:一是老家在外地的市民为了躲避春运客流高峰，驾车回家过春节;二是一些人春节期间走亲访友较多，租车能带来不少方便;三是春节长假也为一些自驾游的爱好者提供了外出的机会。

总之，汽车是奇妙的，它在人类社会中扮演着不可替代的作用，成为了人们生活的密切伙伴。

为期一周的社会调查马上就要结束了，我们怀着不舍的心情回到了学校。调查时间虽然短暂，但是给我留下了很深的印象。我感谢系部给了我们这样一个实践的机会，也感谢汽车公司的各位同志对我们的指导和教育。这次短暂的时光会给我的人生留下一笔宝贵的财富。

暑期社会实践企业实习调研报告

（2）绿色建筑设计理念和主要思路

绿色建筑设计的大体思路，即“绿色构造”，“绿色施工”，“绿色室内装修”等三个层次来完成绿色建筑的内涵。

绿色构造是第一步，亦即采用对地球污染较小的构造方式来降低对环境的冲击，其中最直接的方法是推行“钢结构”（如图2）和“木结构”建筑（见表1）。

其中钢结构的轻量化，节约建材，低污染性与高回收率，是被誉为绿色构件的最大理由。现行大型建筑均以采用钢结构，但小型住宅若采用钢结构则会大费周折，因此积极推动“轻钢构住宅”成为小型住宅的“绿色构造”方式。另一种绿色构木结构建筑可以存储大量的二氧化碳，有益于缓解温室效应，同时对环境造成最小的冲击。（见表2）

（图2）表1建筑物单位面积拆除废弃物生产量

构造拆除废弃物种类组成（主体结构建材和装修材料）钢材混凝土砖石类非铁金属玻璃木材总计钢筋混凝土结构9213321290.71.915.51560钢结构160470999.82.216.5757砖结构007900.70.8108.0899木结构00990.70.8445546表2某幢住宅不同形式构造co2的排放量

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中小微企业及民营经济调研报告

接到调研情况通知后,县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组,对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研,先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中,2019年1-11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户;小微型企业为13789户，占企业总量的99.95%(含个体工商户)。

2019年1-11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长9.9%。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长102.7%。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长30.7%。注册资本金335476万元，新增加92158万元;同比增长37.8%。企业从业人数9913人，同比增长31.5%。

2019年1-11月份，我县中小微企业税收合计35605万元,其中,国税收入:规模以上企业13300万元，小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元,小微企业9971万元。

某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

二、我县小微企业发展面临的主要问题

尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约87.5%，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下：

(一)工业基础薄弱，企业规模小，缺乏龙头企业的带领。

我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

(二)融资难是制约小微企业发展的“瓶颈”

调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题，一是准入门槛高，云顺竹木有限公司，投资苗木基地，延长产业链，但基地投资建设周期较长，基地投资建设又不纳入银行贷款抵押范畴，而公司内部资产贷款抵押有限，导致资金流动压力很紧张，二是贷款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”，银行贷款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足，加上融资渠道缺乏、贷款难、贷款成本高，严重地影响了小微企业的再生产，金士果业有限公司在银行办理短期流动贷款，每次还贷续贷时，银行办理周期一般2-3个月，严重影响企业流动资金管理。

(三)生产要素的提高使小微企业生产经营举步维艰

小微企业在生产经营方面存在的主要困难中，要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨，近年来人民币一直处于外升内贬状态，致很多原材料价格处于“水涨船高”状态;另一方面劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本2019元/月以上，县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时，小微企业的场地租金普遍上涨，运输成本明显增加。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。

(四)用地对小微企业制约明显

受工业园调区扩区，退城进园影响，很多小微企业对土地要素需求反映非常强列，一是原工业园内企业发展受制约。县里2019年开始着手工业园调区扩区，退城进园事宜，已经对所有园内企业进行了评估，评估后不能再原厂扩大固定资产投资，以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业，企业现行产量远不能满足目前的市场需求，很多大订单不得不推掉，再者原工业园内企业因为涉及退成进园，银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%，影响了园区内企业扩大再生产。二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上，而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地，两企业虽提供的就业岗位较多，但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。

三、促进我县小微企业健康发展建议

(一)进一步加强对小微企业的领导和支持。小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置，要加大招商引资力度，重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，充分发挥龙头企业的示范作用。

(二)强化宣传督导，确保优惠政策落实到位。加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度，形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能，提高产品市场竞争力;扶助成长性企业，在政策、资金等方面给予支持帮助发展，促使进入规模企业行列。强化督导，确保将各项优惠政策落实到位，切实解决政策“棚架”问题，切实减轻小微企业负担，增强企业抗风险能力。

(三)部门联动，多管齐下，解决小微企业融资难问题。要通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道，财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用，劳动就业局要加大提供再就业小额贴息贷款额度，同时充分发挥小额贷款公司的作用，切实解决小微企业融资难，银行贷款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业贷款的主要问题。

(四)健全小微企业社会化服务体系。一是加快小微企业服务体系建设，民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训，县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保贷款及就业培训支持，来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜，解决小微企业用地无保障的现实问题，为中小微企业提供发展平台，加快中小微企业发展。

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

一、基本情况

市直商务系统企业共117户（包括原一商局、二商局、物资局、供销社、蔬菜办、外贸系统的独立法人企业和原市场服务中心），有职工15918人，其中在职10892人，离休68人，退休4958人。自XX年开始，商业企业的产权制度改革在市委、市政府的领导下，先后依据株政发[]13号和株发[]5号文件积极推进，到目前为止，已完成改制78户，占企业66.6%，其中：破产24户，“两个置换”54户，有偿解除劳动合同、置换职工身份9612人，占在职人数88.2%，还有39户企业没有进行改制（其中有6户原已批准进入程序但因种种原因暂停），占企业数33.3%，职工2085人，其中：在职1261人，占在职人数11.8%。

市政府对商业企业改制十分重视，XX年3月1日的第33次常务会议在充分肯定前期工作的同时，就改制中存在的问题进行了研究，鉴于资产质量较好、企业改制积极性较高、条件成熟的企业已完成改制，会议认为商业企业改制进入扫尾阶段，对条件不成熟的企业，原则上不再进入改制程序，维持现状，让困难企业的困难职工申请低保，故此，这次会议以后，商业企业基本上就没有企业进入改制程序，主要集中精力对已进入程序的企业进行扫尾。

二、存在问题

（一）39户未改制的企业，大多为少、小、边、穷的企业，资产处置难，职工安置难，维护稳定难，改制工作难以推动。

1、“三无”企业11家306人（其中在职251人），主要是原外贸企业，绝大多数无资产、无经济来源、无办公场所，负债率极高，养老保险、医疗保险等都没交足，有的根本就没交，企业极不稳定，职工要求按改制政策进行安置的呼声很高。（市外贸集团公司、五矿公司、轻纺公司、化医公司、进出口公司、开发公司、万通公司、洲港公司、利达公司、边贸公司、物资协作公司）。

2、“有天无地”的企业6家，职工209人，其中在职93人，占地10949平方米。它们主要分布在中央省属企业的区域内，由于历史原因，土地权属不清，严重制约着改制的推进，市政府及相关部门多年努力仍未得到妥善解决。（市四三0综合商店、宏源公司、茨菇塘综合商场、宋家桥食品经营部、田北菜店、化新商店）

3、安置资金缺口大的企业9家，职工616人，其中在职419人，这些企业因资金缺口大和改制费用难以筹措等原因而无法进入程序，仅靠微薄的租赁收入维持。（市外贸粮油公司、外贸包装供应站、建百商场、天味月塘综合商场、杉木塘百货商场、学堂冲菜店、建宁化工商店、蔬菜车队、杉木塘副食商场）

4、因产权不明晰、职工思想复杂等原因未能进入改制程序的企业13家，职工954人，其中在职498人，如五交化总公司在1996年将一家公司分为六家后，产权分割不到位，根本就不明晰，使改制工作无法进行，如民族饭店因民族政策而未能进行改制等。（市陆顺管理站、五金站、化工站、交电站、家电站、劳保公司、田心百货商场、五交化商场、日用工业品商店、湘天桥副食店、奔龙酒家、民族饭店、杉木塘菜食商场）

（二）资金缺口大

随着社会平均工资的逐年增加及政策的调整，再加上企业累积欠帐增大等原因，企业的负担不断加重，安置费用越来越高，资金缺口越来越大，据对这39家企业统计测算，这些企业可变现资产13597万元，若按株发[]5号文件的政策，安置职工需15513万元，负债16847万元，按相关政策安置到位的话，资金缺口18763万元。

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烟花爆竹生产企业静电安全防护调研报告

兹受国家安全生产醴陵烟花爆竹检测检验中心、醴陵市烟花鞭炮总商会邀请，中国电子食品行业协会防静电装备分会、信息产业防静电产品质量监督检验中心专家组于 .8.20-21日对醴陵地区五家烟花炮竹生产企业和烟花爆竹专用生产设备企业进行静电安全调研，现将调研情况作如下报告。

一、企业基本情况

调研的企业属于行业中小型规模企业，其中3家烟花爆竹生产企业、2家烟花爆竹专用生产设备制造企业。企业管理人员的安全生产意识较强，但静电防护系统构建、静电安全管理、职工静电安全教育还处于起步阶段。静电防护工作还存在不少问题。需要进一步完善和提高。

二、企业存在问题

1)人体静电防护问题

操作人员基本没有穿戴防静电鞋，存在人员接地不良，人体静电泄放不了，无法实现人员接地;大多数企业静电泄放器没有设置静电接地线，只是利用水泥地坪接地，接地不符合aq4115-标准要求;少部分人穿用化纤衣物操作，没有穿戴防静电服，不符合静电防护要求，极易发生人体静电放电，引燃烟花药粉。

2)操作器具问题

大部分企业所用周转箱、防静电包装、扎带、托板、引线轴、脚垫等等用品不具有防静电功能，均为绝缘材料制作，极易因摩擦生产静电发生火花放电、搅拌器具、勺等没采用铝，铜或防静电材料制备，而用磁性等黑色金属材料制备，易发生火花放电。

3)接地问题

桌垫、地垫、运转车、很多生产设备没有设置专用保护接地或防静电接地，现场工作区人员、设备、金属结构货架管道等没有实现等电位连接。

4)专用生产设备存在问题

大部分企业生产设备传输带不具有防静电功能，而采用绝缘橡胶带;很多夹具、挡板和清洗涮子采用绝缘材料不具有防静电功能;装药机、封边机等和爆竹、药粉接触部件(如筛网等)使用铁磁性黑色金属材料。在设备工作时，易发生药粉所带静电对不锈钢网等金属体放电发生引燃事故;胶粘带在封装爆竹时，发生剥离起电，易引燃爆竹;火药在传输搅拌产生静电时，没有采用离子静电中和技术，使其因药粉摩擦产生较高静电电位，发和静电放电;很多生产设备没有采取保护接地措施，存在漏电现象，极易因eos问题引燃火药。

5)防雷问题

防雷接地不规范：电源线、通信线路没有采取屏蔽措施和抗浪涌保护措施。落雷时发生电气设备损害。

6)防静电系统质量检验和核查

各企业防静电系统质量检验和核查基本没有开展，出现问题不能及时发现和改进，成为今后事故隐患。

7)防静电安全培训和管理及监管问题

防静电安全培训和管理尚属空白，使广大职工不知道静电防护基本知识和要求。企业不了解安全标准给企业安全生产带来隐患。

8)静电安全操作工艺缺失

没有建立各工序安全操作工艺(静电安全方面)，职工不能正确实施，给安全生产带来隐患。

三、解决方法与改进建议

1)配齐人体静电防护用品

现场操作人员配备防静电工作服、工作鞋、手套(视实际情况定)等。

2)接触爆竹药粉的周转器具和包装等均应采用防静电用品。

3)生产爆竹专用设备采取保护接地措施：在与爆竹或药粉接触的部位，均应使用防静电材料或进行防静电涂敷并按标准aq4115-接地(和设备外壳电气连接)。传输带均应使用防静电橡胶带并和设备保护接地相接。对于搅拌药粉容器、如搅拌药粉产生较高静电时、可采取防爆型空气电离器消除防爆型静电消除器消除静电。专用设备加装漏电保护器，防止漏电产生eos(过电流、电压)引燃爆竹或药粉。

4)现场静电泄放器、地垫、工作台面应采取静电接地措施。其接地电阻不大于100ω。

5)操作器具均应使用防静电器具(铝、铜制、木质，防静电塑料制品)。

6)所有防静电器具、所用周转箱、防静电包装、扎带、托板、托盘、引线轴、勺、装火药桶、编织袋、脚下垫等包装及器具;具有防静电功能，表面电阻、点对点电阻均应在5×104ω至1×101ω0范围内。防静电装备(搅拌火药混合装置、货架、传输带、涂料油漆、托板、齿轮、滚轮、桌垫、脚垫等)表面对地电阻小于1×1010ω。以上不得使用含碳材料的塑料制品。

7)对于防雷方面，电缆、通信等电线使用屏蔽电缆并采取接地或采取通过地下金属管道(管道要接地)引入室内，远离车间防雷并接地线。在通入车间及室内的电缆接口处采取防浪涌措施、并在雷电天气关停电器设备、人员离开工作岗位、避雷针接地点离开其它设备接地点20米以外。如无法做到则应按国家相关标准采取防雷电反击措施等。

8)对职工开展静电安全培训和考核。

9)制定静电安全管理规程并实施。

10)完善监管和检验手段对防静电系统定期检测和检查。

由于时间紧，很多现场半成品封装和包装及周转存储与运输环节而都没有看见并调研;因此以上内容提出的实际调研可能存在片面隆和不全面，请有关单位谅解。同时建议有关单位根据报告内容8点提出的问题，对于已统一看法的问题，采取相应的解决和改进措施，加强烟花爆竹安全生产的防护，促进醴陵地区烟花爆竹产业而健康发展、减少事故发生和降低人员财产损失。

特此调研专家组

.8.22

药监局企业自律的调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》文件精神，进一步强化企业作为药械安全第一责任人的责任意识， 积极培育、扶助、规范和发展进贤县这一支柱产业，不断提升产品品位，促进企业做大做强，笔者就如何探索进贤县医疗器械企业自律的有效途径谈几点粗浅的认识。

一、基本现状及存在问题

进贤县，位于江西省中部，鄱阳湖南岸，是历史悠久、人杰地灵的千年古县。该县的医疗器械产业从上世纪80年代起步，历经数次治理，在基本完成原始积累之后，一个孕育巨大商机的产业，一个让投资创业者向往与施展才华的大平台，正以飞跃式超常规速度在全国同行市场迅速崛起。目前拥有生产取证企业64家，固定资产达3.4亿，生产品种73种，注册品种数492余个，经营取证企业76家，经营品种上千种。据不完全统计，20*年年产值达7.3亿余元，年销售额达十多个亿元，从业人员达2万余人，销售网络遍布全国各地，不少获得省、全国知名品牌的产品已远销东南亚、土耳其、美国、加拿大、韩国、俄罗斯等国家。医疗器械产业已成为当地区域经济发展的重要支柱产业之一，也成为当地食药监部门监管的 “重头戏”。

尽管医疗器械产业发展势头看好，但也存在不容乐观的方面：一是由于传统观念夹带 “家庭制”的“小农经济”意识的束缚，一些生产、经营管理者认识不到位，从而使自己生产、经营的产品质量进入市场缺乏应承担的责任感；二是由于近几年医疗器械原材料价格涨幅波动较大，而当地重复生产的卫生材料厂家较多，造成产品的销售价格战引起不正当的竞争，因此少数生产企业在产品的规格、数量、重量上做起 “文章”；三是不正当的竞争引起不规范生产，如少数企业为了节省成本，对一类产品将b型（未灭菌）当成a型（已灭菌）销售；四是少数企业由于内部管理不严，将半成品私自委托在家中加工，如户外加工纱布块；五是面对医疗器械生产、经营这支点多面广的庞大的产业，当地药监部门医疗器械主要监管力量只有三人（还要兼做其他工作），对生产、经营处于动态的这支产业，力量对比悬殊。既是全天候的零距离的监管，也难于保证生产、经营企业的违法违规和不诚信行为不发生！面对日趋激烈的全国大市场的竞争，医疗器械产业要生存和发展，首先必须自律，因此建立一种诚实、守信的机制乃当务之急！

二、目的、意义

医疗器械是关乎国计民生的重要产业， “医疗器械产品关乎人命，医疗器械监管无小事，丝毫马虎不得”。享受合格、安全、放心医疗器械的使用是人民群众的基本权益和殷切期望！向社会提供安全、合格和有效的医疗器械产品是生产、经营企业应尽的责任和义务，是医疗器械产业的生存底线。否则，医疗器械产业不遵守这个市场游戏规则就不会获得生存和发展的空间，甚至被市场淘汰。医疗器械行业必须严格恪守：守法是企业的立足之基，质量是企业的生存之本，诚信是企业的发展规律之魂！目前，全社会还没有形成诚信的价值观，国内没有统一的食药械安全信用制度和安全信息发布制度，各部门割裂的信息系统降低了信息沟通的效率。食药监部门要努力创新工作为企业营造守法规、重质量、讲诚信、谋发展的良好氛围，通过打造诚信体系使企业始终承诺向社会提供最佳、合格、安全、放心的产品，承担产品进入市场安全责任，这一切，企业必须建立在自律的基础之上，才能努力打造进贤县这一支柱产业的全国的精品、知名品牌！

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大学生在乐凯公司暑期社会实践报告范文

业又不能像其他所有制企业那样对员工进行大换血，从基础上一次性树立新的思想环境，而且由于长期以来就一直比较欠缺改革创新的氛围，享有大的转变困难重重，这又迫使乐凯不得不先从外部入手，在结构、形式上进行改革，以期望结构、形式上的转变与思想观念的转变能够相互促进。改革是富有成效的，道路是艰难曲折的。据有关领导介绍，仅浴室从免费为收费这一微不足道的改革就曾招来一片反对之声，甚至还要领导深入员工作了很长一段思想工作才得以进行下去。由此，改革的难度可见一斑。可是，改革无论如何还是要进行下去的，观念更新又首当其冲，究竟该如何改、怎样变？对此，我们通过广泛调查、讨论，提出了以下几点建议，期望能达到抛砖引玉的作用。

即从思想观念宣传入手，以物质利益配合，有步骤有计划的逐级改革：

1)首先要使上层领导转变思想。任何一个优秀的成功企业必然有自己独特的出众的企业文化，而企业文化实际上也就是企业家的文化。企业家的观念转变往往对整个的观念转变有着巨大的影响作用。为此，就要做到：首先从领导入手，突出解放思想和观念转变问题，领导班子成员要时刻做到思想保证、组织保证、纪律保证、作风保证等。这就要求领导转变观念，以身作则，带领企业员工打破原有的"铁饭碗"旧观念，学习新的科学文化技术，树立市场竞争意识和创新意识.特别是在我国加入世贸组织（wto）后，我国企业，特别是国有大中型企业，一定要改变过去的狭隘观念，用国际化的眼光开展企业业务，在国际竞争中树立自己的品牌形象。并且，一般而言，领导者在文化知识、社会经验、心理素质等方面都比普通职员好一些，也有更多的机会接触比较前沿的、先进的事物，因此在观念更新上也会容易一些。只要企业家能够以身做则，广泛吸收先进思想，敢于学习，敢于尝试，敢于变革，就能给整个企业的观念更新做出良好榜样。

2）既然不能在短期内通过强制措施改变思想基础，可考虑通过逐步换血和思想渗透并举的方式。一方面，在招收新员工时，尽量挑选那些思想新、接受适应能力强有改革要求的人。另一方面，或通过工会、基层党支部、团支部广泛开展针对入世竞争、企业改革等话题的学习、参观、讨论等活动，或对创新思想、改革成效等通过给予物质奖励的措施，使改革思想逐步深入人心，逐步革除人们心中的陈旧的保守的思想，营造出一个接受改革、欢迎改革、参与改革的氛围。

3）可考虑有选择的引入其他所有制成分合资经营的方式，采用多元股份经营。一切思想上的东西都是以物质基础作为保证的。现在，一些国有企业中存在的卸责行为、懒惰思想并不一定都是人的责任，没有所有权做物质保证很难使人们产生主人翁思想，全心全意的把所有精力全都投入到企业改革和发展中去。在有了其他所有制成份参与后，对利益的渴求必然会使受益者积极投入到企业发展道路的选择中去。现在，在一些企业中所推行的员工持股、岗位持股都是它的一些表现形式。但这种多元股份的引进必须要以同股同权的形式实行，否则，就成了圈钱活动，害多利少。

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国有企业共青团工作中存在的问题与对策

在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，遇到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是我们企业团干需要认真思考的问题。 以我公司所属企业为例，79户直管单位中，生产经营正常的企业32户，有专、兼职团委书记的单位29户，其中能正常开展团的工作的单位12户，其余17户企业团的工作基本停滞。 从团员青年的结构看 ，截止XX年6月止，全公司35周岁以下青年1.1万人，团员4800名，其中：企业团员1620人，学生团员3180人。 从对团员青年的管理来看， 学生团员相对企业团员来说，这部分团员集中，较好进行管理，企业团员比较分散，加上有些单位青年流动性较大，管理有一定难度。 从公司团组织现状来看， 多数企业无正常生产经营，职工处于留守状态，超龄团员多；有的企事业单位已无团员青年，团组织无法建立；全公司共有团总支24个，团支部225个。 目前企业改制也进入了关键时期，随着改制的不断深入，我们将面临越来越多的新情况、新问题，我们团组织既要勇于面对各种困难的挑战，也要清醒地认识到我们自身的优势，我们团员青年是一个肯学习、肯创新、肯为企业做贡献的群体，作为团组织，我们有责任为青年服务，采取各种途径帮助他们多学知识，多掌握技能，提高他们的自身素质，在市场经济的激烈竞争中不被淘汰；开展一些活动丰富他们的文娱生活，增强团的凝聚力；调动他们的积极性和创造性，为企业的改革、发展和稳定多做贡献。 在公司所属各级团组织的积极工作下，多个青年突击队常年活跃在生产经营第一线，围绕企业生产经营难点、关键点，为领导排忧解难；通过开展“争当优秀师徒对子”、“三学一创”、“五小”活动”、知识竞赛、质量竞赛等活动，立足岗位，帮助青年成长成材；组织跳绳比赛、卡拉ok比赛、青年联谊会等活动，丰富青年的文化生活，增强团组织的吸引力和凝聚力，这些活动的开展在团员青年中反响很大，收到较好成效，工作得到了单位领导的认可。虽然工作取得了一点成绩，但还是存在以下几方面的问题： 一、团干思想不稳定。 在企业改制力度加大时感到前途难测，思想顾虑较多，怕一旦调整，没有岗位，面临重新就业的问题，现在较多考虑的是自己的前途问题，因此工作起来没有积极性，一味地等、看。 二、活动经费严重不足。 团的活动经费主要是团费，但目前大多数企业的团费都不能足额、及时地收缴，这其中有以下几个原因：（1）团员流动性较大，有的单位每半年或一年收取一次，等收团费时，团员已经离开单位；（2）有些团员不交团费，他们认为交团费就要组织活动，或根本不愿意交；（3）团员人数少，有些团干觉得收那么一点团费也解决不了问题，嫌麻烦，懒得收；（4）超龄团员多；（5）组织关系不明确，不便管理。 三、党建带团建力度不够。 随着企业改制的不断深入，企业党组织在新的混合经济组织中为企业经济保驾护航的作用有所削弱，因此在带动团的组织建设方面显的有些力不从心。 四、团员青年流失现象严重。 由于企业效益不好，很多单位近十年都没有进人，即使有年轻人进来，也呆不长，纷纷跳槽，团员年龄偏大。 共青团组织要求得生存发展，就必须大胆探索，勇于创新，多与同行业、同类型的企业沟通，了解团情，了解企业自身的现状及今后发展的方向，有的放矢地进行思考，才会有针对性、实效性，我想从三个方面寻找对策： 一、组织建设要创新。 （一）、内部机构设置。 现在很多单位都没有设置单独的团委，而是并入其他的部门，这样团委工作往往被其他党务、组织、人事、宣传工作挤掉，与其这样，我们认为，团委应该有自己独立的机构，但可以和工会合署办公，这样主要是从以下几方面考虑： 1、工会与团委作为群团组织，工作性质相近； 2、不论哪种所有制形式的企业都有工会； 3、工会有经费保证。这样团的工作可以与工会工作相结合，借助工会的广泛性和资金优势来开展工作。 （二）、外部横向联合。 团组织属地化管理。以青年文化中心为依托，将同区域的团员青年联合起来，由团区委统一管理。 二、根据青年人的特点，采取“四个结合”的工作方法： 1、团的工作与企业的经济工作相结合。我们团的工作必须为企业的经济工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件，否则“皮之不存，毛将焉附”。特别是随着企业的改革改制，对企业职工的思想观念、精神状态、生活方式、思维方式等发生前所未有的深刻触动。作为团组织就要主动为企业分忧解难，从对青年健康心态和现代观念的培养和教育入手，引导广大青年支持改革、理解改革、参与改革、投身改革，掌握青年的思想动态，及时向党组织汇报，起到桥梁和纽带的作用。 2、情与理结合。“感人心者，莫先乎情”，关心与体贴并举，释其所疑，解其所难，急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧，帮青年之所需，做到以诚相待交朋友，增强信任感，人非草木，孰能无情。晓之以理就是摆事实讲道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我们在工作中要坚持情理结合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理为主。 3、精神鼓励与物资奖励相结合。任何人既有物质需要，又有精神需要，我们不能对年轻人的物质需求视而不见，充耳不闻，也不能忽视年轻人的精神需求，认为物质至上，认为是市场经济了，大家“重的是实惠，讲的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物质资料是人们赖以依存的基础，大家都想生活的幸福一些，这离不开物质基础，“画饼不能充饥”。另一方面，我们也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些时候，把荣誉品德看得比一切都重要，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就是说明了思想精神的作用，因此，我们在工作中就要做到精神鼓励与物资奖励的有机结合，使激励机制发挥最大的效用。 4、团的工作要走出去，请进来。当前，我们很多企业青年人数偏少，活动难以开展，如果不走出去，自己画地为牢，那我们的路必然会越走越窄，失去战斗力和凝聚力。因此我们要突破过去那种以单位为核心的小范围活动，要积极拓宽工作领域，与外单位横向联合，整合资源，提高青年的参与度，加强单位间的合作，互相学习，优势互补，不断丰富活动内容、创

新活动形式，提高团的工作水平。 三、团干素质要提高。 作为团干自身，一是要在新形势下思想上进，乐于奉献，不被拜金主义、利己主义、享乐主义等腐朽思想所感，能够在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，面对企业改制，头脑清醒，泾渭分明，起到好的带头作用。二是要加强学习，提高个人的综合素质。团干不仅要提高自身的政治素质，而且要提高自身的业务素质，自觉加强个人修养，处处严格要求自己，做到在市场经济的浪潮中，信念不移，精神不垮，劲头不松，脚步不停。同时注意不断充实自己，不断加强政策、业务等方面的学习，把新的现代技术管理用于实际工作中，争取一专多能，提高自己在经济建设中组织、协调、预测和观察、思考、分析以及解决问题的能力，达到“渗透”经济、服务经济的目的。三是要尽力塑造自身形象。用高尚的品格，坦荡的胸怀，丰富的知识和无私奉献的精神，影响青年，教育青年，在市场经济下不断解放思想，振奋精神，当好“探路者”。这样才能真正塑好自己的形象，也才能真正为经济建设服务，真正把企业团的工作搞好。 另一方面，企业应给团干一个有利于开展工作的平台，让团干手里有一定的职权，然后借助这来开展团的工作，不是有句顺口溜吗？“有钱无权是工会，无钱无权是团委”，试想在这种条件下，团的工作怎么能有大的作为，虽然我们也知道有为才有位，但不是一定有为就有位，所以何妨试一试有位就有为呢？ 由于水平有限，上述对策可能不尽成熟，但我们将继续探讨国有企业或者是混合经济组织中团的组织如何建立，团的工作如何有效开展，为有效推进团的组织建设贡献一份力量。

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第二篇乐凯彩色胶片存在的问题

在国企改革的进程中，乐凯在发展。但同时，在这次实践活动中，我们从侧面看到了乐凯存在的与世界一流企业之间的差距。

中国彩卷市场上的最大竞争对手是日本富士和美国的柯达。柯达公司是世界最大的感光材料生产企业。八十年代初开始进入中国彩色胶卷市场，几十年来在消费者心目中形成了高品质的形象。1994年第一家柯达快速冲扩店设立，到1997年已经发展为1700多家，柯达迅猛的竞争势头加上国内进口彩卷走私份额的高比重，迫使乐凯公司调整领导班子以适应环境。从资金、技术和销售经验方面都甚为让人担忧的乐凯,如何面对富士、柯达的竞争？

我们经过分析乐凯集团的利润来源（乐凯彩色胶片）以及其技术优势得出，如何提高乐凯彩色胶卷的质量，降低其成本是提高企业竞争力的关键。

我们依据乐凯彩色胶片销售使用情况的调查得出，乐凯胶片的成本较柯达、富士的要高；乐凯彩色胶片的质量不佳主要表现为其在性能上的不稳定性，即批次生产的胶片性能差异大，对冲洗的技术要求高,胶片显影不稳定，偏～况严重，成像保存期短等。

这些问题主要是由于技术上的缺陷和原材料的采购不经济造成的。

例如彩色胶片生产原材料中有硝酸银，是胶片显影的关键，是产品不可或缺的材料之一，但价格十分昂贵。乐凯胶片片基上该成分的单位面积含量比柯达、富士的要高很多，但显影效果并不和其含量成正比，反而不如柯达、富士的稳定，也就是说花了更多的钱而得不到预期的目的。这也是乐凯技术上不成熟的表现。

产品成本高使得销售被动。乐凯公司的分销是由总公司以出厂价销售给销售公司，销售公司在以批发价转给批发商，再到终端最后卖给消费者。面对柯达富士的竞争，乐凯胶片采取竞争导向定价方法，定位在低档水平。例如gbr100彩卷出厂价格为8.5元/卷，销售公司对外批发价格为8.65～8.70元/卷，最终零售价为12元/卷。我们看到0.15～0.20元微小的差价难以维持销售公司的日常开支，更不必说有足够的利益驱动做市场，导致中间商缺乏经营积极性；而零售环节中，乐凯彩卷不足3.5元的利润比柯达的6元少得多，也不可能吸引零售商。在分销不利的情况下，建设乐凯冲扩连锁店是十分关键的，可乐凯的经济状况又是问题。低价位的销售使乐凯用于企业形象和品牌形象的广告微乎其微，致使有些产品只能停留在专家的好评而尚无机会得到消费者的认可。

在乐凯采取的弱势营销过程中，质量是保证，降低成本至关重要。

胶片不仅要求材料的复杂多样性并且要求其总体化学成分的稳定性，材料的复杂致使提取过程技术含量高、成本高。我们看科大是如何解决这一问题的，例如原料中有一种原料——明胶，它的来源是牲畜的骨头，在这一材料的选取上，柯达公司采取全球采购措施，在特定的适宜的牧场（生存环境特别是饲料稳定）养殖单一品种的乳牛，限定牛的培育期，获取统一的材料，通过避免材料的复杂性来提高化学成分的相对稳定性。

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公司增产动员落实情况的调研报告

19、20日，党政工作部利用两天时间，对各单位传达贯彻公司职代会精神和公司上产量动员会会议贯彻落实情况进行了专题调研。

现将调研情况简要报告如下：

一、  增产动员会后，各单位落实情况

1.     2月19日下午动员会后，很多单位当天即召开了班子会或工长、室主任会，传达公司职代会和增产会的精神，讨论、布置增产期间的工作安排，并采取办法将会议精神传达到每位职工。如201等车间在17、18日就对职工进行了提前吹风；206车间在20日将整理的“动员材料”由车间领导对全体职工进行了动员；204车间每个车间领导负责一个工段，由班子成员亲自进行宣传。

2.     各单位充分利用班前会、标语、板报等多种形式对职工进行广泛的宣传、教育，如213、201、202、205等车间分别采取形式新颖的“两会”、增产宣传板报和大字块大造声势；202、203、204、206、210等车间将结合公司形势开展劳动竞赛和质量竞赛；213车间每个工段都上交了上产量保证书；205车间实行了上产量的质量责任状等。

3.     各单位都针对上产量进行了大量的生产准备工作。如201、202、203、207等单位将适当调整班次，个别关键工序实行24小时工作制，并要求工段长现场解决问题，各业务室密切配合生产；所有车间都加强了设备和技安管理；201车间要求干部晚上尽量都进厂，202、204、210、211等车间每天配备一名值班干部；锻铸厂联系延风至4:00；201、203、213等车间在动员会前就提前做了增产准备。

4.     各单位都能结合实际关心职工生活，解除职工的后顾之忧。如213等车间为职工配备了暖水瓶等；203等车间打算在上产量期间给职工供应盒饭等。

5.     各业务部门也都做好了上产量的配合准备工作。如制造工程部加强现场协调和技安工作；生准部加强了设备管理工作；供配部加强了与配套厂家的沟通，保证配套件供应；质保部加强服务意识教育，树立形象工程；党政部做好烧水热饭、通勤、入托等后勤保障工作和多种形式的活动（如劳动竞赛）等。

二、         上产量需要解决的问题

1.     绝大多数车间都表示没什么困难，有困难也可以自己克服，如上产量期间碰到什么困难再和党政部沟通。

2.     203车间建议公司能否给生产紧张单位适当投入部分资金。如由公司给解决一部分盒饭（去年上产量期间公司曾在大食堂给订了一部分）。

3.     212车间反映设备备件少，能否同意购一部分备件。如无心磨备件缺乏，一旦设备出现大故障，难以保证产量。

4.     213车间反映部分小区没有路灯，在长时间上产量的情况下，职工夜班下班较晚。希望公司能够帮助协调解决。

三、         职工思想动态

1. 因为公司近两年来有过多次上产量的经验。绝大多数单位的职工都有上产量的心理准备。多数职工对上产量感到振奋。

2. 部分职工担心增产计件奖金再下调、增产不增收；部分职工反映经济责任制中有产量下限下调奖金系数的措施，但没有上调系数的产量上限。

3. 部分职工担心现在市场看好，6月份以后产量是否会滑坡。

4. 涉及到产品结构调整的几个单位：202、203车间职工思想较稳定，职工主要关心去向、今后的身份、待遇等，并表示了对实业公司管理水平的担心，多数都想留下来；211车间流传要成立变速器分厂、6月份进气管线要调整的传言，因方向不明了，职工思想波动较大，工人对个人出路很关心；212车间干部、职工思想波动最大（已另有报告呈报）。

中小微工业企业发展调研报告

近期，针对我市当前中小微工业企业发展困难问题，市经济和信息化委抽调有关科室人员组成调研组，切实深入我市区六个县区工业园区、中小微工业企业开展调研。

一、主要困难问题

(一)融资难、融资贵、“去实业化”现象明显。中小企业融资渠道单一，受融资门槛和成本高以及企业自身资信度偏低等影响，各级金融机构对中小企业信贷支持十分有限。获得商业银行贷款的中小企业，其融资成本也比大企业平均要高出50%。中小企业贷款一般情况是在基准利率基础上上浮30%，有的甚至高出100%。多数中小企业抵押物不足，需要担保公司担保，担保贷款的年利率达到了12-15%。还有很多小微企业不能正常获得银行支持，只能通过比银行利率高出3-5倍的民间借贷获得发展资金，有的民间信贷月利率高达5%—10%。同时，实体经济的“去实业化”现象愈加明显，一些制造企业也把投资重点转移到房地产业、银行理财与信托投资上来，甚至通过“实业钓鱼”办法，以实业为担保获得贷款用于其他领域的套利中。

(二)企业人才引进难、用人成本高。人才是企业发展的“源动力”，是企业发展的“引擎”。而当前我市中小企业普遍存在专业技术人才欠缺、产业工人难招问题。高学历、高职称人员，工程技术人员，富有经验的管理人员因流失而严重不足;班组长、业务骨干在很多岗位中出现“单兵”作战、独挑“大梁”的现象;管理层面和最具执行力的车间班组普遍出现人才的短缺现状、严重断层。同时，企业普遍反映用人成本高，为员工购买的各项险种支出比例较大，甚至占到员工工资总额的三分之一。

(三)市场疲软、订单减少、货款回收难，企业投资信心不足。受国际国内市场低迷和宏观经济形势复杂多变等多种因素影响，今年以来，我市中小企业订单锐减，货款回收难。按很多制造企业惯例，一般到5月，公司接到订单应该达到上年的五到六成，而今年普遍减至往年的三成或三成不到。以区集团为例，今年到5月份，接获订单仅6000万元，只相当于去年同期的20%。同时，很多中小企业货款回收难度较大，已经出现货款回收打五到八折或以货抵款的现象。中小企业项目投资信心不足，不敢投、不想投现象较为普遍。今年，我市固定资产投资XX万元以上工业项目仅有138个，比去年减少37个，总投资365.9亿元，比去年减少173.8亿元，且当年计划投资仅112.7亿元，距全年工业和技改投资目标差距较大。

(四)工业用地指标紧张。工业用地指标紧张，土地审批程序、周期较长，延缓项目投资进程。企业入驻园区一两年没有办下来土地证的现象时有发生，影响和制约了企业发展中的融资。

(五)园区投入不足，建设缓慢。各区县工业园区普遍呈现投融资平台公司注册资本金小、融资能力弱、融资渠道窄，基础设施建设投入严重不足、园区规划不完善等突出问题。同时，园区水、电、气配套能力不足及污水处理设施滞后，制约入园企业发展，尤其是县、两县工业园区供电问题突出。县工业园区使用地方电网，供电保障能力低，电价高达1.1元/度，企业生产成本大幅增高。县“落地电”政策一年一定，政策调整周期短，且只有新增企业享受，县原有工业企业为移民搬迁做出了贡献却无法受益“落地电”政策，中小微企业对此项政策意见较大。

二、对策建议

(一)建立企业问题清单制度。按照市委提出的“树立问题导向，把解决问题作为衡量支持、帮助企业发展成效的标准”要求，建立“企业问题清单制度”，定期对企业面临的具体困难和问题进行梳理，形成适时更新的“问题清单”，分门别类敦促相关部门和县(区)限时解决。

(二)制定企业人才培育规划。企业的发展离不开企业家的引领。现在国家和省上高度重视企业人才培育，省上由省经济和信息化委牵头，每年财政安排1000万元专门制定了“万名中小微企业培训计划”。周边各市州甚至包括市内相关区县都重视企业家队伍培育，每年都从有限的财力中，不惜安排几百万甚至上千万，对企业家进行系统培训。如泸州，XX年用于工业企业人才培育投入已达300多万元，而我市不足30万元。建议充分发挥我市正在开建的中小企业服务中心和中小企业公共服务平台的作用，高水平高标准制定《-2020年市中小企业人才培育计划(中长期)》，每年市财政安排300万元左右工业企业人才培育专项资金，对我市中小企业人才进行系统提升培训。

(三)组建市工业投融资平台。市中小企业普遍融资困难，企业财务运营成本居高不下，发展受到极大制约。建议效仿周边省市，发起组建市工业投资集团公司，吸纳民间资金参股联营，打造全市统一强大的工业投融资平台，切实解决市中小企业生产和经营的急需资金。

(四)适时调整涉企政策。在当前企业运行困难的背景下，建议研究并适时调整政策。如税费负担问题，尤其是费的问题，能免则免，能缓则缓，尽量按最低限收取。当前企业普遍反映用工成本高昂，各项保险费用较高，建议落实《劳动合同法》前提下，将《劳动合同法》的各项具体要求由低到高分步实施，根据企业行业和规模等方面特点，分类指导，不搞一刀切，给予初创企业、小微企业和极度困难企业适当的过渡期或缓冲期。借鉴国际经验，对初创小企业和小微企业吸纳就业达到一定数量，社会保险费用按一定的人数比例由政府承担，或由政府给予适当补贴。同时，针对企业反应近年土地使用税过快增长的问题，认真研究土地使用税的征收办法，对于单位土地面积产出不同、不同生产类型的企业，予以区别对待，有上限和下限浮动的，原则上一律按下限征收。对目前经营困难的中小企业，交纳土地使用税确有困难的，可缓交、减交或免交。小企业用于研究技术开发所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，计入生产成本，准予税前列支。

(五)帮助企业引进和留住人才。要制定政策，帮助企业引得进、用得起、留得住人才。政府引进的高端人才，应该鼓励去企业锻炼，在企业多做贡献。借鉴“村官”运作模式，可在经济管理部门抽调人员到企业当“企官”。切实帮助企业引进人才，有计划组织企业到高校招聘高学历、高素质适用人才。

小微企业是我区国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，受国际国内异常严峻和复杂多变的宏观经济形势影响，小微企业经营难度加大，面临诸多困难。为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，区人大常委会组成专题调研组，深入开展调研，听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企业12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家。现将有关情况报告如下：

一、近年来我区扶持发展小微企业的主要做法及成效

全区小微企业共24786家，占全区企业总数的98.8%，涵盖了国民经济的主要行业。今年上半年，全区小微企业完成销售收入452.25亿元，实现利税22.89亿元，安排就业24.14万人，分别占到全区全部工业总量的66.5%、59.0%和83.2%。近年来，区委区政府高度重视小微企业发展，加大扶持力度，创新服务载体，优化发展环境，取得良好成效。

1、落实扶持政策，加大培育力度。积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快结构调整和转型升级步伐。取消、停止、返还、补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。加强对区级部门收费项目的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微企业负担。认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和政策支持。以实施“雏鹰计划”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的培育力度，促进小微企业做大做强。

2、创新工作机制，缓解要素制约。努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。全力帮助小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。不断规范小额贷款公司的运作模式，努力拓宽小微企业融资渠道。切实加强对各类担保机构的监督管理，着力规范融资行为。积极主动应对民间借款纠纷，努力降低企业损失。大力推动小微企业创业基地建设，鼓励建设标准厂房，充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，促进小微企业集聚发展。通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，帮助小微企业搭建人才引进平台。开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度创新。

3、强化服务保障，优化发展环境。深入开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级。深入开展“作风建设深化年”活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微企业发展创造良好环境。

二、当前小微企业面临的主要困难和问题

(一)从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变

1、产业结构亟待优化。我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱。

2、经营管理亟待改善。小微企业的经营管理大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。

3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端。

4、发展信心亟待提振。面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫。不少创业多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来最艰难的时候。对企业投资持更加谨慎的态度，个别甚至萌生退意。

(二)从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战

1、要素制约十分突出。一是缺资金。调研中企业反映最突出的问题是融资难、融资贵问题。小微企业往往缺乏固定资产抵押，很难争取到银行贷款。特别是去年爆发民间借款风波以来，小微企业相互担保的信誉度下降，很多担保公司受到牵连，陷入困境，银行大都不愿意与担保公司合作。政府应急周转资金确实发挥了积极作用，但数量远远不够，不少小微企业仍需要民间借贷来解决周转资金，不仅成本增加，且一旦银行不再续贷，便会面临巨大风险。即便是争取到银行贷款，利率相对也比较高，调查的小微企业今年1-6月贷款平均月利率0.885%，比调查的中型企业平均高出15.8%，且不包括部分银行收取风险保证金，或要求企业将部分贷款用于购买银行理财产品等变相增加利率部分。二是缺土地。各级政府往往把有限的土地指标优先安排引进大项目、大企业上，小微企业很难争取。调研中发现一些小微企业具有很好的发展前景，就是苦于缺少空间而放弃订单和发展机会。一些企业申请土地指标五年以上都得不到落实。个别企业设备都已购置，但因生产用地得不到落实而长期闲置。三是缺人才。小微企业经济实力、福利待遇和创业环境等均无法与大企业相比，存在难招人、难留人现象。调查的100家小微企业中有26家企业存在用工缺口，共缺655人。特别是劳动密集型企业，“用工荒”问题越来越突出。小微企业高端管理人才和技术骨干更是紧缺。调研中很多小微企业反映高端人才“难引进”、专业技工“难招收”，成为制约企业发展的重要因素之一。

2、市场形势不容乐观。一是成本上升。近年来，各类原材料价格波动大，影响了小微企业的正常生产。相比大企业，小微企业的劳动力成本增长更快，调查的小微企业今年1-6月职工人均月工资2198元，同比人均增幅12.2%，而调查的中型企业同比人均增幅为8.7%。同时随着劳动合同法的贯彻实施，小微企业劳动合同管理逐步规范，社会保险基金支出增加。二是销售不畅。很多企业出现库存增加、订单不足的情况，调查的小微企业今年上半年产品库存余额同比增加35.4%，增加幅度比调查的中型企业高出25.1个百分点;原材料库存余额同比增加23.5%，增加幅度比调查的中型企业低11.8个百分点;调查的小微企业中目前仅有29%的企业手持订单。特别是出口主导型企业，形势更严峻，很多企业开始转向内销。三是利润下滑。小微企业缺乏市场议价权，各类生产成本的上升进一步挤压了本已微薄的利润空间，不少企业通过压缩生产规模来保本经营，一些企业甚至放弃已有订单。与此同时，企业应收款大幅增加，调查的小微企业今年上半年应收款余额同比增加26.6%，比调查的中型企业高出14.9个百分点。企业诚信受到冲击，“三角债”等问题开始显现。

3、创业环境还需改善。一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致难于贯彻实施。二是企业负担仍然较重。很多小微企业尤其是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部分企业的税费负担是相对比较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。三是服务力度仍需加大。部分基层领导和政府职能部门对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻服务”的思想。政出多门、多头管理的现象仍然存在。区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱。各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。

三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法

调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。

1、关于拓宽融资渠道方面。德清县在县农商行专门设立小微企业贷款中心，规模3亿元。并引进中国台湾微贷技术，建立了信用贷款新模式;探索组建民间融资规范管理服务公司，推进民间融资阳光化试点;将财政性存款与金融机构对小微企业贷款挂钩。宁波市镇海区鼓励有条件的镇、街道商会建立转贷互助基金，根据转贷互助基金规模和服务绩效，给予转贷互助基金每年20-50万元的经费补助。宁海县对小额贷款公司缴纳的所得税地方留成部分和营业税三年内由同级财政给予全部返还。

2、关于扶持科技创新方面。宁波市镇海区对研发投入在100万元以下且占当年销售收入4%以上的小微企业按比例给予10万元以内补助，对小微企业开展产学研合作的，按技术交易额的20%给予补助;区财政从20xx年起每年安排中小微企业发展专项资金1000万元，用于支持中小微企业技术创新、产业集聚、金融支持、创业基地、人才培训和公共服务平台建设等。宁海县实施“抓大壮小扶微”计划，通过税收优惠等政策奖励，鼓励小微企业做大做强。

3、关于构建创业平台方面。宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20xx年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，给予产权所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。

四、进一步促进小微企业发展的对策建议

发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。针对当前我区小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出以下四点建议：

1、强化政策保障，大力提振发展信心。一是注重宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率。引导企业正确应对困难，善于在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。二是完善政策体系。要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。指导、帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。三是突出重点扶持。研究制定小微企业评价评估办法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜。

2、推进转型升级，努力增强发展后劲。一是提升传统产业。鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。大力淘汰落后产能，腾出发展空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧围绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加快“童装大镇”向“童装强镇”转型。二是培育特色产业。重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。三是引导自主创新。建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机构建立合作关系。支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。引导小微企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。

3、缓解要素制约，合力破解发展难题。一是合力破解资金要素制约。积极构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度。积极探索农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款覆盖面。积极争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。加大对地下钱庄的打击力度，积极防范民间借贷风险。二是合力破解土地要素制约。重视小微企业发展需求，帮助企业积极争取土地指标。总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状经济向产业集群提升。鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。三是合力破解人才要素制约。组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平。通过定向培养、定期培训等形式，加强小微企业与本地大专院校的合作。努力改善人才创业和生活环境，切实让人才“引得进、留得住”。

4、优化服务手段，着力改善发展环境。一是增强服务意识。各级各部门要高度重视小微企业发展，加强联系指导，提供优质服务。把服务小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动。建立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施和企业发展中的实际困难。二是构建服务平台。建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为企业成长提供资源和信息应用服务支撑。扶持发展各类社会服务组织，完善有利促进小微企业发展的中介服务体系，建立有效的行业自律机制和监督机制。三是提升服务效能。重视各乡镇企业服务中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大创造良好环境。

易买得超市是韩国新世界集团旗下的大型连锁综合超市，这家韩国零售业巨头正准备在中国迅速扩张。据易买得相关负责人提供的资料显示，新世界集团是韩国最大的商业流通集团，拥有百货商场和大型综合超市等业态。目前，易买得超市在韩国拥有70家门店，占有韩国市场32%的市场份额，门店数和销售额均超过了沃尔玛和家乐福在当地市场的总和。

19xx年，韩国新世界在上海开设了第一家在中国的易买得超市，目前，上海易买得已经开设了5家分店。据天津易买得副总经理曹铁透露，新世界近期计划在中国开设25家分店，目标将锁定上海、天津、北京等大城市，形成一个全国范围内的店铺网络。有消息称，易买得将投资至少5亿美元布局中国市场。 作为韩国最大的商业流通集团，韩国新世界集团在中国的连锁零售业选择了合作经营，目前其主要合作伙伴是上海九百和天津泰达。

二、调查背景

(一)调查对象

此次的调查对象是昆山市易买得周边的住户、打工者等，本次调查以随机抽样形式抽出样本45人进行调查研究。

(二)调查目的

本次调查主要基于以下两个目的：一是花桥市人民对易买得的产品，服务态度等的总

体调查，二是通过对在易买得消费者的调查，力图解读现在群众对超市的要求和买东西希望得到的感受。

三、调查问卷回收情况

本次问卷调查是针对昆山市花桥易买得超市在当地的满意度情况，通过详细的数据反映易买得在市民心目中的位置。内容涉及：消费者对商品质量、收银员速度、商品价格、品牌种类的满意度;消费者对商场服务态度、商场促销活动的评价;消费者将商场与心目中的商场进行对比的情况;消费者对心目中商场的构想。本次调查采用“随机抽样”的方法选取消费者。 本次调查回收的问卷共100份。其中有效问卷45份，无效问卷55份，有效率为45%。以随机抽样的调查方法以及二手资料收集并进行分析。

问卷发放时间为20xx年11月14日(当天完成)，发放方法为在住宅区，超市门口，马路边等地点随机发放。在收回的有效问卷中，职业类型：

服务人员为8人，个体经营户为6人，工人为2人，公务员为1人，离退休人员为5人，农民为2人，农民工为1人，其他为8人，文教卫体人员为2人，学生为8人

男女生比例大概为 6 : 4 。(性别，职业类别由问卷第1，2题统计而得)

四、昆山市易买得环境分析

易买得花桥店坐落于昆山市花桥镇绿地大道269号，是易买得在华东区地区第一家上海以外的门店。易买得花桥店拥有220名员工，另有供应商促销员248名、外包技术人员95人，具有较强的服务能力。商场占据两个楼层，一楼营业面积 4078平方米，主要经营生活日用品，包括化妆品、男女服装、童装、床上用品、文玩具、汽配用品、家电、手机、厨房、洗浴用品等生活必需品;二楼营业面积5280平方米，主要经营食品，包括生鲜商品，休闲食品，调味品、进口食品等品种丰富的商品。由于易买得的韩国投资商背景，卖场还特意组织深受欢迎的韩国特色食品，满足广大顾客的需求。

为方便周围居民，易买得专门在花桥周边的上海地区以及花桥镇等地设计了10条免费班车，包括上海地区的白鹤赵屯线、安亭环线、安亭外环线、黄渡线、华新线;花桥地区的蓬朗线、花桥环线、绿地二十一城环线、陆家线、千灯、石浦线。

五、消费者对易买得超市满意度情况

(一)商品质量满意度情况

如果把消费者对质量满意度分为五个等级(1、2、3、4、5 以5最高,1最低)其中等级为1的占4%，等级为2的占13%，等级为3的占45%等级为4的占20%等级为5的占18%，如图一所示其中等级为3的占比最多说明易买得店商品质量还可以。

(二)品牌方面满意情况

在品牌方面易买得超市与本市其他超市相比易买得扥表现如图二所示：其中很满意的占13%，满意的占33%一般的占50%不满意的占45%。

(三)价格方面满意情况

有52%的人认为价格可以接受，33%的人认为价格偏高，11%的人认为价格合理，4%的人认为价格无法接受。

(四)易买得超市工作人员服务态度

52%的消费者认为员工服务态度较好，31%的顾客认为员工服务态度一般，13%的顾客认为员工服务态度极好，4%的顾客认为员工服务态度恶劣。

(五)结账效率满意程度情况

66%的顾客认为结账效率高，7%的顾客认为结账效率偏低，20的顾客认为结账效率一般，7%的顾客认为结账效率低。

(六)免费接送方面那些需要改进

22%的人认为应增加路线，13%的人认为应增加乘务员，16%的人认为应增加班次，7%的人认为应改善车内环境，42%的人无所谓。

结论：消费者对易买得的总体满意度相对满意

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二、约束机制

约束是约束条件、约束状态、约束力的简称。经营者的约束，是指为经营者设制行为规则，违背这个规则就会受到惩罚。它们规定的是经营者不能够做和必须做的事情。一般说来，约束机制具有界定经营者行为，维护经济活动秩序的功能，是企业运行、市场活动等不可缺少的。

在约束机制方面国企历来就做的不错，乐凯也不例外，作为一个重点大型企业，乐凯在长期的经营过程中形成了一整套约束机制。在这一点上，也是我们在走访领导和职工中后得到的比较统一的结论。尤其是与小型企业相比，乐凯在很多方面都有比较细致的规定。但是，也正是因为有了严格的条条框框，使得职工们在很多情况下缺乏了自主性和创新意识，我想，只有把约束机制与激励机制有机的结合起来，才能充分发挥约束机制的作用。

三、经理行为监督机制

对经营者行为激励的手段，主要是奖励和惩罚。要使激励有效，必须赏罚严明，赏当其功，罚当其过。要做到这一点，必须掌握全面、准确反映经营者经营绩效的信息。而建立经理行为监督机制，是获取这种信息，克服信息不对称问题的一种有效途径。而这，就又不得不重提引进多元股份上来，只要这样，才会使包括职工、领导、普通股民以及其他占有股份的参与者都把目光集中到经理的经营绩效上来。

3。在参于激烈国际竞争中改善经营

我国成功加入wto，意味着我国市场从此实现了与国际市场的融合，这就要求我国企业必须顺利实现与国际惯例的对接。要破"传统发展"观念，立"科学理性"精神。在几十年的发展中，国有企业从产生到发展靠的主要是政策，依靠人们的苦干和丰富的自然资源，而企业产品的科学含量很低，营销手段也很落后。面向知识经济时代的到来，面向要求越来越高的消费者，面向国际竞争的大舞台。企业必须从原有的发展模式改变过来，利用集约化形式，采用科学技术，缩小成本，提高竞争力。这就要我们进一步解放思想，从领导到职工都应很好地学习科学文化知识和树立先进的企业管理经营意识，让思想跟上市场经济发展的步伐，形成先进的企业文化理念。为此在企业甚至社会上树立起"科学理性"的精神，用"科学理性"来指导经营，面对市常

在市场链模式下，员工的报酬完全来源于市场，只有你的工作得到了市场的认可与接受，才能获得报酬，每个人都有一个市场，每一个人都与市场零距离，每一个人的收入都由市场来支付。通过市场链机制激发了员工的创造性和责任心。

面对入世冲击，乐凯也在改善经营机制，剥离与生产经营无关或较少关系的部门、产业，甩掉企业办社会的负担，成立“佳禾”物业管理公司等举措就是它的表现。根据掌握的情况，我们认为乐凯在生产经营领域的改革主要是以在企业内部模拟市场化经营的思想展开的。首先，它将原有的各个有关生产的车间、部门改组为分公司分厂，然后，从动力生产开始到产品包装成形为止，每道工序都根据公司统一安排在成本的基础上追加利润，这样便保证了公司在生产环节上的赢利。从发展的眼光看，这种方法走出了经营改革的第一步，对企业的业绩、今后的发展以及经营思想的进一步转变都有很大好处。但它还仅仅是第一步，如果仅停留于此，或仅以此为框架继续改革则会逐渐陷入被动。因为这种方法虽然在一定时期有它的长处，但同时又存在了巨大的漏洞。其一，从根本上说，模拟市场经营不能等同于真正的市场化经营，这样所产生的利润只是潜在的利润，如果销售部门不能及时按预订计划将产品全部销售出去的话，虽然在帐面上生产部门赢利了，但销售部门则承担了损失。让销售部门承担整个集团的风险，有悖于公平原则。其二，将平行产业分别独立形成分公司有利于生产经营，但若把生产二次能源等的基础生产环节也独立出来则不但不能起到节约成本、引进竞争的作用，反而会带来管理上的许多不便。经过我们的了解，改制后的动力分公司既在经济上不能独立核算又在管理上缺乏自主性，以至于一些厂内工人自己都不知道有此改革。其三，模拟市场经营既没有引入真正的竞争，又在某些方面削弱了整体实力。这在科研等重要人力部门表现尤为突出。例如，为适应设立分厂的需要，研究彩卷、黑白卷、相纸的科研人员大部分被从研究院调到相应部门，等于把研究院分散管理了，可是研究院仍然存在，自己也仍然在进行着彩卷、黑白卷、相纸的科研。但同时，由于二者分属不同管理，又不能形成积极有效的竞争，这就形成了人力资源的浪费。我们曾询问过研究院的一名管理者，能否将研究出的成果卖给集团外其他企业，他却遗憾的说连本集团内的企业也不会买，因为他们有自己的研究机构，虽然目前还没研究出来但迟早会有结果，没必要多花钱。由此可见，我们预计的弊端已有所显现。面对如此情况，我们建议尽快将改革进行下去，还是走真正的市场化道路。让所有有独立核算能力的分公司真正对立面对市场，接受竞争考验。而总公司则仅负责战略设计、协调集团内部资金拆借等“公共性”问题，这样既可以发挥整体规模大、资金相对充足、声誉高的优势，又可发挥分公司、子公司经营灵活、适应性强的特点。

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管理系统的建立和运作。一个现代企业制度既包括“产权清晰”，也包括“管理科学”。而管理科学则在于有一套科学的管理系统，逐步从人治走向法治。在国有企业改制过程当中，我们常常把更多的注意力集中在产权关系等问题上，而改制后，很多企业出现问题的原因是在经营管理方面出现了失误。我们也看到，许多国企即使改制比较完善，但管理没有跟上，仍然导致企业经营绩效不佳。主要有以下几个方面的问题或现象：企业领导决策的随意性，没有科学的决策程序；市场意识淡薄，客户服务意识差；战略研究很少，公司运作限于事务和“救火”；组织结构未实现扁平化，不是以客户为导向、流程为基础；职能不健全，战略、信息、人力资源、研发、财务等功能欠缺；科技投入少，产品更新换代慢，竞争力弱；人才匮乏，人力资源管理停留在劳资管理上而不是人力资源开发；财务管理观念落后，财务管理停留在会计记帐上而不是公司理财；财务管理混乱，内部控制体系漏洞百出，成本费用控制不力；营销定位不明确、营销功能仅限于“关系销售”而不是“品牌营销”；客户管理几乎空白，基本信息都不能统一管理，业务员大量带走客户；信息管理落后，计算机使用水平低，电子商务的理解仅限于建个网页……国有企业产权改革并不必意味着企业的成功，能否成功还与管理等多种要素相联系。

改制涉及的几大难点主要体现在企业制度层面、经营层面和管理层面。改制企业普遍存在资金匮乏、资产状况极差、债务沉重、产品没有市场等等问题，对他们来说,最大的问题还是生存的问题，当务之急就是要采取各种措施，如节约挖潜、大力开拓市场，尽快扭转不利的经营状况，为顺利开展全面的系统变革赢得时间和机会。

中国国有企业改革的实质，是解除两个“无限责任”：一个是解除“国家对企业承担的无限责任”，就是企业改制；一个是解除“企业对职工的无限责任”，就是进行职工身份转换。推进国有企业的改革和发展，必须坚持建立社会主义市场经济体制的改革目标，适应国内外经济、科技和市场的发展变化，进一步深化改革，扩大开放，不断增强企业市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。要坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持邓小平同志提出的“三个有利于”的根本标准，积极探索在社会主义市场经济条件下发展国有企业的新路子，大胆探索能够极大

促进生产力发展的公有制实现形式，使国有经济在改革中不断获取新的生机和活力。

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大学生在乐凯公司暑期社会实践报告范文

改革势在必行，原则上坚持政企分开、自主经营、自负盈亏，重点是进一步转换国有企业经营机制。国有企业的经营机制如何转变仍在演进中。变革方式出现了承包制、租赁、出卖、股份制以及国有民营等形式，但是行之有效的方法还在寻找，我们仍在“摸着石头过河”。

国企改革面临着观念转变、机制转变、运作转变，基础是观念转变，核心是机制转变，最终要实现运作转变。改制，是指我国对国有企业从产权制度入手进行的改革，是多年来国企改革迈出的最大的一步。和过去进行过的所有改革一样，任何形式的变革，只能是为企业发展提供了一些必要条件，而远不是企业良性发展的充足理由。现实中，为数不少的改制企业并没有如预期的那样通过改制给企业带来实实在在的活力，有的甚至陷入了更深的困境。

一、摆在国有企业经营者面前的第一个问题解放思想摆脱固有观念的束缚

我们分析市场的变化：

1、买卖双方关系中的主导权转到了顾客一方。竞争使顾客对商品有了更大的选择余地；随着生活水平的不断提高，顾客对各种产品和服务也有了更高的要求。

2、技术进步使竞争的方式和手段不断发展，发生了根本性的变化。越来越多的跨国公司越出国界，在逐渐走向一体化的全球市场上展开各种形式的竞争。

3、市场需求日趋多变，产品寿命周期的单位已由“年”趋于“月”，技术进步使企业的生产、服务系统经常变化，这种变化已经成为持续不断的事情。因此在大量生产、大量消费的环境下发展起来的企业经营管理模式已无法适应快速变化的市常

市场环境的改变迫使市场规则在发生变化从产品价值主导转向客户需求主导，以客户为核心的现代企业，我们要实现以客户为中心的共享信息平台服务、以客户为中心的量化评估体系、以客户为中心的精细业务规则、以客户为中心的先进经营理念。能够从客户角度去换位思考。企业领导职工面对这些变化，需要不断更新观念，逐渐从过去的被动的接受向主动适应的方向转变，重新寻找企业的定位，在发现自身的缺点与分析竞争对手的优势后，积极采取应对措施，逐渐适应市常

近几年我国国有企业在信息化建设方面取得了显著进步，有效地改善了企业管理，加快了现代企业制度的建立，国有企业也提出了解放思想、转变观念，坚持以加快发展为中心，推进转变、实施突破，实现跨越式发展的战略，而以商品、资本、技术在全球范围内加速流通为主要标志的经济全球化浪潮,正在有力地推动全球化市场竞争和企业管理发生深刻的变革。大规模生产方式逐步转向大规模定制方式，生产能力的竞争逐步转向生产能力乘以流通能力的

竞争。时间(t)、质量(q)、成本(c)、服务(s)和环境(e)成为衡量一个企业竞争力和整体水平的主要标志。知识、客户和人力资本成为企业竞争与发展的主要资源。

市场观念的引入是国有企业真正迈向市场的第一步，让市尝销售、服务这些面向客户的、与客户紧密接触的前端管理业务成为企业与客户的桥梁，了解客户、善待客户、留住客户、让客户成为企业的永动机。

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前言

为了利用好此次调查活动，让自己进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否为社会所用。并通过本次社会实践调查，找出自身的不足和差距所在，把握社会发展的方向，为我在两年后踏入社会做些准备。我收集相关信息就社会上的一些焦点问题有针对性的进行了一些调查。

如今劳动者保障以及待遇问题受到社会的普遍关注及重视。劳动群众的体面劳动应首先体面在待遇上。其实在一定程度上，待遇水平也直接关系到普通劳动者的生存状况，关乎到他们的生活尊严。中国劳动者报酬占gdp比例连降22年，且在不同地区，不同的职业区域，工资水平相差甚巨。现在，中国成为世界上贫富差距最悬殊的国家之一。为此已经并将继续发生一系列社会问题，严重影响着社会的稳定与和谐。

为此我就利用此次机会仅针对宝安区的一些公司、工厂的普通员工待遇问题做了简单的调查，并希望得到相关部门以及公司、工厂的关注，对其进一步完善和调整。

完成报告之前我已经了解到，劳动保障部门正采取切实措施，落实党的号召以及xx大报告提出的任务，加大了对企业职工待遇优化的调节力度，正在研究建立职工待遇正常完善机制。

首先，为了做好此次调查，前期的准备工作我花费了比较长时间。为了找到合适的地区做调查，我上网查了一些经济发达地区以及劳动者较多的地区，最终将目标锁定在了深圳市宝安区。调查过程中，通过查阅了一些相关资料，收集各方面信息初步设计出了调查表并做出调查问卷。调查过程中主要一调查问卷和交流的形式为主。

调查时间:20__.7.20-20__.8.21

调查地点:深圳市__科技有限公司

调查方法:调查问卷，问询法

调查对象:普通劳动者

调查单位:以为代表的中小企业为主，深圳市__科技有限公司为主要调查地点，附带调查一部分其他人群

内容概述:

(1)普通劳动工人待遇的现状及其数据分析

(2)问题出现的原因分析

(3)目前有关部门就相关问题采取的措施

调查预测:由于本次调查调查任务过大因素限制，实施调查人员过少，能够调查的人群十分有限，地区范围也过于狭窄，以及调查方法不够精确，导致调查结果有一定的局限性和片面性。但本调查能反映出普通劳动工作者待遇问题的大体现状，因此调查具有一定现实意义。

一、普通劳动工人待遇的现状及其数据分析

随着经济技术的进步，不少企业近年来劳动生产率提高了几倍甚至十几倍，但普通职工的待遇水平并没有随之同步上涨，导致很多一线普通职工工资长期徘徊在低待遇，低工资标准上下，增长缓慢。

在相当部分企业中，普通职工待遇低主要表现为劳动时间长、收入水平低以及工作、住宿条件差。一些企业超时加班已成为普遍现象，特别是有些外贸订单类企业，在生产旺季普通职工一天工作__-12小时，每月加班超过法定的36小时的现象也非常多;有的劳动密集型企业，企业经营者以“灵活”用工制度的名义，千方百计在不增加普通职工数量的情况下延长普通职工工作时间，尽量压缩劳动力成本;还有部分企业打着计件工资制的幌子，大大超过法定的加班规定和劳动强度，使得一些普通职工在看似合理的“绩效工资制度”下日夜加班。

据广东省人力资源和社会保障厅调查，以上低待遇的问题导致广东省企业用工缺口约90万，其中普工缺口相对较大，为61、2万，约占缺工总量的68%。不独珠三角，在长三角以及四川、安徽等传统劳动力输出大省，也出现了不同程度的“招工难”。近年广东省总工会调查显示，珠三角地区农民工月工资12年来只提高了68元，超过一半的进城务工人员只能靠加班加点获取更多工资收入。这样，即便表面上看一些普通职工工资水平高于最低工资标准20%-50%，但不少收入都是靠超时劳动获得的，剔除超时劳动因素，法定劳动时间获取的工资与最低工资标准相差无几，甚至有些时候还要低于最低标准。

普通劳动者的工资水平普遍不高。调查显示，有八成职工的工资低于20__元，大部分的职工享有各种不同福利，如餐饮福利，带薪休假，保险等。79、64%的本调查者有加班，其中73、05%的劳动者每周加班时间在15个小时以下，19、16%的15到25小时，加班时间在35小时以上的占3、59%。在调查中，有12、57%的劳动者近几年工资没有明显上涨，对现有工资感觉一般的占41、92%，感觉不满意的有41、31%。

普通职工待遇差，还体现在不少企业为节约成本，不积极主动改善劳动保护条件和生活福利设施，让一线普通职工长期置身于有毒有害的场所工作和脏乱差的环境中生活，严重损害了普通职工的身心健康。在这种情况下，随着经济社会的发展变化，以及普通职工权利意识的逐步增强，特别是新生代农民工对职业尊严感、满足感的期望值越来越高，这种待遇对于普通职工来说已经很难维持正常的生活需求。

在我的调查中，总人数__02人，其中普通工人713人。所占比例为71%。硕士及以上占1、20%，本科占7、19%，高中及以下占76、04%大专占15、57%。他们中只有11、98%对工作环境表示满意，其中49、__%表示一般，有35、32%的人表示不满意，剩下3、60%的人表示无所谓。在所调查人员中，学历在高中及以下和大专占了九成以上，而本科及以上的占的份额比较少，可见大多数普通劳动者的学历并不高，这应该是影响他们职位与工资水平的一个因素。其中，所从事工作危险的占5、99%，工作危险度一般的占71、26%，说明还有相当一部分人对现有的工作环境不满意。

调查结果表明，广大普通劳动者的仍处于工作待遇低的状态，相关部门的调整机制有待加强。

二、问题出现的原因分析

普通工人流动性较大，对合同的认识缺乏长远性等因素，致使农民工与用工单位在双方有短期雇佣行为的情况下不会签订法律意义上的劳动合同，在保险待遇方面，虽然企业能够按照各级部门的精神将国家的政策传达给每一个普通工人，但企业的参保率一直无法提升，其主要原因是首先认识不足。大多普通工人认为，每月就几百元的工资，辛苦挣来的钱还要被扣掉一部分，虽然不多，但心里很是不舒服，不如钱捏在自己手上放心的多;其次存在侥幸心理。总觉得养老保险那是很遥远的事，医疗保险方面，一般不会出什么问题，即使生病，吃点药就可以了。

在用人单位方面。部分用人单位钻法律的空子，企业不违反最低工资规定，即便企业劳动生产率和利润大幅提升，不给普通职工涨工资也不违法，只会受到道义上的谴责。这一“合法但不合理”的现象正普遍存在。

三、目前有关部门就相关问题采取的措施

保险待遇普及化、全民化。在提高农民工的参保率方面，政府报告给农民朋友们带来了希望，“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”，也就是说，基本卫生保健制度覆盖城乡居民是民心工程，目前中央和地方政府已有实力和财力，开始着手做这件事。国家统计局最新数据显示，截至去年底，新型农村合作医疗制度覆盖4、1亿人，而全部农村人口为7、37亿，那么，根据政府工作报告，国家今年要把新型农村合作医疗制度的覆盖范围从去年50、7%的县(市、区)扩大到今年的80%以上，中央财政安排补助资金__1亿，比去年增加58亿元。因此，除了相关部门要加大对农民工的宣传力度外，在大好政策的前提下，尽量缩短政策与实施之间的时间差，才能让广大农民朋友最快享受到实惠和好处。目前已经逐渐建立起以工资为核心内容、以行业性集体协商为重点的集体协商机制，提高普通职工待遇水平。这对于加快推进经济发展方式转变具有重要的基础性作用。通过建立工资集体协商机制，推动企业工会代表职工与企业重点就合理确定工资水平和增长幅度开展集体协商，使得普通职工工资能够随着劳动生产率的提高而增长，随着企业利润和盈利水平的提高而提高。另外，还积极探索通过区域性、行业性集体协商等制度，以签订尽可能覆盖更多中小企业的行业集体合同来提高广大普通职工的待遇水平。

为推动企业树立和落实宣传“只有以人为本才能实现长远发展”的理念。对于企业来说，树立以人为本的理念，就是要善待普通职工，为普通职工提供良好的工作和生活条件，让普通职工在参与和推动企业发展中得到实惠，提升待遇。这样，普通职工才会把企业作为自己生存和创业的地方，建立工人与企业和谐共处的生存环境。

四、调查总结

由于本次调查调查任务过大因素限制，实施调查过程中人员过少，能够调查的人群也相当有限，地区范围也过于狭窄，以及调查方法不够精确，导致调查结果有一定的局限性和片面性。这些问题都和预测中出现的问题大相径庭。当然在实施调查过程中还出现了一些预测中所始料未及的问题。这些都经过我的一番努力最终解决了。

调查虽不能全方位地反映所调查的问题，但也是经过查阅大量相关可靠资料和调查众多相关人群得到的真实客观的数据，具有相当可信的参考价值。当然本调查也从一定角度反映出了社会上普通劳动工人的生存现状，因此调查具有一定现实意义。希望能得到相关部门相关人群的重视。

一)调查的内容

我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容，具体包括1、财务人员设置情况，包括：

1、岗位设置状况，是否设有总账、出纳、保管.

2、人员素质情况，包括是否有专业证书、是否专职等。

3、账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

4、成本核算是否准确、真实。5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。

(二)调查的结果

在调查年销售额300万元以下的50户中小企业中，

1、岗位设置不全，或不规范的40户，占调查户数的80%

2、账册设置齐全32户，占调查户数的64%;记载及时，或基本及时的20户，占调查户的40%;帐实相符5户，占调查户数的10%

3、成本核算准确、真实的15户，占调查户数的30%

4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致45户，占调查户数的90%.通过这次调查，发现有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。

二、调查结果的分析

调查的结果是令人吃惊的，是什么原因造成这样的结果的?

一是随着经济的迅猛发展，投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算;重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳，不能按照《征管法》和税务机关的要求建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，为了应付税务机关。

二是财务人员、办税人员素质参差不齐，由于新办企业不断增加财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几个单位的帐，时间上不能保证;新会计不是缺理论知识，就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿鱼，所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。

三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的要求加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的落实，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行为。

四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。

五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全，但具体的什么叫做“账证不全”、 什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的，操作性强的量化的标准，计算的规范尺度，“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况是否健全难以界定且费时费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。

三、加强管理的思考

切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合，进一步提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让纳税人心中有“税”，明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要，明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导，促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。

二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高低的重要因素。因此，应以办税人员管理为突破口，实现诚信做账意识的增强。

1、建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务。

2、加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》，重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩，通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。

三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等，在各种认定、年检、鉴定中，要严格把关，不能迁就，严格执行有关规定，不符合规定不能让其过关。

四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局，责任区的管理人员更千头万绪，经常要应付各种学习、考试、检查，不断要写小结、写心得、写信息、报报表，不但要管理、评估更要搞创建，每月到责任区巡查的时间一般不超过5个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间，每月最好不少于12个工作日。

五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面，在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理;在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。

总之，切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫，但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化，要有一个循序渐进的过程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位，设置全相应账册;

第二步是“实”，就是要求纳税人如实、全面记账;

第三是“规范”，就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作，经过这三个步骤后，中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。