防汛抗旱工作推进会（汇集20篇）

20xx年是全面贯彻落实党的精神，加快水利改革发展、推进水利现代化建设的关键一年，做好今年的防汛防旱及防台风工作有着特殊重要的意义。在区委、区政府及上级部门的高度重视与正确领导下，XX区防办始终把防汛工作作为一项重要政治任务来抓，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，工作早部署、责任早落实、措施早到位，确保各项防汛工作落到实处，夺取了今年防汛抗灾工作的胜利，为创新型生态新城区建设提供了坚强的水安全保障。

一、水情

1、雨情

XX6月23日入梅，7月8日出梅，梅长15天，梅雨期间降雨日为7至9天。根据南河闸、板桥闸两处雨量观测点数据显示，我区梅雨期累计雨量213mm，日最大降雨量为97mm，呈现入梅略偏迟、出梅略偏早、梅期偏短、梅雨量偏少、降雨集中等特点。长江下关站最高日高潮水位7.47m，低于警戒水位8.5m。

2、台风情

今年影响我区的台风主要是第12号台风“潭美”和第23号台风“菲特”，其中“潭美”造成8月24日局部强降雨和大风。

区防指未雨绸缪，切实做好汛前准备工作，健全防汛指挥组织体系，密切关注雨情汛情，全面进行江河堤防、水库涵闸等水利工程隐患排查和除险加固，加之今年梅雨期雨日偏少，台风影响不大，我区防汛形势总体平稳，境内江河没有出现大的汛情，城镇没有出现大的涝情，防汛防台任务顺利完成。

3、旱情

出梅后到8月中旬，持续高温少雨，我区出现不同程度的旱情，最大的涉农街道板桥街道农作物受旱较重。区防指积极组织街道开展抗旱自救，累计引提水300万余方，浇灌面积8万余亩，有效地缓解了高温干旱对我区农业生产的危害。

二、防汛工作开展

6月23日入梅后，区防办立即下发通知，要求街道(园区)根据预案进入全面防汛实战状态。按照区防指的统一部署，各级防汛机构高度重视，落实防汛责任，严格执行防汛值班和领导带班制度，加强险工隐患排查处置和水利工程运行管理，规范信息报送制度，强化城区防洪排涝，实现了全区20xx年安全度汛。

1、提高认识，超前谋划，防汛思想发动到位。

1月29日，召开全区水利科长会议，安排部署汛前准备工作。3月20日，召开全区汛前工作会议，传达全省防办主任会议精神，各街道、园区交流防汛准备工作落实情况。5月28日，XX区委、区政府召开防汛防旱工作会议，全面动员和部署20xx年度全区防汛防旱工作。区政府相关领导、防指成员单位、街道、园区相关领导参加会议，各街道、园区向区政府递交了防汛防旱工作责任状。各街道、园区相继召开防汛工作会议，传达全区会议精神，部署本区域的防汛工作任务。区水利局领导班子分段、分片、分工负责防汛工作，汛期遇有强降雨天气，全部深入所负责的街道、园区一线，检查、督促并靠前指挥防汛工作。

2、细化方案，强化领导，责任制落实到位。

年初，各级防汛机构结合去年汛期出现的新情况，重新修订了各类工作预案，使预案更细、更实、更具操作性。因区领导及部门领导变化较大，区防指重新调整了防汛防旱责任驻点分工，由区委带领相关部门负责所管街道、园区的防汛防旱工作。区防指分为防汛值班、后勤保障、应急抢险、宣传报道、防汛督查等五个工作小组，由区领导任组长，负责防汛期间的相关工作，并对防汛排涝责任区域进行了明确划分。在进一步健全行政首长负责制、督查责任制、部门分工负责制、岗位技术责任制和防汛值班责任制同时，继续深入推行防汛“河长制”，把任务定到人，堤段定到人，工程定到人，督查定到人，一级抓一级，层层抓落实。同时，拟订全区防汛防旱工作意见和预案，于5月28日通过区政府常务会审议，为全区迅速建立起有效的防汛工作指挥体系提供了有力的组织保障。

3、精心准备，防汛物资、队伍保障到位。

6月6日，区防办组织开展了全区20xx年度防汛抢险知识培训班，由专家讲解长江大胜关岸段的河势变化、护岸工程、崩塌险情及防汛措施等知识，并观看了国家防总《堤坝抢险》宣教片，使全体参训人员既学到了实用的防汛知识，又增强了做好防汛工作的责任感。各街道、园区还举办了防汛消险演练活动，锻炼了防汛队伍的快速反应和实战应急能力。

防汛物资储备实行“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则，对物资品种、规格、数量、存放地点、管理人员等登记造册。据统计，全区共储备防汛木材213立方米、三袋48万条、土工布7200平方米。此外，我区成立了以民兵、机关干部和当地群众组成的抢险队伍55支，共计1519人。

4、详实安排，周密部署，防汛督促检查到位。

各街道、园区汛前自查工作于2月18日全面开展，3月15日前全部完成，检查资料汇编成册。3月26日、5月9日，区防办组织了两次全区防汛大检查，将检查情况如实上报区委、区政府，并通报各街道，要求对存在问题即刻整改到位。从3月上旬开始，各街道、园区对泵站工程进行自查并开展排涝泵站维修保养，区堤防养护所对板桥闸等区管闸站进行了维修保养。4月23日，区防办组织全区泵站工程专项检查。在区防办加大督查力度的同时，各街道、园区也能够认真细致地开展防汛自查，并组织专业队伍清理南南河、丁墙河、柏家河等河道，确保行洪畅通。7月2日～4日，区防办组织开展了防汛值班情况专项检查，进一步严肃了防汛值班纪律。期间，市水利局、区委、区政府、区人大、区政协主要领导多次视察指导全区防汛工作。由于督促检查到位，防汛纪律严肃，保证了区委、区政府及防汛指挥部各项指令能够迅速、有效地得以贯彻落实，促进了防汛工作有序开展。

5、科学管理，精心施工，涉水工程建设顺利。

为提升我区堤防的防洪能力，消除部分堤防防洪安全隐患，今年，我区重点推进两项大的水利工程，即长江干堤防洪能力提升工程和板桥河中小河流整治。汛前，区防办对在建工程的防汛工作做了明确部署，要求施工方完善和细化工程度汛方案和应急预案，明确防汛责任人职责，执行汛期24小时值班制度;组建防汛抢险队;储备防汛物资。由于各参建单位高度重视，防汛措施到位，截至目前，我区在建工程无一安全责任事故发生。

此外，堤防灌浆、河道清淤、闸站维修及街道自办等项目于3月底前完成。已建成工程在汛期投入运行，发挥了防洪排涝作用。

三、防汛工作亮点

1、防洪减灾安全保障工程建设继续加快。

一是加快推进长江干堤防洪能力提升工程建设。历届党委、政府十分重视长江堤防工程建设。特别是近年，XX区抢抓全市长江干堤防洪能力提升工程建设机遇，在完成20xx年1.15km、20xx年3.28km长江干堤应急加固工程的基础上，实施了长江干堤防洪能力提升三期工程5.58km建设。通过3年堤防达标建设，雨花段长江堤防得以除险加固，全部达到长流规设防标准，防汛道路全线贯通，进一步完善了长江流域防洪体系，提升了抵御洪水的能力。二是积极开展板桥河等中小河流防洪能力建设和圩区及低洼地区排涝泵站建设，进一步提升了通江河道防洪能力和泵站排涝能力，完善了“新城防洪圈”构建，为城市居民安居乐业和经济社会发展提供了可靠的水安全保障。

2、防汛防旱管理和应急能力建设不断加强。

今年入汛前，全区各级防汛指挥机构提前部署，修订防汛、防台、抗旱预案和抢大险应急预案，明确防汛防旱责任驻点分工;各街道、园区对全区排涝泵站开展自查和维修保养，对乡镇级河道、涵闸等水利工程设施进行岁修;区堤防养护所对板桥闸等区管闸站进行了维修保养，对5km骨干河道堤防进行了灌浆加固;区防办组织开展了全区防汛抢险知识培训班和防汛消险演练，备足防汛物资，从组织、制度、工程、物资、人员等各个方面，做好汛前准备工作。

进入汛期后，区防指高度重视，落实防汛责任，严格执行防汛值班和领导带班制度，加强险工隐患排查处置和水利工程运行管理，规范信息报送制度，强化城区防洪排涝，实现了全区梅雨期安全度汛。针对部分地区出现的旱情，区防指积极组织街道开展抗旱自救，出动临时抗旱队伍及机械百余次，有效地缓解了高温干旱对我区农业生产的危害。同时，科学调度板桥闸，确保了江宁区谷里街道的抗旱水源。

3、防汛指挥决策的现代化水平进一步提高。

近几年，区防办不断加大水利信息化建设的投入力度，建立了市防汛视频会议系统、防汛防旱指挥系统、水旱灾害统计报表系统、水利工情信息系统、水利地理信息系统，实现了异地防汛会商、防汛调度和指挥、防汛抗旱信息共享、灾害预警发布和损失评估等。在原有10处重要防汛地段视频监控的基础上，新增工农河闸、赵家闸二站、韩府山庄泵站监控点，为防汛指挥车加装车载视频，并与联通公司合作研制和开发防汛移动OA办公系统，从而实现了远程视频实时监控、信息自动采集和分析决策，进一步提高了防汛工作效率和指挥决策能力。

4、“水安全、水环境、水景观、水文化”统筹发展。

一是开展“水清河畅”河道清淤工程。今年我区完成清淤土方38.21万方，清理县乡河道8条、村庄河塘12面，清理排涝机站进出水池杂物900平方。通过河道清淤、塘坝拓浚，畅通了农村河网水系、提高了洪水调蓄能力、改善了水环境质量、美化了沿河景观。二是对新建的水利工程进行绿化美化。长江干堤防洪能力提升工程正在实施堤防绿化和水文化主题公园建设，已初步呈现“堤成、路成、林成、景成”的亮化效果。板桥河中游整治工程通过河道清淤、河岸护砌及河岸绿化建设，打造出了一道“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景观带。一系列民生水利工程的实施充分彰显了雨花“水安全、水环境、水景观、水文化”四水统筹发展的现代治水理念。

四、下一步工作打算

1、继续加大全区水利工程建设，建成较为完善的防洪安全保障体系。

结合我区水利现代化建设目标和防洪排涝薄弱环节，xx期间拟定实施的主要防洪保安工程包括：长江干堤防洪能力提升、板桥河中游整治、板桥河闸扩建、工农河流域综合治理、小水库除险加固等。其中，长江干堤防洪能力提升工程、板桥河中游整治已基本完成;板桥河堤顶防汛道路已开始施工;板桥河闸扩建工程正在进行前期可研;区防汛仓库征地、设计等前期工作正在顺利推进;同时还计划完成秦淮新河沿线、工农河沿线及长江沿线排涝泵站改造，加快推进宁南地区、小行地区、凤台南路地区等水系沟通建设，进一步提升我区防洪除涝减灾能力。

2、继续完善防汛防台体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。

⑴全面落实防汛“河长制”，完善统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。⑵加强预警预报能力建设，进一步完善全区防汛指挥系统信息化建设，建立长江、秦淮新河、板桥河等重要江河水系的洪水预警预报系统，完善水雨情、工情、灾情实时监测传输系统和决策支持系统。⑶落实防汛物资三级储备制度，加强物资更新与补充，确保防汛物资储备计划数量到位、质量保证、管理责任到人。⑷建立专业化和社会化相结合的应急抢险队伍，全额保障人员经费和工作经费;结合区防汛物资仓库建设，建成区级防汛专业抢险训练基地，定期进行培训和实战演习，增强应急抢险实战能力。⑸扎实开展基层防汛业务知识培训和宣传，提高全社会防汛防台防灾意识。

城市环卫局防汛情况报告

一、基本情况

月凌晨，我县普降大雨，因雨量较大，城区部分路段出现积水。4时30分，我局由40名防汛人员组成的5支防汛分队已全部集结完毕，奔赴指定路段展开防汛工作。至时分，城区各主要路段雨水口已基本完成了第一次清理。除路北段、街东段、路南段及个别居民区尚有部分积水外，其余路段积水已基本排除。早晨分排水工作基本结束。

二、存在问题

1、居民区管道设计不合理。一些老居民区内管道过细，无法满足流量要求，且基本上均未建化粪池，各种垃圾杂物直接排出，极易造成管道内淤积堵塞，使区内雨水无法顺利排放。如此次积水的局西侧居民区就是一个很好的例证。

2、个别居民区地势过低。如原局家属院共有六排平房，其室内地平比西侧主路的地平面低了近1米，虽各户均有排水设施与主管道衔接，但当雨量较大主管道饱和时根本无法保障区内雨水的及时排放。

3、地表垃圾、杂物堵塞排水口。城区主街道排水口经我局认真维护，90%以上均能保证顺畅排水，但降雨时，往往被塑料袋、树叶等各种地表垃圾杂物堵塞，影响雨水排放，造成各别路段出现积水。

4、部分路段排水设施不完善。一些个别路段尚无必要的排水设施，如路北段每逢降雨便大量积水，该处居民虽多次反映但因资金等各种原因制约，目前仍未能开工建设。

5、部分路段管道老化。城区内部分管道已使用多年，内部淤积物过多，造成管道内部过水面积缩小，如此次降雨积水严重的街东段便是如此，虽仍可排出，但排水不畅，用时较长。

6、水篦大量丢失。多年来城区内的水篦丢失现象十分严重，仅今年年初以来，我局就已补装195个。水篦丢失后，地表垃圾大量进入地下排水支管，造成支管堵塞，而支管一旦堵塞就很难再次疏通。市政公司虽随时修复补装，但此种现象仍旧未能得到有效控制。

除以上原因外，还有许多人为因素造成排水不畅，如个别门店、居民随意向排水口内倾倒垃圾杂物，尤其是餐饮点附近的排水口，经常清理出大量剩饭、剩菜、竹签等餐饮垃圾；个别门店、居民为防止他人向其门前的排水口内倾倒垃圾而私自将排水口封死；一些施工单位施工时造成排水口堵塞，而施工后又不注意恢复等，这些人为因素严重影响了雨水的顺利排放，应及时加以解决。

三、解决方案

针对以上问题，我局将重点抓好以下几个方面：一是由市政公司对城区内所有排水设施进行全面检修，并在排水不畅处适当增加雨水口；二是由执法队对所有影响排水的临时建筑进行彻底清理，并加大对向雨水口乱倒污物的违规行为的处罚力度；三是由保洁公司及时清除各排水口周围和地表排水道上的垃圾、杂物，保证雨水顺利排放。

除以上措施外，我局建议：

1、加大小街小巷改造力度，对存在排水问题的小街小巷进行重点改造，使小街小巷的排水问题得到彻底解决，使居民们真正感受到政府的便民利民举措。

2、对个别小区，尤其是一些老居民区的排水设施进行系统改造。

3、加大资金投入，完善城区排水设施。

4、加大宣传力度，使群众认识到排水设施的重要性，能够积极主动地保护好、爱护好排水设施，使其发挥应有作用。

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

(一)工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。

(二)基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责

制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

(一)防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中(小)学、卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

(二)指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、民政办：组织、协调灾后救助工作;核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

16、中(小)学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

四、预防和预警机制

(一)山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

(二)干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

同志们：

县政府召开这次全县防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，安排部署我县今年防汛工作任务。刚才，姚民局长通报了我县20x年防汛前期筹备工作及下步工作安排，县防汛指挥部与各乡镇签定了防汛工作责任状。下面，就如何抓好今年防汛工作，确保实现安全度汛工作目标，我讲三个问题：

一、认清形势，统一思想，增强防汛工作责任意识

做好防汛工作，确保不出问题，事关改革发展和稳定大局，事关人民群众的生命和财产安全，不仅是一项重要的水利工作，也是一项严肃的政治任务。多年来，从中央到地方，各级政府都高度重视防汛工作，一再要求要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以高度的责任感做好防汛工作。我县今年的防汛工作，从前几天水务局检查情况看，各乡镇准备工作抓得较早，提前制定了安全度汛措施，落实了防汛目标责任制，将各项防汛责任逐级进行了落实，各个水库、堤防都已明确了包防人员，并对部分水毁工程和险工险段进行了加固，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我县现有工程存在着工程老化、年久失修的问题。

我们应清醒地看到，今年我县防汛工作存在的问题和不利因素仍然不少，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然相当严峻。一是部分干部群众侥幸心理较重。多年来我县没有特大汛情，基本上年年防汛不见大汛，在一些干部群众中极易形成松懈、麻痹思想。二是水利工程险情隐患多。我县现有堤防、少数水库、灌涝区等防洪除涝工程普遍存在着质量差、标准低、水毁严重等问题。特别是个别水库工程大部分是五、六十年代建的，处在大跃进和x时期，由于受当时资金、材料、技术的限制，标准低，质量差，工程先天不足，又经过40多年的带病运行，防洪能力逐年下降，有的工程已达到了极限状态，一旦遇到大的洪水，极易出现险情。全县14座中小型水库中，除去9座水库除险加固外(文化未完工)，其它普遍存在护坡不够高、塌陷脱落，闸门启闭不灵活，消能设施不健全等问题，全为病险库。同时，我县堤防工程也不容乐观。就润津河来说，尽管20x年对其部分段堤防进行了维修加固，但水毁段相当严重，决口、片堤、构造物严重损坏，随处可见。据统计，润津河堤防水毁堤段现状总长达1.2公里，占堤防总长的5%左右;乌裕尔河堤防虽相对较好，但也有矮段、砂基段、渗水段，而且道口、未建闸口较多，存在多处河槽改道的险段。三是部分乡村对防汛投入有畏难情绪。多年来，在工程建设上，乡村都有依靠国家投入的习惯。农村税费改革后，集体收入减少了，群众民主权力增大了，要进行“一事一议”，有些干部为了减少麻烦，不做群众工作，常常是得过且过，造成了防洪工程小病时不治，大病又治不了的结果。以上这些问题对今年的防汛工作都非常不利。

因此，各乡镇、各部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，把防汛工作作为当前的首要任务予以高度重视，要立足于防大汛、抗大洪，把困难想得多一些，洪水想得大一些，灾害想得重一些，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好今年防汛工作的自觉性和责任感。要以对党和人民高度负责的精神，自觉做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，全面做好迎战大洪水的各项准备工作。

二、理清思路，突出重点，全面落实各项防汛措施

今年防汛工作总的要求是：立足于“防”，着眼于“抢”，突出重点，主动防范，确保堤防不决口、水库不垮坝、内涝少成灾、城镇村庄保安全，最大限度地减轻灾害损失，杜绝人员伤亡。为实现上述目标，具体工作中要着力抓好以下工作的落实：

(一)抓好河道清障、堤防堵口，确保河道行洪安全和田间沟渠排水畅通。我县乌、润两河及其支沟虽经多次治理，但仍不同程度地存在河床淤积、阻水障碍多、堤防标准低、险工险段多、行洪能力下降等诸多不利因素。对此，各乡镇要制定出切实可行的防范措施，在“防”字上狠下功夫，保证河道行洪安全。一是要搞好河道的清障和堤防堵口工作。坚决按照“谁设障，谁清除”的原则，限期完成。在哪个乡镇境内就由哪个乡镇具体负责。堤防现有决口该堵复的一律要在大汛到来之前按标准堵复，堵口一定要落实好防守责任制，备足备好料物，在洪水到来之前堵复。会后各乡镇要立组织对河道、堤防、水库等各类防洪工程要进行全面检查，摸清存在的问题，落实好相应的措施，确保安全度汛。县防汛指挥部要对河道的清障堵复工作进行检查监督，对工作不力的要通报批评，汛期造成重大损失的要追究包防责任人和有关人员的责任。二是要搞好灌、涝区田间排水系统的清淤。要组织人员把所有的卡口、竹节沟打通，做到沟河相连，沟渠相通。

(二)高度重视中小水库和塘坝安全。近年来，国家和省市把中、小水库防汛都列为重点，就我县来讲，水库防汛是重中之重，特别是玉岗、三八等较大的水库一旦失事，将造成巨大损失和恶劣影响。我县现有的14座水库(9座消闲除外)、15座塘坝，大都是五、六十年代兴建的，全为病险库，存在坝身单薄、年久失修、设施简陋、交通通讯不方便等共性问题。在汛前检查时我们发现，润津的万民水库、昌盛的东龙水库存在闸门启闭不灵、泄洪洞脱节、渗漏、迎水面无护坡等问题，是我县现有蓄水的水库中病险程度最严重、垮坝危险最大的，如遇到大的集中降雨，极易出现险情。为此，各水库要开闸腾空库容，少蓄水或不再蓄水，严格控制水位。同时，要落实防汛责任人，要制定应急预案和洪水调度运用计划。要保证下游受威胁村屯通讯畅通，设定预警信号昼夜派人严密监视水情，发生险情，立即报告，坚决抢险。

(三)加强山洪灾害防御工作。由于受特殊的自然、地理、气候等诸多因素影响，我县昌盛、千丰、玉岗、蒲峪路、宝泉部分地区有发生山洪灾害的可能，各乡镇和农林牧场要对辖区内进行一次彻查，对可能受山洪威胁的村屯、道路要加强防范。坚持以人为本，以避免人员伤亡为目标，对可能受山洪危害的村屯，要及早制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案落实到村屯。同时，加强对涉险区群众的宣传教育，提高应对山洪灾害的自我防范意识和识别能力，特别要对学生加强保护，可能受山洪威胁的路段，大雨天要由教师或家长护送学生上、下学。

(四)强化城镇防汛和行业防汛工作。城镇的人口、财富相对集中，在国民经济和社会发展中占有重要的位置，一旦防汛出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。对此，有关部门要高度重视，制定切实可行的解决方案，避免城区出现汛情。要组织人员对城区排水系统进行一次全面认真的检查，针对存在的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，备足备齐防汛抢险物料。有防汛任务的单位和部门，如电力、通讯、公路、交通、商业、粮食、城建、教育等要成立临时机构，在县防指和城镇防指的统一领导下，负责本单位、本部门、本行业的各项防汛准备工作，并及时向县防指汇报行业防汛情况。

(五)积极组织发动，落实防汛抢险队伍。防汛抢险队伍是做好防汛工作的生力军。各乡镇要积极做好宣传发动工作，按照县防汛指挥部下达的人员指标，认真组织好防汛常备队、抢险队和后备队。要加强防汛队伍的技能培训和实战演习，不断提高队伍的抢险技能水平，真正做到快速反应，技术熟练，作风过硬，召之即来，来之能战，战之能胜。

2018关于城镇化工作推进情况自查报告范文

为加快推进**市城镇化跨越发展，**市委、市政府根据自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》、历年《广西城镇化工作要点》及相关配套文件精神，提出了把“建成面向东盟开发合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略。今年以来，全市上下围绕建设面向东盟开放合作的新高地目标，按照“特色立城，特色建城，特色兴城”要求，抢抓机遇，狠抓落实，加大城乡基础设施建设投入，认真研究制定具体工作措施，改善、保障民生，加快推进城镇化进程，实现城市建设科学发展、和谐发展、跨越发展。**年全市城镇化水平达35%，中心城市建成区城镇人口达16.8万人，中心城区建成区规模比上年26平方公里扩大2平方公里。

一、认真学习和贯彻城镇化工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加快推进城镇化进程

(一)加强领导，推进跨越发展。根据《**市委办公室**市人民政府办公室关于印发的通知》(崇办发〔〕5号)、《**市建市十周年献礼工程建设实施方案》(崇办发〔〕82号)文件精神和国家、自治区城镇化工作会议精神，我市成立**市固定资产投资项目建设总指挥部、城市三年大会战指挥部、献礼工程项目总指挥部和城镇化办公室，落实责任制，制定了市四家班子成员、责任部门负责联系工作制度，明确城镇化工作和各重大项目的年度目标任务，有效地推动项目建设，推进城镇化工作。

(二)规划先行，统筹城乡发展。《**市城镇发展“”规划》由市住建委、规划局作为责任单位委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制，已经市人民政府常务会议审议通过实施。

(三)抓住重点，示范推动实施。为充分发挥我市重点镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县域经济发展等方面的积极作用，推进重点镇标准化建设，市委、市政府决定，全力实施“书记工程”，每年每个县(市、区)选择一个镇重点建设，全面改善城镇面貌，加快城乡一体化步伐。今年我市继续实施“书记工程”，以加快推进城镇建设，年初明确和落实了**年重点镇的建设任务、目标和考评制度，市、县、镇三级党委书记亲自抓，负总责。

二、新型城镇化的工作思路和工作要点

工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，以“两加”为抓手，以“两成”为目标，紧紧抓住北部湾经济区列入国家战略和国家加快新型城镇化发展的重大历史机遇，主动融入自治区“双核驱动”战略，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于建设领域各环节，围绕推进新型城镇化，强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生，优化城乡人居环境，全面推进住建事业改革发展，促进全市经济社会又好又快发展。

主要目标：至“”期末，全市城镇化水平达到39%以上，年新增城镇人口约5万;到2020年，全市城镇化水平高于50%，年新增城镇人口高于10万人;基本形成“一带三点”(一带就是南崇经济带，三点就是中心城市、扶绥县、凭祥市)的城镇体系格局;城镇基础设施建设取得较大进展，城乡公共服务设施全部纳入统筹配置体系;城镇减灾防灾体系逐渐完善，人居环境明显好转，生态资源得到有效保护，城镇化质量显著提升。

加快中心城市建设。中心城市要充分发挥区位和交通优势，不断拉大中心城市框架，拓展城市空间，将城南新区建成方便舒适、安全和谐的现代综合新城和展现风采窗口、辐射桂西南的新城。要增强中心城市功能，积极推进“五大功能区”建设，提高城市承载功能。“五大功能区”即：城市宜居区。加快棚户区改造，建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设，引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区，满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设，增强城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设，打造文化旅游品牌;物流园区。做好**市物流产业发展规划，加快物流园建设，推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力，积极发挥陆路东盟黄金通道作用，促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集，提升综合形象。充分整合资源，挖掘、整理、提升地域文化，加快市文化艺术中心、金融中心、(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设，提升城市影响力。

要以项目建设为依托，重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设，不断拉大中心城市框架。要加快龙峡山西路延长线、城区污水管网二期工程等项目建设，争取尽快竣工投入使用;加快环城西路、**大桥、龙腾湖风情街等项目前期工作，全面开工建设基础设施项目。加大公共服务设施建设力度，完善城市功能，增强中心城市综合承载能力。力争今年底，中心城市建成区面积达30平方公里，人口达到17万人。

实施大县城战略，推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程，每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。

凭祥市要充分利用沿边优势，以边境贸易和旅游业为龙头，发展旅游服务配套及综合物统，辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势，加强技术、生产协作，大力发展空港经济，推动制糖业、建材业和农林产品加工业，提高城镇综合服务配套能力，带动片区发展。到“”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势，以德天瀑布风景区为重点，围绕山、水、边等特色，打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托，做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点，发展特色农副产品加工，打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“”期末，县城建成区面积达到12平方公里以上，人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势，以口岸建设带动，以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口，重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托，通过申报花山岩画世界遗产项目，培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“”期末，县城建成区面积达12平方公里以上，城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势，突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“”期末，县城建成区面积达到10平方公里以上，人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势，做强做大锰矿深加工，构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口，形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业，建成特色城镇。“”期末，县城建成区面积达7.2平方公里，人口达6万人。

三、新型城镇化建设任务完成情况

(一)科学规划，优化城镇空间格局推进。

要加快推进城镇化跨越发展，就要优化城镇空间格局，积极融入北部湾城市群，重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来，我市按照“一带三点”的格局，逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展中心城市，增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系，使中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实现大县城战略，有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥，建立两个市级副中心城市，其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设，启动实施宁明——凭祥同城化发展，推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。

(二)重点打造南崇城镇带，全面推进新型城镇化。

**市区位条件得天独厚，具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势，东联桂东南及粤、港、澳，西接云、贵、川，扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉，面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化，立足南崇经济带，积极融入珠江—西江经济带和东盟各国，加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作，大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工，打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市，成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点，促进自身经济发展和城镇化水平的提升。

(三)全力推进中心城市建设。**年以来，集中力量推进建市10周年献礼工程建设，重点推进四星级饭店、会议中心、文化中心、市委党校迁建、城市规划建设展示馆、旧城区污水管网改造二期工程、丽江新区等项目建设，进一步完善中心城区基础设施，目前31个献礼工程项目已全部竣工投入使用。规划开发水口湖片区，主要抓好水口湖片区修建性详细规划，推进水口湖整治，加快龙峡山西路延长线、石景林西路延长线、连城路等路网建设，加快推进**大桥项目前期工作。推动中心城区与工业区联动建设，加快连接两区的路网建设，加快开发科教片区。

今年以来，中心城区主要是加快推进 “一江一园一改一桥两校三中心八路”重点项目建设。一江是左江两岸综合整治。目前，正在开展前期工作，规划费用已报送市财政评审中心;一园是第七届广西园林园艺博览会。园博园各项基础设施建设项目已全部开工。目前，园博园东面已有城区路网连通，园区北面的石景林路西段工程、龙峡山路西段工程和环城西路延长线已开工建设，其中龙峡山路、环城西路延长线路基已完成，石景林路西段延长线于近期将开工建设，园区其他辅助道路连城路南段、弄岗路西段、城南九路等也已经动工建设，投资3000万元的城市绿化改造工程已全面实施，着重打造“珍贵树种一条街”，园博园园区水系整治及水口湖防护治理和生态工程已开工;一改是壶城棚户区改造。已完成项目立项，国家开发银行贷款已到位51000万元，目前正在编制可研，同时进行场地平整施工;一桥是**大桥。该项目已完成桥型方案设计，并经两委会四十八次会议通过;两校是机关幼儿园、城南小学。机关幼儿园教学综合楼已于6月1日封顶，附属楼在进行一层柱钢筋绑扎及模板安装。城南小学项目综合楼、1#、2#教学楼正进行基础建设，3#、4#学生宿舍正在开挖基槽，校园附属工程正在进行招投标;三中心是体育中心、农贸中心、金融中心。体育中心项目完成立项、规划选址意见书、初步勘察、临时用水评审及用电方案报审工作，正在进行方案设计、水保、环评、可研编制、详勘及地震评估工作。农贸中心项目已签订国有土地使用权出让合同，方案基本确定，完成竖向标高测量及报送备案登记材料。金融中心项目金融中心大楼已进入大楼第24层楼面施工，项目招商工作已取得突破性进展，目前已与喜来登酒店、沃尔玛超市、肯德基、国美电器、星巴克、韩国星星影院等10多家内外知名品牌进行了合作洽谈;八路是环城西路、环城东路、园区东路、龙峡山路东段、沿山路、石景林路西段、城南一路、园区西路。目前部分道路正进行招投标，部分道路已开工建设。

同时加大城区园林绿化资金投入力度，美化城区。结合创建国家森林城市活动，全力开展广西园林城市创建和“绿满八桂”城镇园林绿化建设。目前正在进行友谊大道、花山路、龙峡山及石景林路等路网绿化建设，计划投资2300万元，已完成了大部分绿化种植工作，种植绿化乔木3560颗，灌木12.55万株，草皮3.4万平方米，绿化面积8.9万平方米，完成投资1950万元。

(四)树立经营城市新理念，拓宽资金渠道，不断完善城镇基础设施。坚持走市场化道路，推广以出让特许经营权方式通过招商引资进行污水垃圾处理设施建设等项目建设。中心城市和各县(市)城区均实行了污水垃圾处理费收缴制度。各县(市)城区、乡镇政府所在地的道路、供水、排水、排污、公厕、文体娱乐场所等基础设施投资领域正逐步向市场开放。同时，各县(市、区)加大招商引资力度，加快市政基础设施项目建设，城镇基础设施进一步完善，公共服务设施水平进一步提高。

(五)名镇名村建设工作扎实开展。**年我市主要抓三名镇一名村建设，主要包括：凭祥市平而村特色工贸名村建设(第一批)、大新县硕龙镇特色旅游名镇(第一批)、扶绥县东门镇特色工贸名镇建设(第二批)、江州区新和镇特色工贸名镇建设(第三批)。目前除凭祥市平而村特色工贸名村建设没有完成外，其他项目都已完成，完成投资2305万元。其中江州区新和镇实施的项目有：规划编制项目、房屋外立面改造、街道两旁人行道硬化项目、镇政府大院风貌改造项目、锰铝加工基础设施项目、广西大华现代农业综合开发基础配套设施项目、排水沟及挡土墙建设项目、垃圾中转站及垃圾填埋场项目、镇区道路硬化项目、集镇环境基础设施综合整治项目，完成投资1460万元，占总投资100%。

**年6月大新县硕龙镇已被命名为广西特色旅游名镇，**年下半年将完成凭祥市平而村特色工贸名村建设的验收命名工作。**年我市已申报新增扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇和大新县雷平镇安平村为名镇名村创建村镇。目前自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达，但尚未确定名镇名村名单。各县(市、区)正按照自治区的任务要求，认真开展名镇名村创建各项建设工作。

(六)“书记工程”有序开展。根据党的十八届三中全会和自治区经济暨城镇化工作会议精神，我委制定《**市城镇化工作发展思路》及《**市**年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》并报市委、市政府审定，为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。各县(市、区)选定1个乡镇实施“书记工程”，以点带面，推动城镇化发展。

(七)关注民生，加强民生工程建设。

1、保障性安居工程有序推进。今年，我市新开工建设任务保障性住房、棚户区改造住房9573套(户);基本建成任务4000套;新增发放租赁补贴100户;新增分配入住任务3000户;至少有1各项目执行绿色建筑设计评价体系一星级以上认证。截止5月底，全市结转续建保障性安居工程项目9448套，基本建成1385套，占今年基本建成任务4000套的34.63%。开工保障性安居工程项目1183套，占全年开工任务9573套目标任务的12.36%;完成分配入住548户，占全年3000户目标任务的18.27%;完成计划外发放新增租赁补贴48户，占全年100户目标任务的48%。

2、加快农村危房改造工程建设。1至5月全面完成XX年第三、第四批、**年农村危房改造工程验收，并完善一户一档及网上信息录入。同时，立足我市实际，向自治区申报危房改造指标11000户，中央下达补助资金4330万元，5020户。截至6月10日，全市农村危房改造工程实现开工建设572户，完成投资1313.5万元。根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》，我委结合实际，经多方研究调研，制定了《**市“”整村推进贫困村扶贫开发、XX年大会战危房改造工程实施方案》，并报市政府审批。

3、加快城乡风貌改造工程建设监督指导。今年自治区已下达我市南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2215户，目前已开工53户，完成投资54万元。江州区江南街道办沿山社区水口屯、江州区濑湍镇岜羊村岜羊屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等3个综合整治村屯整治活动有序开展。目前各县(市、区)正按照自治区的任务要求，开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。

(八)加快环境工程建设，改善人居环境

1、深入“美丽广西·清洁乡村”清洁家园专项活动。今年，我委结合“城乡清洁”工程，继续深入开展清洁家园专项活动，1至6月，组织开展集中清理整治行动27565次，累计参加集中清理整治行动人数1304334人次，累计清运、处理垃圾475333.30吨。同时，积极组织广大干部参与到“美丽广西·清洁乡村”活动中去，鼓励广大干部与群众对农村卫生死角开展集中清理整治行动，行动取得了明显成效，再次掀起了“清洁家园”活动新高潮。

2、继续推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。今年以来，已建成的7各污水处理厂运营正常，目前市本级污水处理率达到80%以上，各县(市)污水处理率达到75%以上。全市已投入使用的6个垃圾处理场(厂)，设计处理能力755吨/日。今年以来，全市生活垃圾处理场(厂)运营正常，目前市本级生活垃圾无害化处理率达到95%以上，各县(市)生活垃圾处理场(厂)生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

四、我市在推进城镇化工作中存在的困难和问题

随着北部湾经济区的建设和发展，我市城镇化建设也进入了加速阶段，但城乡整体发展水平仍不高，对外开放合作程度仍较低。在推动城镇化建设过程中，我们遇到了不少困难和问题：一是中心城市建设总体上处于打基础的阶段，城市配套设施还不够完善。相对于城市化快速发展的要求，市政公用设施投资总量不足，配套设施不够完善，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够，基础设施建设的区域功能未能得到充分发挥，城镇间交通联系还未达到高效、高速。二是中心城市，缺乏产业支撑，人口聚集缓慢，人气不旺的问题较突出，中心城市应有的聚集和辐射作用不明显。到**年底，中心城市规模以上工业产值、市本级财政收入占全市比重低，城区人口仅为16.8万人，建成区面积仅为28平方公里。三是对外开放合作步伐不够快。基础设施投资领域仍未完全向市场开放，外资和社会民间资金投入比重不大，绝大部分基础设施项目仍依靠财政收入建设。四是城镇服务性基础设施不够完善，城镇化水平低。城市交通运输基础设施和市场基础设施落后，市场数量少、规模小，缺乏建材市场等专业市场。这些困难和问题成为制约我市城乡建设事业快速发展的瓶颈因素。

五、下一步工作思路和措施

(一)发挥规划调控作用，强化规划约束力。坚持规划先行，因地制宜地推进城乡统筹发展。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，以城乡经济社会发展总体规划为统领、各类城乡专项规划为具体引导，发挥城市对农村和区域的带动作用，优化城乡空间组织和资源配置，在安排基础设施、公共设施、商品和要素市场项目建设方面，提高城市对农村的服务水平，促进城乡协调发展。强化规划行政主管部门的监督职能。加强和充实城乡规划监察力量，对强制性指标和指导性指标实行动态监控与督查，切实维护规划的权威性和严肃性。建立城乡规划的行政检查、行政纠正和行政责任追究制度。

(二)产城结合，加强城市新区与产业园区同步建设。

结合**市域的具体情况，城市群和城镇化建设要“抓中间挑两头”，即抓好中心城市建设，挑动扶绥、宁明凭祥两头。要大力培育中心城市，重点发展扶绥及宁明凭祥，做好产城结合，做到城市新区和产业园区同步规划、建设。

(三)实施大县城战略，推进特色小城镇建设。实施大县城战略是我市推进新型城镇化的主攻方向，是治理“城市病”和农村“空心化”的一道良方，是实现城市辐射带动农村的最佳“二传手”。新型城镇化要实现人口城镇化，但人口城镇化绝不是简单地让农民洗脚进城，也不是一窝蜂地涌进大城市。农民进城落户，大城市固然是好的选择，但综合各方面因素看，县城更接近农村，在吸纳农村剩余劳动力就近就地转移方面，具有成本低、门槛低、风险低的优势。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程。

(四)统筹协调，建立健全城镇化推进机制。一是建立城镇化与工业化互动发展机制。加强工业布局与城镇布局的统筹协调，以城镇作为工业的主要空间载体，大力推动和促进工业向城镇工业园区集中;引导现代制造业向城镇群集中，促进城镇群的快速成长。同时，加强对城镇基础设施的建设，增强城镇的综合承载力，为工业发展提供良好的外部环境。二是建立区域协调发展机制。加强对区域内环境保护、资源开发利用、产业发展、重大基础设施布局等的协调，推动区域内基础设施共建、共享，防止重复建设、资源浪费和环境污染。充分发挥市场的主导作用，通过强化市场的资源配置功能来确立合作秩序，逐步建立健全区域协调发展机制。

(五)突出东盟特色，积极打造开放的边贸城镇集群。

要加快建设具有东盟特色的开放的边贸城镇集群，我们要通过统一规划，合理布局，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色，以“东盟、生态、壮族、现代”为基本元素指导城镇建设，做好“开放合作”文章。要认真研究，按照开放门户的要求，对我市的14个边贸点进行统一规划和整合，重点抓好边贸口岸基础设施及相关口岸管理设施建设，把宁明的爱店、凭祥的友谊关、弄尧、浦寨、平而关，龙州的水口、那花、布局、大新的硕龙等边贸点打造为开放的边贸特色镇。一是首先通过以点带面，以城镇为依托，不断完善和升级基础设施，加快建设边贸小城镇交通圈和公共交易服务平台。二是以面连成片，把边贸小城镇整合发展为开放的边贸特色城镇集群，引导产业和各种生产要素向边贸城镇群聚集，形成正真意义上具有规模优势和聚集效应的开放特色城镇集群，使其成为推进边贸产业升级和特色城镇化进程的重要载体和新增长点。

(六)加快建立和完善推进新型城镇化发展的各项制度改革。按照中央和自治区关于深化体制改革和加快城镇化建设的有关政策精神，加大城镇化改革力度，深化城镇化体制机制改革，推行就近就地新型城镇化，推进以人为核心的新型城镇化。一是探索改革现行户籍制度，加快推行新型城乡户籍管理制度。进一步放宽户口入城迁移准入条件，全面建立城乡统一的户口登记管理制度。二是探索建立城乡统一的就业制度，完善进城务工人员社会保障制度。制订措施或出台政策，鼓励和吸引农民、外来经商业人员、专业人才进城落户。三是深化城乡建设用地改革。要规范集体建设用地利用，提高城市土地利用率。进一步健全城镇土地市场管理机制，扩大城镇土地有偿使用的范围，建立健全城镇土地流转机制和合法的土地市场体系，推行“小块并大块”土地流转经营机制，放开土地二级市场，实施土地出让、入股与年租制相结合，提高城镇土地利用效率。四是完善进城务工人员社会保障制度。加强城乡居民医疗保障制度建设，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗的相关政策，着力解决进城务工农民的医疗保障问题。进一步健全覆盖城乡的失业保险制度，建立城乡一体的工伤保险体系，大力推进农民工参加工伤保险。完善城镇企业职工基本养老保险，探索建立城镇居民社会养老保险。加快推进新型农村社会养老保险试点。进一步完善被征地农民社会保障制度。研究制定城乡各项社会保险制度的转移衔接办法，妥善解决异地就医结算问题。加快构建完善乡镇住房保障体系。积极推动返乡创业农民工安置小区的建设。妥善解决被征地农民的居住、就业、养老、教育和社会保障等问题，完善被征地农民最低生活保障制度;将城市建成区的被征地进城农民或外来农民工纳入当地城镇住房建设规划和住房保障供应体系的保障范畴。

(七)加强人才队伍建设，完善考核工作机制。一是加强城镇化人才队伍建设。培养造就一批适应城镇化快速发展需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。培养以规划设计单位、高等学校、科研院所等为主体的研究体系，加大对城镇化综合性、战略性、前瞻性问题研究，将城镇化人才队伍建设纳入城市人才发展规划，对涉及城镇化建设的重点专业如城市规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等方面的急需人才按照相关政策给予重点支持，增加乡镇一级规划建设管理机构。二是组织开展城镇化工作目标考核。建立城镇化发展评价指标体系和考核评价办法, 将城镇化工作纳入绩效考核范围。并对全市城镇化工作进行定期考核评价，建立促进城镇化工作的激励机制和竞争机制。建立全市城镇化动态监测机构和城镇化相关数据的定期上报制度，通过对城镇化发展绩效的评估与反馈，制定保障措施，提高政策措施的实施绩效。

六、请求自治区帮助协调解决的事项

由于历史原因，我市起步较慢，经济基础薄弱，城市和公共基础设施及其他建设项目较落后，希望自治区在建设资金、政策、技术方面继续给予更大支持。

(一)请求自治区在市政基础设施建设方面给予资金支持。为完善城市基础设施，扩大城市规模，聚集产业和人气，今年中心城区要重点抓好“一江一园一改一桥两校三中心八路”等项目建设，计划总投资67亿元，其中**年计划投资25亿元。同时继续推进水口湖整治工程、天然气管道工程、城区道路工程、石景林景区、八大住宅区等8个续建项目建设，总投资82.77亿元。这些设施建设需要大量的资金，而市财政资金有限，融资较为困难，希望自治区协调有关部门扶持或协调解决2亿元城镇基础设施建设资金。

(二)请求在小城镇建设方面给予资金支持。今年，我市计划在全市7县(市、区)各选定一个乡镇实施“书记工程”试点工作，以点带面，改善乡镇基础设施，促进产业发展，推动工业化、城镇化和农业现代化发展，在市、县(市、区)、乡镇投资，群众自筹资金的基础上，希望自治区协调给予每个试点镇200万元的资金支持，共1400万元。

(三)请求在城镇污水生活垃圾处理设施建设方面给予资金支持。今年，我市计划实施中心城市污水管网二期工程，新铺设污水管网18公里。由于地质条件差，工程量大，造价高，请求自治区协调有关部门按每公里150万元的标准给予中心城区污水管网建设资金补助共2700万元。

(四)请求自治区在项目安排方面给予大力支持。在符合国家产业政策的基础上，希望自治区协调有关部门能考虑把更多的国家及自治区重点工程安排在我市，并在项目补助资金等方面给予倾斜，推动我市经济社会更快发展。

(五)请求自治区在城乡建设政策方面特别是建设用地方面给予大力支持。希望自治区协调在城镇建设用地、资质核定审批、房地产业发展等方面给予政策上的大力支持。

一、落实活动精神，制定本矿方案

根据我矿的实际，经矿领导会议研究制定我矿安全生产教育培训专项行动的指导思想、工作目标、实施步骤、工作要求，成立了我矿本次活动的领导小组，明确领导小组的职责，明确我矿安全生产教育培训行动的主要内容。同时，制定完善了我矿本次活动实施方案。

深刻领会本次安全生产教育培训行动的重要性。组织全体职工召开安全生产宣传教育培训行动动员大会，认真学习安全生产教育培训实施方案的通知精神，让全体职工及职工家属深刻领会本次活动的重要性，理解本次行动的指导思想、工作目标、活动内容、组织领导。在全矿形成人人讲煤矿安全，人人关注煤矿安全的良好氛围，确保本次活动取得实效。

二、强化安全教育宣传，增强职工的法制意识。

1、以“以人为本、关注安全、安全发展”为主题，开展系统的安全生产宣传教育培训。利用专题会议、安全学习、班前会、

标语、板报、安全知识竞赛、写安全保证书等多种形式，广泛宣传这次安全生产宣传教育行动的目标、内容和要求等。

2、大力创建我矿的安全文化，坚持以安全教育为主处罚为辅，推行人性化的管理，认真听取职工的意见和建议。安全培训和安全教育形成制度化和规范化，作为我矿职工文化生活不可缺少的重要部分。

3、加强安全生产培训力度，提高安全管理水平。

三、扎扎实实做好日常安全教育和安全培训

首先，我矿主要抓好日常的安全培训和安全教育工作。具体做法是每周五定为我矿的安全学习日，不管什么时候，每周五的安全培训不能改变；其次，利用每天三个班的班前会作为警示性的安全教育，及时解决当日当时职工在安全方面存在的问题，以及现场操作过程中注意的安全问题；第三，利用节假日对全体员工做专题重点培训；第四，矿主要领导亲自参加、主持职工培训，强化与职工之间的沟通，了解职工的心声，解决职工的需求。

四、创新安全教育培训方法，抓出成效

第一，按照鄯善县煤炭工业协会的要求，积极组织开展我矿四级安全教育培训。并积极主动地与自治区二级培训机构和地区三级培训机构沟通配合，按照二、三级培训机构的培训计划及时派矿主要负责人、安全生产管理人员以及班组长和特殊工种操作人员培训，确保二、三、四级参培人员达到100%的要求。

第二，3月份停产组织全体员工系统培训。培训内容包括：法律、法规、规范、行业标准和方针、政策及本矿安全管理制度等；学习《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》；组织安全知识竞赛和安全知识考核；在安全生产方面、工程质量方面、劳动纪律方面成绩突出的个人和班组给以奖励。

第三，针对员工的安全意识、思想观念、现场操作、现场管理、事故防范等方面强化培训。

五、强化员工安全意识和思想观念的培训

第一，开展系统的安全生产宣传教育培训。通过专题会议、安全学习、班前会、标语、安全知识竞赛、写安全保证书等多种形式，增强员工的安全意识，改变员工的陈规陋习，树立正确的思想观念。

第二，创建我矿自己的安全文化，创造我矿安全氛围。坚持以安全教育为主处罚为辅，推行人性化的管理，认真听取员工的意见和建议。安全培训和安全教育形成制度化和规范化，作为我矿员工文化生活不可缺少的重要内容。

第三，强化对培训负责人、管理人员的自身的培训，外派培训负责人、主要管理人员、部分员工参加培训。提高培训负责人和矿主要管理人员自身的水平。

六、扎实有效，严格落实

安全培训和安全教育工作不能停留在表面，要扎扎实实，一步一个脚印，才能为安全生产奠定基础。把这项工作贯穿于我矿一切工作的始终。不管出现什么情况，安全教育和安全培训工作都在长期不懈地进行下去。不管是日常安全培训，停产培训，节假日培训，还是安全专题培训，都围绕一个主题：提高全体员工的安全意识，增强员工防范事故的能力，掌握必须的煤矿安全知识，为安全生产提供坚实有力的保障。

七、落实安全责任，持久开展安全培训教育活动

对在我矿主要负责人、安全生产管理人员以及班组长和特殊工种操作人员培训持证上岗、班组长持证等方面提出的整改意见及时进行整改。我矿认真对本次专项整治活动工作进行总结，及时上报培训教育工作总结，巩固成绩，整改不足，形成安全生产教育培训常态化，打牢安全生产基础工作。

牢固树立安全第一、责任重于泰山的思想，始终把安全放在首要的位置抓紧、抓好。安全生产宣传教育培训专项行动领导小组要分工明确，认真组织，严格落实。采取得力措施推动安全生产宣传教育活动深入开展，利用活动契机，彻底落实安全生产责任制，加强安全生产管理，改善矿井的安全条件，创建安全氛围，杜绝违章指挥，制止违章作业，大力倡导安全文化建设，不断提升职工的安全意识和安全技能，实现安全生产、文明生产。

校安全教育工作现已圆满结束，特作总结如下：

一、领导重视。

安全责任重于泰山，安全无小事，校委会高度重视是我校安全教育日活动能够顺利进行的根本保证。我校专门召开校务会议部署安全日活动。由校长亲自抓，分管副校长牵头，由德育处具体落实，各处室通力配合，校长在全体教职工会议上强调了安全教育的重要性，并亲自在3月27日国旗下安全教育日活动动员大会上作了重要讲话，极大地鼓舞了全体师生。

二、全员发动。

安全教育事关千家万户，更是学校发展的基石，此次安全教育日活动，由德育处具体操作，全体教职员工的积极参与。举办了消防知识讲座与逃生、自救演练活动，全体教职工都积极参与，营造了良好的安全教育氛围。尤其是班主任在这次安全教育日活动中表现突出，不仅按照学校部署，如期落实各项工作，积极撰写安全教育教案，做到计划、课时、教材、教师四落实。开展了防火灾、防交通事故、防校园暴-力、放自然灾害、等方面的教育。并把安全教育与日常学生管理紧密结合起来，确保了安全教育日活动的顺利开展与校园的平安。

三、工作落实。

根据校务会议部署，德育处制订了切实可行的安全教育日活动方案，并召开全体班主任会议予以贯彻实施，自3月26日(到4月1日，我们完成了以下工作：

1、如期举行安全教育日活动的起动仪式，校长作了动员报告，对安全教育日活动的开展提出了具体要求。

2、召开了班主任会议，部署落实具体工作。

3、组织全体师生学习《中小学生安全教育读本》，利用学校多媒体组织学生观看了《小学生安全教育专题影片》。

4、以班为单位举行一次安全教育主题班会。

5、学校举办了一次消防安全知识讲座。

6、组织了一次逃生自救演练和灭火演练。

7、各班出好安全教育黑板报，学校红领巾广播站集中播出安全主题广播稿。

8、组织了一次全校性的安全知识竞赛，评出一等奖3名、二等奖9名、三等奖16名。

9、和学生家长签订了安全教育责任书。

10、各班对安全教育日活动进行了书面工作总结。

四、回顾和展望。

回顾安全教育工作，强化安全管理，共创和谐校园，对上级的要求相差有一定的距离。

安全无小事，警钟要长鸣。我们相信在各级领导的关怀下，尤其有主管部门的大力支持，安全观念必将进一步深入人心，安全教育工作得到更好的发展。

多方联动 整体推进再就业税收政策落实

XX年以来，我局高度重视再就业税收优惠政策落实工作，采取各种方式贯彻落实。在各个部门的配合协作和全社会的共同努力下，再就业税收优惠政策得到了很好的落实，为推动下岗失业人员再就业、服务地方经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

一、我市下岗失业人员再就业总体情况

据劳动保障部门统计，截至XX年三季度末，我市共有已领榷再就业优惠证》的下岗失业人员29584人，实有实现再就业人员总数15124人。XX年2季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员3215人，实现再就业人数2596人；XX年3季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员4151人，实现再就业人数3039人，社会失业人数总体上呈少量增长态势，社会总体再就业工作无大的突破。但是，在社会实现再就业的人员无大的变动、社会总体再就业工作无大的突破的情况下，享受国税部门税收优惠的企业和个体数保持稳定增长态势，再就业税收工作效果明显。一是个体户享受减免税务登记户数稳定增长。XX年4季度222户、XX年一季度226户、XX年二季度432户、XX年3季度296户。从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，一、二两个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到4户；二是从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，今年三个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到5户。从以上数据可以看出，申请享受再就业税收优惠政策的企业和个体户数量上趋于稳定，也可以反映出社会上对于再就业税收优惠政策已经有了较为普遍的了解，普通老百姓已经有了主动运用再就业税收优惠政策的意识。

二、我市国税系统大力落实再就业税收优惠政策

为扎实推进再就业工作的进程，全面落实再就业税收政策，促进就业和再就业工作的健康发展，宿迁市局着力“四个方面”建设，不断加大工作力度，推动再就业税收政策落实工作逐步走向规范化、日常化、高效化。

（一）认识与组织到位，强化追究，确保政策落实到位

一方面，从贯彻落实重要思想和xx大精神的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性。另一方面，切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把再就业的各项税收优惠政策落实工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对经考核目标任务完成不好的部门，不得评为先进，并通报批评；对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

（二）宣传与培训、咨询相结合，内外并举，凸显政策宣传效果

1、公开办税程序，完全“阳光化操作”。在全市所有办税服务厅的醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序，让纳税人“轻轻松松来办税，明明白白享优惠”。与此同时，在办税程序和税收优惠两方面坚决不打折扣，充分保护下岗职工的各项税收权益。

2、培训多样化，咨询耐心化。一是与劳动就业服务机构全力配合，劳动就业部门每次举行招聘会时，由税务人员向应聘职工详细讲解再就业税收政策；二是在有关部门组织的各类下岗职工再就业技能培训会上宣传再就业税收政策；三是组织部分企业财务人员进行集中宣传、培训，细心指导企业逐条对照各项再就业税收政策。对符合税收优惠条件的，立即按规定程序为企业办理减免税手续。

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坚持服务居民 推进社区党建

我们街道共有4个社区，占地面积1.65平方公里，有居民1.2万户，常住人口3万，暂住人口5千。当前，社区普遍存在下岗失业多、老年人口多、困难居民多和管理党员多的状况。如何针对几年来开展社区党建工作，是摆在街道社区党务工作者们面前的一项紧迫而艰巨的任务。党的xx大报告明确指出：“高度重视社区党建工作，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。”在“七一”讲话中强调指出：“坚持立党为公，执政为民，必须落实到关心群众的生产生活的工作中去。”因此，社区党建工作也必须以服务社区居民群众为重点，不断加强和改进社区党建工作，增强社区党组织的凝聚力、影响力和战斗力，促进社区的全面建设，努力为驻地广大居民群众营造温馨、舒适、优美、安全的生活居住环境，真正体现立党为公、执政为民的本质要求。 一、 合理设置社区党组织 在我街道的4个社区中，建立党总支部的3个社区，其中2个社区的党员人数都超过了200人，1个社区的党员人数为100多人。社区党总支一般下设3个党支部，有的支部党员人数多达近百人，增加了对党员管理的难度。加之城区寸土寸金，活动场地有限，也制约了社区党员活动的开展。为此，我们打算本着有利于发挥社区党组织的战斗堡垒作用，有利于开展党组织活动，有利于党员的教育管理的精神对社区党组织进行科学合理的调整配置。拟在200名以上党员的社区探索建立社区党委的运作模式，按照《党章》规定和上级要求，并参照兄弟单位的成功做法，党委的职责和权限与社区所承担任务、责任相对称，党委成员中除由部分居民党员外，同时吸纳个别辖区机关、企事业单位中的优秀党员，如物业公司、社区民警等，提升社区党组织的影响力和号召力。根据楼群和区域的分布情况，合理设置直接隶属于社区党委管理的党支部，一般每个支部的党员人数在30-40名为宜。以楼道或墙门为单位，建立党的小组，方便党员的经常性活动以及监督管理。通过调整和合理的设置，必将使社区党组织更加充满活力，进一步增强责任感和使命感，推进社区党建工作的良性循环。 二、 不断创新工作载体 坚持以服务居民群众为重点开展党建工作，就是要求我们坚持“以人为本”，不断创新工作载体，拓宽服务领域，积极开展面向社区居民的便民利民服务，尤其是对社区困难群体的福利性服务，以及面向辖区单位的社会化服务。几年来，各社区都建立由社区党组织和辖区单位党组织共同参与的党建工作联席分会；社区与辖区单位建立共建对子，实行资源共享，优势互补，共驻共建；社区党员与困难居民家庭结对帮扶；广泛开展党员“一人一岗”活动，目前服务项目已由原来的10余项增加到近30项等等。但随着下岗职工和老年人口的不断增多，城市社区服务工作的任务愈来愈重，难度也愈来愈大。为此，我们要不断开阔思路，创新载体，利用辖区新经济组织和新社团较多的优势，运用“借鸡生蛋”、“借力发功”的办法，为下岗职工和困难居民排忧解难。一是发动有200多名党员参加的社区再就业帮困志愿者队伍，通过亲朋好友介绍联络再就业岗位。二是由街道牵头，与辖区规模较大的企业共49家签订再就业帮扶协议书，同时落实了49名岗位信息员，负责平时社区与单位之间的再就业信息的联络工作。三是动员辖区单位伸出援助之后，与社区单亲家庭等建立帮扶对子，为小孩子读书提供资助，目前已有33户家庭受益。四是在社区普遍建立图书阅览室的基础上，逐步扩大老年活动室的面积，增设活动场所，使他们老有所养、老有所乐。五是丰富居民群众的业余文化生活，提高居民的精神文明素质，各社区都建立业余文艺团体，实行自娱自乐，如夕阳红时装队、喜洋洋民乐队、越剧联谊会、晚霞合唱队（腰鼓队）等近10支群众业余文艺团队，深受社区居民的称赞和好评。 三、 加强对党员教育和管理 要真正做到以服务居民群众为重点开展社区党建工作，加强对社区党员的教育管理，提高社区党员队伍素质，发挥好党员的先锋带头作用至关重要。随着单位人转变为社会人的增多，社区党员人数也不断增多。这也给社区党建工作提出了新的更高的要求。对此，我们着力从建章立制、加强教育、严格管理、发挥作用等四个环节上入手，努力做好社区党员的教育管理工作。在建章立制上，从社区党组织建立的那一之起，逐步制订完善各项工作制度，规范工作程序和党员应遵循的言和行原则。如三会一课制度、重大事项报告制度、党员五必访制度、民主生活会制度等。在加强教育上，采取多途径、多形式、多层次的教育，使教育更有针对性和有效性。采取请进来、走出去的办法，既进行正面教育又进行反面警示，既有理论的讲解又有形势的分析，由浅入深，循序渐进。采取区别不同身份党员进行不同重点内容的教育。在普遍进行重要思想学习教育的基础上，对离退休老党员主要进行“保持冕节、发挥余热、做好传帮带”的教育；对下岗职工党员主要进行“自强自立、勇于创业、为国分忧”的教育；对社区居干党员主要进行“爱岗敬业、不怕吃苦、做好服务”的教育。从而使党员教育的成效得以提高。在严格管理上，按照上级要求，我们在定期进行党员民主评议、“一人一岗”明星评选、党员述职等落实管理措施的同时，还应当严格奖惩制度，实施党员身份的亮相，完善党员责任岗、责任区运行机制，建立廉政谈话制度，把每个党员置于组织和群众监督的视野。关注流动党员的管理工作，通过成立流动党支部、社区联络站等，为流动员安“家”，社区为他们提供场地、学习资料等，为他们过上正常的组织活动提供便利。在发挥作用上，要充分发挥党员各自特长和优势，开展诸如便民利民服务、维护社会治安、活跃社区文化等活动，把为社区居民服务作为发挥党员作用的一个切入点，做深、做细、做活、做出成效。如成立党员义务巡逻队、党员义务宣传员、党员行风监督员、党员廉政联络员、党员志愿者服务队等，使每个党员不论他的身份如何，都来为社区建设、为服务居民群众作出自己的一份贡献，体现一名共产党员的思想境界和良好素质，以实际行动实践为人民服务的宗旨。 四、 积极做好非公企业和新社团组织的党建工作 随着改革开放的不断深入，城市非公企业和新社团组织迅猛发展，其党建工作亦成了社区党建工作的重要组成部分。近几年来，我街道在上级组织

部门的直接帮助指导下，非公企业、新社团的党建设工作按照“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”要求，做了一些有益探索，成立了非公企业楼宇党支部——贸世大楼楼宇联合党支部，近期还～完成了市区交给的中介组织党建试点工作任务，我们的做法在市、区有关会议上作了工作交流。为了学习贯彻重要思想，把立党为公、执政为民的要求落实到非公企业和新社团组织的党建工作中，按照上级部署，我们应该以“达规范、创五好”为载体，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好；以“六个一”为重点工作内容，即巩固一个基础、抓住一个关键、突出一个重点、坚持一个原则、开展一项争创活动、构建一个格局；以“四项措施”为抓手，即抓规模型企业党建、抓党组织在企业中优势的发挥、抓党组织促进企业的生产经营、抓非公企业、新社团组织党建的规范化、制度化建设。通过努力，非公企业、新社团组织党建工作一定会在社区党建中发挥应有而独特作用，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础产生重大影响。 在新的历史阶段，社区党建赋予新的责任和使命，但坚持为居民群众服务为重点，不仅现在是而且将来仍将是社区党建工作不可偏离的主线。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在市三防指挥部的统一指挥下，我区认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，依法防洪，科学调度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗击洪涝灾害，保证了重要堤防无一决口，水库无一垮坝，限度地减轻了洪涝灾害损失。

一、水雨情、灾情基本情况

5月14日至16日，受较强暖湿气流影响，我区各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨袭击，引发严重洪涝灾害。全区五个镇、两个街道办事处均受到不同程度的灾害，受灾人口30340人，死亡人口8人，失踪人口1人，转移人口11644人，倒塌房屋41间，直接经济损失1.66亿元。其中：水利设施直接经济损失0.2074亿元。损坏堤防9处、2.31千米;陂头冲毁38座;损坏灌溉设施99处;损坏水电站41座。

8月15日，受台风“尤特”影响，我区再次遭遇强降雨袭击，强降雨造成我区严重洪涝灾害。8月洪灾使全区5镇2街受灾，受灾人口46760人，转移人口14428人，倒塌房屋176间，直接经济损失15335.4545万元。其中：水利设施直接经济损失6030.37万元。损坏堤防(土堤)67处23.4千米、堤防(土堤)决口9处2.02千米、损坏护岸13处、冲毁塘坝1座、损坏灌溉设施148处、损坏机电泵站2座、损坏水电站69座。

二、20xx年防汛抗洪工作情况

(一)领导重视，责任到位。

3月29日，召开了全区三防工作会议，总结了我区20xx年的三防各项工作，提出了20xx年我区三防工作的具体要求，并在会议现场签订了区政府与镇政府的防汛工作责任书。2月底，根据我区部分领导岗位变动的情况，及时调整了我区三防指挥部指挥、副指挥、各相关单位成员人员。

汛期来临前，我区范围内的大型水库孟洲坝电厂、中型水库沐溪水库以及小(二)型以上水库以及小水电站工程的防汛责任书也已签订完成。各镇政府、各街道也建立健全了三防指挥机构，各镇政府与村委会也已签订了防汛工作责任书。确保了每宗工程的防汛行政责任人和技术责任人的落实到位。

(二)严格巡查、科学调度，及时排除险情。

从今年2月22日开始，我区组织多次防汛安全专项大检查。对辖区内的中型和重点小(一)型水库、重点山塘、小水电站等进行重点排查，发现问题及时处理或采取有效的应急措施。市也组织人员对我区的三防工作和部分工程进行了抽查，并对我区的三防工作提出了具体要求。

区三防办负责组织落实，一是组织各镇、街及相关单位、部门对辖区内的山塘、水库、电站等蓄水工程进行巡查，发现问题及时采取有效措施处理。二是洪水来临前及时通知沿江、沿河两岸低洼地带群众做好随时撤离的准备。三是提前做好防御强降水可能引发的城镇积涝、局地洪涝、崩塌、山体滑坡、泥石流和危房倒塌等次生灾害。四是由区水务局抽调技术人员组成检查组，到各重点灾害易发地区进行巡查，发现异常情况及时处理，及时报告。五是严格执行水库汛期运行调度方案，对于出现超汛限水位运行的水库，采取预排措施和应急排洪措施，根据水库调度原则立即全开闸门放水，降低水库蓄水位，充分发挥水库拦洪错峰作用，减轻水库下游地区的防洪压力，并提前通知下游地区群众做好防汛准备工作。

(三)严格落实防汛值班制度。

汛前，区三防办制订了今年的汛期值班制度，各镇政府、各街道也建立起汛期值班制度，从4月1日起开始了今年的汛期值班。各级三防机构确保24小时有人值班，三防值班电话、传真、值班领导和值班人员的电话均保证24小时畅通，确保了三防信息的及时传递，为领导的指挥决策依据提供充分的保障。

如接到气象部门的重大气象信息，我区三防办立即采取了加强值班的措施：一是区三防办增加一名值班人员;二是要求各镇、街也相应加强值班力量，并由区三防办对各单位值班情况进行监督检查，确保水雨情、工情和灾情能及时处理和传递反映。三是区三防办加强了信息的收集和甄别，做好信息的把关工作，确保了各类信息及时、准确、有效地传递，避免了出现迟报、漏报和错报现象。

(四)落实三防物资储备与防汛抢险队伍。

物资储备是作好防汛抢险工作的基础与保障，是汛期准备工作的关键。我区水利工程储备了一定的防汛物资，区委、区政府要求各地和工程管理单位，加大资金投入，认真做好防汛应急器材和物资储备工作，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，及时补充或更新防汛抢险应急物资和器材。尤其是存在隐患、交通不便的水库工程，必须按要求备足防汛物料，保障防汛抢险急需。

在落实水利工程抢险队伍方面。积极配合市三防办抓好省轻舟三大队、XX市防汛抢险应急大队的训练和组织动员工作，队伍要进入备战状态，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。各镇重新登记落实工程防汛抢险队伍花名册，加强演练。防汛抢险队伍采用“三合一”的办法解决，即土地规划防控队伍、森林防火队伍和防汛抢险队伍统筹调配。各镇及时补充抢险队伍所需物品，做好保障，不断提高抢险队伍应急救灾能力。

同志们：

今天，我们召开扫黑除恶专项斗争推进会，主要任务是学习贯彻全国扫黑除恶“武汉会议”和全国扫黑办主任会议精神，落实苏州市扫黑除恶专项斗争推进会部署，持续推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深推进。刚才，吴军书记对今年以来我市开展扫黑除恶专项斗争情况进行通报，市委组织部、市纪委（监委）结合自身职能，对开展下一步工作提出了具体措施。各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

扫黑除恶专项斗争开展以来，各地各部门坚持以习近平总书记重要指示精神为指引，按照上级统一部署，协同互动、积极作为，围绕“三个显著提升”总体目标，坚持高位推动、依法严惩、深挖彻查、标本兼治，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，取得了阶段性成果。但我们必须清醒地看到，目前取得的成绩只是阶段性的、初步的。当前，中央扫黑除恶督导组已完成对全国第一批十个省市的督导，明年上半年，将完成对剩余省市的督导。苏州扫黑除恶督导组将于本月对我市进行督导，对照督导要求和标准，我市还存在一些问题和不足，特别是思想认识、宣传发动、线索摸排及查处“保护伞”方面还需进一步加大力度。要按照全国扫黑除恶专项斗争推进会提出的新要求，紧盯既定目标，坚持问题导向，在“八个抓落实”上下功夫，着力实现关键阶段“十个新突破”，不断将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

一、提高政治站位，深化思想认识，以更高标准推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平总书记为核心的党中央作出的一项重大决策部署。今年以来，习近平总书记多次对扫黑除恶专项斗争作出重要指示，为我们纵深推进专项斗争提供了根本遵循。市委市政府多次召开专题会议部署推动扫黑除恶专项斗争工作。昨天市委常委会专题听取了扫黑除恶专项斗争汇报，决定调整完善专项斗争领导小组，由市委书记、市长担任双组长，市委市政府分管领导担任副组长，相关单位主要领导担任小组成员、分管领导担任联络员，并加强实体化工作专班力量。各镇（街道）、各成员单位要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，对应建立专门工作班子，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，明确任务书、路线图、时间表，做到有组织、有部署、有举措、有成效，以打准打深打透的实际成效，全面形成扫黑除恶压倒性态势，不断提升全市群众获得感安全感。

二、深入线索摸排，突出深度打击，以更实举措掌握扫黑除恶专项斗争主动权

一要深入线索摸排。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为目标，组织开展新一轮线索大摸排，推动各行业主管部门深入摸清本行业领域涉黑涉恶真实情况。各成员单位要重点加强行业领域乱象（如强揽工程、恶意竞标、非法占地、欺行霸市、强买强卖、非法高利放贷、非法劳务中介等）的线索摸排；属地板块要重点加强突出治安问题（如操纵经营“黄赌毒”、暴力讨债、插手民间纠纷，充当“地下执法队”等违法犯罪）和涉及民生问题（如占地拆迁、垄断农村资源、侵吞集体资产等问题）的线索摸排。要不断完善涉黑涉恶线索摸排发现、分类处理、线索核查、线索移送、责任追究等机制，制发《司法建议书》《检察建议书》《整改建议书》等督促整改；对镇（街道）、成员单位以及村（社区）及部门下属行业提交的线索排摸情况，要建立审核确认机制；对群众实名举报的线索，要在规定时间内核准核实及时反馈，给群众一个交代。

二要坚持依法严惩。政法部门要强化法律意识、证据意识和程序意识，确保整治效果、法律效果和社会效果相统一。公安部门要加大案件侦办力度，规范细化证据标准，加强协调配合，确保重点案件顺利进入诉讼程序；检察院要完善提前介入制度，建立健全专业化办案组，充分发挥“捕诉合一”模式的优越性，提高办案效率；法院要聚焦审判重心，成立专门合议庭，推动涉黑涉恶案件快审快判；纪委（监委）要加强与法检公政法部门的配合，凡是已明确的涉黑涉恶案件要提前介入，对上级挂牌重大案件要增加侦审专门力量配备；司法局要加强对律师的执业指导，完善律师代理涉黑涉恶案件报备制度，依法开展涉嫌黑恶势力犯罪案件辩护代理。

三要突出深度打击。市委政法委（扫黑办）要加强统筹协调，深入推进扫黑除恶专项斗争专项会战，对重点涉黑涉恶案件进行全面盘点，强化对黑恶势力犯罪团伙的全链条打击，努力在年底前审结挂牌案件，再查处一批重点领域大案要案，打击一批黑恶人员，肃清一批隐匿在重点行业的违法犯罪。继续加大追逃力度，坚决把涉黑涉恶在逃人员抓捕归案，综合运用追缴、没收、判处罚金等措施，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。

三、把握关键环节，坚持齐抓共管，以更大力度凝聚扫黑除恶专项斗争整体合力

一要办案“毁伞”动真碰硬。要把扫黑除恶与反腐败工作结合起来，与加强基层组织建设结合起来，尽早实现“保护伞”破零。纪委（监委）要以“2.1”涉黑案件为突破口，同时紧盯涉恶犯罪集团案件，按照中央督导组“一案三查”（既要查办黑恶势力犯罪、又要追查黑恶势力背后的保护伞、还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任）、“三同步”（同步宣传、同步排摸、同步打击）要求开展工作，用好监督执纪“四种形态”。组织部、民政局要会同市扫黑办，提前做好村（居）“两委”换届选举相关准备工作，按照“五选七不选”标准严把入口关，坚决防止黑恶势力染指基层政权。各镇（街道）要积极探索“两委”班子候选人联审机制、无黑恶势力问题“零报告”承诺机制等创新举措。

二要压实责任强化监督。市级将建立市领导分片督导制度，以板块为主、条线为辅成立若干个督导组，加强对全市专项斗争的督导检查。市扫黑办要进一步加强与各地各部门的工作对接，建立定期通报工作进展、突出问题督促整改、重大问题说明情况等制度。纪委（监委）要依据即将下发的《扫黑除恶专项斗争工作督查问责处理意见》，对开展专项斗争不力、问题未发现、整改不及时等进行问责。

三要广泛宣传营造氛围。要掀起新一轮宣传攻势，通过开展全方位的宣传，形成家喻户晓、人人参与的专项斗争氛围，确保领导干部知晓率达到100%，群众知晓率超过90%。要坚持成员单位和属地板块并重，通过大型展板、横幅标语、宣传资料、手机短信、微信公众号等多种形式进行宣传，组织村、社区干部和三级网格员走村入户进行宣传，在全社会形成崇法尚德、扶正怯邪的良好风气。

四、加强组织领导，强化长效治理，以更强能力提升扫黑除恶专项斗争工作效能

一要加强组织保障。着力加强扫黑除恶专业队伍建设，市扫黑办要对工作专班职责任务进行再梳理、再明确，扩充工作专班力量，组建专门办案队伍，真正实现实体化、精细化运作。要落实涉黑涉恶案件“一案一专班”制度，建立黑恶案件办理“绿色通道”；要分层次组织业务培训，组织办案干警参加法院庭审，提高办案人员业务水平和攻坚能力。

二要加强调研考核。要密切关注涉黑涉恶犯罪新趋势新动向，掌握黑恶势力涉及的行业领域态势，及时了解掌握各地专项斗争进展动态，解决一些难点问题，提高专项斗争的针对性和实效性。要将扫黑除恶工作列入安定杯、部门绩效考核和镇（街道）绩效考核内容，对考核中成绩突出的单位和个人，适时开展评先评优，进一步激发干部群众参与专项斗争的热情。

三要加强查漏补短。各地各部门要及早做好迎接中央、省、苏州市督导准备工作，深刻领会上级相关部署要求，逐条逐项开展自查自纠，分析存在不足和短板弱项，明确整改方向和措施；对有硬性标准的“规定动作”，务必做到精准到位、无一缺漏；同时，做好台账资料的收集梳理，形成内容完整、条理清晰的工作台账备查，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

近日，湖南邵阳市大祥区召开全面全域推进基层党建工作会，明确机关、农村、城市、“两新”等领域14个党建示范项目的责任人、任务书和时间表。这是该区项目化推进全域党建的行动之一。

为了把党建工作“虚的做实，实的做精”，去年以来，该区按项目化运作的方式推进全域党建。区委创造性地将党建工作划分为基础项目、攻坚项目和示范项目3类。基础项目主要是党建常规工作，攻坚项目主要是阶段性重点工作或薄弱环节，示范项目则致力于打造区域性党建品牌，总计200余项，并明确责任人、时间表和路线图，实行“销号制”管理。

对于党建基础项目，该区每月列出项目清单进行推进。发展党员、主题党日、专题组织生活等常规工作更加具体实在，防止应付和浮在表面。过去不少支部存在的后备干部培养不够和作用发挥不明显等，通过2年的项目建设，得到较好解决，党员身份意识和服务意识也明显增强。

在攻坚和示范项目实施中，该区成立领导小组、协调小组或指挥部，采取专人负责、部门协同、倒排工期、按月通报等措施推进。去年以来，实施20余项攻坚项目，其中党建引领创新创业、农村综合服务平台建设和美好社区建设等工作在全市领先，流动党员管理难题也得到逐步破解。

该区积极探索党建工作新途径，与辖区不相隶属的党组织建立党建联盟，推动区域资源共享、党建共建。党建联盟主要按照“共享共创、联动联通、互补互促”原则整合资源、深化合作，推动联盟各方“工作互促、资源互通、服务互享、人才互育、文化互传”。

联盟各方通过建立沟通联络、项目共建、双向服务、人才培育四大常态机制，围绕党建阵地建设、党建项目推进、党建活动开展、社会治理创新等内容探索合作，开展校地需要、党群欢迎、各具特色的“党建+”活动，促进党组织建设、党建活动开展和服务能力提升。党建联盟成立以来，首批推出了党员教育、创新创业、信息技术支持等12项党建联盟合作项目，合作实施了红星立方、邻里之家等城市党建示范建设项目以及“文明出行、你我同在”系列志愿服务活动，形成了“跨界融合、党建联动、服务对接、助推发展”的党建工作局面。

7月30日，大祥区组织开展“夏送清凉”志愿服务活动，为顶着烈日辛苦作业的一线环卫工人、快递员、城管队员、农民工送去防暑降温物品200余份。这是该区“群团之家”开展的第78场活动。探索“组织同管、资源同用、阵地同建、计划同拍、工作同推、服务同频”的“六同”基层群团工作新模式，整合工青妇等群团组织的资源58项、资金751.5万元，依托“群团之家”服务阵地，共同开展倾听呼声、回应诉求、维护权益、服务成长、汇聚力量六大服务，覆盖群众8000余人，解决问题300余个，帮助维权220多人次。目前，全区已建成“群团之家”59个，总面积达4160平方米。

辉县市防汛抗旱指挥部：

我乡现有7个行政村，麦播面积20600亩，麦播以来，我市近4个多月没有降雨，且大风天气多，土壤失墒严重。尤其是我乡为平原地区，且风沙地，小麦受旱面积不断扩大，旱情不断加重，市里召开抗旱浇麦暨麦田管理紧急工作会议后，我乡迅速动员各种力量组织抗旱，目前全乡小麦大部分已浇灌一遍，且有少部分未浇，且需要第二次浇灌，但这其中需要大量资金，根据各村所报数字，同时南水北调期间，只有西孟庄、新乡庄、五里河、大刘庄四个村已新打机井，其余3个村未打，现申请资金40万元，望上及部门根据实际情况给予资金帮助。

20xx年广武门街道非公党建工作将以创先争优活动为主题，紧紧围绕全区“率先科学发展、建设首善之区”和“再造兰州”发展战略和街道工作大局，统揽街道各项工作全局，强化“品牌”意识，突出“服务”这一核心工作理念，以建党XX周年纪念活动为契机，进一步推动街道非公党建工作的全面深入发展，为建设“首善之区窗口街道”目标的实现打下坚实基础。

一、思想建设

街道党工委全面提升非公党组织党员管理水平，积极引导非公企业党员进一步解放思想，以创建“学习型党组织”为要求，切实提高非公党员创先争优的自觉性和实践科学发展的能力。以党的理论知识和党建工作业务知识为主要内容，狠抓干部理论学习，强化“三会一课”政治学习制度，大力开展党性教育，立足适应工作这一个基本要求，提高干部工作能力，培养党员责任意识，为争创一流业绩提供保证。

二、组织建设

街道将不断提高发展党员工作的质量，把发展非公党员工作作为非公党建的一项基础性、经常性的工作，明确各党支部要对发展党员工作实行计划管理，全面执行发展党员公示制、票决制，增强发展党员工作的计划性、规范性。街道党工委在调查研究和总结经验的基础上，对非公党员队伍建设状况进行分析，根据需要提出发展党员工作宏观指导意见，逐级传达到基层党组织。基层各党支部根据入党积极分子的成熟程度，向街道党工委报送本支部下一年度发展党员计划，实现党员队伍的均衡化发展。

三、作风建设

街道党工委将按照创先争优活动要求，定期组织开展各非公党支部负责人向上级党组织和党员、员工“双述双评”活动，主动接受各方面的监督，街道党工委结合日常工作安排、组织生活会等形式对各非公党支部、党员干部开展创先争优活动情况进行点评，从而将创先争优活动进一步推向深入。

继续通过召开座谈会、设置意见箱、设立监督电话和电子邮箱、发放调查问卷和民主测评表等形式，广泛征求服务对象及群众的意见和建议，促进非公党组织及党员自觉主动地开展政治学习，提高服务意识，爱岗敬业，清正廉明，构建和谐的工作环境。

四、重点工作

街道党工委将积极协调辖区内党建资源，通过区域党建、活动开展、阵地建设等重点工作的推进，有效提升非公党建工作的广度和深度。

(一)扩大党建覆盖

为适应街道社区党建工作内容不断扩展的需要，我们继续构建以街道党工委为核心、非公党员为主体、非公党组织为纽带的非公党建工作格局，努力实现五个延伸：一是在党建范围上，由重点抓社区所属单位向非企组织延伸。二是在党建对象上，由抓街道、社区党员向社区内非企在职党员延伸。三是在党建活动开展上，由单纯抓党务工作向发挥党员的作用上延伸。四是在党建活动组织上，利用党建联席会、工作协调会等机制由街道、社区组织活动向非公企业共同组织活动延伸。五是在思想政治建设上，把思想政治工作的重点由街道、社区成员向非公企业及其他单位延伸。

(二)完善区域党建

以“大党建、大服务、大发展”的区域党建理念为指导，创新党建工作方式，以创先争优为核心，做实做活“五建一促”党建体系，精心做好建党XX周年纪念活动，完善党建联席会、党建指导员、党员示范岗等平台建设，扩大非公党建覆盖范围，丰富非公党建载体，通过走访建联系平台、通过交流建合作平台、通过活动建互促平台、通过服务建信任平台。

一是在完善已有的党建联席会、党建指导员、党员示范岗等机制基础上，建立“社区党建联盟”，构建“一网三卡四联”机制，即建立覆盖包括非公党员在内的全辖区的党员飞信网络，发放党群联系卡、承诺监督卡、便民服务卡三张卡片，形成“载体联设、活动联搞、阵地联享、党员联管”的“四联”体系，以实现区域党建全范围覆盖，打造街道党建特色品牌。

二是继续推进辖区非公党建和“党建带工建、工建促党建”步伐，在扩大非公党建覆盖面的基础上打造非公党建示范点，在第一届职代会签订集体合同、女职工维权专项合同基础上，讨论制定区域性工资集体协商制度，完善工会运行机制，切实维护非公企业员工权益，使非公企业党群共建和企业快速健康发展实现协调共进的良好局面。

(三)强化阵地建设

以解决硬件瓶颈为核心，引导非公企业积极解决党组织活动站和党员活动阵地建设，并在改善硬件设施的同时进一步规范非公党组织程序，深化非公党组织凝聚作用和服务发展、服务群众职能，提升服务水平，实现非公党建工作环境软硬件“两手抓、两提升”。

街道在20xx年的非公党建工作中要切实抓好突出主题、整体推进的工作，从各个环节高起点、高标准要求并实施。按照“示范性党建、服务型党建”的要求，充分发挥非公党员的先锋模范作用，发动非公党员大兴勤思勤学、创先争优、奋发进取精神，理清思路，完善制度，突出特色，使街道非公党建工作水平取得新突破。

关于不断推进依法治区工作的几点思考

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区作为依法治国在基层的具体实践，十多年来，各地区在这方面做了大量的工作，取得了显著成效，也积累了不少经验。但这是一项长期复杂的系统工程，需要不断地探索和研究,尤其是对于我们这样一个建设中的新区来说，如何在区委的统一领导下，巩固发展已经取得的成绩，把依法治区工作不断向前推进，提高到一个新的水平，有许多课题需要研究，有许多新的矛盾需要逐步解决，这里我想谈几点粗浅的看法。     一、深化认识是推进依法治区工作的前提     认识是实践的先导，认识深化一层，工作就向前一步。经过十多年的实践，我们就依法治区对于改进和加强党的执政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提高。但这还远远不够，必须进一步深化认识，使依法治区工作在新形势下再上一个新台阶。     1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的光荣感。今年5月11日，全国人大副委员长王兆国同志在宪法～上指出：“依法治国，最根本的是依宪治国，依法执政，最根本的就是依宪执政。”他的这个讲话，不仅一语道出了依法治国的本质和依据，也为我们进一步认识依法治区的重要性点出了主题。宪法作为我国的根本大法，是我们各级领导、全体党员、所有公民最高行动准则，贯彻好宪法，维护好宪法的权威，并以此为依据全面开展依法治区工作是一项伟大而艰巨的事业，是一项崇高而光荣的任务。我们只有从这样的高度来认识依法治区工作的内涵和意义，才能真正地树立起依法治区工作的光荣感。     2、从贯彻落实重要思想的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的责任感。xx大把写进党章，作为全党的指导思想，十届全国人大二次会议又把写进了宪法，确立了她在国家政治生活和社会生活中的指导地位，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。指出：重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们正在推进的依法治区工作就是要在区委的统一领导下，依法对经济和社会事务进行管理，使我区区强民富，政治稳定，文化繁荣，环境优美。因此，完全可以认为依法治区与思想的本质要求是一致的，是实践的一个重要方面。所以，我们必须站在贯彻的高度，以对人民高度负责的精神，增强做好依法治区工作的责任感。     3、从贯彻落实新区发展目标的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的紧迫感。区划调整后，区委面对一个急待建设开发的新城区，按照市委、市政府的总体部署，及时提出了建设一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的总体目标，并按照科学发展观的要求，作出了分步实施的计划。能否按期完成目标任务，直接关系到全区近30万人民的切身利益，尤其是能否确保明年“十运会”的如期召开，这不仅是全区的大事，也是全市、全省乃至全国的一件大事。要按期完成如此繁重的建设任务，需要做好方方面面的工作，而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会生活行为，创造一个良好的法治环境，推动和确保“三个文明”协调发展，是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。因此，我们要增强紧迫感，争分夺秒，一着不让地把依法治区工作推向纵深，取得实效。     二、从区情出发普治结合是推进依法治区工作的关键     十多年来，我区的普法教育和依法治理工作之所以能取得显著成绩，在有些方面还创出了自己的特色，原因是多方面的，其中一条重要经验就是坚持从区情出发，把普法与治理紧密结合起来，走出了一条有建邺特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨大变化，依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾，有大量的工作要做，必须统筹规划，协调安排，各方配合，齐抓共管，大胆实践，不断总结新经验。就当前和今后一段时间来看，我们认为，在发扬以往经验和做法的基础上，要突出抓好以下四个方面的工作。     1、深入开展普法教育，提高全体公民法律素质。一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神，继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法的贯彻实施。二是根据新区大开发大建设的特点，围绕中心工作，有的放矢地开展法制宣传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的矛盾和问题，重点开展新出台的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和《土地法》等专题宣教活动；针对城郊结合部违法违章建设方面的矛盾和问题，采用群众喜闻乐见的法制文艺、以案说法等形式，重点突出城市规划、城市管理等相关法律法规的宣传。三是根据区域人口结构的现状，在抓好各级领导干部法制宣传教育的同时，继续抓好对近10万外来流动人口的治安管理和计划生育管理等方面的普法教育宣传，编写发放《求职指南》、《外来人员法律读本》、《劳动和社会保障政策汇编》等宣传材料，把维护外来人员的合法利益与普法有机结合起来，使优势更优，特色更特。四是针对居民整体文化素质偏低的状况，在继续深入开展“四五普法宣传教育的同时，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全区开展讲道德树新风活动，逐步使遵纪守法，接受道德约束成为每个公民的自觉行动。总之，要通过以点带面的方法，使普法教育既轰轰烈烈又扎扎实实，使全区各级领导干部和全体公民的宪法意识和法制素质有一个新的提高，为依法治区奠定坚实的思想基础。     2、深入贯彻《行政许可法》，努力建设法治政府。今年7月1日起实施的《行政许可法》是继1989年《行政诉讼法》及1996年《行政处罚法》颁布实施后行政法制建设领域的又一部极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。它的出台将从根本上改变落后的行政管理模式，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一

个重要突破口。众所周知，政府是依法治区的重要主体，逐步建设一个法治政府对于推进依法治区工作具有十分重要的作用。因此，我们必须以行政许可法的颁布实施为契机，大力加强法治型、服务型、责任型政府建设，提高政府依法行政水平，切实做到依法用权、为民用权、谨慎用权，促进我区大建设大开发的顺利进行和社会的科学发展。为此我们认为要从四个方面入手：首先要牢固树立公仆观念。牢记我们手中的一切权力都是人民给的，改变落后的观念、体制和工作方式，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。其次要进一步转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，树立管理就是服务的思想，强化政府的服务意识，强调政府的服务行为，严格履行政府的责任。第三要提高依法行政和执法水平。建立健全严格的执法责任制，通过集中培训、总结交流以及典型案例分析，逐步改变认识上的片面性，执法上的随意性及一些部门在某些环节上存在的有法不依，执法不严的现象，使政府机关的工作人员，在增强法制观念，提高法律素质的基础上，进一步提高执法能力和执法水平。第四要进一步提高政务公开程度。随着区行政服务中心的成立，我区在政务公开方面又迈出了可喜的一步，不少办事规则和程序，已向社会公开，办事效率也较以往有了很大提高。但对有些方面问题的研究还不够，个别具体环节尚未完全公开，有些部门甚至还存在暗箱操作现象。因此，我们要进一步围绕～、财权、事权三个重点，公开群众普遍关注的热点、难点问题，提高工作透明度，进一步完善决策机制，促进决策的公开化、民主化，维护人民群众的知情权、参与权，为群众提供优质高效的服务。     3、深化司法和司法行政改革，充分发挥公检法在依法治区中的作用。公、检、法是执法的重要主体，要在建设法治政府的同时，大力推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政三大类案件，依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定。妥善处理民商事纠纷，支持和监督行政机关依法行使职权。继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题。严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化。积极推进检察改革，建立健全防止和纠正超期羁押的长效机制、保障律师合法权益工作机制和权责明确、程序完善、监督有效的法律监督机制。依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安分局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设。积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制。针对收容遣送等制度取消后出现的新情况，积极探索依法加强治安管理的对策和具体措施。强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。积极推进法律援助和司法救助工作，进一步解决群众“打官司难”问题。加大法律援助条例的宣传力度和经费保障，重点做好下岗职工、失地农民、外籍务工人员等弱势群体的法律援助工作。区法院和区司法局要积极推进法律服务管理体制改革，做好司法救助工作，充分发挥基层司法所的职能作用。     4、围绕热点难点问题开展专项治理，全面推进依法治区工作。依法治区在不同时期有不同侧重点，只有抓住热点难点问题开展专项治理，才能有所突破取得实效。从我区当前情况看，要着力抓好以下五个方面的治理工作。一是进一步规范市场经济秩序。招商引资大力发展非公有制经济，壮大经济实力，增强发展后劲，是我们当前和今后的首要任务。市场经济就是法制经济，因此我们要在宣传经济法规的同时，采取有效措施依法规范市场行为，大力培育投资建设软环境，努力打造最佳投资创业服务区。二是进一步规范建筑市场秩序。目前我区开工建设项目之多前所未有，整个河西地区就像是一个大工地，吸引着大量的投资商和建筑施工单位，竞争十分激烈。因此，严格依照相关法律规定，进一步抓好建设项目招投标、施工主体资格审查和工程监理等重要环节，保证建筑市场的健康有序发展。三是进一步整顿安全生产和食品卫生。安全生产和食品卫生是当前全国范围内关注的热点之一，对此，我们要高度重视，切不可麻痹大意，特别是对建筑施工安全和卤菜食品加工中的卫生问题，要依法加强整顿严格管理，确保人民群众的生命财产安全。四是进一步解决好农民工工资拖欠和失地农民生活保障问题。这是一个维护弱势群体合法权益的原则问题，我们要坚决按照有关精神，多方联动，尽力解决好拖欠农民工工资问题，妥善处理好失地农民的补偿和安置问题，切实维护人民群众的合法权益。五是进一步整顿社会治安。社会治安是一个地区稳定发展的基础，我们要结合创建平安江苏，进一步建立健全新区基层综合治理组织和网络，充分发挥他们的职能作用。同时要根据新区建设进展的新情况，加强调查研究，找出薄弱环节，有针对性有重点地开展综合整治，为新区发展和人民的学习生产生活提供良好的社会环境。     三、强化监督是推进依法治区工作的保证     实施依法治区，执法是关键，监督是保证。为确保依法治区各项工作都能得到很好地落实，需要党的监督、人大监督、民主监督、群众监督和～监督等方面的共同努力。人大作为地方最高权力机关，应围绕依法治区的重点，加大监督力度，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。     一是把法律监督作为推动依法治区的重要手段。加强法律监督是人大一项经常性的重要职能，在依法治区工作中，我们不仅要紧紧围绕有关新区建设、经济发展的重要法律法规以及直接关系群众切身利益的法律法规，按照轻重缓急，有计划地列入今后的执法检查重点，还要在执法检查中采取有效措施改变重检查轻纠正的状况。为此，我们要把常委会有组织的检查与发动和依靠代表个人持证检查结合起来，把听取工作汇报与深入现场检查结合起来，把有准备的检查与突击性的抽查结合起来。同时事前对参与检查的代表进行有关法律知识培训，认识检查的内涵，明确检查要

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2019年推进村级小学管理工作现场会讲话

此，有三年级以上的村小应该开足课时，三年级以下的村小至少要开好品德课、语文、数学、体育、音乐、美术5门必修课，不能因客观原因只上语文、数学2门课程。规模较大的村级小学要开展好大课间活动。六是大力改善办学条件。各乡镇中心小学要像南强小学一样，公用经费既要统筹安排，又要适当地保证村小公用经费，让其有一定的自主权，积极争取乡村重视，逐步改善办学条件，为师生营造好的教学、生活条件。要求对校园环境、办公室、教室、寝室进行布置，整理好图书及文体器材。学前班盈余的经费必须保证用于补充教学经费的不足，用于改善办学条件，奖励教师，不能吃大锅饭、平摊分。要做好校牌、立好校训、建好升旗台。各村小还要因地制宜，开展美化、亮化工作，充分挖掘地方资源、校本资源、建立健康向上、富有特色的校园文化。七是强化安全卫生管理。现在有很多村小是危房、没有围墙，各校要建立健全各项安全卫生管理制度和安全应急机制，经常开展安全知识教育及安全隐患排查，并建立好台账，及时消除隐患，预防事故的发生。特别要与周边村委建立安全协防共管关系，得到他们的支持，以确保师生安全、校园校产的安全。同时，要加强村级小学食堂的管理，按照我们上次培训的精神，村级食堂原则上不能煮菜，要煮菜必须完善留样、消毒等制度，建立采购等台账。八是要办好村级附属幼儿园。不能把幼儿园当成赚钱的工具，要站在普及学前三年教育的高度去做这项工作，大力宣传、实施3-6岁指南，纠正“小学化”教学。所收费用不能发福利，要用于请代课教师、改善办学条件，班额超40人必须分班。要抓好幼儿的安全管理，每天都要进行晨检，一旦发现问题及时通知家长送医。九是会后回去要出台考评细则和量化办法，拿出反思材料进行整改。

另外关于校园禁烟，请各校务必重视，归结到一句话就是任何人不准到校园内任何场所吸烟，希望大家按照文件要求制定禁烟奖惩制度，做好相关宣传教育工作。各位校长，把村小管理工作提升上来，教育才会有希望。我相信，我们教育水平会有一个更深层次的提高。

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同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市农村环境综合整治工作推进会议，主要任务是总结分析前一阶段农村环境综合整治工作情况，研究部署下一阶段农村环境综合整治任务。会前，大家集中观摩了盐都区部分镇、村的环境整治现场。会上，王市长对全市农村环境综合整治工作进行了总结部署，大家要认真抓好落实;市城乡建设局、盐都区、射阳县、响水县作了很好的交流发言。下面，我就做好农村环境综合整治工作，再强调几点意见。

一、进一步坚定推进农村环境综合整治的信心和决心

20xx年全市开展农村环境综合整治行动开展以来，各地、各部门和单位认真贯彻落实市委、市政府决策部署，突出重点，创新举措，扎实推进，农村环境综合整治工作取得了阶段性成效，涌现出一批“ 环境宜居、设施配套、特色鲜明” 的康居乡村，村庄人居环境明显改善，交通干道沿线面貌一新，受到广大农民群众的普遍欢迎。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市目前的农村环境还有很多问题需要下大力气解决，还有很多工作需要扎实推进。一是重视程度不够。一些县、镇干部“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对农村环境脏乱差现象熟视无睹，缺乏全域整治的紧迫意识，工作力度有所减弱，有的甚至停滞不前，问题回潮。这是农村环境综合整治工作存在的最根本的问题。二是一些地方农村环境脏乱差问题仍很突出。不少地方虽然做了一些工作，但还存在“治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显”的问题，特别是一些边远的、非交通要道的地方，农村环境存在的问题更为突出。一些县、镇道路两侧，乱搭乱建、乱倒垃圾、散葬坟墓现象随处可见。不少沟河成了垃圾倾倒点和柴草抛弃处，河道淤积严重，看不到一点水面。农民家前屋后乱堆乱放、杂乱无章。一些集镇污水横流、摊点乱摆、垃圾成堆、交通混乱。对照全域验收要求，整治改造和巩固提升的任务还十分繁重。三是综合整治资金投入不足。涉及农村环境综合整治的资金使用分散，很多县、镇地方没有建立农村环境综合整治和管护的专项资金，没有列入正常预算，农村环境综合整治的投入严重不足。四是群众维护环境卫生的自律意识亟待提升。不少农民群众保护环境卫生的意识不强，支持和参与整治的热情不高，前清后起，长效管护不落实。

实施农村环境综合整治、改善村庄人居环境，是省委、省政府确定的一项重点工作，也是市委、市政府作出的一项重要决策。在年初的全市农村工作会议上，朱书记特别强调，要扎实推进农村环境综合整治这个重要任务。全市新型城镇化与城乡发展一体化工作会议再次强调，要彰显质量特色，着力打造秀美城市和田园乡村。开展农村环境综合整治，既是专项工作部署，更是事关全局的战略举措;既是加快发展的迫切需要，更是一项惠及百姓的民心工程;既是当前的一项重要工作，更是一项艰巨的长期任务。各地、各部门、各单位要切实提高对农村环境综合整治工作重要性和紧迫性的认识，把农村环境综合整治作为推进新型城镇化和城乡发展一体化的重要任务，作为促进农村发展、保障改善民生的重要着力点，加大投入，下足功夫，全力推动农村环境面貌实现根本性改观，努力让农民的生活更加舒适、更加幸福。

二、扎扎实实抓好农村环境综合整治的重点

农村环境整治是一个浩大的工程，各地要坚持问题导向，坚持整治标准，坚持全域推进，突出整治重点，确保顺利通过省全域考核验收。一是要着力疏浚河道沟塘。要把河道沟塘整治和全市即将开展的农村河道整治三年实施方案结合起来，以水系畅通、河面清洁、岸坡整治、水质提升为目标，以清淤、连通、控排、清洁为重点，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，拆除障碍物，疏通水系，提高引排和自净能力;加快河网生态化改造，加强农村自然湿地保护，保持水面洁净、水质清澈、水岸整洁，解决好农村河道脏乱差、黑堵臭的问题。二是要着力整治家前屋后乱堆乱放。对农民家前屋后影响镇容村貌的乱堆乱放、乱搭乱建、破败房屋，要全面清理，特别是废弃破败的畜禽圈舍要进行拆除;柴草堆放要相对集中，统一放置在房屋背面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线、公共设施与活动场地附近等可视范围禁止堆放柴草。积存的建筑材料、建筑垃圾要在整治工程中充分利用。三是要着力整治规模化畜禽养殖污物排放。要加强对畜禽规模养殖场、养殖小区畜禽养殖污物的无害化处理与监督管理。要根据实际情况，建设畜禽粪便专门发酵、沼气生产、有机粪肥加工、脱水干燥等设施，对污物进行无害化处理、实现达标排放。四是要着力建立农村生活垃圾收运体系。要完善“ 组保洁、村收集、镇转运、县处理” 的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，重点加快镇级压缩式中转站建设，按标准配备村垃圾池、垃圾箱和运输车。要把收集的重点放在玻璃、塑料等不可降解的垃圾上，可以发酵还田的垃圾要大力推进就地处理。五是要着力集中散葬坟墓。目前，沈海高速、临海高等级公路两侧以及一些主要干道沿线散葬坟墓整治工作已经取得初步成效，但农村私埋乱葬现象仍然十分普遍。各地要抓住大寒和清明两个时间节点，继续大力推动这项工作。要根据农村实际情况，进一步完善公益性公墓布点规划，落实公益性公墓建设用地指标，明确公益性公墓建设补助标准，稳妥有序地推进这项工作。六是要着力抓好秸秆禁烧。目前我市秸秆禁烧工作总体不错，但绝不能掉以轻心。下一步要重点防止村民往河塘中抛扔秸秆和在路边焚烧秸秆。目前，一些河道里已经出现了秸秆漂浮的现象，要及时组织清理，防止出现进一步的污染。七是要着力改善集镇环境面貌。这一轮的农村环境综合整治，各地主要集中在村庄的环境整治上，而集镇的环境面貌一直是薄弱环节。在集中推进农村环境全域整治的过程中，必须统筹解决好集镇环境面貌问题。要突出“治脏”，加大镇区卫生的整治力度，清除各类垃圾和卫生死角，认真搞好城镇主次干道、居民小区和城乡结合部环境卫生整治，创造良好的卫生环境;要突出“治乱”，加大交通秩序整治力度，抓好各类车辆管理，彻底改变机动车、非机动车乱停乱放、影响交通的混乱状况，创造良好的镇容环境;要突出“治差”，加大市场秩序整治力度，严格加强各类摊点管理，坚决取缔镇区主干道两侧的流动摊点和店外经营，全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，创造良好的经营环境。各地要结合农村环境整治集中攻坚行动的实施，加大集镇绿化造林力度，扎实搞好集镇环境的整治，促进镇容镇貌在短期内实现明显改观。八是要加快构建长效管理体系。三分建设，七分管理。村庄和集镇环境整治难，巩固整治成果更难。各地在开展集中整治解决突出问题的同时，一定要及时研究制定长效管理措施，加快建立符合农村实际、得到农民支持、能够保持长效的管理模式和运行机制。特别是要强化资金人员保障，对相关资金进行梳理整合，设立农村环境整治专项资金，纳入正常预算，一部分用于实施集中整治，一部分用于正常的运行维护、运转。同时，要通过市场化的办法，建立健全镇村环境管护保洁队伍，确保农村环境卫生综合整治有人管，不反弹，不回潮。

三、切实强化农村环境综合整治的组织保障

农村环境综合整治涉及面广、任务重、难度大，必须加强领导、精心组织，落实责任、强化统筹，构建合心、合力、合拍的工作格局。

一要加强组织领导。各地各有关部门要坚持把农村环境综合整治作为一项系统性、综合性、全局性的工作摆上重要位置，全力推进集中攻坚任务的落实。按照“ 县为主体，属地包干” 的原则，各县(市、区)和各镇(街道、中心社区)作为农村环境综合整治工作的组织主体、责任主体，要切实担负起主体责任，狠抓各项关键措施的落实，强力推进全域整治工作。各镇(街道、中心社区)党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管同志要全力以赴、具体负责。各个县(市、区)、镇(街道、中心社区)要建立联席会议制度，定期研究解决农村环境整治中的突出问题。要调动和发挥村组干部的主观能动性，镇(街道、中心社区)对村组干部要有推进和考评的具体措施。市、县(市、区)各相关职能部门和单位要认真履行职责，密切协作配合，加大业务指导服务力度，形成推进工作的强大合力。每个县(市、区)、每个镇(街道、中心社区)要建立一个责任体系表，明确具体目标任务，明确工作职责，严格责任追究，加大问责力度，对存在整治任务不完成、全域验收不达标等情形的相关责任人，由市整治办提出问责建议，按照干部管理权限和程序进行问责。

二要强化督查考核。市委、市政府督查室要把农村环境整治集中攻坚列入近期重点督查内容，通过高频度的督查、通报，表扬先进典型，鞭策激励后进，及时发现问题，限期落实整改，不断推动全域整治工作扎实有效开展。要将农村环境综合整治工作纳入年度综合考核，考核结果与专项奖补资金挂钩，与年终考核评先评优挂钩，形成推动农村环境综合整治的持续动力。

三要造浓整治氛围。农村环境治理和保持，涉及千家万户，离不开老百姓的支持和配合。因此，必须把“硬件”整治与“软件”建设结合起来、统一起来，下大力气教育引导群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境。镇、村两级直接面向老百姓，要把宣传工作放到重要位置，采取多种办法和手段，动员广大群众积极参与到农村环境综合整治和长效管理中来。要建好村规民约，在村规民约中增加环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，在广大群众中形成爱护家园光荣、破坏环境可耻的观念，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程，筑牢农村环境综合整治工作的群众基础，推动农村环境综合整治工作不断取得新的成效!

同志们：

现在，我代表中共区第九届委员会向大会作工作报告。

中国共产党区第十次代表大会，是进一步牢记宗旨，关注民生，构建和谐的动员大会;是进一步弘扬精神，巩固发展成果，加速瓷都崛起的进军大会;是进一步回眸过去，共商区是，开创“”新局面的群策大会;是进一步凝聚人心，鼓舞斗志，掀起全区经济社会发展新高潮的誓师大会。

大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神，重振雄姿，再创辉煌，为把建设成赣西工业经济重镇而努力奋斗。

一、过去五年为崛起奠定坚实基础

在市委、市政府的正确领导下，五年来，全区各级党组织带领广大党员干部群众，克服底子薄、矛盾多、体制不顺等困难，锐意进取，奋力拼搏，完成了区第九次党代会确定的目标任务，如期实现“”圆满收官。

思路决定出路，引领崛起方向。五年来，区委重新审视区情，广聚民意，逐步确立了“一二三五”的工作思路，即“一个目标、两线布局、双轮驱动、三个突破、五个推进”的工作思路，围绕把建设成赣西工业经济重镇目标，举全区之力建设十里工业带和百里特色农业带，坚持工业化和城镇化双轮驱动，努力实现乡财、生态、作风建设新突破，着力推进项目引进、产业基地、乡镇经济、清洁工程和党的建设。思路一变天地宽，围绕既定目标思路奋力拼搏，再创辉煌、加速瓷都崛起成为四十万儿女的共同心声。

平台造就舞台，奠定崛起基石。五年来，产业基地平台建设为实现崛起提供了强大支撑。围绕建设“规模型、科技型、生态型、外向型”产业基地目标，累计投入5.2亿元，基本完善水、电、路、气等基础设施，投资4.68亿元的基地铁路专用线正在兴建之中。坚持科技兴园，建立健全工业陶瓷“五中心一超市”配套体系，即研发中心、检测中心、技术服务中心、教育培训中心、产品展示中心和行业人才超市。科技创新成果丰硕，申报国家级项目19个，省级项目36个，获得专利156项，其中发明专利36项，是全省唯一连续五届全国科技进步先进县区。到20xx年底，陶瓷产业基地共引进企业66家，签约资金62.8亿元，实现主营业务收入54.96亿元，完成规模以上工业增加值27.22亿元，占全区的47%。一个以高科技陶瓷、低碳材料等高新材料为主的博士产业群正火热兴起，预计投产后可实现产值50亿元。20xx年9月，基地被列为省重点工业调度项目;20xx年1月，被授予“中国工业陶瓷之都”称号;20xx年，产业基地被列为省级民营科技园和省级高新技术产业化基地，目前正在申报国家工业陶瓷高新技术产业化基地和省级工业园。全区项目建设硕果累累，工业经济实力大幅提升，共引进项目381个，其中亿元以上项目67个，规模以上企业由34家发展到168家;规模以上企业增加值由16.72亿元增加到57.28亿元。积极争取国家政策性项目资金支持，申报项目689个，到位资金18.43亿元，项目个数和资金数量位居全市第一，全省前列。

农业彰显特色，丰富崛起内涵。以特色优势农业为重点推进百里特色农业带建设，有力促进了农民增收、农村繁荣。20xx年，全区农民人均纯收入位居全省第9位。投资1.2亿元兴修水利、改造中低产田，极大改善了农业生产条件。坚持发展现代农业不动摇，先后荣获全省制种大区、全省生猪养殖生产重点县区和全省油料生产先进县区称号。20xx年，南繁制种面积达16万亩，占全国85%，生猪出栏75万头，油菜种植面积达8.41万亩。依托产业带动新农村建设，投入2.1亿元，完成村主干道硬化273公里，改水15469户，改厕14982户，建设了364个新农村建设示范点，逐步形成了“一村一品”新格局，涌现出以“五朵金花”为代表的新农村建设示范片。五年来，累计完成造林绿化面积12.96万亩，森林覆盖率从20xx年的60.8%提高到20xx年的63%。20xx年荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县区称号。通过引进公司造林和鼓励大户造林，基本消灭了镇、镇、镇交通干道两旁可视范围内荒山。碧湖潭国家森林公园申报获批，镇被评为国家级环境优美乡镇，村被评为国家级生态村。

整治城乡环境，提升崛起形象。脏、乱、差曾是城区环境的代名词，与世代生活工作于斯的父老乡亲的渴望相距甚远，与我区走出困境，再创辉煌，重新崛起的奋斗目标极不适应，与我区作为西大门的形象极不匹配。为此，我区大力推进节能减排，净化城乡环境，率先在全市关停、取缔小水泥厂、小造纸厂等污染严重的企业30多家，拆除倒焰窑278座、烟囟201根，淘汰落后总产能356.6万吨，烟尘排放量、炉渣排放量、二氧化硫排放量均下降50%以上。城区空气二级以上天数由20xx年不足50天上升至20xx年的300天以上。在全市率先实施城乡清洁工程，累计投入1980万元，充实保洁队伍，完善环卫设施，城乡卫生环境状况得到明显改观，20xx年荣获全省清洁工程先进县区称号。城乡路网、电网等基础设施全面改造升级，建设乡村水泥公路669公里，改造危桥45座，投入2.12亿元改造农网，新建220千伏变电站一座、110千伏变电站两座。20xx年，开始组织实施东环路、河洲大道、峡山口防洪工程等新型城镇化八大类项目建设。城镇化率以年均3个百分点的速度快速推进，20xx年全区城镇化率达54.67%。

平安构建和谐，营造崛起氛围。坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要基础，大力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数。五年来，安排6.8亿元改善民生，让人民群众共享改革成果。实施安居工程，改造棚户区6.96万平方米，建成廉租房552套，在建1228套，经济适用房236套，农村危房改造工程开始启动;实施安全饮水工程，解决了14.5万农民饮水难问题;实施污水处理工程，建成日处理污水1万吨的黄花污水处理厂1座;实施光明·微笑工程，1473名患者恢复健康;实施医保工程，新农合参合率达100%。累计发放城乡低保金1.45亿元、医疗救助金2600余万元。新增城镇居民就业23647人，安排下岗工人就业8155人，安排失地农民就业2200人，提供就业贷款1.53亿元。教育卫生文化事业蓬勃发展。率先在全省开展学校标准化建设，投入资金1.6亿元，新建和改造校舍面积18.2万平方米，彻底解决了城乡学校办学条件落后的问题。投资3000万元的镇中、投资4500万元的峡山口街学校相继投入使用。投入近9000万元改扩建医疗业务用房5万余平方米，完成了全区9家乡镇卫生院、174家村卫生所达标建设，投资2300万元的区医院医技大楼于20xx年正式投入使用。人口和计划生育工作水平明显提高，进入全省先进县区行列。累计送电影下乡9398次，送戏下乡254场，新建“农家书屋”66个，傩面具被列为国家首批非物质文化遗产。全区高危行业安全基础不断巩固，安全生产态势持续平稳，20xx年亿元GDP安全生产事故率下降20%。完成了新一轮“天网工程”建设，治安防控体系不断完善。全区没有发生赴省进京非正常访，没有发生大规模群体性事件，没有发生群死群伤重大灾害性事故和安全事故，没有发生造成重大社会影响的突出区域性治安问题。公众安全感指数连续五年保持在90%以上，20xx年获得“全省平安区”称号。

党建成效明显，提供崛起保障。紧紧围绕建好班子、带好队伍，抓住党建工作重点，创造党建工作特色，为重新崛起、再创辉煌提供了坚强的政治保障。坚持以群众满意为目标，学习实践科学发展观和创先争优活动取得新成效。深入学习宣传了全市优秀共产党员文化年同志的感人事迹。深入开展“千名干部下基层，心系群众促和谐”活动，组织1000余名干部进村入户，排忧解难。大力实施“五线五型”基层党建示范工程，积极开展城乡结对帮扶创“五好”基层党组织活动，建立了基层党建激励机制和经费保障机制。坚持以打造学习型党组织为契机，各级领导班子和干部队伍科学发展能力有新提升，我区被列为全省学习型党组织建设试点单位。积极稳妥地推进区委权力公开透明运行工作，重点加强“三重一大”事项和区委书记职权的规范。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制、常委会任用干部票决制、重要岗位领导干部差额选拔等制度。坚持以规范干部初始提名权为第一关口，干部人事制度改革迈出新步伐，选人用人公信度位居全省前列，被列为全省干部人事制度改革综合试点县区。加大竞争性选拔干部力度，公开选拔科级干部64名。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等各项工作全面推进。全区纪检监察系统共查办案件141件，涉及科级干部50人，挽回经济损失2300万元;连续五年开展干部作风严管活动，全区党员干部作风明显好转;深入推进“保廉工程”，农村基层更加和谐稳定;20xx年度我区被评为全市党风廉政建设工作先进单位。坚持总揽全局、协调各方，切实加强精神文明建设和民主法制建设。充分发挥区委班子核心作用，全力支持区政府放心放手开展工作。切实加强和改进对区人大和政协工作的领导，支持区人大、区政协依照法律规定和政协章程履行职能。支持“法检”两院依法独立行使审判权、检察权。巩固壮大新形势下的爱国统一战线，积极做好民族宗教工作，充分发挥群团组织作用，凝聚各方力量和智慧促进科学发展。

五年来，在丰收的喜悦中前行。20xx年完成生产总值108.1亿元，比20xx年翻一番，在全省县区位次前移2位;完成财政总收入8.54亿元，是20xx年的3倍，位次前移5位;完成全社会固定资产投资131.58亿元，是20xx年的8倍多;完成规模以上工业增加值57.28亿元，是20xx年的3.4倍，位次前移3位;城镇居民人均可支配收入达16875元，增加8500元，年均增长15%;农民人均纯收入达7378元，增加3320元，年均增长12.7%。五年来，我区相继荣获全国科技进步先进县区、全国农田水利基本建设先进县区、全省工业十强县区、全省固定资产投资先进县区、全省工业崛起先进县区、全省引进省外资金先进县区、全省用电增长先进县区、全省“鄱湖杯”水利建设先进县区、全省主要污染物总量减排先进县区、全省强农惠农政策落实先进县区、全省新农村建设先进县区、全省体育后备人才先进县区等50多个省级以上荣誉称号。五年来的探索，五年来的奋斗，五年来的成果，为实现崛起奠定了坚实基础。

五年来的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是历届区委辛勤工作打下良好基础的结果，是全区广大干部群众奋发有为和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共区第九届委员会，向全区各级党组织、广大党员、人民群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去五年的探索与实践，我们深切体会到：

坚持科学发展，加速经济转型，是加速崛起的根本保证。作为一个老工矿区，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加速经济转型，才能在困境中奋进，在逆境中赶超，在负重拼搏中崛起。坚持优化思路，明确奋斗目标，是加速崛起的关键所在。区委坚持深入调研，审时度势，逐步完善发展目标思路，全区上下心无旁骛求发展，形成了赶超发展的强大合力。坚持自强自立，抢抓发展机遇，是加速崛起的核心动力。面对各种困难和压力，我们不怨天尤人，不妄自菲薄，以坚忍不拔的意志迎接挑战，化危机为生机，变被动为主动，寻求发展突破。坚持团结班子，带好干部队伍，是加速崛起的重要保障。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。区委在重大事项决策上，坚持发扬民主，确保科学决策、依法决策。正因为我们有团结和谐的领导班子，有务实能干的干部队伍，才形成风清气正的良好氛围，呈现政通人和的良好局面。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，实现崛起是一个风雨兼程的历史进程，前进中必然面临不少困难和问题，突出表现在：经济增长付出的资源环境代价过大;三次产业结构严重失衡，二产比重大，三产比重过小;经济总量不大，支柱性税源单一，特色产业低质同构，乡镇经济基础薄弱;城区基础设施欠帐多，功能不够完善;社会事业发展任务繁重，安全生产形势压力较大，影响社会稳定的因素还很多;人才、科技、土地、资源、能源、投资等瓶颈制约因素和发展环境不优的问题仍较为突出;一些基层党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强;少数党员干部工作作风飘浮，思想观念陈旧，工作方法缺乏创新，难以跟上时代发展步伐。我们要高度重视这些问题，继续努力解决。

防汛个人工作总结

省厅环境处：

为切实做好XX年长白山保护开发区地质灾害防治工作，加大防灾力度，最大限度地减少和避免因地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进经济社会全面协调可持续发展，现就今年我局有关防汛方面所做工作，做如下总结：

一、进入汛期以来我局转发了省厅《关于加强防范强降雨引发地质灾害的紧急通知》。长白山保护开发区管理委员会根据《地质灾害防治条例》、《吉林省XX年地质灾害防治方案》，结合我区地质灾害现状，印发了《长白山保护开发区XX年地质灾害防治方案》，方案中明确指出XX年全区地质灾害灾情预测情况、重点预防区域、防治措施、巡回检查计划和突发性地质灾害调查等相关事宜。

二、XX年汛期我区总的天气气候趋势是气温略高，降水略少，降水时空分布不均，降水集中在6月上旬至6月中旬、7月中旬至8月上旬，有局地性或区域性暴雨，多雷电、冰雹等强对流天气，容易发生局地洪涝、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡等灾害。为高效有序地做好突发性地质灾害预防抢险救助工作,最大程度地减轻地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》第394号、《吉林省地质灾害防治条例》第14号、《吉林省突发性地质灾害应急预案》、《长白山保护开发区突发公共事件总体应急预案》及管委会辖区地质灾害分布特征及防治工作实际，长白山保护开发区管理委员会印发了《长白山保护开发区突发性地质灾害应急预案》，做到当出现地质灾害险情和灾情时第一时间到达现场，开展调查和应急处臵，并及时向有关部门通告。

三、为使地质灾害应急工作落实到实处，我局专门成立了地质灾害应急工作领导小组，由赵喜亮局长任组长，耿永卿副局长任副组长，成员由矿产科人员组成，具体负责我区域内地质灾害应急工作。领导小组成员24小时开机，执行汛期24小时值班值宿制度，进行汛期“三查”(汛前检查、汛中巡查、汛后复查)工作。各区国土资源分局上报汛期值班表，建立健全“统一管理、责任明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。严格落实汛期值班制度，确保应急系统信息畅通，信息报送及时准确。

四、长白山地区特别是长白山景区内地势险峻，地质结构复杂，岩体破碎，地质环境质量差，崩塌、泥石流等地质灾害频频发生，我局建立制度，落实责任，按照“预防为主、防治结合”的原则，建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏的应急反应机制，增强应急处臵能力有效预防突发事件。6月底我局分别对池北、池西、池南地质灾害监测点进行地质灾害汛前检查，并形成地质灾害检查记录，最大程度的减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

五、我局对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、取土区进行一次现场实地检查，对隐患部位提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。我区域内的重点地质灾害隐患点有17个，并组织实施重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡16张和避险卡1张，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制，争取最大限度的做好地质灾害防治工作。

六、按照《关于加强汛期地质灾害防治工作的通知》(吉国土资环发„‟7号)及省厅《关于开展XX年汛期地质灾害防治工作检查的通知》(吉国土资环发„‟9号)的相关精神，我局于7月开展汛期地质灾害防治工作检查，此次自查工作不仅给减少和避免因地质灾害提供了有理数据，也为下一步地质灾害防治工作奠定了基础。

七、省气象局8月7日发布重要气象信息，受台风“梅花”减弱后低气压影响，8月8日傍晚前后至11日，我区域有一场明显的降雨过程，我局转发了省厅《关于防范九号台风“梅花”影响引发地质灾害的紧急通知》，要求各区国土资源分局落实24小时值班值宿制度，明确值班值宿责任人，出现险情和

灾情时，要及时上报，不得瞒报、漏报，并立即组成工作组，以最快的速度赶赴险情和灾情现场，协助地方政府做好抢险救灾工作。

八、XX年8月10日早6点30分左右，长白山北景区瀑布东侧发生泥石流，泥石流量大约四万立方米，已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁，我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照，封锁通往瀑布道路，以确保观光游客的财产和生命安全。XX年8月16日7时10分左右，长白山北景区瀑布东侧发生泥石流，泥石流量大约三万立方米，已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁，我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照，疏散和撤离提前进入景点游客200人左右，派人员全天监测，封闭通往瀑布道路，雨停两小时后无灾害迹象，开放。XX年我区域内共发生两起地质灾害，由于现场监测人员的高度警惕，在灾害发生时及时将情况报告我局，我局能及时做好妥善处理，未发生人员伤亡。

地质灾害防治是一项长期而艰巨的工作，我们将按照省厅和管委会的总体部署，站在对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识地质灾害防治工作的重要性，认真践行科学发展观，精心组织，科学部署，全力防治，确保取得明显成效，为全区人民创造安全、和谐的生存环境，为全区经济社会发展提供安全保障。

__市是__省省会，位于__省中北部，地处赣江、抚河等五水之尾，座落鄱阳湖滨，下辖四县五区和五个开发区(新区)，总面积7400平方公里，总人口475万，20__年全市gdp1409亿元，财政总收入190亿元。__市地势低洼，易洪易涝，是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处，其中外洪圩堤72座，总长1128公里，中小型水库489座，机电排灌站总装机23万千瓦。98年以后，在水利部省水利厅的大力支持下，我市城市防洪排涝标准明显提高，昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本构成，城区电排总装机到达2.5万千瓦，排涝标准到达20年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤，主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。

今年以来，我市紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情景汇报如下：

一、防汛准备情景

1、落实防汛职责制。汛前，市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛职责制，重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政职责人。3月底至4月初，市县乡层层召开了防汛工作会议，层层下发防汛目标任务书，对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查3次，对检查中发现的问题逐一下发整改通知，限期整改到位。市县乡三级防办4月1日起实行24小时值班，确保讯息畅通。

2、组建防汛抢险队伍。全市组建了13万人的群众性防汛抢险队伍，市防总组建了3.7万人的突击抢险队伍;全市482座小型水库549名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作;全市87个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。

3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，市政府印发了《__市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。

4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋，市财政安排100万元专款，目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计，此刻全市储备草袋238万条，编织袋409万条，麻袋36万条，卵石29万方，块石4.8万方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，冲锋舟11艘，均到达或超过计划数。

5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入，市财政安排了600万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固;__县财政投入280万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置;__县财政投入170万元对6处重要险工险段水毁工程进行了整治;其它县区也安排了防汛除险资金。20__年市级防汛工作经费已落实55万元，县区防汛工作经费不少于20万元;20__年度省市47.4万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区，并已发放到人，20__年度水库报汛经费正在安排之中。

6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入1.22亿元，实施水库除险达标40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固181座，启动了列入国家专项规划的24座病险水库前期工作，年底前将开工建设，确保三年内完成除险摘帽。

7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小(一)型以上水库基本实现了路通、电通和话通，其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话;市县区防汛网络实现了互联互通，并与市应急指挥系统实现无障碍链接;实施赣江南昌段河段采砂专项治理，4月1日起所有采运砂船集中停靠管理。

二、下阶段工作安排

以这次周英副部长一行来我市视察为契机，深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神，时刻绷紧防汛这根弦，做到有水无水作有水准备，小水大水作大水准备，扎实推进各项防汛准备工作。

1、开展防汛检查。4-5月份将安排两次防汛检查，即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查，检查重点有五个方面：一是中小型水库隐患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物资储备;五是河道清障情景。对检查发现的问题及时抓好整改。

2、开展防汛知识培训。拟于5月上旬举行全市防汛知识培训班，对县区、乡镇防汛指挥长，水库安全管理员，防汛机动抢险队员，乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。

3、开展防汛队伍演练。拟于5月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练，进一步提高抗洪抢险实战本事。

4、加强应急管理。坚持防汛值班制度，根据汛情需要及时加强值班力量，确保防汛指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水预警预测，搞好防洪排涝指挥调度，确保防洪工程和人民生命财产安全。

5、做好防旱抗旱准备工作。坚持防汛抗旱两手抓，两手都要硬，在做好防汛工作的同时，进取做好防旱抗旱准备工作，加强各类蓄水工程调度，汛末合理拦截“最终一场雨”，为抗旱储备水源。