社区经费不足原因分析【汇编19篇】

坚持走法制化、系统化、社会化、科学化的发展道路，将法制宣传教育工作与服务大局、服务青年紧密结合，继续巩固和加强基础建设，完善保护机制，拓展工作领域，扩大社会影响。现将工作总结如下：

法制宣传教育坚持“四进社区”，全方位推进“法律服务进社区”的深入。

1、“法律服务进社区”贴近文明城市创建工作的实际，积极开展法制宣传、法制信息、法制文艺和法律援助进社区活动。通过各种活动，活跃社区普法的内容和形式，激发群众的学法热情，构建和谐的邻里关系。

2、“法律服务进社区”重点抓好社区青少年法制宣传教育。在社区中充分利用寒暑假和节假日，搞好青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，以青少年法制教育基地为阵地，充分发挥社区内人力资源优势，开办家长学校，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高他们的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

3、“法律服务进社区”加强老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。要充分利用市民学校、社区活动室和老年学校，针对老年人(离退休人员)、下岗职工的特点，宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调律师、公证、法律援助等，为他们提供法律咨询、办理法律事务、调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人(离退休人员)、下岗职工的合法权益。

4、“法律服务进社区”加强对外来务工、经商人员的法制宣传教育。进一步明确对外来务工、经商人员法制教育的目标、内容、任务、要求，坚持“谁主管谁负责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则，切实履行社区对外来务工、经商人员法制教育的职责。要建立外来务工、经商人员法制学校，把法制课列入培训的主要内容，做到集中培训与分散教育相结合。

5、“法律服务进社区”巩固已经建立起来的社区法制宣传教育志愿者队伍。在居民中组织骨干力量，区司法局组织定期培训。律师、公证、基层法律服务要强化面向社区服务的职能，组成志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。并以此为载体，组织建立社区法律服务体系，为社区居民提供法律咨询、调解民间纠纷、为社区居民提供便利及时的法律服务，为社区依法建章立制把关、为社区居民排忧解难。

6、定期组织“社区法律行”活动，援助社区居民解决涉法涉诉问题，协助社区居民签订邻里互助协议，帮助社区居民建立完善民主管理、公共服务有关的规章制度。

通过以上一系列的依法治理工作，在自强社区中营造了良好的法治氛围。辖区内做到了无民事矛盾激化，无集体上访，消除黄、赌、毒现象，营造全方位、立体化的社区法治氛围，维护社区安全稳定，推进社区依法治理，保障居民安居乐业。

我们精心设计，组织了这场内容丰富多彩的亲子运动会。让孩子在活动中体验成功的喜悦，本次活动中，最精彩就是亲子运动会。亲子活动开始时，整个操场处处洋溢着家长和孩子们的欢声笑语。家长和孩子们都热情地参与其中，他们不断的加油喝彩，不断的助威鼓劲。在欢乐的气氛中，我们的活动结束了。通过这次运动会，我们的感触颇深。

这次运动会能够这样顺利的开展，跟每位教师的辛苦付出，家长积极配合是分不开的。运动会中，小朋友们展示了个人的魅力，小朋友们的爸爸妈妈展示了良好的积极合作精神。我想说“老师们真棒!孩子们真棒!我们的孩子家长们更棒!

运动会已圆满结束，紧张、担心的情绪终于可以得到缓解，老师们如释重负。从活动开展情况及家长反馈来看，活动比较成功，由此我们感到特别的满足和欣慰。

活动也让我们反思，更促我们成长。回顾整个活动的策划、筹备和实施，让我们感触颇多，拿来和大家一起分享，是为了我们下次合作更加密切、活动更加完美：

“细节决定成败”，是多年前看过的一本书，一直以来都以此作为自己的工作格言。细节往往被大家忽略，可有时候就是因为细节作祟，影响着整件事情的发展和效果。每个环节、每个步骤，包括有可能出现的状况我们都有自己的应对措施，

快乐地工作,工作的时候是快乐的，把工作的过程当成是一种美的享受，便不会觉得有负担，况且我们是在做这么有意义的事情。

我们的老师就是这样，在努力的做着每项工作，在积极主动的完成着各项任务，目的就是为了让所有的孩子在这一天和家长玩的开心、快乐。事实证明，活动中家长和孩子们是兴奋的、是融洽的、是满足的、更是幸福的。有了家长们真挚、公正的反馈意见，我们会更加认识自己的不足、反思自己的工作方式、完善工作方案，工作只会越做越好，请家长们一如既往的帮助我们，呵护我们，见证我们的成长!

2020社区卫生服务中心年度工作计划

【篇一】

一、以团结发展幸福为中心，不断提高中心职工凝聚力和幸福感

1.认真学习党的xx大及xx届三中、四中、五中、六中全会精神，巩固“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等活动成果，加强党支部和领导班子作风建设。20xx年将在党员中开展“学党史、学党章、学党规、学系列讲话”为主题的系列教育活动，激发了党员干部的爱党、爱国、爱社会主义的热情。加强领导班子建设，开展讲党性、讲奉献、讲团结、讲干劲，做职工公仆“四讲一做”活动，创建“四好”领导班子，在行使“决策权、基建权、采购权、人事权、财务权”时严格按《公立医疗机构管理权力廉洁风险防控规创》执行，严格执行中央八项规定，塑造清正廉洁、勤政务实班子形象，在全体职工中起到班子的示范带动作用。注重营造健康和谐的人文环境和团队精神，使领导与职工、职工与职工之间彼此关心、互相爱护、情感交流、和睦相处，从而使广大职工团结一致，凝心聚力，加快中心各项建设，更有效地为病人提供高质量的医疗服务。

2.以创先争优活动为主线，加强全员政治思想教育，修订和完善各项规章制度，加大绩效考核力度。结合创先争优活动号召全体干部职工学先进、赶先进、争当改革开放和现代化建设的排头兵。以“社会主义核心价值观”为统领，加强对全体职工的思想教育和职业道德教育。广泛开展忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的思想教育和职业道德教育，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，通过深入开展“作风建设年”活动，教育全体员工对工作负责，对人民满腔热忱，对技术精益求精的精神。努力做到“以病人为中心”，“视病人如亲人”，“想病人者之所想，急病人之所急”，构建和谐的医患关系。建立“无红包医院”长效管理机制，坚决杜绝收受红包，索要红包现象，为树立单位良好形象提供了可靠的保障。在认真执行医疗核心制度的基础上，结合单位实际，对原有规章制度进行修订，使制度更具可操作性。在开展门诊和社区卫生工作中，加大绩效考核力度，做到既能提高全员工作积极性，又能体现按劳取酬，绩效挂钩的原则。

3.完善院务公开，加强民主管理，让职工知院情、参院政、议院务。在涉及到职工切身利益的问题上如中心重大建设、人事制度改革方案、绩效分配方案等，通过院务公开栏、班子会、职能科室负责人会议、职工大会等多种形式向职工讲清楚，沟通思想，听取和答复意见，真正让职工知院情、参院政、议院务，体现公开、公平、公正的原则，为中心的科学决策提供依据。根据上级主管部门对药品管理的要求，按规定和程序公示医疗器械、药品招标采购情况，增强对器械、药品管理的透明度。结合绩效考核内容，定期公示门诊人均处方额度，职工奖罚情况，病人满意度调查、病人投诉情况，提升病人满意度。

二、以“积极参与卫生体制改革，巩固皮肤病防治成果、拓展社区卫生功能”三大任务为抓手，推进各项工作开展

1.认真学习上级有关深化推进卫生体制改革的精神，积极参与公立医院改革。根据市政府、市卫计委统一部署，积极参与卫生体制改革，深化药品、人事、财务制度改革，完善绩效考核制度，积极做好职工思想工作，维护稳定大局。

2.改善服务态度，提高业务水平，打造海门皮肤病防治优质品牌。加强对皮肤科门诊工作的管理，从改善服务态度，加强医患沟通，提高诊疗质量等多方面着手，提高服务水平。一是优化服务流程，减少病人候诊时间，二是加强沟通，在服务过程中从每个科室、每个岗位做好宣传、沟通，规范文明用语，让每个病人满意而归。三是加强医疗质量管理，加强医院感染管理、医疗废物处置人员培训，按规范要求认真做好医疗废物收集、存放、处置等工作。加强抗菌药物管理，严格抗菌药物使用督查，将医疗废物处置和抗菌药物使用纳入绩效考核，与工作量同时考核，同时奖惩。四是拓展服务项目，开展微量元素测定、过敏源筛查、皮肤门诊手术等服务，方便群众。全年确保业务收入480万元。五是提高业务水平。通过走出去（外出培训学习、短期进修）、请进来（请上级专家来院门诊）方式，打造海门皮肤病防治优质品牌。

3.依托“家庭医生、社区协管员、健康小屋”，进一步完善社区服务功能

稳步推进健康管理团队和家庭医生工作，进一步完善《海门一社实施家庭医生制度实施方案》，根据本机构服务能力和条件，研究制定家庭医生服务规范，健全管理制度和工作流程，主动接受社会监督，打造家庭医生签约服务品牌，让居民能享受到方便、有效、安全的基本医疗卫生服务。

完善65岁以上老人“一定期、两通知、三结合”服务模式，从四月份开始，每周二、四早上六点半至八点，为65岁以上老人提供体检服务；每次门诊前一天由责任医师负责电话提醒通知，体检后一周内将体检结果通知本人；结合体检建立居民健康档案，对未建立居民健康档的建挡，结合体检开展慢病建档，及时发现高血压、糖尿病人，结合体检开展一对一的个性化健康指导。

充分发挥社区协管员作用，提高组织程度，让他们有任务，有事做，有积极性，配合家庭医生在签约、65岁以上老人（慢性病人）体检、慢病管理、健康教育发挥更大作用。

充分发挥健康小屋、慢病健康俱乐部功能，充分发挥本中心健康小屋和慢病俱乐部功能，吸引更多慢病患者成为俱乐部会员。

三、加强人力培养，提升中心形象

加强了队伍建设和人员业务培训，积极参加上级组织的业务培训和全科医生培训；积极组织全员培训、专业培训；选派优秀人员外出进修。培养补齐中层干部。

【篇二】

一、预防为主，综合服务，不断完善社区卫生服务功能

1、健康教育

开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强社区居民的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高，尤其加强对社区居民健康素养的健康教育工作，争取社区居民健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到85%，中小学生健康知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到90%和85%以上。本年度要利用全年主要卫生宣传日，开展义诊、咨询、讲座等多种形式的宣传教育活动。要针对社区老年人较多，文化程度不高的特点，做到内容丰富多彩、通俗易懂，易被群众接受、受群众欢迎。全年至少开展12次以上有规模的讲座、义诊咨询等宣传活动和每月刊发一期健康专栏，按时上报健康教育月报表。

2、加强重点人群管理

20xx年社区卫生服务中心工作重点是孕产妇、儿童、重症精神病人、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病患者及60岁以上老年人的管理，具体做到：全面掌握所管辖社区内孕产妇、儿童、老年人、慢病等重点人群的底数，并规范建档，为其提供连续、综合、适宜的服务。在日常工作中及时筛查出重点人群，为其建立专门档案并重点管理。继续开展免费为60岁以上的老年人建立健康档案和健康体检，有针对性地开展高血压、糖尿病和精神病人等的管理。为其提出科学、合理、详细的干预措施，将慢性病的三级预防措施落到实处，让老年人、慢病患者真正感受到社区卫生工作带来的好处。

3、计划免疫

进一步加强辖区内儿童及流动儿童的预防接种和管理，定期组织人员下社区开展主动搜索，及时、准确掌握辖区内儿童及流动儿童资料，发现未按要求完成免疫规划的儿童，及时通知补证、补种；严格按照国家免疫规划程序开展预防接种工作，建立健全冷链设备档案，做好疫苗进出登记，加强生物制品的管理，并按要求上传儿童接种信息。

4、妇幼保健、疾病预防控制

继续做好孕产妇及儿童建卡工作，做好常住人口、流动人口和高危孕产妇的追踪管理，要继续做好妇幼信息的收集、上报，加强妇幼信息漏报调查和基底资料调查。继续与相关部门密切配合，定期下社区开展流动儿童的主动搜索和摸底造册工作，及时发现适龄儿童，提高流动儿童保健系统管理率和疫苗接种率，加强本辖区内疾病预防控制工作。

5、加强规范化居民健康档案建档工作

我中心在20xx年居民建档工作基础上进一步推进此项工作。

20xx年度将达到辖区居民建档率80%，确保健康档案的真实性。规范化管理健康档案，并及时完成健康档案录入工作。

6、加强我中心的绩效考评及公共卫生服务经费管理工作，健全各种制度。

7、20xx年度为居民提供的免费服务项目包括：

(1)根据辖区居民特点提供有针对性的健康教育指导。

(2)为孕产妇及新生儿建立《母婴保健手册》，提供孕期检查、产后访视、新生儿访视；为3岁以下儿童建立健康档案。

(3)为65岁以上老年人提供基本的体检项目、每年至少随访4次、进行生活方式和健康状况的评估。

(4)对高血压、二型糖尿病患者根据患者具体情况进行相应的体检项目，每年随访4次。

(5)对居家的重症精神病人每年进行1-2次全面评估，至少随访4次，做好康复指导。

8、不断提高应对突发公共卫生事件的处理能力。

(1)认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，及时制定突发公共卫生事件应急预案。

(2)认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。

(3)完善院感管理制度，加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》，医用废物处理率100%。

9、加强卫生监督执法能力建设，确保全镇卫生安全。

一是加强卫生监督人员的素质建设，强化法律知识、业务知识培训，提高卫生监督工作人员的整体素质。二是继续做好学校饮食安全工作和食物中毒事件的处理工作。认真贯彻《学生集体用餐卫生监督办法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加大力度，继续狠抓学校集体食堂卫生治理整顿，认真组织开展好春、秋两季学生集体用餐的专项检查。将食物中毒的预防和提高对突发公共卫生事件的处置能力列为工作重点，预防学生集体用餐食物中毒的发生。督促学校组织学生进行健康检查并建立健全学生健康档案。三是加大医疗市场整顿力度，严厉打击非法行医，建立长效监管机制管机制，规范医疗机构执业行为。四是加强重大活动的卫生保障工作。认真做好大型活动和重要接待的卫生保障工作，做好元旦、春节、五一、十一假日旅游黄金周的卫生保障工作，防止或杜绝重大突发公共卫生事件的发生。

10、继续在全镇全面实施疾病预防控制强基工程。建立完善镇村保健网络布局合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、管理规范有序、工作绩效明显、居民较为满意的疾病预防控制体系。进一步完善公共卫生科硬件设施建设及人才队伍的培养。

二、齐头并进，抓好基本医疗

1、力争业务收入在上年度基础上增长10%。

2、继续做好社区内常见病、多发病诊疗工作，抓好门诊病例、处方、急诊出诊记录等医疗文书的书写质量，努力提高医疗服务水平，力争在门诊总量有新的突破；要进一步降低医药构成比，降低平均每门诊人次医疗费用，控制医疗费用的增长，减轻群众医疗负担；要进一步强化院感管理工作，保证医疗安全；要定期开展“三基”知识培训、考核，提高医疗技术水平；要认真执行卫生技术人员职业道德规范与行为准则，规范卫生服务行为。加强特色科室的建设，广泛运用包括中药、针灸、

3、20xx年重点建设康复理疗科，推拿、火罐、敷贴、热敷等中医适宜技术。

4、进一步推进落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售。

5、积极添置设备，购置与社区卫生需求相适应的全自动生化分析仪、DR等设备。

四、继续完成社区卫生服务机构标准化建设

我中心将严格按照省卫生厅《关于城市社区卫生服务中心基本建设标准要求》力，争在20xx年内完成西壤坡社区卫生综合楼项目内部装饰装潢建设并在年度内正式投入使用。进一步规范社区卫生服务机构管理，做到人员、科室配置合理、服务功能完善，内部设置统一。

不断探索新的工作思路和管理方法，我中心将充分发挥社区卫生服务自身的特色和优势，以需求为导向，积极开展受群众欢迎的服务项目，完善服务措施。同时，不断探索新的管理模式，建立有效的管理制度，引导和推进人员分配制度改革，提高社区卫生服务人员工作的积极性，在做好医疗业务的同时，确保各项公共卫生工作保质保量的开展。通过努力，逐步探索适合我社区卫生服务中心发展的新的工作思路和管理方法，确保我中心社区卫生服务工作有效、经济、方便、综合、连续地开展。

五、保持稳定，促发展

1、继续抓好社会治安综合治理、计划生育、党风廉政建设、精神文明、积极化解债务，做好信访稳控等工作，认真履行职责。

2、加强安全工作，进一步落实安全生产责任制，严格各种操作规程，狠抓措施落实。消除各种安全隐患。

3、继续创建无烟医院，在病房、走廊、及各办公场所，实行全面禁烟。

【篇三】

一、进一步加强领导，健全制度，规范行为。

今年我服务中心将进一步加强领导，落实到人，适当调整各村责任医生和协助人员，根据人口比例、村落范围、距服务中心(站)距离，进一步完善考核奖励制度，加强与公共卫生联络员的联系，组织实施好本辖区面向农村的十二项公共卫生服务内容，及时整理相关资料、及时上报、归档。

二、贯彻落实社区卫生服务方针政策

贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策，吃透上级下达的每一份文件精神，认真规划实施。继续加强妇幼保健和健康教育工作，促进落实基本公共卫生服务逐步均等化的各项措施。

三、完善组织管理提升服务能力

进一步完善社区卫生服务中心的组织管理和制度建设，提升服务能力。今年将继续为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案,重点做好60岁以上老人、妇女儿童、慢性病人、残疾人等重点人群的建档工作。已建立的健康档案通过规范化管理，发挥健康档案的实质性作用。在更新辖区居民健康档案的基础上,建档覆盖率计划达到80%。同时加强对慢性病老人进行健康管理。积极探索实行“首诊在中心、大病去医院、双向转诊、分级负责”的管理模式。

四、努力提高社区卫生服务队伍水平

1、加强社区卫生服务人员培训，未经培训的人员继续参加省级卫生行政部门认可的全科医师和社区护士岗位培训和各项社区卫生服务技能培训。

2、继续开展全科团队培训工作，坚持每周三下午组织中心人员学习有关全科医学和社区卫生服务方面的新理念和新技能。

3、要求中心中级以上的中青年专业技术人员必须达到继续医学教育规定的学分。鼓励积极撰写全科医学和社区卫生服务科研论文，争取参加高品质的学术交流或骨干培训班。

社区普法工作计划

XX年是“xx普法”的第五年，结合社区实际，在总结“四五普法”和经验和不足的基础上，围绕深化创建“平安社区”这一主题，深入开展法制宣传教育，努力提高社区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平。为此，特制定XX年普法工作计划如下：

一、加强领导，明确责任分工

各工作站、各单位要把“xx普法”列入重要的议事日程，并纳入年度综治考核内容，要有年度计划和检查总结。要建立和调整工作小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，同时把社区工作指导员作为参与和指导社区普法工作的重点，加强培训学习，使之成为普法宣传骨干，成为推动社区普法宣传教育的排头兵。

二、注重实际，深化普法成果

继续深入开展“以案说法”、“以案学法”活动，并以此为载体，加大对“xx普法”规划的宣传力度，进一步巩固社区在过去十几年来的法制宣传成果。

（一）要完成和落实好普法教育和宣传资料的征订任务，确保普法工作顺利实施。

（二）以“学法制、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，重点开展以“尊重法律权威、依法行使权利、履行责任义务”为主要内容的公民意识教育和社会主义荣辱观教育，落实普法宣传教育“进单位、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”活动。

1、充分利用有线广播电视的宣传功能，增加时间时段，扩大宣传内容，要有法律知识、典型案例、法在身边等内容。

2、要充分利用黑板报、橱窗、标语、横幅等简易实际，易行、易记的传统手段进行广泛动员宣传。

3、加强各级干部的法制教育。主要学习《公务员法》、《行政许可法》《物权法》等法律、法规。

4、加强青少年法制教育。重点宣传《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》和《治安处罚法》。青少年法制教育要具体结合教育部门的计划。

5、加强企业和外来人口的法制教育，重点是《交通法》、《安全生产法》、《安徽省外来人口管理条例》、《消防法》等内容。

6、完善以会代训制度，加强法制宣传骨干的培训工作。

7、积极开展与平安创建相关的各项法律法规和大政方针的宣传教育。

（三）通过大力宣传“xx普法”规划，进一步提高广大公民的法治观念和法制意识，促进全镇依法治理工作，把各类违法犯罪现象控制在最小程度，各种矛盾纠纷控制在最小范围，为社区的经济社会发展提供良好的法治环境。

三、加强检查，抓好督促落实

1、落实普法经费，做到专款专用，确保“xx普法”工作和依法治理工作顺利开展。

2、建立健全各项制度措施，规范台帐资料，做到年度有计划、半年有小结，年终有总结。

3、强化依法行政，不断规范行政执法行为。

2019社区发展党员工作计划范文【精选】

想做好一份工作，除了要刻苦认真，还得有目标有计划，只有做好了工作计划，才能把工作做得更好更出色。以下是由小编为为大家推荐的2019社区发展党员工作计划范文，希望大家能够喜欢。

2019社区发展党员工作计划范文一

为贯彻落实党的17大、xx届五中、六中全会精神，进一步加强党的基层组织建设，增强党员队伍活力，提高新发展党员的质量，在全面分析我支部党员队伍和入党积极分子队伍状况基础上，按照镇党委的工作部署今年发展党员2名、考察积极分子4名。

一、指导思想

20xx年发展党员工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的17大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求，严格执行发展党员的“十六字”方针，做到成熟一个、发展一个，确保新发展的质量，不断增强党员队伍的活力。

二、突出工作重点，不断改善结构

坚持把在生产工作一线、退伍军人、农村致富带头人、外出务工人员、个私企业和高知识群体、青年和妇女中发展党员作为工作的重点，着重落实教育、培训和发展的三个方面加强：一是加大对集体、个私企业生产、一线优秀职工的培养教育力度。二是加强在青年居民和外出务工经商优秀青年中发展党员工作，向退伍军人和农民致富带头人倾斜。三是注重发挥共青团和妇联组织的助手作用，使发展工作向妇女和35岁以下青年倾斜。

三、采取得力措施，扩大建党积极分子队伍

抓好入党积极分子的队伍建设，是做好发展党员工作的基础。20xx年，要着重抓好三个方面的工作：第一，通过理论学习、实践活动、贯彻落实科学发展观学习等活动，增强入党积极分子对党的感情，端正入党积极分子的入党动机，促进入党积极分子形成对党的正确认识，不断提高入党积极分子的整体素质。第二，针对 “两新”组织中发展党员滞后的问题，强化组织领导，不断加大在“两新”组织中建立党组织的力度，做到成熟一个发展一个，组建一个巩固一个，积极稳妥地做好发展党员工作。第三，以社区党员“双培双带”活动为载体，以社区党员联络站为平台，在社区流动人口、致富带头人中培养、发展入党积极分子，逐步扩大基层党组织的工作覆盖面。

四、落实各项制度，严格发展程序

按照镇党委的部署和要求，将严格执行《党章》规定的党员发展工作程序，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个发展一个。继续坚持发展党员联名推荐制、公示制、预审制、票决制和审批制度等，做到“不经培养不发展、不经考察不发展、不经票决不发展、不经预审不发展、不经公示不发展，努力提高党员发展质量。

五、进一步提高认识，切实加强对发展党员工作的领导

发展党员工作是党的组织工作的重要内容，做好发展党员工作，是本社区党组织的基本职责和主要任务。xx年，我支部要进一步加强对发展党员工作的领导，加大督察指导力度，防止和克服发展党员中的不正之风，切实保证每年一次自查制度的落实，坚决杜绝违反“党章”和不按照制度违规发展党员情况的发生，确保上级党组织有关发展党员工作的各项政策，在基层得到全面贯彻和落实。

2019社区发展党员工作计划范文二

为了切实做好发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，保持党的基层组织生机与活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用，根据党的17大精神和有关规定，结合本社区发展党员工作实际，制定本年度发展党员工作计划。

一、指导思想：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，正确处理突出重点与改善结构，宏观规定与具体指导，加强培养与跟踪管理的关系，切实保证新党员的质量，同时要逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，促使社区发展党员工作再上一个新台阶。

二、主要措施：

1、抓基础、保常数、加强入党积极分子队伍建设。

入党积极分子队伍建设，是发展党员的基础性工作，要按照党员发展工作方针的要求，建立一支数量充足、素质较高、结构合理、保持常数的入党积极分子队伍。要建立申请入党人员名册，入党积极分子花名册、档案，制定培养教育计划。要建立同入党积极分子联系和谈话制度，指定专人培养，经常对其进行跟踪考察，培养教育，做到培养时间、培养人、介绍人谈话人“四落实”。

2、抓重点、攻难点，提高发展党员工作水平。

根据上年度发展党员的情况看，发展党员要抓好重点，攻克难点，重点加强本社区新经济组织的发展党员工作，在发展对象上，重点吸收35岁以下，高中以上文化程度的优秀青年入党，尤其是在生产第一线，能认真执行党的路线方针政策，政治素质好，能带领群众勤劳致富的优秀青年中发展党员。

3、明责任、重检查，落实发展党员工作计划。

要把发展党员工作列入考核领导班子和领导干部政绩的主要内容，建立健全发展党员工作责任制和党务工作例会制度，定期研究发展党员工作，做到认识、措施、责任、行动“四到位”，形成支部书记亲自抓，组织委员具体抓的工作机制和领导格局，要加强对发展党员工作的指导，检查和督促，确保发展党员工作计划的落实。

三、几点要求

1、深化认识，增加发展党员工作责任感和紧迫感。

加强党员队伍建设，重视发展党员是保持组织的生机与活力，状大党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用的一项基础工作，也是坚持党的基本路线一百年不动摇的重要组织保证，支部要认清形势，明确任务和目标，从巩固党的执政地位的战略高度和提高党的战斗力的政治高度，充分认识抓好发展党员工作的重要性，增强紧迫感和责任感，切实把发展党员工作抓紧好。

2、严格抓好“入口关”，确保新党员质量。

发展党员是一项非常严肃的工作，在实际操作中要把保证质量放在第一位，注意克服追求数量，勿视质量的现象。做到未列入重点发展对象的不发展，培养时间不够的不发展，未经政审的不发展，未经党委委任人谈话的、未经集中培训的不发展，未按规定报送上级党委预审的不发展，未经公示通过的不发展。严格履行入党程序，做到成熟一个，发展一个，绝不能降低党员标准，坚持杜绝发展党员工作中的不正之风。

3、制定计划，有步骤的开展工作。

结合本社区的实际情况，支部发展新党员的方针按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的原则，支部经讨论研究按照“成熟一个，发展一个”的原则，在本年度列入培养考察对象的同志，在考察期间定期听取本人的思想汇报。

社区老年人精神文化活动工作计划

为了丰富老年人的精神文化生活，结合我社区的实际，现将今年的问题活动安排如下：

一月：以庆元旦开展大型文艺活动“牵手异乡、共度新春”金马镇“贺新春、过大年”系列文体活动和“贺新春、过大年”送对联活动。

二月：结合刘家濠社区春台会，开展“欢欢喜喜闹元宵、红红火火过新年”送文化、送岗位、送温暖系列活动。

三月：组织志愿者，集中开展“学雷锋、树新风、讲文明、促和谐”，我为社区献一份力，在社区开展“栽绿补绿”行动。

四月：结合金马镇政府为纪念共产党成立90周年，组织青少年参加“学党史、感党恩、跟党走”的主题教育活动。

五月：组织青年志愿者参与金马镇政府开展的“青春融入公益、共建和谐金马”五四青年演讲比赛。比赛以各个社区和党委政府组织共12个队伍参加，以现场评奖形式设立一等奖、二等奖、三等奖各一名，优胜奖数名等。

七月：以“歌颂伟大的共产党”为主题，开展红歌大家唱活动。

九月：以“欢度国庆”为主题，和其他社区一起开展迎国庆文艺演出活动。

十月：以“关心我身边的老年人”为主题，开展“九九重阳节”大团拜慰问老年人活动组织志愿者、义工服务队到残疾人、孤寡老人、空巢老人家中打扫卫生、送节日礼品，表达我社区对老年人的关爱。

十二月：以“我健康、我快乐”为主题，开展庆元旦趣味体育为主题活动。我们的主要目的是强生健体，欢乐开心，让全社区的老百姓都来参与，然后根据群众参与后的表现或多或少都能拿到奖券来兑换礼品，提高群众的积极性和参与率，是一项非常快乐活动。

2016精选社区司法工作计划

一、落实上级部署，着力抓好两大重点工作

1、深化法治城市创建活动。法治城市创建是落实依法治国方略，提高社会法治化水平的重要工作。我区要在健全机构、制定方案、落实责任、打牢基础等工作取得阶段性成果的基础上，按照成都市委、市政府关于开展法治城市创建活动的安排部署，在区委、区政府的领导下，认真谋划、全面推进我区创建全国法治城市工作。要以创建考核目标为标准，全面落实创建工作各项措施;要深入动员、广泛宣传，充分调动全社会的参与热情;要突出重点、填补盲点，切实提高宣传实效性;要不断创新、打造亮点，积极寻求工作突破口，为提升综合竞争力，营造良好的投资环境，推动经济社会全面可持续发展作出积极贡献。

2、迎接“”普法检查验收。今年是“”普法检查验收年，是对我区五年来普法成果的一次大检阅。全区各单位、各部门务必高度重视此项工作，认真开展自查、自纠工作，及时发现工作中存在的问题，完善资料、查缺补漏，做好检查验收准备工作。各单位要结合实际，制定检查验收方案和措施，进行动员部署;要对照验收标准认真自查、整改，特别是要对组织领导和机构建设情况，宪法等国家基本法律、与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等五类重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况，依法治理工作尤其是法治城市工作开展情况进行自查;要认真总结、发现、宣传“” 普法工作中的先进经验、先进典型、工作亮点，为下一个五年普法工作打下良好基础。要做好汇报、接受实地考察等各项准备工作，确保我区“”普法检查验收顺利进行。

二、服务城乡统筹，认真做好六项业务工作

3、注重法制宣传。一是要加强重点法律法规的宣传。突出宣传宪法、刑法、民法等基本法。重点宣传《工会法》、《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规。从加强我区政法队伍建设出发，深入宣传《警察法》、《法官法》、《检察官法》、《律师法》。二是要强化重点对象的法制宣传教育。重点加强领导干部和公务员的法制宣传教育工作。认真组织新提任领导干部法制理论知识考试和青少年学生的法制宣传教育工作。逐步完善农民工的法制宣传教育工作，将农民工法制教育纳入区劳动就业部门和职业技能培训学校对农民工的培训内容，在农民工集中的社区和各类企业建立法制夜校，定期举办法制讲座。三是深入推进“法律六进”主题活动。结合实际，针对机关、社区、学校、企业、单位等的不同特点，在每月确定一个主题或一类对象，开展法制宣传活动，深入推进此项工作的开展。根据不同的对象，编写通俗易懂的普法读本，免费发放。总结推广各街道、各部门开展“法律六进”活动的好经验、好做法，适时对“法律六进”活动成绩突出、表现优异的集体和个人予以表彰，促进活动深入持久地开展。

4、着力人民调解。要坚持调解优先原则，最大限度地发挥人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用;要完善人民调解工作体系，建立健全人民调解组织，优化发展人民调解员队伍，广泛吸纳具有一定文化知识和政策法律水平、热心人民调解工作的社会成员担任人民调解员，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍。切实做到哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作;要拓宽人民调解工作领域，重点关注由城镇化、工业化、市场化等引发的热点问题，着力化解劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护、交通事故、物业管理等疑难纠纷;要创新人民调解工作机制，扎实推进人民调解制度化、规范化、法制化建设，努力构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体，三调联动的“大调解”格局。

5、细化律师管理。要继续加强律师党支部建设，加强对律师队伍政治意识、大局意识的教育，增强律师服务大局、服务社会、服务群众的自觉性;进一步加强律师队伍的职业道德教育，不断提升律师队伍的综合素质，加强对律师工作的监督、检查指导，努力造就一支政治坚定、业务精通、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。要以“一社区一律师”活动为载体，促进律师深入基层、贴近群众，及时有效地帮助群众解难释疑;要充分调动律师工作的积极性，发挥各自的专业特长，全力为经济平稳发展、城乡一体化和统筹城乡综合配套改革主题活动提供优质高效的法律服务。要积极组织律师参与区委、区政府中心工作，在打造“三大总部集群”、发展现代服务业、航空工业基地建设、农村产权制度改革等工作中提供法律服务;要不断完善律师事务所与社区结法律服务对子的工作措施，规范工作秩序，积极为基层民主法治建设、企业改制、土地流转经营、招投标等提供法律服务;要组织律师积极为政府重大政策决策、重大项目论证提供法律意见和建议，主动为政府及其职能部门当好法律顾问，为政府依法行政依法决策服务。

进社区献爱心活动总结

让世间温暖长存，让真情留在人间，奉献自己的爱心，关注你我他，让世界更美好。下面是由小编为大家整理的“进社区献爱心活动总结”，仅供参考，欢迎大家阅读。

进社区献爱心活动总结(一)

为了纪念毛主席题词“向雷锋同志学习”XX周年，我校少先大队为了在全社会弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，在3月5日掀起了“学雷锋，献爱心”活动。

在x月x日，我们少先大队发出倡议，向周围身边的孤寡老人、贫困户献爱心活动。倡议发出后，我校学生纷纷解囊，献出自己的一份爱心。共捐现金79多元，鸡蛋120多个，挂面100多把，以及牛奶、面包、方便面等其他物品。虽然礼物很轻，但是也可看出我们学生懂得“孝敬老人，关心他人”。

x月x日下午，我们少先大队组织了部分老师和学生，怀着一颗真诚的心，慰问了两位孤寡老人、低保户。虽然天气很冷，但我们还是走进贫困户陈奶奶的家时，我们看到的已经不是以前低矮，破旧的房屋，而竖家给他们盖得新住房。

当陈奶奶听到我们的来意时，老人的眼里噙满了泪水。流露出的是感激，是高兴。嘴里不停地说：“谢谢谢谢!!!!”虽然话不多，但我们很高兴。

我们又去了其他两位的家里。送去了我们的慰问品，他们拿着我们的东西时，是多么的高兴，残疾人陈叔叔虽然不会说话，但他的嘴一个劲的说着，不过我们能听懂他在说什么。

在最后我们有帮助他们清扫了院子，看到低保户老人的微笑，又看到干干净净的院子，我们师生从内心感到高兴。

我们还组织了两个中队的少先队员，打扫乡村道路，整治周边环境，受到社会的好评，把这项活动做到实处。

进社区献爱心活动总结(二)

3月初，x学院师生志愿者围绕学雷锋纪念日，积极响应上级团组织的号召，进一步传承雷锋精神，深入社区、聚焦为民，在学校、社区等地开展了丰富多样的学雷锋系列志愿服务活动，志愿者们为别人送去了知识、服务和温暖，给自己带来了难忘又美丽的志愿青春。

“苏工智造”科普、科服进社区

3月4日下午，院团委带领“苏工智造”志愿服务团队，来到x社区，举办了“，志愿社区行——科普、科服进社区”的学雷锋志愿服务活动。

“苏工智造”志愿服务团队，集成了科普、科服、科创的三维科技团队来到社区进行志愿服务，本次活动也是院团委打造的“志愿K立方”项目的启动活动。

由x老师带领的家电维修小队，现场帮助居民义务维修了电饭锅、电吹风、DVD、电子钟等，志愿者还将修好的DVD送到居民家中帮忙调试好，得到了居民热情满怀的称赞。

由xx学院社的志愿者组成的电脑维修小队，带齐了工具，分头到居民家中义务维修电脑、网络等。几位阿姨热情的表示，希望下次还能见到我们可爱的志愿者。

由学院青协、科协以及电信系电子技能创新协会的志愿者们向社区居民开展了“生活中的电离辐射小常识”科普宣传。志愿者们为居民播放了宣传片，告知大家生活中的辐射其实很微弱，仔细讲解了身边可能存在的辐射，用检测仪现场测量了一些电器的辐射指数，并积极地向老人和孩子们介绍防辐射的小窍门。

进社区献爱心活动总结(三)

夏天的天气显得格外的炎热，咄咄逼人的阳光将大地炙烤的滚烫。然而，这样的天气终归会有不平凡的事发生，来打破这样的现状。

为认真贯彻“进社区献爱心”的大学生宗旨，提高和培养大学生的社会实践能力和社会公德意识，我们x月x日中午8点计划着就走进了xx社区，学习敬老院，开展献爱心，送个温暖活动，看望孤寡老人，了解老人生活的同时带给他们欢乐，为他们晚年国际的精神世界献上一份关爱，将我们的热情传进老人们的心中，让他们在这个冬天不再寒冷。活动的主要目的是弘扬中华民族的敬老爱幼的美德，“尊老”是中华民族的传统美德，作为新世纪的大学生，更有责任和义务发扬这一美德的。

此次活动让我受益良多，一个社会的弱势群体，在这漫长的一生中，尽力了无尽的风风雨雨，尝尽了世间的酸甜苦辣，在人生的日子里，他们所渴望的不仅仅是安逸的生活，更重要的是对他们的理解。活动中我们将准备好了学生贺年卡和慰问品，赠与辛劳一生的老人，并帮他们打扫卫生，使得院子和他们的房间变得更加的温馨整洁，帮他们摘菜洗萝卜。老人们见了都点头称赞不已。之后我们当中的同学做一些有利于老人的按摩，给老人们梳头剪指甲，和他们促膝长谈，亲切的询问他们的身体状况，帮助他们解决力所能及的困难，和他们唠唠家常，听他们讲故事，聊一聊过去和现在，老人们露出开心的笑容。叮嘱他们要注意身体，给他们唱歌娱乐，使得每个老人都感受到家的感觉，感受到家人的温暖。与他们的交流中可以得知他们内心对我们的到来激动之情。就这样整个院里洋溢着欢笑，涌动的暖流。我们之中的同学有一半是贫困家庭，这次活动中他们都将从社会得到的恩泽互不保留的回报给这些老人们。

快乐时候往往忘却了我们最大的局限条件时间，一晃一上午过去了，在告别老人的时候，同学们和老人们的眼睛都湿润了，老人们将我们的手紧紧拉在一起彼此都不愿意离开，都希望时间能停留在那一刻，并嘱咐我们有空多来坐坐，可我们还是得走了，但我们的心停留在老人身边，我们的爱心将会继续去传承我们中华民族的美德，向社会宣传了敬老的传统美德，希望引起社会对老人晚年生活的关注，让这以前夕阳再次绽放绚丽的光彩。

虽然我们简单的几句问候并不给老人们带来什么，直到我看见拍的相片才发现，我们的话确实给老人带来莫大的欢乐，老人需要的不仅是物质上的关怀，还有心灵上的慰藉，因为老人容易感到孤独。这天我谬的异常的开心，老人们也过得很开心，他们打开话匣子，向他人诉说心中的喜怒哀乐，也把自己的心愿寄托在我们身上，希望我们帮他实现。虽然我们帮他们做的只是力所能及的事，可是我们让老人都痛快开心一回。与此同时我们深深体会到他们并不需要太多，他们需要的只是陪伴，如果我们的社会能给予他们更多的关注，他们就会感到满足。

这次活动也遇到事先不知道的麻烦，例如我们事先没有给敬老院的院长联系，突然到访给院长带来不便，院长事先计划的买菜计划打乱了;还有事先也没有拿志愿者旗号，给老人们带来一丝惊吓;活动中也有学生不小心弄得院子湿漉漉的，冬天寒冷没干的水可能会结冰，给老人行走带来潜在危险。这些细小问题都在未来我们在举行活动奠定基础，通过一次又一次的总结，慢慢地我们的社会实践能力得到提升。

这次献爱心活动不禁发扬了民族，不怕脏，不怕苦，不怕累的精神，同时也锻炼了学生干部及同学吃苦耐劳的精神，加强了团结和协作的能力也增强了他们对社会弱势群体的关爱之心。引导学生树立了正确的社会荣辱观，拉近了学生与社会近的距离，开拓了视野，希望发挥我们每个人的力量，去建设更加和谐的社会主义，通过奉献爱心，来唤醒真情。

2社区献爱心活动总结(四)

我们身上流淌着炎黄的血脉，烙印着儒家的思想精髓，因此我们也必将承载着我们源远流长而又厚重的人文思想，“爱心”便是其中的精髓，爱心是修养，是文化，更是人性中的美丽，而“尊老”“敬老”“爱老”作为对爱心的一种阐释，作为中华民族的传统美德，值得我们去继承和发扬，作为新世纪的大学生，我们更有义务和责任去肩负起这一历史使命。

本着了解老人的生活的同时带给他们快乐为他们晚年孤寂的精神世界献上一份关爱，我们xx大学环城院学子展开了环城学子福利院献爱心活动。

本次活动是由环城院团学联组织负责的，由15名团学联成员组成，由xx老师带队于20xx年x月1日展开的，不幸的是那天的天气很差，阴沉的天加上忽大忽小的阵雨，但这些不但没有削减我们的兴致，反而让大家感觉到这正是体现了我们不怕困难，顶风冒雨，只为给老人们献上一份爱的精神，我们带着慰问品，搭着公交抵达福利院。

走进福利院，我们右手边第一座楼的四至八楼便是福利院老人们居住的地方，在与福利院负责人打过招呼，放下慰问品后，我们迅速分做了5个小组，每组3人负责一个楼层对老人们进行爱心服务。据了解，四楼五楼居住的是身体相对健壮的老人，六至八楼居住的大都是躺在床上，生活无法自理的老人。

我们同老人们手握手，心贴心的交流，为老人清理房间，剪指甲，捶背，按摩，换来的是老人们会心的微笑，感动的泪水，他们大都很健谈，有位老人还为我们唱起小曲，气氛很融洽，临走时，院里的负责人也甚为感动，同我们一行15人和老师和老人们合影留念，活动圆满结束。

此举不仅是对我们大学生社会实践能力和社会公德意识的培养和提高，同时也树立了我们环城院乃至我校乐于奉献爱心，尊老爱老的良好形象，也向社会各界宣传了“尊老”“爱老”的美德。

当然，从本次活动我们也发现了一些不足和值得改善之处。

首先，由于本次是第一次去，大部分事情是在福利院做的临时安排，尽管很顺利，但是我们还是应该具备一些未雨绸缪的能力，比如人员任务的分配，以及一些关于慰问老人，与老人交流过程中的注意问题。

其次，据本次了解，有些老人不是当地人，他们更加期待着有个老乡，用一口家乡话进行交流，因此我们应该多发动一些非团学联甚至全校的学生参与其中。

最后，为丰富老人的精神生活，我们应该再准备一些小型的文艺节目，给他们带来更多的快乐和精神上的享受。

通过本次总结，相信下次活动会办得更加精彩!

社区献爱心活动总结(五)

为使敬老院的老人们同样享受到天伦之乐，使他(她)们感受到儿女承欢膝下之乐，我社发动本社成员去敬老院献上我们的爱心，希望我们此次前往可以给他(她)们带去快乐，给他(她)们的生活注入一点鲜活的力量。

活动主题：敬老院献爱心活动。

活动时间：20xx年x月x日。

关于敬老院介绍：处于经济飞速发展的时代，一般子女都很忙，无暇照顾老人，有些子女长期在外出差;或者子女已经死亡，由于各种原因有些老人得不到无微不至的照顾。然而敬老院的出现大大缓解了这一现状。敬老院是专门为老年朋友们提供居住、饮食、医疗保健、文化娱乐等多方面服务的老人家园。春暖花开、秋风送爽的季节老人们可在院子里享受阳光的温暖。敬老院是老人老有所养、老有所乐、老有所为、老有所依的理想天地。

活动内容：本社自愿参加成员在主席的带领下前往敬老院，同学们到达后在敬老院院长的安排下有序的来到爷爷、奶奶们的住处，同学们很自觉的帮爷爷、奶奶们打扫卫生，一阵热火朝天的劳作之后，爷爷、奶奶们本来就干净的卧室更是锦上添花了，打扫完卫生，同学们坐下来和他(她)们聊天，听听他(她)们的烦恼，并出点子帮他(她)们解决，再给他(她)们讲讲外边世界的精彩，伴随着连连的笑声，时间悄悄飞逝，同学们依依不舍的和爷爷、奶奶们挥手告别。

从这次活动中，我们总结发现几个问题：

问题总结：

在和老人们聊天的时候，从他(她)们的话语中我们感受到了他(她)们的寂寞、孤单，他们在敬老院虽然能得到工作人员细心的照顾，但胜作人员毕竟精力有限，不可能时时刻刻陪在每位老人身边，所以他(她)们难免会有些孤单，会想起自己的儿女。希望他(她)们的儿女能尽力抽出一些时间陪陪他(她)们，我们也应该隔一段时间就组织起来去看望他(她)们，陪他(她)们聊聊天，解解闷，丰富一下他(她)们的生活。

“家家有老人，人人都会老，尊老又爱老，人人需做到。”经过这次活动更能深刻体会这句话的深意。我们去敬老院看望他(她)们，不仅仅是在帮助他(她)们，也是在帮我们自己，作为一名大学生，我们需要的并不只有书本上的知识，更多的我们还需要像这种实践活动，学校以外的另一种生活。不仅增强我们的责任意识，而且还提高了我们的实践能力。所以希望同学们以后积极参加这种活动，利人利己。当然，仅靠我们学生的一点绵薄之力是远远不够的，所以我们希望并呼吁社会各界人士伸出双手，奉献爱心，让老人们不再感到孤单，让他们能够真正的安享晚年，构建我们的和谐大家庭。弘扬我们的优良传统!

201x年大半学期是我们xx小学在镇教委的领导下，社区活动取得丰硕成果的一个阶段，在、指导下，我们开展了一系列小学生志愿者服务社区活动，使更多的当代学生走出校园，接触社会，为将来就业进入社会打下坚实的基础，可以说社区服务既迎合了学生服务社会的愿望，又使社会接受了新鲜的社会志愿服务者。

社区是社会成员聚居的重要场所，当今随着社会文明的进一步发展，社区日益凸显其特殊的功能，在宣传、教育、娱乐群众等方面起着至关重要的作用，社区逐渐成为人民群众精神活动的场所，社区的安定和团结是整个城市和谐发展的基础，确保了国家和社会的长治久安，可以说未来社会社区的作用将越来越大，因此社区工作对于国家和社会是重要的。对于我们学生来说是我们入社会之前了解熟悉社会的实践机会。有组织地发动学生参加社区服务工作有助于提高学生的思想道德素质，培养“我为人人，人人为我”崇高的奉献精神。使整个社会充满爱心，变得温暖，这是我们的目标。

201x年下半学期新学期开始，我们就重视社区服务工作，把它列为本学期的工作重点，并作出了详细的策划，逐渐提上日程。为此，首先，新生入学后，我们对新生进行了一定的基础培训，把原先年级的社区分配给新生，由他们服务，并由学生给予新生一定的指导，使新生对社区服务内容有初步的了解，方便今后的工作的开展，大家都也色的完成此项交接任务。

接下来的时间里，各班级的社区服务活动在学校的带领下井然有序的开展起来了，每周三下午周六周日，同学们纷纷牺牲自己的休息时间进社会进行服务活动。内容丰富多彩，有些班级积极创新，有出黑板报，发传单，宣传医疗，卫生，科普，文化知识，演讲，辩论，文艺演出等等，可谓面面俱到，体现了我们当代学生青春充满活力，思维活跃、健康向上的乐观态度，这些活动极大地丰富了社区居民的业余生活，受到了社区居民的热烈好评，在社区经常能听到社区居民有这样的好评“新望台的学生真是有爱心，把我们社区搞得充满温馨，就像一个家啊，环境变干净了，墙报的内容丰富了，我们居民就能从这里能了解及时的社会信息，真是方便。”我想听到这样的赞扬声，我们同学和老师都会感到由衷的高兴，因为我们师院人得到了社会的广泛认可，我们会继续努力争取得到更多的认可。

在这些社区服务中，各班级积极配合，热情高涨，能够在繁忙的学业中抽出这么多次进社区服务是非常不容易的，为此他们付出了很多宝贵的时间和辛勤的汗水，都是值得我们好好学习的。他们是我们当代学生的无私奉献精神的仪表者和实践者，是我们学习的榜样。

通过这学期的工作，我们看到取得成绩骄人的一面，同时也看到了存在不足和缺点的一面。在工作中，首先，涉及人员未能全部普及，有些同学有志愿但由于各种原因未能参加，为此我们实践部应该多联系实践的基地，为更多的学生提供更多的实践机会。其次，工作过于粗线条，效果不明显，有些班级办是纯粹地搞卫生等体力活动，未能发挥我们学生的良好科学知识的优势，在今后的实践中，我们要充分调动起志愿者的积极性，挖掘其潜能，从而全面体现我们学生的知识涵养和道德修养。在工作中团队合作能力较差，缺乏一定的团队合作能力，从而使工作效率低下，今后要注重合作能力。

总之，社区服务活动不管是现在还是将来，都是我们学生生活中不可缺少的组成部分，是增加实践技能的有效途径。我们实践部会不断总结经验，吸取教训，以正确的工作思路指导我们今后的工作，相信今后的社区活动会越办越出色。

社区活动总结六

一、活动目的：

为了让学生接触社会、了解社会、学会做人、学会做事，增强社会责任感，培养并提高学生组织管理、分析思考、实践创新能力，结合我校实际，校政教处每学期都要开展学生社区服务活动，拓展学校素质教育领域。

通过社区服务活动，整合了社会各方力量，配合学校做好学生的教育管理工作，使学校对学生的教育管理进一步得到延伸，进一步完善了学校的常规管理监督网络机制。通过自主探究和实践，培养了同学们的科学素养和人文精神、交流合作能力、社会适应能力、社会参与意识、公民责任感。

二、活动主题：

深入社会、了解社会、增强社会责任感，尽情展示“港中学子”的风采。

三、活动主体：

全体小学生。

四、活动形式和要求：

1、各年级以班级为单位分成若干活动小组，选出组长，走进社区，开展社区服务活动。

各活动小组的组长带领组员密切合作，自主开展社区服务活动。由学校联系活动单位，制定活动计划，在活动中同学们有意识地锻炼了各方面的能力。

2、以学生社团为单位，由学生干部自主参加社会公益活动，进一步培养和提高了学生的“自我管理、自我教育、自我服务”能力。

五、活动时间：

假期及双休日。

六、活动内容：

1、参与社区管理，参加义工等活动。协助村委会出墙报，开展协助社区管理的各项工作，参加力所能及的社区劳动，开展植绿护绿、清洁街道、拾捡垃圾等活动。

2、开展绿色环保活动。在社区开展节约用水、保护水资源的宣传活动;开展本地区水资源状况的调查及提出改善的建议;对本地区水环境污染的调查、分析和建议等。

3、发扬助人精神，在敬老院开展敬老爱幼活动活动。

4、开展社会调查活动。

七、活动效果：

(一)、服务社区

通过服务社区的活动，使学生熟悉社区在地理环境、人文景观、物产特色、民间风俗等方面的特点，继而萌生亲切感、自豪感，并懂得爱惜、保护它们;使学生经常留意社区中人们关注、谈论的问题，并能学会综合而灵活地运用自己的知识加以解决，从而掌握基本的服务社区的本领，形成建立良好生活环境的情感和态度;使学生在服务的过程中学会交往、合作，懂得理解和尊重，增强服务意识和责任感。

(二)、走进社会

通过进入社会情境，接触社会现实，参与各种社会活动等途径，使学生理解社会基本运作方式、人类生活的基本活动，积累社会生活经验;理解社会规范的意义，并能自觉遵守、维护社会规范与公德;在社会实践活动中形成并增进法制观念、民主意识;在实践中发展社会参与能力，形成参与意识和较强的公民意识。通过观察、考察和探究，懂得科学技术与日常生活、社会发展的关系，形成正确的科学观。

(三)、珍惜环境

通过和自然的接触，领悟自然的神奇与博大，懂得欣赏自然的美，对自然充满热爱之情。通过观察、考察身边的环境，领悟到自己的生活与环境息息相关，加深珍惜环境的情感。通过保护环境的活动，懂得人们的生产、生活对环境的各种影响，熟悉环境保护的常识，掌握基本的技能，并能综合运用所学的知识解决环保中的一些问题，自觉地从身边小事开始，关注周围、社区的环境问题，并养成随时随地保护环境的意识和习惯。

(四)、关爱他人

通过和他人的接触、交流，学会理解他人的生活习惯、个性特点、职业情况，懂得尊重人、体谅人。通过体验个人与群体的互动关系，懂得他人和社会群体在个人生存与发展方面的重要性，体验关怀的温暖，对他人的帮助心存感激。通过与人交往、合作，形成团结、合作的精神。经常留意身边需要帮助的人，自觉而乐意地为他们服务，掌握志愿服务的有关知识和技能，对他人富有爱心，使学生在与那些由于他们的帮助而从中获益的人的接触中，获得深刻体验、感受和满足。

(五)、善待自己

通过各种活动感悟生命的奥秘、意义与价值。发现自己的优点与弱点，知道如何发挥优势、弥补短处。能够了解自己的情绪，并学会用适当的方法控制和调节自己的情绪，进一步适应各种社会角色，正确理解个人价值。通过各种锻炼活动，掌握安全生活的常识，能够在危难中自救与求救，养成对自己生命高度负责的态度。懂得自己的权利与义务，能够学会用法律保护自己。在生活中养成良好的生活习惯、健康乐观的生活态度，愿意为创造更美好的生活而不懈努力。

八、活动小结：

社区志愿者服务活动，是近年来各地新兴的一项公益事业，要做好这项工作，学校紧紧围绕构建和谐社会的主题，营造奉献、友爱、互助、进步的时代新风，建立并完善进社区志愿者服务组织向规范化、制度化、经常化发展，从而全面提高小学生的综合素质。政教处、团委泛发动，壮大社区志愿服务力量，提高社区志愿服务的针对性和实效性;健全机制，为社区志愿服务持续发展提供有力保障。学校政教处每次组织学生开展的社区服务活动，内容丰富，形式多样，各年级各班级都十分重视，精心准备，制订活动方案。各班同学人人参与，并达到了预期效果。

2020社区计生工作计划

【第1篇】

计划生育工作在我们国家已经实行了有30多年的时间了，在这30多年里，我们国家累计少生人口3亿多，将国家的全部精力都放在了发展经济上，实现我们国家快速崛起。在不断的发展中，计划生育工作不会得到任何的动摇，这是我们国家的百年国策，一定要持续不断的发展下去!

计划生育利国利民是我国的基本国策,虽然已经是家喻户晓，是一项我们长抓不懈的工作，但在我们即将送走忙忙碌碌的XX年，如何继续将XX年的计生工作在xx社区中开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。下面是我们xx社区XX年计生工作的工作计划：

一、定期验证，关注流动人口

根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为社区创建工作的重点来抓。积极开展每月一查,每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。还在管辖区内置放1只避孕药具柜和二只易得性墙柜(其中一只在城中路公共厕所内,一只在桃园家园公厕内。)，以及计划要在餐饮店、路菜场等处装置安全套易得性墙柜，并张贴免费发放避孕药具告知书，使“易得”真正为育龄群众提供方便。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。

二、领导重视，加强队伍建设

社区党总支书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。

三、创新机制，提供宣传服务

随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用社区中的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥社区计生协会的作用，利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在社区居民中广泛开展“青春健康”和预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。

四、勤于走访，实际服务群众

人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当小区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。

以上是我们在新的一年里的工作计划，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子,我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时社区居民的精神文明需要。以后的路还要怎么走，就是要紧紧抓住经济建设，做好计划生育工作，将我们国家的人口膨胀控制住，这些才是我们要做好的工作。在以往的发展中，我们没有注意到现实的压力。相信只要做好计划生育工作，我们国家的经济就会快速发展下去，我们国家的长治久安也就不远了!

【第2篇】

计划生育利国利民是我国的基本国策,虽然已经是家喻户晓，是一项我们长抓不懈的工作，但在我们即将送走忙忙碌碌的xx年，如何继续将xx年的计生工作在社区中开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。我们社区xx年计生工作的工作思路如下：

一、领导重视，加强队伍建设

社区党总支书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。

二、创新机制，提供宣传服务

随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用社区中的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥社区计生协会的作用，利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在社区居民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。

三、勤于走访，实际服务群众

人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当小区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。

【第3篇】

一、定期验证，关注流动人口

根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为社区创建工作的重点来抓。积极开展每月一查，每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。还在管辖区内置放1只避孕药具柜和二只易得性墙柜(其中一只在城中路公共厕所内，一只在桃园家园公厕内。)，以及计划要在餐饮店、路菜场等处装置安全套易得性墙柜，并张贴免费发放避孕药具告知书，使“易得”真正为育龄群众提供方便。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。

二、领导重视，加强队伍建设

社区党总支书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。

三、创新机制，提供宣传服务

随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用社区中的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥社区计生协会的作用，利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在社区居民中广泛开展“青春健康”和预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。

四、勤于走访，实际服务群众

人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当小区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。

以上是我们在新的一年里的工作思路，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子，我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时社区居民的精神文明需要。以后的路还要怎么走，就是要紧紧抓住经济建设，做好计划生育工作，将我们国家的人口膨胀控制住，这些才是我们要做好的工作。在以往的发展中，我们没有注意到现实的压力。相信只要做好计划生育工作，我们国家的经济就会快速发展下去，我们国家的长治久安也就不远了!

特定物所有权转移时间的经济分析

「内容提要」本文用经济分析的方法，对是否应当在民法中规定特定物做一个比较。本文认为总体而言，法律应当规定特定物。这能给社会整体带来更多的利益或者减少损失并且能够促成当事人有效违约，达到社会资源的最佳配置。但在某些情况下，规定特定物可能会带来负面的影响。将来的立法应当考虑对特定物制度进行一定的限制。

「关键词」经济分析/特定物/有效违约/不完全信息

民法理论一般认为，物可以根据其属性分为特定物和种类物。特定物指具有固定的属性，不能以其它物代替、世上独一无二的物。种类物是指具有共同的属性，可以用品种、规格和度量衡加以计算的物，具有可替代性。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第92页;李显冬：《民法概要》，山西人民出版社XX年版，第216页以下。)区分特定物和种类物有许多法律意义，其中重要的一项是这一分类直接决定合同交易时物的所有权的转移时间。(注：其它法律意义有，例如，当特定物由于不可归责于对方当事人的原因毁损灭失时，债务人可以免除给付该特定物的义务。参见李显冬：《民法概要》，山西人民出版社XX年版，第217页。)如果民法条文中直接明文规定特定物，一般认为，在买卖合同成立时，该特定物的所有权当即转移给买方。相反，而如果民法中没有明文规定特定物，在合同成立之后、交付之前，标的物的所有权仍由卖方所有。由于在合同成立后到标的物交付之前大都存在一段时间间隔，有没有这一规定将直接影响到买卖双方在这段时间内对标的物的意外灭失风险和保管费用的分担。(注：参见李显冬：《民法概要》，山西人民出版社XX年版，第217以下页;前引王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第165页。)

我国现行民法中没有明确区分特定物和种类物，但对财产所有权的交付时间作了笼统的规定。《民法通则》第72条规定：“按照合同或者其它合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”依此规定，动产所有权的移转以交付为标准。可以认为，无论是特定物还是种类物，财产所有权均从财产交付时转移。但在民法中是否应当规定特定物，并相应地规定在特定物买卖合同成立时就转移其所有权，则是一个有争议的问题。

许多民法学者认为应当有这一规定，理由主要有两点。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第166页。)第一是有利于保护第一个买方的合法权益。当规定了特定物，特定物的所有权从买卖合同成立时就移转给买方，卖方在与买方订立合同之后就不能再将该特定物卖给第三人，即一物二卖;否则就构成对买方的所有权的侵犯。依照所有权的绝对性和优先性，买方首先可以要求卖方继续交付标的物，其次可以主张卖方与第三人之间的买卖合同无效，因为卖方实际上是在处分买方的财产。相反，如果没有规定特定物，标的物的所有权的转移时间为合同成立之时，则卖方在合同成立之后、交付之前仍有所有权。当卖方一物二卖时，其行为不构成侵犯第一买方的所有权。而买方只有一项合同债权，它只能根据合同债权要求卖方继续履约;它既不能诉卖方侵权，也不能因其债权而享有对第二个买主(即第三人)的优先权。这样的规定“很可能会助长卖方违反诚实信用原则物数卖，甚至投机取巧，买空卖空，影响社会商品经济秩序的稳定。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第166页。)第二点理由认为，如果特定物从合同成立时起转移所有权，可以更好地督促当事人行使权利和履行义务。理由是因为所有权已经转移给买方，买方要承担标的物意外灭失的风险。他因此会受到激励而及时地去领取标的物，以降低风险和避免更多的保管费用。

一、假定

本文将用经济分析的方法，对是否应当在民法中规定特定物做一个比较，以确定哪种安排更优。本分析将通过以下的例子来说明：卖方s生产一件特定的玉器，所需成本8万，而买方b认为该玉器的价值为12万元，则交易就会在8万元和12万之间的某一点发生。假设双方以10万元成交。由于该玉器一般不易从市场上购到替代物，所以b按照交易习惯预付10万元。依上述特定物之定义，该玉器为世上独一无二的特定物。假定双方在合同成立时都认为s不会一物二卖，不愿另花时间和精力为这个问题单独谈判，合同中因而没有对这一问题作特别规定。但在合同成立之后，s交付玉器之前，存在另一可能有兴趣购买该玉器的第三人t.t可能有三种出价，一是等于原价10万元，二是高于原价15万元，三是低于原价的5万元。t对玉器的出价事先不为s和b双方所知。为了计算上的简便，本文假定t的出价等于它认为玉器所具有的价值，它的利润不因它认为玉器所具有的价值而变化，因而在计算整个社会利益时，t的利润不会被计算在内。本文还假定t的三种出价出现的机会是均等的。(注：这一假设的有两个目的，一是为了分析能否促成有效违约的可能性;下文将作进一步阐明。二是简化问题而便于操作。事实上这样假设也接近真实的情况。作这样的假设并不是作者的发明，类似的假设可见于polinsky对合同中风险的分析。参见see a.mitchell polinsky，an introduction to law andeconomics，p28-29，2ed，little，brown and company，1989.)

对于t的三种出价，s如果认为自己在进行一物二卖后能够逃避责任，它就会在把玉器买给b之后、交付给b之前再把玉器卖给t.为了简便，我们可以假设s和t之间的交易是一手交钱，一手交货。另一个重要的假定是当s试图将玉器卖给t时，由于谈判成本的存在不会去阻止s;并同样因为交易成本的存在，b不会试图从t手中再次将玉器购回。否则照科斯定理，当交易成本为零时，无论法律如何规定，当事人之间的谈判都会达成资源的最优分配;也就是说，在法和经济学看来，当交易成本为零时，法律制度的规定是无关紧要的。(注：这其实是科斯定理的第一步，即假设交易成本为零时的情况。实际上交易成本一般是不为零的，而科斯定理的进一步推导则是，当交易成本不为零时，最优的法律规则是能够最有效的减少交易成本的规则。见ronald h.coase，the problemof social cost，3j.l.&econ.1(1960年)。)最后还必须假设法律的执行成本在各种情况下都是一样的;或者可以忽略不计。

表一：特定物所有权转移时间示例

s是卖方：s生产玉器的成本是8万元。

b是买方：b认为玉器值12万元。

s与b的成交价是10万元;b事先交付合同价款。

t是第三人：

t认为玉器的价值分别为5万、10万、和15万元，等于它的出价：

三种出价的可能性一样。

s在订立合同将玉器卖给b之后、交付玉器给b之前，又将玉器按t的出价卖给t.

s与t的交易一手交钱、一手交货。

表二：一物二卖是否规定特定物制度两种情况下造成的后果

规定特定物 不规定特定物

卖方不能逃避责任 × ×

卖方能逃避责任 × ×

二、卖方不能成功逃避责任

先考察s不能成功逃避责任的情况。所谓不能成功逃避责任，是指s在进行一物无法携款成功消失。也就是说，b和t仍可以找到s，按照法律规定向s索偿，并且事实上能够追回损失。

规定特定物

民法中明确规定特定物，意味着当玉器所有人s和买主b的买卖合同成立时，b已经获得玉器的所有权。事实是s在交付玉器给b之前，又将玉器一物二卖给t.此时，b有所有权，它可以向s要求交付玉器，也可以直接向法院申请s和t之间后来的合同无效，并基于所有权向t索要玉器。如果b向t直接要回玉器，t在此之后可以基于s和t之间的合同无效而向s索回t已付的款项。但无论它们之间解决纠纷的先后顺序，玉器的最终所有权属于b，s将退回t的款项。在这种情况下，t的三种不同出价不会影响最终的结果：由于s和t之间的合同是无效的，因此无论t事先付5万、10万、或是15万给s，s都要原封不动地返还给t.此时，只有s和b之间的合同是有效的。按照这一合同，b付10万元而从s处获得玉器。与交易发生前相比，b实现其预期利润12万减去10万等于2万元：s也实现利润10万元减去8万元成本等于2万元。s和b的共同利润是4万元：t得回它的出价，不赚不赔，收益为整个社会增益4万元。

不规定特定物

民法中如果不规定特定物，则卖方s和买方b的玉器买卖合同成立之后、交付之前仍然拥有玉器的所有权。当s在交付给b之前一物二卖，将玉器再次卖给第三人t时，按照法律的规定，s和t之间的合同是有效的，因为s当时仍然拥有玉器的所有权。当然s和b之间的合同也是有效的。那么谁应当拥有玉器的所有权呢?依照法律规定，应当是t最终获得玉器的所有权，因为此时所有权在交付时转移，玉器已经交付给t，t当然拥有玉器的所有权。而s和b之间的合同虽然也有效，但b仅有一个基于合同的债权，无法与t的所有权对抗。b因而没有向t索要玉器的权利;它只能向s主张债权。由于s此时未能成功逃避责任，它无法向b支付玉器，因而对b负有违约责任。依合同法的赔偿原则，需将b放到一个好像没有违约发生、合同正常履行时的位置，那么b不仅可以向s要回原价款10万元，还可以要回它对该玉器的预期利润2万元，共12万元。(注：合同法关于违约责任的一般原则是实际损失加可预期的利润。见我国《合同法》第113条。英美法关于这一原则的规定可见bettyho，hongkong contract law，butterworths，1994，p.434-508.)

这时社会的收益情况与t的出价相关。当s以5万元卖给t时，s不仅要退还b的10万元价款，还需偿付b2万元预期利润，共退还给b12万元。s一物二卖，两次总共获得15万元(从b手中获10万元加从t手中获得5万元)。退还b以后，它实际只获得3万元(15万元总额减去退给b10万元价款和2万元利润)。由于生产玉器的成本是8万元，它实际损失5万元(3万元减去8万元)。由于b未获得玉器，但获得b的赔偿共2万元。s和b的共同利润，为负3万元(b的2万元加上s的负5万元)。按前文的假定，t的出价等于它对玉器所赋予的价值，它的收益等于零。与交易发生前相比，整个社会的收益此时为负3万元。

同理，当s以10万元将玉器再次卖给t时，s需赔偿b2万元预期利润损失，再减去它的8万元成本，不赚不赔(10万元减去赔给b的2万再减去8万元成本);b的利润不变仍为s付的2万元预期利润损失。t的收益仍等于零。与交易前相比，整个社会的收益即为b的利润2万元。而当s以15万元卖给t时，s在付给b2万元利润后，减去8万元成本，获益5万元。与交易前相比，s和b两者的共同利润，即整个社会的收益为7万元(s的5万元加上b的2万元)。

至此，我们可以做一个总结。当s无法成功地逃避责任时法中规定特定物要优于不规定。理由在于，无论t的出价多少，5万、10万、或15万，规定时整个社会的收益每次均为b和s的共同收益4万元。三次情况相加，社会的总收益为三次收益的总和12万元(4乘3)。而当民法中不规定特定物时，社会的总收益按t三种不同出价时的情况相加，即为7万加2万减3万等于6万元。显然规定特定物会给社会带来更多的收益。

表三：卖方不能逃避责任时造成的后果(单位：万元)

s获益 b获益 t获益 社会的总收益 备注

规定特定物 2 2 0 每次均为4：三次共为12 与t的出价无关

不规定特定物 -5 2 0 -3 当t的出价为5时

0 2 0 2 当t的出价为10时

5 2 0 7 当t的出价为15时

三次总共为6

三、卖方成功逃避责任

当卖方可以成功逃避责任时，b和t无法找到s;或者找到s时s已经一文不名无用处;或者，向s追回赔偿损失的交易成本无限高。总之，s一物二卖带来的损失，此时只能由b和t分担。为了计算上的方便，本文不将s逃遁之后获取的利益计算在整个社会的损失中。(注：如果算上s的非法收益，也不会改变社会整体的收益，因为s的收益的总和在有无特定物规定两种情况中是一样的，是否加上它的非法收益，不会影响本文的结论。)

规定特定物民法中如果规定特定物，由于在卖方s和买方b的玉器买卖合同成立之时，b已经获得玉器的所有权。当s在交付玉器给b之前将玉器一物二卖给t时，b有权根据其所有权声称s是在处分b的财产而法院直接申请s和t之间的合同无效，并向t索要玉器，玉器的最终所有权在一般情况下属于b.所谓一般情况，是指t不是民法中所指的善意第三人的情况。在特殊的情况下，t可能是善意第三人，根据现在或者将来的立法，它可能因此而获得玉器的所有权。(注：善意取得制度是指动产占有人以动产所有权的移转为目的，移民占有于善意第三人时，即使动产占有人无处分动产的权利，善意受让人仍取得动产所有权的制度。而善意第三人取得该动产的前提条件之一便是真正地占有动产。但我国民法中目前并无保护善意第三人的明确规定;在《最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见(试行)》，也只是提到了在共同共有人处分其它共同共有人的财产时，应当保护善意第三人的利益。见上述《意见》第89条。但现行的各种民法教科书均有这一制度的介绍，司法实践中也许会运用这一原则去保护其它情况下善意第三人的利益。新近的民法典草案也明文规定了这一制度。因此，t也许可以主张自己是善意第三人而获得所有权，或者至少要求b作出适当补偿。)但必须注意，善意第三人动产取得制度的应用范围是很狭窄的，它要求第三人必须是善意，即不知情、在标的物价格上没有获得不当利益、尽到合理的询问义务等等，有偿地取得“委托物”而不是“脱离物”动产的所有权;并且这一制度不适用于国家为所有权人的情况。(注：参见梁慧星主编：《中国物权法草案建议稿》，社会科学文献出版社XX年版，第363-372页。)此时的关键问题在于，无论b或t谁最终拥有玉器的所有权、或者最终取得所有权的人是否要对未取得所有权的人进行补偿，都只是在b和t之间对s恶意逃避责任带来的损失的分担不会影响社会整体的收益(或损失)的总和。因此，为了计算的方便，我们不妨假定在这种情况下，均由b享有玉器的所有权而且无需对t进行补偿。换言之，t是s一物二卖的唯一受害者。当s一物二卖，以5万元的价格再次将玉器买给t，并成功逃避责任时，依照上文的分析和假设，t必须将玉器还给对玉器有所有权的b.此时，t的直接损失是它付的价款5万元。b仍然得到了玉器，实现了它原来的预期利润2万元。根据我们先前的假设，不将s逃遁之后获取的利益计算在整个社会的损失中。(注：如果算上s的非法收益，也不会改变社会整体的收益，因为s的收益的总和在有无特定物规定两种情况中是一样的，是否加上它的非法收益，不会影响本文的结论。)那么，与交易前相比，此时整个社会实际损失是b和t的收益(损失)之和，共3万元(b的收益2万元减去t的损失5万元)。

同理，当s以10万元再次将玉器卖给t，并成功逃避责任时，t的直接损失是它付的价款10万元。b的利润不变，为它获得玉器的所有权后实现的利润2万元。与交易前相比，整个社会的获益等于8万元(b的2万元减去t的损失10万元)。而当s以15万元再次将玉器卖给t时，t的直接损失是15万元。与交易前相比，整个社会的损失是13万元(b的利润收益2万元减去t的损失15万元)。

不规定特定物

如果民法中不规定特定物，由于卖方s和第三人t之间的合同是有效的，因此买方b不能向t索要玉器，它只能向s追偿，而由于s能够成功逃避责任，b只能自己承担损失。此时，无论t以何种价格从s处购买玉器，都不会影响b受到的损失。b的损失等于它事先付给s的预付款10万元。虽然此时s违约，但由于b无法找到s索偿，b也不可能兑现自己的预期利润2万元。t得到了玉器，不赚不赔，收益为零。依前文所达，本文不计算s逃遁后的“收益”。与交易前相比，整个社会的损失即为b的损失10万元。我们可以在此再做一个小结。当s无法成功地逃避责任时，就社会整体利益而言法中规定特定物要优于不规定。理由在于，不规定特定物时，无论t的出价多少万，整个社会的损失每次均为b的损失预付款10万元。三次情况相加，社会的总损失为三次损失的总和30万元(10乘3)。而当民法中规定特定物时，社会的总损失为t三种不同出价时的情况相加，即为13万加8万加3万等于24万元。显然规定特定物可能减少给社会带来的损失。

表四：卖方能逃避责任时造成的后果(单位：万元)

s获益 b获益 t获益 社会的总收益 备注

不规定特定物 不计 -10 0 每次均为-10：三次共为-30 与t的出价无关

规定特定物 不计 2 -5 -3 当t的出价为5时

不计 2 -10 -8 当t的出价为10时

不计 2 -15 -13 当t的出价为15时

三次总共为-24

本文到目前为止的分析表明，无论卖方能否在一物二卖后成功逃避责任，就社会整体利益而言，设定特定物均将优于不设定。一般而论，当一个社会法制越健全，卖方就越难在一物二卖后逃避责任;反之，在一个法制糟糕的社会，卖方在一物二卖之后能成功逃避责任的情况就越多。但在一个法制糟糕的社会，人们在交易时就会更为小心地去防范可能现的一物二卖情况，因此实际上出现的一物二卖情况可能反而会减少。无论如何，由于两种情况得出的结论都是规定特定物优于不规定，逃避成功比率的高低在此没有影响。

不过，由于一些问题尚未回答，本文尚不能直接断言规定特定物要优于不规定特定物。比如，规定特定物是不是更有利于有效违约、促进物流?现在的结论在当事人信息不充分即当第一买主不了解卖方是否拥有玉器真正所有权时是否适用?

四、有效违约

一个必须考虑的因素是规定特定物与否会不会妨碍合同中的有效违约。在传统民法看，一物二卖不仅是违约行为，而且是不道德的，甚至可能是触犯刑律的恶意欺诈，所以理所当然应当被禁止。但在法和经济学看来，道德与否是不相关的;社会资源能否最大化、是否能达到最优的配置，则是它判断事物的重要标准，如果不是唯一标准的话。换言之，如果某项一物二卖行为能达到资源的最佳配置，它就是有效率的制度安排;反之，则是无效率的。而资源的最佳配置在于某项资源或物品是否分配给愿意为该物出价最高的买主。比如，为什么a愿意比b出价更高去购买一块土地呢?这是因为这块土地对a比对b更有价值;也就是说a可以用这块土地生产更多的价值。(注：see richarda.posner，economic analysis of law，4th ed，pp10-11，little brown and company，1992.)那么这块土地就应当配置给a.而自由交换能促使资源的最佳配置。因此如果自由交换的物流越顺畅，社会资源的配置就越容易达到最佳的状态。有效违约就是促进物流的一种方式。如果一项法律规则能使资源达到最佳配置和有效违约，就是一项有效率的法律规则;反之则是无效率的。回到上面的例子，如果第三人t比买方b愿意为玉器出更高的价钱，则卖方s就应当违反事先与第一买方b的买卖合同，将玉器卖给t，这就是有效违约。反之，如果b的出价更高，则玉器应当归b所有，s如果仍然违约而将玉器卖给t则是无效违约。那么，接下来的问题就是，规定特定物还是不规定特定物能够把玉器配置给出价最高的买主。值得注意的是，此时毋需考虑卖方s能否成功逃避责任，因为s的逃避行为不会影响t和b对玉器所赋予的价值，也不会影响到底t还是b最终拥有玉器。

如果民法中规定特定物，s在第一次将玉器卖给b时，b就已经拥有了玉器的所有权，那么在大多数情况下玉器的最终都是归b所有。(注：当t是善意第三人时，它可能因此而拥有玉器的所有权。如前文所述，这种情况适用的条件限制很多，在实际中出现不多。有这一点上，本文将这一情况忽略不计。)在第三人t的三种出价5万元、10万元、和15万元中，只有15万元高于第一买方b所赋予玉器的价值12万元。那么，当t的出价是5万元和10万元时，玉器归属于b的结果达到了最优的资源配置，因为b价更高。而当t的出价是15万元时，玉器归属于b的结果没有达到了最优的资源配置。由于我们事先假设在t的三种出价中，每一种出现的可能性都是均等的，(注：这一假设的有两个目的，一是为了分析能否促成有效违约的可能性;下文将作进一步阐明。二是简化问题而便于操作。事实上这样假设也接近真实的情况。作这样的假设并不是作者的发明，类似的假设可见于polinsky对合同中风险的分析。参见see a.mitchell polinsky，an introductionto law and economics，p28-29，2ed，little，brown and company，1989.)那么在大致三分之二的情况下，玉器归b所有的结果达到了最优的资源配置。也就是说，民法中如果设定特定物，达到物的最优资源配置的可能性要大。如果民法中没有规定特定物，由于s在没有交付玉器给第一买方b之前，所有权一并转移，s仍然拥有所有权。当s一物二卖时，不管t的出价如何，玉器的最终都归t所有。在这种情况下，当t的出价是5万元和10万元时，玉器归t所有的结果没有达到了最优的资源配置，因为b对玉器赋予的价值12万元更高。而仅当t的出价是15万元时，t的出价高于b赋予玉器的价值12万元，此时玉器归t所有的结果达到了资源的最优配置。由于t的三种出价的可能性是均等的，只有三分之一的情况资源达到了最优的配置。所以，不规定特定物时资源达到最优配置的可能性要小。

有效违约的分析看起来仍然支持在民法中规定特定物。但这一结论是有限度的。我们知道，上述分析都基于一个假设：卖方s在决定一物二卖时，它并不能确切地知道它最终能否成功地逃避责任。而如果它事先就知道它能否成功地逃避责任，结论就会不同。比如，如果卖方s在与第一买方b订立买卖合同之后，经过反复权衡，发现能在一物二卖之后完全逃避责任的可能性很小、或者没有，它就会根据不同的法律规定作不同的决定。(注：在此必须假定s能够了解法律的规定。如果它不能了解法律的规定，它就会做出完全不同的博奕反应。而且还必须假定它的预测是正确的，否则就会影响本文的推导。)当法律规定了特定物时，它就不会选择一物二卖，因为在这种情况下，玉器总是归b所有。(注：t是善意第三人的情况是例外。)而s与第三人t的买卖合同总是自始无效，s总是无法从t出的、也许是比b高得多的价款中获利。(注：同样，例外的情况是，当t是善意第三人，s可以因t最终获得所有权而获利。)但当法律不规定特定物时，s就会因t的出价而作不同的决定。如果t的出价是5万元或10万元，从前文的分析可知，s将玉器在以10万元卖给b以后又卖给t，根据t的不同出价，b的损失不同。当t的出价是5万元时，s的损失是5万元(t的出价5万元减去付给b的预期利润2万元再减去自己的8万元成本)。同理，当t的出价是10万元时，s的损失为0(t的出价10万元减去赔给b的2万元利润再减去8万元成本)。在这两种情况下，进行一物二卖的后果都会比仅卖给b的情况要差(只卖给b，s可以获利2万元)，所以s不会一物二卖。但如果t出价15万时，s就会选择卖给t，因为它可以因之而获益5万元(t的出价15万减去8万成本再减去2万给b的利润)，高于买给b时的2万元。根据有效违约的分析，因为玉器最终归出价15万的t所有，这一结果达到了社会资源的最佳配置。从社会的整体利益上看，这时社会整体增值了7万元(s获益5万元加上b的获益2万元)，也要高于不设定特定物时，社会整体增值的4万元(s和b各有利润2万元)。因此，在这种情况下，不规定特定物的状况要优于规定有特定物时的状况。也就是说，如果s事先知道它无法成功逃避责任，规定特定物妨碍了可能存在的有效违约。一般而言，在一个法制健全的社会，s成功逃避责任的可能性会降低。那么，随着我国法制的进一步健全，规定特定物会妨碍了可能的有效违约，从而会产生不利的经济后果。但必须指出，这种情况要求卖方s能够事先正确的推测一物二卖后的结果，而且要求t的出价相当地高出b赋予玉器的价值，出现的可能性也是不多的。(注：同时善意第三人动产取得制度还带来抵消作用。因为即便规定了特定物，由于善意第三人制度的存在，s在t是善意第三人时，仍可以在t出高价时，违反与b的约定，而将玉器卖给t获利。)

如果s事先知道它能够成功地逃避责任的情况下，它总是会恶意地选择一物而不存在有效违约的问题，因而对上文的分析不产生影响。

五、不完全信息

本文到目前为止的分析，均是基于买方b明确知道卖方s为玉器的真正所有人的假设也就是说，b在购买玉器时能确定地知道它自己肯定是第一买主。在法律规定特定物的情况下，b便理所当然地拥有玉器的所有权。但这一假定并不能覆盖所有的真实情况。实际中有些情形是买方b对s是不是真正的所有人这一信息是不完全的。b并不能清楚地知道物的占有人是不是真正的所有人。如上文所引，有学者认为，规定特定物可以保护第一买方的利益，而且保障社会经济秩序的稳定。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第166页。)但这一观点也仅仅考虑到买方b确知卖方s为真正的玉器所有人的情况，同样是不全面的。比如，在规定特定物的情况下，第一买主b在与s订立买卖合同后，心里似乎很踏实，因为玉器的所有权立即转移到它名下。但问题是，b如何保证自己一定是真正的第一买主?如果在它之前还有一个买主，虽然它自己认为自己是第一买主但其实不过是第二买主，或者第三、第四买主。而特定物要归于真正的第一买主所有。这样，任何当个买方在进行交易之前，为保护自己的利益，必须彻查货物的历史，以保证自己是真正的第一买主，但要了解这一信息，确定谁是真正的第一买主，不仅要付出成本，而且有时成本还相当大，很显然，这样的规定其实是不能真正地保障物流的顺畅，也不能保障所谓的“第一买主。”社会的经济秩序也许很稳定，因为人们轻易不敢轻易购买特定物。但这样的稳定是以缩减物流为代价的，因而可能是不经济的。

相反，如果不规定特定物，所有权从交付占有时转移，物流反而会被促进。理由很简单，任何买主只要占有了该物，就拥有所有权，不用担心有其它权利人来主张权利。在购买该物之前，也没有必要去彻查物的来源，从而节约社会资源，真正地保障交易顺畅和安全。

从不完全信息的角度分析，不规定特定物要比规定特定物似乎更有利于促进物流。不是与本文第四部分以前的结论自相矛盾吗?这一分析到底能否起到限制、甚至前面的分析的作用取决不完全信息的情况在社会中出现的多少。如果买主在大多数情况下，都不能了解前手卖主是不是真正的所有人，那么应当更倾向于对规定特定物作一定的限制。反之则不应当对规定特定物作出限制。这个问题需要有足够的经验数据，才能下结论。(注：在此可以看到法律经济分析的局限性。在此，它无法告诉我们实践到底是如何的。而实际的情况又是它作进一步推演的前提。这是法律社会学就找到了它的入口，因为它关注事实到底是什么。这也是为什么有学者提倡两种方法的结合。see robertellickson，order with law，introduction，harvard university press，1991.)一般而言，按照德克海姆分工和交换的理论，在原初社会中，社会上没有或很少社会分工，人们的生产和生活基本上是自给自足的，因而对交换的需求很小，交换的范围也很小。人们因此对物品的来源比较容易了解。而在现代社会中，社会分工很细，专业化很强，社会变得更复杂，人们必须通过大量的交换来获得所需的物品，交易的数量和范围空前增加。在这种情况下，人们更难了解到物的真正来源。(注：参见emile durkeheim，thedivision of labor in society，(w.d.halls英译本，1984年)。)从这个角度分析，有必要对特定物制度的作用保留一定的怀疑，至少要作一定的限制。

在我看来，这其实是现代民法倾向于规定动产善意取得制度的原因。(注：近现代各国民法典，如《法国民法典》、《德国民法典》、《意大利民法典》、《瑞士民法典》、《日本民法典》，以及前苏联及东欧各国民法典规定了善意取得制度。转引自王利明、王轶：“动产善意取得制度研究”，见—/new paee 19.htm，登录于XX年10月31日。)大多数民法法系国家都在规定特定物的同时也规定了动产善意取得制度。很明显这两种制度有时是有冲突的。因为按照特定物的规定，第一买主当然地拥有标的物的所有权，但动产善意取得制度则规定了例外，即当善意第三人为善意、有偿地占有“委托物”时也可以优于第一买主而拥有标的物的所有权。显然，在同时规定了特定物和动产善意取得制度的法律体系中，动产善意取得制度就是对特定物制度的限制。

六、结论和含义

综上所述，本分析所得的结果不完全一致。当买方关于卖方对标的物的所有权信息完全时，即确知卖方为物的真正所有人时，规定特定物要优于不规定特定物。这一结论可以从社会整体利益和有效违约两个角度上得到证实。

但这一结论是有限度的。首先，考虑到我国的法制进一步健全，卖方在进行一物二卖后卷款而逃的可能性变小，规定特定物可能会妨碍有些情况下的有效违约。而当买方关于卖方对标的物的所有权的信息不完全时，即不一定确知卖方为其占有物的真正所有人时，这个一般结论更需要限制。动产善意取得制度就是一个对特定物制度加以限制的办法。

因此，是否应当规定特定物，不能就此下一个一边倒的结论。立法必须权衡利弊作出选择。总的来说，我国应当首先规定特定物，以填补在这方面立法的不足，以使社会利益最大化和促进有效违约。同时考虑到我国已逐步完成从计划经济到市场经济的转变，物流与前相比已大大增加，将来的立法可以更多地考虑对特定物制度加以限制。

本文的这一结论与近来要求在民法中明确规定动产善意第三人取得制度的观点是一致的。在一个物流停滞的社会，一般倾向于保护原所有人静的利益，而一个物流频繁的社会则更倾向于保护占有人动的利益。(注：这一观点来自我的同事邬枫(lutz-christian wolff)博士。)起草《物权法》或《民法典》时，学者们更多地支持规定动产善意第三人取得制度，相信是基于促进物流的考量。(注：参见梁慧星：《制定中国物权法的若干问题》，又见梁慧星主持：《中国民法典

本文研究特定物所有权的转移时间，不过是用法律经济分析的方法来研究我国的具体法律制度的一个尝试。我国法律中还有许多具体制度有待这一研究进路带来更令人信服的论证。比如，动产善意取得制度、房地产规划制度、侵权法中的归责原则、环境法如何规定以保证可持续发展，等等。诚然，法和经济学的研究必须建立在许多假设之上，这是由于经济学必须选择一些假设去简化问题，以便更好地关注和理解问题的某些特定特征。所幸的是，这些假定并不一定不切实际，而有艺术性的选择假设恰恰可以为我们提供洞见。(注：见polinsky，economic analysis as a potentially defectiveproduct：a buyers guide to posners economic analysis of law，pp4—5，87 harv.l.rev.1655(1974)。)

10月23日是重阳节，为了营造全社会关爱老人的浓厚氛围，让我社区老年人愉快地度过自己的节日。10月18日上午，我们社区本着从老年人实际需要出发，结合社区老年人年老体弱，出行不便的特点，开展了以下活动：

我社区把辖区空巢老人等困难群众请到社区会议室，王书记首先致贺词，祝老年人节日愉快!身体健康。并希望老年人继续发挥余热，老有所乐，老有所为。 接着联欢活动开始，老人们也积极踊跃参与，充分发挥各自特长优势，首先为大家演唱了《北京的金山上》、《天仙配》等歌曲，把整个联欢活动引向深入，在场的老年人谁都不示弱，有的讲、有的说、有的唱、有的跳，载歌载舞，发挥得淋漓尽致，惟妙惟肖，使在场的我们深深地感到此时老年人的欢乐就是我们的欢乐，老年人的健康就是我们的健康。

此次联欢活动，使在场的每位老人都能心情舒畅，快乐过一个温馨祥和的节日。最后，在一片欢歌笑语中与老人们共进了午餐，给他们送上慰问物品，并向他们转达了西津街道党工委、办事处对他们节日的祝福和问候，希望他们勇敢面对困难，老人们纷纷表示对街道办事处和社区的感谢。

2016工作者工作计划精选：社区工作者学习计划范文

在即将过去的xx年，社区成果累累、荣誉多多，给xx年工作带来高起点、再发展的难度，很多同志感觉累，认为社区面临村诸多棘手问题再也难以百尺竿头更进一步。这观点看似有理，然而，街道领导不可能认可，社区老百姓也不可能认可，当今社区建设和发展的时代要求更不能认可!这就逼得我们必须在村诸多棘手问题中找“突围”。

村诸多棘手问题主要归纳有二：一是车库出租住人所引发的众多保洁、治安、计生、健康问题，二是物业与业主的不良关系所引发的一系列管理问题。目前为止，居委会除了呼吁村改造的实事工程以外，还暂时找不到解决这两类问题的有效办法。怎么办?社区二届六次议事会强调，“幸福”不是“富裕”的代词，现代化社区更不是高档住宅区的专利!我们社区拥有人际关系祥和，生活态度快乐、认知思维健康、互动氛围浓烈的独特软环境，我们完全可以“突围”村的共性矛盾，做强、做大、做实中国现代化的一流社区!

根据二届六次议事会精神，特制定社区xx年工作计划

一、脚踏实地、但求成效。

1、继续强化班子学习氛围，提增社区工作者政治素质和业务能力;继续强化班子快乐氛围;让每个社区工作者在工作成效中体验自身价值的愉悦;继续倡导弹性工作机制，使社区工作者的每天8小时发挥最佳的能量，从而有效维系社区每天开门13个小时。

2、严格按照上级工作要求，不折不扣完成各条线工作任务，并最大可能地做出特色、做出亮点，做出“示范社区”应有的示范效应。

3、认真处置社区各类矛盾，尽最大可能满足居民各类需求。强化接待、走访等掌握民情机制，不断关注、研究、解决社区的新情况、新问题、新矛盾。

4、运用“服务同盟会热线”平台，打造社区居民十分钟便民圈，努力实现居民足吧出户，一个电话就能ok诸多需求的格局。对“服务同盟会热线”进行价格、质量、满意度的跟踪监督，以此确保“热线”服务的高质量。

5、做实事是硬道理!希望能够在xx年争取到区村改造的实事工程。与此同时，我们将在完善外来人口信息采集的基础上，经常性组织人手，督查车库住人的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育等情况，并强化社区教育功能，不拘形式地引导外来人口尽快和本地居民形成健康、快乐的和谐关系。另外，尽力解决65幢路面低洼问题，72幢、59幢墙角卫生问题，以及其它路面低洼问题，尽力解决树高叶茂等绿化问题。

6、开辟苏州商场的就业渠道。最大可能筹集岗位，引导社区失业人员合理就业、迁就就业，把金融危机在社区的影响降到最低。

二、营造社区快乐气氛、增添居民幸福指数。

1、继续做大、做实、做活“居民会客厅”，保证社区活动室大门敞开13小时;继续鼓励、支持居民到社区活动室举办生日、婚嫁等庆祝活动;继续为喜欢aa制的群体提供聚会场所和硬件设施;继续为居民的互动提供一切便利条件。

2、继续做大、做实、做活“幸福联盟”30个团队。尽最大可能争取区政府的优惠政策，为“幸福联盟”30个团队提供硬件乃至资金的支持。合理安排社区内外活动的场所和时间，让“幸福联盟”团队每个成员的笑声充斥社区。

3、在保障社区居民经常性、多样性、规模化的前提下，精心组织大型比赛、表演等活动，并通过活动，继续强化“以社区荣而荣”的公共精神，继续强化志愿者队伍的奉献功能，共同为现代化社区添砖加瓦。

4、尽最大可能引导居民互动。每季度最起码组织一次远距离旅游活动，并经常性鼓励、支持居民自发的近郊旅游活动。

三、发挥示范社区的示范作用，争当全国社区发展的排头兵。以互动为先导、以管理和服务为基础、以信息传播为手段，打造全国一流社区。

2、打造网、qq群、电子信息屏一主二辅的数字化体系，通过该体系，丰富居民e生活，也为上班族提供与居委会、与邻居之间的互动平台。

3、培育“草根”领袖和“草根”文化，将社区奇人轶事、百姓喜怒哀乐规模、形象、生动地展现在网，让全国人民都能知晓、了解、并羡慕百姓的幸福生活。

4、培养网管理人才。培育社区形象使者，以形象使者的接待，交流、发言，来提增本社区的现代化

5、重视网站和苏州新闻媒体的共振作用。继续加强与合作，使社区工作取得社区实际效应的同时也取得社会成效。

6、及时总结工作得失、提增工作理念、修正工作思路。

要约邀请的经济分析

【学科分类】合同法

【关键词】要约邀请;经济分析

【写作年份】XX年

【正文】

不可否认，一定意义上法律是一种规范，至少一些法条或法典、司法解释都是规范，作为一种规则来指导人们的行为方式调整人们的心理预期。但仅仅靠这些规范能不能解决现实中的问题呢?很难说，有的可以很好的解决，例如一些普通的行为，如明显的合同违约了，然后可以按照合同法的规定来规范，但是还有很多问题是很难来仅仅用规范来解决的，还必须结合现实的事实分析认定来解决，这就十分不容易的。 美国着名法学家霍姆斯曾言“法律是对法官遭遇一系列事实时将如何行为的一种预测”(1)，这种对于法律的表述摆脱了僵化的形式主义，更加具有实用主义的性质，但是它除了对现实结果进行了肯定外就很难再提供给我们什么有用的分析方式了。有时候语言和数学符号一样，特别是专业化的法律术语，是对现实抽象和理想描述的结合，可以用来表达问题但是却难以成为解决问题的方法，在现实要解决问题最终还是要依靠对事实的精确把握与考量。

但是，法律最终还是要依赖规范，否则法律变失去了存在的意义，而评判就完全成了事实与事实之间的争论，所以如何衡量规范的标准，如何最有效的制定规范就成了一个十分重要的法学问题。文章试图通过对《中华人民共和国合同法》中要约邀请责任的问题的分析来揭示和探讨法学规范的一个形成标准，同时提出对于这个具体问题的个人观点。

《合同法》调整的是明显的私法领域，调整平等主体之间的关系，它的方法实际上就是把平等主体之间的一些具体事情依据一定的标准经验化、抽象化，然后用概念、判断和推理来规范这些被纳入法律的具体的生活。是否是把所有的平等主体之间的问题都放入这种法律的私法调整范围之中呢?不是，当然也是不可能的，法律的调整也是有限度的，(2)或者说是有要求和标准的。《合同法》规定了合同的订立、生效、变更等，把一些有关于达成合意的行为都作了规定，如要约 承诺 合同的形式 等等，但是对于主体的身份问题，如是本科生还是研究生却没有做出规定，对于你的行为是白天做出还是晚上做出也没有要求，还有其它的一些可能你认为是很重要的如签订合同时在场的人数规定或者对方的财产状况等，这些东西合同法统统没有要求，没有具体的规范来约束人们的行为和心理;同时，就算是合同法上已经有的一些规范如，要约邀请虽然有规定但是如果这种行为对他人造成损害是否可以要求在合同法上承担责任呢?还有，格式合同虽然也有规定但是现实中的一些货物销售合同也是标准的已经制定好了去让人填空选择的却很难认定到底在多大的程度上能算是这种合同，这些规范在现实中的应用也是模糊不清的。

我们拿出一个例子，一个公司打算进行投资开发，仅仅有了一个意图，同时一个地方政府也知道了这一情况，向公司发出一个要约，为了吸引投资就开始单方面的在进行一些准备活动，如拆迁或修路等等，但最后那个公司却没有最终在此地投资，如果当地政府没有损失那没关系，但是如果有了损失，那么公司是否应该承担责任呢?

首先我们来看这个公司的行为是否是要约邀请行为，从要约邀请的规定来看，《合同法》第15条规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”然后，一些关于《合同法》的着作也对要约邀请进行了定义，如唐德华主编的《合同法及司法解释理解与适用》中“要约邀请是希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示，其本身不具有任何法律效力”(3)，我们结合现实的案例和理论可以看出，本案例中公司的行为是属于要约邀请的，它希望当地政府向它发出要约来判断考虑自己是否做出承诺，尽管最后它没有做出。我们现在要考虑的是当事人是否应该对这个要约邀请中的后果负责呢?也就是说合同法到底有意在此去规范要约邀请所产生的责任?

我们先看对要约这一行为的规定，《合同法》第14条规定，“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”从此可见，要约是有法律效力的，是受到约束的，是可以产生法律的责任的，关于要约的法律约束力可在合同法《合同法》规定中看到，这里我们看到了作为法律规范的一种形式，就是对要约的规定，对于它的发出，生效，失效及其违反的责任问题都有比较准确的规定。再回过头来看要约邀请问题，法律对它提及了概念，但是没有对这一行为再次给予比较详细的规定，没有象规定要约一样来规定它的发出、生效、失效及其违反的责任，所以当现实中出现在要约邀请中有不当之处给对方造成损失时如何去认定它的责任的问题呢?到底合同法调整要约邀请的责任吗?

笔者认为没有责任(这里责任指合同法上的责任)，下面将要叙述几个理由，同时涉及到法律的理论问题的剖析。

首先，从现实的立法意象和经济利益上来分析。

私法中的一些价值的判断都是在两难中进行的，对于交易的安全和交易效率往往也会构成一对矛盾，在1999年的《合同法》中，立法者在交易的稳定与交易的效率之间更加倾向于交易的效率，这也是它一个重要的特点，它从一些制度的确定上来促进社会交易的进行和达成，例如对于效力待定合同的追认更加完善，对于无效合同的认定更加小心等等(4)。 同时，一般条件下私下公平自主的交易是会增进双方的利益的，自由平等交易的达成对社会整体来讲也是有利的，这也是亚当.斯密《国富论》中所讲的一个经济学道理;而法律上不同规范的调整可以给人以心理的不同预期进而产生不同的经济效果，法律制定的越严格，责任的规定越多，当事人相对的法律责任风险就会越大，越容易陷入法律事务的纠纷当中，进而当事人活动积极性就越低。

对于要约邀请是否应该承担责任这个问题我们可以认为，如果推定它在合同法上应该承担责任的话，那么我们可以比照要约的约束力来认定，如果要约邀请中对方产生了损失我们要求要约邀请人来承担一些责任，那么势必会影响到在现实生活中要约邀请人对发出要约邀请这一信息的判断，在某种中立的环境之下为抵制要约邀请责任的风险就会使他不想发出交易的信息，不利于交易的达成;相反，如果我们对于要约邀请的责任持否定的态度，我们把它视为一种合同法律所不加以规范的责任的话，那么在中立的环境之下，要约邀请当事人就会对这一责任风险进行调整降低，进而会促进他对于交易信号发出的频率，对于整个社会来讲交易的机会就会大大的增加，交易实现的数量也会增加。 因此，从法律责任风险与交易数量的相关分析上看，要约邀请作为一种事实行为存在而不必产生法律效力对促进交易是有所帮助的。这也是为什么法制环境相对宽松对经济的发展也是有刺激作用的一个解释，也是通过法律的经济分析所能得出的一个结论。

其次，我们还可以从法律规范的形式和方法上来分析。事实是连续的，是一个行动接着一个行动的，同时这些行动或意思表示在现实中是不可分的连接在一起的，比如现实中的一个合同的缔结过程，甲方有一个意向，而恰好乙方也有这方面的意向，同时双方互相进行进一步磋商，谁是要约者谁是承诺者其间很难分的一清二楚，直到最后合同的协议达成，回过头来看什么时间算是合同的起点呢? 哪一方或者哪一条信息是要约或要约邀请呢?虽然的确不好区分但是到了法律的规定中就必须要有明确的表述去区分，去分清楚法律调整关系的和法律所不调整的关系，因为法律是不允许摸棱两可的，这就面临了一个事实与规范之间的矛盾问题， 而法律必须在这两者之间做出抉择，就必须用规则去规定一个法律调整的临界点，临界点以外不涉及到该法律调整，以内则予以调整。而要约邀请与要约则是合同法中的相临的或相互接近的行为，如何选择调整范围呢?是到要约为止还是到要约邀请为止，或是还有更宽泛的调整范围? 这样思考下去很难有一个止境的，就象一个多米诺骨牌似的，必须要有一个没有倒下的来划清界限。

《合同法》选择的是调整到要约为止，把要约作为合同的开始，而把要约邀请仅仅作为一个事实行为这是可取的。首先，如上文分析的原因，从经济上来看，否定要约邀请责任是利于交易的增加的，而对交易的稳定的影响不会很大。其次，建立在我们对要约与要约邀请行为和为它们规定的概念的分析上，合同法对这两个概念的设计体现了它对两种行为规范的不同，按照《合同法》第十四条，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。按照有关学者的观点要约与要约邀请大概有三个区别，首先，要约是法律行为产生法律效果，而要约邀请是事实行为并不产生法律效果;其次，要约生效产生约束力而要约邀请并不产生约束力;第三，要约内容确定，作为合同一部分，而要约邀请并不具有上述特点，而仅仅是发出一种关于缔约的信息而已。(5)笔者分析认为，法律规定要约是正式的希望订立合同的开始，也是对方当事人正式考虑的开始，对方知道只要自己承诺，合同就会达成了，决定权在自己手中了，要约给予对方的预期要强于要约邀请;而要约邀请仅仅是希望合作的一种表示，是一种非正式的信息沟通而已，最后决定还是在要约邀请发出人，其预期的效果大大低于要约;所以基于对预期的保护，对要约产生法律的约束力以保护这种预期，而对要约邀请则降低法律的干预以提高其在市场上交易信息产生的频率，促成交易。

也是因为以上的原因，《合同法》在以上两种行为之间作了划分界限，明确了法律调整的边界问题，把要约归为合同法的调整而把要约邀请的责任问题排除在外了。

同时，从法律体系的角度来看，法律体系的结构是交叉的，公法私法社会法，不同的部门不同的调整对象和不同的调整方法。虽然合同法对要约邀请的责任不进行调整了，但并不等于其它法律不会涉及到这一方面。合同法有自己本身的调整对象、价值取向和局限，但它本身的不足可以在与其它法律的共存与选择中得到协调，对于合同要约邀请的责任虽然在合同法中没有调整，但是如果一些不法、欺诈的要约邀请行为不能以要约邀请责任得以到惩处，在其它的法律中也会以不同的形式得到保护的;就象私法领域中的利益调整所有的局限性会以社会法经济法的形式予以克服一样，我们用不同的工具来解决不同的问题。通过一些具体的如《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不当竞争法》等来保护各类主体利益。

并且，从更加广阔的视角来看，法律仅仅是调整社会生活的一个工具而已，其它的比如道德、政策、宗教或者习惯的作用也是不可忽视的，并不是一切关涉社会生活的问题都交由法律来解决的，这也是不切实际的。对于要约邀请产生的不良后果人们也是可以通过进行道义或纪律上的评判来达到相对的成效的。

因此就要约邀请制度的设计而言，它以事实行为来规定了这种行为是不产生法律效力的，同时这样的制度设计会激发社会上交易信息的产生，有利于交易的达成，同时，若是要约邀请的确危害到他方利益还是有其他的救济方法的。因此对以上的那个案例而言，这个公司是不必赔偿的，这对于以后公司广泛开展商业活动是有激励作用的，也有利于创造经济的发展的机会，同时也是法律形式主义所不得不做出的选择。

以上是笔者给出的几个对于如何看待要约邀请责任问题的解释，分别从经济角度、法律规范角度和调整工具角度进行了探讨，得出的结论是，在合同法中最好是不要对要约邀请的责任进行设计;这也是笔者在坚持法律的形式与社会的事实判断之间做出的一个两难的选择。

同时在分析的过程中也深刻的感觉到了作为形式科学的法律始终所存在的问题，这就是规范与事实之间的空隙，如何来填补这一空隙将最终决定法律客观程度的高低，而对于合同中要约邀请责任的分析则深刻体现了法律中的这一点矛盾，同时也为这一矛盾的解决提供了笔者自己的一点看法。

【注释】

(1) richard.a.posner着，苏力 译：《法理学问题》， 中国政法大学出版社， XX年1月版，第26页。

(2) 徐永康主编，《法理学》，上海人民出版社，XX年第一版，第47页。

(3) 唐德华，孙绣君主编《公司法及司法解释理解与适用》，人民法院出版社，XX年4月第一版，第52页。

(4)鄢青，《新合同法为经济保驾护航》，北京商学院学报，XX年第一期，第41页。

(5)余延满主编，《合同法原理》，武汉大学出版社，1999年第一版，第89页。

最新2016社区工作者工作计划

第一，由于考虑到资金的限制，活动开展简单易行，且能调动张村居民的积极性。

第二，活动需要当地农民的积极配合，可能对本地居民的要求较高，其中对于居委会的工作量可能比较大。

第三，活动安排需要社区居委会的积极配合。

(二)效益评估

本项目采用参与式评估方式，主要分为阶段评估和总结评估。阶段评估主要根据学员和组织者的评估做出，每期活动结束后及时总结发现不足，及时在下一期活动中弥补。总结评估：评估方：社区居民、组织者、社区负责人。

(分别根据各评估方对活动的评价，评估活动的价值，目标的实现程度等。)

十一、注意事项

1、服从集体，不得搞个人主义，团结友爱，有事请假

2、统一着装，树立社会工作者良好的形象，做一个积极、负责、热情、务实的工作者和志愿者

3、带好生活药品和用品

4、尊重当地群众的生活习俗，要和农民打成一片，而且在活动过程中要有礼貌。

5、树立资源和环保意识，保护当地卫生

6、购买物品注意相关报销手续

注：这是我们初步的计划，在活动实际的开展过程中我们一定会按实际的情况改善和修正。争取在这个过程中真正的体会农村社区工作的内涵与魅力。真正的完成一些事情，为每个家庭的幸福生活做一些自己的努力。让自己的理论在实践中好好的检验一下，达到实习的目的和效果。

共3页，当前第3页123

甲方：__________

乙方：__________

第一章总则

第一条根据《______________市新型农村合作医疗实施办法》第_______章第_______条规定，为了保证参加合作医疗的农民享受基本医疗服务，明确双方的权利与义务，按照诚实守信的原则，经平等协商，自愿签订本合同。

第二条甲方聘请乙方为______________市农村合作医疗定点医疗机构，并向参合对象公示，供其自主选择。

第三条双方应认真遵守国家的有关规定及《______________市新型农村合作医疗实施办法》及有关规定。

第四条甲方应及时向乙方提供参合人员名单及相关资料，及时向乙方通报合作医疗政策及管理制度、操作规程的变化情况。

第五条乙方所使用的合作医疗管理软件，应与甲方的管理软件相匹配，甲方负责乙方合作医疗计算机管理及操作人员的培训。

第二章医疗服务管理

第六条乙方应有专门的职能科室和人员负责合作医疗工作，严格执行《______________省新型农村合作医疗服务规范》，按照医疗机构等级标准为参合农民提供良好的医疗服务，保证服务质量。

第七条乙方接诊参合人员时应认真进行身份和证件识别，查看本人合作医疗证、身份证、住院治疗出院时和门诊治疗需核销家庭账户余额的必须在患者本人合作医疗证的相应栏目中作好记录，因乙方工作人员失误出现门诊家庭账户、住院医疗费用结算错误，或因审查不严将非参合对象住院医疗费用列入合作医疗报销范围的，甲方不予支付。

第八条乙方为参合人员办理入院时，应按照住院病种目录范围审查，不符合住院标准的，应劝其改为门诊治疗。

第九条乙方应热情接待参合患者，不得随意推诿或拒绝参合对象就医和咨询;对急、危、重病和慢性病患者不能因医疗费用过高而将尚未治愈的强行办理出院。

第十条甲方应及时协助乙方为参加合作医疗的农民提供政策咨询及其他服务，协调解决参合患者与乙方的矛盾。

第十一条乙方应向参合人员公示常规医疗服务项目收费标准和常用药品价格。

第十二条《______________市新型农村合作医疗实施办法》第_______章第_______条规定不属合作医疗补偿范围所发生的医疗费用甲方不予支付。

第十三条乙方应提高参合患者入院三日确诊率，如一周内仍不能确诊者，应及时向上级医疗机构转诊，同时向甲方报告。

第十四条乙方应协助甲方负责参合患者转诊转院，原则上实行逐级转诊。

第十五条乙方向参合患者提供超出合作医疗支付范围的医疗服务，需由参合患者自己承担费用时，应征得参合患者本人或其家属同意。

第三章诊疗项目管理

第十六条合作医疗基金不予支付项目：

医疗服务项目类：

1、院外会诊费、病历工本费等。

2、出诊费、检查治疗加急费、点名手术附加费、优质优价费、自请特别护士等特需医疗服务。

非疾病治疗项目：

1、各种美容、健美项目以及非功能性整容、矫形手术等。

2、各种减肥、增胖、增高项目。

3、各种预防、保健性的诊疗项目。

甲方：______________

乙方：______________

时间：

一、力争达到“全国和谐示范社区”标准和获得“先进基层党组织”荣誉

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻党的中全会和区委、街道工委有关会议精神，紧紧联系社区实际，以党建工作为龙头，以构建和谐社区为工作主题，以经济发展为工作核心、促进和谐社区的全面发展。

学习实践科学发展观，紧紧围绕区、街的中心工作，以争创特色品牌与和谐示范社区为目标，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、保障等各项工作的开展，努力营造服务完善、环境宜居、长治久安、生活如意的开放式的新型社区

通过加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加社区服务项目，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。加强社区管理，完善社区功能，改革社区管理体制，推进街道办事处、社区和居委会工作社会化。充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和文明程度，力争通过几年的努力，使我局社区建设在组织建设、管理服务、基本功能、运行机制等方面取得较大进步，通过辖区单位和社区居民的广泛参与，共同建设具有优良秩序、优美环境、优质服务、优化管理和具有安全感、亲切感、舒适感、文明感的服务型、学习型、生态型、安全性、文明型现代化新型社区。

二、将社区党总支升格为社区党委会

1、发挥党组织作用，健全党组织建设

进一步完善组织体系建设，强化组织功能。加强社区党员教育、管理与服务，促进社区党建工作整体水平的全面提升。定期召开党员大会、支委的民主生活会，密切党员和党组织的交流;认真做好离退休干部党员组织生活工作，进行分类管理，坚持每月进行一次党的组织生活，做好发展党员工作，以形式丰富的活动为载体，将党员紧密团结在党组织周围;定期组织社区党员、干部学习党的方针政策，帮助党员同志认识党、了解党，深化理论学习。通过市委党校“现场教学基地”、“客座教授”的教育载体，在2年内到社区培训的人员达5000—10000人次。

2、发挥党员先进性，践行科学发展观

切实发挥党建三级网络优势，在社区工作实际中践行科学发展观。社区党总支将带领党支部、党支部引导党小组、党员发动群众，将辖区内居民紧密团结在党组织周围。多为群众办实事、办好事，用实际行动树立党组织的形象。以党员先锋模范为表率，组建以党员为主体的社会治安义务巡逻队等志愿者队伍。带动辖区居民积极参与社区建设，增强居民群众对社区的归属感和认同感，为社区服务贡献力量。

三、完成两本书的撰写工作：《普惠苑历程》与报告文学《报乐社工》

记录记载普惠苑每一步的发展，展示社区工作者积极向上的精神风貌，激发社区工作者为百姓真诚服务的使命感。为了完成这项工作，在《普惠苑历程》与报告文学《报乐社工》写作上采取以下几项措施：一是通过在社区范围内选拔和区外招聘形式，确定主创人员，条件主要是写作水平较高、有一定报告文学写作经验的作者担负此项工作;二是在采访经费、采访环境等方面给予创造必要条件;三是确定专人，由一名社区干部专门负责此项工作。

四、用2年时间创作出体现社区、体现社区工作者的10首歌曲。

即：《快乐社工》、《一万个掌声》、《永远的爱》、《相信自己》、《我的梦想》、《在心中》、《多情的家园》等。坚持毛泽东同志指出的社会生活“是一切文学艺术的取之不尽，用之不竭的唯一的源泉“的真理，坚定不移的走“深入生活”的创作道路，有意思组织音乐工作者深入生活、深入实际、深入群众、深入社区“采风”、“酿蜜”，自觉地从城市居民的火热生活中汲取题材、主题、情节、语言、诗情和画意，从生活和人们的实践活动中发现美和创造美，提高自己认识生活、分析生活、透过现象抓住事物本质的能力，正确处理个人与群众、普及与提高、继承与发展的关系，紧跟时代步伐，体现时代精神。同时，坚持“两为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，创作出无愧于伟大时代，为人民喜闻乐见的音乐精品。

五、开辟一个新兴产业：文化产业。依托冰心艺术团，走出一条产业化的发展之路

1、冰心艺术团成功注册

为积极整合社区文艺力量，丰富社区群众文化生活，提高社区群众性文化活动水平，积极筹备以已故老作家冰心命名的普惠苑社区冰心艺术团应运而生。其性质，普惠苑社区冰心艺术团属于普惠苑社区领导下的民办非企业团体，将注册团员人，团员主要来自全社区各界群众及热心社区文化艺术事业的艺术骨干。艺术团成功注册后将以传播中华优秀传统文化、提高社区文化活动水平、活跃社区群众业余文化生活为己任，力争成为凝聚民心的载体、对外交流的视窗、宣传社区的阵地，更好地展现普惠苑社区所在古城千年来的文化底蕴。

2、继续巩固每月一台晚会

为了办好每月一台晚会活动，要精心进行晚会筹备工作全力确保晚会举办成功。一是精心策划，即晚会要周密考虑，细致谋划。针对每个月一台晚会，要专门成立了文艺晚会组委会，设立了相应的工作小组，召开有关筹备会议，认真研究谋划好晚会各项组织工作。二圣坚克难，有条件要上，没有条件创造条件也要上，克服人员不齐、时间紧迫、场地有限等不利因素，想尽一切办法，调动一切力量，攻克所有困难和不利因素。三是组织排练，为社区工作负责，为观众负责，为艺术事业负责，也就是每一台晚会节目都要达到“三练”要求，即每个节目都要认真排练，整台晚会要多次演练，每个演职人员对台词动作走位都要熟练。四是确保质量，即对每一个晚会节目要严格把关，注重细节，控制好晚会质量。对未达到晚会质量要求的节目，组委会要严格筛选，把好质量关，确保晚会节目保质保量。五是探索创新，即每一台晚会节目要尽量推陈出新，晚会环节设计上要有所创新，有所突破，有所发展。

3、走出社区战略

实施走出社区战略，就是组织有关人员及文艺骨干到外地参观学习，学习兄弟省、市、社区同行在繁荣社区文化艺术生活方面的成功经验。结合当地实际，取长补短，挖掘潜力，不断提升。

4、建设文化品牌

广泛吸纳更多的文化爱好者、财力支持者聚集冰心舞台，真正体现社区组织、居民参与、社会赞助的“三位一体”文化品牌。

以冰心舞台为依托，调动一切可以调动的力量，搞好社区群众文艺团队，文化社团建设。要认真扶持和帮助社区群众现有的各种文艺活动团体，帮助其巩固、完善、发展、提高。根据社区的实际情况，有重点、组建社区秧歌队、健身舞蹈队、腰鼓队、文艺表演队、体育运动队等一些文化活动队伍，在社区群众文艺团队“三自我”(团队自我管理、活动自我组织、经费自我筹措)的基础上，建立和完善统一的登记、管理、监督和奖励制度，并积极探索社会组织形式的运作方式，使群众文艺团体、文化团队，在自娱自乐的基础上，积极参与社区文化建设，为社区群众提供文化服务。

六、完善设施建设。重点建设好社区餐厅，真正实现贵族档次居民享有，为居民提供实惠，为居民提供就业岗位和收入。

建设好社区餐厅，加强内部管理，一是明确各部室职责。分工明确、相互协作，分担饭店运行的所有工作。内容包含组织结构图、数量化的指标和管理人员的设置。二是各工种实行岗位责任制。人人有事做、事事有人做，分担本部室的所有工作。内容包含每个人的责任、权利、义务和岗位追究制。三是服务规范。有条不紊、稳而不乱，各人按规范待客、程序操作。四是建立各项规章制度。有章可循、有据可查，卓有成效完成工作的保证。五是抓好员工培训。遵循“先培训、后上岗”的原则，对招聘的员工至少集中培训一周左右基于员工来自各行各业四面八方，通过培训统一到本饭店的运行规则之下，也起到各部门之间运转的润滑作用。六是重点抓市场营销，饭店可持续发展的保证。抓营销，关键是先要有知名度。通过多渠道宣传，提高社区餐厅的知名度。七是抓好餐厅饭菜的花样和质量，物美价廉，高品质低消费，为社区居民提供实惠的饮食服务。同时，通过实现社区餐厅规模发展为居民提供就业岗位和收入。

七、全力与中船澄西全方位合作。

不断巩固、提高、开拓中船经济，为政府减负、提升社区、解决居民就业发挥积极的作用。

八、全力打造“社区文化园”

依托夏东小区，利用辖区单位活动室、休闲健身广场、老年之家等一批文化设施为社区居民提供文化休闲和文化指导的场所。把冰心艺术团、文藻书院、普惠苑映像、普乐之韵、小农音乐工作室、露天影院、演练室等文化载体汇集形成“社区文化园”。以冰心艺术团为龙头，下设腰鼓队、文艺宣传队等文艺队伍，专门聘请文化指导员进行指导，打造普惠苑社区文化品牌。一是进一步摸清底数。以社区居委会为单位对辖区可以利用的设施资源进行了详细登记，全面掌握辖区可利用资源;二是建立社区文体设施资源台账。在调查摸底的基础上，把每处可以利用的室内文化活动场所拍成照片存档，并列出明细记录该场所的活动情况;三是建立长效机制。首先，建立组织保障和责任联动机制。以各级党组织为核心,建立联席会议制度,制订相关措施,形成社区文化设施资源共享的制度体系。其次，建立经济补偿和典型激励机制。根据当前辖区单位、社区各类组织的认识水平和社区文化发展水平的现状,区别社区文化活动设施资源的不同情况,制定了相应的补偿和奖励办法。同时,发挥典型的导向作用,对在社区文化公共文化设施建设中做出突出贡献的单位予以表彰。再次、建立社会参与和市场运作机制。建立专门从事社区文化资源开发的协调组织,发挥协调组织功能，整合文化资源，实现资源共享，使“社区文化园”真正发挥作用。

九、通过市委党校“现场教学基地”、“客座教授”的教育载体，在2年内到社区培训的人员达5000—10000人次。

1、认真授课。授课中既要注意知识的系统性，又要突出重点、难点、疑点问题。宜提前发给学员讲稿提纲，或课前布置参读书目，使学员课前对内容有个系统的了解，以便在课堂上突出讲重点、难点问题。讲授要有逻辑性，语境要深入浅出、生动规范;要制作和运用电子课件授课，要克服传统的党校教育多是大报告式的问题。

2、做好课堂复习。课堂复习是对课堂讲授的巩固和加强。复习课的要求是：提纲挚领地串讲所讲授的内容，使学员把所学知识系统化;同时，明确学习重点和必须理解、掌握、记忆的知识。

3、进一步拓展现场教学。当前，要重点发挥好以下三类教学基地作用：一是现场教学基地;二是党性教育基地;三是教学考察基地。精心组织学员参与社会实践。

十、要通过社区经济的自身发展使社区工作者的待遇实现倍增计划。

将整合社区资源，采取各种手段，努力构建社区教育管理体制和长效运行机制，同时以创建“文明健康品牌社区”为抓手，全面推动社区各项工作的开展，不断丰富精神文明建设，努力做到贴近居民生活、满足居民需求，为广大社区居民提供优质高效的服务，为实现“全国和谐示范社区”和“先进基层党组织”的目标而努力奋斗。

社区2019年下半年工作计划

每个项目的背后都有一个工作计划在指引方向，以下内容是小编整理的社区2019年下半年工作计划，希望可以帮到大家!

201x年上半年在街道党委、办事处的正确指导和广大干部群众的共同努力下，文坛社区按照年初确定的奋斗目标，深入贯彻党的xx大精神，进一步解放思想、创新思路、求真务实，认真开展党的群众路线教育实践活动，社区经济社会持续健康发展，群众满意度不断提升。1-6月份，完成财政税收155万元，获得“省级文明社区先进单位”荣誉称号。

一、主要工作

1、认真做好党的群众教育实践活动，努力打造党建引领服务型党组织

文坛社区共辖9个居，11个党支部。今年以来，按照街道党委要求，在所辖各党支部认真开展好第二批党的群众路线教育实践活动，每个支部在动员会召开之前精心准备了大会发言材料，制定了科学的学习计划和丰富的学习内容，严格按照会议召开的程序上报街道教育实践活动办公室，各支部结合自身合理地安排了学习时间和计划，采取集中学习与自学相结合的模式，党员干部认真撰写学习心得体会。在教育实践活动中，全体党员干部充分认识到了开展教育实践活的的重大意义，切实增强搞好教育实践活动的的自觉性和主动性。在查摆问题中都结合自身查找不足，明确了下步整改的方向。

2、全力做好群众满意度大调查活动，努力打造安全舒适的和谐社区

文坛社区把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿社区党建工作始终，联系实际将“教育实践”活动与“提高群众满意度”有机结合，全面开展“转作风、走基层、密切联系群众”大走访活动。社区召开了群众满意度调查动员会对调查活动进行了精心组织，周密安排，并把群众满意度作为经常性的工作来抓。本着对发展负责、对群众负责的原则，在走访活动中全面了解民情，广泛征求了群众对我街道经济发展、社会民生、环境治安状况等进一步征求居民意见和建议，对居民提出的热点难点等问题进行了收集，及时采取了整改措施，共发放调查问卷4716份，收集群众意见51条，处理36条。同时，积极宣传街道经济社会各项事业发展的大好局面及上级各项惠民政策，介绍社区服务事项和具体工作流程，提高社区工作透明度，增进群众对社区建设的参与度，切实提高群众满意度。

3、依托党群服务中心平台，丰富活动载体，提高社区服务水平

文坛社区将紧紧围绕关注民生、顺应民意、满足民需的工作宗旨，充分发挥党群服务中心平台，要求工作人员始终保持团结、务实、创新的工作风貌，通过公开、透明、阳光的操作规程，为居民提供高效、便捷、优质的服务，打造暖民、亲民、爱民的民生品牌，真正实现“一厅式办公”、“一站式服务”。同时为了更好地整合资源，服务群众，文坛社区积极开展了健康义诊、消防安全进社区、法律安全知识讲座、老年棋牌比赛及“庆七一”社区党员服务月等党建活动，充分发挥好党员模范带头作用，丰富社区文化生活，拉近服务群众“零距离”。

4、以防控促稳定，维护社会治安

一是为保社区一方平安，深入开展群防群治工作。以社区警务室为依托，组建社区居级群防群治队伍，建立专群结合治安全防范体系，努力为广大居民打造一个稳定和谐、安全有序、邻里关系融洽的“平安社区”。二是切实做好信访稳定工作。通过变上访为下访，积极排查信访隐患，充分发动各居全体党员，特别是居两委干部的积极性，使其成为了信访工作的侦查员、排查员、接待员、处理员，确保了小事不出居，大事不出社区的良好局面，截至目前共调处矛盾纠纷12起，没有发生一起越级群体上访事件。

5、以环境促和谐，着力打造宜居家园

社区的环境卫生是一项“面子”工程，它直接影响着群众生活居住的幸福指数，社区将创新工作思路，以背街小巷环境卫生整治为重点，以宣传教育、集中整治、打造亮点、长效管理为抓手，不断提高社区居民文明意识和卫生意识，提升辖区环境卫生水平。

6、加强计生服务，全面完成各项任务指标

今年以来，我们文坛社区认真贯彻市关于人口计生工作的指导精神，严格按照街道整体工作部署，在第一次妇检活动中共完成女扎5例，流产5例，引产1例、放环56例，妇检率达100%，圆满完成街道下达计划生育任务目标。顺利迎接了枣庄市计生局的稽查考核工作。围绕巩固人口计划生育管理工作，向居民宣传好了单独二胎生育政策。各居委对服务阵地进行了加强建设，进一步提升了服务水平。

7、民生工程扎实有效推进，社区服务再上新水平

文坛社区围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，牢记“发展是硬道理、稳定是硬任务”的使命，今年市里把文教小区作为老旧小区的整改工作重点，社区与居委全力配合，进行全面宣传整改措施方案，入户做工作，对部分违章建筑的居民进行了细心说服，使其主动拆除。目前老旧小区改造正顺利实施;同时协助做好塔寺北路(北大洋楼)区域改造建设工程。社区居委抽调专人，积极开展入户走访，政策宣传，目前正进行摸底丈量阶段，改造工作稳步推进。

8、其他各项社会事务工作井然有序发展

一是大力宣传，全面做好银龄安康工作，共为办理285人，收缴保险费8730元。二是做好了夏季防汛工作，社区召开了专题会议，要求各居委要加强领导，高度重视、抓好落实，明确责任，排查隐患，做到未雨绸缪。三是做好居民养老保险缴费征收工作，目前已办理965人，缴费59.73万元。四是全面做好了医疗保险信息录入工作，目前共登记928人。

二、下半年工作总体思路

我们将紧紧围绕党的群众路线实践教育活动为中心，抢抓机遇，不断创新，攻坚克难。我们将重点做好以下工作：

1、全面做好党的群众路线教育实践教育活动，严格按照八项规定，查摆问题，开展批评与自我批评着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治慵懒散奢等不良风气，着眼服务基层、服务群众，着眼排忧解难促发展促和谐，

2、继续开展“转作风、走基层、密切联系群众”走访调查活动，建立长效的工作机制，努力提高群众满意度。

3、继续配合做好市老旧小区改造工程，做好文教小区改造工作;协助做好塔寺北路(北大洋楼)区域改造建设工程。

4、继续加强基层组织建设。进一步深入开展“在职党员回归社区报到”活动，进一步发挥党员先进模范作用，充分发挥党支部的作用，不断把党建引领型党组织和服务型党组织建设推向深入。

5、提前谋划，周密部署，立足“早”字，积极为居级换届做好准备工作，确保换届选举工作顺利完成。

6、继续做好计划生育工作，做好单独政策的宣传与登记工作，进一步完善服务阵地建设，夯实社区计生工作基础、深化居民自治、完善利益导向、开展生殖保健综合服务，努力开创计生工作新局面，创建和谐社区营造良好的人口环境。

7、做好上级安排的其他工作。

社区党建工作的计划

社区党建工作,是城市改革、发展与稳定给党的建设提出的新课题,也是新时期执政党如何践行三个代表,服务和领导城市最基层的重要环节。本文是小编为大家整理的社区党建工作计划，仅供参考。

社区党建工作计划

为深入贯彻党的xx大精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区党建工作新局面，结合我社区实际特制定今年党建工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、目标任务

社区党的建设要努力实现五个好的目标要求：(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作。(6)和谐社区创建好。与共建单位一起继续做好和谐创建工作。

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。

(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理

严格党的组织生活制度。认真落实三会一课、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，至少发展1名党员。

(三)进一步建立健全社区党建工作机制

1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

(四)不断强化社区服务功能

1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。社区成立便民服务站，全面推行一站式办公和一门式服务，不断提高社区服务的质量和水平。

2、浓厚社区文化氛围。利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众，依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年组织举办6场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善合唱团、文艺队、健身球队、秧歌队等文体队伍4支，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动。

3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。

三、重点工作

(一)关注民生，落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门慰问，积极进行宣传和实施医疗救助，每户救助对象做到入户调查，资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督。

(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣传栏，宣传低保政策，及时掌握低保对象的信息，坚持全程实行民主评议和三榜公示制，做到公平、公正、公开。

(三)全面铺开城镇居民医保工作。为了贯彻xx大以民为本的思想，社区大规模的宣传声势，主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。

(四)维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造平安社区。把综治工作摆上重要的议事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。力度，抓好社区调解规范化建事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。力度，抓好社区调解规范化建设。

(五)开展优质服务，抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度，计生工作稳步前进。

社区党建工作计划

为推动园丁社区党建工作向纵深发展，根据上级党组织和优越路街道党工委党建工作思路，园丁社区党支部紧密结合自身实际，特制定20xx年社区党建工作规划如下：

一、目标任务

1、共建堡垒工程。积极开展在职党员进社区活动，组织流动党员在微信平台上的交流，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面，充分发挥机关党组织的示范、引领作用。帮助社区建好党员活动室等宣传教育阵地，与社区共同开展党员和干部的学习培训，携手创建学习型党组织、争当学习型党员，以创先争优活动为有力抓手和有效载体，不断提高党员队伍素质和服务群众的水平，共同发挥好党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

2、共建文明社区。与结对社区共同开展精神文明创建活动，倡导科学健康文明的生活方式，破除陈规陋习，形成知荣辱、扬正气、树新风、促和谐的文明风尚;帮助结对社区制订完善实施文明创建规划，扎实推进文明社区、文明楼院、文明家庭等创建活动，不断提高社区文明程度，共建科教、文化、体育先进社区。

3、共建平安社区。协助社区组织开展民主法治建设和社会治安综合治理工作，开展法制宣传教育，提高居民法制意识和安全防范能力，推进和深化基层民主法治建设，全面提高干部群众民主法治意识，增强法律观念，促进基层经济社会协调发展。与社区共同开展家庭健康知识、灾害自救、交通安全、公共安全教育等活动。协助社区消除防火、防盗、防灾等方面的隐患。开展教育感化矫正对象的帮教志愿活动。支持社区积极开展创建平安社区、民主法治社区达标活动。

4、共建和谐社区。有计划、有重点地开展帮扶、济困、助残等公益志愿活动。切实做好与困难家庭、居家养老服务机构结对帮扶工作，奉献爱心，以真情和行动让群众感受到党和政府的关怀。结合各自的工作职能和志愿者的技能与专长，定期开展政策咨询、科普宣传、法律援助、尊老爱幼等特色志愿者服务活动。深入社区了解社情民意，听取群众的意见和建议，密切同人民群众的联系。

二、工作计划

1、进一步加强社区三支队伍建设，在社区范围内普及三支队伍建设，社区成立居民议事中心，达到居民自治的效果，成员全部从党员三支队伍中产生，中心对居民息息相关的日常事务和热点难点进行讨论解决，通过居民议事中心专门处理一些难点问题。

2、全年继续开展党员志愿者服务和党员一帮一活动，志愿者服务要扩大服务范围，从服务项目、服务内容、服务人员等方面进行扩充。每月开展一次

3、今年继续开展党员示范院创建工作，在前年的基础上再创建两个党员示范院，具体在平顶山银行家属院和土产巷。

4、充分利用微信平台，把流动党员组织起来，加强思想政治教育，争取把党建文字宣传工作做扎实。

5、认真落实三会一课、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。

6、紧跟区委、街道办整体部署开展工作。

三、具体安排

1、每月开展一次党员志愿者活动.

2、每月开展一次党员生活会.

3、20xx年6月开展心理健康教育讲座活动，邀请心理学家宣讲青少年心理健康知识及应对措施。

4、20xx年7月开展被单厂党支部组织生活会和被单厂党员志愿者服务活动，并慰问辖区贫困党员，送去温暖。

5、20xx年8月开展消夏文艺周活动，组织被单厂秧歌队、腰鼓队等艺术队进行表演，活跃居民精神文化生活。

6、20xx年9月组织平顶山银行在职党员进行志愿者服务活动，并开展喜庆祖国66周年华诞文艺表演.

7、20xx年10月开展辖区老党员九九重阳登高活动，组织辖区党员到平顶山公园游玩。

8、20xx年11月组织地税局在职党员开展志愿者服务活动，在职党员党员和社区党员共同参与，慰问辖区老党员、困难群众。

9、20xx年12月召开党员大会，回顾一年的工作，隆重开展评优奖先活动，树立典型。

社区党建工作计划

为了深入贯彻全会的精神，加强社区党组织建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范带头作用，为构建和谐社区和文明创建工作提供坚强的组织保证和思想保证。社区紧紧围绕街道党工委、办事处部署的各项工作任务，为开创我社区党建工作新局面，特制订如下工作计划：

一、统一思想，完善和健全社区党建机制

社区两委全体干部和党支部全体党员坚持贯彻落实党要管党，从严治党的原则，以党建工作为龙头统揽社区全局工作。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，与时俱进、开拓进取，认真落实中央工作座谈会精神，努力开创社区党建工作新局面，坚持理论联系实际的方法，不断完善和健全社区党健机制。

二、整体推进，抓住重点，加强党的基础工作

坚持按照街道党工委的统一部署和要求，明确提出阶段性的工作目标，保证各项工作平衡发展，呈整体推进的良好态势。在基础工作中，着眼抓好以下关键环节：

1、加强学习、提高素质

社区两委班子在社区党支部的带领下，继续深入学习创先争优主题教育活动精神，党支部坚持每月一次党员民主生活会，积极组织党员开展学习教育工作，通过开展各种内容丰富的教育等学习活动和三会一课制度，增强党员的理想、信念、宗旨、观念，增强党性，形成社区党员和居民党员学习活动合力，以达到提高社区工作人员的整体素质。加强民主集中制教育，做到集体决定，分工负责，增进班子团结协作的团队精神，提高了班子决策民主化、科学化水平;通过开展宗旨教育，帮助大家确立管理就是服务的思想，提高服务群众的自觉性。

2、充分发挥社区党员先锋模范作用

(1)社区成立一支社区党员志愿者队伍，设立组长，定期为社区开展各项服务，形成党在社区的政治优势和组织优势。尤其是社区发生各类突发事件，关系到群众生命财产安全的时候都能见到党员志愿者的身影。

(2)发挥党员先锋模范作用。社区党支部积极带领和发动社区党员模范履行党章规定的义务，努力做到五带头，不断提高思想政治素质和工作本领，主动排查调处矛盾纠纷，引导群众正确认识形势，深入了解民情，充分反映民意，维护群众利益。

三、充分发挥党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用

1、创建五个好先进党组织，建立社区党支部的长效管理机制。努力做到班子建设好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反应好先进党组织，进一步促进党员树立共产主义信念，为民服务的观念，增强党员的责任感和使命感。坚持党组织在社区事务中的核心作用，不断增强党组织的凝聚力和号召力。加强对党员新时期的思想教育，使社区建设更上一层楼，更好地发扬民主监督，更深地挖掘党员为社区服务的潜能;加强与辖区单位共建，做好党员教育联搞，思想工作联做，社会治安联防，公共建设联办，贫困对象联帮，文明社区联建的新局面，促进社区的政治文明、物质文明、精神文明。

2、做好入党积极分子的培养和党员的发展工作。入党积极分子的培养和党员的发展工作，是基层党组织的一项经常性重要任务，对于健全基层党组织，发党支部的战斗堡垒作用，具有重要意义。

3、继续发挥好在职党员的模范作用。在职党员作为社区党员的一部分，鼓励他们积极主动参与社区工作。社区党支部对到居民区报到的在职党员随时进行登记，按照自愿、适度、有效的原则，组织在职党员参与社区活动，注意处理好组织定期活动与平时发挥作用的关系。注意掌握在职党员在社区的表现，对在社区各项工作中表现积极、作出成绩的或有违法违纪、违背文明公约行为的，及时进行通报。组织在职党员在八小时以外发挥六带头作用，即带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼院。

总之，**年社区党建工作将按照街道党工委的工作部署，结合社区的工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大居民办实事、做服务、作贡献，推动社区党建工作再上新台阶而不懈努力。

今年，鼓楼区金汤社区在温泉街道办事处的领导下，为进一步推进“法律进社区”工作的开展，我社区做了以下安排：

一、建立健全“法律进社区”宣传小组和群防群治工作领导小组，组长由书记担任。对辖区群众反映强烈的热点、难点问题及时向上级反映，落实措施取得治理效果。

二、 加强法制宣传, 以“法律进社区”为契机，积极开展群众喜爱的法制宣传教育活动。充分利用宣传栏开展宣传活动，并及时更换法制宣传内容，进行多形式、多角度、多方位法制宣传。此外在创建中开展法律知识图片展览和法律咨询等宣传活动，以营造社区良好法制氛围。

三、在“法律服务”进社区中，建立一支法制宣传教育志愿者队伍。在社区居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。通过在法制宣传楼道和法制宣传栏公示法律咨询服务联系方式等方法途径，为社区居民提供法律咨询、调解民间纠纷等便利及时的法律服务，为社区居民排忧解难。

四、法律教育方面：建立一套居民学法制度。认真制定学习内容、计划、活动安排，针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习法律知识。

(1)加强青少年的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节假日，做好社区青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势，开办家长学校，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

(2)加强外来务工、经商人员的法制宣传教育。切实履行社区对外来务工、经商人员法制教育的职责，不断创新形式，通过法律咨询、图片展览等活动，强化外来务工、经商人员学法用法意识。

(3)加强老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。充分利用市民学校、社区活动站，针对老年人、下岗职工的特点，广泛宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调治安、人民调解、法律援助等，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人、下岗职工的合法权益。

今后，金汤社区将一步一个脚印抓落实，让社区居民人人识法，人人知法。