人口与计划生育政策法规知识（20篇）

同志们：

今天，我们组织召开全镇人口和计划生育工作会议，受会议安排，我在会上发个言，主要是查摆问题、把握当前、促进工作，积极迎接好省、市、县年度的考核评估，争取在省、市、县检查中不为坑瓢。因为是工作促进会，不总结成绩，只找问题，以下的发言可能会涉及到具体的村、社区，请大家理解，特别是妇女主任这一块，你们的事都比较多，我们见面、打交道的机会多，请大家不要有包袱。因为我不讲个一、二、三来，领导会批评我。

我主要讲以下三个方面内容。

一、今年我镇计生工作基本情况介绍

到5月31日止，我镇共计出生136人，其中计外8人，计生率94.12%，在全县排名为前10位，五项奖励优惠政策及时率、到位率100%，社会抚养费征收，征收到位率为49.7% ，全县排名前5位;免费孕前健康检查在全县排名第21位;计生协会工作开展了“创先争优服务大局”活动，协会综合信息系统推广运用工作，总计是950户左右，现已全部完成，同时，开展了系列生育关怀活动，计生系列保险完成了65550元，任务为50000元，完成了131.1%，优质服务、流动人口管理等各项工作均已完成任务。总的来讲，现在我镇的计生工作在全县来讲是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具体完成情况已发到了在座的各位。我镇的计生工作以前是全县的一面旗帜，是全市的模范，今年的工作离上级、领导的要求有一定的差距，是我们计生办的同志做得不够，请领导原谅。

二、近段时间计生办所做的工作

1、宣传。将全镇8个村(社区)的宣传内容进行了清理，清除了过期宣传板12块，并按省、市要求重新安排内容、重新排版，重新制作并安装了宣传板;对省、市问卷调查的内容(即12道题目)印刷了20xx份，已发放到了各村(社区)，要求发放到期内对象手中。这是省检的一部分，省里安排专门的公司进行电话调查，考核我们宣传教育情况;还有全县统一印刷的五期教育的内容已全部发下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我计生办下组下户找对象，全年上报八个计外，目前和对象接触的已有4户，并做好了案卷。其中，有两户不在家，6月份上报的两个暂未上户，5月份共计完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和对象联系，催缴社会抚养费。

3、下村督查。5月份以来，计生办多次下村下户，清理过期宣传内容，清理过期药品，核对各村、社区的台帐、报表、手册等资料，上户核实情况，查找问题。

4、内部资料的完善。针对省检的内容，我们计生办内部多次碰头，就各自分工情况，包括协会、法规、全镇人口信息管理、实时通、流动人口管理、药具和服务所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要问题

1、政策外生育控制难度大。受大气候因素的影响，群众的生育意愿有所增加。我县的计生率一直在全省范围内是遥遥领先。我镇虽然在全县排名是前10名，但是青山、天华、社区三个单位的计生率仍低于全县93%的水平，个别村的7个月的政策外出生已经达到了三个，计生率为86.3%。

2、社会抚养费征收难。全镇期内考核对象21人，应征总额为991292元，已征金额为492716元，征收位率为49.7%，征收金额为0的有8个，基本上是小孩已经上了户口的或长期在外不回家的，离长沙县的考核指标60%还差上10个百分点，我们计生办的主要工作要命和要钱，要命是流产、引产，要命不到就要钱，上户是脸难看、话难听，上次我和一个对象打电话讲社会抚养费的事，他讲再打电话就要烧我的屋，确实收社会抚养费现在是全镇的一个难事。

3、免费孕前优生健康检查力度不大。免费孕前优生健康检查是我省的一项惠民工程，为计划怀孕和已孕两个月之内的夫妇提供优生健康教育指导、检查，包括女性19项、男性11项检查内容，费用400元/对夫妇，由省、市、县分级负担，对所有人员全部免费，镇政府免费派车接送。年初镇计生办对各村、社区下达了任务。到5月31日为止，我镇共完成36人，全年任务是216人，完成了任务的16.67%，全县排名第21位，其中，洪河、梅数、社区到5月31日为止还没有一个人。社区虽然去了人，但不符合条件。6月份我们还没有动，排名还要推后，我镇任务是全县最少的，但是全县完成最差的之一，计生局对我们有很大的看法。

4、流动人口管理不到位，出现管理盲区。我镇的流出人口基本是流入地反馈过来了，我们才知道他们到了那个地方，各单位没有主动去了解，掌握其去向。流入人口更改不及时，流入人口中部分人员是20xx年、20xx年报上来的，现在是否在青山铺，我们不得而知，青山的石曙光一家户口全部迁过来了，报表上显示的是流入人口，从20xx年10月至20xx年5月社区的流入人口报表每张只写一个字“无”，社区是我镇流入人口的重点，但社区现在到底有多少流入人口，我是不晓得。今天把系统中所有的名单都发下来了，请重新核对，并对辖区内的流入人口进行一次全面的清理，流入人口的孕检工作，我镇在全县排名第二，但这些人的孕检是否真的到位，请大家仔细排查，督促工作到位。

5、基层队伍没有很好地发挥作用。妇女组长是计生工作最基层的同志，虽然我镇8个村、社区共计147个村民小组都配备了人，但有的妇女组长并没有在家，有的在家也没有很好地发挥作用。现在妇女主任的工作难度比较大，一个人要身兼数职，要具体到组的每一个对象的管理，难度确实比较大。我们镇给每个妇女组长20元/月的补助，钱的确比较少，但村上要充分调动她们的积极性，每个月要组织开一次会，至少要建立报告制度，将辖区内的出生、死亡、怀孕、新婚、措施落实，流入、流出向妇女主任汇报，建立一个完整的网格化管理体系。

6、基础工作有待加强。6月2日我计生办下村督查，天华、赛头、黄鹄都有药具过期的现象，药具发放、随访到位率不高、部分村、社区的资料没有完善、阳光计生公布的内容不齐全。

最后我强调我的几个观点：

1、我们没有发现问题，不代表没有问题。

2、我们发现了一些问题不代表只有这些问题

3、现在没有问题不代表将来没有问题。

大家回去以后认真落实，查漏补缺，等下李镇长会就下段工作作具体安排，我不再啰嗦。我的发言到此结束 ，有讲得不到位、不对、不好的地方，请各位包涵，谢谢大家。

四、下一步的主要工作

1、纪律要求。省检现在已经启动，时间是6月至10月，计生办工作人员、妇女主任要建立外出请假制度，手机保持畅通，并随时关注省动态。

2、组织一次回头看。对目前要求完善的资料要全部完善，重新核对，该公布的公布，该张贴的张贴，确保基础资料工作100%的做好，不出问题。

3、把握重点，控制计生率是重点。80年代的计划生育是暴风骤雨，通不通三分钟，再不通龙卷风，90年代是和风细雨，20xx年以后是春风化雨，现在是没有风也没有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合实际的村民自治章程，将各项优惠政策在不影响法律法规的情况下与计划生育联系起来，充分发挥协会会员的作用，努力看好自己的门，管好自己的人，各综治成员单位要积极承担该承担的责任，公安机关上户、学生读书等方面建立一套齐抓共管的工作局面。

4、突破难点，针对社会抚养费的情况，党委政府将分门别类采取措施，该申请法院强制执行的一定要申请法院强制执行，一定要将社会抚养费征收到位。净化我们的生育环境，免费孕前优生健康检查工作，各村一定要行动起来，有针对性地做好工作，不折不扣地完成好这一项工作。

5、组织二季度的查环孕检工作。一季度的查环孕检工作不是很理想。这一次各村、居委会一定要积极宣传，认真组织，确保二季度的查环孕检工作取得好的成绩。

同志们，省、市考核在即，形势逼人，各村、社区一定要结合工作实际，细化工作举措，准确把握重点，积极突破难点，扭转被动局面，全力以赴，狠抓当前，努力保持我镇的计生工作在全县的先进地位。

人口计划生育年终工作总结

我们国家人口众多，截止到XX年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字!计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度!

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对xx年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府XX年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取 “听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

1、优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。

2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。

3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。

4、加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。

四、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。

1、实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4月24日，组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人，在市计生委领导的带领下，专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。

2、不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。

3、加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的283名村(居)计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。

县人口和计划生育工作会讲话

三、迅速掀起春季计划生育优质服务活动高潮

常言道：一年之际在于春。春天的工作能否开好头、起好步，对于全年的人口计生工作至关重要。俗话说：“三月里孩儿不过年儿。”抓好春季生殖健康进家庭优质服务活动，组织好三月份的单月康检，落实好康检四术一体化工作机制，对完成全年的人口计划具有十分重要的意义。市人口计生委已经召开了春季生殖健康进家庭优质服务活动动员会，分配了全年各月份“四术”任务，这一任务已分解下达到各乡镇。为确保全年人口计划的完成，县委、县政府要求各乡镇抓住时机，从现在起，集中精力、集中时间、集中领导，利用两个月的时间，认真组织开展以“四完善四落实”为主要内容的春季计划生育优质服务活动。各乡镇一要认真学习县制定的活动方案，紧紧围绕澄清各类底数做文章，紧紧围绕解决“四术”遗留任务下功夫，紧紧围绕查处违法生育想办法，迅速掀起高潮。二要层层签订责任状，层层明确目标，落实责任人。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，乡干部包村，村干部包组，同奖同罚，分管计生工作的领导切实负起责任具体抓。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手。三要成立技术指导组，针对技术人员力量薄弱且分配不均的情况，县人口计生委要以县站为主，抽调业务熟练的技术人员，组成计划生育技术服务指导小组，巡回各康检点，配合各乡镇做好妇科病普查普治、咨询、随访等工作。活动要做到“六个必须”：“四术”任务必须在3月份完成，保证“四术”一遍净；做四项手术必须在有条件的医疗机构进行；手术时必须按常规程序进行；县必须成立技术指导小组；必须确保手术安全；各乡镇计生服务中心必须每天24小时有人值班。四要加强督导检查。活动期间，县四大班子领导将分包乡镇督导，县委、县政府“两办”督查室要抽调人口计生工作领导小组成员单位组成督查组，分赴各乡镇进行专题督查指导，县人口计生委班子成员也要分包乡镇督促指导，组织专业人员不定期对乡村两级进行暗访、抽查，对照“四术”实名报告单，重点查“四术”遗留，凡发现存在严重漏档漏管、“四术”遗留等现象的，列入年终考核成绩，情节严重的，落实动态管理，给予降类处理。

另外，省督导组将于明天上午莅临我县督导，这几天我们也进行了认真准备，要求我委各股室和各乡镇一是要高度重视。这次督导，由省人口计生委厅级干部带队，处级干部为成员，代表省委、省政府到各市、县督查，回去后对各县进行排队。来的都是人口计生工作方面的专家、行家，所以我们不要想蒙混过关，一定要从思想上高度重视。二是要有一个良好的精神状态。目前，春节刚过去不久，有的同志还没有完全进入工作状态，有的同志刚进入新的岗位、新的角色，还没有完全适应。无论什么情况，我们都要振奋起精神，鼓足干劲，以昂扬向上的精神状态迎接省这次督导。三是要扎扎实实地工作。要进一步加大工作力度，完善工作措施，查漏补缺，做到万无一失，做到以工作实绩取胜，体现出国优县的水平，给督导组留下一个好印象。

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2016年乡镇人口和计划生育工作总结

我乡下辖__个行政村，__个中心户。社会总面积__平方公里，总人口___人，全乡共有_－_周岁育龄妇女__人，已婚育龄夫妇2978对，采取节育措施__人，节育率达__%。新出生__人，其中一孩__人，二孩__人，出生率为__‰，死亡__人，死亡率为__‰，自然增长率为__‰，计划生育率__%。一年来在区计生委的指导下，在乡党委政府的领导下，乡全体计生人，以务实的工作态度，饱满的战斗热情，甘于奉献的革命精神，圆满完成了上级交给的计生工作，使我乡计划生育工作以稳定、良好的势态向前发展。

一、党政一把手亲自抓、负总责没有变。

（责任意识，大局意识）年初，党委、政府把计划生育工作等同于经济工作，计划生育工作被列为单独一条战线，在全年千分考核中计生工作占300分，在人员上抽出年轻有为乡干部，占全乡干部的1/5，在资金上加大对计生工作的投入，累计投入1多元。如：配电脑、专用车、两室建设等。全乡党委召开计生专题会，对计生工作中重点、难点、突出问题进行研究并制定相关对策，探索出一条人口与计划生育的工作新路子。如：乡村干部两级包保制、网底建设责任制、计划外出生追究制等。     二、加强计划生育队伍建设 乡计生干部，其中大专，中专，平均年龄32岁。村计生专兼职主任，统计，中心户长1，按照“内强素质，外强形象”的要求，达到业务精，素质强，是一支可以干事而又能干成事的队伍，也是一支领导信任，群众欢迎的精干高效干部队伍。

三、阵地建设

年初，在区计生委的大力支持下，确定以白大营子村为样板村。区计生委投入了大量物资，使白大营子村的计生资料全部实现档案化管理。在乡党委政府的高度重视下，乡财政投入资金5千元，使其余x村，按样板村标准全部落实到位。6月份，乡财政出资金100，为计生办安装了专线宽带，大大的提高了信息传送速度，提高了工作效率。11月份，按区计生委要求，在乡领导的积极努力下，按时完成了新微机的配备工作，使270微机款急时落实到位。

四、统计工作：

1、乡计生办制定下发了“乡村组帐卡册填报说明”，有利地提高了村、组两级帐、卡、册的填报准确性，方便了村组干部，缩短了乡计生干部的下乡指导时间，减轻了工作量。

2、按照《朝阳市计划生育信息化管理建设标准》的要求，对乡镇统计台帐与育龄妇女信息系统管理数据进行了详细的核对，并达到上级要求。信息化管理方便快捷，建立了个人信箱，每月的报表及各种文件可以通过网络快速地传送。

3、圆满完成了60周岁奖扶发放工作，到XX年末，孙家湾乡符合农村60周岁奖扶政策的共有6，在市、区计生委的严格把关下，到XX年4月26日，代表奖扶金的存折已全部发放到这些老人手中，使这些老人能够在晚年老有所养。

4、8月份，我乡进行了清查清理历年来出生人口统计数据工作，以村为单位，对乡、村、中心户掌握的未进入三部门名单的出生信息进行排查，对一些数字进行统计还原。这次清查清理工作历时一个月，将清查清理结果按时报区计生委统计股。

5、10月份，全乡x村进行帐卡更换工作，村统计陆续到乡计生办与微机核对，使乡、村两级统计数据达到一致。

五、宣传工作

1、一年来，我乡以“双塔区首届人口文化节及首届会员艺术节”活动为主线，以各种宣传阵地和媒体为载体，切实加大宣传力度，扩大宣传范围，为我乡计划生育工作营造一个良好的舆论氛围。认真完成并积极参与“两节”中的各项活动。新时期人口和计划生育标语口号创作大赛中，选送新创标语8条。人口文化漫画大赛中，选送漫画4幅。人口文化民间工艺美术作品大赛中，选送工艺品。十佳优秀人才评选活动中，选送李铭等参赛，共有参赛项目获奖。在“唱响双塔”活动中，按计生委的相关要求，认真贯彻落实。把我区自己创作的11首计生歌曲，刻录成9张光盘下发到各村，认真组织各村学习，在全乡进行传唱。

2、百日宣传活动以“新农村、新家庭、新生育观念；和谐社会、人文计生、幸福家庭”为主题，在全乡范围内开展以基本国情和人口安全、人口健康知识，人口与经济、社会、资源、环境协调发展，关爱女孩行动等多方面的大型宣传。乡计生办组织各村刷新标语121条，新增标语125条,张贴临时标语562条,乡组织影视宣传，以村为单位组织影视宣传，x村共9。乡计生办印发“计生知识宣传单”，共计1份。组织平房店小剧团在集市上宣传演出6场。同时，乡广播站播放广播3，出动宣传车12。加大对村计生专干培训力度，一年来培训计生专干，中心户长，培训率达10，提高了整个计生队伍的综合素质。

3、今年计划生育信息搞稿15份，其中辽宁农民报发表4篇，家庭科学发表1篇，完成了通讯报道任务。

4、按省中心户标准，我乡从1中心户中评出优秀中心户，合格中心户1，并且1中心户都按优秀中心户标准实行一户一牌，一板，一箱。

六、政法和信访工作

（一）政法工作

1、计划生育干部坚持持证上岗、以法行政、文明执法，严格执行法律程序和条文。

2、年初乡与村签订了目标管理责任书，与综合治理单位签订了综合治理责任状，与企业签订了法人代表责任书，签订率均达10。

3、乡级信访登记存档齐全，处理妥当，政法信访资料符合档案化要求。

4、由党委、政府牵头，每月召开一次协调会议，协调公安、民政、卫生、劳务、教育、土地、城建、企业等相关部门共同参与计划生育管理，各司其职，各负其责，形成全社会齐抓共管的局面。

5、完善计划生育政务公开工作。10月中旬，计生办按朝人口计生委发[]22号文件，制定计划生育政务公开实施方案，并且成立了领导小组，推行政务公开工作，以保障育龄妇女实行计划生育的民主权利、维护育龄群众实行计划生育合法权益为出发点和落脚点，按照方案中规定的工作方法，对照考核标准38项内容，进行计划生育政务公开工作。

6、按区XX年流动人口清查清理工作文件中规定的标准，对我乡流出流入人口全部清查，共清出流出人口6，流入人口，使全乡流动人口总数达到23。同时，对流入人口中的育龄妇女，由乡出资16，到市技术指导站，为其免费做了健康检查。10月末，完成乡村两级流动人口更换台帐工作。流动人口信息平台正式启动，推动了我乡流动人口工作进一步前行。

7、按市区计生委要求，对上报21例计划外出生人员，进行登记立卷。计生办人员利用早晚时间，能够见到当事人，对当事人一一进行询问，现当事人笔录已全部提取完成。

（二）信访工作严格执行上级相关部门对信访工作的要求，加大查处力度。

首先成立了信访领导小组。在工作中坚持有访必答、有案必查、查实必究，把矛盾化解在基层的原则。树立全心全意为人民服务的宗旨，改变工作态度，防止出现“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象。对群众来信来访要认真登记，热心接待，耐心劝导，及时协调，防止因工作失误,态度蛮横，方法不当造成越级上访，重信重访。对上级交办的案件，进行认真查处，并及时上报调查反馈表和建立档案。

七、协会工作

1、全年，全乡新入会1，现共有会员总数191。对于入会人员严格执行申请审批程序，以保证会员整体素质的提高。

2、在“农民兄弟姐妹评计生”活动中，全乡共印发调查表700份，并按时将调查结果和分析报告，报送到区计生协，圆满的完成了此次活动。

3、乡、村协会组织紧紧抓住“5.29”“7.11”等重大节日的有利契机，通过协会的健全网络宣传计划生育法律法规，号召广大会员伸出援助之手，采取多种方式帮扶实行计划生育的贫困户和贫困母亲，乡计生办共帮扶，各村帮扶。

4、乡党委、政府高度重视“少生快富项目点”的建设，根据市、区两级要求，确立了实施方案，同时成立了领导小组。乡计生协在3月份建立了以大枣产业为主的“少生快富”项目点。今年乡计生协共向大枣协会推荐了示范户，乡计生协与孙家湾乡大枣协会签定了相关合同，合同中规定了对计生示范户的诸多优惠条件，使他们能够得到更好更快的发展。

八、科技和药具工作

1、“双情检测”是计划生育工作中的重点也是难点，在此项工作中，乡计生办与各村村干部，通过耐心的说服，多次的入户清查，掌握重点人员的动向，积极的进行补查，使每季度的“双情检测”工作都能够圆满完成。

2、5月份，按区计生委下发的朝双人口计生委[]3号文件要求，在全乡认真开展“三级联创”活动，制定了活动施实方案，成立领导小组，在强化组织上下功夫，全乡上下联动，认真开展活动，10月末乡计生办对x村进行检查，全部达标。“三送”覆盖率达到10。

3、9月份完成病残儿鉴定一例。乡村两级，对病残儿鉴定工作高度重视，认真组织实施，为了减轻病残儿家庭的实际困难，由乡村两级出车出专人配同，到区计生委进行了病残儿鉴定。

4、几年来，乡党委、政府高度重视新生儿性别比问题。协调相关部门及时查处和长期监督与性别比有关的个体诊所、药房、等部门，切实控制了违法活动的出现，从而保证了我乡新生儿性别比始终处在正常范围内。在我乡科技工作中，认真落实避孕节育手术术前同意书制度，使用率达10，综合避孕率达9以上。避孕措施落实及时率达9以上，开展对育龄群众的生殖健康普查工作，已婚育龄妇女生殖保健建档率达9以上，对实施计划生育手术和使用药具的育龄群众开展随访服务，使用全省统一的节育术后和用药随访表填写规范，术后随访率及用药具随访服务率均达9以上。优质服务合格村达9以上。有利推动我乡人口与计划生育工作的开展。

5、在药具工作中，免费发放避孕用具x5千5百8十多支，并对村药管员进行了药具知识培训，药具发放和管理人员知晓率、群众满意率达9以上。随访率达9以上，免费上环6，取环3，并全部进行了随访。同时报表及时、准确。九、财务工作：严格执行财经制度，认真履行财务纪律，按照“收支两条线”的原则做好我乡计划生育财务工作。 XX年全年资金投入情况：村节育室：x元；宣传活动、宣传品：x6千元；宣传板、标语碑：1.x元；修车、打车、加油：x元；兑现奖金8千5百元；干部工资7.x元；购置表册：3千元；办公用品：5千元;，根据双塔区要求,今年流动人口计划生育经费已经纳入计划生育资金投入.合计：1零5百元。

总之，孙家湾乡计划生育工作，一年来，在区计生委的关怀和指导下，在全乡计生干部艰辛努力下，做了一些工作，但按照群众的愿望，上级的要求还有相当高一段距离，特别是按照区委区政府及区计生委的要求，做的还有些欠缺，如：

1、在社会抚养费征收上，达不到规定的标准。

2、在孕环情监测上，还有些疏漏。

3、在资金投入方面还不能满足计生工作的需求。

因此，通过一年的计生工作，我乡真诚的希望区计生委为我们进行点评，给我们提出宝贵意见，便于下年我乡计生工作有所改进，有所突破，有所提高。 谢谢各位领导。

根据《县委办公室 县政府办公室关于印发〈远安县20xx年度县直有关部门人口和计划生育目标管理责任书〉的通知》(远办发〔20xx〕3号)文件精神要求，为进一步落实计划生育工作，县文体局机关与各二级单位签订此责任书。

一、人口与计划生育目标管理任务

1、严格执行计划生育政策，符合政策生育率达100%以上，杜绝政策外生育。

2、加强流动人口管理，提供充龄妇女信息准确率达100%，人口出生准确率达100%，提供流动人口登记率达100%，办证率达98%，督促流入人口持证率达98%，验证率达100%。

3、依法协助征收社会扶养费，征收面达100%，征收额达80%。

4、按政策和规定标准落实单位职工的独生子女费发放，落实上年和当年长效节育措施率达70%。

5、积极组织形式多样的群众性文化、文艺活动，排演倡导计划生育男女平等、生男生女顺其自然等新型婚育观念的节目下乡巡演，主动参与关爱女孩行动、生育文明建设等系列活动。

二、责任：

1、坚持单位一把手亲自抓，总负责，负责范围：本单位职工(含临时工)及其二级单位、单位所在院落内居住人员及房屋出租对象。

2、各二级单位每月1号向局机关提供育龄妇女信息、人口出生信息、政策外生育信息，流入、流出信息。

3、认真做好计划生育宣传工作，定期组织妇女参加的妇女保健知识学习活动。

三、措施：

1、各二级单位必须有稳定的人员专管人口与计划生育工作，单位实行一把手总负责，确保一名领导分管计生工作，安排一名责任心强、素质高的人员管理计划生育具体工作。

2、严格实行计划生育一票否决制。对当年有效政策外生育和在省、市、县、乡镇、半年、年度考核中有重大失误的单位，坚持“一票否决”。

3、局机关与各二级单位根据需要可随时互通人口与计划生育工作情况，表彰和通报工作情况，并上报县、镇计生部门。

四、考核

责任目标由局机关汇同各二级单位统一进行，总分为100分，得95以上的为优秀，得90—94分为合格，低于89分为不合格，作为重点管理单位，实行“一票否决“，并由计生部门提出整改意见，限期整改。

20xx年，灵秀社区的流动人口计划生育管理工作将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我社区的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。

一、建立健全流动人口计划生育工作目标管理责任制，坚持落实社区书记﹙主任﹚亲自抓，负总责，完善流动人口计划生育各项工作制度。

二、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流动人口持证率低的问题，工作中我们不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。

三、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。

四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。

五、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并要求与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书;

六、年内最少进行二次流动人口清查登记工作，对流动人口造册登记，严格查验《婚育证明》，避免发生违法生育行为。

七、积极做好上级部门安排的各项工作。

社区计划生育工作计划灵秀社区

20xx年2月5日

我局精神文明建设工作的指导思想是：以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为重点，进一步提高生殖健康优质服务水平，以开展公民思想道德建设为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高计生干部整体素质，以创建计生文明行业为目标，积极开展内容丰富，形式多样的精神文明创建活动，为建设和谐罗川创建更好的人口环境。

一、加强教育培训，全面提高干部素质。

一是坚持以科学理论武装人。突出政治理论学习，坚持用党的十x大和十x届三中全会精神统一干部职工思想，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，全面贯彻落实科学发展观;突出计划生育法律法规及业务理论知识的学习，重点掌握计划生育综合改革、计划生育政策法规;要将理论学习活动纳入整体工作目标考核，做到有计划、有督促、有检查、有考核，完善机制;要充分运用各种载体推动宣传教育活动，提高效果;要完善和落实学习制度，有计划、分重点、按需求的积极参与各类干部教育培训活动，在党支部内部要切实落实“三会一课”制度，努力在单位形成浓厚的理论学习氛围。

二是切实加强职业道德教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强计生干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。努力增强计生干部廉洁奉公、勤政为民的责任意识和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的高尚情操，树立计生文明形象。

三是进一步加强计生业务教育培训工作。围绕人口和计划生育工作的具体要求，抓好各类业务技术人员的培养，带动干部队伍建设，提高全县人口计生系统干部队伍的整体业务水平，推动我县人口计生事业的稳步发展。

四是不断丰富精神文化生活。把丰富干部职工精神文化生活作为加强思想政治工作的一项重要手段来抓，用高尚的情操塑造人，以积极健康的文体活动占领干部职工精神生活阵地和业余文化生活,创造一个团结紧张，严肃活泼的文明和谐环境。

二、切实抓好班子建设，建立高效、廉洁、勤政、务实、开拓、创新的领导班子。

一是强化班子建设。进一步严格班子建设的各项管理制度，切实把上级的政策和要求落到实处;进一步强化民主集中制原则;完善党的组织生活，组织好党员领导干部民主生活会;进一步深化作风纪律整顿活动，突出抓好领导干部的理论学习，提高领导班子的政治理论水平;要把党风廉政建设和领导干部廉洁自律放到突出位置来抓，建立健全全方位、立体式的廉政监督体系;通过各种有效形式，增强领导班子的开拓创新意识、争先创优意识;加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力，提高领导班子在干部职工心目中的威信。

二是加强党组织建设。要紧密依靠地方党委的重视和支持，进一步抓党建工作，真正把党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用发挥出来;要把加强党员队伍建设作为加强整个计生系统队伍建设的重中之重来抓，真正把党员的先锋模范作用发挥出来，提高党员队伍在干部职工中的影响力;要完善和落实党内各项管理机制，严格政治纪律，规范组织生活，加强党员队伍的管理，使人口计生系统党建工作走上有序化、规范化。

三、抓重点工作的开展和关键环节的突破，以点带面，促进文明创建工作的全面开展。

一是抓住行风建设这个关键。切实抓好民主评议政风行风活动，继续从制度上、监督上、管理上加大力度，防止行业不正之风死灰复燃，力戒思想麻痹、无所谓的情绪;认真学习和贯彻落实提出的“牢记两个务必”的重要指示，认真落实上级关于党风廉政建设的各项规定，继续深入抓好反腐败三项斗争，坚决打击和查处“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风，切实树立本系统在全社会的良好形象。

二是努力抓好业务建设。继续巩固“计划生育优质服务先进县”成果，通过建立干部素质教育机制，进一步激发干部职工加强学习，提高自身素质的积极性和紧迫意识，创造浓厚的学习氛围;进一步强化计生业务、微机操作的培训，运用数字信息运作，提高计生系统干部职工的业务水平，以适应新形势的需要。在全县计生系统形成爱学习、求进步的良好氛围。

三是加大争优创先力度。激发干部职工爱岗敬业的热情和斗志，重视培养、发现、总结和宣传各类先进典型，加强宣传报道本系统本单位的先进典型、先进经验;把总结推广先进典型活动作为加强思想政治工作的重要手段来抓，以达到弘扬正气，树立标杆，激励干部斗志的目的。

四是切实加强基层建设。以推进基层基础建设与管理为契机，以文明优质服务为重点，以各种文明示范岗为载体，开展争创文明示范窗口活动;要经常利用各种形式、各种机会、各种场合加强干部职业道德教育和为人民服务宗旨教育，把文明优质服务作为检验文明创建质量、检验各单位工作好坏的一个重要标志;要重点在改善服务态度，转变服务作风，提高工作效率和质量上下功夫，以良好的服务形象面对广大育龄群众;要结合本单位的具体实际，进一步建立健全服务窗口单位的文明示范服务规范制度。

20xx年博斯坦乡人口和计划生育工作，要全面贯彻党的xx届三中、四中全会、自治区八届七次全委(扩大)会议和自治州十届七次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕提高出生人口素质和促进人口长期均衡发展的目标任务，深入实施自治州人口和计划生育事业“”发展规划，扎实有效推进各项计划生育工作任务，为博斯坦乡跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境。

经双方协商，博斯坦乡人民政府与__________________村委会签订2019年人口和计划生育业务工作目标管理责任书。

一、基本指标

1、出生人口政策符合率达100%以上;

2、长效避孕率达78%以上，出生人流比有所降低;

3、群众计划生育知识知晓率达95%以上;

4、群众满意率达95%以上;

5、国家级采用政务信息年内不少于1篇，自治区、州级采用政务信息每季度各不少于1篇。

二、工作指标

(一)目标管理责任制考核评估工作

坚持计划生育基本国策，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持人口计划生育目标责任制考核“一票否决”原则，继续坚持“四线”考核，加大对党政线考核的力度，继续坚持“三为主”(宣传教育、避孕节育、经常性工作)的工作要求。

(二)组织协调工作

1、积极争取党委、政府制定出台有利于人口计生工作的措施办法，推动解决影响和制约人口计生事业发展的突出矛盾和问题，积极争取把人口和计划生育工作纳入党委、政府重大事项督查范围。

2、完善部门协作机制，积极协调相关部门在制定社会经济政策时充分体现对计划生育工作的倾斜和支持。

(三)统计及信息化建设工作

1、加强对人口个案信息的日常监控和质量核查，坚持数据质量月核查月通报制度，切实提升人口信息数据质量。

2、建立完善人口动态监测机制，加强对出生人口的统计，认真做好人口与计划生育形势分析工作。

3、结合计划生育行政审批系统应用，积极探索建立《生育服务证》和《光荣证》网上申请、办理、审批、查询工作模式，切实提升便民服务能力。

4、广泛开展基层信息化工作人员大练兵大比武活动，进一步加大信息化培训工作力度，培训重点放到村级，全面提升各项业务信息系统的操作和应用。

5、开展信息化建设巩固提升年活动，全面提升现用各类计划生育信息系统应用水平(各项应用指标要求见附表)。

(四)宣传教育工作

1、认真做好对“单独两孩”和“特殊困难家庭帮扶”政策的舆论引导，着力加强计生政策、生殖健康知识的普及，关心关爱女孩和选树典型事迹的宣传。

2、着力加强基层宣传文化阵地建设，将基层人口文化阵地宣传内容融入村公共文化服务建设。不断丰富和拓展完善宣传教育考核评估机制，确保各项宣传教育工作指标达到婚育新风进万家活动的评估标准。

(五)技术服务工作

1、按照国家免费孕前优生健康检查项目标准化要求，规范开展免费孕前优生健康检查风险评估工作，免费孕前优生检查评估率达100%。

2、提高药具服务水平，提升服务基层群众的能力，不断巩固计划生育优质服务先进单位创建成果，确保自治县国家级计划生育优质服务先进县复验工作任务圆满完成。

(六)基础工作

1、继续深入开展和谐幸福家庭创建活动，以生育、和谐、健康幸福为主题，开辟和实施全方位、多渠道、广覆盖的计划生育公共服务，和谐幸福家庭创建率达60%以上。

2、围绕自治县保障和改善民生建设的工作部署，深入实施农牧民生殖健康、幸福工程和生育关怀项目。

3、积极引导和鼓励计生家庭开展和参与多类型、多项目的农牧民专业合作经营组织，多渠道提升计生家庭致富发展能力，对于计生家庭参与率超过75%，并且实现贫困计生家庭脱贫致富、其它计生家庭经济收益明显提升的项目点，县人口计生委将采用“以奖代投”的形式给予支持。

4、完善利益导向机制。在切实落实好国家和自治区各项奖励优惠政策的基础上，积极协调争取各计生成员单位完善制定更有利于计生家庭发展的利益导向政策，并注重做好与现行各项普惠政策的衔接，进一步提高计划生育奖励政策的吸引力。

5、加强流动人口服务与管理。流动人口计划生育免费服务率达95%以上。进一步强化乡镇流动人口区域协作工作，全面推行流动人口生育服务证网上行政审批和异地办理，不断提升流动人口计划生育“一盘棋”工作水平。

6、积极推进依法行政，促进“阳光管理”，进一步规范审批流程、简化手续，切实解决群众办证难问题。重视信访工作，及时化解矛盾。坚决杜绝因计划生育管理和服务违法行为引发的重大恶性案件的发生。积极推进政务公开，促进“阳光服务”，保障群众对人口计生工作享有充分的知情权、参与权和监督权。积极推进社会监督，促进“阳光维权”，抓好“四评”活动，关注群众关心的热点问题，主动接受舆论监督。

7、切实发挥计生协会作用，不断加强项目的实施工作，通过项目引导群众自觉实行计划生育。深入推进计划生育基层群众自治工作，注重流动人口聚集地的协会建设，流动人口聚集地建会率达70%以上。

2006年人口计划生育工作总结

一、2006年我市人口和计划生育工作简要总结

今年以来，我市上下认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，紧紧围绕巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的目标，加大领导力度，突出工作重点，坚持以人为本，大胆改革创新，全力做好省人口与计生示范市迎查工作，深入开展计生宣传教育，纵深推进计生优质服务，不断强化计生依法管理，继续做好计生特困家庭救助工作，大力开展计生亲情牵手活动，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，扎实抓好城区和流动人口计生工作，进一步夯实计生基层基础管理，切实加强计生干部队伍建设和行风建设，充分发挥计生协会作用，努力稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，基本建立人口和计生工作新机制，全市人口和计划生育工作继续保持良好的发展势头。2006年1～10月份，全市出生人口3703人，人口出生率3.77‰，自然增长率负1.13‰，计划生育率99.32%，独生子女率86.03%，综合避孕率99.84%。预计全年出生人口4900人，人口出生率5.86‰，自然增长率负0.7‰，计划生育率99.27%，能较好地完成年初确定的人口和计生工作各项目标任务。我市人口和计划生育工作的主要特点有：

（一）切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导。今年以来，市和各乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作，切实加强领导，摆上重要位置。市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项，坚持各级党政一把手亲自抓、负总责，层层落实计生工作领导责任制，严格实行计划生育一票否决权。市委、市政府定期听取人口和计生工作情况汇报，帮助计生部门解决人员、经费等实际困难和问题，并协调相关部门对人口和计生工作实行齐抓共管、综合治理。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时，一并研究部署人口和计生工作。市委、市政府每次全局性会议都强调人口和计生工作，并根据人口和计生工作的实际需要，围绕实现计生创建目标，先后开展10多次计划生育活动、下发6份文件进行专题研究部署。同时，采取有力措施，层层分解落实人口和计生创建工作目标管理责任，进一步加大计生领导力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目标任务的组织实施，确保人口和计生各项工作真正落到实处。

（二）深入开展人口和计划生育宣传教育。积极抓好冬春计生宣传教育工作，继续开展计生宣传服务“进千组、访万户”活动。开展中国13亿人口日宣传周活动，做好扬州市计划生育“手牵手”文艺慰问团来三垛镇慰问演出工作。联合市委宣传部、市文化局，举行首次计划生育专场文艺演出，先后到城区和21个乡镇巡回慰问演出22场，近3万名基层干部群众在大饱眼福的同时，还接受了一堂生动的人口与计划生育知识的宣传教育，演出活动受到了农村广大干部群众的普遍欢迎，取得了良好的效果。与有关企业合作，开展人口和计划生育知识有奖竞赛活动及乡镇婚育新风一条街建设试点工作，联合制作20万只印有计生公益性宣传标语的一次性纸杯。深入开展“关爱女孩行动”，做好扬州市“关爱女孩行动”后续工作试点，与市教育局联合举行“关爱女孩行动”人口和计生征文活动。联合市委宣传部、市财政局下发《关于广泛深入开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传活动的通知》，印发宣传提纲，发放16万份奖励扶助宣传折页，做好奖励扶助宣传工作。完善村人口分校、服务室和组级计生中心户规范化建设，做好计生宣传环境布置和计生知识普及教育工作。

（三）纵深推进人口和计划生育优质服务。开展计划生育优质服务月活动，继续推进避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，随访服务率94.91%，知情选择率98%，出生缺陷一级干预率90%，实施生殖道感染综合防治免费回访服务近2万人，做好节育措施到期更换终止工作，开展男性生殖健康检查2万人。加强乡镇计生服务站软硬件规范化建设，做好《计划生育技术服务机构执业许可证》评审、校验和换发工作。外出参观学习亲子教育，着手建设亲子园。组织参加扬州市病残儿医学鉴定和我市计生手术并发症鉴定。开展对服用避孕药三年以上的对象进行健康检查。邀请扬州市不孕不育专家来邮坐诊，共为114名不孕不育夫妇进行查治服务。做好省避孕节育不良反应监测与防治项目、避孕节育新方法监测与评估课题和国家宫内节育器避孕效果调查工作。

（四）不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规，深入宣传、严格执行现行生育政策，坚持照顾生育审批服务机制。坚持依法行政，依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供基本项目的避孕节育技术服务。及时下达省免费服务专项补助经费，确保专款专用。采取综合治理的办法，加大计生执法力度，认真查处计生违法案件，正确执法，文明执法，依法对违法生育人员征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，基本杜绝计划生育乱收费、乱罚款、乱收押金现象。做好“四五”普法检查验收准备工作，举办《信访条例》培训班，实行计生信访规范化管理，及时处理各类来信来访，全力维护社会稳定。

（五）扎实抓好城区和流动人口计划生育工作。召开城区人口与计生领导小组成员会议，继续开展计生“五进”社区、“五进”企业活动。5月31日和6月29日，我市先后召开关爱流动人口计生工作现场会和城区流动人口计生管理服务工作现场会，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计划生育合法权益，扎实做好关爱流动人口计划生育工作，为经济建设营造良好的投资环境。

（六）继续做好计划生育特困家庭救助工作。为把市财政每年投入10万元的计生特困家庭救助基金专款专用，1月17日，我市举行计生特困家庭救助基金首发仪式，共向309户计生特困家庭发放近10万元的救助基金。市乡计生部门还利用春节、“六一”儿童节和中秋节，对计生特困家庭上门进行慰问，送上学习、生活用品等节日的礼物和慰问金共14万多元。城乡人口计生部门还投入7.5万多元，向计生特困家庭免费送家禽2.13万多只、送树苗3280多株。5月31日，我市举行计划生育亲情牵手活动仪式，发动广大计生干部和社会各界人士组成志愿者队伍，对全市110户独生子女意外死亡的家庭开展结对联系、亲情牵手活动，做他们的“社会儿女”，把亲情、温暖和关爱送给这些计划生育家庭。

（七）全力做好省人口与计划生育示范市迎查工作。省人口和计生工作领导小组对我市创建示范市检查验收从3月初开始至4月底结束，共分信函调查、电话访谈、个别访谈、入户调查、暗访等5个阶段进行。我市共有160名市乡计生干部和219名育龄群众接受信函调查，有58名市乡计生干部和215名育龄群众接受电话调查，有省和47个市、县（市、区）检查组共7批77人，对我市13个乡镇、8个村、4 个部门、16个计生技术服务机构和卫生医疗单位、39名市乡村党政干部、25名计生卫生专业人员、375名育龄群众，进行面对面的个别访谈和入户调查，从不同层面、不同角度反映“十五”以来我市计生创建工作情况，调查了市和乡镇党委、政府责任到位、措施到位、投入到位情况、相关部门履行职责、齐抓共管、综合治理情况、计生部门能力建设和计生队伍建设、经费投入、宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理和计生协会等工作开展情况及计生创建工作指标完成情况、市乡计生服务机构和从事计生技术服务的卫生机构的计生技术服务情况、育龄群众合法权益的获得及义务的履行情况、奖惩政策的兑现情况、享受计生宣传教育和避孕节育、生殖保健服务等情况。

（八）全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据省和扬州市统一部署，从今年下半年起，我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。为做好这项工作，8月22日，市政府常务会议听取我委有关奖励扶助工作情况的专题汇报，对我市全面推行奖励扶助制度进行讨论研究，同意增拨配套经费和工作经费45.85万元。8月24日和25日，市委、市政府分两期举办全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作培训班。9月1日，市政府下发了《关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》。根据《实施意见》精神，我委建立了全面推行奖励扶助制度的工作小组，并明确了宣传发动、政策指导、信息管理、监督检查、社会监督等5个内部工作组，落实了工作职责。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作动员电话会和协调会，就全面推行奖扶工作进行具体部署和专题协调。在实际工作中，我们坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，扎实抓好入户访查、电话调查、循环推磨检查和上门核对、到有关部门核对、与各种证件核对等“三查三核对”，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，接受群众监督，严肃认真地做好奖励扶助工作。我委还两次组织机关全体人员对全市22个乡镇、园区进行全面督查指导和质量检查，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众对奖励扶助政策知晓率96%，群众满意率100%。经过严格政策对照、筛查和公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象，他们将从今年起终身享受每人每年600元的奖金扶助金。为切实做好我市奖励扶助金发放工作，10月23日上午，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各乡镇、园区根据市委、市政府的统一部署，按照龙虬首发式的模式，采用“直通车”的方式，在11月10日前把奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。

（九）进一步夯实人口和计划生育基层基础工作。改版更新市人口计生委网站，完善育龄妇女信息系统，及时净化计生统计数据。建立计生宣传服务信息电子表格，实现外乡镇计生信息网上交流。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，提高计生统计工作质量。加强乡村计生例会工作，明确乡村计生例会规范化要求，委机关人员多次参加乡村计生例会，现场指导，提高乡村计生例会工作质量。加强人口计划管理和计生红旗乡镇、合格村建设。加强特殊人群计生管理、婚育管理和孕情跟踪服务，确保出生婴儿性别比保持正常。协助做好全国1%人口抽样调查工作。

（十）高度重视计划生育干部队伍建设和行风建设。利用委党组学习中心组、机关学习日和支部政治学习活动，抓好机关党员干部政治理论和业务知识学习。组织96名乡镇计生服务站人员参加竞争上岗，录用84人。配合市人事部门做好乡镇计生服务站在岗不在编技术服务人员进编考试和考核工作，解决10个乡镇计生技术服务人员的事业编制。加强乡村计生干部的业务培训，继续实行乡镇计生服务站技术服务人员轮流到市计生指导站培训带教制度，4月12日至21日，我委利用10天时间，分三期对全市350多名村级计生专干集中到市进行专门业务培训，提高村级计生专干的业务能力和工作水平。继续开展创建群众满意计生服务站活动和计生系统民主评议行风工作，共下发评议问卷和测评表4366份，社会各界对计生部门行风建设满意率达99%以上。做好“行风热线”上线工作，认真听取群众意见，虚心接受群众监督。

（十一）积极发挥计划生育协会作用。巩固强化企业计生协会组织建设，夯实基层协会组织基础；组织实施计生志愿者“零距离”服务行动，切实开展宣教服务、生育服务、生活服务、亲情服务、尊老服务和健康服务；扎实推进妇女发展项目，创建“精品项目”72个。

在充分肯定今年以来全市人口计生工作成绩的同时，对照巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的要求，当前我市人口和计生工作中还存在一些问题，主要表现

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县人民政府2004年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

尊敬的州考核组各位领导：

首先，我代表县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。

县2004年的人口与计划生育工作，在县委的领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，以广大育龄群众的需求和满意程度为标准，深入学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，严格执行国家的有关法律、法规，认真落实中央、省、州人口与计划生育工作会议精神，积极开展农村独生子女“奖优免补”工作，经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作，取得了一定的成绩，全面完成了州下达的人口与计划生育各项目标任务，保持了人口与计划生育工作的连续性、稳定性，为我县经济社会的发展创造了良好的人口环境，作出了应有的贡献。

下面，我将县2004年的人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况向各位领导作个简要汇报，请予考核。

一、2004年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况

（一）基本指标完成情况

1、出生率：指标17‰，实际完成11.37‰，比指标少5.63‰。

2、自然增长率：指标9.15‰，实际完成6.1 ‰，比指标少3.05‰。

3、计划生育率：指标91.5％，实际完成97.83％，比指标增6.33％。

4、长效手术：指标7000例，实际完成7910例，超额完成910例。

5、计划外多孩：指标10人，实际出生4人，比指标少6人；

6、人均经费投入：指标县乡分别为3.5元、1.7元，实际县人均投入达3.51元、乡镇人均投入达1.72元。

（二）工作指标完成情况

1、在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报：今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了2次，即以县政府〔2004〕30号文件对2003年人口与计划生育指标完成情况进行了通报，以县委〔2004〕7号文件，对黄牌警告进行了通报，给予黄牌警告5个乡镇，即西一、西二、卫泸、虹溪、弥东5个乡镇，县人民政府今年10月又以弥政发〔2004〕56号、57号文件对统计年度责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。

2、农业人口领取独生子女父母光荣证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比：指标为8％，我县2004年农业人口只有一孩家庭13313户，农业人口领取独生子女父母光荣证的户数3755户，达 28.21％，比指标增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，并在2004年1月1日至2004年12月31日领取《独生子女父母光荣证》人数与2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩数之比：指标为5％，2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年领取独生子女证571人，2004年出生一孩户2908人，达19.64％，比指标增14.64％。

4、村级宣传员报酬落实：指标为县补贴60元/月，我县从1994年1月1日执行75元，另加每工作一年1元的工龄补贴，从今年1月1日起增到每人每月100元。

5、乡级服务所有编制、有人员：我县1996年县编委下达每个乡镇服务所3人，除西二、巡检司各缺1人外，已全部配齐。

二、2004年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况

（一）综合评估指标

1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做的主要工作：一是积极为县委、政府在制定国民经济发展规划和妇女儿童发展规划等方面提供人口与计划生育准确情况；二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主”经费、“三结合”经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。

2、争取的工作条件主要有：一是税费改革后信息员补贴无着落，积极主动争取政府常务会研究，解决了村（居）民小组1128人的补贴待遇，每人每月25元，共计每年所需33.84万元，调动了计生信息员的积极性；二是在流动人口较集中的镇按国家九部委的要求配备了3名流动人口协管员，每人每月补贴300元，流动人口的计生管理进一步得到加强。

3、计生局领导班子机关团结、求真、务实，团结协作精神好，没有出现班子不团结而影响工作的现象。

4、在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育，全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。

5、2004年的工作取得的新突破，一是“黄牌警告”后，计划外多孩控制较好，今年只超生4人，比去年同期减少13人；二是争取州县配套资金13万元配置局机关13套电脑，实现办公信息化；三是争取州上配套和自筹各占50%对县服务站和乡镇计生服务所配置B超等设备投资60多万元；四是争取国债资金项目156万元，新建服务站综合楼项目。

（二）量化指标

1、计划生育率州下达指标91.5％，实际完成97.83％。

2、违法多生育人数不超过10人，今年实际超生4人。

3、避孕及时率不低于73％，实际完成78％。

4、基层统计台帐运转合格率不低于80％，实际完成88％。

（三）推行农业人口独生子女“奖优免补”工作指标

1、农业人口独生子女“奖优免补”资金已全部兑现到奖励对象手中，兑现率达100％。

2、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，按上级要求进行了资格认定、数据统计，资金运作符合工作规范。

（四）计生局和各乡镇都建立了“奖优免补”计算机管理系统，并对“奖优免补”工作进行了个案管理。

（五）计生局建立了流动人口计划生育信息交换平台，并运作正常。

三、为完成今年的责任目标，重点抓了以下几项工作

（一）县委、县人民政府高度重视人口与计划生育工作，切实解决计生工作中的困难和问题

一是2003年12月23日召开政府常务会议，研究同意成立县农业人口独生子女奖励工作领导小组和《县农业人口独生子女奖励实施方案》；二是2004年4月26日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库，纳入地方财政预算管理，计划生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准，由县财政足额划拨；三是2004年8月19日会议研究决定同意在镇配备3名流动人口协管员，实行聘用制，每人每月工资为300元，由县财政负担，同意从今年起村民小组计生信息员，每人每月补贴25元纳入财政预算；四是2004年11月1日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题，由县财政拨款6万元为计生局配备计算机；五是2004年11月13日会议研究同意《乡镇计划生育规费收缴及使用管理实施意见》。

（二）抓责任目标和黄牌警告制度的考核

县委、政府于2004年2月11日至13日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与计划生育工作考核组，分三个组对14个乡镇2003年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核，为兑现奖惩提供真实可靠的依据，为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时，2005年1月7日至11日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组，分三个组对13个乡镇2004年责任目标、黄牌警告进行了考核。

（三）层层签订目标责任书，把人口与计划生育指标任务落到实处

2004年4月5日召开了全县计生工作会，总结2003年人口与计划生育工作，安排布置2004年工作，并进行奖惩兑现，兑现乡镇岗位目标奖23660元，兑现黄牌警告奖36000元，协会奖27300元，乡镇兑现村委会76000元。由分管副县长与乡镇长，计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时，针对流动人口计生管理工作难度大的实际，为了调动各乡镇的工作积极性，计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上，进行了县协会的换届选举。会后，13个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实，并层层签订了目标责任书，确保指标任务落实。

（四）对全县不孕不育进行诊治，切实为已婚育龄妇女排忧解难

2004年2月23日至25日在省计生科研所的支持配合下，利用3天时间对180例不孕不育进行了诊断治疗，这是我县第二次开展不孕不育诊治工作，两次共就诊375人次，随访163人，现已有13人怀孕。

（五）开展妇女生殖道感染工程普查普治，提高育龄人群的健康水平

2004年3月、5月和10月，县计生服务站先后派出3批12人次专业技术人员，协助省科研所项目组对、竹园、朋普3个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成妇女生殖道感染普查普治1094例，患病率大为下降。

（六）积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作，提高农村育龄群众实行计划生育的自觉性

对农村独生子女户实行“奖优免补”政策，是我省改革开放以来人口与计划生育工作的新举措。在具体落实中，我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外，还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从2004年5月29日至2005年1月5日，全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补”政策。在“奖”的方面，兑现了1979年至2004年12月25日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险3158户5477人，计273.85万元；兑现农业人口双女结扎养老保险117户234人，计5.85万元。在“优”的方面，小学升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大专院校加20分4人，共计99人。在“免”的方面，2004年10月15日兑现小学免“三费”513人76950元（每人免150元），初中免“三费”139人34750元（每人免250元），12月下旬兑现2004年9月至2005年6月学年度小学免“一费”647人103520元（一费制后每人免160元），初中免“一费”270人70200元（一费制后每人免260元），共计173720元。在“补”的方面，第一批兑现60周岁以上农业人口领取独生子女父母光荣证426户509人337100元，其中独子父母222人，独女父母227人，无子女父母60人。由于及时兑现“奖优免补”政策，今年1月至12月共有2492对农业人口夫妇主动放弃二孩生育，与计生部门签定《终身只生育一个孩子合同书》，申请领取《独生子女父母光荣证》，为降低农村生育率奠定了扎实的基础。

（七）开展“三下乡”和“科技活动周”等宣传活动，促进了全县计生工作的发展

在2004年开展的“三下乡”、“科技活动周”、“5·29”活动，以及“关注妇女，抗击艾滋” 等宣传服务活动中，服务工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解计划生育知识，向群众免费发放避孕药具32000份，发放各种计生政策宣传单80000份，展出计生宣传板5块，循回播放《省人口与计划生育条例》和“奖优免补”录音。为鼓励农民少生优生，12月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补”年画20000份，县计生局与县教育局还向75000多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补”知识小册子。通过宣传，大大提高了农业人口独生子女领证率。

（八）加大培训力度，提高计生干部和技术人员的业务水平

为进一步提高我县计生干部、技术服务人员的业务素质和政策水平，扎扎实实把农村独生子女“奖优免补”政策落到实处，进一步做好优质服务工作，我县加大了对计生干部和技术服务人员的培训力度。一是2004年3月3日和12月30-31日两次对全县200多名计生办主任、统计员、各村委会（社区）宣传员、协会会长、秘书长进行法律法规知识、农业人口独生子女“奖优免补”政策及项目调查内容、操作方法的培训，2004年11月至12月十三个乡镇分期对1000多名村民小组信息员进行“奖优免补”知识培训，并安排布置任务，确保计生政策落到实处；二是3月18日至19日计生局邀请省社科院及省计生科研所的三位专家对、竹园、朋普计生办主任、县计生服务站及各乡镇计生服务所27名相关人员进行妇女RTI防治项目社会性别意识培训，并于3月20日至24日对镇大树村委会参加妇女生殖道感染干预工程的30余育龄群众进行培训，增强育龄群众生殖健康意识；三是县计生服务站根据站内实际，先后与开远铁路医院、红河州第一人民医院和县内医院联系，送职工去进修、实习、培训5批10人，其他人员在请进来的医师的带教下进行在岗锻炼，提高了技术服务本领；四是积极组织计生干部参加州计生委举办的“奖优免补”培训和行政执法培训，提高政策水平和依法行政能力；五是对各乡镇农业人口独生子女“奖优免补”计算机录入人员进行为期10天的业务培训，尽量减少计算机录入中的错误；六是为了适应当今信息化管理的要求，计生局全体干部职工在12月进行了为期一个月的计算机培训，提高了工作效率。

（九）围绕责任目标，积极主动开展工作

针对去年我县多孩有所回升的实际，围绕州对县、县对乡镇签订的目标责任书，突出重点，狠抓落实，分管领导与计生干部同甘共苦一起抓，特别是去年受到黄牌警告的5个乡镇，今年的计划外多孩生育得到有效遏制，从2003年的超生17人，减少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要问题

我县2004年的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，主要是：

（一）乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇指标任务完成得较好，有的完成得稍差，山区与坝区有一定差距。

（二）基层部分计生人员的宏观意识、创新意识和工作理念不强，主要表现在流动人口计生管理和农业人口“奖优免补”管理工作上不规范，服务水平、管理措施比较落后，工作方法单一。

（三）随着计划生育工作由粗放型管理向依法行政、文明执法转变，特别是农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的落实，工作量非常之大；现有计生工作人员远远不能满足新时期计生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。

（四）少数乡镇调整计生办主任工作频繁，管理工作跟不上，计划外生育和计划外多孩生育形势依然严峻，躲逃生时有发生。

（五）乡镇发放农业人口独生子女保健费有一定困难，对农业人口独生子女领证率的进一步提高有一定的影响。

各位领导，以上是我县2004年与州委、州人民政府及州计生委签订的人口与计划生育责任目标完成情况和“黄牌警告”制度执行情况，不妥之处，敬请考核组的各位领导批评指正。

谢谢大家。

人口与计划生育信息化建设实施方案

各村：为适应人口和计划生育工作发展的需要，按照省、市、县计划生育信息化工作的要求，充分发挥黑龙江人口和计划生育管理信息系统，在基层管理和服务中的导向作用，根据国家《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范》和《黑龙江省信息化建设发展规划》，本着科学、规范、简便、易行的原则，经乡长办公会研究现制定以下实施方案。

“信息系统”是以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，支持人口计生系统高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统，是全省人口计生系统信息化建设的基础。“信息系统”是在乡村两级的工作运行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和计划生育家庭户卡》填写、《人口和计划生育信息工作手册》使用、信息变更以及服务引导信息的生成、传输、处理和反馈。

信息采集主要在乡村两级通过入户走访和对群众进行管理与服务的过程中完成。《人口和计划生育家庭户卡》记录以家庭为单位的人口和计划生育个案信息，是信息系统正常运行和实现管理与服务的基础。村级为基本管理单位。《人口和计划生育工作信息手册》是村级计生工作人员采集信息的记录依据，主要提供信息系统变动信息和其它工作信息。信息变更是根据村级提供的变动信息和在乡级工作中发生的信息及其它相关信息，由乡级对个案信息进行的定期更新。服务引导信息是以个案信息为基础，通过生成、传递、处理和反馈四个环节，实现对避孕节育、术后随访、生殖健康、常规访视等服务内容的信息引导。

村计生工作人员负责基础信息的收集、整理、上报，完成服务信息引导单提供的工作任务。每月入户走访，对发生的以下信息记录在《人口和计划生育工作信息手册》中，同时变更《人口和计划生育家庭户卡》，定期上报乡级。

为了使本乡计划生育工作人员更好、更快的认识、使用黑龙江人口和计划生育管理信息系统，我乡将在XX年10月13日进行全乡8个自然村的计生员的信息化建设培训，培训内容包括：1、婚姻变动情况；2、现孕情况；3、出生和出生补报情况；4、死亡情况；5、避孕措施变更情况；6、流入已婚育龄妇女情况；7、流入成年人口情况；8、流出人口情况；9、独生子女伤残死亡情况；10、奖励扶助情况。地点：乡计生办。

xx乡人民政府

人口与计划生育个人工作计划

【篇一】

我局精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为重点，进一步提高生殖健康优质服务水平，以开展公民思想道德建设为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高计生干部整体素质，以创建计生文明行业为目标，积极开展内容丰富，形式多样的精神文明创建活动，为建设和谐罗川创建更好的人口环境。

一、加强教育培训，全面提高干部素质。

一是坚持以科学理论武装人。突出政治理论学习，坚持用党的十x大和十x届三中全会精神统一干部职工思想，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，全面贯彻落实科学发展观；突出计划生育法律法规及业务理论知识的学习，重点掌握计划生育综合改革、计划生育政策法规；要将理论学习活动纳入整体工作目标考核，做到有计划、有督促、有检查、有考核，完善机制；要充分运用各种载体推动宣传教育活动，提高效果；要完善和落实学习制度，有计划、分重点、按需求的积极参与各类干部教育培训活动，在党支部内部要切实落实“三会一课”制度，努力在单位形成浓厚的理论学习氛围。

二是切实加强职业道德教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强计生干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。努力增强计生干部廉洁奉公、勤政为民的责任意识和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的高尚情操，树立计生文明形象。

三是进一步加强计生业务教育培训工作。围绕人口和计划生育工作的具体要求，抓好各类业务技术人员的培养，带动干部队伍建设，提高全县人口计生系统干部队伍的整体业务水平，推动我县人口计生事业的稳步发展。

四是不断丰富精神文化生活。把丰富干部职工精神文化生活作为加强思想政治工作的一项重要手段来抓，用高尚的情操塑造人，以积极健康的文体活动占领干部职工精神生活阵地和业余文化生活,创造一个团结紧张，严肃活泼的文明和谐环境。

二、切实抓好班子建设，建立高效、廉洁、勤政、务实、开拓、创新的领导班子。

一是强化班子建设。进一步严格班子建设的各项管理制度，切实把上级的政策和要求落到实处；进一步强化民主集中制原则；完善党的组织生活，组织好党员领导干部民主生活会；进一步深化作风纪律整顿活动，突出抓好领导干部的理论学习，提高领导班子的政治理论水平；要把党风廉政建设和领导干部廉洁自律放到突出位置来抓，建立健全全方位、立体式的廉政监督体系；通过各种有效形式，增强领导班子的开拓创新意识、争先创优意识；加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力，提高领导班子在干部职工心目中的威信。

二是加强党组织建设。要紧密依靠地方党委的重视和支持，进一步抓党建工作，真正把党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用发挥出来；要把加强党员队伍建设作为加强整个计生系统队伍建设的重中之重来抓，真正把党员的先锋模范作用发挥出来，提高党员队伍在干部职工中的影响力；要完善和落实党内各项管理机制，严格政治纪律，规范组织生活，加强党员队伍的管理，使人口计生系统党建工作走上有序化、规范化。

三、抓重点工作的开展和关键环节的突破，以点带面，促进文明创建工作的全面开展。

一是抓住行风建设这个关键。切实抓好民主评议政风行风活动，继续从制度上、监督上、管理上加大力度，防止行业不正之风死灰复燃，力戒思想麻痹、无所谓的情绪；认真学习和贯彻落实提出的“牢记两个务必”的重要指示，认真落实上级关于党风廉政建设的各项规定，继续深入抓好反腐败三项斗争，坚决打击和查处“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风，切实树立本系统在全社会的良好形象。

二是努力抓好业务建设。继续巩固“计划生育优质服务先进县”成果，通过建立干部素质教育机制，进一步激发干部职工加强学习，提高自身素质的积极性和紧迫意识，创造浓厚的学习氛围；进一步强化计生业务、微机操作的培训，运用数字信息运作，提高计生系统干部职工的业务水平，以适应新形势的需要。在全县计生系统形成爱学习、求进步的良好氛围。

三是加大争优创先力度。激发干部职工爱岗敬业的热情和斗志，重视培养、发现、总结和宣传各类先进典型，加强宣传报道本系统本单位的先进典型、先进经验；把总结推广先进典型活动作为加强思想政治工作的重要手段来抓，以达到弘扬正气，树立标杆，激励干部斗志的目的。

四是切实加强基层建设。以推进基层基础建设与管理为契机，以文明优质服务为重点，以各种文明示范岗为载体，开展争创文明示范窗口活动；要经常利用各种形式、各种机会、各种场合加强干部职业道德教育和为人民服务宗旨教育，把文明优质服务作为检验文明创建质量、检验各单位工作好坏的一个重要标志；要重点在改善服务态度，转变服务作风，提高工作效率和质量上下功夫，以良好的服务形象面对广大育龄群众；要结合本单位的具体实际，进一步建立健全服务窗口单位的文明示范服务规范制度。

【篇二】

一、加强学习教育，切实抓好党员理论武装工作。

一要突出重点抓好党员的理论武装。坚持用党的最新理论成果武装党员头脑，指导工作实践，推动工作落实。要有步骤、分层次地落实好党员干部思想政治理论学习教育，重点抓好“三个方面”的学习与实践活动：认真抓好党的xx届三中全会和上级有关重要会议、重要文件精神的学习贯彻；深入开展“学党章、用党章”活动；深入开展学习实践科学发展观活动。积极引导党员把学理论、学业务、学法规紧密结合起来，不断改善知识结构，提高党员干部运用理论指导实践能力，进一步增强党员干部实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二要创新形式增强党员的学习实效。以机关党组织“三会一课”制度为主要载体，进一步健全完善考学、评学、述学、督学制度，采取“局领导带头讲、分管领导轮流讲、聘请专家重点讲”的学习模式，组织观看教育影视片，举办主题演讲、知识竞赛活动和组织外出考察学习等多种形式，增强全局机关党员学理论、学党章、学业务、学法规、学典型的实效。

二、强化作风建设，力推创先争优活动再上台阶。

一要力推机关作风建设再上层次。要强化立党为公、执政为民意识，提高优质服务能力，深入开展机关作风建设，找准本单位及党员干部在思想观念、宗旨意识、依法行政、履行职责、务实创新、机关效能等方面存在的突出问题，明确作风建设的工作重点，确保作风建设实效。要抓好机关效能建设和行风评议工作，狠抓岗位责任、管理监督、制度规范。继续推进服务窗口建设，重点抓好计生行政审批窗口、流动人口计生管理站、计生服务站等窗口建设，切实提高服务质量，树立为民、务实、清廉的人口计生行业新形象。

二要力推“文明机关”创建再上水平。围绕“精神文明单位”创建工作，进一步完善创建工作机制，健全组织、强化责任，明确任务、丰富内涵，创新办法、提升水平。要组织党员带头参与“精神文明单位”创建工作。深入开展结对帮扶、三服务三结对工作，进一步探索新途径、新方法，努力帮助计生困难群众、困难党员解决实际问题。

三要力推“五好党支部”创建再显特色。要按照“五个好”要求，切实加强领导班子思想政治建设和干部职工思想政治工作，加大硬件建设投入力度和软件建设落实力度，整体提升创建水平努力构建党建工作与业务工作同频共振，相得益彰，共同推进的工作机制，在服务基层群众、服务经济社会建设中“争当时代先锋、争创一流业绩”，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

三、明确工作责任，推进党支部和党员队伍建设。

一要进一步强化党建工作责任制。要建立健全层层负责的党建工作责任制，按照谁主管、谁负责的原则，形成书记负责全面抓，科室负责人分工配合抓，党员齐心协力抓的党建工作合力。要对党建目标责任进行细化量化，分解落实到每个党员，切实做到目标明确，责任明晰，认真抓好党建各项工作任务的落实。

二要进一步加强党员队伍建设。按照党章要求，加强党员日常教育和管理工作，确保每个党员始终处于党组织的有效管理之中。认真落实《发展党员工作细则(试行)》要求，严格遵循“十六字”方针，严格工作程序和制度，严把“入口关”，扎实做好发展党员工作，优化党员队伍结构，提高发展党员质量，进一步发展壮大党员干部队伍。

三要广泛开展党建主题活动。充分利用清明节、五一、五四、七一、八一、九九、十一等纪念节日开展形式多样的活动，进行革命传统教育，大力宣传改革开放的历史成就和宝贵经验，进行形势政策及国情教育，引导党员干部进一步增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业和全面建成小康社会的信心。

四、强化廉政建设，认真落实反腐倡廉各项规定。

一要加强反腐倡廉思想教育工作。要加强反腐倡廉思想教育，突出理想信念和纪律教育，坚持正确的权力观、地位观、利益观，把反腐倡廉思想教育融入党员干部的教育、管理、培养和使用的各个环节，纳入党建工作的整体部署。充分利用典型案例，开展警示教育，把法纪教育、勤政廉政教育和警示教育纳入学习和培训计划，全面加强对党员干部的理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，教育广大党员干部讲党性、重品行、作表率。

二要认真抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实。加大党组织对党员干部特别是党员领导干部的监督。实行领导干部廉洁自律公开承诺、在职党员岗位办实事承诺制度，认真执行民主集中制、党员领导干部民主生活会和领导干部参加双重组织生活会制度；加大政务公开力度，在健全完善政务公开各项制度的基础上，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。

三要认真开展好党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力党员领导干部存在的理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落等“四风”问题，促进干部清正，单位清廉。四要认真落实党风廉政建设责任制。要抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入党的建设的总体规划，同研究、同部署、同实施。

落实好各科室（站）、领导班子成员党员干部党风廉政建设责任制，采取主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室（站）负责人逐层签订责任状，明确主要负责人为第一责任人，班子成员协助负责；实行党风廉政建设责任制立项细化分解，明确各科室（站）责任、任务，加大责任制追究力度，严把各项任务落实到位。要严格遵守“四大纪律，八项要求”等廉洁从政各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件，认真落实“一案一整改”工作。五要不断完善惩治和预防腐败体系建设。要认真学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。

在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话

一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感  今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的困难和问题，对此，我们必须清醒认识。从我市的现状看，基层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工作尚有差距；各地发展不平衡。从全省的形势看，各兄弟市工作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。因此，我们绝不能满足于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想，必须正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。现在距离计生统计年度（2003年10月至2004年9月30日）仅有一个月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的 精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。 二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的突出问题 针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题，各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解决突出问题。一要抓好基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。如底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。各地要以加强育龄妇女信息化建设（WIS系统）为抓手，推动各项基础工作的完善。要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝误差，提高统计准确率。 二是高度重视人口性别比治理工作。出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。各地各部门要认真执行省人大常委会颁布的《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，切实履行综合治理的工作职责，积极主动地开展工作。尤其要针对重点人群、重点地区、重要案件，采取综合措施，遏制出生人口性别比升高的势头。 三是加强流动人口计划生育管理与服务工作。各地要加强社区建设，发挥社区功能，加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口一同管理、一同服务，切实维护流动人口的合法权益。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地的信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务的水平。要以新一轮 流动人口换发证工作为契机，提高流动人口办证率和管理服务水平。 三、进一步加强领导，狠抓人口与计划生育工作责任制的落实 各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，树立正确政绩观的高度，始终把人口和计划生育工作放在实施可持续发展战略的突出位置，进一步加强和改善对人口与计划生育工作的领导，狠抓各项工作落实，确保责任到位，措施到位，投入到位。 一要坚持党政主要领导亲自抓、负总责。这是做好人口与计划生育工作的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验、组织保证和制度保证。党政一把手亲自抓、负总责，关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，严格责任追究，落实“一票否决”制。同时，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，明确和落实班子每个成员特别是分管同志的责任，共同做好人口和计划生育工作。在撤乡镇区划调整工作中，各乡镇的党政正职要负起责任，确保计划生育工作的连续性，不能脱节，不能中断。 二要抓好队伍建设。各级党委、政府要高度重视各级计生部门领导班子和行政管理人员、技术服务人员和村计生专干三支队伍建设。加强行政管理人员队伍建设，不仅要选好配强一把手，而且要在县以上计划生育部门领导班子中配备具有医学专业知识的领导成员。要加强对计生工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德标准，增强 法制观念、群众观念和服务观念。要从政治上、工作上和生活上关心爱护计生干部，积极帮助解决实际困难和问题，为他们开展工作创造必要的条件。各地在乡镇区划调整和机构改革中，要注意保持基层计生服务机构的稳定性，同时要加强引导，在一些经济条件好、计生工作任务较重、规模较大的乡镇，整合资源成立计划生育工作“中心服务所”。考虑到计划 生育技术服务工作应“缩小服务半径、方便群众”的特点，被撤掉的原乡镇计生服务机构，可以设立分所或服务点，继续开展宣传咨询、查环查孕、药具发放等基础性生殖保健服务工作。 三要加大投入。各地要切实将计划生育事业费纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，切实做到“三个确保一个兑现”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位，认真兑现法律法规规定的计划生育奖励优惠政策。同时，要注意做好农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度落实的前期准备工作。

2016年度流动人口计划生育工作总结

XX年交通系统计划生育工作，在市委、市政府的正确指导下，按照市委办[]60号文件要求，我们结合交通系统工作实际，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和计划生育管理工作，使系统计划生育率达100％，综合节育率达100％，普查率达99％，流动人口办证率达100％，圆满完成了全年工作任务。

一、领导重视，完善计生管理机构

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100％，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100％。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

四、强化软件，巩固合格单位成果

今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐；五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。

XX年，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。一是交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大；三是三轮车、板车流动性大，经营分散，不易管理，造成平时填报数据不够准确，只有利用年审才能正确掌握。由于三轮车和人力板车在主城区租赁房屋零散，居住的地方不详，给管理带来不便，为更好地加强对流动人口的管理，我们建议由各居委会管辖的楼院负责管理，在年审时，经营者到各居住地登记注册，年审时由各居委会出据证明后，进行年审。总之，交通系统计划生育和流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们交通系统全体干部职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。

人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们： 在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“X人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。一、对2004年全州人口与计划生育工作的基本估价2004年，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作取得了新的进展。全州年末总人口控制在405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少0.35万人，人口自然增长率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8个千分点。出生率和自然增长率是近10年来下降幅度最大的一年。全州人口与计划生育工作呈现出以下特点：一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好，人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与省人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。2004年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素。2004年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。2004年，全州总人口已达405.92万人，列全省16个地州市的第4位，全国30个少数民族自治州首位。人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在7‰的要求相比，还高2.8个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在6.4万左右，净增人口4万左右。全州育龄妇女人数还在100万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右，低于全国平均水平1.5年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在群众生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，工作难度仍然较大。五是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。人口计生队伍数量不足，待遇偏低，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高，一直是全州计划生育工作的薄弱环节，随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，现有的管理机制和办法难以应对这些问题，要构建新的管理机制和管理模式，在短期内难以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的问题在短期内难以根本改变。北部地区一些县市已进入低生育水平阶段，但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区6县的计划外生育人数，占全州计划外生育人数的70%左右。在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，2001年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务2005年是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了2005年度《人口与计划生育目标管理责任书》，明确要求州人民政府2005年要完成下列人口与计划生育任务。（一）人口控制指标：出生率控制在14.3‰；违法多生育控制在100人以内。（二）农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领取《独生子女父母光荣证》19000户。（三）投入指标：州级计划生育专项经费840万元；州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%，并按时足额到位。（四）流动人口违法多生育控制在100人以内。（五）推广使用安全套预防艾滋病工程：有机构；有兼职人员；有专项经费；100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。为坚决贯彻落实和圆满完成省人民政府赋予的光荣任务，确保全州人口与计划生育责任目标的完成，全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作：（一）采取有力措施，确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点近年来，全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，认真落实计划生育基本国策，人口与计划生育工作取得了突破性进展，人口出生率和自然增长率连年下降，为全州经济社会的协调发展做出了贡献。但是与全面建设小康社会的目标任务相比，进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。因此，必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，采取强有力的措施，把过快增长的人口降下来，为全州经济社会发展提供良好的人口环境。为此，各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。从今年起，州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求，把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解，列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求，结合当地实际，制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施，州级有关部门要按照州人民政府的统一部署，制定各部门落实这一目标要求的具体办法。各县市要认真贯彻落实《中共州委州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》，在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况，特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况，对那些不重视人口与计划生育工作，只片面追求经济总量增长，忽视人均经济水平的提高，没有采取切实有力措施，完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导，按照省政府的要求，建议组织部门坚决不予提拔重用。（二）明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成“奖优免补”是贯彻落实党中央提出的科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的具体体现，是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破，是新时期“三农”工作的德政之举。“奖优免补”不仅为人口控制工作做出了突出的贡献，也为全州经济社会的快速发展，实现阶段性的经济发展目标做出了贡献，但在实施过程中也存在着一些亟需解决的问题。主要是：部分地方领导认识不到位，重视不够，宣传发动不够充分，资金到位和兑现不及时，工作发展不平衡。一些地方由于没有开展深入细致的宣传发动工作，没有及时兑现奖励资金，造成了部分群众思想上的波动。对此，各级党委政府必须高度重视。今年，是贯彻落实省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增长率降低1个千分点的开局之年，进一步落实好“奖优免补”政策，是实现这一目标的关键所在。省人民政府2005年下达我州农业人口独生子女年龄在0-14周岁的农户新领取《独生子女父母光荣证》的任务19000户，比去年多10054户。从去年办证的情况来看，要完成这一任务，难度较大，困难不少。州级各有关部门和各县市对此要有清醒的认识。落实好“奖优免补”政策，不是计生部门一家的事情，而是各级党委、政府的一件大事，必须强调政府行为和齐抓共管。省人民政府明确规定各级政府“一把手”是抓好“奖优免补”工作的第一责任人，各县市要切实加强对这一工作的领导，把落实“奖优免补”政策列入重要议事日程，把“奖优免补”政策的落实情况纳入人口与计划生育责任目标考核的内容，严格兑现奖惩。要按《农业人口“奖优免补”工作监督管理规定》，从制度措施上入手，进一步规范好“奖优免补”工作。要加强各部门的密切配合，努力做好服务工作。计生部门要切实履行职责，对辖区内0-14周岁的农业人口独生子女家庭户进行详细调查摸底，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，严把资格确认关。要建立州对县市、县市对乡镇、乡镇对村的领导干部挂钩联系制度，并加大督查工作的力度，把完成农业人口独生子女领证任务的责任落到人。财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入各级财政预算，确保分级承担的奖励经费和“三免费”教育经费足额到位，要对经费的管理使用情况进行监督检查，确保专款专用。教育部门按有关规定，从州到县确定专人负责农业人口独生子女升学照顾和教育“三免费”的兑现工作。邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。为认真做好农业人口独生子女家庭奖励工作，州人民政府今年安排了部分资金，用于补助各县市发放农业人口独生子女保健费，并决定今年对各县市农业人口独生子女家庭办证工作予以奖励补助，每办1户补助XX元，其中县级XX元，乡镇XX元，以确保“奖优免补”工作的顺利推进。各县市要加大投入力度，确保独生子女保健费的发放。州级有关部门及各县市要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的调查研究，创新工作方法，突出重点，突破难点，切实有效地推进“奖优免补”工作。（三）切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育3年内人口自然增长率每年降低X个千分点，任务十分繁重。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。目前，全州近40％的违法多生育发生在流动人口当中，流动人口的无序违法多生育，已成为冲击全州人口与计划生育管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。流动人口违法多生育严重有多方面的原因，一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够；二是流出地和流入地配合不够，甚至互相扯皮、互相推诿，两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实；三是缺乏必要的经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不能正常开展；四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制，计划生育部门内部设立的流动人口管理机构，还未充分发挥应有的职能作用。这些问题务必引起各县市政府的高度重视。要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度，把流动人口计划生育管理，作为全州控制人口过快增长的工作重点，使流动人口基本做到按计划生育。要采取切实有效的措施，认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《流动人口计划生育管理规定》，同时，要结合当前流动人口计划生育管理的形势，尽快制定具体的实施细则，以规范对流动人口的计划生育管理。今年，州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中，把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。各县市要按照州政府的要求，摸清底数，完善措施，落实经费，抓出成效。要加强与流入地的协调配合，互通信息。要抓好源头的管理，流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善流动人口计划生育管理台帐，将其与常住人口同管理、同服务。各县市要安排必要的经费，确保流动人口能够享受免费的计划生育技术服务。绝不允许出现流出地和流入地互相推诿、互相扯皮的现象。从今年开始，流动人口违法多生育的，同时记入流出地和流入地的考核指标，实行“双统计、双考核”。对管理措施不力，效果不明显，不能有效控制流动人口违法多生育的县市，州人民政府将予以通报批评。（四）加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程艾滋病防治是当前全州一项长期而艰巨的任务。去年，全州人口计生系统在推广使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了显著成效，为全州防治艾滋病工作的开展作出了重大贡献。今年，各级人口计生部门要坚定不移地继续贯彻和落实好国家和省州制定的有关防治艾滋病工作的一系列法律法规、方针政策，围绕国家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部门职责。州人口计生委作为推广使用安全套防治艾滋病工程的牵头单位，要结合行业特点，发挥行业优势，落实各项措施，按照“四免一关怀”政策和“一办法六工程”的有关要求，进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工程。一要进一步加大《艾滋病防治办法》、《X人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》和《州防治艾滋病工作方案（2005-2007）》的宣传力度，充分调动和发挥计划生育协会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力营造全社会支持、参与防治艾滋病工作的氛围；二要进一步落实100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施的工作；三要严格规范安全套市场，保证质优价廉，以保证工程所需免费安全套的供应；四要尽快出台推广使用安全套防治艾滋病工程的实施细则，以进一步规范该项工程实施中存在的问题；五要进一步加强对全州实施推广使用安全套防治艾滋病工程工作的检查和督促，确保工作取得更大成效。（五）切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善支撑体系要加大基层计划生育服务网络建设力度，努力构建以“县级服务站为龙头，以中心乡镇服务站为骨干，普通乡镇服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的计划生育服务网络,不断提高技术装备水平和服务能力，认真实施好即将实施的国家计划生育国债资金项目。要深入开展计划生育优质服务，认真做好省科技厅、省人口计生委在我州北部7县开展的出生缺陷干预工程试点工作，加强与卫生部门、妇幼保健部门的合作，充分利用计划生育服务网络在基层比较健全的优势，实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。要大力推进人口和计划生育系统信息化建设，重视发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用。在充分发挥现有设备的作用，运用信息化系统对“奖优免补”工作进行全方位监督和管理的基础上，加快建立基层人口计生信息数据库，提高人口与计划生育管理水平和综合服务能力。（六）加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风人口问题十分复杂，涉及面广，需要协调全社会的力量综合治理。要牢固树立综合协调观念，提高综合协调能力，通过综合协调把工作提升到新的水平。一是要通过综合协调，进一步加强和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。要通过积极的协调，把人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议事日程，作为科学民主决策的重要依据，进一步明确各级党政主要负责同志的职责，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策、对因失职造成计划生育工作滑坡的领导，实行“一票否决”。二是要积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，切实发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会在做好人口与计划生育工作中的重要作用。计生协会是支持政府、帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，也是推进人口计划生育工作不断取得新进展的一支重要力量。各级政府要为计生协会开展工作创造条件，充分发挥各级计划生育协会贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众等多方面的优势，努力为转变群众生育观念、树立婚育新风做贡献；要依靠计生协会开展防治艾滋病知识宣传和普及，积极投身于防治艾滋病这场人民战争；要鼓励计生协会参与实施人口与计划生育项目工程，帮助自觉实行计划生育的群众解决生产生活生育中的实际困难。要大力弘扬求真务实的工作作风。各级人口计生部门的主要领导要把主要精力放在议全局、抓大事，推动机制建设上来，努力在重点工作上求突破，带动整体工作水平的提高。要把重点工作和经常性工作有机结合，不断加强基层管理和服务能力建设，推动经常性工作机制的巩固和完善。要深入基层，调查研究，不回避矛盾，不文过饰非，摸实情，说实话，抓实事，报实数，求实效，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。（七）加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质事业成败，关键在人。建立一支高素质的人口与计划生育工作队伍，是保持人口与计划生育事业健康发展的力量源泉。全州人口计生部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，通过干部培训、学历教育、在职教育、走出去、请进来等多种形式和方式，努力提高人口计生队伍的业务素质，提高干部队伍的综合协调能力、民主科学决策的能力、优质服务的能力、依法行政的能力。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，增加他们的事业心、责任感，为人口与计划生育工作的开展提供强有力的人员保障。同志们，切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是可持续发展的基础和前提。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在州委州政府的领导下，紧扣目标，狠抓落实，以更加务实的作风，更加扎实的工作，确保年底全面完成省政府与州政府签订的责任目标和州委州政府下达的各项任务，为建设和谐创造良好的人口环境。

一、以建立新的工作机制为核心，大力推进综合改革工作。全面深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，加大对各地综合改革工作的调研与指导力度，推动建立工作新机制。

二、加强基层基础建设，切实抓好优质服务。结合计划生育优质服务先进县(乡镇)创建活动和县级服务站建设项目的实施，科学制定计生服务机构建设规划，加大服务机构基础建设投入和设备更新力度。进一步加强对育龄群众的服务水平，提高服务质量;进一步加强乡镇计生服务的建设力度，今年重点加强XX镇、XX镇服务站建设(两个服务站总投资4万元)，使这两个服务站实现独立办公、服务，并达到自治区乡镇甲级服务站标准。

三、以政策推动为依托，完善利益导向机制。继续搞好对农村牧区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基础性调查工作，加强分类指导，确保奖励扶助对象“一户不漏”;加大对独生子女户的奖扶力度，完善农牧区、城镇无业居民独生子女奖励费兑现力度，协调推进全县行政、企事业单位独生子女费的兑现;发挥相关部门工作优势，从项目、资金、技术、物资等方面向计划生育户倾斜，推行能够反映民族地区特点的奖励优惠政策，提高对计划生育户的帮扶力度。

四、推进依法行政和综合改革的进程。深入贯彻落实国家“一法三规“、《XX省人口与计划生育条例》和《行政许可法》等法律法规，加强普法宣传和法制培训，进一步完善行政执法责任制、执法过错责任制，加大政务公开力度，进一步在各乡镇村组级健全政务公开栏;进一步加强对县直相关部门、驻县企业的人口和计划生育工作考核指导，落实责任制，加大奖惩兑现力度，实行齐抓共管，形成全社会共同关注人口和计划生育工作的社会合力。

五、强化宣传教育，推进各项工作的深入开展。积极协调相关部门，充分发挥舆论媒体的导向作用，通过开通电视、广播宣传专栏等形式，加大人口和计划生育宣传教育力度;利用我县发展民族特色旅游的优势，开展具有民族特色的宣传教育，提高宣传工作的质量和品味;结合我县新建居住小区的现状，大力发展社区生育文化，扩大宣传范围。

六、加强干部队伍建设，提高工作服务能力。从提高服务质量、端正服务态度、充实知识水平等方面入手，加强对全县各级计生干部队伍思想、能力、作风建设，完善公开竞争、考核奖惩制度，引导和加强全县各级计生干部自身素质建设，全面提升干部队伍工作服务水平，建设一支“懂业务、会管理、能战斗”的干部队伍。

七、进一步加强对工矿企业流动人口的管理及服务水平。协调相关部门切实加强流动人口管理，落实“条块、条条”管理模式，推行流动人口市民化管理与服务，在维护流动人口切身利益的前提下，加大对流动人口的管理与服务。

八、加强项目争取力度，全面改进工作服务环境。借助国家加大对西部地区计划生育基础设施投入的有利时机，积极争取国家、省对少、边、穷地区的帮扶力度，有意识的加强跑项目、跑资金力度，全面改进我县人口和计划生育工作服务环境。

同志们：

今天这次会议的主要任务是：回顾总结20xx年度全镇人口计生工作情况，认真查摆存在的突出问题，分析当前面临的严峻形势，同时安排部署今年的计生工作任务，动员全镇上下再接再励，拼博进取，强化措施，真抓实干，彻底扭转计划生育工作的被动局面，推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我代表镇党委、政府讲两个问题。

一、20xx年全镇人口计划生育工作基本情况

20xx年，针对全镇计生形势的发展变化，镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位，按照“一年打基础上台阶，两年争先创优”的总体要求，将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程，通过全镇上下的共同努力下，较好的完成了20xx年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务，在全市年终考核中，由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来，取得的成绩主要表现在以下几方面：

(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题，导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面，在20xx年组织的春、秋两季健康查体工作中，镇党委、政府从开始就调高目标，要求查体率要坚决达到100%。为此，咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体，特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场，亲自督察，并坚持每天一调度一通报的方式，及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与，尽职尽责。其中，九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力，支部书记亲自靠上抓，包区两委也全部靠在查体现场，及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下，健康查体率达到了99.95%，是有史以来健康率最高的一年。

(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查，并落实了有奖举报制度，增强了依法行政的透明度，把多年漏报的违法生育案件进行登记明细，多策并举，加大社会抚养费的征收力度，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的，协调法院进行了强制执行，并在电视上公开曝光，营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起，电视公开曝光2起，营造强有力的震慑氛围，有效地扼制了违法生育的势头，教育了群众。

(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备，规范了各村的档薄册，同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外，通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式，逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台B超机的基础上又投资10万元购买了一台B超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20xx年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。

(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20xx年，镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策，并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%，在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时，对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报，对符合政策的97人发放了国家补贴，并设立了计划生育公益基金，由镇财政拨款5万元，为计生困难家庭发放救助金，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。

上述成绩的取得，得益于各村、各单位主要领导的高度重视，得益于各计生干部的真抓实干和认真负责，是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来，全镇违法生育率居高不下，仅去年一年就出现了5起，例如：大梁家村被省里列入计划生育重点管理，还没有摘掉后进村的帽子，年底又出现计划外生育，这说明村两委成员不重视，计生专职主任不负责任，对村里计划生育情况掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重视，我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时，对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患：处罚力度不大，措施不到位，致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底，查体人数得不到保证，致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中，档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象，协会工作处于被动应付局面，甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位，干部和育龄妇女的应知应会率不达标，这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理，流动人口底子不清，该办理的各种证件一无所有，检查之前临时应付，甚至置之不理，造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中，个别部门对信息录入工作不重视、不开展，致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前，有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位，只满足于以往的成绩，认为计生工作形势大好，不需要再下大气力，对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报，甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题：计划生育工作无人管，计生办组织的例会不参加，各种信息上报不及时，自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收，致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态，成为违法生育隐患。以上这些问题，严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升，这些问题不解决，我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转，希望各村、各单位对号入座，查漏补缺，制定措施，切实解决相关问题，从全局和科学发展的高度来认识和把握，始终保持清醒头脑，进一步加强人口和计划生育工作，确保全镇人口计生工作任务目标的实现。

二、20xx年全镇人口和计生工作重点

今年，全镇计划生育工作总的要求是：违法生育无漏洞，基础工作上水平。具体工作目标是：晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标，要重点抓好四个方面工作：

(一)要下大气力抓好违法生育控制工作，彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策，也是上级列入一票否决政策的工作之一，而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年，市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重，并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看，今年我镇的计划外生育指标为6个，到现在已经出现3个计划外生育，压力非常大，这就要求全镇上下高度重视，采取措施，从源头上堵住漏洞，确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面，要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作，是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段，只有牢牢把好这个关口，才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此，在对待查体这件事情上，各村主要负责同志必须亲自靠上抓，保证查体的进度和质量，确保查体率达到100%。应该说，计划生育查体工作只是阶段性的工作，一年二次，如果组织得力，一个村也就一到二天的时间就全部查完了，因此，你支部书记再忙，我想也不差这一、二天的时间，咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上，你难道比王书记还忙?同时，对查出的违法怀孕人员，计生办要及时采取补救措施，杜绝这部分人员违法生育。另一方面，要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理，也是违法生育歪风滋长的一个主要原因，处理不到位，很容易引起攀比，造成负面影响。今年这个问题，不管困难有多大，压力有多重，必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象，镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组，制定包案处罚工作责任制，安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上，实行个案包帮，落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人，要组织专门力量，确保及时足额上缴社会扶养费，对到期完成不了的，镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外，要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头，在全镇进行一次“拉网式”排查，掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题，要及时纠正，按程序上报，不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女，因人户分离，造成漏管，成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人，公安派出所要认真进行研究，拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实，做好管理交接工作，对无法交接的要纳入管理，坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看，违法生育的重点对象，往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求，对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女，将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。

(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作，彻底扭转被动局面。20xx年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列，这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查，并且烟台市也明确表态，今年的考核不再采取随机抽样的方式，而是专门指定地点，特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查，因此我们不能存在任何的侥幸心理，必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20xx年度出现违法生育现象的村和单位，要认真分析原因，查找管理漏洞，剖析问题症结，明确整改期限，建立帮促档案，制定工作措施，加大治理力度，努力实现新突破。要彻底清查，摸清底数，集中人员、时间、精力，普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册，努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明，并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施，坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注，帮助分析问题，研究措施，有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子，切实搞好指导、调度和督导，确保今年所有薄弱村彻底转化。

(三)要强化日常工作，夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重，也是各级检查比较重视的一个问题。目前，各级对出生漏错报的规定十分明确，处罚也相当严厉，对违法生育瞒、漏报的，被检查出来，不仅要按考核办法扣分，而且还要追究相关人员的责任，并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的，给予有关乡镇黄牌警告。因此，计生办要牢牢把住统计质量关，丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理，决不允许存在瞒报现象。对出生漏报，违法生育错报，以及性别、孩次方面错报等，随时发现，随时报镇计生办。针对上述问题，镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查，检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前，流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点，又是一个难点，也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业，流动人口多，管理难度大，极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村，特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则，定期进行清查登记，证件过期的一定要及时更换，漏管的一定要管理起来，该办证的一定要督促办证，确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍，包括计生专职主任和育龄妇女小组长，育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次，要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看，应知应会率扣分现象较为严重，各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训，确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入，搞好阵地建设，对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村，要加大投入，确保达到上级规定标准。

(四)要齐抓共管，形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，不单纯是计生部门的事情，需要社会各方齐抓共管，综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责，贵在自觉，贵在务实，贵在坚持。对于人口计生工作，各村各单位一把手要亲自抓，搞好调查研究，做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实，重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入，解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排，解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作，该管的一定要管起来。二要实行综合治理，形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作，搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关，特别是婴儿落户，必须有计划生育部门相关证明方可办理，每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息，防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合，及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人，要全面负责本村计划生育工作，是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作，参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。

同志们，今年的工作任务非常艰巨，党委、政府希望也相信大家，能够以强烈的事业心和责任感，务实拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，以一流的工作干劲和工作热情，取得一流的工作业绩，为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

现在，我结合全镇目前的计划生育工作，三点意见：

一、提高认识、升温加压

首先思想认识不到位。主要表现在对人口计生工作的重要性、长期性、紧迫性和反复性缺乏足够的认识，总以为现在的计生政策较以前相比宽松了，随之放松思想，工作上只求过得去，不求过硬、被动应付多了，主动应对少了。尤其一些村的主要负责同志在全局工作中统筹不全、顾此失彼，没有把人口计生工作摆在突出位置来落实，其次对我镇计生工作在全县所处的位置认识不足。目前我们在“笼子”的边缘，稍有松懈，就能被关。镇级工作结果是由村级水平累积所成，若没有两个“重点村”存在，我们目前也不会处于后进状态。反之，每个村工作水平的提升都会促进全镇所处位置的前移。所以，每个村都要认真对待局部与全局的关系，要荣辱与共，自我升温加压、奋力赶超。希望与会同志都要在认识上再提高，思想上保持高压态势，工作力度上再加强。

二、把握重点、突破难点

首先要抓好计生常规工作的落实，要紧紧围绕县考评方案，做好基础性工作，紧紧围绕重点指标的设置，提前谋划，科学应对，把握好工作的重点，就是巩固基层基础、强化综合治理，深化优质服务，稳定好低生育水平，进一步优化人口结构。其次才能攻坚克难：1、提高早孕发现率，防止大月份上报，孕检不到位，孕情跟踪流于形式，大月份上报不断出现，性别比走高也就很“正常”了，加之“两非”案件查处“难”。我们必须提高警惕，落实好应对方法。2、后进村改貌工作，去年全县30个重点村，仍有7个村没走出重点帮助序列，其中我镇就占据2个，而且我们是“接二连三”(花石咀村2年、观音岩村3年)。目前改貌不明显，对我们的压力大，搞不好就直接进“笼子”了。我建议：计生常抓班子与这两个村的驻村干部要协商进村，制定方案，全面排查，加大力度，确保这两个村走出重点帮助序列，同时也提醒其他三个村不能麻痹大意进入重点序列，在这个问题上我们只允许只出不进，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎难而上，破解困局不是难事。

三、锁定目标、履岗尽责

“争先进位”的工作目标已定，为了彻底扭转我镇人口计生工作后进的局面，大家务必端正态度，转变工作作风，严格遵守工作纪律，切实提高工作效能，刚才向阳同志就当前工作做了全面安排，我完全赞同。会后，各村、各单位要真抓实干，全面落实向阳同志安排的各项工作，确保既定的工作目标如期实现。

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。

2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。

二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。

存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。

三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。

今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。

工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。

重点抓好以下八方面工作：

(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。

(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。

(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入PADIS平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、QQ等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。

(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、B超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。

(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。

(七)落实利益导向机制，引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策，开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放，以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作，营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。

(八)夯实基层基础工作，不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干，组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任，改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩，统筹发放，组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用，努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象，规范各类信息录入，维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年，要确保达到50%的创建面，示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作，做到不漏、不错、不重，确保上报数据质量。

四、加强领导，强化工作责任，确保今年取得好成绩。

各村务必站在发展和全局的高度，时刻绷紧计划生育工作这根弦，坚持一把手负总责不动摇，切实加强组织领导，确保计划生育工作各项目标任务落到实处。

一要强化责任。进一步强化领导的责任意识，全面落实一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓，“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务，进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度，通过分析工作形势，寻找工作差距，落实工作措施，确保人口与计生工作长期有效开展，切实促进计生责任目标落实。

二要强化协作。计划生育工作政策性强，涉及面广，必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进，认真抓好综合协调，相关部门必须加强配合协作，充分发挥各自职能作用，全方位方位计划生育工作，确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。

三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度，对在计划生育工作上思想重视不够，措施落实不力的，及时督办，限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度，使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人，在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。

同志们，抓好今年计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，责任重大，各村各部门要进一步提高思想认识，明确目标任务，振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，为圆满完成全年计划生育工作责任制，确保争先进位目标的实现，促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!

同志们:

今天召开这次会议，主要是回顾总结我乡20xx年的人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，进一步抓好全乡的人口与计划生育工作，促进全乡经济、社会和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面，徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况，并对今年的工作进行了具体的安排和部署，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，重新审视我乡人口与计划生育工作面临的形势。

近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求，不断完善机制，强化措施，狠抓落实，基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标，为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。

二、进一步完善机制，创新举措，推进全乡人口与计划生育工作。

全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水平，及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面，必须狠抓以下工作的落实。

(一)要建立和落实优质机制，提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点，做好优生优育，避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域，切实做好妇女病普查和防治，出生缺陷干预等各项优质服务，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。

(二)要建立和落实利益导向机制，提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措，我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题，作为推进人口与计划生育工作的举措，认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，认真做好资格认定，奖金发放工作，规范工作程序，让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作，采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施，帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题，使其增加经济收入，摆脱生活困境。

(三)要建立健全责任追究机制，提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识，乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度，实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作，对按期完不成各项指标任务，严格按照“一票否决制”，实行诫勉，一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位，节育措施落实不到位，完不成责任指标的，根据具体情况，相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年，待岗使用期间每月发给生活费400元，期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的，给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度，来增强我们的责任意识，促进各项工作落实，保证各项工作任务的完成。

(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作，严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责，紧密结合责任书的要求，抓好落实，努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。

三、加强领导，强化措施，确保计划生育工作顺利推进 我们要认真落实各项措施，着力解决工作中存在的突出问题，推进计划生育工作的顺利开展。

(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置，坚持计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势，认真总结计划生育工作中的得与失，查找工作水平提不高的症结，本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则，制定有针对性的对策措施，全面推进工作开展。

(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干，务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是领导干部转变工作作风的具体体现，各包村领导干部常深入村社，了解和掌握计划生育工作情况，督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报，集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来，对各自村社的计划生育情况要进行摸底，并积极地配合乡计生办工作人员，搞好计生工作。

同志们，我们一定要以高度负责的态度，进一步增强使命感和紧迫感，认清形势，再接再厉，真抓实干，努力使我乡计划生育工作再上新台阶，取得好成绩，为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。

关于开展人口计划生育建设工作的调研报告

计划生育是一项基本国策，是促进社会经济和谐发展，提高人口素质的重要保证，开展好计划生育的关键无疑是村级计划生育工作，能否发挥好村级第一道防线的控制能力，是继续保持低生育水平的关键。9月28日至30日，根据县委书记刘新利的要求，政府组织了调研组一行6人，在魏国华常委的带领下，在全县范围内就计划生育工作的现状进行了多层次、多角度广泛的调研活动，进一步掌握第一手资料，形成一些初步意见，现将调研情况总结报告如下：

一、计生专干队伍建设情况

(一)全县村级计生专干的组织状况

全县共有7个乡镇，41个行政村。目前村级全部配备了计生专干，有15人，计划生育助理员9人，村宣传员36人。总体上看，经过近几年的调整、稳定、提高，我县村级计生专干队伍进一步稳定，年龄文化结构不断改善，报酬基本落实，第一道防线作用能较好发挥。

学历情况：全部达到了初中以上文化水平。其中中专以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。

年龄结构：30岁以下26人，占43%，31-40岁有28人，占47%，41-50岁6人，占10%。

计生工作年限：5年及以下现在职26人，占全部计生服务人员的43%，6-XX年的21人，占35%，11-20年的13人，占22%。

(二)计生专干现行工资的发放渠道和标准

乡镇工资发放渠道来看，6个乡镇由乡镇统一发放，1个镇(没有乡镇转移支付资金)自行支付。每年年底兑现工资，都能按时支付，不存在报酬拖欠或不落实情况。

从落实标准来看，县财政每月给计生专干岗位津贴50元，另外由乡镇或乡村共同支付的工资由乡镇党委进行审批，从县级给乡级转移支付款项中的“工资款”部分发放。

二、计生服务工作开展情况

各乡(镇)开展了婚育新风进万家和关爱女孩活动。调研组看到所到之处的楼道内和科室的墙壁上悬挂了计生宣传标语，楼道内的墙壁上悬挂了大玻璃框，里面放有避孕药具以及日常预防保健药品，方便了广大群众。

加大了乡村基础设施建设。目前，已完成了喀尔交乡、托斯特乡2个乡级中心服务站建设，其他乡镇的中心服务站项目正在积极争取中。

通过实地调研了解到，近年来县财政加大了对计划生育经费的投入力度。目前,共投入计划生育事业费91.75万元,其中:人员经费74万元;计划生育事业递增经费4.75万元;计划生育工作会议经费3万元;乡镇计划生育工作经费5.3万元(其中城镇计生业务经费0.8万元;乡镇转移支付资金4.5万元);流动人口管理经费1万元(含免费服务经费);双创经费投入3万元,节育措施奖励金投入0.7万元。同时,免费技术服务经费4.5万元和城镇无业居民保健费6.5万元已纳入财政预算中来。

从以上的调研结果来看：党和政府对计划生育工作给予了高度的重视。但是各乡镇存在的问题也是不容忽视的，具体表现在：

1、计生办原来是执法部门，更名计生服务站后，编制存在一定的问题。由于她们不是学医疗保健专业的不能走职称，仍然按事业编制发放工资。更名为服务站以后，理论上要求懂计生服务工作技术的人员，但是在这方面的技术人员很少，正常的工作难以开展，更不用说业务上的拓展。

2、懂汉文的干部少。由于这里是民族地区，哈族人口占绝大多数，计生服务工作中哈族干部占多数。由于他们从小上的是民族学校，没有接受过正规的汉语教育，无论是在处理文件(汉文)还是在语言交流上(跟汉族农牧民)都存在一定的困难。

3、整体结构老龄化。从事计生服务的干部年数很长，计生专干的报酬不是很高，部分村计生宣传员相继离职，给计生宣传工作带来一定的困难。信息的普及，现代化步伐的加快，许多工作都离不开计算机，而能够熟练操作计算机的人员很少，影响了工作的开展。

4、人员流动性大。由于这里是牧业地区，大部分牧民从事放牧业，他们随着春秋转场迁移到别的地方放牧，乡里没有为计生宣传服务配备专车，这就为开展计生服务工作带来很大的不便。

5、计划生育经费投入金额薄弱。经费的匮乏，影响了计划生育工作的正常开展。现在有些领取《光荣证》农牧民家庭一次性XX元优待奖励金及城镇领取《光荣证》无业居民和下岗职工每月的补贴至今未兑现。

三、建议和意见

人口与计划生育工作是一项社会系统工程，事关改革发展全局，涉及社会方方面面，必须从思想上真正认识计划生育工作的重要性。制定切实可行的措施，落实好计划生育工作。

1、县乡两级高度重视。当前是人口与计划生育工作的关键时期，一些工作都跟计划生育工作挂钩，若计划生育工作不过关，那就是“一票否决”，所以各级政府及组织、人事部门一定要给予高度的重视。

2、进一步提高乡级计生干部队伍素质。大力加强计划生育干部队伍，特别是乡、村两级计划生育干部队伍的建设，努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门工作队伍、群众工作队伍。

3、落实好计生专干待遇。目前我县县、乡、村三级财政状况，若想进一步提高计生专干工资待遇，仅凭县、乡两级还不够，关键是地区财政要给予大力支持，并出台相应政策，县级以下具体组织抓落实。

4、严格兑现奖励政策。把领取《光荣证》的农牧民、无业居民和下岗职工最关心的一次性奖励金及每月生活补贴协调各部门落实好。