环保的建议10条要写的和句子一样(精彩20篇)

一、20xx年主要工作情况

(一)全面推进生态文明体制机制改革。

牵头联合发改、经信等14个部门，制定实施了《东莞市生态文明体制改革实施方案(20__-20__)》，部署推进27个方面的体制机制改革工作，明确未来一段时间全市生态文明制度建设总体要求。制定实施了《东莞市环境保护局全面深化环保领域改革工作实施方案》，提出8个方面共49项改革和强化管理措施，作为环保系统改革创新的总纲性文件。20__年重点推进了25项改革事项，主要有三个方面：

——改革创新环保体制机制。成立了由市长任主任、26个主要部门为成员的市环境保护委员会，并成立了督查协调科，全面强化环境统筹协调管理。创新“个性化考核”评价机制，完善环保责任考核、排污总量考核制度，有效加强环保统筹管理的政策设计。创新“污染通量”考核评价机制，在石马河、茅洲河、水乡特色发展经济区试点推行“河长制”。配合城管部门，以生活垃圾处理项目为试点，推行建立区域生态补偿机制。

——改革创新环保政策制度。开展第三轮行政许可事项清理，取消行政审批1项、管理事项1项，转移管理事项1项，委托管理2项。累计取消行政审批13项，审批事项压减率达68.4%;推动项目投资建设审批体制改革，纳入试点的68个项目已完成审核38项;实行商事主体环保业务办理情况定期通报、年度评比考核制度，商事主体环保审批率由年初57%提高到97.2%;制订实施豁免环评、简化环评管理办法，实行登记表项目备案制，制定《建设项目差别化环保准入实施意见》，推行规划环评与项目环评联动管理，助推产业转型升级。

——改革创新企业环保管理。推进危险废物网上申报、服务型环保监管、环境责任保险、环保前端服务试点、环境监测社会化等多项改革创新工作，环保改革创新工作取得了良好开局。

(二)全力保障环境质量改善提高。

以实施“五个行动计划”为抓手，一年来共印发实施了68份工作部署文件，大力深化污染减排，全面推进水、大气、重金属、固体废物、农村环境等污染整治，保障了全市环境质量稳步改善提高。全市水环境质量呈现稳步改善态势，东莞运河、水库、河涌等主要污染物浓度有所下降;全市空气质量持续改善，20__年大气污染物除O3外浓度值同比均有不同程度下降，其中：PM2.5、PM10年均浓度值比20__年分别下降了6.3%、7.7%，在气候条件十分不利的情况下，仍全面达到省对我市考核目标要求;噪声环境持续保护稳定。

——推进实施清洁空气行动。制订实施《东莞市大气污染防治行动实施方案(20__-20__)》，省下达的153项年度大气污染治理项目已全部完成。全面实施禁燃区管理，禁燃区面积达1244平方公里，占全市国土面积50.7%，禁燃区内241台使用高污染燃料锅炉基本完成改造治理;组织开展“环保为民”大气污染专项治理行动，在全市范围开展餐饮油烟、VOC污染、城市扬尘和小锅炉整治，实施65蒸吨燃煤机组执行烟尘特别排放限值，共完成治理项目20__个。全面深化机动车污染防治，全市实现国IV柴油、国Ⅴ汽油油品供应升级。实施了第四阶段环保限行管理，限行范围扩大到环城路区域。采取超常规措施淘汰黄标车和老旧车7.33万辆，超额完成了省下达的6.92万辆淘汰任务和市政府十件实事任务目标。建成4个空气监测子站，超额完成市政府十件实事任务目标，形成城乡一体化覆盖的“14+1”大气自动监测预警网络。开展了PM2.5污染特征监测研究，修订完善了重污染应急预案。开展了冬季大气污染防治行动保卫战，取得良好效果，11-12月空气达标天数同比上升29.3个百分点。

——推进实施南粤水更清行动。《集中式饮用水源保护区区划可行性研究报告》已获省政府批准。完成20__年度乡镇以上集中式饮用水源地环境状况评估。联合水务部门制定《内河涌综合整治工作实施方案》及《技术指引》，全市完成内河涌整治11条。同时，全面推进重点流域综合整治，石马河整治方面：企业关闭淘汰21家、搬迁整治7家、清洁生产100家、115家用水重复利用率提高至65%以上，2家污水处理厂扩建工程已开工，流域7镇截污次支管网建设工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾处理场整治;茅洲河整治方面：完成长安三洲污水处理厂二期扩建工程，长安第二污水处理厂已确定选址和完成勘察，人民涌综合整治全面启动;水乡经济区整治方面：制定实施了水乡经济区非法畜禽养殖业、黑烟囱和无证无照污染企业长效监管以及水乡工业排污监管等方案。启动91家“两高一低”企业引导退出整治工作，其中57家造纸企业有34家签订关停协议(11家已停产)。

齐：同学们好!伴随着轻快的旋律，我们的广播又和大家见面啦!

甲：大家好，我是主持人-----

乙：我是-----

齐：今天，让我们一起走进“环保小世界”。

甲：在浩渺的宇宙空间，在广阔的太阳系中，有一颗特别引人注目的小行星，她像一颗白纱缠绕着的蓝宝石镶嵌在茫茫苍穹之中，这，就是我们人类共同的家园——地球。

乙：我们只有一个天，只有一个地，我们只有一个太阳，只有一个地球。为了我们共同的家园，我们要热爱地球，保护地球，让地球充满绿色的生机，使地球成为当代和后代人安全而宜人的家园。

甲：但是，由于长期以来人们对环境保护的问题重视不够，人为的破坏和自然生态的退化迭出，现在，世界上已经出现了影响生存的诸多危机。

乙：是啊，人类在开发、利用、建设地球的同时，也在无情的破坏、污染 和摧残她，虽然人们已经认识到了这一点，并采取了一些补救措施，但是人类的生存环境还是发生了很大的变化。

甲：环境与人类生活息息相关，因此，我们要重视环境保护。

乙：你说得很对!环保，已被越来越多的人重视，大人要环保，我们高中生，也要注意环保!

甲：下面，就让我俩为大家介绍一些环保小知识。

乙：让我们一起走进环保小世界!

甲：我们所说的“环保”，是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

乙：我国环境保护的三大政策是

1、预防为主;2、谁污染，谁治理;3、强化环境管理。

甲：污染是环境污染的简称，指由于某种物质或能量的介人使环境质量恶化的现象。

乙：全球十大环境问题指：

1、全球气候变暖 2、臭氧层的耗损与破坏 3、物多样性减少 4、酸雨蔓延 5、森林锐减 6、土地荒漠化 7、气污染 8、水污染

9、海洋污染 10、危险性废物越境转移

甲：环境的十大威胁指：

1、土壤遭到破坏 2、气候变化和能源浪费 3、生物的多样性减少 4、森林面积减少 5、淡水资源受到威胁 6、化学污染 7、混乱的城市化 8、海洋的过渡开发和沿海地带被污染 9、空气污染 10、极地臭氧层空洞

乙：污染大气的主要元凶有颗粒物质、硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等。

甲：“温室效应”的形成，与我们可是息息相关。煤、石油、天然气等燃烧产生的过量二氧化碳就像玻璃罩一样，阻断地面热量向外层空间的散发，将热气滞留在大气中，就形成“温室效应”。

乙：同学们可别以为现在大冬天的，天气越暖和越好，其实，“温室效应”的危害可大呢!“温室效应”会使全球气象变异，产生灾难性干旱和洪涝，并使南北极冰山融化，导致海平面上升。

甲：环保，其实它并不空洞。我们也可以为环保尽力。想当好一名“环保小卫士”吗?请听以下建议：

乙：在上厕所时节水。一般的马桶水箱中约存有10公升清水，完厕后当然不可以一按了事。这里提供两个省水方案，第一、在马桶中放置几个盛水的瓶子，只要不浮起就可以，以不妨碍浮球运作为原则，这样每次耗水就少一两公升。第二、改用二段式马桶水箱，大便后全放，小便后则放一半的水。

乙：卫生纸是所有纸类中最不可能回收的，而且对纸力的要求也最低，一般再生纸的最后一次循环就是制成卫生纸。不要购买原木浆制造的卫生纸和有压花纹路、淡彩图案及香味的纸，这些纸对使用者亳无助益，却徒然浪费能源。印在卫生纸上的香味是粗劣色素及香料，印染过程中也会产生较多的污水，所以最好买白净无味的卫生纸。

甲：不要到处乱丢垃圾，要把它们丢进果皮箱里，如果附近没有果皮箱也不要乱扔，你可以在身边带一个小的垃圾袋，用它来盛放垃圾，再一起丢进果皮箱。

乙:拒收“垃圾广告”信函，浪费纸张、能源、人力的广告信函看也不要看。

甲: 使用可再充电的电池。

乙: 在我们的日常生活中，有许多小事都对环境造成潜移默化的破坏。"星星之火，可以燎原"。这些一点一滴的小事，一点一滴的破坏，会影响我们的生活，甚至可以结束地球的生命。地球不是你的，也不是我的，而是我们从我们后代手中借来的!因比，我们有义务从现在开始，保护环境，捍卫我们共同的家园!

甲:拯救地球，一起动手，保护环境，从我做起 !让我们一起把环保进行到底!

齐:本期节目到此结束，愿同学们的环保意识永驻心间!

在城乡规划工作会的讲话

城乡规划是行政规划的一种特殊形式,在现代行政中扮演着越来越重要的角色。下面是第一范文网小编给大家整理的在城乡规划工作会的讲话，仅供参考。

在全区城乡规划建设管理工作会议上的讲话

同志们：

城市是生产生活的载体，城乡规划建设管理工作关系区域发展质量，关系群众幸福指数。区委四届三次全会提出了打造高品质美丽湖湾区的目标，在我们确立的“三大提升”总体目标中，“推动城市发展从大拆大建向精致经营提升”是关键战役之一。这项工作非常重要，要做得好也绝非易事。刚才，殷毅副区长对20xx年工作作了总结，对20xx年工作作了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。在此，我谈三方面想法。

一、滨湖城市发展的成绩与不足

过去的一年里，全区城乡规划建设管理各条线工作者围绕市委李书记去年8月提出的建设美丽湖湾区的一系列要求，加快转变观念、创新举措，全区城乡规建管水平持续提升。简要总结一下，有以下四个方面成效：一是城乡发展战略持续优化。圆满完成全区土地利用总体规划调整完善，结合发展实际对重点产业布局进行了深入研究和优化，对镇村布局和城乡统筹发展进行了思路调整，对锡宜一体化战略作了积极探索，为下阶段提升城市发展水平奠定了基础。二是功能配套建设持续完善。全力保障和推进了南部高速、蠡湖大道、地铁新线路、建筑路等重大基建项目，拆迁安置、校舍建设以及旧住宅区、城中村、自然村改造提升等工作都取得了显著进展。三是生态环境状况持续好转。“263”专项行动扎实开展，尤其是大力推进了水环境综合治理、固废处置、淘汰落后化工产能等工作，在全市河长大会上，滨湖治水的成效和经验受到市委、市政府充分肯定。四是市容形象面貌持续提升。扎实推进市容难点攻坚整治常态化制度化，对违法偷倒、违法建设等顽疾进行了有力整治，为无锡入围省优秀管理城市、顺利通过全国文明城市复查测评作出了应有贡献。

总的来说，在过去一个时期，滨湖作为全市城市建设开发的主战场和核心功能区建设的主阵地，城市建设管理工作成效是显著的;滨湖广大干部群众为城市发展所作的贡献，上级是肯定的;滨湖作为无锡最优美、最宜居城区，广大市民是充分认可的。但是，在外界的这些评价面前，我们要保持一份清醒，要对自己的工作有个客观冷静的认识。一方面，要明白滨湖城市发展的成果很大程度上来自于“先天基因好、后天营养足”，是沾了自然禀赋和全市资源集中投入的光，我们主要的精力还是仅仅投入在了拆迁安置上。另一方面，我们自己主导的建设管理工作，与上级要求和群众期待相比，还明显存在很多不足。在去年8月滨湖全区领导干部会议上，市委李书记指出了滨湖城市建设管理的一些突出问题。在11月9日全区学习贯彻党的十九大精神工作会议上，我也对城市发展中的问题作了分析。综合起来看，滨湖城市发展还存在着以下几方面问题：

一是开发建设水平不高。过去一个时期侧重于大拆大建，侧重于拉开框架、快出形象，但忽视了质量，忽视了个性化、人性化、现代化、国际化，我们的城市还不够美、不够精致、不够有特色、不够便利。实事求是地讲，有些建筑，比如面广量大的安置房，设计和建设的标准相对比较低。我们再拿眼皮底下的区图书馆和文化馆来“解剖麻雀”：首先在规划选址上就存在硬伤，周边居民区不集中，步行可达性差，公共交通又不够便利，同时又没有配置地下停车场，路面停车泊位过少;其次不够美观，作为滨湖非常重要的文化载体、形象符号，形态上更像是政府的楼堂馆所，庄重有余、特色不足，没有文化气息;第三，在功能拓展和活动策划上也存在不足，最终导致利用率不高，人气低迷。当然这个项目的规划建设可能是受到当时发展阶段和时代背景的限制，但是我们也的确需要反思。我们可以对比吴中区的公共文化中心，作为吴中建区以来单体投资最大的实事工程、民生工程，涵盖了图书馆、文化馆、档案馆以及青少年活动中心、妇女儿童活动中心、艺术展览中心等“五馆五中心”，形态上富有现代感、国际范儿，交通非常便利，而且注重创新活动方式和活动内容，正式对公众免费开放4个多月就举办了200余场文化活动，为公众提供了全新的文化休闲体验，也更好地满足了广大市民的精神文化需求。

二是生态建设重视不够。说起来很重视，但是生态优先还远远没有内化于心、外化于行。全区水环境治理尽管投入巨大、成效不小，但是河湖水质仍未得到根本性改观，河道黑臭现象远没有根治，治水工作的系统性、科学性还较差。生态理念在城市建设中贯彻不到位，比如有些河道可以使用生态型护岸的，还在用钢筋混凝土固化。环境基础设施建设还相对滞后，控源截污、工业污水处理、固废处置、餐厨垃圾处理等方面设施长期欠账。

三是城乡统筹存在误区。对乡村地区后续发展缺乏长远考虑和明确方向，突出表现在对规划发展村庄的必要性和理念认识不清，全区只有山水城葛埭一处上报至市里列入规划发展村庄，大多数村庄被简单视作不具保留价值，村庄的规划布局优化和可持续发展更无从谈起，农村住房翻建迟迟没有出台规范，导致部分地区违建失控，造成工作被动。

四是城市管理短板明显。城市管理滞后于城市硬件建设，城市管理职能虽然已经下沉，但配套保障机制还没有到位，镇街对城管执法队伍的指挥协调能力参差不齐，城管执法缺乏必要支撑，行业管理与城市管理综合执法较少联动，基层城市管理综合执法力量按人口比例配置依然严重不足，加之我们的现代城市管理意识欠缺、经验缺乏、标准较低，直接或间接造成面广量大的乱停车、违法建设等处于失控状态，进一步深化完善城市管理综合执法体制机制已经迫在眉睫。

从传统上来说，一年一度的条线工作会议主要是给同志们总结成绩、加油鼓劲的，今天我给大家点出了这么多问题，有的还比较尖锐，可能有的同志会觉得没面子。但是我想说，问题我点或者不点，它就在那里，我们可以像鸵鸟一样把头埋进沙子里、假装形势一片大好，但是明眼人自然看得见、广大群众自然看得见、上级自然看得见。

在去年11月9日的大会上我曾经讲过一句话：沧海变桑田需要亿万年时光，桑田变城市却只需要几十年，我们现在的工作成效，将会对滨湖未来产生深刻、长远的影响。城市规划建设既容易留下让后人点赞的丰碑，也容易留下难以抹去的败笔。我们必须知不足而奋进，多留精彩、少留遗憾。

二、当前形势和下阶段工作思路

当前，滨湖城市发展环境正在发生深刻变化，具体体现在：

二是城市定位和区位条件发生重大变化。无锡城市总规正在进行全面调整，滨湖全域被纳入无锡“中心城”范围，太湖新城成为城区“两核”之一，锡宜一体化摆上议事日程。与此同时，南部高速、蠡湖大道、地铁新线路等一批重大基础设施正在如火如荼地推进，宜马快速通道、锡宜S2轨道交通等重大交通项目也在紧锣密鼓地筹备。在此背景下，市委李书记对滨湖发展寄予厚望，在全区领导干部会议上要求我们努力打造优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地。城市定位和区位条件的这些重大变化，必将对滨湖城市发展能级带来巨大提升，也必然对滨湖的规划、建设与管理带来深远影响，这些都是我们思考谋划下阶段城市工作的重要依据。

三是工作内容和工作标准发生重大变化。滨湖城市化率已经达到81.36%(截至20xx年底)，标志着进入了城市化的后期，这一时期的显著特征是从外延扩张加快转向内涵发展。如果说过去是做气势磅礴的“大写意”，未来应该沉下心来画好“工笔画”;过去主要的工作量在于拆迁和安置，未来一个时期则更在于完善功能、打造精品、突出特色、规范管理等等;过去是按照城市郊区的标准、国内二三线城市的标准搞建设管理，现在则要按照现代化国际化中心城区、美丽湖湾区、无锡城市形象代言人的标准搞建设管理;过去是围绕着项目抓工作，现在则要围绕着人的需求抓工作。理解和把握这些变化，是提升工作水平和成效的重要基础。

基于以上形势和要求，未来一个时期滨湖的城市规划建设管理工作要遵循以下思路：

第一，要围绕一个总目标：即努力建设一个布局科学、个性鲜明、大气优美的高品质美丽湖湾区。区委四届三次全会提出了“高品质美丽湖湾区”这个目标，应该怎么理解?“湖湾”是特色、更是活力和竞争力，要以现代化国际化的湖湾城市标准衡量滨湖城市形态，提升规划建设水准;“美丽”是要求、更是魅力和吸引力，要运用美学手段、按照美学规律全面美化城市，高度重视城市工作各领域的美学设计和氛围营造;“高品质”是内涵高质量、更是有温度和可持续性，要坚持把高质量发展和高品质生活作为城乡规划建设管理的落脚点，对标国际先进水平，全面提升城市环境质量、人民生活质量，从而提升城市竞争力。

第二，要实施一个总路径：就是推动城市发展从大拆大建向精致经营提升。今后一个时期滨湖的城市规划、建设、管理政策取向和具体举措都要沿着这个总路径展开。要按照中心城区和高品质美丽湖湾区的全新定位要求，在大格局中下绣花功夫，用科学的思维优化空间布局，用挑剔的眼光审视规划设计，用艺术的要求雕琢工程项目，用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境，让城市功能更完善、特色更鲜明、品位更高端，努力培育更具吸引力的城市气质。

第三，要贯彻五个基本理念：一是以人为本。说过：“做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”这充分体现了以人为本的城市发展理念。城市的本质是人类的生活家园，衡量城市工作好坏的标尺是宜居性。要以满足人的生产生活需求为城市规划建设管理的逻辑起点，客观分析当前城市的种种问题，坚持从宜居宜业宜游等需要出发来开展城市工作，努力实现人与城、人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，全方位兑现“城市让生活更美好”的承诺。二是生态优先。生态是我们的长板、优势、特色，更是我们最大的竞争力。要坚定落实生态优先战略，驰而不息、久久为功，在生产方式上要坚持绿色发展，把生态文明意识融入到产业提升的全过程;在生活空间上要体现绿色和谐，让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态;在生态建设上要突出绿色环保，持续提升城市生态环境质量、筑牢城市生态安全底线。三是注重品质。提升城市品质要从现代化、国际化、特色化三个方向发力：现代化就是要按照无锡“中心城”目标定位，用现代城市发展理念优化城市布局、完善城市功能、做强城市服务，努力使城市功能更完善、发展更领先。国际化就是要对标国际先进城市，以国际标准提升城市魅力，以国际交流提升城市地位，加快把滨湖打造成与国际潮流接轨的高品质湖湾区。特色化就是塑造城市的独特个性，用心打造一批彰显滨湖特质的“亮丽名片”，这些名片可以是我们的自然禀赋、街巷风格、建筑特色，也可以是我们的文脉渊源、风土人情、人文面貌。四是提升效益。滨湖各方面发展资源都是紧缺的，要在城市发展工作中全面融入效益概念，通过科学的规划、建设和管理，推进有限资源要素的高效集约配置。要统筹规划建设基础设施和公共服务设施，强化建设项目之间的关联性和互动性，做到精准配套、集约建设、整合协同、高效使用，最大限度提高城市承载能力和运行效率。五是建管并重。建设是基础、管理是关键。只有将建管有机协调、相互统一，才能保证城市的高效运行。城市建设在谋划项目落地时，就要提前考虑项目建成后如何管理、管理中需要哪些配套设施，要把后续管理工作提前研究，与项目建设一体规划，才能最大化发挥项目功能，提升城市发展的水平。

三、对20xx年工作提几点要求

1、规划设计要不忘初心、站高谋远。规划设计是城市发展的引领性工作，必须坚持规划先行、谋定后动，眼光要远、理念要新、标准要高，既要契合区域实际情况，又要有宽广的视野、超前的预判和全方位的统筹设计，给当下提供前进动力，给后人留下充分余地。要以无锡市总规调整和太湖风景名胜区等规划调整为契机，及时调整优化各重点区域的规划设计，合理争取拓展发展空间，积极深化细化专项规划、详细规划，加强街区城市设计，以规划设计引导城市科学发展。要着眼整体协调性，补齐影响发展质量和水平的短板，把解决群众的关切作为规划的优先选项。规划工作中要协调好六个关系：一要协调好发展与保护的关系。要努力处理好继承与保护、创新与发展的关系，在保护好城市文脉、传统风貌、生态环境的前提下，加快城市现代化步伐。二要协调好生产与生活的关系。坚持产城融合导向，让生产与生活在空间上紧凑融合、在作用上互促互补、在发展上相辅相成，让服务更便捷可及，减少“钟摆式”交通等“城市病”。三要协调好城市与乡村的关系。城市化不是去农村化，城市工作必须同“三农”工作一起推动，统筹规划，协调发展，既要从内涵上缩小城乡差距，又要从形态上凸显城乡分野，让城市与乡村发展共生互补、相得益彰。四要协调好形象与内涵的关系。既要注重城市规划和建筑设计的风格之美，在布局细节上精雕细琢，打造城市形象特质;又要追求人文关怀，注重满足人的需求，注重实用性、便利性以及对弱势群体的友好性。五要协调好地上与地下的关系。既要注重地面建筑的美观，也要注重地下空间及管网的完善，努力改变地上地下“头重脚轻”的现象。六要协调好全局与局部的关系。在坚持城市总规引领基础上，更新各类专项规划，按照需求和标准同步覆盖到位，并以此指导各类项目的分批分次有序建设，充分发挥项目建设的集成效应。

2、城市建设要强化功能、打造特色。要把加强城市功能修补完善作为建设的重点，把营造区域特色作为建设的重要目标，把确保工程质量作为建设的基本要求，切实提升建设水平和成效。一要进一步提升功能。着眼于打基础、利长远，大力优化道路、管网、生态环保设施等公共基础设施，加快推进渔港路、环山东路等道路改造，积极推进城市慢行系统建设，合理布置公共停车泊位，切实消除拥堵点、提升通达性、提高路网运行效率。加快完善城市商务、休闲、科教、创新、居住、生产、生态等功能布局，加快推进太湖新城、环蠡湖、马山、河埒等重点地区功能拾遗补缺，打造更加便利舒适的生产生活空间。二要进一步展示城市特色。城市建设量大面广，要突出特色，就必须把握重点、照顾一般，特别是要搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和典型项目。要抓好“点”的打造，重点加快建设万达文旅城、人鱼小镇等重大项目，将其打造成精品工程，在滨湖两翼迅速屹立起一批地标性建筑。要抓好“线”的提升，重点加强对湖滨商业街、荣巷历史街区、建筑路等一批特色街区的改造提升工作，改变形象，提升品味，活跃商机，带动人气。要抓好“面”的美化，抓好路灯、道路、绿化等工程建设，统一整合完善道路导向、交通指示、文明提示等城市标识系统，有序增加城市绿地、景观小品和休憩设施，加强生态景观细节处理，强化滨水沿山特色空间塑造，提高视觉美观度和可达性，增添更多可供市民亲近自然的公共空间，带动滨湖美誉度有效提升。三要进一步提升建设品质。城市建设者要树立强烈的使命担当，内心要始终保有对品质的追求和对责任的坚守，城市建设工程特别是道路、桥梁等基础设施项目和校舍等民生工程，都是体现政绩观、价值观的项目，各级各有关部门要树立设计精致化、管理精细化、质量精品化的标准，严把工程项目设计关、施工单位选择关、过程质量监督关，全面提高城市建设的科学化、规范化、精细化水平，真正让工程惠泽百姓、造福后人。

3、生态建设要标本兼治、系统施策。生态建设是一项复杂的系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚，必须以眼光、格局、定力和情怀来谋划治本之策，追求实实在在的效果。一要系统谋划生态治理。统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下以及水系上下游，明确滨湖“山水林田湖”系统治理的工作思路和关键举措，对生态共同体进行整体保护、系统修复、综合治理。治水要树立系统性治理理念，立足当前、着眼长远，进一步压实河长责任、抓好污染源调查、深化控源截污和水体治理、强化监管执法和全民治水，严格贯彻生态护岸、湿地净化、水体流动等科学理念，不断增强治理的综合性、整体性、协同性。治湖要以沿太湖水利工程为依托，结合今年就要推行的“湖长制”，持续深入抓好“治太保源”各项工作，确保太湖持续安全度夏、水质稳步改善。治山要坚持“开发做减法、保护做加法，山上做减法、山下做加法”，在最大限度保护好山体延续性、完整性及其水资源、动植物资源的基础上，进行有限开发利用，逐步让山妩媚起来、丰茂起来，与人亲近起来。治林要在巩固提高环太湖生态防护林建设水平的同时，扎实推进森林抚育、城市绿化等工程建设，精心实施天然林修复和植物多样性保护。治田要强化耕地保护红线硬约束，加速推进永久基本农田保护标志牌的设立工作，稳步推进农业供给侧改革与区域联动发展。二要坚决打赢三场硬仗。中央经济工作会议提出要打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。不折不扣落实好这项要求，对滨湖来说，就是要扎实推进“263”专项行动，坚决打赢三场硬仗：要打赢治水持久战，严格落实全市河长大会部署要求，立好“河长制”“断面长制”的军令状，在靠前防、科学治、长效管上下功夫，确保水质一年比一年好。要打赢“减煤减化”攻坚战，稳妥有序、保质保量完成目标任务。要打赢治污歼灭战，对于大气污染、噪音、油烟、扬尘、固废、餐厨垃圾等关系群众切身感受的问题，都要按照科学思维、自然规律坚决治理，管护好生态环境，特别是固废设施建设、垃圾分类等工作要切实加大投入，完善配套长效机制，确保后续运转顺畅、产生实效。三要有序释放生态红利。滨湖因山水灵秀，要在持续发力突破水污染防治难点、大力保护山林资源的同时，科学谋划珍稀山水资源生态效益的发挥，探索利用好滨水空间和山林资源，让山水与产业相互交融，让群众共享多享生态红利。要加快建立涉及敏感生态资源的项目管控机制，强化专家决策、公众参与、社会监督，大力清理违反生态保护原则的违法项目、低效项目，坚决杜绝无序建设。

4、城乡更新要去芜存菁、传承历史。城市更新，不只是拆旧建新这么简单，要在“破”与“立”之间找到平衡点，追求历史与现代、颜值与气质、整治与长效的有机结合，实现动态、可持续的有机更新。一要有序实施片区提升。老城区、老镇区和历史街区，承载着一个城市的集体记忆、乡愁情怀，有着厚重的历史人文积淀，片区改造要推行渐进式的有机更新和维修整治升级模式，原则上不搞大拆大建，要侧重通过“微整形”加以丰富和美化。相关板块和有关部门要深入研究老旧片区的改造提升方案，积极更新危旧建筑，精心修缮历史建筑、纪念性建筑，积极探索开展老旧建筑功能置换，让老厂房、老房屋等建筑变成现代产业载体和生活载体，重新焕发生机。二要扎实推进拆迁扫尾。在拆迁实施前，要从政策、程序、制度等方面把论证做充分，避免实施过程中和实施以后出现这样那样的问题。要注重分类施策，对事关南部高速、地铁4号线等省市区重大项目建设，以及影响地块出让和招商进度的，要充分用好协议征收、司法强拆等手段，切实加大扫尾攻坚力度，推动征收拆迁工作取得新突破。三要科学谋划美丽乡村。我曾经在无锡农办系统工作，对农村工作有较深的理解。客观来看，过去一个时期滨湖的农村工作是比较扎实的，但是城市化的快速推进让我们对农村发展产生了一定误区和忽视。从滨湖的实际情况看，农村是不可能一拆了之的，特别是沿湖沿山地区，即使把村庄拆了，后续也难以开发利用。我们要贯彻十九大提出的乡村振兴战略，因地制宜优化调整村庄规划布局，分类推进自然村改善提升行动，加大农村基础设施和公共配套服务设施的建设管护力度，不断提升农村功能和面貌。要积极借鉴杭州、苏州在田园乡村建设上的经验，以山水城、马山、胡埭三地为重点，科学制定规划发展村庄建设规范，有序推进农村住房翻建和休闲旅游业发展，打造一批以尧歌里、和平村为代表的形态更美、质态更优、生态更好的美丽乡村示范品牌。

5、城市管理要创新突破、协同发力。城市工作三分靠建、七分靠管。现在滨湖区域内建筑像欧洲、管理像非洲的现象还比较普遍，市容顽疾久治不愈，凸显了提升管理水平的紧迫性。一要理顺体制机制。充分发挥区城管委办公室的协调作用，健全行政执法机关与司法机关的信息共享、案件移送、联勤联动、行刑衔接等制度，形成常态长效工作制度。依托数字城管、网格化管理、重难点地段“责任岗”等平台载体，加强城管执法部门与公安、环保、交通、规划、国土、市场监管等部门的联合执法，强化属地街道的管理责任，建立执法支撑、条块结合、以块为主的管理机制，形成城市管理强大合力。二要创新治理手段。在体制机制理顺的基础上，积极创新工作思路和方式方法，长效开展综合整治，寻求破解垃圾偷倒、违法建设、市容难点、社区环境和户外广告等城市管理顽疾的对策良方。要推动城管执法人员直接参与网格化管理，协助夯实基层网格的前端管理，主动发现、解决问题，实现由以往被动式执法向前端预防转变。三要深化队伍建设。城管队伍是一支承担特殊职能的重要队伍，要围绕现代城市管理需要，在力量上配强、在素质上育强、在纪律上建强，打造一支专业化、正规化、现代化的城管队伍。要以市民对城管执法工作满意度持续提升为目标，研究制定更具针对性和可操作性的人员内部管理规范，强化对执法行为、纪律、效能等方面的教育培训，让城管执法队员既清楚干什么、怎么干，也清楚哪些事不能干。同时，也要加快建立针对城管队伍的容错免责机制，对于依法规范执法导致的诬告、报复和社会舆情事件，要理直气壮地为执法人员撑腰，坚决维护执法人员合法权益。广大市容环卫工作者工作环境差、劳动强度大，要切实保障他们的劳动权益、改善他们的待遇，积极引导全社会理解支持尊重城管工作，激发建设城市、爱护城市的正能量。

最后，借此次会议的机会，我要特别感谢大雪期间为滨湖城市作出贡献的各界力量。在不久前发生的多年不遇的大雪中，我们的环卫工人、城管队员、路政人员、交通警察、武警官兵、基层干部与广大志愿者一道冒严寒、顶风雪，白天黑夜扫雪除冰、维护交通，有效保障了城市安全有序运行，得到了群众的一致赞扬。我代表区委、区政府，对所有让城市更加美好的人们表示崇高敬意和衷心感谢!

在全市城乡规划建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全市城乡规划建设工作会议，既是对上半年城市建设战役的回顾总结，又是对“大干180天，全力推进城市建设战役”的动员部署。刚才，各县(市、区)汇报了上半年城市建设战役的实施情况，市住建局对市委、市政府《关于进一步加强城乡规划建设管理工作的意见》作了解读，市住建局、规划局分别就“大干180天、全力打好城市建设战役”、 绿色村庄试点建设和村庄规划等有关工作进行了安排部署，会议内容丰富，请大家认真传达贯彻，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、攻坚克难，进一步掀起城市建设战役新高潮

今年以来，各县(市、区)党委、政府高度重视、认真组织城市建设战役工作，工作机构和工作机制不断健全，各有关部门主动靠前服务，行政审批提速增效。在项目实施中，各地、各部门、各单位分工明确、责任落实，比投资进度、比建设质量，有力地促进了城市建设战役的深入开展。从上半年城市建设战役实施情况看，总体进展良好。截至6月，城市建设战役项目开工率达84.8%，累计完成投资65.12亿元,占年计划投资的67.96%，在全省九市一区中位居第六。通过开展城市建设战役，中心城市和各县(市)县城实施了一大批急需的基础设施和公共配套设施建设，有力地加强了城乡环境综合整治工作，城市功能不断完善，市容市貌明显改观，大大提升了群众幸福感和城市宜居水平。成绩值得肯定，但困难和问题也不容忽视。从城市规划建设层面看，规划的层次和品位不高，特色不够鲜明，建设的标准、水平不够高;各项设施配套不到位，普遍存在交通拥堵问题，停车设施严重不足;城乡人居环境和景观面貌整体水平不高，还存在着规划建设无序、垃圾乱堆乱放和配套不完善等突出问题。从城市管理层面看，“两违”建房问题比较突出，严重影响了城市面貌和品位;城区环境脏、乱、差现象仍然存在，群众意见比较大。从工作推进层面看，项目可研、立项等前期工作未能及早展开，项目储备不足，影响了项目建设进度;征地拆迁难度较大，制约了项目建设的顺利实施;融资渠道不宽，建设资金缺口问题比较突出，导致部分具备开工条件的项目因资金不到位而无法开工建设。对于这些问题，各级各有关部门要认真分析研究，深入查找症结所在，采取有效措施加以解决。

下一阶段，总的是要按照市委、市政府关于“大干180天，全力推进五大战役”的总体工作部署，认真落实年初制定的《南平市20xx年城市建设战役实施方案》和今年6月下发的《中心城市“大干180天，全力推进城市建设战役”工作实施方案》，细化量化工作目标，倒计时安排任务，明确时间节点，加大攻坚力度，进一步掀起城市建设战役新高潮。重点要抓好四个方面工作：一要狠抓项目建设进度。下半年是项目施工的黄金季节，各级各有关部门要进一步明确目标、落实责任，合理安排时序进度，加强组织管理、督促检查和工作指导，密切跟踪项目进展、掌握工作动态，及时发现和协调解决项目推进过程中出现的问题，在确保质量和安全的前提下，上足设备、科学调度、立体推进，争取超额完成年度目标任务。对于前期准备阶段的项目，要超常规运作，最大限度简化项目审批程序，促其尽快动工建设，把前期耽搁的进度抢回来。二要着力破解征迁难题。征迁工作是顺利推进项目建设的前提，也是我们目前面临的一大难题。各县(市、区)主要领导要把征迁工作摆在重要位置，亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题。要进一步强化征迁力量，组建强有力的征迁工作班子，选调熟悉政策、责任心强、作风正派、群众信得过的干部以及法律、财务等专业人才参与征迁工作。要强化征迁目标管理，把征迁任务落实到具体的征迁小组和具体责任人，明确工作要求和奖惩措施，充分调动征迁人员积极性。要注重工作方法，把思想工作做上门、做到家，耐心细致地做好宣传解释和引导工作，认真对待被征迁群众提出的各种问题和意见，深入研究被征迁群众的建议和诉求，充分尊重群众合理的意愿，在政策允许的范围内尽可能为群众争取最大利益，努力解决群众的后顾之忧，确保依法有序地推进征迁工作，为项目建设提供有力保障。三要多方筹措建设资金。要继续加大与金融部门沟通，积极打造融资平台，争取更多贷款支持。要深化与央企、省企、民企的合作，采取BT、BOT等多种方式引入社会资金参与项目建设。要加大城市经营和土地运作力度，促进土地增值，通过有计划地收储和出让土地来筹措城市建设资金。与此同时，要做好资金统筹安排，合理调度建设资金。四要加快项目前期工作。做好项目前期工作是项目实施的基础和关键。我市今年城市建设战役项目进度偏慢，一个重要原因就是项目前期准备不充分、不到位。要抓好重点项目开发和储备，深入研究和对接上级的各项政策，结合本地实际，提前安排、超前谋划一批对发展全局有重要影响的储备项目，实行动态管理，使前期工作有序开展。要健全项目前期工作经费保障和激励机制，确保项目前期工作质量。

二、务求实效，全力实施“点、线、面”攻坚计划

我市城乡环境“点、线、面”综合整治攻坚计划的总体目标是今年开展试点工作，明年全面铺开，力争3年内使我市城乡面貌和公路铁路沿线景观风貌有明显改善和提升。这一攻坚计划实施半年来，在各级各有关部门精心组织下，取得了阶段性成效。下一阶段，要着重把握好以下四个方面：一要坚持规划先行。要认真组织编制“点、线、面”攻坚项目的相关规划，严格按规划推进综合整治工作。规划编制要邀请一流规划编制队伍参与，邀请一流专家指导，确保规划编制到位。二要开展技术服务。市、县要组织城乡规划、建筑设计、园林绿化、景观风貌、污水处理等方面的专业技术人员，深入基层提供技术指导服务，参与整治建设项目的规划设计、技术咨询等活动，提高规划、整治和建设质量。三要注重整合资源。“点、线、面”攻坚工作要与村庄环境连片整治、农村家园清洁行动、水利设施建设、水土保持工作等有机结合，整合资源，统一组织、统一实施。项目选点要尽量相对集中，成线连片。要充分利用地方的资源禀赋，发挥自然人文资源优势，结合当地元素，形成特色、形成亮点。四要健全长效机制。“点、线、面”攻坚工作刚起步，目前普遍存在人员少、经费不足、技术力量薄弱等问题。要完善机制建设，加强机构设置和人员配备，确保环境整治工作有机构和人员落实。要引导群众养成爱护环境卫生的好习惯，形成良好氛围，共同缔造美好家园。

三、试点带动，全面推进村庄环境综合整治工作

绿色村庄建设试点工作，是我市在抓村庄环境综合整治方面一项新的探索，目的是通过试点、以点带面，推进全市村庄环境综合整治工作，明显改善农村的景观风貌。首先，要明确要求。建设绿色村庄不是要大拆大建，重点是要开展环境和景观综合整治，治理村庄规划建设无序、环境“脏、乱、差”和设施不完善等突出问题，达到净化、绿化、美化的目标。这一点大家一定要明确，在资金使用方面，应更多地投入到基础设施、环保设施和公共配套设施的修建和完善方面。第二，要突出特色。在选择试点村庄时，要注重体现闽北地方特色，展现田园风光和武夷元素，体现对闽北村落物质、非物质遗产及传统文化的传承。要保护山水田林自然风貌，延续田园风光、山村风貌、水乡风貌等自然特色。第三，要注重示范。全市首批计划开展10个绿色村庄试点，要选择生态条件好、村容整洁、管理有序、特色明显的村庄作为试点村，做到在建成后可供学习、能够发挥示范带动作用。第四，要强化保障。最重要的是资金保障，虽然市财政分两年调剂安排1000万元专项资金作为以奖代补资金，支持绿色村庄建设试点，但这些资金远远不够。我市乡镇、村财力普遍较弱，难以保障试点建设的资金需求，县(市、区)财政要给予支持，市直有关部门在村庄环境连片整治、农村家园清洁行动方面要予以支持和倾斜。同时，要加强组织领导，严格落实责任和奖惩，扎实推进试点建设。

四、注重经营，着力促进房地产业健康发展

房地产业是国民经济的重要产业，促进和保持房地产业稳定健康发展事关经济社会发展全局。国家对房地产业的宏观调控不是打压房地产，其根本出发点和目标是促进房地产业健康发展。当前，我市正处于城市化进程加快推进的阶段，房地产业具有广阔的发展前景，各县(市、区)要树立信心，将房地产业作为一项支柱产业来培育。从今年上半年来看，受国家宏观调控政策的影响，全市房地产开发完成投资29.2亿元，同比下降5.2%，但降幅较一季度收窄了8.7个百分点;全市商品房新开工面积108.9万平方米、施工面积706.4万平方米、竣工面积43.8万平方米，分别同比增长-41.9%、8%、-42.4%，其中，市本级新开工面积43.5万平方米、施工面积195.2万平方米、竣工面积6.7万平方米，分别同比增长44%、44.9%、-9.5%。总体来看，上半年我市房地产业发展整体呈现下降态势。为此，下半年和今后一个时期，在促进房地产业健康发展上要重点抓好以下四个方面：一要抓好供地。今年我们在这方面的准备工作是做得较好的，要有序推进土地收储工作，把收储的土地做成“熟地”，分期适度进行投放，让开发企业拿到地就能尽快顺利开发。所供地块的规划条件必须要明确，国土和规划部门要搞好衔接，对地块的规划条件在供地时要交代清楚，供出去的地块在规划调整上原则上不能有重大变化。二要优化服务。在房地产开发规划审批上既要严格把关，又要主动服务，开辟绿色通道，清理审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。对已经取得土地的房地产企业，市规划、住建、国土等部门要一个项目一个项目地研究，促其加快开工，开了工的要加快建设。三要加强监管。促进房地产市场健康发展的一项很重要的工作就是防范问题楼盘的出现。要建立健全监管机制，尤其是风险防范的预警机制，改善监管的相关工作和措施，特别是要注重对过程的监管，对有出现风险苗头的项目一定要重点管控，把问题真正解决在萌芽状态。对严重违法违规的行为，要及时严格依法追究责任。此外，要加强保障性住房建设。截止7月底，全市保障性安居工程累计完成投资7.2亿元，占年度投资计划的58.35%，开工率80.54%，基本建成率45.3%，均排在全省中等靠后水平。现在到年底是项目施工的黄金季节，要紧紧围绕8月底全面实现开工、年内基本建成8050套的目标要求，进一步明确时间节点，倒排工期计划，抓紧施工推进，掀起保障性安居工程建设热潮，确保上述两项目目标任务按期完成。

同志们，打好城建战役，实施“点、线、面”攻坚计划，任务十分艰巨。现在思路已经清晰，任务已经明确，关键在于落实。我们要振奋精神，脚踏实地，努力完成既定的目标任务，共同把我市城市规划建设管理提升到一个新的水平。

在城乡规划工作会的讲话

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结 我县城镇建设所取得的成绩 和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案 的基础上，我县专门邀请了市领导 和市建设局领导 对我们的规划修编进行指导 ;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结 先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩 的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划 的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;zd部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告 。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同 履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划 从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

尊敬的环保局领导：

您好，我是一名六年级的学生。祖国有优美的景色，有许多高山河流，也有着5000多年的历史。当然祖国也有不足的地方，比如人文环保意识不够强烈，人们恶劣的行为等。树木是人类不可缺少的资源之一，而如今树木正在一棵一棵地被砍伐做成书、一次性用品……

这些年树木正在大量减少，是什么原因导致这样严重的后果呢?是那些砍伐树木只图眼前利益的人，不仅这样，而且也没有种树育林。我国森林总量不足，森林覆盖率只有18.21%，相当于世界森林覆盖的61.52%;全国人均森林面积和人数蓄积分别不到世界平均水平的1/4和1/6。森林质量不高，平均每公顷累积数量只有84.7平方米，相当于平均水平84.6%。所以许多森林都沙漠化。

放眼看看世界人民是怎么对待森林资源的吧，美国是资源大国。但美国的学生课本都是重复着用的，他们一本书就可以用大约五年，而我国平均一本书只能用半年，我国有2.3亿小学生，每人一本书的话就是2.3亿本要看150多棵树木。

请环保局的哥哥姐姐们，你们也不希望祖国的数目继续减少下去吧。所以请你们救救他们。如果世界上没有了树木，那就会有很严重的后果。所以我提了几个建议：

1.一定要让垃圾分类，因为这样可以回收以前不能用的东西，废物回收，这样可以减小垃圾场的空间。

2.我们要学习美国一本书，重复用1到3年，这样可以节省许多材料，可以少看许多树木。

3.我们也要减少一次性用品，减少白色污染。

希望每个人都可以保护大自然，保护我们的家园。

机构改革后，我到开发处工作，一年来，在局领导和处长的领导下，圆满地完成了本职工作，现将主要工作汇报如下：

一、认真学习了邓理论、“三个代表”的重要思想、十x大精神和与环保法律、法规，不断充实自己，提高自身的理论水平和专业知识。

二、参加市联审中心环保审批工作。

参加建设项目现场踏勘、检查余次;联审窗口及处内接待咨询工作人次;受理建设项目报件余份。

三、参与审查建设项目环境影响报告书（表）、登记表，起草审批意见。

四、参加建设项目环保验收工作。

五、完成全市建设项目环保十佳工程申报工作。

六、指导七区建设项目管理工作，督促各区环保局按时上报建设项目月报表，对建设项目进行跟踪管理。

七、完成提案答复工作件。

八、负责道里区、动力区建设项目“两项制度”执法检查工作，对违反“两项制度”的单位进行处罚。

九、烟尘污染专项检查工作。对香坊区限期治理单位进行检查、督办。

十、积极宣传环保法律、法规，为企业和环评单位做好服务，发放各种法规、标准、服务指南、办事程序、环评单位名单。

十一、与民政局协调社区企业环保审批事宜。

尊敬的水管局的叔叔阿姨们：

许多人都觉得地球上的水还很多，多用一些没关系，这样的想法就大错特错了。如果全世界人都这样想，必将加速地球上水资源的枯竭，而且地球上大多是海水，淡水植占极小的一部分，后果不堪设想，所以我们要节约用水珍惜资源。

虽然世界上已有许多人呼吁我们要节约用水，并行动起来。但是浪费水的`问题依然十分普遍。就拿我们身边的小事来说，在卫生间里空无一人而水龙头却哗哗流个不停的事已屡见不鲜，我们有的人平时不节约用水，用完的水就倒掉了，再用时就继续接，浪费了许多水，不知道循环使用。更有甚者，有些小朋友接了水泼着玩或用“尖叫”饮料瓶挤着玩，那么清澈的水资源在几秒钟就化为乌有了，难道他们不知道我们没有了谁会怎样吗?

对于这些浪费水的现象和更多的一些存在的问题，我们要注意并改正。平时在用水时水不要开太大，用完水要拧紧水龙头，还要制止别人浪费水的问题。我们要互相监督，珍惜水资源!让我们的地球更加美好!

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻党的_届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推进“三个高于”、“八个建成”战略部署的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，总结20_年环保工作情况，安排部署20_年工作任务，迎难而上，开拓创新，努力开创我市环保工作新局面。等一会，市委、副市长周国利同志将作重要讲话，同志们一定要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、20_年工作回顾

20_年，是邵阳环保事业取得重要进展的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“切实保护生态环境，努力保障发展需求”的工作思路，强化措施，狠抓落实，在总量减排、污染防治、生态建设和环保能力建设等各方面取得了较好成绩，环境监管不断加强，环境质量持续改善。

(一)强化目标，落实责任，污染减排等刚性指标如期完成

坚持把主要污染物减排作为重中之重的工作来抓，加强对减排工作的具体指导和对涉污企业的定期督查，狠抓结构减排、工程减排、管理减排措施的落实。全年共完成涉水污染物减排项目90个，涉气污染物减排项目10个，农业源综合治理项目49个，较好地完成了化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的存量削减任务，实现了省政府下达的年度减排目标。新邵、隆回等县减排措施比较得力，减排成效比较明显。同时，我们高度重视重金属污染治理工作，突出重点区域、重点行业开展治理，关停淘汰项目17个，实施重点治理项目12个，重金属排放量在20_年基础上削减415公斤的任务提前完成，得到省环保厅的表扬和肯定。邵东县作为重点区域，县政府高度重视，三个重金属治理项目顺利完成并通过省环保厅验收

(二)加强监管，细化措施，环境污染综合整治深入推进

针对交织叠加的新、老环境问题，我们坚持标本兼治、治防并举，重点在以下三个方面狠下功夫、取得突破：一是推进龙须塘环境综合整治。大力推进龙须塘区域环境综合整治，关闭环境污染问题严重的企业18家，停产(限期)治理11家，升级改造综合治理7家，对原市化工总厂内的企业，我局班子成员每人牵头负责一家，促其或整治或搬迁，富华化工经过认真整改，已经通过验收并恢复生产，其它9家企业均已关停，主要生产设备已经拆除。海纳兴业、宝兴科肥、立得皮革等重点企业正在抓紧进行环保治理工程建设。湘中制药、中南制药等企业的治理工程已完成并投入使用，区域内的主要遗留危废得到妥善处置。委托省环科院编制的《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》，经相关部门专家评审后，报市政府常务会议研究通过，正按计划组织实施。双清分局在龙须塘环境综合整治中，积极配合市局开展工作，工作扎实，措施有力。二是加强饮用水水源地保护。在市政府的统一部署下，积极开展饮用水源环境保护专项执法行动，设置饮用水源保护标牌和警示标志，加强河道综合管理及垃圾清理，加大对水污染企业的执法力度，督促江北污水处理厂及配套管网建设加快进度，筹措资金130余万元，购置一批先进的监测设备，提高水质监测能力。通过实施一系列措施，市区饮用水水源水质有了明显改善。三是大力开展大气污染综合整治。积极推动机动车尾气检测有关工作，正式启动新上牌机动车绿色环保标志发放工作。加大餐饮业污染治理力度，对市区规模餐饮企业进行摸底调查，督促41家酒店安装油烟净化设施，减少油烟污染。同时，积极与城管、建工等部门协调配合，加强对建筑渣土扬尘的综合治理，促进城区空气质量改善。

(三)创新举措，优化服务，环评审批进一步规范

坚持从地区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发，严格把好环评前置审批关，充分发挥环境影响评价在参与宏观调控和推进经济结构转型发展中的作用，推进新型工业化发展。对满足环境准入要求和保民生、促转型的项目，尽量简化环评审批程序，开辟“绿色通道”，优化审批流程，加快项目审批速度;对高能耗、高排放以及产能过剩的项目从严把关，坚决管住新上项目，严格控制新的污染。同时，强化项目验收管理，确保“三同时”制度得到落实。20_年，市本级共审批建设项目166个，有8个拟建项目由于不符合政策规定或选址不当等被否决。

(四)立足基础，突出重点，农村环保和生态建设协同推进

洞口、北塔、邵阳县3个农村环境连片整治项目均顺利通过省环保厅验收。绥宁、邵阳、新宁、城步4县新纳入国家和省级重点生态功能区，得到生态功能建设方面的大力支持。新宁、城步两县经省环保厅批复同意，正式开展国家级生态县创建工作。隆回县虎形山瑶族乡以及城步县大寨村、桃林村、隘上村的生态创建规划顺利通过省环保厅专家组评审，并申请考核验收。这是我市首批创建的国家级生态乡镇和生态村。目前，全市已有新宁、绥宁、城步、隆回4个县以及65个乡镇、100个村分别被授予全国生态示范区、省级环境优美乡镇和生态示范村称号。在生态创建方面，城步县抓得比较紧、比较实，而且效果不错，其做法和经验值得借鉴。

(五)强化管理，严格执法，环境监管力度进一步加大

坚持“依法行政、严格执法、有效防范”的要求，牢固树立执法为民的理念，强化环境执法监管。20_年，全市先后开展百日安全大检查、“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等6次环保专项行动，出动执法人员7000多人次，检查企业800多家次，重点检查尾矿库29座、涉危险化学品企业51家，共立案查处环境违法企业300余家，严厉打击各类环境违法行为，切实维护广大人民群众的环境权益。同时，积极开展重点企业环境信用评价工作，建立企业诚信考核机制，对存在环境信用问题被评为“不良企业”的，在媒体曝光并责令其整改。同时，加大信访调处和人大政协建议提案的办理力度。20_年我局共承办建议提案17件，均在规定时间内办理完毕。从反馈的情况看，很满意的10件，满意的7件，满意率为100%。全市共受理环境信访案件1200多起，其中市本级共受理批转各类环境信访案件213起，办结204起，办结率达到95%以上。

(六)夯实基础，构筑平台，环保基础支撑能力不断提升

坚持环保工作与党风廉政建设和队伍建设同部署、同落实、同检查，按计划抓好干部职工教育培训，打造廉洁高效的环保工作队伍，提高环保依法行政能力。20_年，市本级共查处环境违法案件153件，没有出现行政处罚错案、行政赔偿、行政诉讼和行政复议案。在全省环保案卷评审中，我市选送的4个案卷均获得优秀等次，我局也被评为全省优秀案卷单位。同时，在年度绩效考核中，我局被评为依法行政先进单位。积极推进环境监管、监测能力建设，武冈市、北塔区环境监察大队标准化建设达标通过省厅验收，邵阳、洞口县环境监测站通过标准化建设达标预验收。邵阳县环境监察监测执法业务用房已完工，正计划投入使用，特别是投资4500万元、建筑面积达9000余平方米的市环境监察监测执法业务用房正式投入使用，标志着我市环保能力标准化、规范化建设迈上新台阶。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市环保工作面临的形势仍不容乐观，还存在一些不容忽视的问题。一是污染减排压力日益加大。我市属经济欠发达地区，经济发展相对滞后，发展与环保的矛盾较突出。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染物排放的新增量在大幅增加，加之减排的空间在缩小、常规减排项目支撑不足等，实现减排目标的难度越来越大。二是环境保护的体制机制不健全，执法手段难以到位。由于相关法律的缺失以及工作机制的局限性，环境保护工作相关职责不明确，问责乏力的问题比较突出，环保工作由环保部门孤军奋战的局面没有根本性改观。环保法律法规刚性不强，处罚手段不多，对违法排污企业震慑不够。三是新旧污染叠加，环境隐患较为突出。作为老工业城市，邵阳环保历史欠帐多，遗留问题多，整改难度大，且往往是旧的污染尚未得到有效治理，新的污染又接连出现。近几年，重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境投诉呈上升趋势，PM2.5等环境问题成为社会关注的热点，近年接连发生的雾霾天气更是将环保工作推向风口浪尖。四是环保队伍素质亟待提高。全市环保系统人员结构不合理，普遍存在技术力量薄弱，专业技术人员奇缺等问题，个别县局只有1-2名专业技术人员，环保队伍的整体素质和所承担的职责以及人民群众的期望还有较大的差距。这些问题，应引起我们的高度重视，深入研究，认真加以解决。

二、20_年工作安排

20_年是实现“_”规划目标的关键之年，也是_届三中全会后的“改革元年”。今年环保工作的基本要求和总体思路是：认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“三个高于”、“八个建成”的决策部署，以加快生态文明建设为主线，以党的群众路线教育实践活动为动力，以改善环境质量、保障环境安全、促进经济发展为重点，深入开展环境污染隐患大排查，大力推进水、大气污染防治和农村环境综合整治，全面控制排污总量，努力实现环境保护工作新突破。

(一)采取过硬措施，坚决完成年度减排任务

主要污染物总量减排是省政府下达的刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。20_年，省政府下达给我市的减排任务是：在20_年基础上，化学需氧量削减0.5%，氨氮削减3%，二氧化硫、氮氧化物排放总量与上年持平。要完成这一任务，必须加大工作力度，采取过硬措施。一要明确目标责任。进一步细化分解减排目标任务，通过采用绩效考核等倒逼机制，强化对县市区的考核力度，督促各级政府重视、支持污染减排工作。同时，加强部门沟通协作，切实形成部门联动的良好格局。二要强化结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实，综合运用法律、经济、行政等各种手段，淘汰落后产能，为高附加值、低污染的新兴产业发展提供环境容量。三要完善管理减排。推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量。抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测，严肃查处偷排超排等违法排污行为。强化企业减排骨干的培训力度，建立企业环保骨干培养奖励机制，形成相对稳定的企业环保队伍。四是设立市排污权交易中心。按市场化模式控制排污总量。全市工业企业排污权初始核定工作已基本完成，按省环保厅要求，从20_年元月1日起，我市对所有工业企业实施排污权有偿使用。因此，今年，我们要尽快设立排污权交易中心。

(二)强化环评审批服务，优化经济结构

环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”，是促进结构调整和转型发展的“调节器”，我们要充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用。一要严格环境准入。按照“保底线、优布局、调结构、控规模、严标准”的总体思路，推动产业结构升级和发展转型。坚持将生态环境承载力作为准入的前提，污染物排放总量不突破、环境准入不降低，从而提升环评审批对产业结构和区域布局优化调整的作用。二要强化环境风险评价。从源头防范环境风险，切实维护群众环境权益。要坚持“四个严格”：即严格项目全过程环保监管、严格项目环保“三同时”监管、严格环保后续监管、严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住“三条底线”：即不违规环评审批、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。三要提高审批效率。要提前介入项目前期工作，全力支持基础设施和民生工程建设，积极协调沟通，简化审批流程，压缩审批时限，提供优质高效的环评审批服务，推动项目依法合规早落地、早建设、早见效。

同志们：

这次全市环境保护工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，切实采取有力措施，扎实做好我市的环境保护工作，确保圆满完成今年各项目标任务。大家知道，保护环境关系现代化建设全局，关系经济社会的永续发展，是一项造福当代、惠泽子孙的伟大事业。长期以来，市委、市政府高度重视环境保护工作。特别是去年，我们认真贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，采取强力措施推进环境保护，圆满完成了省下达的cod、二氧化硫减排目标和安林两路的综合整治任务，全市环境质量有了明显好转。但是我们还应看到，我市环境形势仍很严峻，离科学发展观的要求和人民群众的期望还有较大差距。我们必须从深入贯彻落实科学发展观、推进经济社会可持续发展的战略高度，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的思想，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，坚决完成今年的环境保护各项目标和任务。

x同志的讲话，对今年的环境保护目标、任务提出了明确的要求，下面我讲两个问题。

一、要进一步强化四项措施

当前，我市环境保护工作面临非常好的机遇。国家和省加强环境保护的法律法规体系日趋完备，各级财政保障能力明显增强，环境管理水平不断提高，全社会环境保护意识日益增强。我们要抓住机遇，强化措施，做到“四策齐动”，奋力开创我市环境保护工作新局面。重点采取以下措施，做好环境保护工作。

(一)要以转变发展方式推进环境保护。大力转变经济发展方式，既是促进经济又好又快发展的关键环节，也是加强环境保护的重要途径。只有产业层次高了、结构合理了，发展由主要依靠物资能源消耗转变到依靠科技进步和劳动者素质提高，才能从根本上解决环境污染问题。我们要利用当前市场对冶金、建材、焦化等高污染高耗能行业形成的“倒逼机制”，推进企业战略重组，加快淘汰落后产能，加大用先进适用技术改造提升传统产业，不断提高产业的集约节约和可持续发展水平。要加快发展文化旅游、交通物流等第三产业，大力发展新能源、电子信息、装备制造等新兴产业，加快形成有利于资源节约和环境保护的产业体按照省委、省政府《关于实行节能减排目标“问责制”和“一票否决”制的规定》要求，对各级政府和领导完成环保目标任务、履行职责和践行科学发展观的情况进行考核。对环保工作做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励;对没有完成污染减排、环境质量目标和环境综合整治等环保重点工作的，要坚决实行问责和“一票否决”。

三要完善基础设施，落实各项投入。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。一是加大对基础设施建设的投入，解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善问题。二是加大对全市环境自动监控系统建设的投入，加快环境自动监控平台、地表水责任目标断面水质自动监控、环境空气质量自动监控、辐射环境质量监控系统建设。三是加大生态保护的投入，逐步增加生态文明村创建、规模化畜禽养殖场污染治理示范工程、农作物秸秆综合利用的投入。四是保障环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，切实解决“收支两条线”问题。五是按照国家环保部和省环保厅要求，加快市级环境监察辐射、宣教机构规范化建设，达到全国环保系统规范化建设标准。六是完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和相关工作的投入。

四要营造良好氛围，落实舆论监督。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性。组织开展“安阳环保行”活动，弘扬先进，鞭挞落后，增强全社会的环保意识和环保法制观念。大力推行环保政务公开，完善公众参与机制，引导、鼓励广大人民群众参与保护环境的热情。扎实开展明查暗访活动，加强对重点区域和重点企业污染防治工作的监督。定期公布有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。要把舆论宣传、法律监督和群众监督有机地结合起来，互为补充，互为依托，营造声势，形成合力，推进环境保护工作顺利进行。

五要加强队伍建设，落实管理制度。要加强环保机构建设，环保机构的人员编制、工作经费等要纳入计划和财政预算。各县(市、区)委要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门，在对下级环保部门负责人进行任免时，要事先征求上级环保部门的意见。各级环保部门要加强管理，健全制度，强化培训，进一步提高环保工作人员的思想政治素质、业务知识素质和依法行政水平，努力建立一支思想好、作风正、业务精、团结奋进、无私奉献的环保执法队伍。

同志们，加强环境保护是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。我们要深入贯彻落实科学发展观，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，坚决完成今年各项环保目标任务，为把我市早日建设成豫北区域性中心强市做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接建国60周年!

亲爱的同学们：

你们好!

每当清晨，你们来到学校学习的时候，你们是否看见那一个个垃圾在那里“肆无忌惮”的玩耍，此时你们的内心会有何感受?你们是否想过它们都来源于一些不把环保看在眼里的同学们。

虽然我们学校领导对这种存在现象采取了相应的措施，可是制度措施同学们却当成耳旁风，任凭领导去刮。同学们你们有没有想过，生活在这样的环境里你们心情是否愉悦?对自己的做法是否自责?作为垃圾的创造者是否安心?

同学们如果我们生活在一个令人身心愉悦的环境里，那么对我们的学习和健康会是多么的有益啊!为了校园的明天，为了我们的成长，我特提出以下几点建议：

1、有垃圾扔进垃圾桶。

2、节约用纸，不浪费纸张。

3、看见垃圾请及时捡起来。

4、有同学随地扔垃圾请制止。

希望同学们遵守以上几点，为我们这个校园增添更璀璨的一页。

老师们、同学们：上午好

今天国旗下讲话的主题是：保护水资源，争做环保小卫士

每年的3月22号是世界水日，水，人类赖以生存的物质基础，正是灵动的水才给予了生命最本质的活力，世界因它而显得丰富多彩，显得恣意盎然，显得蓬勃苍劲。自古以来，水就是一个永恒的主题。而今，水资源早已成为备受关注的焦点。随着经济的快速发展，人类对水资源的需求也因为生活水平的提高而逐渐呈上升趋势，但如今我们不得不面对一个沉重的现实问题：干旱缺水、洪涝灾害和水污染等水资源恶化的趋势日益严重。

大家都知道，我国是一个贫水国家，人均淡水只有2240立方米，不到世界人均水平的四分之一，居世界第109位，被列为世界13个严重缺水的国家之一。由于缺水，我国农村粮食产量减少，西北沙漠化严重，沙尘暴频繁发生。节约用水对于我们每一个中国人来说，已是当务之急。

同学们，烈日炎炎的夏天，当你拧开水龙头，舒舒服服地冲着凉水澡时，你们知道吗?你洗澡所用的水是缺水地区几十人的日用水量;当你冲洗马桶时，你一次用水量当于发展中国家人均日用水量;当粗心的你没有拧紧水龙头，它一个晚上流失的水，相当于非洲或亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水量这些事例决不是耸人听闻，而是联合国有关机构多年调查得来的结论。

我们不想看到世界的最后一滴水是我们苍老的眼泪，让我们呼唤水资源，呼唤洁净卫生的绿色水资源，在第十七个世界水日到来之际，我们呼吁：

1、请不要浪费生活用水，珍惜点滴资源;

2、请尽量考虑循环用水，提高水资源利用效率;

3、请注意保护水资源，不要随意污染;

4、请用完水后，记得拧紧水龙头;

5、请提醒身边的朋友：注意节约用水。

同学们，黄金有价水无价。为了我们自身的健康，为了人类今后的生存和发展，让我们积极行动起来，从身边的小事做起，从一点一滴做起，节约用水，保护我们赖以生存的水资源，做一个惜水如金的环保小公民!让地球上最后一滴清水/将是人类的眼泪这样的广告语言，永远只成为广告吧!

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

从小到大，我学过的课文如珍珠般闪亮，让我爱不释手。可是，我更喜欢其中一颗又大又亮的珍珠——《厄运打不垮的信念》。因为这篇课文激励我做事要有坚强的信念，就能成功!

课文讲述了明末清初的史学家谈迁在困境里两次撰写明史巨着《国榷》的动人故事，表现了谈迁在逆境下不屈不挠，持之以恒的坚强精神。读完这篇课文，我的脑海中不禁出现了一个问题，什么是信念?

信念，能够说是一个人的精神支柱。能够说，如果没有它，谈迁也不会终日四处奔波，不顾年老体弱，奋笔疾书，最终最终完成了明史巨着《国榷》。

信念，也能够说是一个人的奋斗目标。如果没有它，谈迁也不会经过20多年的奋斗，6次修改，50多岁时才完成了一部500多万字的明朝编年史。信念，作为中华民族的传统美德，无时无刻不在激励着我们，向着自我的目标前进，奋斗。

和谈迁相似的人物还有很多，比如：我国古代西汉伟大的史学家、思想家、文学家司马迁如果没有顽强的信念，他不会用一生的精力、艰苦的劳动，并忍受了肉体上和精神上的巨大痛苦，用整个生命写成的一部永远闪耀着光辉的伟大着作——《史记》。

也正是有了这种信念，我们最尊敬的教师才孜孜不倦，不辞辛劳地用知识浇灌我们，让我们在学习中成长，在学习中获得欢乐，在学习中获得意想不到的收获，在学习中懂得如何做人。正是有了这种信念，我暗暗告诫自我：我要在学习中无论遇到什么样的崎岖和坎坷，都不要畏惧，气馁和退缩。因为我明白仅有在学习中付出努力，才能取得优异的成绩。

“世上无难事，只要肯攀登。”这句话将永远激励着我学习，成长。同学们，相信自我，信念将会助你成功!

环保局局长：

您好！

最近，我们周边的环境已开始恶化，虽然我们到处都可以看到“环境保护，人人有责”等字样。但是在马路上有时还堆着一大堆垃圾。正因为马路上的垃圾桶太少了，使有些人找不到垃圾桶，便在一旁把垃圾随手一扔。就这样，垃圾堆了很高也没有人去管理它，结果许多垃圾都发臭了，散发到马路上，使过路人来到这里不得不用手捂住鼻子绕道走。

虽然有清洁工在这里扫垃圾，但是许多人们没有责任心，用完了什么东西就不想跑老远去扔到垃圾桶里，而是随手一丢。这样天天扫，天天扔，垃圾自然会留在这里。显然在多放几个垃圾桶才会好一些，人们找到垃圾桶了，就不会往地上扔垃圾，这样，马路上的垃圾也就会一天一天地减少。

如果让大家行动起来，人人献出一份力，轻轻地把掉在地上的垃圾放回垃圾桶，那么道路上就会整洁多了，不再会有垃圾发出难闻的臭味了，而且还使别的过路人走过来也会感到舒服了。

在此，我希望你们能接受我的几条建议：

1、请你们多派出几个人来专门管理马路上的垃圾。

2、在马路上显眼的地方多摆上几个垃圾桶，并在上边贴上一些文明标语。

让我们人人都做到有责任心，对环境重视起来。那么，将来定是一个永恒的绿色家园。

建议人：陈泽森

20xx年5月4日

老师们同学们，大家好。

光阴荏苒，岁月如歌，虎年的钟声即将敲响。在即将结束的20--年里，老师同学们通力合作，在学习、文艺、体育等各个方面取得了傲人的成绩。20--年正如北校区被推倒的教学楼，诸多的回忆和遗憾化作了尘土，但是大家却十分欣喜。我常常看见在新教学楼效果图前驻足观看的同学，兴奋地对身边人说：“未来的一中真美啊。”

想必大家对崭新的20--年也怀着类似的心情，无限憧憬着。高一的同学们经历了四个月的时间已经完全适应了高中生活，高二的同学们正卯足了劲备战小高考，而和我同年走进一中的各位，此刻也许正想着等会儿还要默写小绿本上的古文或者词汇手册上的单词，巴不得我早些讲完。这一切都预示着20--年对我们来说是弥足珍贵，并且至关重要的一年。

几个礼拜前的班会课上，班主任给我们放了一段高考励志片。那是关于甘肃会宁一所高中学生学习生活的纪录片。片中一个女孩的话至今回味起来，都能惊起我的一身冷汗。她说：“我也许不如城市的孩子富有，地位也不如他们高，但是我相信通过我的努力可以和他们拼未来。”这是多么有力量的一句话，我们每一个人都应该意识到高考的竞争性和残酷性。

新年伊始，我想模仿一位大智慧的老者送同学们三个并不新奇的字。这三个字是“不要怕”，当我们发现自己以一种混沌的状态度过了20--年，而别人却拼尽全力，挑灯夜战。在我们之间似乎渐渐有了一条无法跨越的鸿沟。难道我们要忍受现实，继续沉沦下去吗?十几年的寒窗苦读，在此一搏，我们拼上了青春，拼上了整个家庭的希望，难道就甘于输给别人!?学习的动力来自于对梦想的渴求。你的梦想不输给别人，你就一定不会输给别人!

大智慧的老者不但送出了“不要怕”，还送出了另外三个字“不要悔”。而我不愿意将“不要悔”送给大家。因为在20--年里，我们做的每一件事，都一定不会让自己后悔。

怀抱着这样的觉悟，苏州市第一中学必然会披荆斩棘，杀出重围，继续我们的辉煌!

谢谢大家。

二哥到墨西哥讲学，买到一本英文版的《中国诗词》。他说他读着读着就哭了。我想到他读那本书时的情景就想笑，在一个陌生的域外城市，一个三十多岁的中国男人双手捧着一本书，边走边读，边读边哭。在外国人看来是作秀，在中国人看来是虚伪，那感情丰富得与一个高质量的演艺人员不分上下。我问他是为什么而流泪，他说为这本书中古词的注解而流泪，那简直是对中国古词的一种亵渎。比如马致远的《天净沙·秋思》中：夕阳下，断肠人在天涯。翻译成：黄昏时，作战的人死在天涯，肠子流了一地。我安慰着他，外国人翻译中国古词，能到达那种水平相当不易了，作为中国人，又有多少人或者说还剩多少人能够领略到古词的深邃与瑰丽呢?

我曾经在一所师范类大学任古汉语教师，当我在课堂上问到学生一些关于古诗词问题时，他们都显得茫然无措。我问他们你们下去看不看课本，他们的回答让我惊得目瞪口呆，两个字——没空。试想，在校读书的大学生都“没空”看这些东西，何况硬逼着苦于生计、累于仕途的人群去研读呢!其实，中国的古诗词包涵着修身立志、处世交际等多方面的知识。

在中国古词中，好些句子都告诉我们，爱情是人类永恒的话题，但爱与情是无关的，更谈不到永恒。爱过就完了，不要死缠着一个苍白的情字不放，痴情的结果就是痛苦绵绵无绝期。如郑光祖写的《题情》中有两句：相思借酒消，酒醒相思到。借醉酒来忘却相思，但酒醒时相思之情又会袭来。此曲写出了一个女子无尽的烦恼。知冷知热的话向谁说，隐秘的事情向谁告?雕梁画堂、红烛高烧的美好时刻难以盼到，正是借酒浇愁愁更愁。但是她思念的那个人鬼才知道他在什么地方，干什么事情呢!贯云石的《金字经》也有这样的腔调，和《题情》中的女子害的是同样一种病：泪溅描金袖，不知心为谁?芳草萋萋人未归。期，一春鱼雁稀。人憔悴，愁堆八字眉。听起来邪乎，眼泪落在精美的衣裳上，还不知道为谁而哭，看来被折磨得够呛。看到芳草萋萋，醒悟了，原来是为未归的夫君而流泪，又是春又是鱼和雁，那可是一刻千金的大好时光，却不能共度。此曲意境像温庭筠的《菩萨蛮》。大概这二人都有着养情妇的生活体验，并且都了解他们的情妇生活在欲罢不能的单相思痛苦中。

汤显祖在《牡丹亭》第十二出变了个花样，脱离了思呀归呀俗气的字眼：这般花花草草由人恋，生生死死随人愿，便酸酸楚楚无人怨。这是杜丽娘游园后在梦中与理想中的情人柳梦梅相会时想到的疯话。人生若像花草一样自由相恋，生死在一处，即便有什么酸辛苦楚也决不怨悔。这样的事情也就是在梦中做一做罢了，世上还有这等好事等待着她?

商挺的《潘妃曲》更是让人柔肠百折、荡气回肠：一点青灯人千里，锦字凭谁寄?雁来稀。花落东君也憔悴。投至望君回。滴尽关山多少泪。这又是一首闺怨、离情的句子。一个年轻的弃妇，坐在一点青灯之下，相思之苦怎么才能排遣?偏偏又落了个碧天无路信难通，山高水阔无寄处。看着落花，自己哀叹，在飞红万点中伤离怨别，一种空负青春的悲哀掠上心头。

看着这首古词，我想她的男人为什么要弃她而去呢?也许为了求生，但如果男人把这个女人看得比自己的生命更重要，他绝对不会离开她的，即使此地无法生存，也得带着她一起走，算什么男人?没有责任心，这种男人根本属于无情无义之徒，不值得留恋。等他在外面栽了跟头才想到你，一旦得志不一定快活了那些女子。

白朴在《得胜乐》中对痴情的描写，雅得要命，一概避开了痴男怨女、反目夫妻的泪呀恨呀愁呀死呀等等的情感流露，只是写了几句景色，但同样让人一看就知道主人公是一个饱受情感折磨的绝望者：红日晚，残霞在，秋水共长天一色。深秋的夜晚，红霞漫天，长天尽头，远水相连。分明是一幅境界宏阔的绝妙秋景图。其实，句句关情，深深地烙上了主人公感情的印记。景色美丽而静谧得有些清冷，美丽中有一丝凄凉，那可是一种无法释怀的落寞。爱时轰轰烈烈，散时凄凄惨惨，人为是无法左右的。

再看看关汉卿的《冬》：雪纷纷，掩重门，不由人不断魂!瘦损江梅韵，哪里是清江江上村!香闺里冷落谁瞅问?好一个憔悴的凭阑人。此小令反映了一个怨妇绝望的心情：大雪纷飞，掩闭重门，令人断魂。江梅受损，人比江梅更憔悴几分。在寒风与寂寞的交织中，少妇长叹一声，发出冷落香泥碾作尘的哀叹。尽管无人问津，可她还是冒着狂风暴雪，挺着瘦弱的身躯，坚持守望，等待着情人的出现。多可怜呀!感天动地，就是铁石心肠的人也受不了这样的刺激。爱情超于一切，可爱情却又一文不值。当你接受了爱的同时也就接受了痛苦与守望。爱是不可抗拒的，要想让自己过得开心，必须看透爱这块温柔的薄纱笼罩着坚硬的痛苦与惆怅。对于那些折腰于失恋或离异者，爱不过是一种错觉。

情由爱生，人要做到无情是不可能的。但是在全心全意去爱的过程中，自己一定要提醒自己爱是有限的，假如同你相爱的人真的结了婚，爱情也未必会延续一辈子的。重要的是怀着报恩的心理善待对方、长相厮守下去，因为对方曾经给过你爱。在爱情里，快乐和痛苦一线之隔，有时候痛苦意味着珍惜与成长;而有时候痛苦会凝固成永久的伤疤。也许一段爱情是否暗藏痛苦并不重要，重要的是你如何去面对。

我的读书和写作缺乏计划性，掌握的古典文学知识更是皮毛。虽然也有大致的方向，却往往“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”。中国的古词浩如烟海，有如银河繁星，凝结了无数前贤的血汗和智慧，赏析这些古词，领悟其中的高见和妙算，直接受惠于古老文明的深恩厚泽，我的感激之情如对天日，无以报答。中国古词的每一句话，每一个字敲击在我们心头的时候，细细品味都会令人潸然泪下。

中国古词关于珍惜时间、看破世事的句子也很多。张可久在《九日》中有这样的描述：回首天涯，一抹斜阳，数点寒鸦。这几句是写作者凄凉的心境。在白发丛生的暮年之际，回首一生道路，恰似夕阳西下，几只悲鸣的寒鸦，无力地飞着。

此情此景，令人垂泪。当我们容颜变老的时候，也许会不服气地问自己，我真的老了吗?昨天那个白衣绰然、婀娜翩飞的自己哪里去了?人是不经老的，我刚过了27岁的生日，眼睑下已经清晰地出现了皱纹，精神也不如以前，亲友都说我是熬夜写作酿成的恶果。有了时间也不想再出去了，只想自己呆在家里静静地看书、看电视。我确实老了，已快到而立之年了，我想到的是奋斗和未来。可我的奋斗一直回报丰厚，感谢这个时代给我的肯定与信心。

张可久没有赶上这样的好时代，他在《道情》中写道：半纸虚名，十载功夫。这首曲子写出读书人的不幸遭遇和满腹牢骚。虽然耗去了十年寒窗，只是博得一个舞文弄墨的虚名罢了。这里反映出元代社会的黑暗。元代不注重科举，而从吏中选仕，于是造成了读书人金榜题名梦想的破灭。

选仕是一种腐朽的手段，其中的猫腻堪费笔墨，有人说评奖、选仕是一面筛子，淘汰清官，选择恶棍。往往对被选者个人品格的要求是奴才般的贱皮软骨，卖笑嘴脸，搜刮百姓的狠毒心肠，处理文牍的好耐心，总之是一副丑态。关汉卿流传百世的《感天动地窦娥冤》中有一句：地也，你不分好歹何为地?天也，你错勘贤愚枉做天!

揪心!窦娥从一个童养媳妇到一个寡妇，命运已经够悲惨，可黑暗的社会还是没有放过她，雪上加霜，使这个弱女子最终沦为法场问斩的死囚。窦娥在经历了生命中的最后一场磨难时，她的反抗终于爆发出来。她勇敢地抨击了官场良知的泯灭和当时王法刑宪的儿戏，以排山倒海之势向至高无上的天地日月和鬼神抗争，彻底否定了权贵秩序的合理性。表明她对这个污浊社会的绝望以及与之彻底决裂的决心。

时至今日，依然有少数混入官场的败类，干着同样卑劣的勾当，令人发指。我也在一些国家机关与政府部门工作过，一些小人物对部门的“掌门人”毕恭毕敬，让“掌门人”的霸道不加掩饰地上了一个台阶。小人物不明白“掌门人”的张狂完全是由他们的卑躬屈膝、阿臾奉承和不断贿送的金钱滋养起来的。

可悲!士可杀而不可辱的刚正已经灰飞烟灭。

古往今来就有这样的说法——民不与官斗。出头的椽子先烂。屈死不告状。乔吉的《里西瑛号懒云窝有作奉和》里写道：苍天负我，我负苍天。前句揭示了元代科举不兴，仕进无途，追功逐利的黑暗现实。后句写对这种抛弃我的老天，我只能对不起它了。这两句懒神仙的悲愤呼喊，彰显了他们这些文人的豪放与悲愤共存的高旷心仪。清官如水似镜、狡官如蛇似蝎。对于不良官员来说，老百姓能有什么办法。不良官员污吏随时准备出手打出头鸟。当然，哪朝哪代都有看明世理的官员，张养浩就写下了《喜春来》：翻腾祸患千种禄，搬载忧愁四马车。浮名浮利待何如?枉干受苦，都不如三径菊四围书。虚幻的名利带来什么?罪囚名利不过白费心机，不如静心种菊、坐拥书城。当时写下此作时作者任监察御史。官僚的日子也并不好过，风险大，可能转眼就有祸患，终日忧心忡忡，像逆水行舟一样艰难度日。

做人的最好办法是降低身份，看淡名利，随心所欲地享受生活。古往今来，很多皇帝的名字也叫不出了，而一些文人豪客却永远让国人缅怀。他们生前的地位是何等的悬殊，而百年千年以后，文者流芳百世，权者销声匿迹。

当我在困惑中迷茫的时候，四川的一位行政官员为我发来一条短信：“千里修书只为墙，让其三尺又何妨。万里长城今犹在，不见昔日秦始皇?”

我知道这是清代康熙年间在京城为官的宋廷玉，为给家人调解与邻里因争一墙之地而引起的纠纷，写了这样一首诗。远在安微的家人读诗后，立即将墙撤后三尺。邻里一见，也无话可说，也随即将墙撤后三尺。于是，两家重新和睦相处，还给行人留下一条六尺宽的通道。

接到这条短信，我的心一下充满月影花香，生机盎然。当官也好，为民也罢，人类这个物种，赤条条来到世上，正所谓生不带来，死不带去。何必呕心沥血争来夺去。有的不良官员为了争夺权位，设计陷害和控制上访安排得丝丝入扣，可谓绞尽脑汁费尽心血。其实，人生不过百年，何苦用珍贵的生命去追寻短暂的虚无呢。法网灰灰，疏而不漏。弄不好还要遭牢狱之灾，甚至命丧黄泉。

陈草庵在他的《山坡羊》也有共识：今日少年明日老。山，依旧好;人憔悴了。时光易逝，年老，人生之短，犹如白驹过隙，今年还是黑发少年，转瞬就会白发苍苍。青山依旧，韶华已无多。陈草庵以大自然的美好，启示人生的短暂须备加珍视，说明功名无日白头有期的道理。处世不应蝇营狗苟，劳累奔波，把宝贵的青春消磨在官场的争名夺利上。可是世上又有几人能够看破名利，清华大学有一位老教授，在给我们讲《哲学》的时候说——名利是一种无形的束缚，就像一束鲜花，不管它多美丽，只要插在花瓶里，它的生命就宣告结束。我永远不会忘却这位恩师的言传身教，我更相信常人是达不到这样境界的，犹如冰是水的结晶，达到这个转化，就要经过严酷的冬天。

我在学校教书的时候，有一位同事，她的丈夫是本校的一个体育教师，俩人不时争争吵吵，有时还要动手动脚。同事一气之下离了婚。她很快又找了一个开发房地产的大老板，这下来了个脱胎换骨大变身，每天上下班有专车接送，回去保姆伺候着，陪同老板丈夫上了几次电视台做了明星企业家节目。几年之后，我在北京的街头遇到她，从与她的谈话中我知道了她已经不上班了。她的老板丈夫给她在北京买了一套160平方米大的房子。她现在的所有工作就是等待丈夫的回来。在分别的时候，她欲言又止地问我，你知道我前夫他还好吗?我回答，我一直没见到他，我都忘了他长什么样子了。她的神色暗淡了许多。名利是能为我们带来精神上的.尊严与物质上的满足，可有的时候为了追求这些东西，失去的恰恰是生命中最重要最值得珍贵的东西。

中国的古词很是强调弘扬正气的重要性。孔子的“君子忧道不忧贫”、孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，因此为大丈夫”，说的就是如何做人。而文天祥《正气歌》中的“天地有正气，杂然赋流形，下则为岳河，上则为日星，于人曰浩然，沛乎塞苍冥”，更是传世之绝句。

在人与人的交往中，有些人总是戴着面罩。北京某杂志社的一位女编辑，每次见到我都要说一句话——嗷，宝贝，几天没见更漂亮了。后来，我亲眼见到她用同样的话和同样的语气说其他的人时，我有一种上当的感觉。这件小事虽然让我不能断定这位女编辑没有正气，至少让人感到了她的虚伪。

谈起古词中表现的昂扬正气，让我想到了一件事情。我在一所私立高中兼职的时候，那里的教师办公室都安了监控器。我每次走进校长办公室都见监控录像竟然关着，天长日久，那所学校的老师们索性对监控器视而不见，都觉得校长不过是吓唬人罢了，所以放松了警惕。但是每次校长找他们个人谈话的时候，出口便是一针见血。大家相互怀疑，胡乱猜测。当我送走一届毕业生要离开这所学校的时候问校长，您的电子眼有什么作用?又不长开。校长说，我在上班的时候从来不开，而是在下班的时候才打开。上班的时候人多，大家都在工作，下了班办公室只留下一个人或几个人的时候，才能看出他们的称职与品行。说着他打开电脑录像，我看到办公室中下班后有打扑克的、有学生家长贿赂老师的、有男老师抓着女学生手而谈话的……

正气，在一些时候是只有一个人的时候才能毫无遮掩地展现出来的东西，也是最私人化的东西，它直指个人的内心。孔子说：君子慎独。为什么要留心一个人的时候呢，这是不言而喻的。我的一个女同学，交了一位男朋友。这位男朋友的长相和学识很是粗鄙。但是他对我女同学百依百顺，我女同学一直没有放弃他。一日女同学睡午觉的时候，听到另一个房间好像有手机响的声音。她顿时睡意全无，来到另一个房间看到她的男友正翻看她的手机，并且怕她听见还为手机调了静音。从此，我的这位女同学彻底看透了她的男友，很快分手了。但是她的男友已经偷偷配了她房上的钥匙，打算随时入室侵盗。在只剩一人的时候，最好留个心眼。邪恶的人会利用你的信任为非作歹。

中国古词所包涵的意义深邃广博，在有限的闲暇时间里。您翻开《中国诗词》这本书，略微品读一下，也许会给你意外的发现。让你在浮躁与彷徨中领略人生的奥妙;在背运与无奈中寻觅生活的玄机。人生总有结束的时候，正如游戏总有结束的时候是一个样子的。在这个意义上，我们只能把人生看作一场游戏，一场只进行一次的游戏。因为除此之外，我们别无其他办法能减轻这种生命的压力。中国古词或许能让你的双眼穿透一切迷雾，双手抓到问题的根本;在遇到别人认为无法排除的阻力时，带你巧妙地化解和躲过。在吃饱、穿暖的前提下热爱中国古词吧，它能让你拥有一个多彩的生命。

老师，同学们:

每当我们走进校园，经过孔子像两旁的文化长廊时，大家是否注意到那悬挂在走廊上方的修身字阵?这些以优秀传统文化为载体的修身字阵，向我们无声地传递着中国传统文化的博大精深和思想品德的精髓，时刻提醒我们该如何做人、做事。 校领导和老师们非常重视同学们人生观、世界观和价值观的塑造与提升。其中，练校长也希望在座的全体同仁应该“本分乐仁、和谐共生”。

身为一中的老师和学生，我们除了本职工作和学习，还应当从更高的思想境界上去要求自己、约束自己、提升自己。从本周开始，我们将开展以这些修身字阵为主题的国旗下演讲活动。通过同学们对这些中国汉字的含义进行诠释与演讲，让汉字中所蕴含的文化与精神品质更深入地植入全校师生的脑海，指导我们生活的点点滴滴。

今天，让我们邀请来自高二3班的学生代表为我们带来她的国旗下演讲。

男：敬爱的老师!

女：亲爱的同学们，

合：大家下午好!

女：今天是6月6日,星期三，伴着和煦的阳光，红领巾广播站又和大家见面了。

男：我是主持人。

女：我是主持人。

女：这一次的红领巾广播由我们四(3)班播音，本次播音的主题是：保护环境，从我做起。根据主题我们为大家安排了这样几个栏目：《我的低碳生活》、《绿色环保倡议书》、歌曲《地球你好吗》。

男：同学们，你们知道昨天是什么日子吗?是世界环境日。20xx年世界环境日的主题是：绿色经济，你参与了吗?下面我就为大家讲一讲《我的低碳生活》。

女：地球是我们的家园，我们应该保护它，不要污染它。要做到低碳生活，其实很简单。

记得去年夏天，天气非常热，我和我的家人“躲”在家里看电视。妈妈离开沙发，走到空调下，找了找空调遥控器，便“啪啪”地按了几下。之后又走到沙发旁坐了下来，我好奇的问妈妈：“妈妈，你刚才干什么的呀?”妈妈说：“没干什么!”我不信，便穿上鞋，走到空调下，拿起空调遥控器，看了一眼，呀，原来妈妈把空调调到了23摄氏度，我对爸爸说：“爸爸，你快跟妈妈说叫他把空调关掉吧，如果我们把空调关掉，把电风扇打开，那能减少多少排碳量啊!” 又为大自然节省了能源。

记得还有一次，我和妈妈要去买纸杯子，出门时，妈妈对我说：“一会儿到超市车停哪儿呢?”我连忙对妈妈说：“不行不行!如果开车去，没地方停，最重要的是开车去会排出多少碳哪!”妈妈听了我的话，陪我骑自行车到了超市。

低碳生活只是一种态度，而不是能力，我们应该从节电、节水、节碳、节油、节气这种小事做起，低碳生活是我们要建立的绿色生活方式，只要我们去行动，就可以接近低碳生活，甚至可以达到低碳生活的标准。

淘米水可以用来洗脸洗手,茶叶渣可以晒干做茶叶枕头,用传统的发条闹钟取代电子闹钟,随手拔下电器插头……这些看似不经意的举动,都是在为地球减碳。市环保局的专家说,“低碳生活”实际上就是节水、省电、省气和回收四大要素,具体到我们生活中来说,都是些小事。

男：低碳生活,其实不仅仅关系到环境保护、节约资源之类的宏大命题。即便在个人生活层面上,它也是好处多多的———节省生活开支,又有利于身心健康。比如,选择自行车、步行、公交车等绿色出行方式;又比如,少用一度电、少用一张纸等。再比如,使用环保购物袋、认养一棵绿化树……

女：：在校园里，我们有些同学能做到见废就拾。不过，仍有不足的地方，还有人乱丢纸屑、食品袋、空瓶子……甚至还有许多同学把这些垃圾往下水道里塞。

男：请大家爱护我们的环境，保护我们的环境。

女：为了保护地球的绿色、为了我们子孙后代，让我们立即行动起来吧!消灭污染、保护发展环境，担负起每一个生存在地球上的人所应负起的责任，为此我们倡议：

女：多参加植树造林活动，多亲近大自然，关心爱护绿色生命;

男：用植树和鲜花装点家庭以能周围环境;

女：不破坏湿地资源，保护好“地球之肾“;

男：保护野生动物，维护好自然界生态平衡;

女：少寄纸质贺卡，尽量用电子贺卡、电子邮件代替;

男：重复使用纸张，双面打印，尽量推行无纸化办公;

女：尽量不使用一次性纸杯、一次性筷子;

男：尽量用手帕代替纸巾;

女：短途旅行时，用步行或自行车代替驾车;

男：建立家庭“碳抵消”档案，记录参与创建“绿色低碳家庭”的全过程。

男：保护环境，人人有责。让我们所有的同学一起响应今天的倡议，用自己的行动打造美丽的家园，为创造一个美好的学习生活环境而共同努力吧!

女：我们相信：绿色与时尚同行，环保与素质共进!

男：人类环境的保护要靠我们大家的共同努力，让我们从身边做起，积极保护我们周围的环境，让我们生存的环境变得越来越美好。下面请欣赏一首非常好听的歌曲《地球你好吗》。

女：亲爱的同学们,时间过得真快，转眼又到说再见的时候了。

男：我们衷心地祝愿：红领巾广播站能成为你的良师益友，愿它能带给你更多课外的知识，为你带去无尽的欢乐;愿它能给你留下美好的回忆，伴随你度过金色的童年。

齐：感谢大家的收听，本次播音到此结束，我们下次再见!

工厂的叔叔阿姨们：

大家好!我们周边的空气、河流都遭受到了严重的污染，连我们的母亲河——黄河也发生断流。周围的工厂随意排放污水，不经过处理就排放污水;人们随便砍伐树木，使风沙肆虐中国树木稀少的地区。乱扔垃圾，也对我们周边的环境造成伤害，如我奶奶家公园的小池塘里，虽然有几株植物和几尾鱼苗，但经常有人来钓鱼，乱扔垃圾和随地大小便，也没有人来管理;离小池塘不远处，有一片空旷的草地，走近一看到处都是大小便。以前这里是我经常来玩耍的地方，现在，一不留神就会被大小便包围。

黄河断流，罗布泊干涸，塞特凯达斯大瀑布消失，一些大江大海被污染……种种事证明，生活是人类创造的，也是人类一手毁灭的!

今天本是母亲节。

清早，我起床后看见，妈妈已经在了厨房，她关着门，在里面为我做早餐。屋子里面烟熏得妈妈摇头晃脑，并且做着咳嗽的样子——妈妈呛得难受。但是妈妈始终都不肯打开门，只有窗户是打开的，目的就是为了不把我这个学习了一个星期的孩子吵醒。

今天本是母亲节，我想我是不是应该给妈妈送点什么礼物?

送给妈妈十一朵康乃馨，这本就是献给妈妈的礼物。可是，我没有更多的钱，也没有更多的时间。我该拿什么花送给你?我的母亲。哦哦!对了，花园里的月季，最近这个时候，月季正开得旺盛，我相信，妈妈也一定会喜欢的。

轻手蹑脚的“溜”出家门，我乘着四周没有人的时候，摘下了一朵红艳似火的月季花，上面还带有清晨留下的露珠。我把花插在了瓶子里，放在了客厅上，静静离开，等待妈妈发现这个惊喜。

我一个人躺在床上，又想开了……

今天本是母亲节，我想，我是不是应该为妈妈做点什么事情?

妈妈天天都在劳累中度过，在工作期间累，回到家以后，还要做家务事情。这个家务事情，我的资格还是有的，我一定可以帮妈妈做家务，使她仅仅只需要在工作上辛苦一点儿罢了。

干什么呢?洗衣?做饭?扫地?擦窗户?……呀呀呀呀!怎么会有这么多的事情呢?真得很烦哦，也不知道妈妈这样是怎么把它快速的完工的。这样吧，我为自己开脱，我能做什么，能做多少，就为妈妈做多少吧，好歹也是尽了一片心意了。

从最简单的扫地开始吧!但是，其实这扫地也不是很简单，我万万没有想到，家里的房子都感觉是“回环曲折”的，角角落落都很难清扫。有时候又厚重的垫子铺在上面，我还得腾出一只手来，掀起垫子，将底下的灰尘扫进畚箕里。我们家一共是楼上楼下两层楼，空间大了，连面积也大，我花了将近一个小时的时间，才将面积比较小的一楼扫干净了。并且，这个干净也是不好意思用出来的呢!

看样子，我连最简单的扫地都不能完成，我突然间想到，为什么妈妈可以，而我却不可以。我去问妈妈，怎么样才能把地扫干净?

妈妈却对我说：“好了好了，别弄了，还是我来吧!看你笨手笨脚的，我来好了!”

不行不行!妈妈，今天本是母亲节，你怎么可以再来出手呢?就是我再笨手笨脚，那也是我自己的事情，我一定会搞定的!

我说：“今天本是母亲节，妈妈，你快点停下来。让我来做吧!”

妈妈却说：“对啊，就是因为今天是母亲节，所以妈妈要做，因为妈妈也有自己的妈妈呀!”

对呀，今天本是母亲节，应该是母亲休息的日子。如果我的妈妈休息了，我妈妈的妈妈就没有休息了;如果我妈妈的妈妈休息了，我的妈妈就不能休息了。今天是母亲节，到底是谁应该休息?

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，我局认真学习贯彻系列重要讲话精神和省委十三届五次全会、市委十一届六次全会精神，以建设“两美”为目标，落实“杭改十条”，打造“最严品牌”，汇聚力量，坚定信心，着力打好环境污染治理攻坚战。一年来，工作有序推进。

一、20xx年主要工作开展情况

截止到11月30日，市区空气质量优良天数为105天，优良率61.1%(按照AQI评价)，全市市控以上断面水质达标率72.3%，我市河流交接断面考核良好，全市环境质量总体保持稳定。

(一)把握龙头，推进“五水共治”。

“五水共治”是治环境、促转型、惠民生的重大战略部署，是贯穿全年工作的重中之重。我局勇挑重担，承担了“治污水”这项大拇指工程，在“五水共治”中起到示范带头作用。

1.重落实，全面布置各项任务。制定了《杭州市“治污水(清水治污)”三年行动计划(20xx-20xx)》和《杭州市“河长制”实施方案》，下发了《杭州市治污水20xx年实施计划》，将“治污水”任务分解落实。认真贯彻全省钱塘江水治理和河长制会议精神，牵头杭州市“河长制”办公室日常工作，建立并运行“月报、季报、督查、例会”等工作机制，制定“一河一策”综合治理导则和河长公示牌规则，督促各地制定并下发“河长制”实施方案，明确了县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级河长。目前1117条乡镇(街道)以上河道已制定“一河一策”综合整治方案，全市已设置河长公示牌1372个。

2.抓重点，有效推进清水治污。全面开展清除“黑河、臭河、垃圾河”行动，对排查锁定的71条垃圾河、193条黑臭河，全力以赴，截止11月底垃圾河治理任务已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目标长度的62.3%。实施阳光排口行动，完成城镇污水管网建设88公里，占年度任务50%。拟定杭州市农村生活污水全覆盖方案，明确了20xx年工作任务，开展了各地完成项目的督查，其中737个行政村已完成图纸设计614个，完成招投标461个，已开工建设197个。对饮用水源保护区内的违法企业进行督办，截至11月30日，一、二级饮用水源保护区内22家企业均已完成关停、搬迁或取缔整改。

3.浓氛围，广泛开展宣传动员。结合治水主题，积极开展各类相关活动，浓厚“治水”氛围。组织纪念“六·五”世界环境日暨“五水共治”媒体采风活动，举办全市中学生“五水共治”主题教育活动启动仪式，围绕“五水共治”主题在王马社区开展宣传活动，参加了“五水共治全民参与志愿行动”之“小鱼治水”，“世界水日”的宣传活动等活动。进一步扩大“三江两岸”优势和“四边三化”成果，不断亮出杭州“治水”金名片。

(二)紧扣重点，推进大气整治

大气污染是群众反映最集中的问题，是“向污染宣战”的主战场。我局严格按照张鸿铭市长提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方针，努力解决人民群众的“心肺之患”。

1.强制度，加快防治方案出台。印发实施《20xx-20xx年杭州市大气污染防治行动计划》、《20xx年杭州市大气污染防治实施计划》。制定了杭州市大气污染整治专项考核办法和目标责任制，并成功将大气整治专项考核列入20xx年度市直单位综合考评和区、县(市)综合考评。继续完善大气重污染应急体系，完成各地各部门子预案审核，启动3次III级应急响应，为完善大气重污染应急响应体系积累了经验。(面试网 )

2.促转型，推进能源结构调整。推动“无燃煤区”建设，主城区纳入无燃煤区关停或改造的78台燃煤锅炉有68台已完成治理。完成了萧山和余杭区化纤、印染行业55台导热油锅炉煤改气工程。中策橡胶启动了1台锅炉的尾气深度处理试点，半山电厂1台燃煤机组已经停产备用。完成114家污染企业淘汰或停产。全市91台35吨/小时以上电力热电锅炉中有84台完成脱硝工程，全部15条水泥生产线均已完成脱硝。

3.多举措，开展各个专项治理。开展挥发性有机物调查工作，联合浙江大学成立调查小组，赴经济技术开发区、桐庐、临安、建德等地开展制笔、印刷、化工等行业挥发性有机物实地调研。加大高污染车和老旧车辆淘汰工作，根据省环保厅今年布置了5.1万辆淘汰任务，持续加大力度，年已完成淘汰黄标车和老旧车26545辆(其中黄标车18967辆)，完成黄标公交车淘汰225辆，另有400余辆正在办理淘汰手续。持续开展主城区降尘数据每月统计发布等相关工作。

(三)立足本职，打造“最严品牌”

通过执行最严格审批、最严格监控、最严格治理、最严格执法、最严格制度，着力打造全国环境监管最严格城市，让环境违法者付出惨痛的代价。

1.磨利剑，加大违法震慑力度。为切实加强环境监管，经过连续9稿的反复讨论修改，出台了《关于杭州市打造环境监管最严格城市的意见》(杭生态办〔20xx〕28号，简称“最严20条”)，召开记者发布会进行通报，并进一步细化条文，将其纳入生态目标责任制考核，着力让“最严20条”成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑”。该项工作省环保厅以简报形式全省转发，并得到环保部的肯定。

2.强监管，加大执法检查力度。结合“最严20条”精神，持续开展重污染行业企业整治执法、局领导带队开展“零点行动”、市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动，对环境违法保持高压态势。截止11月底，全市共立案查处环境违法案件480个，处罚金额2803万元，共移送公安部门15个环境犯罪案件(部分仍在调查处理中)，刑拘9人，判刑1人，取保候审9人。

3.求突破，加大行业整治力度。当前，行业整治已经进入克难攻坚阶段。今年来持续通报各地整治进展并上网公开四大行业“三个一批”整治企业状态信息，连续召开6次重污染行业整治相关会议，先后开展5次现场督查、3次突击执法检查、3次专题调研，组织实施印染、造纸行业整治“6·30零点行动”，力求有新的突破。目前，全市拟整治印染、造纸、化工三大行业总整治完成率为56.9%，制革行业整治已经完成。

(四)围绕目标，加强生态建设

结合省委“两美浙江”和市委“美丽杭州”目标，根据“杭改十条”要求，大力推进生态文明建设，促进生态美、发展美、人文美、生活美的有机统一。

1.推改革，加快“美丽杭州”建设。召开第一次生态文明建设(“美丽杭州”建设)委员会专题会议，成立市生态文明建设(“美丽杭州”建设)委员会，明确生态文明体制改革任务分工。开展美丽杭州建设专项督查，根据结果拟定工作汇报。加快立法保障，《杭州市大气污染防治规定》、《杭州市生态文明和美丽杭州建设促进条例》、《杭州市环境教育条例》等立法工作顺利推进。进一步推进审批改革，优化审批服务。开展局系统部门职责和权力事项清理工作，对现有的488项权力事项进行清理，实现了行政权力事项削减50%的目标。

2.重考核，加快生态目标落实。梳理拟订20xx年度生态文明建设目标责任书，并出台配套了评分细则，将五水共治、大气整治、行业整治、公众满意度、节能减排纳入一票否决指标，突出治水、治气、治废，优化考核体系，完善评分规则。全面推进生态省建设工作，分解落实20xx年度生态省考核整改意见。强化绩效考核和资金审计，及时开展中央节能减排资金和市农村生活污水专项资金的申报和资金预拨。

3.抓示范，加快生态城市创建。通过努力，4月24日杭州市省级生态市创建顺利通过现场考核验收，成为我省首个通过现场验收的地级市。截止11月底，我市已有临安、桐庐、淳安、西湖、余杭、江干6个区(县、市)通过国家生态区(县、市)命名验收或技术核查，创建成8个省级生态区(县、市)，累计建成118个国家、131个省级生态乡镇(街道)，163个市级生态(文明)乡镇(街道)和768个市级生态(文明)村。

(五)强化约束，加快减排进度

总量减排是硬约束，是促进结构转型、改善环境质量的重要抓手。我局始终以市场化为主要手段，不断推进制度创新，力争提前完成“”总量目标。

1.设目标，落实年度减排计划。20xx年我市化学需氧量削减3.52%，氨氮削减3.83%，二氧化硫削减4.80%，氮氧化物削减6.58%，超额完成年度任务。根据核定结果，对各县(市)、区主要污染物减排完成情况进行了核定，并对各地政府分管领导进行了约谈。根据省政府要求，明确20xx年我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在20xx年排放总量的基础上分别削减2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此确定今年减排项目281个，目前已完成170个，完成率60.5%。加快脱硝进度，完成杭联热电等5家企业28台锅炉的验收工作。

2.优机制，深化资源量化管理。实施主要污染物总量指标量化管理，目前已初步完成主城区90家企业的初始排污权配额分配核准,累计完成排污权分配企业1335家。进一步做好排污权交易相关工作，5月30日开展了20xx年第一批排污权交易竞拍会在杭州市产权交易所顺利举行，指标首次增加了氨氮和氮氧化物(全省首次交易这两项指标)，成交金额3595.8万元。加快企业刷卡排污总量控制，截止11月25日，全市应安装的总企业数为261家，已完成设备安装208家，完成率80%，已联网144家，联网率55%。

3.拓平台，推进减排制度创新。拟定《杭州市污染物排放许可证核发和管理规范》，研发杭州市污染物排放许可证管理系统。强化排污权指标登记交易制度，着手排污权登记办法、排污权质贷款抵押办法等相关法规拟制和排污权登记、交易网络平台系统研发。初步建立排污权指标基本账户制度，实现对各地排污权指标收入、支出和结余的量化管理，落实差异化减排激励、排污权指标激励、超额减排激励、淘汰落后激励及先进地区激励等措施。开展20xx年节能减排财政政策综合示范奖励资金申报工作，已获得2.24亿中央资金的安排。

(六)把握底线，确保环境安全

环境安全是基本底线。通过一手抓固废监管，一手抓辐射监管，着重在应急能力建设上下功夫，在环境信访处置上下功夫，尽最大努力维护社会稳定。

1.抓预防，加强固废辐射监管。深化固体废物污染防治“一地一策”大盘点行动。进一步对危废、污泥刷卡转运工作进行提升改造，加快视频监控点和车载GPS的安装并网。开展全市危险废物产生单位执法检查。加快清洁土壤行动，完成了长河化工退役厂区污染治理验收工作，推进庆丰农化、滨江“三化厂”等地块的修复工作。积极探索生活垃圾焚烧飞灰处置工作。开展全市电离辐射、电磁辐射环境监管及监督性监测。及时核实全市放射源档案资料和射线探伤装置，进一步巩固深化“绿色和谐电磁”创建活动。

2.打基础，加快应急能力建设。持续做好环境安全隐患定期排查报告工作。出台了《杭州市将军岩断面水质异常预警与响应机制》、《钱塘江流域水质异常环境应急联动工作规范》、《杭州市环保局 杭州市水务控股集团有限公司水质异常联合处置工作机制》等应急规范性文件，筹建杭州市环境污染事故应急物资网络和应急救援队，搭建杭州市环境应急指挥系统平台。今年以来已妥善处置钱塘江源水嗅味异常、桐庐四氯乙烷泄漏事故等13起环境应急事件。

3.重沟通，加大信访维稳力度。今年1-11月份全市共处理环境信访4036件，比上年同期2121件上升90%。面对环境信访如此高发态势，不断加大信息公开力度，并采取局领导带案下访、重点信访包案、局领导带队夜查信访突出环保问题等途径，提前介入，真心沟通，化解矛盾。积极协助做好千岛湖引水、九峰垃圾焚烧项目以及工业固体废物处置项目二期(立佳环保)、原庆丰农化等相关环境问题的维稳工作。

(七)夯实基础，加强能力建设

始终把固本强基作为首要任务抓好抓实，加快以“智慧环保”为核心的软硬件基础建设，激发干部活力，狠抓党风廉政建设，为推进全市环保工作提供强有力保证。

1.强技术，加快“智慧环保”建设。加快“一源一档”数据库的补充更新，已累计统计2275家污染源数据。继续推进移动执法一体化系统建设和环境应急管理及地理信息系统建设。加快环境数据中心项目建设，努力打造环保“大数据”，进一步消除“信息孤岛”效应。监测能力建设得以加强，年共获取监测数据290万个。做好主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作，“三个率”(自行监测率、传输有效率、监督性监测完成率)基本达到了国家考核要求。推进城市通风廊道、千岛湖生态安全等重点课题研究，开展全市环保产业调查和环保生态新技术推广应用工作绩效跟踪工作。完成声环境功能区调整，全市水环境功能区划特别是饮用水源地区划调整修编工作顺利推进。

2.振士气，加强干部队伍建设。巩固局系统党的群众路线教育实践活动成果，加强局系统规章制度的修改完善和长效机制建设。启动局机关干部交流轮岗工作，举办局系统科级以上领导干部学习系列重要讲话精神培训班，共约120余名干部参加。做好领导干部报告个人有关事项工作并建立电子数据库。继续做好机构编制管理工作。制定并实施年度党建工作目标和理论学习计划，抓好基层组织建设。

3.提作风，狠抓党风廉政建设。狠抓“八项规定”等党风廉政制度的落实，开展20xx年“廉政工作日”和“廉洁环保”主题教育活动，明确20xx年度环保局党风廉政建设目标和责任分工。加大正风肃纪力度，严肃处理了2起违反“八项规定”案件。开展了领导干部在企业兼职清理工作和局系统办公用房清理情况等作风建设重点事项的监督检查。

二、主要存在的困难和问题

一是三大环境矛盾依然突出。“五水共治”考核总分1000分，我局牵头的“治污水”工作就占420分，考核压力非常大，然而由于市政管网不配套等原因，全市仅五城区就有约15万吨/日的生活污水直排河道，导致我市水环境质量不容乐观，城市河道治理和农村生活污水治理任务繁重。今年1-5月份全省交接断面考核，我市为唯一不合格城市。大气整治方面，煤改气推进困难，工业用气价格居高不下，天然气管网铺设进度缓慢，要完成省里布置的工业企业烟粉尘治理和淘汰5.1万辆黄标车及老旧车任务难度极大，挥发性有机物(VOCs)调查和治理也遇到众多困难。全市仍处于大建设阶段，全市仅工地就有近4000个，工地扬尘对大气影响较大。今年1-5月全省11地市空气质量排名通报中，杭州位于第8(其中5月份排名第9)。土壤治理方面，管理形势依然严峻，危废处置违法行为高发，且处置项目落地困难，邻避效应明显，处置能力难以满足管理要求，同时土壤修复任务艰巨，垃圾减量化、资源化、无害化处置仍然任重道远。

二是部分重点任务依然滞后。重污染行业整治提升进展慢，批建不符普遍存在，特别是萧山区51家印染和79家化工企业提升整治进展滞后，在全省处于倒数，影响杭州全市的进度排名。总量减排依然困难重重，部分国家重点项目进展缓慢，无论是排污权交易、刷卡排污、许可证统一管理都存在任务重、难度大等问题。生态创建方面，目前萧山、富阳、建德离国家生态区(县市)命名还有较大差距，故我市按原定计划通过国家生态市验收压力较大。另外当前“四边三化”等工作趋于停滞，部分地区机构、人员涣散，工作推动困难。

三是系统基础能力依然薄弱。当前环保局有14个非常设的临时办公室，不仅要开展日常监管工作，而且还要牵头协调全市大气整治、“五水共治”的“治污水”等工作，实在不堪重负。且随着公民环境意识的提升，凡是涉及到水、气、土壤、噪声、辐射等各种环节问题，首先对牢环保局，各类突发事件和信访投诉应接不暇。再者经过多年粗放式发展，环境容量已经到达饱和临界点，稍有不慎就容易酿成环境事故，加上当前各类监测、监察硬件配备跟不上，监管不到位的问责风险时刻存在。另外年底要通过总量减排监测体系“三个率”的“一票否决”考核也有大量工作要做，系统内干部职工心理压力普遍较大。

三、下一步工作思路

下半年，我们将以市委十一届七次全会为指导，以治水、治气、减排为突破口，通过最严格环境执法监管，全力以赴建设“两美”杭州。

(一)有序推进“美丽杭州”建设

一是全力做好市委市政府召开的生态文明形势分析会相关准备工作。针对11月份“美丽杭州”建设督查的问题，组织各地整改并做好后督察工作。加快建立环保法庭、环保公益诉讼试点，健全生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专家咨询论证制度等相关制度。围绕“五水共治”和“美丽创建”，进一步抓好“杭州环保”微传媒建设工作。

二是全面落实生态文明体制改革重点任务。完善跟踪督查、月度报送、联席会议等制度。加快立法调研，完成生态文明建设促进法、生态补偿资金及生态市专项资金管理办法的调研或修订研究。加快杭州市水、气环境功能区调整工作，特别是水环境功能区划调整，需要请各地政府向省环保厅多汇报沟通争取支持。

三是扎实推进生态省建设和生态目标责任制考核工作。开展生态省目标任务的动态管理和评估，确保完成年度任务。开展市县目标责任完成情况的动态通报和预警，进一步提高考核刚性。

四是围绕工作大局做好服务。认真落实市委市政府年度重点任务和社会考评意见整改，继续做好九峰垃圾焚烧项目等重点项目服务工作。加快完成“三江两岸”年度工作进度，确保“四边三化”工作通过考核验收。

(二)有序推进“治污水(清水治污)”工作

一是加快歼灭垃圾河，快速推进黑臭河整治。会同治水办、林水局督促个别区、县(市)尽快集中兵力组织会战，尽快启动剩余黑臭河治理，对清洁后的垃圾河进行长效保洁维护。

二是实施交接断面水质改善应急措施。市本级与萧山、余杭区政府要高度重视，对渡船桥、萧山市出口等断面要会同市、区两级农业、林水、城管部门联合采取针对性措施，科学有序管控支流水闸，增加配水量，加快断面周边农业面源污染整治和生态修复，提升水质质量，确保年底省对市考核良好，争取优秀。对省控断面功能区水质超标的7个点位要采取针对性的“治水”措施，确保水质稳步改善。

三是巩固深化河长制和阳光排口行动。重点做好一河一策水环境治理方案的编制和标牌规范化提升工作。组织河长制督查，做好我市钱塘江和五常港河长制推进工作。结合“一口一档”和“一源一档”的调查基础，推广规范“阳光排口”行动。

四是加快饮用水源保护和农村污水处理工作。按时完成水源保护区内违法企业关停搬迁和清理年度任务，开展苕溪流域环境综合整治工作。加大薄弱地区农村生活污水治理督查力度，确保完成737个行政村的农村生活污水治理项目建设。

(三)有序推进“大气整治”工作

一是加快产业和能源结构调整。推进杭钢搬迁等重点项目进度，制定实施更严格的重污染高耗能产业关停淘汰政策，确保今年全市企业关停转迁及淘汰落后产能255家以上。继续深化“无燃煤区”建设和清洁能源改造。

二是加强移动源污染控制。严格控制机动车增长速度，加快黄标车淘汰，确保完成淘汰黄标车和老旧车辆5.1万辆任务，主城区淘汰所有公交黄标车。进一步扩大限行区，加大新能源汽车推广应用力度和加气站配套建设。

三是深入推进工业污染控制。推进脱硫、脱硝、除尘改造，全面启动11个重点行业的挥发性有机物的调查和治理，完成省下达的105家化工重点企业挥发性有机物年度治理任务。

四是进一步加强科技支撑。完成杭州市气候专项规划调研，加强大气污染治理、科技预警体系建设。完善我市大气重污染应急预案体系，不断加强扬尘和油烟科学治理。

新《纲要》指出：在幼儿生活经验的基础上，帮助幼儿了解自然环境与人类生活的关系，从身边的小事入手，培养幼儿初步的环保意识和行为。

遵循《新纲要》指导精神，本学期展开了一系列环保教育工作，我们的做法是：

一、幼儿环境教育与家庭教育相结合

1、利用“家园立交桥”之“绿色的天空”一栏每星期张贴环境保护教育及配合教育要求。

2、在“绿色的天空”中张贴环境教育知识如“在日常生活中很多物品可以循环再造，而循环再造的目的是为了节省原料，减少垃圾，减少污染，保护地球。”

3、请家长配合收集家中的废物，进行变废为宝的活动。

4、请家长指引幼儿观看有益的电视节目，让幼儿初步知道我们所在的地球已经变成了一颗十分脆弱的星球了。人们千方百计运用新科技去保护地球。维持其有限的自然资源，不乱砍伐树木，要节约用纸。

5、请家长共同参与环保主题教育的资料收集。

我们先给幼儿提出问题:“地球先生生病了，我们怎样做?”请小朋友和爸爸妈妈一起，收集有关地球先生为什么生病的原因，和怎样做才能治好地球疾病先生的方法。这个话题变成了小朋友和爸爸妈妈，老师和家长。孩子共同讨论和活动的主题。家长亲自带幼儿到大街上、公园里、小河边去寻找有关的

“环保”资料，回家后帮助孩子整理好，第二天拿到幼儿园津津乐道的讲给同伴和亲人听。有的把自己做的事编成了连环画记录下来。(如妈妈带购物带买菜，拒绝用一次性胶袋);有的在郊外游览是拍了照片(如在湖上各种漂浮物;大人踩小草,小朋友劝说:“小草也有生命”);有的在报纸、杂志上剪下有关环保内容的图片(如小学生清理公共环境垃圾);请爸爸妈妈帮助把自己的话写下来(如：不在墙上乱画，孩子们请家长帮忙写上：“请不要在我的脸上抹黑”)。

在收集资料的过程中，孩子们自己也参加了许多环保劳动，如为植物浇水;把公共场所随地可见的废物捡到垃圾箱里;还有的孩子把旧的电池收集起来，想办法送接受回收的地方;动手把废物变成宝等。通过这种方式，让幼儿主动、自觉地保护身边的环境。

二、把丰富多彩的环境教育内容渗透各科教学活动及日常生活中：

利用外出“秋游”活动让幼儿知道环境保护的重要性。我们带幼儿到中山“名果园”活动,在活动过程中，我们不但让幼儿体验到集体活动的快乐,我们还有意识的引导幼儿去观察周围的环境变化，提醒幼儿如何保持公共环境卫生，很多幼儿通过这次外出活动了解了垃圾也要进行分类放。如:请小朋友休息吃东西的时候，周梓熙小朋友他想把喝完的饮料罐扔到垃圾桶,他站在两个不同颜色又同时放在一起的垃圾桶面前愣住了，“老师我要扔在哪个垃圾桶啊?真奇怪!”这是个很好的机会，我叫其他小朋友也过来看看，“对啊!两个是不是一样的?”“为什么要放在一起?又不同颜色的?”幼儿开始讨论起来，我给他们讲解：我们为了保护环境节约资源,有些东西是可以循环再用的，但有些又不可以，所以为什么垃圾桶要分成两个也是这样的道理了。接着，我们引导幼儿把吃过的饮料罐和食品袋分类放进垃圾桶里面。

三、抓住日常发生的情况进行环保教育。

浪费纸在幼儿的生活中随处可见，针对幼儿的这一现象，在一次过渡游戏时，我们进行了一次很短的谈话。我问孩子们：“纸是怎么来的?”陈子荣小朋友说：“把大树砍了送到工厂就做成纸。”吴莹莹小朋友说：“需要纸，就得砍树，树砍光了，纸也没有了，树也越来越少了。大树没了，小朋友也没发在树下玩了，也不能玩树叶游戏了。”我们引导幼儿把一些不要的纸张收集起来，可以拿来做手工，进行折纸活动，背后还有一面空白的纸还可以拿来画画。

四、指导幼儿阅读幼儿环保故事。

指导幼儿阅读幼儿环保故事画册如“甜甜村”、“洪水魔王”等环保故事。我们对环保故事进行阅读设计，并在阅读过程中帮助幼儿理解水、空气、绿化、噪音等污染。

以上是本学期环保工作的总结，当然还存在一些不足之处：如何让幼儿通游戏活动愉快自然地接受环境教育?怎样更丰富幼儿的直接经验?所以我们在以后的工作更应根据幼儿的年龄特点把环境教育寓于各项活动之中，并做到有计划、有目的地进行，使幼儿环境教育获得更大的成效。

同志们：

网点转型是总行为提升邮政储蓄银行能力，打造现代化商业银行而采取的战略举措。今天，我们召开全省网点转型工作动员大会，目的是进一步落实《推进网点转型工作指导意见》(粤邮银发〔〕552号)以及《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)两份文件精神，再次强调网点转型的重要意义，总结启动网点转型工作以来各项工作落实情况，进一步明确网点转型的方向以及下一步网点转型工作时间表，以确保网点转型各项工作稳步推进，全面加快我省网点转型工作。下面我重点谈四方面意见。

一、网点转型的意义

(一)网点转型是邮储银行城乡协调发展的基础。邮储银行相对商业银行而言最大的优势是网络优势，由于这种网络优势，我们发挥了城市向农村资金结算的主渠道作用。我们在农村通过提供简单金融服务，充分发挥这种网络优势，使我们在20多年的发展中利用较低的成本取得了较高的市场份额。但在城市，由于居民对金融的多元化需求，简单产品与普通服务显然不能够留住客户，如果客户需要多元化产品而我们却不能提供，那么高端客户必然流失。因此从管理、营销、服务等各方面做好城市网点的转型工作，对于邮储银行布局城乡的大格局，打造具有邮政特色的金融服务网络至关重要，这是打造邮储银行特色优势，办出一家特色银行的重要战略。

(二)网点转型是缩小与商业银行差距的关键环节。从目前商业银行来看，网点平均利润水平都在万以上，而我省网点收入水平在1000万以上的网点都屈指可数。这种差距是各方面因素综合形成的，我们应该看到无论是网点建设、信息系统等硬件设施，还是人员素质、产品种类、营销能力等软件条件都与银行有很大差距，如何在目前的基本条件下，通过在营销能力、服务能力、管理能力上狠下工夫，缩小与与商业银行差距，形成一批具有商业银行平均盈利水平的网点，是邮政储蓄银行在市场中立足的重要举措，也是下一步发展的关键环节。

(三)网点转型是改善客户结构的重要手段。我省目前业务发展最大的问题在于低端客户比重过大。就各省邮政储蓄银行比较而言，我省个人业务客户中，万元以上大客户比重为20%，仅为的一半。要改善这种客户结构，提升网点效能，必须在营销、服务、管理上进行转型，以建立起适应大客户需求的客户分类管理体系、客户维护体系与客户开发体系，从而夯实我们作为一家现代零售银行的客户管理基础，缩小我们在客户深度营销上与商业银行的差距，这是提升我们在大客户细分市场上竞争能力的根本，也是提升邮政储蓄银行效益的重要保障。

二、网点转型的内容

网点转型工作涉及面广，核心是推广“两个模型、两个标准、三大机制”，加强网点营销能力、服务能力、管理能力建设，同时网点转型各项支撑工作基本到位。具体包括以下四方面工作：

(一)推广两个模型，增强营销能力。网点向营销服务型转型，要针对不同区域网点特点，重点推广两个模型。在城市中心区域，按照总行示范网点建设思路，推广网点销售标准模型。按照数字管理、“大堂制胜”、交叉销售等理念及相关要求，建立一批规模、收入、利润等达到商业银行标准的网点。在其他网点，推广“好邻居”营销模式。重点是在现有基础上，酌情增配资源，在销售管理上统一标准、统一理念，探索邮储银行在社区、商贸市场等的发展模式。

(二)坚持两个标准，提升服务能力。要重点统一两个标准，一方面是统一网点建设标准，要不断完善vi形象设计，优化网点设计和功能配备，满足多层次客户服务与深层次营销的需求，打造邮储银行新形象。争取3年内，完成重点区域支行形象标准化建设。另一方面是统一网点服务标准，要按照“网点分类、客户分层、功能分区、业务分流”的理念，提高现场管理技能，增强非现金业务区的服务能力，并按照网点规范化服务礼仪要求，为客户提供一个清晰、高效、安全、舒适的服务环境。

(三)完善三大机制，提升管理能力。要使网点能力得到提升，必须从以下几个方面狠下工夫，使支行管理水平得到明显提升。首先是强化支行长管理机制。要根据支行盈利状况、业务规模等对支行长实行分类管理、要建设支行长人才梯队、建立支行长准入机制、退出机制以及相应培训制度，使支行长能力得到明显提升。其次要建立起支行资源配备和使用机制。通过推行支行损益核算，在成本费用支配、绩效考核指标、投资配置等方面核定网点的不同类别标准，给予支行长成本费用支配权和人员绩效考核权，对业务发展好的网点优先给予能力建设的支撑，建立网点成本标杆和盈利模式，发挥支行经营的主动性，实现网点由收入中心向利润中心转变。最后要完善支行绩效考核机制。按照商业银行模式，以收入、利润、发展水平为主要考量因素对支行的考核。

(四)做好三大支撑，提供转型保障。为确保网点转型顺利进行，各分行要从网点组织架构、产品研发、信息支撑四个方面提供有效支撑。首先要参照商业银行运作理念，理顺网点组织架构。通过打造管理、营销、营业三个团队，使支行发挥最大的销售及赢利能力，逐步形成以客户为中心的岗位配置及职责分工。其次要加大产品研发。结合基层网点意见，针对重点客户群体的特点，整合现有产品、研发新产品，形成有针对性的产品包和特色产品，为基层网点营销提供有力支撑。最后要加强网点管理。要充分发挥网点视频监控系统、营销管理系统以及即将开发的网点服务评价系统、视频培训系统，提升对支行管理水平。

三、目前网点转型工作取得成效及存在的问题

省行在11月6日发出《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)之后，全省各二级分行均选定了试点网点，并成立了由行领导牵头的网点转型工作领导小组和工作小组。东莞、佛山、惠州、中山、广州五家分行按照省行人员配备要求为试点网点基本配齐了人员;广州、佛山、东莞三家分行还按照省行要求对试点网点员工进行了初步培训。广州分行更是在分行领导的主持下召开了网点转型启动大会，在个金部成立了三人工作小组，对试点网点人员在全行范围内进行了公开招聘，不等不靠自行联系社会培训机构对员工进行了有针对性的培训，准备了一整套销售工具并付诸实践。但从全省工作推进而言，仍然以下问题，使目前工作进度与预想还存在相当大的差距。

(一)对转型重要性认识不足。从我们了解全省各地转型工作情况来看，除少数分行，大多数分行还是停留在成立领导小组和工作小组层面，很多实质性工作都没有实质性的进展，使工作机构成为虚设机构，从侧面反映出目前很多分行对这项工作的重要性认识不足，仅作为是省行布置的一项任务，没有从战略层面认识网点转型工作。

(二)对转型与发展关系理解不足。网点转型是业务发展的基础，是为了业务更好地发展，在转型工作中，必须将转型融入业务发展整体考虑，才能实现转型的目的和意义。许多分行在处理转型与发展关系中，将二者割裂开来，为转型而转型，从而使转型与发展很难达到统一，资源也无法得到充分利用。

(三)对转型难度考虑不足。网点转型涉及到人事、财务、业务、渠道、科技等各方面的内容，是管理流程的再造，需要各部门在认识上保持高度的统一，在行动上保持高度配合，具有相当大的挑战性。部分分行尽管成立了领导小组和工作小组，但仍是业务部门单打独斗，由于缺乏各种资源性基础条件，使整个工作举步维艰。

(四)对转型关键点把握不足。网点转型的关键点，一方面是网点队伍建设上，要求试点网点必须具有管理团队、营销团队、服务团队，从而在队伍配备上达到银行网点基本要求;二是在网点管理方式上，要求在财务资源分配、人事考核等方面要有全新突破，才可能取得效果。只有把握了这两个关键点，网点转型才可能有实质性的突破。

四、下一阶段网点转型工作的要求

为加快全省网点转型工作进度，现对下一步全省网点转型工作提出几点要求。

(一)加强组织领导，落实工作时间表。网点转型是事关我行长期发展的一项重要工作，各单位要高度重视，加强领导，“一把手”亲自挂帅，分管领导负责，指定部门牵头，各主要部门和试点支行长共同参与。目前全省试点是推进网点转型最为重要的一步，各单位要高度重视试点工作的推进，要指定专人负责上下联系、督促、落实等工作。从目前试点工作来看，很多地市工作已经滞后原来时间进度安排，影响了全省整体工作推进进度。为确保网点转型试点工作推进按原计划顺利推进，请各分行尽快制定工作时间表，参照省行工作制度，建立领导小组、工作小组的例会制度以及相关工作制度，并在15日前将试点工作时间表和制度安排上报省行工作组。

(二)要典型引路，避免“齐步走”。网点转型工作的推进要遵循市场规律，以客户为中心，坚持质量优先，要切实转变观念，避免传统的“齐步走”的做法，有选择、有步骤、有重点地分步推进实施。确保“建一个、成一个”，先保证质量，然后逐步扩大数量。省行考虑到工作难度，根据全省网点状况，重点从树立典型、抓重点的角度出发，提出了分层推进的思路，以总行试点网点、省行试点网点以及“好邻居”推广网点，分层推进，而不要求全省所有网点遍地开花。

(三)落实支撑政策，强化转型保障。以“提高网点销售管理水平”为目标，今天省行计划财务部、人力资源部、个人业务部等各部门将围绕网点转型工作需要，就损益核算、资源配备、销售规范、绩效考核、系统支撑等方面给全省提出指导意见。请各分行能在此基础上进一步细化，大胆探索，各分行要加大资源投入，按照总体的标准，保证对网点足够的人力、财力、资源配备，为网点营销能力的持续提升打下基础。请各分行12月20日前能上报相关政策实施办法和细则。

(四)强化执行到位，确保试点质量。网点转型不可能一蹴而就，总行、省分行研究形成的相关销售模板和配套政策要经历一段时间才能显现效果，各分行重点在于执行。对于上级布置的相关工作，要克服困难、坚决贯彻执行;在不折不扣执行到位的基础上，报上级批准后，可以在部分领域作出适当的改进。目前试点网点人员选拔工作进行非常不理想，关键在于各分行对网点转型重要性认识不足，没有从网点转型的战略高度，克服一切困难去执行。希望各分行能确保12月20日前能根据省行工作要求，强化执行力度，高质量完成试点网点人员选聘工作，以真正培育起能在市场种打拼的网点工作团队，为后续工作奠定基础。

同志们，网点转型是一项艰巨而富有挑战性的工作，是我行网点能力提升的关键环节，希望大家打好这一关键战略，为将广东省分行建设成为现代化商业银行而努力奋斗!