民政会议发言材料精品20篇

20xx年按经理当初的设想是起飞的一年，从目前的情况看个方面的好消息不断，可以说起飞的势头是非常猛。

根据当前的情况和公司下一步的规划，我说一下自己的一些想法。

一、对改制引发的一些问题的看法。改制给我们的是一个破陈立新的机会，我们可以利用改制的契机完善一些资质体系和机构设置。现在搞工程，特别是机电这一块要求的资质挺多。许多行业部门都制定了行业准入制度，如果没有相应的资质就进不去。这么一来许多拿在我们手中的肥肉眼看着吃不下，还得捧给别人吃。我们现在有了机电一级、锅炉四级资质，但比如说消防资质、电梯资质、市政、压力管道等，还有相应的设计资质都没有。那么，这一次我们就可以和那些和我们一样有这方面渴求的单位来个互补，把这一块尽量的完善，同时我们的起点最好高一点，如果我们拿出来的都是施工一级资质和相应的设计甲级资质那该多牛!

二、企业机构设置，根据当初对改制后的一些设想，特别是针对项目承包这一块，我们可以设立一个审计部门，然后由材料、经营、财务这些人员组成。对那些承包的项目放权管理，审计部门定期检查，这样公司做到了心中有数，同时对项目也起到了监督作用。

另外，我认为应该做强经营管理部门，重点是工程招标投标和合同管理。招投标不论是谁都可以做出一个结果来，但是作出来的效果就大不一样，做的不好可能就给项目以后的工作留下隐患，甚至有的干脆就是先天畸形，整个是个赔本买卖!合同也一样，特别是和那些管理比较正规的单位打交道，有时很可能使一字之差就失之毫厘谬以千里。这一块咱们就得仔细、全面，而且平时还得看合同的执行情况，有什么偏差及时预警，并进行纠正或弥补。

三、说一个与企业管理有关的点子，这个点子是我们项目部人提出来的，那就是我们参照电影方面，年终的时候搞个年度电影业评奖，像最佳导演奖、最佳男女演员奖、最佳影片奖等。我们也可以设立几个工程管理方面的奖项，先由项目部自己上报材料，然后搞一个颁奖晚会，比如像最佳水暖技术员奖、最佳电气技术员奖、最佳进步奖、最佳经营成果奖、经营效果起死回生奖、最佳敬业奖、任劳任怨奖等等都可以设立。如果真这样的话，那么可以激活公司的文化氛围，这也是企业文化的一个方面。我说这个话的目的就是要加强企业文化建设，要让全体职工都感觉到我们有这个家，让大家都来爱这个家，恋这个家，顾这个家!

四、说说经营管理工作，我认为经营管理首先要保证它的连续性和完整性。要管就那么一个人或几个人从头管到尾，从投标开始到合同谈判、合同签署、平时的经营管理、材料的加工定货、洽商的编写、一直到最后的结算资料的编制整理和结算的谈判都参与进来。这样至少能保证不会有什么遗漏的东西，而且他有一个很清醒的思路，结算时知道哪些可以舍弃，哪些必须坚持。我感觉这一块如果中间换人，特别是频繁换人的话，那么造成的损失很难估量。我有时想如果哪个人要把我西黄村工地那一盒资料拿走了，那我们的损失可能就是几十万甚至上百万。另外一方面我想每个人都必须有很强的责任心和经营意识，特别是技术员。工程就像一座金矿，而我们项目管理人员就像开矿的，只要工程中有改动的地方或者有改动可能性的地方，我们就要想办法办洽商。我们可以在措辞和文字上下点功夫，或者中间设几个陷阱想办法让甲方签认。

五、说一下施工管理方面的想法，这方面大家都有很多东西值得我去学习。我说说施工队管理这方面，我感觉对施工队是没有太好的制约机制，我想能不能在一开始签订合同的时候就附上施工管理奖罚清单，明码标价，然后在施工过程中照单点菜。这样大家都有一把尺子，而且也有理有据。另外，我有一个想法，在每个新工程开始的时候，公司和施工队每家先按工程造价的一个比例拿出一部分资金，建立一个项目管理基金，分施工质量、进度、安全、文明施工、现场管理、后勤管理等方面根据一开始制定的标准进行奖罚。干得好的奖给相关人员;干得不好的罚施工队，这样有奖有罚，一方面能激励施工人员的积极性，另一方面也能督促施工队加强自身管理。

六、项目部人员管理，首先要肯定的是我们大多数职工都很有责任心，工作认真负责，任劳任怨。但是对有个别不是这样的人怎么办，不要了?要公司换了?这些我也和有些领导交流过，认为执行起来难度很大。那么我们现在有没有相应的制约机制呢?有，从工资上制约，效益工资少发点，问题是我们当初制定工资制度时有一条，那就是项目上各个岗位的工资标准与项目经理有一个比例范围，而且还有一个下限，问题就出在这个下限，不论你怎么低你不能低于这个标准，而且根据这个标准上下限之间的差距并不是很大。我就想我们能不能打破这个框框，一开始大家都说清楚，干什么样的活拿什么样的钱。说到这自然想到下一个话题，那就是收入差距的问题，劳心者治人，劳力者治于人。付出劳动就应该有相应的回报，多劳多得，特别是对于那些给公司创造效益的行为就应该给予回报。利益共享，当然也得风险共担，对于项目承包我想有很多人都有这方面的冲动。作为公司这方面，首先得明确一个态度，“用人不疑”，既然放手让我们干了，就不要怕我们这怎么着了，那怎么着了，必须有这样基本的信任。当然，我前面说了建立审计部门，进行监督和审查，出了问题有风险抵押金，不够还有法律在等着呢。我认为针对机电工程的规模，再结合当初制定的兑现标准，其盈利兑现的程度很难对大家有诱惑力。我想这个比例能不能高点，再高点，让大家都踊跃来进行项目承包。这样的话再过几年再开研讨会的时候，那可能是另一番景象。

各位领导，各位监督员：

今天，把各位请来，主要是汇报一下我们的工作，听取各位意见，以便对我们今后的工作进行改进。现将我处今年前三个季度的工作情况做一下汇报。

20xx年是xx大召开后的第一年，我处以党的xx大和市委八次党代会精神为动力，按照市局统一要求，坚持用“三个代表”重要思想统一认识，坚持从“三个代表”的高度研究制定工作思路和招法，坚持以“三个代表”为标准确定各项工作目标。把“两个先进”和“一个根本”始终贯穿于公用公房经营管理的日常工作之中，按照市局“实施六项工程，实现六个突破，打造一个亮点”的全年目标，以一天也不耽搁的精神，勇于创新，奋力拼搏，不仅取得了抗击非典阶段性的胜利，前三季度的各项工作指标也都顺利完成，为圆满完成全年的任务奠定了基础。截止到9月底，共办理各种手续325件，处理来文来函108件，走访使用单位800多人次，接待来访900人次，收到使用单位锦旗5面，表扬信4封。

这些数字的背后，包含着我处广大党员、各级干部辛勤的努力，同时得益于市局的正确领导;得益于在座的各位领导及各公房使用单位的领导对公用公房管理工作的扶持，在此深表感谢。归结起来，我们在以下四个方面有突飞猛进的进展。

一是实践“三个代表”，加强窗口建设工作。年初我处分别对八个民主党派和一个团体进行了走访并发慰问信，同时由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信，走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议，各使用单位对我处工作人员的到访表示感谢，对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。

为加强我市公用公房管理窗口建设，我处向各区公房所、站印发了《关于进一步加强我市公用公房窗口建设的通知》，制定了《公用公房首问负责制实施细则》，进一步细化了管理服务指南手册中公用公房办事程序细则，并进行了学习和讨论。各区公房所、站领导纷纷表示，一定高度重视，亲自抓落实，责任到人，以“首问负责制”和“一站式”服务的要求自查自纠，增强服务意识，改进工作中的不足。做到不放松每一个环节，不错办每一道手续，不慢待每一位用户，让使用单位及群众满意在房管，以确保实现在我局的“社评”工作中“保三争二创第一”的目标。 二是实践“三个代表”，加大公用公房的修缮力度。在去年年底制定的修缮计划的基础上，今年年初我处对需要维修的单位进行了进一步的走访和调查，再一次细化了今年的修缮工作计划，力求做到客观、详细。目前土建工程：完成30处，157.4万元、水暖工程：完成14处，40万元、电气工程：完成4处，17.4万元、冬季及雨季抢修工程20万元、市局平改坡工程250万元。更换使用单位老化电线3000m2。由于按市局的要求，我处在我市房屋平改坡、景观建设等工程中资金的投入，使我处修缮资金造成了缺口，但我处克服修缮资金紧张的困难，围绕使用单位关心的热点问题，尽量为使用单位和群众多做事，做实事，确保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基础上，重点抓好紧急工程的抢修工作。向使用单位公布我处的节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络，落实好抢修人员、物资，发现问题及时安排抢修，到目前为止共组织抢修工程40余件，投诉率为零。对工程进度及工程质量实行全程监督，严抓安全生产，加大安全生产工作宣传力度，进一步完善安全生产制度，并对工程质量进行严格管理，使得工程合格率达到100%，未发生任何伤亡事故。

三是实践“三个代表”，树立“数字房管”理念，提高我处房管工作科技含量。立昌书记指出：科技的制高点，决定着发展的制高点;科技进步的速度和水平，决定着发展的速度和水平。今年以来，全处上下对科学技术重要性的认识不断提高;实现房管行业信息化、现代化的紧迫感、责任感的认识不断提高;集中力量，积极推进房地产信息网络工程建设的速度明显加快，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。目前，已按市局要求，基本完成了各项工作，现已进入培训阶段，10月底即可投入试运行。网络技术的推广应用，冲击着传统的管理观念，整合着现有的管理资源，促进了管理效率不断提高，规范着我们的管理行为。

四是实践“三个代表”，进行公房管理课题调研，完成课题定稿：20xx年年底,我处承担了20xx年市房管局组织的调研课题之一《关于推动保管自修公用公房修缮，加强安全使用管理的研究》。为了更好更快的完成该项工作，我处对市、区两级保管自修公用公房展开全面的调查。4月,对调研和普查的结果进行数据汇总及分析。7月初，完成了调研报告的定稿。通过这次调研和普查，发现了不少问题，根据这些问题，我们也做出了建议和对策，给以后我市的公用公房管理工作做出参考。

在看到成绩的同时，我们也深感从不同程度上存在一些不足和差距，如行政管理上，依法行政的意识还没有普遍形成，法制学习宣传和行政执法力度不够大，在行风建设上，服务的水平和能力的需要进一步提高;在职工队伍建设上，随着“数字房管”工程的加快，各级领导和管理人员如何尽快的适应微机化、网络化的要求，需要及时的、普遍的培训，提高网上的业务水平。

今年还有一个季度，我们要在以下五个方面积极努力，

我们将继续正确认识和把握形式，用发展的观点看待机遇，用创新精神解决发展中出现的问题，通过服务，加强管理，推动公用公房管修工作实现跨越式发展。根据我处对前三个季度工作的总结，我们找出工作中存在的问题和差距，认真制定整改措施，按照年计划完成全年任务。争取更好的成绩。

1、租金收缴及房产换证工作：要超额完成市局给我处下达的公用公房租金收缴任务，确保我市公用公房的正常使用功能。根据市局“凭证管房”的要求，争取在年底之前完成我市公用公房未办理初始登记房产的换证工作。

2、修缮工作：前三个季度公用公房修缮工作面临着雨季安全渡汛和冬季取暖，我们将继续以20xx年修缮计划为依据，配合市政府整修47条干线任务，合理调整修缮计划，认真搞好公用公房修缮工作。保证各使用单位安全渡汛和冬季正常取暖。

3、加强全处“数字化房管”的建设工作：前三个季度我处将继续积极落实“办公自动化”工程，采购机房设备，进行安装调试，达到正常运行。把信息网络建设作为一项重要任务，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。同时做好各区电脑软件使用推广等工作，建立公用公房管修服务网络，争取实现公用公房管修服务数字化。开展网上咨询、网上办理各种手续、报修、投诉、开辟社会监督员电子信箱，扩大社会监督员数量，提高意见反馈速度和处理危、急、险事件的反应能力。

4、强化风貌建筑统一规范管理。根据市局的统一安排，我处配合市风貌办开展全市风貌建筑的普查。按照边普查边建档的原则，建立完整的风貌建筑档案资料。公用公房的风貌建筑比较多，在这次普查中，希望大家配合我们将此项工作搞好。我们要抓住城市环境景观建设的机遇，切实把全市风貌建筑保护起来。

5、窗口服务方面：这是我们第四季度的工作重点，提高公用公房行风建设水平，加大社会服务力度，确保我局在社会民主评议中取得好成绩。一要开展经常性公用公房政策法规宣传服务。二要建立完善的投诉监控机构，坚持窗口检查，考核，对重点岗位要做到重点查，经常查，对投诉属实的要坚决处理，不护短。让使用单位投诉有门、维权有处。三要建立健全经常听取批评意见的渠道和制度。要通过多种渠道，主动征求公房各使用单位对我们工作的意见和建议。四要进一步深化政务公开。要结合“数字房管”工程的实施，全面落实政务公开内容，完善各项服务措施，大力倡导告别陋习、内强素质、外塑形象活动，不断提升公用公房经营管理工作为社会服务的功能和质量，尽最大努力满足社会公众需求。对使用单位的人员办件和来访，服务及时率要达到100%，满意率为95%，投诉率为0。

最后再次感谢各位领导对我市公用公房经营管理工作的支持，并欢迎提出宝贵的意见和建议，以使我市公用公房经营管理工作得到跨越式发展。

同志们：

岁末年初是各类生产经营的旺季，从中央到省市，对安全生产工作高度重视，紧盯不放。全县各级各部门要以对党的事业高度负责、对人民群众极端负责的态度，坚守安全底线，筑牢安全防线，坚持警钟长鸣，抓好铁腕治理，坚决打好打赢岁末年初安全生产攻坚战，确保全县人民过一个安全祥和的“两节”。

一是要汲取教训，举一反三，时刻保持高度警醒警觉。各乡镇、各部门和各生产经营企业要认真汲取各类安全生产事故教训，加强组织领导，全面排查隐患，严格安全监管，做到思想上不松懈，措施上不松劲，执法上不松动。特别是要结合冬季和“两节”特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定具有可操作性的管控措施，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势稳定。

二是要深挖细查，防患未然，始终坚持做到治根治本。全县各级各部门要严格按照上级要求，继续开展重点行业领域专项整治行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，持续开展隐患排查治理，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，严厉查处各类安全生产违法违规行为，从根本上遏制各类安全生产事故的发生，坚决打好打赢岁末年初安全生产攻坚战。

三是要严格制度，坚守岗位，强化应急值守预警预案。各乡(镇)、各部门和各生产经营企业要按照相关规定要求，严格落实领导带班、24小时值班和信息报告制度，认真做好安全生产应急值守工作。要加强风险预警和灾害监测预警，进一步完善应急预案，落实应急资源，加强应急演练，做好应急准备，保持应急状态，提升应对各类突发事件的应急处置能力，确保遇到紧急情况第一时间响应、第一时间科学有效应对处置，最大限度降低损失，确保社会安全稳定。

同志们：

今天**社区在这里召开大会，主要议程全额推荐下一届党总支委员会委员候选人的初步人选。这是**社区政治生活

中的一件大事，事关**社区的政治建设和组织建设，事关 **社区的经济发展和社会进步。为此，我希望与会的全体党员要有高度的责任感和使命感，认真负责地开好这次会议：

一、要充分认识这次会议的重要意义。**社区党总支委员会委员候选人的推荐是扩大党内民主，调动党员参政议政积极性的一项举措;是把党管干部的原则和贯彻群众公认的原则相结合，创造公开、平等、民主、竞争的选人，用人机制，拓宽选人渠道，扩大用人视野，扩开进贤之路，把党员和群众满意的人推选到社区党总支委员会的岗位上来。社区党总支选举工作成功与否，关系到党员和居民群众的切身利益，关系到社区各项事业的兴衰。选什么样的人，怎么选好人是每个党员在推荐时要慎重考虑的问题。要求大家出于公心、真心、良心，推荐高人治居，推荐强人管居，推荐能人富居，使社区基层民主朝着正确、健康的方向发展。

二、要用一个平常的心态，负责任的态度，推荐好每一位支委候选人初步人选。俗话说：“金无足赤，人无完人”，推荐候选人要看主流，看长处;重品行但不能责全求备，讲能力不是处处都高人一等;不能凭自己的好恶论好坏，不能凭与自己的关系远近论强弱。更不能人云亦云，丧失自己的政治灵魂。要胸怀坦荡，取人之长，把那些政治上可靠，清正廉洁，公道正派，受群众拥护的人推荐到班子中来，要把真心实意地为群众服务，脚踏实地带领群众致富，政治上成熟，协调能力强，能使一方稳定平安的优秀人才推荐为党总支书记候选人。真正达到“力求班子成员素质进一步提高，力求班子结构进一步改善，力求班子合力进一步增强”的目标要求。

三、要牢固树立从全社区利益出发的大局意识，严格遵守和维护党的各项纪律，每个党员都要自觉维护组织的意图，尊重群众的意愿，严格按照会议的要求和推荐原则，正确行使自己的权利。每位同志都要立党为公，严禁拉帮结派，口是心非，当面一套，背后一套;禁止一切形式的非组织活动和拉票“贿选“行为。对那些唯恐“社区不乱、人心不散”的言行要旗帜鲜明地给予抵制，并且要加大查处和打击力度，营造一个良好的选举环境。

同志们：搞好社区党总支委员会的选举工作，任务光荣而艰巨，程序规范而繁杂，与会的每一位党员都要解放思想，端正态度，提高认识，加强责任感和使命感，以良好的心态，务实的作风，负责的态度，圆满完成社区新一届党总支委员会候选人初步人选的推荐工作。谢谢大家。

我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：

一、坚持体制创新，努力构建大城管格局

城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处;在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。

二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症

创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。

三、推行数字城管，切实提高城管工作效率

我市数字城管工作于20xx年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次)，群众来信来访62起，处理完毕2525件(次)，办结率达98%。

四、加大队伍建设，不断提升城管工作形象

队伍建设是工作根本。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，统一了全市自由裁量权和执法文书的制定，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。

同志们：

今天是个重要的日子，是个重要的里程碑，五矿鑫益联平台经过几年的不断地设计、探索、酝酿，借鉴国内外相关的经验和教训，今天正式推出了，我觉得特别可喜可贺!它是应运而生，可推可广。鑫益联平台在总体战略构想、商业模式设计、运营安排等方面已经思考的比较成熟了，现在要走入实战。

从宏观形势上看，全球电子商务发展非常迅猛，特别是我们国家的电子商务更是超高速发展。从交易总量上来看，我们去年已经突破了十万亿，从全球看，仅次于美国，或者说已经跟美国在交易总量上比肩了，特别是在零售方面，我们已经超过美国的水平。在B2B领域，我们的电商交易额已经超过生产资料交易总额的10%，到了一个很重要的临界点和爆发点。在各种B2B平台中，钢铁业的电子商务发展非常迅猛、快速，逐渐走向成熟，也是最有可能走向成熟的一个行业，我们对钢铁电子商务和钢铁电子商务平台的发展充满着美好的期待。

工信部信息化推进司这些年来，重点关注了30多个第三方电子商务平台的发展，也推动了我们钢铁业巨、大、中、小、微钢铁企业的电子商务发展。从过去推进的工作来看，我认为要做好钢铁业的电子商务，一个层面是要以企业级的电子商务为基础，企业级的电子商务做好之后，然后才能促进行业级电子商务平台的发展，这两个层级的发展是相互促进的，也是相互依托的。

就钢铁业第三方电子商务平台来讲，我认为有几个很重要的因素。

第一，价值创造是根本，信用是根本，我们的平台必须得符合行业的文化，既要有我们钢铁流通业的文化上的优点，又要有信息化互联网的优点，要进行融合创新，为我们的行业创造价值，要保证我们行业的信用，这是一个前提和保障。像五矿集团作为我们大型的央企，也在钢铁流通业排在首位，这样一个企业，他的信誉和诚信是绝对可以保障的，我觉得这也是五矿集团的优势。

第二，人气是基础。如果一个生态系统没有各种主体的广泛参与，没有我们各个角色的参与，我们的制造商、流通商、用户、服务商、金融机构各方的参与是不可能实现的。所以我觉得人气是基础，流量是非常重要的。

第三，交易是核心，是最重要的。大家看到在上世纪90年代互联网和电子商务发展以来，我们大多数B2B的电子商务主要是以信息服务为主或者作为起步的，发展到今天，全面地向交易服务转型。交易是核心，交易创造更多的价值，必须围绕着交易的形成和交易的服务展开全方位的工作。

第四，物流是前提，是关键。我们从事的是实体经济，如果我们想把网络经济与实体经济进行有效的结合，必须要遵循实体经济的规律。物流是前提、是关键，在B2B生产资料领域显得更为突出。如果我们的现代物流体系没有形成，我们不能对物权进行全生命周期的管理和监管，我们的很多商业模式都是不成立的。我记得前几年姚子平副总裁在推进钢铁流通仓储体系建设，通过这些年的推动，比较好的探索出了钢铁现代物流体系建设的一些经验和方法，这对我们电子商务平台的成功奠定了最良好的基础。

第五，金融是气血，是杠杆。业内都很清楚，近年来坊间一直流传着一句话，叫“防火防盗防钢贸”，确实令大家很心酸，但是我想出现这些事情，并不代表我们钢铁业的主流。我最近在金融界的几次会议上，大力向他们呼吁，要认真重视钢铁业的发展，不要因为出现的一些现象，对我们钢铁业特别是流通业断贷、缩贷、减贷，否则我们这个行业会失血。钢铁业的流通规模大概在12万亿，占到生产资料交易的20%左右，是一个巨大的行业。这样一个行业，如果在金融方面、资金方面失血的话，我们是非常艰难的。那么为了重新赢得金融界和钢铁界的信任，商业模式创新非常重要。我刚才讲到，现代钢铁物流体系的建设是关键，有了物权的全生命周期管理，我们就可以有效地控制风险，把风险降到零，或者说是风险降到很低、可控。这样的话，金融界就会放心地跟我们新的商业模式来进行合作。没有金融的支持，任何行业都不可能有很好的发展。我觉得鑫益联平台在这个方面已经突破了，今天有五家重要的银行跟平台签约，做在线供应链金融，他们已经突破传统供应链金融的一些方式、方法、流程以及风控的方法，已经初步显现出在线供应链金融的一些优势，能够使得一些资源尽快的向鑫益联这个平台来集聚，使它在行业竞争中脱颖而出。

第六，商业要素的集成和创新，是重要的方法。完美的电子商务企业，必须把我们生态中涉及的各个商务要素有机的结合起来，包括信用、物流、金融、质量、信息、安全以及进出口等等，这样才能形成完美的客户体验，才能真正地为社会创造价值;这样才能保证我们平台不断地发展壮大，形成巨大的凝聚力。我认为在每一个行业里，特别是细分行业里，未来成功的B2B平台不会很多，所以竞争也是十分激烈的，甚至是惨烈的，需要我们企业家、行业协会、政府部门、学术界共同努力去探索。我非常看好鑫益联这个平台的发展前景，他们在战略方向上是很正确的，我期待他们在未来的经营的过程中，走好每一步，迅速发展壮大起来，利用互联网经济、信息化的这种巨大效应，尽快脱颖而出，形成我们行业重要的、品牌性的平台。我在这里预祝鑫益联平台取得圆满成功。

经镇党委会议研究，决定召开全镇20xx年经济工作会议，会议的主要任务是简要回顾20xx年工作，认真分析当前形势，全面安排部署今年各项工作，动员全镇上下统一思想认识，抢抓各种机遇，打造优势特色，主攻重点亮点，全力加快镇域经济发展，持续增加农民收入，努力实现年度目标任务。下面，我讲五个方面。

一、客观总结20xx年工作成绩

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，镇党委、镇政府按照年初确定的发展目标，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，锐意进取，全镇经济社会保持强劲发展态势。全年完成农业总产值7740万元，增长9.32%。农民人均纯收入6041元，增长24.1%。固定资产投资完成6623万元，占任务的509.46%;新增财政收入50万元，占任务的333%;招商引资5200万元，占计划任务的120%;人口自然增长率-1.7‰。

(一)农村经济较快发展。一是粮食安全得到保障。种植面积23325亩，人均占有粮食396公斤。二是产业建设形势喜人。传统产业上，魔芋产业，超标准完成区下达任务，培育魔芋种植大户118户，建成440亩的新风村区级种植示范园和470亩的庙坝村镇级示范园;畜牧产业，全镇生猪饲养量超过3万头、山羊1.2万只、家禽18.2万羽，培育各类大户52户，建成畜牧(生猪)千头场1个，林下规模养鸡场1个，林下规模养羊场1个，培育养殖大户21户;蚕桑发种350张。特色产业上，发展网箱养鱼5000箱，建成兰加坝、红星两个水产养殖示范园区，实现产值3000万元;烤烟产业，新发展500亩，产值90万元，实现税收17万元;泡桐产业，以“万亩泡桐基地”为目标，柳林村兴办村办林场，以及采取土地、劳力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余亩，全镇速生泡桐林面积达到5000亩。三是五村建设成效较好。全镇建沼气池122口，推广节柴炉30口、太阳能热水器50口。全年输出劳力4665人，技能培训人才287人，分别占计划任务的108%;全年务工收入1467万元。土地流转完成1180亩，占区下达任务的118%。先进村小康示范村、新风村“一村一品”魔芋产业示范村和光荣村“一村一品”畜牧产业示范村完成年度建设任务。

(二)民营经济和工业良好发展。包装3个招商引资项目，占任务的100%。非公有制经济实现营业收入6832万元，总产值完成7904万元。新增库区鱼庄、全兴富硒土豆粉条厂、**区汉源生态农业发展有限公司3个乡镇企业和微型企业;壮大兰家坝村开运渔业有限公司、光荣建材厂2户企业，工业经济初见起色。

(三)项目和村镇建设取得成效。结合灾后重建、扶贫开发、陕南移民搬迁等重点工作狠抓移民、水利、公路、扶贫等项目的争取力度，“三个万人转移”组织进区城184人、进集镇208人、进新村 364人，全面完成年度任务，田堡梁第三期新村建设正在加紧推进。公租房主体封顶，24套安置房全面动工。5.6公里通村示范路建设全面完工，占下达任务的100%。完成16.3千米连户路建设和20杆公里农网改造。镇文化综合服务站建成投用。

(四)社会事业平稳推进。教育事业快速发展，筹资新建电教室1个，幼儿园综合楼投入使用，实验楼建设开工建设;幼儿入园率达90%，小学初中入学率100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率为1.27%，低于控制指标0.53个百分点。医疗质量、管理和服务水平较大提升，20xx年新农合参合率100%。城镇居民医保参保320人，占任务的180%。计划生育“五率”全面达标，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增长率-1.7‰，落实节育措施79人次，补救2人次，节育及时率100%，全镇重点对象502人，三查1968人次，“三查”率98%。养老保险扩面完成13人，占任务的108%。农村养老保险完成参保3694人。技能培训完成287人，占任务的108%，劳务输出完成4665人，占任务的133%，小额担保贷款和自行贷款共发放618万元，占任务的103%。“三创”工作的硬软件同步推进，一些突出问题得到解决，集镇建设基本成型。

(五)社会大局和谐稳定。全面及时足额兑现了农业、民政、社保等各种惠民政策。大力创建“平安”，强化治安综合整治，深入开展“走千家、访万民”活动，聘请68名综治中心户长，及早掌握各类苗头信息，着力把矛盾纠纷调处化解在一线，全镇未出现1起越级访和群体访事件。高度重视安全生产工作，认真开展防汛“三到户”、水陆交通安全和食品药品安全及非煤矿山、烟花爆竹销售点的安全管理，全年未发生安全生产责任事故。

(六)党的建设不断加强。进一步加强和改进基层组织、干部队伍和党风廉政建设，深入开展了“三项活动”、“三问三解”、 “三联共建”、 “走千家、访万民”等活动，扎实推进了“五类领导人才培训”、“五大中心工作培训”、“百千万人人技能培训”工程，努力提升各级组织和广大党员的素质和水平，着力锻造一支能干事善落实的领导班子和干部队伍。以“五村建设”、“升级晋档”、“统筹城镇发展”、“全民招商创业”和“五个全局抓”、“双千帮扶”、“双千包抓”等工程为载体，努力提升了基层党组织推进改革发展的能力和水平。认真落实了党风廉政建设各项纪律规定，进一步健全完善了教育、监督、预防、惩治“四位一体”干部监督体系，努力塑造务实为民清廉的执政形象。

同志们，20xx年取得了较好成绩，更有不少亮点特色，都得到了上级领导、广大群众的好评，这主要得益于前任班子的坚强领导和在座各位，以及关心支持事业的各级领导和社会各界人士的共同努力。在此，我谨代表镇党委、镇人大和镇政府，向在座的镇村干部，并通过你们向一直以来关心支持各项事业的领导、成功创业人士和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在加快发展、维护社会稳定方面，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在，一是**镇自然条件差、立地条件差，又连续遭受“8.7”和“7.18”两次特大自然灾害，基础设施和农民群众生存条件还有较大欠账;二是无地域优势，除移民库区基本扶持外，项目少、资金缺、工业薄、企业小，加快发展缺乏大的引擎;三是特色亮点样板少，在勇争一流、争取各级领导视察、上级部门支持的底气和力度还不够;四是极少数镇村干部矢志创新、无私奉献的意识不强，工作作风还不够硬朗，工作仍有缺位、错位和不到位的地方，抓落实的力度不大、深度不够;五是在极少数群众中仍有无理缠闹、机巧谋利及煽动闹事的现象，造成人为不稳定，以及对广大干部群众的教育培训和管理仍需加强等。这些问题，既是差距，又是软肋，更是需要攻克的难点，都需要我们高度重视并切实加以解决，全方位凝聚爱我、加快发展的合力。

二、准确把握当前面临的形势

当前乃至今后一段时间，既是追赶与兄弟镇差距的关键时期，也是加快自身发展、着力改善民生的黄金时期，更是树立良好形象的战略机遇期。我们既面临着前所未有的机遇，又承接着各个方面的挑战，更担负着难以想象的压力。但是，挑战和机遇并存，机遇大于挑战;压力和动力同在，动力大于压力。从宏观政策看，党和及中省市区农村经济工作会议相继召开，关于深化改革开放、统筹城乡发展、注重改善民生、加大扶贫攻艰、倾力农民增收、侧重农村经营组织建设等措施的不断加强，会为农村特别是贫困地方、偏远乡镇的发展注入新的活力、加大扶持力度、创造更多机会。从发展环境看，安康已纳入陕川渝西南经济圈，安康飞机场的扩建，襄渝铁路复线的建设，十天、包茂、西汉、西康等高速公路的全线开通;安岚二级公路的建成通车，岚紫公路菜垭至民主段三级路、大南公路石门至江南码头段三级路改造工程的启动，铁新公路硬化，以及大瀛湖单列建设和管理等，外部交通大环境和出镇瓶颈逐步破解;区委、区政府以及区级各个部门对倾斜支持力度会不断加强，调研视察特色工作，研究解决重大问题，合力应对实际困难，靠前衔接项目资金，积极指导各项工作，沟通交流淳朴感情;籍在外成功创业人士和在外工作的各级领导、优秀干部高度关注发展，积极出计出策出力，资金流、信息流、人流、物流一定会加速向聚集，发展氛围一定会前所未有，人气指数一定会不断提升。从内力基础看，通过历届班子和全镇上下的共同努力，基础条件不断改善，综合实力明显增强，特别要坚信新的党委政府班子思路会更清晰、重点会更突出、措施会更有力、团结会更加强;全镇干部群众团结一心，思富快富、加快发展已成为共识等。这都为我们加快发展提供了坚强的组织保障和群众基础。只要我们克难奋进，扎实工作，就一定能够实现新的突破，创造新的业绩，施展新的作为，展示新的形象。

三、20xx年经济社会发展的思路和重点

在深入思考、认真调研和广泛征求建议、听取意见及班子会议讨论的层面上，在继承和完善前任工作思路重点的基础上，紧密结合**镇村实际，今天在经济工作会议上将今年乃至今后一段时间的思路和重点抛出来，请在座各位带头支持和坚决执行，努力开创工作新局面、事业新辉煌、民生新业绩。

二○一三年全镇经济社会发展的总体思路是：认真贯彻和中省市区农村工作会议精神，紧紧围绕加快推进三化进程(产业化、工业化、城镇化)和“一体两翼”、“一十百千”的总体部署，以移民搬迁和“五村”建设总揽农村工作全局，始终坚持镇村公路沿线抓亮点、抓特色、抓样板和大范围抓民生的理念，以农民增收、财政增长、基础改善、民生和谐为抓手，集中主攻农村特色产业、项目建设和全民创业、村镇建设和移民安置点、工业经济和招商引资、社会管理、党的建设六项建设，全面完成年度目标任务，努力建设“富裕、宜居、畅通、美丽、法制、平安”。

20xx年的预期目标是：农业生产总值达到8500万元，地方新增财政收入稳定在40万元,农民人均纯收入达到 7040元，固定资产投资完成3500万元以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。实现上述目标，今年必须抓好六个方面的重点工作：

(一)抓优一二三产，夯实富裕基础。一要大力发展特色产业，促进农民增收。在不放松粮食生产的前提下，集中主攻“241”工程。即“双百”工程，坚持因地因户制宜的原则，结合农村土地流转和集约经营，突出技能培训和职业教育培训，培育100名职业农民或致富能手，培养100户具有一定经营规模的家庭农场或产业大户，带动全镇产业发展、农民增收。“四千”工程：以区镇两级示范园和大户为重点，新增1000亩以上魔芋;采取市场引导、政府扶持、农户自愿、突出特色的模式，股份合作和自我养殖相结合的方式，恢复发展网箱养殖5000箱;以扶贫连片开发为契机，改造和新建茶园1000亩;在原有发展的基础上，坚持管理和新建并重，品质、产量、效益和市场开发并举，持续发展狮头柑和桔柑达到1000亩。“一万”工程：围绕山林经济发展，坚持巩固和扩建，发展泡桐、杉树、核桃等林业后续产业1万亩。要以大户承载、规模种植、专业管理、集约经营为主导，高质量、高效益抓好500亩烤烟产业。要引导广大积极发展适宜特色增收项目，促进户户增收。要在抓好产业建设的同时，加强与包挂部门沟通衔接，积极争取各方面支持，大力度抓好光荣小康示范村、柳林和新风“一村一品”产业示范村和先进村移民搬迁示范小区建设，完成建设任务，实现产业发展、设施改善、面貌改变、农民增收目标。二要大力发展工业经济，促进财政增收。要以铜钒矿、库区大水面养殖、鱼产业深加工、农产品和林产品开发为主攻方向，抓好对点招商、以情招商，力争新上1个大企业，实现工业新突破;要注重巩固和培育，力争库区鱼庄、全兴富硒土豆粉条厂、**区汉源生态农业发展有限公司、兰家坝村开运渔业有限公司、光荣建材厂5户企业实现新效益;要用足用活创业贷款、扶贫贷款和中小企业专项政策，以招商引资和全民创业为引擎，引进强人、鼓励能人、引导经纪人，着力发展小型微型企业，力争乡镇企业达到新扩张。三要大力发展服务业，促进非公有制经济活跃。要抢抓大瀛湖单列机遇，积极争取瀛湖游乐、码头等项目建设，大力发展库区休闲农家、渔家乐和水上风情游，逐步开创库区游新局面;引导村镇周边和高山村组农户，种植适令有机蔬菜和反季节蔬菜，满足居民需要，增加自身收入;以对口技能培训为纽带，培育一批建筑、家电维修、炮工、钳工、焊工、家政服务等人才，培育一人、致富一家、带富一方。

(二)要注重配套建设，加快宜居建设。要抢抓陕南避灾移民搬迁政策机遇，突出抓好集镇和集中安置点建设，努力改善镇村群众居住基本条件。一要抓好避灾扶贫搬迁。要严把扶贫政策关口，按照集中集中安置率100%、新建规模最低30户及特别注重特困户和危居群众安置的标准，科学慎重研究、到点到户到人、公开公平公正，优先将不适合居住、危险特困群众进行集中安置，完成集中搬迁任务;要抢抓水库移民搬迁试点村项目机遇，尽快启动移民集中安置点，组织搞好柳林、兰家坝应搬尽搬工作，率先建设精品宜居小区。二要加快中心集镇和安置小区建设。坚持科学规划、逐步实施、先急后缓、先重后轻的原则，积极争取立项集镇祝家沟治理、移民生态广场和食品药品监督管理站，加快茧站拆迁置换衔接谈判，完善集镇和安置小区垃圾池、垃圾箱;积极争取祝家祠堂保护项目，启动田堡梁、枫树梁人行道、绿化、亮化和田堡梁社区广场建设;结合移民搬迁启动田堡梁三期工程，着力打造移民生态集镇和特色小区。三要牢牢抓好项目建设。要把项目建设作为拉动发展、改善民生的头等大事。要围绕集镇新村建设、民生项目、优势资源、特色产业和农产品开发等领域和移民后期扶持及应急项目、扶贫搬迁、救灾应急、特色产业扶持、教育卫生、安全饮水、流域治理、土地整理、林业后续产业、公路养护、电网改造、民政慈善等项目，灵通项目信息，注重做好项目前期工作，把领导、同学、战友、亲戚和朋友的关系发挥到极致，把各种资源用足，全力争取更多的项目资金倾斜，加强项目“四制”管理和在建项目质量进度，优先改善集镇、重点村庄和人口密集区的设施条件。四要稳步推进社会事业建设。加大农村实用技术培训推广力度，以科技提高农户致富的效率效益。要严格执行民政政策，极度关爱弱势群体生活困难，细致抓好敬老院集中安全管理，及时足额兑现各项民政资金，力争符合条件的五保低保应保尽保。高度重视就业再就业工作，全面推进社会保缴费基本业务、资金发放工作，努力使广大干部群众享受到党和政府普惠政策的关爱。要积极向区政府和教体局领导汇报衔接，争取资金偿还**小学、幼儿园债务，争取项目支持，力争启动公租房、教师周转房及操场、大门，加强师德师风建设，教育引导教师爱岗敬业、爱校如家、爱生如子，做到师德过硬、教学过硬、师风过硬，探索教学奖励激励办法，大力实施“名校名师名生”三名工程，努力打造区内一流中心小学。要注重骨干医生培养，加强医德医风建设，提升医疗水平和服务质量，加大合疗缴费及报销兑现力度，切实解决老百姓看病难、看病贵问题。要认真落实各项计划生育政策、奖补办法和“十上门”要求，扎实搞好计生“三大工程”和优质服务，突出抓好计生清理清查、手术落实和社会抚养费征收工作，全力促使计生工作再上新台阶。

(三)要完善网络体系，掀起畅通建设热潮。要按照区镇公路提等升级、村组道路安全便捷、生产道路满足需求、重点院落和农户连户道路晴雨不沾泥的要求，着力改善交通环境。一要全面改善进出境交通。搞好对口衔接、组织协调和全程服务，积极配合区交通局启动建设大南公路石门至江南码头段三级路改造境内工程、铁新公路硬化工程，积极争取移民项目早日打通铁洞公路，贯通陆路进出境通道;加强与移民、发改、交通海事部门衔接汇报，抓好至紫阳、至新坝航线境内小码头的逐步完善，方便群众安全乘船，完善水上交通。二要修复完善村组主干道。积极争取市区交通、发改工赈、移民道路和灾毁修复等项目资金，采取“争取项目为主、镇村多方筹措、群众参与建设”的方式，今年先修复和完善1—2条通村主干道的空板垫方、安全防护、警示标志，逐步保证通村主干道安全畅通;按照先通后畅的原则，积极争取公路养护、“一事一议”财政补助等项目资金，发挥村组及受益群众的积极性，确保通组人口密集区道路及重点生产道路基本安全通行。三要建设完善连户路。除去搬迁无人区、偏远吊庄户、危险滑坡段等不宜区域外，采取“争取项目补一点、镇上奖补占大头、村组群众出一点”的办法，新建15公里连户路，方便群众生活。四要加强交通安全管理。要坚持教育为主、惩戒并重的原则，统筹民主交警中队、镇安全办、派出所、村协管员的力量，加强安全知识教育、道路交通日常管理，逐步根治乱停乱放、违章“三超”、酒后驾驶和病车上路等违法违章行为，杜绝交通安全责任事故，保障群众生命财产安全。

(四)要强化环境综合整治，着力打造美丽门户。是库区大镇和边贸集镇，是区上的边境口岸，必须要下大力气，采取综合措施，全面启动美丽建设。一要加强生态环境建设。要借“三创”及生态镇村、卫生镇村创建东风，加强滑坡、镇村公路直观坡面工程治理和生物治理，逐步实施镇村公路、集镇小区绿化，完善镇村、小区基本功能设施和制度机制，加强日常管理和监督惩戒，打造四季有景、赏心悦目的环境，提升镇村生态环境档次。二要加强投资环境建设。要教育广大干部群众牢固树立“你发财、我发展”的理念，大力推行企业和投资商班子成员、站所负责人手续代办制，坚决打击和制止“摊派、收费、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和创业成功人士来投资发展。三要加强人文环境建设。要始终坚持“以人为本、和谐发展”的理念，满怀亲情感情，大力推行和拓展党内关怀机制，实行“镇村干部重点关爱、老弱病残党员党内关怀、弱势群众温暖救助、特殊家庭特别扶助”，让党的温暖和惠民政策普照每个角落。四要加强文化事业建设。按照1年突击1-2个村的进度，不断健全完善标准化活动场所、体育健身设施;要组织编演1台地方文艺节目，推广普及大众街舞，丰富群众业余生活;积极创造条件，坚持内引外联，吸引各类人才，到就业创业;深入开展爱国主义、社会公德、公民道德、科普知识、依法维权及廉政文化等宣传教育培训，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观、荣辱观和名利观，带头敬业奉献促进发展，带头诚信办事处事，带头维护公平正义，带头树立社会正气;组织开展敬老爱老、文化科技卫生三下乡、文化体育竞赛、“双千帮扶”及星级文明户评定活动，以活动凝聚人心，以活动弘扬正气，全面树立良好形象。

(五)要坚持三管齐下，努力建设法制。法制是公平正义的秤杆，是维护公民权益的基石。一要加强法制宣传。要以“六五”普法和“法制宣传年”为契机，推进版块式普法，采取标语、培训会、以案说法等形式，让法律知识进机关、进课堂、进小区、进农户，教育广大群众争做知法守法公民。二要公平公正执法。要坚持法律面前人人平等，加强执法监督，做到执法必严、违法必究，严厉打击“两抢一盗”、重大犯罪等行为，惩戒大法不犯、小法不断的人和事，惩治法盲及治安违规行为，树立法律权威，维护公平正义。三要开展法律便民服务。要统筹公检法司力量，真正发挥法官工作室和检察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服务到小区、到院落、到农户,主动开展弱势群众法律救助服务，引导培养群众依法维护自身权益，依法打击歪风邪气。

(六)要采取综合措施，推进平安建设。平安是加快发展的基本保障，也是广大群众的基本需求。一要建好“三个”网络。要健全治安镇、村组小区和院落联防三级治安网络，要配齐镇安全办、村安全员、组安全协管员的三级安全网络，完善信访镇综治办、村调解中心、村组信访信息员、院落信访中心户长四级信访维稳网络，以“三个网络”统筹建设治安、安全、信访维稳三支队伍，夯实平安基础。二要强化“四个”安全。要强化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要强化物资准备、预案方案编制完善、科学安全实用实战防汛，保障汛期广大群众生命财产安全;要强化信访苗头控制、矛盾排查调解和重点信访人、信访案件镇村内办结的力度，做到小事不出村、大事不出镇，确保信访维稳安全;要定期开展安全隐患排查、专项整治活动，特别是煤矿和非煤矿山、道路交通和校园及“蛋奶工程”安全整治，做到源头防范、标本兼治、消除隐患、不发生责任事故，保障公共安全。三要搞好“三个”宣传。要强化政策法规和党委政府执政方略的宣传，让广大群众知道教育镇村是真心为民办事、廉洁高效办事，引导广大群众爱我，真心拥护党委政府的领导，全力支持配合村组工作;要强化“三率一度”宣传，在加强镇内执法机关自身建设的前提下，注重“三率一度”的到户全体人员、关键节点、重点对象宣传，努力提升知晓率和满意度;要强化惠民政策的导向、标准和程序宣传，强化党务政务公开的力度深度广度，减少群众误会，提高党委政府和基层组织的公信度。要树立欠账认账、逐步还账和还账也是政绩的理念，在加快发展的同时，分年度分步骤偿还原先债务。

20xx年，结合实际，在以“六镇”建设为目标，抓好日常各项工作的前提下，镇党委镇政府承诺至少为民办好5件实事，即完善集镇及2个移民安置点的部分基础设施，完成铁新路改造硬化，恢复2—3个村的农村安全饮水工程，修复加固1—2条村级路危险路段，积极争取1 个产业项目。对这5件实事，将明确责任领导、责任人和完成时限，想千方百计落实到位，以实际行动赢得广大群众的理解、信任、支持和赞誉，夯实“六镇”基础。

四、要全面加强党的建设

党的建设是经济社会发展的基本保障，也是科学可持续发展的坚强堡垒，更是维护地方长治久安的根基。一要深入宣传学习党的精神。要深入组织学习党的精神，做到入脑入耳入心，并落实到实际工作中。要结合实际开展好务实为民清廉群众路线教育活动，搞好党性教育，切实增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识和综合能力，永保先进性。二要夯实党建工作基础。要扎实抓好基层基础、党建日常工作，深入开展“创先争优”、“升级晋档”活动，充分发挥基层组织的“三力”作用和党员的“双带”作用，提升党委政府的公信度。要高度重视镇村干部的培养推荐和老干部老党员的关怀关爱，让干部干事有奔头、工作有想头、生活有温暖。要强化干部管理，严肃党纪政纪，既培养干部，又保护干部，避免犯错失足，树立镇村干部人民公仆形象。三要严明纪律作风。要严格落实中省市区关于改进作风、密切联系群众的各项规定，将党风廉政建设责任制和党员廉洁自律落到实处，树立基层党员干部勤政廉政的人民公仆形象。四要创新工作模式。要紧密结合党建和社会管理创新，在深入开展“走千家、访万民”活动的基础上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公开”，率先公开镇班子成员联系方式、公开班子成员包抓重点工作、公开党务政务事项，努力建设“阳光党委政府”。“四结对”，即镇村干部结对贫困户，帮助脱贫致富;结对产业户，搞好产前产中产后服务，发挥典型示范作用;结对信访户，真心交朋友，化解矛盾积怨，密切党群干群关系;结对搬迁户，帮助解决实际困难，促使真正搬得起、稳得住、不反弹、能致富。“五服务”，即设立政府热线电话，方便群众反映问题;开通政府网站便民信箱，为群众建献策提供平台;科学设计和建立民情信息表卡册，记录农户群众基本信息，为分类指导、统筹解决困难问题、持续科学发展提供依据;不定期召开群众见面会，面对面地征求群众的意见，解决群众反映的困难和问题;定期召开工作恳谈会，广大征求机关单位、镇村干部、知名人士、两代表一委员的意见的建议，为科学民主决策、重大事项风险评估奠定坚实基础。

五、要切实加强镇村工作的领导

(一)要夯实工作责任。各班子各成员、各站所和各村，要认真履行各自职责，围绕年度目标任务，层层建立责任落实机制;实行重点工作一名班子成员挂帅、一名站所领导负责、一套人马包抓，确保各项工作落到实处。党政办要强化督办落实力度，把重点工作和阶段重点任务落实到岗位、到人头、到时限，督促工作落实。要树立党委政府公信力，确保政令畅通，说了算、定了干，以实际行动取信于民。

(二)要创新工作方法。各分管领导、站所负责人和全体镇村干部要树立在其位谋其政的理念，要站在全局的高度，既把本职工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重点突出、整体推进。要注重学习、综合和提炼，紧贴新形势和实际，多想好点子、新办法和硬措施，高质量推进各项工作。要注重集合优势兵力，每项工作、每个村都要抓好示范样板，培育培植1—2个特色亮点，以点带面、示范引导，推进全面。

(三)要转变工作作风。要带头执行各项规章制度，严肃日常管理，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。要牢固树立效率效益观念，当日的工作当日完成，确定的事项按时办结，能提前干成的事尽量提前，严禁无理借口，严格责任追究，切实提高工作质量和效益。全体干部特别是联村领导和包村干部要按照“走千家、访万民”活动和“三四五”工作模式的要求，深入村组农户，沉入田间地头，了解基本情况，解决群众困难，落实各项工作，任何时候要情况清、底子明、一口印、工作不打折扣，以实实在在的工作、言行一致的形象在干部群众中树立良好威信和口碑。

(四)要强化督查考核。要进一步加大督查督办、信息反馈和情况通报力度，全力督办落实。要坚持对已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因，全力督促赶超进度、追补欠账、创新创优。党政办要按照党委政府的要求，对上级特别交办及镇内重点工作实行周督查周通报、月检查月通报，实行业绩与绩效挂钩，不足和失误与惩处挂钩，彻底改变干与不干一个样、干多干少一个样的局面。

同志们，新的一年，机遇和挑战并存，机遇大于挑战;发展和困难同在，发展必将占胜困难。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，团结一心，以干克难，为圆满完成年度任务、加快实现“六个”建设目标而努力奋斗。

突出整治重点 强化责任担当重塑云南东大门城市形象

同志们：

今天，我们召开城市建设管理工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会议，也是一个部署的会议。主要目的是：认真贯彻落实中央城市工作会议、省州城市工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会议精神，对全县下一步城乡人居环境提升行动工作进行总体安排部署。刚才，县住建局牟成东同志汇报了城市管理工作情况，县委宣传部黄琳琨同志汇报了全县“脏乱差”治理情况督查工作的相关事宜，邵丽华、杨秀祥、韦思亮、蒙俊生、袁加全、孙天慧同志作了很好的发言。我都同意，请大家按照相关领导的要求，抓好落实。下面，我提三点意见。

一、直面问题，认清我县城乡人居环境存在的薄弱环节

环境卫生状况是城市发展水平的重要标志，是展示城市形象的重要窗口。富宁在云南省小城镇建设管理方面，曾获得“西有腾冲，东有富宁”的赞誉。我们想发展，想开发文化旅游，想给全县人民好的生活环境，想展示柔情富宁、休闲壮乡的美好形象，可是连基本的“脏乱差”都没解决，城市管理滞后，路面坑坑洼洼;雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬;交通秩序混乱，拥堵现象严重;摊点占道经营，垃圾到处乱仍。富泰路口被网友调侃为“走向大海路”，去县医院的路被调侃为“黄泉路”，调侃是一种幽默的批评，是讽刺的批评，是严肃的批评。现在是应该正视问题的时候了。从我来到富宁以来，因为城乡人居环境问题，特别是县城的卫生问题，已多次被省州主要领导和在富宁工作过的老领导批评，在县第十三次党代会期间也有很多党员代表提出了工作意见，在网络上更是受到全县人民群众和来往客商的指责。究其原因，主要有以下几点：一是思想认识不到位。大多数领导干部对城乡人居环境工作认识不到位、重视不足，认为城市管理、卫生保洁工作是住建部门的事，还没有形成全社会共同参与、人人有责的意识，干部职工、市民群众参与程度低，出现城市卫生仅仅单凭住建部门独自抓、又有些力不从心的局面。二是资金缺口很大。加强城市建设、改善城乡人居环境工作需要大量的人力、物力、财力投入，由于县级投入资金有限，造成在污水处理、环卫设施、垃圾清理、绿化建设、道路整修等方面难以得到切实的保障。部分已经实现亮化、绿化的街道不能对相关设施进行有效的维护，工作经费短缺。三是基础设施不健全。道路交通、环卫基础设施建设离群众的需求还有很大的差距，县城各行政部门、各商住小区布局散乱，管理难度较大，县城周边村庄及广大农村在规划建设时没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。四是群众参与意识不强。目前，我县还没有建立全民参与城乡环境卫生保洁管理制度，农村就不用说了，就是在县城，一些市民长期形成的不良生活习惯难以改变，主要街面上的个体工商户对保持卫生清洁毫无责任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，装在塑料袋里，而是随意堆弃在门口、人行道、河道、路边，城市卫生维护似乎与他们没有任何关系。

以上现象和问题是比较普遍的，与我们现在需要打造的“东大门”形象格格不入，与我们要建设卫生城市相差甚远，必须要采取强有力措施，认真研究，切实加以解决。

二、以宜居和谐为目标，深入开展城乡人居环境提升行动

省州党委、政府决定，实施新一轮城乡人居环境提升行动，把全省城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地，使人民群众生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有大的改善和提升，绝不把“脏乱差”的环境带入小康社会。这是省州党委、政府面向全省全州人民的庄严承诺，这也是县委、县政府必须担负的重要责任，我县在决战决胜脱贫攻坚战役中，也绝不能把“脏乱差”的环境带入小康社会。当前，要突出抓好“两个全面实施”，深入开展城乡人居环境提升行动。

(一)全面实施城市管理大整治行动，全力恢复提升县城新形象。10多年前，我们富宁县城的建设管理曾经是上级领导表扬、外地考察参观的榜样，有了一套很好的经验，要恢复富宁的夕日形象，改变现在“脏、乱、差、灰、堵”的现象，必须紧紧围绕治乱、治脏、治污、治灰、治堵这个目标，全面开展“十大整治”工作：即整治占道经营、整治车辆乱停乱放，由县公安交警大队牵头、整治环境卫生、整治施工工地及车辆带泥入城、整治户外广告、整治农贸市场秩序、整治修车洗车及餐饮占道污染城市道路、整治城区河道、整治校园周边环境、整治违法用地和违法建设。高铁时代到来，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人气，再聚财气。以上整治行动，具体工作内容、目标要求、牵头单位等事项已在《富宁县城市管理综合整治工作方案》(征求意见稿)中明确，目前正在广泛征求意见。同时，将根据今天会议要求和大家提出的修改意见，会后由县委办、政府办汇总后正式印发执行。请各级各部门，特别是牵头单位，要认真履行职责，贯彻落实到位，确保大整治工作取得实效，彻底改变当前县城的管理状况。必须要抓住两个时间节点，8月15日前城市形象必须要有大改变，实现整洁干净;年底城市形象必须有大提升，再通过三年的努力，树立富宁崭新形象。

(二)全面实施“七改三清”环境整治行动，大力抓好美丽宜居乡村建设。城乡宜居环境提升行动，重点在农村，难点也在农村，要按照“建成新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的要求，在全县农村开展“七改三清”环境整治行动。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支线道路为主，就地取材，实现村内道路硬化和等级提升;二是改房，要突出地方民族特色做好农房建设，实现外观特色化、内部功能现代化，做到特色鲜明、人畜分离、厨卫入户，太阳能实现美观设计。要严格控制农村危房改造和易地扶贫搬迁新村农房建房面积，不贪大求洋;三是改水，要加强农村污水处理设施以及排污沟渠建设，全面提升村民饮用水水质，提高供水普及率;四是改电，要通过增设变电站和电力管沟等方式实现村民及必要公共场所照明;五是改圈，要以实行牲畜统一圈养、统一管理为主，实现人畜分离;六是改厕，要拆除旱厕，实现水冲厕所入户，在人员密集处建设公共厕所;七是改灶，要实现厨房入户，引导使用清洁能源，推广使用电炊，推动管道和灌装石油液化气下乡进村。“三清”，即：“清洁家园，清洁水源，清洁田园”。

根据省委书记李纪恒、省长陈豪在全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上的部署要求以及省委常委、宣传部部长赵金同志的安排，近日将由省文明办、省文明委相关成员单位组成的督查组对全省“脏乱差”治理情况进行专项督查。为做好此项工作，我县已作出的安排，下发了文件，请各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，根据县上的统一安排部署，按照各自的工作职责，立即行动，扎实做好迎接省督查的各项工作的落实。

三、突出“六抓”，形成改善城乡人居环境的强大合力

改善城乡人居环境工作任务艰巨，工作繁重，20__年11月13日国家住建部等10部门联合下发了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，省州也相应出台了《城乡人居环境提升行动实施意见》和《实施方案》，对城乡人居环境工作提出了新的要求，面对新形势、新要求，按部就班的推进是不行的，这就需要我们解放思想，大胆创新，用改革的办法去城市建设管理难题，推动城乡宜居环境管理取得明显成效。

一是抓认识。加强城市建设和管理，改善城乡人居环境是一项长期、系统的工作，是全社会的责任，是所有部门的责任。从刚才发言和平时的了解，大家对城区“脏乱差”是深恶痛绝的，是发自内心的，大家都有共同感，就是没有行动，互相观望，等靠要，等别人来做，等有人牵头。各级领导干部必须高度重视，明确责任，增强改善城乡人居环境工作的责任感、使命感，真抓实干，攻坚克难，认真抓好各项工作的落实。在这里，明确由县委副书记邵丽华同志作为总协调，由县委常委、副县长袁加全同志具体抓，抓好环境卫生是件很光荣的事，大家总说部分农户家里“脏乱差”，对待环境卫生问题，我一直说不能司空见惯、见怪不怪、没办法等。大家要把思想统一到县委、政府的要求和部署上来，坚决纠正“城市管理，事不关己”的思想，切实在全县上下迅速形成领导重视、部门配合、全民参与城市卫生管理的良好氛围。

二是抓机制。要建立各级各部门密切配合，齐抓共管的工作机制，各部门单位要主动作为，进一步部署研究在城市管理中的责任，切实履行好职责。要围绕规划建设、市容环境、公用事业等管理内容，理顺管理体制，完善城市管理制度、管理标准和监督检查考核办法，科学划分工作流程，各部门在明确岗位责任基础上，要强化工作措施，加大执法力度，要马上行动起来，要持之以恒地抓。哪个工地做不到、不配合，集中力量就坚决搞他。碴土车、货运车哪个车不配合，就坚决查他。哪个部门不处理，就追究哪个部门责任。哪里有什么没办法，关键是大家要重视上心，责任落不落实，有没有执行力。要采取“源头控制、标本兼治”的办法，集中力量整治影响城市形象和品位提升的突出问题，逐步建立起“属地管理、分工明确、监督有力、运转高效、科学规范”的城市精细化管理长效机制。

三是抓投入。资金投入是必须，城市管理工作资金投入，下来后县委政府会具体研究解决。各乡镇对集镇管理也要加大资金投入力度，多方筹措资金。同时，充分发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励投工投劳，鼓励社会资本投资改善城乡人居环境，不足部分由县级财政解决并纳入财政预算，从而保障城乡保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施建设及维护等所需的资金。

四是抓宣传。要统筹政府、社会、市民三大主体，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，增强市民在城市建设、城市发展中的主人翁意识。要充分利用电视、广播、网络等多种载体，积极推广文化墙、宣传板等群众喜闻乐见的形式，大力开展宣传教育，采取多种形式宣传城乡人居环境提升行动整治要求、卫生文明习惯、城乡居民参与义务等，激发城乡居民清洁家园的积极性和主动性，营造政府主导、群众参与的舆论氛围，营造“富宁是我家、美丽靠大家”的良好氛围。要充分发挥学校、企业、协会、妇女、儿童、工会等群团组织作用，带头参与城乡人居环境提升行动，从而提高广大干部群众的思想意识，提高群众参与这项工作的自觉性。建立健全监督机制，通过网络、电话等监督渠道，增强社会的监督合力和实效。

五是抓责任。城市管理工作暨城乡人居环境提升行动涉及城乡生活的方方面面和千家万户，各乡镇各部门领导干部要始终保持“对党负责、对事业负责、对人民负责”的强烈责任，带头搞好本单位的绿化、亮化、美化工作，加强本单位公共绿地及三包责任区绿地管护，及时修枝、补植、养护，模范做好责任区内“门前三包”(包卫生、包秩序、包市政设施)。各部门单位“门前三包”范围为单位用地范围各两侧至人行道各路沿石，负责对本单位公职人员违反城市管理各项规定的行为进行劝诫、纠正直至消除负面影响，负责督促、监管本单位公职人员所出租门店或是所租用门店遵守城市管理各项规定直至其规范经营。卫生、市场监督、交警等具有行政执法权的部门要积极、主动开展行政执法工作，及时受理群众诉求，将各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。

六是抓督查。城乡人居环境提升行动是惠及广大群众的民生工程，要想做好做实，严格的督查考核是落实工作任务的有效手段。要围绕城乡人居环境提升行动的各项重点工作，在县委、县人民政府的统一领导下，由县“脏乱差”治理情况专项督查工作领导小组负总责，由县委政府督查室牵头，各成员单位配合对全县城乡人居环境提升行动进行全方位的督导考核，对乡镇实行一季度一排序、一季度一通报，并将通报结果通过公共媒体进行曝光。坚持集中考核和日常考评相结合、集中抽查和日常监督相结合、专项检查和社会监督相结合的督导考核机制，实现督查工作的制度化、规范化、常态化。对工作优秀的乡镇将给予适当的奖励，对工作成效差、整治不到位的进行通报批评，加速在全县范围内形成比学赶超的工作氛围。

同志们，推进我县城乡人居环境提升行动，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要保持高度的责任感和使命感，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，为迎接高铁时代的到来和实现全面建成小康社会作出新的贡献。

同志们：

今天在这里召开全区社区党组织换届选举工作会议，是在全区大开发、大建设、大发展的形势下召开的又一次重要会议。今年是换届选举年，全区村党组织已经进行了换届选举，村(居)委会换届选举工作也已进行了部署。抓好社区党组织的换届选举，对扎实推进“强基工程”，进一步夯实党的城市基层的执政基础，增强党的执政能力，创建和谐社区具有十分重要的意义，我们必须给予高度重视。刚才李楠部长已宣读了《关于认真做好社区党组织换届选举工作的意见》，这个意见对换届政策和要求已经讲得比较明确，大家在社区换届过程中认真遵守和把握。下面，我就换届过程中需要注意的问题谈几点意见供大家参考。

一、深入学习贯彻xx大精神，不断增强做好社区党组织换届选举工作的责任感和使命感

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的xx大对社区工作提出了“要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的新要求，这是我们各级做好社区各项工作的基本指针。社区党组织是党在城市社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党联系城市社区群众的桥梁和纽带。做好社区党组织换届选举工作，是我们学习贯彻xx大精神的一项重要工作，具有十分重要的意义。

1、做好社区党组织换届选举工作，是推进全区“率先达小康、争做苏北第一区”的现实需要。今年是我区大开发、大建设、大发展的大突破之年，也是贯彻xx大和省市党代会精神的第一年。我区广大干群人心思进，一心谋发展、一心为发展的良好局面已经形成，我们要珍惜这来之不易的发展局面。在这大好的发展面前，我们一定要搞好社区党组织换届工作，通过换届为发展配好社区班子、配强发展带头人，为全区“率先达小康、争做苏北第一区”营造一个稳定的、和谐的发展环境。

2、做好社区党组织换届选举工作，是加强社区工作者队伍建设的客观需要。上一届我们的社区工作者队伍总体情况是好的，但仍存在一些需要进一步改进的地方。如有的社区工作者思想保守、观念陈旧、能力不强，难以适应新形势社区工作的需要;有的社区工作者作风不扎实，机关化、行政化现象一定程度存在等等，这些问题已经严重制约了社区工作的开展。要通过这次换届选举，切实把那些政治素质好，思想觉悟高，热爱社区工作，有奉献精神，在群众中有较高威信;熟悉党务工作，善于做群众工作，有较强的组织协调能力的党员选进社区党组织领导班子。

3、做好社区党组织换届选举工作，是加快和谐社会建设进程的迫切需要。随着城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面;越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作。因此，加强社区基层组织建设显得格外重要。搞好社区党组织换届选举，有利于进一步加强社区基础组织建设，促进基层社会的稳定，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进和谐社会建设提供坚强的组织保证。

二、坚持标准，严格程序，确保通过换届换出奋发有为的社区党组织班子

经研究，这次社区党组织换届选举工作总体上按照“两推一选”的方式进行，即通过党员推荐、群众推荐和党员大会选举，产生新一届社区党组织班子。在换届工作中，要注重把握好三个方面：

1、坚持选人标准，选好配强班子。在这次社区党组织换届选举中，要明确候选人标准，尤其是社区党组织书记的标准，重视把好选人用人关，要突出把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、清正廉洁、实绩突出、群众公认的人才及时选拔到领导岗位上来，具体来说，就是要通过换届选举建设一支“政治素质高、群众威信高，开展社区服务能力强，做群众工作能力强”的“双高双强”型社区干部队伍，重点是选优配强社区党组织书记。力争通过换届，使社区党组织班子年龄以30-45岁为主体，高中(中专)以上学历达60%以上，社区党组织书记中45岁以下的达90%以上，高中(中专)以上学历的达85%以上，大专以上学历的达50%以上，实现社区党组织班子的科学合理配备。要从服务社区出发，把社区党组织书记选优配强，对多数党员群众不同意、整体素质差的党员，不能提名为社区党组织班子成员候选人;对那些执行党和国家方针政策不坚决，工作不积极，思想观念陈旧，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的社区干部，必须坚决依法予以调整。

2、严格遵守程序，确保程序不走样。社区党组织换届选举工作程序性很强，要求也很高，有一个严谨完善的操作程序是换届选举成功的关键。各街道党工委要根据区文件精神，进一步制定适合自己实际的工作办法，严格选举程序，做到“四个规范化”，即：选人用人、票决流程、会场布臵、会议议程规范化，严格操作程序和要求，不能随意增加或减少操作环节，要做到规定程序一步不少，规定动作一个不漏。此外，可通过开通热线电话、设立举报箱等形式，加强对选举工作的监督，及时纠正各类违规行为，有效维护党章权威。

3、充分发扬民主，确保公正透明。要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使广大社区党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、步骤和方法，进一步激发广大党员群众的政治热情与参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民主权利。在换届选举中，要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，做到该给党员群众的权利不留，法定的程序不变，规定的步骤不省，要将换届的程序、方法、步骤等都向党员和群众公开，坚决杜绝主观随意性和人为因素，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、加强领导，统筹安排，保证社区党组织换届选举各项工作顺利进行

1、加强领导，提高认识。各党工委要高度重视社区党组织换届选举工作，切实加强对换届选举工作的组织领导。要严格遵守有关规定，杜绝简单化和随意性，保证社区党组织换届选举工作有组织、有领导、有秩序地进行。各街道要建立强有力的工作机构，抽调能力强、有经验的同志具体负责这项工作，并向各个社区派出精干人员具体指导。各党工委书记要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，分管副书记和组宣委员要直接抓，各班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要区别情况，分类指导，及时研究解决选举中出现的问题，保证选举工作的顺利进行。要把坚持党的领导贯穿整个社区党组织换届选举工作的始终，建立社区党组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。

2、严密组织，统筹安排。在选举过程中，要坚持党的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，把换届选举工作同加强社区党的建设有机结合起来，充分体现公开、公平、公正的原则，尤其是要认真把握好推荐确定候选人、投票选举等主要环节和步骤。要加强党员教育管理，严肃党内纪律，每个党员都应自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，增强党性观念，按照党章要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。各党工委要认真制定好工作预案。从以往换届工作经验来看，工作做得细一点、调查摸底到位一点、预案想得周全一点，在换届过程中，就往往能达到事半功倍的效果。因此，大家在工作过程中，一定要有针对性地多设计几套预案，考虑问题要细致一些。

3、广泛宣传，周密部署。让社区党员主动参与到社区党组织换届选举的各个过程中来，是搞好换届的关键环节。各街道党工委及各社区要把握正确的舆论导向，充分利用各种形式，多种渠道，大张旗鼓地宣传换届选举工作的方法、步骤和意义，为换届选举工作营造良好的氛围，增强广大党员的民主意识，激发党员的参选热情，提高参选率。各党(工)委要将社区党组织换届选举工作与社区居委会选举相衔接，将“两委”的换届选举工作一并考虑、统筹安排。要大力推行社区党组织与居委会成员交叉任职，鼓励党组织书记和居委会主任“一肩挑”。

四、严肃纪律，维护秩序，努力营造风清气正的换届环境

1、严肃纪律，维护换届秩序。要严格按章办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏换届选举工作的，要依法坚决打击，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究其刑事责任。对党员在换届选举中拉帮结伙、干扰抵制选举活动等行为，要查清情况，根据有关规定，严肃处理。

2、完善机制，做好后续工作。在完成选举工作后，要尽快进行工作总结，做好落选人员的思想政治工作，帮助和监督新老班子及时办理交接手续，同时要做好新一届社区党组织领导班子的上岗培训。全区社区党组织换届选举结束后，区委组织部将对新当选的社区党组织书记进行一次集中培训，各街道党工委也要对社区党组织班子其他成员进行一次上岗培训，重点帮助他们改进社区工作方法，理清工作思路，明确奋斗目标，增强事业心和责任心，提高他们的思想素质和带领群众加快发展的自觉性。

同志们，这次社区党组织换届选举工作，政治性很强，民主程度很高，工作要求也很严格。我们必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为社区工作中的一件大事，把思想统一到区委要求上来，从讲政治的高度，加强领导，精心组织，全力以赴，圆满完成社区党组织换届选举工作任务。

同志们：

今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，今天，我们组织召开这个会议，目的是为了贯彻落实全省扩大民间投资工作会和全市第一季度经济运行调度会会议精神，全面总结一季度工作完成情况，认真研判当前经济运行态势，客观分析存在的问题，安排部署下步工作，顺利实现一季度“开门红”，奋力推动全县经济持续快速健康发展。刚才，县统计局、县发改局、县财政局分别就各块工作进行了发言，陈清松书记就纪检监察工作进行了强调，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就20xx年经济运行、投资管理和财税管理等工作，讲几点意见。

第一，加强经济运行调度,确保完成季度目标

全县经济呈“总体平稳，稳中趋缓”态势，20xx年全县经济社会发展综合测评(“增比进位”)居县域第二方阵第15位，比20xx年提升了4位，完成了预期目标。在44项“增比进位”指标当中，除水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度6项新增指标无基数比较以外，其他38项指标呈“7平19升12降”。其中，人民银行负责的金融机构人民币各项存贷款余额增长速度上升13位，县水务局负责的水资源“三条红线”管理指数上升11位，县发改局负责的地区生产总值增速上升8位，县人社局负责的城镇新增就业人数增速、国税局和地税局负责的税收收入增速均上升7位。这得益于县委县政府的坚强领导，得益于各级各部门的共同努力。

成绩来之不易，但问题也不能忽视。从去年的经济运行和“增比进位”情况看，主要存在以下问题。一是金融政策全面收紧，融资难、融资贵。县域各金融机构受国家政策影响放不出款，政府不能融资，也没有其他捷径可走，同时因脱贫攻坚任务繁重，各类检查又多，没有精力向上对接项目，导致面临巨大的资金压力。二是项目建设和资金使用乱象仍然存在。主要体现在我们的一些项目已经实施了却没有完善相关手续，审计时缺这样那样的资料，同时在资金拨付上也存在问题，未按规定拨付资金。三是部门不重视、不积极。省、市非常重视“增比进位”工作，但20xx年县发改局负责的产业投资占固定资产投资比重下降5位、县城管局负责的城乡生活垃圾无害化处理率和县旅游局负责的旅游发展综合评价指数均下降6位，县市管局负责的市场主体户数增长速度下降8位，县投促局负责的招商引资指数和县环保局负责的大气环境质量及管理指数均下降11位。究其原因，主要还是部门领导不重视、不调度、不对接。受脱贫攻坚和中央、省等关于统计质量检查等相关文件及检查行动的影响，部分单位负责人未能抓好脱贫攻坚与业务工作的统筹，认为注重统计质量就不搞“增比进位”，思想上有所放松，从而忽视了指标的调度，忽视了向上对接力度，导致部分指标下滑幅度较大。同时，县统计局、县发改局在指标的综合调度和指导力度上还不够，在统筹协调上还有待加强。四是指标不匹配、不科学。全省综合经济指标测评体系是一个相对系统、科学的测评体系，一定程度上反映了地区的经济发展水平，但这是建立在一定匹配性和支撑性上的，而我县在这方面还存一些问题，主要表现在两个方面：一方面是部分指标未能真正反映我县发展水平。如畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重排全省第17位，这与我县肉牛产业发展实际情况有一定的差距;旅游发展综合水平、大气环境质量及管理指数等指标也未能体现我县良好的生态环境水平。另一方面是入规入统等重要评估支撑工作未按时抓好。关于亿元项目入库、规模工业入统等入规入统工作我已多次强调，但部分单位主要负责人仍然没有这方面的意识，认识不足、重视不够，部分能打捆的项目未能打包入库、统一实施，导致项目数据未能得到体现;部分能入统的项目因资料不完善、手续不齐全未能入统，致使我县在库的重大项目不多，规上餐饮业在库企业一家也没有，从而影响了固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的评估。这里我明确，凡是工程做完了没有完善手续的，由县发改局牵头清理、检查，将涉及到的单位和个人移交纪委处理。

为强化运行调度，推动全县经济持续快速健康发展，全力实现20xx年一季度“开门红”，重点要从以下四个方面发力：一是思想上要高度重视。在“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的关键时期，各镇乡、各部门要正确认识脱贫攻坚与经济发展、“增比进位”之间的关系，转变发展观念，切实增强经济发展增比进位的责任感和紧迫感，要明确专人负责，做好数据统计上报监测工作。县统计局要强化统筹和指导，不能当“甩手掌柜”，各部门主要领导要亲自过问。二是调度上要加大力度。20xx年经济工作目标任务相关文件已下发，指标已分解、任务已明确、责任已压实，年终将根据任务严格考核，各镇乡、各部门主要领导务必亲自过问，切实履行经济运行主体责任，紧盯目标任务，精准调度、精准施策，逐项逐条抓好落实。同时，县统计局、县发改局、县督查局要加大督查督导力度，确保经济运行“不掉队、跟得上”。三是对接上要积极主动。各部门要形成强大合力，加大宣传力度，营造“你追我赶，‘争’比进位”的浓厚氛围，要用心、用情、用力抓好经济运行的研判对接，对标对表主动跟踪争取，奋力推进我县经济社会平稳健康发展，确保全面完成各项目标任务。四是奋力实现“开门红”。从1-2月经济指标预测分析来看，形势不容乐观，20xx万元以上规模工业增加值增速偏低，增速只有8.8%，低于全市(14.1%)5.3个百分点，排名全市第6位。500万元以上固定资产投资负增长，增速为-10.2%，低于全市(21.0%)31.2个百分点，排名全市第13位。商贸业增速“集体”回落。限额以上商品销售额增速同比回落19.4个百分点。县统计局、发改局要强化调度，县经贸局、县发改局要紧盯各自的下滑指标，狠抓调度、补齐短板，奋力实现一季度经济“开门红”。

第二，精准项目调度，确保投资快速增长

总体来讲，十三五规划开局以来，特别是20xx年，在各级各部门的共同努力下，我县项目建设工作取得了一定的成绩。各镇乡、各部门务必要深刻认识项目建设是经济发展的生命线，是加快一个地区经济振兴最有效的方式，尤其对我们这样发展中的贫困县来说，更是重中之重的工作。20xx年年初，我们下达了向上争取资金18.8亿元的目标任务，截止年底，共计25家单位争取到了23.86亿元，超额完成了目标;在24个中央预算内投资项目中，开工率达到100%。刚才，太生局长就20xx年项目建设进行了全面性总结，总的来看，有成绩、有效果，但也有差距、有不足。

一是项目谋划有差距。根据测算，我县重大项目建设年度投资至少需要118.54亿元才能确保完成目标任务，截止目前，全县重大项目建设年度计划只有66.38亿元，仍然还有52.16亿元的缺口。1-3月，500-5000万元仅报送5个项目，同比减少25个，5000万元以上项目18个，同比减少3个。重点项目在库数量大幅减少，且5000万元以上基本上都是基础设施和交通类项目，项目种类较少，导致我县投资下降10.2%。形势严峻，压力较大，各级各部门务必坚定信心，迎难而上。围绕茶叶、肉牛等产业加大项目编制力度。认真学习相关文件，做好长期规划，认真研读《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》两个重要文件，从中寻找项目。县发改局、各镇乡要无中生有，大胆谋划项目，同时要善于借鉴其他县区先进经验，切实抓好我县的项目规划。二是项目编制有差距。编制项目一直是我县的短板，进入全省全市的项目，凤冈是最少的，这与我们不敢想、不学习其他县区先进经验有很大关系。我们都在讲融资，但有项目才能融资，县发改局要牵头做好龙潭河、殡葬服务、污水处理等重点建设项目;各镇乡、各部门要认真谋划更多的PPP项目，切实做好服务工作，让更多的PPP项目落地凤冈。三是资金争取有差距。20xx年全县向上争取资金目标为21.48亿元，而且我们已将目标分解下达到各部门，各责任单位务必要清楚产业政策和投资导向，全力向上争取和对接，确保完成任务，这是和大家的奖金福利直接挂钩的，必须严格考核奖惩。在这里，我想作几点提醒：我们个别单位负责同志项目意识淡薄，争项目跑项目积极性不高，总认为多一事不如少一事，前怕狼后怕虎，不愿亲力亲为，部分单位对项目资金整合使用不理解，缺乏大局意识，总认为争取来的资金自己不能使用而不愿争取，甚至认为这些项目都是国投公司的，与我们无关。去年，个别部门甚至出现了争取中央投资为零的现象，我也了解过邻近几个县项目建设情况，有很多项目我们也是可以争取的，而且是一定能够抓在手上、落到实处的，但我们却没有去争取。最主要的原因还是我们一些单位和部门主要负责同志没有耐心、没有用心，消极对待项目建设。四是项目管理有差距。3月6日至9日，县发改局联合县督查局对全县重点项目节后复工开工情况进行了实地督查，从督查的121个项目来看，穿家坪水库、经开区五期标准化项目、阳光水岸二期工程项目总体推进较好。但是，部分项目未履行项目建设基本程序，实施项目未严格执行项目“四制”管理(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制);项目手续不完善。“三边”工程和先上车、后补票，甚至上了车不买票现象依然存在。项目分包、层层转包等现象还很突出。项目资料管理混乱，前后矛盾，时间逻辑错误，项目资料完善程度和工程进度不符，影响了中央资金申报。如花坪镇棚户区改造基础设施建设项目。部分项目前期工作进展缓慢，影响项目开工建设，如凤冈县城南殡葬服务中心建设项目。

下面就切实抓好当前项目建设工作，讲四点意见。

一是加大项目谋划编制力度。项目谋划不够、储备不足、编制质量不高一直是影响我县投资增长的主要原因，虽然我县已建立了“十三五”项目库，但很多项目达不到向上争取、招商引资和融资要求。刚刚闭幕的全国“”，组建了新的国家机构，各部门要以此为契机，以豁达的视野、战略的眼光、严谨的态度、较真的精神来精心谋划新型化、特色化、优质化、多元化项目，善于把小项目、小企业精包装成大项目、大企业。比如乡村振兴计划项目，PPP项目和中央预算内投资项目等专项项目。各镇乡也要积极行动起来，要高度重视项目的谋划工作，不要片面以为投资就是部门的事情，要形成合力，在项目编制方面，敢于谋划、善于包装、加紧对接，全力以赴做好项目编制入库工作。县发改局重点牵头，各镇乡各部门具体负责。二是加大项目争取力度。今年，全省将有两场项目观摩会在我市召开，上个周，省发改委对我县部分项目进行了实地考察，各单位各部门要以项目观摩为契机，以观摩促投资，全力抓好重大项目的争取力度。今天前来开会的都是单位或者部门的主要负责同志，你们是项目争取的第一责任人或直接责任人，要切实转变对项目争取的认识，充分利用开会或者外出学习的机会，主动与上级业务部门联系，使上级部门加深对我县的了解，增进彼此间的感情。目前是向省厅争取资金的最佳时间，要精准掌握信息，创新方法，主动争取，高位推动，加大招商引资工作力度，促进社会投资，确保能招商、招大商、招好商。三是加大项目实施力度。20xx年全县固定资产投资重点项目安排计划252个，总投资222.6亿元，年度计划投资71.22亿元。各单位各部门一定要强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，始终把项目建设放在心上、抓在手上。县发改局、县统计局要全面盘点我县项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因。今后，县发改局、县统计局、县督查局要密切配合，定期或不定期开展中央预算内投资项目、专项建设基金项目、省市重大项目专项督查，对没有按时完成或进度迟缓的单位、部门主要负责人要点名通报，责令限期整改。对项目“四制”管理不规范，特别是未按要求完善项目招投标等手续的要严厉问责，涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依法处理。我这里明确一下，所有的项目实施、征地拆迁所引发的群工矛盾一律由项目所在地方负责，项目设计、技术指导一律由业务主管部门负责。四是加快产业发展。一方面要加快推进第三产业发展，县发改局牵头，尽快落实第三产业项目规划，乡村振兴项目、千企改造工程要加紧谋划编制和实施。另一方面要大力发展茶叶肉牛等特色产业，让旅游业项目更多更快落地。

第三，聚焦财税工作，确保资金保障有力

当前，我县财税工作努力绕过营改增带来的影响，稳中有进、进中向好的态势不断得到巩固。去年，我县财政总收入和一般公共预算收入达6.81亿元、2.94亿元，分别增长12.5%、10.8%。今年2月份，全县财政总收入完成1.3986亿元，为预期目标的18.7%，排名全市第8;增收0.2843亿元，增长25.5%，排名全市第7。全县一般公共预算收入完成0.5401亿元，为预期目标的16.7%，排名全市第6;增收0.0753亿元，增长16.2%，排名全市第7。一要全力抓好收入征管。财税工作事关全县干部职工的切身利益，财税部门之间、财税部门和各镇乡之间、财税部门与金融机构之间要加强配合协作，增强协税护税意识。县财政局、县国税局、县地税局要紧密配合，加大重点行业、重点税种、重点企业的征管力度，全力减少税收流失，做到应收尽收。在加强税收征管的同时，要强化税收稽查和行业整治，县财政局、县国税局、县地税局要在联合办税的基础上，实行联合稽查，在巩固茶叶、砂石行业税务征管的基础上，加大对住宿业、餐饮业和消费性服务业，特别是酒吧、洗脚城、茶室等服务业的行业整治。县局、县住建局、县安监局、县经贸局等行业主管部门要大力支持配合税务机关依法征税，加强税收征管，堵塞征管漏洞;对偷税漏税的企业要依法进行立案查处，同时要加强税收相关法律法规的宣传，在全社会形成“纳税光荣，偷税漏税违法”的氛围，让“依法纳税、自觉纳税”成为社会共识。二要全力抓好财源培植。由县财政局牵头，县国税局、县地税局配合，对我县税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行一次“地毯式”排查，认真分析存在的问题，进一步摸清税源情况和征管状况。要加强与重点企业的联系，不断优化营商环境，帮助企业解决其在资金、生产和市场等方面的困难;大力加强项目调度，尤其是工业项目的调度服务，助其早日建成投产达产，扩大税源、增加收入;大力宣传主动纳税的理念，将积极纳税、主动纳税作为企业评判、项目支持的重要标准，减少税收流失，增加财政收入。三要全力做好财政资金管理。我县镇乡、部门普遍存在对财税工作重视程度不够现象，尽管财政部门进行了培训，但编制的预算仍然漏洞百出，达不到精准化、精细化的要求。财政资金管理也未按相关规定执行，财务管理十分混乱，特别是部分单位对项目资金管理不规范，有交叉使用现象;对扶贫资金管理不严格，未及时做账、报账，资金利用率不高，违规使用还不同程度存在。县国税局、县地税局要严格执行中央、省、市关于加强非税收入收缴的各项规定，做到依法依规征收、应收尽收。会后，各单位要对部门预算再核实、再精准，凡因预算编制科目不精准导致资金不能使用的，资金一律收回并采取惩罚性措施。近期，县财政局要组织对各镇乡、各单位财政资金管理使用情况进行专项检查，请各单位提前做好准备，完善财务资料备查。

第四，加快产业发展，培植后续财源

一是要围绕我县资源优势，稳住烤烟产业不放松，切实谋划好茶叶、肉牛产业，延长产业链，同时大量引进社会资本，做强茶叶实体经济。县发改局、县农牧局、县旅游局要认真做好农旅一体化发展规划，推动一二三产业融合发展。特别是国投公司要转型，把重心放在实体经济发展上来。二是要搞好第三产业发展，扩大民间投资，充分利用民间资源，县发改局牵头拿出一份详实的规划书。三是要认真研究乡村振兴战略，县发改局牵头，拟定具体方案，加大项目谋划编制，扩充我县项目库。

第五，不断优化营商环境

目前我县仍然存在企业、群众办事难，工作人员服务态度不好的问题，不作为、慢作为、乱作为现象依然不同程度存在。就拿群工矛盾来说，项目在乡镇的，群工矛盾基本得不到处理，收费才处理的现象严重，这是失职渎职，必须严厉打击。县政务服务中心也不同程度存在办事效率低下，服务态度不好的现象。这些问题极大地破坏了我县的营商氛围，必须花大力气彻底根除，积极营造“人人来凤冈投资、就认为凤冈好”的良好氛围，不断优化营商环境。

第六，切实压缩财政开支，共渡难关

一是凡没有资金来源的项目一律不能擅自动工，要保证我县债务无风险，至少也是风险可控，凡是明确了仍然无动于衷、顶风作案的，必须严肃处理，并不予解决项目工程款;二是减少各种活动和会议，取消不必要的接待安排，绝不允许先斩后奏，谁安排的，谁买单，县财政不予解决。同时要减少文件下发，尤其是纸质文件，能不印发的就不要浪费纸张，发下去好多看都没看就扔了，特别浪费;三是各镇乡、各部门的工作经费要逐年减少，务必厉行节约、精简开支。

第七，认真对待金融部门的考核工作

近期各级金融部门的考核、检查很多，大家要理性看待。关于涉农资金整合一事，大家要端正态度，克服不良情绪，我们是贫困县，贫困县有专门的文件规定，可以整合部分部门的资金，但不能全部整合，我们把这部分资金用好也不错。同时各级的审计、各种检查会越来越多，这就要求我们必须要依规依据实施各类项目，尤其是易地扶贫搬迁、棚户区改造和其他扶贫项目，涉及的面广、资金量大，是审计、检查的重点对象。各镇乡、各部门务必绷紧这根弦，规范程序操作、完善项目手续，特别是农村“三改三治三化”工程，涉及个案研判的，要严格按规定完善相关手续，该整改的务必限时整改到位，保证审计、检查不出差错。

第八，切实加强党风廉政建设

一是认清形势，时刻保持清醒头脑。前两天，中央列出了违反八项规定清单80条，对经费管理、公务接待、会议活动、公务出差、临时出国、办公用房等诸多事项进行了明令要求。随后，省纪委通报了7起违反中央八项规定的案例，各单位各部门要引以为戒，高度重视，认真履行全面从严治党主体责任，正确对待公私、权利关系，坚决反对特权现象的发生。要讲规矩、将政治，切实增强四个意识，坚决不能在账务管理上出现烟、酒字眼，全县干部决不能出现经济问题。二是既要勤政更要理政。各自扫好门前雪，切实履行好“一岗双责”。要进一步优化支出结构，削减一般性支出，加强党风廉政建设，严管“三公”经费、差旅费等一般性支出，统筹结余结转资金，大力实施项目整合，集中资金保基本民生。

各位党员：

大家好!今天在这里召开*村党总支党员大会暨党员民主评议工作会，这是我们村级组织政治生活中的一件大事，事关*村的组织建设和经济社会进步。为此，我希望与会党员以饱满的热情和高度的责任感开好这次会议，同时，我也借此机会谈谈在“”期间我们全乡党员要共同参与力争完成的各项工作目标。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感

一直以来，*村在乡党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“推进科学发展和谐发展跨越发展，建设和谐”这个主题，以经济发展为核心，以全面建设社会主义新农村为目标，突出各个方面的重点工作，狠抓落实，保持了经济社会持续稳定发展的态势。应该说，在座的各位党员做出了很大贡献。在此，我谨代表乡党委政府对全村广大干群的信任和帮助表示衷心的感谢。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡及我们*村党员队伍建设和经济社会发展中还存在着一些问题。具体来说，一是小部分党员理想信念动摇，只顾发展个人利益，责任感、 使命感衰退，组织纪律观念淡薄。二是面对市场经济快速发展的新形势，党员们缺乏新知识、新技术、新思路，面对激烈的市场竞争，要走的路还很长。对此，在今后工作中，我们必须要克服困难，自增压力，坚定信心，迎难而上，把握发展的主动权，创造性地开展工作。

二、加强领导，狠抓落实，确保全乡“”期间经济社会发展目标顺利实现

今后五年，全乡经济社会发展主要目标任务是：按照总体发展思路，着力推进产业提升、发展提速，实现农村经济总收入*万元，年增长10%;财政收入实现*万元，年增长20%;粮食总产量为万公斤，年增长2%;农民人均有粮公斤，年增加2%;人均纯收入实现*元，年增长20%;人口自然增长率控制在5‰以内。

实现今后五年的目标任务，关键在党，关键在人。要围绕“保增长、保民生、保稳定”，凝聚力量，排除干扰，确保各项工作落实到位。

第一，增强发展责任。“为官一任，造福一方”，我们肩负着全乡加快发展的历史使命，能否完成今后五年各项工作任务，关键取决于我们全乡党员干部群众，我们必须进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，村两委要站在全局的高度，抓大事，谋要事，率先垂范，带头履行好工作职责。

第二，强化组织保证。一要加强思想建设，更新思想观念。全村党员干部要进一步加强学习，贯彻落实党的xx大和xx届六中全会精神，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署;进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭全局、统筹发展和加快崛起、科学发展能力，进一步解放思想，着力转变不适应科学发展的思想观念，联系我乡实际，切实增强三个意识，即紧张工作的责任意识、紧迫时间的效率意识、紧抓中心的任务意识。二要切实加强村级党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。三要坚持标准，保证质量，切实做好发展党员工作，注意发挥好党员的先锋模范作用。四要加强党风廉政建设，进一步落实反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究制，形成预防和惩治腐败的合力。五要切实做好村务公开、民主管理工作，接受群众监督。

第三，促进作风改进。一要完善健全制度。以制度规范村干部的行为，切实改进政风，提高办事效率。二要注重求真务实。切实做到“十分的工作目标，十二分的工作力度”，形成上面实抓，下面实干，个个干事、人人争先的务实态势，使各项工作开展是有声有色，掷地有声。三建立落实机制。细化硬化工作任务，建立健全汇报、通报、督查、考评、奖惩等项制度，构成“干什么、谁去干、怎么干、干得怎么样”的落实机制，推动各项目标任务落到实处。

同志们，我们已经进入全乡跨越式发展的历史时期，在新的形势下，我们共产党员面临的任务是艰巨的、肩负的责任是重大的。我们要弥补不足，一是坚定理想信念不动摇，要自觉增强责任感、使命感，加强自身组织纪律观念;二是面对市场经济快速发展的新形势，要自觉学习新知识、新技术、新思路。我们要团结在一起，凝聚在一起，战斗在一起，抢抓机遇、乘势而上，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全乡改革发展美好的明天而努力奋斗，在鲜红的党旗指引下，走向更加美好的明天!

各位党员同志、村民代表：

前几次来周塘东村，主要是协助选举工作，这次来，是组织正式决定让我回到自己的村里来工作。我是既高兴又担心，高兴的是能够直接为家乡做一些事情，报答乡亲;担心的是我对农村工作不熟悉，怕做不好。但想到是到自己的家乡工作，大家一定会帮助、会支持我的工作，心里就踏实了。我也坚信，只要能够紧紧地依靠在座的各位代表、党员，凝聚村三套班子的力量，团结全体村民，就一定能够克服困难，做好工作。

我是去年下半年调到街道工作的，在十八个村中，我大概知道了各村班子成员的一些工作情况。在这里可以欣慰地说，我们周塘东村的班子两个优点是相当明显的，一个是工作能力强，一个是社会影响力大。从班子成员的工作能力上来讲，我们周塘东村的干部，每一位都有各自的特点、有各自的长处，都具有独当一面的工作能力，这是难能可贵的;从社会影响影响力上来说，每位同志都具有广泛的社会影响力，都具有强大的群众号召力。我想，这就是我们做好工作最有利的条件，也是最大的优势。

前二年，以杨利君书记为班长的上一届班子，经过艰苦的工作和不懈的努力，带领大家度过了最艰难的时期，取得了不少的成绩，同时也为今后的发展打下了良好的基础。

现在，杨利君书记把班长这根接力棒交给了我，在此，我代表现任的党总支、村委会、合作社三套班子，对以杨利君书记为首的上一届班子为周塘东村的稳定、发展所做出的贡献，表示衷心的感谢。对上一届村民代表和党员同志们付出的心血和汗水，表示衷心的感谢。我相信，有各位代表和全体党员同志的关心和支持，有我们全体班子成员的勤奋工作，周塘东村一定会兴旺发达。

同志们，我昨天刚到村里报到，今天还不能向大家汇报具体的工作思路。就谈谈今后工作的指导思想。今后三年，工作指导思想中最基本的是两条：第一条是发展，第二条是稳定。

发展是第一要务。发展周塘东村这是我们干部、村民代表和全体党员的责任所在。对于发展，讲三个方面：

1、第一方面是发展经济。首先要发展集体经济。只有集体的钱多了，才能为老百姓办实事、办好事。我们要开动脑筋、发挥周塘东村的地域优势，开发三产，大力发展村级集体经济，让集体有更多的可用资金，能够用于社会各项事业。

2、第二方面是要发展民生保障。在增加集体收入的基础上，提高广大群众的社会保障力度，做好民生工程，加强环境治理，完善基础设施，提高环境质量，方便群众生活。

3、第三方面是要发展先进力量。我们要培养优秀分子加入党、团等先进组织，来增强农村的积极力量。我们要从年轻同志中，选择培养村级后备干部，要通过开展村民培训，提高村民素质，逐步培育良好的民风、村风，提高村庄文明程度。

第二个指导思想是稳定，稳定是发展的基础和保证，是我们作为干部的第一责任。我也讲三个方面：

1、第一个方面是要稳定村级班子。

领导班子的好坏，直接关系到周塘东村的发展与稳定。对班子成员，我还是在23日班子会上的那句老话，十年修得擦肩过，百年修得同船渡。既然我们有缘分在一起工作，就要彼此珍惜这个来之不易的工作缘分。大家要团结一致，心往一起想，力往一处使，消除内耗，发挥出集体智慧和团队合力，就能够为老百姓办更多的好事、实事了。我相信，只要我们目标一致、步调一致，相互支持、和谐协调，我们就一定能够把周塘东村的工作做好，而且能够做得比别的村更好。

对班子成员要讲团结合作，对我们在座的村民代表和党员同志也要讲团结合作。36位村民代表，68名党员，你们是全村2千多名群众中最优秀的成员、同样也担负着建设好周塘东村的责任，请你们多关心周塘东村的工作，为各项建设做好参谋、把好关。能够真心实意地协助村干部解决好困难、处理好难题，做好具体工作。

在这里我要特别提一下关于支持干部工作的问题。如果有亲戚朋友是村干部的，你们就更要支持他们的工作，不要提一些让他为难的要求，不要让他做一些让他为难的事情。你想得到的仅是一点小小的私利，但损害的将是他在群众中宝贵的威信，增添的将是他群众工作的难度。所以请大家多关心、多爱护。

2、第二个方面是要稳定群众的思想。

对新班子，我们要以大局为重，要全力支持新班子工作。支持班子工作，就是支持我们自己，就是支持周塘东村的稳定和发展。对出台的重要政策、重大事项，我们会预先与大家商量，向大家征求意见，让大家明明白白，让群众明明白白。

对新江路拆迁、安置等问题，我们既要坚持原则，做到公正、公平、公开，坚持程序规范;同时又要在政策框架内，最大限度地保证群众的利益。

3、第三个方面是要稳定社会各项事业。

我们要稳定治安局面，守土一方，就要保一方平安。昨天，街道的王耀学书记、派出所的胡伟君所长与我谈起了社会治安问题。他们对周塘东村的治安还是比较满意的，要我们继续保持良好的态势，切实加强暂住人口管理，及时发现和排除矛盾纠纷，消除不安定因素。

要稳定安全生产的局面。要与相关单位、企业加强联系，确保生产安全。

我们还要稳定良好的计划生育工作局面，要继续做好管理和服务工作。

各位代表、同志们，在近期，我将把重点放在熟悉村级管理业务和调查研究上，对我个人，请大家多提意见和建议，有好的想法，欢迎随时指导;如果有麻烦大家的时候，请大家多谅解多支持。

各位代表、同志们，这个三年，我们新一届班子将和大家一道，珍惜组织的厚爱与重托，珍惜全村人民的信赖，不辱使命，不负重托;堂堂正正做人，清清白白做事;始终把权力当作责任，把干部的形象当作生命，把群众对我们的监督当作爱护;保持班子团结，坚持公平公正、管好集体经济。领导和带领全体村民，齐心协力，共同建设好周塘东村。

谢谢大家。

尊敬的x，各位代表、同志们：

xx公司第x届x次职工(会员)代表大会通过全体代表同志们的共同努力，经过一天紧张有序的会期，顺利完成了各项议程，即将圆满闭幕。在此，我谨代表公司党政领导班子向大会的成功召开表示热烈祝贺!向各位与会代表和为公司发展做出无私奉献的广大干部职工表示衷心感谢!向长期以来关心支持公司发展的离退休老同志表示诚挚的问候!向受到各项表彰的先进集体和个人致以由衷的敬意!

本次会议是在集团第x届x次职工代表大会闭幕，全公司干部职工正整装待发、全力投入到新的工作任务，踏上新征程，迎接新挑战之际召开的一次重要会议。大会认真回顾和总结了公司20xx年的各项工作和取得的骄人成绩，全面深入地分析了面临的形势和存在的不足及挑战，明确提出了20xx年公司的目标任务和总体工作思路。大会听取并审议通过了总经理所作的行政工作报告，报告客观全面地总结了20xx年公司在各项工作中取得的成绩，并提出了20xx年公司要“”的年度目标和“”的工作思路，可谓目标明确，思路清晰，要求具体客观，可操作性强。会议还听取了所作的工会工作报告，并对公司领导班子进行了民主评议。大会各分组团对二个报告进行了认真地讨论，对公司的发展发表了很好的意见和建议，充分体现了参政议政、民主管理的理念。这些意见和建议将在今年的工作中加以关注和落实。会议还签订了和，并表彰了20xx年度公司先进集体和先进个人。

同志们，会议即将结束，目标任务已经明确，关键在于抓好落实。下面，我就抓好会议精神的贯彻与落实提三点意见和要求。

一、认真学习，深入领会，贯彻落实好本次会议精神

学习领会好本次会议精神，是确保公司决策部署得到全面贯彻、顺利完成各项工作任务的关键。各部门和三产企业要把本次会议精神的学习传达和贯彻落实作为最近一段时间的首要工作来抓，用会议精神统一全体干部职工的思想和行动，充分调动广大干部职工的积极性，营造良好的舆论氛围, 努力做到传达到位、理解到位、贯彻落实到位。广大干部职工要把会议精神和要求融入到具体工作中，按照X总经理报告中的“ ”的工作思路，从实际出发，分清重点，因地制宜，细化目标任务，找准责任定位，层层落到实处，推动公司发展和生产经营任务的全面完成。在贯彻会议精神的过程中，一要与公司保持高度一致，坚定不移地贯彻落实公司的工作思路和各项部署，认真谋划，精心制定新思路、新办法和新举措;二要坚定信心，在成绩面前不盲目乐观，在困难面前不丧失信心，知难而进，迎难而上，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力把各项工作推向前进。

在座的职工代表都是广大职工推选出来的公司各条战线上的骨干和精英,是公司发展的中坚力量,有很强的号召力和代表性。对此，你们要更清醒地认识自己在公司发展中承担的责任,充分发挥自身的优势,学习好、领会好、把握好、宣传好大会精神，使大会精神深入人心、鼓舞人心、凝聚人心。同时，也希望全公司干部职工在学习掌握大会精神的基础上有好的建议和意见，提交办公室，公司将认真关注并加以落实。

二、改进作风，强化执行，确保各项目标的顺利完成

宏伟的蓝图绘在纸上，只有通过优良的工作作风、正确有力的执行，才有可能变成美好的现实。目前公司20xx年的各项工作安排都已明确，能不能完成今年的任务目标，基础在管理，保障在作风，关键在实干，重点在落实。要适应新形势，达到新要求，完成新任务，需要我们用高于过去的工作标准，突破一般化的工作作风，强化的精益思想，践行“”的执行观，坚持以“”的工作态度，围绕公司的精益管理，围绕自身的岗位职责，强化制度保障和严控流程规范，不断改进作风，提高执行力，确保每一项工作都有计划、有安排、有落实、有检查，更要有制度保障和流程监控，使每一项工作都落到实处，切实做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求完美。在全面推行精益管理的过程中，各级管理人员要以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变工作作风，身先士卒，率先垂范，要求职工做到的，管理人员要首先做到。在抓落实的过程中，要有良好的精神状态，有务实的工作作风，敢抓敢干、真抓实干，办实事、求实效，要从本部门实际出发，把公司的各项工作布置具体化，准确把握工作重点，分清轻重缓急，注重统筹兼顾，加强团队协作，创造性地开展工作。同时，要坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的做法。在工作过程中还要注意在细节上下功夫，尤其在涉及产品质量的工作环节，要严格按照操作规程，力求严谨细致，一丝不苟，将工作的执行力贯穿在整体工作的始终。

三、加强学习，提升素质，为精益管理提供人才保障

众所周知，现代企业差别的本质在于干部员工素质高低的差别。虽然通过几年的努力，干部职工的综合素质得到了一定地提升，但是离精益管理、科学生产、落实“”等的要求还有很大差距。因此，各部门要将提升员工素质作为一项长期而重点的工作来抓，坚持“”的方针，按照分年龄、分层次、分阶段的学习培训模式，制订详细的学习培训方案，做到有谋划、有组织、有教材、有案例、针对性强，力求通过不断加强学习和培训，提高自身能力和水平，推动公司事业上层次、上水平、上台阶。在班组建设上，要通过学习不断加强基层管理知识和提升技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动质量，充分调动广大职工的主动性和创造性，不断提升技术技能水平。在全员培训上，要以提高员工素质和创新能力为核心，以提高学习培训质量为主线，以培养应用型、复合型、创新型人才为重点，以理论培训与实战操作相结合的培训方式为主，进一步加大全员培训力度，充分发挥学习培训在人才培养中的基础性作用。在人才管理上，要健全完善人才成长激励机制，进一步深化用工分配制度改革，严格绩效考核，逐步建立岗位分析评价机制和员工能力素质模型，实现向关键岗位和优秀人才倾斜的分配政策，做到人岗匹配、人尽其才、才尽其用。通过上诉的有效措施，不断地提升干部职工队伍的综合素质，为公司推行精益管理和持续发展提供坚实的人才保障和智力支持。

各位代表、同志们，千般万部皆有序，只待实干抓落实。20xx年度工作的总体思路、目标任务已经明确，让我们在集团的正确领导下，同心同德，精诚团结，以高度的使命感和责任感，以求真务实、甘于奉献、发愤图强、争创一流的精神状态和工作作风，以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进各项工作的进展，为X的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

各位代表、同志们：

X乡第三届人民代表大会第五次会议在乡党委和大会主席团的领导下，在各位代表的共同努力下，圆满完成了大会的各项任务。在此，我代表市委向大会的胜利召开，向新当选的同志表示热烈祝贺!向全体代表和工作人员表示亲切问候和衷心的感谢!这次会议依法补选出乡人民政府乡长，借这个机会，我讲几点希望与大家共勉：

一要牢记宗旨，执政为民。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是我们党的立党之本、执政之基。我们必须坚持以群众利益为第一要务，坚决贯彻以人为本、执政为民的理念，把解决困难群众的生活问题作为重中之重，想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所求，努力使人民群众的物质生活不断提高。

二要真抓实干，加快发展。过去的一年，X乡经济社会快速发展，人民生活水平普遍提高，文化水平全面增强，这些成绩的取得是全乡人民共同努力的结果，市委是充分肯定的，但我们决不能满足于现状，“空谈误国，实干兴邦”，必须牢固树立实干意识，把发展作为执政兴乡的第一要务，不断增强忧患意识、竞争意识和责任意识，出色地做好各项工作，为全面建成小康社会作出应有的贡献。

三要加强学习，提高能力。要认真学习，深刻领会党的xx届三中全会对新形势下提出的新任务和新要求。进一步加强自身能力建设，不断加强理论和业务知识学习，努力在学习中涵养品格、开拓视野。

四要依法行政，廉洁自律。要牢固树立廉政意识，廉洁自律。每一位领导干部必须以身作则，严守党纪国法，坚持廉洁从政，改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，以良好的党风、高效的政风、过硬的作风、扎实的成效，赢得人民群众的支持和信赖。

五要相互团结，形成合力。团结是做好一切工作的基础。领导班子的团结和谐是出凝聚力、出执行力的前提，希望X乡的领导班子要牢固树立“互相补台，好戏一台;互相拆台，共同垮台”的意识，从讲党性、讲组织纪律的高度，严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持重大问题集体讨论，自觉维护领导集体权威，把领导班子建设成团结、勤奋、廉洁、务实、高效、开拓的领导核心，肩负起代表赋予的光荣而崇高的使命。

各位代表、同志们，新的形势和任务对我们的工作提出了更高要求，我们一定要在以同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“稳中求快”的工作主基调，开拓创新，扎实工作，为实现刘三姐乡经济社会全面发展而共同努力!最后，祝各位代表、同志们身体健康、万事如意!

谢谢大家!

同志们：

今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。

自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：

1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。

2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。

3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行;有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上;有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。

上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。

一、关于三城共建的当前工作

市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。

建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。

建设卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建设环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚才讨论的实施意见中已经明确，并将形成文件立即下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建设，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松管理必有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此机会建立一套长效管理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现和解决问题。各镇要结合当地实际，按照区里三城共建工作的总体要求，采取有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中一定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，按照整治要求抓紧实施，在工期上要服从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建设卫生城市的又一个重点，但在实施方案上体现不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间研究，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。

建设文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建设文明城市的基础工作，其它各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质，服务于三城共建的各项工作，贯穿于创建工作的全过程。要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。有很多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉按照文明市民的要求规范自己的言行。第二，要从改变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题研究，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动，使广大市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参与，形成合力。另一个重点是发动基层。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创建文明社区”、农村“创建文明村镇”和机关“创建文明单位”活动，推动各行各业文明建设不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创建活动，当好全区的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设力度，让群众满意。

二、关于城建工作需要注意的问题

现在，我们基本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了详细的计划和安排，对目标任务进行了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。具体地说，在城建工作中要注意以下几个问题。

(一)量力而行。我们搞城建三年大会战是一件十分复杂的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力量，集中全区人民智慧，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建设中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建设，都要以实实在在的工作措施去推进，办一件成一件，决不搞半拉子工程。

(二)充分准备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做准备，做好充分准备。工程任务、资金来源、项目争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在准备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必须先行，城建重点工程没有规划设计就无法动工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必须完成新城区修建性详规和供电、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建设工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建设的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办配合，3月底要拿出具体的土地征用方案。要深入到村组，和农民群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论准备，在土地调整、房屋拆迁等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

(三)抓紧动工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁开发、252公路运河大桥和新区办公楼建设属跨年度工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨年度的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间非常紧。因此，所有承担任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、矛盾多，建设局等相关单位要从现在开始，按照有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推进。进入新区建设办公营业房的单位要安排专人具体负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极创造条件早日开工。

(四)让利于民。城市建设的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建设的成果，享受到现代文明的成果。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特别是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简单化，必须慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。

三、关于指挥部工作运行问题

区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们基本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。具体讲，要做到“四个加强”。

1、加强调度，分步推进。目前，三城共建和城建重点工程的具体实施意见基本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推进工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标展开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有具体的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、计划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作情况。指挥部办公室要切实履行职责，根据计划安排，一周一调度，一月一督查，并根据工作需要深入一线，具体督导，协调矛盾，解决问题。

2、加强协调，高效运转。开展三城共建必须强化分线作战，与此同时还必须强化统一协调，使各项工作有机衔接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，及时研究解决工作中的矛盾和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，密切配合，提高效率。要坚持重心下移，特别要注重建立健全基层工作机制，充分激发基层的创建工作活力，把工作落实到基层。

3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用，广电局、《贾汪新闻》报社不仅要参与督查工作，而且要发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果及时反馈，以扎实的作风推进创建工作。要对阶段性的工作进行考核，及时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。

4、加强领导，狠抓落实。一是认识要到位。各地、各部门要站在全区的大局看三城共建，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。这里我要强调一点，各责任单位必须服从指挥部办公室的统一调度，任何单位不得怠慢。二是机构人员要到位。区三城共建指挥部办公室抽调人员已到位，所有被抽调人员必须服从指挥部办公室统一安排，自始至终坚守岗位。各镇、办事处、工业园区、区各有关部门也要成立专门机构，安排专人负责。没有得力人员作保证，三城共建和城建工作很难落到实处，要舍得拿出精兵强将做这项工作。三是工作落实要到位。要经常对照区委、区政府关于三城共建和城建工作的总体方案，精心制定各自的具体方案，周密安排，真抓实干，确保各项任务落到实处。

同志们，三城共建和城建工作是推动我区加快发展的大局，新的任务正摆在我们面前。我们一定要精心组织，强力推进，发扬连续作战、敢拼敢赢的作风，谱写好贾汪城市建设的新篇章!

尊敬的各位领导、亲爱的员工朋友们：

大家下午好!

今天是公历3月1日，农历二月初九，农历新年已经过去了39天，但在这里，我还是要送上20xx年我最真挚的祝福，祝愿大家在20xx年里工作顺利，身体健康，合家幸福，万事如意!

同时，我很高兴能和大家一起在这里召开我们文章文具公司20xx年度首次员工大会，我代表公司，代表总经办，代表行政人事部，对新员工的加入表示热烈的欢迎，正是你们的到来，才使文章注入新的血液，增添新的力量;对老员工的返回，表示由衷的感激和深切问候，正因为有你们，文章才会更加精彩。

刚才杜经理的讲话具体实在，同时对生产工作作了详细安排，对今后的工作作了表态发言。

在这里，我也要强调三点：

第一 遵章守纪、 重塑形象

20xx年我们的管理将要上一个新台阶，那么，首先会完善公司制度，向实现管

理规范化进军，因为成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度，随着公司的不断发展，搞好公司管理无疑是持续发展的根本。其次，要加强培训力度，目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是管理人员，身肩重责，需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为大家带来帮助。再次，加强团队建议，正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细” ，只要我们这个团队对工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信我们会越做越好，工资会越来越高。因此每位员工应严格遵守公司的各项规章制度和操作规程，一定要按厂规厂纪行事，努力树立企业形象，比如现在启动的考勤制度(拓展细说，把问题及要求罗列出来)，同时注意安全，服从领导和工作安排。

第二 齐心协力、精诚团结

截止今天，我们公司现有人员(管理及职工)共有近350人，我们的员工来自五湖四海，但我们为一个共同的目标(赚钱)，也为了文章的成长和我们自已的进步而凝聚在一起，所以，不论是管理人员，还是员工，也要像兄弟姐妹一样紧密团结在一起，工作、生活有什么困难，及时反映，发生什么矛盾、别扭，也要心胸开阔，忍一时风平浪静，退一步海阔天空，因为，团结就是力量，只有团结，才能保证各项生产工作顺利进行，但对于拉帮结派、明争暗斗、阳奉阴违这种丑恶现象绝不允许在我们内部存在。目前，公司条件有限，比如对宿舍的调整(为什么要调整及调整的要求和意义)，如有不到之处，还望大家多体谅与理解。 第三 忠于职守，尽职尽责

我们的整个公司就像一部大机器，每一个人就像机器上的一个零件，每一个人都有他的地位和作用。各位管理人员都是我们的骨干，都是我们的核心力量。管理人员的作用体现在哪里?在发生紧急情况时，要看到你们的身影;在困难面前，要看到你们的身影;在重大任务前，更要看到你们的身影。你们要在平时工作中看得出来，关键时刻站得出来，困难面前挺得过来，这就是我对公司全体管理人员的要求。我们的全体员工，也都要发扬主人翁的精神，树立“厂兴我荣，厂蓑我耻”的观点，你们要干一行，爱一行，钻一行，精一行，360行，行行出状员。你们的努力，公司是看在眼里，记在心里的。公司的成长离不开大家，公司发展了，你们的待遇也会跟着提高。

全体员工朋友们，20xx年我们将翻开新的一页，让我们在刘总的正确领导下，在各级管理人员的带领下，在全体员工的共同努力下，我们团结一致、顽强拚搏、开拓进取，为全面完成20xx年各项目标任务，为文章文具公司创造新的历史、新的辉煌而努力奋斗!

同志们：

这次全市城市管理工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻市委经济工作会议精神、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神，总结20xx年全市城市建设管理工作，安排部署20xx年工作任务，推动我市城市建设管理工作持续高质量发展。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对新时代城市管理工作新要求和繁重具体的城市建设管理改革任务，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，聚焦“五个信阳”建设，以完善城市功能、提升城市品位、增强群众幸福感为目标，凝心聚力、真抓实干，统筹做好基础提质、环境优化、体制改革、综合执法、公用服务等各项工作，保持了城市管理事业持续健康发展的良好态势。

(一)坚持抓项目打基础，城市承载能力跃上新台阶。以“项目建设年”为抓手，强力实施城市建设提质工程，补齐城市建设短板，提升城市综合承载力。坚持规划先行，统筹当前亟需与长远发展，在修订完善供水、绿地、燃气、照明、排水防涝等专项规划基础上，实现专规向海绵城市、综合管廊、集中供热、城市节水、农村垃圾治理等的延伸覆盖。紧抓政策机遇，围绕国家、省各类战略发展规划，重点谋划20xx-20xx年度园林绿化、污水垃圾处理、综合管廊等建设项目108个，概算总投资约110亿元;市第二第三污水处理厂、息县老城区污水管网改扩建工程等一批基础设施项目得到中央、省重点支持，全市累计争取到位上级项目资金2.34亿元。发力项目建设，中心城区供水主干管(滨河南路)改扩建工程、息县水厂扩建工程、淮滨县碧波污水处理厂提标改造工程等建成投入使用，新十八大街南段贯通工程、潢川县引泼入潢工程、商城县陶家河生态游园PPP项目等一批重点工程进展顺利，南湾污水提升泵站工程、光山垃圾焚烧发电厂PPP项目、新县供水净化厂提升改造工程等一批打基础利长远的基础设施项目启动实施，项目建设呈现出了良好的发展态势。统筹基础配套，坚持地上地下同步、建设养护并重，全市新建、改造污水管网210.94公里、燃气管网129.4公里，新建消火栓305台套，完成背街小巷综合改造266条，城市市政设施配套率较往年有了较大提升。

(二)坚持抓修复深治理，环境污染防治迈向新阶段。围绕“美丽信阳”建设，注重将生态修复贯穿于大气、水污染防治全过程。环卫清扫保洁更加精细。积极探索推行“以克论净”“十净五无”作业标准，采取多种机械“联合作业”，全市新配套洗扫车、高压冲洗车等大型环卫作业车辆209辆，城市快速路及主次干道机械化清扫率达到100%。坚持开展“公厕革命”和垃圾中转站、垃圾处理场运营管护，按照二类以上标准新改建公厕191座，新增垃圾转运能力1000余吨，生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。工地扬尘防治更加规范。严格落实“三员”管理、“六个百分之百”防治要求，对违规市政园林工地 “一票停工”。中心城区建成生产能力60万吨的拆迁类建筑垃圾再生骨料资源化利用项目，完成了276台渣土运输车自动化密闭改装并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台，南湾、羊山、淮滨县设置了建筑垃圾消纳场，息县实现多部门联动严查渣土车违规运输行为，建筑垃圾无序处置现象得到有效整治。水体环境治理更加有力。中心城区59处黑臭水体已整治39处，各县排查治理的黑臭水体基本实现河面无大面积垃圾漂浮物、河岸无新增排污口。完成对中心城区五里沟、黑泥沟等内河卫生保洁的市场化运作，切实巩固内河治理成效。积极倡导落实海绵城市理念，羊山公园、鸡公山文化产业园等海绵示范项目进展顺利，人社局西侧社区公园、琵琶台公园等31%的海绵型公园绿地完成改造。积极协调市物价办完成污水处理费调价，全年征收污水处理费2995.15万元;全市9座污水处理厂稳定运行，罗山县通过技改使高密度沉淀池未消耗完全药物在二沉池得到二级利用，达到再次除磷效果，得到省住建厅的充分肯定。农村垃圾治理更加深入。各县区整合投入农村垃圾治理资金3.37亿元，新建密封垃圾池1.6万余座、配置垃圾桶8.3万余个、各类垃圾收集车辆0.78万辆，配备保洁员2.18万名，占全市农村总人口的3.48‰;实行“村收集、镇转运、市县处理”模式，对陈年垃圾进行了集中清理，“垃圾围村”现象切实改善。光山县、息县、淮滨县等通过城乡环卫一体项目将农村生活垃圾“清扫、保洁、收运”打包进行市场化运作;平桥区郝堂村、新集村和新县西河湾村等建立生活垃圾资源回收中心的做法得到省厅充分肯定，乡村人居环境在整治中不断改善、越变越好。

(三)坚持抓统筹求创新，体制机制改革取得新成效。坚决贯彻落实中央、省、市全面深化改革决策部署，既不折不扣抓改革事项落地，又创新举措提高工作效能。坚定推进体制改革。中心城区城市管理执法体制改革已完成省定四个方面职能以及“5+1”领域大部分行政处罚权的整合。各县区城市管理部门积极服从全市执法体制改革大局，力所能及的推动了本辖区各项改革任务的落实，体制改革取得阶段性成效。深入推进依法行政。城市管理领域立法实现突破，《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》已于20xx年1月1日起正式实行;积极开展服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，全面推进行政执法公示和行政指导，信阳高新区等变事后处罚为事前介入引导、变以罚为主为以疏为主，淮滨县等精细开展“严管街”“示范路”管理，依法行政水平不断提升。持续推进数管升级。市级平台系统功能实现再优化，增添移动采集、内外网数据交换及环卫、建筑垃圾大数据监管平台等拓展应用，将信息采集重点区域向背街小巷、城乡结合部延伸;制定数字化城市管理考核办法，建立了周月季通报、定期督导等制度，“12319”热线累计受理处置城市管理问题1.5万余件。鸡公山管理区依托智慧景区项目，积极实施数字化城市管理系统平台一期工程;各县数管平台建设后来居上，均在省定时间节点前建成并实现试运行，有力提升了城市数字化管理水平。

(四)坚持抓关键促创建，魅力宜居城市呈现新面貌。全市城市管理部门争当创建主力军，为改善城市环境面貌作出了突出贡献。围绕创建抓整治。以牵头实施的市容环境卫生综合整治以及占道经营、环卫设施、户外广告等攻坚行动为抓手，集中对乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等群众反映强烈的突出问题进行了查处取缔，浉河区小南门、师院东门、平桥区农林路、邮电路、南湾湖风景区南湖路等马路市场整治效果明显，强制拆除顶风抢建的违法建筑近20万余平方米。持续推进车站区域、信阳东站区域、百花园区域净化、亮化、绿化、美化提升，擦亮城市“名片”。在20xx年国家卫生城市复检工作中，市局作出了突出贡献，被市政府记集体二等功。各县以打好提升县级城市管理水平三年行动攻坚战为引领，突出市容治“脏”、交通治“乱”、环境治“差”，强力开展大环境综合整治，城市面貌改观很大，群众满意度不断提升。围绕创建抓节水。狠抓最严格水资源管理制度落实，结合实际制定了15项技术指标的达标标准，积极推进中心城区供水管网节水改造及节水型器具推广应用，落实新建建筑节水评估，我市于今年2月份被正式命名为“河南省节水型城市”。围绕创建抓绿化。高标准完成第十一届中国(郑州)国际园林博览会“山水信阳园”、羊山家居产业小镇二期绿化、淮滨白露河路绿化以及溪源山径社区公园、光州公园北园等建设，全市新增公园游园26个，新增绿地面积91万平方米，中心城区及各县绿化覆盖率、建成区绿地率及人均公园绿地面积均稳中有增，信阳市顺利通过国家园林城市复查，新县郭家河乡、吴陈河镇荣获“国家级园林乡镇”称号，息县荣获“省级园林县城”称号，新县将军路、罗山世序广场、光山县望水楼广场等分别荣获省、市级“园林单位(小区)、绿化达标道路广场、园林绿化达标公园”等称号。

(五)坚持抓规范优服务，城市公用保障实现新突破。着眼构建新载体、提升新能力、发力新要求。强化审批服务。将行政审批服务与事中事后监管整体联动，大力推进“互联网+政务服务”平台建设，审批项目实现全程网上办理、动态回访。市局审批窗口全年累计办理审批件1935件,按时办结率100%。强化供水保障。积极打造智慧水务管控一体化平台，严格落实水质三级检测制度，信阳市及息县、商城被评为全省供水规范化管理先进城市，全市公共用水普及率达到98%以上，出厂水水质合格率达到100%。强化燃气监管。以严格燃气企业经营许可证动态考核规范企业管理，以定期检查和远程监控相结合的方式强化日常监管，以“六月安全月”专项治理、隐患排查整改保障供气安全，全市燃气普及率达到95.5%。强化应急处置。印发实施了《信阳市城市防洪应急预案》，完善了城市防洪应急责任体系，城市安全度汛。面对今年元月份的两场强降雪，全市城管系统应急处置快捷有序，队伍机械保障有力，全力确保了城市主干道及跨河桥涵通行顺畅，供水供气稳定，垃圾日产日清，得到社会各界的广泛好评。强化职工保障。争取财政专项资金700余万元，统筹办理了中心城区环卫工人养老保险，对连续多年从事一线环卫作业的人员补缴了养老保险，并将购买环卫工人基本养老保险增列为环卫作业经费项目纳入市财政年度预算。新县环卫工人“提高工资标准、办理社会保险、成立爱心基金”的做法走在全市前列。今年以来，全市共有85人荣获省、市级最美环卫工人等称号，环卫工人的职业认同感和幸福指数持续提高。

(六)坚持抓学习明纪律，全面从严治党激发新活力。全市城管系统各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党建工作贯穿于城市建设管理全过程。加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”、主题党日活动、作风整顿等提升做的能力，引导党员干部认真践行“四讲四有”，争做“四个合格”党员。加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实述责述廉、权力公开透明运行、廉政谈话约谈等制度，开展了廉政警示教育、革命传统教育、“颂誓词、强党性”仪式教育等活动，筑牢理想信念之基。积极推进以案促改，按照“四个不放过”要求查摆了单位廉政风险点及党员干部自身问题，建立了整改台账，持续抓好防控和整改落实。严抓中央八项规定以及新《准侧》《条例》的贯彻落实，支持纪检部门从严监督执纪问责，认真查办上级移交案件线索及信访举报件，严肃查处了一批违规违纪人员，维护了纪律的严肃性。加强基层规范建设。聚焦党建主业，强化主体责任落实，制定实施了党支部工作规范、党建工作责任制、党组织按期换届提醒等党建制度，加强对各级党员干部的日常监督管理，做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，环境攻坚排难而上、帮扶脱贫有声有色、城市创建争当主力，涌现出一批受到省市表彰的先进单位和优秀个人，充分说明了我们城管队伍是一支讲忠诚、敢担当、能干事、干成事的队伍。

同志们!20xx年，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，牢筑积极作为的主体责任意识，积极发挥城市建设管理主力军作用，在重点项目建设一线奋勇争先，在生态建设一线聚力攻坚，在建文创卫一线挥洒汗水，在治污减尘一线勇挑重担，在便民利民服务一线全力以赴，为保持信阳的蓝天碧水下了实劲，为提高群众获得感幸福感立了新功。成绩的取得，是我们认真贯彻落实市委、市政府和各地党委、政府各项工作部署的结果，是全系统各部门齐心协力、共同奋斗的结果，更是基层广大干部职工迎难而上、锐意进取的结果。成绩来之不易，必须倍加珍惜!在此，我代表市城市管理局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足：一是对国家、省的政策跟得不紧、吃得不透、掌握不足，超前意识不足，项目谋划的数量不多、体量不大、质量不高、推进力度不够，造成部分已谋划的项目搁置不前、已实施的项目进展缓慢、已建成的项目运行不佳，基础设施综合效益没有得到充分发挥。二是城市管理理念更新不及时，执法管理的多、主动服务的少，精细管理水平不高，常态化管理机制和精准治理不足，网格化管理措施及数字化城市管理考核激励不够，综合执法、区域共治机制还未形成。三是城市供水管网节水改造力度不够，民用集中供暖推进缓慢，道路及小区配套排水管网缺乏有效连通，公厕、垃圾中转站等市政基础设施配套不足，城市路网体系不完善，断头路以及涉铁立交道路推进艰难，城市地下综合管廊、道路配套管网建设力度不够，城市综合承载能力亟待提高。四是队伍建设管理责任落实不到位，各级党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别党员干部责任意识、担当精神不足，存在着“换挡焦虑”和“本领恐慌”;部分党员干部作风不实，“四风”问题仍然存在。对此，我们必须要有清醒的认识，精准把握，有效应对。

二、20xx年工作安排

20xx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是推动我市着力构建“一市一区三枢纽”着力加快“五个信阳”建设的主题年，这都对我们城市建设管理工作提出了新的更高的要求。置身新时代、踏上新征程，我们要按照党的十九大要求，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，凝心聚力，积极作为，努力开展新时代全市城市管理事业新局面。

结合市委、市政府和省住建厅工作安排，今年全市城市管理工作的总体思路是：全面深入学习贯彻党的十九大、市委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求，以百城建设提质工程为抓手，以农村人居环境整治三年行动计划为带动，着力优化城市空间布局、提升建设品质、创新治理模式，继续深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”，全面提高城市建设管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“决胜全面建成小康社会、开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐”作出新的更大贡献。

我们的主要任务是：紧紧围绕以人为核心的新型城镇化，以构建“规划科学化、布局合理化、设施现代化、功能多元化、建设生态化、管理信息化”的现代化城市基础设施体系为目标，从人民群众亟需解决的问题入手，稳中求进，尽力而为，重点做好老城区基础设施建设和公共服务设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，大力开展公厕革命、城市“四治”，实施一批提高城市综合承载力的民生工程，解决好老百姓“出行难、停车难、如厕难”等实际问题，让人民群众生活更舒适、更便捷，推动城市建设管理工作高质量发展。一是以项目建设为引领，补齐城市短板。持续深入实施“项目建设年”活动，立足于新区开发、老城改造和城市提质，健全完善市政设施建设项目库，着力抓好一批全局性、战略性、基础性市政项目的落地实施，改变城市区间基础设施配套不平衡的现状。二是做好“城市双修”，提升人居环境质量。坚持以人的城镇化为核心，以建设区域性中心城市为目标，把城市作为推进城镇化的重点，融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，全面做好城市规划、建设、管理、经营“四篇文章”，推进海绵城市、智慧城市、人文城市、生态城市、森林城市等建设，推动中心城市、县城和小城镇协调发展。三是深化城管执法体制改革，提升服务能力。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制，进一步发挥街道办事处的作用，充分调动社区参与城市管理的积极性和主动性，推动城管执法力量下沉街面一线，实现责权利的有机统一，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。四是加强党的建设，打造高素质干部队伍。强化抓党建的主业意识，切实履行“一岗双责”，提升“四个意识”，严格遵守政治规矩和政治纪律，坚持把纪律规矩挺在前面，将从严从实管党治党作为最重要的政治责任，坚持领导干部以上率下，针对形式主义、官僚主义十种表现，高度警惕和正视存在问题，采取过硬措施，坚决予以纠正，努力以作风转变造就一支具有“铁”的纪律的城市管理队伍。重点做好以下几个方面的工作：

(一)持续实施城市提质

1、明确市政建设目标。根据市政府与省政府签订的《20xx年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资10亿元，较上年增长7%以上。道路路网密度达到5.5公里/平方公里，新建城市道路35公里，公共用水普及率达到98%，生活污水集中处理率达到91%，污泥无害化集中处理率达到95%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，燃气普及率达到96.5%，新建、改造、提升公厕50座以上，建成区绿地率达到36%，人均公共绿地面积达到12平方米，新建、改建城市绿道25公里以上。根据省政府目标要求，今天上午各县区也向市政府递交了目标责任书。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，围绕目标任务，在本县区政府的统一领导下，采取有力措施，统筹组织，抓紧实施，确保年度城镇基础设施建设责任目标圆满完成。

2、谋划推动项目落地。紧紧抓住中央加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、国家主体功能区试点示范市建设以及百城建设提质工程等重大机遇，结合城市总体规划和市政公用专项规划，持续深入推动“项目建设年”向纵深发展。在已谋划的20xx年-20xx年度匡算投资110亿、共计108个基础设施建设项目的基础上，继续充实完善中心城区城市基础设施建设项目库，将条件成熟的项目申报纳入市级、省级乃至国家重点项目建设盘子。对已经入库的项目要进行论证筛选，提高项目的质量和可落地性。各县区也要结合本地本部门的实际，紧紧围绕“百城建设提质工程”向纵深推进的有利时机，积极与上级部门协调沟通，谋划项目，扩大项目库盘子，推进已入库项目的快速落地，以力争通过一批基础设施重点项目的实施，为城市发展筑牢硬件基础。

3、着力提升路网密度。启动实施一批城市快速路、主次干道建设及背街小巷改造提升工程。中心城区要继续推进四一路下穿铁路立交工程、新十八大街贯通工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设。加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥的建设步伐，打通幸福路、富民路等一批城市断头路，做好四一路等路口的扩宽渠化改造，提升改造浉河北路等一批老旧道路，加快G107、G312旧线城区段美化改造和城市设计，力争20xx年底中心城区路网密度提升到6公里/平方公里。各县区进一步优化城区路网结构，加快实施断头路打通工程，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全区域覆盖布设。

4、加快实施环卫建设。结合背街小巷整治和公厕中转站建设，逐步完善城市垃圾收运体系，提升现代化环卫设备配套率，改善一线环卫工人工作环境和劳动强度。积极推进城市生活垃圾焚烧发电项目，启动餐厨垃圾处理设施项目前期工作，加快实施琵琶山垃圾无害化处理厂扩建工程，提升垃圾处理基础保障能力。大力实施“公厕革命”，统筹布局，合理规划，提升城市公厕服务品质，对达不到公厕数量的区域和路段实施公厕建设，对公厕数量达标的区域和路段实施提升改造。20xx年，中心城区要完成50座公厕的新改建任务，各县区各完成10座以上的公厕新改建任务。

5、强化服务功能配套。以“百城建设提质工程”为抓手，以老城区改造为重点，统筹推进新城区功能提升，加快新老城区融合。中心城区要重点推进信阳市第二第三污水处理厂建成运行、城市停车场新建、湖东水厂工艺设备升级改造。推进南湾、湖东水厂的联网循环供水，启动出山店水厂及配套供水管网工程前期工作，加快实施老旧供水管网改造，推动污水再生利用设施建设，提升污水收集和处理能力，巩固节水型城市创建成果。各县区要持续实施提升县级城市管理水平三年行动计划，加强背街小巷和老旧小区联动整治，重点改造市政配套设施、无障碍环境、公共服务设施，推进环境净化、绿色亮化、供暖供气、雨污管网的规范管理，向群众提供更多更优质的公共产品和服务，焕发城市新活力。

(二)持续推进城市双修

1、加大生态保护。加快大别山生态区建设，全面提升河湖、湿地等自然生态系统的生态服务功能，推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。充分挖掘信阳独特的山水条件，在生态绿(廊)道、综合性公园建设上有新突破，积极推进羊山公园、南湖公园、和园等大型城市公园及游园绿地、道路小区绿化建设和改造提升，因地制宜地对城市建筑、广场、桥体等实施立体绿化，尽可能增加城市“绿”量，为国家森林城市创建打实基础。到20xx年，努力实现中心城区和8个县城基本达到国家生态园林城市创建指标，50%以上的乡镇达到市级园林乡镇标准，30%以上的乡镇达到省级园林乡镇水平。

2、实施生态修复。抓住信阳是国家首批主体功能区建设试点示范市和国家级淮河源特殊生态区的有利条件，大力推进生态园林城市创建活动，优化城市绿地布局，在城市新区开发建设中要首先规划建设公园绿地。加强街头游园和社区公园建设，开展创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园行动，打造立体绿化景观。加大对裸露山体生态恢复治理力度，有效减少水土流失，改善城市山体生态环境。中心城区要加快对因雪灾毁损的街道树木进行整修更换，每个县至少建成1个综合性公园和1个专类公园，推进城市立体复式绿化，打造宜居休闲环境。支持浉河区、平桥区通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式，开展街头小游园、绿地谋划和建设，形成可供市民就近观赏休憩健身的场所，打造15分钟健身圈。

3、加快海绵城市和地下综合管廊建设。把海绵城市和地下综合管廊建设作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手，统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要认真贯彻落实《信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法》，尽快完成海绵城市专项规划编制，城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求，老城区要加快实施海绵化改造，全市各县区城市建成区10%以上面积要达到海绵城市标准。各县区要充分利用地下空间，扎实推地下综合管廊建设项目。今年省政府下达信阳市7公里地下管廊建设任务，各县区特别是光山县、淮滨县、羊山新区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，着力解决“马路拉链”问题。

(三)持续深化城管改革

1、深化城管执法体制改革。尽快完成城市管理行政处罚权的归集整合，尽快实施职能划转、人员调整，加快推进城市管理重心下移，厘清市、县区、街道、社区及各部门的城市管理责任，推动构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理新体制。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》的学习宣传和贯彻，该条例已经于今年1月1日起正式实施，全市城管系统要迅速掀起宣传学习的高潮，对条例原文进行认真研读、深入解读，形成“依法办事、守法行事”“执法有据、违法必究”的法治氛围，推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。

2、推进城市精细化管理。创新城市治理方式，把矛盾和问题化解在萌芽状态。切实发挥数字化城市管理平台的优势，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化应用，将管理范围进一步扩展，逐步建立起市、区/县、街/镇、社区/村四级数字城管体系，形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智慧化城市管理模式，实现城市管理问题第一时间发现上报、第一时间处理核查，提高城市管理效率和管理质量。持续保持执法管理高压态势，以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心，紧盯乱堆乱放、乱涂乱画、乱拉乱扯、私搭乱建等城市管理“顽疾”，深入开展占道经营、交通秩序、违章建设、户外广告、噪音油烟污染、环境卫生、乱停乱放等专项整治，特别是加大拆违力度，做到发现一处、制止一处、拆除一处，确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化，把工作做深做细做实，让城市更宜居、市民更幸福。

3、积极推进市场化运作。借鉴市园林局市场化管养的成功经验，积极推进城市管养作业的市场化运作，进一步放宽市政公用行业准入条件，把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。

(四)持续攻坚污染防治

1、抓好大气污染防治。进一步完善长效机制，抓准治理重点，有针对性的采取治理措施，大力开展大气污染防治。加强过程管控，完善施工扬尘防治措施，严格落实“六控”措施，做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理;强化建筑垃圾处置核准，所有县区至少建设1个建筑垃圾消纳场;严格督导检查，扎实推进清洁城市、“封土行动”等专项治理，进一步改善城市环境空气质量。继续推进环卫清扫保洁提标，完善“以克论净、十净五无”作业标准，足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆，实现道路机械化清扫100%覆盖。

2、抓好水污染防治。加强雨污分流改造和污水处理设施配套管网建设，实行污水收水范围城区全覆盖并向周边乡镇延伸。积极推进现有污水处理厂提标改造，坚持厂网一体、泥水并重、系统治理，实施污泥无害化处理，所有县区都要建成污泥无害化集中处理处置设施。推广中水利用，提高城市水循环能力，改善城市水环境。落实河长制要求，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，系统推进城市黑臭水体整治，对城市黑臭水体整治实施台账式管理，未开工的项目要抓紧时间开工，已开工的项目要加快整治进度，确保年底前市区建成区黑臭水体全部消除，各县基本完成黑臭水体截污纳管工作。

3、抓好土壤污染防治。持续深入推进农村人居环境整治三年行动计划，加大农村垃圾收集处理力度，减少生活和建筑垃圾对土壤的污染。推行城乡生活垃圾分类处理，建立垃圾分类收运和再生资源利用回收体系，提高垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平。加快现有生活垃圾收运设施升级改造，建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统。积极配合并参与集垃圾焚烧与发电、污泥处置、固体废物处置功能于一体的静脉产业园区建设。支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目，进一步提高我市垃圾资源化利用水平。

(五)持续提质行业服务

1、提升行业服务质量。积极改进市政公用事业服务，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系，提升供水、供气等窗口行业服务标准。着力抓好行政审批服务，加强燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。举办形式多样的文明行业创建活动，建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度，提升办事效率和服务水平，树立服务型行业的良好形象。

2、抓好安全稳定工作。牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平。切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、供水、燃气等城市生命线的安全运行。积极做好强对流天气、重污染天气等防范应对工作，加强对城市薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿涵洞等市政设施正常运行。加大平安建设力度，严格落实信访责任制，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，努力消化各种矛盾，确保系统内安全稳定。

3、加强城管文化建设。倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，继续开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。突出党管意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权，利用传统节日、重要时间节点，通过开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃职工业余文化生活，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。认真落实《城市管理执法人员行为规范》《文明执法十条禁令》等规定，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。加强对外宣传，通过与市民、媒体、网络互动，对城市建设管理工作进行全方位、多形式的宣传推介，积极营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。

(六)深入推进全面从严治党

1、坚持政治过硬。各级各部门要始终把贯彻落实党的十九大精神作为最重要的政治责任和政治纪律，严戒“七个有之”，坚决预防和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。坚持不择不扣地执行《新形势下党内政治生活若干准则》，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，加强对党的路线方针政策、民主集中制等各项制度的贯彻落实，确保步调一致、令行禁止。

2、持续改进作风。今年市委、市政府决定开展“作风建设年”活动，各单位要早出发、快行动，在抓常抓长抓细抓深上下功夫，要把作风建设作为本单位常态性工作和平时考核的重要内容。要认真贯彻落实《中央办公厅印发的通知》和《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发的通知》，关注“四风”问题的新动向，在反对形式主义、官僚主义上下真功夫。各级领导班子、特别是主要负责人和班子成员，要切实履行主体责任，以上率下、以身作则，发挥表率作用，促进全市城市管理系统作风建设的持续向好。

3、深入反腐倡廉。坚持把纪律挺在前面，今后的党风廉政建设和反腐败工作将更加深入、更加有力，高压态势更强、监督范围更宽、查处重点更准、反腐力量更大。各级党组织要切实扛稳压实党风廉政建设主体责任，不断健全完善廉政风险防控和权力监督制约机制，切实加强对本部门本单位党员干部职工的日常教育、监督管理，推进标本兼治，坚持以案促改，在行政审批、市政工程建设、行政执法、财务管理和作风建设等易发生腐败问题的风险点上，要认真查摆，严肃整改。要严格执纪问责，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

4、全面担当尽责。困难面前，敢不敢担当、能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是精神状态、工作作风的考验。全系统各级党员领导班子，特别是主要领导干部作为抓落实的关键，要勇于挑最重的单子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。要抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚持“抓好是本职，抓不好是失职，不抓是渎职”的政治站位，敢抓敢管，真管真严，层层传导压力，形成一级抓一级的良好局面。班子成员要按“一岗双责”要求，担负职责范围内的管党治党职责，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩。要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

同志们，新年新气象，新年新作为!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，勇于担当，锐意进取，以更好的精神状态和更高的工作标准，持续推进城市管理事业健康发展，为建设美丽信阳作出新的更大的贡献!

同志们：

这次区推进“村村通”广播电视工作现场会，是在我们区“村村通”工作进展缓慢，并且连续两次在自治区排名都靠后的情况下召开的，主要任务是学习贯彻全区推进“村村通”工作现场会议精神，总结前一段区“村村通”广播电视工作情况，交流先进的经验和做法，研究部署下一步工作任务。因此，这次会议既是一个经验交流会，也是一个工作布置会。刚才，大家参观了屯的分配网安装现场。市广电局局长对区“村村通”工作目前的情况和面临的问题进行了分析，对下一步的工作讲了很好的意见。镇和乡也做了经验介绍。各乡(镇)有关领导回去后要认真总结思考工作差距在哪里，怎样才能把进度赶上，特别是像乡的做法大家要好好学习。下面，我就如何做好下一阶段区“村村通”广播电视工作强调几点意见。

一、提高认识，统一思想，充分认识做好“村村通”广播电视工程建设的重要性

第一，推进广播电视“村村通”是实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。以人为本是科学发展观的本质和核心。随着农村经济的发展，农民物质生活条件的改善，农民群众对精神文化生活的需求日益迫切。所谓“吃饱三餐饭，再给电视看”，就是当前广大农民群众精神文化需求的真实写照。“村村通”广播电视工程的实施，有效解决了部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，满足了农村广大农民群众日益增长的文化、科技、教育、卫生等多方面需求，充分体现了党和政府对老少边山贫地区农民群众的亲切关怀，是自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。作为农村重大公益性社会文化事业的基础设施建设，“村村通”工程的实施，扩大了广播电视在农村的有效覆盖率，逐步缩小了广播电视的城乡差距、区域差距，真正体现了坚持以人为本，全面协调可持续的发展要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容。

第二，推进“村村通”广播电视是保证党和政府的声音传入千家万户的重要举措。广播电视是党和政府的喉舌，让党和政府的声音进入千家万户，是广播电视的光荣使命，是我们义不容辞的政治责任和义务。“村村通”广播电视为广大农村地区，特别是偏远贫困地区的干部群众，及时了解、掌握党的路线、方针、政策，及时准确地了解来自各级党委和政府的信息提供了基本条件。通过实施“村村通”工程，将确保党和政府的声音传入千家万户，保障政令畅通，更好地为党和政府团结、带领广大干部群众，加快推进区社会主义现代化建设服务。

第三，推进“村村通”广播电视是促进农村经济发展和社会进步的有力手段。广播电视作为现代化的传媒，具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒体不可替代的特点，在加强农村精神文化建设中发挥着重要的作用。农民通过听广播看电视，开阔了眼界，学到了知识，愉悦了身心，提高了素质，精神面貌发生了很大的变化。用农民群众的话说就是“广播电视开通后，群众的耳朵有听头、眼睛有看头、农闲有学头、生活有奔头”。“村村通”工程的实施也改变了农村封闭落后的状况，使许多农民及时获得了信息、了解了政策、掌握了知识，更快地脱贫致富。可以说，“村村通”对提高农村居民生活水平和生活质量起到了重要作用，也将为加快实现全面建设小康社会的目标作出积极的贡献。

二、认清形势，找出差距，剖析“村村通”广播电视工程建设存在问题的原因

按照自治区广电局的统一部署和工作要求，区的“村村通”广播电视工程建设任务为：至今年月底要完成个户以上自然村屯的“村村通”工程建设任务，并且要求每个自然村屯的建网入户率达。此项工程涉及农户户，人口人，工程投资概算为万元，其中区配套资金为万元。从年下半年起，在继续做好巩固已有行政村“村村通”建设成果的同时，我们全面启动了户以上自然村“村村通”广播电视工程建设工作。工程建设启动以来，特别是今年的来宾会议以来，区各级党委政府高度重视，建立健全工作机构，层层落实责任，落实配套资金，使“村村通”广播电视工作取得了一定的成效。目前，区的配套资金已经全部落实到位。

看到成绩的同时，我们也要清醒的看到自己在自治区的位置。在自治区连续两次的进度情况公布中，我们都排在后二十名之列。在月日的情况公布中我们的进度仅为%，排在自治区各县(市、区)倒数位，在月日的情况公布中我们的进度为%，排在自治区倒数第位。到今天为止，我们的进度也只是%，排名依然靠后，相比之下，排名第一的县达%。因此，我们区“村村通”广播电视工作总体上离上级党委政府的要求仍有很大的差距。同时，我们各乡(镇)“村村通”的工程进度差别也相当大，发展不平衡。做得最好的乡已搭建杆路公里，自建杆路公里，正在施工的村点有个，占计划施工的%，组建施工队伍个，镇做得也不错，而乡只是组建了一个施工队，其他工作基

本没有进展。总的来说，造成区“村村通”广播电视工程进度缓慢的根本原因主要有以下几个：

(一)认识不到位。一些乡(镇)领导把“村村通”工程建设看成一般性的工作，没有把“村村通”广播电视作为党中央国务院的重要决策来落实。没有从保持共产党员先进性，提高执政能力建设、落实科学发展观和建设农村精神文明、促进农村经济社会全面发展的高度来认识“村村通”，推进“村村通”，落实“村村通”。范文先生版权所有

(二)精神状态欠佳。突出表现为：一是对“村村通”工程建设施工方案不调查，不研究，情况不明，思路不清;二是对“村村通”工程建设中遇到的困难和问题，不汇报、不请示，不积极主动想办法解决，“等、靠、要”思想严重;三是在“村村通”施工建设中，态度不积极，责任心不强，有等待观望、畏难等情绪;四是对如何完成“村村通”工程建设任务，没思路，办法少，抱以“脚踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心态，推一推动一动;五是遇到问题和困难不积极解决，怨天尤人，发牢骚。

(三)宣传发动欠广泛。现在一些干部群众对“村村通”工程建设的意义还不甚了解，一些部门对“村村通”工程建设还不积极配合，一些农民群众对“村村通”工程建设杆路建设还提出这个那个补偿费，等等，说明我们的宣传发动工作还很不到位，还不够深入人心。

三、加强领导，明确任务，加快推进“村村通”广播电视工作

针对区“村村通”工程建设所面临的形势、存在的问题和上级党委、政府对全面完成“村村通”工作的要求，各有关单位，各乡(镇)党委、政府一定要进一步提高认识，统一思想，将“村村通”广播电视工作当作一项“硬思想、硬任务、硬指标”来抓，振奋精神，全力以赴，真抓实干，千方百计加快“村村通”工程建设，全面保质、按期完成“村村通”工程建设任务。

一要加强领导，完善工作机制。各乡(镇)党委、政府要按照区委、区政府的要求，真正把“村村通”广播电视工作纳入重要议事日程，纳入扶贫攻坚计划，纳入党委政府考核干部的内容，形成督促评估、考核奖惩的工作机制。要进一步建立和完善“村村通”工作领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要注意发挥农村党员的带头作用，每个乡(镇)要抓起几个党员示范户、示范点。工作方法上要采取先易后难，先近后远，各个环节紧密跟上，不能出现因某个环节出错而影响整个工程进度的现象。这次会议后，各乡(镇)要认真分析自己的情况，对照先进乡(镇)的好经验，找出薄弱环节，采取最坚决有力的措施加以推进，干部分片包干抓落实。领导要多到现场抓督查，及时发现、妥善解决倾向性、苗头性的问题，确保“村村通”工作顺利完成。区委、区政府要成立督查组，加大对“村村通”工程建设的督查力度。要严格执行各项政策和有关规定，严禁在工作中出现违纪违法现象。

二要加强协作，形成强大合力。“村村通”工程建设涉及面广，社会性强，尤其需要各级各部门发扬团结协作精神，密切配合，各司其责，形成强大工作合力。各级领导小组要切实履行职责，定期议事，积极协调解决工程实施过程中遇到的问题和困难。各乡(镇)要积极主动向区“村村通”领导小组汇报情况，区“村村通”领导小组要积极与市广电局沟通联系，争取他们的关心和支持，如争取他们在施工设备和技术支持上给予最大的支持。领导小组还要注意收集各方面的情况，及时向有关领导汇报，将一些好的经验做法向各乡(镇)推荐，发挥服务基层、服务农民的职能。领导小组办公室工作人员不足的，要加大力量，该抽调有关人员的就抽调，确保该项工作顺利开展。公安部门要加大打击破坏广播电视设施的力度。局、局等有关部门要增强大局意识，切实发挥职能作用，密切配合，相互支持，共同推进“村村通”的各项工作。

三要加强管理，确保质量。“村村通”工作涉及农村千家万户，与农民群众的切身利益息息相关，备受广大农民群众的关注。因此，一定要确保工程质量和效益，把这项民心工程办好、办实。在工程建设实施过程中，要本着勤俭节约、高效务实的原则，做好充分的可行性研究和方案论证;加强质量管理，确保建设质量，有关技术人员要发挥专长，把好技术质量关;要加强对施工队伍的培训，严格按照《村村通广播电视施工规范》进行施工;要建立健全各项管理制度，规范工程管理，加强成本核算;要组成工作班子，加强监督检查，按计划规定的建设内容、规模和标准使用资金，确保按质、按量、按时完成工作任务。

四要用心工作，保持良好的精神状态。精神状态决定着干事业的气势和态度。“村村通”广播电视工程建设是一项政治性、政策性、社会性、时间性都很强的工作，在实施过程中难免会遇到各种各样的困难。目前，有些乡(镇)工作打不开局面、工作进展慢，与干部特别是领导干部工作不用心、畏难怕苦、精神状态差、责任心不强有很大关系。各乡(镇)党委政府和各有关部门特别是直接从事领导和推进“村村通”广播电视工程建设的同志们，必须提高认识，统一思想，振奋精神，带着对农民群众的深厚感情投入到“村村通”工作中，在为民办实事中体现共产党员的先进性。要始终保持对工作的激情，坚持求真务实，敢于克难攻坚，始终保持奋发有为的精神状态，动口、动手、动脑，到第一线去发现问题，到第一线去推进工作，多用自己的身影和行动指挥，少用声音指挥，扎扎实实地干好每一件事，全力以赴完成党和人民交给的光荣任务。

五要广泛宣传，营造舆论氛围。各有关部门要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过电视台、报刊、流动宣传车、横幅、标语等多种有效途径，全方位、多层次地宣传“村村通”工程的重大意义，宣传“村村通”工作的政策措施和成效，宣传为“村村通”工程做出突出贡献的先进典型，努力在全社会营造关心、支持和参与“村村通”工作的良好氛围。同时，也要充分反映人民群众对广播电视“村村通”工程建设的意见和建设，加强对工程建设各个环节的舆论监督。

六要整合社会资源，共同参与工程建设。各部门、各乡(镇)各村屯要积极主动协调所有能调动的各方关系，充分利用各种社会资源来共同参与“村村通”工程建设，如资金募捐、杆路租用、物资器材的堆放等问题。今天，我们邀请电信、移动、联通和公路局的有关负责人来参会的目的就是希望得到这些单位的大力支持。

六要保证有效运行，建立“村村通”长效机制。“村村通”广播电视工程是一项长期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一处，巩固一处”的原则，搞好“村村通”广播电视工作的管理和维护，防止出现“返盲”。要积极主动建立“村村通”工程的长效管理和维护体系，确保“村村通”工程做到时时通、日日通、长期通。

同志们，“村村通”广播电视工作是一项长期而艰巨的任务，上级党委、政府高度重视，广大人民群众寄予厚望。希望大家通过这次会议，总结经验，找出差距，学习先进，加油鼓劲，迎难而上，奋战天，全面完成今年广播电视“村村通”工作各项任务，努力把它办成人民群众的满意工程为广大人民群众造福!

(一)周密计划、科学安排、精心组织，坚定不移地完成生产任务

1、精心组织多金属井下生产。多金属采矿场出矿品位下降，氧化矿增多，这是必然趋势。因此，必须提前计划、合理布局，搞好配矿工作，一是要加强470～365开拓采掘系统施工;二是要抓紧385ks-1、ks2出矿工程改造，尽量早出矿;三是加大西北角出矿力度，防止氧化矿污染范围扩大。

2、多金属选矿系统要继续挖掘潜力，提高设备运转率，增加处理量，要认真分析吨/日与1000吨/日两个选厂之间的指标差距，找出原因，确定对策。

3、野鸡尾选厂与380选厂要发挥好技术改造的作用，切实提高选矿回收率。

4、柴山选厂要挖潜增效，提高处理量和回收率，总结好机修外包提高工效的经验，为推广至其它选厂奠定基础。

5、冶炼厂要满负荷生产，在保证环保的前提之下，发挥系统设计产能，形成规模效益，要把原有库存的铋精矿消化完。

6、柴山采矿场要兼顾好铅锌生产和多金属项目基础设施建设双重任务，需要认真组织研究施工方案，做到生产基建两不误，确保3000吨/日项目建设按期完工。

7、大金公司要尽快完成选厂改造，提高产品产量，扭亏为盈。

(二)强力推进安全二级标准化，加快井下6+1系统和hse体系的建设，确保安全环保管理上台阶

科学发展离不开安全保障和生态文明。为应对湖南有色集团公司严峻的安全环保形势，落实“铁腕抓安全、重拳治环保”的精神，从根本上整治安全环保中存在的突出问题，确保20xx年安全环保奋斗目标的顺利实现，为公司科学发展、安全发展、可持续发展奠定坚实基础，明年公司要认真贯彻国办23号文件精神，以创建“全省非煤矿山二级安全标准化示范企业”、“全省非煤矿山井下六大避险系统标杆企业”、“全省非煤矿山应急救援基地之一”为目标打造本质安全型矿山，率先建立hse体系。

1、开展对外包队伍的专项整治行动。加强对外承包施工作业队伍的安全生产、培训、监督、检查、指导、管理及考核工作，对资质不全、资质达不到要求，管理混乱、不能履行安全生产责任的队伍坚决清退;连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决清退;不能接受公司安全生产监督管理的作业队伍坚决清退。

2、加大反“三违”力度，全面提高全员综合安全素质。

3、加大对规程规章学习消化工作。

4、认真组织学习，深刻汲取事故教训。组织各级管理人员、基层班组学习事故案例，剖析事故原因，吸取事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故的重复发生。

5、坚持领导带班下井制度。

6、积极同政府相关部门沟通协调争取安全、环保、减排的资金补助。

7、逐步推进周边资源整合。以资源整合促进矿业秩序整顿，从而实现矿业秩序标本兼治，达到矿山安全生产的目的。

(三)加快与五矿集团制度文化的融合，提高管理水平

要对照五矿集团制度文化体系，把五矿集团的先进管理方法和管理理念导入企业内部，实现与五矿集团工作、信息、管理的全面对接。特别是对成本、运营、财务、风险等方面的管理，要实行全面提质。近期要在财务、人事、营销、技改工程建设等管理环节上，形成完善的管理机制。在管理实践中，既要突出职能部门的协调能力，还要体现审计、效能监察、法律事务、督查督办等制度的约束力。

1、抓好全面预算管理。继续按照横向到边，纵向到底的总体要求，事前的预算编制要精细精准，指标分解要突出科学性和可靠性，事中(月度考核)强化过程控制，发现问题及时整改，事后要总结经验和不足，客观评价考核。

2、抓好风险控制管理。通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。通过全面预算管理和风险控制管理，量入为出，综合平衡。

3、实施对标管理。通过收集国内外同行业企业的管理标准和指标信息，对比研究本企业与其它企业在管理方法上的差距，认识自身控制成本费用方面和其他管理方面的缺陷，从而提高本企业的管理水平，达到持续改进的目的。

4、建立和完善二级单位与部办的kpi绩效考核体系，对内部关键工作进行量化式管理。在制度设计考核方面，进行大胆的改革，拿出含量工资总额的一部分与成本及回收率挂钩，加大对成本及产品质量的考核力度，从创造经济效益指标方面，加大对产品产量超产的特别奖励，鼓励生产单位多出产品、出好产品，完成公司下达的生产经营计划。

(四) 灵活经营，内外并举，不断提升营销工作新水平

继续利用好“钨协”、“铋业协会”这两个平台，依靠中国五矿集团的影响力和控制力，加强企业之间的沟通联络，抓住市场有利时机，积极维护市场平稳。充分利用自己的资金优势、资源优势、信誉优势、质量优势，全力开拓新市场、开发新客户，巩固老客户，提高市场占有率;构建强大的信息平台，获取第一手市场信息，适时调整销售策略和目标，采取灵活的定价机制，实现公司与客户双赢，从而实现公司短期与长远利益的兼顾。以湖南铋业公司为平台，有效地控制风险，开展好以铋为主的稀有希贵金属的贸易工作，使销售收入、利润总额较快增长。

(五)依靠科技进步，提高企业经济效益

充分利用技改项目，加大科技创新力度，广泛采用新工艺，科学合理配矿，优化选矿流程，提高选矿回收率，创造更大的经济效益。

1、提高设备大型化、自动化生产水平。

2、充分利用民营企业的科技成果和学习借鉴民营企业的管理模式，提高生产效率。

3、加大技术攻关力度，积极争取“十二&8226;五”科技支撑计划资金，研究锡、铍及其它非金属矿物的选矿技术，回收有价元素，提高综合回收利用水平。

4、通过流程改造和先进设备的引进，提高铁精矿的品位，提高公司经济效益。

(六)加强中层干部班子和人才队伍建设，为企业发展提供智力支撑

人才是最宝贵、最重要的战略资源。加强企业人才队伍建设，培养、造就优秀人才队伍，特别是要提升管理人员对市场经济规律的认识，增强领导干部驾驭企业改革发展大局和解决复杂问题的能力，全面提高党员干部队伍贯彻落实科学发展观的能力，促进企业又好又快发展。

1、有计划、有目的的举办各种类型的培训班，组织职工学习新知识、新技术、新技能、新工艺等，熟练掌握岗位业务知识、岗位操作技能，转变工作作风，提高工作效率。

2、加强制度建设，完善kpi考核制度。进一步优化对中层管理人员的评价和激励机制，制定《中层干部问责制》，明确领导干部的责、权、利;制定《职工奖惩管理暂行办法》，规范职工工作纪律，提高工作执行能力。

3、拓展各类人才成长通道。要全面优化人才成长环境,提高科研人员生活待遇，使他们能够专心致志搞科研,集中精力搞创新。努力探索企业职工多轨道职业发展模式，建立职务级别、技术职称和技能等级并行贯通的晋升通道，统筹建立职业理想与个人价值实现的新平台。

4、把人才管好管活。依据《湖南省国资委关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见》，拓宽选人用人视野，全面引入竞争机制，推行契约化管理，建立正常的人才流动与退出机制，按照市场化的运行机制和规则，人才资源与用人单位之间进行自由选择。继续推行中层干部交流任职制度，逐步对一般管理人员进行轮岗交流，促使一般管理人员去思考、去学习、去适应新的岗位、新的环境，激发潜能，锻炼才干，取得更多的工作经验，也为公司实施人才兴企奠定基础。

(七)转变方式，挖潜增效，提高企业竞争力

由于通货膨胀预期凸显，必然导致生产成本的增加。20xx年我们将面临更大的挑战，成本能否有效控制，不仅反映管理水平高低，更是直接影响公司工资总额以及长远发展，因此，在今后的增盈攻坚战中，我们要通过科技创新降成本，改造流程降成本，严格管理降成本，全面预算降成本，修旧利费降成本，招投标管理降成本，要进一步挖潜增效，找准影响成本的各项要素，真正将成本空间压干榨净，决不能因为经济形势稍微好转或金融危机一过，又回到高成本时代。

(八)积极推动项目建设，增强后续发展动力

1、加快柴山3000吨/日采选工程建设。提前布局井下开采系统，做好规划设计，年内主体工程要完工，力争早建设、早投产、早收益。

2、加大铋原料市场的控制力度。加强与并购企业沟通谈判，促使尽快整改通过环评，争取今年完成并购，加快铋产品开发进度，延伸铋产业链条。

3、推进钨钼深加工项目正式立项。做好项目前期准备工作，争取早日破土动工。

4、加快国家矿山公园建设步伐，争取两年内开园。

5、加快锡资源整合步伐。提高公司资源控制力，为公司增强后续发展动力。

(九)高度重视党群工作与企业文化建设，提升公司软实力

目前，公司生产区域分布较散，驻外人员数量增多，要进一步加强党群建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、共青团组织的突击队作用、工会组织参与民主管理的作用。要围绕企业发展的中心，加强政治学习、思想交流，广泛开展各类文体活动和劳动竞赛，全面提高党员干部和职工队伍素质，为企业快速发展建功立业。

(十)关心职工群众，构建和谐企业

我们在建设和美矿区，建设和谐企业的同时，就是在建设和谐社会。最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，体现国有企业改革发展、效益增长的根本目的，也是我们企业广大职工的共同愿望和心声。今年，要认真做好以下几方面工作：

1、科学规划，精心设计，高质量建设，做好680套棚户房改造建设工作。

2、加快推进1300多套职工团购商品房建设，让公司职工安居乐业。

3、全面贯彻落实郴州市委市政府的部署，实施“绿城攻坚”计划，进一步改善职工人居环境。

4、加强帮扶中心建设，继续开展金秋助学活动，关心职工生活，积极为职工办实事，确保矿区和谐稳定。

(十一)编制好“十二·五”规划

20xx年是开局之年，我们要提高对制定企业“”规划重要意义的认识，规划编制既要高屋建瓴，又要实事求是。思路要清，目标要准;起点要高，措施要实。

“”规划要成为公司跨越发展奠定基础和指导纲要。今后五年：项目的内容必须是规划的项目，必须现在开始着手搞可行性和科研报告。要抓好“四个准确把握”和“四结合”。

“四个准确把握”即：一是准确把握公司现状与发展环境，量力而行，稳扎稳打;二是准确把握公司的发展思路，确定规划指导思想是编制规划的灵魂和核心，也是制定规划目标和相应任务、制度、举措的基础和依据;三是准确把握公司发展的规划目标，既不能好高骛远，也不能低水平重复建设;四是准确把握规划的保障措施和实施机制。

“四结合”即：一是项目选择要与公司转变发展方式的大背景结合;二是项目选择要与跨越发展的大目标结合;三是项目选择要与区域产业布局结合;四是项目选择要与企业自身实际结合。筛选项目要满足三个需要：一是满足中国五矿在湖南的战略布局的需要;二是满足公司战略发展需要，培育新的经济增长点，拓展新的发展空间;三是满足矿山企业可持续发展需要。要体现以矿兴产、多元发展的总体思路，以清洁生产、生态文明、安全生产为基本要求，结合公司实际，围绕多元发展、循环经济、高端化、产业链及资源并购重组、引进战略投资者、推进股权多元化、精细化管理、安全生产、人才建设等九个主要方面，明确规划和项目编制战略重点。

各位代表，柿竹园公司已进入快速发展轨道，进入了“转方式、调结构”的关键时期。我们要立足新起点，抢抓新机遇，再造新优势，继续发扬柿竹园人“艰苦奋斗、敢于担当、勇于创新、无私奉献”的精神，居安思危、团结拼搏、戒骄戒躁，开拓奋进，为开创跨越发展的新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

召开今天的会议，党委深思熟虑。全县两会结束后，县委县政府连续召开了经济发展、党建、政法和农村工作四个大会。按道理我们也应该相应召开，但考虑到我们工作的紧迫性，频繁召开大规模的会议势必会影响我们的工作推进，同时按照县委精简会议的要求，我们再三考虑后决定召开今天唯一一个大会，也是因为抓好党建工作是我们推进各项工作的根本保障。

刚才已经作了党建工作报告，我非常同意。下面，我再重点强调三点意见。

第一，要提升村级班子发展能力，全力壮大村级集体经济实力。 当前，我们全镇美丽乡村创建工作已经基本完成，接下去除了部分村提升创建外，摆在我们面前的主要任务是，如何壮大村级集体经济，增加村级集体收入。刚才城南社区杜国华书记作了交流发言，(我前期在城南社区调研的时候也说到，城南社区的资金运作几乎算是一个“小开发区”，五年村集体资产达到3个亿元，每年收入20xx万元还是相当保守的)。但城南社区的例子很少，我们大多数村还是集体经济非常薄弱，很多村每年村集体可支配收入只有几万元。尤其是美丽乡村创建村集体还负了债，多的有几百万。这些情况并不可怕，关键是看我们的村集体在近几年有没有办法、有没有渠道、有没有抓住机遇来增收。(去年党代会报告在征求意见过程中提出，五年之内全部村超50万元的目标，开始很多村几乎不敢想，认为不太可能;但仔细分析一下，很多村干部还是认为，如果五年之内村集体经济不能超50万的，村里的工作根本无法维持下去)

那么，怎么来实现村集体经济壮大。我认为关键是在村班子。从目前来看，我认为我们大多数村班子是团结的、搭配是合理的，村班子成员的责任心和个人基本素质也是高的，也是被广大群众认可和信任的。但工作能力上，尤其是适应发展的能力上，仍然有所欠缺。(当前，宏观经济形势处于胶着状态，各方声音没有统一调和。比如房地产市场，以前是越调控越上涨，从去年开始中央加大了调控力度，也取得了一定的成效，但调控的方向是什么，调控的点位在什么位置，到现在还是众说纷纭，市场风险很大，有可能房地产市场最终会调控在合理价位，但也不排除市场崩盘或房价走到更高位置)。在这样一种不稳定的经济环境下，要发展村集体经济，作为我们村干部，尤其是主职干部，必须要懂经济，懂行情，会算帐，会理财，肯动脑筋，能想办法。今年年初我让党群办初步研究了 “干部能力三年提升计划”，下一步将完善后实施，为村干部制订一套有针对性的、更加适合的教育学习计划，三年之内，一定要让我们的村干部的发展能力得到极大提升。我希望，村干部，不一定要是传统意义上的道德楷模、劳动带头人，但一定要是有经济头脑的智慧者，是走在时代前列的弄潮人。党委也一定会支持各村的发展创业，支持各位村干部的大胆创新。尽管目前镇财政资金运作非常紧张，但年初镇人代会提出的按人均100元补助村集体经济的政策一定会兑现，因为我们的村承担了很多不该我们承担的工作;同时也会考虑在县定的工资标准上，出台政策适当增加村干部的工资收入，因为我们的村干部比其它乡镇农村干部付出了更多。

第二，要加强组级两支队伍建设，不断发挥基层组织作用。 我在多种场合多次会议上，强调要关注、重视农村党小组长、村民组长两支队伍建设。刚才李诗武同志做了交流发言，问题摆得很多，但决心信心更大，明星村创建我很有信心(我今年年初到荷花塘村蹲点调研，就发现荷花塘村两支队伍抓得很牢，全体队长不仅素质高、作风好，而且与村班子同一个声音、同一种愿望，所以荷花塘村才有今天全县样板的新农村建设成果)。但是，我们还有部分村，对两支队伍漠不关心，抓不紧、管不牢，党组织活动基本没有;更有少数村，队长经常性与村班子对着干，拆东墙建西墙;甚至有的村干部讲了不算，还是队长讲了算。

去年，我们也研究出台了《党小组长、村民组长管理办法》，对两支队伍建设明确了岗位责任机制，也落实了一定的激励机制，就是要进一步发挥出两支队伍的作用。办法出台了，有没有管起来，有没有落实好，党群办要组织一次督促检查，要真正落实党代会报告中明确的“党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化”的要求。我希望，党小组长、村民组长一定要是威信高、能带头、靠得牢的基层党员队伍。党委将会继续高度关注并加强这两支队伍建设，集中轮训、外出考察等丰富知识、开阔眼界的手段我觉得非常必要，有条件的村可以每年开展一次。 “优秀党小组长、村民组长”评比活动不仅要继续搞下去，还可以力度更大，范围更大。

第三，要创新农村社会管理，更加优质服务利民惠民。

当前，加强和创新社会管理是全国各地发展的主题。今年年初县委在干部作风建设大会上提出要“再战五年·幸福安吉”，也是“三个安吉”建设的最终落脚点。从目前看，我们各村已经基本完成新农村建设任务，完全具备农村社会管理创新的条件。但我们各村在这方面比较欠缺，尤其是便民服务中心有时成为摆设，没有真正发挥出便民服务的作用。

我在县两会代表征求意见会上，已经提出要出台《创新农村社会管理十八条政策》，目前办公室也整理出了一个初稿，下一步需要各方面征求意见，讨论修改后实施。这一政策涵盖村级民主管理、公共事务管理、公共安全管理、外来人员管理、特殊人群关爱救助以及村级精神文明建设等六个方面，每条政策都是真金白银，对各村各项社会管理工作提出了更高的要求，同时也有一系列奖励政策同步配套。我希望，农村社会管理创新，要率先成为“幸福安吉”建设的样板。党委意见明确，态度坚决。组织、宣传、各群团组织，还有农村发展局、社会发展局、综治办都要围绕“农村社会管理创新”这一中心，扎实开展各项活动，推进各项工作，把制度政策执行到位、服务措施落实到位。

同志们：

这次钢铁企业季度工作会议，就是针对外部市场和首钢生产经营面临的严峻形势，总结分析一季度工作，肯定成绩，深入查找差距、进一步完善措施，做好后九个月特别是二季度各项工作。在这次会上，8个单位认真总结了一季度工作，特别是结合内外部市场变化所采取的应对措施，并从自身查找问题，与对标企业进行了深入对比找差，摆出了问题，分析了原因，提出了下一步工作思路、目标和措施。希望各单位在这次会议的基础上，并根据两位专家特别是李世俊同志对钢铁行业形势的分析和建议，进一步加强分析对比，找准工作着力点和努力方向，深挖内部潜力，狠抓各项措施的落实，确保二季度集团钢铁业有一个新的突破。下面，我讲三个问题。

一、关于一季度钢铁业运行情况

总体上看，一季度钢铁业运行的主要特点是：

1.生产基本保持顺稳。全集团完成生铁722.7万吨，钢712.6万吨，钢材659.2万吨，同口径(扣除北京停产)分别增长16%、16.9%和22.8%。其中，“三地”高炉利用系数和焦炭负荷同比有较大进步，完成生铁265万吨，钢263万吨，分别增产42.2万吨和45.2万吨，钢材完成242万吨。总体上“三地”运行平稳，总体指标好于去年同期，但京唐1号高炉不顺，使成本增加。通过积极组织攻关，3月份基本达到了正常水平。

2.主要技术经济指标有所进步。入炉焦炭：迁钢完成347.3千克，首秦358.7千克，同比分别降低29.5千克和90.8千克;钢铁料消耗：迁钢1105.1千克，首秦1085.7千克，同比分别降低0.2千克和14.5千克;综合成材率，迁钢97.2%，首秦89.3%，同比分别提高0.1和0.5个百分点;吨钢综合能耗:迁钢528千克，首秦589.3千克，同比分别降低34.5千克和72.5千克。

3.产品开发取得新进展。“三地”拳头产品超额完成计划任务，其中热轧完成193万吨，超计划7.8万吨，冷轧完成54.7万吨，超计划2.1万吨。“三地”确定的10项重点产品和重点规格产品同比大幅度增加。全季生产冷轧汽车板23.6万吨，同比增加13万吨，家电板20.3万吨，增加12.6万吨，耐候钢27万吨，增加21.3万吨。为全面提升汽车板的档次，重点推进了连退高强钢、热镀锌汽车板和GA汽车板的开发，并深入开展全流程工艺技术攻关工作，组织了合金化镀锌板、高强钢、超低碳含磷高强钢、超低碳BH钢四大类，共计10个牌号的新品种试制。通过努力，汽车板品种结构不断优化，其中IF钢完成17.1万吨，占72%，高强钢完成1.4万吨，占6%，镀锌汽车板完成1.4万吨，占6%(这也是衡量面向高端汽车用户的一个标志，现在还处于起步阶段)。经过迁钢、首秦产销研团队的共同努力，重点规格产品完成21.3万吨，增加16.9万吨，增长3.8倍，首秦特厚板、迁钢薄规格热卷分别生产10.5万吨和10.8万吨，分别增长1.6倍和24倍。电工钢生产实现了新突破，S30月产达万吨以上，实现了商业供货的能力;S60月产达千吨以上，实现了批量生产;高端电工钢产品进行了小批量试制，为迁钢全面推进电工钢建立完成生产线奠定了坚实基础。

4.精细化管理水平进一步提升。针对一季度市场变化，加强精细化管理，加快产品开发和结构调整，加大降成本工作力度，一季度通过调整产品结构实现增效2.1亿元，超计划2621万元，同比增加8955万元;降低成本4.8亿元，比计划多降0.6亿元，同比提高13.6个百分点(一季度“三地”钢铁业虽然完成了季度降成本计划，但低于年计划季度平均水平)。

5.联合重组企业技术改造、生产经营和产品研发取得新成绩。水钢公司生产和技术改造同步推进，面对年初冰冻天气对运输的影响，全力抓好各环节工作，生产水平逐月提升。今年重点项目二炼钢3号转炉连铸工程于3月9日热负荷试车成功，较合同工期提前21天;设计能力为200万吨的4号高炉于3月29日按期点火开炉，标志着水钢炼铁、炼钢工序500万吨产能已基本形成;承担的国家科技支撑计划课题“高性能82B盘条研发与产业化”通过了专家验收。长钢公司把挖潜增效活动渗透到各个环节，生铁和钢产量同比提高11%以上，65吨转炉、9号高炉TRT余压发电等技改项目相继投产，加大资源开发力度也取得成效。贵钢公司的产品产量和营业收入同比大幅度增长，完成了国家科技支撑项目“高铁用弹簧钢”的审核验收，开发了模具钢、高铁动车组电机转轴用钢、矿用工字钢、轴承管等新产品;加快推进新区建设，已完成场平土石方及回填工作量的70%。首黔公司200万吨焦化项目，场平工程按节点要求完成了基础施工。通钢公司3月份的生铁产量创出好水平，并实现了当月扭亏为盈，冷轧无取向硅钢实现了小批量生产，开发了两大系列特厚壁油套管，为品种钢生产比例达到50%的目标奠定了基础。伊犁钢铁公司实现首季开门红，钢产量和铁精粉产量同比分别增长1倍和1.5倍，并抓住市场机遇，合理调配资源，实现利润同比增长1.5倍。

从全集团看，一季度非钢子公司、独立单位盈利11.7亿元,改制企业盈利1.4亿元, 全集团实现利润7.5亿元。

从钢铁业看，在充分肯定成绩的同时，必须看到，尽管技术指标、降低成本、产品开发都有进步，好于去年一季度水平，但整体效益仍不理想。一季度钢铁业亏损3.6亿元，其中“三地”亏损2.5亿元，联合重组企业合计亏损1.1亿元。分单位看，迁钢、伊钢实现盈利，有些单位超额完成减亏计划，通钢、首秦3月当月实现盈利。分析亏损的原因，有外部因素影响。一是国家采取抑制通胀的财政金融政策，对钢材市场产生较大影响。与年计划比较，一季度首钢“三地”外销钢材价格提高增利4.1亿元，相当于吨材价格提高了173元;进口矿涨价减利7.2亿元，国内原燃料涨价减利2.5亿元，这两项合计相当于吨材成本提高407元，不利因素明显大于有利因素，增减利相抵后，净减利5.6亿元。二是钢铁产能过大的影响。由于目前我国钢铁产能实际已超过7亿吨，加上进口矿垄断，钢铁业生产处于困境中。一方面，钢材市场竞争非常激烈，不确定因素很多，一季度钢铁价格的上涨主要受成本驱动，需求很难支撑;另一方面，正是由于钢铁产能大，对上游资源的需求量也大，矿石、焦炭的主要原燃料价格很难下降。这是我们在较长时间必须面对的形势。

从内部看，我们自己的工作也没有到位，我们自身的问题同样不容忽视。4月6日，总公司召开党政联席会对一季度“三地”钢铁业运行情况进行了分析。从计财部的分析看，首钢钢铁业与行业先进企业相比仍然存在较大差距：一是原燃料采购结构和成本价格还有很大的优化空间;二是制造成本与先进企业比存在一定差距;三是由于一些新产品处于投产初期，浇次少、带出品多等，产品开发成本较高，一些高效产品生产工艺流程尚未打通;四是整体协同能力没有达到应有水平，适应市场变化的协同机制还需要完善。北京钢铁主流程已停产，钢铁企业分布于各地，产销研协同能力有待加强。

比如炼铁制造成本，按照迁钢、首秦的采购价格计算，迁钢比宝钢高254元，首秦比宝钢高256元，主要是消耗指标和采购价格高。按照一季度迁钢和首秦生铁产量265万吨计算，取差距最小值254元计算，生铁总成本就比宝钢高出6.7亿元。仅这一项就比外部市场减利影响5.6亿元大的多。

炼钢成本，同价比较，迁钢钢坯综合成本比鞍钢高95元，X70管线钢比武钢高31元，首秦这两项分别高83元和283元。取一个中位数90元计算，我们的炼钢成本就比鞍钢高出近2.4亿元。

以上是成本比较的结果。再看看价格。“三地”钢材综合售价，首钢比宝钢低1466元，比鞍钢低25元，比武钢低421元。按照计财部提供的1—2月数据，钢材单利首钢亏损236元，宝钢盈利392元，鞍钢亏损74元，武钢盈利195元。我们的盈利水平比宝钢低628元，比武钢低431元，比鞍钢低162元。我们开发新产品的成本比别人高，价格比别人低，吨材盈利能力有很大差距。

我们的采购成本也有降低的空间。与行业平均水平比较，首钢“三地”喷吹煤采购价格高20元，冶金焦高164元，地方粉高124元，废钢平均高259元。按照一季度采购量计算，按行业平均水平衡量，这一块影响成本就超过1亿元。另外，我们在新产品开发中，产生的几万吨带出品，对效益的影响也很大。我们有些产品本来是按照较高等级生产的，但由于带出品多，只能按较低等级的产品出售，成本升高了，价格却降低了。以上情况使“三地”钢铁业整体处于亏损状态;各联合重组企业做了大量工作，比计划减亏，有的3月份扭亏，但整体仍亏损。我们必须认真分析一季度工作，既要看到成绩，坚定信心，又要看到面临的严峻形势，加强精细化管理、成本攻关和产品开发力度，进一步细化和完善措施，扎实工作，狠抓落实，确保二季度各项工作创出新局面。

二、关于二季度工作要求

从上面对比分析可以看出，外部影响固然存在，关键是如何做好内部的工作。首先我们要清醒地看到，外部环境的不利影响将长期存在，昨天两位专家已讲得很全面了。一方面，中国处于工业化、城镇化过程中，对钢铁的需求总量仍然保持较高水平;另一方面，钢铁产能过剩、供大于求的矛盾短期内难以改变。按照今年2月份全国日产量计算，年产能已突破7亿吨，钢铁企业之间的竞争更加激烈。在这种严峻形势下，我们必须进一步增强危机感、责任感、紧迫感，进一步树立为生存而战、与时间赛跑的生存和发展思想，强化对比找差无止境、企业潜力挖不尽的理念，把立足点放在坚持创新驱动、依靠科技进步加强精细化管理、深挖内部潜力上，加快追赶先进企业的步伐。

今年是“”规划的起步之年，做好二季度工作对于完成全年计划任务意义重大，必须扎扎实实、毫不懈怠地做好各项工作。这里提几点工作要求。

1.要不断提高查找分析和解决问题的能力。20xx年金融危机以来，总公司党委始终强调要瞄准先进、虚心学习、潜心研究、深入查找差距，找准目标定位，定准措施，练好基本功。对标是挖潜的前提。对标首先要找准数据，对准数据，才能有的放矢，找出工作的着力点。在这方面，计财部和各专业部门要进一步下功夫，加强与各大钢厂的交流与沟通，强化指标的对比，逐项分析首钢同先进企业的差距，引领各单位深入分析，找出影响因素，提出改进措施。既要注重单个指标水平的提升，又要对各个工序之间的指标变动进行系统性分析，以实现整体效益最大化。要从产供销研等各环节入手，针对一季度废钢采购成本偏高、迁钢固废利用率偏低、汽车板带出品多、炼铁和炼钢制造成本高等问题，深入分析深层次原因，提出解决的措施办法，并分解落实各单位和部门的责任。对比分析要按照总公司要求做到经常化、制度化，既要学习国内先进企业，也要做好自身的纵向对比、公司内部的横向对比，加强交流研讨，开拓视野，借鉴经验，找出解决问题的方法，促进整体水平的提升。

2.要进一步强化成本控制。包括采购成本，也包括工序成本。要研究细化采购环节的增收节支任务，在认真分析一季度产品结构和成本效益的基础上，对二季度各类采购和进口矿品种价格数量提出明确要求;同时中首公司要进行测算，按照二季度进口矿比例的变化，组织一定比例的贸易矿降低成本。在制造成本方面，我们与宝钢的差距主要表现在消耗高。要把降低消耗、调整结构、优化工艺流程、减少多余功能作为主攻方向，在当前原燃料价格较高的情况下，降低消耗对于降低成本的意义很大。采购和消耗成本都要降。成本的形成贯穿于企业的各个环节，涉及到每个岗位、每个人，既要抓住重点任务、明确主攻方向，制定分阶段目标，努力实现新突破;又必须加强全方位、全员的成本控制，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，变压力为动力、化挑战为机遇，人人为生存而战，时时、处处、事事精打细算、开源节流、厉行节约，立足本职加强管理，精心操作。要充分发挥职工的聪明才智，进一步做好群众性合理化建议、小改小革活动，以班组为单位开展多种形式的比学赶帮和劳动竞赛。

3.要建立适应市场的协同机制。钢材市场的一个显著特点是变化快、波动大，这对我们的工作提出了新的更高要求。如何适应市场特点，如何适应首钢向低成本高端高效产品转型发展的要求，提升集团系统效率和整体效益，使有限的资源发挥最大效益，是需要我们着力解决的问题。要针对当前存在的突出问题，明确各单位工作流程的协同责任和考核办法，提高协同能力。必须以企业整体效益为中心，按照价值链理顺管理，形成供应、生产、销售、技术、财务等各方面的工作充分体现集团整体利益的联动机制。一是跟踪分析市场走势变化，以效益优先原则超前安排销售品种结构数量，提出组织合同订单目标;二是进行动态平衡调整，编制优化方案的经营生产计划;三是已纳入计划安排的合同订单，各系统、各单位要严格组织落实，对没有按计划完成任务的单位，按总公司KPI分配办法严格考核;四是销售公司要对各生产基地和各专业完成合同订单提出工作要求，各生产基地提出优化排产建议，由生产部统一组织协调，明确和细化协同工作职责，把市场与生产、市场与专业衔接起来，真正形成以销售为龙头、按合同组织生产、产销紧密衔接的生产经营协同体系;五是计财部要与各生产基地对产品成本进行细致核算，确保成本数据真实可靠，技术研究院要对各工艺路线进行优化，消减质量和功能过剩增加的成本，坚持走低成本生产高端高效产品道路。(由于市场变化，原来确定的某些拳头产品盈利水平下降，所以要进行动态调整。)

4.要安排组织好增收节支降成本任务。从一季度完成情况和我们同先进企业的对比看，我们还有很大的差距和潜力，必须进一步加大增收节支降成本力度。计财部要与各专业部门和实体单位算细账，完善增收节支降成本措施。各单位、各部门要针对差距，特别是影响成本的主要环节、关键指标，下力量组织攻关。供应公司要在保供、保质的基础上，进一步降低采购成本，二季度努力达到行业平均水平。中首公司要在继续保持与三大供应商合作关系的基础上，认真研究贸易矿采购运作模式，确定贸易矿采购比例，以二季度进口矿市场指数为依据，把进口矿采购价格降低幅度纳入今年增收节支措施中，用对比数据考核完成情况。重组企业要按总公司的平衡协调，安排好进口矿。要严格预算管理，各单位、各部门要认真兑现预算安排，所有预算调整(特别是迁、秦、顺)都必须通过总公司经营例会审议决定，未完成预算任务，必须按KPI指标进行严格考核。在做好增收节支降成本工作的同时，要针对当前资金紧张、信贷矛盾突出，而且宏观调控紧缩政策有可能进一步加强的情况，计财部要认真安排好资金平衡使用方案，强化资金管理，严格执行结算纪律，做好全面统筹安排，制定应对更严峻形势的预案，确保生产经营活动的正常进行。

5.联合重组企业要进一步深挖内部潜力，统筹协调好生产经营与技术改造的关系。要针对一季度经营生产中存在的问题，加强生产组织和资源保障，稳步提高生产水平。要把打指标作为降低成本的主攻方向，加强行业对比分析，促进指标不断进步。要积极推进技术改造，提升工艺和装备水平，已投产的项目，要尽快组织达产达效。要继续加大新产品开发力度，提高高附加值产品的比重，为集团钢铁业扭亏为盈做出贡献。

6.继续加强精细化管理。管理是企业永恒的主题。没有管理作保证，企业难以长期稳定运行，即使一时进步了，也不可能保持长久。精细化管理是我们适应市场变化和转型发展的必然要求，必须坚持不懈地加强和提高。各实体单位要围绕降成本、调结构等重点工作，提出需总公司支持的条件和本单位的责任，明确分工积极推进。各部门要围绕市场主攻方向，进一步建立横向到边、纵向到底，细化到每个环节的工作流程。今年加强精细化管理的重点工作，是健全精细化管理的六个体系建设。包括精细化规范化的指标体系、稳定生产的保证体系、质量一贯制管理体系、精细化的执行体系、设备功能精度体系、以客户为中心的服务体系。这些工作按照首钢“两会”的要求正在做，希望各单位、各部门结合实际，进一步完善，狠抓落实，抓出成效，确保提高经济运行质量。

7.加快推进集团管控体制机制改革。各部门要认清当前形势对部门职能定位的要求，认真研究“多业多地”的管控架构、管控方式，理清思路、明确目标，加大协同能力建设，适应首钢集团新的发展要求。随着北京钢铁主流程停产和在北京的转型发展，集团总部要调整与钢铁生产直接相关管理部门的职能定位，充实北京首钢土地开发和新型产业发展的组织机构，完善管理体制。5月份完成3个部门的调整，9月份完成所有总公司机关的定编定员工作。这不仅是机构和编制的调整，关键是要完善对钢铁业的“集中整体、分层能级、分类管理”、对非钢产业的管理，对发展新型产业的管理等，要按照已经制定的总体方案，分步组织实施。

三、关于进一步完善分配机制

面对当前市场的严峻形势和繁重的经营生产任务，根据首钢搬迁调整、企业联合重组带来的发展格局的新变化，必须完善收入分配机制。在今年首钢党委扩大会报告中提出，要适应北京钢铁主流程停产、人员分流安置、北京新产业发展、钢铁业“一业多地”发展的新情况，改进考核分配方式，调整薪酬结构，规范分配秩序，理顺分配关系，完善科学的挂钩考核办法，确保首钢经营生产和搬迁调整任务的完成。党委扩大会和职代会都强调，要坚持收入分配与企业效益、效率挂钩的原则，“”期间集团在岗职工人均收入年均增长8%左右，根据每年市场情况变化和不同产业、不同所有制、不同地区企业的具体情况，各企业的职工收入会有所调整。在改革发展快、经济效益好、劳动生产率增长较快的年度，职工收入增幅要高一些;在经济效益差、经营较为困难的年度，职工收入增幅要低一些;对经济效益和改革创新发展成效显著、职工收入基数水平较低的企业，收入增幅可以达到10%左右。

为了进一步落实首钢“两会”要求，总公司组织劳动工资部制定了20xx年的分配方案。基本原则，一是坚持收入分配与企业效益、效率挂钩的原则，必须通过转变发展方式，创新驱动，在提高经济效益和效率的基础上，逐步提高职工收入水平;二是坚持深化改革、激活机制的原则，深化劳动、人事、分配制度改革;三是坚持突出重点、有效激励的原则，突出降本增效、节能降耗、产供销衔接、产品开发等重点环节和指标的考核，加大对重要岗位、贡献大的技术骨干的激励力度;四是坚持理顺分配关系，公正公平的原则;五是对联合重组企业的薪酬分配坚持“尊重现状、逐步理顺、规范管理、有序推进”的原则，逐步建立适合联合重组企业特点的薪酬激励与约束机制。

在管理模式上，对钢铁企业 按照“集中整体、分层能级、分类管理”的原则，按以下三种模式进行管理。

一是对迁钢、首秦、顺义冷轧公司继续执行集中统一的薪酬考核制度。按KPI挂钩考核分配办法考核，建立增收节支、降成本、调结构奖励考核机制。

二是对北京钢铁主流程停产单位实行重点任务挂钩考核办法。按照职代会通过的停产职工分流安置方案，留守人员绩效工资水平调整到停产前的70%左右，下一步随着拆迁工作和新产业项目的启动，要按照“薪随岗变”的原则，根据新岗位的实际情况进行分类核定。

三是对重组企业的薪酬分配管理，既要考虑重组企业所处地区、产权关系、经营状况、薪酬制度和收入水平的不同情况，又要注重集团的统筹协调。总公司对重组企业薪酬分配管理包括两部分：一是经营者年收入管理;二是在岗职工收入增幅和工资总额预算管理。按照收入分配与效益、效率挂钩的原则，20xx年重组企业在全面完成总公司下达的各项指标和任务时，在岗职工收入可以增长8%左右;超额完成各项指标任务时，在岗职工收入增长可以突破8%。重组企业要按照精细化管理要求，健全科学的指标体系，逐级分解落实到岗，进一步搞活企业内部激励机制，确保全年目标任务的完成;要严格执行国家、地方政府最低工资、工资支付、工资市场价位，工资增长指导线等有关政策，进一步完善薪酬制度，建立起适应重组企业特点的薪酬激励机制。

同志们，后九个月的任务十分艰巨。各单位要围绕全年任务目标，认真总结一季度的经验教训，抓住二季度生产黄金季节，进一步动员和组织广大干部职工，狠抓各项措施，确保二季度钢铁业各项工作进一步落实。