社会工作2021年精选20篇

一、学生基本情况分析：

全体学生都活泼可爱，品德优良，有上进心，对学校生活充满激情，对各科文化课学习非常投入。但由于学生年龄小，可塑性强，知识面窄，这有待于在今后的教学中不断培养学生良好的行为习惯，通过身边的人和事，开展积极有益的各种活动，对学生进行养成教育。

二、 教材分析：

三年级的学生还处于儿童期，这一阶段是儿童品德和社会性发展的启蒙阶段，他们刚刚进入“品德与社会”课程的学习，这一册的教育内容应当是对学生品德形成和社会性发展打基础的教育，是学生由良好品德和行为习惯养成向良好品德的形成和社会性发展的自然衔接。

本册教材在“我在成长”教育主题统领之下，将学生的生活经验作为重要的教育资源，根据学生的生活实际需要和不断扩大的认知范围，用社会关系、社会活动、社会环境三条主线，贯穿个人、家庭、学校、社区(家乡)等四个不同范畴，并使四个范畴形成彼此互动的关系。

三、总目标要求：

1、发展自我意识和自我概念，形成自我认同、自我悦纳的态度，积极进行自我概念与人格的建构。

2、通过这个年龄段同学之间经常发生的各种活生生的事例，体验人与人之间的关系，发展理解，体谅他人的社会认知能力和情感倾向。

3、肯定自己和班上每个同学都有学得好的经验，体验和共享学习成功的喜悦;知道成功的学习与个人多种良好素质的关系;获得主动学习、独立思考，做学习小主人的经验与体会;体验时间的宝贵，逐步养成控制自己，合理安排时间的良好习惯。

4、懂得学习不仅仅是学校中的学习，学会在日常生活中通过观察、做事进行学习，学习从多种渠道获得信息，初步养成多问、多想的思维习惯。

5、感知各类社会性活动中存在规则，初步体会规则的双重作用，经验规则的制定与修改过程，初步树立公民意识与民主观念。

6、知道常见的交通信号、标志和标线的意义，懂得不遵守交通法规会给自己、家人、他人和公众带来伤害，树立自觉遵守交通法规的意识，注意安全，平安回家。

7、学习日常生活中安全使用水、电、火、煤气等的意识，养成相应的行为习惯，远离危险，珍爱生命，健康安全地成长。

8、提高分辨能力，不上当受骗，遇事多动脑筋，学会自护自救。不迷恋游戏厅、网吧，不进入对儿童有危险、有伤害的场所，抵制不健康的生活方式，养成良好的生活习惯，爱护自己的身体和生命。

9、懂得“我”的家庭成员之间的关系(家庭结构)，初步理解什么是家庭，懂得尊敬父母长辈的一些礼节。

10、体会家庭亲情，感受父母对自己的疼爱和父母长辈的养育之恩，学会关心和了解父母，以恰当的方式孝敬父母长辈。

11、通过上一课的学习，懂得自己的成长离不开父母(长辈)的养育。

12、了解家庭的发展变化，知道家庭重要的日记和事件，感受家庭的传统与价值，体会自己的成长与家庭发展变化的关系。

四、教学措施：

1、全面把握课程目标，改变过去偏重知识学习，忽略能力、情感、态度、价值观培养的教学观念，通过多种教学活动，掌握必备的知识。

2、善于调动和利用学生已有的经验，结合学生现实生活中实际存在的问题，共同探究。

3、创设学习情境，灵活选用教学组织形式为学生的自主学习和生动活泼的发展提供充分的空间。

4、充实教学内容，从教科书扩展到学生的整个生活空间，把教学内容与本地区实际有机结合起来，同时关注社会新的发展和变化，增进课程内容的现实性和亲近感。

5、拓展教学空间，不局限于学校和课堂，创设条件尽可能向社会延伸。让学生积极参与社会实践，体验社会生活，在理解和感悟中受到教育。

五、教学进度安排表

本册教材共四个单元，计十三课。课时安排为每周两课时，每课时40分钟。教学进度为每课时一课，并在每单元布置进行调查、活动等，在一单元学习内容完成后，安排一课时进行调查、活动等的小结，完成教材上的练习。

第一单元：家庭 学校和社区

1、我爱我的家(2课时)

2、我们的学校(2课时)

3、我生活的社区(2课时)

第二单元：我在学习中长大

1、我学会了(2 课时)

2、向“谁”(2课时)

3、做学习的主人(2课时)

4、大家都在学(2课时)

第三单元;我和规则交朋友

1、则在哪里(2课时)

2、规则有什么用(2 课时

3、我们给自己定规则(2课时)

第四单元：我的角色与责任

1、我是谁(2 课时)

2、我的责任(2课时)

3、我能做好(2课时)

寒假生活调查报告

一.调查背景与概况

1.调查对象：大学生

2.调查方式：实地走访为主，参考资料为辅

3.调查内容：大学生对寒假生活的安排

二.调查内容及结论

寒假，对于很多学生来说是一个放松身心，提高自身修养的大好时机。能够把握这一个月多的时间真正去学点什么，做点什么应该是我们当代大学生所考虑的。作为新世纪的大学生，就应当肩负起历史赋予我们的重任，做一个合格的大学生。

通过调查了解到当代大学生寒假生活分为四类：一、参加社会实践兼职打工。二、埋头苦学，参加各类培训班。三、出行旅游度假观光。四、在家“无聊”一族。

社会实践  兼职打工

调查结果显示，现代大学生打工的主要目的是：有35％的大学生是为了增加收入；有36％的大学生是想自食其力；有29％的大学生认为要锻炼自己的能力，对报酬无所谓。随着社会的变革和思想观念的转变，大学生打工的形式开始变得异常丰富起来。有22％的大学生选择网络公司；4％的大学生选择暑期教师；19％的大学生选择市场调研员；13％的大学生选择营销策划员；16％的大学生选择做志愿者；9％的大学生选择做促销；5％的大学生选择到快餐厅做钟点工；12％的大学生选择其它。社会实践是大学生接触社会，了解社会的一条重要途径。到企事业单位实习的大学生也为数不少，这样既可锻炼自己，提高专业水平，又可开阔视野，接触社会，为日后工作积累社会经验。寒假兼职打工赚钱是许多学生的选择。“流自己的汗，吃自己的饭；自己多吃点苦，父母少花点钱。”这是时下不少大学生“打工族”秉承的至理名言。传统的家教、推销翻译到现在的网吧管理员、市场调研员、快餐店钟点工，甚至是一些大胆另类的选择，如（在网上建立自己的商店或）替网络公司试玩游戏等都成为现在大学生打工时所选择的职业。尽管大学生“打工族”具备“初生牛犊不怕虎”的勇气和自信，但他们也同样有着缺乏经验和辨别能力有限的“先天不足”。正因为如此，大学生因打工而上当受骗的事件才层出不穷，有的甚至被骗入传销组织而走上违法犯罪的道路。

埋头苦读  继续深造

寒假，成为一些大学生备战的“黄金时期”。参加各类培训班早已经成为一道亮丽的风景线，各类形形色色的招生广告在校园内随处可见，寒假报名参加英语、电脑培训班的大学生，大都是为了在原有基础上“更上一层楼”。将来社会需要的是复合型人才，掌握多种专业知识，取得多个文凭、证书更有利于找到理想的工作。还有不少大学生趁寒假报名参加汽车培训，为了将来更方便找工作，即使找工作时用不上，也对自己有好处。此外，不少大学生到图书馆、书店“充电”，摄取精神食粮，完善自己的知识结构和技能等。这些大学生如果能够劳逸结合，在用功学习的同时放松自己的心情，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”已经与时代不相吻合，寒假是一个充电的好机会，也是一个了解社会的良机。

外出旅游  饱览风光

大学生到大自然中去接受美的熏陶，包揽祖国山河风光，使生活张弛相济、劳逸结合，使人脑得到精神保健、生命获得和谐运动，现在已经成为一种时尚潮流。部分大学生利用寒假欣赏名山大川，不仅丰富了阅历，增长了经验，从外出经历中体会人生，感触社会，同时也能体验到出门在外的不易出行旅游，度假观光，与同伴相互照顾，增进了解，培养提高了与人交流的能力。

“无聊”一族  昏昏度日

有些大学生虽然在放假前已经制定了周密的寒假计划，但是回到家后睡觉、看电视、上网、看小说却成了部分大学生在假期的主要活动，没有寒假盼寒假，寒假到了又觉得无聊，短暂的一个月就像流水一样一去不复返。

通过对寒假生活的社会调查，我们不由得感到欣喜，我们可以从中领略到当代大学生积极向上的风貌，同时也感悟到大学生们独特的思想意识和价值取向。寒假成为很多大学生学习的新阵地，是大学生展现青春风采，施展一技之长，增长知识，吸取经验的大好机会。总之，大部分大学生能够根据自己的实际情况，度过一个健康有意义的寒假。

教学目标

知识目标：

1.感受生命的美丽，知道世界因为生命才美丽，人类应该善待、关爱生灵万物。知道生命是宝贵的，要爱护自己的身体，呵护生命。

2.初步具备防范意识，了解与小学生生活相关的安全标志和设施，注意公共安全。

3.知道家庭经济来源有多种形式，了解自己家里的主要经济来源，体会父母挣钱的辛苦，了解家庭必要的生活开支。学习合理消费，熟悉本地主要的购物场所，掌握购买商品的基本常识，做个聪明的消费者。

4.了解残疾人、老年人、生活有困难的人懂得与邻里乡亲相互理解关照，不给邻居添麻烦。。

情感目标：

1.树立战胜困难的信心，激励、了解一些可以挽救他人生命。没有伤害的行为，敬佩为拯救他人的生命献出爱心的人。

2.具备基本的自护自救能力。

3.引导学习合理消费，熟悉本地主要的购物场所，掌握购买商品的基本常识，做个聪明的消费者。

4.形成一定的社会责任感，体会到大家的事情要靠大家来做。。

教材分析。

1.《珍爱生命》主要是唤起学生对生命的热爱和珍惜。。

2.《安全的生活》通过指导学生的生活，出尽学生过一种安全的生活。

3.《花钱的学问》引导学生正确的消费理财观，提高他们的消费技巧。

4.《关心你、爱护他》培养儿童的社会责任感和公德意识弘扬人文精神，对社会充满责任感。

教学进度。

第一单元 6-8课时

第二单元8课时

第三单元8-10课时

第四单元8-10课时

总复习

教学措施。

1.独立阅读，自主学习，理解主题文字的大意。

2.借助插图，引导学生从各个事例中进行分析、比较，强化主题思想。

3.小组合作探究学习。引导学生大胆提出问题、合作探讨解决问题的方法。

4.收集、整理资料。

5.模仿演示。

6.换位思考。

__县位于__省南端，与__、__交界，有“自然国心”之称，总面积1503平方公里，辖9个乡镇、78个行政村，总人口5.9万人，农业人口5万人。20__年，全县实现gdp6.8亿元，同比增长14.4%，财政总收入完成5450万元，增长16%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元(注：20__年全省在岗职工平均工资__0%为34299元，40%为13719.6元)。

全县境内生物、矿产、水风电等资源较为丰富，工业企业重点围绕资源开发和加工发展壮大，经过多年发展，全县规模以上工业企业发展到__家。截止目前，全县参保单位39个，参保在职人员1835人，其中：单位参保职工834人，在职转个体接续492人，个体灵活就业人员5__人;按月领取养老金的有450人，其中离休4人,退休407人，代发未参保超龄人员基本生活费人员39人。年征缴养老保险费950万元(20__年市地税局下达我县征缴养老保险费计划数)，为450名离退休人员(其中：未参保超龄人员39名)年发放养老金712.5万元。

一、 __县养老保险扩面工作情况

近年来，全县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市养老保险经办工作会议精神，以扩面为重点，倾力实施职工养老保险应保尽保。县养老经办中心以贯彻落实《社会保险法》、《劳动合同法》和《就业促进法》为契机，狠抓养老保险扩面工作，通过积极主动向县委、政府汇报，三年四次以政府名义将养老扩面任务下达到各乡镇，积极争取劳动等相关部门支持配合，加强宣传，狠抓落实，三年来，全县新增加扩面296人，20__年扩面138人，完成任务__0人的138%;20__年扩面98人，完成任务80人的122.5%;20__年9月底扩面60人，完成任务60人的__0%;两年覆盖零账户：人，每年均超额完成市处下达的扩面任务，扩面任务完成比例情况位列全市前列。

二、 客观分析养老保险扩面工作面临的挑战

近年来，全县高度关注民生问题，重视社会保障事业发展，全县养老保障事业取得长足发展。但是，由于__人口总量小，受地理位置偏远和交通条件限制，工业发展相对滞后，全县经济总量小，工业发育不良，从业人员少，企业职工维权意识淡薄等诸多因素，始终困扰养老保险扩面进程，以实现应保尽保的扩面工作面临多重挑战。

挑战一：全县仅有5.9万人，其中：农业人口总数50089人，非农业人口总数9002人(其中：50岁以上的女性人口数__68人，55岁以上的男性人口数__26人，全县公务员及事业单位总人数2435人(含离退休人数)。目前，农村养老保险和城镇居民养老保险均已起步，经我中心到人社部门调查了解，参加农村养老保险和城镇居民养老保险已达19079人(20__年9月底的数，按政府计划近年内参加农村养老保险和城镇居民养老保险率将达__0%)，加上城镇企业职工养老保险2285人，全县已经参加养老保险的人数已经达到了21364人，剩下的人员大体分为三类：一类是长期在外打工，参加了打工地的养老保险;二类是靠政府救济的贫困户、五保户;三类是年轻刚走入社会的用人单位短期临时就业人员，工资收入底，用人单位不管，本人也未参加灵活就业人员养老保险;四类是在校学生。这四类人员中，长期在外打工，参加了打工地的养老保险的人员和靠政府救济的贫困户、五保户以及在校学生不属于扩面的对象;刚走入社会的用人单位短期临时就业人员不能强行按灵活就业人员要求参加养老保险，只有通过劳动部门落实用人单位为这部分人员办理养老保险。按参保政策范围，扩面的范围大大减小，然而，在目前用人管理不规范，就业不稳定的情况下，这部分人的养老保险靠经办机构难以落实。

挑战二：我县过去在部分企业参保缴费时采用灵活人员缴费比例的办法办理的参保缴费，目前该企业漏保人员要求参保，在办理政策解答中，按单位和个人缴费比例可以按政策补费，而这部分漏保人员要求按当初单位参保时采用的缴费比例(即灵活人员缴费比例)参保缴费，然而按灵活人员缴费在目前政策不能补费，这部分人员有上访趋势，同时阻碍了扩面工作的开展。

挑战三：原在机关事业单位从事长期临时工后又回家从事灵活就业人员，这部分人员要求补缴在单位期间的养老保险费，在现实办理中，因这部分人员不在岗而不能补费，这部分人员也因不能补缴以前年度养老保险费，迟迟徘徊在养老保险扩面门槛外。

挑战四：我县山大人稀，经济欠发达，20__年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元，而养老保险扩面缴费基数逐年攀高，20__年全省在岗职工平均缴费工资__0%为34299元，40%为13719.6元，相当一部分个体户觉得养老保险费涨幅过快，超过了他们的承受能力。

挑战五：根据__地区行政公署《关于印发的通知》文件精神“《__地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案》，已报经__省人民政府批准，从一九九六年十月一日起施行”，值此个体从业人员养老保险制度改革已经运行__年了，从19__年__月1日起缴纳个体从业人员养老保险费已满__年了，相当一部分个体从业人员已达到退休年龄办理了养老保险待遇，截止20__年9月底，__县已办理个体从业人员退休待遇人数19人，月享受养老保险待遇__894元(其中：月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，极大的为养老保险扩面宣传起到了积极推动作用，然而，具有经济条件的灵活就业人员参保不能向前补费政策、缴费基数逐年升高、缴费比例也因政策逐步调高等因素，从不同程度阻碍了偏远山区经济欠发达的基层小县养老保险扩面工作难以落实到位的现状。

为此，近三年来，县养老保险经办中心积极将养老扩面困难向市处反映，争取市处核减养老扩面任务，虽然市处3年下达我中心扩面任务数呈递减(__0人、80人、60人)趋势，但中心仍感到扩面任务的艰巨，20__年底遗留下来的零账户：人，20__年覆盖了57人，20__年覆盖了73人，20__年零账户还有135人有待覆盖，扩面覆盖任务十分艰巨。

三、进一步做好养老保险扩面工作的对策

对策一：从以上工作现状来看，我们养老保险经办机构的工作重点不应该再是扩面，应该是在规范管理和解决用人单位临时就业人员的漏保上，着力研究解决临时就业人员的漏保问题，要加强社会保险执法力度，采取有效措施，落实用人单位的临时就业人员参保问题。

对策二：九十年代中期，我们一线养老经办人员在宣传个体从业人员参加养老保险好处时，记得有一条：“个体从业人员参加养老保险，女同志退休年龄50岁(现行文件规定女性灵活就业人员退休年龄55岁)，男同志退休年龄60岁”。目前，全省推行标准化，标识宣传中有一条：“以个体参加养老保险，到达退休年龄，且缴费满15年，本人提出书面申请，由养老经办机构办理退休相关手续”。而现实工作中，参保人员到达退休年龄且缴费满15年的，为办理退休手续来回奔走在劳动部门与养老经办机构之间。出现类似问题，我们经办机构能否将扩面关键政策和退休程序用工作标准确定下来，由省局统一印制下发到各基层县，并用在现实工作中。

对策三：曾经在机关事业单位从事长期临时工后改为灵活就业人员的这一部分人员，我们不能因现在不在岗而拒绝其补费，假如这部分人能补费，他们续保的积极性将大大增加，将带动一部分人员参保缴费，我们扩面人数将进一步增长。

对策四：未参保超龄人员领取生活费的消息深得民心，然而给我们扩面工作也带来了负面效果，缴费基数随年爬高，部分缴不起费的灵活就业人员声称：等到了退休年龄，找政府，政府不会不管。那么，我市个体从业人员养老保险从1996年__月1日起步，未参保的灵活就业人员如果有经济能力，他们又同意从个体起步之日起补费(本金、利息和滞纳金等)，我们将其拒之门外，势必影响扩面，也为将来这部分人因生活费无着落，再次引起社会矛盾埋下隐患。

对策五：20__年打破养老保险扩面户籍制度的束缚，极大的促进了扩面工作，20__年随着农村和城镇居民养老保险的起步，《社会保险法》规定：“国家建立全国统一的社会保障号码”，以及国家老龄化的加剧，给我们企业养老保险敲响了警钟，提醒我们企业养老保险要发展就得打破一些束缚和阻碍条件，大数法则才是企业养老保险发展趋势。

社会治安综合治理工作计划范文【三篇】

【第1篇】

为了认真贯彻落实中央、盛市政法会议精神，继续深化社会治安综合治理和平安创建的工作，全力维护社会治安稳定，根据盐城市文峰街道工作委员会的统一安排，特制订～年盐城市气象局社会治安综合治理和平安创建工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，结合共产党员先进性教育活动，继续开展平安创建活动，构建社会治安群防群治格局，全面落实维护社会稳定各项措施，为我局文明建设提供良好环境。

二、目标任务

1、切实做好气象小区安全防范工作，争创安全文明单位。

2、通过运用各种手段，着力提升综治水平，气象小区及周边治安环境得到大力整治。

3、气象小区居民安全意识、平安创建意识得到强化，整体素质进一步提高。

三、工作措施

1、加强组织领导，组成由局长为创建组长的领导小组，突出抓好单位内部治安防范工作，健全治安保卫组织，落实各项安全措施。

科学筹划、周密部署，确保创建工作达到要求。

2、狠抓安全生产，保证不发生安全生产事故。我局安全生产工作中要牢固树立安全第一的思想，坚决克服麻痹、松懈情绪，正确处理安全生产社会稳定和经济发展的关系，精心组织安全生产大`检查，重点检查：1.人工影响天气和炮弹，发射装置等的储存、保密、运输、使用的安全。2.制氢用氢的安全3.防雷避雷设施的安全4.建设施工工地的安全5.办公及生活区的治安保卫安全。

4、加强普法教育，充分利用各种宣传教育工具，抓好小区居民的法制安全教育。规范治保人员的管理，对义务防范队伍进行必要的业务培训，加强理论学习，首先严把“进口关”，参加护院队伍的人员要政治合格、纪律严明、作风优良、素质过硬。

5、管建并举、长效管理，贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》和《安全生产许可条例》，不断深化创建工作，使气象小区构建成为和谐小区。

创建平安单位，维护社会稳定，构建和谐社会，意义重大、任务艰巨，在市委、市政府的统一领导下，扎实开展工作，为努力营造盐城市区良好治安环境，为促进全市“两个率先”作出我们应有的贡献。

【第2篇】

20xx年xx镇的社会治安综合治理工作在镇党委、镇政府和上级主管部门的领导下，进一步加强社会治安防范和管理，加强基层组织建设和制度建设，着力加强排查调处矛盾纠纷力度，着力解决好百姓关注的实际问题，防止发生各类因工作不细及失误造成的矛盾，加大安全创建工作，巩固平安建设成果，深入开展严打整治斗争，进一步加强社会治安防控体系建设，真正担负起维护本镇稳定的责任，加强和改进社会管理，为实现xx镇经济又好、又快发展创造更加和谐、稳定的社会环境。

一、多措并举提升平安建设知晓率

1、夯实责任，明确工作职责。将全镇178户固定电话用户全部分解到镇村两级干部人头，实行责任包抓，各负其责，确保了此项工作落到实处。

2、开展电话测评宣传。通过打电话的方式进行平安建设宣传和测评，及时掌握了全镇矛盾纠纷、群众对平安建设和社会治安的知晓情况，并将群众反映的问题通报给责任人进行整改完善工作，将测评结果作为年终考核镇包村领导、干部和村干部的重要依据。

3、开展进村入户宣传工作。由于媒体和宣传工具缺乏、农户居住分散等各方面的条件限制，采取因地制宜的方式，在全镇范围大规模集中开展平安建设宣传教育和“进村入户”大走访等活动，安排镇、村干部深入农户家中、田间地头，一边了解和帮助解决群众生产生活中的困难，一边向群众宣传平安创建和法律知识。

4、开展“两率一度”整改工作。对上级部门测评和镇自测反馈的群众意见，我们组织专人深入到农户家中，耐心地向群众进行政策宣传讲解工作，对群众要求做的事情，只要是合法、合情、合理的事情我们尽量及时给予办理，直到群众满意为止，充分地了解了民情民意，密切了干群关系，打牢了基层基础，为“两率一度”提升奠定坚实基础。

二、健全和完善矛盾纠纷排查调处体系，维护社会秩序稳定。

1、加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

2、健全预警机制。密切关注一切可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及山林、土地、婚姻、经济和邻里关系等引发的矛盾纠纷，全面掌握民情民意，做到早发现，早处置，早解决。加大信息汇总、形势研判能力，建立健全信息反馈和预警机制，积极做好应对因山林、土地、婚姻、经济和邻里关系等引发的社会治安和社会稳定的工作。

三、深入开展严打整治斗争，健全社会治安整体联动防控体系

1、保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，严重影响群众安全感的“两抢一盗”(“两抢一盗”为指抢劫、抢夺、盗窃，包括入室盗窃和盗窃机动车等三类多发性侵财案件。)等多发性侵财犯罪。深入开展“扫黑除恶”斗争，统一执法思想，加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一。

2、切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力和邪教组织的渗透与*、破坏活动，维护国家安全和社会稳定。

3、进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系。把社会治安整体联动防控体系建设纳入建设规划，构建以巡逻员为骨干，其它群防群治队伍为重要力量。切实加强辖区治安防控体系和工作机制建设，保持社会治安平稳。

四、创新重点群体管控措施，进一步加强和完善社会管理

1、建立健全流动人口服务管理。建立健全村(社区)流动人口服务管理、组织网络，全力做好返乡农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。

2、加强重点人头，重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清，情况明;落实违法犯罪人员及刑释解教人员、邪教分子等帮教工作。

3、加强安全监管工作。做好学校周边治安综合治理工作，加强和改进交通安全管理和交通运输，消除安全隐患。

五、加强和改进宣传教育工作

1、加强综治宣传工作，密切与政府各部门的协助配合，充分发挥宣传阵地作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，营造良好的*氛围。

2、开展社会治安综合治理调查研究，加强和完善社会管理，建立健全农村平安长效机制等为重点，着力研究新情况，解决新问题，指导和推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。

【第3篇】

青少年是祖国的未来，今天的小学生是本世纪我国社会主义现代化建设的主力军。

近几年来，我校安全工作虽然取得一些进展安全隐患得到了一定的控制，安全教育得到了一定的加强学校安全工作也出现了一些新气象。但是，我们也应当清楚地看到学校安全工作拭目以待形势仍然相当严峻，面临的问题不少，我们要树立安全意识，加强安全教育，健全安全制度落实安全措施，杜绝发生事故，是一条基本的指导思想，在这种思想指导下，我校今年安全工作必须加强以下几点：

一、要坚持“安全第一，预防为主”。在加强学校日常管理中安全是学校管理和教育教学活动的基础和保证，没有这个保证，其他工作都无丛谈起，所以要摸排查职工家属情况及周边环境，消除安全隐患，以职工签定安全目标责任书，突出预防为主的主题，抓好消防安全工作，防范防火期消防安全工作宣传教育学生不带火、不玩火、有火情立即报告、不要自告奋勇以免危险教师吸烟要注意烟火，家火一起预防。

发宣传单形式，杜绝拉石头车从校门口行驶给学生讲交通安全方面知识，利用学校声响器材给学生进行交通安全的宣传教育，主要由团队负责，开会形式由班任负责，以免发生意外事故。从新调整组织机构及值班值宿工作，组织机构要上墙，值宿人员必须遵守时间，不得擅自离岗开学初进行一次电路安全大检查，修好一切照设施，并做好记录保证无故章运行。

二、要建章立制，要严肃纪律，完善规章制度明确岗位，明确责任做到有法必依，有章必循，谁主管，谁负责，谁主办做到学校安全工作人人有责，上岗换岗必须请点物品，管理好各环节的灯、火、门、窗等，如不按章操做，出现问题、事故违章者负全部责任，值班值宿人员必须遵守时间，按时上岗，不得擅自离岗，不得在校喝酒、赌博、勤勤恳恳做好检查，发现问题及时上报校领导及有关部门并保护好现场。事后做好记录，督促漏岗视情节轻重罚款至止处分。

三、要抓好落实，必须扎扎实实地落实各种安全制度和安全措施，落实在日常工作当中。落实每个人的责任，明确责任，一所学校的安全工作好坏，关键在学校教职工有没没责任心，能不能想呵护自己的子女一样关注每个学生的安全和健康成长，所以消除各种安全隐患加强安全教育、法制课进行教育、止扯学生玩耍中出现危险动作和体育课各种危险动作，加强对学生的安全知识教育增强学生的自护、自救能力防自气、出洪、停电等，这是学校牟在职工作，应常抓不懈做到实效。落实好毕业生的纪律思想心理工作，主要有班主任负责防止发生意外事故。

四、加强学校周环境治理，配合派出所综治办开展周边环境治理工作确保学校良好的教育教学环境和教育教学秩序。安全工作应成为社会，学校家庭密切配合、齐抓共管的社会系统工程，按照群防九治的工作方针，建立安全防范体系进一步优化广大青少年学生健康成长的环境，做好节假日期间学校安全防范工作要认真做好校内安全管理工作，建立领导带班制专人值班制度，出现问题、及时解决，杜绝事故发生。

五、开展反活动，近几年来xx活动非常猖狂，而且越来越向农村渗透，分子非常隐避和顽固所以开展“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命反对”主题活动，由团队负责安排、让学生充分认识xx活动的现状和危害，提高广大学生识别、制能力，为全镇和学校的稳定创造良好的条件以《农村反警示教育宣传讲提纲》为题材，反对《flg》《实际神》《*》。活动方式点名宣讲。

为了达到计划目标全体教职工要以对学生高度负责的态度牢固树立安全第一预防为主的思想，紧急行动起来，各负其职，密切配合，力合作，查隐患，堵漏洞促整改，求实效，警钟常鸣，严格管理，确保广大师生的生命财产安全和学校财产安全。

各位爱心人士、爱心企业：

20xx4月2日，我镇昭关行政村昭关街的2岁小孩杨宗平，在跟随奶奶卖蒸糕时被开水烫伤，烫伤面积大创伤重，高昂的医药费让这个不幸的家庭束手无策。小宗平的爷爷奶奶年迈多病，爸爸在小宗平出生后没几天就离家外出，至今未归，奶奶计小菊带着全家在南京靠售卖蒸糕赚点儿生活费，家庭负担重。

4月18日，昭关镇在得知了这个消息以后，由昭关镇关工委、团委和妇联牵头，在全镇范围内发出了一份《向烫伤儿童捐款的倡议书》，并在含山县政府网站和含山发布等媒体上公开了倡议书的内容，倡议大家奉献出一片爱心。倡议发出后，昭关镇内各界爱心人士和爱心企业纷纷伸出了援助之手，县内各界爱心人士和爱心企业也先后加入到了捐款的队伍里。在短短一周内，就已经筹得捐款12多万元，为杨宗平一家解决了燃眉之急。

截至目前，我镇共陆续收到爱心捐款127857元。4月25-26日，县镇两级相关领导一同来到南医大二附院看望了杨宗平，并将爱心捐款全额转交给杨宗平的家人。目前，小宗平的伤情正在好转，这周将开始植皮手术。在此，昭关镇关工委、团委和妇联代表杨宗平及其家人向奉献爱心的社会各界爱心人士和爱心企业致以最诚挚的谢意和敬意!

昭关镇关工委、昭关镇团委、昭关镇妇联

20xx5月4日

实践主题：电子商务

实践时间：20__.7.11-20__.8.10

地点：武汉意美汇文化传播有限公司

实习可称为实践，学习。也许真是我们从大学踏入社会的必经之路，也是开启我们踏入工作，适应社会的钥匙，是我们人生中不可缺少的一部分。实践与学习，我们每一天都在接触不同的事物，每一天都在学习，同样我们每一天都在做不同的事，每一天都在实践。有哪件事不是从实践开始认识的呢?我们的第一次自己洗脸，第一次自己刷牙，第一次自己穿衣服等等，只因我们不断的在学习，不断的在实践，所以我们在不断成长，不断的将所学到的变成自己的。

作为一名大学生，社会实践是我们在大学生活中的一个重要环节。这个暑假，过的真的很快，一个月的实习不知不觉的就这样过去了，在这里不敢说自己学到很多的东西，但我真的在其中明白了很多。公司给我提供的这次实习，是一个很好的学习机会，可以摸索自己的兴趣和以后发展的方向，可以让自己提前认识到自己想得到的东西是什么，“不知不知，先行后知”。一个月实习生活，使我受益匪浅，回味无穷，实习所感历历在目。

电子商务是指利用算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务(买卖)过程中的电子化、数字化和网络化。人们不再是面对面的、看着实实在在的货物、靠纸介质单据(包括现金)进行买卖交易。而是通过网络，通过网上琳琅满目的商品信息、完善的物流配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易(买卖)。

在我国，由于网络建设正处于起步阶段，网络应用还不够普遍，金融电子化程序还不理想，电子商务的推行还需要时间。

1、网络自身有局限性

许多消费者都反应实际得到的商品不是在网上看中的商品。这是怎么回事呢?其实在把一件立体的实物缩小许多变成平面的画片的过程中，商品本身的一些基本信息会丢失;输入电脑的只是人为选择商品的部分信息，人们无法从网上得到商品的全部信息，尤其是无法得到对商品的最鲜明的直观印象。由此可见，从某种意义上说，并不是商家有意欺骗消费者，网络自身的局限性会自然不自然地误导消费者，可能使消费者不再轻易相信自己的眼睛，对电子商务的可靠性产生怀疑。

2、搜索功能不够完善

当在网上购物时，用户面临的一个很大的问题就是如何在众多的网站找到自己想要的物品，并以最低的价格买到。搜索引擎看起来很简单：用户输入一个查询关键词，搜索引擎就按照关键词到数据库去查找，并返回最合适的Web页链接。但根据NEC研究所与Inktomi公司最近研究结果表明，目前在互联网上至少10亿网页需要建立索引。 而现有搜索引擎仅仅能对5亿网页建立索引。仍然有一半不能索引。这主要不是由于技术原因，而是由于在线商家希望保护商品价格的隐私权。因此当用户在往上购物时，不得不一个网站一个网站搜寻下去，直到找到满意价格的物品。

3、用户消费观念跟不上

电子商务与传统商务方式一个很大的不同是交易的当事人不见面，交易的虚拟性强，这就要求整个社会的信用环境要好，信用消费的观念要深入人心。西方国家的电子商务发展势头比较好，一个重要的原因是西方的市场秩序比较好，信用制度比较健全，信用消费观念已被人们普遍接受。然而在我国，一方面人们信用消费的意识非常薄弱，信用卡的使用远没有普及;另一方面，人们到商场还怕买到假冒伪劣产品，更何况是在不知道离自己多远的网上?由于网络的使用还没有完全普及，人们对网络的不了解也是影响网上消费的重要原因。目前大部分网民对网络的使用主要是了解信息和聊天，对于许多人来说网络甚至只是一个概念，这种情况下电子商务不景气也是可以预料的。

4、交易的安全性得不到保障

电子商务的安全问题仍然是影响电子商务发展的主要因素。在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之

一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时 ，绝大多数的人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。

目前电子商务的安全问题主要体现在以下几个方面A、安全可靠的通讯网络;B、有效防护连接在网络上的信息系统;C、有效防止资料被窃取或盗用;D、培训电子商务人才，使其了解如何防护其信息系统和资料的安全。为了确保商业事务的安全性，必须满足一系列重要条件，换句话说，不仅要安全，更要易于管理和使用。首要条件是电子商务中所有的参与方之间(包括用户和服务方)进行身份确认，用户身份被认证无误后，才能相应地解决和管理用户的数据访问。考虑到当今业务的分散性和使用Internet具有风险性，在线数据的安全性和完整性必须象在数据库中一样得到保证。另外，必须确保电子商务记录和事务的长期完整性，防止欺诈行为，这样才能提供广泛的电子商务所必需的可信度。最后，必须远离来自Internet的多方面的威胁，以保证计算机系统自身的完整性，在这些安全特性下，用户可以信赖他的系统去完成重大的商务应用。

5、电子商务的管理还不够规范

电子商务的多姿多彩给世界带来全新的商务规则和方式，这更加要求在管理上要做到规范，这个管理的概念应该涵盖商务管理、技术管理、服务管理等多方面，因此要同时在这些方面达到一个比较令人满意的规范程度，不是一时半时就可以做到的。另外电子商务平台的前后端相一致也是非常重要的。前台的Web平台是直接面向消费者的，是电子商务的门面。而后台的内部经营管理体系则是完成电子商务的必备条件，它关系到前台所承接的业务最终能不能得到很好的实现。一个完善的后台系统更能体现一个电子商务公司的综合实力，因为它将最终决定提供给用户的是什么样的服务，决定电子商务的管理是不是有效，决定电子商务公司最终能不能实现赢利。

6、税务问题

税务(包括关税和税收)是一个国家重要的财政来源。由于电子商务的交易活动是在没有固定场所的国际信息网络环境下进行，造成国家难以控制和收取电商务的税金。因此，在制定与电子商务有关的政策法规时，需要重新审视传统的税收政策和手段，建立新的、有效的税收机制。

7、标准问题

各国的国情不同，电子商务的交易方式和手段当然也存在某些差异，而且我们要面对无国界、全球性的贸易活动，因此需要在电子商务交易活动中建立相关的、统一的国际性标准，以解决电子商务活动的互操作问题。中国电子商务目前的问题是概念不清，搞电子的搞商务，搞商务的搞电子，呈现一种离散、无序、局部的状态。因此，目前需要解决三个问题：一是解决统一标准的电子商务综合服务平台;二是电子商务的关键在于业务，应用是其龙头，因此要把各种各样的业务和服务接进来;三是解决互联互通的标准问题。

8、支付问题

由于金融手段落后、信用制度不健全，中国人更喜欢现金交易，没有使用信用卡的习惯。而在美国，现金交易较少，国民购物基本上采用信用卡支付，而且国家出于金融、税收、治安等方面的原因，也鼓励使用信用卡以减少现金的流通。完善的金融制度，方便、可靠、安全的支付手段是BtoC电子商务发展的基本条件。不难看出，影响我国电子商务发展的不单是网络带宽的狭窄、上网费用的昂贵、人才的不足以及配送的滞后，更重要的原因来自于信用制度不健全与人们的生活习惯。

9、配送问题

配送是让商家和消费者都很伤脑筋的问题。网上消费者经常遇到交货延迟的现象，而且配送的费用很高。业内人士指出，我国国内缺乏系统化、专业化、全国性的货物配送企业，配送销售组织没有形成一套高效、完备的配送管理系统，这毫无疑问地影响了人们的购物热情。

10、知识产权问题

在由电子商务引起的法律问题中，保护知识产权问题又首当其冲。由于计算机网络上承载的是数字化形式的信息，因而在知识产权领域(专利、商标、版权和商业秘密等)中，版权保护的问题尤为突出。

11、电子证据的认定

信息网络中的信息具有不稳定性或易变性，这就造成了信息网络发生侵权行为时，锁定侵权证据或者获取侵权证据难度极大，对解决侵权纠纷带来了较大的障碍。如何保证在网络环境下信息的稳定性、真实性和有效性，是有效解决电子商务中侵权纠纷的重要因素。

12、其他细节问题

最后就是一些不规范的细节问题，例如目前网上商品价格参差不齐，主要成交类别商品价格最大相差40%;网上商店服务的地域差异大;在线购物发票问题大;网上商店对定单回应速度参差不齐;电子商务方面的法律，对参与交易的各方面的权利和义务还没有进行明确细致的规定。

电子商务存在着诸多的问题，也正因为如此这个行业领域更值得我们花费时间和精力去学习去研究。这次实习也深刻感受到了这些问题。

电子商务现在已经普遍的运用于各个角落。主要由于：它有着广阔的环境，不受时间，空间且诸多购物的控制，可以随时随地在网上交易。并拥有广阔的市场，在网上这个世界已变的很小，一个商家可以面对全球的消费者，而一个消费者可以在全球的任一商家购物。快速的流通和低廉的价格，电子商务减少了商品流通的中间环节，节省了大量的开支，从而大大降低商品的流通和交易的成本。符合时代的要求，如今人们越来越追求时尚、讲究个性，注重购物的环境，网上购物，更能体现个性化的购物过程。

在这一次实习的过程中，给我收获最大的是我对电子商务和网络营销有了一个全新的认识，我还是坚持认为网络营销是一种运营模式，不管是传统行业还是新兴行业，网络营销都是势在必行的，它是传统营销的一个重要的补充，也是电子商务的一个重要环节、核心。如果说，我觉得网络营销在传统行业中的运用就像是给传统行业装上腾飞的翅膀，这不仅是一种必然趋势，对于社会也是一种进步和资源的优化配置。

对于就业竞争力的认识，我觉得你有能力给企业带来利润，你能解决企业的问题，企业能够用你，你就具备竞争力。一方面，要培养你的个人能力和素质，是你独一无二，与众不同。我觉得我现在要做的就是把学习的理论通过网络营销实战运用到实际之中去，慢慢的消化，把它变成自己的东西。

时间如流水，一个多月的实习一晃即逝，在这过去的一个多月的实习中，在他们的耐心指导下，通过自己的不断实践，深刻的体会到了理论指导实践，而实践又反作用于理论的真正含义，尤其是使自己所学理论知识得到了进一步的巩固和提高。对我在今后的社会当中立足有一定的促进作用，但我也认识到，要想做好这方面的工作单靠这这几天的实习是不行的，还需要我在平时的学习和工作中一点一点的积累，不断丰富自己的经验才行。

实习主要是为了我们今后在工作及业务上能力的提高起到了促进的作用，增强了我们今后的竞争力，为我们能在以后立足增添了一块基石。从一开始的笨拙无措一步步到可以很从容的讲出自己的想法，这次实习不但丰富了我建筑专业的知识，使我向更深的层次迈进，对我在今后的社会当中立足有一定的促进作用，也认识到，要想做好这方面的工作单靠这几天的实习是不行的，还需要我在平时的学习和工作中一点一点的积累，不断丰富自己的经验，更可喜的是我在实习期间还结识了一些好朋友，他们给予我不少的帮助，俗语说：纸上得来终觉浅，没有把理论用于实践是学得不深刻的，当今大学教育是以理论为主，能有机会去实习，对我来说是受益非浅的，还有三年我就要走向社会了，相信这次实习对我今后参加工作一定会有帮助。

电子商务专业的我们，希望在学校能有多次参与社会的实践机会，把理论结合实践，我们不仅要在学校学习普通的电子商务专业知识，还要学习些以后步入社会实际需要的东西，如如何开网点，网站策划管理等等。

虽然这次实习比较的辛苦，因为填气比较的炎热，实习过程是繁琐的，但这对于我们来说是一种难得的历练，但是我们接触到了很多新的东西，这些东西给我带来新的体验和新的体会。这个公司给我这次实习的机会，从理论和操作这两方面融会我们的知识，为我的学习和以后的工作铺垫了精彩的一幕，因此，我坚信，只要我用心去发掘，勇敢的去尝试，一定会有更大的收获和启发，也许只有这样才能为自己以后的工作和生活积累更多的丰富的知识和宝贵的经验，我会慢慢成长、成熟，我相信不远的未来定会有属于我自己一片美好的天空。

通过本次的实习，我对自己的专业有了更深的了解与体会。我明白理论与实践相结合的必要性和重要性。它激发了我下一阶段更加努力刻苦学习的积极性。我面前的路还很漫长，需要我不断的努力和奋斗。我坚相信通过这一段时间的实 习，所获得的实践经验对我来说终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，为实现自我的理想和光明的前程努力。

关于大学生创业的调查报告

关于大学生开餐馆的调查报告

当前，教育部官员称大学生应定位为普通劳动者。由此我对我校在校大学生进行了一次问卷调查。针对大学生如何适应开餐馆这种职业，以及提出一些这方面的建议。

一.选择自主创业

首先我们来看看这样一个现实，大学生就业现状：高校毕业生是人才市场上非常重要的人力资源，近年，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。大学生就业问题一直以来就是社会上关注的焦点问题，但作为吸收大学毕业生就业的主力军：企业，则较受冷落，很少有把关注的焦点聚焦到企业，征询企业对毕业生的看法或总结企业的聘人之道。事实上，在毕业生和企业之间缺少有效的沟通渠道，企业的用人标准、企业人才的选择条件没有在有效的时间的传递给大学生，大学生的培养缺乏市场导向，这方面高校作为培养大学生的主体，并没有起到积极的作用。高校在指导大学生就业上远远滞后于大学生及企业的对其的要求，这在很大程度上制约了毕业生顺利就业。

我们再来看下面一篇报道：

麦当劳前掌门人吉姆·坎塔卢波说:“美国任何一个乡村老太太都会做汉堡，但她们做的汉堡只能自己吃，而我做的汉堡能卖遍全球！”在河南南阳市，也有一个普通的下岗女工，她不仅把中国家庭主妇都会做的馄饨，做成了像麦当劳的“汉堡”卖遍全市、全省、全国，还要到联合国介绍卖馄饨的经验。

她，就是南阳市巧味馄饨食品有限公司总经理、33岁的徐晓恩。

这不是在调查这个成功的下岗女工，也不是在鼓励大家都去卖馄饨。是建议大学生自主创业，包括开餐馆之类的普通职业。我做的问卷调查，第一个问题是：为什么大多大学生不愿意自主创业？答案主要有下面几点：

（一）.大学生刚毕业，那里来资本自主创业？

（二）.要是自主创业，那我们学那么多知识干嘛，不用读书也可以去开个私营企业什么的，现在身边不是很多小老板什么书都没读吗？

（三）.自主创业的风险太大，父母投入的教育资本何时能收回？

（四）.特别是一些女生会有这样的问题，只想安安稳稳的找份工作。

等等。

其实这样的答案很现实，也是蛮符合大部分大学生的心理的。

二.选择开餐馆

再来看下面的材料：据统计XX年至XX年，我国高校毕业生人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万、XX年各类高校毕业生的人数将高达410万，XX年大学生毕业人数已经是5年前的三倍，而从我们调查的企业XX年招聘大学生的人数来看，并没有和大学毕业生的人数增长同步，在调查的企业中，只有35.39%的企业表示XX年招聘的大学毕业生人数有所增加，而且还有28.03%的企业表示XX年招聘的大学生人数有所减少，所以从用人单位来看，XX年招聘大学生人数只是有小幅增长，远远落后大学生人数的增长。

其实大学生就业苦难的原因是多方面的，看看网上关于大学生的热门职业，可以看到：

（一）大学生的就业心态还没调整好，都一味的往外企、国企、政府机关挤，就象是大热天里挤火车，结果是可想而知了。

（二）对工作的要求过高，以为自己是天之娇子，瞧不起一些看似低微的职业。

我所调查的一些在校大学生，包括和自己一起的同学，结果显示：

1.40人当中有35人都表示既然读了大学，就要选择有利于自己前途的工作，即那些看来风光的职业，读会计学的就去企业当会计，学工程管理的就想去城市管理局工作。

2.33人没有明示瞧不起某些职业，自己没有摆大学生架子，但也不想将来就从事餐饮之类的职业。

3.有10 人表示自己以后可能考虑开酒店，但没人选择从开小餐馆开始。

接下来再看下面的材料：

赵明晨，一个23岁的青年，当他的名字第一次出现在各大媒体上时，他的身份还只是个大学生，他现在的身份是“八零年代”主题餐厅的总经理。XX年6月26日，北京联合大学应用文理学院对一家校园餐厅的经营权进行公开招标，即将毕业的该校学生赵明晨和他的7名同窗一起联合参加竞标，在和另外两名来自校外的个体经营者的角逐中，凭借文化理念的优势，赵明晨最终夺得了餐厅的经营权。他的创业举动，在当时和他一同走出校门的280万大学毕业生中，成为大学生自主创业的一大亮点。

三.用管理学开餐馆

毛主席说过，理论要联系实践，要服务于实践的。我相信这是真理的。所以大学生也要下乡，要把自己学到的东西付诸实践。即使当时的情况和现在不同，下乡的做法到现在几乎是反面的了。但是这个想法从根本上说是正确的。方式是可以改的。到现在还有大学生同志说开餐馆是浪费自己的才学吗？

如果说真的讲才学，开餐馆，你这点学识也是不够的。麦当劳，肯德基，这些跨国公司，说到底就是餐馆。别人可是有大学问，有自己的文化。当你想开第二家餐馆的时候，你会突然发现，我想翻翻大学里的那本管理学。继续，到后来，你会觉得自己太浅，会找个专业的mba（夸张了）。

现在有很多用餐饮化语言来写管理学的书，象《麻辣三国》，《水煮三国》等，难道我们不能用管理学来开餐馆吗？

所以我们大学生包括大部分中国人的思维里还是固化的，以为大学生读过书的就一定是文职，上班族。也许是高等教育的成本过高，也许是时代进步太快，我们还没有接受教育普及化的浪潮。

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社会单位消防安全标准化管理的调查报告

(一)思想认识不清，主体意识不强。

在公安部61号令实施以前，消防部门几乎成为辖区单位的专职管理机构，对各单位自身应该抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防工作大包大揽，长时期在社会上普遍形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面。61号令颁布以后，消防部门对单位建立消防安全责任主体意识进行了以强输硬灌方式为主的宣传与教育，几年下来尽管取得了一定成效，但单位的消防安全主体意识并未真正形成，一些单位的消防安全责任人与消防安全管理人只挂名不问事，对本单位的消防安全管理工作不闻不问，有的甚至只是为应付消防部门抽查而搞形式主义，并未形成真正的消防工作主体意识。

(二)注重经济效益，忽视消防安全。

一些单位受经济利益的驱使，生产或经营中根本未顾及消防安全，总认为平时只要多注意一点就会没问题，但在实际中临时防范措施大多为纸上空文。对公安消防部门指出的消防违法行为、火灾隐患和整改措施、建议，认为是故意刁难，宁愿花钱找关系进行“摆平”也不愿花钱进行隐患整改。这类单

位由于只考虑眼前的经济效益，而不注重长远的安全打算，单位对职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性内部消防安全管理工作几乎无从落实，即使在消防部门的监督下消除了火灾隐患，很快又会出现新的火灾隐患，甚至出现隐患“回潮”。

(三)消防管理组织机构逐渐弱化。

一些单位包括消防安全重点单位，特别是由国有企业改制后，单位职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施，以及单位经营机制上的变化，人为地将消防工作挤出圈外，尤其在精简人员过程中，为了减少劳动付出，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，有的甚至改变消防组织的归属，使得其原有的利益减少，容易产生消极抵触情绪，导致一些单位的消防管理组织机构明显弱化，造成了这些单位消防安全管理效率大不如前。如长广集团公司由国仍企业改制为私营企业后，将企业原有的专职消防队从企业中剥离出来，归由长广公安分局管理，造成了长广集团公司厂房等实际履行消防管理职责的企业专职消防队员积极性大大下降。

(四)内部管理混乱，员工安全意识淡薄。

一些单位负责人受经济利益的驱动，脑子里根本没有消防安全工作这根弦。主要体现在消防组织机构不健全，造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。一些公众聚集场所受人员流动频繁、对消防安全知识接受能力参差不齐等因素影响，放松了对新员工的消防培训、教育或安全教育走过场，因而一些单位员工由于得不到及时的消防安全教育，违章作业、不会使用移动灭火器、不熟悉场所基本情况、不知如何报警等现象时有发生。

三、改进和加强社会单位消防安全管理的几点意见。

做好单位的消防安全管理工作，不但关系到消防部门日常监督工作的顺利开展，更关系到单位自身的经济发展。从落实61号令的要求上看，如何进一步改进和加强消防安全重点单位的管理，需要各单位从自身上不断提高管理消防安全工作的能力，消防部门也要坚持科学发展观不断改进工作方式，切实依法督促各单位履行自身的消防安全管理职责。

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深入群众促和谐社会凝心聚力促发展活动总结同步逐月下降。

在挖潜增效的同时，我部1至10月水铁两路共组织接卸燃料煤88.95万吨，原料煤24.61万吨，装运成品油76万吨，出色的完成了各项物资的运输工作。至11月14日实现铁路运输连续安全运行4624天。“三基”工作在公司检查评比中再次荣获第一名，成为标杆单位。在党总支组织进行的双促活动满意率测评中，党员和党外群众共38人参加了测评，满意和较满意率达到100%，党内外职工群众对班子成员各方面工作给予?工队伍的精神状态有了较大改善，作业部各级领导干部和专业组管理人员服务基层、服务班组、服务生产、服务职工的意识进一步提高，党组织和职工队伍的战斗力、凝聚力得到进一步提高，在作业部形成了遵守纪律、工作积极、学习自觉的良好风气。特别是党员干部、管理?e

1、三支队伍建设取得实效。广大领导干部、党员和全体职工普遍受到了一次深刻的自我教育，领导干部队伍、党员队伍和职工队伍的精神状态有了较大改善，作业部各级领导干部和专业组管理人员服务基层、服务班组、服务生产、服务职工的意识进一步提高，党组织和职工队伍的战斗力、凝聚力得到进一步提高，在作业部形成了遵守纪律、工作积极、学习自觉的良好风气。特别是党员干部、管理人员工作作风更加扎实、勤业敬业甘于奉献不计得失的良好风尚已蔚然成风，促进了各项工作。

2、实现了润得益于公司领导和上级部门的重视和支持。在这次开展“双促”活动中，公司各级领导和职能部门帮助我们解决了不少我们自身无法解决的问题，特别是作业部重组、业务整合过程中，在设备维修、增加设施、房屋改皂解和支持，职工提出的问题得到认真对待，职工没有提出的问题也得到主动解决。燃运车间有职工说，我们想到的领导都想到了，我们没想到的，领导也想到了。

3、得益于公司领导和上级部门的重视和支持。在这次开展“双促”活动中，公司各级领导和职能部门帮助我们解决了不少我们自身无法解决的问题，特别是作业部重组、业务整合过程中，在设备维修、增加设施、房屋改造、环境治理等方面给了我们极大的帮助和支持，并且组织召开专题协调会，帮助解决问题，成为我们开展双促活动和搞好作业部各项工作的坚强后盾。

4、今后工作中需要注意的方面。一要进一步提高学习的自觉性，突出重点，提高对学习重要性的认识，增强学习紧迫感和自觉性；坚持理论联系实际的学风，把学习的理论和知识用于指导工作，提高领导水平和管理能力。二要认真学习“三个代表”重要思想，学习党的各项方针、政策和有关法律法规，不断提高党员领导干部的组织管理能力。三要进一步增强群众观点，更加扎实地为群众办实事。要经常深入基层班组，尽可能多地了解广大职工关心的热点和难点问题，掌握第一手材料，促进决策科学化，科学、及时、有效地解决工作中存在的实际问题。以利于提高队伍的整体素质，促进各项工作任务的顺利完成。

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2018年5月入党转正思想报告：构建和谐社会

敬爱的党组织：

改革开放30年以来，我国在经济，政治，文化方面取得了巨大的成果。一路走来，我们收获的，不仅仅是建设中国特色社会主义社会的经验教训，还有从改革这个艰辛而颇多坎坷的过程中得到启示，找到我们现在还需继续改革，继续加强的方面，这就是在17大上提出的“以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观”，其中，建设社会主义和谐社会是一个极其重要的方面，需要我们全面贯彻落实。

现在我们国家提倡建立和谐社会。我认为创建和谐社会的时态不是一种过去时，而永远是一种现在进行时。它不是一项突击一阵子就可以完成的短期任务，而是一个长久的过程，是不断地在建设中的一种社会状态，需要在共建中国共产党享，在共享中国共产党建。

在我看来构建一种和谐的文化对构建和谐社会有极大的帮助。和谐文化是和谐社会的灵魂和隐性结构，是构建和谐社会的底蕴。正因为如此，古今中外的政治家和思想家们总是力图构建一种和谐的文化，以便从人们的内心深处给出一种价值标准，使这种标准内化为一种强大的自省力和约束力，在人们依据这种标准做出某种行为的时候，能够“发而皆中节”，保持社会的和谐状态。和谐文化是构建和谐社会的一种文化创新。当今中国社会的发展正面临着“全球化背景下的转型”。建设和谐文化、构建和谐社会的战略应贯穿一种具有世界眼光的积极有为的创新思维。

当代世界并不平静，和平与发展、对话与对抗的世界格局一波三折，面临着种种严峻的挑战。诸如，强权政治在以不同方式干预、颠覆别国政权，霸权主义以强凌弱用战争的形式推行它的“国家利益”，超级大国以文化为“软实力”把它的价值观进行“世界普适性”的包装在全球兜售，而它的理论家又以“世界级言论”论证它在世界热点地区进行战争的合理性。对此，我们不能简单地以冲突应对冲突，而应进入更高更新的思想层面，提出“和谐文化”的理念，尊重人类文化的多样性，推动不同文化之间的取长补短和创新发展。

和谐文化是和谐社会的思想灵魂和精神实质，是建构和谐社会的底蕴。没有和谐的文化，就没有和谐社会的思想根基，也就不可能有社会和谐发展的实践追求，更不可能有社会和谐的实现。相应地，追求社会和谐的实践又会推动和谐文化的发展，和谐文化是社会和谐的文化升华，也是人们追求社会和谐智慧的结晶。和谐文化是和谐社会的重要特征，有没有和谐的文化，是一个社会能否和谐发展的所在，也是衡量一个社会是否和谐的重要标尺之一。

现在作为建设祖国的生力军的一员，作为一个入党积极分子，我一定要学好专业知识，用知识来武装自己的头脑，让自己的文化素养不断提升，这样才能为我国和谐社会的构建贡献力量。

2016年农村教育社会调查报告

今年暑假，我在当地农村进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。

一、调查的目的、意义以及调查方法

随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁,我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长29人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对当前当地农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

二、调查的基本情况

1.教学问题

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

(1)公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

(2)教师待遇低，师资队伍不稳定，总体素质不高。

(3)思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

(4)教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2.教师问题

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意(51.8%)和比较不满意(7.8%)，感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：(一)不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。(二)尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。(三)最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：(一)农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而调入城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。(二)随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

3.学生问题

学生自主学习的现状与思考

在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习巩固”，“请家教”，“参加培训班”和“其他”四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。

通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生是留守儿童，一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

4.家长问题

在回答“你觉得所在地区教育状况如何”的问题时，75.36%的家长选择“一般”，5.8%的家长认为“较差”。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如某某乡，拥有招商引资的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。

当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20%。然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢?对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。

对家长问题的一些思考：

(1)家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。

(2)家长没有教育能力。绝大部分家长是爷爷奶奶或留守妇女，大多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。

(3)家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去“将来出息会大一点”，“将来不再去翻土地”。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。

三、解决农村教育问题的对策和建议

结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：

1.改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题

经济学家的研究指出，发展中国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障;二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境;三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

2.在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才

我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育——学期职业培训或“3+1”制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。

3.解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构

私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，在我们当地农村，私立学校就那么几所，而义务教育阶段的私立学校就少之又少。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。

中国70%的人口在农村，据了解，农村(含县镇)义务教育阶段学生高达1.6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在当地农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因受招生计划的限制、家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想!我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展。

大学生心理调查报告

大学生心理调查报告

一项针对在校大学生的调查显示，17％的大学生存在心理问题。交际困难、学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷成为困扰大学生的四大心理问题。

这项调查结果是6月25日发布的，调查由福州博智市场研究有限公司完成，共访问了福建师范大学、福州大学、福建金融职业技术学院、福建医科大学、福建工程学院、福建农林大学等6所大中专院校的1200名大学生。

调查显示，约有23％的大学生在人际关系上存在一定问题。有的同学有自闭倾向，不愿与人交往；有的同学为交际而交际，不惜牺牲原则随波逐流。

除交际困难外，学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷等也是困扰大学生的重要问题。

约有30％的大学生感觉压力很大。他们的压力部分来自于所学专业并非所爱，这使得他们长期处于内在冲突与痛苦之中。另外，课程负担过重、学习方法有问题、各种大小不断的考试、严峻的就业形势等，都会给他们带来压力。

即将毕业的小张，已经参加了4场招聘会，都没有找到合适的职位，心情极度沮丧。“我今年要从医大毕业，却没有办法进入好医院工作，我甚至不敢想明天会是什么样子。我不是瞎子，但却是择业时的盲人。”

还有近35％的大学生存在情感困惑，由恋爱失败导致的大学生心理变异是最为突出的现象，有的人因此而走向极端，甚至造成悲剧。“在大二时，我的前女友突然提出要和我分手。”一名姓黄的学生说，“我始终无法忘记那名女生，至今觉得无法解脱。”

调查发现，14％的大学生出现抑郁症状，17％的人出现焦虑症状，12％的人存在敌对情绪。而且，学生心理问题分阶段各不相同，一年级大学生集中表现为新生活适应问题，兼有学习问题、专业问题、人际交往问题；二年级出现的问题依次为人际交往、学习与事业、情感与恋爱；三年级集中在自我表现发展与能力培养、人际交往、恋爱与情感问题；四年级则以择业问题为多数，兼有恋爱问题、未来发展和能力培养问题等。而和城镇大学生相比，农村大学生的心理问题要更多一些。

过度的压力使大学生们在情绪上容易失落苦闷。一名接受调查的大二学生说：“我总是有一种难以言状的苦闷和抑郁，感到前途渺茫，对一切都觉得索然无味，老是想哭，但又哭不出来，即使遇到喜事，也毫无喜悦的心情。现在我睡不好，经常做噩梦。”

针对本次调查中显示出来的问题，心理测评师、哲学硕士张小平分析说，从个体身心发展的角度看，大学生处于青少年向成年的转变时期，这一阶段中，会出现自豪感与自卑感的矛盾冲突，强烈交往的需要与孤独感的矛盾冲突，理想与现实的矛盾冲突等一系列问题。这些矛盾冲突如果存在过于强烈和持久，在遭遇某种刺激时，就容易出现心理障碍，影响个体的健康发展。

从现实生活来看，大学生们在中学时形成的优势消失，“中心”地位受到威胁，也会使之产生失落感和恐惧感。此外，当代大学生中，独生子女占了很大的比重。独生子女常常带有强烈的自我中心意识，缺乏社会锻炼，心理较为脆弱，也容易引发上述问题。

关于学前教育社会调查报告范文

篇一：关于学前教育社会调查报告范文

为了了解学前教育专业(艺术教育方向)大学生参加社会实践活动的情况，本研究采用问卷与访谈相结合的方式，对许昌学院学前教育专业大一至大三三个年级大学生的社会实践活动情况进行了调查。现将调研情况报告如下：

一、调查目的和调查对象

本调查的目的在于了解许昌学院学前教育专业(艺术教育方向)不同年级学生社会实践活动的情况，同时也为本专业学生的教育实习和见习工作提供依据。调查对象为许昌学院学前教育专业(艺术教育方向)大一、大二、大三的学生，分别为280人、140人和56人。

二、调查时间、方式及其内容

本次调查于20xx年4月8日至4月20日进行，历时21天。采用问卷与访谈相结合的方式。问卷调查是在学生中发放自制的调查问卷476份，回收476份，回收率100%。调查主题是该院不同年级学前教育专业(艺术教育方向)学生自入学以后参加社会实践活动的基本情况，问题涉及参加社会实践活动的目的、内容、方式、途径、形式、时间、效果、收获、困惑等。访谈是问卷调查的补充和深入，在问卷调查的基础上，随机抽取三个年级共20名学生进行访谈，并做了详细的访谈记录。

三、调查结果与分析

根据对问卷数据的统计和访谈记录的整理，我们得到的调查结果是：

(一)学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践活动的目的复杂多样

大学生社会实践活动的目的复杂多样，本次研究发现许昌学院学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践活动的目的主要有三种：一、锻炼某方面的能力。比如节假日到幼儿园做兼职，参加舞蹈培训班，参加计算机等级培训班等。二、挣钱。在街头分发宣传单、在超市打工、在学校餐厅打工等。三、打发时间。比如，报了某种培训班，经常逃课，不求学习效果，纯粹是为了消磨时光。问卷显示，大一有142人占大一学生总数的51%的学生表示，参加实践活动的目的主要是挣钱。访谈中有学生解释说“大一刚来，有很多空闲时间，不知道自己要干什么，就想闲着也是闲着，不如出去挣钱。”统计结果还显示，大一仅有20%的学生，选择了参加实践活动的目的是锻炼某种能力;有17%的学生，选择了参加实践活动的目的是打发无聊的时间;还有12%的学生，选择了没有参加任何实践活动。由上观之，大一学生为挣钱而从事社会实践活动学生占到了大一总数的一半稍多。仅有20%的学生选择了实践的目的是锻炼能力，而还有29%的学生选择打发时间或没有从事实践活动。这表明大一新生刚踏进大学，学习的目标还不明确，职业定位还不清晰。因此，需要关注大一学生，正确地引导他们。大二有52人选择了实践活动的目的是锻炼某种能力。即占大二总数的37%的学生是为了锻炼能力而走出宿舍、走出教室、走出学校到教育机构做兼职。大三已有29人(占大三总数52%)的学生是出于锻炼能力的目的从事实践活动。

上述调查结果表明，从三个年级选择来看，我院学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的目的不是十分理想，有相当有部分学生实践活动的目的不甚明确，存在打发时间的情况，也由一小部分学生不愿参加实践活动。这些情况说明，我院应重视学生的实践活动，并对他们进行科学的引导。

(二)学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践活动的内容丰富多彩

问卷和访谈结果显示，许昌学院学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的内容丰富多彩，概括为两大类：教育类实践和非教育类实践。其中教育类实践活动主要包括：1、各级各类托幼机构的参观活动;2、幼儿园各种见习活动，比如教学观摩活动、区角游戏活动等;3、到幼儿园及其他早教机构的帮教活动，主要是指学生利用寒暑假到各种早教机构打工等;4、接受各种技能训练，包括学生参加校内外各种与幼儿教育有关的专业技能方面的培训班，比如，律动培训班、高级育婴师班等;5、教育科研，包括到幼儿园、早教中心、少儿培训班等进行访谈、问卷调查等，了解早期教育的现状和问题，比如幼儿园玩具的投放情况、幼儿游戏的开展情况、幼儿园的师资情况、蒙台梭利班的教学情况等等。非教育类实践是指学生到企事业单位工作，比如到书店、超市、移动营业厅、电子塑胶厂、迎宾馆、药业公司、嘉宝莉地板专卖店等做兼职或打工。统计结果表明，许昌学院学前教育专业(艺术方向)各年级学生社会实践活动的内容各有侧重。

(三)学前教育专业(艺术教育方向)学生社会实践的形式和途径灵活多样

现阶段大学生参加社会实践活动是大学生的必修课，也是加强大学生与社会沟通的良好渠道。正如其他专业的大学生一样，学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的形式和途径灵活多样。他们参加社会实践活动的形式主要有集体、小组和个别三种形式;比如全班集体报名参加四六级培训班，6—10人为一个小组参加校外的舞蹈培训等;学生自己联系幼儿园做兼职。调查发现，在这三种形式中，各个年级学前教育专业学生的社会实践活动均以小组活动形式为最多。这说明他们独立参与社会实践活动的能力还不是很强。他们参加社会实践活动的途径归纳为自定和校定两种。

四、结论与建议

综上所述，许昌学院学前教育专业(艺术方向)学生社会实践活动的积极性整体较高，实践活动内容丰富多彩，形式灵活多样，已经取得了一些成绩，但也存在一些不足和问题。为了使学生健康的成长，尽快适应社会的需求，我们必须充分的发挥社会实践活动的积极作用，因势利导，在引导学生的社会实践活动方面做足文章。为此，笔者特提出以下几点看法：1、定期对学生的实践活动做摸底调查。时刻关注学生社会实践的动向，及时引导学生。2、建立稳定的、完善的校内外实训基地。使学生经常到实训基地考察、参观、训练。3、鼓励学生在课余时间，参加其他方面的培训。

篇二：关于学前教育社会调查报告范文

一、问题提出

在当今多元化且竞争激烈的幼儿教育市场背景下，幼儿教师频繁调动已经成为民营幼儿园人力资源管理者不得不面对的棘手问题。毋庸置疑幼儿教师的离职，对幼儿园的整体发展、幼儿园的管理工作、乃至幼儿的健康成长都有着不可忽视的影响。

在多年的幼儿园教师管理工作中，每当学期末接待前来提交离职报告的教师和学期初安排新近聘请来的新教师，都会不断促使我反思：为什么她们会离职呢?她们离职的主要原因是什么?怎么样才能程度的改善这种人员流动大的状态?

二、幼儿教师离职原因探析

现代组织管理中的人力资源管理理论认为，如果组织成员遭受压力过大或过于持久，就会引起生理和心理上的各种反应，进而产生叛逃心理乃至叛逃行为。已有的研究成果也表明，过高的压力会对个体产生消极影响，并出现离职倾向。幼儿教师队伍沉重的工作压力、繁重的工作任务和低微的社会地位以及养老没有保障，都足以让她们产生离职的倾向。

㈠、处于底层的社会地位。

幼儿教师觉得自己的社会地位偏低。虽然，近年来我国对幼儿教育越来越重视，幼儿教师的地位亦有所提高，但人们对幼儿教师不过是阿姨、是高级“保姆”的看法却根深蒂固，这种看法使许多幼儿教师常常陷入自我否定的境地。在家长的眼中，幼儿园和家里的保姆的地位没有什么不同，只是一个在家里，一个在幼儿园。低落的社会地位确实困扰着广大的幼儿教师。在工作中稍有差错，家长就会到幼儿园找领导“兴师问罪”。在这种不被他人认可、社会地位低落的状况影响了幼儿教师从业的坚定性，致使许多幼儿教师“身在曹营心在汉”。据调查：学前教育专业的毕业生，在毕业后进入民营幼儿园能坚持工作3年以上的，不到80%。转岗率远远高于其它行业。

㈡、幼儿的自我保护能力差，教师安全责任重

幼儿安全问题是幼儿教师的致命杀手，工作再努力，再用心，一个偶然的失误就足以让幼儿园和教师身败名裂，幼教这个工作，看起来很简单，照顾照顾孩子就行了，实际上远不像有些人想像那么简单。根据幼儿的年龄特点，3——6岁的孩子正处在好奇、好动的年龄，在好奇心的驱使下他们总是不停。孩子和孩子之间经常会出现抓、咬、打等行为，容易出现意外事故。一次重大事故就足以让老师队伍反思自己选择的这个工作是否值得?有人说：“如果能有机会换个工作，我无论如何也不当幼儿教师了。”的确，独生子女稍有闪失，家长反应会十分强烈。安全责任感使得教师在工作中总是处于高度紧张状态，教师们几乎难以忍受。可见，重大的安全责任所致的压力，是教师们产生离职倾向的主要原因之一。㈢。不堪重负的工作负荷。

1、工作时间长，额外工作量过多。

一是：孩子需要运用看、听、玩、操作等活动来快乐成长，而这些都需要教师大量的创设环境、制作玩教具，所以，无形中就需要教师在下班后“加班”准备。二是：教师的工作强度大、任务重。在民营园，幼儿园教师与幼儿之间的比例较高，从而导致教师的工作量较大，工作琐碎繁杂。教师一天工作下来非常疲劳。尤其是心累，生怕出现一点差错，被家长不理解。

2、工作任务繁重，完成任务的时间太紧等都会给教师造成过大的工作压力。一项对美国教师的调查表明，一些没必要的文本工作不仅没有为他们的工作

提供有效的帮助，反而浪费了大量宝贵的教育教学时间。过于繁重的工作任务会导致教师缺乏休息时间，身心疲惫，甚至出现家庭问题。这都极可能导致教师产生职业倦怠。教师中都认为“幼儿园工作量过大，尤其是额外工作量过多”。一个老师说“如果没有那么多额外工作，我们完成教学任务还是比较轻松，而且能把工作做得更好”。为了应付上级的检查，为了公开课，为了参与各种评比活动教师延长工作，甚至牺牲周末时间，而额外的工作量又没有相应的加班费。在工作量大而工资又不高的情况下，很多教师就会选择离开幼儿教育这个行业或者跳到别的条件好些的幼儿园。

3、极度失衡的付出与回报。

员工的报酬满意感一直是影响员工离职倾向的重要因素，报酬满意感有助于降低员工离职倾向的观点得到了大量的支持。根据马斯洛的需要层次理论来看，待遇需求是人类最基础的需求。

从劳动量来看，幼儿教师的工作属于高付出的职业。正式编制教师工资平均每月3000元左右。面非正式编制教师的工资约是正式编制教师的一半。民办幼儿教师的工资待遇相对偏低。正如一位民办教师所说：“我们幼儿教师戴的是教师的帽子，做的是保姆的工作。承担的是父母的责任，享受的是清洁工的待遇。”民办教师对自己的待遇颇有微词。可见，对自己的报酬不满意也是教师产生离职倾向的主要因素之一。

4、重复劳动，没有职业成就感

很多园长对于幼儿园老师离职的问题，普遍感觉到头疼。一家大型的购物广场，一位曾经很优秀的幼儿老师正在卖着牛奶，她说，当上幼儿园的老师后，才发现与自己之前的想象有很大的差别，人们都说当老师是伟大而又神圣的，可是当你每天要为那么小的孩子穿衣服，哄他吃饭，帮他入厕，清洗脏物品，伴孩子入睡等等，每天重复做着这些事情的时候，就会产生职业倦怠感。记得有一次，园里的一位宝宝午睡时突然发高烧，负责保教的老师赶紧通知孩子的父母，结果父母一赶到，二话不说就对孩子的老师发起火来，一直纠缠不清，这件事对老师们的影响都不小，老师们每天重复做着同样的事情，可一旦有一点点的疏忽，有的时候换来的是不理解不支持，丝毫感受不到职业的成就感与归宿感。还有一位要离职的老师，当我问她为什么要离开时，她告诉我：家长每次跟我说孩子需要帮助时，总是命令我“你给我娃喂一下饭”“你今天给她喝水了没有”甚至还当着面问孩子“你吃饱了没有，老师有没有给你添饭”等等，我做了那么多也得不到家长的信任，没有相互的尊重，我还不如去买衣服，挣钱还多点。

5、园长管理水平不高，管理行为不当

有些教师离职不是因为福利待遇或工作本身，而是园长管理不当所致。根据分析，园长管理不当有以下几种情况：

①当教师在工作过程中遇到困难和失误时不能给予帮助和谅解。特别是当幼儿出了安全事故，无论事故大小、何种原因，园长都会怪罪教师并给予严惩。

②园长不尊重教师，经常批评教师，尤其是在家长面前，这种批评使得教师失去尊严。按照马斯洛的需要层次理论，人有尊重的需要，而且中国人特别要“面子”，丢面子会导致个人关系的破裂。

③对教师缺少赏识和肯定。每一位教师都希望得到领导的赏识和肯定，如果工作努力却得不到领导的肯定，久而久之就会产生离职行为。

④表扬缺少方法。表扬某位教师，伤害了其他教师的自尊心。

6、供不应求，幼儿教育从业人员跳槽率高

相信很多人都知道，幼儿教育从业人员的成长、培训周期比较长。很多小规模的民办幼儿园没有财力储备实习生，希望招到人员以后能够立即上岗使用，对孩子来说并没有享受到优质的教师资源!

中学生社会调查报告

一、 调查时间：2012年8月

二、 调查地点：xx市各大超市

三、 调查对象：各超市店长及消费者

四、 调查方法：实地考察及问卷调查

五、 调查小组：

六、调查小结：

（一）经营者部分

1. 规模比较：调查的几家超市中25%为 小型居民生活型超市，50%为普通综合型超市，25%为大型超市。

2.管理方式比较：100%对员工进行定期培训和考察，具备一套完整的管理制度。

3.经营策略：市场调查结果显示：①地理位置：25%处于交通要道，25%在居民区附近，50%商业区附近。②超市形象：50%具有人工储物部和自动储物柜，50%只有人工储物部。75%有休息长凳，25%无休息长凳（小型居民型超市）。100%店内有音响设备，有购物音乐。100%有清晰的购物区招牌。75%购物设备单一，25%有多种类的购物篮﹑购物车，方便各类消费者。③服务：100%定期对员工进行培训和考察。75%注重责任心（小型超市和普通综合型超市），25%注重导购力（大型超市），50%注重亲和力（小型和普通综合型超市），0%注重信息素养。④宣传：75%利用报刊式广告宣传过，25%没有（小型超市）。

4.金融危机的影响：①营业额：50%下降（普通综合型超市），50%不变。②下降的原因：100%认为家居生活用品和休闲娱乐用品销量下降。③不变原因：100%认为良好的信誉使得消费者在物价上涨的时候愿意选择他们。④采取的促销手段：100%特价商品，25%购物赠礼或抽奖（大型超市），50%提供贵宾卡会员卡来刺激消费（普通综合型超市和大型超市）。

综上所述，由于大型超市货物种类齐全，可满足广大消费者需要；小型超市贴近人民生活，经营的商品以生活必

需品为主抗风险能力较强。所以，金融危机对其影响并不大。而普通综合型超市没有主要销售的产品，此时就很难均衡盈亏。对于金融危机，供给量增加需求量减少的状况，商家都选择价格为主的促销手段来吸引顾客，基础雄厚的大型超市会有购物赠礼或抽奖的辅助手段来刺激消费，为其增光不少。这里特别要提的是发放贵宾卡和会员卡的促销手段（尤其是团购），这样可以吸引固定的消费群体，这个固定的消费群体，可以成为商场生存的基本保障，也使得进货量得到有效的控制，减少库存量，增加流动资金使用量，算是不错的促销手段。

面对这样的情况，我们建议小型超市加强生活必需品的供应，适时的搞一些购物活动；普通综合型超市可以在这段时间突出粮食、油等生活必需品的买卖，注重宣传，增加固定消费群体数量；而大型超市在店员的态度上多下功夫。此外，各超市都应注意培养店员的信息素养，把握消费者心理，这会增强超市的运营效果

在第二阶段的校外实习选择上，我选择了南京救助站，作为一名社会工作专业学生的我希望在这里可以做些可以做的事情！五月十号是我第一次到这里，通过冯元学长的简介，与流浪儿童的交流和自己的观察，对救助站的概况有了初步了解，为接下来的工作的开展打下了一个良好的基矗

一、活动目的：

了解机构的运作模式；机构流浪儿童的生活状况；社工在流浪儿童救助方面的开展情况；与流浪儿童建立初步的关系

二、活动内容：

督导与实习生见面并就整个实习的流程做初步的安排；实习生与流浪儿童相互介绍，并通过玩游戏的方式了解他们；督导从宏观和微观两个角度介绍当前的政府关于流浪儿童救助方面的政策和南京救助站的主要工作内容；与流浪儿童一起做游戏，在游戏中了解他们，同时也增进相互间的熟悉程度

三、当前救助工作模式的利弊分析：

利：当前的救助模式在解决流浪儿童“回家”问题上做的很到位！而且保证了最基本的权利——人身安全、生存权利；在日常的工作中也在做对流浪儿童的教育、行为矫治、心理治疗、道德、生活常识方面的工作

弊：从社工的角度看，救助站的当前模式的方向性有一定的正确性，毕竟它是当前社会环境下的产物。但是，流浪儿童最后是要回归社会的，不可能一直呆在这里。所以我们要尽早让他们具备回归社会的生存技能。所以我认为要让他们一进救助站就要对他们进行两方面的培训：一是生活技能（生活常识、生存技能）；二是道德教育（时间投入大，效能却低）；而且对他们的教育应该是一种不同于正常的九年义务教育模式，而是一种适合他们生活背景和未来实际生活的模式。

但是这些都需要大量资金，有些培训还需要物力、人力方面的投入，那么我们就需要社会企业的参与，让我们的被救助者成为他们生产环节的一部分，最终让这些救助者走向社会。

当然在进入救助站的时候就要对被救助者进行筛选，我个人认为需要以下几个要素作为依据：年龄、智力、身体健康状况。

四、社会工作者需要做的：

社工应该着重在心理治疗和行为矫治去影响他们，这些内在的东西对他们回归社会有着至关重要的作用。社会工作者在流浪儿童回归社会方面起着最重要的角色！

社会管理综合治理工作自查报告

XX年，建管处按照社会管理综合治理工作总体部署，严格落实《XX年xx局社会管理综合治理责任书》、《XX年xx局社会管理综合治理工作要点》和《xx局关于创建“平安”工作的意见》文件要求，加强领导，落实责任，强化措施，卓有成效地推进社会管理综合治理工作，为工程建设营造了文明和谐稳定的外部环境。

一、抓组织领导和多方联动，形成“综治管理人人有责、人人推进综治管理”的生动局面。

水利枢纽工程建设涉及市（县）多、施工场地广且为全开放式、主体工程处在两地交界处，社会管理综合治理工作形势严峻。自工程开建以来，建管处便高度重视社会管理综合治理工作，成立了以主要负责人牵头，各参建单位负责人为成员的社会管理综合治理工作领导小组。形成了主要负责人亲自抓综合治理、定期过问主要问题；各参建单位具体抓综合治理、认真处理已存在的和工程推进中出现的新问题；地方政府公检部门配合抓综合治理、主导打击盗拿工地物资等违法犯罪活动的多方联动、有效配合的社会管理综合治理工作网络。建立健全设计、监理、施工、质监、建管单位“五位一体”的综治维稳工作体系，定期召开专门工作会议，分析研究工作形势，实时掌握工作动态。参建各单位层层落实工作责任制，建管处和施工单位签订了《社会管理综合治理责任书》，明确了各自责任和义务，提高了工作主动性和自觉性。注重加强预警和快速反应体系建设，落实领导24小时带班制度和政务值班制度，确保了政令畅通；不断加强与地方政府部门的协调，提高了针对突发事件的应急响应能力。

二、抓综治信访宣传教育，营造支持国家重点工程建设、自觉维护工程建设正常秩序的良好氛围。

建管处注重处创新综治管理宣传形式，丰富综治管理宣传内容。利用专家讲座、电子滚动屏、橱窗板报、条幅等途径，大力宣传社会管理综合治理、信访维稳、“平安”、“廉政阳光示范工程”创建活动、预防职务犯罪等内容。领导班子成员和部门负责人利用无纸化学法用法及考试系统带头学法用法，提高了运用法治思维和法治方式推动建设、化解矛盾、维护稳定能力。大力宣传“xx普法”活动，开展了“法律进工地”赠书活动，党组成员、副局长郭新明与省司法厅相关负责人为一线建设者赠送《公务员学法用法读本》、《社会主义5XX年》、《企业经营管理人员学法用法读本》、《农民学法用法读本》及普法教育宣传挂图等普法书籍，营造了积极学法、知法懂法、守法信法，依法建设工程的生动局面。

三、抓综治综合防范，深入推进“平安”创建活动。

枢纽工程建设地质条件复杂，施工现场开放、点多面广战线长，施工工期长，施工队伍庞杂，高空临边作业较多，土建与金结立体交叉作业危险系数高，安全隐患较为突出，安全生产面临的形势较为严峻。工程开工伊始，建管处便高度重视安全生产工作，建立健全安全生产规章制度，不断完善安全生产组织网络，层层落实安全生产责任制，经常性开展安全隐患排查整改，加大安全检查频度和处罚力度，扎实开展“打非治违”专项行动，提高了安全管理水平，维护了安全生产稳定局面。

不断完善年度度汛发案和应急抢险预案，建立汛期巡堤查险、预警防控、24小时值守等机制和制度，加大资金保障和备汛物资储备力度，发挥水情自动测报系统作用，连续两年战胜了汉江洪水的侵袭，确保了工程安全度汛和建设者人身财产安全，受到了国调办的通报表彰。

加强安全保密工作。在工地及围堰关键部位和显著位置布设了电子监控探头，对工地及周边活动情形进行全天候实时监测和记录；认真落实保密措施，定期普及保密常识，切实做到“上网不涉密，涉密不上网”；建立健全门禁管理和治安巡逻制度，注重加强消防管理，定期举行消防演练，全员普及消防知识，提高了大家的消防技能和自救能力。自工程开工以来，参建队伍维持了零发案、工程维持了零事故的良好记录，实现了“平安工程”、“平安边界”、“平安单位”、“平安院落”等创建目标。

四、抓矛盾调处和信访维稳，深入细致开展政策解释和心里疏导工作。

组织成立了预防和处置群体性事件领导小组和矛盾纠纷排查化解工作领导小组，制定实施了《湖北水利枢纽工程征地拆迁工作预防和处置群体性事件预案》，坚持做到预防为主、防患未然、畅通渠道、及时沟通、依法办事、讲清政策、宣传教育、正确引导、程序到位、方法得当、制定预案、及时处置，有效化解了右c渣场复垦、库区排渗沟征地、工资发放、阻工等相关矛盾纠纷，为水利枢纽工程创造了良好的建设环境。如xx局项目部职工举报工资拖欠问题，经我方调查和协调，问题最终得到妥善解决，保证了职工队伍的稳定。

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2018社会治安综合治理工作要点(综治办)

～年社会治安综合治理工作要以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届四中全会和县委十届四次全体（扩大）会议精神，坚持"打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众"的方针，以构建和谐社会为总目标，以"平安武平"建设为主线，以落实综治领导责任制为龙头，抓基层、打基础，抓创新、上水平，抓稳定、保平安，努力实现"两个下降、三个提高、四项达标"的目标（即刑事发案数下降、群体性事件下降，破案率提高、队伍素质提高、人民群众对社会治安的满意率提高,全县50%以上的乡镇达到"平安乡镇"标准、70%以上的村（居）达到平安村（居）标准，80%以上的单位达到"平安单位"标准，国省道沿线乡镇治安防控体系100%达标），为把我县建设成为海峡西岸经济区对接珠三角经济区的边界强县创造良好的社会环境。

一、全面落实综治领导责任制，扎实推进"平安武平"建设。层层签订（下达）综治责任书，建立"纵向到底、横向到边、上下联动"的责任网络，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，把各级综治责任人抓综治工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩紧密挂钩。坚持综治委全委会、综治五部委联席会议制度、情况通报制度、重大治安案（事）件查究制度和综治一票否决制度，加大对发生重大治安问题的地区、部门领导的责任查究力度，推动平安建设和综合治理各项措施的落实。

大力推进"平安武平"建设。按照县委、县政府《关于创建"平安武平"活动的实施意见》，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从维护稳定最关键的环节做起，加强指导，总结经验，典型示范，全面推进，切实做到组织领导过硬、齐抓共管到位、防控效能体现、基层基础加强、奖惩措施落实。各乡(镇)要深入开展形式多样的基层平安建设活动，通过实效性强、群众喜闻乐见的载体，在实现平安创建目标上下功夫、见成效。为落实创建"平安武平"活动的序时进度，平川、岩前、十方、城厢、万安、中堡、中山、桃溪、东留等9个乡镇务必在今年达到"平安乡镇"标准，其余乡镇今年内要有60%以上的村达到"平安村"标准、80%以上的单位达到"平安单位"标准，为我县全面达到"平安武平"标准打下坚实基础。县综治委将对列入今年争创的9个乡镇的"四大责任人"实行创建工作捆绑责任制。各乡（镇）、各村（居）、各单位要对照"平安乡镇"、"平安村居"、"平安单位"的标准和要求，细化措施，加大力度，确保如期达到创建标准。

二、正确处理人民内部矛盾，积极构建和谐社会。各级各部门要切实把正确处理人民内部矛盾摆到维护稳定的突出位置，做到四个"更加"：即更加注重从源头上抓起，预防和减少矛盾问题的发生；更加注重从落实责任制抓起，坚持做到"谁主管、谁负责"；更加注重从基层基础抓起，积极调处化解矛盾纠纷；更加讲究方式方法，妥善处置各类群体性事件苗头。在具体工作中，要按照科学发展观的内在要求，注意把握好各项改革措施的出台时机，做到因时因地制宜；注意把握好改革措施的推行力度，做到有序推进；注意把握好社会各阶层的承受能力，兼顾不同群体的利益需求；注意把握好政策的连续性和适时调整的关系，确保不出现大起大落；注意工作的方式方法，坚持公平公正地处理关系群众切身利益的热点焦点问题。要坚持乡（镇）每半月一次、县直部门每月一次的矛盾纠纷排查调处制度，对可能产生的矛盾纠纷，特别是可能引发群体性事件、越级集体上访事件的隐患要做到心中有数，把疏导化解工作做深、做细、做扎实。充分利用人民调解、行政调解和司法调解等手段，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。认真做好救灾救济、城乡居民最低生活保障和优抚安置工作，帮扶民众，安定人心。要以涉法重复访、越级集体访和串访等"老大难"案件为重点，建立健全处理涉法上访的经常性工作机制，解决好涉法信访问题。要加强对群体性事件的研究和分析，建立健全社会稳定预警、排查调处、应急处置和责任追究四项机制。一旦发生群体性事件，党政主要领导要亲临现场，面对面做好教育疏导工作，平息事态。（1）（2）（3）

关于中学生上网的社会调查报告

不到两个月的实习阶段我在。。。初中实习，。。。装备了计算机网络系统、多媒体教学系统、教学现场评估系统、校园广播系统、闭路电视系统，使校园教学设施网络化，实现了教学手段的现代化。现在对中学生上网情况调查如下。

（一）中学生及其家长对网络的态度和相关行为的情况

1.中学生上网率极高，上网时间长，多数家长却从未上过网，大部分教师上网经验不够丰富

互联网以独特的魅力吸引着广大中学生。调查显示，93.5%的中学生表示对网络感兴趣，并有11.4%的中学生认为“很长时间不上网是令人难以忍受的”。周末和节假日是中学生们上网的高峰时段。 与孩子们相比，家长和教师们则大为逊色。45.2%的家长表示不了解网络为何物，没上过网的高达69.2%，只有7.7%的家长经常上网。大部分教师的上网时间少、上网经验明显不足。

2.多数中学生对在校上网的条件不满意，家长、教师呼吁改善条件

对于课余时间里在校上网条件表示满意的中学生只有19.4%，不满意率达59.2%。24.9%的中学生在学校里学会了上网技巧，而38.3%的中学生则认为学校并没有把必要的网络技巧教给他们。同时，不少教师对于学校的网络资源现状，特别是现有资源的利用率表示不满。据教师们反映，校园网络设施和多媒体教学设备主要用于展示课件与开公开课，而未能充分运用于平时备课和课堂教学，更不能充分满足学生们在校上网的需求。

3.多数家长既赞成子女上网，又担心子女上网影响学业

对于子女上网，27%的家长持赞成的态度，反对的只有15.9%，大部分家长则顺其自然，但近半数的家长表示希望子女将来能从事网络工作。高达九成的家长认为，网络最大的好处是“能使子女开阔眼界，增长见识，并掌握好电脑技巧”；同时，29.5%的家长还觉得网络能促进子女的学习兴趣，11%的家长认为“网络没有任何好处和作用”。58.5%的家长表示，最不能接受的事是孩子上网会浪费时间，耽误学业。显然多数家长内心十分矛盾：既希望自己的子女能享受网络的好处，更怕因迷恋网络而荒废学业。此外，令家长们深感焦虑的事还有：浏览淫秽、反动、暴力信息，产生网恋，痴迷网络游戏等等。

（二）网络环境对中学生的影响

1.网络环境对中学生的积极影响

（1）中学生使用互联网有助于形成全球意识，强化对国家对民族的责任感。透过网络的窗口，他们关注“家事、国事、天下事”，使视野空前开阔起来。全球意识的增强，适应了中国加入wto的新形势，对于中学生们今后走入日趋一体化的世界，显然是大有好处的。

（2）互联网为中学生学习提供了有利条件，拓宽了他们的视野。网络资源在一定程度上满足了中学生们进行探究性学习、研究性学习的需要。

（3）中学生使用网络有助于扩大交往的范围，促进青春期心理的健康发展。网络上，电子邮件、oicq、聊天室、bbs等把天涯海角、素不相识的人拉到“零距离”，在相互咨询、交谈、讨论、倾诉、请教的过程中，极大地满足了中学生们旺盛的表达欲、表现欲和社交欲。这对于舒解压力，保持青春期的心理健康有一定的好处。

（4）中学生常上网，激发了对英语和现代科学技术的学习热情。

2.网络对中学生的负面影响

（1）网上信息垃圾使中学生深受其害。

（2）中学生迷恋网络对学业产生冲击。

（3）网上聊天引发网恋，调查显示，6.7%的中学生坦言自己有过“网恋”行为（实际比例会更多）。网恋中存在许多情感陷阱，中学生往往是受害者。

（4）网络不良文化弱化了中学生的道德意识。

（5）网吧管理问题依然严重，给中学生造成诸多问题。

（三）对策与建议

网络环境对中学德育工作提出了新的挑战，同时也提供了许多机遇。在中央思想政治工作会议上强调指出：“对于信息网络化问题，我们的基本方针是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中，占据主动地位。”这是我们进行网络德育工作的指导思想。我们建议：

1.更新教育观念，推进学校网络德育工作的开展

第一，通过宣传和学习，使全体德育工作者转换观念，统一思想认识，抛弃“网络有害论”，消除“网络恐慌症”，充分认识到网络德育的重要性和网络在中学生成长过程中的重要作用。

第二，重新定位学校德育的目标，把青少年儿童的道德成熟度作为网络德育的首要目标，着力培养学生正确的道德价值观、判断力和自制力。

第三，重新设计学校德育的内容，在原有德育内容的基础上突出价值观教育，增强识别评价和选择道德信息的能力；注重道德意志力的训练，使学生的道德认识与行为实践统一起来；开设网络德育课程，强化学生的网络道德意识和网络责任感。

第四，利用计算机和网络技术，拓展德育的时间和空间。

2.培养网络德育队伍，增强网络德育力量

其一，通过各种形式的培训、讲座和考核，使各级教育管理者、德育工作者以及全体教师掌握网络基本知识、技能，并熟悉网络德育的运作方式和手段，学会常见的德育课件开发工具（如authware、director、flash等）。在讲求实效的前提下，改进和充实目前实施的“沙河市中小学教师计算机考核”的方式与内容，如增加教师利用网络开展道德工作的考核内容。

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xx市国民经济和社会发展 第十个五年计划纲要2

2001年2月12日xx市第十一届人民代表大会第四次会议批准

今后五到十年，是发展极为重要的时期。“十五”计划是筹划21世纪发展的第一个五年计划。《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间（2001年至2005年）国民经济和社会发展的行动纲领。

第一章 “九五”回顾

进入90年代，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海人民在以江泽民同志为核心的党中央、国务院和中共上海市委的领导下，抓住浦东开发开放的历史机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，党的十四大确定的上海建设“一个龙头、三个中心”的国家战略得到实质性推进。

一、经济社会发展的巨大成就

上海按照邓小平同志提出“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求和希望“一年变个样，三年大变样”的嘱托，通过“八五”、“九五”的努力，整个城市发生了历史性变化：经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制，城市性质从工商业城市转向经济中心城市，城市建设从还历史欠账转向建设枢纽功能性设施，经济运行从相对封闭转向对内对外全方位开放，经济发展重心从“调整中发展”转向“发展中调整”，各项社会事业发展从量的扩大转向质的提高，城乡人民生活从温饱型转向比较宽裕的小康型，人们的活动方式从“单位人”转向“社会人”。

“九五”期间，上海积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，全面完成了“九五”计划提出的国民经济和社会发展的各项任务。

国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增强。上海积极引导消费升级，优化调整投资结构，努力扩大外贸出口，经济抗波动能力不断增强，国内生产总值年均增长速度达到11.4%。2000年国内生产总值达到4551亿元，人均国内生产总值34560元。

产业结构战略性调整目标如期实现，二、三产业共同推动经济增长的格局基本形成。上海继续加大产业结构战略性调整的力度，第三产业持续加快发展，2000年第三产业占国内生产总值比重超过50%。工业新高地建设取得重大进展，高新技术工业进一步向工业开发区和高科技园区集中，工业六大支柱行业产值占工业总产值比重超过50%，高新技术产业产值占工业总产值比重超过20%。农业开始走上从城郊型农业向都市型现代农业转变的新路。

国有企业改革和国有经济布局调整有序推进，多种所有制经济共同发展格局初步奠定。上海加大资产重组力度，建立“五个机制”，推进“五个加强”，现代企业制度建设取得阶段性成果，国有及国有控股工业企业资产负债率降到46.5%。外商投资、股份合作、私营经济等加速发展，非公经济增加值占国内生产总值比重达到26%。

体制改革进一步拓展，经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革，市场体系更趋完善，社会保障体系更加健全，政府职能加快转变，“两级政府、两级管理”体制不断完善，经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。城镇职工养老保险覆盖率达到98.5%，农村养老保险覆盖面达到92%。顺利完成了政府机构改革的阶段性任务，咨询、审计、会计、法律等一大批中介服务机构迅速发展。

对内对外开放不断深化，城市集聚辐射功能进一步增强。上海外贸进出口快速增长，五年累计进出口商品总额达到1717亿美元。引进外资质量不断提高，一批超过10亿美元的大项目落户申城，五年累计实际吸收外资金额突破300亿美元。到2000年底各地在沪企业已达1.5万家，上海在外省市投资的企业达到4200个。浦东开发开放进入形态开发和功能开发并举的新阶段，外向型、多功能、现代化的新城区初步形成。

现代化城市基础设施框架基本形成，生态环境建设加速推进。上海按照“建管并举、重在管理”的要求，大胆探索城市建设投融资新机制，进一步强化了城市基础设施建设，初步还清了历史欠帐。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦东机场一期工程、沪宁与沪杭高速公路上海段等对外交通通信设施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半环”轨道交通和“三横三纵”地面骨干道路构成的立体综合交通体系。如期完成原定“365”危棚简屋改造任务。苏州河治理取得重大进展，新增公共绿地面积2891公顷。环保绿化投入逐年加大，生态环境逐年改善，2000年环保投入相当于国内生产总值比例接近3%。积极推进城市管理综合执法，城市管理水平不断提高。

各项社会事业在改革中发展，人民生活持续改善。上海加快推进科技教育和各项社会事业改革，在加大政府投入的同时，依托市场机制发展各项社会事业。科教兴市战略得到进一步落实，初步建立了科技开发和高技术产业化新机制，科技整体实力显著提高；教育资源得

到优化调整，教育投入增长速度高于经济增长速度，办学条件显著改善，新增劳动力平均受教育年限达到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入达到11718元，农村居民家庭人均年可支配收入达到5565元，市区居民人均服务性消费占消费支出总额的比重达到19%，市区人均居住面积超过11平方米。

社区建设稳步推进，社会文明程度不断提高。上海加强社区建设与管理，社区在凝聚人心、促进就业、方便生活、维护稳定等方面的作用进一步强化。几年来，全市各街道（镇）通过发展社区服务项目安置了30多万下岗待业人员，社区服务志愿者队伍达到2000多个，创建了57个市级文明社区及一大批市、区级文明小区。

二、基本经验与存在问题

90年代尤其是“九五”期间，上海人民坚持以改革为先导、发展为目标、稳定为前提，敢于和善于抓住机遇，着力探索具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，积累和形成了一些成功的经验和做法。

一是坚持立足于整体搞活国有经济，不断深化以国有企业改革为中心环节的各项综合配套改革；二是坚持以浦东开发开放为龙头，不断扩大对内对外全方位开放；三是坚持“三、二、一”产业发展方针，大力推进产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整；四是坚持实施科教兴市战略，促进经济建设尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；五是坚持妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境；六是坚持整体性目标和阶段性推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段推进各项工作；七是坚持实行“两级政府、两级管理”体制，重大事情让广大市民知情、理解、支持、参与，充分 调动和发挥各方面的积极性；八是坚持同步推进物质文明和精神文明建设，不断提高市民素质和城市文明程度。

上海经济和社会发展中仍然存在着一些突出矛盾和问题。主要是：部分企业的经营机制和研发能力还不能适应市场竞争的要求，产业结构优化升级和所有制结构调整任务仍很繁重，影响国际竞争力提高的体制、科技等方面的制约因素依然不少；加强城市建设和管理、改善城市生态环境的任务还相当艰巨，市场法规体系和监管手段尚待逐步健全完善，经济社会可持续发展能力还要进一步提高；就业压力仍然较大，社会保障体系还需完善。“十五”期间，我们要通过深化改革和加快发展，着力解决前进中存在的问题。

第二章 发展目标

21世纪初，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心的新时期，也是确立社会主义现代化国际大都市地位、全面提高城市综合竞争力的新阶段。

一、经济社会发展的指导方针

上海“十五”期间工作的总体要求是：在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，按照“三个代表”的要求，全面贯彻党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，大力推进体制创新和科技创新，在加快发展中继续推进经济结构战略性调整，在发展的基础上不断提高城乡人民生活水平，正确处理改革、发展、稳定的关系，全面实施科教兴市和可持续发展战略，坚持依法治市，推动经济发展和社会全面进步。

“十五”期间的各项工作都要贯彻以下指导方针：

——继续保持国民经济持续快速健康发展，切实转变经济增长方式，不断提高经济增长质量和效益。

——全面深化经济体制改革，推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，促进所有制结构、市场体系、政府管理和社会保障制度的创新，加快形成与国际通行规则相衔接的、比较完善的社会主义市场经济运行机制。

——全力促进产业结构的升级优化，突出科技进步和信息化对结构调整的推动作用，实现三次产业在融合渗透中的共同发展。

——进一步推进全方位的对内对外开放，积极实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，发展开放型经济，更好地发挥服务全国、面向世界的枢纽作用。

——继续坚持建管并举、重在管理的原则，积极实施城镇化战略，高标准、高质量推进城市现代化建设和改造，不断提高城市现代化管理的水平。

——全面动员社会力量共同推进社会事业的发展，深化社会事业管理体制改革，加快形成同社会主义市场经济相适应的社会事业发展新机制。

——始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索建立社会主义思想道德体系框架，全面提高市民综合素质和城市文明程度。

——积极实施可持续发展战略，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。

二、经济社会发展的奋斗目标

“十五”期间，上海国民经济和社会发展的奋斗目标是：调整优化经济结构，不断提高城市的信息化、市场化、法治化水平，发挥国际大都市的综合优势，增强城市的综合竞争力。具体是：

——综合经济实力。保持国民经济持续快速健康发展，力争成为国内外经济规模大、产业能级高、资源配置能力强的城市。“十五”期间，预计国内生产总值年均增长9-11%，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到7300亿元左右，人均国内生产总值达到54000元左右。2005年三次产业增加值占国内生产总值的比重调整为1.2：43.8：55。地方财政收入与国民经济保持同步增长。2005年本市外贸进出口商品总额预计达到850亿美元，其中出口商品总额超过400亿美元。全社会固定资产投资总额五年累计达到10000亿元。到2005年，预计城市居民家庭人均年可支配收入达到15000元，农村居民家庭人均年可支配收入达到7100元。

——综合服务功能。强化国际性经济中心的集聚扩散功能，力争成为国内外商业机会多、比较成本低的城市。到2005年，股票、外汇、债券、期货、基金等市场交易额占全国的份额进一步提高，入驻上海的国外金融机构、跨国公司中国营运中心总数进一步增加，成为全国的资本运作中心和资金营运中心。各类中介服务机构大幅增加。预计2005年口岸进出口商品总额达到1800亿美元，国际标准集装箱吞吐量1000万标箱左右，国际互联网普及率50%左右，邮电业务总量350亿元。

——综合发展环境。强化城市综合环境建设，力争成为国内外适宜发展创业和生活居住的城市。“十五”期间，户籍人口自然增长率控制在-1‰左右；到2005年户籍人口控制在1350万左右，常住人口1600万左右。建成全覆盖、多层次的社会保障体系。信用制度和市场秩序进一步健全完善，社会安全度继续提高。到2005年，基本建成便捷、高效的轨道交通基础网络框架，初步实现高速公路建设“153060”目标。环保投入相当于国内生产总值的比例达到3%以上，市区人均公共绿地面积超过7平方米，市区绿化覆盖率达到28-30%。城镇居民住房人均使用面积达到18-20平方米。国内外来沪科技和管理人才、留学归国人员数量大幅度增加。

——综合创新能力。加快面向市场的科技教育发展，着力构建具有持续创新能力的综合创新体系。到2005年，全社会研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比例达到2.2-2.5%。高新技术产业产值占工业总产值比重达到25%，高新技术产品出口占外贸出口比重达到25%，技术交易额达到200亿元。每十万人年专利授权数达到60项，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值比重有明显提高。

——综合管理水平。全面推进依法治市，力争走出城市现代化管理的新路。基本建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。健全完善职责对称、自我约束的政府分层管理机制。人民群众通过各种形式在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用进一步加强，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制基本形成。市、区县和乡镇（街道）政府基本实现网上政务。到2005年，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争文明城区达到1/3，市级文明小区达到2/3，人民群众对社会治安的满意程度进一步提高。

——市民综合素质。以促进人的全面发展为中心，不断提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命质量进一步改善。全面普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到55%左右，总人口平均受教育年限达到9年，新增劳动力平均受教育年限达到14年。中青年的外语普及程度和应用能力显著提高。市区居民年人均服务性消费占消费支出总额的比重达到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神风貌。

三、经济社会发展的主要任务

实现“十五”发展的目标，要着眼于经济全球化加速趋势和信息社会的发展，把握我国加入世界贸易组织的新机遇，深化对外开放，加快提高上海国民经济和社会发展的信息化、市场化、法治化水平。

——积极参与经济全球化，着力推进现代化国际大都市的建设。在更宽领域、更深层次上参与国际分工和合作，清理、调整和完善地方性经济法规和政府规章，进一步发展开放型经济。全方位推进上海国际金融中心、国际贸易中心建设，加快建设上海国际航运中心。浦东新区要增创新优势，更好地发挥示范、辐射和带动作用。要在参与国际大都市的合作竞争中，提高上海联系世界、服务全国的能力。

——加速推进信息化，带动经济结构优化升级。实施信息化领先发展战略，加强信息基础设施建设，着力推进信息科技的研究开发与创新。以培育龙头企业和拳头产品为依托，加快提高信息产业的规模化、现代化水平，通过信息化改造传统产业和带动产业结构优化升级。努力开发和利用各类信息资源，推动个人、企业、政府和各类社会机构运用信息技术和信息产品，使上海城市信息化整体水平达到发达国家中心城市的平均水平。

——深化经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济运行机制。加快国有经济布局的战略性调整，鼓励外资和国内非公有制经济参与重组国有企业，构建国有资产进退联动与多种所有制经济融合渗透、共同发展的机制。继续完善社会保障体系。积极推进投融资体制创新，进一步发展以生产要素市场为主体的大市场体系。

——努力创造良好的法制环境，进一步提高依法治市的水平。切实转变政府职能，改革政府行政性审批制度，建立和完善科学的行政决策制度。强化政府在就业、社会保障、社会事业、公共安全等领域的责任。不断提高政府依法行政水平，加大对政府的行政监督和制度约束力度。强化知识产权保护，完善综合执法，推进依法管理，实现物质文明和精神文明建设的协调发展。

第三章 经济发展

深化“三、二、一”产业发展方针，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业。以提高经济效益和创新能力为导向，积极引进世界一流技术和全球著名品牌企业，大力培育拥有自主知识产权和自我创新开发能力的企业，强化科技进步和信息化对产业升级和传统产业改造的推动作用，强化支柱产业对经济增长和结构升级的带动作用，强化不同产业融合发展对产业创新的促进作用，在发展中推进产业结构优化升级。

一、大力发展支柱产业，促进经济增长

要着眼未来市场需求变化，立足产业综合优势，大力发展信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，努力扩大信息、汽车、成套设备等产品与技术的出口，强化金融、商贸对外辐射能力。到2005年，预计六大支柱产业增加值占国内生产总值比重达到55-60%。

信息业。以加快城市信息化为契机，集中力量，加大投入，实现信息产业跨越式发展。努力在软件设计、芯片制造等领域确立国内领先地位，力争信息产业技术水平总体接近或达到国际先进水平。预计信息产业增加值年均增长25%以上，2005年占国内生产总值的比重超过13%。加快引进和建设超大规模集成电路生产线，建设芯片设计、封装等前后道配套项目。加快发展数字音视频产品，推动通信、光电子、元器件等在国内具有比较优势产品的升级换代。健全与国际接轨的商业软件开发机制，重点开发集成电路设计、嵌入式软件和系统集成，积极推广拥有自主知识产权品牌软件。逐步降低进入门槛，有序对外开放信息服务市场。通过大力发展电子商务、推行网上政务、建设信息化社区等，加快发展电信增值、网络应用、咨询设计等信息服务业。

金融业。把握加入世界贸易组织后金融业扩大开放的机遇，强化金融服务创新。金融业增加值预计年均增长15%左右，2005年占国内生产总值的比重达到18%。着力推进金融资源的重组整合，支持国有商业银行改制，积极发展股份制银行，积极稳妥发展中外合资金融保险机构，引进和发展货币经纪公司。推动在金融分业管理框架下银行、证券、保险业务的相互融通。在积极配合国家加强证券监管的基础上，继续推动证券、期货业发展，鼓励有条件的企业上市融资，积极培育各类机构投资者，加快发展各种基金，大力吸引国内外投资银行和证券公司来沪设立机构，促进证券经纪、咨询、评估、投资等金融中介服务业的发展。建立和扩大多元投资的保险公司，扩大保险业务和拓展再保险业务，培育保险中介机构。进一步规范发展信托、租赁、基金、财务、担保等非银行金融服务业。

商贸流通业。适应消费水平提高和消费方式的变化，调整商业业态和经营形式。商业增加值预计年均增长8%，进出口商品贸易总额年均增长9.5%，2005年商贸流通业增加值占国内生产总值的比重达到8%。鼓励发展连锁商业等新业态，加快改造传统商业，提高商业科技含量，实现商业运营管理的信息化。加快组建国内营销网络，输出上海商业的优势业态、品牌和管理。发展大众化、特色化餐饮业。进一步调整商业布局结构，着力提升商业专业特色街经营功能，优化各类专业市场的布局，形成中心商业区、区域商业中心、社区商业中心和郊区城镇商业分层搭配、相互衔接的新体系。进一步优化出口产品结构和地区结构，促进出口贸易方式的创新，提高高新技术产品出口比重，加快发展服务贸易。大力推动多种所有制企业扩大外贸出口。发挥上海的口岸优势，积极引进先进技术、关键设备，扩大重要资源的多元化进口。

汽车制造业。抓住国家鼓励汽车私人消费的有利时机，充分利用“两种资源、两个市场”，高水平地建设汽车产业基地。汽车工业的销售收入预计年均增长15%，2005年汽车业增加值占国内生产总值的比重达到7%左右。继续实施以乘用车为主导产品、轿车为重点产品的发展战略，发展品牌轿车系列产品，加快开发实用型家用轿车，有选择地发展客车和货车。引进、消化世界汽车工业的先进技术和管理，重点增强设计和部分关键零部件自主开发能力。加快零部件生产体系的整合，推动零部件生产的通用化、规模化，扩大国内外零部件的市场采购和合作生产，鼓励扩大零部件及汽车出口。同时，加快培育汽车展示、贸易等综合性汽车服务业，加快上海国际汽车城建设。

成套设备制造业。利用国家扶持发展装备类工业的产业政策，发挥上海合成组装、综合配套与开发营销的优势，加快成套设备制造业升级。成套设备制造业的销售收入预计年均增长10%，2005年增加值占国内生产总值的比重接近5%。要利用信息系统集成技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，大幅度提高成套设计、培训、技术服务和维修的综合能力。重点发展大型和超大型发电与输变电设备，加快发展数控机床及光机电一体化设备、石油化工设备、实时优化控制系统集成制造等行业，大力培育城市轨道交通设备等新兴制造业，加大信息产业装备和生产线的研制开发力度，使上海逐步具备为电子信息产业提供工作母机和生产线的能力。

房地产业。把握消费结构升级的机遇，规范健全内外销统一的房地产市场运行机制和服务体系。房地产业增加值预计年均增长14%以上，到2005年占国内生产总值的比重达到7%以上。促进房地产一、二、三级市场联动发展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配货币化，促进房地产开发、交易、物业管理以及房地产金融的共同发展。预计新建商品住宅6000万平方米以上，在内外环线之间续建和新建20个大型居住区。加快建立“政府扶持、有偿改善、企业参与、市场运作”的旧区改造新机制，根据城市总体规划，进一步推进旧里以下住房的拆除和不成套独用住房的成套改造，保护和修缮有历史文化价值的建筑与街坊。在健全法规、强化管理的同时，大力发展和完善物业管理服务。

二、积极发展新兴产业，培育经济新增长点

加快高科技产业化，着力推动技术、管理和机制创新，积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业。

生物医药产业。推动现代生物技术的应用，重点攻克药物新制剂的关键技术，逐步完善新药创新体系。大力发展现代生物技术产品，每年创制1-2个一、二类新药，力争2-3个有自主知识产权的新药进入国际市场。同时，积极开发天然资源药物（中药），组建中药标准化研究基地和天然资源药物（中药）产业基地。

新材料产业。依托生产企业和科研院所，加强科研攻关，引进专利和技术，扩大新材料产业的规模。大力发展特种金属材料、特种有机材料、特种无机材料和复合材料，重点开发电子信息材料、光电材料、超导材料、高纯金属材料、高性能陶瓷材料、优异结构材料等新材料。

环境保护产业。适应市场需求持续加快增长的势头，充分利用上海的配套优势和科技基础，发展现代环保产业。要重点支持发展环保装备、仪器和材料制造，鼓励开发清洁生产工艺与装备，支持发展环保工程设计与承包、环保科研开发等。

现代物流产业。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、铁路及长江水道，大力发展多式联运，发挥经济中心城市的产业和区位优势，利用现有仓储、物流配送基地和企业供需网络，扶持发展各具特色的物流配送企业。利用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统，加快建设国际经贸EDI系统。优化物流基地布局，建立开放的现代化物流网络体系。

三、优化发展基础产业，努力改造传统工业

要突出重点、有进有退，鼓励利用信息控制技术提高大型连续加工工业的过程控制水平，继续优化发展具有市场竞争力的石化、钢铁两大基础产业，进一步推动企业利用高技术和先进适用技术改造传统工业。

石化工业。进一步发展大规模的石化工业，加快石化工业资产与布局结构调整。重点建设世界级的上海化学工业区，以90万吨乙烯工程为代表，推进一批重大产业和基础设施项目建设。发展石油化工、深加工和天然气化工系列产品、光气衍生系列产品、精细化工系列产品、高分子材料加工产品、综合性深加工产品和高科技生物工程产品。同时，要不断提高后续加工水平。

钢铁工业。充分发挥宝钢优势，鼓励宝钢集团公司建成我国规模最大、现代化程度最高、市场竞争力最强的钢铁企业。继续控制总量，优化结构，加快技术进步，淘汰落后设备和工艺，改善生产环境。重点发展汽车用钢、造船板、电工钢、石油管、不锈钢、高等级建筑用钢等，建设全国的精品钢基地。

鼓励企业加快对传统工业的改造，积极提升有市场前景、有品牌优势的传统工业。支持企业运用先进制造技术、信息技术和生物技术，加快造船、轻工、纺织、食品等传统工业升级改造。

四、鼓励发展都市型产业，创造更多就业岗位

要充分考虑特大型城市的资源环境特点，着眼开发就业岗位，积极培育都市型农业，扶持发展都市型工业，加快发展都市型旅游业。

都市型农业。发展农业是一项长期的根本任务。要按照率先基本实现农业现代化的要求，加快转变农业生产和经营方式。积极调整农业结构，大力发展创汇农业、观光农业、设施农业、生态农业，努力培育种子种苗基地。提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，形成一批源头产品强、初级产品优、加工产品精，具有市场竞争力的农副产品品牌，增强农业抗风险能力，提高农业经营性收入。同时，要适应市场变化，鼓励非农产业的发展，拓宽农民就业门路，加快农村富余劳动力转移，增加农民的非农产业收入。优化农业生产布局，建设近郊、滨海、沿江、海岛等各具特色的现代农业示范区，抓好商品粮基地和农副产品生产基地建设。推进农业标准化建设，加快实现农业设施、技术水平、市场信息系统等服务体系的现代化，扩大农业专业化分工协作，积极发展跨地区的农业投资和经营，提高上海农业的集聚和扩散能力。

都市型工业。以市场为导向，鼓励创业，积极发展服装服饰、食品加工、室内装饰装潢、包装与印刷、化妆洗涤用品、钻石加工和工艺美术旅游品及文体用品等都市型工业。

都市型旅游业。要注重商旅结合、文体旅结合、展旅结合，完善都市旅游的配套设施和综合服务体系，健全和规范旅游市场管理。积极发展中心城区观光、商务、会展、购物为主的旅游业，加快发展都市文化娱乐为主的旅游业，大力发展远郊休闲度假为主的旅游业。

同时，要深化社会事业管理体制改革，加强规范的市场管理，积极发展信息咨询、教育培训、体育健身、卫生保健、文化娱乐、影视、出版等都市型服务业。

五、整体调整经济布局，优化产业区域配置

要按照市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平的要求，着眼于完善特大型城市的功能，强化集聚，分层推进，整体优化经济布局，促进产业结构升级。

完善与强化中心城区信息、金融、商贸功能，集聚发展现代服务业和都市型工业。以陆家嘴和外滩地区为核心，提升中央商务区的功能；以公共活动中心和主要商业街区为依托，调整商业业态，提高中心商业区经营层次；以大型居住区为重点，完善内外环线地区服务功能和配套设施。

以“一区六园”为基地，加快建设若干个高科技园区。依托工业园区，促进产业集聚，发展区县特色经济与优势产业，加快构筑郊区实力型产业发展格局。加强引导工业项目向“1+3+9”工业园区集中，重点发展郊区制造业基地，加快发展郊区商业、现代物流、房地产、旅游等第三产业，努力形成与城镇化建设相适应的郊区三次产业协调发展的格局。在东部临海临江地区，依托张江、金桥、外高桥，并与浦西的漕河泾等共同建设上海微电子产业基地，依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设；在杭州湾北岸，依托上海化学工业区，形成石化工业带；在北部地区，依托宝钢集团，重点发展钢铁及配套延伸产业带；在西北部地区，依托上海大众汽车生产基地，重点发展集生产、展示、销售等功能于一体的综合性汽车产业基地；在西南部地区，依托试点城镇建设，重点发展出口加工产业基地和佘山——淀山湖休闲度假旅游区；在海岛地区，依托生态环境与资源优势，重点发展生态旅游、绿色食品基地和现代农业园区。

第四章 科技教育

继续实施科教兴市战略，增强城市综合创新能力。以提高人的综合知识水平和创新能力为目标，加快培育开放式终身教育体系，完善人才“柔性流动”政策，率先建成人才资源高地，着力构筑综合创新体系。

一、提高科技整体水平，完善科技产业化机制

充分发挥知识产权制度对创新的激励和保护作用，加强科技创新源泉建设，实施技术跨越战略，建立以企业为主体的技术创新体系。

以培育新的经济增长点和积极抢占科技发展制高点为目标，深化科技体制改革，集中力量，重点攻关，力争在若干关键领域的研究中取得重大突破，形成一批国内领先、国际知名的科研机构、科技人才群体和拥有自主知识产权的科技成果。重点建设一批开放的高科技研究基地，基础性研究基地和新型科研实体机构。加快集成电路设计、基因芯片工程、纳米技术工程、生物信息和资源等研究中心的建设，建设第三代同步辐射光源项目，加强国家和地方重点实验室建设。

重点抓好信息、生物医药、新材料领域的关键技术研究。加强高速宽带网、光通信、高性能移动通信、数字高清晰度电视、集成电路芯片设计、信息安全等关键技术开发。强化人类与作物基因组、基因工程技术平台和创新药物等关键技术的开发。推动特种金属材料、特种合成材料、特种粉体材料和基础共性技术开发，力争在先进制造技术、航空航天、新能源等领域取得突破。

加速高新技术产业化，促进科研开发与经济发展融合。鼓励重点行业和大中型企业建立技术开发中心，促进各类应用型研究机构进入企业或与企业进行多种形式的结合，支持各类企业增加研究开发投入。2005年大中型企业全面建立技术开发中心或研究开发机构。重点建设张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区等高科技创业示范区，建成一批高科技成果孵化基地。

鼓励企业多渠道筹措科技开发和产业化资金，完善与高科技产业化相适应的创业投资机制。支持高科技企业利用风险投资、上市融资、知识产权出让等多途径筹资，促进战略投资者进入高科技领域。大力发展高科技企业，吸引国内外高科技企业来沪发展。加强科研机构、高等院校与企业的市场化合作，建立和完善协同研发、成果转化的产学研结合机制，逐步建立多样化的风险资本进入和退出通道。 健全技术成果交易网络，完善规范的技术市场体系。加快发展技术经纪、专利事务、无形资产评估等中介服务机构。继续加强标准化、计量、质量等技术基础工作。

以提高市民科技素质为目标，营造良好的科普工作环境为重点，鼓励企业和社会团体参与公益性的科学普及活动，建成上海科技馆、科学会堂新楼等科普基地，繁荣科普宣传和科普创作。

二、高质量推进教育发展，形成开放式教育体系

保持教育适度超前发展，全方位、高质量地发展教育事业，初步形成“学习型”城市。

健全与规范开放式、多层次的教育体系，加快形成终身教育体制。建立和完善社区为主体的托幼一体化学前教育体系。高标准、高质量地普及九年义务教育和高中阶段教育，加快推行双语教育和信息技术教育。继续扩大本科生、研究生招生规模，鼓励在职人员攻读学位和获得学历，2005年高等院校在校学生规模达到50万人。重点建设好一批高等学校，力争2-3所高校进入全国前十名。加强高校重点学科建设，力争一批优势、特色学科达到国内一流或国际先进水平。运用新机制，合理调整高校布局结构，重点建设1-2个高校密集、教育体系健全的现代化大学园区。加强师资队伍建设，优化教师队伍结构。积极发展远程教育，形成多层次、开放式、现代化的远程教育网络。

加大中等职业学校布局和专业结构调整力度，积极发展高等职业教育。加快课程改革和教材建设，全面推进职业教育装备现代化。建成一批现代化职业技术学校和职教公共实训基地，建设若干所示范性高等职业技术院校。加强在职人员的专业技术、岗位技能教育和计算机、英语的普及教育。

进一步加快教育体制改革，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与办学的新格局。有序发展民办高校，支持和鼓励名牌大学创办相对独立的多元投资的二级学院。发展一批有质量、有特色、有影响的高中阶段民办学校。全面推进高校生活服务、科研辅助、校园管理等后勤的社会化。改革非义务教育收费办法，公开标准，规范收费。

建立学校、家庭、社会相互沟通，德智体美全面发展的教育工作新格局。建设一批素质教育基地和社会实践基地。改革教学和考试制度，逐步建立同素质教育要求相适应的考试办法和教育方式。

三、加大改革力度，建设人才资源高地

完善人才政策，调整人才资源结构，加快人才高地建设，营造优秀人才特别是年轻人才健康成长、脱颖而出的社会环境。2005年专业技术和管理人才总量达到137万人，高级人才比例达到11%。

注重优化调整人才资源结构，在充分利用现有人才资源的基础上，加快引进和培养高层次、高科技人才和优秀青年创新人才。完善环境、鼓励竞争，力争形成100名有国际影响的优秀青年人才、1000名国内领先的科技专家和管理专家、10000名学术技术带头人和专业技术骨干。

加大人事制度改革力度，营造人才“柔性流动”的政策环境。全面推行公务员公开招聘和干部竞争上岗制度。推进事业单位分类管理，逐步取消行政级别。发展多层次、多种类的人才市场和中介服务机构，便利国内外创新人才的合理流动。

第五章 改革开放

按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，加大国有企业改革和所有制结构调整的力度，健全市场体系，加快上海国际金融中心建设，进一步转变政府职能，推进浦东体制创新和功能开发，构筑全方位对内对外开放的新格局。

一、加快国有企业改革，优化所有制结构

从战略上全方位调整国有经济布局和改组国有企业，加快建立现代企业制度，推进产权制度创新，优化国有资本结构，促进多种所有制经济共同发展，形成适应社会主义市场经济发展的所有制结构。

按照有所为、有所不为的原则，加快国有经济布局的战略性调整。通过资产出售、减持股权等形式，促进国有经济从一般竞争性行业有步骤、有秩序地退出，提高国有资本在关系国计民生的重要行业和关键领域的集聚度。

继续推动国有资产授权经营公司的改革，利用改制上市、多元投资、经营者持股、债转股等途径，转换机制，加快建立现代企业制度。探索国有资产管理的有效形式，完善国有资产管理、监督、营运体系和机制。加快国有资本出资人到位，进一步完善国有资产综合授权，建立一套完整、科学、高效的国有资产经营者资格考评、认定体系，力争将全部经营性国有资产纳入授权管理范围。完善国有企业的法人治理结构，健全规范的董事会和监事会制度，推进财务总监的制度化建设。要加强对非经营性国有资产的有效监管。到2005年，完成全部国有及国有控股企业改制，全面建成现代企业制度。形成若干规模大、主业突出、多元投资、核心竞争力强的国有控股大公司，争取有几家企业集团跻身世界500强。

创造宽松和平等的体制和政策环境，培育社会中介服务组织，发展集体经济，鼓励民间投资，放宽私人资本的进入领域，发展私营经济，完善小企业发展的市场环境、服务体系和政策法规，推动多种所有制经济共同发展。全面完成国有小企业的转制改造，培育若干工业“小巨人”企业，形成一大批具有自主创新开发能力的高技术小企业，非公有制经济的增加值占国内生产总值的比重达到35-40%。

二、健全市场体系，强化市场辐射

按照基本形成开放、规范、完善的现代市场体系的要求，继续发展生产要素市场，全方位推进金融中心建设，大力促进贸易中心的发展，提高优化配置生产要素的综合能力。

进一步清除市场的行政垄断和地区壁垒，降低市场交易成本，健全市场体系，完善中介服务。要完善市场管理，规范市场行为，加大知识产权保护和打击假冒伪劣的力度，保护消费者、投资者、生产者的合法权益。通过集中进行产权交易，完善技术服务中介体系，进一步发展产权与技术市场。加强职介服务、职业培训及劳动监察，建立开放、统一、规范的劳动力市场，重点发展经营者、科技人才、管理人才的市场。完善竞争性的土地批租市场，建立健全规范的房地产二、三级市场体系。推进现代物流市场建设，积极发展钻石交易市场。吸引国内外贸易流通企业，加强商品交易市场规范化建设，继续完善多样化的商品零售与批发市场体系。

全方位推进上海国际金融中心建设，进一步发展货币市场、证券市场、外汇市场和保险市场。继续拓宽货币市场空间，强化票据贴现市场的功能。积极配合国家做好资本市场的整合工作，重点加快发展证券市场，继续支持证券交易品种、交易方式的创新，拓展基金、债券市场，探索引进国际资本投资证券市场，支持境外企业来沪上市，鼓励利用资本市场实施企业购并重组，促进投资银行业务的发展。继续完善外汇市场，扩大外币交易品种，发展外汇远期交易业务。根据经济发展的需要，按照国家金融监管部门的部署，适时推出股指期货，恢复和发展国债期货交易，规范发展金融期货市场。进一步加快保险险种的创新，鼓励企业、个人投资多样化的补充养老和医疗保险，开辟保险资金投资的新渠道，加大保险市场对国内外机构、企业的开放，基本建成再保险市场，完善保险市场体系。积极发展规范的金融租赁、抵押贷款担保等融资服务业务，促进商业性住房金融市场的发展。加快建立黄金市场，探索建立离岸金融市场。进一步加快陆家嘴金融贸易区和外滩金融一条街的功能开发，扩展金融服务网络，优化金融业布局结构。

继续加快金融改革开放，形成良好的信用和市场环境，加强金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建设，力争使上海成为全国金融综合改革试验区。积极配合和支持国家金融监管部门加强金融监管，发挥金融同业公会的自律与协调作用，切实防范和化解各种金融风险，把上海建成金融安全区。完善国际金融中心的基础设施建设，在建立电子化、网络化的个人、企业信用制度的基础上，健全以制度为保证的全社会信用体系。

三、改革政府管理体制，进一步转变政府职能

以建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的能力。

适应社会主义市场经济发展的要求，推进政府管理体制改革。管理方法要从行政管理为主向法制管理为主转变，管理手段要从直接调控向间接协调转变，管理领域要从偏重经济发展向经济、社会、环境协调发展转变。改革审批制度，减少审批项目，简化审批程序，公开审批条件，提高政府行政效率。完善各项政府规章，建立科学完善的行政决策制度。取消国有企业的行政级别，发展独立的行业协会和中介服务机构，实现政事分开。深化政府分级管理体制，进一步完善权责对称、自我约束的分层调控机制，完善市与区的财税体制，强化区县政府的社会管理功能，逐步建立适应社会主义市场经济要求的具有特大型城市特点的公共财政框架。

四、注重功能开发，继续发挥浦东的示范带动效应

立足上海，服务全国，大力推进浦东功能开发，增创新优势，更好地发挥浦东示范、辐射和带动效应。

继续加快以陆家嘴金融贸易区为主的中央商务区的整体功能开发，吸引国内外金融保险、商贸流通、信息服务、会展旅游、中介服务等高层次服务业向该区域集中，吸引大公司总部和融资、营销、管理中心的集聚。加快浦东生物医药产业基地和上海微电子产业带的建设。重点发展生物医药和信息产业，把张江建成现代化的高科技开发园区。到2005年，园区面积达到10平方公里。

以集装箱港区和航空港建设为依托，继续加快浦东枢纽型基础设施建设。形成内外连贯的交通网络，完善以陆家嘴地区为重点的“一轴五射”的城市形态。建成一批标志性的社会文化设施。建成外环线绿带和若干楔形绿地，增加生活小区、开发园区和重点景观区域的绿地面积，提高新区生态环境质量。到2005年，争取新区的城市绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到17平方米。

五、参与经济全球化，深化对外开放

适应我国加入世界贸易组织的新形势，积极实施“走出去、引进来”双向开放战略，充分利用国际分工合作体系，大力发展开放型经济。

实施大口岸、大外经贸战略。要从注重出口转变为出口与进口相结合，从注重实物贸易转变为实物贸易与服务贸易相结合。实现外贸经营权从审批制向登记制的转变，继续大幅度提高上海口岸通关速度。开拓多元化海外市场，促进高新技术产品出口，培育品牌出口商品和绿色出口商品，大力发展服务贸易。

加大利用外资力度。健全外商投资的法规环境，进一步加大与跨国公司的战略合作，重点吸引外资投资于高科技产业等领域，逐步扩大金融、电信、科研开发、信息咨询等现代服务业利用外资，提高利用外资质量。探索非公经济吸收外资的方式，逐步对外资企业实行国民待遇。利用中中外合作投资、内外联合的证券化融资、中外联合的项目融资等多种形式，进一步拓宽利用外资渠道。

加快“走出去”步伐。有选择地加大海外投资力度，推动一批长线产品项目向外转移，在境外设立有一定规模的带料加工装配企业以及一批分拨中心、维修服务中心和产品、技术的设计开发中心，形成以大型企业（集团）为核心的资产多元化、管理科学化、经营国际化，具有生产、贸易和融资功能的跨国公司。要鼓励非公有制企业到海外投资，拓展加工网点、营销网络、研发机构等，扩大外贸出口。

六、继续加强对内合作，增强服务全国的能力

积极贯彻国家西部大开发战略，进一步加强上海与国内其他地区的经济技术合作，推动适应社会主义市场经济发展的东西部经济技术大合作。

推动参与西部大开发的方式、内容、主体和组织的创新，加强参与建设、智力支持和提供服务的力度。支持和鼓励上海企业参与中西部重大基础设施和重大项目的投资、建设和管理。要充分发挥上海的比较优势，在资源开发和加工工业等领域加强合作。鼓励金融、信息咨询等企业建立中西部的网络。继续鼓励各类人才到西部地区开发创业，并采取联合办学、定向培养等方式广泛开展科技教育合作。进一步做好对口支援工作。

完善多层次对内合作，促进长江三角洲经济一体化发展。适应市场经济发展的要求，探索建立上海与长江三角洲基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补的分工协作体系。强化上海的技术创新、生产组织和市场营销中心的建设，通过伸展分支机构，发展连锁企业，扩大第三产业的辐射范围，提高对外融资、技术、设计、管理服务水平。以长江经济带为重点，通过工业投资和企业联合，开展跨地区的产业整合、转移和资产重组，培育一批跨地区的大型企业集团。

积极为全国各地企业来沪发展创造条件。进一步强化要素市场功能，不断完善体制和政策环境，吸引国内各行业企业总部、地区总部和技术开发中心等进入上海。

第六章 城市发展

要适应长江三角洲一体化发展的要求，立足现代化国际大都市的功能定位，根据新一轮城市总体规划，努力形成人和自然较为和谐的生态环境，进一步完善枢纽型大交通构架，加快城镇体系建设，建立和完善与市场经济相适应的城市建设和管理体制，实现城市建设由内向外的战略性转变。

一、强化环保绿化建设，进一步改善生态环境

坚持污染防治和生态建设并举，在水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、重点工业区综合整治和绿化建设等五个方面取得突破，不断改善城市综合环境质量。

继续大力推进苏州河环境综合整治工程，带动全市中小河道整治，明显改善水环境质量。通过有系统的截污、治污、调水、清淤和两岸环境综合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢复水生生态系统。进一步推广使用天然气，提高清洁能源比重，加强机动车尾气排放管理和监控，加快电厂脱硫治理步伐。到2005年，机动车尾气治理达标率达到90%，各大气功能区全面达标。大力推进清洁生产，积极发展循环经济，实现污染治理从末端处置向源头和过程控制的转变。加快固体废物处置的减量化、资源化和无害化进程，推动各类废旧物资的回收利用，实行生活垃圾分类收集和处置，加快垃圾处理从简单填埋向多元化综合利用转变，市区垃圾分类收集的地区达到90%，建设农村地区生活垃圾收集处置系统。大力推进工业园区环境综合治理，严格限制高能耗、有污染的产业，推广集中供热，完善污水排放和处理系统，重点完成吴淞和桃浦工业区综合治理。

以建设中心城区大型公共绿地和郊区“人造森林”为重点，完善绿地布局，丰富植物类型，逐步建立起环城绿带、楔型绿地、绿色走廊（干道和河道绿化）、大型绿地与郊区森林相配套、平面与立体绿化相结合、有上海特色的都市绿化系统。

二、促进资源的永续利用，推进国土开发与整治

立足于为上海长远发展储备后备资源，保护和利用土地、矿产、海洋、水、滩涂和生物等自然资源，进一步搞好国土开发与整治。

严格控制耕地占用，保持耕地占补平衡。结合农业示范区的建设，对基本农田进行土地整理，全市耕地保有量保持在400万亩以上。对污染物入海实行总量控制，合理开发和保护沿海滩涂、岸线和海洋资源。严格控制市域范围内长江段的污水排放，保护陈行水库和青草沙准水源地，加强黄浦江上游水源保护，促进水资源的保护和综合利用。结合长江口整治、杭州湾北岸治理、上海化学工业区和浦东机场建设，实施海塘促淤保滩工程，在保护湿地资源的条件下适度围海造地。要加强地质环境监测，继续控制地面沉降。

加强对崇明东滩鸟类自然保护区、长江口九段沙湿地自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区等建设。2005年自然保护区占全市国土面积达到11.2%。

三、构筑现代化基础设施，强化交通枢纽功能

以深水港建设为突破口，推进“三港三网”建设，加快形成联系世界、服务全国、城乡协调的综合交通运输体系和较为完善的市政设施框架。

加快深水港建设。根据国家战略，与国家有关部门和兄弟省市联合协作，建设上海国际航运中心洋山深水港；建设和完善铁路、公路、内河等集疏运网络，大力推动集装箱多式联运。要建成外高桥港区三期、四期工程，按照国家的统一规划完善长江口航道整治。扩大国际集装箱运输的航线覆盖面和航班次数，加强与周边港口及相邻省市的合作，建设区域性航运交易市场和航运信息中心。加强物流规划，改善航运服务，提高管理水平和效率，建设快速、高效的海上安全保障系统。

继续推进航空港、信息港建设。建设浦东国际机场第二跑道，增加机场的国际航线覆盖面，完善浦东国际机场功能，加大航班密度，改善服务，提高市场竞争力，初步确立亚太地区航空枢纽港地位。继续完善大容量、高速率、广覆盖的宽带主干网，加快建设具有多种接入方式的宽带接入网，建成全市集约化信息管线系统，促进电信网、有线电视网和计算机网的“三网融合”，实现各类基础运营网络的互联互通和网络资源的共享，加强信息安全体系建设，使上海成为亚太地区重要的国际通信枢纽之一。

重点建设轨道交通网、高速公路网和内河航道网。建设明珠线二期、磁悬浮列车示范运营线工程等200公里左右轨道交通，基本形成由“十字加环”和若干射线组成的轨道交通网。新建、改建沪崇苏等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路网。以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，形成以“一环十射”为骨架的内河航道网。

完善中心城道路体系。拓宽改造一批内环线内次干道路，全面建成城市辅助环线，完善内、外环线间联接道路。全面建成卢浦大桥、外环线越江隧道、复兴东路隧道、大连路隧道。加快建设内外换乘枢纽，加强地面公交与轨道交通、市域交通与对外交通间的换乘衔接。建设以停车场为重点的城市静态交通体系。

推进铁路建设。建成铁路上海南站，重点建设与国际航运中心相配套的铁路线，规划建设浦东沿海铁路、沪乍（浦）铁路，适时建设京沪高速铁路上海段和沪杭客运专线上海段。

积极调整能源结构。以天然气建设为重点，扩大电力、燃气消费，控制煤炭消费，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供给体系和合理的能源消费体系。到2005年，形成30亿立方米天然气供应能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重点抓好西气东输配套工程，建设东海天然气扩建工程、石洞口燃气电厂。建成吴泾电厂八期和外高桥电厂二期。加快电网建设，建设西电东送配套工程，提高接受市外来电能力。

完善城市给排水系统。推进城乡统筹供水，控制地下水开采总量，强化节水管理。改善市民饮用水水质，在有条件的地区实施分质供水。重点改造和完善外环线以内一批排水系统，使建成区达到排水标准。建设苏州河截污等工程，加快完善市区污水收集与处理设施，使全市污水处理率达到70%。

四、提高中心城区整体质量，加快郊区城镇建设

着眼于长江三角洲城市带的整体协调发展，完善城市功能布局，提高中心城区现代化水平，加强郊区城镇建设，健全市域城镇体系。

以外环线及环城绿带为隔离带，控制中心城向外扩张蔓延。要在高起点规划的基础上，加快建设城市副中心，完善交通枢纽功能，提高服务设施能级档次。结合市区服务业布局调整、大型公共绿地和休闲娱乐设施建设以及社区服务业发展等，建设一批地区级和社区级公共活动中心。加快内外环线之间大型居住区建设，推动苏州河、黄浦江亲水地带的综合改造，优化中心城住宅布局。加强地下空间的规划和开发，整体优化城市布局。以搬迁南浦大桥与杨浦大桥之间的客货运码头为重点，加快调整黄浦江两岸功能布局，规划建设具有休闲、观光旅游、航运交易、国际客运等功能的城市景观带和都市型产业带。

重点推进郊区新城、中心镇建设。要完善发展政策，依托产业基础，发展特色经济，明确城镇功能，形成特色风貌，吸引人口集聚，加快“一城九镇”的发展。重点开发建设松江新城以及朱家角、安亭、高桥等中心镇。要处理好老镇保护改造与新镇建设的关系，积极探索市场化、多元化城镇开发建设的新机制。要结合重大基础设施和重大产业项目的布局，规划建设多功能、现代化的临江沿海产业带。要抓紧制定崇明岛总体开发战略，加快基础设施建设，改善投资环境，推进东滩的试点开发，着力保护好崇明的生态环境，为大规模开发作好准备。

五、完善综合管理，提高城市管理的现代化水平

进一步理顺城市管理体制，在继续加强专业管理的同时，积极推行综合执法，引入市场机制，全面提高城市管理的现代化水平。

明晰市和区（县）两级政府城建城管职责，理顺条块关系，完善城建法规规章，建立市、区、街道（镇）相互衔接、合理分工和规范高效的城建综合执法框架。深化城市管理体制改革，积极实行“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”，建立市政、绿化、环卫等的市场化运作机制。

广泛应用信息与网络技术，加快城市管理信息系统建设。努力增强国民经济动员潜力，提高国民经济的应急保障能力和快速动员能力。加强地震、民防、消防、防汛、气象、急救、安全生产等工作，建立健全防灾、抗灾、救灾相结合的城市综合减灾系统。

第七章 社会发展

完善人口综合调控，加强劳动就业与社会保障体系建设。以充分满足市民不同层次的需求为目标，全面繁荣文化事业，高质量地发展卫生、体育事业。强化民主法制与公共安全建设，加快建设现代化社区。建立与现代化国际大都市相适应的社会事业体系，实现社会发展质的飞跃。

一、优化人口结构，扩大劳动就业

优化人口结构，提高人口素质，完善人口综合调控的机制与政策，加大创造就业岗位的力度，努力扩大劳动就业。

继续抓好计划生育工作，强化对本市人户分离人员和外来人口的计划生育管理。加强人口发展研究与信息工作，建立较为完善的实有人口基础信息系统，把外来人口管理纳入网络化、规范化、法制化轨道。继续有效控制人口迁入和外来人口总量，完善人口迁移政策，加大吸引青年人才和创业投资者，鼓励本市劳动力外出就业、经商和创业。促进中心城区人口向郊区新城和中心镇转移，鼓励郊区农村人口向新城和中心镇集中。

加大政府对老年人服务中心、敬老院、托老所等老年福利设施的投入力度，鼓励社会机构和企业投资兴建养老设施和服务机构。发展多层次养老保险，建立规范的特困老人福利补贴制度，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、法规规章为保障的多层次养老体系。

统筹规划就业政策，鼓励发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位。大力发展各级各类职业教育和职业资格培训，完善就业服务网络，推行包括非全日制工、小时工、阶段性就业在内的多形式灵活就业，扩大多渠道、多层次就业。加强和完善劳动监察、劳动争议仲裁。

二、调节收入分配，完善社会保障

要把提高人民生活水平作为根本出发点，合理调节收入分配，健全社会保障体系及其运作网络，创造和谐稳定的社会环境。

积极探索按劳分配和按生产要素分配相结合的多种分配形式，强化再分配调控。根据生产力发展水平，鼓励企业探索市场调节、集体协商的工资机制，促进城镇职工工资收入逐步提高。多方面推动郊区（县）农民收入的稳定增长。鼓励勤劳致富、创业致富、投资致富。要支持、鼓励企业采取技术入股、知识与管理能力折股以及获得期权、期股等方式，激励科技和管理人才持续创新，推动高科技企业产权多元化和知识资本化。适当提高政府转移支付水平，逐步扩大政府购买的公共服务，发展廉租房，继续促进低收入家庭生活水平的改善。

建立以基本社会保险为主体、补充社会保险为辅助的多层次社会保险体系。继续完善基本养老和失业保险制度，深化医疗保险制度改革，建立工伤和生育保险，健全农村养老保险和合作医疗制度。进一步鼓励发展多层次、多样化的补充保险。合理调整国家、单位、个人的基本保障负担，采取有效措施确保社会保险费的征缴和各项社会保险金的发放。多渠道筹集社会保险基金，实行安全有效的基金运作方式，促进基金保值增值。

发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。扩大社会福利资金来源，推进社会福利社会化进程。建设四位一体的社会救助体系，加强和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。大力发展社会救助与慈善事业，加强对捐助资金使用的监管。实施男女平等的基本国策，切实保障妇女、儿童的合法权益，促进妇女、儿童事业的健康发展。逐步提高特殊困难家庭，特别是残疾人和残疾儿童的福利水平，重点解决好农村残疾儿童入学问题。到2005年，残疾人就业安置率、中轻度智残儿童的义务教育入学率达到95%以上。继续做好退伍和离退休军人的安置工作，适当增加优抚投入，调整抚恤补助标准。

三、继承与创新并重，繁荣社会主义文化

按照建设有中国特色社会主义文化的要求，大力发展面向新世纪的文化事业，提高全社会的文化生活质量，努力把上海建成国际性文化交流中心之一。

继续实施精品战略，创作出更多有全国影响、体现上海水平的戏剧、影视、小说等各类优秀文艺作品。出版一批代表国家水平、具有重大文化价值、制作精良的重点图书、电子和音像出版物。继续在“五个一工程”奖等全国性评奖中取得优异成绩。加强文艺理论研究和文艺批评的建设。继续加强网络媒体建设。进一步发展哲学社会科学，推进理论创新。

发展和规范文化市场，努力建成音像、书刊、演出、电影电视节目、美术品等常设的、规模较大的、有国内外影响的文化商品交易市场。大力发展文化中介机构。继续加强政府对文化市场的管理调控力度，优化报刊结构，加强对网站新闻发布的管理，加强和完善文化市场综合执法。

继续办好中国上海国际艺术节、上海国际电影节、上海国际电视节等重大文化活动。推进群众文化建设，促进广场文化、社区文化等都市特色文化发展。加强和促进对外文化交流，推动上海的文化艺术多渠道、多方式走向全国、走向世界。

进一步增加政府对文?

调查过程：

一. 大学生就业难，普遍觉得报酬太低。原因何在?

首先，从人力资本投资和收益的角度看，不能片面地责难大学生对工作岗位，特别是对收入水平的抉择，大学生谋求较高收入的工作岗位是有道理的。在查阅相关资料(material)计算后发现：城镇小学、初中、高中和中专、大专和本科、硕士、博士各学历阶段毕业人力资本量分别为20xx年价格人民币3.1万、4.9万、7.4万、 19.4万、31.6万、49.8万;各阶段新增人力资本边际收益率(高学历与低学历收入之差比以本学习阶段投资新增人力资本量)，分别为9.8%、 2 2 .2%、 11.0%、 4 .7%、 18.8%、14.6%。可以看出，从中等教育水平培养到高等教育水平，需要人力资本投资12.1万元，边际投资很大。据有关调查资料(material)，目前大学毕业的平均工资水平为每月1700元左右，高中和中等教育毕业的为1500元左右，大学投资收益率仅为4.7%。这样低的边际收益率，对大学阶段的人力资本投资是极不合算的。因此，大学生及其家长找一个能回报大学阶段投资的收入水平的工作岗位，就是投资对合理收益的追求，是经济人最理性的反应，而简单说大学生择业条件太高，挑三拣四，从成本收益理论讲，是毫无道理的。否则，从投资回收角度讲，他无法收回大学阶段的教育投资，实际是亏损的，那又何必要上大学呢?

再次，大学生需求方面也存在着深层次的体制问题。主要是民间投资受到制约，中小企业数量人少，民问中介、社区等组织不发达，自由职业者受到限制。日本1.25亿人口有6 6 0万个中小企业，中国近13亿人口只有7 0 0万个。从世界性的规律来看，一个国家的企业，99.5%以上是中小企业;观察中小企业数量与在企业中就业人员的关系，中小企业平均从业者为10人左右：而从就业的结构看，一个国家65%——80%的劳动者在中小企业就业;随着发展水平的不同，每千人企业数量也不同，发达国家中小企业数量平均每千人50个左右;而许多大学生毕业后，为中小企业的技术工人、管理人员、创业者等，中小企业就是大学生就业的最多去处。中国为什么就业难，就是因为每千人中小企业数太少。除了社会、家长和大学生“吃皇粮”、官本位等观念外，办企业市场准入门槛高、时间长、手续多、成本大，开办企业后贷款难，政府收费项目多，中小企业很难经营和成活，是我国中小企业数量太少的最主要体制原因。

另外，我觉得应该从大学生本身找原因。作为企业，他所支付给员工的工资肯定是建立在员工能为他提供经济效益。显然，能为企业带来越来越多的经济效益得到的报酬就会越多。那么一个本科生究竟能为企业带来什么呢?据调查：1.教育培养的技能性和创业性人才较少。大学教育中企业所需要的培养。高级技术技能人才的专业、课程、实验、操作、实习等较为缺乏，许多毕业的大学生到企业后，实际操作能力较差，无法适应岗位需要。而在大学中几乎不开创业课程，大学生毕业后，对于怎样开办一个企业，怎样研究和开拓市场，怎样进行核算，怎样经营和管理企业等等，一无所知。另外，现在大学生的观念上也存在一些问题。我们的大学教育过去是培养“吃皇粮、捧铁饭碗”人才教育。大学毕业后一般分配到党政社团、国家事业、国有企业单位计划分配，工资有一定标准并稳定提高，除了国有企业外，工资来源为财政经费，在过去大学生毕业数量较少的情况下，大量的分配到这些单财政还负担得了。现在，党政社团、事业单位都在进行机构改革和人员精简，国有企业每年也要减出几百万人来。现在还有很多人能从这种思想中走出来。

二.考研又在逐步演变成很多人的“独木桥”考研大军急剧增加。“校漂族”实在太难。

大学毕业了，但仍有人“漂”在校园……

“校漂族”在扩军，这已成为社会和媒体关注的一个热点。所谓，是指那些已经毕业，却仍留连再校园内或者学校周围，经常到学校用餐，到学校图书馆查阅资料(material)或参加学校一些讲座，闲暇是逛学校周边的小店……

“校漂族”到底有多大比例，目前还没有一个确切的数字。这样一个特殊的群体，他们的生活到底是精彩还是无味?让我们走进“校漂族”，了解一下他们的生存与心理状态。

“坚决拼一个美好的未来”是他们的目标。他们已经觉得没有退路了。所以他们很苦——这是我的感觉。

“6点多起床，接着到教室自习，然后在学校食堂吃饭，晚上自学到10点多，最后回到自己租的小屋。”在山东大学的自习教室里，我跟这位“校漂族”的一员聊了起来。再大四考研失败后，他决定再考。我们是校园里的“大五”生，从外表看，我们跟师弟师妹们没什么两样，宿舍、食堂、图书馆三点一线。我们在依赖和利用学校的资源，只是我们的心不再为外边多彩的世界所诱惑了，我们没有多少“漂”的资本呀。

另外，我还见到一位三次冲击“考研”的。前两次都是功亏一篑，尽管他的精神压力很大，但他说“我已经没有退路了”，他家庭状况不是很(20xx大学生体育运动调查报告)好。

他只能节衣缩食，每天天未亮就从自己与别人合租的小屋于出来，在教室一呆就是一天，晚上很晚才回家，一天三餐几乎都在啃面包或方便面。“拼一个美好未来”，这几乎是所有“校漂考研族”的共同心愿。一时找不到一个好工作，考研也许就是一个别无选择的选择了。对“校漂族”而言，或许是人生的一个新的起点。

去年，国家就业制度规定：未落实工作单位的高校毕业生，学校可根据本人意愿，其户口两年内可继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。这一规定的出台，使户口留在学校的尚未找到就业单位的学子，更是把校园作为一个人生的缓冲地带。

暂缓就业成为许多大学生的选择。住在学校附近，他们感到有一份安全，有一份归属与依靠，这也许是他们心中本能的选择。有专家说，部分学生进入社会后心理上仍然未“断奶”，无法适应社会，因此选择重回学校寻求心灵的依靠。这种解释虽过于绝对，但对“校漂族”而言，对校园的归依情结确是无法排解的。

当然，“校漂族”工作暂无着落，经济拮据，也是他们选择继续留住校园的重要原因。“住在学校附近，傍依学校的食堂、图书馆等，生活经济实惠而方便，还可以充充电，查查资料(material)。就连学校周围的各种商店卖什么，哪家东西最便宜、哪个餐馆有什么地方菜，我们都一清二楚。”这是一位山东的“校漂族”告诉我他们在学校附近的原因。

“哪儿漂都是漂，干吗浪费学校这份难得的资源呢?”有许多“校漂族”，他们更多是看重了学校的资源和校园氛围。

“毕业之后，在选择居住环境时，总是不自觉地把所选地点和校园做比较，后来虽然也曾在单位附近租过房子，但学校里的图书馆、阅览室、自习教室，这些曾经让我留下汗水和身影的故地，总也挥之不去，最后，我又搬回了校园。刚毕业半年多，对于家在外地的我，校园是我对这座城市最熟悉的地方，也是精神上的一个“家”。

但很多学校认为，轻易办理暂缓就业而加入“校漂族”这一群体，不应提倡。一方面，他们占用了学校资源，对那些即将毕业的高校学生产生了不良影响，也不利于学校的管理;另一方面，大学生就业形势日益严峻，放弃正当时候的就业机会，盲目地被这一群体同化而做“校漂族”，将来就业会更困难，“先就业再择业”应该是一个明智的选择;再一方面，选择“校漂”，其实对学生本人也不利，“校漂”期间档案记录是中空白的，容易使用人单位产生疑问，不利于本人就业。

调查总结：

两天的时间中，我接触了很这样的“校漂族”，很多时候我都被他们的这种精神感动着。他们真的很苦!我感觉到他们所承受的不仅仅是生活上的拮据，而更大是他们所承受的巨大精神压力，用他们的话说，他们己经没有退路了。从心底里我佩服这些人。但我觉得这不是一种正常的状况，作为受过高等教育的大学生，毕业后勇敢面向社会，理性分析，理性选择，去寻找适合发挥自己才智的新天地，自立自强，回报社会，这才是进取的人生态度，而不应该把考研作为自己的全部。“校漂族”的形成，原因是多种多样的，但多数应该是一种无奈的选择。他们漂泊的生涯也是为了寻找更好的人生起点，这是它的积极意义。它作为人生角色转换的缓冲带，从容地规划一下人生生涯，也许半年，也许一年，这些都是很正常的。但这种生存状态不宜过长，不应该成为一种生存常态。一味沉迷其间，作为一种生活方式是不可取的。“漂”的感觉很自由，但毕竟无根，不稳定，成本也比较高。另外，作为学校，也要及时调整教育内容，除传授系统学科知识外，还要注重培养学生良好的心理素质和承受能力，让学生顺利完成校园与社会的对接。就业难，考研难。对于以上问题，首先：解决大学生就业难、收益低问题，一是高等教育要进行调整和改革，从吃皇粮教育转变为大众化教育，调整专业，改革课程，加大技术技能专业的设置;另外，大专和本科所有专业，在毕业前一年内，开设必修的创业课程，使大学生掌握必要的创业谋划，寻找合伙人。签订合伙协议、注册登记企业、经营管理生意等方面的知识。二是政府要网开一面，各部门要降低注册登记企业的门槛，缩短开办企业的时间，减少开办企业的审批手续，减免开办企业的各种收费，放开较多的行业让中小企业进入;在企业开办后。银行应当积极地为中小企业贷款，发展较多的担保公司为中小企业融资担保，政府和银行可推出大学生创业小额贷款，杜绝政府各部门向中小企业收费和罚款。这样才能增加对大学生的需求，从根本上解决大学生就业的难。另外作为考研一族应该积极面对社会，理性分析，理性选择，去寻找适合发挥自己才智的新天地，自立自强，回馈社会，这才是进取的人生态度，而不应该把考研作为自己的全部。但愿随着制度的改革，观念的提高，以上状况能够得到改善，解决。