乡镇市域社会治理现代化工作会议记录【经典20篇】

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业，涉及物质条件、科学技术、产业体系、经营形式、发展理念、培养新型农民等诸多内容，是当前及今后一个时期农业发展的方向，如何结合我区实际，在发展现代农业的某些方面实现突破，是需要我们认真研究和着力解决的一个重大课题。从我区农业和农村经济发展的现状来看，强化优势农产品基地建设，扶优、扶强龙头企业、积极培育农村经济合作组织，全面提升农业产业化经营水平，无疑是一个比较现实的选择和突破口。为此要重点抓好三项工作：

(一)强化基地建设，切实推进产业结构调整

继续按照“农业重点抓产业，产业优先抓果品，果品突出抓苹果的思路，加快城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设，进一步扩大规模，强化果园管理，积极探索土地流转的有效形式。农办、林业、果业、水利、交通等相关部门要围绕基地建设，多方争取项目，整合资金，抓好各项配套设施建设，年内完成0.4万亩的建园任务。以元龙镇为中心，在东路启动10万亩优质花椒基地建设，在三新阳地区启动10万亩加工型葡萄基地建设。在新阳镇、中滩镇建成以猪、鸡规模养殖为重点的2个标准化养猪小区、1个养鸡小区。在马跑泉、甘泉、花牛、社棠及三阳川区发展日光温室及优化大棚蔬菜3300亩，新建无公害蔬菜基地2个6000亩。在党川、利桥等林区和高寒地区种植红芪等中药材1.2万亩，为新农村建设夯实经济基础。

(二)扶优扶强龙头企业，切实推动产业深度开发

按照“扶优、扶大、扶强”的原则，年内要利用财源建设项目、农业综合开发多种经营项目和农业产业化扶持资金，世行扶贫、亚行扶贫贷款等资金，重点扶持辐射能力强、成长性好的长城果汁、康晟食品、天森药业3家部省级重点龙头企业和永兴购销公司、龙腾面粉等13家市级龙头企业，不断扩大规模，提升经营水平。完成维亚公司2万头良种仔猪生产线和嘉信公司20xx头荷斯坦奶牛生产基地建设项目、丰收农业2万吨马铃薯变性淀粉生产线等一批新的产业化龙头企业年度建设任务，逐步形成龙头企业集群，使我区的资源优势尽快转化为经济优势，延伸产业链条，带动整个产业快速发展。要加大招商引资力度，有针对性的在农产品深加工上发展一批龙头企业，全面提升竞争力。各职能部门要认真落实各项优惠政策，积极支持龙头企业发展。要积极引入工业理念，实施品牌战略，进一步提升“花牛苹果”、“下曲葡萄”、“元龙花椒”等品牌的知名度，利用20*年*举办*的机会，把“花牛苹果”品牌打向国外市场;要重视现有品牌保护，严厉打击假冒行为，要不断开发新品牌，用品牌推动产业扩张和农民持续增收。

(三)完善利益联结机制，培育农民合作经济组织

要以构建农民为主体的农村市场体系为目标，坚持“民办、民管、民受益”的原则，在进一步规范、完善现有下曲葡萄协会、元龙花椒协会、卧虎养牛协会等合作经济组织，充分发挥服务功能的基础上，围绕果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，积极扶持发展一批新型农民合作经济组织，不断壮大组织规模和经纪人队伍。力争年内组建全区重点龙头企业联合会，成立果品、畜牧、蔬菜、农资服务等8个行业分会。按照科学管理的要求，进一步规范合作经济组织的运行机制，大力推广“公司+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”等经营模式，完善利益联结机制和经营机制，逐步提高农民的组织化程度。

在抓好农业产业化的同时，要把劳务输转作为当前促进农民增收的一条重要渠道，不断加强职业教育和技能培训，完善劳务输出服务体系建设，不断扩大劳务基地，规范劳动力市场，进一步强化劳务管理，拓展就业空间，提高劳务输转的组织化程度。实现全年劳务输出10.7万人(次)，有组织输出占到40%以上，创劳务收入2.68亿元，实现人均收入2500元的目标。

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

x月22日上午，全省脱贫攻坚总结推进会在成都召开。省委书记王东明出席并讲话，省委副书记、省长尹力主持并就贯彻落实会议精神提出要求。

会上，省委副书记邓小刚宣读省委、省政府《关于表扬脱贫攻坚先进市、县的决定》，省委常委、组织部部长黄建发宣读省委、省政府《关于表扬脱贫攻坚五个一驻村帮扶先进集体和先进个人的决定》。南部县、江油市、阿坝州、凉山州、成都市党委书记先后作交流发言。

王东明在讲话中代表省委、省政府，向长期奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众致以亲切问候和崇高敬意。他指出，党的十八大以来，省委坚定贯彻习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大，坚决有力推进精准扶贫精准脱贫，全省农村贫困人口从20__年底的750万减少到272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%。成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、中央有关部门大力支持的结果，是全省上下扎实工作、奋力拼搏特别是基层一线干部群众苦干实干的结果，也是省内外和社会各界鼎力支持的结果。

王东明指出，回顾这几年的历程，我们在推进脱贫攻坚中形成了许多实践成果和制度成果，进一步深化了对做好四川扶贫开发工作的规律性认识。一是突出思想引领，始终以习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想统揽全省脱贫攻坚工作。二是突出顶层设计，始终从实际出发确立和完善脱贫攻坚思路部署。三是突出精准要求，始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。四是突出问题导向，始终聚焦重点难点创造性开展工作。五是突出力量整合，始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。六是突出组织保障，始终层层压紧压实工作责任。这些经验弥足珍贵，是习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和中央重大决策部署在四川的具体化，是全省上下脱贫攻坚实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持下去，在实践中不断丰富和完善。

王东明指出，在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，现在离20__年全面建成小康社会只剩下3年多时间，全省还有272万农村贫困人口需要脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困;同时前几年脱贫人口的巩固脱贫、稳定脱贫、防止返贫任务也很重。全省各级各部门要进一步增强责任感紧迫感，牢固树立脱贫攻坚年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战的意识，不折不扣落实精准扶贫精准脱贫要求，围绕两不愁、三保障和四个好目标，继续打好3+10+N组合拳，坚持问题导向，下足绣花功夫，以决战决胜的信心和定力，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

王东明强调，习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，是我们做好脱贫攻坚工作的强大思想武器和行动指南。全省上下要认真学习领会、全面系统把握，切实增强四个意识，自觉把习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想落实到具体工作中，做到内化于心、外化于行，推动全省脱贫攻坚再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。

王东明强调，要坚持问题导向，牢牢把握做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重要原则。必须始终紧扣攻坚目标，锁定建档立卡贫困人口，对照两不愁、三保障和四个好，列出问题清单、任务清单、责任清单，对症下药、分类施策，确保坚决完成军令状。必须始终压紧压实责任，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，层层传导压力，从实际出发创造性开展工作。必须始终坚持精准方略，落实六个精准五个一批要求，完善五个一驻村帮扶、对口帮扶、定点扶贫等机制，做到因地制宜、因村因户因人施策。必须始终注重工作统筹，处理好制度安排和力量下沉、突出重点和整体推进、外部输血和自身造血、物质扶贫和精神扶贫、继续攻坚和防止返贫的关系，确保高水平高质量脱贫。

王东明强调，要聚焦脱贫对象脱贫目标，下足绣花功夫推进精准扶贫精准脱贫。围绕实现两不愁，扎实抓好产业扶贫和就业增收，结合深化农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工，加强就业技能培训，让贫困群众在产业发展中增收致富;同时抓好社保兜底和救济救助，实现两线合一。围绕实现三保障，扎实抓好住房建设和教育医疗扶贫，重点解决好住房政策匹配、质量进度等问题，解决好义务教育政策落地、学校软硬件提升、教育与就业衔接等问题，解决好看得起病、医疗机构软硬件提升等问题。围绕实现四个好，扎实抓好精神文明建设，深入开展感恩奋进教育和四好村创建活动。围绕发挥资金效益，扎实抓好财政涉农资金、四项扶贫基金和扶贫贷款等各项扶贫资金的使用管理监督，既解决实际问题又确保不出问题。围绕增强脱贫攻坚合力，扎实抓好东西部扶贫协作、省内对口帮扶、推进社会扶贫等工作，统筹调动各方力量积极参与脱贫攻坚。

王东明强调，各级党委政府要切实加强组织领导，以三严三实精神做好脱贫攻坚各项工作。要坚持领导带头、求真务实，坚决防止形式主义，严禁弄虚作假，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要不断完善考核工作，把考核结果作为市、县党委和政府主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据，发挥好考核指挥棒作用。要坚持重心下移抓实基层基础，进一步加强脱贫攻坚一线力量，更加重视关心爱护脱贫攻坚一线干部，激励广大干部在脱贫攻坚一线干事创业。

会议以电视电话会议形式召开。省领导范锐平、王宁、曲木史哈、甘霖、陈光志、刘作明、杨兴平、叶壮、朱鹤新、王铭晖、张作哈、高烽，各市(州)党委、政府主要负责同志，省脱贫攻坚领导小组成员单位、88个贫困县定点扶贫牵头单位、省直有关部门主要负责同志等在主会场参加会议。各市(州)、有脱贫攻坚任务的160个县(市、区)设分会场。

决战脱贫攻坚已进入最后的“倒计时”，当前兴宁的脱贫攻坚工作正处在“临门一脚”的关键时刻，还有硬仗要打、有“硬骨头”要啃。要如期完成攻坚，还须咬定目标，持续发力。同时，还要把目光放得更长远一些，为决胜全面小康不断蓄力、为实现中华民族的伟大复兴添砖加瓦。

根据最新调查结果，目前，影响兴宁剩余4个未退出省定相对贫困村的“卡脖子问题”——供水问题，都已得到妥善解决。这意味着兴宁市的脱贫攻坚工作已拔掉了“最后一颗钉子”，进入收尾整理阶段。脱贫攻坚让许多贫困村、贫困户站上了新的起点：贫困村已实现路通、电通、水通、网通，贫困户的生活生产条件也得到了很大改善，前景展现出前所未有的活力与希望。但我们仍需清醒地认识到，要取得脱贫攻坚战场的全面胜利，就必须慎终如始，继续扎扎实实做好每一个贫困户、贫困村的帮扶工作，确保顺利摘帽、确保不出意外、确保脱贫路上不落一人一户，扶上马再送一程。

这一程，其实也迫在眉睫。今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，全面脱贫是实现小康的基础，建成小康是脱贫攻坚的延续。所以，脱贫工作不能满足于摘帽子，更不能止于摘帽子。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要乘势而上，继续巩固，有针对性地强化脱贫户、脱贫村的后续发展动力，增强内生动力，让脱贫村、脱贫户在完成“输血拔针”后也要具备“造血再生”的能力，在成功“摘帽”后仍然一步一个脚印继续前行，自力更生开创更美好的生活，大步奔向小康路。

更重要的是，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。未来之路，接续奋斗;攻坚而进，克难前行。

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开镇村党支部专题组织生活会。会上，同志和各位支委委员分别进行了自我批评和相互批评，认真查摆自身问题，剖析问题原因，并相互提出意见。各位党员同志畅所欲言，揭短亮丑，真正做到了动真碰硬有辣味。我和大家一起过了一次严肃认真的党内组织生活，感到深受教育，受益匪浅。

下面，根据会议安排，由我代表“三送”工作队对此次会议进行点评：

一是强化组织学习，扎实细致做好会前准备工作。

大风村党支部高度重视这次专题组织生活会，周密策划，扎实开展。通过召开党员大会、专题学习会等多种形式，组织党员认真学习党章、系列重要讲话精神，教育实践活动的有关文件和会议精神，还组织了所有党员对党章知识进行了测试，明确党员的责任和义务，强化政治意识，筑牢思想基础，进一步提高党员的整体素质。同时，村党支部书记与各个支部委员之间、支委与支委之间、支委与党员之间都深入开展了谈心谈话，大家实事求是，以诚相待，认真沟通，诚恳指出问题，提出意见，消除隔阂、增进了解。在谈心谈话中，加强沟通，相互帮助，共同提升，为开展好批评和自我批评打下坚实基础。

二是敢于动真碰硬，切实深入开展批评与自我批评。

之前，大风村党支部从支部书记开始，紧接着各个支委到所有党员都认真查摆了问题，提出整改措施，进行了自我批评，相互之间也逐一进行了批评，直面指出缺点，提出了好的改进意见建议。整个环节严肃认真、实事求是，每个党员都能正视问题，抛开面子，动真碰硬，体现了坚强的党性和转变作风的决心。对于其他党员同志提出的批评和建议，不回避、不推卸，勇于承担责任，及时落实整改。

我个人感觉，这次专题民主生活会紧扣主题，严肃认真，实事求是，直面问题，红了脸、出了汗，深刻贯彻了整风精神，达到了“团结-批评-团结”的目的。随着教育实践活动的不断深入，我相信村党支部和各位党员一定会运用好这次组织生活会的成果，及时整改查摆出来的问题，即知即改、边议边改，切实改变作风，服务群众，将教育实践活动取得的成果加快推进大风村经济发展、繁荣。

我就讲这些，谢谢大家!

时间：9月1日上午

地点：村会议室

对象：村全体党员，全体村组干部，部分议事代表

主持人：陈

陈：今天开一个民主生活会，请大家来对支部半年的工作做一个小结，请大家畅所欲言，多提宝贵意见，以便我们今后更好地工作。首先，我先汇报一下我自己上半年的工作和学习情况。

半年来，在镇党委、政府的领导下，在广大党员和村民们的支持帮助下，在村组干部的共同努力下，基本完成了镇党委和政府所布置的各项任务，基本解决了广大村民所迫切要解决的问题，取得了一定的成绩。首先，在“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性、党风、党纪主题教育活动中，认真组织村组一班人学习三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的主要思想和理论，学习在第七届中央纪律检查委员会第三次全会上的重要讲话，要求支部一班人做好廉洁自律工作，在绿化工作中，按照上级要求栽好应栽的树木，在环境整治方面，投入大量的人力、物力，使村庄环境面貌大有改观，动员广大农户加入了机插秧万亩丰产方。在干部配备上，对部分组干部做了调整充实。在私营企业方面，动员创建了18户加入到私营企业队伍中来，但在工作中仍然存在不少不足之处。首先支部工作力度不强，平时总把自己当成外村人，工作上敷行了事，遇到问题不那么顶真，招商引资力度不够，效果不好。入党积极分子和后备干部培养做得不好，本人决心通过今天的民主生活会在下半年的工作中发扬成绩，纠正不足。加强学习，努力工作。要加大招商引资力度，力求有新突破，本人要以身作则，做好班长，带领一班人，努力完成上级所布置的各项任务和广大村民的积极需求，做好各项工作。

孙：我作为支部成员之一，今年来在上级的正确领导下，在各位同仁和广大村民的积极配合支持下，村委会做了一些积极的工作：首先完成了村内三条水泥路的施工任务。改善了村内道路环境在社会治安综合治理方面和矛盾调解方面做了若干工作，并按上级要求做好村务公开和财务公开工作，但在上半年的工作中也存在不少不足方面，首先在计划生育工作中还存在若干不到位的地方，使计生工作不如人意。本人有不可推卸的责任。其次在矛盾纠纷调处工作中还有三起矛盾没有解决好。本人决心在下半年加强学习，克服缺点，全心全意为广大村民服务，努力完成上级党和政府所布置的各项任务，尽自己的力量做好各项工作。

孙：本人从去年以来分管农业，半年来尽自己最大努力做好本职工作，在推广机插秧万亩丰产方和农业技术的培训和推广工作中，尽心尽力。由于我村处于嘶华线路段，环境整治任务面广量大，上级抓得很紧，我能做好一些工作，取得了一些成果，在村庄道路和安息堂翻建上协助支部做了一些工作，但本人在学习上欠缺一些，今后要抓紧学习，在支部领导下认真做好工作。

宗：本人去年由分管农业改分管党务，本人能协助支部和村委会做好各项工作，在党务工作中组织支委一班人学习关于“加强党性修养坚持廉洁从政，党性、党风、党纪专题教育活动”的思想和理论，教育党员干部坚定理想信念，时刻牢记党的宗旨，坚持立党为公，执政为民，提高支部一班人和村委会的威信，但在培养后备干部和入党积极分子方面不尽如人意，今后要加强学习，积极做好党务工作，协助支部做好各项工作。

同志们：

按照会议安排，我就去年农业和农村经济运行情况作一简要回顾，并就20*农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。

过去的一年，我区农业和农村经济工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕建设社会主义新农村，坚持实施产业富民战略，着力培育农业主导产业，加快产业化经营步伐，不断强化农村基础设施建设，农业和农村经济在平稳运行中有了新的发展。全区农业增加值达到3.98亿元，较上年增长8%，农民人均纯收入达到1737元，增加67元。具体表现：一是农业经济结构调整迈出了新步伐。按照“农业重点抓产业，产业优先抓果品，果品突出抓苹果”的总体要求，我们以城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设为重点，狠抓产业开发，新建果园3.12万亩,其中南山基地建园累计达到1.26万亩，全区果品面积达到18.5万亩，花牛苹果荣获20*年第二届中国国际林业产业博览会金奖，在去年举办的20*年推荐果品评选活动中，我区选送的“栽培2号”、“阿斯”、“超首红”、“天汪1号”等四个品种均获得一等奖，并喜获“中华名果”称号，成功地举办了全省首届水果产业发展研讨会。蔬菜种植面积达到9.3万亩，建成了日光温室及优化大棚53座。畜牧业新增养殖专业村3个，专业户311户，新建养殖小区3个，畜禽饲养总量达到192万头(只)。二是新农村建设开局良好。成立了机构，制定了工作方案，出台了产业发展等8个专业规划，完成了市列第一批示范村各种规划和实施方案的编制上报，全面启动“十村示范、百村带动”工程，伯阳镇曹石村、花牛镇花牛村作为新农村建设的先进村得到省、市领导的充分肯定。三是龙头企业建设扎实推进。通过招商引资、政府扶持和项目拉动，发展壮大了一批以农产品储藏、运销加工为主的龙头企业。新增重点龙头企业达12家，康晟食品、天森药业2家企业晋升为省级重点龙头企业。康红葡萄、太盛祥医药有限公司等10家企业晋升为市级重点龙头企业,全区重点龙头企业达到23家,为促进产业开发和增加农民收入发挥了重要作用。四是农业基础设施建设进一步加强。完成“一池三改”农村能源建设任务1200户，积极探索、完善后续服务管理体系，成功地承办了全省农村能源后续服务管理现场会议。兴修梯田1.4万亩，改造中低产田1.15万亩，建成大型集雨节灌工程1处，人畜安全饮水工程11处。渭惠渠改扩建工程、泽民渠干渠续建配套与节水改造工程、花牛南山水土保持综合开发治理、新阳电灌配套改造等一批小型农田水利工程顺利竣工。琥珀乡人饮解困工程一期建设基本完工，二期建设正在紧张有序进行。五是生态环境建设有新进展。完成退耕地造林2万亩，荒山造林3.5万亩，封山育林1万亩，三北四期防护林工程2万亩。六是劳务输出实现了新突破。劳务输转已成为增加农民收入的重要途径，通过健全网络体系，发展劳务基地，加大技能培训，劳务经济得到了快速发展。全年新建劳务基地10个，输转务工人员12.5万人次,创劳务收入2.51亿元。七是扶贫开发工作深入开展。高质量地完成了8乡镇11个村整村推进项目，贫困村基础设施进一步改善，贫困群众生活水平得到提高，绝对贫困人口实现基本解决温饱20xx人，低收入人口实现稳定解决温饱7800人,贫困村农民人均纯收入增加60元，贫困村减少11个。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，我区农业和农村经济运行中还存在着一些不容忽视的困难和问题：全区农业基础条件仍很脆弱，农业发展后劲不足，农业产业化经营水平不高，农业结构调整力度不大，农产品加工、转化能力不足，农村各类中介组织发展缓慢，农民增收困难的局面没有明显改善。新农村建设受资金等因素制约，总体进展较慢。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

20*年是新一届区委、区政府工作的开局之年，也是全面推进新农村建设极为关键的一年，做好今年农业和农村工作意义非常重大。当前，我区农业和农村工作面临许多难得的发展机遇和有利条件：国家深入实施西部大开发战略，高度重视“三农”工作，中央连续四年出台1号文件，着力提高农业综合生产能力，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，全力构建和谐社会，在经济政策、资金投入、社会发展等方面进一步加大支持力度，有利于我们进一步加强农业基础设施建设，加快区域优势产业开发和农村社会事业发展;经过多年特别是近几年的快速发展，全区综合经济实力显著提升，经济社会发展持续全面提速，打造经济强区，构建和谐*的整体态势为农业和农村工作的加快发展营造了良好氛围;历届区委、区政府不断深化区情认识，紧密结合*实际，探索形成了一系列成熟的农村经济发展思路和产业开发模式，农村生产力水平有了极大提高，农村社会事业得到较快发展，农民群众生活水平不断改善，为我们搞好农村工作奠定了坚实基础;全区上下心齐气顺，风正劲足，特别是农业系统干部职工和乡村干部精神振奋，共谋发展，建设社会主义新农村情绪高涨，有利于我们激发干劲。我们一定要坚定信心，不断增强机遇感和责任感，认真学习贯彻中央、省、市农村工作会议和一系列重要文件精神，落实中央各项支农惠农政策，进一步创新思路，积极探索符合*实际和时代发展要求的农村经济社会发展新途径，努力开创全区农业和农村工作的新局面。

20*年，全区农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，进一步深化农村改革，落实各项支农惠农政策，以社会主义新农村建设统揽农村工作全局，以增加农民收入为核心，不断强化农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，积极发展现代农业，全面提升农业产业化经营水平，扶优扶强龙头企业，加快果品、畜牧、蔬菜等主导产业基地建设，积极培育各类农村合作经济组织，探索农产品营销的有效途径，进一步提高农民组织化程度和务工技能，加快发展农村社会各项事业，强化农村公共服务，促进农业和农村经济又好又快发展和社会和谐进步。

按照这一总体要求，重点抓好以下三项工作：

一、以完善农村基础设施为突破口，扎实推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是当前和今后一个时期一项十分艰巨的任务，我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧密结合*实际，扎实有序推进新农村建设。

(一)强化政府行为，充分调动农民积极性

建设社会主义新农村是一项系统工程，既包含了农村经济社会发展的各个方面，又需要政府部门、社会各界和广大农民的广泛参与和共同努力，在建设过程中，一定要强化政府的主导作用，突出农民的主体地位。强化政府主导作用，并不是说建设社会主义新农村完全是政府的职责，政府可以大包大揽，我认为主要应体现在三个方面：一是教育农民的问题。要通过各种渠道，采取各种行之有效的形式，广泛深入地宣传党在农村的各项方针政策，宣传发展现代农业、建设社会主义新农村的重大意义和总体要求，使广大农民充分认识到建设社会主义新农村是时代发展的要求，是农村经济发展和社会进步的必然趋势，是中央重视“三农”工作，改善农民生活水平的具体体现，广大农民有权利有义务积极投身到建设工作中去，发挥主动性和自觉性，建好自己的家园。二是引导农民的问题。主要是各级政府公共财政资金投入的引导，项目整合的引导，科技示范的引导和典型示范的引导。比如说我们用三年时间，在中滩镇建设国家农业综合开发新农村示范区，中央财政每年投资500万元，加上省、市、区各级政府的配套，财政资金的投入力度将达到20xx万元以上，我们还要整合农业综合开发项目，继续实施中低产田改造，要整合交通建设资金，改造和硬化雷张公路，整合龙头企业扶持资金，建设标准化养殖小区和特色农产品基地，我们近几年率先培育了伯阳镇曹石村、花牛镇花牛村等一批新农村建设的典型，先后组织了赴韩国以及国内江西等省区的考察活动，学习推广国内外建设新农村的先进经验等等，所有这些都是引导农民的具体措施。三是服务农民的问题。要通过发挥政府各部门的职能作用，为农民提供全方位的服务，比如说今年区财政要拿出100万元，用于30个省、市、区列示范村和部分带动村的规划编制工作，我们已经对20个示范村的党支部书记进行了培训，今天会后还要对140个带动村的党支部书记进行培训，农口各业务部门还要进行一系列先进适用农业科技推广和劳务输转的培训等等，从今年开始，我们还要实行区四大组织领导和部门包村帮建示范村制度，每个示范村确定一名区领导和两个部门，为示范村建设提供帮助和服务，这些都是一家一户农民做不了的事情，是我们政府部门应该发挥的服务作用。突出农民的主体地位，主要是尊重农民的意愿，发挥农民生产经营的自主权，调动农民的积极性，提高农民生活水平。主要也体现在三个方面：一是在建设内容上，无论是产业的选择，生产生活条件的改善，还是公共服务设施的建设，都要通过“一事一议”等办法广泛征求群众意见，决不能主观臆断，强迫农民干一些不愿意干的事情。比如说某一个村的养鸡有一定基础，我们要求农民养猪，或者说种菜有一定基础，我们要求发展果树，尽管出发点是好的，是为了农民增收，但却违背了农民的意愿，加大了农民的投入，技术推广必然有很大的难度，很难调动农民的积极性，可能我们出了很多力，但事倍功半，适得其反。二是在资金投入上，要通过示范引导，广泛吸引民间资本，投入生产发展和基础设施建设。比如说城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设，尽管我们修路、建设水利工程、补助苗木等等，投入了大量资金，但这些只是基地建设的启动和引导投入，后期抚育、管理等大量投入，全部要靠群众。而且就全区果品发展而言，仅有南山基地是远远不够的，我们要通过建设南山基地，辐射周边乡镇和适宜区域，大力发展以苹果为主的各类干鲜果。这些投入都要靠群众自己来解决，新农村建设也一样。再比如说以“三清五改”为主的村容村貌的整治，村内巷道硬化，自来水入户工程等等，都是农民群众自己能干的事情，无论是资金投入，还是劳力投入都要靠群众自己解决，政府不可能包办。三是发展效果上，无论我们做了多少工作，费了多大气力，如果最终难以体现在农民收入的持续增长，农民生活水平有效改善和农村社会事业的全面进步，农民群众不满意，就说明我们的工作没有做好，或者说我们工作偏离了方向，没有围绕农民的利益来做。(二)加强基础设施建设，改善生产生活条件

完善农村基础设施是改善农业发展条件，是增强农业发展后劲，实现农业增效、农民增收、推进新农村建设的基础。各乡镇、各有关部门要以示范村和骨干工程为重点，进一步加大项目争取力度，整合各类资金，着力改善农村生产生活条件。

一是抓好农田水利建设。完成花牛镇兴旺山提灌二期工程,发展节水灌溉500亩;要按照山水田林路综合治理目标，加快生态修复、农田堤防和渠道配套建设，完成渭惠渠干渠的改扩建和涉及5乡镇71村12.5平方公里的藉河二期治理工程。要积极争取并完成新阳镇和琥珀乡2乡镇16村2.6万人饮水安全项目建设，保质保量完成1万亩梯田建设任务。重点是在资金筹措机制上实现突破。去年我们学习清水等地经验，进行了一些探索，但仅仅在元龙和渭南等少数乡镇取得了实质性进展，大部分乡镇动静不大，今年要在这方面再下功夫。二是加快生态环境建设。在完成各类造林4.5万亩的同时，林业部门要加大退耕还林管护力度，坚决打击毁林案件，积极做好森林防火工作，各有关乡镇要组织农户搞好补植补造，巩固造林成果。三是认真实施好农业综合开发项目。今年要启动中滩镇国家农业综合开发新农村建设示范区项目，全面完成中滩镇、渭南镇0.8万亩中低产田改造任务。这个示范区是国家农业综合开发部门在全国安排的13个项目区之一，项目争取来之不易，实施的好坏，不仅直接反映全区乃至全市、全省农业综合开发项目及新农村建设的成效，而且对今后省、市、区相关项目的争取都有重大影响。农业综合开发办、相关部门和中滩镇及张白、蒲甸、缑杨三村要引起高度重视，认真完善规划、制定切实可行的年度实施计划，精心组织，突出特色，探索欠发达地区新农村建设的有效途径和成功模式。四是全力抓好农村能源项目建设。除了在全区11乡镇25村完成农村沼气国债项目“一池三改”建设20xx户和实施好中荷项目续建工程外，重点是大力开发“三沼”综合利用，充分发挥沼气对实施无公害农产品生产的纽带作用，建设一定规模的猪—沼—菜，猪—沼—果等无公害农产品基地，以及积极探索、开发新型农村能源，进一步完善农村能源后续服务管理体系，争取全国农村能源后续服务管理现场会在我区召开。五是抓好扶贫工作。今年的扶贫工作主要是实施好马跑泉镇余刘湾村等9乡镇11村的整村推进项目和世行扶贫贷款项目。整村推进项目除了完成项目设计的各项任务外，重点是探索形成资金滚动使用的办法和运行机制，扶贫世行贷款项目除了扶持群众进行支柱产业开发外，重点要用于扶持龙头企业和农村社会事业发展。前几年，我们把一部分世行资金贷给了一些龙头企业，在扶持企业发展方面起到了很大作用，但一个突出的问题是截止目前大部分贷款没有归还，扶贫、世行部门和各有关乡镇对此要引起高度重视，进一步健全和完善世行扶贫资金管理使用办法，按照“谁放谁收”的原则，下决心限期收回，对逾期不还的乡镇和企业，我们将通过行政、经济、法律等手段追究责任。六是抓好农村道路建设。除了做好天宝高速、渭河三号大桥、元龙码头至石咀战备路等交通项目的建设及征地拆迁、协调服务保障工作外，重点要实施石佛至中滩通乡公路的改造工程，继续实施好农村公路通达工程，全面完成市列通村公路15条100.5公里的建设任务。各乡镇都要组织实施一些农村道路改扩建工程，努力改善交通基础条件。

为认真学习关于扶贫工作的重要讲话精神，进一步增强扶贫工作职责感和主动性，在政府系统“三学三提升”活动期间，我经过集中学和利用业余时间自学，更深入领会了国家关于扶贫政策的相关要求、重要意义，作为驻村第一书记，为下一步做好我村扶贫工作指明了方向。

一、学习中央扶贫政策，深刻领会扶贫工作的重要意义

按照驻村第一书记工作要求，为切实做好驻马畈镇永林村精准扶贫工作，栗战书主任来我县开展扶贫调研指导时的重要讲话，中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚的决定》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等相关讲话和文件精神，经过学习，认真思考，实施精准扶贫，在当前我认为至少有三大重要意义。

(一)精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时，强调指出，“全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，异常是在贫困地区。没有农村的小康，异常是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”国务院做出决定，将每年的10月17日设立为全国扶贫日。12月，在中央经济工作会议上，习近平提出了“扶贫工作事关全局，全党必须高度重视”的新论断。20__年1月19日，他在云南考察时强调，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”这一系列论断，为我们各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康供给了根本遵循，明确了目标和方向，同时意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系，前提是必须经过扶贫消除了贫困，才能实现人民群众的小康梦。

(二)精准扶贫体现了社会主义本质要求。邓小平同志在南方谈话中指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终到达共同富裕”。当今光山社会，因病因残致贫返贫，因缺技术、劳力和资金致贫返贫……必须牢固树立“看真贫、扶真贫、真扶贫”的理念。按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，前期我已经完成了对永林村贫困户进行准确识别并逐一建档立卡，建立了扶贫信息网络系统，使扶持对象一目了然。不仅仅如此，我还做到了精准扶贫与扶贫措施与贫困识别结果相衔接，深入分析每户致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，确保我村在20__年底到达稳定脱贫目标。同时精准施策，花大力气解决贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题，让贫困人口不愁吃、不愁穿，能够平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复等服务，早日走出贫困深渊，实现共同富裕。

(三)精准扶贫体现了深刻的民生内涵。习近平总书记强调，对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，三个“格外”字字千钧，寓意深刻。党员干部要深入践行“三严三实”，主动与困难群众“结穷亲”，把群众当作自我的亲人和朋友，想困难群众之所想、急困难群众之所急，忧困难群众之所忧，把全部精力投入到精准扶贫工作中来，做到扶贫精准到人、精准到户，到达“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的和效果，让困难群众的基本生活真正得到保障，感受到社会主义大家庭的温暖和关怀。

二、各级领导的支持，是做好我县扶贫工作的有力保障和信心之源

我县的精准扶贫工作，得到了从中央到地方各级各部门的大力支持和政策倾斜。中央办公厅、河南省委办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》中明确指出：“按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。”加之中办定点联系光山扶贫开发工作，2月20日至21日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中直工委书记栗战书亲临光山调研指导我县扶贫开发工作，他指出：“要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示和中央决策部署，以更细致、更艰苦的工作做到精准扶贫，确保到20__年现有贫困人口全部脱贫”。还有省、市各级领导的重视，各相关部门的政策倾斜等等，这都为做好我县精准扶贫工作供给了坚实保障，也为我们全县干部群众团结一心，打赢这场扶贫攻击战树立了必胜的信心。我坚信，有中央对革命老区扶贫开发工作的大力支持，有中办的定点联系帮扶，有省市各级各部门的政策倾斜，有光山县干部群众的团结奋斗，勤劳、智慧的光山人民在党和政府的坚强领导下，必须能如期实现脱贫目标，老区人民致富奔小康的梦想很快就会实现。

三、发挥民政职能，合力实现全县稳步脱贫

光山县扶贫攻坚的号角已经吹响，经过学习相关扶贫政策，我深深的感觉到，民政部门作为社会保障的重要职能部门，我们将按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路，在充分履行好驻村扶贫工作职责基础上，局党组重点从实施“四大民生幸福工程”着手，对低保对象、患病家庭等困难群体实施精准帮扶。

(一)实施低保、特困人员兜底工程，让困难群体摆脱贫困。民政局党组研究把全县精准扶贫工作当作当前民政工作的中心来抓，成立民政局精准扶贫工作领导小组，围绕全县扶贫大局，抢抓上级民政部门的好政策、好机遇，进取争取国家和民政各类项目资金，为我县扶贫帮困和精准救助供给有力的资金保障。不断织牢兜底网络，充分发挥低保“输血”功能，逐步提高贫困村低保对象保障标准;规范核查程序，精准确定保障对象，适当扩大低保覆盖面，将贴合低保条件的贫困户全部纳入低保救助范围，坚决消除绝对贫困对象。不断深化低保“阳光清查行动”，实现低保应保尽保、应退尽退的动态管理目标。大幅提高特困人员供养水平。目前全县现有特困供养对象10089人，分散供养标准由的2220元人年提高到20__年的2800元人年;集中供养标准由的3200元人年提高到20__年的3800元人年。并将无住房或住危房特困供养对象全部安置到农村敬老院集中供养，实现特困供养对象全部脱贫。

(二)实施医疗扶持工程，防止患病群体因病致贫。建立“救急难”临时救助制度，对突遇不测、因病因灾等陷入生存困境的群众，给予“急难”生活救助。20__年，我们民政局完成了全县医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，不断提高救助水平。按照现行体制，经过“基本医保+大病保险+医疗救助”路径，着力解决农村贫困家庭就医困难和因病致贫问题。

(三)实施公益慈善工程，助力贫困人口早日脱贫。我们进取培育和发展慈善类公益组织，充分发挥慈善公益组织“献血”功能，组织开展“慈善一日捐”等慈善活动，筹集善款帮忙贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难;不断夯实慈善平台建设，进一步加强基层慈善组织建设，在乡镇建立慈善工作站，将慈善帮扶送到困难群众家门口。同时，加大福彩公益金扶老助残力度，提高中央福彩公益金和本级福彩公益的投放标准，将福彩公益金项目重点倾斜我县扶贫村，经过公益金项目带动周边群众实现脱贫致富。

(四)实施社会组织带动，引领贫困人口走共同致富脱贫。我们针对贫困村产业发展情景，注重培育和发展农村专业经济协会、行业协会，发挥种植养殖能手引领示范效应，发展贫困人口会员，实施一村一品工程，经过协会组织这个平台，引领贫困人口走共同致富之路。自20__年，民政局先后培育了光山县苗木花卉协会、光山县茶叶协会、光山县农副产品电子商务协会、光山县羽绒服装商会、光山县畜牧养殖协会、光山县油茶协会等一大批农村专业经济协会和行业商会，发展会员近27000人，带动一大批贫困人口走上脱贫致富之路，为光山精准脱贫做出了应有的贡献。

精准扶贫工作任重道远。有党中央、习近平主席的英明决策，有国家的惠民政策，有中办支持和厚爱，我们有信心、有决心打赢这场扶贫攻坚战。民政部门也将立足本职，充分发挥兜底职能，努力为全县扶贫攻坚工作献计出力，确保我县20__年以前摘掉贫困县帽子的任务如期实现。

透过一年的学习与工作，我对自身存在的问题和不足有了更深的了解，对学校党建工作的认识也有了进一步的提高。下方，我结合自我的思想状况、工作实际进行自我反思和批评：

一、存在问题

1、学习理论知识的意识不够强，理解还比较肤浅。作为一名学校支部书记，思想上还存在着一些被动学习的习惯，认为只要脚踏实地的完成好上级交办的任务和本职工作就行，别的工作不闻不问，在学习方面花的时光比较少，更没起到带头作用。虽然对党员和教师的的要求较高，但是对他们平时的培训、业务潜力的提高以及日常关注这方面做的还不够。

2、宗旨观念不够牢固。

有时对待工作的热情态度不能够善始善终，尤其当手头工作稍多时，就有拖拉的思想，缺乏耐心，不愿意得罪人，老好人思想严重。

3、工作思路不够开阔，开拓创新的意识不强。

在很大程度上还局限于旧的思维定势和管理模式，因而在许多工作中效率不高。

4、学校党建管理比较粗糙，缺乏精细化

在学校党建管理工作中，我虽然想方设法的给师生创造一个和谐舒适的工作学习环境，但是在工作过程中过分注重人性化，缺乏精细化与制度化，管理制度不够健全不够规范，缺乏激励机制，不能有效调动党员和教师工作的用心性。

二、今后努力的方向

1、正确处理学习与工作的关系

不管平时工作有多么的忙，都要静下心来，挤出时光来学习、来提高自我的工作潜力和管理水平。

2、从“自我”做起，发挥党员先进性作用

在学校党建管理中要做到时刻关注每一个细节，做好每一件事情，力争做到管理精细化。

3、树立创新精神

要自觉地加强党性锻炼，在工作中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识。

4、努力营造风清气正的和谐校园，提高人民群众对学校教育的满意程度

一是加强师德建设，杜绝教师中有体罚和变相体罚学生。二是转变工作作风，严格教师上下班纪律，提高工作效率。推行阳光校园，学校重大事项的决策、评优选先、财务支出、绩效工资发放等关系到教师切身利益的事项要及时公示，做到“公开透明、及时准确”，使教师心中有数。三是抓好“三风”建设，努力营造良好的育人环境。

总之，透过一年来的工作和学习，自我在思想深处进行了认真的反思，我决心以这一次组织生活会为契机，努力使自我成为一名优秀的基层党务工作者。

近期，我按照组织的要求，认真学习了党的十八大文件，加深了对党的十八大精神的理解和领会。下面，我就自己近期的学习、思想和工作等状况向组织汇报如下：

一、学习状况

我按照组织的要求，除集中参加学习外，还利用业余和晚上时间，认真仔细阅读了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗(十八大报告)》、《中央纪律检查委员会工作报告》和十八大透过的《新党章》等十八大文件，对十八大精神有初步的了解和掌握。

二、思想认识提高状况

透过学习十八大精神，我提高了思想认识，拥护党的领导，维护党的尊严，听从党的指挥，做到思想上不动摇，行动上不出错，坚持十八大路线，跟党走有中国特色社会主义道路;要用十八大精神指导自己的工作，发挥自己带头和表率作用，促进工作上台阶。

三、立足岗位创先争优状况

在立足岗位创先争优中，我按照站的工作精神和工作部署，认真努力做好收、发、物资验收等相关工作，较好地完成了任务，取得必须成绩。在作风廉政建设上，我提高自己的职业道德、社会公德和个人美德，严格执行党风廉政建设职责制，严于律己，防微杜渐，做一名清正廉洁的干部，在职工群众中起到先锋模范作用。

四、不足和差距

作为一名班长，我努力学习不够，对党的理论和站的工作精神理解不深。工作作风不够踏实，我加强与班内职工的联系沟通，但思想交流不够深刻，向职工听取意见、征求推荐少。工作业绩不够突出，我一天到晚上忙忙碌碌工作，虽然完成了工作任务，但工作业绩不够突出，缺少工作特色和工作亮点，离站的工作要求存在必须差距。

五、整改措施和下一步打算

我要围绕站的中心工作，刻苦勤奋、尽心尽职工作，努力完成工作任务，着重抓好三方面工作：

1、加强理论学习、提高科学解决问题潜力。我要增强学习的自觉性，全面系统学习党的十八精神和站的工作精神，不断提高自己的政策理论水平和领导艺术水平，大胆解放思想，不断开拓创新，提高运用科学理论解决工作中遇到的各种复杂矛盾和问题的潜力。

2、刻苦勤奋工作，努力取得工作成绩。我要勤业务实，增强岗位职责心，勇于承担职责，带领全班职工进一步做好各项队里的工作，提高工作效率和工作质量，促进站整体工作发展。

3、强化宗旨意识，切实改善工作作风。我要加强与班内职工的联系，切实做好本职工作，促进我班工作进一步发展。我要解放思想，坚持实事求是，着力解决存在的不足问题，扎扎实实地做好工作，不断取得新成绩。我要严于律己，清正廉洁，严格遵守《廉政准则》，无违纪违规现象。

省农村普法和依法治理社会调查

今年七月，xx省司法厅和xx省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。xx省是个农业大省，农业人口占全省人口的80%以上。开展农村普法和依法治理的专题研究，将有助于总结我省“三五”普法和依法治理的成果，为“四五”普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区（桐城市新安渡镇和安庆市大观区）进行深入调查。通过实地调研，结合我省“三五”普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下研究报告。 一、农村的法治环境与农民的法律意识问题 随着三个五年普法规划推进式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。 农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。从“一五”普法到目前正在实施的“四五”普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。在我国目前以政府推进为主要方式的法治进程中，这样的“法治环境”需要各级政府去营造。“三五”规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制观念，“四五”规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素质的转变。可见，法律观念、法律意识和法律素质相互之间具有紧密的联系。因此，农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。 通过调查和资料分析，我们发现，农村普法和依法治理工作中存在着一些现象：1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培养法制观念和法律意识的主要方法。3、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。“普法”似乎也在向农民“摊派”法律知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。4、在评价机制上，注重于形式的普及，有些经验来源于文字总结与模仿复制。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须明确什么是法律意识和法制观念？如何“增强公民法律意识”和“提高法律素质”？ 法律意识是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识包括法律思想（理论）、法律观念（法制观念）和法律心理。法律意识有个体法律意识、群体法律意识和社会法律意识之分，个体（公民）法律意识的形成取决于公民的法律心理，以及法治环境的影响。群体法律意识具有团体性和多样性的特点，在我国农村不应忽视传统性和地域性的冲击和扭曲。社会法律意识是全体公民普遍的法律心理和观念，它与传统的法律文化、主流法律观念的传播有着密切关系。社会法律意识和群体法律意识是公民的个体法律意识形成的重要环境因素。个体法律意识和群体法律意识对社会法律意识内容与发展有较大的作用。在通常情况下三者是协调一致的，但在特定的情况下也可能发生冲突。 笔者认为，“一五”普法在于唤醒公民的法律意识；“二五”普法在于培养积极向上的群体法律意识；“三五”普法着眼于营造全体公民共同的社会法律意识。“四五”规划就是在三个五年普法的基础上，为巩固普法和依法治理的成果，提出了由法律意识的培养转变为法律素质的提高，因为法律素质是法律意识的内在本质。由于传统法律文化和法律观念的影响，农民的法律意识与依法治国、依法治省提出的目标还存在着差距，今后普法和依法治理的工作应当主要放在以下几个方面： 1、培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，这是各级政府的职责，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各级组织特别是政府部门，不仅应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么？法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法律的全部。只有让农民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让农民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉。我省农村基层人民政府推行的“送法下乡”、“送书到户”的活动，有其积极的因素，应当予以肯定。但是我们也应当看到，人手一册法律书，不等于人人都知法和懂法了。 2、让农民通过生产和生活实践，全面、正确地理解法律。长期以来，传统法制观念中，“法即是刑”、法就是“惩罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。农村的社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法和依法治理中应当结合农村的特点，在农业生产和日常生活中给农民予以法律帮助和法律引导。例如，农民负担问题；打白条问题；粮食收购问题；计划生育问题等等。让农民通过法律帮助和指导，认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，作为农村中主要社会主体的农民才能形成法律观念、培育法律意识、提高法律素质。 3、充分尊重用法律途径解决纠纷的方式。在农村存在着一种较为普遍的法律观念和法律心理：解决矛盾和纠纷，总是谋求法律诉讼之外的方式来解决，无论正当与否，一般都把诉讼看作不光彩之事。作为普法推进者的基层组织往往迁就这种现实，解决纠纷与矛盾以息事宁人为原则，有时甚至不惜牺牲法律原则。今后在普法中，首先应当树立法律的权威，以法律为原则作为解决争端的依据

和方法。各级政府应当正确地引导和评价公民的诉讼活动，尤其是农民诉政府的行政诉讼案件，更应当端正认识。 二、我省农村普法与依法治理的法律实践问题 我省农村普法和依法治理存在着许多认识问题、观念问题以及法律实践中急待解决的现实问题。现在将这些问题有重点的提出来，针对性地解决这些问题或制定相应的对策，将会大大推动今后普法和依法治理工作的顺利进行。 （一）农村基层组织的法律定位与作用。 在农村普法与依法治理工作中，实际承担具体工作的基层政权组织（乡、镇人民政府）和基层群众性自治组织（村民委员会），它们的工作直接关系到农村实施普法和依法治理规划的实际效果。普法和依法治理的长远性目标是实现法治国家，阶段性目标是实现各个时期普法“规划”提出的具体任务，基本出发点和归宿则是建设一个良好的法治环境。肩负着如此重任和职责的基层组织对其法律地位应有正确的定位。 普法和依法治理是全社会的工作，应当动员社会各阶层参与。乡、镇人民政府是我国基层行政机关，其行政事务千头万绪，各项行政工作如计划生育，农业税费、农业生产等等，很难说哪项工作为主，哪项为次。如果将普法和依法治理仅仅理解为某项工作职责（并且有专人负责贯彻落实），这可能有悖于普法和依法治理的本意。笔者认为，普法和依法治理并不是一项单列的工作，它是贯穿于各项工作中的原则精神，在政府工作的各项职责中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体（推进者）是任何部门与任何人员。任何工作必须以普法和依法治理原则为指导，我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责。从这个意义上讲，基层组织是普法与依法治理的参与者、倡导者、推广者与服务者。 村民委员会是我国农村基层自治性群众组织。它虽不具有国家机关的性质。但村民委员会的组织形式与法定职能，使其在普法与依法治理工作中应当发挥积极和重要的作用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会的主要任务是：1.宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行守法教育；2.办理本村的公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦；4.协助政府维护社会治安和社会秩序、生产秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会的职责和任务与普法和依法治理所提出主要任务是相同的，基层群众性组织组织的各项工作正是亦步亦趋地实践着普法与依法治理的目标。目前，农村普法工作中，应当充分发挥村委会的功能和作用，使其从被动地完成工作任务转向积极地开展普法宣传。 （二）关于农村普法和依法治理的工作方法问题 调查发现，农村的普法和依法治理在工作方法上存在许多有待改进的地方。 首先，在“普法”工作上，主要表现出的特点是放任性和无序性。农民往往把收看电视中的法制节目，作为自发的法治思想的启蒙。诚然，法律的普及可通过多种渠道，在当今电视已作为简便、快捷、普及的传媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作开展比较好的地方，还利用农村广播网进行宣传，利用集市大会进行集中宣传，利用村民大会请司法人员上法制课。还有的地方采取“知识带动型”普法，即向在校的中小学生进行有意识的普法教育，再通过学生将法律知识传播到广大农户等等，这些都不失为好方法。笔者认为，凡是有利于普法工作实施的经验，都应当是值得肯定的好方法。但是针对当前农村普及法律的工作方法存在放任性和无序性的局面，我们应当着手做好以下工作： 1、在传媒工具上，开展多渠道、多方式的普法工作。可以利用电视中现有法制节目，还可以利用农村有线广播。在调查中农民普遍反映，了解法律知识的渠道主要来源于电视，如中央电视台的“今日说法”，电视台的“法眼看天下”等都是农民十分喜爱的节目。因此，笔者建议，能否将现有的电视法制节目进行整合，开设电视节目的法律频道，专门地、系统地、生动地宣传法律。在依法治国和依法治省的大环境下，开设法律频道电视节目作为推进普法和依法治理的实施手段是很有必要的。这对于广泛地宣传与普及法律，拓宽普法渠道，改进工作方法都有积极的意义。我省的有关部门可以在这些方面进行尝试。 2、在普法的工作方针上，农村普法不能只把农民当作普法的对象。根据普法规划的精神，农村普及法律和依法治理是针对农村各级组织和公民。特别是“执法者”的法律观念、法律意识和法律素质，对普法和依法治理工作起着决定性的影响。因此，笔者认为，农村各级组织在普法和依法治理中首先应当从“自律”开始，将自己作为法律的学习者和接受者，模范地执行和遵守法律、法规，然而才是法律的推广者。对于农民则应采取多种形式，结合生产，生活实际，切实地运用法律去帮助农民解决实际问题，让法律的服务功能、保障功能、授益功能得到充分发挥，改变“法就是制裁”的观念，让农民从“要我学法律”到“我要学法律”。 其次，农村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事调解。传统法律文化与法律观念，直接影响着人们的法制观念和行为准则。在农村，调解成为“执法”最重要的手段之一。以息事宁人，止争息讼为目标的调解，在法律上、在观念上、在文化上都有很深的社会基础。因此充分运用调解的方法，对建立我国农村安定的生产、生活、秩序和法律环境都具有重要的意义。但是，我们也应当看到，有些地方将调解的范围已扩大到无所不及的领域，如果把调解作为解决一切矛盾纠纷的必经手段，则可能冲淡了法律的权威性。笔者认为，在肯定调解为行之有效的方法的同时，应当树立法制观念并且尊重当事人运用诉讼等法律手段的权利与选择。必要时基层组织应当鼓励与宣传诉讼方式的积极意义。如果一味排斥、回避或阻碍“打官司”，甚至将诉讼本身附加许多非法律因素，那么我们通向法治的道路也不会是坦途。毕竟司法是法治的保障。 （三）关于农村普法与依法治理的经费问题。 实地调查中反映较集中是普法的经费问题（有关文字材料却没有提及），经费紧张制约了普法和依法治理工作的深入进行。诚然，普法工作都需要一定的财力支持，希望有关部门予以重视。但是，笔者认为，对普法经费也应当澄清一些误区。普法和依法治理要求在各项工作中都应当普及法律

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本次组织生活会以“为民务实清廉”为主题，根据中央、省委和市委部署要求，以反对“四风”、服务群众、落实“三会一课”等为重点，对照“三严三实”要求，认真开展“党性体检、民主评议”工作，针对存在问题提出改进措施和办法。现就认真开好专题组织生活会提出如下方案：

一、时间安排

定于月 日，在 举行。

二、会议内容

通过召开一次高质量的基层专题组织生活会，认真解决党组织班子及党员在“四风”、联系服务群众、严肃党内组织生活等方面存在的问题，以及群众反映强烈的突出问题，促进党组织班子和党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进作风，提高群众工作本领，进一步把基层党组织建设成为党在基层执政的坚强堡垒。

三、会议准备情况

(一)认真抓好学习教育

认真学习党章，学习关于教育实践活动一系列重要指示精神和先锋指数考评，严格党员管理、疏通党员队伍出口，严肃党内组织生活和党性体检“八面镜子”等文件精神，为开好专题民主生活会打好了思想基础。

(二)积极开展谈心活动

基层党组织书记带头开展谈心，与党员普遍谈心，重点做到了“五必谈”，即与班子成员和所属党组织书记必谈、上年度先锋指数考核被列为警示党员或不合格党员以及群众有不良反映的党员必谈、当年新发展的党员必谈、生活有困难的党员必谈、老党员必谈。对外出流动党员通过电话、网络了解思想和工作情况，对困难党员、年老体弱党员进行了上门谈心、听取意见。

(三)撰写对照检查材料

根据前期征求到的意见建议，认真撰写对照检查材料。班子对照检查材料坚持书记总负责，以反对“四风”、服务群众、落实“三会一课”等为重点，在班子内部征求意见的基础上，主动听取党员群众的意见和建议，做到查找问题清楚、问题原因剖析透彻，整改措施和责任人明确具体，可操作性强。班子成员和其他党员干部个人对照检查材料紧密联系个人思想和工作实际，积极回应党员群众关切的热点，通过剖析思想，查摆问题，理清发展思路，促进工作科学发展。

四、会议议程

会议由党组织书记主持。

1.重温入党誓词(今年未开展过的);

2.党组织书记代表班子作对照检查;

3.班子带头开展个人对照检查、批评和自我批评(人员为:、);

4.党员严格对照“八面镜子”，开展批评和自我批评;

5.上级党组织有关人员点评;

6.民主评议党员;

7.党组织书记表态发言。

五、参会人员

1.上级党组织有关人员(农村先锋站联站干部)

2.党组织书记

3.全体党员

六、其他事项

1.认真做好组织。要通知到位，确保每个党员逐一通知到位，对于外出流动党员，确有特殊原因不能到会的，要向党组织书面递交自我检查情况。

2.严肃会议纪律。除参会人员、邀请对象外，其他人员不得进入会场，并做好相关保密工作。

3.做好会议记录。由组织委员或分管组织的干部担任记录员，认真记录每位同志开展批评和自我批评的发言、上级党组织有关人员的点评。

人与人之间建立关系的可能有很多种，能把一个人和一个完全陌生又生活在社会最底层的家庭联系得如此紧密而又如亲人朋友般的，或许只有扶贫了。我联系帮扶贫困户谢雨春。第一次来到结对帮扶户谢雨春老人家中，我被眼前的场景震惊了，黑漆漆的屋内，除了邻居家用旧了的电饭锅，家里没有一件像样的家具，各种杂物堆得到处都是，几乎没有一处可以下脚的地儿。老人热情的张罗着我们坐下，端茶递水，很是周到。通过聊天，得知老俩口今年都有70好几了，身体状况一直不是很好，唯一的儿子也是多种疾病缠身，一直待业在家，儿媳妇前几年因为忍受不了家里的贫困，外出务工就再也没有回来过了，留下小孙子还在读书。

多次上门了解情况后，我深深为谢雨春家感到担忧，老俩口年纪大了，找不到赚钱的门路，儿子因为身体原因，也只能干些简单的活，家里还有一个孙子，虽然教育助学解决了一部分，但每月的生活费也足以让这个贫困的家庭捉襟见肘。平日里，一家人也就靠侍弄这一亩三分地，赖以维持生计。

随着多次走访来往后，老人与我已经很熟悉了，我们常坐下来拉家常，老人讲述自己的人生经历，从自己求学到成家，种植杉树、水稻情况，未完成的心愿等。聊天中，他总是在夸国家的政策好、现在的政府好，心里由衷地感谢党和政府。老人说，年初，村里根据他的实际情况，给申请了危房改造，现在已经快要完工了，自己和老伴享受了大病医疗救助，孙子也享受了教育助学，除了日常开销和孙子生活费用，其它的不想给政府添任何麻烦。见我和其他镇村干部几次三番的上门，他总劝我们别走了，这么热的天气，来一趟真不容易。

集中走访，我带了些水果去看他，老人家中，一片繁忙的施工景象，有的在垒砖砌墙、有的在拆除浇筑构件，老人和他儿子也在工地上忙碌着，递砖、砌瓦，老奶奶则在厨房里为他们张罗着一桌好饭。老人见到我来显得很高兴，他兴奋的告诉我，照这个速度，房子年前就可以搬进去了，最让他感到安慰的是，儿子通过劳务输出找到了合适自己的就业岗位，前不久，还找了个女朋友，今年能过个热闹年了。老人的话，让我一阵欣喜和感动，大家为着这美好的生活共同努力着，这不正是扶贫的真正愿景吗?

9月的一天，我像往常一样在办公桌前忙碌着，同事跑来告诉我，说是我的帮扶对象谢雨春来了，我很意外，还以为是老人家里遇到什么事情了，跑出去一看才知道，原来老人为了补贴家用，把家里晒干的香芋草拿到集市上卖，赶完集后过来政府看看我，我问他香芋草卖的怎么样?他不好意思的挠挠头，说是蹲了一上午销出去了10捆，看着没有卖完的香芋草，整齐的码放在地上，一大捆一大捆的绑好，心底不自觉地生出一丝悲凉，老人住的远，为了挣这些零用钱，要冒着高温，花一个小时，坐班车才能到这里。留着老人吃午饭，利用食堂就餐时间，当了一回老人的推销员，大家一听是贫困户自家的农产品，纷纷上前抢着购买。一会功夫，老人剩下的香芋草就一售而空了，面对大家的热心帮助，老人感动的不知所措，双眼满含泪水，说什么也不肯收下这些钱。我劝他收下，这是他劳动所得应该的，再说这也是我们大家的一份心意，见拗不过，他一再的向大家表示感谢，说是家里还有些橘子，等熟了一定要拿过来给大家尝尝。

经过了这次帮忙销售香芋草，从最开始对扶贫工作无从下手，到现在老人看我的眼神，我读出的是信任和感谢，我的扶贫终于迈出了实质性的一步。最让我觉得兴奋的是，老人变得很有想法了，他告诉我，他家里还有土板栗、萝卜、白薯等，东西都是自家种的绝对的放心，可以让我帮忙拿到社会扶贫网上销售，也可以放到朋友、同事们那里帮忙推销，他保证不会高于市场价。我们的想法不谋而合，我想或许我可以从这方面入手，有总比没有要好，能卖出一些是一些。

这样一个贫困的家庭，人穷志不穷，我想作为他们的结对帮扶责任人，能做的不仅是政策的传播者，更是他们的精神引导人，引导他们形成积极向上的人生态度，增强他们脱贫致富的信心和决心。自结对帮扶以来，让我对他们多了一份似亲人般的牵肠挂肚，我的经历不算丰富，也没有什么可用的资源，我的力量就犹如大海里的一滴水那么的微小。但在扶贫工作中，我深刻地明白，贫困不可怕，可怕的是被现实的困难磨灭了奋斗的意志。所以在与谢雨春老人的每一次交流中，我都会鼓励他树立脱贫的信心，现实再困难，只要意志不倒，办法总比困难多，何况现在国家有这么大的脱贫决心和这么好的扶贫政策，何愁摘不掉贫困户这顶穷帽子!

这条通往谢雨春老人家的崎岖山路，我已经记不清走了多少次了。扶贫路上，点点滴滴，种.种经历，所见所闻，所思所感，成为了我人生中不可多得的一笔财富。用心、用情、用力，我相信我能做的会更多，也会更好。

今天会议的主要任务是，贯彻落实中省扶贫工作会议、中省农村工作会议、市委三届九次全会、市政府全体会议精神，回顾总结“”农口工作，总结经验，分析形势，安排部署“十三五”及今年的重点工作。下面，我讲三点意见：

一、“”农口工作值得点赞

“”全市农口工作圆满完成了各项任务，实现了预期目标，强农惠农富农政策全面落实，农村面貌焕然一新，农民收入快速增长，重点工作创新实践，重大项目突破进展，在收获成绩喜悦的同时，更宝贵的是我们收获了经验，坚定了思路，增添了信心，这将成为我们做好“十三五”工作的不竭动力。

这五年，以农民增收为核心的农村特色产业建设取得新成就。坚持按照“特色产业、园区承载、龙头带动、科技支撑、品牌打造、循环发展”的思路，做大做强生猪、富硒茶、魔芋、核桃、现代渔业、山林经济等特色产业，20xx年全市农村居民人均可支配收入8196 元，较“”末增长1.1 倍。

一是特色产业规模发展壮大。粮食稳产80 万吨、油料总产15 万吨。生猪总量543 万头、出栏312.2 万头，较“”末分别增长7% 、15% ，生猪总量、出栏量稳居全省第二位，规模养殖量跃居全省第一;富硒茶面积69.7 万亩，茶叶产量2.11 万吨，较“”末分别增长62.4%、139% ，稳居全省第二;魔芋面积26.3 万亩、产量30 万吨，较“”末分别增长1.19倍、0.88 倍，产量位居全省第一、占全国七分之一，产品远销日韩、俄罗斯、欧美、港台等国家和地区;核桃面积达到136 万亩;生态渔业养殖水面20 万亩， 产量4.2 万吨，产值20 亿元;以林下种养为重点的山林经济加快发展，实现林业总产值130.9 亿元。蚕桑、烤烟等传统产业稳步提升。

二是新型经营主体蓬勃发展。现代农业园区建设从零起步，形成体系，五年时间，启动建设现代农业园区355 个，被认定为省级园区34 个，市级园区146 个，培育产值亿元以上园区11 个，产值5千万元以上园区23 个，市级以上园区内农民人均纯收入达到12266 元，园区成为现代农业转型发展的有效载体、农民的生财致富园。龙头带动战略全面实施，突出特色产业龙头企业培育，市级以上农业产业化龙头企业总数达到124 家，其中国家级2 家， 省级33 家，市级89 家，省级农业产业化重点龙头企业较“”末增加21 家。培育农业农民专业合作组织1190 个，其中国家级示范合作社15 个、省级示范合作社41 个，分别较“” 末增加15 个、35 个。培育家庭农场223 个、认定职业农民4427 人。

三是科技支撑能力不断强化。开启与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学等科研院校合作，国家级(富硒)现代农业示范区建设、富硒茶创新行动计划启动实施，安康富硒茶产业研究院正式成立，中国安康富硒研发中心主体工程建成，中国农科院11 个研究所与我市重点企业务实合作，研发出“康硒谷” 富硒猪肉、魔芋泡腾片、富硒红茶、富硒贡米等富硒产品20 余种，富硒茶有望成为我市首个国家行业标准，富硒魔芋、富硒猪肉正在积极申报国家行业标准。国家级富硒食品开发国家地方联合工程实验室获得批复，成为安康唯一国家级工程实验室。农业部长韩长赋亲临安康考察调研，对我市现代生态富硒农业发展给予高度肯定，并指示要求在我市部省市共建“中国富硒产业研究院”。

四是生态富硒品牌建设方兴未艾。坚持实施品牌化战略，持续加大生态富硒农产品宣传营销力度，先后组织农产品企业赴西安、北京、天津、厦门、香港、俄罗斯等地，参加茶博会、农交会和推介会，成功举办了首届安康生态富硒产品(富硒茶)博览交易会，进一步扩大了“中国硒谷、生态安康”地域品牌、安康生态富硒农产品品牌的影响力。紫阳富硒茶荣获20xx年度“全国魅力品牌”，成为陕西唯一入选获奖的全国知名品牌，紫阳县成功创建“全国富硒茶产业知名品牌创建示范区”;平利绞股蓝、岚皋魔芋等7 个产品获得国家地理标志保护认证。

这五年，以水利项目建设为重点的农村基础设施建设得到新增强。一批重大项目建设实现突破，总投资35 亿元的旬阳电站全面复工，总投资28 亿元的白河电站全面开工建设，洞河水库完成截流、主体工程开工建设。完成水利项目投资70.65 亿元，是“”的3.23 倍。汉江综合整治完成投资12.29 亿元，城区东坝、旬阳、石泉、紫阳、白河县城、汉阴漩涡镇、石泉后柳镇、紫阳汉王镇等5 城3 镇全面实施，完成72 座病险水库除险加固工程，全市防洪能力有效提升。累计解决饮水不安全人口172 万人，7 县城的第二水源投入运行，治理十县区中小河流23 条，建成小型水利灌溉工程342 处，发展节水灌溉面积30 万亩，为农业增效提供了强力支撑。

这五年，以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境发生新变化。造林绿化成效显著，森林覆盖率由“”的59% 提高到“”末的65% ，平均每年提升1 个百分点。特别是重点区域绿化效果明显，累计完成汉江绿化44.61 万亩，完成中心城市、九县城及重点镇周边山体绿化12 万亩，国家级森林城市创建全面启动。按照“三宜五美”的要求，开展美丽乡村“十镇百村”示范创建，狠抓村庄规划、生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明六大工程，20xx年启动建设省级示范镇2 个、市级示范镇村23 个，县级示范镇村99 个，完成建设资金投入7.4 亿元，创新了一批产村一体化、环境卫生管理长效化、茶旅融合化的发展模式。

这五年，以改善民生为目标的社会保障服务能力获得新提升。一是社会救助体系日益完善。城乡低保标准明显提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，农村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，实现了规范化管理，应保尽保，有效保障了20 余万困难群众的基本生活。特困人员供养全面覆盖，医疗救助统筹衔接，临时救助“救急难”工作有力有效。二是养老服务业快速发展。市级老年公寓一期建成投用，10 县区示范性老年公寓全覆盖，建成城市社区老年人日间照料中心35 个、农村互助幸福院270 个，被省上确定为全省生态养老产业示范市。三是殡葬改革稳步推进。8 县区殡仪馆建成投用，2 县殡仪馆开工建设，建成1 个市级、5 个县级城市公益性公墓、20 个农村公益性公墓，开工建设5 个县级城市公益性公墓。乱埋乱葬专项整治深入开展，整治散埋乱葬坟墓2621 座。四是社会管理得到加强。全面开展社区服务站组建，实现了城市社区办公和服务用房全覆盖，市级和10 县区社区信息平台建设启动;全面落实城市社区“两委”成员和专职工作人员补贴报酬待遇，招聘社区专职工作人员325 人，创建国家级和谐社区1 个、省级和谐社区31 个，创建了“一城四县”省级双拥模范城。民间组织管理、社会福利、孤儿养护等工作都取得了显著成绩。

这五年，农口其他重点工作呈现出了许多新亮点。防汛减灾、森林防火、农产品质量安全工作有力有效，责任机制、工作机制进一步健全，防范措施全面落实，最大限度的保障了群众生命安全，多次受到省上通令嘉奖。移民工作创新开展，“四个重点建设”扎实推进，库区移民产业建设卓有成效，带动移民实现增收千元以上。民族宗教工作成效明显，少数民族聚居区经济社会加快发展，宁陕县江口镇等13 个模范集体、马贵成等13 名先进个人受到国务院、省政府表彰。供销服务三农成果显著，“安康供销、一县一品”生态富硒农产品电商营销全面开展，6 个县被确定为全省供销电商试点县，3 个县区、6 个企业、1 个合作社联合社被确定为全省现代农业产业精准扶贫试点。残联人十件实事全面落实，市级残疾人康复中心项目全面启动。气象、水文、电厂工作成效显著，烟草工作在面临多重压力情况下，实现稳步发展。

农口各项工作取得显著成绩，是大家艰辛努力的结果。一些好经验、好做法也给我们很多启示：

坚定思路，咬定青山的定力是核心。我们找准优势、握紧拳头、保持定力抓产业。瞅准生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等特色产业，目标上始终不偏移;狠抓规模化、科技化、品牌化、循环式发展，措施上始终不减力。我们持续用力巩固提升抓民生，坚持“大民生、大统筹”理念，始终把保障底线民生放在首位，主动融入全市经济社会发展规划、城乡一体发展整体布局，统筹推进民生事业。

狠抓落实，步调一致的合力是基础。“”我们赢得了中省更大的关注和支持，国务院、农业部部长韩长赋、省委省政府以及中省农业、林业、水利、民政等涉农部门领导多次亲临安康视察指导，给我们农口工作问诊把脉，在政策、项目、资金等方面给予我市以极大支持，“”农口争取上级项目资金突破100 亿元。市委把农业农村工作摆在重中之重的位置，提出建设美丽富裕新安康的奋斗目标;市人大多次组织视察、调研、审议农口工作，市政协积极建言献策，更加坚定了我们的发展信心;市政府先后出台了山林经济、生猪产业、富硒茶产业、魔芋产业等一系列发展意见。各县区、各涉农部门按照市委、市政府的总体部署，思想认识高度统一，全力以赴担当落实，形成了上下联动、步调一致的工作合力。

解放思想，创新实践的魄力是关键。我们始终把创新作为推动工作的第一引导力。围绕现代农业园区建设，创新了农林水移民民宗等部门齐抓齐建机制，围绕农村产业建设创新了“猪沼菜”、“猪沼茶”、“林芋蜂”等循环发展模式，“生态循环农业模式”被农民日报头版头条报道。围绕新型农业经营主体培育创新了职业农民培育的“安康模式”，农业部长批示全国推广。围绕社区服务创新网格化管理，围绕科技服务、防汛防火、社会救助等方面还探索了一系列行之有效的工作机制，这些大胆创新实践有力地促进了农口工作在转型中加快发展。

成绩让人点赞，成绩催人奋进。站在“十三五”的新起点上，我们要更有信心，更有决心，乘风破浪，趁势而上，在追赶超越中实现农口工作的新跨越。

二、20xx年农口工作要开足马力起好步，开创“十三五”农口工作新局面

去年11 月27 日，中央召开了历史上最高规格的扶贫开发工作会议，习要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到20xx 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，脱贫攻坚是“十三五”全党、全国工作的重中之重。在这样的新形势下，“三农” 压舱石的作用愈加凸显。12月25 日，中央农村工作会议指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、最大的短板在农村贫困人口，要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，强调要求优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加，加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入，构建生态、生产、生活协调的现代农业发展格局。今年中央1 号文件强调要落实发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。这些都为我们“十三五”工作明确了目标，指明了方向。

今后五年，也是我省建设“三个陕西”的决胜期，省委、省政府要求我市“把追赶超越作为工作基点和重心，全力打造我省发展的新支撑”，充分说明安康经济社会发展在全省的权重在增加，省上对安康的重视、支持力度在增加，体现在农口工作上十分明显，省委省政府及有关厅局，已相继把安康确定为“全省农村改革试点市、全省山林经济发展示范市、全省生态健康养老试点市、全省供销电子商务试点市、全省产业精准扶贫试点市、全省水库移民避险解困试点市”，这6 大省级试点示范工程的启动， 使我们一批重大产业项目、基础项目、民生项目进入了全省“十三五”项目规划盘子。

前不久召开的市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”，市政府全体会在全市上下传导了一个强烈信号，“立下愚公志，实现新跨越”。各县区农口各部门要认真抓好贯彻落实，坚定信心，奋发有为，开创“十三五”农口工作的新局面。

“十三五”农口工作的总体思路是，围绕全面建成小康社会、全面实现脱贫的总目标，加快推进农业现代化、林业产业化进程，夯实农村水利基础建设，提升民生保障水平，力促农业增效、农民增收、社会和谐。主要发展目标是，农民人均可支配收入达到12800 元，增长10% ;粮食、油料产量分别稳定在80 万吨、13 万吨以上;生猪出栏580 万头，新建特色经济林150 万亩，生产魔芋60 万吨，产茶4 万吨，水产品产量5.2 万吨，蚕桑、烟草稳定在50 万亩、35 万担。

现代生态富硒循环农业取得新跨越。生态农业、山林经济循环发展格局基本形成，现代化水平明显提高。产业规模持续壮大，建成1000 万头生态猪基地、100 万亩茶叶基地、50 万亩魔芋基地、200 万亩核桃、21.5 万亩生态渔业基地。新型经营主体带动力增强，培育国家级龙头企业4家、省级50 家、市级150 家，上市农业产业化经营重点龙头企业1-2 家，培育专业合作社1500个、家庭农场1000 个、职业农民10000 人，建成省级现代农业园区50 个、市级园区500 个。打造生猪、富硒茶、核桃、魔芋4 个综合产值过百亿产业，带动全市特色产业实现综合产值500 亿元以上。“一县十镇百园”现代生态(富硒)循环农业示范工程全面完成，推动全市现代生态(富硒)循环农业全面发展。

项目建设实现新突破。完成水利投资100 亿元，汉江综合整治持续推进，5 城3 镇防洪工程、洞河水库全面竣工，西坝二期、月河补水、月河整治全面实施，9 县城第二水源实现全覆盖。养老产业加快发展，实现市、县级公办示范性老年公寓、城市社区日间照料中心、农村互助幸福院实现全覆盖，组建健康养老服务集团，开启连锁经营模式，打造国内优秀的生态养老基地。殡葬基础设施有效完善，实现市、县区城市公益性公墓和月河川道、县城副中心、重点镇(社区)农村公益性公墓全覆盖，实现10 县区救灾物资储备库全覆盖。全面建成旬阳水电站、白河水电站、市级残疾人康复中心。

发展环境取得新变化。生态建设迈上新台阶，创建成为国家森林城市。美丽乡村建设效果显现，“十镇百村”示范工程高标准、高水平完成，带动全市乡村面貌焕然一新。防汛减灾、森林防火、畜禽防疫、病虫害防治“四防”和农产品质量安全工作责任全面落实，科学防范更加有力有效。

20xx年是“十三五”的开局年，开好头、起好步至关重要，我们要甩开膀子、迈开步子，着眼终点、赢在起点，突出重点、全力以赴抓好以下7 项工作：

(一)围绕农业综合效益提升，加快构建现代生态富硒循环农业体系。突出抓好生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业五大优势特色产业，巩固提升蚕桑、烟草产业，在规模、龙头、园区、科技、品牌、循环上持续用力，让农村因产业而亮、农民因产业而富。

一要做强产业优势。适度规模化经营是现代农业发展的基础条件。要推行标准化种养，不断壮大主导产业规模。坚持围绕产业重点县、重点镇、重点村，以园区为载体，构建“一镇一业一园”、“一村一品一园”的规模化格局。生猪产业以推进产业转型升级为重点，狠抓标准化和生态养殖场建设，以汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪等7 个重点县区以及50 个重点镇、100 个重点村为着力点，今年新(扩)建千头以上规模养殖场25 个、生态养殖场20 个，规范提升阳晨生猪产业联盟50 个，保持规模养殖量和生态养殖量全省第一。富硒茶产业要以实施创新行动计划为核心任务，加快标准化生态茶园建设和改造力度，提升茶叶品质和效益，新建茶园6万亩、改造茶园6 万亩，年底全市茶园面积达到76 万亩。魔芋产业要在推广大田庭院化栽培的基础上，重点向林下魔芋发展，以魔芋产业园为抓手，建成魔芋重点镇4 个、重点村30 个、市级示范园20 个，新增魔芋种植面积5 万亩，总面积达到30 万亩。核桃产业要新增面积15 万亩，总面积达到150 万亩。生态渔业要坚持生态理念，走产业化之路，主攻生态养殖、特色养殖、休闲养殖，稳定20 万亩养殖面积，提升渔业产值。蚕桑、烟草等传统产业要巩固总量，抓好提升。

要推行循环化发展，做精现代产业园区。一手抓新建，一手抓提质增效。新建园区要坚持高标准、高起点，数量服从于质量，不能简单的搞“一个业主、一块地”就是一个园区，必须用工业化的理念，从组织化、科技化、标准化水平上设定条件、严格标准、严格准入。要在拓展园区功能、完善产业体系、提质增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治药、治添加剂”，今年要在34 个省级园区中选择10 个实施提质增效，在146 个市级园区中选择20 个实施提质增效、新培育产生3 个以上省级园区，各县区在现有县级园区中加大提质增效力度，市上有关部门要全力指导培育，确保今年新增市级园区50 个以上。市园区办要抓紧制定全市现代农业园区提质增效实施方案，逐园区明确提质增效的方向和任务，年底进行验收，达到提升目标的，给予奖励扶持。同时，要规范现代农业园区管理，探索建立起现代农业园区退出机制。

二要做强产业主体。新型农业经营主体是发展现代农业的引领力量，各涉农部门要持续加大力度，创新体制机制，紧紧围绕龙头企业、专业合作社、家庭农场、生态农庄、专业大户、职业农民抓培育，集中打造一批辐射带动能力强、管理规范、具有引领和示范作用的新型农业经营体系。要招大引强引进城市工商资本，现在一些城市资本纷纷转型投入农业，要创造条件引进一批实力强的大企业、大资本，支持他们到农村发展产业。要坚持精准化扶优扶强龙头企业，把培育对象确定在优势特色产业上不动摇，确定在产业龙头上不动摇，坚决杜绝“平均主义”。我们扶持阳晨牧业“十年磨一剑”，才引领全市生猪产业有今天的发展成果。经验要进一步总结、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等优势特色产业上发挥成效。富硒茶要紧盯汉滨陕茶1 号、紫阳盘龙、和平、平利金陕红、女娲银峰、女娲茗茶，魔芋要紧盯汉滨秦东魔芋、紫阳富硒食品、汉阴盛发、龙飞、岚皋明富魔芋;核桃要紧盯汉滨正森、瀛天;生态渔业要紧盯生态特种养殖、精深加工加快培育龙头企业，有关县区和市上农林水等部门要把这些重点抓在手上，市县联动，精准扶持，力争今年再培育1-2 家国家级龙头企业、3-5 家省级龙头企业。

要继续加大专业合作社、家庭农场、生态农庄、种养大户、职业农民培育力度，进一步深化农村产权制度改革、金融体制改革，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，加快土地流转，积极开展土地托管、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，实行连片种植、规模经营。要扩大农业保险覆盖面，着力推进农业保险从保成本向保价格扩展、从保自然风险向市场风险扩展，围绕安康特色优势产业，丰富保险产品，提供适合新型农业经营主体和农民需求的保险品种，发挥好农业保险“稳压器”的作用。力争今年新培育市级以上合作社30 家，家庭农场50 个，生态休闲农庄10个，新培育新型职业农民1000 人。

三要提升产业质效。要强化科技提质效。持续推进与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学院地合作向深度进军。农业部《富硒茶》行业标准有望今年上半年发布实施，这将填补安康无国家富硒标准的空白，这也是20xx年全国193 个被农业部列入国家行业标准中唯一一个市级承担的标准修订。今年要抓住“富硒食品开发国家地方联合工程实验室”建设的机遇，统筹科技资源，做实国家级产业研发平台，积极制定申报富硒魔芋、富硒猪肉国家标准，提升我市富硒产业在市场上的权威性和话语权。富硒研发中心建设已经进入尾声，要力争6 月前投入运行，在此基础上，按照去年农业部韩长赋部长来安视察时的要求，加快部省市共建中国富硒产业研究院，市农业局、市富硒研发中心要加大协调力度，力争项目早日启动，把安康真正建成全国富硒产品研发中心、富硒标准制定中心、富硒产品检验检测中心、富硒知名产品集散中心。要按照冯新柱副省长来安视察的要求，加快组建安康富硒魔芋产业研究院。要进一步发挥农林水科技人员在良种繁育、园区建设、病害防治、互联网+ 农业等方面的作用，切实抓好百支科技队伍进百园开展科技承包工作，完善科技人员承包机制、奖励机制、考核制度，搭建科技人员“想干事、能干事、干成事”的平台;要通过大培训、大学习、大承包，提升服务主导产业建设的能力，要更加注重补充科技队伍的“新鲜血液”，创造条件，吸引青年科技人才投入农业科技创新。

要做亮品牌提质效。没有响亮的品牌，再好的农产品也是藏在深山、不为人知，酒香也怕巷子深，要鼓足干劲，打响打亮生态富硒农产品品牌。一要加大标准化生产力度，加快完善农产品生产、加工、仓储等各个环节的质量标准，落实农产品质量标准体系、认证体系、追溯体系，以无公害、绿色、有机农产品基地建设为突破口，大力推进标准化生产。二要加大知名品牌创建力度，制定知名品牌创建规划，完善配套扶持政策，引导企业以市场需求为导向，提高创牌意识，走品牌致胜之路。今年要力争再培育一批在全国、全球叫得响的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶叶品牌整合为重点，逐步形成茶叶、生猪、魔芋、核桃、生态渔业五大产业“一个产业一个公共品牌”，市农业局、林业局、水利局要主动上手，拿出相关产业的品牌整合方案，市工商局、质监局要积极配合，严格品牌申报和管理，从产业发展的初期尽早介入，避免先发展后整合的被动局面。四要加大品牌宣传力度，围绕打响生态富硒品牌，采取传统和现代相结合的方式，双管齐下，按照“政府做形象、企业做市场”的原则，扩大品牌影响力。市农业、林业、水利、供销要加强合作，全力开展生态富硒农产品推介活动，要抓紧筹备国际富硒魔芋产业发展研讨会暨产品交易对接会，同时要积极配合商务部门举办好第二届硒博会。各县区要积极组织企业参加各类博览会、交易会、推介会。要更加注重加强“互联网+ ”的研究和应用，大胆创新，主动创新，寻求机遇，实现突破。农村电商已经成为互联网进军的主阵地和互联网经济的新引擎，比如，去年网络大亨阿里巴巴在全国开展淘宝农村“千县万村”计划，投资100 亿与县政府合作共建1000 个县级运营中心和10 万个村级服务站。这就说明一方面农村产业发展需要电子商务，一方面农村也正在成为互联网经济的主要发展方向。农口各部门、各县区政府一定要有互联网思维，善于在转型中找到机遇，通过电子商务这只手把我们的农产品宣传出去、推介销售出去。市农业、林业、水利、供销和各县区政府要按照各自职责，抓紧拿出生态富硒产品品牌打造方案，有计划、全方位、立体式的进行打造和推介，实现一县一品一活动、一部门一系列活动的目标。

要融合发展提质效。推进农村一二三产业融合发展，让农民分享加工流通环节的附加值，是拓宽农民增收渠道、拓展增收空间的重要举措。一要做优农产品，全面推进农产品加工能力换档升级。制定和实施扶持政策，大力推进家庭农场、合作社、专业大户、职业农民，由以往单纯提供原料向初加工转变，提高入市品级和商品化率。瞄准重点企业、重点园区，推进向精深加工转变，延伸产业链条，提高农产品附加值。二要做好现代流通，打造生态富硒农产品物流中心，依托国际天贸城，把安康打造成为全省乃至秦巴片区的农产品集散中心、物流中心。各县区重点加强农产品批发市场的升级改造，大力推广农超对接、农校对接，构建覆盖城乡的现代农产品流通网络。三要大力发展休闲观光农业。把农业与乡村山水游充分结合，大力发展休闲农家、农耕体验、养生养老等，要抓住美丽乡村建设的机遇，以此为总抓手，把握规划项目、重点工程、特色产业、示范创建等重点任务和关键环节，加大建设力度。市农业局、财政局要加大“一县十镇百村”美丽乡村创建的督促指导，确保今年建成2 个示范镇、20 个示范村，打造一批休闲观光农业示范点。

要强化安全提质效。大力构建生态、循环发展体系，全力打造无公害、绿色、有机农产品。要加快推进生态富硒循环农业“一县十镇百园”示范创建活动，全面推广猪沼园、林芋蜂产业循环发展模式，按照“一控两减三基本”的目标任务，推行测土配方施肥、绿色防控、有机农产品生产，确保生态富硒循环农业2 个示范镇、20 个示范园区创建验收。要加强农产品质量安全监管体系建设，落实“四个最严”的要求，深入开展农产品质量安全示范县创建活动;着力推行标准化生产，实施农产品市场准入和质量可追溯机制，确保农产品质量安全。

(二)围绕“兴产业、创国森、保生态”三大任务，加快建设全省山林经济发展示范市。

“兴产业”是变绿水青山为金山银山的核心，要抓住建设全省山林经济发展示范市的重大机遇，彻底改变大林业、小产业的局面，向山林要效益，促林农快增收。市林业局要以林业产业为重点，尽快制定全省山林经济发展示范市实施方案、创建标准、考核办法，抓一批示范县、示范镇、示范村。在产业重点上，要突出茶叶、核桃、林下种养，把茶叶作为头号产业，核桃作为重点产业，林下种养要把林下魔芋种植、林下生态猪养殖作为重中之重，培育成为新的增长点。在推进思路上，坚持走产业化之路，构建从良种繁育、产业基地、生产加工、科技服务、品牌宣传为一体的发展体系。良种繁育建设重点抓好陕茶1 号、安康生态猪、安康紫仁核桃等本地优良品种繁育力度，围绕重点县、镇、村布局良种繁育基地。产业基地重点抓好生态林业产业园区建设，提升标准化、组织化、科技化、生态化水平，今年围绕林业重点产业再启动建设林业产业园区50 个，新培育市级园区30 个，各县区、市林业局要加强沟通，尽快布局，突出重点，加快培育。生产加工要重点培育航母型林业产业龙头企业，今年要力争创建1 个国家级、4 个省级、10 个市级林业产业龙头企业。科技服务今年要在188 个林业产业园区中优选100 个，由林技干部、安康学院专家、西农专家组建100 支科技队伍，一对一帮扶。要围绕打造“舌尖上最安全的林产品在安康”，开展品牌建设年活动，重点抓好安康富硒茶新闻发布会、“南水汉江、富硒茶乡”系列推介活动。

“创国森”要保持造林绿化力度不减，突出造、管、封、育等关键措施，全面提升生态质量和水平，继续突出中心城区、景点景区、交通沿线等重点区域，加大产业造林绿化力度，完成造林绿化50 万亩。要及早筹划准备好春季造林绿化活动，掀起创森热潮，确保今年向国家林业局申请验收通过，正式命名。

“保生态”就是要切实加强森林资源保护，重点抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要坚持用防汛的机制抓森林防火，夯实工作责任，盯住重要时段，严查重点区域，管住重点人群，要用有力有效的工作，最大限度的保护森林资源安全，避免造成人员伤亡。要探索建立长效管理机制，抓好以胡蜂防控、松材线虫为重点的森林和茶叶、核桃为重点的产业病虫害防治。要加大林业执法力度，依法严厉打击破坏森林和野生动物资源行为。

(三)围绕“强基础、促脱贫、保安全”三大任务，加大水利重点项目建设力度。

“强基础”要凝神聚力抓重大项目。投资力度看争取、工程质量看建设、长期成效看管护，要抓住“争、建、管”三个关键环节，储备一批、开工一批、竣工一批、推进一批。要在“争” 字上下功夫，对列入“十三五”水利建设规划的项目，要列出清单，制定计划，抓前期，抓争取，成熟一个，开工一个，力争一批重大水利项目尽早列入今年实施计划，全年争取中省投资10 亿元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重点项目建设进度，汉江综合整治要确保石泉、紫阳、旬阳、白河4 县城防洪工程全面竣工，开工建设黄洋河护岸工程、汉滨张滩、汉阴汉阳、石泉饶峰口、紫阳焕古等10 处重点镇防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪沟治理进度，治理完成月河恒口镇杨家营等5 条中小河流治理，启动旬河、子午河治理工程;完成月河整治规划编制工作;全力向上争取西坝Ⅱ期、南山排洪项目建设资金，力促早日开工建设。要加快重点水源工程建设，洞河水库形象进度要过半，9 县城第二水源全面投入运行，解决20 万人农村安全饮水问题。防汛减灾项目重点抓好26 座病险水库除险加固，确保12 座竣工验收、14 座主体完工。要在“管”字上下功夫，更加重视项目管护，建立水利项目管护长效机制，探索新模式，确保项目建设的长期效益。

“促脱贫”要转变观念抓农田项目。水利项目要在促进农民增收、推进产业脱贫上有所作为。必须要彻底改变就项目抓项目的单一做法，坚持走“水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”之路，加快建设有主业、有业主、有规模的水利产业园区。要围绕今年新增10 个市级水利产业园区建设的目标，把基本农田、水土保持、丹治三期、高效节水等项目向水利产业园区集中，使产业园区成为农田水利项目效益凸显的示范园。要抓好生态渔业的转型升级，加快调整优化养殖结构和品种结构，突出生态养殖、特色养殖、休闲养殖，走产业化发展之路，重夺渔业产业全省第一的位次。今年在稳定20 万亩养殖面积的基础上，重点向高山冷水鱼转变，提升渔业产值，促进农民增收。

“保安全”首先要抓好防汛减灾，抓住“预警到户、提前转移”两大关键环节，以最严明的纪律确保责任落实到位、措施落实到位，确保人民群众生命财产有保障。其次要严格落实水资源保护“三条红线”，严格水功能区及地下水检测，严格取水许可、严格入河排污口监管。要全面推行水质保护河长制，全面启动建设10 县区农村饮水安全水质检测中心。要从严抓好水行政执法，保持河道整治常态化管理，对河道乱挖滥采、乱占乱建、乱电乱捕的违法行为要依法严处。

(四)围绕“健全两个体系、提升两项水平”，在脱贫攻坚中发挥民政兜底保障作用。一要加快推进社会救助体系建设。要按照社会保障脱贫一批的要求，全面推进最低生活保障线和扶贫线“两线合一”，抓紧启动试点示范，确保“两线合一”联合救助机制运行好、贫困对象选择好、救助兜底试点好。要全面启用居民家庭经济状况信息核对平台，全面建立困难群众重特大疾病医疗救助制度，扫除保障盲区，完善救助体系，形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。

二要加快健全社会福利体系。扎实推进全省生态养老示范基地建设，按照“农村抓巩固提升、城市抓经营创新、区域抓产业培育、整体抓品牌打造”的思路，高起点、高标准编制养老产业发展规划，尽快制定出台发展意见和全省生态养老示范基地实施方案、市县区养老机构集团连锁运营方案。今年要建成安康市生态休闲养老服务中心二期，规划启动吉河银龙湾、建民月河口、付家河生态养老城、张滩立石村和江北新义村5 个生态养老园区，新建15 个城市社区老年人日间照料中心和100 个农村幸福院。农村敬老院抓好服务水平提升，开展星级创建。同步开展好安康生态养老品牌的宣传推介。要全力推进殡葬改革。加大公益性公墓建设力度，建成汉滨、白河城市公益性公墓，实现城市公益性公墓全覆盖;新启动建设月河川道、县城副中心、重点镇农村公益性公墓20处。殡葬服务水平要再提升，城市公益性公墓要做到规范化、合理化运营，价格要控制在合理范围，体现公益性、服务性功能，坚决不能新出现豪华墓、大墓。农村公益性公墓要加大建设力度，围绕月河川道、县城副中心、重点镇、移民搬迁安置集中区等重点区域，全力实现农村公益性公墓全覆盖。要继续加强殡葬执法力度，持续推进乱埋乱葬治理，特别是党员领导干部违规坟墓的整改工作要持续平稳推进，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市儿童福利院迁建、市精神病院建设的前期工作。第二次全国地名普查工作已经启动，市政府办公室印发了实施方案，各县区要抓紧制定实施方案，组建工作班子，足额落实经费，做好资料收集整理，严格按照时间节点，稳妥有效、扎实有序推进地名普查工作，年内完成行政区域内的地名普查80% 工作任务，20xx年6月全面完成行政区域内的地名普查和检查验收工作。

三要提升社区建设和城乡救灾应急保障水平。深入开展“社区建设提升年”活动，在社区硬件上要抓标准化建设，完善服务设施，在社区软件上要抓智慧社区建设，推动“互联网+ 社区”融合发展，建立社区、社会组织、专业社会工作、社区志愿者优势互补、资源共享的工作机制，今年10县区都要建成社区信息服务核对平台。要进一步加强灾害应急救援体系建设，实现市、县区救灾物资储备库全覆盖，今年市级救灾物资储备库要确保主体完工，3 个县级救灾物资储备库建成投用。

(五)围绕“一个目标、两个重点、三大工程”，全面提升移民工作水平。要围绕水库移民脱贫致富奔小康这个总目标，突出新建电站移民安置、库区移民脱贫增收两大重点，加快实施“富裕库区、美丽库区、和谐库区”三大工程。一要积极稳 妥推进大中型水利水电工程移民安置工作，满足工程建设进度需要。全面完成旬阳电站、白河电站、宁陕三河口水库移民安置126 户的任务。抓好水库移民避险解困试点工作，完成汉滨、紫阳两个县区200 户避险解困建房任务。二要抓好富裕、美丽、和谐三大库区建设。富裕库区建设要紧紧依托移民产业园区建设，持续推进“四个重点建设”，引导库区移民按照“一村一品一园”的要求发展茶叶、旅游、魔芋、核桃等主导产业实现增收，今年要新建5 个市级移民产业园区。美丽库区建设要与美丽乡村建设的标准相结合，启动建设2 个移民重点镇、10 个移民重点村，市县区共建，改善移民生产生活环境。和谐库区建设要坚持“双百帮困”活动，做到因户施策、因人施策，对库区移民贫困户要采取发展产业、教育脱贫、民政兜底、技能培训等多种方式，加大帮扶力度，促进增收，实现脱贫。

(六)围绕“全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市”两大工程，增强供销服务三农的能力。供销工作“为农、务农、姓农”，为农服务是根本宗旨。当前正值供销改革转型的关键期，也是机遇期，中省下发了关于供销合作社综合改革的决定，去年市政府与省供销社签订了合作共建全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市协议，要抓住机遇，坚定信心，把供销社真正办成“三农服务之家”。要在“供”字上抓转型，农资、农药供应要尽快向生态、富硒、有机转型，适应生态富硒循环农业的发展需要;农具突出适用、实用，推行山区农机化;载体在龙头企业和园区上下功夫，与新型农业经营主体搞合作，带动为“三农”搞好服务。要在“销”字上抓创新，一手抓供销实体店建设，着手开展安康生态富硒农产品“十城百店”建设，在全国主要是东南部选择10 个省会城市布局100 个安康生态富硒农产品直销店;一手抓供销电商平台建设，着手建设市、县区、企业、园区互联互通的电商平台，全力开拓市场，打响“安康供销、一县一品”品牌。要在“社”字上突出改革，围绕建设“三农服务之家” 这个目标，实施国家级、省级、市级合作社示范社创建，全力抓好市社、县区社、基层社、社有企业四大改革，增强发展能力。当前围绕两个示范市建设，市供销社要尽快制定实施方案，夯实责任，明确任务，重点加强供销电子商务、龙头企业建设，今年要全面完成6 个供销电子商务示范县建设任务，培育壮大供销扶贫龙头企业10户。

(七)全力抓好民族宗教和残疾人工作。一是民族宗教工作要围绕确保社会和谐稳定这个总目标，抓好服务与管理工作。要加大对少数民族聚居区经济社会发展的扶持力度，以产业园区为载体，积极向上争取项目资金，加大力度建设宁陕县江口回族镇核桃园、汉滨枫叶源牛羊养殖产业园，力争今年把这两个民族产业园区都培育成市级产业园区，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，为少数民族群众脱贫致富提供产业支撑。要为少数民族群众办好民生实事，加快汉滨区老城办少数民族老年公寓建设，确保今年建成投用，满足少数民族群众养老需求。要从管团体、管场所、管人员入手，依法规范宗教事务管理。

二是残疾人工作要围绕“20xx 年残疾人同步进入小康社会” 这一目标，尽快制定《安康市加快推进残疾人小康进程的实施意见》，切实加强对推进残疾人小康进程的组织领导。各县区、各相关部门要将残疾人同步小康纳入政府目标责任管理，不断完善工作保障机制，织牢残疾人民生保障网络。今年要突出康复和就业两大重点，要对3800 名残疾人实施康复救助，对20xx 名残疾人实施就业援助，突出抓好残疾人精准扶贫，为6600 名残疾人开展技能培训，对丧失劳动能力残疾人要全部纳入社会最低生活保障，全面开工建设市级残疾人康复中心，加快推进残疾人同步小康进程。

三、树立“五为”意识推动落实农口工作任务

农口干部要不断转作风，提高工作执行力。要心系三农“想为”、提高本领“能为”、掌握方法“会为”、脚踏实地“有为”、严于律己“莫乱为”，奋力推动“十三五”农口各项工作起好步、开好局，为实现广大农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。

一要心系三农“想为”。“十三五”全市农村贫困地区和贫困人口要同步进入小康社会，面临的任务十分艰巨，责任十分重大。各县区、农口各部门一定要增强责任感、紧迫感，要真正站在群众立场、用群众观点，带着深厚的群众感情，心怀三农，情系三农，想群众所想，谋群众所需，勇于担当，主动上位。

二要提高本领“能为”。要主动加强理论和业务学习，增强服务基层、服务农民的能力。要吃透上情，把握各项强农惠农富农新政策、新举措、新方向，善于把握和研究新形势、新要求;要了解下情，善于发现新问题、创新新思路。要在上情、下情之间抓好承上启下，找准突破口、切入点。特别是进入信息化时代，要更加注重“互联网+ ”的学习和应用，用“互联网+ ”思维方式提升工作创新能力。要更加注重法治思维，“法定职责必须为、法无授权不可为”，学法、知法、懂法才能严格执法、规范透明。要提高涉农突发事件和舆情热点事件的应对能力，做到实事求是、果断应对、有效处置。

三要掌握方法“会为”。想干事、肯干事、敢干事，更要会干事、能干事、干成事。农口各部门都要从领导班子成员带头做起，讲究工作方法，大力倡导说了算、定了干，大力倡导勇于担当、敢于负责和争创一流、真抓实干的意识。刚才签订的今年农口重点工作目标责任书，各县区政府分管领导要刻进大脑、摆在案头，逐项研究，细化任务，分解落实;要建立台账，市农口部门要月督查、月通报，市政府督查室要季督查、季通报。农口部门要加强指导，对列入公开承诺和目标责任书的重点工作，要实行包抓机制，全程跟踪、指导、督办，一抓到底。要进一步解放思想，开拓创新，在发展理念、工作方法、体制机制等方面深化改革力度，敢于探索新模式、激发新活力。

四要脚踏实地“有为”。要更加注重调查研究和分类指导，深入实施“一线工作法”，推动机关干部、技术人员深入基层、深入企业、走进园区、走进农家，大力开展问计于民和科技服务，有效推动产业发展和农民增收。要在脱贫攻坚中按照生产扶持、生态补偿、社会保障兜底要求做好统筹安排，充分发挥自身资金、人才、技术、信息等优势，最大限度地发挥政策项的效应，激励农口各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手，让干部真正得到提高、得到锻炼，让群众真正得到实惠、得到发展。

五要严于律己“莫乱为”。要持续巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，坚决杜绝“乱作为”。农口各部门领导班子要认真执行中央八项规定和市委实施意见，绷紧“紧箍咒”，以身作则，作出表率，形成上行下效的正能量。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，重点加大涉农资金项目监管力度，各涉农部门要抓紧制定本系统20xx 年度以来涉农资金整治方案并立即启动专项整治工作，迅速开展自查自纠、整治规范，努力实现干部安全、项目安全、资金安全。

同志们，农口工作一头连着发展、一头系着民生，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，带领全市农口广大干部攻坚克难，开拓进取，奋力拼搏，不断开创农口工作新局面，为全力打赢脱贫攻坚战、建设美丽富裕新安康做出应有贡献。

刚才，听了几位领导的发言，进一步加深了对中纪委三次全会精神、两个《条例》和省、市委关于加强“两风”建设重要性的认识，很受教育，很受触动。下面，按照会议要求，重点谈谈对中央、省、市要求的认识，深入查摆自身在党风廉政建设和工作作风建设上存在的突出问题，并针对问题进一步强化整改措施，促进自身在“两风”建设上有一个新的提高，同时也真诚地欢迎各位领导和同志们对我的工作提出批评意见。

首先，谈一谈认识

xx大以来，尤其是年初以来，从中央到省、市都把加强党风廉政建设和工作作风建设纳入重要日程，作为加强和改善党的领导、密切党群干群关系的重要举措紧紧抓在手上，上下齐心，合力攻坚，务求实效。中纪委三次全会的召开、两个《条例》的颁布实施，标志着党风廉政建设和工作作风建设进入了一个崭新的历史阶段。在省委7月13日召开的领导干部大会上，宋法棠书记站在正风兴省的高度，对如何深入开展“两风”建设发表了重要讲话，市委7月16日召开了 “两风”建设电视电话会议，胡世英书记对全市“两风”建设又做出了重要部署。所有这些，既表明了中央、省、市加强“两风”建设的态度和决心，又切中要害，措施明确具体，具有很强的针对性和可操作性。对我本人来说，有以下几点认识。第一，中纪委三次全会精神是发展党内民主、加强党内监督的基本纲领。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是中纪委三次全会的核心内容。会议深刻剖析了存在于党员干部队伍中亟待解决的突出问题，系统归纳为“十种表现”。这些问题不从实、从快解决，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。可以说，中纪委三次全会召开的非常及时，对于加强思想教实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具有重要的里程碑意义。第二，两个《条例》是规范领导干部从政行为的基本要件。《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》是两部十分重要的党内法规。通过前一段时间的认真学习，增强了对贯彻执行两个《条例》的主动性和自觉性。两个《条例》集中体现了党要管党、从严治党的方针，对监督职责、监督制度、监督保障都做了详尽阐述，对违纪和纪律处分做了进一步细化，让党员领导干部知道什么该做、什么不能做，违反了怎么办，起到了防微杜渐、警钟长鸣的教育作用，拿我本人来说，更加感受到身上的担子有多重，需要加强和提高的地方还有很多。第三，开展“两风”建设是加快兰西发展的客观要求。省委把开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动作为推进“两风”建设的重要内容，不回避矛盾，并公开、郑重地做出廉政承诺，这本身就是求真务实。对于我县来说，发展势头好，问题亦堪忧，一些不廉洁行为、不务实行为还程度不同地存在。只有不折不扣地把省、市委关于加强“两风”建设的各项要求落到实处，才能正党风、谋民利、促发展，这是兰西最大的政治，人民最大的福音;也只有扎实深入地践行“四承诺”、开展“三树立”、抓好“两禁止”，才能为加快脱贫解困进程提供有力的思想保证，注入强大的精神动力，营造良好的发展氛围。

其次，剖析一下自身存在的主要问题

按照要求，结合自身实际，重点剖析一下自身在工作、学习、生活等方面存在的主要问题。

1、以谋求全县人民根本利益为宗旨的意识树的不牢。县十三次党代会上，县委明确要求，全县各级领导干部要把工作立意为以谋求全县人民根本利益为宗旨。在这方面，领会的还不深不透。工作中，没有做到事事从群众所想、所需、所盼出发，带着朴素的感情深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，想方设法为老百姓办实事、解难题。有些时候自然不自然地流露出长官意识，千方百计为群众服务的宗旨还需进一步树牢。

2、创新操作意识不强。由于长期在政府工作，围绕县委中心工作抓操作、抓落实，研究单项工作的时候较多，到县委工作以来，思维方式调整的比较慢，站在县委的角度宏观把握、研究工作思路的意识还有待于加强。有时工作缺乏主动意识和创新思维，用老方法解决新问题。比如，在推进城镇经济建设上，计划经济思维还在头脑中存在，有时束缚了手脚，缺乏用市场的、经济的、法律的手段处理和解决问题的勇气和魄力，决策上不敢大胆往前趟。

3、作风转变还不到位。虽然自己始终把顾全大局、尽职尽责、搞好服务作为工作的出发点和落脚点，认真细致地干好每一项工作，办好每一件事情，但有时没有坚持经常大下基层，开展调查研究，导致一些时候对基层工作推进情况掌握的不全面;没有坚持经常地开展自我批评，及时学习各位领导和同志们的优点和长处。这些问题我一定在下步工作中认真加以解决。

下面，重点谈一谈下步整改措施

针对自身在“两风”建设上存在的主要问题，在今后的工作中，我坚决做到以下几点：

1、强化学习提素质。把加强学习作为提高自身素质的核心任务紧紧抓在手上，不走过场，不流于形式，切实增强工作能力和服务水平。加强对“三个代表”重要思想的深入研究和学习，始终把谋求全县人民的根本利益放在第一位，进一步强化宗旨意识和服务意识;加强对党纪国法的学习，使自己始终在法律规定的框架内做好人，办好事;深入学习省、市委加强“两风”建设的制度规定，增强抓落实的主动性和自觉性;加强业务知识学习，不断提高指导工作、科学决策的能力和水平;加强对经营理念的深化和认识，凡事讲效益，为创新思维、创新操作蓄积知识底蕴。

2、廉洁自律做表率。严格遵守廉洁自律的各项规定，重在落实，重在治本;严格按照组织程序办事，决不搞用人上的不正之风，对违反组织人事纪律的行为，坚决查处;认真履行职责，正确认识和运用党和人民赋予的权力，增强自控、自律能力，实实在在做人，堂堂正正干事，清清白白为官;虚心接受党组织和社会各方面的监督，以廉树威，以廉生威;在加强自身廉洁自律的同时，管好亲属、朋友和身边工作人员，坚持原则，对组织负责，对自己负责，做反腐倡廉和转变作风的表率。

3、转变作风求实效。坚持大下基层，认真开展调查研究，及时处理和解决基层在工作落实中存在的问题，争取把调查情况形成报告并及时呈交县委，为县委决策提供有参考价值的意见和建议;关心群众的安危冷暖，真心实意为老百姓办实事，解难题;加强工作研究，围绕发展城镇经济重点施力，在求新求变上下功夫，为加快全县项目开发建设步伐做贡献;深入开展批评和自我批评，维护兰西发展大局，维护班子团结，推进自身“两风”建设在现有基础上有一个较大提高。

以上是我对中央、省、市要求的几点肤浅认识，对自身存在的问题可能还没有查清查细，请各位领导和同志们敞开心扉，开诚布公，提出批评和建议。

按照党的群众路线教育实践活动安排，作为教育实践活动的一项重要内容，今天，我和大家一起上一堂党课，共同学习党的群众路线的历史演进、新形势下党的群众工作面对的新情况新特点，以及如何联系实际深入开展好党的群众路线教育实践活动等内容。下面，我就开展党的群众路线教育实践活动，讲三个方面的问题。

一、党的群众路线的历史演进

党的xx大报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。群众路线作为党的生命线与根本工作路线，认真回顾其历史演进过程，全面掌握我党历次群众路线教育，深入总结在这方面的经验教训，对于深入开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动具有重要意义。

(一)党的群众路线的历史演进

1.大革命时期(1920xx年～1920xx年，中国人民在中国共产党和中国国民党合作领导下进行的反帝反封建的革命斗争。又被称为国民大革命，国民革命，国民革命运动)，群众路线处于萌芽阶段。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》中提出“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大进一步提出“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”毛泽东和党的早期领袖们也反复强调做好群众工作的极端重要性，明确了“组织革命战争，改良群众生活”是党的两大任务。但党在这一时期尚未明确提出群众路线，群众路线还处于萌芽状态。

2.土地革命时期(1920xx年～1937年，1920xx年8月初，中共中央起草《运动大纲》，强调武装夺取政权，实行土地革命。提出了在开展武装斗争的计划)，提出群众路线的概念。1920xx年11月，李立三在同地区负责人谈话时首次提出了“群众路线”的概念，他说，“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1920xx年9月，周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中更明确的提出了群众路线：没收地主豪绅财产，也一定要“经过群众路线”;红军给养及需用品问题，“可渐次做到由群众路线去找出路”。同年12月，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”与打仗一起作为红军政治工作的三大任务之一，并提出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，毛泽东在《反对本本主义》、《关心群众生活，注意工作方法》等文章中对党与群众关系进行了较为系统的论述，提出“没有调查，就没有发言权”，要深入群众中进行调查;群众是“真正的铜墙铁壁”等观点，党的群众路线初步形成。

3.抗战时期(1937年～1945年)，群众路线走向成熟。1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，党的七大提出“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，并强调群众路线是共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志;提出群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。至此，党的群众路线走向成熟。

4.建国初期(1949年～1956年)，群众路线进一步完善。1956年9月，邓小平在八大上作关于修改党章的报告时告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的党章明确指出，中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。

5.20世纪50年代后期至“文革”结束，群众路线曲折发展。从1957年反右斗争扩大化后，受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，给党和人民造成沉重灾难。

6.改革开放以来，群众路线进入新的发展时期。群众路线被定位为毛泽东思想“三大活的灵魂”(实事求是、群众路线、独立自主)之一;表述更加完整：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写入党章。邓小平、等党的领导人都从不同方面丰富和发展了群众路线。

(二)历次党的群众路线教育的内容

在党的历史上，在全党范围内开展的大规模整风、整党运动或活动中，大都涉及群众路线教育。

1.延安整风运动。延安整风运动是党的历史上一次全党范围的普遍的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。在延安整风运动中，主要是在反对宗派主义和官僚主义的过程中进行群众路线教育。

2.1947—1949年的土改整党运动。1947年至1949年结合土改整党，是我们党历史上第一次全党范围内的整党。此次整党运动以“三查三整”(查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风)为主要内容。自1947年7月全国土地会议作出整党决定开始，至1949年春季结束，前后近两年时间，集中批判了党内存在的“左”和右倾错误思想，解决基层党组织不纯的问题。毛泽东在《目前形势和我们的任务》一文中明确指出：“全党同志必须明白，解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节”。从这个意义上讲，此次整党运动也是一次群众路线教育运动。

3.1950年整风运动。中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作，开展批评与自我批评，克服党内首先是领导干部居功自傲情绪和命令主义作风，以及极少数人贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误，以密切党和人民群众的联系。

4.1951—1954年的整党运动。这次整党运动是在1950年整风运动的基础上发展起来的。1951年2月，中共中央政治局召开扩大会议，决定在全党范围内开展一次整党运动。根据会议的决定，1951年3—4月，中共中央召开了第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》，决定对党员普遍进行怎样做一个共产党员的改造，计划在1952—1953年分批逐步实现并完成整党。

5.1957年整风运动。这次整风是我们党在全国执政条件下，为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试。1956年11月，中共八届二中全会提出准备在1957年开展整风运动，1958年8月底结束。这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始，后被反右扩大化打断。

6.1969—1971年的整党运动。是“文革”期间进行的一场以“整党建党”“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众路线教育的运动不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。

7.1983—1987年整党运动。在思想、作风、组织上对“文革”以来党存在的问题进行全面、系统地整顿。从1983年下半年开始，用三年多的时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。这是建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。

8.20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围党建方面的教育实践活动。如“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，都促进了党群干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。

(三)新时期党的群众路线的继承与发展

纵观我们党90多年发展历程，党最大的政治优势是密切联系群众，走群众路线。90多年的历史证明：人民群众是我党的根基、血脉、力量之源，密切联系群众是党的优良传统;依靠群众是党的政治优势;善于做群众工作是党的必胜法宝。90多年的历史还告诉我们：什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。在新的历史阶段，我们要实现“两个一百年目标”(在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须继承和发展党的群众路线。

1.继承党的群众路线发展的历史经验

我们党历来十分重视群众路线，重视做好群众工作，在革命、建设和改革过程中，积累了诸多丰富的宝贵经验。主要是：

(1)一切为了群众。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的群众工作的出发点和落脚点只能是人民群众。因此，任何时候都必须以人民群众的根本利益为重，一切为了人民群众，与群众保持密切联系。

(2)一切依靠群众。在庆祝建党85周年大会上的讲话中指出：在这85年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，在新民主主义革命时期，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，建立了人民当家作主的新中国;在社会主义革命和建设时期，确立了社会主义基本制度;在改革开放和社会主义现代化建设时期，开创了中国特色社会主义道路。这三件从根本上改变国家民族命运的大事，无一例外都是“紧紧依靠和紧密团结全国各族人民”干成功的。历史反复证明：只有依靠人民群众，党的事业才能兴旺发达。

(3)从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是党的正确的路线、方针、政策都来自广大人民群众的实践，是人民群众实践经验的科学总结，是对人民群众创新成果的总结和提高;到群众中去，就是把党的正确主张变为群众的自觉行动，就是把党的从群众实践中升华出来的路线、方针、政策，再回到群众的实践中，去检验这些路线方针政策是否正确、科学。因此，从群众中来、到群众中去是我们必须要坚持的认识和工作路线。

(4)不断加强群众路线教育。我们党在历史上进行了数次整党整风运动和党建方面的教育实践活动，都包含了群众路线教育，大都取得了良好的成效。事实证明：群众路线教育是加强宗旨意识、密切党群关系、增强党的先进性和纯洁性的好形式。

2.吸取党的群众路线发展的历史教训

90多年来，党的群众路线走过了一条不平凡的发展道路，有成功的经验，也有失败的教训，在新时期开展群众工作和群众路线教育需要吸取这些教训。

(1)群众路线要科学发展。开展群众路线工作和教育要在马克思主义科学理论指导下进行，既不能走“左”的道路，也要防止“右”的错误。正如邓小平所讲的那样：要警惕“右”，但主要是防止“左”。

(2)群众路线不等于群众运动。从1957—1966年的十年间，党的群众工作出现了曲折与反复，主要原因就在于把党的群众路线等同于群众运动，犯了教条主义错误，不实事求是，不顾生产力的状况片面强调生产关系的变革，在经济领域、政治领域、思想意识形态领域大搞群众性运动。惨痛经历我们要永远牢记和警惕，群众路线绝对不等于群众运动。

(3)加强群众路线的制度建设。党的历次群众路线教育所形成的制度成果并不丰富，使群众路线容易受到干扰和影响。邓小平说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须加强群众路线的制度建设，保持党的群众路线长期稳定健康发展。

二、新形势下党的群众工作面对的新情况新特点

充分认识群众工作面临的新情况新特点，准确把握群众工作面对的新任务新要求，对于做好新形势下党的群众工作具有重要意义。

(一)党的群众工作面对的宏观环境发生深刻变化

当前，我国进行社会主义现代化建设的各种条件都发生了深刻而巨大的变化，群众工作面临严峻的国际复杂局势的挑战，面临国内前所未有的矛盾和问题，也面临党情的深刻变化。

1.国际局势的深刻变化。当今世界，政治多极化、经济全球化，思想文化和信仰多元化进一步发展。虽然和平与发展仍然是世界的主题，但各个国家之间的政治较量、经济较量比较突出，争端和摩擦时有发生。西方敌对势力和反华势力通过各种方式对我们实施西化、分化的战略，企图冲垮我们的意识形态防线，进而颠覆党的领导和我国的社会主义制度，这已经严重影响和危及国家的政治和文化安全。要应对这种复杂严峻的国际形势，我们党就要一如既往地坚持群众路线这个根本政治路线，继续坚持和发扬党的群众工作的政治优势，团结和带领全国各族人民扎实搞好经济建设和各项事业，使广大人民群众始终坚持听党的话、永远跟党走的坚定信念，自觉摆脱西方腐朽落后文化价值观的侵蚀。

2.国情的深刻变化。经过30多年的改革开放，中国社会已进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中，我们党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，所面对的困难和风险也世所罕见。这些问题的解决，将是一个漫长的历史过程，这个历史过程就是群众工作的过程。我们党要通过群众工作的途径去统一思想、化解矛盾、凝聚人心、整合力量，团结和带领人民群众共同探索解决各种社会矛盾的方法与途径，不断把改革和发展继续引向深入，不断把党和国家推向前进。

3.党情的深刻变化。我们党是一个拥有8300多万党员的大党。建设好这样一个大党，任务十分艰巨。现在，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验都是长期的、复杂的、严峻的，可以说，党要管党、从严治党，比过去任何时候都更加繁重、更加紧迫。更重要的是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这就要求我们党在开展群众工作中，要不断增强做好群众工作的自觉性和坚定性，更好地发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，更好地把我们党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

各位领导、各位同志：

这天是_月_日，再过_天我就在_局工作整整一年了。回首过去，感触颇深。一年的锻炼使自己思想更成熟，工作也有所成就，但这些成绩的取得与省、市局的正确领导分不开，与班子成员的密切配合分不开，与全体干部的辛勤努力分不开。在此向大家

表示衷心地感谢!下面我就谈谈近一年来的感受，再剖析一下自身的不足之处。

感想之一，做为一名领导干部务必要有职责心。上任伊始，我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来自组织对我的信任，另一方面来自我自身经验的不足。但是，我还是充满信心地来到了_这片热土，我想首先我要增强自身的职责意识。这是做好市局党组交给我的重任、带好_局这一班人、收好每一分税的首要前提。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我想我既然来了，就务必对上级负责、对我的干部负责。近一年的工作证明，同志们对我的工作是十分支持的，尤其是三位副局长的鼎立帮忙更使我感到欣慰。尽管在那里不谈成绩，但是，我确实取得了一些成绩，这都是_局全体同仁共同努力的结果，凭我个人的力量是不可能取得的。

感想之二，领导干部要有驾驭全局的思想和潜力。我认为，作为一个小局的领导也要树立全局听思想，也要锻炼驾驭全局的潜力。这是自己从做副职到做一把手的深刻体会。做一个局的负责人在思想上要“站得高”。也就是说要善于从宏观上把握整体工作思路，布置任何一项工作都要与省、市局的治税思想持续一致，同时要结合本局实际，引导全体干部转变观念，树立全局一盘棋的思想。这样才能避免凭个人喜好出发，导致顾此失彼的偏差局面，才能保证维护整体利益的同时兼顾了局部利益。

感想之三，群众是一切工作的力量源泉。蒋局长来我局调研时十分中肯地提出了一个鲜明的观点，那就是税收中心工作最终就是征管工作，征管抓好了，收入自然会上去，要从关系上要税，从人情上要税。这一观点能够说切中税收工作要害，从中我受到的启发是，要抓好征管必须要抓好群众。制度是靠人落实下去的，再完善、再有效的制度得不到落实或执行不到位等于白纸一张，不完善的制度认真执行会收到比较好的效果。所以说做好群众工作是关键，但是怎样能做好群众工作，我认为既要严格管理又要爱护有佳。首先是“严管”，放任自流等于害干部。要从制度上约束他们自觉地去遵纪守法，执行制度必严肃，落实政策必到位。其次是“爱护”，不爱护群众的领导不是好领导。只有关心群众的疾苦，了解他们所想的事情，帮忙他们解决生活上的困难，才能充分调动起他们的用心性，让他们排除后顾之忧，全心全意地投入到工作中去。

感想之四，领导干部务必率先垂范。做官如做人，为人正派为官才能公正严明。这是我的一个观点。领导干部不管官位大小，其一言一行都是群众的一面镜子，不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都为干部起着表率作用。所以决不能搞台上一套，台下一套，而就应表里如一、言出必行。放下一切私心杂念，全心全意地投入工作中去。在_的这几个月，我们在干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用或重大决策等问题，都严格按决策程序和议事规则进行群众决议，增加了工作透明度，便于群众监督。

管住自己，就必须能管住自己的干部。这是我的又一个观点。威信是自己树立起来的，不是别人吹出来的，廉政是自己做出来的，不是别人写出来的，想让干部们廉洁自律，自己本身要廉洁。与此同时，还要为干部们创造能够廉洁的条件。从创办食堂这件事上来说，杜绝了许多人到纳税人中吃喝问题，同志们也有了拒请的理由。就应说，近一年来，我对自身、对群众的廉政建设都十分重视，严格按市局要求和各项廉政制度办事，对大宗物品采购、

人事任免、基建工程等重大事项都采取了群众讨论决定的方式，同时为防止基层干部的不廉行为，我们召开了义务监督员座谈会，并在全地区推行了政务公开，有效地遏止了腐败现象滋生。

感想之五，要用心鼓励副手和中层干部发挥作用。事无巨细，事必躬亲有时体现了领导工作的认真细致方面，但有时会束缚中层干部的手脚。做为领导要掌握好抓大与放小的关系，围绕中心工作去布置具体工作，让副手和中层干部充分发挥好桥梁和纽带的作用。这样宏观决策与微观指导相结合，思想教育与潜力培养相结合，才能让每个干部在组织收入和在执行公务过程中既施展才能又不违法违纪，让他们在进一步理解如何严格执法的基础上更好地为纳税人热情服务。这样才能使我们的工作构成齐抓共管的良好局面，才能做到一级指导一级、一级对一级负责，根本问题得到解决，两个礼貌建设自然会上新台阶。

干好工作的决心和信心都有，主观动机向好的方向发展是人人所想，但工作中出偏出错也都在所难免，我想每个人都是在不断的总结与改正中取得进步的。下面就剖析一下自己存在的不足之处，请领导和同志们给予指正，以便我在今后的工作中加以改善。

问题之一，深入基层调研少。对基层工作的实际掌握不十分透彻。分析这一问题，从主观上讲，领导分工负责制，把事情都推给了副手管理，工作过于放手;从客观上讲，自来到_局，事务一向繁杂，没有很充欲的时间深入基层搞调研。前几天动员干部广泛给班子提意见时，有的同志就提出了这一问题。让我更深刻地认识到不管

主观原因还是客观原因，不深入实际调研本身就是一个领导者的问题，掌握不了第一手材料怎样能够统领好全局的工作。

在那里我要做一下自我检讨，以前自己总认为比较体贴群众，觉得年节为干部办点福利，开办食堂，多发点奖金就是关心同志了。事实上这种想法不对，同志们在一齐工作是需要思想交流的，领导干部与一般干部更需要应对面地交心、谈心。从这个角度上讲我做得远远不够。不谦虚地说，与一般干部谈心少，此刻还有部分同志不熟悉，更谈不上明白他们有些什么想法了。

因此，今后我要按蒋局长“三个对照，三个反思”的讲话精神，进一步深入理解和牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从此刻起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握干部的思想动态和普遍要求。同时要将干部、党委政府以及企业的一些好意见征集上来，认真整理加以研究，构成决策后再布置下去。这样一步一个脚印，扎扎实实地去做，调研才能收到实效，工作才能取得更大的进步。

问题之二，工作布置多亲自检查少。主持工作以后，我总觉得有许多事要办，对下面要求多，加之自己性子急，还要求办事质量。自已往往把工作布置下去之后，交给分管局长负责，很少亲自督促检查，或者只是过问一下，有时布置多了连过问都忘了。此刻回想起来这种有始无终的做法不利于工作的贯彻落实，体现到蒋局长讲的“三个对照，三个反思”就是自己的事业心强，而职责感不是太强，在那里也有必要进行自我批评。说实话，做为一个基层的分局局长不但要宏观上把握全局，更重要是摒弃做官的思想，树立服务意识。既要懂业务，还要懂实际操作;既要懂管理，还要擅于做具体工作，成为行家里手。所以今后我决心一方面要抓好宏观调控，另一方面还要抓第一范文网，全国文秘工作者的114好具体管理。克服浮在上面、指手划脚的家长作风，亲自督促检查，真正发现新问题，使决策更贴合实际，有效地避免瞎指挥，推动工作向前发展。

问题之三，学习不够深入。当前工作形势对我们国税干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致，个性是与其他局长在一齐学习的时间少，而且学起来粗枝大叶，不做深究，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法。

问题之四，小节问题需要改善。比如：情绪急躁、爱发脾气;开会接、打手机，与他人说话、吸烟;不论是不是应酬，喝小酒的毛病还存在。这些都是我自身的弱点，真诚期望同志们在今后的工作中提醒我、督促我，以使我尽快加以改正。

当然，我身上存在的问题不仅仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改善，需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。总之，今后，我愿和大家一齐在开拓中前进，在前进中开拓，持续用心进取的良好精神状态;和大家一齐团结奋斗、发挥优势，努力开创国税工作的新局面，使自己在今后的工作中进一步走向成熟!谢谢大家。

时间：20xx年**月**日

地点：会议室

主持人：

参加人：全体党员

会议记录：

会议主要内容:1、组织动员开展党员主题生活的相关活动要求.2、分析检查自身存在不足.3、提出合理化建议和意见，互相监督，共同进步.

一、由党支部书记传达相关会议精神。

1.强调认真开展“党员主题生活”的重要性

2.指出存在的突出问题和原因，主要方面：一是理论学习还不够;二是党员模范作用发挥还不够;三是工作效率有待提高，工作作风有待加强。

3.采取措施：一是加强学习;二是加强党支部的领导核心作用;三是完善工作机制;四是开展工作作风纪律整顿;五是继续广泛征求意见。

4.下一步目标：大张旗鼓的宣传开展党员主题生活活动，形成全体党员同志积极投入到“开展党员主题生活”的活动中来。

二、各位党员发言

1.宫丰成同志发言：经过广泛征求意见，深刻剖析，还存在许多问题，主要表现在：学习意识淡化、工作思路不宽。主要原因是宗旨观念有所淡化，放松理论学习和思想改造、安于现状的畏难情绪，带来工作责任的弱化。随着创先争优活动的不断深入，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心进一步坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。开拓创新，大胆的实践和探索。

2.刘福生同志发言：在实际工作中，通过组织帮助、自己反思，发现许多不足之处，总结起来主要有以下几点：思想学习方面。平时学习抓得不够紧，时紧时松。不能联系思想和工作实际进行思考，凭兴趣学习，接受新的理论不够。学习没跟上，政治思想上就导致政治敏感性差。对于一些不良现象，由愤慨到冷漠，都是政治觉悟低的表现，都是党性不强的表现。工作方面。工作中有急躁情绪，有时不细心，创造性开展工作不够。以后自己要针对存在的问题，不断的加强学习，增强思想的修养和知识的积累，身体力行的实践三个代表，以艰苦奋斗，拼搏进取的精神，开创性的进行工作。

3.宫乐梅同志发言：对照党员的八条义务，我发现自己学习比较被动，对于党内一些不良倾向，我见惯不怪，甚至偶尔学之、跟之。通过学习，也使我明确了今后努力的方向：要深刻理解“三个代表”重要思想。要身体力行“三个代表”，做“三个代表”有效的、科学的实践者。要密切联系群众。

4.宫生同志发言：存在的突出问题表现：理想信念方面。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。有时只注重实用主义，急用先学，不用不学，不注重全面、系统。在思想和工作作风方面。思想不够解放，开拓创新方面做得还很不够。对于存在的问题，虽然有一定的客观原因，但主要是主观愿因造成的，以后会进一步弥补自己不足。

……

三、总结

今天的专题组织会议开的很好，很成功。大家广开言路，畅所欲言，体现了民主氛围，解决了问题，增进了团结，促进了工作，达到了本次会议预期的目的。找出了问题，剖析了根源，明确了努力方向和具体措施。各位党员也认真诚恳地交流了思想，这对于我们今后精诚团结，更好的工作打下了良好的基础。

四、宣布会议结束

在第六个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。

习近平指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记关于扶贫工作重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，开创了马克思主义反贫困理论中国化新境界，为丰富和发展新时代中国特色扶贫开发理论作出了新贡献，为全球减贫事业贡献了中国方案和中国智慧，是我们打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。

习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。精准扶贫，关键在人，要帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气，树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。以安于贫困为耻，以勤劳致富为荣。广大农村党员干部更要起到带头作用，率先立志摆脱贫困，充满奔向富裕的信心，与贫困群众携手奔向小康。

摆脱贫困还需要智慧，治穷先治愚。要帮助贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质和能力。授人以鱼不如授人以渔。送钱给物，只能解一时之困，满足一时之需;让贫困群众掌握一技之长，才是脱贫最直接最有效的途径。一技在手，吃穿不愁。群众缺什么就给他们补什么，把最新的科技知识、把最实用的生产技术、把最切合实际的致富思路和最新的市场信息送到贫困户手中，帮他们用自己的智慧和劳动换来长久的富足。“扶智”更要从长远着手，紧抓“教育扶贫”这个根本方向，既扶“今天”，更扶“明天”，让贫困地区的孩子们接受良好教育，普遍接受高中阶段教育和职业技术教育，远离贫困，让小康社会货真价实，经得起历史的检验。

一.自我批评

一是在思想认识上：虽然学习了有关党员相关文件精神，但是领会的不够深，在走过场，没把具体的精神传到达班组。

二是在岗位职责的履行上：虽然始终坚持把干好本职工作放在首位，但是干的工作都是车间主任安排干好多就是好多，没有实实在在的把作业质量放在首位，得过且过的思想比较多。

三是工作效率上：工作有时比较散漫、松懈、不够严谨。在作业标准上有时不够严格，不能尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。工作节奏没能跟上新形势的步伐，工作效率不能完全满足工作需要，办事效率有待提高。四是在廉政建设上：对一个班组的细节管理上缺乏主动性，在小的细节方面有所放松，在履行党风廉政建设上海比较薄弱。

二.存在问题的表现及产生问题的原因

一是学习：平时在业务的学习上比较松懈，认为自己立刻要退休了学那些没有用，在学习上拿出的时间不多，因此导致在班组的职工教育上力不从心。

二是意识不强：对综合工区的作业安全卡控不够仔细，存在些小的问题，对车间安排的事情执行不够强，所有事情务必要按照自己的方式来进行，稍微有不顺意就和车间管理人员熊起。

三是工作太满于现状。工作有时不够深入，满足于完成车间领导交办的任务，满足于面上不出问题，满足于维持现状，忽视了工作的用心性、主动性、创造性。

四是自我要求有所放松。在廉政问题上还存有模糊认识，有时认为只要在大事面前不糊涂，守得住警戒线，不必太拘于小节，这些都是对自己放松要求的表现。

三、整改措施和今后努力的方向

一是不断加强学习：牢固树立“终身学习”的观念，在目前铁路发展的大好形势下，尤其是作为重庆北线路高铁车间更是要学好业务知识。为车间的安全生产出力。二是立足“认真履职尽责、主动引领担当”：加快全面的在班组的管理上面下功夫，尤其是班组职工教育管理上，带出几个徒弟来，自己在今后的工作中叶能够简单点，为车间培养后备人才。

二、开展批评对车间领导班子存在的突出问题及整改意见一是车间对班组职工的关心力度不足，车间干部有时候不能经常地下班组和职工进行交心谈心，只有个别放错误的人车间才多加以班组，对其他人的关心力度不足。在今后的工作中车间要加大对班组、职工的关心，让职工能够切实的感受到车间的关怀。

党的群众路线教育实践活动要取得实效，必须紧密联系本单位本部门，以及党员队伍的具体实际来开展。只有这样，才能确保规定动作不走样、自选动作有创新，才能真正体现中央“不虚”、“不空”、“不偏”的要求。

(一)准确把握教育实践活动内涵实质

1.准确把握活动的总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这一总要求，形象生动，有很强的现实针对性和工作指导性。深刻理解总要求的内涵及相互关系，准确把握贯彻总要求的着力点，始终使活动保持正确发展方向，是取得实际成效的重要保证;对于保证教育实践活动健康发展，引导党员干部进一步加强党性锻炼、提高党性修养、切实转变作风具有重要指导意义。

“照镜子”是开展好教育实践活动的根本前提，“正衣冠”是开展教育实践活动的关键环节，“洗洗澡”是开展教育实践活动的基本方法，“治治病”是教育实践活动的重要目标。只有通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的相互作用，有机统一，才能及时发现问题，修正形象，有力清除身体上、思想上、作风上的“污垢”，从而药到病除，轻装前行。

(1)“照镜子”：正视自我，发现问题。“照镜子”是党的群众路线教育实践活动总要求的重要组成部分。党员干部只有通过“照镜子”，才能照出工作的得与失，才能照出在人民群众心目中形象。只有“照镜子”，才能发现自己在宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面的“污渍”，才能知道如何清洗。只有通过改正缺点，完善服务，拉近与群众的距离，才能使党的群众路线教育实践活动更加有的放矢、务实高效。如何“照镜子”?一是对照党章“照镜子”，摆查宗旨意识。对照党章摆查是否具有崇高的理想信念;对照党章摆查是否具有无私的奉献精神;对照党章摆查与群众的距离。二是对照廉政准则“照镜子”，摆查廉洁自律。对照准则摆查假公济私;对照准则摆查铺张浪费;对照准则摆查公款享乐。三是对照“八项规定”“照镜子”摆查干部作风。对照规定摆查勤俭节约;对照规定摆查调查研究;对照规定摆查文风会风。通过摆查，问问自己究竟群众观念有没有、能力够不够、作风正不正、工作实不实、为官清不清，知不足，然后奋进。

现在一些党员干部要么懒得照镜子，只图安于现状;要么忌讳照镜子，明知有错也不改;要么是“化妆”之后照，照不到“真容”;要么是做做样子，敷衍了事，不联系实际，照不到问题;要么是照哈哈镜，只见长处，不见短处，更不敢触及痛处。这样的照镜子，起不到作用，达不到目的。只有瞪大眼睛往“实”处照，往“深”处照，往“小”处照，才能照出问题，才能修身正己，警钟长鸣。

(2)“正衣冠”：改正谬误、修正形象。作风就是形象，就是力量，就是保证。党员干部经常性地正一正党性修养这顶“帽子”，正一正党员干部责任这条“领带”，紧一紧党的纪律尤其是政治纪律这个“纽扣”，维护党员干部在人民群众心目中的良好形象。对于党员干部而言，“正衣冠”既不是穿名牌衣服、戴高档手表、坐豪华轿车，也不是抖威风搞特殊，高高在上，一口官腔，一副官架，一身官威，更不是像庙里的泥塑那样，一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。只有敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，规范言谈，才能树立和维护党员干部的良好形象。如何“正衣冠”?一正为民形象，站稳群众立场，把握群众期盼，直接联系群众，疏解群众之忧。二正务实形象，勇于攻坚克难，狠抓落实，善于推进创新，树立务实导向。三正清廉形象，清正廉洁，才有做人的底气，做事的硬气，做官的正气;才有担负领导责任的“资格”;才能敢于任事、以正压邪;才能健康发展、成就事业。

有的党员干部不思进取，乐于躺在过去的功劳簿上，安于现状，止步不前，朝气不足，暮气太重，积弊日深，不敢面对困难，缺乏创新意识，乐当“太平官”。通过“正衣冠”，从自己做起，从现在做起，有什么问题就改什么问题，有什么错误就改什么错误。不论大问题还是小问题，不论是大错误还是小错误，都要认真对待，认真改正，不以小错而不改，不以大错而逃避。

(3)“洗洗澡”：去污除菌，身心洁净。毛泽东曾形象地讲过，“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的，不洗就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”当前，党员干部的思想作风总体是好的，但也存在一些突出问题，诸如精神懈怠、弄虚作假、铺张浪费、甚至脱离群众，腐化堕落等。这些问题，严重损害党在人民群众心目中形象，严重损害党群干群关系，严重影响企业的凝聚力。要实现中华民族的复兴，企业的持续发展，每个党员都要从自身做起，不仅要“照镜子”摆查问题，更要“洗洗澡”完善个人修养。勤洗澡不仅能保持个人卫生，更能抵御病毒的侵扰。为此，党员领导干部应该洁身自好，多给自己的身体和思想“洗洗澡”，清除附着于身体上、思想上、作风上的各种“污垢”，深刻自我剖析，诚恳接受批评，“洗尽铅华呈素姿”，干干净净做事，清清白白做人。如何“洗洗澡”?一是开展自我批评，进行自我净化。联系实际，洗去不严之垢;深挖思想根源，洗去灵魂之垢;公开剖析不足，洗去暗藏之垢。二是接受批评监督，借助外力清洗。党内民主，洗去情面之垢;组织监管，洗去特权之垢;媒体互动，洗去教条之垢。三是加强自我修养，保持常洗常新。反思自省，洗去官僚之垢;慎独自律，洗去腐败之垢;笃行自砺，洗去形式之垢。

人都有七情六欲，社会也是一个大染缸，党员干部也不可避免会产生私心杂念，只有在思想上、作风上经常洗澡，就能去除精神上的污垢，保持灵魂的纯净。洗澡的目的就是一个“洁”字，经常洗，认真洗，才能流水不腐，户枢不蠹，防微杜渐，保持党员干部的优良传统。

(4)“治治病”：根除毒瘤，轻装前行。“治治病”，是党的群众路线教育实践活动总要求的重要一环，检验实践活动的成效就是要看“治病”效果，也就是说，本次教育实践活动，归根结底还是要通过“治治病”来解决问题，“治治病”才是开展群众教育实践活动的出发点和落脚点。得病容易治病难，每一名党员干部都要以为自己负责、为党负责、为人民负责的态度，主动查病，配合治病，对于那些讳疾忌医者，那些病入膏盲者，那些触犯党纪国法者，必须给与严肃处理。只有敢于动手术，才能去腐生肌，始终保持党的生机与活力。如何“治治病”?一是自查自纠，防患寻因。克服侥幸，趁早治病，主动就医，配合医治;二是教育提醒，给药控病。警示教育，防患未然，诫勉谈话，敲山震虎;三是专项治理，会诊除根。专项治理吃拿卡要，专项治理庸懒散奢;四是问题查处，手术去病。政纪处分，治病救人;法律制裁，惩前毖后。

“治治病”是党员干部必过的关口。是主动查找病因，还是自欺欺人;是配合组织治疗，还是欺上瞒下掩盖，是关系到能否让病得到有效治疗，及早让身体痊愈的大问题。要“治治病”，除自查自纠外，要相信组织，相信群众，主动配合党组织医治，自觉接受群众监督，有则改之，无则加勉，给思想加上一道防火墙，给行为筑起一条防洪堤。

(5)“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”：有机结合，相辅相成。党的群众路线教育实践活动，重在教育，贵在实践。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四位一体，相辅相成，互为因果，有机统一。其中，“照镜子”是前提和基础，只有照准、照透镜子，“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”才能有的放矢、不放空炮;“正衣冠”是关键和核心，只有形象好，不走样，“照镜子”才能得到深化，“洗洗澡”、“治治病”才能立标杆、有准绳;“洗洗澡”是手段和方法，只有开展好批评和自我批评，问题才能查准，原因才能搞清，“照镜子”、“正衣冠”才能与“治治病”相贯通;“治治病”是结果和目的，只有治好了病，“照镜子”、“正衣冠”、“洗洗澡”才能有归宿，教育实践活动才能落到实处。

2.准确把握活动的主要内容。“为民务实清廉”是这次教育实践活动的主要内容。为民，就是要坚持人民是历史的创造者、人民是真正英雄;坚持以人为本、人民至上;坚持立党为公、执政为民;坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线。教育和引导广大党员始终坚持群众观点，代表群众利益，赢得群众的信任和支持。关心群众疾苦，倾听群众呼声，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众安危麻木不仁的态度和作风。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见。要为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。务实，就是要树立正确的政绩观。实质上，真正的政绩是为人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。务实，就要求真、求是，就是解放思想、实事求是、与时俱进。坚持求真务实，就是坚持党实事求是的思想路线，克服形式主义、官僚主义、主观主义。就是要做到讲实话、出实招、办实事、务实效，把求真务实的政治品格在实践中倡行并发扬光大，埋头苦干，踏实做事，勇于拼搏，甘于奉献，使求真务实的优良作风蔚然成风。清廉，就要要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、生活圈和社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。广大党员干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象作坚决斗争。党风廉政建设要从小事开始、从小处着眼。始终做到坚持操守、两袖清风。更要防微杜渐、紧把关口、坚守底线。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，清清白白做官，堂堂正正做人，始终做到一尘不染、一身正气。

3.准确把握活动的环节和主要任务。中央和省委把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。活动共分为三个环节进行，其中，“学习教育、听取意见”是整个教育实践活动的基础，主要通学“三本书”，并联系实际组织好专题讨论。在此基础上，采取多种形式，广泛听取各层面人员的意见建议;“查摆问题、开展批评”是整个教育实践活动的关键，主要是通过自我查摆和民主生活会，深入查找自身在“四风”方面存在的突出问题，坚持以整风精神开展好批评与自我批评;“整改落实、建章立制”是整个教育实践活动的重点，主要是坚持边学边查边改，着力解决存在的突出问题，进一步建立健全促进作风建设的长效机制。

转变作风就要真抓实干，敢于碰硬。有敢于动真格的勇气和能力，才能保护党和领导干部的公信力，赢得职工群众的认可和喝彩。“秀作风”，华而不实，哗众取宠，看上去很热闹，实则是在走秀，伤的是党员干部公信力。转作风就要不尚空谈。忌“空谈”、重“实干”。态度决定一切。缺乏实干精神，畏首畏尾，所有的思想最终都难以实现。要彻底杜绝那种“叫得响做的空”、“只听楼梯响，不见人下来”、“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不放在心上”的官僚主义和形式主义。

走群众路线，提高为职工群众服务的能力和本领，树立为民服务的好作风，作为一名党员干部，应从以下四个方面做起。

(1)走下去，自觉转变作风。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。职工群众生活在生产第一线，是社会生活的晴雨表。作为上情下达的桥梁、下情上达的通道，广大党员唯有走出办公室、跳出文山会海，俯身弯腰接地气，放下鼠标查民风，走进基层的广阔天地，才能真正了解职工群众的诉求和心声。

(2)干起来，脚踏实地抓工作。“空谈误国，实干兴邦”。没有实际行动永远都等于零。只有扑下身子，真抓实干，才能走出空洞说教的窠臼，脚踏基层土地，经常与职工群众交心谈心，真心实意帮职工群众办实事好事，预防方法简单、不作为、乱作为、消极作为等问题的发生。时时以民心为重，事事以民利为先，真正做到“进百家门、认百家人、知百家事、解百家忧”，应多到生产最需要的地方去解决问题，多到生产最困难的地方去打开局面，做问题的“终点站”，不做矛盾的“中转站”。对制定的措施、做出的承诺，不能只停留在纸上、空喊在嘴上，而应说了算、定了干、落实到位。百姓心里有杆秤，一点一滴看得清。应做出实效吸引职工群众，唯有如此，才能使党的群众教育实践活动达到春风化雨、润物无声的效果。

(3)静下来，多做调查研究。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”。白天光阴似金，作为一名党员干部，应多走多看多调查;夜晚沉寂幽静，应勤读勤写勤想。多带着问题边学边思考，把理论和实践相结合。对待自己的职责，对待党和人民的事业，就像农民耕作一样，白天干事晚上想事，一日三省，殚精竭虑。如此，才能与本职工作相适应，与党员的要求相符合、与群众的期盼相吻合，从而使自己的业务水平不断提高，在本职岗位上有所建树。

(4)省出来，集中精力谋发展。“成由节俭败由奢”。享乐主义和奢靡之风能够是党员干部丧失党性，丧失原则，丧失做人的底线，害国殃民。作为一名党员干部，特别是领导干部，应当少一些不必要的会议、少一些不必要的文件、少一些不必要的应酬，省出时间和精力，多把心思用到工作上。应当拒绝公款吃喝，拒绝不必要的宴请，不讲排场、不摆阔气，不铺张浪费，勤俭节约，廉洁从政，既能节约开支，把有限的资金用在刀刃上，同时，也摆脱了香烟的刺激，脱离了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力干工作，聚精会神谋发展。

同志们，认真开展好教育实践活动，是当前各级党组织的首要政治任务，是广大党员、干部的首要政治责任。希望大家以这次党课为新动力，更加深入扎实的开展好教育实践活动，在实际工作中，大力践行党的群众路线和群众观点，为推动企业转型跨越发展做出新贡献。