我国三农的主力军是什么机构【精彩20篇】

甲方( 用人单位)

法定代表人：_______________________

地址：_______________________

乙方( 员工) 姓名：_______________________

身份证住址：_______________________

送达地址：_______________________

联系电话：_______________________

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《深圳经济特区劳动合同条例》以及其他有关法律法规的规定，甲乙双方本着平等自愿、协商一致的原则， 达成如下协议：

一、工作岗位和工作地点

甲方根据生产( 工作) 需要， 聘用乙方在 岗位从事 工作( 工种).甲方可以根据生产和工作需要及乙方的身体状况、工作能力和表现升、降乙方的职务，调整乙方的工作岗位，乙方愿意服从甲方的安排。甲方有权按照乙方的实际工作岗位调整其工资待遇。

乙方的工作地点在 省市。在本合同期内，如果甲方因工作需要要求乙方变更工作地点，甲乙双方需协商一致对工作地点予以变更。如果双方不能协商一致，甲乙双方均可以提前终止本合同但应提前三十日告知对方。

二、合同期限( 试用期限)

( 一) 合同期限

甲乙双方选择以下第 种形式确定本合同期限。

1 、固定期限 年， 合同期从 年 月 日起至 年 月 日止。

2 、无固定期限， 合同期从 年 月 日起。

3 、完成一定的工作为期限， 从 年 月 日起至 ( 工作) 完成止。

如果甲乙双方另就服务期有约定，本劳动合同终止期限应自动延续到服务期结束为止。

(二)试用期限

1 、无试用期 .

2 、试用期为 个月。(试用期包括在合同期内)乙方在试用期内解除本合同，应提前三日通知甲方，如乙方不提前通知，需对甲方承担赔偿责任。

三、工作时间和休息休假

(一)甲方安排乙方执行以下_____工作制。

1、执行定时工作制的，甲方安排乙方每日工作时间不超过8小时，平均每周不超过40小时，甲方保证乙方每周至少休息一天。甲方由于工作需要，经与乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下，每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。

2、执行不定时工作制的，在乙方确保完成甲方工作任务情况下，工作和休息休假由乙方自行安排。

3、执行综合计算工时工作制的，平均日和平均周工作时间不超过法定标准工作时间。

(二)乙方按国家有关规定享受休假权利，休假期间的工资按国家及省、市的有关规定执行。

四、劳动报酬

(一)乙方试用期工资 元/ 月; 试用期满乙方起点工资为 元/月。甲方可根据依法制定的规章制度、对乙方的考核结果，以及乙方的实际工作时间、工作年限、奖罚记录、岗位变化等因素，调整乙方的工资水平。甲方可按照其依法制定的或集体劳动合同约定的工资制度调整乙方工资，但甲方支付给乙方的工资不得低于深圳公布的当年度最低工资标准。

(二)每月 日为发薪日，甲方应于发薪日计发当月/上月工资。

(三)甲方安排加班加点的，按《劳动法》第四十四条规定支付工资报酬。

(四) 乙方患病或非因工负伤期间的工资按有关规定执行。

(五) 乙方停工期间的工资待遇按有关法律法规执行。

五、劳动保护、劳动条件及职业危害防护

(一) 甲方必须为乙方提供符合国家规定的劳动安全、卫生条件和必要的劳动防护用品，甲方应采取必要的防护措施保护乙方的身体健康和安全，对从事有职业危害作业的员工，甲方应当定期对其进行健康检查。

(二)乙方对甲方管理人员违章指挥强令冒险作业，有权拒绝执行;对甲方危害生命安全和身体健康的行为，乙方有权要求改正，提出建议或批评。

(三)甲方应为乙方建立安全的生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。

(四)甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

六、社会保险和福利待遇

(一)甲乙双方应按国家有关部门关于社会保险的有关规定为乙方缴纳养老及其他社会保险费用。

(二)乙方患病或非因工负伤，甲方应按国家规定给予医疗期，并依甲方薪酬制度支付乙方病伤假期间的工资。

(三)乙方患职业病，因工负伤或因工死亡的，甲方依国家《职业病防治法》、《工伤保险条例》等有关法律法规的规定处理。

(四)甲方按有关法律法规给予乙方享受法定节假日、产假、年休假、探亲假、婚假、丧假等带薪假期，并依法支付假期的工资。

(五)甲方制订责任薪资与奖金、绩效考核等制度，有权核定和计发相关福利性奖金，福利性奖金是甲方将部分盈余部分以奖金形式回馈员工，为甲方的福利政策，不同于月工资，非甲方之法定义务或合同义务，乙方以任何原因离职均视为对预期利益(如尚未计发的奖金等)的放弃。

七、劳动纪律

(一)甲方根据国家的有关法律、法规通过民主程序制定的各项规章制度，应向乙方公示或告知乙方;甲方有权对乙方执行规章制度进行检查，考核和奖罚。乙方认可甲方已制定的所有规章制度并同意按照甲方的规章制度执行。

(二)乙方应自觉遵守国家、省、市的有关法律法规和甲方依法制定的规章制度，遵守安全操作规程，按时完成工作任务。

(三)乙方应自觉遵守国家、省、市计划生育的规定。

八、合同的变更、解除、终止和续订

(一)订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本合同应变更相关内容。

(二)订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲、乙双方协商同意可以依法变更劳动合同。

(三)经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除。

(四)有下列情形之一的，甲方可以解除本合同;

1、乙方在试用期间被证明不符合录用条件的;

2、乙方严重违反甲方劳动纪律或者规章制度的;

3、乙方严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

4、乙方在甲方任职期间同时与甲方以外的其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方工作任务造成严重影响，或者经甲方提出后，乙方在五日内拒不改正的;

5、因以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使甲方在违背其真实意思的情况下订立和变更劳动合同的;

6、被依法追究刑事责任的。

(五)有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知乙方本人或者额外支付乙方一个月工资：

1、 乙方患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;

2、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;

3、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经甲乙双方协商，不能就变更劳动合同达成协议的。

(六)甲方依照企业破产法规定进行重整期间或生产经营状况发生严重困难者，或者甲方因转产、重大技术革新或者经营方式调整需要裁减人员的，甲方应提前三十日向工会或者全体职工说明情况和听取工会或者职工的意见，在向劳动行政部门报告后，可以解除本合同。

(七)乙方有下列情形之一的，甲方不得依据本条第(五)(六)款的规定解除本合同：

1、从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;

2、在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

3、患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的;

4、女职工在孕期、产期、哺乳期内的;

5、在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。

(八)乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式通知甲方，否则应对甲方损失予以赔偿。

(九)有下列情形之一的，乙方可以随时通知甲方解除本合同：

1、在试用期内的;

2、甲方未按照劳动合同约定提供劳动保护或者提供劳动条件的;

3、甲方未及时足额支付劳动报酬的;

4、甲方未依法为劳动者缴纳社会保险费的;

5、甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害乙方权益的;

6、甲方因以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危、或者免除自己的法定责任、排除劳动者权利的违法行为而致使本合同全部无效的;

甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的，或者甲方违章指挥、强令冒险作业危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除本合同，无需事先告知甲方。

(十)本合同期限届满，劳动合同即终止。甲乙双方协商同意，可以续订劳动合同。

(十一)订立无固定期限劳动合同的，乙方退休、辞职或者本合同约定的解除条件出现，本合同终止。

九、违约责任

(一) 甲方的违约情形及违约责任：

1.甲方派乙方在甲方关联企业执行同类工作任务或职责不视为违约和合同变更，如乙方同意，可按新的单位变更合同主体。

2.甲方如未按适当方式向乙方公示各项规章制度和劳动纪律，员工有权要求查阅和公示。

3.其它违约情形按法律，法规规定办理。

(二) 乙方的违约情形和违约责任

1.乙方保证在签订本合同时未与其他用人单位存在劳动关系，如因乙方违反此保证导致甲方被其他主体索赔，乙方应承担全部赔偿责任，甲方有权向乙方追偿全部有关损失。

2.如乙方不能履行或违反甲方要求乙方完成的工作内容、工作任务及职责或乙方严重失职徇私等均属于违约行为，应承担绩效考评不利、降薪或调换工作岗位、除名等后果和责任。

3.如乙方不遵守或违反甲方规章制度和本合同约定，也应按照甲方规章制度或者另行签订的协议承担违约责任。

4.如乙方按本合同约定须承担违约责任，甲方有权从乙方未结算之工资或奖金中抵扣。

5、 乙方违反本合同约定解除劳动合同或违反本合同约定的保密义务或者竞业竞争事项，对甲方造成损失的，乙方应按甲方损失的程度依法承担赔偿责任。

6、若甲乙双方就培训费用、保密或者竞业限制等事项另行约定了违约金条款或签订了协议，双方应履行该违约金条款或协议。

7、乙方解除本合同的，凡由甲方提供的专项培训费用对乙方进行专业技术培训的，应该按照服务期的约定向甲方支付违约金。

十、争议处理

甲乙双方发生劳动争议后， 应允协商解决。协商不成的可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决无异议的， 双方必须履行;对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。

十一、双方认为需要约定的`其他事项或对原订条款需要变更重新约定的事项：__________________________________________________________________

_________________________________________________________________

十二、本合同未尽事宜或合同条款与现行劳动法律法规规定有冲突的，按现行劳动法律法规执行。

十三、本合同自甲、乙双方签字或盖章之日起生效，涂改或未经书面授权代签无效。

十四、本协议主体部分中各方所载明的送达地址、电话等通讯信息均为现在各方实际使用的通讯信息，任何一方向对方上述送达地址发出信函、传真均视为对方已收到并知悉有关信函或传真内容。

十五、本合同一式两份， 甲乙双方各执一份。

十六、下列文件及规定为本合同的附件， 与本合同具有同等效力：

( 一)_______________________

( 二)_______________________

( 三)_______________________

甲方盖章：_______________________ 乙方签名：_______________________

法定代表人或授权代表签名：_______________________

本合同于_____ 年_____ 月_____ 日

成人教育是高等教育事业中一个重要的组成部分，是直接提高劳动者和工作人员理论素质和工作素质的重要途径，做好班主任工作是提高成教办学质量和办学信誉、促进成人教育事业发展的基础工程之一。

一、针对成人教育学生年龄跨度大这一特点，要强化班级管理政策及原则，加强沟通。

在成人教育体系中，从青年到中年甚至到老年，其年龄跨度几十岁，在不同人、不同场合中要学会做相同的角色-老师，同时要强化班级的管理政策和原则，做到公平公正对待每一位学生，不要对年龄大的学生放任不管，也不能对年龄小的学生管、卡、压，既要对他们动之以情、晓之以理，又要用严格的制度要求他们。做为班主任，首先要了解学生，要学会体谅他们。成人教育对象中，特别是在职的成年人，他们肩负着工作、家庭、学习的多重负担，困难会更多一些，而且经常来去匆匆，所以更需要班主任积极主动与他们加强联系，关心帮助他们解决一些实际问题。面对年龄小的学生，更要跟踪了解、跟踪他们的思想和行为，经常深入寝室或利用每周三下午班会时间，与学生谈心，以便及时发现问题及时解决问题。

二、针对成人教育对象的广泛性，要不断地自我提高。

作为成教学生的班主任，还应具备一定的领导才能和领导艺术，而且要有自信的心理品质。所以说，思想道德素质、知识素质、能力素质、心理素质、体能素质的培养和提高是成人教育班主任的必修课。因此，班主任在教育、教导学生的同时，有必要先完成对自己的反省，加强自身素质的培养和提高。通过自我形象的塑造来赢得学员的好感和合作，来增强班主任的吸引力、感召力和亲和力。

三、针对成人教育学生思想差别大，要深入了解学员特点，注重正面教育和引导，做到因人而异、因势利导。

在成人教育的学生中，他们大多数是已参加工作的或是曾参加过工作的，有的还在原单位担任领导工作，由于他们所受的教育程度不同，知识结构不同，人生阅历、工作经验和能力以及年龄跨度等等方面的不同，使我们接触到的学生思想差别很大。面对这样复杂的人群，这样复杂的心理状态，我们首先要了解他们，平时多观察，摸清情况，做到教育学生有的放矢。注意经常将班级的学习工作情况反馈给学生，表扬先进，鼓励后进，引导和帮助学生克服困难，战胜困难，以一颗真诚理解的心去倾注自已的感情，这样只有成为了他们的朋友，才能得到他们的信赖，才能增强他们学习的积极性和自信心。特别是专升本年龄较大的、心理成熟的学员，他们渴望得到尊重，自尊心特别的强，对于这些学生，我们首先要以高姿态去面对他们，视其为家人、朋友，对他们坚持周到的服务，坚持正面教育和积极疏导相结合的原则，多鼓励、少批评，善于发挥他们的优点和长处，营造良好的班级氛围。而传统的以班主任为中心，统一要求一刀切的管理模式对于主体意识很强的成教学生而言不合适了。在成人的班级管理中，一定更要时时处处体现以人为本的管理理念和人性化服务的管理意识。由于各样生源的存在，班主任还应纯化师生关系，增强抵御不正之风的侵蚀能力，做到自珍、自爱、自重。

一、切实抓好德育工作,提升教师的素养,形成良好的校风、学风。

(一)以人为本,努力打造一支精良务实的教师队伍。

“民族振兴在教育,教育振兴在教师。”教师不仅要传道、授业、解惑,更要“学高为师,身正为范”,“循循善诱,诲人不倦”,以人格魅力和师德风范成为学生的良师益友。为此,我校在年初就成立了德育工作领导小组,制定德育工作计划。开展“爱岗敬岗、乐于奉献、工作自励、道德自律”的职业道德教育活动,不断增强教师教书育人的社会责任感和历史使命感。同时,间周组织教职工集中进行政治或业务学习,深入领会邓小平理论、科学发展观及习总书记提出的“中国梦”等政治理论的精神实质;积极推荐教师参加市、镇级教育主管部门组织的教育理论、教育科研和教育业务等方面的培训。现在,在全校教职工中,拜金者

少了,爱岗敬业者多了;怨天尤人者少了,默默奉献者多了。如:王厚明老主任在退休前,积极承担了六年级语文的教学任务兼班主任,工作勤勤恳恳,一丝不苟;汪庭社老校长虽身体不好,但他任然坚持承担两个年级的数学教学任务并兼任班主任,其他教师也是一心扑在教学上,任劳任怨,深入研究教学和进行业务进修。

(二)学生思想政治教育常抓不懈。

学生思想教育是育人的核心。我校在加强对教职工思想政治学习的同时,不忘对学生进行全方位、多角度的思想教育。

l、利用晨会、班会、队会、黑板报等,集中对学生进行全面的思想教育,促进其正确世界观和人生观的形成。

2、结合“清明节”、“六、一”儿童节、“端午节”、“中秋节”、“国庆节”等传统节日开展一系列活动,丰富学生的精神生活,进行爱国主义教育、革命传统教育、理想教育。

3、每学期期末进行一次评优评先,树立起学生学习的榜样,形成了人人争优秀、班班争先进的喜人局面,涌现出一批优秀个人和先进班集体。

4、加强与家庭、社会等各方面的联系,形成教育合力。定期组织教师进行全面家访,与学生及家长面对面交流、沟通。

通过德育工作的开展,我校师生的思想觉悟均有所提高。虽然身份不同,但彼此之间互敬互爱、互帮互学,可谓亲密无问,使我校良好社会形象得到确立。

甲方：______

乙方：______

为了更好的帮助乙方得到相关技能的提升，双方就甲方对乙方进行培训的相关协议达成以下条款：

1、甲方根据《_________________》为乙方提供相关培训课程和相关就业准备。

2、甲方负责培训的实施和后续的学员服务、学员评估。

3、甲方负责制定学员管理制度。

4、甲方负责安排学员的课程计划和实施计划，如果有特殊课程计划调整，须提前3天跟学员协调，得到学员同意后方可调整实施。

5、甲方提供培训教学场地和培训的所需教学设施及其教学资料。

6、培训时间自_______年_____月_____日至_______年_____月_____日。

7、乙方承认以详细了解甲方的培训课程及其教学计划、学员管理制度：乙方承诺一旦成为本学校学员不得中途退学，否则，所交学费不得要求甲方退费。

8、乙方承认认真遵循本学校的学员管理制度，认真完成老师下达的各项相关专业练习，相关的实训主题设计，相关的课程测试，及其毕业设计。

9、乙方承认在校期间完成的所有课程项目练习的权利均由本校老师所有。

10、乙方承认在校如有违纪违规均遵循学员管理手册的条款。

11、培训费用支付条款：本合同的培训费用总金额为人民币________元整(大写人民币_________________)，其中包含课程开发费、教师授课费、各项项目设计辅导费、讲义制度费、上机费。

12、本协议附件《学员管理手册》和学校的各项章程等与正文具有同样的效力。

13、乙方在遵循本合同的所有条款前提下，甲方免费为合格学员推荐相关的就业服务。

14、如有双方有未尽事宜，经双方同意在补充协议，附件及其补充协议同样具有本合同效力。补充备注：

甲方：成都市_________________教育咨询有限公司乙方：_________________

地址：_________________地址：_________________

电话：_________________电话：_________________

日期：_______年_____月_____日日期：_______年_____月_____日

上海市基本医疗保险定点医疗机构服务约定书文本(精神病防治机构)

甲方： 上海市医疗保险事务管理中心

乙方：

为保证广大参保人员享受基本医疗服务，按照劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局颁发的《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕14号）、市人民政府颁发的《上海市城镇职工基本医疗保险办法》（XX年10月20日上海市人民政府令第92号发布）及有关政策规定，甲方依法定职权并受市医疗保险局委托，确定乙方为本市基本医疗保险定点医疗机构，双方签订约定书如下：

第一条 甲乙双方应当认真执行国家的有关规定和本市有关基本医疗保险管理办法及各项配套规定。

第二条 乙方应认真执行本市医保的有关规定，建立与基本医疗保险相适应的内部管理制度。乙方必须有一名院级领导负责基本医疗保险工作，必须配备专（兼）职管理人员（三级医疗机构应当有专门管理医疗保险工作的部门，并至少配备一名医务管理人员和一名财务管理人员），与甲方共同做好定点医疗机构管理工作。乙方未按上述规定配备相关部门或人员，甲方可通报其上级主管部门，并责令其整改。

第三条 乙方应在本单位显要位置悬挂“上海市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构”铜牌；以设置“基本医疗保险政策宣传栏”等形式，将基本医疗保险的主要政策规定和本约定书的重点内容向参保人员公布。

第四条 乙方的各项收费标准必须遵守物价部门的有关规定，并将相关收费标准公布在醒目的地方。同时，乙方必须向参保人员及时提供医疗费用结算清单和住院日费用清单，各种清单要清晰、准确、真实。

第五条 乙方向参保人员提供超出基本医疗保险规定范围的医疗服务，包括药品、诊疗项目和服务设施及特需服务等，需由参保人员承担自费费用时，应当事先征得参保人员或其家属同意并签字后方可执行。否则，参保人员有权拒付相关自费费用。

第六条 甲方应保证医保信息系统整体安全性和可靠性，提出科学合理的技术和接口标准及信息安全管理要求。乙方应保证其信息系统符合甲方的技术和接口标准，保证与其系统连接的准确性；乙方应满足甲方的信息安全管理要求，保证乙方信息系统的安全性和可靠性；乙方应接受甲方或受其委托的机构对乙方信息系统准确性和安全性的检查。

第七条 乙方在为参保人员办理门诊挂号或住院登记手续时应当认真核验医保就医凭证（包括《门急诊就医记录册（自管）》）；在参保人员门诊大病就诊时还应当认真核验登记项目。发现就医者身份与所持医保就医凭证不符时应当拒绝记账，扣留医保就医凭证，并及时通知甲方。对乙方明知他人冒名顶替就医所发生的医疗费用，甲方不予支付；对乙方认真核验医保就医凭证，并向甲方举报违规情况的，经查实，甲方应对乙方予以奖励。

第八条 乙方对参保人员在本院或其他定点医疗机构所做的各类检查结果，应当按照卫生行政部门及医保部门的有关规定，予以互相认可，避免不必要的重复检查。否则，甲方将追回相关的违规费用。

第九条 乙方应当按照《关于基本医疗保险处方用药的若干规定》（沪医保〔〕92号）为参保人员配药。急诊处方限1至3天用量，门诊西药、中成药的处方限1至5天用量，中药汤剂处方限1至7天用量，门诊慢性病西药、中成药、中药汤剂的处方限2周内用量。对部分慢性病（如高血压、糖尿病、心脏病等）诊断明确、病情稳定、因治疗需要长期连续服用同一类药物的，门诊处方可酌情限1个月内用量。

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同志们：

县委县政府召开这次机构改革动员会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委省政府关于县级政府机构改革的有关精神，动员部署我县机构改革工作。目前，国家和省的政府机构改革都已经完成，市里的机构改革工作正在进行，我县机构改革方案省里已批复。刚才马勇部长宣读了我县改革方案的实施意见，已经县委会讨论通过，希望各部门认真学习领会并抓紧组织实施。为做好这次机构改革工作，下面，我代表县委县政府讲四点意见。

一、端正思想认识，明确改革的意义和目的

深化政府机构改革，是党的xx大、xx届二中全会提出的重要任务。特别是县级政府，直接面对百姓，在国家行政管理系统中处于承上启下的重要地位，更是这次机构改革的重中之重。随着经济社会的不断发展和进步，政府机构、职能也要不断改革和完善。我县在1997年和20xx年进行了两次机构改革，重点对工业、流通行业等部门进行了调整，对机构编制进行了精简。每次改革侧重点都不一样，但都带有阶段性和过渡性的特点，都遗留了一些问题。这次机构改革，既是一次解决历史遗留问题的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我们一定要提高对机构改革重要性的认识，认真抓好各项改革要求的落实，力求完善，少遗留问题或不遗留问题。这次机构改革的目的很明确，就是探索实施大部门体制，促使县级政府职能实现“三个转变”。

一是从“全能政府”向“有限政府”转变。改变过去一切事务都由政府包揽，管一些不该管、也管不好的事。在市场经济下，政府、社会与市场共同组成了现代社会的结构。如果政府继续沿用过去形成的利益机制，利用公共权力直接干涉社会、经济的运行，甚至从监管过程中获得自身利益，就必然对市场经济发展造成不良影响。所以，这次改革就是要变“全能政府”为“有限政府”，凡是企业能决策的事情，都交给企业决策;凡是市场能解决的问题，都让市场去解决;凡是宜于中介组织办的事项，都让中介组织发挥作用。

二是从“管理政府”向“服务政府”转变。政府不该管的事放开了，那么该管的事就一定要管好，现在我们在这方面做得还很不够。比如，行政审批的质量和效率不高，公共服务很多地方不到位，大量的民生问题亟待解决。这次改革加强了对“三农”、工业和信息、交通运输、城乡建设、人力资源和社会保障、食品药品监督、安全生产监督等领域的综合管理和统筹协调，就是切实将政府的工作重心，放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，为市场主体服务、为社会服务，最终更好地为群众服务。

三是从“权力政府”向“责任政府”转变。政府的每一项权力背后，都应该连带着一份责任。这次改革更加突出了政府的责任，在赋予部门职权的同时，通过定职责、定机构、定编制，明确规定了各部门应承担的责任，做到权责一致、有权必有责、用权受监督、违法要追究，从而使政府的权力、权限、职能、责任、利益机制更加趋向合理，真正建立起“责任政府”。

总之，这次机构改革，事关全县经济社会发展大局，事关广大干部职工的切身利益。我们一定要把思想和行动，统一到党中央、国务院关于机构改革的重大决策上来，统一到省委省政府的部署和要求上来，以对党和人民高度负责的精神，坚定不移地把这项工作组织好、实施好、落实好。

二、转变政府职能，进一步优化组织结构

政府职能反映了政府管理社会的理念和方式，规定了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。我们根据省委省政府关于县政府机构改革的指导意见，顺应形势发展对政府职能转变提出的新要求，对组织结构进行了一定幅度的调整。

一是明确机构整合内容。这次改革加大了承担行政职能事业单位的整合力度，调整理顺事业单位所承担的行政职能，撤销了4个事业单位(煤炭管理局、教育督导室、物价检查分局、建材总站)，职能整体划入行政机关。将招商旅游局、地方社保局、劳动就业局、国土资源执法监察局、房改办、水产局、农机局7个事业单位将行政职能划入行政机关、保留原有公共服务职能。今后除依法依规批准事业单位承担行政职能外，其他事业单位不再承担行政职能，并按事业单位规范名称，一般不再称局、办。按照黑发[20xx]17号文件规定，与纪检机构合署办公的监察机构不计机构个数，原与人事部门合署办公的机构编制委员会办公室独立设置，列党委序列，现行领导管理体制不变。改革后，我县政府机构工作部门24个，挂牌机构5个。县政府机构不分组成部门、直属机构，统称政府工作部门。

二是突出职责重点。政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。政府部门在加强经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，加强对全县经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

三是强化优质服务。要以这次机构改革为契机，深入推进行政审批制度改革，继续削减和调整行政审批事项，减少和规范行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担。推进行政权力运行监控机制建设，改进直接面向基层和群众“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办理流程，转变管理方式和工作作风，提高政府工作透明度。

三、以保证改革成效为目标，编制好“三定”方案

编制部门“三定”方案，是这次机构改革的中心工作。纳入“三定”范围的24个政府工作部门，要坚持上级文件要求与部门工作实际相结合、理顺职责关系与优化组织结构相结合、促进职能转变与提升行政效能相结合，从利于工作、提高效能、节约成本、便民利民出发，认真研究，积极组织，确保5月30日前编制完成“三定”方案，5月10日前完成审批。

在职能确定方面。科学界定职能，强化责任，明确职责分工，实现权责一致，是这次机构改革的重要任务。不论是新组建或调整的部门，还是改革中职能未调整的部门，都要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开“四个分开”原则，以及强化职能、理顺关系、履职尽责、服务发展要求，对部门职能进行全面梳理和综合分析，参照省里做法，结合实际需要，科学地设置职能和确定职责，该取消的必须取消，该下放的彻底下放，该转移的尽快转移，该强化的切实强化，使重新确定的职能职责更加明确、更加具体、更加合理。要进一步理顺部门工作职责，原则上一件事项由一个部门负责管理，需几个部门管理的事项，要减少审批、简化程序，确定牵头部门，明确谁主办、谁协办、明确各自职责，有效解决职责交叉、权责脱节及有权无责、有责无权等问题。要坚持财权与事权相匹配，完善县与乡镇之间的行政管理体制，增强促进发展和公共服务的能力。要建立健全绩效考评、行政问责制度，强化责任追究制度，把责任落到实处，切实解决权责不透的问题，要完善运行机制，强化政务公开和权力监督，落实监管责任，增强政府的执行力和公信力。

在内设机构方面。各部门要根据新确定的工作职能，优化调整组织结构，本着“机构随着职能走”的原则，合并分工过细及职能相近和重复设置的内设科室，内设机构数量原则上不多于市政府对应部门，不超过改革前的机构设置数量。人员编制较少的，综合科室要进行调整合并;机关内部的财务、审计机构，不再单独设置;行政编制2名以下(不含2名)的股室，也不再单独设立;机关党委要按党章规定，设置内设科室。省、市对应部门没有设置的处室及下属事业单位，县里也不单独设立，原来设置的一般也不予保留。要完善管理体制，正确把握事权、财权的关系。

在编制管理方面。严格控制机构编制是这次机构改革的刚性要求，也是编制管理工作的一项长期任务。凡是纳入“三定”范围的部门，都要重新核定人员编制，合并部门人员编制要少于原有人员编制数，确保把实际设置机构数控制在省规定的限额内。行政编制要根据部门职能调整情况核定，超编人员允许按“退一减一”原则进行过渡。因职能调整需要增加编制的部门，可按“人随编走”原则，人员编制随工作职责划转，计入新组建部门的编制基数，并重新核定。合并部门和职能减少的部门，30人以上行政编制的单位要拿出15%的编制，25人以上30人以下的单位要拿出10%的编制，25人以下的单位要拿出5%的编制，调整到新组建部门及职能增加的部门。要规范领导职数的核定配备，与部门领导职数不超过1正2副，挂牌机构暂保留原职数。内设股室的股级职数也要按要求比例核定，并整合职能单一、人员较少的股室，探索实行大股室制，合并设置综合科室，提倡一个内设机构对应上级部门的多个内设机构。组织、人事及机构编制部门要按照省机构编制审批程序和备案制度，加强指导，严格审核，强化监管，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。

四、以加强组织领导为保障，推动改革顺利进行

这次机构改革时间紧、任务重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益关系的调整。县委对涉及合并部门的领导及管理体制做了明确的安排和部署。移民办、物价局、招商局等部门主任、局长任发展改革局的党委委员，不进行政班子。其部门行政工作直接对县政府分管领导;畜牧局长任农业局党委委员进行政班子，其部门行政工作直接对县政府分管领导;地方社保局、就业局局长任人力资源和劳动保障局党委委员，不进行政班子，其他不变;国土资源监察局按管理体制管理;卫生局其它隶属关系不变，药监局长进党委和行政班子，行政工作直接对政府分管领导;宗教局、法制办、人防办局长、主任不进政府办行政班子，直接对县政府分管县领导;房产、房改、拆迁、城建处主要领导任住房城乡建设局党委委员，行政业务由住房和城乡建设局统一管理。规划办由分管县领导统一管理。各部门要按照县委的总体安排，高度重视，精心组织，确保改革任务圆满完成。

一是切实加强领导。这次机构改革在县委县政府的领导下，由县机构改革领导小组负责组织实施，具体工作由县编委办负责。编委办要切实发挥好组织协调作用，统筹机构设置，严格编制管理，加强宏观指导和督促检查，确保改革平稳有序推进。“三定”工作要在政府分管战线领导的指导下研定方案，涉及职能交叉需要调整事权的部门，要坚持顾全大局的原则，主动与有关部门进行沟通和协商。合并部门的领导班子成员要强化全局意识，抓紧完成部门的合并，做好本部门的人员、固定资产等划转和交接工作。新组建部门的领导班子是本次改革的责任主体，主要领导是第一责任人，要承担起改革的重任，负起改革的职责，要以崭新的精神面貌，积极主动，迅速组织推进本部门的机构改革工作。

二是严肃工作纪律。各部门要严格按照改革方案组织实施。在机构改革和人员调整期间，要严格执行机构编制、组织人事和财经纪律，严禁违章调拨资金、转移资产、私分钱物。纪检、监察、组织、人事、财政、审计、编制等部门要加强监督检查，严肃查处违法违纪行为。

三是搞好人员安排。在这次机构改革中，一部分同志将重新调整工作岗位，这对个人来说是一件大事。各部门要发挥党组织的政治优势，耐心向干部职工讲明政策，做好思想工作。同时，还要注意做好合并部门老干部的管理和服务工作，确保政治待遇、生活待遇落到实处。

四是统筹当前工作。目前，全县经济运行呈现持续向好的发展态势，但基础并不稳固，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重。今年是“”规划最后一年，做好今年工作，对于启动实施“”规划意义重大。各部门要紧紧围绕县委县政府确定的经济和社会发展目标，正确处理改革与发展、稳定的关系，在抓好机构改革的同时，安排好各项工作，做到统筹兼顾，相互促进。要引导广大干部职工把这次机构改革当做对自己党性观念和政治觉悟的一次检验，坚决服从组织安排，既端正认识、积极参与，又坚守好工作岗位，认真履行好职责，确保各项工作正常开展。

同志们，深入推进政府机构改革责任重大，意义深远。我们要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高认识，统一思想，精心组织，扎实推进，圆满完成机构改革各项任务，以机构改革的成果，推动全县经济社会更大更好更快发展。

甲方：_________乙方：________

为了明确各自的的权利和义务，更好的开展工作，经双方协商，达成以下协议：

第一条乙方的权利和义务

1、签订协议后，经甲方授权，乙方在当地成立_________网站分支机构，并以甲方名义在当地开展工作，办公地点及办公设备乙方自行解决。

2、乙方有权要求甲方提供便于开展工作的相关文字资料，办班或举办讲座，在师资方面有权要求得到帮助。可优先优惠运作联合会策划的各种项目。

3、协议签定后，乙方须上交加盟合作费人民币_________元，时间为签定协议即日起一年。合作双方满意可续签。

4、乙方每次开公开课或内训课需要甲方帮助设计课程和聘请老师，需提前25天申请，老师的讲课费用和差旅费由乙方负责。

5、乙方给当地学员发_________资格证书，按实际证书成本费支付给甲方：初级、中级、高级、特级。其他证书都是按实际价格支付，各种不同证书有不同补充协议。培训机构合作合同范文节选!

6、乙方以甲方的名义在当地开展工作必须遵纪守法，按照协议条理开展工作，否则，撤销合作协议并追究法律责任。

第二条甲方给予乙方以下支持

1、品牌资源：享受_________品牌带来的影响力及连锁加盟体系，统一标识、统一形象、统一管理体系、统一运作模式等，还可联系国家有关部委相关部门以及国家一级社团组织，参与主办有关大型社会活动。

2、项目资源：甲方将为乙方精心设计、独具特色的专业培训及系列课程、权威资格认证及管理咨询项目，并不断开发新的具有市场核心竞争力的优秀项目，以适合培训市场的需求，适应市场变化。

3、人力资源：甲方为乙方提供政府官员、中外知名专家教授、高级培训师、著名企业家、职业经理人资源，为加盟合作者节省公关经费，节约讲师课费等许多费用，辅助合作伙伴建立永续的人力资源保障。

4、管理模式：甲方为乙方提供完善的管理系统及人事培训，传授_________培训认证管理模式，规范并完善合作伙伴培训认证体系，使其更具号召性、权威性、系统性、科学性。

5、协助运作：结合_________先进的培训认证模式及系统体系，甲方为乙方提供管理支持，指导并协助合作伙伴在所辖区域内的培训认证教育市场运作。

6、市场支持：甲方将细分市场，保证加盟机构在同一城市或地区仅此一家，以确保该加盟机构的市场占有率及利润。结合_________遍及全国的营销网络，形式多样的市场活动，加强及扩大乙方的市场影响力。

7、资料支持：甲方为乙方提供目前所有的培训认证教育教材、资格证书、结业证书、研修班证书、全国企业经营管理人才库证书及培训认证市场宣传资料，帮助合作伙伴开拓培训市场，获取利润。各种证书的价格补充协议规定。

8、网站支持：甲方_________网站将宣传乙方，并发布乙方关于公司简介、管理培训、资格认证、管理咨询及其他服务在内的最新信息。

9、信息支持：有专业部门收集国内外教育市场信息，综合分析提供给乙方，以便乙方随时掌握国内外教育流行动态、各类教育资讯。

10、策划支持：甲方将为乙方提供论坛、年会等大型活动的具体策划方案，利用成功的策划方案进行复制和推广。

11、办事处支持：甲方可作为乙方_________办事办公寓所，轻松实现乙方驻_________办事处的部分功能。

第三条甲方的权利及协议的期限和解除

1、甲方有权指导和监督乙方开展工作，有权对乙方违规违纪事件进行严肃处理。

2、本协议自甲乙双方签字盖章之日生效，双方无法协调一致开展工作时解除。

3、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方;________

乙方：________

时间：________

申请单位：泊头市四营乡常泊洛村

申请日期：20__年5月15日

新型农村合作医疗是一项“政府得民心，农民得实惠，卫生得发展”的利民政策，为了积极配合新农合工作，常泊洛村卫生室特向上级卫生主管部门申请校验。现将我室基本情况介绍如下：

一、常泊洛村卫生室位于四营乡常泊洛村所在地，我室使用面积不少于60平方米，庭院宽敞，卫生干净。

二、医生马-翠，20__年取得乡村医生资格证，多年实习和行医，理论联系实践，积累了不少经验，深受患者和广大农民群众满意。

三、在市、县、镇、乡卫生部门引导支持下，我室不断完善硬件，规范软件管理，合理处方配方，合理收费，热情服务。积极参加初保，宣传预防保健、康复科普知识。

四、我室对新农合政策特别支持，努力宣传，接受管理，不断完善设施，加强软件管理，提高业务水平，努力创建“常泊洛甲级村卫生室”。决心为提高群众基本医疗保证和健康水平而作出贡献，为国家、社会、人民分忧。

敬请上级对我室进行校验审核，提出意见，促进我室工作改进。

申请人：马-翠

20xx年为期一周的食品宣传周宣传活动将结束，我校认真贯彻教体局的文件精神。在学校，开展食品安全宣传。

一、健全组织，完善制度，明确责任

根据上级文件精神，我校完成了食品卫生安全工作工作小组。由校长担任组长，教导担任副组长，各班班主任担任成员。我校无食堂食品问题，所以主抓学生日常饮食行为习惯，教育学生安全饮食，卫生用餐。

二、加强学习，提高认识

为了使每个成员增强自己的责任感、使命感。学校召开了食品卫生安全会议，传达上级有关文件精神，学习了《中华人民共和国食品安全传》、《中华人民共和国食品安全实施条例》等法律法规，让他们树立安全第一，预防为主的思想，使他们明白“安全责任重于泰山”的道理，教育需从点滴做起，从小事做起，小到一颗菜，一粒米，大到一顿饭，时时讲安全，处处讲安全，真正做好防患于未然，严防中毒事故发生。要求班主任老师主题班会、黑板报等形式，经常不断的教育学生注意安全。要求他们不要随地到校外小摊上买不卫生的零食吃，养成良好的卫生习惯，针对流行病季节性特征，以立度戒备心观，从小处、细处入手，做好流行病的预防，宣传教育工作。

三、积极落实上级布置的宣传活动

（一）举办一次食品卫生安全知识视频观影

围绕“同心携手，维护食品安全”为主题，进一步贯彻落实镇教委办文件精神，不断提高食品安全知识的知晓率。

（二）各班上节约食品安全为主题的《健康教育课》使学生近一步掌握食品卫生安全知识；

（三）召开食品安全主题班会，以“同心携手，维护食品安全”为主题。

（四）办一期以食品安全为主题的《卫生与健康》宣传栏，通过广播、黑板报等多种形式的学生介绍有关食品安全的知识。

（五）挂了一幅“同心携手，维护食品安全”的宣传标语。

四、存在的问题及解决措施。

学校食品卫生安全工作任重道远，还需要我们继续加大力度：今天我们强化如下方面的工作：

（一）进一步加强校领导的食品安全意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，落实各项监管责任；

（二）对学生进行食品安全教育，增进学生自我保护，意识和技能；

（三）控制学生乱买小摊位相关食品和饮用品。

总之，我校将在今后的教育教学工作中，持之以恒地抓好学校食品安全宣传工作，确保校园食品安全。

甲方：(签字或盖章) 乙方：(签字或盖章)

合同签定日期： 年 月 日

幼儿园劳动合同范本(二)

甲方(聘用单位)

法人代表(负责人) 乙方(受聘教师)

身份证号：

为了依法维护双方权益，明确义务，根据现行法律法规和有关政策规定，本着平等自愿、协商一致的原则，经甲乙双方商议，特订立此合同，以便共同遵守。

一、聘用合同期限：

本合同为有固定期限的聘用合同，合同期从 年 月 日起至 年 月 日止。合同执行完毕，经双方协商，可续签合同，否则，合同终止。

二、 双方的权利和义务：

(一)甲方的权利和义务：

1.对乙方进行党和国家的政策、法规教育，教育教学业务培训及辅导。

2.对乙方的工作进行考核、奖惩。

3.制订严格的规章制度规范乙方。

4.根据乙方的工作表现和实绩，每月按时足额支付乙方的工资报酬。

5.根据乙方的岗位及工作要求，为乙方提供必需的工作条件。

(二)乙方的权利和义务：

1.认真学习党和国家的方针、政策、法规，不断提高政治素养。

2.遵守国家法律法规，遵守甲方依法制定的规章制度和工作纪律。

3.服从甲方工作安排，认真履行岗位职责。

4.热爱教育事业，刻苦钻研教育教学业务，积极投入教育改革，参与教育实验工作。

5.乙方发现甲方不履行合同，有权提出同甲方解除聘用合同。

三、聘用合同变更、终止、解除的条件

(一)聘用合同确需变更的，双方应协商一致，按程序变更合同。

(二)聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。

(三)乙方有下列情况之一的，甲方可单方面解除聘用合同：

1、聘期内严重不履行合同的。

2、乙方不服从甲方工作安排。

3、乙方严重违反教师职业道德规范、失职、违法、违纪、不遵守幼儿园规章制度。

4、乙方工作随便，不履行岗位职责，在幼儿园内外造成不良影响。

5、乙方知识能力不够，无法胜任岗位工作。

四、甲乙双方都应遵守本合同，不得擅自违约。如需中途终止合同，须经双方协商解决。未经协商同意，违约一方应给对方赔偿损失。如有争议，由劳动部门仲裁。

五、本合同一式两份。甲乙双方各执一份，具有同等效力。

六、本合同于从 年 月 日起生效。 七、本合同未尽的其他事项，由双方协商。

甲方： (盖章)

甲方法定代表人： (签字)

签约日期：

乙方： (签字)

签约日期：

甲方：

乙方：

甲乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，签订聘用协议：

一、清扫项日：医院内用房卫生

二、清扫范围：门诊楼、急诊梭、专科楼、综合业务楼、行政楼、院内公共卫生区(不含冬季扫雪)。

三、聘用期限：一年，自 年 月 日至 年 月 日。

四、清算方法：按月结算，由甲方每月lO 日支付上月工资。

五、甲方的权利和义务：

① 甲方需向乙方按月按时发放工资。

② 甲方需向乙方发放劳动用具及消毒液、洁厕精、去污粉、手套等易耗品。

③ 对乙方的服务工作按照考核标准进行监督、检查。

④ 甲方不得有任何歧视、侵害乙方保洁员人格行为，若因此造成乙方权益损害的，由甲方承担相关责任。

⑤ 乙方在工作中发现水、暖、电设施及下水堵塞、故障需及时报修，若因此耽误时间，影响乙方工作或造成患者投诉，由乙方承担所有责任，若因乙方违规造成堵塞、泄露由乙方全权负责。

六、乙方的权利和义务：

① 服务中乙方保沽员应统一着装、统一挂牌上岗。

② 保洁员在工作期间应服从甲方领导，接受甲方工作人员的监督和检查。

③ 严格按甲方指定的各项清洁标准进行保质保量的服务。

④ 乙方人员的清沽工具由乙方自行保管，有正常损耗需向甲方以旧换新，如有丢失损坏由乙方照价赔偿(乙方在工作中要爱护甲方所有设施)。

⑤ 垃圾清理必须严格按类分装，分别运送至指定地点。乙方质量标准应达到甲方检查标准，若遇停水等乙方不可抗力造成卫生不达标，乙方不承担责任，应乙方保洁致使地面滑湿，造成病人或职工摔伤，乙方承担全部责任。

七、其他约定条款：

① 本合同到期前一个月双方均有权提出是否续签合同，如续签乙方有优先权利。

② 在合同期间乙方不得中途中断劳动合同，如有中途终止合同者甲方则扣除乙方当月工资。

③ 乙方每月无故迟到早退三次者，每次扣除工资的1% ，无故旷工一次者扣除工资的5 %。

④ 甲方按月支付乙方工资，超过工资日期三天未发，则补发5%工资。

本合同一式二份，由甲乙双方各一份。

甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

水利机构人员调研情况汇报

一、基本情况 水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。 二、存在的问题 1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。 2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。 3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。 4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；五是水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。 5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。同时，参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。 三、意见和建议 1、事业单位的定性问题 根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。这样一来势必有一部分单位将定性为纯公益性水管单位；一部分单位定性为准公益性水管单位，准公益性水管单位的某些机构（如水库等）也将定性为纯公益性。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后将由政府财政承担其工资和办公费用，增加财政负担，政府和有关部门能否批准？水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位是否将推向市场？如果是这样，这些单位将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，因为这些单位实际上已经在负债经营。政府能不能给予这些单位优惠政策。 2、老职工提前退休的问题 这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种有效途径。 3、定岗定编问题 水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门能否借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。 4、组织改革领导机构的问题 改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由政府牵头，组织、劳动、人事、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。 四、改革进展情况 1、在用人制度上实行公开竞争上岗 为了打破在计划经济体制下职工“吃大锅饭”的思想，增强职工主人翁意识，树立“就业靠竞争、上岗靠技能”的新观念，各单位在清退临时工、季节工和养护工的基础上对现有职工进行了重新核编、定岗、定责，打破干部、工人的身份界线。在此基础上，推行全员聘用制，实行公开竞争上岗，对于竞争到岗位的职工，又与其一一签订工作目标责任书，并实行千分制定量考核。这一措施，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境，杜绝了用人上的一些不正之风，极大地调动了职工学业务、学知识的积极性和主动性。 2、创新收入分配机制，实行岗位工资制度。 水利系统的事业单位，绝大多数打破了“铁工资”，在分配机制上闯出了有效的路子，如××单位将职工工资与效益、发电量等经济指标挂钩，根据超额完成或完不成指标的不同情况，按照一定比例兑现工资，创出了一套适合本单位的收入分配制度，他们把这种方法称之为“成本倒推法”。等单位取消了津贴工资平均发放，实行“死套活拿”，以岗定薪、工效挂钩的灵活分配制度。等单位推行“千分制”岗位目标考核责任制，每人每月拿出工资总额的30%，按“千分制”考核衡量工作，确定工资分配标准，体现多劳多得的收入分配机制，打破了“铁饭碗”、“铁工资”。建立了效率优先，兼顾公平的收入分配制度，按照工效挂钩的原则，实行“岗位、技能、效益”三挂钩的工资分配制度。这样，既增强了干部职工的危机感和责任感，调动了工作积极性，明确了责、权、利，又使干部职工的收入与实绩直接挂钩，遏制了人浮于事的被动局面，扭转了效益低下等不良现象。 3、完善社会保障制度，积极参加养老、失业、医疗保险，实行社会统筹和个人帐户相结合的社会保障体系。 4、改变人事管理的弊端，合理分流富余人员 人事制度的改革，关键在于扩大事业单位的用人自主权，水利事业单位在上级部门人事制度改革的有关政策指导下，结合水利工程体制改革要求，逐步建立灵活多样的用人机制，以此解决人员多而导致的一系列问题。如等单位，在发放部分工资的前提下，经职工申请、单位研究并同意，职工

可另谋职业发展，进行自主创业；××单位对未竞聘到岗位的人员，支持其参加业务技能培训，经培训学习合格后重新竞岗，在此期间，发放部分基本工资，连续三年未竞聘到岗位者，将分流安置到经济实体中；××单位安排一部分职工对农场进行承包经营，自负盈亏，减轻了水管处的负担。 5、积极创办经济实体，发展多种经营，开辟新的就业岗位，缓解人员过快增长的压力。 改革是一个长期的过程，是促进水利事业发展的一项长期措施，改革说到底是解决人的问题。我局在八、九十年代就创办了幼儿园、招待所、医务室，分流安置了一部分人员（其中：幼儿园37人，招待所54人，医务室13人）。近年来随着改革的不断深入及事业单位管理体制和人事制度改革的整体推进，面对水利系统人员迅速增加，经费负担越来越重的局面，我们大胆探索，开拓创新，创办经济实体，发展多种经营，开辟新的就业岗位。先后发展了养殖场3个，安置人员15名；农林场13个，安置人员78名；水泥厂1个，安置人员32名；面粉厂2个，安置人员8名；建成人畜饮水供水厂8个，安置人员126名；依托水利优势发展旅游项目3处，安置人员42名；其它经营项目如水利超市、加工厂等安置人员39名。另外井泉灌区都成立了抗旱服务（打井）队3个安排人员26名。以上项目共安置人员301名。这些项目的开展，初步缓解了人员过快增长的压力，增加了收入，也使水利向多元化、服务性良性方向发展。 截止目前，基层约70%的水管单位按照水利工程体制改革的要求进行了不同程度的改革，其中等单位进行了全面改革。 二○○五年八月五日

浅谈我国行政法治的实现

行政法治既要保障行政权的有效实施，维护公共利益，又要防止行政权的滥用，称为平衡论。平衡论就是要在行政权和公民权，公共利益和个人利益两大权利、两大利益之间寻求平衡点。平衡论为大多数人所接受，在此我也认同此观点。 为什么我们既要行政权又要控制行政权呢？美国政治家詹姆士说过，如果人人都是天使，那么我们就不需要政府，如果政府是天使，那么我们也不需要控制和限制政府权力。我们知道社会发展到一定阶段，社会个体无法抗拒强大的自然和社会力量对自己的～，单个个体无法保护自身利益的实现，他们需要行政权来给与帮助和提供服务，于是他们通过代议制将自己“私权利”让渡出来，形成“公权力”，交给政府来行使。国家就是一种公权力。一方面国家行政权由宪法和法律赋予，是公民的私权利转化，另一方面国家行政权又是国家权力中最活跃、最具有扩张性的权力，它不像立法权那样是静止的、抽象的、原则性的，也不像司法权那样是被动的，不告不理的。行政权是实实在在的力量，同公民的利益息息相关，可以说公民从摇篮到坟墓都要都要受行政关系的制约。行政权是最不可萎缩又最不可扩张、最需要自由又最自由无度，最需要控制又难以控制的权力。因此若要通过立法和法律手段来合理配置行政权和公民权，通过法律对行政权严格授权和监督，就必须加强对行政权的制约和监督。行政权的取得必须有法律规定，行政权的行使必须遵循法律，行政违法、行政不当必须承担法律责任，这体现出行政法治的基本内涵。     （二）我国行政法治发展的历史轨迹     我国真正的行政法治建设是十一届三中全会以后开始的，也就是改革开放后开始的。我国并没有等民商法律制度建成后再建立行政法律制度，而是在一只脚跨入市场经济时代的同时，另一只脚同步跨入行政法治时代。因为市场经济是法治经济，所以要求政府行为应当法治，政府干预不应随意而应有规则。中国行政法治的过程如同中国市场经济体制的建立，不是自发的，而是政府推导和政府推进型的。中国行政法治建设是在依法治国的大环境下，随着政府行政管理体制改革和政府机构若干次改革、政府职能多次改变而推进的。经过改革开放20多年的时间，我们逐步走上行政法治的健康发展轨道。回顾20多年来我国行政法治发展得历程，其标志就是有几部具有划时代意义的重要法律的颁布和实施。     第一部是1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》，它在我国行政法治建设上具有里程碑的意义。它是我国第一部民告官的法律。在此之前，普通法院由民事法庭来受理行政案件，行政案件通过民事诉讼途径来解决。1989年《行政诉讼法》颁布后，各个基层法院都建立了行政法庭来受理行政案件，通过行政诉讼途径来解决，这样促使了我国行政诉讼组织和制度的建立。     第二部是1993年制定和颁布的《中华人民共和国国家公务员暂行条例》，它标志着我国人事管理朝法治化迈了一大步，人事管理在考核、录用、提拔、交流、培训、轮换和回避等制度改革都取得突破。     第三部是1994年颁布的《中华人民共和国国家赔偿法》，它包括司法赔偿和行政赔偿。司法赔偿也叫刑事赔偿，是司法侵权对公民的赔偿。行政侵权对公民的赔偿叫行政赔偿。有了《中华人民共和国国家赔偿法》，公民就行政侵权造成的损害可以要求国家赔偿，公民的行政救济就有了法律依据。 第四部是1996年颁布实施的《中华人民共和国行政处罚法》，它是第一部规范行政执法行为的法律，对后来规范其它具体行政执法行为，规范行政执法行为的设定权、实施权、原则、程序、法律责任等方面起到了良好的示范作用。 第五部是1997年颁布实施的《中华人民共和国行政监察法》，它进一步完善了具有中国特色的行政监察制度。它是在1990年的《行政监察条例》基础上上升为《行政监察法》的。     第六部是1999年颁布实施的《中华人民共和国行政复议法》，它总结了1990年的行政复议条例实施的经验，在此基础上加以改革和完善。这是一部重要的行政自我监察、自我纠错的法律。它明确规定了行政复议的受案范围、受理机关等内容。它比《行政复议条例》进展了一大步。     第七部是2003年颁布的《中华人民共和国行政许可法》，它从立法原则、执法价值取向、执法模式的设计、制度创新上对传统政府管理模式、管理理念进行了突破和改革。     这些法律的颁布和实施对我国的行政法治建设产生深远影响。据统计，全国人大及其常委会共通过了451个法律和法律性文件，共制定了966件行政法规，地方人大及其常委会共制定8000多件地方性法规，各部门和地方人民政府共制定30000多件行政规章。这些都为我国的行政法治提供了基本的法律规范，使行政法治有法可依，同时为行政法治创造了良好的法律环境。     二、我国当前行政法治存在的问题     由于受国家法律体系的不完备、规章制度的不完善，人员业务素质的参差不齐，以及大环境中的拜金主义、享乐主义的影响，有法不依，执法不严，违法不究，越权处罚，无权处     （一）依法行政的意识滞后     邓小平同志指出：“旧中国留给我们的封建～传统比较多，民主法律传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。”由于我国缺乏依法治国、依法行政的传统，加上人们的民主法制观念淡薄，从而严重阻碍着行政法治的实现。具体而言存在以下几种错误观念：一是人治观念。有些行政机关工作人员对依法行政重要性的认识还不到位，甚至是不重视，总认为依法行政不管用，因此，在一些地方和部门,依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，没有真正落实到行动上；有些领导干部甚至置法律于不顾“以言代法”、“以权压法” 。二是法律实用主义观念。将法律仅视为一种治人的工具，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。不谈依法治官而只谈依法治民，不谈依法治权而只谈依法治事，

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一、指导思想

认真贯彻落实教育部《中小学教师继续教育规定》、《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神，按照县教育局的统一要求，用心探索以校园为主要培训基地、校长为培训第一职责人的校本培训模式，充分发挥本校的培训功能和优势，实现培训资料、培训模式的校本化，促进教师专业成长和生命活力，努力营造教师终身教育和可持续发展的良好格局。

二、培训目标

1、建立主动参与、开放高效、满足教师自主性选取学习需要的教师培训体系，使我校的校本培训逐步科学化、规范化、系列化。

2、更新教育观念，努力建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力、具有科研潜力和创新精神的学习型教师队伍，培养一批在课程改革的理论与实践上有必须教科研潜力的研究型教师。

三、培训对象

所有在职教师(50周岁以下，截止日期:20xx年9月)均需参加培训和考核，提倡、鼓励50岁以上的教师参加。

四、培训学时

学年总培训学时不少于80学时。

五、培训资料

1、师德培训

以邓小平“三个面向”教育思想为指导，以“三爱”教育为主线，对教师进行政治思想教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，提高思想道德修养及心理素质。建立新型的师生关系，强化教师自身修养，塑造良好的教师形象。以优秀校长和优秀教师事迹为主，同时结合优秀教师的事迹作为活教材，进行学习和反思，提高教师爱岗敬来、乐于奉献的精神品质。

2、现代教育理论培训

认真学习教育理论，结合新课程改革的指导思想、改革目标及相关政策等。重点以教研组为单位，以课程改革为核心资料，以《特殊教育课程改革纲要》、《学科课程标准》的学习和对新课程改革教学中问题的研究为主要资料，搜集、整理相关课改信息，组织学习、研讨交流，使理论与教学实际相结合，促进教师将先进的理念内化为教学行为，促进教师在教学实践中研究掌握实施新课程的有效教学方法和手段。

3、教育教学技能培训

在全体教师中开展现代教学技能的培训，包括个案研究的潜力、教学设计的潜力、科学运用教学评价的潜力、师生沟通的潜力、问题反思与问题解决潜力等培训。个性是任教三年内的新教师，要加大培训的力度。

4、校本培训

⑴教材知识培训:教材知识过关训练资料为目前校园正在使用的学科教材，其中小学低段为一年级、高段为四年级、初中学段为七年级各学科教材。

①做课后题

a、每位代课教师应在进行上课前将所有的课后题练习一遍。

b、完成基础年级课后练习题(低段一年级、高段四年级)。

②画教材知识结构图

a、教师们在进行新课前应将教材熟读于心，画教材结构图，了解教材的重难点，能够在课堂上做到有的放矢。

b、画出基础年级课后练习题(低段一年级、高段四年级)。

③错题积累

各任课教师把所带年级学生容易出错的题目进行记录，能够在新一轮的教学中做到提前讲解，避免学生再次出错。

⑵教法培训

校园将以课堂教学为基础，围绕“教学能手展示——教学新手汇报——全体教师赛教”的步骤，全应对校园一线教师进行教法培训。

⑶基本功培训

①智障学生管理知识培训

透过启智教研组组长进行每周一次的知识讲座，全面提高启智教师对于智障学生管理教育的水平。

②手语训练

继续加强听障教师的手语水平，延续上学年每周手语练习过关考核的做法，再指定两位手语水平高的教师进行每周一次的手语讲座，每学期安排一次手语大赛，透过教、学、练、赛等一系列的活动，使我校听障教师的手语水平再上一个新台阶。

③“三字两画(话)一机”培训

继续落实全体教师的“三字两画(话)一机”的培训，坚持每一天午后保证培训时间一小时，每周培训五天。学期底每位教师要完成毛笔字作业两本、钢笔字作业一本、简笔画作业一本的作业量。本学期结束，力争2/3教师都能取得四个计算机模块证书。

⑷开展生活技能展示活动

继续用心开展以生活为核心的技能教学，如开设生活语文、生活数学、生活适应等生活化课程。继续开展“我有一双勤劳的手”等生活技能教学和活动，让学生在校学会自理生活，学习掌握必须的技能，养成健康、用心、向上的心态，构成良好的习惯。我们还将采取“一月一个主题，一月一次展示”的活动形式，开展生活技能展示活动，透过一个月的训练使学生学会一项生活技能，然后在月末举办的“我有一双勤劳的手”展示活动中进行现场展示。教师根据学生残疾程度的轻重和个别化教育计划中的目标评定该生生活技能的等级，登记并存入个人档案袋。

六、工作安排:

九月份:

1、教学能手示范课。

2、“三字两画(话)一机”培训启动。

3、启智生生活技能展示。

十月份:

l、新任教师汇报课。

2、“轻负高效”教学赛讲

3、手语训练(1)

4、启智生生活技能展示。

十一月份:

l、师德培训:学习小学教师职业道德规范，并撰写体会文章，组织交流。

2、智障学生管理知识培训。

3、启智生生活技能展示。

4、手语训练(2)

十二月份:

1、教师手语汇报展示。

2、组织教师观摩拔尖人才展示课，并撰写听后反思。

3、启智生生活技能展示。

一月份:

1、教师教学设计评比。

2、启智生生活技能考评。

3、资料整理。

三月份:

1、教学能手示范课。

2、“三字两画(话)一机”培训启动。

3、启智生生活技能展示。

四月份:

1、“轻负高效”教学赛讲

2、手语训练(3)

3、启智生生活技能展示。

五月份:

l、师德培训:学习小学教师职业道德规范，并撰写体会文章，组织交流。

2、智障学生管理知识培训。

3、启智生生活技能展示。

4、手语训练(4)

六月份:

1、教师手语汇报展示。

2、组织教师观摩拔尖人才展示课，并撰写听后反思。

3、启智生生活技能展示。

七月份:

1、教师教学设计评比。

2、启智生生活技能考评。

3、资料整理。

公共机构节能工作自查报告

为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，依法推进全乡公共机构节能工作，乡公共机构节能工作领导小组成员组成节能绩效自查小组，对全乡进行绩效自查。绩效自查采取“听、查、评”的方式进行：听取公共机构节能工作情况汇报、核实验证并根据检查情况按照《xx乡公共机构节能工作绩效考核评分标准》逐项进行打分。自查情况如下：

1、组织领导方面：能够做到有管理组织和工作人员;将节能工作纳入全年工作计划，及时研究部署工作。

2、宣传和培训方面：能够做到制定宣传培训计划;学习节能知识;全年组织节能宣传活动两次。

3、节能规划方面：能够做到编制公共机构节能规划，按年度分解落实;节能规划及实施方案在规定时间内上报备案;制定年度节能计划及实施方案并组织实施。

4、能耗统计方面：能够做到专人负责能源消耗统计，建立能耗统计台帐;在规定时间内报送能耗统计报表;数据真实、准确;项目填报完整;按要求参加能耗统计培训。

5、建立联络制度方面：能够做到明确联络员，建立联络制度，明确工作职责;按时参加工作会议，提出节能工作措施及建议;工作信息交流。有价值信息3条。

6、节能管理方面：能够做到设立能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制;建立和执行能源审计制度;制定了节能采购管理制度。

7、车辆油耗管理方面：能够做到完善公务用车使用管理制度;制定节能驾驶规范，封存停驶、定点加油、定点维修、定点保险。

8、用电管理方面：能够做到制定和完善节约用电制度;积极推广使用高效节能照明产品;优化照明系统设计，改进电路控制方式;采用节能灶具和设备。

9、用水管理方面：能够做到制定和完善节约用水制度;采用节水型器具，配备节水设备;用水设备维护和管理;全年没有“跑冒滴漏”和自来水直接冲洗拖布、车辆现象。

10、办公用品管理方面：能够做到制定和完善办公用品采购、配备和领用制度，积极使用低能耗环保办公设施。

11、监督检查方面：能够做到制定节能绩效自查办法或标准;定期开展节能专项监督检查，奖惩公示。

对公共机构节能绩效自查的最终结果予以通报，并评选出公共机构节能工作先进单位和先进个人;对考核成绩不达标的或出现严重能源浪费行为的予以批评，限期改正并在一个月内向乡政府作出书面报告并提交整改方案。全乡公共机构节能工作全面纳入乡政府绩效自查，占有一定的分值比例，实行量化考核，自查结果作为乡政府对公共机构领导班子和部门领导干部绩效考核评价的重要依据。

定点医疗机构服务合同

甲 方：某某市农村合作医疗管理委员会办公室

乙 方：

第一章 总 则

第一条 根据《某某市新型农村合作医疗实施办法》第某章第某条规定，为了保证参加合作医疗的农民享受基本医疗服务，明确双方的权利与义务，按照诚实守信的原则，经平等协商，自愿签订本合同。

第二条 甲方聘请乙方为某某市农村合作医疗定点医疗机构，并向参合对象公示，供其自主选择。

第三条 双方应认真遵守国家的有关规定及《某某市新型农村合作医疗实施办法》(试行)及有关规定。

第四条 甲方应及时向乙方提供参合人员名单及相关资料，及时向乙方通报合作医疗政策及管理制度、操作规程的变化情况。

第五条 乙方所使用的合作医疗管理软件，应与甲方的管理软件相匹配，甲方负责乙方合作医疗计算机管理及操作人员的培训。

第二章 医疗服务管理

第六条 乙方应有专门的职能科室和人员负责合作医疗工作，严格执行《某某省新型农村合作医疗服务规范》，按照医疗机构等级标准为参合农民提供良好的医疗服务，保证服务质量。

第七条 乙方接诊参合人员时应认真进行身份和证件识别，查看本人合作医疗证、身份证、住院治疗出院时和门诊治疗需核(报)销家庭账户余额的必须在患者本人合作医疗证的相应栏目中作好记录，因乙方工作人员失误出现门诊家庭账户、住院医疗费用结算错误，或因审查不严将非参合对象住院医疗费用列入合作医疗报销范围的,甲方不予支付。

第八条 乙方为参合人员办理入院时，应按照住院病种目录范围审查，不符合住院标准的，应劝其改为门诊治疗。

第九条 乙方应热情接待参合患者，不得随意推诿或拒绝参合对象就医和咨询;对急、危、重病和慢性病患者不能因医疗费用过高而将尚未治愈的强行办理出院。

第十条 甲方应及时协助乙方为参加合作医疗的农民提供政策咨询及其他服务，协调解决参合患者与乙方的矛盾。

第十一条 乙方应向参合人员公示常规医疗服务项目收费标准和常用药品价格。

第十二条 《某某市新型农村合作医疗实施办法》第某章第某条规定不属合作医疗补偿范围所发生的医疗费用甲方不予支付。

第十三条 乙方应提高参合患者入院三日确诊率，如一周内仍不能确诊者，应及时向上级医疗机构转诊，同时向甲方报告。

第十四条 乙方应协助甲方负责参合患者转诊转院，原则上实行逐级转诊。

第十五条 乙方向参合患者提供超出合作医疗支付范围的医疗服务，需由参合患者自己承担费用时，应征得参合患者本人或其家属同意(由患者或亲属签字认可)。

第三章 诊疗项目管理

第十六条 合作医疗基金不予支付项目：

(一)医疗服务项目类：

1、院外会诊费、病历工本费等。

2、出诊费、检查治疗加急费、点名手术附加费、优质优价费、自请特别护士等特需医疗服务。

(二)非疾病治疗项目：

1、各种美容、健美项目以及非功能性整容、矫形手术等。

2、各种减肥、增胖、增高项目。

3、各种预防、保健性的诊疗项目。

4、各种医疗咨询、医疗鉴定。

(三)诊疗设备及医用材料类：

1、各种自用的保僵按摩、检查和治疗器械。

2、眼镜、义肢、助听器等康复性器具。

3、电子发射断层扫描装置(PET)、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪等大型医疗设备进行的检查、治疗等项目超出《某某市新型农村合作医疗实施办法》第某章第某条条规定报销比例以外的。

4、省物价部门规定不可单独收费的一次性医用材料及非传染性病人的消毒费。

(四)治疗项目类：

1、各类器官或组织移植的器官源或组织源。

2、除肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植外的其它器官或组织移植。

3、近视眼矫形术。

4、气功疗法、音乐疗法、保健性的营养疗法、磁疗等辅助性治疗项目。

(五)其他：

1、各种不育(孕)症、性功能障碍的诊疗项目和各种性传播疾博

2、各种科研性、临床验证性的诊疗项目。

第十七条 合作医疗基金不予支付的生活服务项目和服务设施费用：

(一) 就(转)诊交通费、急救车费;

(二) 空调费、电视费、电话费、水电费、食品保温箱费、电炉费、电冰箱费、损坏公物赔偿费、打印费;

(三) 陪护费、护工费、洗理费、门诊煎药费、加班费、误餐费;

(四) 膳食费;

(五) 文娱活动费以及其他特需生活服务费用。

第十八条 住院病人不遵守医嘱拒不出院，自医院开出出院通知单后发生的一切费用;挂名住院或不符合住院标淮的医疗费用，甲方不予支付。

第十九条 治疗期间与患者病情无关的药品、检查、治疗费;处方与病情不符的药品费，甲方不予支付。

第二十条 未经物价和卫生主管部门批准的医疗机构自定项目、新开展的检查、治疗项目、自制制剂，擅自提高收费标准所发生的一切费用;违反物价政策，超出规定零售价格收取的费用;其他药品，超出规定加成率收取的费用，甲方不予支付。

第四章 药品管理

第二十一条 甲方应随时提供用药目录变动情况，并向乙方做好宣传及咨询工作。乙方应严格按照《某某市新型农村合作医疗基本用药目录》用药，住院病人的药品总费用中合作医疗基本用药费必须占95%以上(二级医院90%以上)。

第二十二条 乙方提供的药品应占《某某市新型农村合作医疗基本用药目录》内的95%以上，有符合基本医疗剂量规定的小包装。

第二十三条 乙方违反物价政策，擅自抬高药品价格所超出的高额部分甲方不予支付。

第五章 费用给付

第二十四条 乙方应在每月的月底将参合人员的结算材料、费用清单、相关数据等核对准确后报甲方。甲方根据乙方所报资料在10日内审核完毕，并将审核扣减情况交付乙方核对，准确无误后双方签字认可。原则上每个月甲方与乙方结算一次费用。年终结算结转材料必须在12月底报送甲方。

第二十五条 医疗费结算

一、结算办法

(一) 门诊医疗费结算办法

门诊医疗费由甲方按乙方实际补偿给参合农民的门诊费用每月核拔一次。

(二) 住院医疗费结算办法

甲方向乙方支付住院医疗费用按乙方对参合住院病人实际补偿额每月结算一次。

如果合作医疗住院基金出现透支，根据各定点医疗机构收治参合患者所发生的住院医疗费用总额按比例分摊

二、结算依据

(一) 《某某市新型农村合作医疗实施办法〈试行〉》和本合同中规定不予支付项目。

(二) 《某某市新型农村合作医疗基本用药目录》。

(三) 县合管办关于印发合作医疗定点医疗机构《合作医疗服务项目结算标准(暂行)》、《合作医疗手术项目结算标准(暂行)》的通知。

(四) 定点服务医院各种结算费用详细清单、处方、检验检查报告单、正规住院发票等有效凭据。

第六章 惩 处

第二十六条 甲方查出乙方有下列情况之一的，处以发生金额的两倍罚款：

(一) 虚挂住院病人、做假病历、与患者串通，空记账套取合作医疗基金的;

(二) 治疗和使用药品与本病情无关发生的费用计入合作医疗基金报销范围的;

(三) 利用职权开搭车药、回扣药品的;

(四) 其他违反合作医疗有关规定发生的费用计入合作医疗基金报销范围的。

第二十七条 乙方有下列情况之一发生的医疗费用，甲方不予支付，并视情节轻重给予一定数额的罚款。

一、违反合作医疗用药规定的或住院病历不按规定详细记录病情治疗经过、药品使用情况或治疗和使用药品与病历记载不符的。

二、截留病人不及时转诊延误病情的。

三、不执行诊疗规范，不坚持出入院标准，将不符合入院标准的病人收院治疗或故意延长病人住院时间的。

第二十八条 乙方发生本章第二十六条、第二十七条中所列条款累计达三次，甲方将暂停其合作医疗定点服务医疗机构资格。

第七章 争议处理

第二十九条 本合同执行过程中如发生争议，乙方可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，向同级卫生行政部门申请行政复议或向人民法院提请行政诉讼。

第八章 附 则

第三十条 本合同有效期自20__年1月1日至20__ 年12月31 日止。

第三十一条 合同执行期间，国家法律、法规及《某某市新型农村合作医疗实施办法》等有调整的甲乙双方按照新规定修改本合同，如无法达成协议，双方可停止协议。合同执行期间，乙方的注册资金、服务条件、服务内容、法人代表等发生变化时应及时通知甲方。

第三十二条 合同期满前1个月，甲乙双方可以续签本合同，续签合同前甲方应对乙方进行年度考核。年度考核不合格者，不再续签新合同。

第三十三条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方： ___________

乙方： ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

浅谈我国行政法治的实现

人类历史证明了的真理。三是树立～观念。作为社会主义国家，作为以全心全意为人民服务为宗旨的执政党，必须把保护人民的权利作为一切工作的根本出发点和归宿。社会主义最讲公平、最重视保护人民的权利。我们应该理直气壮地讲～，高举～的旗帜。四树立实体法和程序法并重的观念。程序违法同样构成违法。     （二）加强立法，注重立法质量，完善法律体系。     实现依法治国，坚持依法行政，一是必须加快立法步伐，改变某些领域无法可依或有法难依的状况。要对那些过时的、相互间存在相冲突、相抵触的法律、法规进行修改和清理。同时要特别抓紧制定规范市场主体行为、市场经济秩序、宏观调控、社会保障和救济、规范收入分配等方面的法律法规；解决在建立商品市场、原材料市场、金融、资本市场、房地产市场、劳动力市场等方面执法依据不足的状况；改变实施细则滞后、法规不配套现象，尽可能使法律法规及规章同步出台，并加强立法解释工作，使法律规范更加适应实际，操作性更强，以解决有法难依问题。在行政程序方面，规范行政为达到行政目的而必有经历步骤、采用方式、以及实现这些步骤和方式的时间和顺序，制定和完善行政程序法，从而完善行政法律体系，保障行政机关依法行政。二是注重立法质量，纠正片面追求数量而忽视立法质量的倾向。法律、法规的生命力在于其质量。近年来我国颁布实施的许多法律文件修改过于频繁，并且有些在实践中难以施行，问题的要害在于立法者对该法所调整的社会关系缺乏科学而精细的调查研究，或者着力于通过立法解决本部门的编制、级别、经费及其他种种具体问题。应当看到，一个法律文件制定得成功与否以至于最终能否被有效地施行，很大程度上取决于该法是否正确而深刻地反映了广大人民群众的意志和利益，以及它所要调整的那部分社会事务发展的客观规律。因此，立法必须提高民主化和科学化程度，使法律充分体现～，与社会生活相一致，符合社会发展的客观规律。要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响法律的全面、公正和完整。同时，避免各种规范性文件在调整社会事务时发生重复、冲突或疏漏，以维护国家法制的统一。     (三)理顺现行行政执法体制     理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路。要积极推行行政执法责任制。行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。行政执法责任制，要力求做到实际、简明、准确、可操作性强。具体推行时，关键要抓好三个环节：一是树立职权法定原则，行政机关的职权。在我国主要是指中央政府、地方各级政府及其所属部门的职权，必须由法律规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，非经法律授权，不可能具有并行使某项行政职权。凡法律没有授予的，行政机关就不得为之，法律禁止的当然更不得为之，否则就是超越职权。在内部，超越职权就是行政机关横向超越了某行政机关的职权或纵向超越了上下级行政机关之间的职权。在外部，超越职权就会侵犯公民的合法利益。职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。 二是确定执法岗位，分解执法职责，严密执法程序，细化执法标准，切实改变过去那种执法岗位不清，职责不明，权力行使层级之间相互扯皮、揽功诿过的现象，有效地规范行政机关内部管理秩序，提高行政效率。三是架构执法评考体系，突出执法效能评估，完善行政责任追究机制，将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩，实现行政权的规范运作。     （四）完善依法行政的监督机制。     完善依法行政的法律监督机制，是实现依法行政的根本保障。具体表现为：一是加强和完善权力机关对行政机关的监督，完善各级人民代表大会的监督职能，尽快制定《人大监督法》。各级人大及其常委会在选举和任免干部时，应该把是否具备必要的法律知识，是否依法办事作为衡量干部是否称职的重要标准。在听取他们的述职报告时，应把他们领导的地区或部门的执法状况作为重要的考察内容。各级人大常委会要通过听取和审议所在政府和单位实施法律、法规工作报告以及组织代表检查、视察、评议执法工作等形式，督促行政机关做好执法工作。二是加强和完善司法机关对行政机关的监督，充分行使审判权、检察权、依法审查、督促行政机关所做出的具体行政行为的合法性、有效性。完善行政诉讼、国家赔偿等法律制度。三是加强和完善行政机关内部、上下级之间的监督，建立和完善报告工作制度、执法检查制度、审查批准制度、备案检查制度、考核奖惩制度。充分发挥行政监察机关、审计机关的作用，实行行政监察和财务审计。四是加强和完善人民群众和社会各界对行政机关的监督，实行政务公开制，公开执法内容，公开执法程序。总之，应当建立起多层次、多渠道、全方位、行之有效的民主监督机制，以确保国家行政机关依法行政，最终达到依法治国之目的 综上所述，我国要实现依法行政，就必须革除一切与依法行政的要求不相适应的旧观念；就必须进一步完善行政法律体系；就必须理顺现行行政执法体制；就必须强化和完善行政执法监督机制。惟其如此，才能为解决我国依法行政中存在的现实问题创造条件，才能不断推进行政法治的进程，实现依法治国的宏伟方略。 （作者单位：中共建邺区委党校）       马梦诗 行政法治是依法治国的必然要求，也是实现依法治国的核心内容。行政法治程度的高低，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和人民群众对法治的信心，影响到经济建设的健康发展。本文主要阐述了行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹，我国目前在行政法治建设方面存在的不足及实现行政法治的途径。 一、行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹 （一）行政法治的基本内涵 关于行政法治的基本内涵主要有三种不同的观点。一种观点认为行政法治就是保障和维护行政权的有效实施，强调国家管理的作用，称为管理论；一种观点认为行政法治就是要控制和限制行政权，称为控权论；还有一种观点认为

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2019秋季新生交流会暨机构招新宣讲会总结

XX年10月8日晚6：30到8:30，x徳楼h-210教室，xx大学创业社机构招新宣讲会成功召开。此宣讲会的主要目的在于向10级新伙伴们介绍创业社各部门的主要工作，使同学们更加充分的了解各个部门的职能，从而选择适合自己的部门并加入其中。

会议的主要流程为：首先，指导老师王隆庆老师做开场致辞；接下来，有主持人戚璐作社团历史与活动介绍；然后，各部门部长发言，介绍部门工作职能；再是部长马文龙和副部长管志远发言并作总结；最后，新社员提问，各部长答疑。

下面是各阶段的具体情况：

一、指导老师王隆庆老师开场致辞

很荣幸，我们的指导老师，校园招聘部王xx老师莅临我们的大会，为我们做了开场致辞。王老作为我们在西财的“学长”，作为一直以来支持引导着我们的老师，在面对大一新面孔时，很激动，与我们分享了他在西财的五味生活，告诉我们该怎样正确认识大学，也了给我们一些最实用的建议。

进入西财，想要精彩，想要成为一名优秀的财学子和创业社员，这三点真的很实用：第一、就要拥有你自己独立的思想，主动去学习；

第二、要多读各种书，丰富自己；

第三、就是要学会与人交往。

二、社团历史及各部门介绍

1、 社团简介

此次宣讲会一方面是向10级创业社新伙伴们进行进一步交流，让大家深入的了

创业社自XX年秋成立以来的风雨历程。创业社开展过很多活动，每一次活动都各有精彩，背后也有我们社友们的辛苦付出。

从“点钞大赛”到“创业计划大赛”，从“qq校友乐活行动”到“拜耳青春绽放校园行”，从“参观统一厂”到“走访sbi创业街”，我们用我们的努力书写了创业社精彩历史，我们也用我们的智慧和勤劳描绘了自己多彩的大学生活。创业社除了那些正式的校内活动外，还有很多我们社特色的活动，如“创业试验田”（大家做市场分析然后到东门摆地摊），“兼职平台”（为社友提供免费兼职）……特别是我们的“西财创”，这是我们今年推出的项目，开学的新生特刊是我们的第三期社刊，专门为我们大一新生服务，让他们了解创业社的同时，也初步认识自己的大学应该怎么过。社团的活动丰富多彩，各种化妆晚会和交流会让我们的生活更多姿多味。

绚丽的是过去，更值得期待的是我们的未来！接下来的一年是我们10级创业伙伴们尽情“舞蹈”的一年，相信我们最年轻优秀的朋友们可以在创业社写下“更辉煌”！

2、创业社的机构组成以及各部门涉及的工作职能

秘书处（高林）：本部门要求工作细致严谨，要做好社团负责人大会会议记录及各项会议记录，作出勤考核及财务部工作。兼有学习部、财务部、办公室的职责，秘书处号召品学兼优，热心服务的同学加入！

组织部（范娟）：我们除了平常的打杂（申请教室，布置会场，宣传物挂取和秩序维持，更重要的是组织社团内部培训和素质拓展活动（团体游戏，头脑风暴等），开展社友聚餐和茶话交流会，邀请老师和校外成功人士开讲座，如果成熟将组建创业俱乐部等更具开放性的交流活动。组织部号召想锻炼组织才能及统筹兼顾能力，积极热情的朋友们的加入！

策划部（符绍彬）：主要负责活动的策划工作，协调各个部门之间的关系。当社团要组织一些活动时，由于各个其他部门的职能有限，策划部便显示出她的生命力。如何将大家成功的结合成一个集体，如何用更好的方式成功的举办活动，便是策划部的职责所在。

创意营销部（戚璐）：这学期宣传部的动作除了一般的宣传单和海报制作，主要是对外的创意宣传，旨在扩大我社的影响力。宣传部号召善于设计、对绘画有兴趣的同学们的加入！

外联部（蒋涂依伦）：外联部要求部员性格外向，具有较强沟通能力、应变能力和决策能力，本部门主要与校外商家企业联系，为社团活动开展筹备资金。另外，外联部还要与学校其他各类组织进行联系，以获得更多可利用资源，同时也是开放性学习。外联部号召希望锻炼社交、口才以及形象、气质的同学们的加入！

3、 社长与副社发言并总结

部门介绍完毕后，各部长在介绍自己部门的工作职能时，也对10级的朋友们分享了不少自己一年来的收获和感想。社长（马文龙）与副社长（管志远）也深受感染，讲述各部门需注意的一些点，也分享了自己在创业社难忘的点点滴滴。幽默风趣中，让大家对社团的理解更深入了。

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培训机构劳务合同

一、劳动合同期限

1、本合同为固定期限合同，正式聘用期不得低于两年。2、甲方聘用乙方的合同期限：_________________自______年____月____日起，至______年____月____日止。3、其中试用期为个月，自______年____月____日起，至______年____月____日止。

二、工作内容、时间及休假甲方安排乙方在岗位工作，乙方应完成该岗位所承担的各项工作内容。甲方可以根据其人事制度、业务需要及乙方的工作表现，合理调整乙方的工作岗位和工作内容，除非有法定事由乙方应当服从。工作时间及休假参照政府有关规定执行。

三、劳动报酬及社会保险甲方按规定支付乙方劳动报酬，(具体见甲方制定的规章制度中的内部工资分配办法)。甲乙双方依照甲方的规定按期足额缴纳社会保险费用。乙方个人缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴。甲方为乙方提供必要的劳动安全条件，乙方应严格遵守各项安全操作规程。

四、保密和竞业限制规定乙方对其在甲方任职期间知悉的甲方秘密信息或者虽属于他人但甲方负有保密义务的信息负有保密责任。在与甲方解除或者终止劳动合同后，二年内不得在任何从事同类业务的单位工作，也不能自己从事同类业务。否则按法律规定承担责任。

五、服务期约定双方要遵守服务期的约定，合同期内，乙方不得辞职。若有不可抗力等特殊情况，乙方必须代完本学期的课方可提出辞职。代完本学期课程辞职的，按正常程序办理辞职手续，结清工资和保险手续。否则，要承担违约责任。六、劳动合同变更经甲乙双方协商同意，可以变更本合同的相关内容。

七、劳动合同的解除、终止、续订(一)乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同：_________________1、在试用期间被证明不符合录用条件的;2、严重违反用人单位的规章制度的;3、严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。

区组织部：

近年来，在市中院和区委的关心和指导下，我院的队伍建设取得了明显成效，干警队伍逐步壮大，干警素质逐步提高。干警编制由原来的22人增编至30人，干警队伍由原先的13人增至现在的30人。但是法院内设机构还是由立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、法警队、办公室这八个部门组成，办公室作为一个综合服务部门已不能够适应当前社会会反对民族分裂斗争，加强干警政治思想建设及为法院审判工作服务的需要。

我院办公室管理所有非涉审判业务，涵盖了办公室、政工、纪检、研究室等大量工作，人员少，分工不明确，工作交叉，效率不高。为了进一步加强和完善法院内部管理，提高工作效率，更好的为审判这个中心工作服务。根据新党办[20xx]3号关于印发〈新疆维吾尔自治区地州市县区人民法院改革意见〉和〈新疆维吾尔自治区地州市县区人民检察院机构改革意见〉的通知》文件要求“县级人民法院内设机构一般9个，任务较重的可根据工作需要增加1至3个……。地、县人民法院政工机构称科……”的文件要求和规定，并结合达坂城区法院的工作实际，经我院党组研究决定拟将政工、纪检工作从办公室分离出来，成立政工科，主要负责法院干警队伍建设、组织人事、教育培训、绩效考核、纪检监察等各项工作。

妥否，请批示。

X年XX月XX日

我国肉牛发展情况调研报告

一、发展现状

1.我国肉牛生产水平。改革开放以来，我国畜牧业保持了较高的发展速度，实现了持续增长，我国已成为名副其实的畜牧业生产大国。其中，肉牛业也有很大发展，牛出栏量和牛肉产量保持逐年增长势头。1980年，我国牛出栏量为332.2万头，产量仅26.9万吨;XX年，牛出栏5602.9万头，牛肉产量达到750万吨，分别是1980年的16.9倍和27.9倍。XX年，我国牛肉产量占世界的11%，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。

2.我国牛肉消费情况。据国家统计局资料，XX年上半年，我国城镇居民人均购买牛肉1.35千克，花费金额26.72元。其中，西藏牛肉购买量排名第一，人均为8.72千克，支出额为208.9元;山西牛肉人均购买量最少，人均为0.41千克，支出额为8.01元。我国牛肉消费特点是消费水平低。主要表现在：牛肉消费在地区之间存在较大差异;城市消费水平高，农村消费水平低;主产区消费水平高，非主产区消费水平低。

3.我国肉牛业的特点。肉牛产区分布。自20世纪80年代以来，我国牛肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。到XX年，内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏5大牧区牛肉产量占全国的比重，从1980年的44%下降到13%。同期，河南、山东、河北、安徽4省牛肉产量，由占全国的9.7%上升到47.3%;东北三省牛肉产量比重，由11%上升到15.7%。从而形成了中原肉牛带和东北肉牛带。

牛肉质量。目前，我国牛肉生产主要依靠黄牛，改良肉牛的覆盖率仅为18%，来自奶畜的牛肉不到3%。中国黄牛虽然有如鲁西牛、秦川牛、南阳牛、晋南牛等诸多品种，且肉有清香之特色，但普遍体型小、生长速度慢、出肉率低、肌肉纤维粗，用这样的品种来生产高档牛肉难度很大。我国高档牛肉的比重不足5%，高档牛肉生产能力低是目前我国肉牛业的突出弱点。

肉牛饲养方式。以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛，几乎不用精饲料进行育肥。近年来，农区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为牛的主要饲料。其优点是充分利用了农区丰富的秸秆资源和闲置的劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境的压力。

在一些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛的饲养规模逐步扩大。不仅小农产的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，并且养殖大户和养殖小区的数量在逐渐增加。

生产成本与效益。我国牛肉平均社会净收益为1.22元，即生产每千克牛肉将获得1.22元的利润。目前，我国牛肉的生产成本一般只有世界平均水平的50%左右，按现在的一般行情，架子牛快速育肥100天出栏，每头牛获利在200至600元不等。

二、我国肉牛业存在的主要问题

1.生产水平低。XX年，我国黄牛存栏量有1亿多头，年产肉量只有711.5万吨，而美国牛存栏量尚不足1亿头，年产肉量为1131万吨，是我国的1.6倍。其原因，除了我国黄牛出栏率低外，主要是由于胴体重低的原因。XX年，世界肉牛平均胴体重为200.7千克，日本为406.5千克，美国为331.7千克，我国只有135.2千克，可见差

距之大。

2.良种化问题突出。我国的牛肉生产水平低，除饲草料供应不足、饲养方式落后、疫病防治体系不完善外，品种是决定个体生产性能和牛肉质量的主要因素。我国肉牛业起步

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