慰问困难官兵（精品20篇）

尊敬的__学校领导:

您好!

我来自中国__省__市__县的一个偏僻的农村。家中的劳动力只有父亲和母亲，父母亲均是农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生，且母亲一直有病在身，全家的开支几乎由父亲一个人承担。为了能让我上学，父母亲日夜劳碌奔波，可收入仅仅是维持家庭最基本的生活需要，几十年来一直过着贫苦的生活。

尽管家庭贫困，经济捉襟见肘，但我并不因此而放弃我的大学梦，经过我的奋斗努力，终于圆了我的大学梦，但是高昂的学费，让全家在高兴之余，也随之多了一份负担。每当开学时父母亲便愁容满面。

几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但现在我们家早已是负债累累。我并没有被家庭情况所困扰，始终坚持学习，没有把自己的情况当成一种负担，在校期间我曾获得一次二等学习奖学金和一次三等奖学金。

在学习上，我努力刻苦，还参加了国家计算机等级考试和全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试。

在生活上，为了尽量减少家庭负担，在空闲和休息期间，在不影响自己学业和学习的同时，我还参加了图书馆里面勤工俭学，这不仅减轻了家庭的生活负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。

在大一署假期间我到天津去做过短工，大二时在学校图书馆里找了份工作。

对于之后的生活我有了更明确的目标和追求，积极参加社会实践活动，保持共青团员的先进性思想，为加入共产党做好准备，作一名合格的大学生。为了能给父母减轻负担，解决我的后顾之忧，遂向学校申请贫困助学金，希望各位老师能给予批准。谢谢!

此致

敬礼!

申请人：/shenqing/

__年__月__日

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家好现在好

朗朗金秋，华夏大地处处洋溢着丰收的喜悦。今天，我们兰州工业学院拉丁舞协会又迎来了新一批青春飞扬的学子。我是拉协第七届书记李培超。首先，请允许我代表拉协所有干事向来自四面八方的新会员表示诚挚的问候和最热烈的欢迎!你们的到来为拉协这支充满激情与梦想的队伍注入了新的活力，来到这里大家就是一家人，拉协会因你们的加入而更加精彩，以后大家一起做事，一起克服困难，齐心协力把我们的拉协做好!

两年前，我也经历了像你们一样心潮澎湃的日子，满怀对大学的憧憬，步入了兰州工业学院，稀里糊涂的进了拉协。时光流逝、岁月如梭，转眼间，两年的大学生活已经缓缓地落下帷幕。两年来，我们过的充实，过的快乐，走得踏实;我们进步了，成熟了。感谢各位老师、学长学姐的谆谆教导，感谢拉协为我们营造了浓郁的育人氛围。

“天行健，君子以自强不息”。大学生活将是一个全新的体验，是生命中最崭新、最能展现个性的几年。在纳新是时候，很多人这样询问我，在拉协能学到什么?能锻炼我哪些方面的能力?我告诉大家，在大学里，要学会三样事：首先是做人，其次是做事，然后是做学问。学会做人是从一个毛手毛脚到一个思想成熟的人的转变;学会做事就是要学会怎样的灵活应变，比如说搬桌子，一个很简单的过程，但你在搬它的时候曾想过怎样搬才会轻松?怎么搬才不碰到脚吗?这些细节都是我们在平时为人处事中慢慢琢磨出来的，要做一个善于思考的人!做学问是我们学生应尽的最本分的职责，什么时候都不应该玩忽职守!在学习的时候一定要定好目标，切记不可盲目的学习，比如说大一我争取过计算机二级，大二是时候考一个拉丁舞教师证。说了这么多，解释一下开始的几个问题吧，在拉协你能学到上面我说谈到的三样事，拉协为你提供这个平台不断的提高自己，发掘自己!希望你们以饱满的热情投入到今后的活动中去。

以后大家有什么不懂的不管是学习上还是生活上的问题，尽管问我们， 我们会尽学长之职尽力的帮助你们。

最后，祝愿同学们学业有成，前程似锦!

祝愿领导老师身体健康，工作顺利!

祝愿我们拉丁舞协会的明天更加灿烂辉煌!

尊敬的各位领导、各位老师，亲爱的同学们：

在这生机盎然，繁花似锦的美好日子里，我们在这里隆重集会，迎接和庆祝盛大节日—— “六一”国际儿童节。在此，我代表县总工会、团县委、县妇联向牛沟小学的少先队员们致以节日的祝贺和亲切问候!向热心少先队事业的志愿辅导员们表示忠心的感谢!向为少年儿童健康成长付出辛勤努力的广大辅导员老师和少先队工作者表示崇高的敬意!

近年来，农民工子女已经成为一种新的社会群体，伴随着改革开放和工业化、城镇化建设的进程，县委、县政府已经把农民工子女的问题提高到一个新的高度，把农民工子女生活、教育、维权等工作作为构建和谐社会的重要手段，周密部署，认真落实。今天，我们在这里举行慰问活动，就是关心农民工子女的具体举措。通过这一行动,来充分调动社会各方面的力量共同关心农民工子女,为他们的健康成长尽一份力，献一份爱心,做一份贡献。

同学们，你们中有些同学的爸爸妈妈为了不断改善家庭生活，建设我们的美好祖国，纷纷外出打工经商，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。他们为了你们的健康成长和家庭的幸福生活不停地奔波，你们要理解、关心、支持自己的爸爸妈妈，在家里做一个好孩子，在学校做一个好学生。同学们，你们生活在一个无比幸福的社会，处在一个充满阳光的时代。你们寄托了爸爸妈妈的希望，肩负着振兴家乡的重任。你们从现在起，要树立远大理想，珍惜美好时光，学好过硬的本领，真正成为值得爸爸妈妈骄傲的好孩子，成为值得老师同学赞扬的好学生，成为未来建设家乡的栋梁之才。我相信，在各级党委政府、各部门和全社会的共同关爱下，全县广大少年儿童一定能够茁壮成长，一定能够成为社会主义现代化建设的合格接班人。

各位老师，少年儿童是党的事业不断发展的希望，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。我们面前的孩子天真、活泼，希望大家能够为孩子们创造宽松、愉快的学习环境，用赞赏的眼光、平等的教育方式和充满激情的爱心去呵护、温暖孩子们的童心。

最后，祝老师们身体健康，工作顺利!祝同学们节日快乐，学习进步!

祝文艺演出取得圆满成功!

尊敬的上级领导：您好!

我叫，现年岁，X县X镇X村人，现是畜牧局一名普通的职工，因家庭经济困难，经过再三考虑，特申请贫困补助。

我的家庭是一个五口之家：丈夫、儿子、两个女儿还有我。丈夫是一位农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生;儿子，24岁，在X大学;大女儿，X岁，已出嫁，家庭条件一般，对这个家也帮不上什么忙;小女儿，19岁，在X县第三中学读高中。我虽然有一份工作，由于家庭收入仅仅来源于我一个人，支出的项目比较多，所以，家庭经济特别困难。家庭的艰辛深刻影响着我的儿女，家庭的困难已无力支持儿女完成他们的学业，影响着他们的健康成长。

全家人的生活十分困难，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请贫困补助，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。全家人商量之后，为维持我们家庭的基本生活，支持我的儿女完成学业，特申请贫困救济补助。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手。

此致

敬礼!

申请人：

X年XX月XX日

家庭困难证明范本

家庭贫困的学生可以去开一张贫困证明以便在助学贷款的时候用上，下面是小编为大家收集的关于家庭困难的证明范文，希望对大家有帮助!

家庭困难证明一

贫困证明

兹有我乡(镇)(居委会等)×××(父母亲姓名)之子(女)×××(学生姓名)，于××年××月考入贵校学习。由于×××原因(每个家庭的具体原因)，导致家庭经济困难，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。

×××乡(镇)人民政府(公章)或×××居委会等(公章)

××年××月××日

1、贫困证明中要求明文出现贷款人名字，并且要求与本人身份证上的名字完全一致，不能用同音字、不规范简写字代替，不能有错别字。贷款人名字不得涂改。

2、贫困证明要求加盖家庭所在地乡(镇)人民政府公章，或更高一级主管部门公章。其中有效的公章有：乡(镇)人民政府、县民政局、市民政局。城市居民可以是居委会、街道办事处、社区公章。注意村民委员会的公章无效、单位公章无效。贫困证明尽量不出现两个或以上公章。

3、贫困证明中明文出现“家庭经济困难，需要申请国家贷款”字样。

4、贫困证明要求用材料纸或文稿纸，且用钢笔或水性笔书写，用圆珠笔书写无效。

家庭经济困难证明(样本) 兹有我镇(县)××××××(具体地址)村民(居民)×××、×××之子(女)×××在××××××××大学就读。该生家庭××××××××(家庭主要成员状况)，主要从事××××××××(主要收入来源)，家中经济收入×××××××××××××××××××(年家庭收入状况)，经济状况××××(是否困难)，家庭经济能力无法负担该生在校的学习和生活费用。请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。

特此证明!

家庭困难证明二

××××乡(镇)人民(或县民政局)

学校：

贵校学生 其家长属本地居民，其家庭基本情况如下：

一、家庭人口 人，家庭年收入约 元;

二、主要收入来源：

三、目前家庭主要困难：□收入来源单一 □劳动力较少

□医疗支出较大 □其它

确属贫困家庭，特此证明。

村委会(街道居委会) 乡、镇(含)或

或家庭联系人所在 街道民政部门

单位盖章 盖章

年 月 日 年 月 日

为了让困难群体过一个欢乐、祥和的春节，连日来，我市各社区纷纷开展走访慰问活动，将党和政府的关怀送到困难群众心里。

昨(16)日上午，涪城区工区街道绵州社区志愿者开展慰问社区老党员活动，志愿者为老党员送上了米、油及其他营养品，并致以节日的问候。老党员张大爷说：“还是党的政策好哦，这不，今天收到这么多慰问品。”

涪城区城厢街道办滨江社区工作人员日前开展节前走访慰问活动，为失独家庭送上节日的祝福并发放慰问金，了解他们的困难和诉求并进行帮助，希望他们过一个开心的春节。

在剑门路西段社区，社区工作人员组织志愿者对辖区空巢老人进行走访慰问，通过为老人读报、陪老人聊天等方式，为老人们提供心理关怀服务，志愿者还向老人们讲解用电用气等安全常识。

慰问中，除了发放慰问品，社区工作人员还与困难群众交心谈心，了解他们的生活困难和所需，并进行帮扶，将党和政府的关怀送到他们心坎上。

迎新春购年货特色食品进社区

为了让广大市民在节日期间买到安全放心的“绵阳造”产品，14日，由市食品工业办主办的绵阳食品特色品牌推介活动在铁牛广场举行，此次活动共有丰谷酒业、华润、雪宝、光友、双汇、雪宝、安县魔芋园等20家具有地方特色的400余个产品参展。

活动现场调味品、肉制品、面条、茶叶、酒、牛奶等与老百姓日常生活相关的食品应有尽有。每个“绵阳造”特色食品展位前人头攒动，不少市民也借此机会购置年货。市民方秀英说：“‘绵阳造’产品质量放心，马上就到春节了，所以特地来购买些年货，”记者看到现场很多人都大包小包的买了不少。(记者李桥臻文/图)

书画名家到农家挥毫泼墨赠春联

近日，游仙区新桥镇新跃村九社山水禾农庄里格外喜庆，来自市政协书画院和市诗联学会的书画家们现场挥毫泼墨，为村民写春联，送上新春祝福。

当天，蔡典成、龚学渊、李大年、周玉清、侯正桂等十多位书画名家现场挥毫泼墨写春联，为老百姓送年味儿、增添喜气儿。

“你们想要什么内容的春联就说，我们立即为你们写。”书法家蔡典成询问村民的愿望后，当场写下“全家和睦全家福，四季平安四季春”横批：“春到农家“。村民张本乐领到春联后兴奋地说：“我要把这副春联贴在我家堂屋，增加喜庆的年味。”

听说市里的书画家来送春联，不少村民一早就在山水禾农庄院前等候。村民们的热情激起了书画家们的兴致，大家泼墨挥毫，不一会儿功夫一副副喜庆、积极向上的春联挂满了农庄，村民们忙着挑选自己喜欢的春联，现场气氛十分热闹。一位村民告诉记者：“书画家现场写春联，与买春联的感觉完全不同，这样年味更浓。”

困难补助：

因各种原因导致生活困难的职工，可由本人向所在部门工会提出申请，填写工会会员困难补助申请表(申请表从校工会办公室领取)，由基层工会签署意见后交至校工会登记。教代会生活福利小组每年6月和12月讨论职工困难补助事宜。经教代会生活福利工作小组讨论后，由主管工会的校领导审核并签字后到校财务领取。

特殊困难职工年终需要补助的，由特困职工本人提交书面申请，必要时也可由特困职工所在基层单位提名，交校工会，由教代会生活福利工作小组、主管工会的校领导、人事处及校工会共同商定特困职工具体补助金额。

职工父母去世补助：

职工父母死亡丧葬费一次性补助200元/人次;由职工本人向所在部门工会提出申请，填写补助申请表(申请表从校工会办公室领取)，由所在分工会主席签署意见，由主管工会的校领导审核并签字后到校财务领取。

致全体困难员工：

新年伊始，万象更新。值此新春佳节来临之际，公司党政领导和全体员工谨向您及家人致以亲切的问候和美好的祝福!

刚刚过去的20xx年，是“”的收官之年，也是江西销售承上启下、继往开来的一年。

公司广大干部员工面对油价持续低迷、市场需求不振、竞争异常激烈、困难远超预期的严峻形势，挺直脊梁、迎难而上，管理提升强基础，重塑形象促发展，打响稳增长攻坚战，各项工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，与广大员工辛勤工作是分不开的，与广大员工家属的理解、支持是分不开的。

20xx年，是“十三五”开局之年。新的起点，新的目标，新的使命，新的征程，机遇与挑战同在，希望与困难并存。但暂时的困难遮挡不住公司前进的方向，有全体员工的努力拼搏、同舟共济、砥砺前行，我们终将历经风雨见彩虹。 在迎春贺岁之际，我们不能忘记那些生活还比较困难的员工，公司党委、工会决定划拨特殊经费，专门用于慰问困难员工，略表心意，帮助大家度过一个欢乐祥和的节日!

殷切希望大家在新的一年里，坚定信心、振奋精神，共同努力，不断克服暂时的困难，过上幸福美好的新生活!

20xx年XX月XX日

关于见面祝贺与慰问的商务礼仪

祝贺，就是向他人道喜。每当亲朋好友在工作与生活上取得了进展，或是恰逢节日喜庆之时，对其致以热烈且富有感情色彩的吉语佳言，会使对方的心情更为舒畅，双方的关系更为密切。

祝贺的方式有多种多样。口头祝贺、电话祝贺、书信祝贺、传真祝贺、贺卡祝贺、贺电祝贺、点播祝贺、赠礼祝贺、设宴祝福等等，都有自己特定的适用范围。在多数情况下，几种方式也可以同时并用。

祝贺的时机，也需要审慎地选择。对商界人士来说，适逢亲朋好友们结婚、生育、乔迁、获奖、晋职、晋级、过生日、出国深造、事业上取得突出成就之时，应当及时向其表示自己为对方而高兴。不然，就有疏远双方关系、心存不满或妒嫉之嫌。碰上节日，出于礼貌，向亲朋好友们道贺，也是必要的。

对于关系单位的开业、扩店、周年纪念、业务佳绩，予以祝贺，亦为“义不容辞”。

一般说来，口头祝贺，是商界人士用到的机会最多的一种祝贺方式。口头祝贺，在总体上的礼仪性要求，是要简洁、热情、友善、饱含感情色彩，是要区分对象，回避对方之所忌。

通常，口头上的祝贺都以一些约定俗成表达方式来进行。例如，“恭喜，恭喜”、“我真为您而高兴”、就是国人常用的道贺之语。“事业成功”、“学习进步”、“工作顺利”、“一帆风顺”、“身体健康”、“心情愉快”、“生活幸福”、“阖家平安”、“心想事成”、“恭喜发财”之类的吉祥话，大家也人人耳熟能详，百听不厌。

对不同的对象，在不同的时刻，道贺之语的选择应有所不同。

在祝贺同行开业时，“事业兴旺”、“大展宏图”、“日新月异”、“生意兴隆”、“财源茂盛”，恐怕是对方最爱听的话。

在祝贺生日时，除了“生日快乐”可广泛使用外，“寿比南山，福如东海”，这种老寿星爱听的祝词，就不宜对年轻人尤其是孩子们来讲。

对新婚夫妇，使用“天长地久”、“比翼齐飞”、“白头偕老”、“百年好合”、“互敬互爱”、“早生贵子”之类的祝贺语，能使对方更加陶醉在幸福与憧憬之中，多多益善。

有些话本意不错，但可能犯一些人的忌讳，故宜加以回避。例如，乘飞机者，不喜欢祝他“一路顺风”，——因为这对飞机飞行有碍、香港人不爱听别人祝他“快乐”，——爱讨“口彩”的他们，往往把“快乐”听成了与之发音一样的“快落”，那样岂不是太不吉利了。

若明知一位小姐才疏学浅，事业上难有重大进展，那么就不该祝她“事业有成”，免得让人家“感时花溅泪”。代之以“生活幸福美满”，大概才能让对方芳心大悦。

如果说适时而得体的祝贺可以在人与人之间密切感情，促进友谊的话，那么一句恰当的慰问语，也可以把商界人士的关心、体贴和爱护，及时地传达给自己的交往对象，像“雪里送炭”一样温暖对方孤寂和伤感的心灵。

部队官兵入党申请书2016

尊敬的党支部：

我是一名部队士官，成为共产党员是我的理想，我之所以要加入中国共产党是因为中国共产党领导人民发展社会主义民主，入党申请书范文健全社会主义法制，巩固人民民主专政。坚持人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度。积极支持人民当家作主，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。广开言路，建立健全民主决策、民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，使国家各项工作逐步走上法制化轨道。加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定。坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党的最终目标，是实现共产主义的社会制度。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的普遍规律，分析了资本主义制度本身无法克服的固有矛盾，指社会主义社会必然代替资本主义社会、最后必然发展为共产主义社会。《共产党宣言》发表一百多年来的历证明，科学社会主义理论是正确的，社会主义具有强大的生命力。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

以为主要代表的中国共产党人，把马克列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在我国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

中国共产党领导全国各族人民，在毛泽东思想指引，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国;建国以后，顺利地进了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

我们不但要认真学习马列主义毛泽东思想，也要高举邓小平理论旗帜。邓小平理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们的整个事业和各项工作。

十一届三中全会以来，以为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

中国共产党在社会主义初级阶段的本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，是坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧时机，加快发展，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，做到效益好、质量高、速度快，努力把经济建设搞上去。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级由化。

中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，坚持实行和不断完善民族区域自治制度，积极培养、选拔少数民族干部，帮助各少数民族地区发展经济、文化，实现各民族的共同繁荣和全面进步。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度"的方针，完成祖国统一的大业。

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春节将至，市四大班子领导分组对困难群众、孤寡老人、优抚对象等进行走访慰问，向他们致以新春的问候，把党和政府的关怀和温暖送到了他们的心坎上。

市委书记赵武安、副市长李颖军在有关部门负责人的陪同下，带着慰问品和慰问金到部分困难职工、农村特困户、优抚对象家中及新村镇敬老院进行走访慰问，并向他们送上了节日的祝福。

供销社下岗职工王春芳因患病长年吃药，花去了家中所有积蓄，现在仅靠政府发给的城镇低保金艰难度日。市领导赵武安关切地询问她的身体状况，送去了面粉、食用油和慰问金，祝她过一个喜庆祥和的春节，同时鼓励她自强自立，把身体养好，树立起生活的信心。

在新村镇吴庄村困难群众李长生家中，当他接过市领导送来的慰问品和慰问金时，感动的热泪盈眶，连声道谢，他说，虽然自己身患残疾，五岁的儿子又患脑萎缩，家中生活拮据，但政府每月按时足额发放的低保金让他切实感受到了党和政府的关怀，增强了生活的信心。市委书记赵武安说，困难只是暂时的，要勇敢面对，依靠党的富民好政策，多想办法，勤劳致富，通过自身努力和社会各界的帮助，生活一定会越过越好。

随后，赵武安一行又来到新村镇敬老院，给这里的老人们送去了水果、棉被和慰问金，并向他们拜年祝福。当了解到新村镇敬老院自去年重新修建后，老人们生活条件更为舒适，全镇集中供养率达44%时，赵武安非常高兴，他叮嘱新村镇和敬老院负责人一定要照顾好老人们的饮食起居，把敬老院办好，要把符合条件的五保户全部纳入供养范围，进一步提高集中供养率，切实让老人们老有所养，安度晚年。市领导赵武安、李颖军还到部分优抚对象家中进行了走访慰问。

市领导吴忠华、马国亮、李颖军走访慰问了龙湖镇敬老院和我市部分困难群众。

吴忠华一行首先看望了龙湖镇敬老院的老人们。市长吴忠华向老人们送去了慰问品和慰问金，并向他们致以节日的问候，祝愿老人们健康长寿、新春愉快。一位八十多岁的老寿星说：“在这里住了这么多年，真得感谢党的政策好，让我们这些人能有得吃、有得穿，病了还有得照顾。”吴忠华一行还专门到敬老院的宿舍和食堂察看了老人们的起居和饮食情况，并叮嘱工作人员要把老人们的生活照顾得更好，让老人们真切地感受到社会主义大家庭的温暖，使老人们愉快地安享晚年。随后，吴忠华一行还看望慰问了低保赵现成和五保户赵臣宗，为他们送上了食用油、面粉、棉被、棉衣和慰问金。

市委常委、组织部长孟永瑞在有关部门负责人的陪同下到龙王乡敬老院和城区看望慰问了孤寡老人和困难群众，为他们送去了党和政府的关怀。

市委常委、宣传部长万永生一行深入梨河镇看望慰问困难群众和敬老院老人，送去了慰问品和慰问金，并向他致以节日的问候。

市领导高建军带领民政等相关部门负责人先后到郭店镇敬老院、小司村、岗时村看望慰问困难群众，送去了慰问金和棉衣、棉被等慰问品，并给他们带去了节日的祝福。

市人大常委会副主任张石磙带领民政等有关部门负责人先后到新村镇、碳素厂、供销社贫困户和困难职工家中进行访贫问苦送温暖活动。

尊敬的领导：

您好!

我叫_，是一个偏僻农村普通的农民，今年49岁，长期患病全身颤抖无力，无半点劳动本事，经多方求医，至今也未确诊，已花去家中所有积蓄，并欠下数万元的债务，平日家庭正常生活已受影响，然亲朋尚念一丝亲情，邻里且念点点旧恩，些许时日为我全家伸出援手，方能有衣暖身，有饭煳口，权且一家老小勉强度日。

家中还有二老，已年过八旬，膝下尚有两子，现家中无劳动力，_年_月大儿子因严重的鼻窦炎在_中心医院诊治，花费了1万多元至今依然未痊愈，不能正常干活，还需别人照料，_年8月妻子又患胆结石、梗阻性胆管化脓先后在_医院和_医院进行了两次手术治疗，此刻也未根治，经常服药、打针，再加上我重病在床，根本无能照顾家中所有一切，真是“屋漏偏逢连夜雨，开船又遇顶头风”，回想昔日全家老小其乐融融，放眼今朝一家零乱不堪，痛在我心，然却无回天之力，无半点办法，仅有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我这样生活在水深火热之中之人方能真切体验。

全家人的生活至今没有着落，让我十分的揪心，不明白明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情景能够向政府申请贫困补助，党和政府能解我全家于倒悬之中，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，能够救我们的家庭于水火。于是商量之后，我们一家六口人特向您们申请，以度过目前的艰难时日。并向相关部门求助，想及早得到诊治，照顾好家人。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!跪谢!

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

一、慰问活动目的

构建和谐校园，关爱老教师及生产女教师和生病住院教师家属，让他们感受到学校领导关怀的温暖，充分调动教职工工作的积极性。

二、参加慰问活动的领导及工作部门

慰问活动由校长室牵头，学校工会及中层以上干部参与。

三、慰问对象

1、离退休老教师。

2、曾任学校中层以上领导职务的教师(上级行文的)。

3、近期生产女教师。

4、近期生病住院的教师家属。

四、慰问形式

每位老教师或教师家属统一发放慰问金400元。

五、慰问费用预算

离退休教师0人，曾任学校中层以上领导职务的教师6人，生产女教师1人，重病住院教师家属3人，慰问总费用共计4000元。

六、慰问时间安排：

七、相关要求和说明：

1、这次慰问活动涉及人员较多，涉及面较广，学校要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

2、因有教师家属现正在市人民医院住院，最好提前准备好必要的交通工具，为慰问活动提供必要保障。

20xx年“八一”建军节即将来临，为继续把我镇拥军优属的光荣传统发扬光大，按照上级要求，“八一”期间要广泛开展一次走访慰问复员退伍军人、优抚对象及“五老”人员活动,结合我镇实际情况，特制定“xx镇关于做好20xx年‘八一’期间，开展走访慰问优抚对象及“五老”人员活动实施方案”。

一、xx镇走访慰问领导小组：

组长：

副组长：

组员：

二、活动时间：

整个活动时间为：20xx年7月20日至7月31日;

走访慰问时间为：20xx年7月26日至7月31日。

三、慰问活动指导单位和具体实施单位：

走访慰问活动具体指导单位：镇社会事务办;

走访慰问活动具体指导主管负责人：黄伟华副镇长;

走访慰问活动具体实施单位：镇政府及其下属各单位、各村委会、各社区。

四、镇班子成员走访慰问对象及人数：

1、烈属：3户

2、在乡复员军人：21人

3、在乡伤残军人：5人

4、带病回乡退伍军人：17人

5、无单位参战人员：196人

6、“五老”人员：19人

7、特困退伍人员若干名

五、各类慰问对象慰问金标准：

1、烈属：1000元/户

2、在乡老复员军人：500元/人

3、在乡伤残军人：500元/人

4、带病回乡退伍军人：300元/人

5、无单位参战人员：300元/人

6、“五老”人员：300元/人

7、特困退伍军人：200—500元/人

以上经费及具体事宜均由镇民政办负责在7月26日前准备好。

六、具体做法：

1、开好两个座谈会：

在镇政府召开东江纵队老战士、烈属代表、伤残军人代表、参战人员代表、现役军人家属代表会议及镇政府大院内退伍人员座谈会——负责单位：党政办、民政办。

2、开展走访帮扶、慰问：

(1)镇三套班子成员：

在8月1日前，镇三套班子成员一定要到挂钩联系户对象家中走访慰问，了解他们当前的生产、生活情况，力所能及为挂钩联系户解决“三难”问题和信访难题。同时也要向他们宣传好党的方针、政策，特别是优抚政策和信访条例，及时掌握他们的思想动态。

对特困复退军人对象家庭的慰问，可以参照上述实施方案进行，各包片领导对本片各村优抚对象的慰问，按往年做法，统一到镇民政办领取各类对象慰问金，上门慰问，并将在慰问过程了解到的新情况新问题，反馈到镇民政办。

(2)外单位副科以上领导：

对于挂钩我镇优抚对象的外单位副科以上领导，来我镇优抚对象家中走访慰问时，所在村的村委会干部一定要热情接待，并派专人陪同带路，同时要告之本村的优抚对象，不要对来慰问的领导提太高或不切实际的要求，确保走访慰问顺利进行。

对有些领导因公务忙而派代表来，村委会干部要同样陪同上门，原则上不要包办代理，避免挂钩联系户的误解。因为县委县政府有通知要求，对重点优抚对象，慰问领导除应送上政府的慰问金外，挂钩领导个人还应有200元以下的慰问金或慰问品。

3、各部门务必在8月1日前对本单位的复退军人，现役军人家属集中一起，召开座谈会并力所能及地帮他们解决生活、生产中的实际困难，镇民政办下拔给各村的复退军人人均20元也可作为座谈会经费，有条件的村委会还可以组织其它相关活动。

4、负责督促、检查单位：镇民政办。

按照《关于抓好春节期间返乡流动党员创先争优活动的通知》(羊创先办发﹝﹞1号)要求，为进一步深化学习实践科学发展观活动，把党的关怀和温暖送给每一位流动党员，使每位返乡流动党员过上一个欢乐、祥和的春节，我街道于1月24日-25日扎实开展了对流动党员走访慰问活动。在整个活动中，我街道共走访慰问流动党员6人(共有流动党员15人，今年返乡的流动党员6人)，组织他们召开一次座谈会，进行领导点评和民主评议，并对生活困难的返乡流动党员发放慰问金和慰问物资，为他们解决实际困难。

一、高度重视，加强领导。关心爱护党员特别是关怀帮扶生活困难党员和返乡流动党员，是我们党的优良传统。我街道深入贯彻落实科学发展观，积极应对当前严峻经济形势，促发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的高度，充分认识做好这次走访慰问工作的重要意义。街道党委、政府于1月23日召开了专题会议，研究部署了春节期间走访慰问返乡流动党员工作，成立了领导小组，统一了时间安排和活动形式，保障了慰问经费。

二、认真摸底，深入调查。我街道在慰问前利用一周时间安排驻村干部深入村社，搞好了调查摸底，核实掌握好了慰问对象的基本情况，包括入党时间、困难状况、家庭住址、联系方式等。根据流动党员的实际情况，制定了实施方案，为慰问工作取得实效提供了坚实基础。

三、领导带动示范，精心组织实施。针对每个流动党员的实际情况，我街道党委、政府领导亲自带头，采取入户走访慰问、座谈会、领导点评和民主评议等形式，具体地询问了流动党员的身体状况、家庭经济状况、目前工作的地方和从事的职业、主要存在什么困难等，并为生活困难的流动党员送去了慰问金，切实将慰问工作落到了实处。

四、结合走访慰问活动，开展深入细致的思想政治工作。我街道采取灵活多样的方式，向流动党员传达上级的有关精神，帮助他们提高思想认识，坚定信心，以良好的精神状态，团结带领群众，共克时艰，战胜困难，为加快建设新区做出新的更大的贡献。

在上级领导的细心安排下，我街道领导的耐心部署下，以及流动的积极配合参与下，此次活动开展得很顺利，得到了党员同志的好评，达到了预期的目的。特别是座谈会上，返乡流动党员畅谈心声，领导给予细致的点评，民主说出真实的评议，使流动党员对自己有了客观真切的认识，也把此次活动推向了高潮。当生活困难的流动党员接到慰问金，听到领导答复他们并为他们解决困难时，党员同志感激不已，直说：“在家真好，家乡的领导和同志很体贴百姓，很关注民生”。

通过这次有组织的走访慰问活动，把党组织的关怀送到了流动党员的心中，进一步密切了党群、干群关系，达到了“慰问一个，温暖一片”的目的，增强了党组织的凝聚力和号召力。

大学生经济困难补助申请报告

范文一

尊敬的老师各位领导：

我是会计15级01班学生邵冉，因家庭经济困难，特申请贫困生。我来自济宁鱼台一个贫困的家庭，一家四口人，家还有上学的弟弟和年迈的奶奶。父母均在家务农，靠种地为生。由于年收入平均起来只有八千多点，还要顾及到正在读中学的弟弟和我，爸妈知道只靠家里这点收入是无法付得起弟弟和我的着高昂的学费的，也只能趁农活比较清闲的时候偶尔的去镇里给别人打打零工挣点钱来维系家用，家里的奶奶身体也是欠佳，经常生病，对于奶奶的身体，爸妈虽然也很头疼，但是更多的却是心疼，总是无微不至的照顾，无论医疗费多贵，爸妈也从来不在乎，只希望奶奶身体能够健健康康!

接到入学通知书的那一天，我们全家人都高兴地喜出望外，我们盼来盼去终于盼到了这一天。可是，当爸爸问我学费时，我犹豫了，吞吞吐吐的把8000元的学费说出来时，爸妈都愣住了。或许，对于一般的家庭，这都不是问题，可是对于我，对于我家，如此一个贫困的家庭有多难，也或许只有爸妈心里最清楚。虽然爸妈很快恢复高兴地神态，毅然的说一定会让我走进这个大学的校门，但是爸妈眼里那一闪的无奈却永远的定格在了我的心里。爸妈都是小学毕业，没有太多的文化知识，他们从小吃了不少亏，所以爸妈都希望我和弟弟能够好好学习，学习更多多的文化知识。虽然，我没有很顺利的考上本科院校，但是，无论怎样，我都不会放弃自己，因为爸妈从来没有放弃我，不为自己，我也要为了在家流血流汗的爸妈。我心里暗暗告诉自己：“邵冉，你一定要争气，一定好好学习专业知识，找个好工作”!

也许，大学的生活对于别人来说是轻松安逸的，但，对我来说却不是。因为，我要勤工俭学，在减轻家里的经济负担的同时也锻炼了自己。得知国家有这么一项政策，我仿若看到了希望，无论自己能不能申请到这个贫困补助，我都会非常感谢国家和学校对我们贫困生的照顾。

最后我想说：对于这个未知的大学，无论以后的生活是怎样的，邵冉都会坚强的走过去，用在大学里学到的知识来回报国家，回报这个社会!

此致

敬礼

范文二

尊敬的各位领导：

大家好!学生高志华，男，四川省达州市开江县人，就读于贵院电商系20xx级会电6班。我出生在一个贫穷而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化浅薄,在家务农,弟弟正在读小学。由于多年的劳累,父母两人身体状况极差,全年收入十分微薄。家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和弟弟读书。

今年，我得到四川托普信息职业技术学院的录取通知书的时候，全家人都很高兴，因为我毕竟是我们村子里多年以后才考取的一个大学生。但是大学学费对于一个农村家庭来说真是一个天文数字。为此家中面临着巨大的学费压力,家中实在是拿不出足够的钱来送我上大学,可是我又不想因为贫困而丧失上大学的机会，我知道当今社会如果没有知识没有文化是无法生存的。为了我能完成学业，亲戚朋友凑足了入学的相关费用，但入学后的生活费用几无来源。故申请学院考虑到我的家庭情况，能给予各种补助，帮助我顺利完成学业。恳望批准。

此致

敬礼!

尊敬的各位领导:

我叫，今年刚好31岁，小一职称。从2019年开始进入教育界现今已有十载余。在这十年的时间里，我一直坚持着心中的做人梦想，奋斗在乡村教育的前沿。虽然物价飞涨的年代，工资显得很微薄，生活也不是很富足(似乎教师的工资从来都没有那么富足过)，然而，只要还站在讲台，还坚守教室，我就没有任何理由漠视在教室里坐着的几十个鲜活的生命的成长和发展，就无法漠视自身生命的开掘与燃烧。

我有一个贫瘠和幸福美满的家庭，工作每日在生活的重压下艰难而又顽强的与无情的命运抗争着。老公和我一家三口在外人的眼里是幸福的，是美满的，可是真实的情况却远远非外人所能想象。自从我嫁到现在的这个家庭，我的生活就彻彻底底的改变了。老公的家庭状况并非外人想象的那样和谐富足，在开始的时候我们也会为柴米油盐而犯愁，我的婆婆在老公高中求学的时候就落下了终生的偏瘫，这个家庭为治疗我婆婆的病当年欠下了巨额的外债和人情债，当我和现在的老公走到一起的时候才知道我面临现实(文章转自实用文档频道201909)的残酷和白手起家的不易。

很多时候想起过放手，想起过未来的艰涩，可是看着心爱的孩子，我的心就软了，跟着这样的家庭我还有再选择的余地吗?!眼看着外面的世界，学校的同事每每我不能不怨老天的不公，老公的人生基础太差，婚姻是女性的第二次投胎，可我投对了吗?在心中不止一次的问过自己。和老公几年的打拼，日子渐渐有了起色，可是生活的境况和现实的残酷更是让我们始料未及的。在老公家，我是儿媳，孝敬公公婆婆自然不用说，在娘家我也是妈妈的心头肉啊。由于我的父母都是农民，没有多少生活的收入来源，父亲八九年前从西安出了一次工伤事故回来后，手脚从那以后就不太灵便了，大脑反应也时时有些迟缓跟不上生活的节拍。母亲在教育战线上奉献了三十多年，可到头来却是一个民办教师的宿命。我和老公结婚后除了生活的开销用几年的时间还请外债外，还得供养弟弟的大学生活学费。2019年通过省吃俭用不断的压缩家庭开支我们终于还请了外债和把我的弟弟从大学供养了出来。弟弟这几年自己在南京给人打工我们在今年通过东拼西凑和我家人又给他们买房做了许多的付出，而我和老公的生活现在却还是艰难的在人生的道路上跋涉着，为自己活着，是一种自由;为他人和家庭社会活着，是一种责任。为了弟兄姊妹都好好的活着，我们又被生活压重了稚嫩的肩膀。老公是通情达理的，生活虽然苦点，但我们还是顽强的笑对着人生，笑对着未来一切的人生困苦。

如果这个社会还有真情，如果这个国家还有大爱，如果这个民族还有点血性，如果我们的教育工作者天生就该默守清贫，我们这个国家民族如何走上教育的辉煌走上社会的公平正义呢?关爱弱势群体，共建和谐大爱世界，请组织真真正正的拿出我们的良心笑赢天下的弱者吧。只要人人都献出一点爱，我想我们的世界在未来一定会成为爱的海洋。

申请人:

x年x月x日

尊敬的老党员:

在“七一”节来临之际，农业局党委书记、局长×××同志向您致以节日祝贺，祝您身体健康，生活幸福，阖家欢乐，万事如意!

在您的大力支持和关怀下，农业局党委的各项工作健康发展，取得了较好成绩。农业综合行政执法工作取得很大成就。农业局是农业执法主体，为切实履行好行政执法职责，我们根据上级要求建立了农业执法组织，配备了行政执法人员，对农药、种子、肥料等农资进行综合行政执法，整顿规范了农资市场，为农业生产创造了良好安全的外部环境。农业标准化生产取得了实质性进展。

加入wto后，农业面临更多挑战，根本出路在于农业国际化，关键在于实施农业标准化。为此,农业局积极争取,市里投资300万元建立了农产品质量检测中心。现在,我们正抓紧做好认证资质申报工作，争取省级认证，提高中心的检测水平和能力，为我市标准化生产奠定基矗农业企业管理有了较大提高。对农业局直属企业加强了管理，提高了企业生产加工能力。

近几年，累计加工出口各类蔬菜14万吨，创汇1.2亿美元，收购农产品向社会投放资金7.5亿元，直接带动基地6万亩，辐射基地9万多亩。党委自身建设上了新台阶。新一届党委注重加强自身建设，充分发扬民主，坚持群众路线。在资金紧张的情况下，新上了取暖设施，为科室配备了微机、复印机等办公设施，新装修了接待室，机关面貌焕然一新。?

尊敬的老党员，这些成绩的取得，您做出了重要贡献，希望您一如既往，继续关心农业局党委的工作，开创农业局工作的新局面。

此致

敬礼！

x年xx月xx日

2018大学生困难补助申请报告范文

尊敬的校领导：

我家住在云南一个落后的小山村，父母都是农民，一家四口仅靠不到一亩的土地为生。

父亲今年都五十多岁了，但还得出去出卖劳力供我们上学。他每天和那些20多岁的年轻小伙子一块去挑混凝土，挑沙灰。

又加上前年，因为我高考体检时被诊断为“斜颈”，医生说：“这会影响到我以后高考填报志愿，我有可能会与所梦想的大学失之交臂。”父母为了让我实现我的理想。医生说：“这必须动手术，毕竟她是一个女孩子，外表真的很重要。你看她现在肩头两边都不对称，右侧脸部的肌肉都萎缩了。如在不做手术，这会影响到她的前程。”穆青不希望我以后的求职，结婚生涯中挫折重重，她决定为我懂手术。母亲向农村信用社借了10000元，为我懂了手术。

又在去年，父亲有因为“胃出血”而住进了医院，母亲为了治愈父亲的病，有四处借钱。我们家所有的家当都用光了，家中已欠债累累，家中务农的收入毕竟还是有限，都不够我和妹妹一年上学的花出。

南方自然灾害频频，受冰雹，洪涝，滑坡，泥石流灾害，收入越来越少。根本不够我们全家人的花销。妹妹今年也上高三了，马上也要步入大学，昂贵的学费已经把这个小家压的喘不过气了。妹妹他们学校的老师知道情况后，每年都为她减免了600元，可是人不能解决这问题。

家中所住的房子都是土房，一遇到雨天，家中漏雨，几乎没有一块能容身的地方，这些年来生活很是窘迫，父母都七八年没买过衣服了。几乎都是穿其他人送来的衣服，能够挡住冬天的严寒。家中唯一贵重的家具就是一台“彩色电视机”，这都还是办事处发放给我们家的。

这些年来，我们姐妹两一开学，母亲就就急着四处借钱交学费，亲戚朋友中，街坊四邻里几乎都借边了，以后想要借就更难了。

农村里共两个孩子上学真的很不容易，特别是像我们这种偏远山区来的孩子，大城市真的很美，很好。可是想我们这样边远山区的孩子真的很难生存，又多少人知道他们过着“吃不饱，穿不暖的生活”，还饱受着别人的另样眼光。

真心的希望校领导，认真考虑我的情况给以帮助。

申请人：第一范文网

20xx年9月24日

在人生之中有酸、甜、苦、辣的滋味，失败是成功之母，成功时我为我喝彩，失败时为我失败而流泪，但应对挫折决不放弃。

记得有一次，在做家庭作业时，我被一道难题难住了，我找了找关于的资料书都一无所获，我没信心了，过一会我想起了一名话“应对挫折快不放弃”，我又开始计算这道题来，经过我认真仔细的计算后，最终计算出来了，让我觉得十分高兴，欢乐。让我觉得应对挫折是不能放弃的。

我以往看过一本书名叫《假如给我三天光明》是一位著名的女作家海伦。岂勒写的故事，著名女作家海伦。岂勒有一个凄凉的故事：从小失去了光明和听力，看不见外面的世界，听不见小鸟的叫声。虽然海伦。岂勒从小是个全聋全瞎的女孩子，但海伦。岂勒应对这样挫折伦。岂勒没有放弃，长大后成了名著名的作家，写出了《假如给我三天光明》的感人故事。

读了这本书，让我觉得失败是成功之母，在人生中有酸、甜、苦、辣的滋味，应对挫折如果不放弃必须能成功的。

社会保险扩面工作存在的困难及对策

社会保险扩面工作存在的困难及对策   制度政策层面   一、计划经济向市场经济转型时期的后遗症还很多，最大问题是法律法规还很不完备。劳动保障法律法规明显滞后于市场经济的发展。一是专门法律法规的配套滞后。第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中，虽已将“国家建立和健全社会保障制度”条款写入宪法，但作为社会保障标志性的法律——《社会保险法》还未出台，社保扩面的“尚方宝剑”还不够锋利；二是现有法律法规对经济社会监管不平衡。现有法律法规社会属性大于经济属性，对主体社会行为的约束规范力度大于对主体经济行为的监督管理力度，对市场秩序的监督管理力度大于对企业秩序的约束规范力度，如盗窃20万元和拒缴、逃漏养老保险费或克扣20万元工资的处罚大相径庭，前者最高可判死罪，后者罚则甚微（主要是处扣缴加收滞纳金、罚款等）。 二、劳动保障登记制度始终没有完善。当前在转轨时期，政府对市场的监管很不到位。种种历史原因，社会保险登记制度在实际运行中成了一纸空文。目前，无论是《社会保险费征缴条例》、《劳动保障监察条例》，还是《江苏省社会保险费征缴条例》，对拒不进行社会保险登记的单位处罚有限，最高限额只可处以2万元的罚款，处罚数目与要缴纳的社会保险费用相比，差距巨大，因此，极大地削弱了社会保险推行的强制性，这根“软肋”给人数多的企业留下了宁愿罚款也不参保的机会，滋长了少数企业拒绝参保的侥幸心理，这对参保企业来说，也显失公平。 在登记注册环节，因为缺乏强制性的规定，进行社会保险登记的企业很少。《行政许可法》的实施，使得这一前置性准入制度的通过立法形式建立并实施显得越来越难。没有劳动保障登记制度的推行，劳动保障部门则不可能掌握企业信息和实际用工人数，对企业基本信息的获得，只能借助外来资源来“共享”。但无论是地税、国税、工商部门提供的名单，均不能把所有单位囊括在内，且人数与实际出入较大。以税务部门提供的市区15380户企业基本信息为例，能够确切查找到的单位6500多户，除少数企业已注销外，近6000家企业境况不明。信息的实际有效利用率只有42.26%。   三、社保门槛相对偏高，层次偏少，部分阶层无承受能力。社保政策设计畸重畸轻，主要问题则是门槛偏高，层次偏少。社保保险适用大数法则的前提是要保证各类社会群体先进入社保网。但从目前社保政策的设计来看，高门槛和单层次妨碍了“大数”的形成，限制了社保在更大范围内的互济。养老保险缴费基数以上年度全市在职职工社会平均工资（我市XX年度在职职工社会平均工资为17259元）的60%-300%之间，五大社会保险的缴费比例为42.5%，接近50%。这不仅给部分效益不好的单位带来沉重的负担，而对个体工商户、自由职业者等收入不稳定的社会群体，也形成了较高的参保门槛。另外，失业保险、生育保险均缺乏个人帐户，对流动性大的外来务工人员、男性劳动者等群体缺乏吸引力。   管理服务层面   一、劳动保障部门自身对市场的适应性还不够。随着企业改制的深入，由主管局管理的模式向直接面对企业的管理过渡，劳动保障部门要面对面地向数万家单位开展扩面工作，任务相当艰巨。人手少、资金紧、缺乏企业基本信息库和基层工作平台不健全、人员素质不适应等问题十分突出。且缺乏常规扩面的激励机制，社保扩面作为常规工作推进积极性不高。   二、“大社会”的社会管理模式还远未形成，社会团体、协会、学会等民间机构自我管理、自我服务的功能还很不到位。以我市会员单位名单为例，市有关协会、学会，能及时、准确提供出会员单位名单的仅有汽修协会和人才协会等4家。少数行业协会甚至存在着以藏匿信息来进行行业保护的现象。多数行业协会提供的企业信息属无效信息。依靠行业管理、行业自律来推进社保扩面、维护公平竞争的时机还远不成熟。   三、政府部门推进社保扩面的合力受到制约。以社保扩面为内容的社会保障制度的完善是一项全社会的系统工程，也是各级政府提供市场监管、公共服务的一个重要窗口，需要全社会协同推进。但目前的部门对应管理相关社会事业的职能划分，也存在着各自为镇，设置信息壁垒等现象，直接制约着社保扩面的效率与进度。由于缺乏各部门提供共享的系统全面的企业有效信息，社保扩面成了千街万户找企业的游击战。到12月份，边际递减效应显现出来，扩面人数每天从九月份的日进4000多人的最高峰滑入日扩数十人、几个人的最低谷。 另外，政府部门的自身参保不足也成了企业效仿的籍口。从初期调查来看，市区11家事业单位未参保，但直到12月份，仍有8家事业单位未参保。           社会经济层面     二、社保扩面揭开了部分企业的“机密”，企业存在抵制参保现象。 企业虚报用工人数的现象十分普遍，十分严重，据不完全统计，60%以上的企业实际用工人数和计税工资人数相差较大，甚而存在实际用工2人的企业虚报计税工资800人的现象。也有实际人数6000人，申报参保人数仅千人的现象。因为向税务部门虚报用工人数可以计税工资形式虚报成本，减少纳税，因此，企业实际用工人数甚至成了企业的机密，与此同时，以虚报给税务部门的用工人数来参加社会保险则明显不能为企业所接受。而以虚报给劳动保障部门的用工人数参保则明显不能为职工所接受。因此，企业隐瞒用工人数的内在因素之一就是担心要清算补税。   三、部分企业基本社会责任感尚不到位。7月扩面主要靠2次通告一次通知。当月主要采取三项措施，一是17日在常州日报、常州晚报上同时公布了第一批未参保或只参加部分险种的455户企业名单，督促这些企业以及其他未参保企业尽快参保；二是全面启动新一轮联合监察执法行动，对曝光后仍未参保企业、延陵路“一条街”、“大卖场”、餐饮企业以及劳动地税联合通知后仍未参保企业，市区劳动保障监察机构进行联合监察执法，强制参保；三是对128户未参保企业启动依法预征程序。但是，在扩面宣传、检查推进过程当中，出现了几类现象：一是企业人员流向武进的现象，减少社会保险支出（武进的社会保险基数、参保面略低于四城区）；二是不少企业面对执法队员上门检查，答复均是“老板不在家”，

和执法人员大玩猫和老鼠的游戏；三是少数知名优秀民营企业、“明星”企业在社会保险参保问题上却态度暧昧、参保不足等。 企业缺乏社会责任感的背后，除了释为市场经济法制意识淡薄外，还暴露出我市企业存在的消极因素：一、效益心态不成熟。不少企业仍然停留在以减低人力成本、避税为主的低效竞争方式上，对以产品升级、技术革新来提高生产效率的追求观念还很淡薄。二、缺失国际意识。看不到和国际接轨的差距，看不到国际竞争的危机，行业化、本土化的竞争仍然占主导地位。三、竞争心态不健康。希望以投机取巧等市场不公平竞争的方式仍是不少企业的主导心态。而这些因素的存在，是市场经济竞争中企业不健康心态的反映，是“小企业心态”。   四、外来工不愿参保问题突出。 最典型的数服装、餐饮等收入偏低、技能要求简单的行业，外来工不愿参保比例偏高。最高的占4成左右。主要原因是城乡二元结构的历史背景下观念和价值上的矛盾和落差十分明显。由于外来工群体的教育程度、文化程度普遍较低，决定了他们的风险意识、未来意识、保障意识的缺失。一是他们对“小康”的理解和看法与城市居民差距甚大。外来工理解 “小康”就是“砌新房、彩电、摩托、电冰箱，5-10万的存款”，城市居民认为“小康”：就是“有汽车，有宽裕的住房，年收入超5万，有无存款无所谓，人人都有养老金”。显然，收入差距大。外来工的小康概念还没有完全摆脱出 “三亩地一头牛，老婆孩子热炕头” 自然经济的模式，拿到现钱最实惠是他们的一般认识。二是政策门槛高，客观上妨碍了他们参保。虽然有社保关系也可以接续，带走；个人帐户可以取出转移等，但对外来工来说，基数、比例都显得偏高，而地级市缺乏设置外来工参保政策的权限。三是流动性大，服装、餐饮等行业的外来务工人员的流动性甚至达到20%，频繁的流动不光制约了他们从业的保障意识，而且也带来了高比例的断保、退保。到11月底，退保、断保人数累计高达3万人左右。四是收入过低，街道、乡镇内的小企业的外来工尤其是个体工商户雇工，相当部分收入低于最低工资标准。   五、历史遗留问题较多。 社保扩面是促进社会公平的法制行为，尊重并公平对待历史十分关键。从我市社保扩面遇到的历史遗留问题看，主要是：1、原大、小集体的遗留人员未参保问题。2、部分改制企业的职工未参保问题。3、高龄（因历史原因，男45岁以上、女35岁以上的劳动者未参加社会保险，按照现行制度，可能成为终身无法享受养老金的群体）未参保人员的问题。4、企业招用的长期农民合同工的参保问题。这些问题在政策上都是空白，需要不断调整设置新政策。而上述几类群体，虽然人数不多，但直接考验着社会保险政策是否体现社会公平。   六，当前供过于求的严峻就业形势，也让许多企业在参保时存在侥幸心理。在资本的强势地位面前，劳动者一般处于弱势地位，无论是求职的劳动者，还是在职的劳动者，一般不敢主张自己的社会保险参保权利要求，这在一定程度上加大了扩面难度。   上述种种原因，使得通过社会保险扩面来调节社会分配、完善社会保障制度的难度越来越大。在目前的政策制度下，推进社会保险覆盖面，不啻于“戴着脚镣跳舞”。因此，社保扩面这项法制工作不得不借助行政力量的推动。今年以来，在市政府的强力领导下，通过发动辖市、区、街道、乡镇、各主管条线签订责任状，来推进社保扩面，已经取得了超历史的进展。但也不得不以支付高额的行政成本为代价。据不完全统计，今年6月份正式启动扩面以来，我市各区、乡镇、街道、各级劳动保障机构、各相关部门累计动用人力3万人次以上，出车5000车次以上，每扩面千人的成本超过了5.7万元。 建议与对策 一、社保扩面需要从“运动式”推进向建立常规参保机制上转变。 1、国家应加快《社会保险法》的出台步伐。以立法形式保障社会保险制度的运行，堵住社保登记、参保等各个环节的漏洞。 2、在部分省市、地区开展征缴社会保险税试点。实现该试点区域内统筹。或者推广浙江湖州的做法（税务机关直接扣缴企业参保应缴部分，企业扣缴劳动者个人）。 3、调整企业的注册登记环节，将社会保险登记和税务登记结合起来。在税务登记之前，企业必须经劳动保障部门核定真实用工人数，并以此人数作为核定企业计税工资的依据，制约企业自主虚报、减报用工人数的随意性，减少参保或者税收的不足。均衡企业的用工成本，维护企业的公平竞争。 二、社保阶段性扩面需要向长期性管理服务上转变。 1、加快推进社保制度的人性化、个性化改革。国家应加快研究建立广覆盖、低门槛、多层次的社保制度，适当降低养老保险的替代率，特别是要增加设置缴费基数、缴费比例、享受标准均相应较低的养老保险参保标准，降低社保的门槛，满足城市特困居民、长期失业人员、部分个体工商户、自由职业者、外来务工人员的低层次的参保需求，同时可套用这个标准，充分考虑和农村养老保险相接轨,切实解决我国长期存在的城乡二元结构的问题。 2、建立失业保险的个人缴费记录。解决参保企业、人员对失业保险制度的不信任问题。 3、要加快建立城市居民大病救助制度。大病救助制度，既可弥补现有医疗保险制度的缺陷，也可保障少数无能力参保的劳动者享有大病救助的权利。 4、在省部属企业、有条件的企业加快推行企业年金制度，补充医疗保险制度。将企业年金、补充医疗保险制度和解决技工荒、构建人才战略结合起来。充分发挥社保服务经济的良好作用。 三、社保单项工作需要向全社会系统工程上转变。 1、加快建立政府信息公共平台。启动全社会的信息工程，充分整合资源，建立核心数据库，实现基本信息共享，克服政府部门间各自为镇、设置信息壁垒，效能低下、推诿扯皮的现象；同时通过信息共享，提高效率，减少行业管理漏洞。如依靠公安提供的公民死亡信息，能够快速实现养老金的停发，减少延领养老金的现象，减少基金损失；医院即时提供医保病人住院的信息，可直接查控以医保门诊支出虚报住院支出现象等等。 2、建立各类企业、民办非企业的信息平台，对企业实施诚信监管、服务。包括企业的用工人数、经营地点、生产范围、造假记录、现有资质、安全培训、信贷融资等各个方面的综合信息记录并即时跟踪，记录企业不参保、拖欠社保费、拖欠

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