会计职业生涯规划社会环境(汇编20篇)

积极参与__年学校第三届读书节活动，我们班级也响应开展了“好书伴我行，智慧满人生”的读书主题班队会。

一、读书的好处

书乃人生良友，俗话说读万卷书，行万里路。只有读书，才能领悟世间奇妙，只有读书，才能感悟人间真情!

交流：你认为读书的都有哪些好处?

二、响应学校第三届读书节

1.宣读第三届读书节的主题：“好书伴我行，智慧满人生”，4月23日为读书日，珍惜好春光，多与书为友!

2.对获得书香家庭及寒假征文中获奖的同学进行表彰，激励同学向他们学习，争做下一个读书小明星。

3.读书小明星于小童发出班级读书倡议。

三、宣布读书节班级活动内容

1.丰富读书角。

2.坚持每周一读，做好古诗记录，在5月初开展古诗比拼比赛

3.加强成语积累，开展成语接龙活动。

4.5月份评比读书小明星及读书笔记展评。

5.开展诗歌读写绘作品展。

通过本次班队会，学生读书热情高涨，纷纷加入到读书行列中，推荐好书，交流好书，并积极参与到班级的各项活动中，整个班读书氛围浓厚。整所谓是悠悠书香，点点墨趣，与书为友，天长地久!

会计年度工作计划范文2017年

20xx年是贯彻十八大精神的重要一年，也是实施规划承上启下、攻坚克难的重要一年，更是区率先基本实现现代化的关键一年。全区财政部门将坚持以科学发展观为统领，以“转型升级突破年”活动为契机，抓收入、促发展、惠民生、强管理，努力完成各项目标任务。

一、服务发展大局，支持加快转变经济发展方式

财政部门要以服务经济发展为宗旨，坚持政策扶持，服务引导，资金扶持，促进产业结构调整，努力培育新的税源增长点。一是充分发挥财政管理和调节经济的职能，通过财税政策和支出结构的调整，支持企业加快转型升级步伐，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，更加注重经济发展的全面性、协调性和可持续性，培育和壮大地方财源。二是继续积极向上争取各类产业发展扶持资金。发挥财政资金的引导带动作用，支持加快新兴产业培育发展，支持现代服务业发展壮大。重点支持依托津通现代服务业交易中心平台发展的设计、商务、物流等生产性服务业，加快提高服务业产值占比水平。加大“技术含量高、经济效益好，产品附加值高”的先进制造业项目的支持力度，促进企业技术改造和自主创新，增强企业发展后劲。三是优化服务企业举措，营造良好的财税环境。稳步推进营改增工作，帮助企业“轻装上阵”。进一步清理规范行政事业性收费，最大限度减轻企业负担。四是进一步拓展融资渠道，盘活政府资源，提高资产运作和融资能力，为发展提供更多的资金支持。同时，加强区级债务分析和融资平台财务管理，有效防范和化解财政支付风险。五是注重投入产生的效益，强化项目筛选，创新扶持方式，确保产业扶持资金投向发展前景好、带动作用大的项目，做到“输血”与“造血”紧密结合，真正把有限的财力资金用在刀刃上。

二、加强收入征管，努力实现财政收入稳定增长

围绕全年收入目标任务，财税部门要落实有效的征管措施，千方百计增加财政收入，为的发展提供坚强的财力保障。一是要抓紧抓早，及时细化分解落实全区财政收入目标，继续实行周报制，不断完善征管措施，增强责任感、紧迫感。二是加强与国、地税的协调衔接，深入开展信息交流与联系，分析税收增减变动原因，主动配合征收部门有针对性地进行监管，重点是做好对销售与税收不匹配、纳税行为不正常的企业的梳理监管，以及建设过程中有政府性专项资金拨付的企业纳税情况的清理，把握组织收入的主动权。三是抓好零星税源委托代征。通过完善内部监管机制和分成机制，提高征收的工作质量和积极性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是继续加强对非税收入的征管工作。挖掘非税收入增收潜力，确保各项非税收入及时足额征收入库。加大对国有集体资产尤其是经营性资产的管理力度，确保资产的保值增值。将开发区、各街道按照预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。五是创新征收管理思路。对拟引进的招商引资项目的税收情况、地方财政收入情况进行效益预测和评价，杜绝“只占资源，没有效益”和“高耗能、高污染”项目上马。

三、坚持以民为本，全力推进社会事业协调发展

坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点的原则，优化支出结构，提高公共财政保障能力。一是加大对教育文化事业的投入，优化教育结构和资源，支持区域教育均衡发展和现代化建设。二是落实卫生惠民政策。继续深化医药卫生体制改革，关注基层医疗机构综合改革进程，着力扶持发展公共卫生、社区卫生服务，推进卫生事业健康发展。三是支持完善社会保障体系。做好“残疾人帮扶工程”各项工作，全面落实现有助残优惠政策。支持提升社会化养老、居家养老服务工作水平，不断满足社会需求。继续落实就业和再就业扶持政策，支持劳动者技能提升工程。四是加大对生态建设的投入。支持清水、蓝天、绿地工程，支持公共基础设施和环境执法监管能力的建设。五是支持加强社会管理创新能力建设，维护社会和谐稳定。

四、加强科学管理，继续稳步推进各项财政改革

立足优化管理，持续深化各项财政改革，努力提高财政管理效率与效益。一是深化预算管理。完善部门预算编制方式，推进预算管理与绩效目标管理、资产管理的有机结合，提高财政资金的使用效益和效率。积极探索项目定额标准体系建设，提高预算编制的科学性、公正性。继续贯彻落实党政机关厉行节约要求，从严控制一般性支出，降低行政运行成本，严格预算管理，不断强化预算约束力，做到有预算不超支，无预算不开支。二是深化国库集中支付管理。进一步简化和规范操作流程，逐步提高财政直接支付比例。建立健全财政账户管理制度、相关资金管理制度，形成有效的监督制约机制和长效管理机制，保障财政资金支付安全。三是加强政府采购工作管理。贯彻落实20xx年政府采购目录和标准，加强监管力度，拓宽采购范围，提升政府采购信息化管理水平。四是加快推进财政绩效管理。探索绩效目标管理方法，扩大绩效管理试点工作。五是加强行政事业单位固定资产管理。建立健全固定资产收益监管机制，实施有效激励措施，盘活存量资产，合理配置和有效利用国有资产，不断提高国有资产使用效益。加快出台《区行政事业单位电子废物处置管理暂行办法》和《明确区行政事业单位固定资产使用年限规定》等资产处置配套文件，杜绝单位自行处置，违规处置现象，实现处置规范化和收益最大化。六是加强基层财政管理。重点加强对财政分局预算收支管理，建立管理网络，规范科目，规范收支。建立对基层财政干部和全区财务人员的考核激励机制，制订定性、定量相结合的考核项目和指标体系，并把考核结果作为奖惩和提拔使用干部的重要依据，充分调动干部职工的积极性。加大岗位交流力度，建立健全区、街道合理有序的财政干部培养教育机制及锻炼交流机制，科学配置人才资源，优化干部队伍结构。

根据《预算法》和中央、省、市关于地方财政预算编制要求，结合现行财政体制，20xx年财政工作将以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕合力建设新、率先实现现代化的要求，进一步完善和健全公共财政的收入和保障机制，发挥财政预算的引导和调节功能，支持促进经济发展方式转变，保持财政收入稳定增长。调整优化财政支出结构，保障行政、社会事务、事业机构的正常运行，加大利民、惠民政策兑现的财政投入，提高公共服务领域的财政保障能力。加强财政监管，规范财经秩序，加快建立公平透明、规范高效的财政运行机制，促进全区经济和社会事业持续健康发展。

以前就有同事告诉我说会计工作者向来都是通过不断的总结来获得进步的，只有这样才能够提前预测一部分今后的工作形势并做好相应的工作计划，这一点我自来到建筑有限公司从事会计方面的工作之时便做好了一部分的打算，相信即便是今年下半年的会计工作也能够根据以往的工作经验制定出工作计划。

实际上由于我自身工作能力并不算强的缘故才会才平时的工作之中比较注重基础工作能力的训练，因此我应该将这份严谨的会计工作态度带到下半年工作中并继续发扬，当自己做完了手头的那份工作之后才能够沉下心来学习一番，至少我一直都认为现在的积累也是为了更为美好的明天而做着准备，所以在下半年的时候我可以多看一些建筑业方面的书籍并以此触类旁通，毕竟如果在建筑业公司担任会计的话可不能够对自己所在的行业一点都不了解，每天在不影响自己工作的情况下稍微涉猎一番一定会在将来的某一天应用得到这些知识。

考虑到上半年银行这边的汇率波动略大的缘故让我明白自己关于凭证方面的知识可不能够全部遗忘，而且有时间的话我也可以多回顾往年整理的一些帐单资料，毕竟会计的工作职责所在导致自己必须要时时刻刻保持自己所处理的数据不能够出现差错，而且有时候一个人的努力说不定还会存在着些许不足的地方，我打算在下半年的工作中处理好与同事之间的关系，这样一来当自己在工作之后出现什么错误的话也能够在同事的提醒之下及时地纠正过来，而且我觉得随着这样的时间长了以后一定能够更加适应这里的工作进度。

不过现在让我感到困惑的还是如何根据上半年工作之中的不足来改善自己的工作状态，毕竟如果改进的速度过于缓慢的话还是会对自己平时工作的积极性造成一定的困扰，不过我个人建议还是应该要剔除一部分对于公司的发展不是很实用的设定，这样的话也能够简化一下自己从事会计工作的流程以及可能遇到的难题，如果能够成功改进的话说不定能够提高自己的工作效率也是有可能的，不过对比这些我更加关注的是现实中能够实现的事情。

虽然说此刻的自己对于下半年的工作还隐约有着一丝期待与迷惑，但是我也明白只有完成自己朴实无华的工作才能够得到心灵上的升华与蜕变，这一切都是建立在自己好好完成属于自己的会计工作的基础之上的。

会计专业社会寒假实践报告范文

实践是每一个学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。而会计是指对具体事物进行计算、记录、收集他们的有关数据资料，通过加工处理转换为用户决策有用的财务信息。会计作为一门应用性的学科、一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。

会计工作在提高经济在企业的经营管理中起着重要的作用，其发展动力来自两个方面：一是社会经济环境的变化;二是会计信息使用者信息需求的变化。前者是更根本的动力，它决定了对会计信息的数量和质量的需求。

本世纪中叶以来，以计算机技术为代表的信息技术革命对人类社会的发展产生了深远的影响，信息时代已经成为我们所处的时代的恰当写照。在这个与时俱进的时代里，无论是社会经济环境，还是信息使用者的信息需要，都在发生着深刻变化。

随着会计制度的日臻完善，社会对会计人员的高度重视和严格要求，我们作为未来社会的会计专业人员，为了顺应社会的要求，加强社会竞争力，也应该严于自身的素质，培养较强的会计工作的实际操作能力，12月初我参加了学校组织的erp实践，经过在模拟的裕年股份有限公司的实践，我结合自己所学的知识对专业业务有了更深层次的认识，使自己更加充分地了解了理论与实际的关系。这次实践中我的职位是出纳，内容主要包括会计业务，从原始凭证到会计报表的流程，以及公司的资产运营等等。

一、实践概况

在为期一个多月的实践中，我对出纳工作实务有了一个全面的了解。之前，我以为出纳只是跑一下银行，算一下现金，认为只不过是些简单而琐碎的工作。在实践过程中的探索和工作后，我终于知道出纳工作并不是我想象中的简单。出纳工作是财会工作的一个重要组成部分，从总的方面来讲，其职能可概括为收付、反映、监督、管理四个方面：

1、收付职能。出纳的最基本职能是收付职能。企业经营活动少不了货物价款的收付、往来款项的收付，也少不了各种有价证券以及金融业务往来的办理，这些业务往来的现金、票据和金融证券的收取和办理，以及银行存款收付业务的办理，都必须经过出纳人员之手。

2、反映职能。出纳的第二个主要职能就是反映职能。出纳要利用统一的货币计量单位，通过其特有的现金与银行存款日记账、有价证券的各种明细分类账，对本单位的货币资金和有价证券进行详细地记录与核算，以便为经济管理和投资决策提供所需的完整、系统的经济信息。

3、监督职能。出纳不仅要对本单位的货币资金和有价证券进行详细地记录与核算，为经济管理和投资决策提供所需的完整、系统的经济信息，还要对企业的各种经济业务，特别是货币资金收付业务的合法性、合理性和有效性进行全过程的监督。

4、管理职能。出纳还有一个重要的职能是管理职能。对货币资金与有价证券进行保管，对银行存款和各种票据进行管理，对企业资金使用效益进行分析研究，为企业投资决策提供金融信息，甚至直接参与企业的方案评估、投资效益预测分析等也是出纳的职责所在。

由于本学期在学校上过会计电算化模拟实践这门课，上课时做过会计凭证的手工模拟，我凭着记忆加上学校里所学过的理论知识，努力做到对会计凭证熟练掌握。会计分录是会计工作中关键的一环，因此对会计分录更应加以重视，于是我加班补课，把公司日常较多使用的会计业务认真读透。毕竟会计分录在书本上可以学习，可一些银行账单、汇票、发票联等就要靠实践时才能真正接触，因此对相关票据反而有了更深刻的印象。但并不是认识就可以了，还要把所有的单据按月按日分门别类，并把每笔业务的单据整理好装订好，才能为编制会计凭证做好准备。

会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明，是用来登记账簿的依据，会计凭证按照程序和用途不同可风味原始凭证和记账凭证。原始凭证是指在经济业务发生是取得或填制的，证明经济业务发生和完成情况的书面证明，也是编制记账凭证的合法依据。记账凭证是由会计部门依据审核后的原始凭证填制的，记账凭证上最重要的内容是做成会计分录，指明经济业务所涉及账户名称、金额和记账方向的凭证，是作为登记账簿的直接依据，因此登记记账凭证是会计处理程序中的第一个关键步骤。为了提升工作效率，做账时我使用金蝶软件。我根据原始凭证所必需的要素认认真真审核了原始凭证后，进入金蝶会计软件的录入记账凭证的界面，先按此笔业务录入简明而清楚的摘要，然后按会计分录选会计科目，并在相应的会计科目的借方和贷方录入金额，最后在检查各个要素准确无误后保存。刚开始我制作的速度比较慢，而且在审核凭证时能发现一些错误的凭证，但是由于上学期刚刚学习了金蝶会计软件的操作和运用，所以使用起来也不会太吃力。通过几天的实践后，我在速度和准确度上都提高了不少。通过一段时间的编制记账凭证工作,我对各个会计科目有了更加深刻而全面的了解,并且对我把书本知识和实践结合起来起到了很大的作用，这也使我对会计凭证有了更为深入的了解。

我们会计部门的核算主要分为三个步骤：记账、复核与出纳。由于我是出纳，所以主要是办理支票业务。对于办理支票业务，首先是要审核，看大小写金额是否一致，出票金额、出票日期、收款人要素等有无涂改，支票是否已经超过提示付款期限，支票是否透支。值得注意的是大写金额记到元的应在后面加”整”字，到分的则不能加”整”。支票核对后，我需要到银行填写支款凭证及银行进账单，并把相应联带回给会计作为登记入账的原始凭证。

二、实践收获

经过这次实践，虽然时间很短，可我学到的却是我所经历的三年多大学生活中难以学习到的。比如如何与同事们相处，相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题，于是在实践时我便多跟同学们打交道，而自己也尽量虚心向他们求教。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门，还要跟别的部门的同事相处好，那样工作起来的效率才会更高，作为一名会计人员必须具备良好的人际交往能力。

会计是比较烦琐的工作，在实践期间，我曾觉得整天要对着那枯燥无味的账目和数字而心生烦闷、厌倦，但只要你用心地做，反而会觉得越做越有乐趣，越做越起劲。因此做账切忌：粗心大意、马虎了事、心浮气躁。

单位会计工作规划书样本

【篇一】

一、20xx年工作计划中的重点仍以客户为中心，做好结算服务工作。客户是我们的生存之源，作为营业部又是对外的窗口，服务的好坏直接影响到我行的信誉

1、我行一直提倡的“首问责任制”、“满时点服务”、“站立服务”、“三声服务”我们将继续执行，并做到每个员工能耐心对待每个顾客，让客户满意。

2、随着金融业之间的竞争加剧，客户对银行的服务要求越来越高，不单单在临柜服务中更体现在我行的服务品种上，除了继续做好公用事业费、税款、财政性收费、交通罚没款、BSP航空代理等代理结算外，更要做好明年开通的高速公路联网收费业务、开放式基金收购业务、证券业务等多种服务品种，提高我行的竞争能力。

3、主动加强与个人业务的联系，参与个人业务、熟悉个人业务以更好为客户服务。虽然已经上了综合业务系统，但因为各种各样的原因还没有能做到真正的综合，是我营业部工作的一个欠缺。

4、以银行为课堂，明年我们将举办更多的银行结算办法讲座，增加人们的金融知识，让客户多了解银行，贴近银行从而融入到我行业务中。

5、继续做好电话银行、自助银行和网上银行的工作，并向优质客户推广使用网上银行业务。

二、强内控制度管理，防范风险，保证工作质量。随着近年来金融犯罪案件的增多，促使我们对操作的规范、制度的执行有了更高的要求

1、督促科技部门对我营业部的电脑接口尽快更换，然后严格按照综合业务系统的要求实行事权划分，一岗一卡，一人一卡，增强制度执行的钢性，提高约束力。

2、进一步强化重要环节和重要岗位的内控外防，着重加强帐户管理（确保我行开户单位的质量）和上门服务。

3、制定出财务人员工作计划，进一步加强会计出纳制度，严格会计出纳制度的执行与检查，规范会计印章和空白重要凭证的使用和保管。

4、重点推行支付密码器的出售工作，保证银企结算资金的安全，进一步提高我行防范外来结算风险的手段。

5、规范业务操作流程，强化总会计日常检查制度以及时发现隐患，减少差错杜绝结算事故。

6、切实履行对分理处的业务指导与检查。

7、做好会计核算质量的定期考核工作。

三、以人为本提高员工的全面素质。员工的素质如何是银行能否发展的根本，在目前人员流动频繁的情况下我营业部急需要有一支高素质的队伍

1、把好进人用人关。银行业听着很美，其实充满竞争和风险，所以到我营业部需要有一定的心理素质和文化修养。在用人上以员工的能力且要能发挥员工潜能来确定适合的岗位，从而提高员工的积极性。

2、加强业务培训，这也是明年最紧迫的，现已将培训计划上报人事部门，准备对出纳制度、支付结算办法、综合业务系统会计制度、新会计科目等基础知识以及各种新兴业务进行培训。

3、在人员紧张的情况下仍要加强岗位练兵，除了参加明年的技术比武更为了提高员工的业务水平。

4、勤做员工的思想工作，关心鼓励员工，强化员工的心理素质。

5、有计划、有目的地进行岗位轮换，培养每一个员工从单一的操作向混合多能转变。

【篇二】

1、进一步巩固会计核算改革工作

搞好会计核算是做好学校财务工作的基础，因此，必须在巩固会计核算改革的基础上，进一步规范会计基础工作，提高会计核算的水平。

2、完善财务制度建设

我们将在xx年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

3、进一步加强财务系统信息化建设

我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用；进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常发布工作，方便教师查询，提高办公效率；完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

4、配合后勤部门做好社会化改革工作

从财务角度认真总结xx年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环；设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财；扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

5、加强会计人员的业务培训，提高会计人员的整体核算水平

xx年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合xx年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用

xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

7、管好、用好各种专项经费

做好＂211＂工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握＂985＂经费的使用计划（规划），加强平日管理、检查、分析和控制工作。

8、清理会计档案库，开发票据管理软件

对所有的会计档案进行整理、清查和分类，开发票据管理软件，加强票据的管理和监督。

9、完成助学金一级核算工作

在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作，实现助学金的银行代发，从而提高助学金管理的运行效率。

10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

进一步加强平安互助基金的管理，落实财务处、校医院和工会三方面的责任，建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

11、拓宽结算中心业务，实现金融创新

【篇三】

一、树立正确服务思想：

根据延庆县教育委员会财务科xx年的工作计划，结合我校的具体情况，严格执行财务法律、法规，加强财产管理，勤俭节约，科学合理使用资金，以限度的争取资金，改善办学条件，使之达到新的办学标准，为学校的教育教学提供优良的物质保障。后勤全体人员本着求实、创新、到位和科学的原则，全心全意地为学校广大师生服务。

二、认真抓好常规工作：

（一）财务工作：

1、根据延庆县财政局、延庆县教委关于下达的xx年预算标准的通知，准确做好学校年度预算和收支计划，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据，确保实现三个增长。

2、加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，准确，每月向校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。

3、支持财会人员的继续培训工作，提高财会人员业务水平，做好财务年审、换证工作。

4、协同教导处搞好助学金、减免教科书费的工作。

5、要求会计、出纳人员严格执行财务制度，遵守岗位职责，按时上报各种资料。

6、做好职工公费医疗工作，按时发放门诊费。

（二）设施设备的管理及使用：

1、执行«延庆县教育局资产报损管理措施»，加强资产总量管理，完善各专室借阅、使用制度规则，提高现有仪器设备的利用率，实验开出率。

2、定期对各专室设备使用、管理等情况进行检查，及时记录和处理。

3、做好设备购置可行报告，立项书上报计财科，争取增加设备，使之达到新的办学标准。

4、加强财产管理，新购物及时上帐，做到帐帐相符，帐实相符，年终认真完成清产核资工作。

（三）确实抓好修缮工作，保证教育教学顺利进行。

1、落实教育大会要求，加强农村基础教育工作，解决红寺学校粉刷教室、办公室和改善门窗的工作；解决大营满族小学27间教室漏雨问题，满足教育教学需要。需投入18.3万元。

2、中心校没有主席台，体育设备存放在教室，操场不平，影响学生上操和室外活动，需增加设施和进行休整，以便更好地开展教育教学活动。中心校建主席台一个，房屋4间；规划操场560平方米；北墙裂缝，重新构建90米。需投入30万元。

3、配备新锅炉，建3间锅炉房。需投入15万元。

为全面搞好xx年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：

（一）根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

（二）结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局（公司）下达的各项指标。今年第8月，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局（公司）贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁；认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

（三）继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。

总之，今年第8月财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献！

一、实习目的

(一)使学生加深对职业岗位工作的认识，逐步明确自身的发展定位，克服对前途迷茫和盲目高攀的不现实思想，客观地确定人生的发展道路;

(二)加强学生的实践能力锻炼，提高学生的实际操作能力，缩小与企业实际需要的差距;

(三)提高学生的职业素质，培养学生的敬业精神、团队精神、责任意识以及良好的职业心态和作风;

(四)使学生逐步了解和熟悉社会，在社会实践中学会做事、学会作人，为走上社会、顺利实现就业做好充分的思想和心理准备，打下良好的基础。

(五)根据顶岗实习情况，在指导老师和企业专家的指导下，完成顶岗实习报告。

二、实习内容

(一)行业通用能力

熟悉专业岗位的操作流程;具有团队合作精神;具有自我学习、知识技能的更新、适应岗位变化及社交公关能力。

(二)关键岗位能力

培养各专业关键岗位所具备的能力。

(三)素质结构

培养良好的职业道德、较强的心理素质和优良的身体素质。

通过实习，了解不同类型的企、事业单位在国民经济中的地位、作用，所适应的国家方针政策、规章制度;适应市场经济要求的经营理念、经营策略;从事经济业务活动的内容、范围;单位内部机构及不同岗位的工作任务以及相关业务的具体操作技能。

三、实习要求

(一)实习期间，学生必须严格遵守实习场地的规章制度，坚决杜绝一切可能危及安全的事件发生。

(二)实习期间，严格考勤。学生必须每天按时参加实习，不准无故缺勤、迟到、早退。在实习期间严重违反规章制度的学生，将暂停或取消实习资格。

(三)实习期间，学生必须整理当天的实习笔记、心得、体会，进而积累更多的实践经验，收集有关资料，为今后的学习与工作做好充分准备。

(四)做好实习总结，写出实习报告。

区角活动是一种幼儿自由选择、自由探索、操作摆弄的自主活动，是幼儿个别化、自主化的活动方式。小班的孩子注意力集中的时间非常短，而且从情感上讲也十分需要老师的一对一教育。因此，对于小班孩子而言，这种以个别教育为主的区角活动正适应了这种需要。

维果茨基说过，三岁前的儿童是按自己的大脑在行动。小班的教育就要遵循幼儿的这一特征，积极创设良好的环境，让幼儿在开放的时间、空间里获得自然的发展。作为教师应该重视区角活动，努力创设适宜的区角环境，让幼儿根据自己的需要自由选择，自主活动，在比较宽松、随意的氛围中促进幼儿各方面能力的发展。

一、为幼儿提供一个安全有序的探索环境新《纲要》指出："环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效地促进幼儿的发展"。

区角活动要能够达到促进孩子的发展，首先要为其创设一个自由、宽松、安全的心理环境。孩子们可以充分自由地选择游戏内容、游戏方式、游戏时间，教师以表扬、鼓励和帮助为主，以商量的口吻提出想法和建议。同时要确保孩子的安全，应避免活动材料中不安全因素的存在，为孩子提供的材料份量轻、体积小、颜色鲜艳、形状奇异、种类多、数量多、材料的放置高度按照孩子们的视线为标准，墙面上贴一些孩子与家人在一起的照片，创设一个温馨的氛围，使教室拥有家的气息，使孩子真正感受到这是一个属于他们自己的"小天地"。

二、帮助幼儿建立合理的区角活动常规区域游戏是幼儿自由的活动，但自由不等于放任。区域游戏规则的建立不仅可以培养幼儿的积极性、主动性，而且还可以培养幼儿的自律行为和责任感。

经过上一学期的适应和学习，班级幼儿基本上以养成了自觉进入区角活动的习惯。幼儿从早上一入园就能和区角活动有机结合起来。这样的时间安排使得幼儿一开始就能自主的选择活动内容，减少了集体听老师交代和要求的时间。每天早上我们都能看到一个个熟悉的身影自己独立的走进活动区，自主的进行活动。有的孩子早上来园时还要哭上几声，但一走到教室门口，看见伙伴们都在玩时，也就自主的投入到活动中去。

幼儿养成了进区角的习惯后，本学期我班将重点加强幼儿在区角活动中的安静活动，不争抢材料，爱惜材料，将物品摆放整齐，将物体摆放在指定的地点等习惯。在对幼儿提出区域游戏的整体常规要求时，先提出一至两点，等幼儿熟练掌握以后，再提出新的要求。这样一来，幼儿在每一次活动要求提出之后，都有一段消化、学习的时间，在这段时间内，教师又可以用语言适时、适度的去提醒幼儿，帮助幼儿形成一定的规则意识。

三、为幼儿投放不同层次的活动材料本学期我班将继续开展语言区、美工区、数学益智区、图书区、建构区、种植区、娃娃家和生活区。首先，在每个区角设计区角的标识，让幼儿知道自己玩的是什么区角。其次，根据幼儿的兴趣和需要投放材料。在这个过程中也需要和主题、季节、节日相结合随着主题的改变而适当增减材料，并增添园本特色的一些材料。

(一)语言区：

1.继续让幼儿玩打电话的游戏，使用"喂，你好!哦，再见!"等礼貌用语。

2.增添一本有趣的电话本，电话本中有老师、有班级孩子、有保健医的电话，丰富幼儿的语言："喂，老师，你来吃饭呀!""喂，，你今天到幼儿园去了吗?"……3.增添警察、消防员、救护电话等等。有了这样的情境，来提高孩子们打电话的热情，尝试与不同地人交流，锻炼幼儿的语言表达能力。

4. 创设一个"动物乐园"的情境性环境，让每一个幼儿带上自己喜欢的小动物头饰，扮演小动物的角色，在动物乐园里面帮助其他的小动物。如："帮助森林里的小动物找影子"，利用墙面布置成一个森林的环境，上面贴了许多小动物的影子，让幼儿根据影子来拼拼，说说哪些小动物在森林里。又如"帮小动物找家"，根据小动物的生活习性找，根据小动物的脚印找，如小鱼的家在水里，老鼠的家在洞里，小鸡的脚印竹子，然后照着脚印找小鸡的家等等。

(二)美工区：

1、基本材料投放：油画棒、水彩笔、图画纸、胶棒(胶水)、橡皮泥等。

2、撕贴练习："我给老爷爷贴胡子"。就是让幼儿将一大条纸用手撕成一段段再贴在老师画好的老爷爷脸上。

3.创设"糖果工坊"，准备橡皮泥、短吸管、糖纸、泡沫板、报纸、装饰纸、皱纹纸等材料，供幼儿制作糖果，给糖果娃娃穿衣服。也可以为幼儿提供瓶罐、报纸，还将一些废旧的糖盒和漂亮的包装纸提供给幼儿，能力较弱的幼儿可以用瓶罐报纸做糖，而能力较强的幼儿则可以利用糖盒等材料进行想象创作包装糖。在下一阶段的区角目标中，我们就将让幼儿用线条进行装饰糖果，在包装盒上进行装饰，以此满足了孩子们的探究和自主发展的需求。

4.利用橡皮泥材料，制作糖葫芦，棒棒糖等物品。发展幼儿的搓、团技巧。

5.教师提供半成品的纸张，供幼儿练习各种以学习过的线条。

会计实习计划

会计电算化专业学生毕业实习，是本专业教学过程的一个重要环节。它对学生将几年所学知识进行总结，理论与实际相结合，学以致用是十分重要的。对培养学生专业知识运用能力、动手操作能力、社会适应能力有着重要意义。现将毕业实习安排如下：

一、实习时间、方式

1见习时间：3月23日至6月14日

2见习方式：个人联系的形式到企事业单位进行会计、财务等相关岗位实习

二、实习目的

毕业实习，目的在于亲身体验会计工作的具体内容和操作，积累经验，掌握技能，增长才干，为顺利毕业并走上工作岗位打好基础。

三.实习内容

1、了解企业（或单位）的经营特点

（1）企业（单位）名称、所在地点，开户银行。

（2）企业（单位）主要的经营项目，其他经营项目。

（3）企业（单位）的生产情况或经营情况。

2、了解企业（单位）的管理组织

（1）企业（单位）的隶属关系及所有制体制。

（2）企业职工人数及生产的规模，生产组织管理的建制。

（3）财务会计管理的组织及财务人员岗位设置。

3、了解企业（或单位）的会计工作

（1）总分类科目、明细分类帐科目。通过翻阅总帐及明细帐来了解。

（2）会计凭证的格式及内容

a、原始凭证的种类，如发货票、材料领料单，入库单、。

b、记帐凭证，了解记帐凭证的填写日期、摘要、编号、重点翻阅月末或年末有关内容及转帐的记帐凭证。

(3)会计帐簿的种类、格式

a、现金日记帐，了解怎样做日清月结

b、银行存款日记帐，了解银行转帐结算方式的填写

c、其他明细分类帐，了解应收、应付帐、原材料分类帐

d、总分类帐户，了解摘要的填写及余额的借贷方向

e、成本核算

f、了解如何根据成本计算的原始单据及有关记帐凭证，登记生产成本明细帐，制造费用明细帐。

g、商业企业销售成本、商品进销差价的计算，商品销售成本明细帐，经营费用明细帐的登记。

(4)对帐与结帐工作

a、总帐与明细帐之间的数字是如何核对与衔接的。

b、银行存款日记帐与银行对帐单的对帐工作。

c、帐面余额与实物的核对工作。

(5)会计报表种类及格式

a、资产负债表：重点看该表各项目数据的填列。多数项目是根据总分类帐的余额填报的。

b损益表：了解该表的项目是根据哪些帐户来填报的。

c、现金流量表：了解该表的项目是根据哪些帐户及其有关工作底稿填报的。

d、其他报表的种类、格式及内容

4、其他相关知识的了解

（1）了解企业（或单位）生产技术的特点和生产工艺流程。

（2）了解企业（单位）纳税的种类，纳税的计算及与纳税部门的联系情况。

（3）了解企业（单位）遵守财经纪律及财经法规的情况。

5、填制各种原始凭证和记帐凭证。

6、登记各类明细帐和总帐。

7、与银行对帐，编制银行存款余额调节表。

8、装订整理各种会计资料，如：记帐凭证，原始凭证、帐簿，报表等。

9、审计及相关岗位的经济管理工作。

四、要求

1、明确实习目的，端正态度，恪守职业道德。

2、珍惜见习机会，遵守见习单位纪律及各项规章制度。

3、不懂就问，虚心请教。

4、注意文明礼貌，爱护公物，保持室内清洁卫生。

5、注意安全，防止事故的发生。

6、不泄漏经济秘密，对会计资料细心爱护，不颠倒顺序，不损坏，不丢失，看后照原样放回原处。

真观察，细心研究.

五、实习总结的思考题目

1、填制计算原始凭证与会计凭证的有关体会。

2、各类明细帐簿与总分类帐簿之间的联系。

3、见习单位会计工作的组织。

4、与银行对帐的过程。

5、将总分类帐与其归属的明细分类帐的本期发生额与期末余额核对的过程。

6、见习单位会计核算的程序，画出会计核算程序图。

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中学生社会思想环境的调查报告

中国人民由屈辱的封建礼教到现在在及一个多世纪的贫困中走过来，特别是处于底层的劳动人民，祖辈们过着困苦的，衣食无着落的日子。而今经济发达了，生活水平也提高了。意识、觉悟的渐醒，经济的快速增长，它们之间出现了许多的不和谐，因而“一见识少”的中国人受社会迅速发展的负面影响也就特别多。这些负面影响影响了整个社会气候，也影响着那一片净土——校园。

首先，随着社会的改革开放，西方思想和生活方式使人产生迷茫和困惑，尤其在长期贫困后对经济利益的看待，使个人主义，享乐主义，拜金主义思潮逐渐蔓延，也让学生耳濡目染，许多学生也认为有钱就好办。有的学生在家干点家务也讲价钱，更有学生父母给的饿零花钱少了就以不上学来威胁父母。比如XX届的尹同学，因家长只给5元/周的零花钱(农村)而不到校读书，将书扔到家门口的水沟，后经家长请其舅舅及其他亲戚来调和，父母答应10元/周才来上学。再如XX届的曾同学，因家长给的零花钱少了而离家出走，父母找了三天，最后在一亲戚家找到。再如一经济条件好的高同学，学习成绩差，因而常常用钱来请人帮着做作业。更有许多学生认为“人不为己，天诛地灭”，比如一次听课中(地理课)，老师讲到水资源的短缺时，提到应珍惜每一滴水并为“后来的人”想想，为世界想想，班上几个调皮的学生却说：“管了我们自己就好了，这是个现实问题，我们可管不了那么多”。或许这是个玩笑话，但出自十四五岁的孩子之口，是不是让人有点心寒呢?这许多新的问题，新矛盾的出现，给教育工作带来了许多新的挑战。而在此过程中就要把握育人方向，引导学生正确认识金钱与情义，奉献与索取，个人与集体，权利与义务的关系，增强育人工作的针对性和实效性。

另外，在以经济利益为核心的各种个人利益和诱惑下，在社会道德，思想觉悟还较低的情况下。面对铺天盖地而来的“假”，面对随处可见的违背社会公德的事，世人蔽而不见，而在蝇头小利面前却又必争，。还有就摆在孩子们眼前的麻将声，以及“斗地主”，这种种社会消极现象都影响着孩子们。比如，在公车上能给老弱妇孺让座的孩子仅会占少数，而精通于打麻将，“斗地主”种种赌博的学生却占绝大部分。如XX届1班是个优秀班集体，XX届2班以及XX届1班，都发现有学生在寝室里“斗地主”，并且特别优秀的XX届2班也在课堂上发现三个学生在后座“斗地主”，而在较差一点的班中，则会经常发现扑克。再如社会上的“拳头”解决问题也发现在学生中，因为一些小事，或是一个小玩笑，或是一次不小心招惹了他，则会导致其大打出手。如XX届2班的袁某与黄某大打出手，袁某并叫XX届1班的陈某帮忙，而陈某在不问青红皂白之下就动手与黄某大干。而针对这种现象，闲观的学生却持这样的态度：或迅速离开现场，避免误伤了自己;或为其加油;或于旁也偷偷支几招。在他们眼中：人际的平等，生命的尊重丧失，“勇者胜”“强者胜”，一小部分学生就会如苍蝇一样跟在几个“大哥”身后，或寻其庇护，或崇拜他们，这许多社会上带来的负面影响已不能使学校再是“纯粹的净土”不能再是“孤岛”。因此对学生的教育应符合社会，应生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德发展作为道德教育的核心，自觉反对伪人道德，提高人的地位，尊重人的权利使教育多些人情味，尽量避免学校班上的强制，学校课堂的暴力。对学生的不尊重要用宽容心来对待学生的多样性和差异性。在学校班上建立平等和谐的人际关系，尽量做到保持学校的纯洁性和超乎于世俗关系的高贵精神。让学生真正领略到道德的内涵，做人的根本，生活的本质。

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xx市国民经济和社会发展 第十个五年计划纲要2

2001年2月12日xx市第十一届人民代表大会第四次会议批准

今后五到十年，是发展极为重要的时期。“十五”计划是筹划21世纪发展的第一个五年计划。《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间（2001年至2005年）国民经济和社会发展的行动纲领。

第一章 “九五”回顾

进入90年代，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海人民在以江泽民同志为核心的党中央、国务院和中共上海市委的领导下，抓住浦东开发开放的历史机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，党的十四大确定的上海建设“一个龙头、三个中心”的国家战略得到实质性推进。

一、经济社会发展的巨大成就

上海按照邓小平同志提出“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求和希望“一年变个样，三年大变样”的嘱托，通过“八五”、“九五”的努力，整个城市发生了历史性变化：经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制，城市性质从工商业城市转向经济中心城市，城市建设从还历史欠账转向建设枢纽功能性设施，经济运行从相对封闭转向对内对外全方位开放，经济发展重心从“调整中发展”转向“发展中调整”，各项社会事业发展从量的扩大转向质的提高，城乡人民生活从温饱型转向比较宽裕的小康型，人们的活动方式从“单位人”转向“社会人”。

“九五”期间，上海积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，全面完成了“九五”计划提出的国民经济和社会发展的各项任务。

国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增强。上海积极引导消费升级，优化调整投资结构，努力扩大外贸出口，经济抗波动能力不断增强，国内生产总值年均增长速度达到11.4%。2000年国内生产总值达到4551亿元，人均国内生产总值34560元。

产业结构战略性调整目标如期实现，二、三产业共同推动经济增长的格局基本形成。上海继续加大产业结构战略性调整的力度，第三产业持续加快发展，2000年第三产业占国内生产总值比重超过50%。工业新高地建设取得重大进展，高新技术工业进一步向工业开发区和高科技园区集中，工业六大支柱行业产值占工业总产值比重超过50%，高新技术产业产值占工业总产值比重超过20%。农业开始走上从城郊型农业向都市型现代农业转变的新路。

国有企业改革和国有经济布局调整有序推进，多种所有制经济共同发展格局初步奠定。上海加大资产重组力度，建立“五个机制”，推进“五个加强”，现代企业制度建设取得阶段性成果，国有及国有控股工业企业资产负债率降到46.5%。外商投资、股份合作、私营经济等加速发展，非公经济增加值占国内生产总值比重达到26%。

体制改革进一步拓展，经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革，市场体系更趋完善，社会保障体系更加健全，政府职能加快转变，“两级政府、两级管理”体制不断完善，经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。城镇职工养老保险覆盖率达到98.5%，农村养老保险覆盖面达到92%。顺利完成了政府机构改革的阶段性任务，咨询、审计、会计、法律等一大批中介服务机构迅速发展。

对内对外开放不断深化，城市集聚辐射功能进一步增强。上海外贸进出口快速增长，五年累计进出口商品总额达到1717亿美元。引进外资质量不断提高，一批超过10亿美元的大项目落户申城，五年累计实际吸收外资金额突破300亿美元。到2000年底各地在沪企业已达1.5万家，上海在外省市投资的企业达到4200个。浦东开发开放进入形态开发和功能开发并举的新阶段，外向型、多功能、现代化的新城区初步形成。

现代化城市基础设施框架基本形成，生态环境建设加速推进。上海按照“建管并举、重在管理”的要求，大胆探索城市建设投融资新机制，进一步强化了城市基础设施建设，初步还清了历史欠帐。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦东机场一期工程、沪宁与沪杭高速公路上海段等对外交通通信设施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半环”轨道交通和“三横三纵”地面骨干道路构成的立体综合交通体系。如期完成原定“365”危棚简屋改造任务。苏州河治理取得重大进展，新增公共绿地面积2891公顷。环保绿化投入逐年加大，生态环境逐年改善，2000年环保投入相当于国内生产总值比例接近3%。积极推进城市管理综合执法，城市管理水平不断提高。

各项社会事业在改革中发展，人民生活持续改善。上海加快推进科技教育和各项社会事业改革，在加大政府投入的同时，依托市场机制发展各项社会事业。科教兴市战略得到进一步落实，初步建立了科技开发和高技术产业化新机制，科技整体实力显著提高；教育资源得

到优化调整，教育投入增长速度高于经济增长速度，办学条件显著改善，新增劳动力平均受教育年限达到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入达到11718元，农村居民家庭人均年可支配收入达到5565元，市区居民人均服务性消费占消费支出总额的比重达到19%，市区人均居住面积超过11平方米。

社区建设稳步推进，社会文明程度不断提高。上海加强社区建设与管理，社区在凝聚人心、促进就业、方便生活、维护稳定等方面的作用进一步强化。几年来，全市各街道（镇）通过发展社区服务项目安置了30多万下岗待业人员，社区服务志愿者队伍达到2000多个，创建了57个市级文明社区及一大批市、区级文明小区。

二、基本经验与存在问题

90年代尤其是“九五”期间，上海人民坚持以改革为先导、发展为目标、稳定为前提，敢于和善于抓住机遇，着力探索具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，积累和形成了一些成功的经验和做法。

一是坚持立足于整体搞活国有经济，不断深化以国有企业改革为中心环节的各项综合配套改革；二是坚持以浦东开发开放为龙头，不断扩大对内对外全方位开放；三是坚持“三、二、一”产业发展方针，大力推进产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整；四是坚持实施科教兴市战略，促进经济建设尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；五是坚持妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境；六是坚持整体性目标和阶段性推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段推进各项工作；七是坚持实行“两级政府、两级管理”体制，重大事情让广大市民知情、理解、支持、参与，充分 调动和发挥各方面的积极性；八是坚持同步推进物质文明和精神文明建设，不断提高市民素质和城市文明程度。

上海经济和社会发展中仍然存在着一些突出矛盾和问题。主要是：部分企业的经营机制和研发能力还不能适应市场竞争的要求，产业结构优化升级和所有制结构调整任务仍很繁重，影响国际竞争力提高的体制、科技等方面的制约因素依然不少；加强城市建设和管理、改善城市生态环境的任务还相当艰巨，市场法规体系和监管手段尚待逐步健全完善，经济社会可持续发展能力还要进一步提高；就业压力仍然较大，社会保障体系还需完善。“十五”期间，我们要通过深化改革和加快发展，着力解决前进中存在的问题。

第二章 发展目标

21世纪初，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心的新时期，也是确立社会主义现代化国际大都市地位、全面提高城市综合竞争力的新阶段。

一、经济社会发展的指导方针

上海“十五”期间工作的总体要求是：在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，按照“三个代表”的要求，全面贯彻党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，大力推进体制创新和科技创新，在加快发展中继续推进经济结构战略性调整，在发展的基础上不断提高城乡人民生活水平，正确处理改革、发展、稳定的关系，全面实施科教兴市和可持续发展战略，坚持依法治市，推动经济发展和社会全面进步。

“十五”期间的各项工作都要贯彻以下指导方针：

——继续保持国民经济持续快速健康发展，切实转变经济增长方式，不断提高经济增长质量和效益。

——全面深化经济体制改革，推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，促进所有制结构、市场体系、政府管理和社会保障制度的创新，加快形成与国际通行规则相衔接的、比较完善的社会主义市场经济运行机制。

——全力促进产业结构的升级优化，突出科技进步和信息化对结构调整的推动作用，实现三次产业在融合渗透中的共同发展。

——进一步推进全方位的对内对外开放，积极实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，发展开放型经济，更好地发挥服务全国、面向世界的枢纽作用。

——继续坚持建管并举、重在管理的原则，积极实施城镇化战略，高标准、高质量推进城市现代化建设和改造，不断提高城市现代化管理的水平。

——全面动员社会力量共同推进社会事业的发展，深化社会事业管理体制改革，加快形成同社会主义市场经济相适应的社会事业发展新机制。

——始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索建立社会主义思想道德体系框架，全面提高市民综合素质和城市文明程度。

——积极实施可持续发展战略，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。

二、经济社会发展的奋斗目标

“十五”期间，上海国民经济和社会发展的奋斗目标是：调整优化经济结构，不断提高城市的信息化、市场化、法治化水平，发挥国际大都市的综合优势，增强城市的综合竞争力。具体是：

——综合经济实力。保持国民经济持续快速健康发展，力争成为国内外经济规模大、产业能级高、资源配置能力强的城市。“十五”期间，预计国内生产总值年均增长9-11%，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到7300亿元左右，人均国内生产总值达到54000元左右。2005年三次产业增加值占国内生产总值的比重调整为1.2：43.8：55。地方财政收入与国民经济保持同步增长。2005年本市外贸进出口商品总额预计达到850亿美元，其中出口商品总额超过400亿美元。全社会固定资产投资总额五年累计达到10000亿元。到2005年，预计城市居民家庭人均年可支配收入达到15000元，农村居民家庭人均年可支配收入达到7100元。

——综合服务功能。强化国际性经济中心的集聚扩散功能，力争成为国内外商业机会多、比较成本低的城市。到2005年，股票、外汇、债券、期货、基金等市场交易额占全国的份额进一步提高，入驻上海的国外金融机构、跨国公司中国营运中心总数进一步增加，成为全国的资本运作中心和资金营运中心。各类中介服务机构大幅增加。预计2005年口岸进出口商品总额达到1800亿美元，国际标准集装箱吞吐量1000万标箱左右，国际互联网普及率50%左右，邮电业务总量350亿元。

——综合发展环境。强化城市综合环境建设，力争成为国内外适宜发展创业和生活居住的城市。“十五”期间，户籍人口自然增长率控制在-1‰左右；到2005年户籍人口控制在1350万左右，常住人口1600万左右。建成全覆盖、多层次的社会保障体系。信用制度和市场秩序进一步健全完善，社会安全度继续提高。到2005年，基本建成便捷、高效的轨道交通基础网络框架，初步实现高速公路建设“153060”目标。环保投入相当于国内生产总值的比例达到3%以上，市区人均公共绿地面积超过7平方米，市区绿化覆盖率达到28-30%。城镇居民住房人均使用面积达到18-20平方米。国内外来沪科技和管理人才、留学归国人员数量大幅度增加。

——综合创新能力。加快面向市场的科技教育发展，着力构建具有持续创新能力的综合创新体系。到2005年，全社会研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比例达到2.2-2.5%。高新技术产业产值占工业总产值比重达到25%，高新技术产品出口占外贸出口比重达到25%，技术交易额达到200亿元。每十万人年专利授权数达到60项，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值比重有明显提高。

——综合管理水平。全面推进依法治市，力争走出城市现代化管理的新路。基本建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。健全完善职责对称、自我约束的政府分层管理机制。人民群众通过各种形式在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用进一步加强，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制基本形成。市、区县和乡镇（街道）政府基本实现网上政务。到2005年，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争文明城区达到1/3，市级文明小区达到2/3，人民群众对社会治安的满意程度进一步提高。

——市民综合素质。以促进人的全面发展为中心，不断提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命质量进一步改善。全面普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到55%左右，总人口平均受教育年限达到9年，新增劳动力平均受教育年限达到14年。中青年的外语普及程度和应用能力显著提高。市区居民年人均服务性消费占消费支出总额的比重达到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神风貌。

三、经济社会发展的主要任务

实现“十五”发展的目标，要着眼于经济全球化加速趋势和信息社会的发展，把握我国加入世界贸易组织的新机遇，深化对外开放，加快提高上海国民经济和社会发展的信息化、市场化、法治化水平。

——积极参与经济全球化，着力推进现代化国际大都市的建设。在更宽领域、更深层次上参与国际分工和合作，清理、调整和完善地方性经济法规和政府规章，进一步发展开放型经济。全方位推进上海国际金融中心、国际贸易中心建设，加快建设上海国际航运中心。浦东新区要增创新优势，更好地发挥示范、辐射和带动作用。要在参与国际大都市的合作竞争中，提高上海联系世界、服务全国的能力。

——加速推进信息化，带动经济结构优化升级。实施信息化领先发展战略，加强信息基础设施建设，着力推进信息科技的研究开发与创新。以培育龙头企业和拳头产品为依托，加快提高信息产业的规模化、现代化水平，通过信息化改造传统产业和带动产业结构优化升级。努力开发和利用各类信息资源，推动个人、企业、政府和各类社会机构运用信息技术和信息产品，使上海城市信息化整体水平达到发达国家中心城市的平均水平。

——深化经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济运行机制。加快国有经济布局的战略性调整，鼓励外资和国内非公有制经济参与重组国有企业，构建国有资产进退联动与多种所有制经济融合渗透、共同发展的机制。继续完善社会保障体系。积极推进投融资体制创新，进一步发展以生产要素市场为主体的大市场体系。

——努力创造良好的法制环境，进一步提高依法治市的水平。切实转变政府职能，改革政府行政性审批制度，建立和完善科学的行政决策制度。强化政府在就业、社会保障、社会事业、公共安全等领域的责任。不断提高政府依法行政水平，加大对政府的行政监督和制度约束力度。强化知识产权保护，完善综合执法，推进依法管理，实现物质文明和精神文明建设的协调发展。

第三章 经济发展

深化“三、二、一”产业发展方针，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业。以提高经济效益和创新能力为导向，积极引进世界一流技术和全球著名品牌企业，大力培育拥有自主知识产权和自我创新开发能力的企业，强化科技进步和信息化对产业升级和传统产业改造的推动作用，强化支柱产业对经济增长和结构升级的带动作用，强化不同产业融合发展对产业创新的促进作用，在发展中推进产业结构优化升级。

一、大力发展支柱产业，促进经济增长

要着眼未来市场需求变化，立足产业综合优势，大力发展信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，努力扩大信息、汽车、成套设备等产品与技术的出口，强化金融、商贸对外辐射能力。到2005年，预计六大支柱产业增加值占国内生产总值比重达到55-60%。

信息业。以加快城市信息化为契机，集中力量，加大投入，实现信息产业跨越式发展。努力在软件设计、芯片制造等领域确立国内领先地位，力争信息产业技术水平总体接近或达到国际先进水平。预计信息产业增加值年均增长25%以上，2005年占国内生产总值的比重超过13%。加快引进和建设超大规模集成电路生产线，建设芯片设计、封装等前后道配套项目。加快发展数字音视频产品，推动通信、光电子、元器件等在国内具有比较优势产品的升级换代。健全与国际接轨的商业软件开发机制，重点开发集成电路设计、嵌入式软件和系统集成，积极推广拥有自主知识产权品牌软件。逐步降低进入门槛，有序对外开放信息服务市场。通过大力发展电子商务、推行网上政务、建设信息化社区等，加快发展电信增值、网络应用、咨询设计等信息服务业。

金融业。把握加入世界贸易组织后金融业扩大开放的机遇，强化金融服务创新。金融业增加值预计年均增长15%左右，2005年占国内生产总值的比重达到18%。着力推进金融资源的重组整合，支持国有商业银行改制，积极发展股份制银行，积极稳妥发展中外合资金融保险机构，引进和发展货币经纪公司。推动在金融分业管理框架下银行、证券、保险业务的相互融通。在积极配合国家加强证券监管的基础上，继续推动证券、期货业发展，鼓励有条件的企业上市融资，积极培育各类机构投资者，加快发展各种基金，大力吸引国内外投资银行和证券公司来沪设立机构，促进证券经纪、咨询、评估、投资等金融中介服务业的发展。建立和扩大多元投资的保险公司，扩大保险业务和拓展再保险业务，培育保险中介机构。进一步规范发展信托、租赁、基金、财务、担保等非银行金融服务业。

商贸流通业。适应消费水平提高和消费方式的变化，调整商业业态和经营形式。商业增加值预计年均增长8%，进出口商品贸易总额年均增长9.5%，2005年商贸流通业增加值占国内生产总值的比重达到8%。鼓励发展连锁商业等新业态，加快改造传统商业，提高商业科技含量，实现商业运营管理的信息化。加快组建国内营销网络，输出上海商业的优势业态、品牌和管理。发展大众化、特色化餐饮业。进一步调整商业布局结构，着力提升商业专业特色街经营功能，优化各类专业市场的布局，形成中心商业区、区域商业中心、社区商业中心和郊区城镇商业分层搭配、相互衔接的新体系。进一步优化出口产品结构和地区结构，促进出口贸易方式的创新，提高高新技术产品出口比重，加快发展服务贸易。大力推动多种所有制企业扩大外贸出口。发挥上海的口岸优势，积极引进先进技术、关键设备，扩大重要资源的多元化进口。

汽车制造业。抓住国家鼓励汽车私人消费的有利时机，充分利用“两种资源、两个市场”，高水平地建设汽车产业基地。汽车工业的销售收入预计年均增长15%，2005年汽车业增加值占国内生产总值的比重达到7%左右。继续实施以乘用车为主导产品、轿车为重点产品的发展战略，发展品牌轿车系列产品，加快开发实用型家用轿车，有选择地发展客车和货车。引进、消化世界汽车工业的先进技术和管理，重点增强设计和部分关键零部件自主开发能力。加快零部件生产体系的整合，推动零部件生产的通用化、规模化，扩大国内外零部件的市场采购和合作生产，鼓励扩大零部件及汽车出口。同时，加快培育汽车展示、贸易等综合性汽车服务业，加快上海国际汽车城建设。

成套设备制造业。利用国家扶持发展装备类工业的产业政策，发挥上海合成组装、综合配套与开发营销的优势，加快成套设备制造业升级。成套设备制造业的销售收入预计年均增长10%，2005年增加值占国内生产总值的比重接近5%。要利用信息系统集成技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，大幅度提高成套设计、培训、技术服务和维修的综合能力。重点发展大型和超大型发电与输变电设备，加快发展数控机床及光机电一体化设备、石油化工设备、实时优化控制系统集成制造等行业，大力培育城市轨道交通设备等新兴制造业，加大信息产业装备和生产线的研制开发力度，使上海逐步具备为电子信息产业提供工作母机和生产线的能力。

房地产业。把握消费结构升级的机遇，规范健全内外销统一的房地产市场运行机制和服务体系。房地产业增加值预计年均增长14%以上，到2005年占国内生产总值的比重达到7%以上。促进房地产一、二、三级市场联动发展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配货币化，促进房地产开发、交易、物业管理以及房地产金融的共同发展。预计新建商品住宅6000万平方米以上，在内外环线之间续建和新建20个大型居住区。加快建立“政府扶持、有偿改善、企业参与、市场运作”的旧区改造新机制，根据城市总体规划，进一步推进旧里以下住房的拆除和不成套独用住房的成套改造，保护和修缮有历史文化价值的建筑与街坊。在健全法规、强化管理的同时，大力发展和完善物业管理服务。

二、积极发展新兴产业，培育经济新增长点

加快高科技产业化，着力推动技术、管理和机制创新，积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业。

生物医药产业。推动现代生物技术的应用，重点攻克药物新制剂的关键技术，逐步完善新药创新体系。大力发展现代生物技术产品，每年创制1-2个一、二类新药，力争2-3个有自主知识产权的新药进入国际市场。同时，积极开发天然资源药物（中药），组建中药标准化研究基地和天然资源药物（中药）产业基地。

新材料产业。依托生产企业和科研院所，加强科研攻关，引进专利和技术，扩大新材料产业的规模。大力发展特种金属材料、特种有机材料、特种无机材料和复合材料，重点开发电子信息材料、光电材料、超导材料、高纯金属材料、高性能陶瓷材料、优异结构材料等新材料。

环境保护产业。适应市场需求持续加快增长的势头，充分利用上海的配套优势和科技基础，发展现代环保产业。要重点支持发展环保装备、仪器和材料制造，鼓励开发清洁生产工艺与装备，支持发展环保工程设计与承包、环保科研开发等。

现代物流产业。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、铁路及长江水道，大力发展多式联运，发挥经济中心城市的产业和区位优势，利用现有仓储、物流配送基地和企业供需网络，扶持发展各具特色的物流配送企业。利用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统，加快建设国际经贸EDI系统。优化物流基地布局，建立开放的现代化物流网络体系。

三、优化发展基础产业，努力改造传统工业

要突出重点、有进有退，鼓励利用信息控制技术提高大型连续加工工业的过程控制水平，继续优化发展具有市场竞争力的石化、钢铁两大基础产业，进一步推动企业利用高技术和先进适用技术改造传统工业。

石化工业。进一步发展大规模的石化工业，加快石化工业资产与布局结构调整。重点建设世界级的上海化学工业区，以90万吨乙烯工程为代表，推进一批重大产业和基础设施项目建设。发展石油化工、深加工和天然气化工系列产品、光气衍生系列产品、精细化工系列产品、高分子材料加工产品、综合性深加工产品和高科技生物工程产品。同时，要不断提高后续加工水平。

钢铁工业。充分发挥宝钢优势，鼓励宝钢集团公司建成我国规模最大、现代化程度最高、市场竞争力最强的钢铁企业。继续控制总量，优化结构，加快技术进步，淘汰落后设备和工艺，改善生产环境。重点发展汽车用钢、造船板、电工钢、石油管、不锈钢、高等级建筑用钢等，建设全国的精品钢基地。

鼓励企业加快对传统工业的改造，积极提升有市场前景、有品牌优势的传统工业。支持企业运用先进制造技术、信息技术和生物技术，加快造船、轻工、纺织、食品等传统工业升级改造。

四、鼓励发展都市型产业，创造更多就业岗位

要充分考虑特大型城市的资源环境特点，着眼开发就业岗位，积极培育都市型农业，扶持发展都市型工业，加快发展都市型旅游业。

都市型农业。发展农业是一项长期的根本任务。要按照率先基本实现农业现代化的要求，加快转变农业生产和经营方式。积极调整农业结构，大力发展创汇农业、观光农业、设施农业、生态农业，努力培育种子种苗基地。提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，形成一批源头产品强、初级产品优、加工产品精，具有市场竞争力的农副产品品牌，增强农业抗风险能力，提高农业经营性收入。同时，要适应市场变化，鼓励非农产业的发展，拓宽农民就业门路，加快农村富余劳动力转移，增加农民的非农产业收入。优化农业生产布局，建设近郊、滨海、沿江、海岛等各具特色的现代农业示范区，抓好商品粮基地和农副产品生产基地建设。推进农业标准化建设，加快实现农业设施、技术水平、市场信息系统等服务体系的现代化，扩大农业专业化分工协作，积极发展跨地区的农业投资和经营，提高上海农业的集聚和扩散能力。

都市型工业。以市场为导向，鼓励创业，积极发展服装服饰、食品加工、室内装饰装潢、包装与印刷、化妆洗涤用品、钻石加工和工艺美术旅游品及文体用品等都市型工业。

都市型旅游业。要注重商旅结合、文体旅结合、展旅结合，完善都市旅游的配套设施和综合服务体系，健全和规范旅游市场管理。积极发展中心城区观光、商务、会展、购物为主的旅游业，加快发展都市文化娱乐为主的旅游业，大力发展远郊休闲度假为主的旅游业。

同时，要深化社会事业管理体制改革，加强规范的市场管理，积极发展信息咨询、教育培训、体育健身、卫生保健、文化娱乐、影视、出版等都市型服务业。

五、整体调整经济布局，优化产业区域配置

要按照市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平的要求，着眼于完善特大型城市的功能，强化集聚，分层推进，整体优化经济布局，促进产业结构升级。

完善与强化中心城区信息、金融、商贸功能，集聚发展现代服务业和都市型工业。以陆家嘴和外滩地区为核心，提升中央商务区的功能；以公共活动中心和主要商业街区为依托，调整商业业态，提高中心商业区经营层次；以大型居住区为重点，完善内外环线地区服务功能和配套设施。

以“一区六园”为基地，加快建设若干个高科技园区。依托工业园区，促进产业集聚，发展区县特色经济与优势产业，加快构筑郊区实力型产业发展格局。加强引导工业项目向“1+3+9”工业园区集中，重点发展郊区制造业基地，加快发展郊区商业、现代物流、房地产、旅游等第三产业，努力形成与城镇化建设相适应的郊区三次产业协调发展的格局。在东部临海临江地区，依托张江、金桥、外高桥，并与浦西的漕河泾等共同建设上海微电子产业基地，依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设；在杭州湾北岸，依托上海化学工业区，形成石化工业带；在北部地区，依托宝钢集团，重点发展钢铁及配套延伸产业带；在西北部地区，依托上海大众汽车生产基地，重点发展集生产、展示、销售等功能于一体的综合性汽车产业基地；在西南部地区，依托试点城镇建设，重点发展出口加工产业基地和佘山——淀山湖休闲度假旅游区；在海岛地区，依托生态环境与资源优势，重点发展生态旅游、绿色食品基地和现代农业园区。

第四章 科技教育

继续实施科教兴市战略，增强城市综合创新能力。以提高人的综合知识水平和创新能力为目标，加快培育开放式终身教育体系，完善人才“柔性流动”政策，率先建成人才资源高地，着力构筑综合创新体系。

一、提高科技整体水平，完善科技产业化机制

充分发挥知识产权制度对创新的激励和保护作用，加强科技创新源泉建设，实施技术跨越战略，建立以企业为主体的技术创新体系。

以培育新的经济增长点和积极抢占科技发展制高点为目标，深化科技体制改革，集中力量，重点攻关，力争在若干关键领域的研究中取得重大突破，形成一批国内领先、国际知名的科研机构、科技人才群体和拥有自主知识产权的科技成果。重点建设一批开放的高科技研究基地，基础性研究基地和新型科研实体机构。加快集成电路设计、基因芯片工程、纳米技术工程、生物信息和资源等研究中心的建设，建设第三代同步辐射光源项目，加强国家和地方重点实验室建设。

重点抓好信息、生物医药、新材料领域的关键技术研究。加强高速宽带网、光通信、高性能移动通信、数字高清晰度电视、集成电路芯片设计、信息安全等关键技术开发。强化人类与作物基因组、基因工程技术平台和创新药物等关键技术的开发。推动特种金属材料、特种合成材料、特种粉体材料和基础共性技术开发，力争在先进制造技术、航空航天、新能源等领域取得突破。

加速高新技术产业化，促进科研开发与经济发展融合。鼓励重点行业和大中型企业建立技术开发中心，促进各类应用型研究机构进入企业或与企业进行多种形式的结合，支持各类企业增加研究开发投入。2005年大中型企业全面建立技术开发中心或研究开发机构。重点建设张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区等高科技创业示范区，建成一批高科技成果孵化基地。

鼓励企业多渠道筹措科技开发和产业化资金，完善与高科技产业化相适应的创业投资机制。支持高科技企业利用风险投资、上市融资、知识产权出让等多途径筹资，促进战略投资者进入高科技领域。大力发展高科技企业，吸引国内外高科技企业来沪发展。加强科研机构、高等院校与企业的市场化合作，建立和完善协同研发、成果转化的产学研结合机制，逐步建立多样化的风险资本进入和退出通道。 健全技术成果交易网络，完善规范的技术市场体系。加快发展技术经纪、专利事务、无形资产评估等中介服务机构。继续加强标准化、计量、质量等技术基础工作。

以提高市民科技素质为目标，营造良好的科普工作环境为重点，鼓励企业和社会团体参与公益性的科学普及活动，建成上海科技馆、科学会堂新楼等科普基地，繁荣科普宣传和科普创作。

二、高质量推进教育发展，形成开放式教育体系

保持教育适度超前发展，全方位、高质量地发展教育事业，初步形成“学习型”城市。

健全与规范开放式、多层次的教育体系，加快形成终身教育体制。建立和完善社区为主体的托幼一体化学前教育体系。高标准、高质量地普及九年义务教育和高中阶段教育，加快推行双语教育和信息技术教育。继续扩大本科生、研究生招生规模，鼓励在职人员攻读学位和获得学历，2005年高等院校在校学生规模达到50万人。重点建设好一批高等学校，力争2-3所高校进入全国前十名。加强高校重点学科建设，力争一批优势、特色学科达到国内一流或国际先进水平。运用新机制，合理调整高校布局结构，重点建设1-2个高校密集、教育体系健全的现代化大学园区。加强师资队伍建设，优化教师队伍结构。积极发展远程教育，形成多层次、开放式、现代化的远程教育网络。

加大中等职业学校布局和专业结构调整力度，积极发展高等职业教育。加快课程改革和教材建设，全面推进职业教育装备现代化。建成一批现代化职业技术学校和职教公共实训基地，建设若干所示范性高等职业技术院校。加强在职人员的专业技术、岗位技能教育和计算机、英语的普及教育。

进一步加快教育体制改革，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与办学的新格局。有序发展民办高校，支持和鼓励名牌大学创办相对独立的多元投资的二级学院。发展一批有质量、有特色、有影响的高中阶段民办学校。全面推进高校生活服务、科研辅助、校园管理等后勤的社会化。改革非义务教育收费办法，公开标准，规范收费。

建立学校、家庭、社会相互沟通，德智体美全面发展的教育工作新格局。建设一批素质教育基地和社会实践基地。改革教学和考试制度，逐步建立同素质教育要求相适应的考试办法和教育方式。

三、加大改革力度，建设人才资源高地

完善人才政策，调整人才资源结构，加快人才高地建设，营造优秀人才特别是年轻人才健康成长、脱颖而出的社会环境。2005年专业技术和管理人才总量达到137万人，高级人才比例达到11%。

注重优化调整人才资源结构，在充分利用现有人才资源的基础上，加快引进和培养高层次、高科技人才和优秀青年创新人才。完善环境、鼓励竞争，力争形成100名有国际影响的优秀青年人才、1000名国内领先的科技专家和管理专家、10000名学术技术带头人和专业技术骨干。

加大人事制度改革力度，营造人才“柔性流动”的政策环境。全面推行公务员公开招聘和干部竞争上岗制度。推进事业单位分类管理，逐步取消行政级别。发展多层次、多种类的人才市场和中介服务机构，便利国内外创新人才的合理流动。

第五章 改革开放

按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，加大国有企业改革和所有制结构调整的力度，健全市场体系，加快上海国际金融中心建设，进一步转变政府职能，推进浦东体制创新和功能开发，构筑全方位对内对外开放的新格局。

一、加快国有企业改革，优化所有制结构

从战略上全方位调整国有经济布局和改组国有企业，加快建立现代企业制度，推进产权制度创新，优化国有资本结构，促进多种所有制经济共同发展，形成适应社会主义市场经济发展的所有制结构。

按照有所为、有所不为的原则，加快国有经济布局的战略性调整。通过资产出售、减持股权等形式，促进国有经济从一般竞争性行业有步骤、有秩序地退出，提高国有资本在关系国计民生的重要行业和关键领域的集聚度。

继续推动国有资产授权经营公司的改革，利用改制上市、多元投资、经营者持股、债转股等途径，转换机制，加快建立现代企业制度。探索国有资产管理的有效形式，完善国有资产管理、监督、营运体系和机制。加快国有资本出资人到位，进一步完善国有资产综合授权，建立一套完整、科学、高效的国有资产经营者资格考评、认定体系，力争将全部经营性国有资产纳入授权管理范围。完善国有企业的法人治理结构，健全规范的董事会和监事会制度，推进财务总监的制度化建设。要加强对非经营性国有资产的有效监管。到2005年，完成全部国有及国有控股企业改制，全面建成现代企业制度。形成若干规模大、主业突出、多元投资、核心竞争力强的国有控股大公司，争取有几家企业集团跻身世界500强。

创造宽松和平等的体制和政策环境，培育社会中介服务组织，发展集体经济，鼓励民间投资，放宽私人资本的进入领域，发展私营经济，完善小企业发展的市场环境、服务体系和政策法规，推动多种所有制经济共同发展。全面完成国有小企业的转制改造，培育若干工业“小巨人”企业，形成一大批具有自主创新开发能力的高技术小企业，非公有制经济的增加值占国内生产总值的比重达到35-40%。

二、健全市场体系，强化市场辐射

按照基本形成开放、规范、完善的现代市场体系的要求，继续发展生产要素市场，全方位推进金融中心建设，大力促进贸易中心的发展，提高优化配置生产要素的综合能力。

进一步清除市场的行政垄断和地区壁垒，降低市场交易成本，健全市场体系，完善中介服务。要完善市场管理，规范市场行为，加大知识产权保护和打击假冒伪劣的力度，保护消费者、投资者、生产者的合法权益。通过集中进行产权交易，完善技术服务中介体系，进一步发展产权与技术市场。加强职介服务、职业培训及劳动监察，建立开放、统一、规范的劳动力市场，重点发展经营者、科技人才、管理人才的市场。完善竞争性的土地批租市场，建立健全规范的房地产二、三级市场体系。推进现代物流市场建设，积极发展钻石交易市场。吸引国内外贸易流通企业，加强商品交易市场规范化建设，继续完善多样化的商品零售与批发市场体系。

全方位推进上海国际金融中心建设，进一步发展货币市场、证券市场、外汇市场和保险市场。继续拓宽货币市场空间，强化票据贴现市场的功能。积极配合国家做好资本市场的整合工作，重点加快发展证券市场，继续支持证券交易品种、交易方式的创新，拓展基金、债券市场，探索引进国际资本投资证券市场，支持境外企业来沪上市，鼓励利用资本市场实施企业购并重组，促进投资银行业务的发展。继续完善外汇市场，扩大外币交易品种，发展外汇远期交易业务。根据经济发展的需要，按照国家金融监管部门的部署，适时推出股指期货，恢复和发展国债期货交易，规范发展金融期货市场。进一步加快保险险种的创新，鼓励企业、个人投资多样化的补充养老和医疗保险，开辟保险资金投资的新渠道，加大保险市场对国内外机构、企业的开放，基本建成再保险市场，完善保险市场体系。积极发展规范的金融租赁、抵押贷款担保等融资服务业务，促进商业性住房金融市场的发展。加快建立黄金市场，探索建立离岸金融市场。进一步加快陆家嘴金融贸易区和外滩金融一条街的功能开发，扩展金融服务网络，优化金融业布局结构。

继续加快金融改革开放，形成良好的信用和市场环境，加强金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建设，力争使上海成为全国金融综合改革试验区。积极配合和支持国家金融监管部门加强金融监管，发挥金融同业公会的自律与协调作用，切实防范和化解各种金融风险，把上海建成金融安全区。完善国际金融中心的基础设施建设，在建立电子化、网络化的个人、企业信用制度的基础上，健全以制度为保证的全社会信用体系。

三、改革政府管理体制，进一步转变政府职能

以建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的能力。

适应社会主义市场经济发展的要求，推进政府管理体制改革。管理方法要从行政管理为主向法制管理为主转变，管理手段要从直接调控向间接协调转变，管理领域要从偏重经济发展向经济、社会、环境协调发展转变。改革审批制度，减少审批项目，简化审批程序，公开审批条件，提高政府行政效率。完善各项政府规章，建立科学完善的行政决策制度。取消国有企业的行政级别，发展独立的行业协会和中介服务机构，实现政事分开。深化政府分级管理体制，进一步完善权责对称、自我约束的分层调控机制，完善市与区的财税体制，强化区县政府的社会管理功能，逐步建立适应社会主义市场经济要求的具有特大型城市特点的公共财政框架。

四、注重功能开发，继续发挥浦东的示范带动效应

立足上海，服务全国，大力推进浦东功能开发，增创新优势，更好地发挥浦东示范、辐射和带动效应。

继续加快以陆家嘴金融贸易区为主的中央商务区的整体功能开发，吸引国内外金融保险、商贸流通、信息服务、会展旅游、中介服务等高层次服务业向该区域集中，吸引大公司总部和融资、营销、管理中心的集聚。加快浦东生物医药产业基地和上海微电子产业带的建设。重点发展生物医药和信息产业，把张江建成现代化的高科技开发园区。到2005年，园区面积达到10平方公里。

以集装箱港区和航空港建设为依托，继续加快浦东枢纽型基础设施建设。形成内外连贯的交通网络，完善以陆家嘴地区为重点的“一轴五射”的城市形态。建成一批标志性的社会文化设施。建成外环线绿带和若干楔形绿地，增加生活小区、开发园区和重点景观区域的绿地面积，提高新区生态环境质量。到2005年，争取新区的城市绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到17平方米。

五、参与经济全球化，深化对外开放

适应我国加入世界贸易组织的新形势，积极实施“走出去、引进来”双向开放战略，充分利用国际分工合作体系，大力发展开放型经济。

实施大口岸、大外经贸战略。要从注重出口转变为出口与进口相结合，从注重实物贸易转变为实物贸易与服务贸易相结合。实现外贸经营权从审批制向登记制的转变，继续大幅度提高上海口岸通关速度。开拓多元化海外市场，促进高新技术产品出口，培育品牌出口商品和绿色出口商品，大力发展服务贸易。

加大利用外资力度。健全外商投资的法规环境，进一步加大与跨国公司的战略合作，重点吸引外资投资于高科技产业等领域，逐步扩大金融、电信、科研开发、信息咨询等现代服务业利用外资，提高利用外资质量。探索非公经济吸收外资的方式，逐步对外资企业实行国民待遇。利用中中外合作投资、内外联合的证券化融资、中外联合的项目融资等多种形式，进一步拓宽利用外资渠道。

加快“走出去”步伐。有选择地加大海外投资力度，推动一批长线产品项目向外转移，在境外设立有一定规模的带料加工装配企业以及一批分拨中心、维修服务中心和产品、技术的设计开发中心，形成以大型企业（集团）为核心的资产多元化、管理科学化、经营国际化，具有生产、贸易和融资功能的跨国公司。要鼓励非公有制企业到海外投资，拓展加工网点、营销网络、研发机构等，扩大外贸出口。

六、继续加强对内合作，增强服务全国的能力

积极贯彻国家西部大开发战略，进一步加强上海与国内其他地区的经济技术合作，推动适应社会主义市场经济发展的东西部经济技术大合作。

推动参与西部大开发的方式、内容、主体和组织的创新，加强参与建设、智力支持和提供服务的力度。支持和鼓励上海企业参与中西部重大基础设施和重大项目的投资、建设和管理。要充分发挥上海的比较优势，在资源开发和加工工业等领域加强合作。鼓励金融、信息咨询等企业建立中西部的网络。继续鼓励各类人才到西部地区开发创业，并采取联合办学、定向培养等方式广泛开展科技教育合作。进一步做好对口支援工作。

完善多层次对内合作，促进长江三角洲经济一体化发展。适应市场经济发展的要求，探索建立上海与长江三角洲基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补的分工协作体系。强化上海的技术创新、生产组织和市场营销中心的建设，通过伸展分支机构，发展连锁企业，扩大第三产业的辐射范围，提高对外融资、技术、设计、管理服务水平。以长江经济带为重点，通过工业投资和企业联合，开展跨地区的产业整合、转移和资产重组，培育一批跨地区的大型企业集团。

积极为全国各地企业来沪发展创造条件。进一步强化要素市场功能，不断完善体制和政策环境，吸引国内各行业企业总部、地区总部和技术开发中心等进入上海。

第六章 城市发展

要适应长江三角洲一体化发展的要求，立足现代化国际大都市的功能定位，根据新一轮城市总体规划，努力形成人和自然较为和谐的生态环境，进一步完善枢纽型大交通构架，加快城镇体系建设，建立和完善与市场经济相适应的城市建设和管理体制，实现城市建设由内向外的战略性转变。

一、强化环保绿化建设，进一步改善生态环境

坚持污染防治和生态建设并举，在水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、重点工业区综合整治和绿化建设等五个方面取得突破，不断改善城市综合环境质量。

继续大力推进苏州河环境综合整治工程，带动全市中小河道整治，明显改善水环境质量。通过有系统的截污、治污、调水、清淤和两岸环境综合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢复水生生态系统。进一步推广使用天然气，提高清洁能源比重，加强机动车尾气排放管理和监控，加快电厂脱硫治理步伐。到2005年，机动车尾气治理达标率达到90%，各大气功能区全面达标。大力推进清洁生产，积极发展循环经济，实现污染治理从末端处置向源头和过程控制的转变。加快固体废物处置的减量化、资源化和无害化进程，推动各类废旧物资的回收利用，实行生活垃圾分类收集和处置，加快垃圾处理从简单填埋向多元化综合利用转变，市区垃圾分类收集的地区达到90%，建设农村地区生活垃圾收集处置系统。大力推进工业园区环境综合治理，严格限制高能耗、有污染的产业，推广集中供热，完善污水排放和处理系统，重点完成吴淞和桃浦工业区综合治理。

以建设中心城区大型公共绿地和郊区“人造森林”为重点，完善绿地布局，丰富植物类型，逐步建立起环城绿带、楔型绿地、绿色走廊（干道和河道绿化）、大型绿地与郊区森林相配套、平面与立体绿化相结合、有上海特色的都市绿化系统。

二、促进资源的永续利用，推进国土开发与整治

立足于为上海长远发展储备后备资源，保护和利用土地、矿产、海洋、水、滩涂和生物等自然资源，进一步搞好国土开发与整治。

严格控制耕地占用，保持耕地占补平衡。结合农业示范区的建设，对基本农田进行土地整理，全市耕地保有量保持在400万亩以上。对污染物入海实行总量控制，合理开发和保护沿海滩涂、岸线和海洋资源。严格控制市域范围内长江段的污水排放，保护陈行水库和青草沙准水源地，加强黄浦江上游水源保护，促进水资源的保护和综合利用。结合长江口整治、杭州湾北岸治理、上海化学工业区和浦东机场建设，实施海塘促淤保滩工程，在保护湿地资源的条件下适度围海造地。要加强地质环境监测，继续控制地面沉降。

加强对崇明东滩鸟类自然保护区、长江口九段沙湿地自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区等建设。2005年自然保护区占全市国土面积达到11.2%。

三、构筑现代化基础设施，强化交通枢纽功能

以深水港建设为突破口，推进“三港三网”建设，加快形成联系世界、服务全国、城乡协调的综合交通运输体系和较为完善的市政设施框架。

加快深水港建设。根据国家战略，与国家有关部门和兄弟省市联合协作，建设上海国际航运中心洋山深水港；建设和完善铁路、公路、内河等集疏运网络，大力推动集装箱多式联运。要建成外高桥港区三期、四期工程，按照国家的统一规划完善长江口航道整治。扩大国际集装箱运输的航线覆盖面和航班次数，加强与周边港口及相邻省市的合作，建设区域性航运交易市场和航运信息中心。加强物流规划，改善航运服务，提高管理水平和效率，建设快速、高效的海上安全保障系统。

继续推进航空港、信息港建设。建设浦东国际机场第二跑道，增加机场的国际航线覆盖面，完善浦东国际机场功能，加大航班密度，改善服务，提高市场竞争力，初步确立亚太地区航空枢纽港地位。继续完善大容量、高速率、广覆盖的宽带主干网，加快建设具有多种接入方式的宽带接入网，建成全市集约化信息管线系统，促进电信网、有线电视网和计算机网的“三网融合”，实现各类基础运营网络的互联互通和网络资源的共享，加强信息安全体系建设，使上海成为亚太地区重要的国际通信枢纽之一。

重点建设轨道交通网、高速公路网和内河航道网。建设明珠线二期、磁悬浮列车示范运营线工程等200公里左右轨道交通，基本形成由“十字加环”和若干射线组成的轨道交通网。新建、改建沪崇苏等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路网。以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，形成以“一环十射”为骨架的内河航道网。

完善中心城道路体系。拓宽改造一批内环线内次干道路，全面建成城市辅助环线，完善内、外环线间联接道路。全面建成卢浦大桥、外环线越江隧道、复兴东路隧道、大连路隧道。加快建设内外换乘枢纽，加强地面公交与轨道交通、市域交通与对外交通间的换乘衔接。建设以停车场为重点的城市静态交通体系。

推进铁路建设。建成铁路上海南站，重点建设与国际航运中心相配套的铁路线，规划建设浦东沿海铁路、沪乍（浦）铁路，适时建设京沪高速铁路上海段和沪杭客运专线上海段。

积极调整能源结构。以天然气建设为重点，扩大电力、燃气消费，控制煤炭消费，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供给体系和合理的能源消费体系。到2005年，形成30亿立方米天然气供应能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重点抓好西气东输配套工程，建设东海天然气扩建工程、石洞口燃气电厂。建成吴泾电厂八期和外高桥电厂二期。加快电网建设，建设西电东送配套工程，提高接受市外来电能力。

完善城市给排水系统。推进城乡统筹供水，控制地下水开采总量，强化节水管理。改善市民饮用水水质，在有条件的地区实施分质供水。重点改造和完善外环线以内一批排水系统，使建成区达到排水标准。建设苏州河截污等工程，加快完善市区污水收集与处理设施，使全市污水处理率达到70%。

四、提高中心城区整体质量，加快郊区城镇建设

着眼于长江三角洲城市带的整体协调发展，完善城市功能布局，提高中心城区现代化水平，加强郊区城镇建设，健全市域城镇体系。

以外环线及环城绿带为隔离带，控制中心城向外扩张蔓延。要在高起点规划的基础上，加快建设城市副中心，完善交通枢纽功能，提高服务设施能级档次。结合市区服务业布局调整、大型公共绿地和休闲娱乐设施建设以及社区服务业发展等，建设一批地区级和社区级公共活动中心。加快内外环线之间大型居住区建设，推动苏州河、黄浦江亲水地带的综合改造，优化中心城住宅布局。加强地下空间的规划和开发，整体优化城市布局。以搬迁南浦大桥与杨浦大桥之间的客货运码头为重点，加快调整黄浦江两岸功能布局，规划建设具有休闲、观光旅游、航运交易、国际客运等功能的城市景观带和都市型产业带。

重点推进郊区新城、中心镇建设。要完善发展政策，依托产业基础，发展特色经济，明确城镇功能，形成特色风貌，吸引人口集聚，加快“一城九镇”的发展。重点开发建设松江新城以及朱家角、安亭、高桥等中心镇。要处理好老镇保护改造与新镇建设的关系，积极探索市场化、多元化城镇开发建设的新机制。要结合重大基础设施和重大产业项目的布局，规划建设多功能、现代化的临江沿海产业带。要抓紧制定崇明岛总体开发战略，加快基础设施建设，改善投资环境，推进东滩的试点开发，着力保护好崇明的生态环境，为大规模开发作好准备。

五、完善综合管理，提高城市管理的现代化水平

进一步理顺城市管理体制，在继续加强专业管理的同时，积极推行综合执法，引入市场机制，全面提高城市管理的现代化水平。

明晰市和区（县）两级政府城建城管职责，理顺条块关系，完善城建法规规章，建立市、区、街道（镇）相互衔接、合理分工和规范高效的城建综合执法框架。深化城市管理体制改革，积极实行“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”，建立市政、绿化、环卫等的市场化运作机制。

广泛应用信息与网络技术，加快城市管理信息系统建设。努力增强国民经济动员潜力，提高国民经济的应急保障能力和快速动员能力。加强地震、民防、消防、防汛、气象、急救、安全生产等工作，建立健全防灾、抗灾、救灾相结合的城市综合减灾系统。

第七章 社会发展

完善人口综合调控，加强劳动就业与社会保障体系建设。以充分满足市民不同层次的需求为目标，全面繁荣文化事业，高质量地发展卫生、体育事业。强化民主法制与公共安全建设，加快建设现代化社区。建立与现代化国际大都市相适应的社会事业体系，实现社会发展质的飞跃。

一、优化人口结构，扩大劳动就业

优化人口结构，提高人口素质，完善人口综合调控的机制与政策，加大创造就业岗位的力度，努力扩大劳动就业。

继续抓好计划生育工作，强化对本市人户分离人员和外来人口的计划生育管理。加强人口发展研究与信息工作，建立较为完善的实有人口基础信息系统，把外来人口管理纳入网络化、规范化、法制化轨道。继续有效控制人口迁入和外来人口总量，完善人口迁移政策，加大吸引青年人才和创业投资者，鼓励本市劳动力外出就业、经商和创业。促进中心城区人口向郊区新城和中心镇转移，鼓励郊区农村人口向新城和中心镇集中。

加大政府对老年人服务中心、敬老院、托老所等老年福利设施的投入力度，鼓励社会机构和企业投资兴建养老设施和服务机构。发展多层次养老保险，建立规范的特困老人福利补贴制度，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、法规规章为保障的多层次养老体系。

统筹规划就业政策，鼓励发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位。大力发展各级各类职业教育和职业资格培训，完善就业服务网络，推行包括非全日制工、小时工、阶段性就业在内的多形式灵活就业，扩大多渠道、多层次就业。加强和完善劳动监察、劳动争议仲裁。

二、调节收入分配，完善社会保障

要把提高人民生活水平作为根本出发点，合理调节收入分配，健全社会保障体系及其运作网络，创造和谐稳定的社会环境。

积极探索按劳分配和按生产要素分配相结合的多种分配形式，强化再分配调控。根据生产力发展水平，鼓励企业探索市场调节、集体协商的工资机制，促进城镇职工工资收入逐步提高。多方面推动郊区（县）农民收入的稳定增长。鼓励勤劳致富、创业致富、投资致富。要支持、鼓励企业采取技术入股、知识与管理能力折股以及获得期权、期股等方式，激励科技和管理人才持续创新，推动高科技企业产权多元化和知识资本化。适当提高政府转移支付水平，逐步扩大政府购买的公共服务，发展廉租房，继续促进低收入家庭生活水平的改善。

建立以基本社会保险为主体、补充社会保险为辅助的多层次社会保险体系。继续完善基本养老和失业保险制度，深化医疗保险制度改革，建立工伤和生育保险，健全农村养老保险和合作医疗制度。进一步鼓励发展多层次、多样化的补充保险。合理调整国家、单位、个人的基本保障负担，采取有效措施确保社会保险费的征缴和各项社会保险金的发放。多渠道筹集社会保险基金，实行安全有效的基金运作方式，促进基金保值增值。

发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。扩大社会福利资金来源，推进社会福利社会化进程。建设四位一体的社会救助体系，加强和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。大力发展社会救助与慈善事业，加强对捐助资金使用的监管。实施男女平等的基本国策，切实保障妇女、儿童的合法权益，促进妇女、儿童事业的健康发展。逐步提高特殊困难家庭，特别是残疾人和残疾儿童的福利水平，重点解决好农村残疾儿童入学问题。到2005年，残疾人就业安置率、中轻度智残儿童的义务教育入学率达到95%以上。继续做好退伍和离退休军人的安置工作，适当增加优抚投入，调整抚恤补助标准。

三、继承与创新并重，繁荣社会主义文化

按照建设有中国特色社会主义文化的要求，大力发展面向新世纪的文化事业，提高全社会的文化生活质量，努力把上海建成国际性文化交流中心之一。

继续实施精品战略，创作出更多有全国影响、体现上海水平的戏剧、影视、小说等各类优秀文艺作品。出版一批代表国家水平、具有重大文化价值、制作精良的重点图书、电子和音像出版物。继续在“五个一工程”奖等全国性评奖中取得优异成绩。加强文艺理论研究和文艺批评的建设。继续加强网络媒体建设。进一步发展哲学社会科学，推进理论创新。

发展和规范文化市场，努力建成音像、书刊、演出、电影电视节目、美术品等常设的、规模较大的、有国内外影响的文化商品交易市场。大力发展文化中介机构。继续加强政府对文化市场的管理调控力度，优化报刊结构，加强对网站新闻发布的管理，加强和完善文化市场综合执法。

继续办好中国上海国际艺术节、上海国际电影节、上海国际电视节等重大文化活动。推进群众文化建设，促进广场文化、社区文化等都市特色文化发展。加强和促进对外文化交流，推动上海的文化艺术多渠道、多方式走向全国、走向世界。

进一步增加政府对文?

农村社会养老保险2011年投保工作实施方案

为搞好全镇农村社会养老保险第十七轮投保的各项工作，根据莱州市政府的统一部署和要求，结合我镇的实际，特制定如下工作方案。

一指导思想

党的十七大报告明确提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。探索建立农村社会养老保险制度。国家宪法规定：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。市委、市政府“孝德工程”建设工作，明确要求完善农村社会养老保险，为农村老年人享受到经济社会进步成果提供制度保障，各单位要以扩大农村社会养老保险覆盖面和提高保障水平为目标，高度重视失地农民和农民工群体的养老问题，积极完善集体补助政策。加大措施，积极工作，推动农保事业持续健康发展，努力实现人人享有老有所养。

二、工作目标和任务

全镇投保收费工作从2011年3月18日开始，XX年年4月28日前结束。各单位要抓紧落实，积极发动。投保面要达到100%，确保完成分配的投保人数任务。年人均投保额达到767元以上。

三、工作措施

为全面做好农村社会养老保险投保工作，各单位要重点抓好以下工作。

（一）加强领导，精心组织。各单位首先要认真研究投保办法，组成得力工作班子，做好轮次投保和日常性管理工作。集体补助是引导农民缴费，促进农村社会养老保险发展的关键，也是落实市委“孝德工程”建设要求，为民办实事的具体体现。各单位要加大集体补助力度，认真落实失地农民和农民工的合法权益。确保补助政策和服务工作双到位。

（二）搞好宣传，积极发动。农村社会养老保险符合农村的经济社会特点，是我国社会保障体系的重要组成部分，是计划生育国策的配套政策，是应对社会人口老龄化的重要举措。各单位要进一步增强责任感，重点做好未参保和中断投保人员的政策宣传工作。既要讲清国家的农保政策，又要注意利用身边的事例做好宣传。通过正确的舆论导向，使广大农民提高自我保障意识，树立早投多投受益大的思想，算好“经济账”“心理帐”和 “权益帐”，根据晚年生活需求制定好个人投保养老计划，享受到积极社会进步的成果。

（三）严格程序，规范管理。一是加强保险基金管理。各单位要规范账目设置；收据、卡、证的填写要做到不错、不漏、不重；转退保、补发缴费手册、领取证业务要依照个人申请、村委出具证明的程序严格办理，确保业务资料的完整真实;认真做好现金管理，收缴的保费要及时上解到邮政专户，引导大额投保对象个人直接将保费上解到邮政专户，减少管理风险，确保基金安全。二是坚持轮次收费和日常收费管理工作相结合，重视日常收费的衔接和归档工作。三是各单位要加强对领取养老金有困难的群众的服务工作，保障养老金发放及时足额到位。

附：第十七轮投保任务分配表

2011年3月18日

星期六，我和爸爸妈妈一齐去登山。

刚来到山脚，我就丢下爸爸妈妈兴冲冲地跑在前面，开始向上爬。山路两旁栽着一棵棵高大的树木，还有一些灌木丛，灌木丛里藏着一朵朵美丽的小花。我可没心境去欣赏景色，只是奋力向上爬着，爸爸妈妈很快被我抛在了身后。

爬着爬着，我的T恤衫汗湿了，腿也酸了。休息一下吧。我找了一个石凳坐了一下。抬头一看，天哪，还有多远那。这时，爸爸妈妈来了，我对爸爸说:“这座山怎样这么高啊，我爬不动了。”“是谁在家里拍胸膛说必须爬到山顶的”爸爸说。“反正我是爬不动了。”这时，妈妈语重心长的对我说:“宝贝，你怎样能遇到一点困难就退缩呢你此刻在半山腰，就差一点就能够到达山顶了。爬山需要耐力，你不能半途而废，这样是永远也登不上山顶的。”

这时，一位残疾人叔叔走了过来，他脸上满是豆粒大的汗珠，看得出，他爬地很吃力，可他仍然吃力着爬着，眼里满是坚定和自信，他走过来，摸了摸我的头，仿佛鼓励般给我一个大大的笑容，然后继续迈着坚定的步伐向山顶走去。

看到连残疾人叔叔都能够爬上山顶，我也鼓起信心，继续往上爬着。最终，我登上了山顶。虽然一路上遇到了许多困难，但我都勇敢的克服了。当我站在山顶上往下望，真美呀!那个时候，我是多么高兴，多么愉快。这种心境不是轻易能体会到的。

虽然这件事已经过去。可是，妈妈那番话却依然深深地印在我的脑海里，正如毛主席所说:“世上无难事，只要肯攀登。”不管做什么事，都要像登山一样，有耐心，有恒心，不能一遇到困难就退缩，要勇敢地去克服困难，妈妈的话让我受益匪浅。

一个拥有很大业务量的单位，其财务核算内容，比那些小规模的企业要多得多，而且更加细致入微，要求也会更严格，当然工作量不容小觑。刚到公司的时候，听唐莉讲公司各部门的分划、联系，以及涉及到的一些业务，不同部门的不同人员，负责的不同工作等，虽然不是一头雾水那样严重，但思路也不是很清晰。所以，起初拿到的一些单据，做账并没问题，但是按部门区分起来，就有一定困难。

可能这也是所谓的工作细致严谨的方面之一吧，所以我不敢懈怠。遇到不懂的问题，就问其他的同事，有时候我也会觉得自己问题多，麻烦别人不好意思，但是多问别人几句，总比少问了而出错误要强。我并不是很聪明，脑子反应也不够快，有时候同一个问题要重复几遍问。有时候，我的工作会出错，当然有个人原因，也可能会有外因，但是每次出错，我会反省，会自责，可能也会向别人解释原因，但是多数情况下，我还是会虚心接受别人的批评指正。毕竟，工作是死的，人是活的，并且人的能力就是要做工作，改变工作内容的各种形态。于是，面对各种问题，便能平和对待。

当然，有缺点和不足，我并不逃避，但是能够尽快适应工作并投入到工作状态中，才能一点点改正缺点和弥补不足。就现在的出纳工作来讲，通过这大约三周的熟悉和适应，我已经能够独立完成我的工作，并且正在逐步将工作安排的有条不紊。能够完全熟悉和掌握出纳的工作流程和内容，也方便将来做会计更得心应手。于是乎，我坦然面对现在的出纳岗位。

在此，我真的要感谢唐莉、小雷、婉妮对我的帮助，也要感谢她们能够不厌其烦的接受我的“麻烦”。感谢她们在我工作出错时，对我的包容和理解。当然，还有唐文君。这并不是感恩盛典，只是想作为同事，还是希望以后大家能够开心搭档做好工作。

我现在在出纳岗位上，巩固出纳的能力，进一步提升自己，会计工作对我来说并不陌生，所以我现在做好各种准备，做到会计岗位，接受更多的工作任务。xx年，这算是我努力地一个方向，也是一个目标。我相信这个目标不难实现。

2020年社区环境卫生工作计划【五篇】

【第一篇】20xx年社区环境卫生工作计划

20xx年是我处环境卫生建设稳步推进、不断提升档次的关键之年，根据市、区的有关精神，我处针对辖区环境卫生现状，明确目标，切实把环境卫生长效管理落到实处，为此特制定20xx年上半年环境卫生工作计划。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，根据办事处的统一部署，在环境卫生整治上突出服务于民，在服务中完善管理，在管理中提升服务，为构建和谐彭城打造良好的市容环境卫生面貌。

二、工作目标

(一)服务社区建设。推进社区建设，完善管理网络，落实"净化家园"目标，切实有效改善社区环境卫生面貌。

(二)服务发展。建立起适应社会经济发展要求的环境卫生管理网络，不断推进环卫基础设施系统建设。

(三)服务居民生活。从居民最直接、最关心、最现实的环境卫生问题入手，努力提高管理水平和服务质量。

(四)提升服务能力。牢固树立服务、创新意识，不断提高保洁队伍服务意识，推进环卫管理信息化、社会化、网络化。

三、重点工作

(一)抓服务，落实社区环境卫生长效化管理方案。围绕"服务"做文章，突出环卫服务人性化、规范化、制度化。

(二)、抓基础，完善基础设施建设。进一步提升社区环境卫生服务质量，各社区必须加强环卫设施的配备与建设力度。

(三)抓长效，整体环境形成良好态势。推进社区保洁系统全面提升，逐步实现环境卫生由长效化向制度化和精细化延伸（四、主要措施

(一)加强道、小区环境卫生的综合整治，做到辖区无乱堆乱放、无暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加强对野广告的青睐工作、特别是加强橱窗广告整治工作。

(二)完善对保洁公司的长效化考核制度，每天派人员到辖区进行全方位巡查，发现问题及时通报保洁公司，按照整改情况对白洁公司进行绩效考核、落实奖惩。

(三)抓好环卫公共设施基础建设，力争实现"三个提升"即公共设施的配套水平提升、保洁质量的提升和管理水平提升，有效改善辖区环卫生面貌。

【第二篇】20xx年社区环境卫生工作计划

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。同时，积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

2、在全辖区各单位开展创建"卫生单位"活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除害防病工作力度，努力扩大"四害"防治覆盖面，有效降低全辖区"四害"密度

1、组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除"四害"行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制"四害"孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除"四害"工作，严格控制"四害"密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

2、积极开展"四害"防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，在全辖区认真开展"四害"防治设施建设的组织和宣传发动工作。

三、与城管大队联动，抓好辖区的卫生整治工作

落实门前三包责任制，确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，并建立了管理台帐;城管协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查，并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止，责令责任单位、门店、住户整改，对不及时整改的及时报告城管执法大队;积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法。

四、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质

采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;组织人员在x小区、x小区x小区等派发健康教育资料，确保健康教育资料发放到每家每户，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

【第三篇】20xx年社区环境卫生工作计划

环境卫生，对改善城乡人居环境、促进可持续发展，具有举足轻重的地位和作用。今后，要进一步完善管理制度，扎实工作，使环卫工作走上有序、健康、可持续发展的道路。

一、进一步提升环卫标准化长效管理水平。

1、强化日常保洁管理。进一步规范环卫作业质量管理标准，做到路面全程监控，最终达到环卫保洁及时到位的目的，加大整治力度，完善监督工作和奖惩机制，促进管理水平和保洁质量的提高。

2、强化日常巡查、加大检查考核力度，对一些重点地段、重点路段反复发生的问题实行严防政策。

3、加大社会宣传工作力度。充分利用现有的教育基地、加强广大群众特别是青少年学生

环境卫生知识的教育培训，提高广大群众环境卫生意识。一是建立经常化、制度化的宣传培训制度，提高群众文明素质。二是营造浓郁的文明氛围，使人们逐步告别不文明行为习惯。三是广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识。

二、做好区环卫考核准备及村街环卫考核工作。

要严格落实长效管理机制，对全镇十路一区及各村街主干道路进行全面清整，对垃圾死角，白色垃圾，乱泼乱倒现象彻底解决，对重点路段重点清理。以干净整洁的面貌随时迎接上级的检查。

【第四篇】20xx年社区环境卫生工作计划

（一）"两化"提升环境卫生管理水平

1.制度健全化。我所将按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》等相关规定和局、所相关要求，进一步完善《环卫保洁管理实施细则》和其它业务手册的制定，为推进工作开展提供有效制度保障。

2.考核日常化。采用百分制考核制度，将定期检查与不定期抽查相结合，严格落实日巡查、周检查、月考核。加大对环境卫生作业的检查考核，并将日常考核情况与年终考核挂钩，进一步强化责任意识，使日常工作水平上台阶。

（二）进一步抓干部职工学习

在新的一年里，我所将按照局党组、局行政的要求，制定相应的学习计划，并由所办公室负责，进一步做好组织领导。做到学习有计划、有资料、有记录、有效果、有总结。深入落实全局建设"三型"机关战略部署，使全所干部职工将优秀的理论转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，将好方法、好路子应用到实际工作中去，将全所工作带领到新的台阶，为建设"打造优秀团队、创建阳光城管"贡献力量。

（三）强化环卫保洁工作力度

一方面进一步建立健全环卫专效管理制度，加强清扫、保洁、清运管理力度，突出主次干道清扫、保洁绩效，强化薄弱时段和薄弱路段管理；（（四）加强宣传全城区形成良好氛围

我所将继续通过发放宣传资料、解答群众疑问等方式，在全城区进行环卫宣传工作。力争全城区形成人人讲卫生，个个讲文明的氛围，提高全民环卫意识，维护城市环境卫生。尤其进一步加强行政收费相关内容的宣传力度，努力取得社会理解和认可，推进行政收费工作顺利开展。

（五）发挥行业督导作用努力构建全县"大环卫"工作格局

我所将进一步发挥行业指导、督导、统筹作用，加大对城区各路段环卫检查力度、严格兑现奖罚，强化城市生活垃圾处理费征收工作，及时准确地掌握工作进展，努力保证年度征收目标完成。同时健全信息沟通，加强对全县城区、各镇环卫工作的联系，构建全面互动、协调统一的环卫组织体系和运行机制，着力构建全县"大环卫"工作格局。

【第五篇】20xx年社区环境卫生工作计划

一、指导思想

以伟大的邓小平理论为指导，认真贯彻《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》，结合我校实际情况，坚持树立"以人为本"、"健康"、"安全第一"的指导思想，注重预防为主，标本兼治，综合治理的原则。

二、工作目标

切实抓好学校的环境卫生和个人卫生，努力提高学生的健康水平，促进学生养成良好的卫生习惯，积极开展传染病的防治宣传教育和预防接种工作，切实抓好学校卫生工作。

三、工作措施

1、认真学习，提高卫生工作的认识。

认真贯彻关于加强爱国卫生工作的精神，组织全体教师和全体学生认真学习《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》，充分认识搞好学校环境卫生和个人卫生的重要性和必要性，明确学校是精神文明建设的重要阵地，只有搞好环境卫生和个人卫生，才能创设良好的育人环境，使学生健康地成长。

2、加强组织管理，充分发挥全员管理的作用。

加强卫生工作的组织管理，实行分管领导亲自抓，各条线负责人分头抓，全体教师一齐抓的管理模式，实行环境卫生、健康教育、食品卫生工作的分块负责制度，定期检查考核，确保学校卫生工作达标。

3、加强环境卫生，创设良好的育人环境。

响应号召，积极开展绿化活动，净化、美化学校环境。积极开展爱国卫生活动，推进学校的整体卫生水平。努力创设整洁、文明、优美的学习环境，陶冶师生的情操。学校定于每周五为集体大打扫的时间。

4、加强健康教育，提高健教质量。

(1)、定期出好黑板报、画廊，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。

(2)、各班每月利用班会时间进行一次卫生宣传，传授季节性、流行性疾病的防治知识。

5、加强防治工作，增强学生体质

(1)、注意用眼卫生，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。

(2)、学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好春季流行疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，加强晨检，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。

(3)、继续做好常见病的防治工作，如近视、营养不良、贫血、沙眼、蛔虫等病的宣传教育工作。

(4)、定期进行学生健康检查工作，做好学生疾病、体检的统计分析工作。对有疾病的学生及时通知家长带学生到医院确诊并将资料返回学校，学校将结果通知体育教师，注意学生运动负荷，防止意外事故的发生。

6、继续加强学生疾病的巡视工作和相关疫情登记报告。

利用每周一学校升旗晨会时间，加强对学生因病缺课的统计检疫工作，以利学生常见病及传染病的动态观察，发现疾病做到早发现，早治疗，提高学生出勤率。认真做好个人治疗收集汇总工作。

四、具体分布措施

2-4月份做好七年级学生预防保健卡验收保存工作，做好七年级学生体检工作。

4-5月份举办健康教育讲座

5-6月份完成学生健康电子档案

6-7月份做好学生健康登记汇总

五、加强学校卫生监督

1、教学卫生监督：减轻学生课业负担，检查教室采光、黑板反光情况，调查学生睡眠时间是否充足，保证学生休息时间和室内空气新鲜，为学生营造良好的学习环境。

2、教室卫生监督：教室开窗通风，地面清洁，桌椅摆放整齐，第一排课桌距离黑板不少于两米，桌椅高度适中，门窗墙壁无积尘，清洁工具摆放整齐，学生读写姿势正确。

3、加强食品卫生监督：食堂：每年工作人员按时进行身体检查，及时办理卫生许可证，组织学习食品卫生法，墙上悬挂相关的规章制度，严格把好"病从口入"关。饮用水：全部饮用纯净水，严格做到不喝生水，尽力减少污染机会，教育学生以及教师定期清洗饮水用具，保证用水清洁，防止病从口入。

4、作好环境卫生监督：室内：建立卫生检查管理制度，坚持做到一日三扫三查，并开展登记评比工作，达到地面清洁，桌椅整齐，门窗四壁无积尘，物品摆放合理。

室外：划分班级清洁卫生包干区，做到地面墙壁清洁，无乱涂乱画现象，坚持一日三扫三查，严格管理，保证校园清洁美丽。厕所：每周酸洗一次，冲水到位，保证无味。

5、作好资料建设工作：完善规范，实事求是，严格管理。

xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要1

第一章 发展基础

"九五"时期，是xx市国民经济和社会发展历史进程很不平凡的5年，是我们战胜国内外宏观环境变化带来的诸多困难，改革开放和现代化建设取得巨大成就的5年。5年来，我们创造性地走出了一条以改革开放促发展，以城市建设推动经济增长和社会进步，以结构调整、"环境革命"增强城市综合竞争力和发展后劲的成功之路。国民经济持续健康快速发展，较好地完成了"九五"计划主要预期目标，提前实现了社会主义现代化建设第二步发展战略目标，为21世纪xx市在东北地区率先实现现代化奠定了坚实的基础。

一、主要成就

--综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值突破千亿元大关，实现了1110.8亿元，年均增长11.7%，高出预期计划0.7个百分点；人均国内生产总值20255元，按现行汇率计算达2447美元，按可比口径计算比"八五"期末增加645美元。"九五"期间，累计完成固定资产投资1254亿元、社会消费品零售额2020亿元、外贸自营出口183.6亿美元，分别是"八五"时期的1.5倍、2.5倍和2.2倍。累计完成地方预算内财政收入321亿元，年均增长12.6%。

--结构调整取得阶段性成果。三次产业增加值比重由"八五"期末的10.7:47.3:42调整为9.8:46.2:44。三次产业的就业比重由"八五"期末的27:38:35调整到1999年的28:31:41。非公有制经济发展迅速，国有、集体、个体私营、股份联营、三资企业实缴税金比重发生了重大变化，分别由"八五"期末的57.6:20.9:4.3:5.3:11.9变化为39.5:7.8:7.9:21:23.7。

--经济体制改革成效显著。社会主义市场经济体制初步建立。政府职能转变，管理经济的方式由直接管理为主开始转向间接管理为主。如期完成了国有企业三年改革与脱困任务，通过以建立现代企业制度、资产重组、减员减债、主辅分离、抓大放小、搬迁改造为突破口的国企改革，初步实现了国有经济布局的战略性调整。12家优势企业改制上市，直接融资40多亿元，增强了产业的集中度和国有经济的控制力。培育了近500个会计、律师、资产评估等中介服务机构。新建了一批要素市场和大型专业批发市场。

--对外开放实现新突破。实现了旅顺局部地区的对外开放，形成了以4个国家级对外开放先导区为龙头，遍布城乡的全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。利用外资领域进一步扩大，累计实际使用外资66.2亿美元，是"八五"时期的1.7倍。出口商品结构进一步得到优化，工业制成品占出口总额的3/4以上。国际经济合作稳步发展，到2000年末境外合作范围已增加到51个国家和地区，兴办了99家境外投资企业，其中生产型企业74家；外资企业的从业人员已达21.8万人，出口额和工业产值分别占全市总量的79.5%和25%。"九五"期间，累计外派劳务人员5.7万人次，实现营业收入6.7亿美元。

--高新技术产业发展迅猛。以电子信息、生物工程、节能环保、新材料为龙头的高新技术产业，正以倍增速度发展。2000年完成高新技术产品产值435.9亿元，占全市工业总产值的19.4%，比"八五"期末提高8.4个百分点。加快了以七贤岭高新技术产业基地、"双D港"、软件园为骨干的30平方公里高新技术产业功能区的建设，引进了东大阿尔派、诺基亚、东大士通、博涵咨询等国内外著名企业，软件产业初具规模化、国际化。

--城市建设成就卓著。紧紧围绕提升城市功能和改善环境，展开了大规模城市建设，城市面貌发生根本改观。"九五"期间，搬迁改造了75家城市工业企业，置换出大量土地，有效地防治了大气、海域污染，改善了居住环境。综合治理了市内41条沟河、排水设施和人民路、中山路、解放路等70条市内交通主干道及路街，新建了星海湾、奥林匹克、海之韵等32个广场和森林动物园等10个公园。"九五"期间，新增城市公共绿地705公顷，人均公共绿地提高到8.5平方米，建成区绿化覆盖率40.5%。1999年大连市被联合国确定为亚太地区人居示范城市和环境治理先导城市，2000年又被国家确定为环保产业发展及设施运营产业化的示范城市。

--口岸优势进一步增强。"九五"期间，基础设施建设实现了由适应经济社会发展，消除"瓶颈"制约向提升城市功能，建设现代化国际城市的重大转变。5年来，共投资500亿元，完成了一大批重点骨干项目建设，显著提高了基础设施的承载力，增强了城市的整体综合服务功能、辐射功能、集散功能，形成了较强的口岸优势。2000年港口货物吞吐量达9699万吨，集装箱吞吐量101万标箱。空港运输增长迅速，已开通了103条国际国内航线(境外航线14条)，与国内外54个城市（国际7个城市）和地区通航。2000年旅客吞吐量达275.2万人次、货邮吞吐量7.6万吨，分别是"八五"期末的1.8倍和2倍。公路、铁路、管道运输也取得新的发展。

--县域经济发展加快。2000年全市乡镇企业完成工业产值1290亿元，占全市工业总产值的57.4%。以华农油脂、大成肉鸡、绿雪蛋粉、础明精肉等龙头企业，有力地促进了农业产业化发展和农民增收。以乡镇企业为主体形成了大连软件、北大科技、实德建材、大宇电子等8个科技、工业园和18个市属工业经济开发小区，区市县的税金、财政收入的70%和农民收入的60%都是来自乡镇企业，乡镇企业已成为农村经济的主体力量，增强了县域经济实力。2000年，南三区与北三市的国内生产总值比值已由1995年1.02:1变化为1:1.06，实际使用外资比值由2.8:1变化为1.1:1，农村居民年人均纯收入比值也由1.9:1变化为1.6:1。

--社会事业全面发展。以现代博物馆、科技馆等一批标志性的现代文化设施建设，不但提高了城市档次，增加了文化底蕴，还树立了新的城市形象。新建了儿童医院、社会福利院、广电中心等一批公共服务设施，有力地支持了医疗卫生、新闻、广播电视、文体事业的迅速发展。国际服装节等大型涉外经贸文化活动，铸就了大连城市品牌，塑造了大连城市精神，提高了大连的知名度，拓宽了对外贸易合作的领域。养老、失业、医疗保险等一系列社会保障制度不断完善，有力地保证了国企改革顺利进行。全市98%的城镇职工参加了基本养老保险，90%的城镇职工参加了失业保险，70%的城市职工参加了医疗保险。

--人民生活质量明显改善。人们的消费结构发生了重大变化，城市和农村居民恩格尔系数分别由1995年的53.4%、59.6%降至2000年的45.1%和48.5%。人民居住条件有了根本性改善，城市人均住宅使用面积13.86平方米，比1995年增加2.66平方米；农村人均实有住房面积25.2平方米，比1995年增加1.8平方米。2000年城市居民年人均可支配收入6861元，年均增长3.7%；农民年人均纯收入3823元，年均增长9.4%。城市居民最低生活保障线标准由1995年的月均140元提高到221元。

二、基本经验

"九五"期间，我们不仅在国民经济与社会发展各方面取得了巨大成就，同时也积累了极其宝贵的实践经验。一是坚持发展才是硬道理，积极运用发展的观点、方法，解决前进中遇到的各种困难和矛盾。二是坚持对外开放，积极引进资金、先进技术和管理经验，实现经济快速发展和城市功能的不断提升。三是坚持改革创新，遵循国际惯例和市场经济通行规则，为经济发展和社会进步注入新的生机和活力；四是坚持"不求最大，但求最好"的城市发展思路，按市场经济规律建设城市，努力探索发展城市环境经济和老工业城市进行现代化建设的路子。五是坚持以人为本，努力为人民办实事，办好事，使城乡居民分享经济发展的成果，增强城市凝聚力。

三、存在问题

"九五"时期，我们取得了令人瞩目的成就，但在发展中仍存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是国有企业虽然实现了三年改革与脱困目标，但总体盈利水平还不高，一些企业尚缺乏市场竞争力，脱困未脱险。二是区市县经济发展还不均衡，北三市综合经济实力与市中心区、南三区仍存在着较大差距。三是高新技术产业虽然发展速度较快，但具有牵动作用的大项目还不多，吸引人才的政策尚须进一步完善。四是农民收入增长还不够快，北部山区部分农民生活仍较困难。

第二章 发展环境

21世纪，大连市国民经济和社会事业将进入一个新的历史发展阶段，宏观环境都会发生诸多深刻变化。全面估量我国加入世贸组织后的新形势，充分体现发展社会主义市场经济的要求，抢抓机遇，迎接挑战，增强综合竞争力，对于大连今后的发展具有十分重要的战略意义。

一、新世纪面临的宏观环境

1.国际环境：世界范围内的经济全球化，以信息技术和生物科技为核心的高新技术革命，经济结构战略性调整将是21世纪初主导世界经济发展的三大显著特征，并呈日益增强之势。国际政治经济格局继续向多极化发展，进入大变动、大调整、大重组的新阶段，和平与发展仍为主流。

2.国内环境：“十五”时期，我国现代化建设进入新的发展阶段。加快发展和加快调整、体制创新和科技创新将是这一时期的突出态势。我国加入世贸组织、实施西部大开发、推进信息化和城镇化等重大举措，都将使国内的经济格局发生深刻变化。沿海发达地区在新一轮建设高潮中都在力争率先实现现代化，竞争日趋激烈，并集中表现为城市综合竞争力的较量。

二、抢抓机遇，加快发展

1.经济全球化和加入世贸组织在即，使我国的对外开放将由有限开放转为全方位开放，由政策性开放转为法律框架下的开放，更有利于大连实施“外向牵动”、“口岸经济”战略，加快与国际经济的融合，充分利用两种资源，面向两个市场，实施“走出去”与“引进来”并举，在更高程度上、更大范围内进一步扩大开放，积极主动参与国际合作与竞争，切实提高经济的整体素质和综合竞争力。

2.世界新技术革命的迅猛发展和我国科技创新潮流，为我们发展高新技术产业，创造了良好的发展机遇，提出了更严峻的挑战。对此要有清醒的认识，增强紧迫感和忧患意识，积极进取，继续坚持“引进外来的，推广自己的，孵化新生的”发展思路，瞄准世界先进水平，重点突破，大力发展高新技术产业。同时用高新技术改造传统产业，加快产业升级，实现跨跃式发展。

3.全球经济结构战略性调整和我国“十五”时期以结构调整为主线的发展思路，都将极大地推动大连结构调整。抢抓机遇，选准产业发展方向，构筑现代产业体系，形成市场前景广阔、拥有自主知识产权、具有比较优势和发展潜力的新产业群和产品群，加快发展，增强实力。

第三章 发展目标

一、指导思想

继续高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以加快发展为主题，以实施经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以显著提高人民生活水平、改善生活质量为根本出发点。着眼于建设现代化国际城市和基本实现现代化，深入实施四大经济发展战略，全方位推进改革，多层次扩大开放，切实依靠体制创新、科技创新，把环境优势和口岸优势转化为强大的经济发展优势，实现跨越式发展。坚持物质文明和精神文明共同进步，人口、经济、社会、资源、环境的协调发展，增强综合竞争力。既要强市也要富民，大幅度提高城乡居民生活质量，保障人民安居乐业。

二、发展目标

1.总体目标：基本确立起区域性国际航运中心、商贸中心、金融中心、旅游中心、信息中心地位；在高新技术产业、旅游会展业、县域经济、非公有制经济发展和信息化建设等领域实现新突破；在城镇环境和基础设施建设、国有企业改革和发展、扩大开放等方面再上新台阶。通过5至10年的调整与发展，使大连城市综合竞争力和可持续发展能力均居中国北方大城市前列，在东北地区率先实现现代化。

2.主要目标

——经济增长目标。国内生产总值年均预期增长10%以上，为提前实现2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；人均国内生产总值突破4000美元。地方财政收入年均增长8%以上。全社会固定资产投资年均增长6%，总规模1600亿元以上；外贸自营出口年均增长14%左右；社会消费品零售额年均增长10%左右。

——结构调整目标。初步完成老工业基地经济结构调整任务，服务业增加值占国内生产总值比重提高到48%左右，高新技术产品产值占全市工业总产值1/3以上，城市化率提高到55%左右。

——城市建设目标。进一步加强以供水、快速轨道交通、信息网络化为重点的城市基础设施、公共服务设施、文化设施建设，构造枢纽性城市功能，城市环境达到中等发达国家水平。卫星城市建设实现新突破。

——生态环境目标。进一步防治城市大气和近海海域污染，主城区基本消除工业污染。2005年，城市污水集中处理率85%，城市、县区垃圾无害化处理率分别提高到95%和80%以上，城区逐步实现集中供热和生活排污处理小区化。建成区绿化覆盖率42%以上，人均公共绿地面积10平方米左右；全市森林覆盖率40%以上，自然保护区面积覆盖率提高到3%以上，把大连建设成为现代化生态型城市，跻身世界500个生态环境最好城市之列。

——社会发展目标。全市人口年均自然增长率为1.18‰，常住人口控制在570万人左右。完善覆盖全社会的社会保障体系。全市的高中阶段教育普及率提高到70%左右，适龄人口高等教育毛入学率提高到30%，全市新增劳动力平均受教育年限延长到12年以上，劳动人口接受继续教育有较大提高。人人享有卫生保健。广播电视人口覆盖率达到99%。社会治安环境良好，精神文明和民主法制建设取得明显进展。

——人民生活目标。以改善住、行条件为重点，加大住宅小区升级改造和“康居房”建设，城镇居民人均住宅使用面积增加到16平方米以上。增加城乡居民收入，城镇居民和农民人均可支配收入年均增长6%—8%。

2.重点任务

——推进经济结构战略性调整：进一步优化所有制结构、产业结构、城乡结构。推动北三市大开放，大发展，增强大连整体综合竞争力。

——扶强高新技术产业：加大对高新技术产业发展的扶持，加快用高新技术对传统产业的改造，发挥科技进步对经济的倍增作用，建设国家级高新技术孵化基地和软件出口基地，推进产业整体素质的提高。

——发展开放型经济：进一步扩大利用外资领域，提高招商引资的质量和水平，积极开拓国际市场，实施“走出去”战略，充分发挥先导区的窗口、辐射和带动作用，加快与国际市场全面接轨，进一步完善投资环境。

——推进城镇化建设：强化和完善中心城市对县域经济的服务、带动、辐射功能，推进小城镇建设，形成“市区体现繁荣繁华，郊县体现实力水平”，优势互补、结构协调的经济发展新格局。

——构筑人才高地：全面实施科教兴市战略，积极营造优秀人才特别是青年人才健康成长、脱颖而出的社会环境和氛围；积极营造政策透明、高度开放、吸引人才创业的体制、机制环境。

——提高城乡人民生活水准：突出以人为本，进一步改善城乡居民的生活环境和居住条件，提高居民收入水平和生活质量。

第四章 发展开放型经济

紧紧抓住我国加入世贸组织带来的机遇，充分利用好过渡期，加快经济运行环境、机制与国际规则全面接轨。进一步推进全方位的对内对外开放，形成新的引资高潮。实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，借助口岸优势，环境优势，积极参与国际国内分工合作，加快与国际经济融合的步伐。进一步提升城市功能，提高国际竞争力，强化大连服务东北、服务全国、面向世界的集聚力和辐射力，推动开放型经济向更高层次发展。

一、改善对外开放软环境

适应我国加入世贸组织的新形势，加强培训学习，培养一批通晓世界贸易组织规则的高素质人才，努力增强政府、企业适应世贸组织规则和运用各种政策手段的能力。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，通过政策引导和经济预测指导，有效地运用世贸组织的保障机制，促进幼稚产业成长，增强企业应变能力和国际竞争力。充分做好开放金融、保险、电信、外贸、内贸、旅游、中介咨询等服务领域的准备，制定相应管理办法，趋利避害。进一步改善外商投资的软环境，逐步对外商投资实行国民待遇。进一步理顺体制，规范管理，简化程序，加强监管，减少行政性审批，实施备案制，维护外商投资企业的合法权益，提高工作效率和服务水平。兴办双语学校，开展双语文化宣传教育，切实解决好外商子女入托、上学等实际生活问题，安商富商。

二、提高利用外资的质量

坚持扩大利用外资，结合产业结构调整，积极引导，合理有效地利用外资。重点鼓励外资投向高新技术产业、基础产业、环保产业、农业和出口创汇型产业，参与传统产业的升级改造等。在继续加大引进港台地区和日韩投资的同时，加大对欧洲、北美等发达国家的招商力度，积极吸引资金密集、技术档次较高的大项目和跨国公司，参与国有企业的改组改造和基础设施建设，努力实现服务业领域对外开放的新突破。在投资领域上采用BOT、TOT、项目融资、发行股票、经营权转让等多种形式，拓宽引资领域，开辟融资新渠道。鼓励国有大中型企业采取多种方式利用外资进行资产重组、嫁接改造。抓住有利时机，积极推进大企业集团与跨国公司的战略性合作。鼓励中小型企业对外合资合作。充分利用外国的驻连机构和大连驻外机构，大力发展招商中介组织，加大网上招商力度，降低招商成本，吸引更多的合资合作项目。

三、扩大外贸出口

建立符合国际通行规则的对外贸易促进体系，深入实施科技兴贸、以质取胜、市场多元化、大经贸等战略，努力提高出口产品的科技含量和附加值，进一步优化出口商品结构。继续加大机电产品出口，努力增加软件产品和高技术产品的出口，使之逐步成为出口的主体产品。在巩固现有出口市场前提下，全方位、多渠道地开辟新市场。进一步壮大出口主体力量，积极支持非公有制经济和民营企业增加出口，推进工贸、商贸、科贸、农贸的联合，发挥各自优势，形成合力，不断扩大大连产品在国际市场上的覆盖面。进一步发展服务贸易。深化外贸企业改革，完善经营管理机制，增强扩大国际贸易的能力和国际竞争力。

四、实施“走出去”战略

探索建立符合国际惯例的对外投资经营管理机制，建立提供全方位服务的信息网络和中介服务体系，大力开展各种形式的人才培训，为“走出去”创造环境与条件。进一步拓展国际工程承包和劳务合作范围。积极支持大连的境外企业扩大经营规模，加快产业、技术结构的调整升级。重点选择一批以出口为主、有一定竞争能力的企业到境外办厂办店，降低成本，扩大销售市场。扶持鼓励有条件企业到境外开展有资源、有市场的商品生产、承包工程、投资建厂、设立分支机构、建立营销网络，提高境外投资的整体水平和质量。支持大连的优势企业实行强强联合，组建跨国公司和多种经济成份的跨国经营企业群，增强国际竞争力。

五、发挥对外开放先导区龙头作用

国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、高新技术产业园区、金石滩旅游度假区，尽快从依靠政策优惠转到依靠体制和机制创新、提高素质、优质服务上来。以功能开发开放为突破口，以先进制造业为基础，以高新技术产业为主导，以口岸经济为依托，以现代服务业为支持，优势互补，形成组合开放新优势，舞起“龙头”，带动大连率先构建符合国际惯例的市场运行机制，带动老工业基地建立现代企业制度，促进区域开放型经济发展，在国家同类先导区中争创一流。

经济技术开发区，突出出口加工制造业的聚集、扩散效应，以高开放度、高新技术产业为主导，成为构筑现代工业体系的重要生力军，带动全市工业结构调整、升级，成为现代化的城市工业新区。

保税区和出口加工区，加快与大窑湾港一体化的建设，发挥“境内关外”的特殊功能，强化国际转口贸易、保税仓储、物流分拨和保税加工功能，为大连乃至东北腹地出口加工、现代物流的发展创造良好条件。

高新技术产业园区，依靠良好的软硬环境，吸引国内外高科技领域的知名企业、科研院所、跨国公司汇聚园区，成为大连乃至东北地区高科技产业的研发中心、示范区和高素质人才的成长集聚地，带动区域高科技产业发展。

金石滩旅游度假区，突出国际性、高品位、休闲度假、大型会议的主功能，以独有的自然风貌和优势，承接各类高层次会议和大型国际文化娱乐体育活动，吸引更多的宾朋汇聚大连。

六、积极参与国内经济分工和合作

突破行政区界限和行业垄断，抓住西部大开放的有利时机，主动加强与周边地区的经济协作，努力拓展与兄弟省市的交流合作领域，实现优势互补、共同发展，在东北地区和环渤海经济圈的发展中做出更大贡献。一是强化服务辽宁、服务东北、服务全国的意识，确立为所有投资者服务的宗旨，加强投资软环境建设和政府间的协商对话，通过契约关系和互利互惠的经济手段，统筹规划、协调开发优势资源，相互配合建立区域性大市场，集约发展具有竞争力的产业和产品。二是按照经济联系和经济活动规律的要求，以降低交易成本、降低无序竞争损失为基本原则，加强经济合作，积极发展开放型特色经济。三是推动以企业为主体，开展跨地区、部门、所有制的经济联合和协作，吸引更多的内资通过与大连科技、信息、人才、旅游、环境等优势资源的结合，不断增值；吸引更多的内地产品利用大连已形成的营销网络、会展功能、口岸优势走向世界，增强综合竞争力。四是积极参与西部大开放，努力在参与方式、内容、主体、组织上大胆创新，在发展和服务中实现双赢，强化对内对外开放的枢纽性功能。

第五章 发展高新技术产业

结合老工业基地结构调整，坚持有所为、有所不为，选准领域，局部突破，总体跟进，举全市之力发展高新技术产业。重点支持高新技术的研发和产业化，推进传统产业整体升级。力争把大连建设成为东北地区高新技术的研发、孵化、生产基地和高新技术产业发展的龙头。

一、营造有利于高新技术产业发展的体制环境

加快以知识产权为中心的产权分配制度改革，推动产权多样化和知识资本化，建立符合市场经济运行规则的用人机制。进一步推进建立技术市场和中介服务机构，研究制定推进高新技术企业孵化的管理办法，形成有利于科研成果向生产转换的机制和科学研究面向生产的机制。建立健全以政府投入为引导，企业投入为主体，风险投资为纽带，银行贷款、外资和民间资金等多方式的融资体系和风险投资机制，建成具有一定规模的风险投资公司。推进高新技术企业上市。加强高新技术创业服务中心的建设。

二、建立以企业为主体的创新体系

进一步建立健全以企业为主体的产业技术创新机制，形成研究开发体系、科技市场体系和中介服务体系，增强高新技术产业化能力。通过政府职能转变，制定有关政策，形成外部激励约束机制，强化企业技术创新意识和行为，推动以企业为中心的技术创新体系建设。推动企业增加研发投入。鼓励扶持重点企业、成长型企业和国有大中型企业，建立技术开发中心，促进企业不断提高自主开发能力，形成自主知识产权。促进各类应用研究机构和大专院校的科研力量进入企业，成为企业的技术开发机构，或者直接改制为企业，密切产学研合作，加强新产品的研发、转化，加快产品的升级换代。

三、推进高新技术产业化基地的开发建设

高新技术产业园区，按照国际惯例运行，建立高效灵活的管理机制，加快高新技术产业项目的建设和人才的引进，通过园区的研发、引进、消化、吸收、孵化、扩散作用，带动大连乃至东北地区高新技术产业加快发展。

七贤岭高新技术产业基地、软件园、经济技术开发区、出口加工区和旅顺南路、黄海大道沿线等地是大连高新技术产业发展的重点功能区，要加快开发开放，形成组合优势。尽快把经济技术开发区、保税区和“双D港”建成具有创业孵化、研究开发、引进消化、出口加工等功能的新兴产业走廊，增强示范、辐射、带动作用。把大连软件园建设成为全国的软件开发生产出口基地。到2005年，上述功能区高新技术产品产值将占全市同类指标的60%左右。

四、高新技术产业发展重点

重点支持电子信息、生物工程、节能环保、先进制造、新材料等技术的研究开发和产业化，扶强做大已形成的优势产业规模。优化科技资源配置，推进建设国家、省、市级的工程中心和研发中心，增强传统产业应用高新技术的研究与开发能力。

电子信息业：重点发展代表国际通信技术发展方向的高科技产品，特别是软件、网络、数字化移动通信、数字音像等产品。开发一批有较大市场潜力、具有自主知识产权的电子通信设备产品。

生物工程：以生物基因工程技术为重点，大力引进和培育生物工程产业化项目，努力向生物医药、生态农业、保健品、水系污染生物治理、生物化工技术等领域拓展，形成国内现代生物与制药产业重要的研发中心和产业化基地。

节能环保业：重点发展城市污水处理及回用、生活垃圾处理及运营、洁净燃烧技术应用、固体废物处理、白色污染替代品、海洋环保、环保型消防、节能节水等产业，把大连建成全国节能节水环保产业示范基地。

先进制造业：重点推进精密系列加工、精细化工生产、新型节能建材先进工艺和制造技术的推广应用。大力发展与电子信息技术相融合的高水准、高性能专用机电一体化产品和关键零部件生产。把交通运输机械、装备机械、动力机械作为大连传统产业升级改造的核心产品，力争把大连建成国际一流的柴油机、制冷设备、组合机床、造船、机车生产基地。

新材料：重点加快生物材料、新型高分子材料、航空航天新材料、金属新材料、复合材料等领域的产品开发，积极推进稀土发光材料、分子筛、膜材料、超耐热连续碳化硅纤维、特殊钢、快淬钕铁硼磁粉、纳米材料等产品的规模化生产，争取在纳米材料和纳米技术的应用等领域取得突破。

实施特殊政策，重点扶植一批重大高新技术产业化项目和跨国、跨地区经营的高新技术企业，培育5家产值20亿元以上的高新技术企业集团，使其成长为全市高新技术产业发展的龙头企业。

第六章 发展服务业

适应我国加入世贸组织的要求，积极推进多种所有制、多层次、多类型的服务业协调发展。重点培育和发展增强城市经济中心功能，支持经济转型，为要素流动服务的信息、金融、保险、商贸、现代物流、交通通信和律师、会计、投资咨询等新兴服务业；大力发展已经形成新经济增长点，支持产业结构调整的旅游、会展业；积极发展吸纳劳动力多的家政、物业、餐饮、娱乐、零售业等；加快发展满足不同消费需求的房地产业等。

一、扶强做大旅游会展业

充分利用大连区位、口岸、资源、环境和基础设施的优势，把旅游与会展、经贸、文化、体育、民俗等活动有机地结合起来，在城乡全面开发有特色的旅游产品，建设具有牵动作用大、群众参与性强、四季皆宜的骨干项目。重点建设好“文化广场”、“主题公园”、“特色旅游”、“海洋旅游”等精品工程和具有时代特征的标志性旅游项目，形成以市内为中心，金石滩、旅顺为两翼，各区市县齐头并进的旅游发展新格局。积极与国内外有特色的旅游城市联手合作，拓展国际国内市场，增大创汇创收能力，壮大产业规模。加强对外联系，充分发挥星海湾会展中心、金石滩旅游度假区的会展功能，积极与国际著名展览公司联合办展，开办多种大型海内外、专业名展和各类高层次会议、大型经贸文化活动，形成品牌会展，成为加速国内外交流的重要窗口。“十五”期末，把大连建设成为有特色、高品位、国际性、大客流、高创汇的中国旅游名城和国际性风景旅游城市。

二、调整优化商贸流通业

围绕建设现代化国际商都目标，商贸业要从以“市内”为主转向“市内市外”并举，按照市场运作规则，加快与国际经济的融合，调整优化产业结构，实现整体提升。

商业：进一步扩大对内对外开放，引进国外跨国公司和国内知名企业集团，使大连成为他们面向东北、面向东亚、面向世界销售网络和服务网络的重要支撑点，沟通国内外市场商品流通的集聚中心、配送中心、交易中心、购物中心。继续推动大连商业向外扩张，实施跨行业、跨地区、跨国经营。以商品批发市场、要素市场和配送中心为骨干，传统商业和连锁经营、特许经营、代理配送、网上购物等现代营销方式为基础，以在连的国内外大型知名商业企业集团为支柱，保税、期货、拍卖等高层次市场组织形式为补充，把大连建设成为现代化、国际性、多业态、具有较强综合服务功能和辐射能力、万商云集的商都。大力开拓农村市场。

城市商业，依据城市功能区调整和人口迁移的变化，进行大的布局调整和建设。进一步完善由港湾广场、人民路、中山广场构成的中央商务区。结合天津街、火车站的改造，高标准地建设以青泥洼桥、胜利广场、天津街为主体的现代商业中心区，把其建成类似上海的南京路、北京的王府井、香港的铜锣湾一样的商业区和“黄金街”，实现商业服务档次和水准的大跨越。改造建设黄河路、新开路、奥林匹克广场共同形成的中部商业区。加快构建涵盖会展、旅游业在内的以星海湾为中心的新型高级商务区，以西安路、和平广场为中心的面向大众消费的西部商业区和以金三角、华南国际商城为中心的北部大型现代化商业区的建设。建成5家大型综合购物中心，20家大型超市（卖场）和仓储式商场，500家面向社区的便民连锁店。

现代物流产业：凭借国家粮食储备库、北良粮食码头、商品交易所、大型粮食批发市场的组合优势，优先发展粮食物流产业。凭借专业码头、空港、快速陆路运输网，积极推进基础原材料、油品、矿石等生产资料分拨中心的建设和物流产业的发展。凭借保税区特殊政策，积极吸引跨国公司来连开办面向东亚的物流集散基地。凭借沃尔玛、家乐福、百盛、大商等大型商业企业集团和批发市场，发展服务东北、服务全国的物流配送中心和仓储基地。健全现代分销网络，强化大连在区域经济发展中的“窗口”、“龙头”地位。

三、稳健发展金融业

及时抓住我国逐步开放金融领域和利率市场化的机遇，积极推进多门类、多成份、多功能的银行、证券、保险业的共同发展，完善支持口岸经济发展的金融服务体系。

认真贯彻国家货币政策，促进货币市场、资本市场和外汇市场的完善与发展，积极探索储蓄转化为资本的渠道，发展壮大地方性金融机构，增强金融对地方建设的支持能力。积极参与创业板的建设，发展风险投资业。继续清理整顿金融秩序，强化金融监管，防范和化解金融风险，提高金融资产的质量，率先将大连建成金融安全区。紧跟国家金融开放步伐，推动外资银行开办人民币业务，不断改善金融服务，实现金融服务电子化、网络化和国际化。重点推动外汇调剂市场、证券市场、期货市场和区域支付清算中心、外汇结算中心的建设，积极争办离岸金融业务，发挥区域性金融中心作用。进一步规范保险业行为，积极开拓新险种，增强偿付能力，提高保险服务水平。

四、培育发展房地产业

房地产业，要适应现代化国际城市建设的要求，最大限度地满足市民日益增长的消费需求，以市场为导向，立足大连，面向国内和境外，向社会化、商品化、规范化发展。房地产开发本着统一规划、合理布局、多样性原则，由解决住房拥挤、建设“解困房”为主转向建设环境优美、设施完善、服务配套、经济适用的“康居房”为主，适当发展高档住宅，满足不同消费层次的需求。在大力进行住宅旧区改造的同时，进一步加快住宅新区的开发建设，重点沿快速轨道交通线向主城区北部和东部郊区延伸，建设大型现代化住宅新区，创建一批国家康居示范小区，进一步改善市民生活质量和居住环境。完善规范房地产交易市场，建立“一级市场统一、二级市场规范、三级市场活跃”的政策体系和服务体系，保护人民群众利益。把房地产业发展成为推动经济发展的骨干产业。

第七章 建立现代工业体系

“十五”期间，初步完成老工业基地经济结构战略性调整任务，实现三个转变：一是由国有及国有控股企业为主体，转变为多种经济成份、多种投资主体的融合；二是由传统工业为主导，转变为以高科技、高开放度、高加工度现代工业为主导；三是由传统经营体制为主、优势产品不突出、集中度不够的企业群，转变为建立了现代企业制度、具有国内外著名品牌和较强国际竞争力的企业群，初步形成现代工业体系。在产业结构调整方面，控制冶金、建材等传统产业和污染工业的规模，大力发展石化、交通运输机械、装备机械业，优先发展电子信息、新材料、精细化工、医药、环保、海洋等高新技术产业和新兴产业，大幅度提升服装、纺织、家具、食品加工业，实现大连工业由原材料、资源性加工为主进一步转向高加工度和资金、知识、技术密集型制造业为主，加快传统产品的升级换代。

一、形成多种所有制经济相互融合的现代企业群

坚持“优化结构，调整布局，有进有退，扶优扶强”原则，努力巩固扩大国企改革与脱困成果，加大股权调整和置换，继续抓大放小，做到进而有为，退而有序，大力度调整国有经济布局，加快国有工业企业战略性改组。通过竞争、国有资产变现和产权转让等多种形式，推进国有资本从一般加工业、竞争性行业以及中小企业中退出来，适当降低国有产权的比重，切实解决国有经济领域战线过宽过长的问题，实现具有规模优势和整体竞争实力的大公司、大企业集团的整合，提高集中度，增强国有经济的整体实力和控制力。打破地区、行业和所有制界限，鼓励企业法人之间共同持股和交叉持股。积极利用境内外资本市场，吸引公众参股。大力推行经营者持股、内部员工持股和股份合作制。到2005年，完成推进国有企业产权主体多元化的任务，全市国有及国有控股大中型企业全部建立现代企业制度，进行规范公司制改造，构建各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，建立和完善经营管理者的激励机制和约束机制。全面放开搞活国有中小企业。

切实解决外资企业在发展中遇到的政策环境障碍，促进外资企业的发展。进一步加强与外资企业的合作，围绕其主导产品，开展上下游产品的配套生产，创造条件参与其生产、营销网络，增强综合服务能力和出口创汇能力。

农村工业应发挥低成本的比较优势，加大招商引资和吸纳城市产业转移的能力，结合城市工业的调整搬迁，提高吸纳城市工业的资金、项目、技术、设备和引进外资的能力，继续以“调高、调优、调大、调外”为目标，以高新技术和先进适用技术为先导，调整结构，加快技术产业升级。重点发展劳动密集型加工业、农产品精深加工业和为外资企业、城市工业配套的产品生产，增强企业竞争力。促进全市形成国有、外资、民营、股份制及其它经济成份工业优势互补、共同发展的“多元融合”新局面。

二、调整工业布局

根据建设现代化国际城市和城市功能区划的要求，主城区要以更大的气魄和更长远的眼光进一步调整工业区，加大对城市工业布局特别是临海工业区调整的力度，继续搞好企业搬迁改造。全面完成沙河口工业企业的搬迁改造，调整黑嘴子工业区，重点加快七贤岭高新技术产业基地的开发建设和甘井子工业区的调整，控制城市岸线临海工业规模。搬迁改造的工业企业要按照“宁可少而精，不要多而全”的原则，用高新技术特别是信息技术改造传统工艺，加快产品升级换代，发展拳头产品，淘汰落后工艺、产品以及过剩的生产能力。以政策为导向，鼓励和推动新上的大型加工项目，沿交通干线向北布局，带动县域经济发展。鼓励符合条件的加工企业迁入对外开放先导区，开发建设好新工业区。支持郊区、县域工业小区的建设，推进农村工业向市级经济开发小区和中心城镇集中。

三、改造传统工业

运用高新技术全面改造传统产业。积极支持以数字化电子视像产品、计算机软硬件为主的先导型产业，交通运输设备、装备机械为主的制造型产业，原油深加工为主的基础原料型产业和包装、食品、纺织、服装、家具为主的消费类产业，按照“增加品种、改善质量、提高效益、替代进口”和“扩大出口”的改造方向，运用高技术成果加快升级改造，促进加工业由传统的原材料粗加工向高、精、尖、深加工方向发展，全面提高生产工艺水平和技术装备水平，壮大优势行业、优势企业和名牌产品，增强企业参与国际市场竞争的能力。加快推动以中直企业和上市公司为龙头，以项目和产品为依托，以资产为纽带，具有规模优势和整体竞争实力的石化、机车、造船、大柴、华录、冰山、大显、瓦轴、盛道、大钢、大化、大重、大起、大机床、大药等企业调整改造的步伐，大幅度提高产品性能和质量。国有大中型企业建立和完善技术中心，强化自主开发和创新能力，加快传统产品的升级换代，增强企业发展后劲。积极推进产学研合作，努力提高科技成果转化率和高科技产业化水平。大力开发与应用计算机辅助设计、柔性制造、集成制造等技术，改造传统产业，推动企业逐步向工艺、产品设计无图纸化，生产经营过程自动化，设备、产品智能化和管理现代化的方向迈进。积极推进3000万吨/年原油加工、300万吨/年船舶制造、电力机车、城市间高速机车、5万台大马力发动机，50万吨PVC、40万吨汽车热镀锌板、40万条子午线卡车轮胎、300万部数字化无绳电话、200万台汽车音响整机及零配件等60余项重点项目建设。

四、推动中小企业发展

创造宽松、平等、透明的体制、政策环境，完善多元化中小企业发展的配套措施，积极扶持中小企业，特别要支持那些符合产业政策、有市场前景、技术含量高、有比较优势的中小企业发展壮大。建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的中小企业服务体系。鼓励金融机构支持中小企业，提高贷款比例，逐步扩大中小企业直接融资渠道，引导社会资金投向中小企业。积极探索建立中小企业风险投资的管理模式和撤出机制。加大财税政策的扶植力度，安排一定的资金重点用于中小企业信用担保与创业资助、科技成果转化、技术改造项目贴息等方面。鼓励外商独资或参股创办中小企业。积极完善促进中小企业发展的法律法规，取消对中小企业的摊派，减轻负担，改善经营环境。鼓励中小企业向“精、专、特、新”的方向发展，形成与大企业、大集团相适应的社会化分工、大中小匹配、专业化衔接和技术配套的产业关联群体和产业组织结构。

第八章 推进农业现代化

农业的功能开发要从单一的生产型向生产、生态、生活复合型转变，努力发掘农业资源的生态、文化、旅游等功能。加快社会化生产服务体系的建立，积极扶持以生物技术为重点的种子种苗基地建设，培育名牌产品，加快产品结构调整和农业生产组织方式的转变，发挥区域比较优势，大幅度提高农业的整体素质和效益。围绕高效农业、创汇农业的建设，推动大连农业从数量型向效益质量型转变，初步实现传统农业向生态农业、观光农业和现代精准农业转变，全面推进农业现代化。

一、加快农业现代化进程

采取倾斜政策，特别是支持北三市开发建设的政策和有效措施，继续增加多种渠道对农业和农村的投入，加强农田水利基本建设和以交通、供电、通信为重点的基础设施建设，改善农业产业化、现代化发展的条件。完成主要河道整治、水库除险加固和大型灌区输水配套设施的防渗工程，积极推进应用喷灌、滴灌和输水防渗等技术，发展节水型农业。重点建设优良原种保种基地，加速引进和培育适合本地生产条件、有广阔市场前景、较高经济效益的国内外优良品种，形成产业规模。加强农业病虫害防治，增强抵御病虫害的能力。加强农业生态环境保护与监控，建设市、县、乡三级病害疫情监测与防治体系，利用现代化种养技术，重点建设一批无土栽培、无公害生产和水产立体混合养殖示范基地，提高农产品的商品率，增加附加值，发展高效农业、创汇农业。

二、调整产业结构

面向国际国内两个市场，以消费需求为导向，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，以技术进步为依托，以精品工程为载体，加快农业产业结构调整。稳定粮食产量，重点发展水产、水果、蔬菜、畜禽、花卉等优势资源，特别是无公害、反季节的名特优新农产品生产。“十五”期间，全市计划调减6.67万公顷粮田，因地制宜地发展优质经济作物和退耕还林还草，2005年粮食作物与经济作物的种植面积比例将由“九五”期末的75:25调整到50:50。坚持“捕捞、养殖、加工”协调发展的方针，加快实施“海上大连”发展规划，积极发展以优质品种筏养、底播增殖、滩涂精养、陆域渔业、海上网箱养鱼为重点的海洋增养殖业，扩大远洋渔业生产。以黄海大道、沈大高速公路、旅顺北路经济带和甘井子都市农业区为重点，实施农业精品工程，新建500项农业精品工程项目。逐步形成生态良性循环的农林牧渔协调发展的产业结构。

三、优化农业生产布局

以农业自然区域和经济、社会发展水平为基础，充分发挥区域比较优势，形成近郊、远郊、交通沿线、北部农(渔)业主产区点线面相结合、圈层合理的区域布局。城市近郊区，侧重于发展高附加值的经济作物，如蔬菜、水果、花卉、草坪等绿色园艺产业和集文化、教育、旅游于一身的观光农业、休闲农业、创汇农业，适度发展畜禽业；限制城市近海海域的水面养殖，大力发展海底水产增养殖和工厂化养殖。城市远郊区和主要交通沿线，突出种植、养殖、加工多种经营，侧重发展具有特色的优质农产品、畜牧、林果、种子种苗等观光、休闲、精品农业和农产品精深加工、保鲜储运业。以瓦房店、普兰店、庄河三市和长海县为主体的北部地区，将发展成为大连名特珍新优土特农产品、特色农业、生态农业、生态林业、生态渔业的农(渔)业主产区，成为规模经营、农业产业化的重要生产基地。

四、加快农业经营体制改革

遵循市场经济规律，实施扶持政策，在尊重农户和企业主体地位及生产经营自主权的基础上，积极推进生产、加工、销售有机结合为一体的农业产业化经营方式，尽快培育出一大批引导农业和农村经济结构调整的骨干力量。新建、改扩建50个规模大、竞争能力强，产业关联度大，能把市场信息、适用技术、管理经验带给农户，并能有效地解决农户分散经营与国内外市场连接的大型龙头企业和企业集团。鼓励以资本为纽带，实行强强联合，发展规模经济。按照“多元投入，择优扶强，制度创新”的发展思路，引导和支持多种所有制经济参与农业产业化经营。鼓励引导农民以生产要素入股方式，发展股份合作制龙头企业。选择一批“公司+农户”的龙头企业直接上市融资，增强企业成长能力，推进农业产业化迅速发展。建设和完善30个农产品专业批发市场。进一步加强农业服务体系建设，支持和培育民间服务组织，组建和完善各种行业协会，为农民做好产销服务。鼓励发展各类中介组织，发展销售合作社等专业性合作经济组织，发展农民经纪人队伍，促进农产品流通。

五、大力发展乡镇企业

乡镇企业要以机制创新、结构调整、科技进步、强化管理为重点，继续坚持“调大、调高、调优、调外”的思路，加快发展，扩大规模，提高档次。乡镇企业的改革要适应社会主义市场经济的要求，进一步推进资产重组和机制转换，实现体制创新，充分调动投资、经营、生产者的积极性，增强企业活力，提高经济效益。乡镇企业的结构调整要与技术进步紧密结合，突出发展规模经济，实现规模效益；突出发展开放型经济，加快实现经营方式的转变；突出发展高新技术产业，抢占科技制高点；创建“中国●大连高科技农业开发基地”，加快产业化建设步伐。培育10个农业产业化一条龙企业，创造就业机会，加快农业富余劳动力转移，增加农民收入，推进工业化、城镇化建设，壮大县域经济。

六、建立社会化生产服务体系

加快建立健全多形式、多层次、多种经济成份的信息服务、科技服务、农产品标准检测等农业社会化服务体系，鼓励兴办信息、技术、营销、农机、水利、加工、储运等专业服务组织，并引导其向一体化、产业化和企业化方向发展。科技服务，鼓励农业科研机构和科技人员紧密结合生产实际，针对结构调整中的技术难题和病虫害进行联合攻关。同时，加强农业先进适用技术推广体系的建设，扶持农民专业技术协会等服务组织，大力推广先进适用技术。信息服务，加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，加快现代化信息技术的推广和应用，完善信息发布制度，充分发挥“大连农业信息网”的职能，为农副产品的生产、加工、销售各个环节提供信息服务，引导农民按照市场需求生产优质农产品，实现农产品优质化目标，调动和保护好农民生产优质农产品的积极性和创造性。完善重要农业生产资料和农副产品流通体制，发展农产品销售、储运、保鲜等产业。积极开辟“绿色通道”，坚决清除各种关卡和乱收费、乱罚款，确保农产品特别是鲜活产品运销畅通无阻。鼓励开拓国际国内营销网络，提高鲜活农产品和高附加值经济作物的内销、出口能力，成为向日本、韩国、俄罗斯等国家出口水产、水果、蔬菜、畜禽产品的重要基地，成为东北地区和中国北方重要的优质绿色农副产品生产、供应基地。

第九章 推进信息化

顺应全球信息化和信息技术发展趋势，以宽带多媒体信息传输网络建设为基础，以信息资源综合开发、利用、共享为重点，以计算机和网络技术教育、研发、培训为手段，以信息产业发展为支撑，积极推进国民经济和社会信息化。以信息化带动工业化，通过信息技术的开发利用，促进传统产业的改造和结构调整升级，全面提升城市综合素质，构筑国际性区域信息中心。“十五”期末，大连城市信息化整体水平将达到中等发达国家水平。

一、建设信息化基础设施

加大投资力度，完成覆盖全地区、联通国内外、天地一体化、技术先进、安全可靠的宽带基础传输骨干网和宽带接入网的建设，综合性能接近世界先进水平。实现电信、有线电视、计算机“三网融合”，各类基础运营网络互连互通。改造和提升城域网的服务功能，建设国内领先水平的区域公用信息平台。加快建设数字移动通讯网，不失时机地引入新一代移动通讯系统，扩展各种多媒体业务。积极争取设立国际出口局，开通与国际信息平台接轨的信息高速公路，更好地服务于东北、服务于全国，从根本上改善大连地区通讯环境。

加快以3S技术和网络技术应用为支持的城市建设与管理数字化，初步形成城市综合基础地理、公共资源、公共设施和公共服务等基础数字化环境。建设大连市地理空间数据交换中心和宽带网站，开发大连市地理空间数据库及信息系统，构建三维可视化数字城市基础框架，在全国率先进入数字城市示范行列。

加大投入，加强计算机、信息网络安全保护制度和设施建设。强化信息法制化和知识产权保护，支持发展具有自主知识产权的信息安全关键技术，支持研发急需的信息安全产品，努力增强信息安全防护、应急反应、恢复对抗能力，基本满足国家和市党、政机关及经济等部门对信息渠道畅通和网络安全的需求。加快制定适应信息化建设需要的地方性法规，完善相关的产业政策和投融资政策，设立信息化建设和产业发展专项基金、风险投资基金，形成大连信息化持续健康发展的机制。

二、推动信息资源开发和信息系统建设

围绕增强城市综合服务功能和建设区域信息中心的目标，加快各类信息资源的开发和信息应用系统的建设。以政务部门、社会公共服务部门、企业为重点，加快管理体制改革，打破条块分割，营造益于信息化发展的体制、政策环境。加快推进全社会信息资源数字化、标准化、网络化建设，全面整合地方信息资源，形成社会信息资源综合利用和有效共享的机制。积极开发满足人民群众日益增长的多样化、多层次需求的信息服务。以党政、公安、财税、社会保障、教育、科技、公共服务、口岸、金融、商贸、旅游等信息应用系统建设为重点，建立完善的各类信息应用系统。积极推进企业生产经营的数字化、网络化建设。有步骤地推进社区智能化建设。通过信息资源的开发和信息系统的建设，满足大连城市功能的提升和经济、社会发展的需求，加快推进信息化。

三、发展信息产业

软件产业：力争保持年均60%左右的速度递增。以大连软件园为主要产业基地，扩大和发展与世界知名软件大企业的联系与合作，积极吸引他们来连投资创业。跟踪世界先进水平，高起点切入，通过引进国内外知名企业、高级软件人才，大力发展适应国际市场需求的成套软件产品。重点开发嵌入式软件、大型应用软件和中文信息系统等，形成知识产权和竞争优势，把大连软件园建成国内一流的软件开发、示范、出口、人才培训基地。大力扶持和发展一批覆盖面广、市场竞争能力强的龙头企业和拳头产品，将大连建设成为国际化软件产业示范城市。到2005年，软件销售总额将达100亿元，出口创汇3亿美元。

信息服务业：加快培育多经济成份、多层次、多专业从事信息服务的市场主体，开拓信息服务新领域。在推进传统信息服务业数字化改造的同时，大力发展以电子信息技术为支持的网络增值服务、信息内容服务以及各类专业信息咨询服务。引导和推动各类网络服务企业的发展，扩大网络信息服务覆盖范围，增加用户数量。鼓励和扶持一批为信息系统建设提供技术开发、集成、运行和维护支持的信息技术服务企业，提高大连信息技术的自主服务和对外服务水平。以城市公交“一卡通”项目为切入点，推动IC卡在各行业中的应用。加强信息咨询企业与国内国外重要咨询机构的合作，积极开展跨国、跨地区的信息咨询业务，尽快实现信息服务业的产业化、市场化、网络化、国际化。

信息制造业：立足现实基础，大力发展电子信息设备制造业，不断增强信息设备的自主开发能力和改造传统产业的智能支持能力。重点发展计算机外围设备及其配套产品、通信设备、新一代视频产品和微电子及新型元器件等4个行业。重点建设有牵动效应的龙头项目，提高信息化装备能力。

四、大力发展电子商务

以企业信息化建设为基础，围绕优势产业，发展与国际接轨又具有大连特色的电子商务。优先发展商贸、金融、物流、旅游、展览、政府采购、教育等领域的电子商务，使之成为政府、企业、个人之间经济活动的重要手段。到2005年，建立起比较完善、安全可靠的电子商务运行支持体系，形成比较规范的政策、法制环境，把大连建设成为东北地区乃至全国的重要电子商户汇聚地和物流的集散地，确立大连的电子交易与在线支付的区域性电子商务中心地位。实现大连市CA认证中心与国家及其它地区CA认证中心的交叉认证。全面整合港口、海关和邮电EDI系统，建成海、陆、空物流信息网互连互通的全地区综合物流电子商务网，满足工商企业实现“零库存”的需要，完善物流配送体系，带动现代物流产业及相关产业的发展。到2005年，全市50%的中小企业和大型工商企业基本实现电子商务购销业务，电子商务交易额占商务交易总额的50%以上。

五、普及计算机和网络知识

在全社会实施多层次的信息教育工程，广泛普及计算机和网络知识，提高人们掌握、使用信息技术的能力。2005年，全市中小学及大学在读学生信息教育普及率达到100%。以院校、科研机构和各级培训中心为依托，建立多层次的信息人才培训体系和继续教育体系，加快对高层次信息人才的深造培养和企事业人员计算机、信息网络知识的培训，使大连成为东北地区计算机和软件人才的培训基地。

第十章 基础设施建设

基础设施建设要以增强城市集聚、服务、辐射能力，适应现代化国际城市发展为目标。按照系统化，网络化、现代化标准，建设高效便捷、畅通安全的现代化城市基础设施体系，培育发展枢纽性经济功能、文化功能、服务功能，增强大连对内对外沟通和承载国内外大型活动的能力。

一、加大口岸交通设施建设

“十五”期间，重点建设大连口岸物流枢纽设施，完善集装箱运输、大宗货物运输、城际零担运输、城区商品配送的储存设施和运送渠道，逐步形成规模化、规范化、信息化、国际化的现代物流服务体系。

海港：继续以深水码头、集装箱远洋干线、内陆干港和物资集疏运网络建设为中心。重点推进30万吨级进口原油码头、20万吨级进口矿石码头和大窑湾港二期工程的建设。加快地方港口建设和大连港功能区调整改造，使老港区实现客货分流，建设成为与城区融为一体、具有时代特征的新型滚装客运渔人码头，把大窑湾新港区建成集装箱、散粮、矿石、石油等大宗货种集疏运的专业化货运港区，为确立大连在东北亚的干线港地位奠定基础。

空港：按照国际机场4E类标准和完善区域性国际航运中心综合功能的要求，升级改造周水子国际机场，扩建候机楼、停机坪、停车场和其它配套设施。积极开辟新航线，增加客货运输量，加快大连成为东北地区航空枢纽港的建设。认真做好新机场的前期规划工作。

铁路：重点完成哈大铁路电气化改造（大连段）、大连火车站改造和烟大火车轮渡项目建设，大幅度提高铁路运输通过能力和集散能力，把大连建成东北地区跨海连接华东地区的陆路客货运输的重要枢纽。

公路：重点完成大连主城区北部出口路的拓宽改造与延伸，完善主干线公路网的建设，加快推动农村公路网建设。形成以“三纵三横”（三纵：沈阳——大连、大连——丹东、盖州——亮甲店；三横：皮口——交流岛、城子坦——长兴岛、塔岭——永宁）为骨架的快速公路网和辐射整个市域的“2小时经济活动圈”。

二、加快城市基础设施建设

重点解决大连城市及市县城市供水问题，完成英那河水库扩建、“引英入连”供水、大连城市供水系统改造工程和市县城市供水工程。着手规划研究大连城市远期供水方案。城市供水，坚持开源节流并重，在加强供水设施建设的同时，大力推行节约用水措施，加强中水利用设施规划建设。加快市区老旧地下管网的改造工程，建设安全可靠的供水、排水、供气、供热系统。

加快城市快速轨道交通项目建设，大幅度提高城区之间、城区内的交通输送能力和通行速度。进一步加大城市道路综合整治力度，完善城市道路网络系统，优化城市交通结构，构筑与现代化国际城市相匹配的新型公共交通体系。

能源建设，坚持开发与节约并重，加大使用清洁能源，优化能源结构，提高能源利用效率，加强环境保护。重点加快城乡电网建设，提高城乡供电质量和安全性。继续发展城市集中供热，减少一次能源对环境的污染。

根据现代化国际城市建设标准和市场配置资源的要求，实施市民水、电、气、热、通信入户设施的改造工程，调整标准，实行水、电、气、热单户计量和信息网络服务入户，加快构筑现代化高标准微观基础设施，满足市民多样化需求，进一步改善市民生活质量。在搞好集中供热、中水利用、生活排污的同时，逐步推进供热、中水利用、生活排污处理的小区化、楼宇化，优化环境。

三、加强文教卫体等公共服务设施建设

调整财政支出结构，引导和鼓励社会资本增加对社会公益事业的投入，按照教育、医疗、文化、体育布局调整的要求，优化资源配置，加大对卫生防疫、群众体育、公共文化等基本公共服务设施建设。继续改扩建一批中小学校舍，努力改善办学条件。以创建“国际健康城市”为目标，建设国内一流水准的综合医院、急救中心、康复中心、心理咨询医疗中心和社区医疗保健网络，建立海上救护系统。建设大容量、高水准的现代化体育中心，网球、游泳、足球、自行车、田径等训练基地和开展大型竞技体育赛事的优良场馆，增强承办国内外体育大型赛事的能力。建设国内一流的大剧院、东北最大的电影放映城、新闻大厦等一批具有标志性、时代感的文体设施项目。积极发展社会福利事业，建设一批设施水平较高、管理科学化、服务优质化的社会福利场所。大力度建设环境优雅、管理规范、功能完善、各具特色、设施配套的现代化社区。

第十一章 推进城镇化

按照城乡一体，协调发展的原则，合理调整行政区划，积极稳妥地推进城镇化，促进农村剩余劳动力转移和城市产业、人口的扩散，缩小城乡差距，增强大连整体综合竞争力。进一步完善以主城区为极核，沈大高速公路、黄海大道、渤海沿岸为轴线，区内交通干线为节点，布局合理、功能完善、特色鲜?

关于保护生态环境的社会优秀调查报告

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。地球是茫茫宇宙间唯一一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船漏水的时候，谁能说拯救地球与我无关？山不孤独水孤独,所以水绕着山；梦不孤独心孤独，所以梦把心牵住；树不孤独鸟孤独，所以鸟在树上住；我们不能让水孤“独”，不能让心孤独，……自然环境是人类栖息之地，也是人类生活的物质之源,又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者，都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。因此，有不少的旅游者，为了能充分地享受大自然的美。他们不辞穷苦，爬山涉水、寻幽探胜，留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下，而沉浸在优美的意境里，滋生一种超尘拔谷的情怀，自由邀翔的灵性，去尽情地领受大自然赐给人类的美，以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿知，得到享受。可见一个群峰巍峨，清泉飞溅，林海绿浪，鸟语花香的优美环境，能吸引人们前去游玩、揽胜、搜奇和观赏。反之，一个污水横流，垃圾遍地、黑烟弥漫，嗓声刺耳的恶劣环境，怎会是人们向往的旅游之地呢？因此,保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着历史的进步，时代的前进，经济建设的发展，生活水平的提高，更加激起人们的旅游兴趣。在新的旅游热潮的情况下，我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境的关系，谈几点初浅的看法。

一、只有环境美，才有旅游价值

大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。

当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。

但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力;绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。

因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下、更好的生存、生活环境，以创造的旅游财富的责任。

二、开发与保护并重，才能确保环境美

要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。

首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。

其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。

再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接的旅游者前来观赏。

三、搞好环境保护，促进旅游业发展

为了让的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作中，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性时，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。

要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划

一个良好的旅游风景区，必须是风光秀丽，环境未受破坏和污染，能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此，必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程，它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合，对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等，从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的最佳方案。这个最佳方案，一定要从美学的观点出发，按规划的要求，提出严格禁止在风景区范围内大兴土木，建工厂企业；严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使风景区环境免受不必要的污染。并提出在必要地段，实行封山育林，确保风景区生态平衡，以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康，构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境，以促进旅游业的发展。

2、要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性

发展旅游业，虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。如当游人到一些风景名胜区去，有的人对那些维妙维肖、栩栩如生的象形俏物，都喜欢自觉或不自觉地用手抚弄、拍打，一不小心就会碰伤景物；有的人看到风景区内的花草树木长得逗人喜爱，便信手攀折、摘取而独自欣赏，甚至有的人为了爬山省力，就随意拆树砍竹以充当拐杖之用；有的人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物，甚至随地大小便；有的人还在风景区的显眼之处，随意刻上“到此一游”的标志，惜以“留芳百世”等不文明行为。

对上述这些不文明的人为破坏、污染

风景区环境前景物、植被和环境卫生等，均会降低风景区的旅游价值。因此，为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉地爱护风景区旅游资源、保护风景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境的保护措施。如为了保持风景区环境的清洁卫生，应在风景区内相应地增设一些果皮箱，就可减少，甚至避免游客随地乱扔果皮杂物；为了保护风景区的景物，特别是对那些反映我国悠久历史和精湛艺术水平的重点文物和著名景物，应增设钢网护罩加以妥善保护，既使游客能够透过网罩进行观赏，而获得精神上的享受，但又摸不着，以确保重点文物和景物不受损坏。而对那些已损坏的景物和已受污染的环境，要加以整理修复，使其尽快恢复原来面貌，以接待的游客。

3、要研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用

众所周知，旅游风景区的环境，对于污染物的净化能力，以及对于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人数过于拥挤，人流疏散不开，必然会产生践踏风景区的绿化地、花圃、园林，甚至也往往会造成对旅游设施、荷塘水榭、花草树木、亭台楼阁的破坏。同时，游人过多伴之而来的，是抛撤的垃圾狼籍满地，噪声超过标准等。可见，人流超过了环境的正常允许限度，就必然会产生对旅游环境的污染和破坏，而且也包藏着危及旅游者的人身安全的隐患。因此，为了顺利地发展我国的旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，根据每个风景区的具体情况，提出可容纳游客的最大限量指标,来控制门票的出售量，以确保风景区环境的良性循环。同时要设法维持旅游区道路的通畅，以便及时疏散人群，降低对环境的压力。并做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以缓和旅游人群对旅游热点的冲击。

总之，为了让的海内外游客都能饱览我国风景旖旎的自然环境和奇妙绝伦、丰姿绰约的旅游资源，必须保护好我国的旅游资源——自然环境不受污染，璀璨文化不受破坏，这是发展旅游业的基础。所以，在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须注意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要;为迎接的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人为发展旅游业的任务，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存生活条件。

一、活动目标

1、通过开展运动会，增强幼儿体魄;

2、增进家长与子女之间的情感交流;

3、激发幼儿参加体育活动的兴趣，发展幼儿动作的协调性和灵活性，培养幼儿的集体荣誉感和竞赛意识;

4、培养幼儿敢于拼搏、勇于坚持的生活态度;

5、在活动中培养幼儿与爸爸妈妈克服困难，夺得胜利的精神;

6、展示孩子自我才能，增加胆量，培养勇敢、自信、乐观向上的人生态度

二、活动形式：体能比赛、游戏比赛项目、亲子游戏项目

三、比赛地点：幼儿园操场(如有条件，也可选择其它更好的空间场地)

四、比赛时间：各幼儿园可根据本园实际情况，选择合适时间段

五、活动对象：幼儿园老师、家长、孩子

六、活动安排：

人员安排：幼儿园全园老师

活动总策划：园长或业务园长

场地布置：

主持人：

秩序：

音响：

后勤保健：

裁判员：

七、活动流程：

一、 运动员入场

二、 升国旗 奏国歌

三 、家长代表发言

四、运动员发言

五、园长致词

六、比赛开始

八、参赛项目

托班

亲子游戏

活动一《小袋鼠找妈妈》

目标：训练幼儿协调能力，双脚离地同时跳跃。

准备：布袋若干

规则：把幼儿分成相等的若干组，每组四名幼儿先进行比赛，选出第一名，最后各组的第一名再进行比赛，选出胜利者(第一名先找到妈妈的为胜)

备注：幼儿站在起点听到口令后才能出发。妈妈站在终点。(站在口袋里，双手提着口袋两边)

活动二《穿越障碍物》

目标：训练幼儿钻、爬的能力。

准备：拱形门，水桶，地垫。

规则：1、分成若干组，每组四名。爸爸妈妈背着宝宝。

2、走s线，穿越水桶，把宝宝放下，宝宝钻过拱形门，爸爸或妈妈背着宝宝沿直线回来，选出每组第一名

小班

活动一：《小动物运粮》

规则：每组第一名幼儿听到开始口令后先蹦呼啦圈，再走平衡木，后钻拱形门，把沙包运进筐子里，从外部环绕回来，向第二名幼儿击掌，以此类推，直至5名幼儿都运完粮为止，获胜的一组赠送一份精美礼品。

参与人数：四组各5名幼儿

活动二：《快乐小青蛙》

规则：幼儿移动泡沫垫，家长做小青蛙向前面的垫子跳，直至终点站。

参与人数：每轮4组，每组一个家庭

活动三：《摇摆车大赛》

规则：游戏开始，第一名小选手骑上车做好准备，其余四名队员排在后面等待接力。摇摆桌到终点时绕过障碍物返回起点，下一名幼儿接力骑。

参与人数：共4组，每组5人。

中班

活动一《赶小猪》

游戏规则：1、幼儿必须用幼儿羽毛球拍，赶着球在规定的跑道走，最后，必须赶到指定的筐里。

参加人数：16名幼儿

活动二：《穿越封锁线》

游戏规则：1、幼儿必须通过翻跟头，钻拱形门，过独木桥，穿越封锁线，最终到达终点，整个过程必须一名幼儿独立完成。

参加人数：18名幼儿

活动三：《小动物运西瓜》

游戏规则：1、两个幼儿为一组，幼儿相互手搭肩，西瓜必须夹在两个幼儿肚子之间，侧走到达终点。幼儿必须在规定的跑道上独立完成整个活动。

参加人数：全体幼儿。

大班

活动一：《毛毛虫游戏》

目标：培养幼儿团队意识

游戏规则：幼儿手抱前面小朋友的腰，蹲着向前行，中间不间断走向终点。

参加人数：4组，全体小朋友

活动二：《大力水手》(接力式)

目标：锻炼平衡力

规则：两队各派一人当大力水手，每人手持两个水桶，通过平衡木到对面送给小朋友，然后再通过平衡木到对面。

参与人数：两队共16人

活动三：《跨栏小飞人》

目标：培养幼儿跑、跨能力

规则：每对各派一名选手，途中跨过4个跨栏，返回。另一个选手继续进行跨栏游戏。

参与人数：两队共16人

活动四：《同舟共济》

目标：培养幼儿齐心协力精神

规则：每队各派两名选手，将呼啦圈套入，然后齐心协力到终点，转回再传给下组选手继续进行比赛。

活动注意事项：1、要注意前期的准备工作是否全面而有效

2、要准备家长喜欢而实用的奖品或者是礼品

3、要有宣传

4、要维持好现场纪律，注意不能让家长和孩子来回跑

5、要有后期的回访工作。

一、竞赛名称：

__初级中学第_届田径运动会

二、竞赛目的：

为全面落实全民健身运动的实施，丰富校园文化生活，通过比赛，互相学习，增进班级间的友谊，活跃校园气氛，特举办本次“田径运动会”。

三、竞赛日期、地点：

1、竞赛日期：20__年4月日——20__年4月日。

2、竞赛地点：__初级中学

四、参赛单位：

初一(1)班代表队初二(1)班代表队

初一(2)班代表队初二(2)班代表队初三(2)班代表队

初一(3)班代表队初二(3)班代表队初三(3)班代表队

初一(4)班代表队初二(4)班代表队初三(4)班代表队

象棋：男子组乒乓球：男子组、女子组

五、组别、项目：

1、分组办法：甲组：14岁以上(包括14岁)乙组：14岁以下

2、竞赛项目：

(1)径赛：100m，200m，400m，800m，1500m，3000m，5000m，4×100m，4×400m;

(2)田赛：跳高，跳远，铅球;

(2)全能项目：男子五项：100m、1500m、跳高、跳远、铅球;女子三项：100m、跳远、铅球

(3)成人组：象棋乒乓球篮球

六、参加办法：

1、必须按照分组进行报名。

2、各代表队参加人数限制30人。

3、运动员个人所报项目不得超过三项(接力不在三项内)。参加全能项目的运动员不得参加其他项目。

4、成人组自由报名参加。

七、竞赛办法：

1、使用规则：采用国际田联颁布的规则为主。

2、各单项进入决赛人数：

100m4人200m4人400m4人800m8人

150010人3000m12人5000m12人4×100m6组

4×100m4组跳高8人跳远8人铅球6人

3、如果单次参赛运动员不足录取人数或只有一人参加时按正常比赛进行。

4、象棋、乒乓球采用单淘汰制进行比赛。

5、篮球采用单循环制进行比赛

八、计分、奖励办法：

1、计分：

(1)各单位预赛取最好成绩进入下一抡比赛;

(2)团体总分：

①各项第一名给所在代表队计7分，第二名计5分，第三名计3分，第四名计1分。

(3)团体总分相同时按第一名获取多少计前一名。

2、奖励办法：

(1)田竞类各单项取前三名。

(2)集体奖设一、二名。

(3)精神文明奖一名。

(4)成人组象棋、乒乓球(男子组、女子组)各取前三名。

九、报名时间：

20__年4月6日—20__年4月7日。

十、其他：

1、各代表队由各队领队负责，4月7日下午4：00前交报名表。

2、各代表队须如实填写报名表。

3、接力项目必须是本代表队队员。

4、有病或体弱学生可不参加。

物业财务部2017年工作计划

在x年度工作基础上，切实认真做好本职工作。为能更好地、顺利地开展下一年的工作，现计划如下：

一、 对二期业主入伙资料的整理,及时收取相关入伙费用;

二、 对一期业主下一年物管费用的及时追缴,保证款项及时入库;

三、 对其他各项应收款及时追缴,费用及时收取存入银行;

四、 每月定期清理合同及协议,对未收取费用及时追缴;

五、 坚决坚持财务手续,严格审核算,对不符手续的发票绝不付款;

六、 监督收银员收银工作,保证款项相符,及时入库;

七、 协助收银员做好业主二次供水费用的计算及收取;

八、 加强学习专业知识，提高自身服务水平和素质，更好地服务业主;

九、 协助其他部门做好各相关工作。

第一学期工会计划

一、指导思想：

以科学发展观统领我系工会工作，深入学习贯彻党的“xx大”精神和中国工会“xx大精神，以构建和谐校园为主线，推进学校民主政治建设，以大力开发教职工素质建设工程为核心，开拓创新，服务大局，突出维护职责，全面履行工会的各项社会职能，为我院教育事业的发展做出贡献。同时,应全面落实科学发展观，充分发挥分工会的在广大师生员工中的桥梁纽带作用，团结和动员全系教职工立足本职工作，积极参与课程改革，积极参与教学改革，着力提高教师队伍整体素质，力争群体师德创优，深入推进新课程改革的实施。加强民主管理和民主建设，心系教职员工，努力维护教职工的合法利益，不断发挥教职工的积极性和创造性，做好“教工之家”创建活动，加强工会自身建设，努力开创我系工会工作的新局面。

二、工作目标：

我系工会将会按照连云港职业技术学院工会对于本学年度的工作计划对各分工会的工作要求，大力开展师德教育活动，深入贯彻落实教师职业道德规范，进一步贯彻实施“让教育充满爱”的师德工程；加强基层工会组织建设，切实抓好教代会制度建设；继续创新工会工作方式，努力营造我系教育教学的和谐氛围；全面开展职工活动，不断增强全系教师职工的凝聚力，为我系教育教学质量的全面提升保驾护航。

三、主要工作：

（一）组织广大教职工深入学习理论，提高政治素质

1、配合学校，组织教职工学习党的xx大精神和全国工会的“xx大”重要思想，组织学习新的《工会规程》，学习教师职业道德规范。以政治理论指导工作实践，努力提高政治思想工作的能力，提升德育工作水平，为教育事业作出更大的贡献。

2、利用第25个教师节和建国60周年庆祝活动，加强对教师的思想教育，积极开展各项活动。

活动1：积极组织参与十月份学院工会举办的“我是人民教师”主题演讲比赛。

活动2： 积极参与歌颂祖国的“辉煌岁月”主题摄影比赛。

（二）开展多项活动，促进教师业务素质的提高

1、配合学院工会组织工作部署，积极引导教职工更新教育观念，树立现代教育思想，推进素质教育的实施。

2、积极开展“让教育充满爱”师德工程。认真落实我系的实施规划，要做到活动有计划、有落实、有过程资料。

3、更新教育理念，树立全新的教育观、学生观、人才观。不断提升全系教职工的业务水平，配合学校各部门，为教师的成长搭建平台，促进年轻教师爱岗敬业，组织教师深入学习教育教学理论和学术动向，引导教师参与教育科学研究，积极探索与时代发展相适应的教育教学方法，全面提高教师的整体素质。

4、通过工会组织开展的一系列群体活动，发扬教师敬业爱岗和无私奉献精神，提高师德修养，树立师表形象。

（三）切实加强学校民主管理，全面落实“依靠方针”

全心全意依靠教职工办学，落实教代会的各项职权，拓宽教代会内容，健全教代会的有关组织和制度。继续加强民主管理，实施工会工作会务公开。

（四）进一步做好“维权”工作，切实履行维护职能

1、维护教职工合法权益是新《工会法》强调突出的工会职能，是教育工会服从和服务于教育改革和发展的基本职能，积极参与系部发展建设工作，工会要从根本意义上做好维权工作。

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