奠基仪式致辞精选8篇 安全生产文章汇集20篇

1、省公安厅消防局提示，冬季历来火灾多发，全国正在开展“除火患、保平安”冬春专项行动，希望各单位严格落实消防安全责任制，加强值班巡查，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

2、省公安厅消防局提示，商场、车站、学校、工厂企业要严格落实消防安全责任，加强值班巡查，及时消除火灾隐患。

3、工厂企业要杜绝违章操作，严禁违章用油、用电、用气，严禁在施工现场违章使用明火作业或取暖。

4、省公安厅消防局提示，严禁占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道，严禁设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。

5、省公安厅消防局提示，要及时维护保养室内外消火栓，确保发生火灾时能够正常使用。严禁埋压、圈占、损坏、挪用、遮挡消防设施和器材。

6、省公安厅消防局提醒您，遇有火情，请及时拨打119报警;发现身边有火灾隐患，请及时拨打火灾隐患举报投诉电话96119举报。

7、省公安厅消防局提醒您，遇到火灾时要迅速正确逃生，不贪恋财物、不乘坐电梯、不盲目跳楼。

8、省公安厅消防局提示，严禁携带易燃易爆危险品进入公共场所;严禁在有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。

9、省公安厅消防局提示，近期已有多地发生电动自行车引发的火灾，购买电动自行车一定要认准生产许可证，选择专业维修单位定期进行维修保养。

10、省公安厅消防局提醒您，生活中要正确使用电器设备，不乱接电源线，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，外出时要关闭电源开关。

11、省公安厅消防局提示，冬季天气寒冷，取暖请注意安全用火用电，出门时请不要忘记关闭电源、燃气开关。

12、省公安厅消防局提示，一旦发现燃气泄漏，请迅速关闭气源阀门，打开门窗通风，严禁触动电器开关和使用明火。

13、公安部消防局提示，购买合格的烟花爆竹，燃放时遵守安全燃放规定，到指定地点燃放，禁止在有可燃物的地方燃放烟花爆竹。

14、省公安厅消防局提示，严禁各类公共娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁在易燃易爆场所及周边燃放烟花爆竹。

15、省公安厅消防局提醒您，节日期间，周围燃放烟花爆竹，请关好门窗，及时清理阳台杂物，避免引起火灾。

16、省公安厅消防局提醒您，燃放烟花爆竹，请您注意远离人群，远离居民住宅、公共建筑、文物保护单位、采用可燃外保温材料的建筑、易燃易爆场所、山林、草原。

同志们：

今年以来，针对全国、全省、全州安全生产工作面临的严峻形势，国务院、省政府、州政府分别于 20xx年1 月 6 日 、 1 月 18 日 、 1 月 22 日 召开了全国、全省、全州安全生产电视电话会议，充分体现了上级党委、政府对抓好今年安全生产工作的高度重视。今天，经县委、县人民政府研究，决定在这里召开全县20xx年安全生产工作会议，这次会议的主要任务是： 贯彻落实、的重要批示和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，总结回顾 20xx 年安全生产工作，深入分析安全生产工作面临的形势，安排部署 20xx年安全生产工作。 刚才，副县长、县公安局局长仲武同志通报了全县 20xx 年道路交通和消防安全工作情况，并对道路交通和消防安全工作进行了安排部署，我完全赞同仲武同志的意见。县人民政府分别与 2 个乡镇、 2 个县级部门、 2 个重点企业签订了《 20xx年安全生产责任状》。会后，请大家按照仲武同志的要求和责任状确定的目标任务认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、客观评价， 20xx 年安全生产工作取得明显成效

20xx 年，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以夯实安全生产基础为重点，全面推进安全生产标准化和安全监管能力建设，有效防范特别重大事故(指造成 30 人以上死亡或者 100 人以上重伤或者 1 亿元以上 直接经济损失 的事故)、重大事故(指造成 10 人以上 30人以下死亡或者 50 人以上 100 人以下重伤或者 5000 万元以上 1 亿元以下 直接经济损失 的事故)、较大事故 (指造成 3 人以上 10 人以下死亡或者 10 人以上 50 人以下重伤或者 1000 万元以上 5000 万元以下 直接经济损失 的事故)、一般事故(指造成 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤或者 1000 万元以下直接经济损失的事故)的发生，安全生产形势持续稳定，经济社会实现安全发展。主要体现在以下六个方面：

(一)安全发展理念更加深入。 县委、县人民政府始终把人民生命安全放在首位，把“发展经济决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，绝不要黑色的、带血的 GDP ，始终将安全生产纳入经济社会发展总体规划。各乡镇、各部门、各企业坚决贯彻落实县委、县人民政府的这一发展战略，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上解决安全与发展的关系问题，基本构建了“三大体系”(构建宣传教育体系，提升安全生产合力;构建事故防范体系，提升综合监管能力;构建安全保障体系，提升刚性管控效力)，树立起“大安全”的观念，增强了“以人为本、安全发展、科学发展”的理念，突出建设制度化、常态化、长效化的安全生产工作机制，形成了安全生产工作“全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓”的良好工作局面。

(二)安全生产责任制得到落实。 县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作，县委会、县政府常务会分别 4 次专题听取安全生产工作情况汇报， 还先后组织 召开了综合性和专项性安全生产工作会议 7次，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，不断健全完善安全生产责任体系和长效机制，党政主要领导全面履行安全生产“第一责任人”的责任，带头狠抓安全生产工作落实，强化安全生产监管，层层签订安全生产目标责任状 2918 份，构建了横到边、纵到底的安全生产监管网络，安全生产责任制得到有效落实。

(三)打非治违取得明显成效。 通过专项检查和联合执法等形式，深入开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。 20xx 年，安全生产行政执法累计处罚 63 万元，打击非法违法、治理纠正违规违章行为 3950 起。同时，县委、县人民政府继续保持对矿山“打非治乱”的高压态势，全县共投入专项经费 200 余万元，出动车辆 229 台(次)，捣毁非法机械设备 1277 台(套)、工棚 274 个，收缴雷管 589 枚、炸药 135.44 公斤 、导火索 65 米、柴油 5010 公升 、汽油 75 公升 、精矿 11187 公斤 、绿柱石 37 公斤 ，教育遣散非法盗采矿人员1133 人。

(四)安全生产检查成效突出。 坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照“三个一”(不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患)的要求，对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、学校、食品等方面组织开展了 7 次全县性的安全生产大检查，并启动了专家排查安全隐患工作，对安全生产中存在的事故隐患认真督促整改，有效遏制了生产安全事故的发生。 20xx 年，出动人员 2853 人(次)，开展现场监管监察 1221 次，发现各类事故隐患 2040 条，发出整改指令 370 条，完成隐患整改 2037 条，整改率达 99.8% 。

(五)强化安全生产源头管理。 严把安全许可准入关，严格实行准入门槛，对 2 户烟花爆竹批发企业、4 户加油站、 4 户非煤矿山企业、 2 座尾矿库的安全许可延期进行了初审，对 2 户烟花爆竹仓库搬迁项目选址进行了现场审查， 对 6 个新改扩建项目安全“三同时”进行了审查。继续在非煤矿山采选厂、冶金等工贸行业推广安全生产标准化建设，共有 5 个非煤矿山采选厂、 5 户冶金等工贸企业签订了安全生产标准化建设服务协议。加强对 危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输车辆和旅游包车及三类以上班线客车 GPS定位系统的监管， 确保 GPS 定位系统真正发挥作用。

(六)生产安全事故得到控制。 加强安全生产监管，精心组织专项整治，积极整改事故隐患，安全生产事故得到有效遏制。 20xx 年，全县纳入州统计上报的生产经营性安全事故 6 起，死亡 5 人(重点项目建筑施工事故 2 起，死亡 2 人;生产性道路交通事故 4 起，死亡 3 人)，直接经济损失 120 万元。与去年同期相比，呈现出“四减少四下降”的特点(事故起数减少 2 起，下降 25% ;死亡人数减少 2 人，下降28.6% ;受伤人数减少 11 人，下降 64.7% ;直接经济损失减少 71 万元，下降 37.1% )。全年生产安全事故死亡人数占州下达控制指标的( 6 人) 83.3% ，未出现指标超控现象。同时，严格按照安全生产事故“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)的原则，依法进行事故调查处理，事故按期结案率达 100% 。

以上这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各企业高度重视和真抓实干的结果，是安全生产战线广大人员辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县人民政府向长期奋战在安全生产一线的同志和关心支持安全生产工作的人员表示衷心的感谢!

二、居安思危， 增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到安全生产工作面临的严峻形势。 从纳入统计的 生产经营性安全事故 情况来看，全县安全生产形势总体稳定，死亡控制指标执行情况良好。但由于全县安全生产意识淡薄、安全基础设施薄弱、安全投入严重不足、安全监管方式滞后，加之现在正值年末岁首和春节即将来临，给道路交通、烟花爆竹、消防火灾等方面的监管带来了很大压力，全县 安全生产形势依然十分严峻。

(一)必须从全国重特大事故中汲取深刻教训。 20xx 年，全国共发生重特大事故 42 起，平均每 9 天发生一起;全州共发生各类 生产经营性安全事故和非生产经营性安全事故 717 起，平均每 2 天发生一起。全国全年发生 4 起特别重大事故，造成重大人员伤亡，尤其是江苏昆山“ 8·2 ”特别重大铝粉尘爆炸事故，造成群死群伤，损失十分惨痛，教训极其深刻。近半个月以来，黑龙江哈尔滨、云南大理相继发生了 2起消防火灾事故，北京清华附中、湖南郴州相继发生了 2 起在建工地垮塌事故，广东佛山、河北唐山相继发生了 2 起气体爆燃事故，上海外滩发生群众聚集踩踏事件导致 36 人死亡、 47 人受伤。以上这些重特大事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失，伤亡巨大，损失惨重，影响恶劣，引起党中央和国务院的高度重视。中央到地方对生产安全事故的行政问责发出了同一个警告：没有任何一种权力是可以怠慢的、放任的，没有哪一个官员是好当的、不用负责任的!而安全生产首当其冲，民生问题安全第一，安全问题生命至上。因此，各乡镇、各部门、各企业务必按照“以人为本”的要求，进一步提高认识，把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失、在工作上查问题、在措施上查漏洞，努力保持全县安全生产的平稳态势。

(二)必须从全县非生产经营性安全事故中引起警觉。 20xx 年，除纳入州统计的 生产经营性安全事故外，全县还发生了 消防火灾事故 15 起，直接经济损失 10.42 万元; 发生一般性道路交通事故 12 起，造成 4 人死亡、 6 人受伤; 发生 溺水、坍塌、取暖中毒等 安全事故 5 起，造成 4 人死亡、 1 人受伤。在 20xx年 1 月 8 日 ，麻栗镇牛滚塘村委会坪寨村小组发生了一起用煤炭取暖中毒导致母子 2 人死亡的事故。以上这些非生产经营性安全事故的发生，教训十分惨痛，由此看出，全县安全生产形势十分严峻，安全监管任务还非常艰巨。因此，大家 务必汲取血的教训，特别是要从别人看自己、从现象看实质、从事故看隐患、从机制看责任，居安思危，加大安全生产工作力度，坚决遏制安全事故的发生。

(三)必须解决好当前安全生产工作中存在的突出问题 。 当前，通过拉网式的安全生产大检查和开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，发现相关企业还存在以下问题： 一是安全主体责任落实不到位。 部分企业对安全生产工作认识不高、重视不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产管理的基层基础十分薄弱，开展安全生产隐患排查不到位，安全隐患还不同程度的存在。二是安全生产投入不足。 部分中小微企业生产条件简陋，技术装备和管理手段比较落后，安全设施设备不到位;不少企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺落后，装备水平低，技术条件差，安全保障程度严重不足。三是从业人员安全素质不高。农村劳动力进城大多从事苦、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发安全生产事故;非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域，这些企业对安全生产自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工的安全知识教育。四是管理不到位。大多数非公有制企业是由家庭小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管、不会管、管不好安全生产的问题;不少企业规章制度不健全，事故隐患较多，违规违章作业普遍存在。同时，在一些未纳入生产经营性安全生产统计范围内的领域，安全监管还很滞后，一些农村建房在安全管理上都是凭经验主义，发生事故后又没有赔偿能力，安全隐患存在无人管、无能力整改和没有人督促的现象。此外，全县的安全生产监管工作仍然存在一些突出问题：一是安全监管责任落实不到位。一些乡镇、部门没有层层落实安全责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实;有的安全生产责任书的内容不具体，没有对目标任务进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位;一些乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。二是工作创新不够。 随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，大多数乡镇和部门工作疲于应付，缺乏安全生产工作的创新能力。三是 安全监管能力不足 。 目前，虽已建立了县、乡两级安全监管网络，但由于机构改革，导致一线安全生产监管人员变动大，监管人员大多数都是兼职，工作量大、业务欠缺，加之安全监管装备配备不到位，安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝对不能有丝毫懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，采取积极行之有效办法，全力抓好安全生产工作落实。

三、强化措施，全力抓好当前安全生产工作

当前，春节将至，全国、全省、全州“两会”即将相继召开。时值年末岁首，人流、物流、车流大幅增加，厂矿、企业、建设工地赶时赶工现象突出，非法盗采矿产资源现象依然存在，诱发安全事故的不利因素增多，是各类安全事故的高发期、易发期。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就是缺乏政治敏锐性;谁不抓好安全生产，谁就是失职渎职。因此，各乡镇、各部门、各企业务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，言危求进，在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。

(一)集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行业领域安全。 一要 集中开展安全大检查。各乡镇、各部门、各企业要认真贯彻落实上级安全生产会议精神，切实抓好当前特别是春节和“两会”期间的安全生产工作。落实属地管理和安全生产责任制，针对年末岁首安全生产工作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，在节前集中开展安全大检查，确保安全稳定。二要扎实开展隐患排查治理行动。针对本辖区、本行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查道路交通、水上运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督办、跟踪治理，逐一整改，一时难以完成整改的，节日和“两会”期间要安排专人盯守，实行 24 小时严密监控。充分发挥群众监督作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与安全隐患排查治理工作。三要继续严厉打击非法违法行为。进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿后违规生产(建设)，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。四要进一步推进安全专项整治。把非煤矿山作为重中之重，继续抓好矿山的巡查、监控，严防透水淹井、垮塌、片帮冒顶等事故发生。加强对危险化学品、民爆器材的存储、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范泄漏、污染和爆炸等事故发生。全面落实人口密集场所、木材加工、用气、用电、用油、用火等其他行业领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。五要认真做好在建项目的安全检查。重点对建筑、水利、交通、国土等项目建设施工工地的安全检查，加强对炸药临时存储点、施工现场、采石场等重大危险源的监控，同时引导项目建设业主强化现场安全监管，及时掌握安全生产动态，做好安全监测和事故预防，正确处理好生产进度与安全生产的关系，杜绝盲目赶工期抢进度而引发安全事故。六要全力抓好食品安全专项检查。以实施“食品放心工程”为主线，以加快食品安全信用体系建设为重点，继续开展食品安全整顿，强化食品源头污染治理、生产加工、流通消费等关键环节的监督检查，加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立起食品生产加工、流通经营、餐饮消费的全过程监管链条，完善食品安全应急机制，增强食品监管合力，保障人民群众饮食安全。

(二)突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会安全稳定。 春节前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。交通、公安、交警、道路运输等部门和各乡镇要进一步完善“春运”工作方案，以省道、县道公路为重点，以乡村公路为难点，抓好道路巡查，对重点路段实施有效监控，及时发现和消除道路交通事故隐患，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等“三非”违法行为。针对节日临近，文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理，对节日期间举办大型活动的，主办单位必须事前制定应急预案，并报经有关部门批准执行。消防等部门要会同有关部门和乡镇对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区及农村农民聚居的场所(区域)开展消防安全大检查，督促防火措施的落实。林业等部门和各乡镇要抓好森林防火各项措施的落实，坚决防止发生重特大森林火灾。

(三)加强安全监管监察，做好节日期间企业停产复产安全生产工作。 加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各行业主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复工复产的企业要严肃进行查处。

(四)认真落实值班制度，强化安全生产应急值守工作。 各乡镇、各部门、各企业要高度重视安全应急值守工作，严格执行 24 小时值班和领导干部带班制度，保证 1 名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守;遇到事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一经发现，要依法依规严厉问责、从重处罚，决不手软。

四、精心谋划，保障 20xx年生产安全

20xx年，全县安全生产工作要坚持“以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，按照“牢固树立安全发展意识，以科学的理念引领安全生产;全面落实安全生产责任，以严格的管理强化安全生产;扎实推进专项整治行动，以铁腕的手段推进安全生产;注重建立健全长效机制，以坚实的基础支撑安全生产;狠抓监管部门自身建设，以扎实的作风确保安全生产”的思路，以“坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故”为目标，努力做到州下达生产安全事故控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。重点抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进依法治安建设。 深入学习领会上级党委、政府关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，毫不动摇地推进安全发展战略，始终坚守住安全发展的“底线”和“红线”。深入宣传贯彻新的 《安全生产法》，切实弄清安全生产法的新规定、新要求，不断强化各级各类安全监管人员的法律意识、责任意识、安全意识，切实把“依法治安、依法强安”贯穿始终，大力提升安全生产法治化水平。依据新的《安全生产法》的规定，从严从重惩处各类安全生产非法违法行为，对反面典型要公开曝光、强化威慑力。依法严肃事故查处和责任追究，继续严格执行挂牌督办制度，做到真查真究、按时结案，坚持用法律手段解决安全监管中的实际问题，在法治化轨道上加快推进安全生产工作。

(二)落实安全生产责任体系。 牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把“红线”作为守护生命安全的保护线。各乡镇、各部门、各企业要进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关规定，认真落实“五个全覆盖”(制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安全会主任、各乡镇领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门和纪检监察机关报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”)，坚决落实企业的主体责任和党政属地管理责任。各部门必须按照管行业必须管安全的要求，制定完善各自监管的行业安全责任体系，于 20xx年 2 月 15 日前 全部完成安全生产目标责任状的签订，并根据州、县出台的“党政同责、一岗双责”的相关要求，设立党委或党支部(总支)的负有安全生产监督管理职责的单位，要制定出台切实可行的各单位“党政同责、一岗双责”实施细则和相关配套制度，特别是要落实尽责免责制度，各负有安全生产监督管理的部门，年初要制定安全生产执法计划并报县人民政府批准，各部门按照批准的安全生产执法计划认真抓好落实。进一步严格安全生产考核，坚决 落实“一票否决、黄牌警告”制度。 围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。

(三)深化安全隐患排查治理。 健全完善定期检查、常年检查、政府领导带队检查、暗查暗访、不定期督查安全生产工作的长效机制，坚持重拳整治，严厉打击，一打到底，着力解决安全生产突出问题。深入开展安全隐患排查治理，分级分类建立安全隐患台帐， 对重大安全隐患实施挂牌督办、跟踪监管。 深入开展企业隐患自查自改和 网络填报 工作，督促企业落实主体责任，绝不允许企业“带病生产”。扎实开展专项整治，紧紧抓住重点行业、重点领域、重点区域真打真治不放松，不断改进工作的方式方法，努力寻求解决“打而不死、难以根绝”的有效途径。 深入开展道路交通安全专项整治，加强客运中(大)巴、危险化学品运输安全管理，严格重点车辆动态监控，全面组织实施农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、民爆器材、特种设备、渔业船舶、尾矿库、城市燃气、消防、粉尘防爆等重点行业领域安全专项整治，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。

(四)大力夯实安全生产基础。 继续深入开展企业安全生产示范创建、标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等环节，提高企业信息化、机械化和自动化水平。强化安全宣传和教育培训，深入村(社区)、学校、企业宣传各类安全法规，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和技能素质，增强全民防范意识。全面总结安全生产“”规划，认真做好安全生产“十三五”规划编制，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施。按照“ 1 ﹢ 3 ”(企业自查、行管部门检查、专家排查、综合部门督查)管理模式，继续推进安全生产网格化管理工作。

(五)严格安全事故责任追究。 对发生的各类安全生产事故，要按照“科学严谨、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，加大事故查处和行政问责力度，严肃查处各类生产安全事故，依法依规严惩事故责任人。严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，除追究事故发生单位的主要责任外，依法严厉追究相关行业主管部门和乡党镇委、政府的属地监管责任。对不能全面履行监管职责，对非法违法生产打击不力，存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的，应停产整顿而未依法停产或检查后仍发生事故的、安全防护措施落实不到位的、安全隐患排查治理不彻底的部门和领导，视同发生安全生产事故进行责任追究。

(六)健全完善安全应急管理。 不断完善安全生产应急救援体系，加强非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领域应急保障能力建设，优化完善安全生产应急预案，着力提高各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业预案的有机衔接。规范救援和现场指挥，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。

(七)加强安全生产队伍建设。 以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，以全面提升安全监管人员综合素质和党风廉政教育为抓手，提升安全工作人员的业务水平、纪律意识、担当意识，提高行政效能。进一步加强安全生产行政执法队伍建设，强化基层监管执法力量，提升执法人员业务水平。加大基层安监队伍建设，努力实现基层安监工作机构、队伍、装备、经费“四到位”。全面落实党风廉政建设，增强安全生产干部的拒腐防变能力，逐步形成高效务实、依法 行政 、规范有序的安全生产监管体系，建设一支政治过硬、作风过硬、责任过硬的安全监管队伍。

同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。大家必须牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故发生，确保安全生产形势稳定，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

同志们：

今天会议的主题是：贯彻落实上级有关会议精神，总结20xx年交通运输系统安全应急工作，分析当前行业安全生产形势，部署20xx年工作任务。厅党组对安全生产工作非常重视，春节前专门听取了厅安委办关于20xx年度安全生产目标责任制完成情况，对20xx年行业安全生产工作进行了研究，等会郭厅长还将做重要讲话，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。现在，我对20xx年行业安全应急工作作一简要总结，对20xx年主要工作作一具体部署。

一、20xx年行业安全生产形势稳中趋好

20xx年，在省委省政府、交通运输部的正确领导和省安委会的关心指导下，全省交通运输系统认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，按照厅党组的总体部署，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉承“以人为本，安全发展”的理念，认真开展安全生产专项活动，加大安全生产管理和监督力度，强化企业安全生产主体责任落实，预防和减少生产安全事故的发生，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：

一是事故三项指标全面下降。列入省政府考核的全省道路水路运输事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标与20xx年同比分别下降8.26%、7.94%、2.84%，实现了“五连降”。

二是死亡人数指标控制良好。营运客车行车事故死亡227人，为省政府考核指标的59.27%;辖区水上交通事故死亡5人，仅占省政府考核指标的7.35%，水上交通事故死亡人数是较长一段时间来最少的年份。

三是较大事故数量下降明显。全行业仅发生1起省政府考核范围内的道路运输较大事故，水上交通、交通建设施工均未发生较大及以上事故，仅占省政府考核指标总数(三个子行业)的5.9%，较大事故数量下降明显，在近几年中也属较低水平。

四是各市全面完成安全考核目标。全省列入考核的12个交通运输局、沿海3个港航(务)局全面完成了省厅下达的安全生产责任制考核目标。经综合考核，绍兴、湖州、嘉兴、台州、杭州、舟山、义乌、丽水、宁波、金华、温州、衢州市交通运输局，台州市港航局、嘉兴市港务局、舟山市港航局均为优秀等次。

二、20xx年安全生产工作回顾

(一)抓规划引领，确立行业安全生产工作总体目标

省厅编制了行业安全生产和应急体系建设“”规划，明确了“”时期交通运输安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。并按要求不同，给出了“预期性”和“约束性”目标，指标体系与省、部安全规划、各子行业发展规划及安全专项规划相衔接。公路、港航、运管三个子行业也都根据工作需要出台了相应的专项规划或在总体规划中作了专项描述。

(二)抓责任落实，“安全生产规范年”活动不断深化

20xx年是“安全生产规范年”活动的第二年，各地各单位在继续抓好“组织机构、工作制度、监督管理、安全生产”规范建设的基础上，以“落实从业人员自律责任”为主题，通过加强安全教育、开展业务培训、严格资格考试等方式，完善从业资格制度，增强从业人员遵守安全生产法律法规和安全操作规程的意识，提高从业人员安全操作技能水平和自我保护能力。港航部门开展船员证书专项检查;运管部门继续与公安交管部门实行驾驶员“黑名单”制度，严把培训考试质量，强化应急操作技能培训等;质监部门送安全培训到基层，提高民工的安全意识和操作技能。

(三)抓源头治理，“打非治违”取得阶段性成果

根据省、部的统一安排，开展为期8个月的行业“打非治违”专项行动。根据本省实际和行业管理特点，列出共性内容10项，再分列水路交通和港口经营领域7项、道路运输领域10项，公路水运工程建设和养护领域8项。公路部门根据行业特点，增加了桥梁安全隐患治理、桥下空间非法占用、占道经营、乱搭乱建等涉路违法行为、高速公路综合环境整治等工作重点，并分别制订了专项工作方案。绍兴、湖州等地运管部门将出租车异地驻点营运、不按规定线路行驶等行为列入“打非”工作要求。为深化活动开展，还增加了纳轨管理的城市客运、驾驶员培训、水路航道助航及安全设施等环节。通过高密度检查、多部门联合执法，严格管理，成效明显。如杭州市在本次活动中整治解决了安全隐患存在多年的新安江摩托艇夜游问题。整个活动期间，全行业安全生产形势明显好于往年同期。

(四)抓制度完善，安全生产标准化建设稳步推进

按照交通运输部统一部署，拟制了《浙江省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》等四个文件，增加了考评企业种类，对考评体系评分标准进行了细化，已完成各项报批程序，即将颁布实施。宁波、湖州等地已根据当地政府要求，结合工作实际先行开展试点。

(五)抓隐患消除，各类安全专项整治活动全面展开

公路部门开展了“桥梁隐患治理年”、“源头治超推进年”、“临水临崖危险路段和事故多发点段整治”、“高速公路沿线环境综合整治”等活动;港航部门开展了“客渡船安全专项检查”、“船舶配员及船员证书专项检查”等活动;运管部门开展了“道路客运安全年”以及旅游包车客运安全专项整治行动;质监部门开展了“预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故”专项整治工作;机场以“现场管理年”为抓手，落实隐患排查治理工作。

(六)抓重点领域，坚决杜绝重特大事故发生

一是开展“道路客运安全年”活动。与省安监局、公安厅联合开展“道路客运安全年”活动，重点抓好驾驶员培训、客运安全提醒、车辆动态监管、客运站安全管理以及安全带安装使用工作，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输制度;严格禁止客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是严格落实重点渡口渡船安全监管措施。港航部门联合海事、安监等部门建立客渡运安全共商协作机制和安全管理平台，多部门联合检查，加强现场值班，维护渡运秩序，确保渡运安全。三是推进“平安工地”建设。在交通工程建设领域评选平安工地“示范工程”、“示范工地”，宁波、温州、嘉兴和金华等地组织召开了“平安工地”创建工作现场会。

(七)抓机制创新，开展安全生产事故防范创新体系建设

一是建立营运公路桥梁安全管理责任体系。出台《关于健全我省营运公路桥梁安全管理责任体系意见》，将各市、县级政府纳入到桥梁安全分级负责体系中，探索建立桥梁安全“业主管养、行业监管、地方政府属地领导”的三级体系，初步形成了“一桥一牌一档一责任体系”桥梁管理制度。台州市在20xx年制定《公路桥梁分级监控分级响应管理体系的实施意见》的基础上，20xx年又制定出台《公路长大桥隧定员定岗监控制度》，明确落实长大桥隧专管员制度。二是开展道路运输企业安全事故防范体系创新试点。绍兴汽运集团开展企业安全健康状况体检制度试点;宁波市委托第三方安评机构对重点监管企业开展安全状况评价试点;义乌、建德等地开展农村客运线路安全风险评估工作。三是开展其它领域安全事故防范体系建设。丽水开展企业安全生产状况评估，进行分类管理;湖州、嘉兴开展了内河水上交通安全和危旧桥梁事故防范创新体系建设;台州市港航局联合海事部门指导三门县政府开展渡口渡船、水上交通安全生产事故防范体系建设试点工作;舟山海上运输安全管理示范区建设试点，20xx年9月通过初步验收。这些工作都值得充分肯定。

(八)抓科技保安，安全生产管理信息化水平不断提高

公路部门对高速公路包括长大桥隧在内的重点路段建立了视频监控系统，在杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥等重点桥梁建立了健康监测系统。港航部门建成太湖、千岛湖水上搜救指挥中心。运管部门继续在营运客车上推广安装车载视频系统，到20xx年底，全省跨县以上班线车载视频的安装率已达81.1%，67家客运站安装使用门检智能管理系统，为“六不出站”提供了强有力的科技支撑。交通质监部门在工程建设领域也已开始大力推广现场视频监控系统，大大提高了现场安全监管能力。

(九)抓畅通保安全，提高突发事件应急处置水平

全省交通运输系统认真开展行业冬春季雨雪冰冻、梅汛期暴雨、台风等自然灾害防御应急工作，保障公路水路畅通，确保了旅客和广大从业人员的生命财产安全，防御第11号台风“海葵”工作得到了时任省长夏宝龙、副省长王建满的高度肯定。省厅组织举办了中英合作交通运输应急工作培训班，承办交通运输部“中美交通论坛”安全与灾难救援研讨会(20xx年年会)预备会，应邀参加在上海举办的“中美交通论坛”安全与灾难救援研讨会20xx年年会，在会上介绍我省特大型桥梁安全应急管理工作经验。国庆黄金周期间，公路部门积极做好高速公路小客车免费通行工作，在路网出口日均流量155万辆次(同比20xx年增长58%，最高峰达到164万辆次/日)的情况下，保证了全省高速公路网运行平稳有序，得到了社会各界的高度评价。

总体来看，全行业安全生产继续呈现总体向好的发展态势，但我们更要看到工作中存在的问题和薄弱环节，看到影响行业安全形势持续稳定好转的不确定因素，看到发生事故的苗头性、征兆性问题仍然较多，发生重大事故的可能性并未完全消除。集中表现在以下几个方面：

一是事故总量仍然较大。表现在道路运输事故三项指标仍然较高，客运车辆在省外的较大事故时有发生，道路客运安全压力巨大。

二是从业人员的安全意识、操作技能仍是薄弱环节。虽然行业涌现出像吴斌、陈琳、姜永古这样优秀的驾驶员，但从业人员流动性大，部分人员安全意识淡薄、违法违规操作现象严重、应急操作水平不高、救援知识缺乏等状况并未完全改观。

三是企业安全生产主体责任仍有落实余地。个别单位重效益、轻安全，安全投入不足、责任不落实、制度不健全、管理不严格、隐患整改不及时等现象还有不同程度存在。

四是桥梁安全管理压力日渐增大。部分公路桥梁建造年份较早，设计标准不高，承载能力有限，超载超限车辆行驶极有可能对其造成伤害;运输船舶、无动力船舶碰撞跨江跨海桥梁的风险较大。

五是危险品运输(存储)安全监管任务艰巨。我省危险品运输量大、车辆多，危险品运输安全监管任务艰巨。我省把战略能源储备作为一项重要工程在实施，港口危险品安全管理的压力很大。

六是基层安全管理机构力量有待加强。基层交通安全管理机构编制少、人员缺等情况普遍存在。救助人员、技术装备等无法满足内河水上搜救需要;公路路政和养护专业队伍建设还跟不上公路里程的增长，农村公路安保设施还有待于进一步完善。

三、20xx年主要工作任务

全省交通运输工作会议提出，坚持把安全发展作为交通运输工作的首要责任，夯实行业安全的基层基础工作，有效保障群众安全便捷出行。加强交通安全生产管理机制、交通安全监管机制和交通安全应急反应机制建设，切实提高安全应急保障水平。随着我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，交通运输仍然处在大建设大发展的重要历史机遇期，因此，安全意识只能增强不能淡化，要求只能提高不能降低，工作只能加强不能削弱，必须警钟常鸣，常抓不懈，多方联动、多措并举、多管齐下，才能促进交通运输安全生产水平再上新台阶。

20xx年全省交通运输安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展安全发展理念，以实施安全生产“”规划为主线，以开展“安全生产规范年”等活动为载体，以提高行业安全生产规范化程度为目标，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，以落实企业安全生产主体责任为重点，进一步完善安全生产的制度保障、组织保障、工作保障、科技保障体系，逐步减少一般事故，有效控制较大事故，杜绝发生重特大事故，实现生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长，完成省政府安全生产责任制各项考核目标任务，为全面推进现代交通“五大建设”提供可靠的安全保障。其主要任务是：

一是以实施“”规划为龙头，加快推进安全生产六大工程建设，提高行业安全管理整体水平。全面推进《交通运输安全生产和应急体系建设规划》的实施。第一，实施依法管安工程，加快安全法规制度和应急预案体系建设;第二，实施机制创新工程，不断完善安全生产及应急管理的体制机制;第三，实施科技保安工程，着力提升安全生产与应急科技信息化水平;第四，实施信用评价工程，加快施行企业标准化及绩效考评工作;第五，实施设施完善工程，持续提高基础设施装备安全应急保障能力;第六，实施素质提升工程，全面加强安全生产及应急管理队伍建设。

二是以规范企业安全生产行为为落脚点，全面推进企业安全生产标准化建设。出台我省实施意见，逐步推进重点企业安全生产标准化，分类分级建立完善企业安全生产标准化考评管理制度，完善考评机制，开展对2-3级企业的评估，配合交通运输部开展1级企业的审核、推荐工作。加强企业安全生产诚信体系和绩效考核，贯彻落实企业安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，督促企业完善安全生产责任制、加大安全投入、排查治理隐患、强化负责人现场带班、加强班组安全建设。逐步形成“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平。

三是以强化三种责任落实为重点，深入开展“安全生产规范年”活动。深化开展“安全生产规范年”第三年(总结提高年)的活动，重点分解落实部、省多个加强安全工作要求的责任分工，细化各项管理制度和措施，强化管理部门责任落实，明确监管责任和权限。进一步强化企业主体责任、从业人员自律责任落实，开展专项检查督查，通过召开现场会、座谈会、表彰会等形式，总结推广好的经验和做法，巩固活动成果，不断提高行业安全生产水平。

四是以消除安全隐患为目的，深入开展行业安全隐患排查治理。加强行业隐患排查治理体系建设，依托行业管理信息网络，建立企业自查、上报、整改，管理部门监督指导的工作机制。重点做好道路客运、危险品运输、道路事故多发点段、临水临崖危险路段、危病桥隧等专项整治工作，继续深入开展打非治违行动，挤压违法违规生产经营建设企业的生存空间，消除隐患产生的基础性原因。力争建立“有平台、明职责、全覆盖、能考评”的安全隐患排查治理体系。

五是以防范重大事故发生为核心，着力加强重点地区、领域、行业、环节和重要时段的安全监管。加强道路(旅游包车)客运、客(渡)船、危险品运输、工程施工、桥隧运营等重点领域的安全监管。严格执行交通运输部新出台的包车客运管理、车辆安全例检、出站检查、安全告知等7个涉及安全管理工作的文件，严格履行“三关一监督”的安全工作职责，严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定，坚决抓好道路客运安全监管。切实加强工程建设施工安全监管，预防长大桥隧、沿海跨江、港口码头等重点工程以及危险性较大施工环节安全事故的发生。继续加强对渡口渡船安全管理的监督指导，组织实施水上康庄工程。认真落实《危险化学品安全管理条例》，认真履行职责，严格危险化学品和烟花爆竹运输监管，加强港口危险货物安全管理。

六是以信息化手段广泛应用为基础，切实转变安全监管方式。继续加大科技手段应用推广力度，深入推进行业安全管理信息化系统建设和使用，提升企业实际应用能力，提高行业安全管理的效果。配合做好部公路水路安全畅通和应急处置系统的试点建设，继续推广应用工程建设在线远程监控、道路水路运输车船视频监控、车载GPS等卫星定位装置。继续推动引导运行公路桥隧监控安全管理系统、客运站出站智能管理系统的应用。加强和引导物联网等新技术在交通运输安全领域的使用。

七是以提高安全监管水平为着眼点，深化重点领域安全生产事故防范创新体系建设。在总结近年交通运输安全管理工作经验的基础上，创新管理手段，完善工作机制，在道路(旅游)客运、危险品运输、重大桥隧运行管理、水上客(渡)运、重大工程建设施工等领域开展安全生产事故防范创新体系建设，开展安全生产事故防范体系建设示范项目推荐评选工作，总结试点经验，在行业内总结推广。继续配合省安委会做好以高速公路服务与管理、旅游客车、危病桥梁改造和水上交通安全生产事故防范体系建设工作。

八是以提高安全监管人员和从业人员素质为目标，加强和改进安全培训教育工作。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的通知》，研究制订我省交通运输行业安全生产教育培训管理办法，有计划、有步骤对各类人员进行安全培训教育，加强和提升安全管理工作人员的安全管理素质。深化基层单位从业人员安全教育和培训的内容和方法，加强实操能力和应急处置能力的培训，在从业人员中逐步形成“安全第一”的思想意识、“生命高于一切”的道德价值、遵纪守法的思维定势、遵守操作规程的行为方式。

九是以保畅通保安全保服务为根本，进一步加强行业应急工作。继续做好重大节假日小客车免费通行工作，并在提高通行效率，优化服务质量上下功夫。开展交通运输应急整体效果评估工作，进一步配套完善相关应急预案，做到体系化、规范化、实用化。以综合交通应急指挥体系建设为核心，整合行业应急资源，加强队伍建设，优化物资储备(布局、种类、数量)，提高应急指挥调度能力。加强冬春季雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等恶劣天气以及夏季台风、暴雨、洪涝灾害行业安全管理和应急处置，重点保障公路水路畅通和民航机场运营，保障水路油煤粮等重点物资运输，提升自然灾害应对能力和运输保障能力。

全国两会已经开始，保持行业安全稳定和做好反恐安保等工作尤其重要，请各地各单位根据省厅有关通知要求，强化措施落实，确保“两会”期间不发生重大生产安全事故、群体性事件和来省去京上访事件。

同志们，让我们在党的精神指引下，进一步增强责任意识、忧患意识，从零开始，从现在开始，开拓进取，真抓实干，全力做好今年的安全生产工作，为加快推进现代交通五大建设，实现我省交通运输科学发展安全发展作出新贡献!

按照国网公司和省公司的决定，上周公司各单位、部门认真组织开展了“安全周”活动。刚才，___副总经理对活动情况作了全面总结。有关单位和个人都谈了经验体会，谈得很深入很到位，活动取得了良好的成效。

安全生产路无止境，“安全周”活动结束只是万里长征迈出的第一步。当务之急，是要继续保持“安全周”的劲头，反复、认真地学习领会国网公司和省公司电视电话会议精神，不折不扣执行刘振亚总经理和___总经理的指示，切切实实抓紧抓好公司各项安全生产工作，确保__电网长治久安。

国网公司刘振亚总经理指出，安全是一切工作的基础，确保电网安全和人身安全，是公司重大的社会责任和政治责任，也是公司安全工作的出发点和落脚点，要充分认识公司安全生产的极端重要性。刘总用“极端”二字，把电网安全的重要性提升到一个前所未有的高度。他提出的“三个百分之百”(人员的百分之百、时间的百分之百、力量的百分之百)，是我们今后安全生产工作的指针，我们务必按照省公司__的要求，吃透精神、落实到位，按最高要求加强安全生产“全面、全员、全过程、全方位、全时段”的管理。

一要党政工团齐抓共管，以人为本抓安全。电力安全没有旁观者，要从领导到基层，从管理到生产，从主业到多经，从一线到后勤，党政工团全员齐抓共管，共同关注安全、维护安全、强化安全管理。

全方位落实安全责任，从根本上“保安全”。领导干部恪尽职守，坚持从严管理、从严考核;管理人员用心管理，提高执行力;一线员工做老实人，办老实事，严格按规程规定办事，注意每个细节，规范操作行为。各级安全责任环环相扣，一级抓一级，一级对一级负责，使责任落实横向到边，纵向到底，不留死角。

强化全员安全意识，使员工思想上“要安全”。时刻牢记安全是企业的生命线，责任重于泰山，站在服务和谐社会建设的高度，从公司改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民、对事业、对员工高度负责的精神，高度重视并做好安全工作。

增强全员安全本领，使员工技能上“能安全”。关注员工安全技能培训，提高员工自我保护能力，做到“三不伤害”。加大反违章工作力度，完善组织措施和技术措施，提高员工反违章技能。

实施全员爱心工程，使员工行动上“会安全”。弘扬“以遵章为荣、以违章为耻”的安全荣辱观，引导员工自觉树立“关注安全、关爱生命”的安全理念。真心关心和改善一线职工的作业环境、劳动保护，并大力宣传“违章待岗就是对员工的关爱”理念，以严处违章换人身平安。

二要如履薄冰、枕戈待旦，时时刻刻保安全。坚定“在岗一分钟、安全六十秒”的信念，时刻保持危机意识，加倍警惕，真正做到安全生产的全过程、全时段、全天候管理。

既要从大处着眼，抓住规划设计、设备采购、建设施工、运行检修等全过程关键环节，从源头上控制和化解安全风险;立足“事前、事中、事后”，强化事故预案管理与演习、发挥安全保证体系和监督体系作用，全过程确保安全生产可控在控能控。

又要从小处着手，善于小题大做，注重细节，突出重点。要在每项工作中时刻保持警醒，绷紧安全生产这根弦，“常念安全经，常敲安全钟”，自始至终做到居安思危，未雨绸缪，常抓不懈。

三要凝心聚力、聚精会神，全力以赴管安全。各级人员的主要精力都应该放到安全生产中去，从人力、物力、财力各方面全面保证安全生产的需求，调动一切可以调动的积极因素，动用一切可以动用的手段，全面保证安全生产。

要从战略高度考虑电网安全与发展，把眼光放远，把突击性、季节性检查转化为长效管理，把被动性、任务性整顿转化为主动管理，狠抓电网安全、人身安全、设备安全不放松。要把施工安全五要素(人员、环境、方法、时间、工器具)控制延伸至电力建设、运行维护、调度、营销、农电等各个专业领域，并切实加强交通、消防、信息等安全管理，全方位提高安全生产控制力。

四要集中精力、奋战高温，一心一意求安全。今天，__电网负荷已经突破___万千瓦，迎峰度夏是当前头等大事。第一轮高温天气电网暴露出不少问题。第二轮高温就在眼前，大半的高温天气还在后面，台风、暴雨等恶劣天气也将接踵而至。因此，各单位、部门一定要保持清醒头脑，排除一切干扰，全身心投入到战高温、斗酷暑，确保电力供应和安全运行中去。各级领导务必亲临一线，合理指挥。调度运行、电建抢修、营销农电、新闻后勤等各专业要通力合作，密切配合，切实做到电网稳定、人员平安、运方合理、用电有序、服务优质、抗灾得力、宣传到位，保证电网安全度夏，让政府放心，让百姓满意。

同志们，安全生产工作任重而道远。全体干部职工一定要怀着万分高度的责任心，振奋精神，攻坚克难，切实抓好安全工作，为构建和谐企业和__经济社会的持续发展作出新的更大的贡献。

老师、同学们;

教育部、卫生部确定今年全国中小学生安全教育日主题为“强化安全基础 推动安全发展。”为了做好学校的安全工作，我在此提出以下意见：

一、要牢固树立“安全第一，防患未然”的安全观念，把学校的安全工作摆在重要位置。

二、要培养良好的个人饮食卫生习惯，要自觉抵制街头无照、无证商贩出售的各类食品，特别希望全体同学不要在校门口、路边小商贩购买没有卫生保障，对人体健康有害的各类食品。

三、要遵守交通法规，不闯红灯，不载人。另外下午同学们要午休，希望同学不要太早到校，以免影响校门口的交通，造成不安全的因素。

四、不要在教室走廊打闹，不开不文明的玩笑，不进两室三厅，不与社会上的不良分子来往，以免给自身安全带来隐患。

五、天气逐渐转暖，学校禁止同学私自到江河水库游泳。

以上意见希望全体同学共同遵守，自觉增强自我保护意识，消除各种安全隐患，确保同学们安全健康成长

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!

今天管理处召开20__年安全生产工作会议，是在全面贯彻落实中央、省委省政府及交通运输厅关于加强安全生产工作部署的一次重要会议，也是全面贯彻落实公司20__年安全生产工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结管理处20__年的安全生产工作，部署20__年管理处安全生产的工作任务。我的报告主要分三个方面：

一、20__年安全生产工作的回顾

过去的20__年，在公司的正确领导和支持帮助下，管理处始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强安全生产责任制和“一岗双责”的落实，积极开展各类安全生产专项活动，持续进行安全生产教育、培训，坚持安全生产检查制度，强化隐患排查治理及应急管理，不断提高安全意识，在全体干部员工的共同努力下，安全生产形势总体呈现平稳态势。主要体现在以下六个方面。

(一)明确安全生产责任制。

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。在20__年1月22日召开的安全生产工作会议上，管理处与各科室、部门、管理所签订了责任书;管理所也层层落实到站级、班组，实现责任制签订率100%。做到了责任到岗，任务到人，并坚持“谁主管谁负责、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的“一岗双责”制度，实现了管理处范围内安全生产责任制的全面落实，有效的促进了管理处安全生产工作的全面开展。

通过一年来全体员工的共同努力，全年未发生安全生产责任事故、责任书“三大指标”控制达标。

(二)加强制度化建设。

去年，管理处以安全生产工作会、季度安全例会等为基本制度，结合检查、考核、培训、宣传、演练等各种手段，以一线工作法、领导带队、责任保障机制等办法，抓作风建设，抓执行落实，开展全面的安全管理。

20__年，管理处结合实际召开了以安全生产为主题的大型会议6次，内容涉及责任书签订、部署安全生产工作、通报安全生产工作情况、工程保通方案讨论、专项活动、安全生产工作总结等，各级安全生产组织机构在实际工作中也不断进行改进和加强，组织开展了较大演练4次，梳理各类应急预案使之更具有针对性和操作性，安全管理的重要内容之一台帐管理不断调整优化，使得管理处的安全生产管理、突发事件的处置等有了必要的保障。

(三)积极开展道路隐患排查治理。

隐患的排查与整改，是安全管理中的重点，去年管理处结合全年安全生产工作计划按不同时期组织开展了各种节假日“南博会”“雨季防汛”等安全生产隐患排查、检查。按公司部署安排开展了“安全生产平安年”、“十看十查”、“打非治违”、“涉水桥梁”“六月安全月”、“平安交通创建”、“百日安全大检查”等隐患排查治理专项行动。组织开展各类安全隐患排查、检查32次，对发现的隐患分别制定了详细、可行的实施方案进行处治，未治理完毕的已列入20__年计划。“平安交通”创建初见成效。

去年管理处负责的省政府挂牌督办项目：__高速自救匝道(K72+500)的建设于20__年6月26日顺利通过了交通运输厅组织的工程验收，及时消除了存在安全隐患，切实有效的保障了道路的安全营运。

(四)宣传教育是安全生产的有效载体。

安全生产教育是安全生产管理的基本要求，20__年管理处全面开展了全员安全教育培训工程，发放安全生产宣传资料163套，安全教育培训2748人次，各类资格证取证402人，安全生产月中积极组队参加公司“安康杯”安全生产知识竞赛获第三名，管理处职工参与面100%,所属4个管理所也组织管理人员学习有关法律法规对员工进行安全生产宣传教育，目前管理处三类人员持证上岗率已达100%，教育宣传活动取得了良好效果。

(五)沟通协调是安全生产的重要手段。

由于我处所辖道路点多面广，养护施工和安保改造保通方案的审批涉及及__、__、__三个地州及省市相关执法单位，部分大型工程保通审批难度较大，20__年经管理处安委会决定，采取对协调难度高、保通压力大的项目方案，由主管领导亲自牵头，较大难度和压力的项目方案由分管领导牵头，一般难度和压力的项目方案由安全部门负责人或管理所负责人牵头进行协调的方法，在保通协调工作困难重重，现场保通压力巨大的情况下，积极协调相关部门，顺利完成了__隧道路面和新发村鲁溪冲大桥、__大桥和“白改黑”、__路面处治等一批保通难度大、社会影响大的工程项目安全保通方案的会审报批工作，切实有效的保障了道路的安全营运。

(六)把安全投入作为安全生产的重要保障

20__年度，管理处严格按“三同时”制度落实养护施工安全保通措施和费用投入，总计投入__万元，其中__所工程安全费用__万元;__所工程安全费用__万元;__所养护工程安全费用__万元;__所养护工程安全费用__万元;对施工现场安全检查26次。完成车辆安全统筹__辆，费用__万元，由于措施得力，资金到位，保证了各项生产工作的安全，未发生因我方责任造成的安全事故。

二、管理处的安全生产现状和面临的压力、存在的问题。

__管理处所辖__条高速公路，属典型山岭重丘区高速公路，具有弯多、坡大、长下坡路段多，桥隧涧相连的特点，近年来随着社会经济的发展，车流量大幅增长，特别是辖区内__路段为交通事故多发地段，同时，__隧道机电设施、设备因年久失修、盗损等情况导致救援保障系统不起作用，__辖区道路部分长下坡路段安保设施损坏、桥梁不同程度存在结构坏损、部分路基边坡失稳、路面破损及非法开口、办公及生产生活地点消防、水电设施不同程度老化及损坏等，诸多问题因种种原因得不到及时修复，给我处道路安全运营埋下重大安全隐患。

近期以来，__、__出现道路坑塘导致车辆爆胎，__落石致人受伤等严重道路安全隐患，公司及社会媒体高度关注，同时，省政府挂牌督办的安全生产重大隐患项目属__责任范围内的4项，我处就占了三项，使我处安全生产工作压力倍增，综上所述，__管理处道路交通安全隐患仍较突出，安全生产总体形势严峻。

一年来，管理处的安全管理工作在全体员工的共同努力下，做了大量的工作，也做了有益的探索，同时也存在着一些问题，一是处、所部分职能部门“一岗双责”制度落实不够，对隐患重视不够。治理进展缓慢是昆明东安全生产工作中的一大弊病;二是现场管理不到位。

同志们：

刚才，县安监局靳涛局长通报了20xx年全县安全生产工作，路县长宣读了《全县道路交通安全专项整治行动实施方案》，县政府与安委会成员单位签订了20xx 年目标管理责任书，会上县安委办还印发了《20xx年全县安全生产工作要点》，对今年的工作作了详细安排，请各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年安全生产工作讲两点意见：

一、居安思危，警钟长鸣，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

20xx年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是安全生产监管工作不断加强、持续改进的一年。一年来，全县各级各部门紧紧围绕继续开展“安全生产年”活动，强化目标责任管理，落实安全生产主体责任，突出隐患排查治理，加强重点行业和重点领域的专项整治，与上年相比，安全生产四项指标呈现“两持平、两下降”的态势，即事故起数、死亡人数持平，受伤人数、直接经济损失下降，全县安全生产形势总体上保持平稳。

虽然从安全生产工作的角度来看，取得了一定的成绩，但是我们必须清醒的认识到，安全生产只有起点，没有终点，我县安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的挑战。特别是春节过后发生的“2.14”特大交通事故和昨天发生的“3.07”特大交通事故，共造成死亡6人，社会危害相当严重，尤其是“2.14”特大交通事故，由于事故上报迟缓，受到了市委、市政府的严肃批评，同时由于对事故善后处理工作不到位，一度造成群众的上访。不到一月时间，发生的这两起血淋淋的事故，已经给我们敲响了警钟，对全县安全生产工作带来了很大的压力。出现这些突出问题，从客观上来讲，一是当前随着经济社会的快速发展和群众生活水平的提高，近几年机动车辆日益剧增，交通运输一直是安全事故的多发行业，加之公众聚集场所的数量和人口密度加大，煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、防汛防火等重点领域将产生大量的新的安全隐患，安全生产监管面不断增大，给我们抓安全生产工作提出了严峻的考验;二是安全生产基层基础薄弱，宣传教育和安全培训工作滞后，部分群众的安全意识淡薄;三是当前社会公众获取和传播信息的方式发生深刻变化，安全事故处理工作面临着新的课题，每一起事故无论大小，如果得不到及时妥善处理，很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化，安全生产管理的难度越来越大。从主观上来讲，部分乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，抓安全生产的手段不硬，监管责任落实不力;一些乡镇和部门存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内，与自己无关，不能从市、县通报的安全事故中吸取教训，对已经查明的安全隐患整改不到位、不及时、不彻底;个别乡镇和部门在具体监管过程中，存在方法简单、手段单一的问题，源头管理、过程控制等环节比较薄弱;一些部门在安全生产工作中缺乏配合意识，工作不够主动，相互推诿，安全生产齐抓共管的工作格局有待于进一步形成。因此，各级各部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，居安思危，警钟长鸣，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，抓出成效。

二、标本兼治，强化监管，全面落实安全生产责任措施

20xx年，全县安全生产工作的总体要求是：牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会转型跨越发展创造良好环境。具体要做到：紧扣一个目标，抓好五个重点，强化三项措施。

一个目标：就是要紧紧盯住市政府与县政府签订的责任书，控制重特大事故，预防较大事故，减少一般事故，确保安全生产四项指标全面下降。

五个重点：

一要高度重视基层基础工作。安全生产工作涉及面广，必须注重抓源治本。目前，一些企业安全生产的配套措施跟不上，成为安全事故发生的一个重要原因。因此，全县各级特别是企业负责人必须充分认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐，算总帐，加大对安全生产的投入，千方百计改善生产经营环境，为安全生产提供基础性保障。企业主管部门要把安全生产纳入生产经营的全过程，同安排、同调度、同检查，督促各企业强化主体责任，深入推进安全生产标准化工作，严禁突击生产、超能力生产，切实提高企业安全防范能力。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，凡未经安全审查的项目一律不予批准立项建设，未经批准擅自开建的，坚决依法取缔。发改、住建、安监等部门要严格把关，对没有进行安全设施“三同时”审查的建设项目，一旦发生事故，要严肃追究相关人员的责任。今后，项目审查安监局要参与。

二要全面排查整治安全隐患。隐患是滋生安全生产事故的温床，隐患不除，事故难绝。各级各部门要牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾”的思想，把主要精力用在源头预防治理上，防微杜渐，超前行动，有效防范各类事故的发生。要进一步扩大隐患排查的范围和密度，加大隐患排查的力度，不留死角，不留盲区，坚决改变过去重排查过程、轻治理结果，重事后查处、轻事前防范的错误倾向，对发现的问题要及时整改，切实做到防患于未然。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底，有效遏制重特大事故的发生。安监局要组织力量对重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，建档登记，严格按照“谁主管谁负责、谁的隐患谁整改”的原则，落实整改责任人、整改内容、整改措施，实施跟踪监督，彻底消除隐患。

三要扎实开展专项整治活动。突出道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和重点领域，深入开展六个方面的专项整治。一是深化预防道路交通事故安全专项整治。这是我县安全生产工作的重中之重，也是容易发生安全事故的重点领域，我们必须把加强运营车辆监管，强化危险路段整治作为遏制道路交通事故的治本措施。由交通、交警部门牵头，相关部门配合，对重点路段和交通事故多发地段，继续实行“划段包干、上路巡查”制度，严厉查处超速超载、车辆带病运行、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载客等违法行为;要在危险路段设立明显的警示牌、警示标志，制作强行减速带，对县乡道路两边占道经营、乱摆摊点，严重影响通行的，要依法强制搬迁和拆除，确保全县道路交通安全，着力扭转交通事故居高不下的被动局面。要高度重视校车安全，全面落实中央、省、市有关加强校车安全的规定，深入研究校车的管理工作，切实抓好校车营运安全。二是深化消防安全专项整治。公安消防大队要突出重大火灾隐患跟踪整改这个重点，对商场超市、宾馆酒店、影剧院、歌舞厅、学校、公园、旅游景点、网吧等人员密集场所的安全状况要全面进行排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，对存在火灾隐患的，要立即予以停业整改，整改后仍达不到安全要求的，依法予以关闭。林业局、森林公安分局要严格执行森林防火责任制，认真落实森林防火措施，加强野外火源管理，严禁林区用火、人为烧荒等易引发森林火灾的行为，形成见火就查、失火就抓的高压态势。三是深化煤矿和非煤矿山安全专项整治。要积极推进煤矿“六大系统建设”，严格落实各项安全措施，提升防范事故灾害能力。要下功夫治理非煤矿山“小散乱差”的问题，规范生产秩序，消除安全隐患。四是深化建筑市场安全专项整治。住建、安监、质监等部门要针对目前建筑市场人多点多、面广量大的实际，定期对各类建筑市场进行拉网式的全面检查，全力抓好建筑工地的物流管理、人员管理、施工机械管理，确保建设工程安全。五是深化食品药品安全专项整治。工商、卫生、食药监、质监等部门要以学校食堂、农贸市场、商场、超市、个体诊所等场所为重点，切实加大对各类食品、药品、饮食经营户的清理整顿，对滥用食品添加剂、无卫生许可证、无营业执照、出售假冒伪劣食品药品的，要依法予以取缔;对生产条件差、工艺落后、无质量检验设备、不能保证产品质量的小作坊，坚决停业整顿。六是深化其它行业安全专项整治。加强烟花爆竹、危险化学品的安全监管，按照“五整顿、两关闭”的要求，建立严格的许可制度，严厉打击非法生产、经营、储运行为。

四要大力营造宣传教育氛围。安全生产宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。各乡镇、各部门要将宣传教育摆在重要位置，投入更多的精力和财力，深入开展多形式、多层次的“安全生产月”、“安全生产每日教育”、“百日安全无事故”、“平安创建”等安全生产活动，以活动促工作，以活动保安全。要积极推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭，进一步提高全民安全防范意识和安全素质。要充分发挥广播、电视、宣传栏等媒体作用，广泛宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识，深入剖析典型案例，坚持以案说法，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，在全社会营造“关注安全、关爱生命”和“安全责任、重在落实”的良好氛围。要加大对生产经营单位负责人和安全管理人员的上岗资格培训，切实增强企业负责人的安全主体责任意识，全面提高安全管理水平。

五要着力抓好安全应急保障。安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性，不确定因素多，绝不能凭运气干事，更不能心存侥幸心理。各乡镇、各部门要准确把握安全生产工作的规律和特点，认真研究制定各项应急预案和安全防范措施，严格执行值班制度，节假日期间必须实行领导带班制，安排专人24小时值班，确保突发事件发生后能够得到及时处置。要严格落实安全事故信息报送制度，规范事故信息的收集、报送和处理程序，一旦发生事故，事发地乡镇政府和主管部门除了立即组织施救外，还要按规定程序、规定时间及时报告县政府和上级主管部门，对迟报、漏报、瞒报和不报的，要按照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。各乡镇、各部门、各单位要按照上下对口的原则，进一步修订完善各项应急预案，有针对性的开展应急救援培训和演练，做好应急准备，切实提高实战和应急处置能力，做到反应迅速、处置及时、救援有力。

三项措施：

一要严格靠实责任。安全无小事，责任大如天。抓好安全生产，关键在于把责任落实到位。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”工作制度，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。各乡镇、各部门的行政主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管领导是具体责任人，要认真负责，切实搞好监督指导，确保安全生产各项措施落实到位。企业是安全生产的责任主体，企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，对企业的安全生产全面负责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。

二要严格责任追究。在全县经济工作会议和今天的会议上，县政府与各乡镇、县直有关部门签订的安全生产、预防道路交通事故和消防目标管理责任书，这是必须要完成的“军令状”，希望大家对照责任书的要求，进一步细化工作措施，确保完成今年安全生产各项目标任务。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成重大事故的，县委、县政府不仅要坚决实行“一票否决”，还要严格按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

三要严格监督检查。建立长效机制是做好安全生产工作的保证。目前，县、乡、村、企业各级监管网络初步形成，关键的问题就是要进一步强化监管措施，拓宽监管领域，逐步形成以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的安全生产监管长效机制，不断提升安全生产管理水平。县安委会要充分发挥综合、协调、监督、指导作用，树立“大安全”的观念，加强对安全生产工作的组织领导，定期不定期地组织有关部门，深入现场检查安全生产工作，及时发现和解决工作中存在的问题。安监局要充分发挥职能作用，突出抓好日常监管，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态。各乡镇、各部门、各单位要进一步健全完善“政府主抓、部门合抓、全社会参与”的安全生产监管机制，形成执法合力，加强对重点行业、重点领域和重点企业的监督检查，严厉查处无视监管、无视法律、无视生命安全的违法违章行为，有效预防和减少事故的发生。各行业主管部门要充分发挥监管作用，针对本行业、本部门安全生产的薄弱环节，细化责任，严厉查处安全生产违法行为，以强有力的行政执法推动各项安全措施的落实。

同志们，安全生产工作事关全局，责任重大。我们一定要时刻保持高度警惕，以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，全力抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定，努力为建设梯田产业强县和生态文化名县创造一个良好的、安全的、和谐的、稳定的发展环境。

从参加工作的第一天开始，接受的第一节培训就是关于“安全”方面的课程。因为我一直工作在一个充满风险的行业——煤炭企业。这么多年来，完成了从挖煤到洗煤，然后再到卖煤的“华丽”转身。

无论是怎么转换，始终没有离开过盛产工业的“粮食”——煤炭基地。那么，作为一名长期与煤炭打交道的人来说，三句不离本行，最常说、最强调、最注重的那就是安全。因此，本人对安全的意义理解的深一些，体会的深一些，感悟的也就深一些。

如果说，人生是一座高楼大厦，安全就是这大厦的基础保障。没有安全，生命就受到侵害，生活就不再有幸福。

在纷繁忙碌的现实生活与工作中，请问您最需要什么?是金钱美伴，还是荣誉地位?如果让我来回答，我就说：我最需要的就是安全!

安全是什么?

安全是心中一个朴实的心愿!多少个日夜里，安全的梦想在人们的脑海浮现，安全的警示一句句一次次被深深地印刻在心里。

安全是一首歌，需要用心去谱写美妙的音符。

安全是一座山，需要毅力去跋涉险峻的路途。

安全是一棵树，需要真情去浇灌绿色的向往。

安全是爱的港湾，微风轻佛，浪花朵朵，从这个港口涌出的是幸福的源泉，伴你走向爱的尽头。

重视安全的人家，像一叶幸福的小舟，能够随时停靠在安宁的避风港口，尽情享受阳光雨露和自由。

安全更是无尽的路，安全是坎坷的道，安全是永恒的爱……

当人谈到幸福时，有谁会联想到瓦斯爆炸、轮船沉没、飞机失联、大厦倾覆、断肢残臂、血肉模糊?有谁会把没有安全感的生活当作幸福生活?有谁敢说安全不是长久地享受幸福生活的保证?

安全是一种挑战。每一次重大事故，都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。

安全是一笔财富。实际上，每起事故所造成的损失，都大于预防成本的投入，这笔帐已被算过无数次了，如果安全投入多了，生命财产损失少了，最终劳动成本降低了，企业经济效益提高了。反之，企业如一时得利，但终究要亏本。我们讲安全，就是要提高人的生存价值，就是在积累财富。

安全是权利，也是义务，更是责任。在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是我们的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。“我要安全”是权利的表达，“要我安全”是义务的陈述。

无论贫富地位，无论职业岗位，无论情绪处境，每位员工都要时刻尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产和生活的安全状态，否则终将受到惩罚。

安全靠什么?

安全靠的是责任心。我们在日常的工作中，在上班的每时每刻，安全的隐患随时都像凶残的野兽张着血盆大口，盯着我们脆弱的肉体，麻痹的神经。只有增强责任心，遵章守纪、踏实工作，安全才有保障，生产就有保证，效益就能提高;只有强烈的责任心，工作才会安全，生命才会美丽，生活才会多彩。

安全靠企业领导高度重视，舍得投入，优化管理与工作环境，建立安全管理体系，重视过程控制，实现规范化管理;

安全靠机制，用科学的制度规范员工的行为，建立健全奖惩机制，逐级落实安全责任，实行重奖重罚;作好安全培训，强化企业员工的安全意识。

安全靠操作规程的严格执行，有人这样说过：

操作规程是个宝,条款分清莫颠倒;

生产作业要遵导,读懂理解更是好;

设备故障停了找,任务不用赶和跑;

班前班中提醒好,利益只多不会少;

马虎出事会迟早,安全第一赚到老;

安全靠预防，抓好现场管理，强化监督检查，消除安全隐患。隐患险于猛虎，你不消灭它，它反过来就会伤到你，其实很简单，大家都明白。

总而言之,安全是一个系统工程，需要我们大家警钟长鸣，时刻警惕，常抓不懈。

为了美满的家庭，为了幸福的生活，为了如歌的生命，让我们携起手来，共筑安全的钢铁长城，共建安全的幸福大厦!

一、奋力推进“四个加强”，安全形势稳定向好

20_年，全市上下认真贯彻关于安全生产工作的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全市安全生产形势总体持续稳定向好。20_年，全市事故起数、死亡人数、直接经济损失较20_年分别下降25%、30.8%、18.9%，死亡人数占省政府下达我市全年控制指标43人的41.9%，较大生产安全事故控制在省政府下达的控制指标之内，未发生重特大安全生产事故，指标控制情况位居全省第一位。主要有以下四个特点：

(一)属地监管持续加强。各区市县、园区严格按照“党政同责、一岗双责”要求，认真落实安全生产监管责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇和部门齐心协力，抓紧抓实辖区内安全生产工作，安全生产责任全面实现“四级五覆盖”。20_年，所有区市县、园区安全生产事故死亡人数均未超过全年控制指标，其中经开区、协兴园区全年未发生生产安全死亡事故。

(二)行业监管持续加强。7个行业安委会和各级行业主管部门认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，引导督促企业自觉落实安全生产主体责任，全市规模以上企业安全生产责任“五落实五到位”率达100%;对照年度安全生产工作意见和重点分解任务，抓好本行业、本领域安全生产工作，20_年，全市工矿商贸领域事故起数、死亡人数、直接经济损失与20_年相比全面下降，水上交通、金属与非金属矿、农业机械、危化品及烟花爆竹、特种设备等行业全年未发生生产经营性事故。

(三)隐患排查整治和打非治违持续加强。全市相继开展了遏制煤矿重特大事故攻坚战、油气输送管道隐患整治攻坚战、“安全生产执法亮剑行”、非煤矿山专家会诊及风险分级评定、煤炭行业贯彻“一法三规”规范监管秩序等活动，隐患排查治理和打非治违得到强化。20_年，全市一般隐患和3处省级挂牌的重大隐患全部整改到位;停产整顿违规企业22户，立案查处违法企业9户，共处行政罚款183.76万元，始终保持了严管重罚的安全监管高压态势。同时，隐患排查治理体系建设取得新进展，企业自查自改隐患上线申报率达90%以上。

(四)基础建设持续加强。加快推进煤矿兼并重组和复工复产工作，20_年，全市完成煤矿复产13户、复建5户、启动隐患整改4户;引导煤矿主动申请关闭4户，超省上任务1户。积极引导非煤矿山企业关闭退出，20_年，整顿关闭(退出)非煤矿山企业104户，超额完成省上下达的关闭任务(60户)。强化危险化学品监管，30户重点危化企业已安装视频监控设施，即将分批连入市级监控平台。深化道路交通安全建设，新建波形防护栏221.06公里。加强职业卫生建设，代表四川省接受了国家安监总局职业卫生建设交叉检查并获得优胜奖。抓好安全社区建设，5个省级安全社区创建工作全面完成。努力提升监管能力，建立市级安全生产专家库，制定安全生产专家参与监管监察费用标准，安全生产领域政府购买服务工作得到省上肯定;市级安全生产综合监管平台顺利建成投运;煤炭行业管理职能顺利移交，煤矿驻矿员待遇全部纳入了财政保障范围，实现了统一招录、统一培训、统一派驻、统一保障。

二、客观存在“四个不足”，安全形势依然严峻

虽然20_年全市安全生产工作取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下四个方面：

(一)个别行业领域安全监管存在不足。建筑施工行业安全形势不容乐观，全年发生生产经营性事故6起、死亡5人，达到省政府下达的死亡人数控制指标。其中四季度就发生了3起、死亡3人。刚才，市住建局也对抓好建筑施工安全作了发言，请你们要深刻吸取教训，认真落实行业安全监管责任，确保全市建筑施工行业安全形势稳定向好。道路交通安全事故出现爆发性增长，全年发生生产经营性事故13起、死亡8人、受伤10人，而前三季度只发生事故5起、受伤8人、无人员死亡;四季度还发生了“10?23”兰海高速武胜段和“12?12”包茂高速达渝段两起较大交通事故，虽然责任不在属地政府，但也为我市道路交通安全工作敲响了警钟。公安、交通部门务必要认真分析四季度道路交通安全事故陡然增多的原因，进一步加大检查执法力度，切实保障全市道路交通安全稳定运行。煤矿行业安全隐患仍然突出，连续两年发生了较大事故。1月11日，省安监局孙建军局长将20_年底省安监局对我市煤矿建设项目的专项检查报告批转增斌市长和我阅研，报告指出，我市煤矿企业还存在工程监理和质量监督认证不到位，工程建设安全基础工作不牢，施工组织管理差、超工期问题突出，施工队伍不具备规定资质，建设投入无保障、拖欠工资严重等突出问题。各产煤区市县及市安监局要严格按照增斌市长和建军局长的批示要求，对相关问题进行挂牌督办，对整改不力的单位和个人将严肃问责，坚决遏制煤矿较大及以上事故发生。

(二)安全生产主体责任落实存在不足。部分企业在落实安全管理力量、设置安全管理机构、配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员，以及保证安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位等方面还存在着一定差距。国家安全监管总局要求，20_年将“五落实五到位”扩大到所有规模以下企业，给我们的工作提出了更高的要求。各级各部门务必加强督导，强化企业主体责任的落实，筑好安全生产的“第一道防线”。

(三)基层基础存在不足。乡镇安全监管能力欠缺，乡镇安办大多只有一块牌子，监管人员也是从现有干部中调剂，无专职人员负责，人数少、兼职多，管辖行业领域点多面广，监管力量与监管工作量不匹配;多数工业园区安全监管职能职责不明确，机构不健全，人员不足，安全生产综合协调、监督检查和打非治违力度不够。各区市县、园区要认真贯彻落实中、省、市关于安全生产监管队伍建设的规定和要求，调剂使用好现有编制资源，确保基层安监执法人员在岗在位、专职履责;用好用活政府购买服务方式，大力提升基层安全监管能力。

(四)隐患排查整治存在不足。在20_年四季度的全市安全生产工作会上，通报了各级各部门和企业存在的安全问题和隐患，绝大部分单位均已对上次通报的问题和隐患完成了整改，并向市安办报送了整改落实情况。但仍有部分单位没有彻底整改，或未向市安办报送整改落实情况。广安区瑞达燃气广门配气站在近期检查中仍然存在无防雷设施，配气站有效封闭不到位的问题。广安区光明实业，前锋区蔡山洞煤矿、吉中汽车内饰件有限公司，华蓥市秀峰玄武岩矿、懋源矿业、西南水泥华蓥公司，经开区玖源化工、诚信化工以及广岳大道与广(高)路直角交叉口的隐患整改情况未报送市安办。各级各相关部门要立即开展专项清查，对未按要求整改的单位和个人按照相关规定严肃处理。

在近期的安全生产检查中，又发现了一些隐患：

煤矿方面：华蓥市安庆煤矿多个工作区域分别存在无温度、湿度传感器，隔爆水袋长度和容量不够，自救器氧气压力不足，设施设备无作业规程和安全操作规程等问题。前锋区小井沟煤矿拖欠电费以致爱众公司停止供电，易带来安全隐患。

危险化学品方面：经开区华油LNG公司电缆防爆穿线盒个别接线箱备用电缆口未封堵。经开区诚信化工公司装置区、罐区部分硫酸、液氨等介质的法兰防喷溅设施有掉落现象。经开区北新建材公司工业气瓶安全附件缺失。此外，全市部分加油站未按要求落实散装汽油购销实名登记制度;部分油气管网存在设施老化、标志不明、施工不规范等问题。

道路交通方面：广岳大道与物流B线交叉路口虽有信号灯，但一直未开。经开区护安洗车点进出口辅道窄，没有减速带。新华大道中央绿化带空缺处未贯通。武胜县飞龙镇河尔口横跨高架桥弯道处道路突然变窄桥，无标识标牌、强制减速带和减速标志。邻水县210国道合流镇至四海乡段公路临边临坎临水，无波形防护栏等防护措施。邻水县甘坝乡1号桥是危桥，应落实监控措施并及时整治。华蓥市吉运公司GPS车辆监控记录不全，安全制度未更新，二级维护资料不齐。此外，部分波形防护栏质量不合格。

建筑施工方面：经开区奎阁石桥片区棚户区改造项目2号楼外墙架无剪刀墙支撑。广安区金河二苑工地现场道路未硬化，现场材料堆码混乱。此外，施工工地普遍存在管理不规范、安全防护能力有待提升等问题。

消防安全方面：广安职业技术学校教育服务景观楼未经验收备案擅自投入使用，A、B幢未设置消防自动报警、自动喷淋等系统，A、B、C幢疏散楼梯间未形成封闭楼梯间，整个消火栓系统管道无水。泰合国际商贸城、华美立家广场、广安轻工博览城一期建设工程未经验收擅自投入使用，消防支队已对3家单位进行罚款并责令其停工，但3家单位仍未停止使用。

其他方面：武胜县安泰茧丝绸公司从业人员未正确佩戴劳动防护用品。武胜县金易管业公司现场堆码混乱，部分空压机已过有效检验期，成品吊装行车挂钩无防脱落装置，未标明应急通道指示线路，空压机房消防设施已失效。枣山园区华强建材公司板料口无安全防护，矿山无警示标志。协兴园区八冠弃土场弃土高度过高，存在安全隐患。

各相关责任单位务必要立即采取有效措施进行整改。各级各监管单位要落实监管责任，加强对隐患整改的督导检查。市安办要及时将这些问题或隐患逐一落实到相关监管部门，督促责任单位限时整改，对整改滞后或拒绝整改的单位和个人要严肃处理，如造成事故要从重追责。各地务必在2月29日之前将整改落实情况报送至市安办。在下一次的全市安全生产大会上我们将对整改情况进行通报。

三、突出重点，切实抓好20_年安全生产工作

20_年是实施“十三五”规划的开局之年，也是深入推进依法治市、依法治安的关键之年。各级各部门要认真贯彻落实、关于安全生产工作的一系列指示批示精神，严格按照中、省和市委、市政府加强安全生产工作的一系列决策部署，立足依法治市、依法治安的大背景，主动适应经济发展新常态，进一步强化安全生产意识，以落实责任为核心、以基层基础为关键、以隐患治理为重点，以更加严格的要求、务实的作风和有效的措施抓好安全生产各项工作，为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。

(一)健全监管体系，深化安全责任落实。一是深化监管责任落实。全面落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，健全部门间协调沟通联动机制，促进“分级负责、属地监管、行业监管、齐抓共管”的监管责任体系日益完善。二是强化主体责任落实。督促企业健全企业安全生产规章制度，规范生产经营建设行为，建立完善“自我规范、自我约束、持续改进”的安全工作机制。20_年，全市规模以下企业“五落实五到位”率必须达到中、省相关要求。三是严格安全生产考核。严格执行安全生产“一票否决”制度，对违反相关制度的单位和个人一律实行“一票否决”，取消评先、评优资格。对因失职、渎职造成重大安全事故的，坚决按照“四不放过”原则，依法严肃追究相关责任人的行政和法律责任。四是规范事故统计报告。各级各部门要高度重视事故统计报送工作，充分利用安全生产综合统计信息直报系统，严格规范上报生产安全事故信息和统计报表。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故等行为，一经查实，将从严追究相关单位和人员责任。

(二)推进依法治安，提升监管执法实效。一是深化“打非治违”行动。继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域深入开展“打非治违”专项行动，对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施“三同时”等生产经营建设行为，严格依法按照“四个一律”的要求进行查处。要加强对各地、各行业领域“打非治违”工作的监督检查，督促各落实“打非治违”工作责任。二是严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查，提高事故调查效率，确保按规定时限结案并公布调查结果。认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，加大责任追究力度，以事故教训推动安全生产。三是强化源头安全监管。严把安全许可的准入关，坚决杜绝不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场。强化对下放或委托的行政审批事项的监督检查，实现安全生产行政审批下放、执行和管理闭环管理。四是提升监察执法水平。严格规范安全监察执法行为，着力提升安全监管人员尤其是基层安监人员执法能力。建立监察执法抽查机制，提高安全监察执法工作的实效性，督促企业自觉守法，促进执法人员阳光行政。

(三)突出重点行业，抓实隐患排查治理。煤矿方面：进一步强化煤矿属地监管责任，加强煤矿安全生产日常监管，扎实推进煤矿瓦斯、水害、火灾隐患治理;加大煤矿整顿关闭力度，引导规模小、产量低、资源枯竭和安全条件不能达标的矿井自动退出。非煤矿山方面：深刻吸取山东平邑“12?25”石膏矿垮塌事故教训，扎实推进非煤矿山“五化”、露天采石场专项整治;加强矿山动态监管，及时发现并查处违法采矿行为。危险化学品和烟花爆竹方面：扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治，开展化工和危险化学品及医药特殊作业安全专项整治，有效减少特殊作业环节事故。加快危险化学品应急救援处置队伍建设，提升危险化学品应急处置能力。全力推进油气管道安全隐患整治，今年上半年完成所有整治任务的90%，年底达到100%，实现“三年任务、两年完成”。深刻吸取江西上饶“1?20”烟花厂爆炸事故教训，加强烟花爆竹生产企业和销售网点监管，严厉打击使用非危爆物品运输车辆运输烟花爆竹、生产销售劣质烟花爆竹等行为。道路交通方面：深化以危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治。加强农村道路交通安全管理，推进农村公路安防工程建设。开展渡口渡船专项整治活动。建筑施工方面：深刻汲取深圳“12?20”特别重大滑坡事故教训，全面排查弃土场安全隐患并及时整改到位。集中开展预防建筑施工起重机械及模板支撑系统等坍塌事故专项整治，继续抓好老旧危楼安全整治。特种设备方面：启动“三无”小区20_年以上老旧电梯安全评估和整改工作，加强电梯、锅炉、起重机械等特种设备日常监管。此外，还要加强对民爆器材、人员密集区域消防安全等行业的隐患排查治理，将安全事故扼杀在萌芽阶段。

同时，要加快推进隐患排查治理“三化”建设。加强隐患排查制度化建设。各级各部门要定期组织开展针对本地区、本行业和本单位的隐患排查，建立台帐并按要求上报。加强隐患治理责任化建设。对一时难以治理的重大事故隐患，必须由明确监管责任人和治理责任人，实行挂牌整改。加强安全监管信息化建设。加快重大隐患治理信息管理系统建设，跟踪监督重大隐患排查整改情况，并将其作为政务信息公开的重要内容，接受社会监督。要推进安全隐患排查整治体系建设，实现重点行业隐患自查自改自报率达80%，重大安全隐患按期整改率达90%，一般安全隐患按期整改率达100%。

(四)深化改革创新，强化安全基础建设。一是加强安全生产信息化建设。抓好区市县安全生产综合监管平台建设工作，年内县级平台务必全面建成。各行业主管部门要督促企业落实信息接入安全生产综合监管平台工作，实现动态监管、隐患排查、整治销号和应急指挥一体化。二是推进安全社区建设和企业标准化建设。深入推进安全社区建设工作，保证安全社区“有增无减”。继续开展以“岗位达标、专业达标、企业达标”为主要内容的安全生产标准化建设，对已达标的企业实行动态监管、定期复查，对复查不合格的实行限期整改、告诫或摘牌。三是深化政府购买安全服务。完善市级安全生产专家库相关配套制度，积极推广“专家查隐患”“专家包服务”等方式，强化对重点行业领域安全监管的技术支持。四是加强教育培训。继续发挥报纸、电视、网站传统媒体主阵地作用，积极探索微博、微信、手机APP等新媒体阵地建设，加强安全生产正面宣传报道。严格落实教考分离制度，严把安全生产培训质量关;督促企业认真履行安全生产培训主体责任;严格落实部分行业企业主要负责人和安全生产管理人员“先岗后证”、特种作业人员持证上岗等制度，真正实现安全生产措施落实到操作层面。五是抓实应急救援工作。健全完善事故应急处置制度，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度。组织开展应急预案管理专项检查，组织开展各项应急救援演练和技术竞赛，提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。各区市县、园区及高危行业全年至少组织开展1次有针对性的安全生产应急救援演练。

(五)立足当前实际，切实抓好春节期间安全生产工作。一是及时安排部署。各区市县、园区和各行业主管部门要严格按照中、省和市委、市政府安排部署，针对春节前后安全生产工作的特点、重点及难点，进一步细化工作方案，落实工作责任，确保安全生产措施落到实处、取得实效。二是突出工作重点。要围绕“三个重点(重点时段、重点行业，重点场所)、三个关键(关键企业、关键部门、关键岗位)”，持续抓好安全生产专项整治。三是加强应急值守。进一步完善假期安全生产应急预案，落实各项防范保障措施;重点岗位要实行24小时全天候值守，做好各类安全突发事件应急准备。四是强化督导检查。2月底，省政府安委会将采取分级督查并邀请安全专家参与的方式，对21个市(州)政府和省政府各行业主管部门今冬明春安全生产工作开展情况进行督查。为此，市上将继续发挥市政府9个综合督导组和市安办3个专项督导组的作用，利用春节及全国“两会”等重点时段，组织开展不少于2次的安全生产综合督查。各区市县、园区也要对本辖区安全生产工作进行督查，确保落实到位。

今年安全生产月主题是：__。安全，是一个永恒的话题。对于我们现场管理人员来说，必须要在工作中学法、懂法、用法，用法治的精神管安全，要做到不违章指挥，不冒险蛮干。

在安全月，公司组织观看安全警示教育片：《生命不能重来》和《依法治安的法律重器》，警示教育片列举了发生在各个地方的真人真事和各种典型事例，让我看到事故带给事故伤亡者及其家庭不幸的同时，我也感到无比同情与遗憾。心情沉痛之余，想到这些事故如果不发生的话，原本幸福的家庭是多么的快乐。在观看警示教育片后，再结合自身这几个月借调安全管理部工作的实际情况，对安全的认识和现场的安全管理，有了一些新的感受。

现场管理人员，如何管安全?我认为有以下三点：

一是要懂施工措施，懂工艺流程，懂操作规程。现场安全管理是比较复杂的，那么如何在现场抓住安全管理的重点?那就要求现场管理人员要树立管生产必须管安全的思想，并且要懂措施、工艺、规程，才能在现场管理中，抓住重点，有的放矢，而不是盲目管理，不仅起不到安全管理的目的，还耽误生产。

二是要沉下去，深入现场。管理管理，管理的对象在哪，管理人员就应该在哪。现场管理人员，对于安全管理必须要深入现场，去现场走一走，看是否有坑洞、高空坠物，去摸一摸各种维护，看是否牢固，去看一看电缆，是否有破皮漏电，不深入现场，管的都是虚的安全，是不切实际的。

三是要学法懂法用法。今年安全生产月的主题是加强安全法治，保障安全生产，这就要求我们现场管理人员不仅要懂现场管理知识，懂安全管理知识，更要懂“法”，要依法进行现场管理，要好好学习各种安全法律法规，用法律这武器来约束自己的管理行为。

事故猛于虎，每次事故的发生都造成重大的负面影响，许多企业和员工更为此付出了惨痛的代价，甚至有人失去宝贵的生命。安全是企业发展永恒的主题，更是企业发展之根本，企业发展之命脉，没有安全就谈不上企业的稳定、发展，没有安全就谈不上职工的幸福生活。但就是在这样的背景下，由于个别人不注意安全，不讲安全，不懂安全，思想意识淡薄，把我们的操作规程、安全规程作为摆设，员工在岗位上冒险蛮干，管理人员违章指挥，对安全事故隐患视而不见，总是认为事故距自己很远，种种行为和作法使安全生产这句话成为一句空话，各种事故时有发生。

市民朋友们：

第十个全国“安全生产月”活动已全面展开。今年我市“安全生产月”活动的主题是“安全责任，重在落实;迎大运，保安全”。再过两个月，我们将迎来举世瞩目的第26届世界大学生夏季运动会(以下称大运会)，确保安全生产、实现社会稳定的要求更高、责任更大、任务更重，这也要求我们要切实做好安全生产各项工作，营造和谐、平安的社会氛围，为成功举办大运会提供坚强保障。对此，市委、市政府高度重视，采取了一系列措施深入推动安全生产工作。值此“安全生产月”活动启动之际，我提几点希望，与市民朋友们共勉。

着力做好迎大运、保安全工作

举办大运会是今年全市的头等大事，办好大运会，确保各项活动圆满成功，不仅是党中央、国务院、省委、省政府的期望，也是全市人民的共同愿望。回顾今年前5个月，我市安全生产形势持续稳定好转，事故主要控制指标呈下降趋势，但安全事故仍时有发生，说明我市安全生产工作还存在一些薄弱环节，丝毫不能松懈。为进一步推动安全生产、全面做好迎大运、保安全工作，我市制定了大运会安保工作方案，明确了职责分工，部署了相关措施。接下来的两个月，希望各级各部门、企事业单位及广大市民群众，进一步增强责任感和紧迫感，认真做好安全生产、食品卫生公共安全工作。各级政府作为安全生产监管的主体，要强化责任落实，密切分工合作，周密组织部署，用一万的努力防止万一的发生。企业作为安全生产责任的主体，必须强化自身安全生产基础管理，真正把责任落实到车间、班组和员工。同时，也希望广大市民将安全意识贯穿于日常生活的每个具体行为，自觉维护社会公共安全。

深入推进安全生产，促进经济社会安全发展

今年是国务院确定的“安全生产年”活动继续深化之年，各区、各部门要以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，深入推进安全生产执法、治理、宣教行动，推进安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍建设。要进一步落实责任、夯实基础，加强执法和监管、强化宣传和应急，依靠科技、完善保障，全力促使我市安全生产工作科学、规范、稳定发展，有效防范较大以上安全生产事故的发生，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“”时期安全生产工作开好局、起好步。

强化安全生产宣传教育，增强安全意识

实践证明，安全生产工作离不开市民群众的积极支持和广泛参与。为此，必须加大安全生产宣传教育工作力度，努力增强市民群众安全意识。各级、各部门要重点做好三项工作：一是切实提高公共安全宣传覆盖面，充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体和各类教育基地的主渠道作用，加强公共安全公益宣传，提高广大市民的安全意识和技能。二是通过“安全生产月”、创建安全社区等群众积极参与的活动，大力普及安全知识，增强群众防灾、减灾能力。三是开展强制性安全教育培训，对广大企事业单位从业人员，特别是高危行业员工和新员工，开展安全技能培训。今年“安全生产月”活动期间，我市将举办“安全生产宣传咨询日”等十余项大规模宣传教育活动。各区、各部门要按照全市的统一部署，结合各辖区、行业实际，加大安全生产宣传教育工作力度。希望各企业积极配合有关部门开展宣传教育，增强员工安全意识，提高安全管理水平;广大市民积极参与相关活动，主动学习安全知识，增强安全应急能力。相信在政府部门、企业组织、广大市民群众的齐心协力、密切配合下，通过今年的“安全生产月”活动，我们一定能够进一步激发企业组织、广大市民群众参与安全生产的积极性，增强安全知识和防范技能，为我市成功举办大运会、推动科学发展、实现社会和谐提供强有力的安全保障。

让我们共同把深圳建设成为一个安全、和谐的美好家园!

经镇委、镇政府研究决定，今天召开问安镇第四季度安全生产暨两化(标准化、数字化)体系建设督办会。主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。会议学习了《枝江市安委会办公室关于在全市开展两化体系建设推进工作竞赛活动的通知》，总结了今年以来我镇安全生产工作，宜昌日进包装有限公司副总经理张全新介绍了该公司标准化创建、数字化运行及企业隐患清单编制工作的相关经验和做法，市安监局苏良龙副局长就开展两化体系建设进行了培训。下面我就做好当前安生生产工作，讲三点意见：

一、以守土有责的认识重视安全生产工作。

今年以来，全镇各项经济社会产业都得到了协调健康发展。1-8月，全镇新扩规模项目4个，新投产项目3个。完成规模工业产值19.2亿元，增长3%;固定资产投资10.28亿元，增长22%。在全国经济增长趋势放缓、经济下行压力大的情况下，成功引进8个重点项目。其中，久熠照明购买银河化纤40亩闲置资产新上LED灯具项目;盛威汽修在海湖桥以西、沙港河以北新上汽修项目;孟氏医药在仙女工业园九龙港路以东、仙女四路以北征地40亩新建中药饮片项目;康民堂药业租赁原万店福利院新上果茶项目;龙源林业投资3亿元在同心桥建设龙源华海生态旅游观光园;殿春园农业项目落户袁码头村;长江肥鱼生态园落户方家畈。另外，九州方园光伏产业园、鑫亚冷冻、双赢建材等项目也达成初步投资意向。特别是九州方园光伏产业园在四岗投资15亿元新上100 WM光伏生态设施农业产业园项目，填补了宜昌光伏产业空白，提升了能源产业水平。

可以说，问安经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这一过程中，安全生产战线上的同志们做了大量工作。一方面，狠抓安全生产监管责任;另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。但是在近期的安全生产检查中，我们在各个领域和有关企业发现了一些安全隐患：企业负责人抓安全生产的认识不高，行业监管人员安全意识不强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范，“两化”体系建设进展不快等。我们要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。关于安全生产形势，我认为当前安全生产工作是责任更大、压力更大、任务更重。主要表现在“三个前所未有”。

一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。20xx年以来，、多次对安全生产工作作出重要讲话和重要批示。习在7月4日、7月18日和11月24日分别作了三次重要讲话。他指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年8月2日，江苏昆山中莱公司爆炸事故发生后，习、先后作出重要指示，要求查明事故原因，追究责任人责任，吸取血的教训，强化安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委市政府部署，安全生产指标在目标考核中占比更大，并实行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。可以说，安全生产受重视程度之高前所未有。

二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是全国每次发生的重大安全事故经常成为舆论焦点话题。一方面追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。去年青岛“11.22”特大事故，48人被党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。所以安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。董市都云建材“10.23”爆炸事故，企业损失300余万元，受害者家破人亡，企业老板竹篮打水一场空。

三是安全生产工作任务之重前所未有。今年以来，我镇两化建设平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。

二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线

安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。要强化安全生产职责，严格落实三个责任。

(一)严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。

(二)严格落实镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓好本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行好综合监管责任，做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。

(三)严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。

三、以守土负责的精神落实安全生产责任

(一)加强领导，改进工作作风。镇各安委会成员要高度重视安全生产工作，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产工作列入重要内容，把实现安全生产、保障人民群众生命财产安全作为大事来抓。严禁安全生产工作表面化、虚化、必须抓落实、抓具体，把安全生产工作贯穿到日常的工作中，在生产经营一线和基层一线做好安全生产的检查和监管工作，在一线发现问题，解决问题。各安委会成员单位要及时做好安全生产工作信息的上报工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故。

(二)加强宣传力度，营造安全生产氛围。各安委会成员单位、镇安办和企业要加大安全生产工作的宣传力度，特别是对一线从业人员和特种设备操作人员要加强安全生产教育力度，广泛利用墙报，宣传栏、广播等宣传工具普及安全生产基本知识，做好安全生产警示教育，提高从业人员的安全认识，增强自我保护和自我防范能力。

(三)加强行业监管，落实好重点工作。各安委会成员单位要结合当前的季节特点、分管行业特点以及企业生产经营特点，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织力量迅速开展隐患排查整治行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其要结合全市集中开展的六打六治打非治违专项行动、两化体系建设竞赛活动，重点做好以下几个方面的工作。1、非法运输、经营、储存、使用危险化学品行为，汽油等易燃物品的违规运输分装、销售、等问题。2、非法经营、存储和异地存储烟花爆竹制品行为，烟花爆竹超量存储、经营场所安全设施不到位等问题。3、建筑施工领域无资质施工行为，层层转包、违法分包，安全设施不到位等问题。4、客车非法营运行为，超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、夜间违规行驶和校车安全等问题。5、企业和作业场所无证无照生产经营行为，安全生产不规范，存在“三合一”、“多合一”场所违法生产经营，消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。6、食品药品领域无证无照经营，违法销售假冒过期药品、三无食品、过期食品。7、企业和建筑施工领域特殊设备使用不规范等问题。8、“两化”体系建设进展不快，企业两化工作网上运行实效不高，部分企业隐患自查自该流于形式等问题。每月一次联合执法，每月分析研究专项行动中发现的问题及时加强指导。对排查过程中出现的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类整治，对一时难以整改到位的，要制定整改计划和整改期限，做好应急预案，确保万无一失。

(四)加强惩处，强化责任追究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的、坚决按照相关法律法规，严格追究责任。对隐患拒不整改，发生安全生产责任事故的企业要按照事故原因严格追负责人的相关责任。对打非治违、两化体系建设等重点工作，镇安办要加强督办检查，与镇效能办一起制定方案，加大考核和问责力度。要让践踏安全生产法律、无视安全生产监管、损害人民群众生命财产安全的行为付出代价，决不能姑息迁就，要始终保持安全生产的高压态势，始终坚持安全生产的红线标准。

同志们，安全生产重于泰山。各部门、各企业要始终绷紧安全生产这根弦。要始终强化安全生产工作措施，始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，落实好安全生产工作，努力遏制一般以上的安全事故发生，为我镇经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

同志们：

今天，在这里举办安全生产培训班，主要目的是通过培训，帮助大家更全面地了解当前安全生产形势，学习安全生产工作的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间安全生产工作重点，掌握在新时期做好安全生产工作的方法，着力提高各单位安全生产管理水平，以此来推进我区安全生产形势进一步稳定好转。市安全生产监督管理局对举办这次培训班高度重视，对培训班的组织、课程设置、教员安排等具体工作都给予了大力支持;各位老师也做了充分的准备，在此，我代表区委、区政府向来给我们授课的老师及市安监局的领导表示衷心的感谢!为了把这次培训班办好，下面，我讲两点意见：

一、举办安全生产知识培训班的重要性

1.举办这次安全生产知识培训班是学习实践科学发展观的政治任务

中共中央、曾在讲话中指出：一些地方发生重大生产安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢吸取。按照学习实践科学发展观要求，科学发展必定包含安全发展，做好安全生产管理工作，落实安全生产各项措施，普及安全生产法律知识势在必行。我们举办安全生产知识培训，是一项既基础又重要的工作，也是当前具体贯彻实践科学发展观的一项政治任务。

2.举办这次安全生产知识培训班是贯彻国家《安全生产法》的法定要求

国家《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高安全生产意识。这是我们开展安全生产知识培训的法律依据，同时也是地方政府、安全监管部门和各生产经营单位的应尽义务。

3.举办这次安全生产知识培训班是在国内安全生产形势严峻的情况下再次敲响警钟

今年以来，在国家十分重视的情况下，国内安全生产形势依然十分严峻，重特大事故频繁，相当大的比例是出在人为因素，国家对安全生产事故责任追究的范围和力度正在加大。事故在给国家和人民生命财产造成重大损失的同时，也警示着人们要深刻吸取血的教训。虽然事故发生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一个安全意识、安全素质跟不上经济高速发展需要这一基础原因。正是为了提高大家的安全意识和安全素质，我区把安全生产知识培训纳入了年度工作目标。区政府多次强调，又好又快发展，必须坚持安全第一，生产要发展，安全是前提。这是汲取若干血的教训和发展的最终目的得出的，需要我们对此警钟长鸣。

4.举办安全生产知识培训班是做好本区安全生产监管工作的客观需要

多次安全生产大检查的情况看，有些单位安全工作十分重视，工作比较扎实，还有不少单位存在：思想不重视，制度不健全，责任不落实，投入和具体工作不到位的情况，安全隐患客观存在，整改不及时有力，麻痹和侥幸思想有所表现，同时，安全素质需要普遍提高。安全隐患是动态变化的，举办安全生产知识培训班，就是要进一步强化安全意识，居安思危，防患未然，提高贯彻“安全第一，预防为主”方针的自觉性，提高发现隐患消除隐患预防事故的能力，全面提升安全生产管理水平，从我区工作的客观实际考虑，举办安全生产知识培训班十分需要。

二、参加这次安全生产知识培训学习的几点要求

首先，大家要以正确的态度参加培训学习。安全生产“责任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关政治稳定、社会和谐发展的大局，也事关各级领导及各企业的经济利益。因此，大家要以正确的态度，变要我学为我要学，积极主动参加培训学习。

第二，珍惜机会保证参训学习时间。正确处理好日常工作、正常生产经营与培训学习的关系，做到两不误两保证。培训就两天时间，大家要集中精力，保证按时听课，不要请假不要缺席不要代替，保证参训学习时间。

第三，以求知、求学、虚心的学生角色，认真听课，做好记录。课堂外是领导，课堂内做学生。上课时，不随便讲话和喧哗，主动将手机置于振动，尊重教员，认真听，认真记，虚心学。

第四，坚持学以致用，注重学习效果。学习的目的在于运用。大家要把学习到的知识，运用到安全监管上，进一步完善好各项安全制度，健全安全管理机制，落实好各项安全预防措施，搞好排查隐患整治隐患消除隐患的长效管理，以保障安全生产长治久安，使培训学习收到成效。

最后，预祝大家本次学习取得优异成绩!预祝培训班圆满成功!

在全县安全生产工作会议上的讲话

在春节即将到来之际，县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是：总结过去一年全县的安全生产工作，研究分析当前面临的安全生产形势，部署和安排XX年暨春节期间的安全生产工作。刚才，通报了情况，表彰了先进，签订了责任状，几个单位作了表态发言，下面，我讲四点意见：

一、正确认识全县安全生产形势

全县上下以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出宣传和执法检查两个重点，落实政府、部门、企业三个主体责任，狠抓制度建设、监督管理、基层基础、隐患治理四项工作，全县安全生产工作取得了较好成效。

一是安全生产责任制得到全面落实。全县上下按照行业管理和属地管辖原则，层层签订了责任状，同时，领导干部签订了“一岗双责”责任状，落实了各乡镇、各部门和有关人员的安全生产职责，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

二是对安全生产工作的重视程度普通提升。各级各部门主要领导自觉把安全生产工作提到突出位置来抓，对安全生产工作亲自过问，对事关安全的问题亲自督办。如南河、孔家坊等乡镇党委书记亲自带队深入企业生产一线开展隐患排查，现场办公，有力推动了安全生产各项工作落实。

三是隐患排查治理扎实到位。县安监局和各责任单位始终把隐患排查治理作为安全生产工作的关键举措来抓，针对关键领域、重点部位，认真组织实施了一系列隐患排查治理工作，全县重大危险源挂牌监控率、工矿企业隐患排查率、重大隐患整改率、以及重点工程安全监管面均实现了100%。金家铺镇、交通局、国土局等部门分别投入一百多万元，彻底消除了安全隐患。

四是专项整治成效明显。校车超载、农用车载客、网吧及娱乐场所消防通道不畅等问题得到了有效整治，非煤矿山、建筑施工、危化品经营储运等行业的安全管理进一步健全完善，重点行业的安全事故发生率明显下降。

五是安全生产工作队伍、网络建设得到加强。各乡镇、县直各部门都成立了安全生产工作领导小组，教育局、交通局等部门还专门增设了安全科，各工贸企业也都实现了专人、专班、专管安全工作。各单位普遍建立了安全应急预案和应急救援队伍，一些乡镇、村还自筹经费建立起了农村义务消防队、民兵应急救援队等组织，为加强安全生产监管，夯实基层基础工作发挥了重要作用。在全县上下的共同努力下，全县安全生产形势总体平稳，发生道路交通事故294起，死亡9人，受伤203人，经济损失46.3万元；发生火灾事故34起，无人员伤亡，经济损失22.4万元。“四项”指标都控制在市政府下达的责任目标范围内，全县安全生产工作年度综合考核仍保持了全市先进水平。

安全生产永无止境。务必慎言成绩，多找问题。要清醒地看到，当前我县安全生产仍然存在诸多不足和薄弱环节。一是安全责任意识不强。个别单位领导的安全生产这根弦绷得不紧，抓工作走马观花，搞整改敷衍塞责，不解决实际问题；有的为招商引资降低安全门槛，在新建项目“三同时”审查上乱开方便之门，涉及审批事项把关不严；部分企业法人安全意识不强，对安全生产监管存在抵触情绪，安全隐患整改措施不到位。二是安全监督存在薄弱环节。特别是对事故隐患排查要求不够严格、整治不够坚决，致使一些企业隐患排查不彻底，各类隐患仍大量存在。乡村安全监督存在盲区，诱发安全事故的风险很大。城乡集贸市场、歌舞厅、网吧等人员密集场所消防安全设施不配套，安全通道不畅，潜在的安全隐患较多。三是安全教育不够深入。不少企业职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄，违章作业和冒险蛮干的现象时有发生。民众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力比较缺乏，全民安全意识有待进一步提高。四是火灾事故、建筑施工事故、学生溺水身亡事故等因安全防范意识不强造成的事故时有发生，道路交通事故居高不下，控制道路交通事故仍然是安全生产工作的重点和难点。

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各位校长：

有人说，生命是宝藏;有人说，生命是黄金。我说，生命是花，就像春天绚丽多彩的花。世界因如花的生命而精彩，可是，有的人却轻易地让生命之花天过早地凋谢了。近期全国发生的事故，为我们敲响了警钟。(吉林德惠火灾致121人遇难76人伤。事件：20_年6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。

原因：经调查认定，事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。

这次事故党中央高度重视，6月6日作出重要指示：强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要求各地区各部门进一步惊醒起来，吸取血的教训，痛定思痛、举一反三，开展一次彻底的安全上产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。

各学校要成立安全领导小组，对学校安全工作绝不能有丝毫疏漏，我们务必充分认清当前学校安全工作面临的严峻形势，牢固树立责任意识、忧患意识和服务意识，把学校安全管理工作放在更加突出的位置，精心组织周密部署，确保学校不出事故。

一、迅速开展安全排查，消除各类安全隐患和问题(2月19日至6月25日)

各学校从现在开始，集中组织专门力量对学校进行一次全面的大检查，针对暑期降雨量大，认真查看校舍、体育设施特别是篮球架、学校周边环境是否存在安全隐患，深入查找师生在学习、生活、出行等方面存在的安全隐患并逐一落实整改。

一是排查校舍。要组织人员对教室、实验室、图书室、微机室、宿舍、食堂、餐厅、会议室等校舍的安全状况进行认真检查，关键部位，隐蔽部位要重点排查，发现安全隐患必须立即整改。

二是排查楼道疏散通道。每层都要张贴安全警示语，告戒学生上下楼“轻声、慢步、右行、礼让”。关键时段要安排教师在楼梯处值班，及时疏导学生上下楼。值班教师要定时间、定人员、定岗位、定责任，形成制度，值班表张贴在楼梯口处，学校领导要随时查看值班教师到岗情况，避免踩踏事故发生。

三是排查消防安全。要严格按照《消防法》的要求在教室、宿舍、食堂、会议室、实验仪器室、图书室等处配备足量合格的消防栓、灭火器等设施，并教育广大教师和学生懂得正确使用这些消防器材。在学生宿舍内要制定并张贴消防安全制度、紧急出口示意图，在楼道内要设置荧光“紧急出口”指示牌、应急照明设施。

四是排查交通安全。学生上下学要遵守交通规则，严禁横穿马路，或在快车道上骑车。加强广大师生交通安全法律法规学习，提示学生不乘坐黑车、超员超载车辆。坚决制止采用低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生。

五是排查用电安全。学校电工必须经有关部门专业知识培训，考试合格后持证上岗。每学期初要对校内电线电路及一切用电设备设施进行检查，及时更换已经老化、破损的线路。夏、冬季用电量较大，要坚决做好线路改造工作，防止用电负荷过大，线路不能承载而引发火灾。凡校园内有变压器的学校，要用围栏将变压器隔离，要加强变压器、配电室、配电箱的管理，注明“有电危险”等提示语，寄宿制学校严禁在宿舍内私自接线安装各类电器，严禁使用电炉、电褥子取暖。

六是排查体育设施安全。要加强对体育教学活动的组织，强化体育运动的技术指导与安全保护，防止发生学生人身意外伤害。开展体育活动要遵循学生身心发展规律，符合学生年龄、性别和个性差异等特点，符合体育教学标准要求。学校体育器械的安装与使用必须符合安全标准，定期检修维护，保证正常使用。标枪、铅球等投掷类器材必须在教师指导下安全使用。严禁组织学生在马路上跑操或开展其他活动。

在检查中做到35个不放过，即不放过一条临时电线、一个电源插座、一个漏电保护装置、一个电炉子、一个电烙铁、一个电熨斗、一个热得快、一个应急照明灯、一个监控(报警)探头、一个烟头、一个打火机、一根火柴梗、一个液化气钢瓶、一个燃气(油)灶具、一个可燃气体报警仪、一瓶化学试剂、一个灭火器、一个消火栓、一个防火门、一个安全疏散出口、一个门槛、一个广告牌、一个折断的树枝、一部电梯、一扇门窗玻璃、一个吊扇、一个电源开关、一段防护栏、一个花盆、一个厕所、一个体育器械、一个井盖、一条房屋裂缝、一辆校车(校内)、一处危房。

二、加强管理，明确责任，把抓好安全工作的措施再强化、再落实

一进一步强化对安全工作重要性的认识。各学校必须坚决克服麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈，进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作是一所学校正常运行的前提和保障，直接关系到学校的形象和发展，出一桩安全责任事故就可能损毁一所学校形象，影响一所学校发展。各学校要进一步强化安全工作责任，牢固树立安全第一的思想，增强对学校安全工作的责任心、敏锐性和预见性。学校校长要善于发现安全问题，要熟悉安全法律法规和政策，掌握安全管理知识和安全防范常识，对学校安全工作校长要亲自排查、亲自指导、亲自过问、亲自落实;要关注安全形势、关注安全问题，要善于迁移类比、举一反三、超前谋划。

二进一步完善安全工作各项制度。一要健全完善制度。各学校要按上级要求认真研究制定符合学校实际、操作性强、针对性强、科学性强的各项管理制度，必须制订好安全教育制度、安全隐患排查制度、安全事故应急预案、门卫制度、学校值日制度、活动安全管理制度、学校饮用水安全管理制度等全方位的安全管理制度。二要抓好制度落实。一是校长和有关工作人员必须非常熟悉安全制度所有条款。二是对照条款逐条落实，要每个月对制度执行情况进行督查落实，校长必须亲自参加，并形成原始记录备查。三要抓好应急演练。要进一步健全完善安全预警机制和应急预案，并组织开展好演练。应急演练每学期不少于一次，要在演练中检验预案的可行性，在演练中有针对性的对师生进行自防自救自护教育，提升自防自救自护能力。

三扎实开展安全隐患再排查再整改行动。各学校要坚持不懈地扎实开展校园安全隐患排查工作。认真排查整改学校教学设施、校园环境、学校楼梯、通道、围墙、交通出行、消防安全等方面存在的安全隐患。管制刀具和危险物品的排查和收缴要做到制度化、经常化，并建立长效机制，列入学生晨检内容，加强学生进出校门的监管，严禁学生将危险物品和管制刀具带进校园，确保校园内不发生学生伤害事件;要定时清查学生书包、衣袋等，一经发现，必须收缴，并加强教育;校园内任何时候、任何地点、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危险物品。

四切实强化学生安全教育。各学校要结合实际进一步加强学生安全教育。特别要加强对后进生的管理和教育，班主任和科任教师要耐心细致地做好后进生的思想教育工作和人文关怀，防止后进生辍学、有过错行为的学生再犯错误;要教育学生与人为善和睦相处，要加强学生心理健康教育和疏导，引导学生树立正确的人生观、价值观和社会主义荣辱观。要加强安全法制教育，提高学生自救自护能力。同时，要扎实开展正校风、严校纪活动，有效控制学生进网吧、打架、旷课等违纪现象，维护学校正常的教育教学秩序。

五进一步强化安全监管。各学校要立即行动起来，迅速采取综合措施，切实加强校园内部安全管理。一要加强“人防”。要严格执行校内安全管理工作制度，健全学校保卫组织、实行严格的准入制度、配备必要的防护装备，严格外来人员准入登记制度，严防学生随意外出和外来人员随意进入校区;要加强课间管控力度，及时了解掌握学生课间动态，发现问题及时处置。二要加强“物防”。高度重视学校校舍、设施设备安全，强化对校舍、楼梯、走道等设施设备的安全排查。三要加强“技防”。要确保重点时段和重要部位的安全;要尽快落实学校视频监控系统和校门安检技术防范设施。

六扎实抓好学校综治维稳工作。一是坚持“预防为主”的方针，抓好教师内部矛盾和学生内部矛盾的排查工作，切实把矛盾化解在萌芽状态。二是加强师生教育。各学校必须开展学生与学生之间、教师与学生之间、领导与教师之间的矛盾纠纷大排查和化解工作，做好细致的思想工作，确保学校稳定，维护正常教育教学秩序。

七明确目标，落实责任。

学校安全工作要坚持预防为主、防治结合、安全优先、重在落实、综合治理的原则，明确安全工作目标，细化责任，进一步明确校长(园长)、班主任、教师等人员的工作目标和职责，突出抓好督查落实，实现“无缝覆盖，精细管理”;要层层签订责任书，建立起“时时、事事、处处有人管，人人有责任”的安全责任制，确保安全工作不留死角。安全工作要坚持天天讲、天天抓、人人讲、人人抓，要对全体教职工实行既抓业务又抓安全的“一岗双责”制度，构建人人抓安全、事事讲安全的工作格局。

各位校长，老师们，“安全责任，重于泰山”，请大家以高度的敏锐性和责任感，以更高、更强的安全意识，以务实的作风、有力的措施、铁的纪律，扎实有效地抓好学校安全管理工作，确保全三圣院学区安全稳定!

同志们：

县政府决定召开本次全县安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻市安委会扩大会议暨全市安全生产“三化”建设现场会议精神，安排部署全县安全生产工作。刚才，县安监局x局长就下阶段安全生产重点工作做了安排，请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高认识，不断适应安全生产工作新形势新要求

安全生产工作很重要很难做，安全生产工作抓好抓到位，经济社会发展环境就和谐，各项事业才能有条不紊推进。今年以来，全县以安全生产“三化”建设工作为载体，围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题，狠抓安全生产责任制和重点工作措施落实，安全生产总体形势保持平稳。上半年安全生产各项指标均控制在市政府下达目标以内，多次得到省市督导组表扬。这些成绩来之不易，凝聚了县安委会各成员单位、各镇党委政府的心血与付出，应该予以肯定。但从刚才通报的情况来看，安全生产工作尤其是道路交通安全管理工作还有短板，切不可盲目乐观，更不能对存在的隐患和问题掉以轻心，真正负责任的做法就是居安思危，始终保持高压态势，主动作为加强监管，推进安全生产工作平稳向好发展，这也是今天会议的主要目的。我想，通过今天为期一天的会议，很好地解决了两个问题：一是对当前安全生产工作重要地位的认识问题，二是在当前形势下安全生产工作抓什么、怎么抓的问题。

关于加强安全生产工作，习先后作出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“要落实党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官，要经常‘临事而惧’，要有‘睡不着觉、半夜惊醒’的压力，要敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。”等一系列重要指示和讲话。全县各级各部门必须牢牢把握这些关键点，结合实际，把习的系列重要讲话学深、学透，在工作部署和措施落实上再深化、再推进，力求在学以致用、指导安全生产工作实践上取得实实在在的成效。

二、找准抓手，不断夯实我县安全生产工作基础

(一)学习麻柳试点经验，强力推进三化建设。一是夯实任务。政府监管网格化，主要体现“党政同责、一岗双责”，要把党政一把手、领导班子成员纳入到安全生产网格化管理中来。其主要任务是编制好县、镇、村、企四级网络，建好“企业基础、事故隐患、监管责任”三本台账，二者要有效衔接，做到全面覆盖。各镇、各有关部门要成立安全生产领导小组，制定网格示意图并在公共场所公示。要落实镇安监站工作人员专人专岗要求，在机构改革前，各镇必须明确1名专职干部负责安全生产工作，待机构改革时再重点考虑镇安监机构及编制。企业管理精细化，要把制度建设、现场管理、流程管理、岗位管理、装备管理、标准管理“五个精细化”作为重点，进一步夯实企业主体责任，推动企业落实精细化管理。行业直管专业化，就是要充分发挥行业主管部门的专业优势，着力在加强行业监管队伍、专家队伍、救援队伍和科技保障能力建设上见成效。二是全力推进。各镇、各有关部门主要领导是推进本辖区、本行业领域“三化”建设第一负责人，要加强组织领导和目标考核，凡“三化”建设任务没有完成的，年底不得评为先进单位。县安委办每半个月要对“三化”建设工作在全县范围内进行一次通报，对通报的问题拒不整改的，提请县委、县政府对有关镇和部门主要负责人进行约谈。

(二)推广管理新模式，加强农村道路交通安全管理。农村道路交通安全管理工作是保障人民群众生命财产安全的重要工作，也是我县安全生产工作存在的薄弱环节。今天上午，专门安排各镇镇长和安监站工作人员对麻柳镇农村道路交通安全管理工作进行观摩。刚才，又请县交警大队、麻柳镇交流介绍了相关工作经验，归结起来，就是要建立“联席会议、网格管理、专人专管、联合执法”四项机制，抓住“接送学生车辆安全管理”这个重点。麻柳镇在这些方面做得很扎实、很到位，工作有特色、有亮点、有创新，大家要认真学习借鉴。会后，各镇要按照“属地管理、分级负责”的原则，依法承担农村道路交通安全管理的主体责任，要制定出台镇党委书记、镇长、分管领导的农村道路交通安全职责，明确具体责任，并定期召开联席会议，分析安全形势，研究部署工作;县公安局、交警大队必须落实直管行业专业化建设责任，在各镇派出所挂牌成立农村道路交通安全巡查中队，指导开展农村道路执法工作，严禁走形式、搞空架子;县教体、交警、运管等部门要切实做好接送学生车辆的管理，严格车辆、驾驶员准入，强化日常监管，定期开展车辆安全状况检查，对存在安全隐患的，及时整改或取缔，坚决打击和取缔“黑校车”和农用车、摩托车运送学生行为;各镇包村领导必须按照“五个一”包联责任，承担所包联村的农村道路交通安全管理工作。各村村主任兼任农村道路交通安全管理专干，承担本村农村道路安全管理职责;县安委办要对农村道路交通安全管理工作实行严格考核，对发生重大道路交通事故的实行“一票否决”。

(三)突出重点行业领域，强化隐患整治。8月过后，中省市县全面启动了安全生产“六打六治”专项行动，各镇、各有关部门要立即组织对重点区域、重点行业领域全面开展安全生产整治，不留盲区、不留死角。对违法非法问题，要履行监管责任，严格执行“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。专项行动期间，各镇、各相关部门每月至少开展2次联合执法行动，对排查出的安全隐患，必须制定切实可行的整改措施，明确整改期限，落实整改责任。对逾期不整改或整改不合格的，要严肃查处。对“六打六治”专项行动排查出的安全隐患要建立台账，实行“谁检查、谁签字、谁负责”和重大隐患挂牌督办、限期销号制度。

三、夯实责任，不断增强安全生产红线意识

各镇、各有关部门要把学习贯彻习关于安全生产工作的重要讲话精神作为一项重大的政治任务，牢固树立安全发展的战略思想，做到不越红线、坚守底线。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，在工作部署和措施上再深化、再推进，力求更大实效。

(一)领导亲力亲为，落实上做到七个到位。安全生产关键是领导重视，只要主要领导重视，一把手亲力亲为，夯实方方面面的责任，就能有力有效防范事故，减少死伤。一是党政同责要落实到位。各镇、各有关部门都要出台“党政同责”规定，夯实党委(组)、行政一把手的责任;二是一岗双责要落实到位。各镇、各有关部门要按照一岗双责的要求，采取定岗、定责、签订责任书等办法，夯实领导班子所有成员各自的安全生产责任，必须做到全覆盖;三是主要领导要重视到位。各镇、各有关部门党政一把手要亲力亲为，亲自动手，定期研究检查安全生产工作，重大工作亲自部署，重点问题亲自协调解决;四是“三管”责任要落实到位。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓紧制定本行业安全生产工作责任落实规定，建立安全生产责任体系，把行业内党政同责、领导班子成员一岗双责及企业主体责任落实到位，确保做到全覆盖。五是工作经费要落实到位。各镇、各部门要把安全生产事业投入作为重要的基础性投入，纳入财政预算范围。当前，必须要确保安全生产“三化”建设和农村道路交通安全管理工作的经费足额落实，特别是要保障村级“三化”建设和成立驾驶员协会的经费投入。六是考核结果要运用到位。要坚决贯彻安监部门每季度向组织部门报送安全生产情况的工作机制，强化责任考评，把安全生产工作情况作为干部选拔使用的重要参考依据;七是企业主体责任要夯实到位。各镇、各有关部门要督促指导企业建立企业党组织主要负责人和董事长安全生产责任制，企业法人必须担任企业安全生产领导机构负责人，严格落实安全生产责任全员化，要害关键岗位签订安全责任书，配齐安全管理人员，强化企业内部管理，从小事抓起，该处罚处罚，该辞退辞退。

(二)强化“四严双查”，严格责任追究。严格的责任追究是强化责任落实、强化警示教育的最直接、最有力手段。习要求不能“失之以软、失之以宽”，省委赵正永书记提出了“要严格执行规章制度、严格排查安全隐患、严格进行隐患整改、严格验收整改实效，严肃查究生产经营者的事故责任、严肃查究有关领导的领导责任”的“四严双查”要求，市委郭青书记强调“必须把防范事故的各项工作责任不折不扣地落到实处”。我们一定要按照中、省、市领导的指示要求，对安全生产从严管理，对事故责任从严追究。凡涉及安全事故责任的行为，都要一案双查、一查到底。对安全生产措施不到位的企业，该停产的必须停产，该关闭的坚决关闭，该处罚的要从重处罚，该追究有关人员刑事责任的绝不姑息手软。对不具备安全生产条件，违法、违规生产造成安全事故的，要从重从快惩处，始终保持对无视法律、无视监管、无视生命者的高压态势。

四、积极探索，不断改革创新安全生产管理方式

(一)在安全检查方式上改革创新。我们原来的大而全的安全检查，表面上轰轰烈烈，一大群人下去，风风火火跑一圈，发现不了实质性问题，实际效果差，隐患未消除。针对这种情况，要改进安全检查的方式方法，按照“谁检查、谁负责”的原则，对检查发现的问题要当场纠正，一时解决不了的，要限期解决，定期复查，确保隐患整改到位，将事故隐患消灭在萌芽状态。县监察局要牵头组织安监局、县政府督查室、电视台组成督导工作组，采取“四不两直”的方式，重点对全县“三化”建设、农村道路交通安全管理、“六打六治”专项行动落实情况进行督查，对工作不落实、推进速度慢、失职渎职的要按照有关规定追究单位主要负责人和责任人的责任。

(二)在理顺安全监管责任体系上改革创新。各镇、行业主管部门要按照习对安全生产管理责任落实的有关论述，理清行业的直管责任和安监部门的综合监管责任，不能胡子眉毛一把抓，全部推给安监部门。安监部门要认真履行安委办牵头抓总职责，要有权威，但不能包打天下，有关行业安全生产工作要放手交给行业主管部门管理，有关专项检查要以行业主管部门组织实施为主，聚焦主业，当好党委、政府参谋助手，履行好安全生产领域“宪兵”职能，抓好监管监察、督促协调和责任追究，做好安全生产工作规划、制度完善等重点工作。

同志们，安全生产任务艰巨，责任重大，不仅关系人民生命财产安全，也关系到经济社会发展大局，我们一定要忠于职守、尽职尽责、敢于担当，全面做好安全生产各项工作，持续推动全县安全生产形势持续稳定好转，为建设美丽富裕和谐新紫阳创造安全稳定的社会环境。

谢谢大家!

化工生产装置检修过程中，作业人员应该有充分地进行风险识别和安全评价，防范措施不到位，很可能导致在工作中产生某种失误，造成事故的发生。有关数据表明，在化工企业生产、检修过程中发生的事故中，由于作业人员的不安全行为造成的事故约占事故总数的88%，由于工作中的不安全条件造成的事故约占事故总数的10%，其余2%是综合因素造成的。可以看出，在相同的工作条件下，作业人员的不安全行为是造成事故的主要原因。

一、生产装置检修的分类

石油化工装置和设备的检修分为计划检修和非计划检修。按计划进行的检修称为计划检修。根据计划检修内容、周期和要求不同，计划检修可分为小修、中修、大修。目前，大多数石油化工生产装置都定为一年一次大修。随着新材料、新工艺、新技术、新设备的应用，检修质量的提高和预测技术的发展，一部分石油化工生产装置则实现了两年进行一次大修。

在生产过程中设备突然发生故障或事故，必须进行不停工或临时停工的检修称为计划外检修。这种检修事先难以预料，无法安排检修计划。因此，在目前的石油化工生产中，这种检修仍然是不可避免的。

二、生产装置检修的特点

概括的讲，石油化工装置检修具有复杂、危险性大的特点。其复杂性表现为：

由于检修项目多、检修内容复杂、施工作业量大、任务集中而检修时间短。

人员多，作业形式和作业人数经常变动，为了赶工期经常加班加点。

石油化工设备种类繁多，结构和性能各异，塔上塔下、容器内、外各工种上下立体交叉作业，检修中又受环境和气候条件的限制，所有这些都给装置检修增加了复杂性，容易发生人身伤害事故。

石油化工生产的危险性决定了石油化工检修的危险性。由于石油化工装置设备和管道中存在着易燃、易爆和有毒物质，装置检修又离不开动火、动土、进罐人塔作业，在客观上具备了发生火灾、爆炸和中毒等事故发生的因素，处理不当，就容易发生重大事故。

实践证明，装置停工、检修及开工过程中是最容易发生事故的，据统计，在中国石油化工集团公司系统发生的重大事故中，装置检修过程中发生的事故占事故总起数的42.63%。例如：某炼油厂催化裂化装置停工检修过程中作业人员持工作票卸DN800m大油汽管线法兰后放入盲板进行找正，由于在翻盲-201前仅对分馏塔进行了粗吹扫，残存的可燃气进入大油气线与空气混合爆燃起火，作业人员在躲闪时，2人从6m高的平台上坠落，1人死亡，1人腰部受伤，其余5人被火烧伤。

某厂铂重整装置检修，在清扫高压分离罐时，未经气体分析，一名工人便下到罐内，想看看是否还有瓦斯，因停工时罐内已用氮气进行置换，罐内还存有氮气，当即造成窒息晕倒。事故发生后，在场人员由于缺乏防毒知识，先后有3人下去进行抢救又接连倒下，结果造成2人死亡。

某厂常减压装置在检修中，工作已进入收尾阶段。减压塔共有13个人孔，其中8～13层已在头一天封好，当天又有15人继续封人孔。正当一、二、三层3个人孔刚封好时，一名电焊工在减压塔塔底抽出线上动火，塔内突然爆炸，一股气浪从四、五、六层人孔冲出、有2名工人被抛到20多米远的加热炉炉顶上死亡，另有7名工人受伤，炸坏14层塔盘，装置开工推迟10天。造成这次事故的主要原因，是因减压炉紧急放空线的一个阀门未加盲板，爆炸性气体由紧急放空池沿放空管线经过炉管后又窜入减压塔内遇明火所致。

三、化工生产装置作业风险及安全措施

1、腐蚀性介质检修作业

1作业风险

泄漏的腐蚀性液体、气体介质可能会对作业人员的肢体、衣物、工具产生不同程度的损坏，并对环境造成污染。

2安全措施

(1)检修作业前，必须联系工艺人员把腐蚀性液体、气体介质排净、置焕、冲洗，分析合格，办理《作业许可证》。

(2)作业人员应按要求穿戴劳保用品，熟知工作内容，特别是有关部门签署的意见。

(3)低洼处检修，场地内不得有积聚的腐蚀性液体，以防作业时滑倒伤人。

(4)腐蚀性液体的作业面应低于腿部，否则应联系相关人员搭设脚手架，以防残留液体淋伤身体、衣物、但不得以铁桶等临时支用。

(5)作业时，根据具体情况戴橡胶手套、防护面罩，穿胶鞋等相应的特殊劳保用品。

(6)拆卸时，可用清水冲洗连接面，以减少腐蚀性液体、气体介质的侵蚀作用。

(7)接触到腐蚀性介质的肢体、衣物、工具等应及时清洗;若有不适，应及时治疗。

(8)作业完成后，工完料净场地清，做好现场的清洁卫生工作。

2、转动设备(含阀门、电动机)检修作业

1作业风险

转动设备检修时，误操作电、汽源产生误转动，会危及检修作业人员的生命和财产安全;设备(或备件)较大(重)时，安全措施不当，可发生机械伤害。

2安全措施

(1)检修作业前，必须联系工艺人员将系统进行有效隔离，把动火检修设备、管道内的易燃易爆、有毒有害介质排净、冲洗、置焕，分析合理，办理《作业许可证》。

(2)在修理带电(汽)设备时，要同有关人员和班组联系，切断电(汽)源，并在开关箱上挂“禁止合闸、有人工作”的标示牌。

(3)作业项目负责人应落实该项作业的各项安全措施和办理作业许可证及审批;对于危险性特大的作业，应与作业区域安全负责人一起进行安全评估，制定安全作业方案。

(4)作业人员应按要求穿戴劳保用品;熟知工作内容，特别是有关部门签署的意见，在作业前和作业中均要认真执行。

(5)拆卸的零、部件要分区摆放，善加保护，重要部位或部件要派专人值班看守。

(6)在使用风动、电动、液压等工具作业时，要按《安全操作使用说明书》规范操作，安全施工。

(7)设备(或备件)较大(重)，需要多工种协同作业时，必须统一指挥，令行禁止。

(8)加强油品类物质管理，所有废油应倒入回收桶内。

(9)作业完成后，工完料净场地清，做好现场的清洁卫生工作。

3、高处检修作业

1作业风险

作业位置高于正常工作位置，容易发生人和物的坠落，产生事故。

2安全措施

(1)作业项目负责人安排办理《作业许可证》、《高处作业许可证》，按作业高度分级审批;作业所在的生产部门负责人签署部门意见。

(2)作业项目负责人应检查、落实高处作业用的脚手架(梯子、吊篮)、安全带、绳等用具是否安全，安排作业现场监护人;工作需要时，应设置警戒线。

(3)作业人员应按要求穿戴劳保用品，熟知工作内容，特别是有关部门签署的意见;使用安全带工作时，按照《安全带使用管理规定》执行;使用梯子工作时，按照《梯子安全管理规定》执行;使用脚手架工作时，按照《脚手架使用安全管理规定》执行;在吊篮或吊架内作业时，参照《起重设备安全管理规定》执行。

(4)高处作业时不应上、下同时垂直作业。特殊情况下必须同时垂直作业时，应经单位领导批准，并设置专用防护棚或采取其他隔离措施。

(5)避免夜间进行高处作业。必须夜间进行高处作业时，应经有关部门批准，作业负责人要进行风险评估，制定出安全措施，并保证充足的灯光照明。

(6)遇有6级以上大风、雷电、暴雨、大雾等恶劣天气而影响视觉和听觉的条件下或对人身安全无保证时，不允许进行高处作业。

(7)高处作业过程中，安全监护人要经常与高处作业人员联络，不得从事其他工作，更不准擅离职守;当生产系统发生异常情况时，立即通知高处作业人员停止作业，撤离现场;当作业条件或作业环境发生重大变化时，必须重新办理《高处作业许可证》。

(8)作业完成后，工完料净场地清，做好现场的清洁卫生工作。

4、动火检修作业

1作业风险

加热、熔渣散落、火花飞溅可能造成人员烫伤、火灾、爆炸事故，弧光辐射、触电等，也会对人体产生危害。

2安全措施

(1)检修作业前，联系工艺人员将系统有效隔离，把动火设备、管道内的易燃易爆介质排净、冲洗、置换。

(2)分析合格后，办理《作业许可证》、《动火作业许可证》分级审批;取样分析合格后，任何人不得改变工艺状态;动火作业过程中，如间断半小时以上必须重新取样分析。

(3)《动火作业许可证》由动火作业人员随身携带。所有作业人员必须清楚工作内容，特别是有关部门签署的意见。

(4)作业人员必须按要求穿戴劳保用品，持有相应的资格证;在进行焊接、切割作业前，必须清除周围可燃物质，设置警戒线，悬挂明显标示，不得擅自扩大动火范围。

(5)动火作业应设监护人，备有灭火器;作业时，禁止无关人员进入动火现场。在甲类禁火区进行动人作业，项目负责人要按规定提前通知专业消防人员到现场协助监护。

(6)进行电焊作业时，要检查接头、线路完好，防止漏电产生事故。

(7)气焊作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间的距离应保持在5m以上，2气瓶与动火点距离应保持在10m以上，检查气管完好。

(8)高处焊接、切割作业时，需安放接火盆，防止火花溅落;同时，要清除下方所有的可燃物，地沟、阴井、电缆等要加以遮盖。

(9)可燃气体带压不置换动火时，要有作业方案，并落实安全措施。同时，设备内压力不得小于0.98kpa，不得超过1.5691mpa，以保证不会形成负压;设备内氧含量不得超过0.5%。否则，不得进行动火作业。

(10)作业人员离开动火现场时，应及时切断施工使用的电源和熄灭遗留下来的火源，不留任何隐患。

(11)作业完成后，工完料净场地清，做好现场的清洁卫生工作。

5、密闭空间检修作业

1作业风险

密闭空间内存在有缺氧、高温、有毒有害、易燃易爆气体等隐患，安全措施不到位，易发生燃烧、爆炸，可造成人员伤亡等事故。

2安全措施

(1)联系工艺人员切断设备上与外界连接的电源，并采取上锁措施，加挂警示牌;有效隔离与有限空间或容器相连的所有设备、管线。

(2)密闭空间经排放、隔离(加盲板)、清洗、置换、通风，取样分析合格后，作业人员办理《作业许可证》、《进入密闭空间作业许可证》，分级审批。取样分析合格后，任何人不得改变工艺状态。

(3)作业前，准备好应急救援物资，包括安全带、安全绳、长管面具、不超过24V的安全电压照明、防触电(漏电)保护器以及配备通讯工具。

(4)监护人员应按要求穿戴劳保用品，选择好安全监护人员的位置;监护过程中，要经常联络，发现异常应立即通知作业人员中断作业，撤离危险区域;同时，必须注意自身保护。

(5)作业人员应按要求穿戴劳保用品。第一次进入密闭空间，必须佩戴好防毒面具(长管或空气呼吸器)，必须系安全带和安全绳;熟知工作内容，特别是有关部门签署的意见;密闭空间作业人员实行轮班制，按时换班，及时撤至外面休息。

(6)密闭空间移去盖板后，必须设置路障、围栏、照明灯等，以免发生事故。

(7)进人密闭空间作业，必须在线分析，若有异常情况，应及时撤离。

(8)作业完成后，工完料净场地清，做好现场的清洁卫生工作。

6、电气检修作业

1作业风险

电气检修作业时可能发生电击危险、电弧危害或因线路短路产生火花造成事故等，使人体遭受电击、电弧引起烧伤、电弧引起爆炸冲击受伤等伤害。此外，电气事故还可能引发火灾、爆作以及造成装置停电等危险。

2安全措施

(1)检修作业前，联系运行人员切断与设备连接的电源，并采取上锁措施，在开关箱上或总闸上挂上醒目的“禁止合闸，有人工作”的标志牌。

(2)所有在带电设备上或其近旁工作的均需要办理《作业许可证》，执行《许可证管理程序》。

(3)作业人员应按要求穿戴劳保用品(符合“变电所工作时个人防护器材要求”)，熟知工作内容，特别是运行人员签署的意见。

(4)电气作业只能由持证合格人员完成，作业时必须2人以上进行，其中1人进行监护。

(5)电气监护人员必须经过专业培训，取得上岗合格证，有资格切断设备的电源，并启动报警信号;作业时防止无关人员进人有危险的区域;不得进行其他的工作任务。

(6)在维护检修和故障处理中，任何人不得擅自改变、调整保护和自动装置的设定值。

(7)电弧危害的分析和预防，对于能量大于5.016J/m2的设备，必须进行电弧危害分析，以确保安全有效地工作。

(8)对于维修中易产生静电的过程或系统，应该进行静电危害分析，并制定相应措施和程序，以预防静电危害。

(9)金属梯子、椅、凳等均不能在电气作业场合下使用。

尊敬的各位领导、同志们：

安全荥阳创建20xx年行动计划开展以来，我们高山镇按照市委、市政府的统一要求，坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的方针，将安全生产工作作为推动我镇经济健康快速发展、维护社会和谐稳定的重要工作对各单位、各企业进行安排部署，完善了安全生产体制机制，进行了安全生产大检查、大排查等活动，夯实了安全生产基层基础，有效地控制了各类安全生产事故的发生，实现了全社会安全生产形势的稳定。

一、加强领导做强基础 一是加强领导。按照《安全荥阳创建20xx年行动计划》和《全力推进企业安全生产标准化建设工作实施方案》要求，结合我镇实际制定了《高山镇安全生产创建活动实施方案》和《高山镇推进企业安全生产标准化建设实施方案》，成立了安全生产工作领导小组。各村、企业都相应成立了领导小组，制定了实施方案和具体措施，在镇党委、政府的统一领导下开展工作。二是深入调研。各包村领导和部门、包企业和项目主要负责人经常性深入基层，对企业、工程施工单位、学校等场所进行安全生产调研，对易发生安全事故的问题进行询问，建立安全生产台帐，指导开展安全生产活动。三是加强监管。不断完善健全监管机制，对各类易发生安全生产事故的企业和单位做到时时督查、有效监管、定期汇报，努力形成组织有力，管理高效的安全生产监督管理机制。

二、突出重点强化防范 一是切实加强防范道路交通事故发生。今年以来，我们强化镇村道路安全管理责任，持续开展对超重、超载行车的管理监管力度，对竹川村两座危桥进行了加固，并对大桥表面进行了处理，防止大型超重车辆通过，有效保证了行车安全。同时，重点整治农村道路，对全镇 公里损坏道路进行了修补，并配合公安、交通等部门对违法交通行为进行了积极的宣传，增强了震慑作用，有效确保了全镇无交通安全事故发生。

二是切实加强消防安全防范。防火、防汛是我镇面临的突出问题。今年来，我镇严格落实消防安全责任制，在“三夏”期间认真组织开展了火灾隐患大排查大整治活动，抽调宣传车每天深入田间地头对秸秆禁烧以及“三夏”期间的安全生产注意事项进行宣传。同时，对各村公众聚集场所、娱乐场所、集贸市场等场所进行了防火检查，对不符合安全设施个体工商户立即要求进行停业整顿。目前，全镇没有发生一起秸秆焚烧和失火事件。在防汛工作上，为了确保夏秋季汛期安全，我镇所有机关人员全员全日待命，时刻注意汛期变化，包村领导定期到所包村检查汛期安全准备工作，各村则安排专门人员全天24小时对水库、河流、窑洞等场所进行监控，严把死守，确保安全度过汛期。

三是切实加强企业安全生产防范。年初我们与镇直单位、19个村及非公企业层层签订目标责任书，引导和督促企业将安全生产责任落实到车间、到班组、到人头，逐步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与”的联防联控工作格局，保证企业安全生产。同时，强化督促检查，将每月巡查、季度大检查和不定期专项整治有机结合起来，着力抓好对重点时段、重点单位、重点行业、重点领域的专项整治。对查出的安全隐患，立即下达整改指令，要求即日整改、限期整改或停业整改。截止目前，共组织各类检查 次，查出新老隐患 次，下达整改指令 余次，整改率达100%以上，全镇所有企业无重大责任事故发生。

四是切实加强企业安全生产标准化建设。我镇按照“巩固、提升、扩面、保质”原则，积极引导规模以上工业企业、在建工程项目等实施安全生产标准化创建工作。同时，积极探索建立安全生产标准化激励约束机制，以“惩”推动、以“奖”引导，逐步使企业变被动为主动，提高开展安全生产标准化的积极性。将企业安全生产标准化与年终评优评先挂钩，对年终达标企业的安全生产标准化建设取得成效的进行表彰，给予物质奖励，“以奖代补”，进一步增强标准化推进力度。

同志们：

今天召开全县第三季度安全生产工作会议主要任务是进一步贯彻落实全省、全市7月22日召开的安全生产工作会议精神，尤其是视察贵州时的重要讲话 精神，总结 上半年安全生产工作，分析全县安全生产形势，动员全县进一步提高对安全生产工作重要性的认识，强化责任、突出重点、狠抓落实，以更大的决心、更严的要求、更高的标准、更有力的措施，全面落实20xx年安全生产各项工作任务，确保到年底完成安全生产“”规划目标。刚才，黄龙同志通报了上半年全县安全生产工作开展情况，并对当前安全生产工作存在的问题进行了认真的分析，对下半年安全生产工作作了具体安排部署，大家要深刻领会，结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认真总结 ，客观评价，不断增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。今年1月4日，赵克志书记在全省安全生产调度快报上批示：“安全生产须臾不能松懈，大家要以高度负责的态度抓好今年工作”;1月9日，赵克志书记又在全国和全省安全生产电视电话会议专题报告 上批示：“成绩 显著，任重道远。要始终绷紧弦，经常钉钉子。今年要严防发生在全国造成重大影响的安全事件”。全县各乡镇(街道)、安委会各成员单位一定要深入学习领会贯彻赵克志书记的重要批示精神，严格按照“五个围绕”(围绕落实安全生产责任体系，强化“安全第一”摆位;围绕改进安全生产大检查，强化过程管控;围绕加强安全生产专项整治，强化攻坚克难;围绕提升应急处置水平，强化能力建设;围绕增强事故警示教育作用，强化责任追究)的要求，从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全县改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。

上半年，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和、等中央领导 同志对安全生产工作的系列重要指示精神，不折不扣贯彻执行省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督检查，严厉打击各类非法违法行为，着力推进安全生产专项整治和隐患排查治理。20xx年至20xx年，全县安全生产指标连续实现双降，20xx年上半年实现一降、一持平，有望实现连续3年实现双降。这些成绩 的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。

二、研判分析，正视不足，牢固树立“红线意识”

在充分肯定成绩的同时，我们决不能盲目乐观，必须清醒地看到，我县安全生产工作基础依然脆弱，企业本质安全水平仍然不高，安全生产形势不容乐观，主要体现在 “五个不到位”上：一是思想认识不到位。个别乡镇(街道)、部门和企业安全生产意识不强，知行不一，对发展和安全的关系认识不清，“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有真正把安全生产作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。二是安全责任落实不到位。部分乡镇(街道)和部门 “党政同责、一岗双责”没有真正落实，定期研究安全生产，为安全生产工作提供人、财、物保障方面做得不够。行业监管责任体系不健全，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”没有真正落实到位。中小企业主体责任落实不到位，安全投入不足，装备水平不高，管理粗放，从业人员安全素质低，安全生产可控程度不高。三是安全生产制度执行不到位。安全生产工作制度不健全、不完善，一些管用的规程、规章和措施流于形式，对各类违章违规行为惩处不严，责任追究不严肃、不彻底。四是隐患排查治理不到位。近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇(街道)、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。企业隐患排查治理的主体责任没有真正落实，隐患排查治理表、账、册不规范、不统一，在系统、全面、真查、实报方面做得不到位，没有真正实现闭合式管理。五是宣传教育培训不到位。部分乡镇(街道)和部门安全宣传不深入，安全培训不常态，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，安全宣传教育工作没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。加之我县正处于工业化、城镇化加速发展期，人口密集化、交通高速化、建筑高层化、企业多元化，潜在安全风险不断加大。这些问题必须引起高度重视，各乡镇(街道)、各部门要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

各乡镇(街道)、各部门必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

三、深化改革，创新思维，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作

20xx 年是全面深化改革的关键之年，也是安全监管工作深入推进改革的重要之年，抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇(街道)、各部门、各企业要深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省、市领导 同志关于安全生产工作的系列重要指示精神，按照全国、全省、全市安全生产工作会议的部署和要求，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，确保各项指标控制在市下达的控制指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。

(一)严格责任落实，坚持以高度负责的态度狠抓安全监管工作。安全生产，责任重于泰山。各乡镇(街道)、各部门要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实党委、政府安全属地管理责任。有些乡镇(街道)和部门对待安全工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇(街道)、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇(街道)、各部门和各生产经营单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，实行安全生产“一票否决”制度，把安全生产与经济目标任务、主要领导履职情况、综治WW等考核指标结合起来，不断加大安全生产指标考核的权重。同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

(二)创新监管方法，坚持以高压态势从源头上消除安全隐患。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对已建企业要组织对现有的安全设施、设备现状进行评价;新建、改建、扩建企业安全设施必须坚持“三同时”的原则，未开展“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

(三)扎实开展隐患大排查大整治专项行动。各乡镇(街道)、各部门要按照县安委会关于开展隐患大排查大整治专项行动的工作要求，结合下半年安全生产的特点扎实推进本地区、本行业领域安全隐患大排查大整治专项行动，要把隐患大排查大治理专项行动进一步细化、量化，责任到人，做到“事事有人管、人人有专责”，采取“四不两直”、“重点检查”、“跟踪督办”等方式，督促各生产经营主体认真自查自纠，限时整治到位，确保隐患大排查大治理专项行动真正取得实效。县级21个专项督查组和2个督查组要针对重点行业、重点地区、重点企业和重点问题，采取更加有力的措施，把隐患大排查大整治的着力点放在一线，做到“关口前移、重心下沉”，以铁的手腕、铁的纪律，严格落实隐患排查治理制度，严肃查处各类安全隐患，绝不能因隐患整治不到位而发生产安全事故。

(四)全力落实汛期和高温安全防范措施。高温多雨季节容易发生中暑、触电、高处坠落、火灾、爆炸等事故。当前，各乡镇(街道)、各部门要结合各自工作实际，完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对危险化学品生产、储存、运输以及建筑施工、烟花爆竹等涉及露天作业、密闭舱室作业的监控管理，严格执行有关规章制度，采取必要的防暑降温措施，同时针对近期省内外发生的事故案例，按照市委、市政府对当前老楼危楼排查、地质灾害治理、安全隐患大排查以及烟花爆竹打非治违等安全工作的部署，突出对非传统领域安全生产的监督检查和预防工作，结合工作实际，扎实开展好隐患排查治理和打非治违工作，加强应急救援和物资储备管理工作，切实增强防范应对措施，坚决遏制较大以上事故的发生，确保各项工作取得实效，安全生产形势持续平稳。

(五)上下一心，深入贯彻领导讲话。各乡镇(街道)、各部门要深入贯彻落实中共中央政治局第23次集体学习会和视察贵州的讲话精神。按照对当前公共安全工作提出的“要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平”的要求，加大学习宣传力度，始终坚持把保护人民群众生命安全作为最高职责，紧紧围绕全市“一二四”攻坚战的总体部署，准确把握发展要求、全力拼抢发展机遇，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进新型化城镇化建设。

(六)狠抓下半年安全生产工作，确保“”工作任务顺利完成。当前，“”收官迫在眉睫，生产任务十分繁重。各乡镇(街道)、各部门要认真贯彻7月22日在全省视频会议上提出的“两个更加，四个越是”精神(要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，都要更加认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性;越是在安全生产形势相对较好的时候，越是保持居安思危的清醒头脑;越是在冲刺的紧要关头，越是要做到蹄疾步稳)。狠抓落实，为“”顺利收官作出更大的贡献。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家恪尽职守、齐抓共管，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，坚决维护人民群众生命财产安全，努力推动全县安全生产形势根本好转，为全县经济加速发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

同志们：

时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神，总结20_年安全生产工作，部署20_年工作任务，兑现20_年度责任制，签订20_年度责任书，进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：

一、20_年度全县安全生产工作的基本估价

20_年，是安全生产的“隐患治理年”、《__省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，层层落实安全生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大部分行业和领域的安全生产形势明显好转，全县安全生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面：

(一)安全生产运行情况总体稳定。20_年，全县共发生安全事故5起，死亡12人，占市政府下达全年控制指标18人的66%，直接经济损失590万元，与20_年相比，事故起数减少5起，下降50%;死亡人数减少2人，下降14.3%，直接经济损失增加250万元，上升74%。从事故级别来划分，发生较大事故2起(即：4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故)，死亡8人;发生一般事故3起，死亡4人;从行业来划分，道路交通事故1起，死亡1人，煤矿事故1起，死亡5人，工矿商贸事故3起，死亡6人。

(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程，道路交通状况明显好转，全年仅发生1起交通事故，死亡1人，同比事故起数下降21起，死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果，在全省率先全面完成煤炭资源整合工作，煤矿安全生产形势有所好转，煤矿事故起数明显下降，全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治，矿井生产规模明显提高，安全形势明显好转。四是加大安全投入，矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管，有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外，消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。

(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20_年，全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次，炸封关闭非法小煤窑220余口次，行政处罚42人，移送司法机关处理2人，没收违法所得29.4万元，没收非法开采设备17台，打击和取缔非法经营煤炭7起，非法生产经营行为得到有效控制，非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。

(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了__县安全监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，督促矿山企业严格落实各项安全措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，安全科技投入明显增强。

(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20_年，全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求，以隐患排查治理为重点，全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治，共排查企业841家(次)，排查出各类安全隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改完成各类隐患3158条，整改率达95%。

(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20_年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展安全教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。

(七)安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度，安全生产联合执法机制得到不断完善，全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。

以上这些成绩，是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响，安全生产工作难度不断加大的情况下取得的，成绩来之不易，全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我们更要清醒地看到，从去年发生的两起较大事故中，充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观，存在的问题并不少：一是安全投入严重不足，煤矿开采科技水平不高，技术落后，导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱，人员素质不高，在监管过程中，不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用，特别是驻矿安监员的作用，导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重生产、轻安全，重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情、态度不坚决，对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严，不敢干、不会干，工作检查流于形式，工作主动性、积极性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低，绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全，点多面广，安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员，很多安全意识淡薄，而且没有进行过专门的培训。

以上存在的问题，各级各部门一定要引起高度重视，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，深刻理解搞好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念，以对党和人民高度负责的态度，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持安全生产的警钟始终长鸣，安全生产的“神经”始终绷紧，标本兼治、综合治理，采取更加有效的办法和措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

二、创新理念，突出重点，努力开创安全生产工作新局面

20_年，全县安全生产工作的总体要求是：全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，按照改善基础、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学发展、促进和谐的总体思路，以“一提高、两下降”(即：提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级)为工作目标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，确保全县的安全生产形势持续稳定好转。

目标任务是：以死亡控制指标为核心，安全事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故，亿元GDP死亡率控制在1以内，道路交通万车死亡率控制在11.4以内，煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。

要完成这一目标任务，必须突出五项工作重点，采取八项工作措施，坚持六项工作制度，确保各项监管措施落实到位。

(一)突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点，集中力量，切实加大安全隐患排查整改力度，扎实开展好五项工作重点，严防安全事故的发生。

第一，道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务，扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理，严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。三要加大投入，加强危险路段排查治理，切实做好安保工作。四要加强驾校管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，严堵马路“新杀手”。

第二，煤矿安全。一是采取强有力措施，抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期，加强煤矿技改，全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入，完善“一通三防”系统，完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施，加大督查检查力度，严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训，严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。

第三，非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大督促检查和矿山巡查力度，层层落实监管责任，严防非法小煤窑新开和复开，坚决杜绝非法小煤窑安全事故，特别是死人事故。二是加大行政执法力度，坚决从严惩处非法采矿行为。

第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，继续加大监管力度，督促矿山企业加大投入，加快矿井标准化建设，搞好地灾和地表治理，切实消除和减少安全隐患，巩固矿权整顿整合成果。

第五，重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，不断完善安全生产管理制度，开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，预防和减少建筑安全事故，保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。

(二)强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层明确任务、落实责任，强化以下八项措施，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

第一，强化责任落实，着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓，对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。

第二，强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体，安全生产的成效如何，最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施，把安全生产责任分解到车间、班组，落实到每个岗位和责任个人，对企业安全生产主体责任落实不到位的，要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证安全生产所必需的投入，不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状，发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用，通过这些办法，逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。

第三，强化教育培训，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训，各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次，尤其要严格按照行业规范和操作规程，严格检查，严格执法，认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。

第四，强化专项整治，着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上减少事故发生的概率;根据上级有关要求，在春节期间，原则上所有煤矿一律停产。

第五，强化联合执法，着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，加强协调配合，着力打击非法小煤窑，确保非法小煤窑处于“零”状态。

第六，强化安全投入，着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施，加大对安全生产工作的投入，加大监管力度，督促煤矿整合资金，切实解决安全生产工作基础差的问题。

第七，强化队伍建设，着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬，执法严明的安全监管队伍。

第八，强化督促检查，严格奖惩，着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，该问责的，必须严格问责，确保工作到位、执法严明。

(三)坚持六项制度

第一，“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照“一岗双责”的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。

第二，责任追究制度。事故查处必须坚持“四不放过”原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。

第三，“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人，县委、政府将采取“黄牌”警告措施，对有关单位和个人进行处罚。

第四，“一票否决”制度。今年，县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度，对发生较大以上事故的单位和个人，实行“一票否决”，年终考核时，取消单位和个人的评优评先资格。

第五，督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患，要坚决实行挂牌消号制度，县安委办要加强督促整改力度，督促相关单位落实资金、落实人员，限期整改消号。

第六，政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会的发展，各级各部门要严格制度，将安全生产纳入政绩考核。

三、加强领导，努力为安全生产工作提供强有力保障

抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任。为此，各级各部门要加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保20_年度安全生产各项措施落实到位，取得成效。

(一)全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，层层签订责任状，明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，要采取强有力措施，督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

(二)严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰;对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。同时，县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。

(三)切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，加强督促检查指导工作，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。

(四)认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转，为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。

马上，春节就要到了，我向大家提前拜个早年，祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐!

我的讲话完了，谢谢大家!

同志们：

今天，县委、县政府研究决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是总结成绩，表彰先进，分析形势，安排部署今年的目标任务。这次会议，所有县长共同出席，这在我县历史上还没有过，充分体现了县委、县政府对做好新形势下安全生产工作的高度重视。刚才，会议对20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!下面，根据县委、县政府研究的意见，就进一步做好今年的安全生产工作，重点强调以下几个方面的问题。

一、居安思危、高度警醒，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和压力感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。去年以来，全县上下按照县委、县政府的决策部署，紧扣年度目标任务，不断强化工作措施，狠抓责任落实，全面加强安全基层基础建设，深入实施隐患排查和“打非治违”专项整治活动，安全监管能力大幅提升，有效遏制了各类安全生产事故发生，确保了全县安全生产形势持续稳定好转，呈现出事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项控制指标”全面下降的良好态势，特别是市下达我县的死亡控制指标为六人，而我县仅有一人死亡，圆满完成了指标任务。在去年全市安监综合考核和基层基础观摩中，我县均获得了全市第6名的历史最好成绩，其中综合考核由20xx年全市倒数第二，大跨度前移了5个位次;率先开展了领导干部每月一次深入基层开展安全生产大检查活动，经验被全市推广;成功举办基层基础和企业主体责任两个全市安全生产工作现场会，并代表济宁市先后接受了省政府和省安监局的督导检查，获得了上级领导的高度评价。在当前我县发展任务日趋繁重的形势下，取得这样的成绩，非常不容易，大家为此付出了艰辛努力，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前，各级对安全生产的重视程度越来越高，要求越来越严，做好今后一个时期的安全生产工作，面临的形势更加严峻，不容我们有丝毫懈怠。一是上级的要求更加严格，我们必须高度重视。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。随着工业化、城镇化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国进入了新一轮安全生产事故高发期，社会各界对安全生产的呼声和期望越来越高，维护人民群众生命财产安全已成为各级政府的重要职责和民生工程。去年两次主持召开中央政治局会，专题研究安全生产工作，并要求：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”也在全国安全生产会议上强调：“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。”今年春节假期刚过，全省第一个大会就专门安排安全生产工作，郭树清省长强调：“人民群众的安危就是我们的责任，官员必须担责，责任重于泰山，要坚决守住安全生产这条红线”。上级领导的重要讲话和指示，充分说明，安全生产这条红线，就是生命线、高压线、责任线，各级各部门必须深深刻画在头脑中，坚决落实在行动上，全力以赴的抓紧抓好。二是各地安全生产事故惨痛的教训，我们必须深刻警醒。去年全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，像吉林省德惠市宝源丰禽业公司“6.3”火灾引发的液氨泄露事故、青岛“11.22”输油管道爆炸事故、上海宝山区翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博兴县“10.8”焦化装置煤气爆炸事故，等等。仅这四起事故就造成208人死亡、270受伤，直接经济损失超过10亿元，人员伤亡惨重，财产损失巨大，教训十分惨痛。特别是两次液氨泄露事故，更让我们高度警醒、如坐针毡。我县有1400多门冷库，其中液氨冷库830门，占全市的88.7%，大多数建设时间都在20xx年以上，设备老化、超期服役的现象严重，而且大都处在住户密集地区，一但发生事故，后果不堪设想。三是当前存在的问题不容忽视，我们必须切实解决。近年来，我们整合资源、集聚要素，致力于拉框架、建园区、攻投入、上项目，城乡面貌发生巨大变化，工业经济实力显著增强，现代农业、商贸物流、民生事业竞相突破，经济综合实力明显提升。但是在加快发展的同时，随着我县化工企业急剧增多、城镇化步伐不断加快、在建项目大量实施，也暴漏出大量的安全生产薄弱环节，防范事故、保障安全的任务日益繁重。从刚才耿局长通报的情况看，我县一些高危行业事故多发的态势，还未从根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我县安全生产事故的高发领域，事故总量还在高位运行。据统计，我县有各类高危企业130多家，每天有600多人从事井下作业、20xx多人从事危险化学品作业、7000多人从事高空作业，非法生产、非法经营、违章指挥、违章作业的现象还大量存在，安全隐患依然较多。有些单位“一岗双责”职责不落实，主要领导重视程度不高，应付思想、侥幸心理比较严重。一些企业责任主体意识不强，制度不完善，职工缺少培训，安全素质较差，甚至把安全生产当作政府强加的任务，被动应付，敷衍了事，更舍不得花钱投入解决安全隐患问题。另外，我县的安全基层基础、应急保障能力建设还有很大差距，仍需进一步加强。对此，我们必须痛下决心，彻底整改。因此，全县各级各部门务必要切实增强紧迫感、责任感、压力感，牢固树立“安全第一”意识，坚持不懈的抓好各项监管措施落实，全力推动全县安全生产工作再上新水平。

二、明确责任落实、严肃责任追究，确保安全生产工作任务圆满完成。抓好安全生产工作，明确责任、落实责任是核心、是保障。出现安全生产事故，上级对责任落实不到位的党政企相关责任人，追究范围越来越宽、问责力度越来越大、惩处越来越重。比如，青岛“11.22”事故对15名责任人移交司法机关，对24名责任人进行了党政纪处分;博山“10.8”事故对包括县委、副县长在内的9名责任人移送司法机关，对包括县委书记、县长在内的16名责任人分别给予了记过、降级、撤职处理。这也深刻警示我们，各级各部门和企业一定要不断强化红线意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，真正把安全责任落实到领导、到部门、到具体单位。一要严格落实属地管理责任。安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。作为镇街、园区主要负责人，就是本镇街、本园区安全生产工作的第一责任人，只要事故在你的辖区发生，只要非法生产经营建设行为在你的辖区出现，你就有责任、有义务去处置救援、去打击取缔，这是党委政府义不容辞的职责。如果辖区内的安全生产工作没有抓好，出现了重大问题，造成了恶劣影响，那你就不是一名称职的领导干部，那就是失职、渎职，那就要追究你的法律责任、甚至是刑事责任。因此，对安全生产工作，各镇街、园区的主要负责同志要亲自抓，亲自过问，亲自安排，切实把安全生产工作抓在手上、落实到行动中。二要严格落实部门监管责任。安委会成员单位代表县政府行使职权，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，做到条块结合、上下配合、各负其责、分兵把口，形成制度化、常态化、规范化的监管体制。会后，各行业主管部门要在原来工作的基础上，抓紧拿出一整套强化行业安全监管的具体办法和措施，包括煤炭行业、化工行业、消防、道路交通、学校安全等各个行业、各个领域，报县安委会逐项进行研究审核。哪个部门负责牵头检查的，哪个部门要对检查结果负责;哪个领导签字通过验收的，哪个领导要负责。经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，要严肃追究监管部门和检查人员的责任。三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的第一道防线。只有坚持重心下移，落实企业的主体责任，安全生产形势才能实现长期根本好转。各企业负责人一定要牢固树立主体责任意识，对企业负责、对职工负责、对自己负责，切实担负起本企业安全生产第一责任人的责任，进一步强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。四要严肃倒查追究安全责任。事故查处不严，责任追究不彻底、不到位，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向受害群众交待，还会导致同样的事故重复发生。因此，事故查处必须从严、从重，必须一查到底、追究到底。今后，不论哪个镇街园区、哪个部门、哪个企业，只要发生了安全生产责任事故，尤其是重特大事故，都要严格按照国家有关法律法规，坚持“事故原因不查清不放过，责任人员不处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员得不到教育不放过”的“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严肃处理。属于政府部门责任的，不管你是领导干部还是一般人员，该处分的处分，该撤职的撤职，该追究法律责任的追究法律责任。属于企业责任的，除追究相关责任人的责任外，该整顿的整顿，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息。

三、深化隐患排查、突出专项整治，坚决防止各类安全生产事故发生。开展重点行业领域的隐患排查和专项整治，是有效防范事故发生的重要抓手和关键举措。去年，我们先后针对冷库、道路交通、建筑施工等重点行业领域，开展了9次安全生产专项整治活动，排查各类隐患7200多条，对排查出的重大隐患实施挂牌督办，隐患整改率达到99.3%，有效保障了全县安全生产形势的持续稳定。今年，各级各部门要继续加大重点行业安全隐患排查力度，围绕事故易发多发领域，抓紧研究制定工作方案，集中精力抓好隐患排查和专项整治。一要突出抓好冷库行业的安全监管。金乡液氨冷库量大面广，监管难度大、责任重。去年发生的上海“8.13”事故、乳山“11.28”事故，都是因为企业思想认识不到位、安全投入不达标、隐患排查不全面、相关部门安全责任不落实、监管措施不专业、综合整治不彻底等问题造成的，大家一定要深刻汲取事故教训，深刻反思、举一反三、抓好整改。去年县安委会对冷库行业组织开展了一次全面摸底排查，查出了73家不符合安全生产条件的冷库企业，这些企业上半年要全部关停，其他冷库企业都要建档立案，实施重点监管，确保安全。同时，要加快推进冷库“退城进园”步伐，县城建指挥部、现代服务业指挥部、征收办要加快制定出台冷库退城进园拆迁补偿政策，确保3月底前启动主城区的冷库搬迁工作，实现入驻园区集中管理，最大限度的消除安全隐患。二要突出抓好化工行业的安全监管。化工是高危行业，“危化”隐患一旦出事，都是大事，将会导致严重的财产损失和人员伤亡。现在我们化工园区已有民生煤化、阳光颜料等7家企业投产运营，黑猫炭黑、凯赛生物等一批项目年内也将陆续投产，安全监管任务更加繁重。化工园区、县安监、质监、环保等部门要高度重视，切实加大行业监管力度，坚决防止安全生产事故发生。化工行业工艺复杂，专业性强，仅靠我们现有人员和技术装备远远不够。下步，还要积极探索“专家查隐患”的工作机制，聘请专家帮着查找隐患，及时整改，确保万无一失。三要突出抓好建筑施工行业的安全监管。今年纳入“双百工程”的重点项目达到218个，其中产业项目106个，城建项目112个，如果施工过程中出现了安全事故，不仅对人民生命财产造成损失，而且会影响社会和谐稳定，影响经济发展大局。下步，城建指挥部、建设工程安全生产委员会、三大新城、住建局以及各镇街、各园区要切实强化日常监管，经常性深入工地现场，严格施工企业的资质审查，督促企业落实各项规章制度，坚决纠正和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。四要突出抓好道路交通行业的安全监管。交通运输是安全事故易发多发的领域，去年我县发生的交通事故4795起，占全县安全生产事故总数的89.4%，仅化工园区东丰线路口就连续发生3次较大以上交通事故，最严重的一次死了4个人，给群众生命财产安全造成了重大损失。造成事故的原因，就在于一些交通配套设施没能及时完善、一些群众的交通安全意识还不强，在交通执法中还存在薄弱环节。下步，县公安交警部门要继续加大交通安全宣传力度，集中强化路面巡查，严厉查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违章违法行为;县交通公路、行政执法等部门要重点抓好各种超载、超限的整治，切实扭转交通安全事故居高不下的被动局面。对于交通设施建设工作，各相关部门要按照“谁建设、谁负责”的原则，抓紧完善交通信号灯、交通标志等安全设施，努力提高我县的交通安全水平。另外，还有城市燃气、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，相关责任单位都要加大专项整治力度，确保不放过一个死角、不漏过一个盲区、不放过任何一个问题和隐患。前天，金恒物流园项目推介会上燃放烟花，造成了高压线短路，导致我县5座变电站停止运转，全县40%的区域全部停电，造成了很大的经济损失，这是近20xx年来没有的。这说明安全工作是无处不在、无时不在，也暴露出我们在工作中存在隐患排查不到位、监管不到位的问题，县经信局、安监局等部门要严查这次事故的原因，对相关责任人要严肃处理。下一步，各级各有关部门要深入开展各行业领域的专项整治活动，牢固树立“隐患就是事故”的意识，细致排查各种安全隐患，能整改的要立即整改，一时难以整改的要限期整改，对整改情况各主管部门要进行跟踪督导检查，坚决做到隐患不除不消号，隐患不改不撤兵，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

四、坚持关口前移、强化源头监管，不断加大安全生产执法力度。目前，我县各类工程项目，特别是产业项目，在安全生产资金和设施的投入上，多数严重不足，有些项目甚至没有通过安评就开工建设。今后，各镇街、园区特别是负有安全监管职责的部门，要认真抓好各自辖区、分管领域的安全生产监管工作，从源头监管抓起，坚决杜绝危险源的存在。一要强化市场准入执法。安监、工商等职能部门和各行业主管部门要按照《安全生产许可证条例》的要求，依法对申请进入危险化学品、交通运输、烟花爆竹、城市燃气等生产经营领域的企业和项目，进行严格审核，凡达不到安全生产条件的一律不予审批，对无证企业坚决关停、严厉查处。对已经取得许可证的企业，要定期进行检查复验，达不到规定标准要求的，责令限期整改，整改仍不达标的企业，坚决收回证照，清除出金乡市场。二要严把新上项目“三同时”关口。全县各类新建、改建、扩建工程，特别是化工园区的项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，投资要纳入建设项目概算。各有关部门一定要严格把关，坚决防止出现新上项目、新建企业安全设施投入不足的问题。对一些高危项目尤其是化工类项目，各有关部门要组织专家进行安全生产条件的论证评估，帮助施工单位和企业制定完善的安全生产保障与防范措施。三要加大对各类生产经营主体的执法检查。县政府安委会各成员单位都要进一步加大执法力度，深入一线检查执法，重点检查企业安全生产投入、制度落实、员工培训、特种设备操作人员的资历资质，推进企业落实好各项安全生产工作措施。县政府安委会办公室要督促各镇街和行业主管部门，拉出详细的执法检查计划，确保重点企业每季度检查一次，一般企业每年至少检查两次，以大检查督促企业做好安全生产工作。

五、夯实基层基础、健全应急体系，切实提高安全生产保障能力。去年以来，我县加大了安全生产工作的投入力度，基层基础工作有了较大提升，但距离本质安全的要求还有较大差距。全县13个镇街，只有6个镇街安监站达到了“六统一”标准，各镇街、园区虽然建立了安监站、安监分局，但有些镇街、园区的执法人员、保障经费、执法装备还没有完全到位，执法人员业务素质普遍不高，缺乏必要的安全监管知识，不能有效的行使监管职能。因此，各镇街、园区和各企业，要坚持把基层基础建设作为安全生产工作的重中之重，进一步加强安全生产保障能力。一要全面加强安监机构建设。今年，县财政即使再困难，也要尽可能的拿出更多资金，进一步加大投入力度，支持镇街、园区的安监机构建设。各镇街、园区也要拿出更多资金投入到安全生产领域，尽快选配一批懂业务、善管理的专业人员充实到执法队伍中，确保所有镇街安监机构全部达到“六统一”标准。各负有监管责任的部门单位，要组建专门的执法队伍，明确一名班子成员专门负责，切实提高安全监管实效。各企业也要配备专职或兼职的安全生产管理人员，时刻防范安全生产事故发生。二要全面加强安全生产宣传教育培训。霄云恒盛纺织“11.22”火灾事故、鸡黍“3.18”压力容器爆炸事故，很大程度上是由于员工安全生产意识淡薄造成的。今年，安监部门要以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，继续抓好安全生产培训。凡是存在相关人员不经培训上岗或无证上岗的企业，要依法停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。各级各部门要充分利用各种形式，大力普及安全理念、安全知识和安全技能，真正让安全知识走进群众生活。各学校要把安全教育渗透到日常教育教学中，从小培养学生的安全意识，切实提高自救自防能力。三要全面加强应急救援能力建设。青岛“11·22”事故，之所以造成重大人员伤亡，关键是从发现漏油到爆燃事故发生的7小时中，没有对当地居民进行疏散，这也反映出当前在应急处置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和问题。事故发生后，国家、省市安委会相继发出通知，要求各级各部门要切实加强安全生产事故应急处置工作。下一步，全县各镇街园区、各部门和企业，都要按照标准规范，及时编制和修订各类预案，进一步建立健全应急管理机制。特别是各企业班组、重点岗位，要加快编制完善的现场处置方案和专项处置措施，有计划地组织开展抢险救援演练活动，切实提高事故现场处置和整体救援能力，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

同志们，抓好安全生产，是执政为民、心系民生的具体体现，任务艰巨，责任重大。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力做好安全生产工作，为我县经济社会和谐发展营造良好的安全环境。