志愿服务调研报告格式模板范文【汇集20篇】

关于市医务人员服务态度变化的调研报告

三、解决存在问题的具体对策与个人调研收获

在整个调研的过程中，事实表明，我们相关医务人员的服务态度并没有随着社会经济的发展和群众生活水平的提高同步提升，医院在制度完善与道德建设上依然存在缺陷，很多年轻医生与护士，尤其是一些刚从学校毕业的医护人员，缺乏耐心与爱心，常常是在工作初期能凭借初上岗位的好奇与激情表现的十分优秀，但是医生是需要经验积累的职业，在工作两三年甚至是五六个月之后就忘记了职业的操守与职责。

另一方面，许多医生将一些本不必住院的病人“劝”进医院，为此，有时甚至夸大病人的实际病情。处方方面，不少医生有开“指定药品”的习惯，不排除他们从药品销售中获利……

通过调研，我市医院的整体服务水平并不完美，在不少方面都存在缺陷，当然，我也不否认医院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里，我市的各大中小型医院可以在保持优秀服务态度的同时，改善存在的一些缺陷。

于我个人而言，此次调研，在很大程度上锻炼提高了我的实际社交能力，在发放问卷、与调查人员交流、收集资料的过程中，提高了我的交流和人际交往能力，同时我还了解了许多的相关知识，受益匪浅。事实上，这次调研也给了我很多乐趣，跟朋友一起搜集资料，整理调查问卷，分享成功收获的喜悦，共同承受然后战胜各种挫折。此次调研培养了我的兴趣，在以后的日子里，我会继续做一些有意义我喜欢的社会调研，丰富自己的知识，同时提高自身的素质。

关于医院服务态度的调查问卷

1、 您在这家医院有过几次看病经历？

a.一次   b.两次   c.三次   d.多次

2、  您认为这家医院的服务态度如何？

a. 很好   b.一般  c.很差

3、  您认为这家医院在哪些方面令您不满意___________________________

4、  您认为与过去相比，这家医院的服务质量有提高吗？

a. 有很大提高   b.没有注意   c.和以前一样.

5、  医护人员的态度会影响您对医院的选择吗？

a. 会        b.不会          c.有一定影响

6、  您希望医院在服务态度和服务内容上有何改进？

————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

感谢您的配合，祝您身体健康！

共3页，当前第3页123

尊敬的x公司领导:

您好!

请恕打扰。我是一名湖南商务职业技术学院的在读大学生。我很荣幸有机会向您呈上我的个人资料。在投身社会之际，为了找到符合自己专业和兴趣的工作，更好地发挥自己的才能，实现自己的人生价值，谨向各位领导作一自我推荐。

现将自己的情况简要介绍如下:

作为一名经济贸易系连锁经营管理专业的大学生，我热爱我的专业并为其投入了巨大的热情和精力。在这一年来的学习生活中，我所学习的内容包括了从经营管理学的基础知识到运用等许多方面。通过对这些知识的学习，我对这一领域的相关知识有了一定程度的理解和掌握，此专业是一种工具，而利用此工具的能力是最重要的，在与课程同步进行的各种相关实践和实习中，具有了一定的实际操作能力和技术。在学校工作中，加强锻炼处世能力，学习管理知识，吸收管理经验。转帖自中国人才指南网。请记住我们的永久域名:

我知道计算机和网络是将来的工具，在学好本专业的前提下，我对计算机产生了巨大的兴趣并阅读了大量有关书籍，在校的第一期我就通过了计算机应用能力考试并拿到了计算机一级证书，掌握了计算机应用的基本操作，包括(windows、word、excel、ppt)等办公软件的应用。

我正处于人生中精力充沛的时期，我渴望在更广阔的天地里展露自己的才能，我不满足与现有的知识水平，期望在校学习的同时更能在实践中得到锻炼和提高，因此我希望能够加入你们的单位。我会踏踏实实的做好属于自己的一份工作，竭尽全力的在工作中取得好的成绩。我相信经过自己的勤奋和努力，一定会做出应有的贡献。

感谢您在百忙之中抽出您宝贵的时间给予我关注，愿贵单位事业蒸蒸日上，屡创佳绩，祝您的事业百尺竿头，更进一步!

希望各位领导能够对我予以考虑，我热切期盼您的回音。谢谢!

汽车售后服务调研报告

一、调查时间：x年x月xx日——x月x日

二、调查人员：

三、调查目的：了解汽车售后服务现状，调查客户满意度

四、调查地点：

五、调查方式：随机提问

摘要：近年来，随着成都经济的快速发展，人们已无法仅限于对基本生活的满足，商用、家用汽车市场适机出现，国际国内品牌车如上海大众、广州本田、北京现代、三菱、雪佛兰、奇瑞以及HRV别克凯越等等各种品牌车特约店的不断进驻，使得成都的汽车销售服务市场快速发展、成熟与壮大，各品牌车特许经营店也是利用自身售前、售中与售后的一条龙服务来赢得市场竞争力与品牌忠诚度。

汽车售后服务，一项最具体、最讲究细节的综合服务，近年来随着消费者渐趋理性，谁能提供消费者满足的服务，谁就会加快步伐，占有市场份额。全力提升服务满足度、打造服务品牌正逐渐成为一些具有前瞻性的汽车品牌的共识，使汽车售后服务真正的发挥其独特的作用，推动汽车行业良好、健康的发展，也为汽车4S店或汽车维修企业的长期发展打下夯实的基础。

1、汽车售后服务的现状与分析

2019中国汽车售后服务满足度调研报告显示，售后服务普遍存在不规范的竞争，将严重制约中国汽车行业的健康发展。93%的被调查者对“多次返修率”不满足;56%的被调查者担心，4S店或特约经销商在维修过程中“偷工减料”，提供劣质配件;51%的被调查者认为，服务观点淡薄是4S店或特约经销商存在的比较普遍的问题;68%的被调查者认为，顾客的反馈信息并未得到满足回应或解决;73%的被调查者表示，质量保修期后会选择社会修理厂;但是，对社会修理厂的维修质量表示担心的被调查者竟达62%①。我们很多消费者称：售后服务的消费太高。因此消费者实际接受服务的代价是：高昂的工时费及不规范的零部件。

（一）、标准和法规体系不完善

为发展国内汽车工业，政府及相关的部门出台了各项法规政策来推进汽车工业的发展，但相对于汽车制造业来说，汽车售后服务的发展明显滞后，长期以来，汽车售后服务业没有统一的服务标准和行业规范，在一定程度上造成了从事汽车售后服务业的服务水平低下，以及企业治理水平参差不齐，难以满足消费者需求。

在我国，汽车售后服务企业自身的服务意识是相对落后的，国外售后服务的立足点是提高保质期，保证正常使用期，推行“保姆式”售后服务，而我国的售后服务的口号是：“坏了保证修理”，许多工作人员在利益的驱动下，不是想方设法解决疑难问题，而是诱导顾客更换不必要换的零配件，从而增加消费者的使用成本。国外售后服务的项目多，咨询服务、对客户进行技术培训、配件供给、维修、保养是一条龙，国内则是维修服务单一，国外服务连锁化，网络化，而我国目前还处于单个企业独立经营，连锁、网络还处于喊口号阶段。

目前流行的汽车销售方式是4S专卖店，也就是集“整车销售”、“零部件供给”、“修理”、“信息反馈”四大功能。信息是决策的基础，信息越具体，决策就越有“底气”。4S店处于市场竞争的最前线，天天直接接触用户，把握着市场的每一个细微变化。在技术上，4S店天天都要接待用户进行检查、保养、维修、索赔等等，这些信息对改进产品具有极大的价值。虽然现在的汽车4S店或汽车经销商也知道收集顾客的信息反馈，但顾客的反馈信息最终并未得到满足回应或解决。客户回访只是表面的一种形式，真正做到及时回访，认真做回访记录，建立客户档案的并不多。顾客的信息得不到及时的反馈，不能让顾客的满足，也不能为公司的竞争及战略决策提供依据。

、汽车零配件价格高，质量不稳定

随着轿车保有量的不断扩大，为配件和服务市场的发展提供了基础，也给大量的假冒配件企业和低质修理厂提供了生存空间。在大量关于汽车维修的投诉中，零配件的质量问题和零配件的价格不合理的案例较多。目前中国的零配件比较突出的问题是“劣质件”。客观地说，国家没有出台全面具体的零配件质量标准，也是劣质件问题长期以来难以解决的重要原因，除了43类与安全直接相关的核心零配件有国家质量标准，其他数以千计的零配件都无标准可依，质量很不稳定

2、提高汽车售后服务质量的对策

结合现在汽车4S店或汽车经销商在售后服务方面所存在的问题，汽车4S店或汽车经销商针对自身的不足，尽量做到以下几点：

目前，市场上的汽车品牌和汽车型号林林总总，种类繁多，加之售后服务本身也有很多种类，造成了汽车售后服务方式方法千差万别，服务质量也难以保证。因此，世界上的汽车生产商和消费大国通过是依靠制定国家强制性汽车售后服务标准，或者由该国行业协会出台汽车售后服务行业的行业规则，以规范汽车售后服务行业的活动。不仅如此，一些有实力的汽车售后服务企业纷纷选择通过国际ISO标准认证，将售后服务的标准化作为卖点，以吸引消费者。从汽车售后服务的发展态势来说，服务标准的服务企业将逐渐壮大，而不规范的服务企业将逐渐退出服务市场。

、提高服务人员整体素质

随着科学技术的进步，汽车科技的发展也不断进深入，顺理成章的各汽车4S店或汽车二级维修企业也都相应的配置了各种先进的诊断仪器、设备和工具，尤其针对品牌车型检验的专用电脑检测设备也都逐渐引进。但是国内汽车售后服务业的从业人员相当一部分来源于原国企车队的维修人员，年龄偏大，知识结构老化，对汽车新技术的把握以及先进诊断仪器设备的使用都比较困难;另一部分来自于新设的4S店服务人员，人才结构不齐，人员知识结构不合理，制约了汽车售后服务业的快速发展。提高汽车售后服务工作人员的整体素质，就要对整个售后行业进行全面、系统的培训。进行专业技能培训和提升顾客满足度的培训，主要是培训处理汽车故障的技术方法以及客户服务的处理原则、程序和技巧。同时聘请行业专家，定期对员工进行维修技术和提升顾客满足度的培训和考核，每一位工作人员经过严格的考核后，方能上岗。此外，工作人员的整体素质也应予以提高，无论是工作装还是语言规范，都要经过专业的培训。只有这样才能在顾客心目中留下深刻的印象，即我们的服务是专业化水准。

国内汽车售后服务行业的现状有目共睹，路边小店、各种资质的维修企业，汽车4S专营店多种形式共存，没有形成经营规模、店与店之间低价竞争、互相拆台，严重的无序经营影响着这个领域竞争力的形成。同时国外服务业的进入，由于其强大的资金支持和先进的经营理念，会对国内的售后服务市场形成相当大的冲击。

在国外，汽车售后市场大多是以连锁方式运行的，它所带来的利润回报率也要比卖整车高。不管以国外经验还是国内现状看，连锁经营都是国内汽车售后服务经营者日后发展的必经之路。如全球最大汽车快修连锁企业美国AC德科公司日前也公布，未来三年内，将在华东地区发展200家以上的汽车快修连锁店，成为华东汽车快修“大哥大”。汽车售后服务连锁经营的优势在于，可以使加盟连锁的经营者在不需要大量资金的情况下很快拓展自己的业务体系，同时可以使加盟商在缺少行业经验的情况下，降低风险投资，顺利解决创业过程中的很多问题，能在创业之初就顺利地以成熟的面貌开始经营。

、开展全方面的网络服务

建设与客户之间的交互平台，实时、互动、全面、客观才能为企业带来更多的机会，它也将成为同行业中一种主要的竞争手段。网络服务提供项目内容可以有：24小时紧急抢修;新旧车置换服务;故障拖车服务;车辆代办年审和年审告知服务;车辆交通事故修复理赔服务;车辆保养维护、美容等。同时还可在网站中细列出公司的部分或全部配件，对每一种配件做出具体的描述包括图片、生产厂家、规格、价格等全部属性，客户也可以对自己需要的产品进行查看、定购，有问题也可以咨询或发表对产品使用后的意见。同样，企业可以根据客户对某种产品反馈的意见进行整理，对自己的产品系列可以适当的调整。

2019年机关服务企业调研报告

企业是经济的主体和命脉。如何为广大企业提供切实有效的服务?近几年，区级机关紧贴区委、区政府的工作大局，围绕企业调整结构和转型升级的中心任务，主动转变服务理念，大力改进服务方式，积极创新服务手段，致力为全区企业率先发展创造良好的政务环境。近来，我们结合“发展大讨论”活动，开展了一次服务企业的专题问卷调查，联系平时工作中的调研，对这一主题进行深入的探讨，得出结论是：区级机关服务企业的工作有创意、有创新，较好地适应了全区经济社会发展的需要，得到多数企业的充分肯定。面对全区“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”的新形势和多数企业的诉求与期望，区级机关服务企业工作亟待深度开发，全力打造服务企业的升级版应成为区级机关服务的重中之重和今后一个时期服务工作的主攻方向与着力点。

一、特色实践

实践之一：正导向，抓引领，服务企业有新突破。建区以来，“挂镇包村联户”是机关服务基层的一个主抓手，但是，服务企业的工作一时没有摆上机关建设的重要议事日程，面对XX年金融危机的严重冲击，区委、区政府高度重视，决定把服务企业作为一个重要议题，在区级机关中广泛推行，把当年就定为“机关服务年”。成立了服务企业领导小组，建立了机关部门联系企业制度，开展了“千家企业集中走访”活动;把服务企业工作纳入了机关服务的大范围，形成了“挂镇包村帮企联户”的大服务格局;制定了服务企业的工作要求和标准，建立了问题收集汇总、分派办理、反馈答复的基本制度，将服务企业工作纳入了机关目标管理考核;营造了机关服务企业的浓厚氛围，把整个工作作为机关作风与效能建设的突破口，引领机关部门和广大机关干部，尤其是各级领导干部自觉树立“想企业所需、急企业所难”的思想共识，凝心聚力、想方设法助推企业发展。目前，区领导和59个部门共联系131家企业和28个重点项目。联系走访企业制度，使机关的服务职能有了更直接、更完善的发挥平台，找到了服务与发展的结合点。

实践之二：接地气，建通道，政企互动有新平台。在此前探索实践的基础上，作为对机关联系走访企业工作的提高和完善，XX年区级机关整合服务资源，及时开通了网上“政务服务直通车”，集成区长信箱、部门信箱、服务咨询、政府在线、民意征集、在线访谈、监察投诉、政策回答等8大功能。通过集中受理、分类派件、限时办接、统一答复、全程监督和年终考核等措施，形成机关为企业提供即时、便捷、高效服务的网络咨询、建议、投诉平台，建立了政企良性互动的沟通渠道。行政服务中心印制服务手册，《新闻》集中刊发，机关各部门在走访企业中，广泛发放 “服务基层联系卡”，宣传“政务服务直通车”作用，扩大“直通车”在企业中的影响力和知晓度。“直通车”的正式运行，实现了政企沟通的零距离，仅XX年就受理办理企业各类咨询、建议1100余件，收到了良好的社会效果。栏目被《电子政务》杂志社评为XX年政府网站政民互动类精品栏目。

实践之三：解难题，促提高，组团服务有新整合。为提高服务企业的针对性和有效性，帮助企业解答政策、解决问题，尤其是解答和解决一些综合性的问题，提高服务的质量和水平，去年初，在座谈调研的基础上，区级机关整合组建了“政策法律、人才用工、信贷融资、科技创新、项目审批”等5个服务企业专业团队，在“中国”网上公布64名专业服务团成员名单、服务范围和联络方式，方便企业随时咨询、求助。同时，重点受理、办理机关各部门进企访企收集到的综合性问题和建议，利用专业优势发挥好咨询、宣传、协调解决问题三方面的职能。XX年，服务团就集中解决了“走基层、听民生、强作风”活动中走访企业收集到的47个问题，并协助区领导走访重点外贸企业和拟上市企业，进行现场解难答疑。

实践之四：零距离，广覆盖，问需服务有新特色。开展“与企业同行”活动，以“分类问需、组团解答、集中宣传”的形式，深入基层进行服务企业政策宣讲，根据企业需求提供菜单式点供服务，宣传各级涉企优惠政策、扶持政策，现场解答政策问题。去年以来，区级机关根据各镇、街道的前期调查研究，针对各地企业的不同政策了解需求，由涉企服务职能部门选派业务骨干建立服务企业政策宣讲团，深入各镇、街道开展19场政策宣传活动，宣传近年来各级出台的涉企优惠政策、扶持政策和新的政策法规，为企业减负提振信心的同时，引导企业合法规范经营，避免不必要的生产经营风险。区级机关共有250人次为1500余家企业进行了政策解读，发放各类政策宣传手册8600余册，现场互动解答企业问题200余个。

实践之五：出新政，助转型，政企携手促发展。针对企业发展面临的困境，区委、区政府审时度势，适时出台了一系列的便企政策和措施，扶助企业爬坡过坎、转型升级。重点围绕鼓励企业做大做强、鼓励企业上市、鼓励企业创新研发等，出台了四大新兴产业贴息等一系列鼓励企业发展的优惠政策，今年又以1号文件的形式出台了《关于促进产业转型升级扶持企业又好又快发展的意见》。机关各部门广泛开展“送政策、送技术、送信息、送资金、送人才”五送活动，推出便企利企惠企服务新政。区经信局、区商务局及时向广大企业发放《x区“扩大内需、促进经济增长”优惠政策汇编》、《x区经济发展政策要点汇编》指导文本;区行政服务中心开设重大项目绿色通道，推出“预先介入、并联审批，网上网下、同步实施，公开承诺、限时办结”的新机制;地税局出台《促进企业转型发展三十条》、《加快现代服务业发展税收优惠政策四十条》，组建规模企业顾问团、成长型企业专家团、小微企业服务团、征纳诚信巡讲团和“发展·惠民”爱心帮扶团“五大团”;区检察院出台了《关于服务和保障实体经济平稳较快发展的十项举措》。广大机关部门充分发挥职能优势，找准服务企业发展的切入点、结合点。

二、存在不足和企业呼声

(一)现有服务亟需重视改进的方面

服务不够深入，进企帮企尚需突破。机关部门联系走访企业制度，目前还存在“联而难进、进而不深、深而难决”的问题。“联而难进”体现在党群等非经济职能部门因受自身客观职能的制约，走进企业提供有效服务和解决问题有一定的难度;“进而不深”体现在服务的内容上缺少鲜明的针对性，比较突出的是停留在了解情况、收集问题上;“深而难决”体现在企业反映的很多问题都是政策性、历史性问题，一时难以彻底解决，只能做出一些解释和对上反映。

服务相对分散，助企发展还有空间。机关各部门尤其是涉企职能部门都有服务企业的良好愿望和积极举措，但很多工作都处在单打独奏的状态，各自为战，协同配合、协调融合、协作联合的状态不够理想，服务“一盘棋”的思想有待进一步树立;在服务企业的内容上、手段上、方法上既欠有效的整合协调，又缺少创新出新，与形势发展、企业要求有较大差距，服务工作有待深度推进。

服务互动不热，良好期望难以实现。区级机关开展了很多服务企业的活动，但是企业参与不够。如“政务服务直通车”企业咨询的占比较低，仅占受理量1/6，与主要服务企业的设立初衷有较大差距。政策宣讲企业主亲自参加的比例不高，咨询环节气氛不热，问卷回收不够理想。不少企业对机关服务反映冷淡，热情不高。究其原因，既有机关服务缺乏针对性、宣传不到位的原因，也有具体落实环节上的问题，还有企业自身的因素。机关要进一步采取措施，激发和引导企业重视和参与政企互动，让惠企利企真正进企。

(二)企业呼声

今年4至5月，区作风办结合服务企业政策宣传，组织了机关服务企业情况调查活动，共发放《x区机关服务企业情况调查问卷》600份，通过邮寄收回384份，其中有效380份、无效4份，涉及大型企业11家、中型企业124家、小微型企业245家。

企业对机关服务的主要诉求。一是行政审批环节多，流程时间长。应当说我区行政审批提速是做得到位的，从上述测评中“行政审批”满意率在所有项目中最高也可以看出，但仍有不少企业反映审批制度手续繁琐、环节较多，要求简化流程，提高效率。二是政策宣传不到位，企业适用难。企业反映对很多扶持政策、优惠政策不是很了解，并且有些扶持政策适用门槛较高，优惠政策落实到企业比较难，希望加大宣传的同时，进一步出台有利于企业发展的政策规定，降低适用门槛。三是企业发展负担重，成本压力大。企业在反映融资成本、劳动成本较高的同时，也提出企业税收负担较重，存在一些不合理的收费、摊派，如摊派看电影和各种行业协会收费。“行政收费”在所有测评项目中的满意率垫底也说明了问题。四是人才引进比较难，劳动用工难。企业缺乏精细化管理的人才，同时企业引进人才的配套政策不足，家属子女上学、就业、医疗等受到限制。普通工人流动大，工资社保负担重，用工困难。五是机关作风不够实，服务要提高。个别机关工作人员依然存在服务不热情、一次性告知不到位、办事拖拉等问题;“门难进、脸难看、事难办”的状况尚未杜绝;深入企业调研不够、现场指导不够，特别是有关企业的产销、新产品研发等的指导明显不足;部门的执行力、影响力、公信力有待提高。

三、思考和建议

企业是经济发展的生命线，企业兴则兴，企业强则强。正处在发展的新阶段，开展“发展大讨论”，既让我们进一步明确了服务企业的目标和任务，又为我们提出了服务企业的方向和要求。加强机关作风与效能建设，提升服务发展的能力和水平，关键是要在服务企业上有所突破、有所作为，全力打造服务企业的升级版。

感情上升级，进一步坚定服务企业理念，争做企业贴心人。机关各部门要在既有工作的基础上，按照区委、区政府的工作部署，把服务企业这项工作当作促进转型、联系群众的“牛鼻子”来抓。在思想感情上要进一步提高认识、端正态度，深刻认识企业发展与发展的重大关系，深刻认识企业发展与机关服务的重要关系，进一步调高调优调强本部门服务企业的工作目标、工作措施和工作力度，牢固确立以企为本、政企同心的服务理念，努力构建与企同行、助企发展的服务新高地。

举措上升级，进一步夯实服务企业基础，争做企业好帮手。对现有部门服务举措、手段和资源要进行深度整合，为企业提供更加规范化、便捷化、人性化的服务，让机关的服务理念、服务措施成为企业看得见、摸得着和享受得到的便利。当前，建议研究和探索落实以下三项工作：一是开展一次企业需求专项调研，覆盖各种类型企业，全面了解企业所需所想，把脉各级服务企业的实际效果，摸清企业最需要哪些方面的服务，看看哪些服务需要改进，哪些收费可以减免，哪些审批事项可以取消或提速，真正做到摸清企业脉搏，找准服务方向，为简政放权打好基础。二是办好一条服务企业专线电话，更加便捷高效地受理和解决企业的求助咨询和投诉。三是建立一个服务企业网络综合信息平台。在摸清机关各部门现有服务企业措施的基础上，打开思路花力气整合现有资源和手段，探索建立一个服务企业的综合信息平台，将涉企行政事项和权力公开、各级各类政策公布，专利品牌申报办法、劳动用人信息公布、企业间信息交流，以及对行政服务评价评议等内容一网合并，创新手段合力服务企业，提高服务起点，提升服务水平和质量。总之，要在服务思路、措施和办法上有突破、有创新，做到开辟领域、整合资源、集中优势，在“想企业所想”上有真情、有作为，在“急企业所急”上有渠道、有效率，在“解企业所难”上有合力、有成效。

机制上升级，进一步提升服务企业层次，争做企业好保姆。建立健全便捷有效管用的长效机制，在“领导、推进、协调、考评、推广”五个环节上抓规范、抓完善，形成企业认可、群众拥护、部门积极，具有特色的服务运行模式。建议区级层面成立服务企业协调小组，在上述五个环节上发挥作用，真正做到服务企业上有问能答、有困能解、有难能帮，打造企业满意的政务环境。由服务企业协调小组搭建和推行组团服务，将部门的职能优势在组团的平台上整合发挥好。做到在协调上有力度，落实责任推进服务;在联动上求合力，整合资源推进服务;在反应上见速度，兑现承诺推进服务;在活动上抓常态，实干实效推进服务;在考核上讲实效，奖罚分明推进服务。使企业有关搬迁、用地、安全、环保、融资、项目审批、劳资矛盾和风险调控等方面的诉求和困难能及时得到受理和解决，使企业的一些期待和需求能及时得到答复和满足，为企业健康发展创造可持续推进的生态环境。

作风上升级，进一步构建服务企业保障，争做企业强后盾。大力加强机关干部作风建设，引导机关干部把服务发展放在首位，与区委、区政府同频共振，与企业同呼吸共命运，做到小事难事有担当，大事要事有肩膀，喜事好事有气量，建设一支作风优良，能适应经济发展需要的干部队伍。一要深化作风建设提升年活动，深入企业，按照今年机关联系企业的结对走访要求入企入厂，做到真走、常走、深走，把坚持党的群众路线变为服务企业的实际行动;二要主动作为，进一步开展“三解三促”活动，力戒消极应付、敷衍塞责，将企业满意不满意作为检验工作的标准，紧密结合“发展大讨论”的实际，换位思考为企业排忧解难，努力提高企业对机关服务的满意度;三要严以自律，严格规范行政行为，严肃各项廉政纪律，自觉接受企业的评价和监督，进一步加大政务公开力度，公布全区行政执法人员信息，探索网上行政执法评价评议制度，引入社会监督评价机制，把机关服务企业工作置于阳光下运作。

企业兴衰事关全局，与机关每个人的具体利益也息息相关。全力打造服务企业的升级版，是我区“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”的客观要求和必然选择，也是进一步加强机关建设的自身需要和责任所在。机关各部门和全体工作人员要以“发展大讨论”为契机和动力，从全区企业发展的新情况、新态势出发，以发展为己任，用服务去履职，不断丰富服务内涵，创新服务方式，打造服务品牌，奋发作为，争先进位，在服务企业中作表率、当示范，为谱写中国梦的x篇章争作更大的贡献。

人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告

去年以来，全省(四川省)法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看，此次金融危机对我省的影响相对较小，但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机，我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和部分企业代表就法院在服务企业生产经营、促进经济平稳较快发展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨，在此基础上紧扣法院职能，提出法院工作促进经济发展的对策与建议。

一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点

（一）经济危机目前在司法层面的影响已初步显现

相关数据反映，目前，涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中，部分增量是符合司法规律的正常反映，而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位（内陆省份）、经济结构（外向型经济相对比重较小）、经济发展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显，可以预测，在XX年以及之后较长的时期内，金融危机的影响将大量反映到司法领域。

（二）所涉法院和工作领域较为集中

从所涉法院范围来看，目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显，已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多，如成都市武侯区、高新区、青羊区等基层法院，而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显，已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看，在民事审判、执行领域已有明显反映，刑事审判领域也有一定程度的反映，行政审判领域目前尚不明显。

（三）五类案件明显上升

一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。XX年全省劳动争议案件同比增长102.95%，其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。XX年全省房地产合同案件同比增长78.48%，该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑，出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况，这类纠纷敏感度高、易形成连锁反应的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如成都市青羊区法院XX年下半年贷款案件同比增长101.3%，信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。XX年全省票据案件同比增长18.75%，股东权案件增长65.99%，证券案件同比增长642.11%。

（四）诉讼保全、执行工作呈现新动向

XX年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款，以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。

二、当前人民法院在服务经济发展中面临的主要问题

（一）法院自身面临的问题

1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识不足。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事，远离自己的工作生活，表现出一种无所谓的态度。同时，对金融危机的危害性认识不足，认为金融危机主要是对欧美、日本等发达国家影响大，而对我国无甚影响或影响较小。

2.部分法院对如何积极主动服务企业促进经济发展思考不够、行动不力。部分法院认为法院只能被动受理案件，而后在审理、执行中才能服务企业，而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险，服务经济发展。

3.对部分企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有部分企业是因受金融危机的影响而致资金紧张，履约能力受限。但也有一部分企业与此无关，而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示，在过去的工作中，法院对该类情况的把握和甄别不够。

4.法院服务经济发展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比，在金融危机这一非常态背景下，涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性，使法院工作服务经济发展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度，一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判，做好应对准备；另一方面要高度重视对相关问题的专题调研，确保司法应对能动有序。

5.司法解决纠纷面临的难度、风险和成本加大。灾后重建与金融危机背景下，各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织，司法的有限性表现得更为突出，单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和成本进一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不仅难以有效和顺利解决纠纷，还可能使矛盾进一步激化，加大解决问题的难度和成本的投入。

6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入，司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样，突出反映在五方面：共性要求与特殊情形并存；法律问题与社会因素交织；历史原由与突变情势纠结；常态调控与应急处置交错；程序选择与实体裁量两难。针对具体个案，特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧，保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。

共4页，当前第1页1234

农村金融十三五规划服务问题的调研报告范文

农村金融的困境日益凸显，农村金融服务落后，已经成为农村经济发展的 “瓶颈”，成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此，深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务，是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

一、农村金融服务体系中存在的问题

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1.农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2.信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂;另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称;此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3.农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4.民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定;另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件;民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5.农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范;担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

二、改革提升农村金融服务的建议

在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求

特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1.构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2.加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融 “以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率;进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税;对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。

巾帼志愿服务调研报告

近年来，**县妇联全力打造“无‘微’不至巾帼情”微公益巾帼志愿服务品牌，在制度建设、队伍建设和服务开展等方面进行了有效地尝试，推动发展具有女性特色、符合群众需要的巾帼志愿服务项目，促进微公益理念深入人心，全面提升居民素质和城市文明程度。

一、**县巾帼志愿服务的现状

一是健全“五大”制度，保障巾帼志愿服务工作有序规范。县妇联高度重视巾帼志愿服务工作，把巾帼志愿服务纳入重要工作议程，建立健全五大制度。一是联动制度。通过领导决策联动、活动设置联动、经费保障联动、宣传造势联动、考评激励联动，优化资源配置，将各条线巾帼志愿服务活动聚沙成塔，串珠成链。二是建立台账制度。统一制作《微公益巾帼志愿服务台账》和《微公益巾帼志愿服务记录卡》发放到各镇(区、街道)、各单位和巾帼志愿者个人，要求及时记录，并在有关场合进行展示。三是建立招募制度。依托各镇(区、街道)妇联、各单位妇委会、村(居)妇女儿童之家开展志愿者招募工作，近年来，全县有一批工作、收入相对稳定，有时间和精力愿意从事志愿服务的人群加进了我们的志愿者队伍。四是建立培训制度。举办巾帼志愿者培训班，通过专题培训、以会代训等形式，宣传普及“微公益”理念，明确“微公益”巾帼志愿服务方式、方法，提高巾帼志愿服务水平。五是建立激励制度。联合县文明办在全县范围内评选表彰县巾帼志愿服务示范队、优秀巾帼志愿者、优秀巾帼志愿服务项目等志愿服务典型。

二是开展“”队伍建设，延伸巾帼志愿服务触角。建立了1个巾帼志愿者协会，面向县级机关、各部门和镇村组建了“文体万花筒”、“慈善菩提树”、“和谐橄榄枝”、“致富金手指”、“成长智多星”等5支特色巾帼志愿服务队，招募了35支遍布于各行业的巾帼志愿服务队为协会会员组织，形成“”的组织格局。各巾帼志愿服务组织在全县广泛的领域，发挥自身特长，因地制宜开展各具特色的巾帼志愿服务。目前，县女咨询师协会、县公安局“关爱老人”巾帼志愿服务队、县卫生系统爱心天使服务队、县法院女法官法律服务队等一批巾帼志愿服务团队已经成为微公益志愿服务项目中有特色、有影响、有口碑、有实效的服务团队。

三是推进“五大”项目+特色活动，推动巾帼志愿服务可持续发展。近年来，县妇联围绕“无‘微’不至巾帼情”这根主线，加强联系、精心指导，重点推进了“五大”巾帼志愿服务项目。一是女心理咨询师协会关爱留守儿童促进健康成长项目。女心理咨询师协会指导学校建立特殊留守儿童档案，有条件的学校建立心理咨询室，指定专人定期跟踪辅导帮教。协会会员在社区、在学校开展儿童心理健康教育辅导讲座、暑期女生安全知识专题讲座、“心灵滋养”等公益活动。该项目被评为**省最佳公益社工服务项目。二是女企业家协会“爱心助孤”项目。2019年5月，县妇联牵头成立了县女企业家协会，建立了女企业家“爱心助孤”基金，采取“留本捐息”的方式，对县内当年未得到省、市妇联救助的孤儿进行救助，实现县内孤儿救助全覆盖。2019年至今，共发放女企业家爱心助孤款8.13万元，救助265人次。三是家庭教育公益讲堂项目。今年4月份，县妇联、县教育局联合成立家庭教育讲师团，开展家庭教育公益讲堂镇(区)巡讲活动，县家庭教育讲师团成员走进实验中学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学，共举办9场家教公益讲座，为2019余名家长普及科学家教知识。四是“夕阳关爱”“小老人”结对关爱“老老人”项目。以**镇市**区和**镇**居委会为试点社区，开展“夕阳关爱”项目，引导六十岁左右的“小老人”结对关爱社区内的高龄独居老人，每日一次爱心问候、每周一次上门探望、每季一次主题活动、每年一次集体活动。至今，县妇联在有限的部门工作经费中支出项目扶持经费1.4万元。**镇“”小老人帮扶老老人群体被评为最美**人群体。五是“”“女大学生村官与妇女儿童共发展”项目。依托各村(居)妇女儿童之家，由女大学生村官牵头建立一支活动队伍，围绕增强妇女参与意识、推进家庭文化建设、组织巾帼志愿服务、促进妇女就业创业、发挥女性社团作用、维护妇女合法权益、服务儿童健康成长、关爱弱势儿童等八大活动内容，结合当地妇女儿童需求，每个村(居)明确1个“”子项目，每月开展一次活动，持续放大项目效应。另外，县公安局巾帼“关爱老人”志愿服务项目、县国税局“大手牵小手，爱心暖童心”志愿服务项目入选2019年度**市巾帼志愿服务重点项目。全县各级巾帼志愿服务组织也开展了丰富多彩的巾帼志愿服务，其中，县巾帼志愿者协会组织卫生系统巾帼志愿者陪同县康复医院暨老年公寓的24名老人参观县规划馆，县法院女法官志愿服务队连续数年在“三八”妇女节期间，开展社区法律咨询服务。今年儿童节来临之际，县干部档案管理中心、**银行支行、地税一分局、国税二分局等15家单位积极组织巾帼志愿者参与困境儿童圆梦 “微心愿”活动，为困境儿童圆梦146个“微心愿”，赠送了价值3万余元的拉杆箱、书籍、护眼台灯、自行车等物品。

二、存在的困难和问题

虽然我县巾帼志愿服务工作取得了初步成效，“我为人人,人人为我”的互助模式正在逐步开启，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神正在被越来越多的传颂。但是，由于目前的巾帼志愿服务工作还处于发展的初级阶段，还存在一定的问题，主要存在以下三个方面的问题：

一是服务质量不高。目前，志愿服务队伍已实现了初步壮大，但是在整个队伍中，有一技之长的巾帼志愿者比较欠缺。在农村，志愿者往往都是一些年龄偏大、文化程度低、技能单一的留守妇女，导致服务质量不高。

二是参与意识不强。目前，我县巾帼志愿者服务队开展活动还停留在由各级妇联组织的阶段，各志愿队没有形成自身的工作计划和安排，志愿者主动参与服务的意识不强，缺乏服务的主动性。

三是活动经费短缺。巾帼志愿者都是义务参与服务，巾帼志愿服务活动经费一般都是自筹的，这在一定程度上影响了巾帼志愿服务活动的开展，影响志愿者队伍作用的发挥。

三、下一步工作的思路和举措

一是意识先行，大力培育巾帼志愿服务文化。志愿文化是志愿服务的精神动力和文化源泉。当前，社会广大群众对志愿文明、志愿精神和志愿服务的知晓度、参与度都还有待进一步提高。因此，要把弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，培育巾帼志愿服务文化摆上重要位置。要牢牢抓住社会主义核心价值体系建设这条主线，不断丰富志愿服务的思想道德内涵，不断增进人们对志愿服务的认知认同和责任担当，通过人们内在的认同感来激发参与、支持志愿服务活动的热情和积极性。要广泛开展宣传教育，利用媒体、工作网站、宣传栏等阵地加大志愿服务宣传教育力度，广泛宣传志愿者的感人事迹，传播普及志愿服务理念，大力弘扬志愿精神，增强大众的志愿服务意识，充分启迪、培植、彰显、发扬普通百姓的爱心善念，在全社会培育志愿文化，使志愿服务成为人们的自觉行动和生活方式。

二是招募人才，大力建设巾帼志愿服务队伍。人是干事创业的第一要素。要加大巾帼志愿者招募力度，将热心公益、无私奉献，有服务能力和服务意愿的女性吸纳进巾帼志愿者队伍。并及时登记造册，将志愿者个人信息录入“江海志愿者”平台，统一管理;要发挥骨干志愿者的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量;要规范巾帼志愿者队伍，打造一支支特色明显、活动正常的巾帼志愿服务队;要加快实现巾帼志愿者协会的转型，妇联不再包办活动，逐步实现协会的自我管理、自主运作。要加大培训力度，提供有针对性、技术性的志愿服务培训，不断提高巾帼志愿服务水平。

三是主动实践，大力推动巾帼志愿服务发展。开展高质量的志愿服务活动是巾帼志愿服务工作发展的关键环节和生命力所在。各巾帼志愿服务组织要主动组织开展形式多样的巾帼志服务，做到既体现创意，又紧贴实际。要根据巾帼志愿者的个人特长，为巾帼志愿者服务他人、回报社会搭建平台。要树立品牌意识，活动项目化，服务品牌化，不断提高巾帼志愿服务的品质，切实增强巾帼志愿服务的吸引力和凝聚力，扩大巾帼志愿服务的影响力。

总之，我县巾帼志愿服务的各项工作还在逐步完善之中，以后县妇联将不断开拓创新，积极探索巾帼志愿服务工作的长效机制，引导我县巾帼志愿者真正成为发展的文明使者!

秋风送爽，丹桂飘香，在这个收获的季节里很感谢组织部、乡政府和村里对我的关怀和帮助。现把10月份的工作情况做一个小结。汇报如下：

一、基本工作

1. 环境卫生整治工作

在协助村里的环境卫生整治工作中，由于，我对部分村组的民情、“历史”不够了解，工作收效甚微。这时，在村组干部们的认真解析和鼓励下，我能够通过深入了解，尽力化解矛盾，准时完成相应的任务。在此项工作的完成中，进一步加深了在生活、学习中同村民、村组干部的交流，进一步了解了部分村组民情，为以后的日常工作开展打下了实践基础。

2. 计划生育健康检查工作

乡政府专门制作了相关宣传资料，免费为育龄妇女作计生健康检查，做好计划生育社会抚养费的征收，和村干部一起宣传计划生育，做思想工作，提倡优生、少生，提高人口质量，提高生活水平。

二、乡镇相关工作

人武部预征对象信息入网工作

九月底，一年一度的征兵工作进入准备阶段，服兵役是每一位成年公民应尽的义务。征兵工作也是一项重中之重的工作，各村民兵营

长都很重视。提前做好入户调查、了解工作，对每一位适龄青年经过严格把关，再将符合基本条件的适龄青年信息收集报至人武部，以便建立相应的网络档案。

当大学生村官，只有把自己主动融入村委会这一集体中，与群众打成一片，才能战胜刚出校门的青涩和茫然，有了自己的努力方向和充实的生活，也为自己的人生积累一份宝贵的经历。

尊敬的领导:

您好!感谢您抽空阅读我的自荐材料，我自信我不会让您失望的!

“诚信、开拓、进取。”是我的人生格言。在此我凭借自己数十寒窗的学习成果和吃苦耐劳的本性作为我的奠基石。若说我的优点，那么就是我的年轻，“天生我才必有用”的激情。艰辛的生活铸就了我淳朴、诚实的性格，培养了我不怕困难挫折、不服输的奋斗精神，我深知学习机会的来之不易，故非常珍惜匆匆而过的大学四年。一路的艰辛与欢笑，用自己的勤奋和踏实，凭自己的毅力和汗水，充实自己。学习掌握了坚实的市场营销专业知识，系统地学习了营销战略、策略、市场定位、分析管理，销售的定价、渠道、促进与市场推广方面的技能。在专业学习成绩的排名中名列前五。“梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。”我相信，一份耕耘，一份收获。

短暂的几年，有限的学习，培养的仅仅是一种思维方式和学习方法，“纸上谈兵终觉浅，绝知此事要躬行。”一个人只有把才识应用到实际工作中去，服务于社会，让效益和效率来证明自己，才能真正体现自己的价值。所以大学期间通过参加各种实践活动，培养了我较强的工作能力，组织领导能力和良好的合作精神，培养了自己较强的集体主义责任感和荣誉感，善于沟通、积极主动、认真、踏实及动手能力强。最令我感动的是四年来我们一直坚持的学习小组，我们的团队合作，协同奋斗的精神。大家一起走过了耕耘的春天，收获的秋天!我坚信，路是一步一步走出来的，只有脚踏实地地努力工作，才能做出出色的成绩。

“器必试而先知其利，马必骑而后知其良驽。”只要给我一个支点，就能撬起整个地球;只要给我一片土壤，我会用青春和生命去耕耘;给我一个机会，给你一个选择。我会珍惜也相信“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”剑鸣厘中，期之以声。热切期望我这拳拳寸草心、浓浓赤诚情能与您同呼吸，共命运，携发展，求奋进!最后，祝贵公司事业欣欣向荣，蒸蒸日上!

此致敬礼!

求职人:

xx年xx月xx日

关于市医务人员服务态度变化的调研报告

XX年7月20日至7月26日，我在xx市中心医院、友谊医院、xx市县医院三家医院，以医务人员和患者为调查为对象，对有关医务人员服务态度的变化进行了调查。

一、社会调研过程简述

1、目的和意义

社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分。我国在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明。这是我国建设社会主义的一个战略方针。加强医疗卫生行业的精神文明建设，是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的加强社会主义精神文明建设的一项重要内容。

医院作为医疗服务机构，每天要接触大量的社会成员。医院的服务态度的改变，在很大程度上能够反映出我国近30年的精神文明建设所取得的成果。

2、取样方式:这次调研我主要采用了问卷调查法和访谈法。

3、调研程序:

（1）准备时间：XX年7月19日，上网收集我国近年来精神文明建设资料。

（2）调查过程：

7月20日，在xx市中心医院向病患及家属做问卷调查。

7月21日，在xx市友谊医院向病患及家属做问卷调查。

7月22日，在xx市县医院向病患及家属做问卷调查。

（3）调研汇总：XX年7月25日至XX年7月26日，将收集的问卷整理并统计，整理采访记录。

（4）撰写报告：XX年7月27日至31日，根据调研所得资料和网络资料撰写报告。

1、问卷数据统计

我这次调研共收集问卷46张。其中xx市中心医院10张，xx市友谊医院21张，xx市县医院（xx市人民医院）15张。

（1）xx市中心医院：

60%的病患及家属认为其服务态度很好，30%的人认为态度一般,10%的人认为态度很差；

10%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，70%没有注意20%认为没有变化；

50%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，50%的人认为有一定影响；

所提意见主要是挂号窗口少，排队挂号时间长，候诊室提供的座椅不够，药价偏高；

多数人希望医院在基础设施方面做改进。

（2）xx市友谊医院：

80%的病患及家属认为其服务态度很好，20%的人认为态度一般；

52%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，48%没有注意；

10%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，85%的人认为有一定影响，5%的人认为没有影响；

所提意见主要是专家号难挂，周末时专家不坐诊，药价偏高；

（3）xx市县医院（xx市人民医院）：

60%的病患及家属认为其服务态度很好，40%的人认为态度一般；

47%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，40%没有注意13%的人认为没有变化；

47%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，45%的人认为有一定影响，8%的人认为没有影响；

所提意见主要是挂号窗口排队时间长，药价偏高；

2、访谈过程（xx市友谊医院）：

刚进入xx市友谊医院，我就看见一楼门诊挂号处墙上悬挂的《医院承诺》，旁边“亚太区培训基地暨专业医师技术认定指定医院”的牌子非常醒目。

共3页，当前第1页123

调查背景与概况

调查对象：大学生

调查内容：大学生对寒假生活的安排

调查内容及结论

寒假，对于很多学生来说是一个放松身心，提高自身修养的大好时机。能够把握这一个月多的时间真正去学点什么，做点什么应该是我们当代大学生所考虑的。作为新世纪的大学生，就应当肩负起历史赋予我们的重任，做一个合格的大学生。

埋头苦读 继续深造

寒假，成为一些大学生备战的 黄金时期 。参加各类培训班早已经成为一道亮丽的风景线，各类形形色色的招生广告在校园内随处可见，寒假报名参加英语、电脑培训班的大学生，大都是为了在原有基础上 更上一层楼 。将来社会需要的是复合型人才，掌握多种专业知识，取得多个文凭、证书更有利于找到理想的工作。还有不少大学生趁寒假报名参加汽车培训，为了将来更方便找工作，即使找工作时用不上，也对自己有好处。此外，不少大学生到图书馆、书店 充电 ，摄取精神食粮，完善自己的知识结构和技能等。这些大学生如果能够劳逸结合，在用功学习的同时放松自己的心情， 两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书 已经与时代不相吻合，寒假是一个充电的好机会，也是一个了解社会的良机。

外出旅游 饱览风光

大学生到大自然中去接受美的熏陶，包揽祖国山河风光，使生活张弛相济、劳逸结合，使人脑得到精神保健、生命获得和谐运动，现在已经成为一种时尚潮流。部分大学生利用寒假欣赏名山大川，不仅丰富了阅历，增长了经验，从外出经历中体会人生，感触社会，同时也能体验到出门在外的不易出行旅游，度假观光，与同伴相互照顾，增进了解，培养提高了与人交流的能力。

无聊 一族 昏昏度日

有些大学生虽然在放假前已经制定了周密的寒假计划，但是回到家后睡觉、看电视、上网、看小说却成了部分大学生在假期的主要活动，没有寒假盼寒假，寒假到了又觉得无聊，短暂的一个月就像流水一样一去不复返。

通过对寒假生活的社会调查，我们不由得感到欣喜，我们可以从中领略到当代大学生积极向上的风貌，同时也感悟到大学生们独特的思想意识和价值取向。寒假成为很多大学生学习的新阵地，是大学生展现青春风采，施展一技之长，增长知识，吸取经验的大好机会。总之，大部分大学生能够根据自己的实际情况，度过一个健康有意义的寒假。

关于基层公共文化服务调研报告范文

日新月异公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。小编为大家搜集的调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

在这样的时代背景下，*市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

(一) 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“”期间市委市政府出台了《 *市推动文化大发展大繁荣行动纲要(2019-2019)》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县(市、区)“两个社会”建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%( 个文化站中镇村联建 个)，创建农村基层文化俱乐部 家(覆盖率近87%)，拥有 个省 乡镇， 个文化强镇， 个文化示范村， 个 市文化明星乡镇，建成 家农村文化礼堂(形成辐射 多个行政村的文化中枢和示范点)。 市成功创建国家级文化先进县， 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 进入省级文化先进县行列。连续举办 届 节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 届 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ ”活动，制定送 ，送 ，送 ，送 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 、八届 、七届 、七届 ，共有 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 中国江南 节、 中国石文化节、 中国 文化节、 中国 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县(市、区)还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 年底，全市共有公共文化从业人员约(含 ) 人，统计在册业余文艺团队 支，参与人数 万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 年至今，每年举办 工程，目前共计超过40个专场演出;印发每月一期的“ 市文化 ”向全体市民免费发放;积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ 工程”、 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

(二)与创建省级公共文化服务体系示范区(项目)的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 年底，在全省90个县(市、区)公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 开外，个别县(市、区)已经排到 名、 名之外;公共文化文物事业费同比增长率除 和 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事业费则排在 位以后，近一半在 名上下;社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后;千人拥有基层公共文化设施面积中， 县位列全省第一， 排名偏上，其余则在中下。至 年底，我市 个县(市、区)在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 、 达到24.61元/人和24.1元/人，而 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 个乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 家，从严格意义上来说，这 家都未达到示范区建设标准; 个行政村(社区)未建有文化活动室(基层文化俱乐部)，且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇(街道)未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区(项目)规定的100%覆盖和建成的要求。

3、文化人才队伍现状不容乐观

一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期“混岗”使用，个别县(市、区)平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 %，初中以下占 %，高级职称占7.51%，无职称者占 %。 业务干部中，别列为市“211”人才、 人才工程和“ ”人才的仅10余人。

二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 个县(市、区)共建有乡镇(街道)文化站 个，总计编制 个。其中实有在编文化员 名，平均每个文化站不足3人，镇(街道)文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。

三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 市民办专业艺术团队中特别明显。 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。

四是 线业务干部后继乏力。多年来 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 月份组织的 比拼中，我市代表队仅获得 个金奖，位列全省下游，省里对此评价“ ”，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。

4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 个乡镇综合文化站未配备3名(含)以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村(社区)文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期“混岗”使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 街道综合文化站达到 多平方米，年收达到 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区(项目)创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“”期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元(按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算)，共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。

5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

(三)稳中求变、与时俱进的对策预想

1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足“人文 ”建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 年在 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 年底，基本实现乡镇(街道)、村(社区)公共电子阅览室的全覆盖。到“”期末， 个县(市、区)全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。

4、实行“硬件”建设与“软件”建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强“硬件”建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在“管好”、“用好”基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益;建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。

共青团服务建设工作调研报告

共青团组织是党领导下的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军。加强共青团组织的能力建设,主要是加强共青团的“服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力”建设,其中,服务能力建设是核心。因此,切实加强共青团组织服务能力建设,是共青团组织自身建设的一项战略任务。

一、共青团服务能力现状分析

共青团组织之所以对广大青年具有吸引力和凝聚力,是因为共青团组织将服务青年作为全部工作的出发点和落脚点。

(一)共青团服务能力建设的内涵

共青团组织的服务能力,就是共青团组织围绕和服务党的执政能力建设,适应青年发展和社会发展需要,为广大青年提供服务的本领。主要包括:

1.巩固党执政的青年群众基础,是共青团组织服务能力建设的前提。共青团按照“三个代表”的要求,着力解决青年在学习、生活和工作中的实际困难,努力把广大青年团结在党的周围,巩固党执政的青年群众基础。

2.适应青年发展和社会发展需要,是共青团组织服务能力建设的基础。共青团组织服务包括服务青年群体和团结、凝聚青年服务大局、服务社会。这既是共青团组织不断提高服务水平的动力,同时也是共青团服务工作的目标。

3.增强共青团组织对青年的吸引力和凝聚力,是共青团组织服务能力建设的根本。共青团组织有无吸引力和凝聚力,是其生存和发展的根本问题,是一切工作的出发点和归宿。因此,共青团服务能力建设,就是要充分发挥其作用,积极运用服务这一根本途径,不断提高团组织服务工作的水平和效率。

(二)共青团服务能力建设的成绩

主要体现在以下几个方面:

1.共青团服务能力建设的目的明确。共青团组织服务能力建设的目的在于增强组织的吸引力和凝聚力。实践证明,共青团组织坚持党的领导,运用一切措施和途径服务党政工作大局、服务社会发展、服务青年成长成才,开展了诸如“西部计划”、“希望工程”、“青工技能培训”等一系列于国于民于青年有益的活动,有力的推动了党和国家的事业发展,促进了广大青年的全面发展,较好地完成了服务大局、服务社会、服务青年的工作任务,效果十分突出,受到各级党政领导的高度肯定,深受广大青年的拥护。

2.共青团服务能力建设的途径科学。共青团组织在服务大局、服务社会这个过程中起着号召、引导、协调、管理的作用。在服务青年成长成才这个过程中起着教育、培训、合理配置资源、提供发展平台、优化环境等方面的作用。

3.共青团服务能力建设的手段丰富。(1)宣传教育。不断提高青年的理论水平、科学文化素养和服务社会的能力。(2)培训。增强了广大青年的工作能力和创业能力。(3)活动。通过不同的主题活动,在青年的理论武装、能力提高等方面提供帮助。(4)帮扶。一是对团组织内部成员进行帮扶。二是对社会中需要帮助的人和事进行帮扶。(5)维权。积极维护青少年的合法权益。

(三)共青团服务能力建设的不足

目前,共青团服务能力建设主要存在以下几个方面的问题:一是服务意识行政化。重权力意识轻服务意识。二是服务方式简单化。重形式轻内容。三是服务内容政治化。重集体轻个人。四是服务理念单向化。重给予理念教育,轻双向互惠理念教育。五是服务手段传统化。重传统轻创新。

共3页，当前第1页123

为深入了解我市三产服务业发展情况，查找存在的问题，市统计局于20xx年8月份专门组织人员就围绕我市第三产业发展情况开展调研。通过实地走访、集中座谈、部门了解查阅报表资料相结合的形式，走访有关企业17家。现将有关情况报告如下：

一、服务业发展的基本现状。

现状：20xx年上半年我市三产增加值总量为1188440万元，比去年同期增长3.3%，增幅回落4.5个点，占全市gdp总量的36.9%。对经济增长的拉动力为1.1个百分点，拉动力比去年同期下降1.6个百分点。总体拉动作用减弱，但已开始略有回升的趋势。20xx年三产生产的主要特点是：?经济形势与去年相比稳中有升。 ‚运输市场逐步升温。ƒ各行业需求增加，对三产提升有拉动作用。

1、交通运输行业虽有回暖，但问题也不少。交通运输行业是贵港发展第三产业的主力军，也是承接贵港重要发展环节的关键行业。本年以来公路运输周转量比去年同期增长12.5%，水路运输周转量比去年同期增长21%，公路水路运输周转量同比增长19%。交通运输业相比去年有所上涨。增长的主要原因由于各类型市场回暖，货源保证，水源充沛。但阻力及问题不少。

(1)公路客运受区内动车开通运行影响，客运冲击巨大。由于动车不断完善，逐步增开列车，且价格相对班车低，运行时间短，长途客运遇到前所未有的困境，与去年同期相比减少1/3的班次。而市内出租车客运行业虽然受到高铁带来的游客量拉动有所回升，但是受公共汽车、黑车影响严重。在对“XX市运通出租车公司”的调研中了解到该公司拥有出租车380辆，是XX市最大的出租车公司。首先出租车自身管理不够完善，不打表、乱喊价等现象普遍存在。其次公交车线路的增设，使得原本客源就小的出租车客运市场陷入水深火热之中。再者 “残疾人三轮车”“无营运执照面包车”“两轮摩的”等非法运营车辆队伍的壮大，使得客运市场更加混乱不堪。以往每辆出租车每月纯利润两三千元左右，如今受到上述因素影响，每辆出租车月收入仅一千多元，难以维持生计，很多司机已考虑转行，出租车市场发展形势严峻。

(2)雨水充沛、河道航行畅通，航运市场回暖、各行业需求回升。在对“XX市水运七公司”“桂平东运水运公司”的调研中得知，今年水运市场相比去年已呈现回暖趋势，主要因为经过去年一年的低迷期，许多大公司着手优化升级自身基础，“以小换大，以旧换新”，提高运力，将原本低吨位的船只改良、淘汰，换用大吨位船只运营。市场方面“华润”“台泥”等水泥企业陆续供货正常，广东的投资项目相继开工，水泥、河沙等产品需求量回暖。广东回头的船只都有充足的煤炭、零担货物等往回运输，极少数出现空船回港情况，虽然相比去年每顿货物的运价降至3-5元，但由于货源充足，也弥补了运价的差距。且由于水位提升，许多船只可以跑柳州线，柳州线运费较高。

2、物流行业竞争力太弱。我市发展物流行业地理位置优越,独特，交通便捷。我市地处华南地区与西南地区的结合部，面向粤港澳，背靠大西南，联通东南亚，区位优势十分明显。黎湛铁路、南梧高速、南广高铁以及西江航道交汇贯通全境，是连接我国东南沿海地区与中西部地区的桥梁和纽带，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是国家一类对外开放口岸，海关等口岸联检机构齐全。西江航道一年四季可通行千吨级船舶，30个小时即可直达粤、港、澳，全市港口年货物吞吐量超过3000万吨，贵港港是华南地区和西部地区最大的内河港口。随着南宁至广州高速铁路、三江至北海高速公路、苍梧至龙邦高速公路、荔浦至铁山港高速公路的建设，贵港参与区域经济合作、承接产业转移的区位交通优势将更加突出。但我市物流行业刚起步，各环节问题诸多。物流公司少而小、乱而散，抗压能力差，竞争资本弱。大多数公司名为物流公司实际是运输公司，缺乏相关配套业务。

如我市的 “景泰物流公司”，其中的“景泰物流园”占地就有约32万平方米，建筑面积16.8万平方米，总投资2.8亿元人民币。该项目建成后，预计可提供就业岗位4000个，年产值超过1000万元。该项目集运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理为一体。但是由于资金链断裂，该园区尚未完工，无法正式开业，各方面配套设施不完善，现在只能承担一点零星的仓储业务，未达到预期设想。

3、商务服务业依法经营受到冲击。如 “XX市市场开发服务中心”是目前XX市最大的市场服务中心，其下包括北门市场、石羊塘市场、建材市场、煤炭市场、猪苗市场、景泰果批市场等几家规模较大的市场。在对“XX市市场开发服务中心”调研时发现，该中心营业收入同期下降20%，主要原因是受“五乱”问题所影响。摊位外租率低、收取租金少、无管制权限。

(1)摊位外租率低，商户较少选择市场内经营。由于人流多集中在市场外围，且受权限管理问题限制，市场外治理成“三不管”区域，很难集中商户到市场内规范经营。

(2)市场周边摆卖，占道经营，交易秩序混乱，人流拥挤不堪，堵车现象严重。更影响市场内部运营。

二、服务业发展遇到的困惑。

1、20xx年服务业占经济总量的37.45%，比重较低。20xx年服务业年增长6.2%，低于同期gdp增长速度2个百分点，高于同期一产增长速度1.3个百分点，低于同期二产增长速度4.9个百分点，服务业发展水平严重滞后。

2、服务业发展环境有待改善。服务业涉及的门类众多，范围广泛，目前，我市对服务业发展的重要性认识还需进一步提高，服务业的发展方向、重点以及目标不够明确，措施不够具体。同时在财政、金融、土地、税收、价格以及人才引进等方面，缺乏有效的政策支持。

3、服务业重大项目严重不足。服务业内部集聚度不高，竞争力不强，缺乏大企业、大集团的引领。我市虽然有了像景泰物流重大物流项目，但由于企业自身管理水平不高，决策也脱离自身实际，各方面扶持不到位，导致资金链严重断裂，使得该项目无法如期完成。

4、服务业人才匮乏。服务业发展未得到应有的重视，服务业基本处于缺乏有效引导状态，忽视了其作为一个独特行业所具有的产业特征。有效挖掘职业教育资源培养专业人才的机制尚未形成，尤其是创意设计、战略策划、信息咨询高端管理等方面的人才十分紧缺，储备严重不足。

三、强化措施，努力做大做强我市物流产业

1、树立发展现代物流业的意识。20xx年全国三产总量占gdp的46.09%，XX市三产总量占gdp的76.85%，XX市三产总量占gdp的62.24%，XX市三产总量占gdp的48.05%，XX市三产总量占gdp的47.89%，而我市三产总量仅占全市gdp总量的37.45%。从数据中发现发达地区的三产占gdp比重中占据主要位置，优化结构，提高三产发展势在必行。发展现代物流，壮大三产总量，提高三产占gdp比重。万元gdp能耗低的地区必定是三产发达的地区。降低万元gdp能耗，应成为我市各级党委政府经济工作方面着重考虑的重心问题，至少要在“十三 五”规划中得到高度重视。

2、围绕西江经济带物流中心做好各类专业市场，园区的规划建设。按我市产业布局及港区功能定位情况，规划建设好煤炭、建材、粮食、农林副产品临港工贸园区和物流配送中心，建设一批煤炭、水泥、钢材、粮食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林产品等专业交易中心，使专业市场成为贸易增长主要亮点并给物流业创造发展空间。

3、加强物流园区和专业市场的基础设施建设。完善基础设施建设是发展现代物流的必要条件。目前我市的物流业基础设施薄弱，必须统筹推进我市的各物流园区及专业市场的规划建设，加快市场、道路交通、信息平台等配套设施建设，逐步建成高速运转的运输网络和港城联动的物流网络。

4、千方百计引进和培育物流龙头企业。利用我市交通区位优势，引进国内外知名物流企业，通过独资、合资、合作模式，参与我市物流建设。加速推动现有物流企业的重组，组建我市特色物流企业集团。

5、加快培养和引进物流专业人才。充分发挥职业教育作用，对口培养物流专业人才。也可以从成功的物流企业中引进高端管理人才。

青年志愿者服务队志愿服务活动总结

四月份是院里的心理健康月，为了积极四月份的活动主题，秉承 “爱心助人、公益务实”的系训，我部门特此联系了长沙市孟妈妈青护园，并在青护园园长的孟阿姨以及青护园的工作人员，我们与长沙市流浪儿童站建立了一定的联系。

流浪儿童一直以来都是我们国家高度关注、重点保护的一群儿童，为了他们能够健康的成长、生活，国家曾一度提出对他们进行教育、给予帮助等一系列方针。

有了以上的基础，有孟妈妈青护园的鼎力支持，再结合本月的活动主题，我部门特此策划了本次以“心连心、共同走向明天”为活动主题，并以长沙市流浪儿童站的孩子们为服务对象的一次志愿心理辅导。这个活动也正是我系学子展现爱心的最佳时节，心连心的互动交流既帮助了许多孩子树立正确的价值观和人生观，也在不知不觉中增进了我们自身的素养。收益匪浅!

在活动正式开始之前，我们有幸请来了吴志勇老师来给我们做培训和指导。他给了我们很多的意见和建议，并给我们做了心理辅导，教会了我们一些处理问题的方法和技巧。我们也在此表示感谢。

在精心的组织与策划下，在四月二十七日下午，由我系学生会副主席带领我部门大一成员和一些大二的志愿者组成的志愿者服务团队，到长沙市流浪儿童救助中心。在精心准备和布置下，此次志愿者服务团队给救助中心的孩子们带来了一系列的小组活动和游戏。

在活动的过程中，孩子们的参与程度很高，同时也由很高的参与热情。据那里的工作人员反映，孩子们很少都参与到活动当中来的，但是这次，他们是全体参与到了这次的活动当中。

当然我们从这次的活动当中，发现了孩子们的些许问题，他们最大的孩子才只有十六岁，在外面流浪的日子里缺少关爱和关心，同时也养成了他们很少相信别人，也很少与人谈心。但是我们这次的活动仅仅只有一个小时，但是却让我们的志愿者们深深的被那些可爱的孩子们感动着，他们不舍得我们离开，并在活动快要结束的时候送给了我们这些志愿者很多礼物，都是他们自己亲手做的，千纸鹤等等小礼物。虽然很小，也是一些用废纸做的小东西，但是却足以让我们的工作人员感动到掉眼泪。

这次的活动也带给我们很大的震撼，同时也给我们继续帮助他们的信心和鼓舞，我们想要帮助他们，想给他们以更多的关怀、关爱和关心。来进一步的发现他们的心理方面的一些问题，从而可以更好的帮助他们，并让他们可以快乐、健康的成长和发展。从那些孩子们的身上我们获得了更大的信心和毅力，来促使我们更进一步的帮助他们。

但是同时，我们也看到了此次活动的不足之处：小组活动安排的不是很得当，仅仅只有几个活动，有些活动没有针对那些孩子们的特点来进行安排。再就是大一的志愿者们没有很好的配合我们所开展的活动，参与程度不是很高，而且没有投入角色。

另外一方面我们从这次的活动当中也看到了一些可以继续保持的以些经验。从流浪儿童保护中心的工作人员，长沙市孟妈妈青护园的工作人员以及我们的志愿者们反映，我们的活动是值得继续保持和继续开展的，也在一定程度上符合了孩子们的需求，使我们看到了这次活动的很强的可持续性。这次支援服务也在一定程度上增进了我们的专业认同感和归属感。

在以后的工作过程中，我们会继续努力，争取做到更好，从而可以给孩子们带去更多的更好的服务，可以进一步的走进他们的内心，尽可能的帮助他们所遇到的困难和问题。

检察院服务企业调研报告

XX年以来，xx区检察院在区委和市检察院的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，努力实践科学发展观，坚持立检为公、执法为民的指导思想，紧紧围绕区委和政府的工作大局，突出工作重点，切实履行法律监督职责，为维护法律的统一正确实施和社会的公平正义，保持我区的政治稳定和社会安定，促进党风廉政建设和民主法制建设，推进我区的项目建设和非公有制经济发展做出了积极的努力。

一、依法打击刑事犯罪，努力维护社会稳定。坚持把维护稳定作为首要任务，正确履行审查批捕、审查起诉等检察职能，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人777人,提起公诉1050人，分别比XX年上升23%和14%。

严厉打击严重刑事犯罪。围绕党委、政府的工作大局和人民群众关注的热点，加强与公安机关、审判机关的相互配合和制约，加大惩治各种刑事犯罪的力度，从重从快批捕、起诉严重影响人民群众安全的杀人、抢劫、盗窃等恶性案件和破坏社会主义市场经济秩序的严重经济犯罪案件，始终保持高压态势。依法惩处犯罪团伙38个，上呈市检察院审查起诉严重刑事犯罪分子52人。如：批捕起诉了在市区公共场所疯狂抢劫10余次的宋建锋等八人犯罪团伙，在xx市郊区采取麻醉方法实施抢劫的康金泉等四人犯罪团伙，在石桥镇“非法控制客运线路”涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪的赛超等人犯罪团伙。尤其是按照党委的部署，积极开展了打击“两抢一盗”专项斗争，共批准逮捕“两抢一盗”犯罪分子314人,提起公诉425人，“百名干警批捕数”和“百名干警起诉数”两项指标始终处于全省前列。

立足职能积极化解社会矛盾。认真落实社会治安综合治理各项措施，积极化解矛盾纠纷，增加社会和谐因素。坚持群众利益无小事，认真对待人民群众每一份举报、每一件申诉、每一次来访，切实解决群众告状难、申诉难问题。尤其是预防和处置涉检信访工作，去年在举办奥运会、庆祝改革开放30周年等国家重要活动的严峻压力和形势下，我们积极探索重大疑难案件息诉息访工作机制，期间息诉罢访涉检上访案件37起，确保了没有发生来自我院涉检上访的干扰。如办理的中政委交办的裴世聚涉法上访案，上访时间长达XX年，交由我院办理后，我们仅用43天时间就彻底息诉，受到了上级领导机关的肯定，此案被评为XX年度全市检察机关十大精品案件。

二、积极查办职务犯罪大案要案，努力维护廉洁高效的政务环境。

一年来共办理各类职务犯罪案件21人，所办案件中，贪污贿赂犯罪案件17人，滥用职权、玩忽职守犯罪案件4人；通过办案为国家挽回经济损失900余万元。同时扎实推进职务犯罪的预防工作，积极开展系统预防、专项预防、个案预防及预防调查，牢固构筑预防网络，取得了一定的成效。

突出查办重、特大案件。在去年办理的案件中，大案15人，占立案总数的71%；科局级干部犯罪案件8人，占立案总数的38%。其中贪污受贿10万元以上不满50万元的案件9人，贪污受贿50万元以上不满100万元的2人，贪污受贿100万元以上的1人。

着力查办危害民生的贪污受贿犯罪案件和破坏环境资源的渎职犯罪案件。去年按照上级检察机关的部署，开展了查办“危害民生的贪污受贿犯罪案件和破坏环境资源的渎职犯罪案件”专项活动。共办理危害民生的贪污受贿犯罪案件8件，较好的体现了检察机关关注民生、保障民生的工作要求。如办理了xx区县乡公路管理所所长等人涉嫌贪污涉农资金56万元案等。

共4页，当前第1页1234

妇联组织巾帼志愿者服务的调研报告

随着社会进步、经济腾飞，人民生活水平有显著提高，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神得到更多宝应人的认同，涌现出很多热心社会公益事业、自愿为群众服务的妇女志愿者。宝应县安宜镇的志愿服务活动一直走在全县前列。为了进一步弘扬巾帼志愿精神，总结巾帼志愿者服务现状，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

据统计，自安宜镇“巾帼志愿者服务队”成立以来，共有1326名妇女同志加入志愿者服务队，开展各类志愿服务活动158次。在开展活动的过程中，紧紧围绕“奉献、友爱、互助、进步”主题，以“服务群众、服务社会”为宗旨，开展了以“美好家园联建、新风宣传联动、交通秩序联管、城市建设联促、社会公益服务”为主要内容的特色化志愿服务活动，掀起了“我志愿、我奉献、我快乐”的志愿服务热潮。

二、主要做法

1、开展美好家园联建活动。巾帼志愿者定期开展与清洁家园相关的活动，主要是认真清理路面、栏杆、电杆上的污迹以及“牛皮癣”，这一活动涉及全镇范围内城区所有小街道，受到了群众的欢迎。

2、开展新风宣传联动活动。安宜镇妇联统一印制宣传手册，巾帼志愿者向社区居民宣传新时期宝应精神、宣传“市民‘十要十不’公约”，宣传文明新风，倡导文明健康的生活方式。

3、开展交通秩序联管活动。巾帼志愿者自动成为交通文明岗志愿者，每天有2名巾帼志愿者在亚细亚岗协助维护交通秩序，友善提醒市民遵守交通规则。

4、开展城市建设联促活动。巾帼志愿者主动参加城市改造、新城扩建工作，配合基层干部做好“对象户”的思想工作。

5、开展社会公益服务。志愿者主动承担各项慈善活动，比如：送文化、送温暖到敬老院，关心社区五保老人。

在巾帼志愿者服务活动中，安宜镇涌现出一批先进典型。比如：白田社区马云霞叫响了“我是宝应人，我爱宝应城” 的口号，带领巾帼志愿者协助社区工作人员，做好叶挺路31号楼改造工程中群众思想工作;世纪园社区杨为民退休不退色，走遍社区门市房宣传新时期宝应精神;世纪园社区率先成立巾帼志愿者服务队，由个体效应转为群体效应，彰显新时期巾帼风采; 东门社区巾帼志愿者关怀五保老人，并照应其生活起居;女大学生村官志愿者积极参与慈善服务活动，为“慈善一日捐”助力;广大巾帼文明岗资助女大学生圆大学梦。

三、不足之处

尽管安宜镇在巾帼志愿者工作上取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处。

1、从目前来看，巾帼志愿者人员年龄偏大，巾帼志愿者服务队成员大都来自各社区，分布不够广泛。

2、巾帼志愿者人员结构不平衡，具有一定专业技术的志愿者比较欠缺，特别是维权、家教、卫生、保健等项目的志愿者较少。

3、巾帼志愿服务领域不够宽泛。目前，安宜镇的巾帼志愿服务活动虽已涉及城市建设、社会进步、经济发展的方方面面，然而，由于服务队人员结构和技能缺乏等原因，在环保、家政、科技领域的服务还不是很到位，在关爱留守儿童、贫困儿童，帮扶弱势群体等方面的巾帼志愿服务还需要进一步拓展和加强。

4、巾帼志愿服务活动制度不够完善。按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，部分巾帼志愿服务队伍没有制定切实可行的活动方案，在组织各项活动时，存在计划不完善、没有统一部署的问题。在服务过程中，有时又因为缺乏经费和人手不够等困难，导致某些巾帼志愿服务行动没能做到持之以恒。有些巾帼志愿服务活动则出现一阵风现象，社会宣传和社会效应不广泛;有些巾帼志愿服务队伍开展活动后，没有建立活动台帐。

四、建议和对策

1、抓住机遇，加大宣传力度。

当前，宝应县正处于加快发展的关键时期，正在兴起新一轮发展热潮，为巾帼志愿服务队伍推进工作、开展活动提供了广阔的平台。妇联组织要抓住机遇，努力创造良好的志愿服务氛围。要加大宣传力度,广泛传播志愿服务理念，营造浓厚的舆论氛围，形成强大的社会声势，使志愿服务工作更加深入人心，不断扩大志愿服务工作的影响力，不断扩充志愿服务工作的参与主体，不断壮大注册志愿者队伍规模，形成包括不同年龄层次、不同专业结构、不同行业分布的能够满足各阶层需求的注册志愿者队伍。

2、立足实际，拓宽服务领域。

巾帼志愿者服务行动是妇联组织投身构建社会主义和谐社会的具体实践，是开展创先争优活动的重要抓手。妇联组织要立足实际，拓宽服务领域。带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，在创先争优活动中走在前、带好头、做表率。

实践证明，志愿者行动只有立足实际，反映群众意愿，才能真正弘扬中华民族的传统美德和社会主义的时代精神，才能在提高群众的文明素质上有所作为。同时，志愿者行动是一项以服务他人为目的的社会工作，检验这项工作的标准，就是看为社会提供了多少服务。因此，要把牢固树立服务意识、不断拓宽服务领域作为巾帼志愿服务行动的中心。

3、加强建设，提高自身素质。

巾帼志愿者队伍的自身建设始终是一项十分重要的工作。对于广大巾帼志愿者来讲，为他人提供志愿服务，既是服务群众、反哺社会的方式，也是自我锻炼、实现自我价值、丰富人生阅历的难得机遇。因此，要把加强巾帼志愿者队伍自身素质的建设与切实增强服务社会、服务他人的能力有机结合起来，在实践中锻炼队伍，努力建设一支活力充沛、相对稳定的高素质志愿者队伍。因此，各级妇联组织要尽快制定一系列比较规范的管理办法和细则，进一步加强对巾帼志愿服务队和注册志愿者的规范化管理，形成志愿服务工作的规范体系，不断提升志愿者服务的质量和效益。

4、提高认识，加强组织领导。

各级妇联组织要把加强、发展、壮大巾帼志愿者队伍建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想、实践“科学发展观”的重要抓手，进一步提高认识，加强组织领导，明确新思路，采取新举措。要通过加强、发展、壮大巾帼志愿者队伍促进妇联组织建设，将动员妇女参加巾帼志愿者服务行动作为妇联工作的重要议事日程，纳入全年工作计划中，采取有效手段，力求抓细抓实。

要建立组织网络，规范队伍管理，逐步完善县、镇、村场(社区)巾帼志愿者队伍三级服务网络，根据服务功能和规模，分设若干服务小分队，全面构建巾帼志愿者服务体系。

要通过制定制度、建档立卡等方法，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选、表彰机制，进一步规范志愿者队伍管理，真正使巾帼志愿者队伍活动保持旺盛持久的生命力。

5、建立制度，创新特色活动。

要充分挖掘、调动、整合巾帼志愿者服务队资源，本着“需求+可能”的原则，因地制宜地提升服务层次。要针对服务的“盲区”或“盲点”，选准服务项目，培养骨干力量，既鼓励巾帼志愿者以自己的知识、技能和体能为广大群众提供实实在在的服务，又把握好党政关注、群众所需、自身所能，按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的特色服务，积极打造巾帼志愿者服务品牌，进一步发挥巾帼志愿者队伍的积极作用彰显新时期巾帼志愿者服务社会、服务群众的风采，使巾帼志愿者们用自己的实际行动践行志愿者精神，争当城市文明的倡导者、宣传者和践行者，为建设美丽新宝应、幸福新荷乡贡献力量。

农机化公共服务情况调研报告

一、基本情况

(一)发展现状

县位于市西北部，地处黄土高塬残塬沟壑区，全县总面积17.1平方公里，辖9镇两个发展服务中心171个行政村，总人口18万，其中农业人口16万。现有耕地面积29万亩，年种植小麦11多万亩，玉米5.5万亩。苹果20万亩，拥有各类农业机械3920多台(件)，其中拖拉机673台，农机配套机具1768台(件)，农机总动力拥有116822千瓦，拥有科技示范户109户，乡村从业人员3700人，年均培训200人。

(二)组织机构建设情况

县农业机械化技术推广中心是政府直属正科级事业单位，内设农机推广站、安全监理、农机化学校等四个股室，11个乡(镇)农机管理服务站。中心干部职工16人;副科级以上领导3人，(本科1人，大专2人)公务员3人，高级工8人，中级工2人，11个乡(镇)共有54人，属自收自支事业单位，现有人员年龄偏大，知识层次低。

资金投资主要来源是：一是国家财政拨款，主要负担人员工资，二是争取农机化项目资金，直接用于公共服务体系资金很少。

二、工作成效

近年来，我县农机化工作在县委、县政府的正确领导及市中心的业务指导下和店里支持下，着力优化农机装备结构，加大新机具、新技术推广，拓宽社会化服务领域，农机服务市场化和产业化取得了一定成绩。

(一)农机耕作水平不断提高，XX年，完成机收小麦9.5万亩，机收率占98%，还田6万亩，机械碾打3.5万亩，机耕面积11.5万亩，机耕率100%。其中深耕7万亩，机播9.8万亩，机播率100%，其中免耕施肥播种7万亩，全县农机化水平逐年提升，目前平均达到78%以上。

(二)新技术发展步伐加快，从XX年开始，我县连续七年实施省级保护性耕作项目，先后，建立巨家车圈、亭口、昭仁、枣元等4个示范园区，其推广保护性耕作示范田7.0022万亩。从而转变了广大群众的耕作观念，示范基地宣传带动作用明显。

(三)农机化服务领域不断拓宽，目前，全县新成立农机合作社2个，合作社农机户45户，农机协会14个，从业人员1870人，农机社会化服务范围日益扩大。

(四)农机化培训教育不断投入，近年来，我中心采取课堂教育与操作技能培训相结合的方式，先后举办培训班4期，培训农机操作人员380人，农机技术人员120人，颁发职业技能资格证30人，驾驶证30本，从而进一步提高了农机手的安全知识和安全驾驶操作意识。

(五)农机安全监理规范化建设扎实推进，围绕创建“平安农机”“安全生产月”活动，下大力气提高农业机械化检验率，深入开展安全生产隐患排查整治工作。XX年共检验拖拉机405台，职业技能鉴定30人，新增维修网点11个，办理农机互助保险175分，安全互助会员175名。

(六)农机购置补贴项目顺利实施，XX年我县争取省农机购置补贴资金620万元，带动农民投入2060万元，购置补贴政策覆盖全县所有农业即其它特色产业，目前，补贴各类农机具3293台，受益户2418户。

三、存在问题

(一)农机管理部门力量薄弱，工作人员少，仅有干部职工16人，农机化服务量大面广，开展推广、培训、监理执法工作受人员、经费限制。开展不尽人意。

(二)服务网络不健全，各镇政府为配套专职或兼职农机管理员，村级更没有农机下属联络员，11个乡镇的农机管理服务站由于工作人员身分、待遇问题得不到落实，多年不发工资，老无所养，站所坍塌，机械设备老化，中枢带头作用难以发挥，导致基层无服务。

(三)专业技术人员薄弱，农机专业技术队伍，人员年龄偏大，大多都出生于六十年代，加之知识老化，专干不专，因此，对农业机械化发展等带来一定影响。

(四)发展农机化服务组织后劲不足，专业化程度较低。服务组织发展缓慢，农机作业人员年龄偏大，80后无人从事农机事业，加之特别是专业合作社，在承接土地流转方面启动资金短缺，群众认识还有待提高，致使农机化服务工作发展滞后。

四、对策建议

(一)稳定农机队伍，强化专业技术学习和职工队伍建设。

县级农机管理机构是国家在基层的行政事业单位，全体农机管理服务人员都是国家方针政策的执行者。从有利于农机化事业出发，应加强专业技术培训，稳定农机队伍，因现有职工大多数是非专业人员，专业技术能力差。给农机化工作的开展带来了负面影响，所以现急需加强行政事业单位技术人员培训提高，为农机化的发展打好基础。

(二)培育新的服务组织，开拓新的服务领域

随着农业产业化结构的不断调整，特色农业不断兴起，对于农机来说，也面临着新的机遇和挑战，要求我们突破传统的管理经验和服务模式，积极尝试新机具、新技术在农业生产中的作用，并且让技术和机具在发挥作用的同时，也能实现农机自身的效益，使农机活的了持续发展。这就需要我们根据生产的实际需要，发展多种形式，灵活多变的农机服务和经营模式，培育各种专业性和综合型的新型农机化服务组织，适应当前农业生产形式，农机要全方位系列化的渗透到农业服务新领域开展服务。

(三)搞好体系建设规划，提高队伍素质

农机化社会化服务体系建设，要有明确目标，进一步理清农机服务体系建设的基本思路，做到突出重点，分类指导，稳步推进，使其成为规模适度，功能健全，设施配套。农机成人教育，技术鉴定，管理组织，行政执法等系列化服务的龙头，加强乡镇基层站建设发挥中骨干作用，积极培育新型农机专业大户，有计划的开展对农机科技人员的继续教育，进行知识更新，严格按照公开、公平、公正原则不断吸收新鲜血液，充实农机队伍，优化结构，不断提高农机科技创新能力和增强农机人员的工作责任感。

(四)优化政策环境，增加农机投入

农机化社会服务体系，发展建设是农业关键，增加农机化投入要走以投入为导向，积极争取各级政府从政策上对农机服务体系建设的扶持。提供优惠条件，已达到兴机富民的有效实施。增加农机化投入，走自我积累，自我更新，自我发展之路，要坚持“以服务为主，综合经营”的方针，进一步增强服务功能，要积极探索产业化经营，创办农机产业化龙头，农民专业合作社经济组织结成新的利益共同体，动员社会力量共同投入发展农机化事业。

经过这几次在党校的学习，通过各位老师对党的精辟解析，独到的见解和大量的旁征博引，让我在无比叹服的同时深受鼓舞和教育。对党组织有了更深刻的了解，使我更加热爱我们伟大的中国共产党!坚定了我加入中国共产党的决心。

在本周的党课中，我学习了党的宗旨与共产党员的人生价值观。信息技术系郭春娥老师讲解党的根本宗旨，城环学院李云书记为我们讲解的共产党员的人生价值。通过学习，使我进一步认识到作为新时期大学生的我们要坚持党的根本宗旨，努力把我们党建设成为有中国特色的社会主义的坚强领导核心，为实现跨世纪的宏伟目标做出应有的贡献，更好的为人民服务!人生价值观则是指人们头脑中形成的关于人生价值的系统化观点，是人们对于人生意义、人生价值和人生目标的基本看法和态度，对于人的行为有着引导的作用，树立正确的世界观、人生观、价值观是个体适应社会发展的根本需求。

正如李云书记所讲党校学习和大学学习不是割裂的，他们是统一的，在以后的学习生活中继续起到先锋模范作用，树立正确的马克思主义的世界观，人生观和价值观，不断地在学习和生活中完善自我。这次党课学习对我来讲是一次灵魂的洗礼，入党不仅是一种光荣，更是应有坚定的信仰，坦率真诚，而老师精彩的讲课，更像是一座明亮的灯塔，不断地指引我在入党的道路上成长，成熟。

此外，我们要努力学习科学文化知识，掌握为人民服务的本领，进入社会后能将自己的所学应用到工作中，创造一定的效益，从另一方面来讲，我们也应在学习、生活的过程中，尽自己所能去向需要帮助的同学伸出一支援助之手，拒绝冷漠，做到想同学所想，急同学所急，同时也努力提高为人民服务的自觉性。

关于提高纳税服务的调研报告

依法纳税是每一个公民应尽的义务，而纳税服务则是税务机关和税务人员的法定职责和义务。随着政府机关由职能型向服务型转变的过程中，税务机关也要必须更新服务理念、优化纳税服务、提高服务水平，着力构建服务型税收机关。我局结合实际就如何提高国税系统税收服务，构建服务型税收机关，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、调查的资料来源及方式

此次调研为保证调研结果的客观性和科学性，委托第三方调研机构独立完成，综合运用了纳税人问卷调查、办税服务厅暗访的调查方式

（一）纳税人问卷调查

问卷调查从规范执法、规范服务、纳税咨询、纳税宣传、为纳税人着想、纳税人权

保护等6个方面设定33个指标。

（二）办税服务厅暗访

办税服务厅暗访主要从办税环境、政务公开、便民措施、人员容貌、服务纪律、服务态度、专业水平、办事效率、咨询服务等8个方面设定65个指标。

二、调查结果研究与分析

（一）调查结果分析

调查结果显示，纳税人对国税系统纳税服务的总体满意度较高，83%的被访者认为国税系统纳税服务的服务质量与以前相比有提升，27%的被访者认为有较大提升，84%的被访纳税人认为税务机关纳税服务意识比以前有所提高，25%的被访者认为有较大提高，调查显示纳税人最关注的调查项目是“规范执法”，关注度达43%，可见纳税人对税务机关和税务人员的要求是比较基本或基础的，要求规范，要求按章办事，有章可循，公平公正，公开透明，这与我们国税系统长期以来的努力方向和工作目标较为一致。与此同时，调查显示纳税人对国税部门的“规范服务”的方面的努力最为满意。

（二）当前纳税服务中存在的问题

在肯定成绩的同时，调查结果同样暴露了在国税系统中纳税服务工作还存在一系列的问题，具体表现为：

1.税务人员的服务意识有待提高。 个别税收服务人员没有从根本上树立为“为纳税人服务”的观念，常以执法者自居没有认清执法与服务的对立统一关系，将二者人为的割列开来，并且以管人者自居，剑拔弩张，淡忘了宗旨，没有将服务当作是执法的有机组成部分。仍有为数不少的税务人员面对纳税人，心理上有优越感，居高临下，说话办事让纳税人难以接受；服务态度时好时坏，服务水准时高时低。咨询不能做到耐心细致的解答，办理涉税事宜拖拉，行为不规范，语言生硬，有时对待纳税人态度粗暴；咨询电话有时无人接听、或者被工作人员随意推诿的现象也是有发生；脱岗现象时有发生，而部门内部的代办制度不够完善，一人脱岗，使纳税人长时间等待，纳税人心有怨言。

2.税务人员业务素质有待进一步提高。税务人员直接与纳税人接触，税务人员的政治业务素质直接决定着纳税服务的质量，尤其是作为最基层的机构税务所，税收任务压力较重，事务性工作较多，在税收政策、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，对于纳税人咨询的问题不能做出及时准确的答复，甚至常常遇到不同工作人员对同一问题解答的口径不一致，致使纳税人很茫然，不知道哪一种回答是正确的，影响了正常的业务办理，有些办税服务人员对所办理的事项不熟悉，专业水平不够，影响了办事效率。

3.纳税服务方式、服务机制不健全。目前许多纳税人对税务机构的设置，征管范围的划分，税收收入的分配，自己需要交纳的税种，办税程序、纳税的期限等知识不知情，税务机关尚未建立纳税提醒服务机制，造成许多纳税人错过纳税期，或是到了纳税大厅才发现有些事项当天是不办理的，给纳税人带来时间和精力浪费，每次纳税纳税人都要往返税务机关数次，纳税服务方式不够多元化，在接受纳税服务的过程中纳税人遇到不满意情况往往投诉无门，针对纳税服务的服务缺乏有效的监督考核机制。.

三、新时期深化纳税服务的总思路

（一）提高税收服务意识

通过调查显示纳税人最为关注的是税务人员能否规范、按章办事、有章可循、公平公正、公开透明。因此，一要加强“规范执法“的理念，税务机关作为政府从事税收管理的职能部门，全心全意为纳税人服务，应当根据新《税收征管法》及其《实施细则》的规定履行其职责，做到税法面前人人平等，对所有纳税人，无论亲疏远近、无论经济性质、无论纳税多少、无论规模大小、无论级别高低，都必须在严格执法上一视同仁，在热情服务上平等对待，切实做到公开税收法律法规和规章，公开各办税窗口的职责范围，公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法，公开服务标准，公开收费标准，公开违章标准，公开工作纪律和廉正规定，公开受理纳税人投诉的部门和监督电话。二要强化人性服务意识。充分尊重纳税人的尊严，充分尊重纳税人的人格，充分尊重纳税人的意愿，充分尊重纳税人的选择。三要强化效率服务意识。必须切实做到想纳税人之所想，急纳税人之所急，对纳税人要求办理的事宜，只要是符合规定的，要以最快的速度、最优的质量、在最短的时间内办结，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的情况。

共2页，当前第1页12

按照市人大常委会工作安排，4月1日，在市人大常委会领导的带领下，我委组织部分常委会委员和人大代表对我市社区卫生事业发展情况进行了视察调研，实地察看了青龙、五星、三井3个街道社区卫生服务中心及青龙紫云苑社区卫生服务站，并听取了市卫计委关于全市社区卫生事业发展情况的汇报和4个城区卫计委负责人的意见建议。在常委会视察调研之前，我委先后到天宁和钟楼区进行调研，重点察看了政府、社会力量和医院举办的三种不同类型的7家社区卫生服务中心(站)，分别召开了部分居民和社区卫生服务中心负责人座谈会，并赴杭州江干区、上海长宁区考察学习。现将调研情况汇报如下：

一、我市社区卫生服务工作取得的主要成效

近年来，市政府和相关部门认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，加快社区卫生服务事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务发挥了积极作用。

(一)社区卫生服务体系基本建成。坚持社区卫生服务的公益性质，注重基本医疗卫生服务公平性、可及性，按照政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，积极制订和实施社区卫生服务发展规划，调整和优化配置基层卫生资源，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务网络。目前，全市共建成城市社区卫生服务中心27家(其中，政府举办的25家、社会力量举办的1家、医院举办的1家)，共开设床位1180张，建成社区卫生服务站108个，基本形成了每个街道有1家社区卫生服务中心及15分钟健康服务圈的格局。按照国家、省示范社区卫生服务中心的标准和条件，各级政府和相关部门以标准化、规范化建设为抓手，积极开展创建活动，加大对社区卫生服务机构基本建设、基本装备的投入，新建和改扩建了一批社区卫生服务机构，更新了设施设备，加强了机构内涵建设，先后创建成3家全国和20家省示范社区卫生服务中心，这些示范中心功能分区合理、服务流程顺畅、就医环境舒适，切实起到了示范带动效应。

(二)社区卫生服务功能逐步清晰。按照新医改的要求，各级政府和相关部门从管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面积极探索基层医疗卫生机构综合改革，逐步建立社区卫生服务运行的新机制，进一步完善和落实社区卫生服务的基本功能，努力实现由过去片面注重医疗服务向“六位一体”功能并重发展。社区卫生服务机构全面履行以维护社区居民健康为中心的职责，开展建立健康档案、组织健康教育、定期为65岁以上老人提供体检、妇幼保健、儿童接种预防疫苗等11类43项基本公共卫生服务，进一步强化一般常见病、多发病的初级诊疗和慢性病管理、康复服务职能，并从2019年起启动实施了家庭医生制度，逐步推行全科医生(团队)与社区居民建立稳定的契约服务关系，从原来的坐堂行医逐渐转向上门服务和家庭医生签约式服务。目前，全市共组建全科团队219个，重点人群签约率81.04%、居民签约率28.55%，居民健康档案建档率81.07%，65岁以上老人健康管理率95.42%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等人群规范化管理率分别为87.61%、86.76%和98.42%。2019年，全市社区卫生服务中心门急诊445.46万人次，比上年增长8.83%，门急诊均次费用93.57元，比三级医疗机构低158.43元，居民在社区卫生服务机构就诊率达51.2%。

(三)社区卫生服务能力不断提升。围绕基层医疗卫生改革发展和努力满足社区居民基本医疗卫生服务需求，各级政府和相关部门通过各种途径，采取各种措施加强社区卫生服务机构的能力建设。一是按照《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》，初步建立了全科医生制度。全科医生主要有二种来源，一种是对符合条件的原基层在岗临床或中医类别的执业医师、执业助理医师，经过半年的转岗培训，取得全科医生资质;另一种是从具有本科学历的临床医学专业毕业生中招收(机构新进人员由单位发工资，社会招聘人员由财政发3万元/年生活费)，经过三年全科医师规范化培训，将其执业范围变更为全科医学专业。目前，全市社区卫生服务机构共有全科医生458名，其中，经过三年规范化培训的合格全科医生232名。二是推行市级医院与社区卫生服务机构共建医疗联合体，实施对口帮扶。由市级医院选派医疗专家或青年骨干到基层定期坐诊、挂职，组织基层医务人员到市级医院进修学习，帮助社区卫生服务机构加强特色专科建设，提高医疗技术和管理水平。三是实施基层中医药服务能力提升工程，广泛推广运用中医适宜技术。全市社区卫生服务中心基本都设有中医科和中医综合服务区，并分别建成了8家省级、10家市级中医药特色社区卫生服务中心(站)。

二、我市社区卫生服务工作存在的主要问题

近几年，我市社区卫生服务事业得到了长足发展，为缓解“看病难、看病贵”问题发挥了应有作用，并逐步得到社区居民的认可。但对照深化医药卫生体制改革的目标要求和人民群众的需求，仍有较大差距，社区卫生服务事业发展中还存在许多问题，制约着社区首诊、分级诊疗、双向转诊制度的建立。主要表现在以下几个方面：

(一)基础设施有待加强。经过十多年的努力，全市社区卫生服务机构的基本建设、设施装备、环境条件虽然有了明显改善。但随着形势的发展、需求的增长，加之规划相对滞后，除原来由乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心的机构外，当初老城区通过整合利用原有资源举办的社区卫生服务机构，普遍存在业务用房小、布局不合理等问题。特别是2019年新定的全省社区卫生服务机构标准明确规定，社区卫生服务中心建筑面积不得低于3000平方米(原为1500平方米)，并要开设病床30-50张。而我市先期编制的《常州市社区卫生服务发展规划(2019-2020年)》已显得不相适应，以致一些机构面积不达标，无法开设病床;一些机构设备陈旧，没有按标准化要求配备更新。

(二)相关政策不够配套。上一轮医改实施以来，各级政府和相关部门相继出台了一系列关于加快基层医药卫生体制机制改革的政策措施，促进了社区卫生事业的发展。但从基层和群众的反映来看，某些方面并不尽如人意，特别是相关政策不够配套，运行情况不大理想。譬如：在药品供应上，实施基本药物零差率销售制度后，许多低价药品退出市场，社区卫生服务机构只能使用省定的588种基本药物，居民习惯的常用药，包括专家门诊开出的职工医保目录中的药品在社区卫生机构部分配不到，患者反响较大，基本药物不仅满足不了群众的用药需求，而且影响了基层特色专科的发展。在编制核定上，我市是按照2019年省定标准核配的，标准较低，尤其是药剂、检验、B超、放射等岗位只各配1名，显然不尽合理，而随着社区卫生服务功能的拓展和家庭医生制度的实施，原来核定的1872名编制已远远不能满足实际工作的需要。在收入分配上，实行绩效工资后，社区卫生机构一定程度上由过去的“做事养人”变成了“养人做事”， 出现了新的“平均主义”、“大锅饭”现象，虽然制定实施了新的考核办法，但由于种种原因，没有得到执行或执行不到位。同时绩效工资的封顶和收入的基本平均，导致干多干少一个样，且干的多、错的多、扣的也多，医务人员的积极性不升反降，甚至推诿病人。在财政补助上，我市采用补供方服务需方的政策，政府举办的社区卫生服务机构经常性收支差额由财政兜底，造成亏得越多补得越多，亏得越少补得越少的削弱医疗的现象。在医保定额上，我市社区卫生机构实行按次均费用3100元的标准核定医保定额支付;二级及以上医疗机构实行总额预付政策，经测算后次均费用大致为二级医院8000元、三级医院12019元。目的是降低医疗费用，但实际情况是社区卫生机构选择性收治病人，赚不到钱或有风险的都往上级医院推，结果是小医院住不进、大医院也住不进，使社区卫生机构资源(病床)得不到有效利用，同时推高了医疗费用的不合理增长。在收费价格上，实施家庭医生制度后，我市规定一级护理收费9元，家庭医生上门收费10元/次，因收费标准低，机构没有动力，虽然签了约，且居民有巨大需求，但实际却享受不到服务。

(三)人才短缺矛盾突出。全市社区卫生服务机构普遍存在全科医生“招不进、留不住”、骨干人才缺乏和流失，以及空编与外聘并存等现象。据了解，我市第一批全科医生三年规范化培训，共招聘具有本科学历的临床医学专业毕业生112名，培训一年多后，其中一些考上执业医师资格证书的人员即随之流失，最后只剩60多人，难以满足基层卫生机构的需求。而部分骨干人才又因社会地位和工资待遇低，发展前景小等原因纷纷上流。去年，仅新北区三井街道社区卫生服务中心就有5名医生、8名护士辞职调离。目前社区卫生机构招聘医生、护士都很困难，特别是经过规范化培训的全科医生紧缺，许多社区卫生机构只能采用外聘退休医务人员来解决医生不足问题。我市较早推行了上级医院与社区卫生机构的医联体建设，但由于体制、机制及公立医院改革滞后等因素，至今没有真正建立起上下分工协作、互利共赢机制，对提高社区卫生机构医疗技术水平的带动作用有限，大多还是停留在表面和贯彻相关政策层面上，推动医疗资源下沉和鼓励医生多点执业的障碍较多。

三、促进我市社区卫生事业发展的几点建议

为促进社区卫生事业的加快发展，推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度的建立，实现医改提出的目标，我委提出以下几点建议：

(一)优化规划布局，进一步加强社区卫生服务体系建设。各级政府和相关部门要认真贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2019-2020年)》，科学制定我市区域卫生规划和医疗机构设置规划。进一步优化全市基层医疗卫生资源配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率。一是将社区卫生服务机构布局设置规划纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，综合考虑我市人口总量、区划调整、城镇化、老龄化和社区首诊等因素，以调整布局结构、提升能级为主线，理性有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定基层医疗卫生机构的数量、规模及布局，加快构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配的社区卫生服务体系，为社区卫生服务事业发展提供坚实的物质基础。二是立足利用现有基层医疗卫生资源，对未达省定基础设施标准的社区卫生服务中心，采用新建、改扩建的办法，有计划、有步骤地改善基础设施条件，并在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑基层医疗卫生机构发展需要，合理安排用地供给，优先保障非营利性社区卫生服务机构用地;要按照《规划纲要》提出的到2020年，每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.2张，重点加强护理、康复病床设置的要求，确定基层医疗卫生机构床位规模，支持鼓励有条件的社区卫生机构利用空余床位开设医养护一体化的老年病床，发展健康养老服务;要根据社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素合理设置和调整社区卫生服务站的配置数量和布局，新建居住区和社区要按照相关规定保障基本医疗卫生设施配套。三是按照政府举办的基层医疗卫生机构，基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排的规定，在加快社区卫生机构基本建设的同时，按标准化配齐、更新医疗装备和公共卫生服务设备，保障社区卫生服务工作的正常开展。

(二)完善政策措施，进一步深化基层医疗卫生体制改革。各级政府及其相关部门要按照医改提出的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总要求，坚持以病人利益为导向，综合运用医疗、医药、医保和价格等手段，形成有效的医疗分流机制，为逐步建立完善合理有序的分级诊疗就医制度创造有利条件。一是扩大基本药物范围。在国家基本药物目录和省增补品种外，选择新农合和职工医保药品目录中的药品，按一定比例配备给社区卫生机构，实行零差率销售。在增加药物品种时，要充分考虑基层常见病、慢性病用药习惯，并与上级医院用药相衔接，使群众享受到优惠、全面的用药服务。二是强化医保政策导向。科学引导基层首诊，进一步完善医保政策，健全差别化支付制度。适度调整职工医保和城乡居民医保报销比例，合理拉开基层医疗机构、县级医疗机构、市医疗机构报销差距。除危急患者需要采取紧急措施以及手术病人复诊、急诊和特殊情况外，参保人员未经转诊，自行到上级医疗机构就诊的，其医疗费用报销比例要在原有基础上明显下降。全面执行不同等级医疗机构不同住院起付线政策，转诊病人采用累计起付线政策。合理设定不同等级医疗机构的医疗服务价格，使不同等级医疗机构的医疗服务价格保持适当差距，引导患者分流就诊。三是建立有效签约制度。借鉴上海、杭州等地做法，实行家庭医生有偿签约服务，提高有效签约率，促进家庭医生与社区居民建立稳定的契约式服务关系，适当提高上门服务收费标准，让社区居民接受更多、更全面的基本医疗、公共卫生和个性化服务，满足社区居民特别是老年人、特殊人群的健康需求，使家庭医生真正成为居民健康的“守门人”。上海长宁区在建立全科医生(团队)的基础上，将家庭医生分配到各个社区居委会，开展签约服务，实行健康、亚健康、患病人群分类管理，每签约1人收费120元/年，统一由医保基金支付，并建立了以签约数量、服务质量、签约对象满意度、首诊率、预约门诊履约率、转诊率、服务到位率等为内容的考核办法，按考核百分比将签约服务费返还给全科医生(团队)。杭州江干区同样每人每年收费120元(个人承担10%、财政25%、医保65%)，签约服务费85%给团队，15%由区管理中心统筹，上门服务收费标准由过去的10元/次调整为按医生职称收费(中级40元、副高60元)，以体现医技价值;签约对象门诊医保起付线下降300元，享受优先就诊、专家门诊、精确转诊、家庭病床、家庭护理和个性化、特需等健康延伸服务。

(三)加强队伍建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力。各级政府和相关部门要高度重视加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，切实增强社区卫生机构的服务能力，为加快构建充满生机、活力的全科医生制度和“首诊在基层”的服务模式提供有力支撑。一是合理核定岗位编制。《规划纲要》明确提出，到2020年，每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，医护比达到1：1.25，市相关部门要按照规定和标准，重新核定基层医疗卫生机构编制总量，综合考虑城区规模变化、服务人口和范围扩大等因素，实行统筹安排、动态调整。同时要明确基层医疗卫生机构的法人主体地位，落实其用人自主权，全面推行聘用制度和岗位管理制度，实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。二是完善绩效考核办法。将服务质量数量、患者满意度、任务完成情况和城乡居民健康状况等作为主要考核内容，考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩。社区机构在核定的收支结余中，按规定比例提取职工福利基金、奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬。三是加强全科医生培养。加快推行全科医生制度，加强师资和培养培训基地建设，实施全科医生规范化培养，继续做好全科医生转岗培训、订单定向医学生免费培养，实施全科医生特岗项目，确保如期实现城乡每万名居民配备2-3名合格全科医生目标。四是全面推进医联体建设。以形成分级诊疗秩序为目标，积极探索科学有效的医联体和远程医疗等方式，制定各类远程会诊收费政策，逐步建立利益、命运、责任共同体。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，建立医院与基层医疗卫生机构之间共享诊疗信息、开展远程医疗服务和教学培训。建立区域在线预约挂号平台，公立医院向基层医疗卫生机构提供转诊预约挂号服务，对基层医疗卫生机构转诊病人优先安排诊疗和住院;将恢复期需要康复的病人或慢性病病人转诊到病人就近的基层医疗卫生机构。加强政府对医药卫生人才流动的政策引导，推动医药卫生人才向基层流动。