公益性岗位实施方案的建议和意见【经典10篇】

行政效能监察实施意见

为进一步提高政府系统及其工作人员依法履职效率，推进和建立行为规范、运转协调、公正透明、勤政廉政、高质量的行政运作体制，切实解决群众关心的热点、难点问题。根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》以及红河州党风廉政建设和反腐败工作的有关要求，现结合我县实际，提出以下行政效能监察实施意见，请遵照执行。

一、指导思想和目的

行政效能监察以党中央、国务院反腐倡廉战略部署为指导，紧紧围绕绿春县的发展战略，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有力促进政府行政工作廉洁、务实、高效。通过行政效能监察工作，使国家工作人员责任意识明显增强，精神面貌明显变化，服务意识明显强化，工作作风明显改进，办事效率明显提高，发展环境明显改善，社会公众明显满意，为有效贯彻落实改革、发展、稳定大局奠定基础和创造条件。

二、主要任务和基本原则

行政效能监察的基本任务是维护政府廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效，着重解决盲目决策、暗箱操作、政令不通、推诿扯皮等方面的问题。

行政效能监察的基本原则，一是服务“中心”的原则。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大决策，抓住影响我县改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察工作。二是程序规范、依法监督的原则。根据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察工作，纪检监察机关派驻机构负责所驻部门及其所属系统的行政效能监察工作。三是客观公正的原则。客观公正地考核评估各部门的行政效能，查纠效能方面存在的问题。四是纠建并举、标本兼治的原则。立足于事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理，解决好阶段性和长期性的关系，建立健全行政效能监察的长效机制。五是公开透明、民主监督的原则。进一步提高政务活动透明度，坚持公开受理投诉、公开处理结果、公开组织评议、公开评议结果。认真接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督，接受社会各界和舆论监督。

三、主要对象和工作内容

行政效能监察的对象：全县各级行政机关及其第一责任人、公务员和行政机关任命的其他人员。

行政效能监察的主要内容：督促检查影响政府形象、影响行政效能、影响经济发展的不良行政行为，特别是行政不作为、不正确作为和迟缓作为等现象。具体表现为：

（一）不认真履行法定职责，有令不行，有禁不止，对县委、县政府的重要改革措施、工作部署、重大任务及重要指示行政不作为或贯彻落实不力的。

（二）行政行为不规范，审批程序、收费依据等不公开，乱审批、乱收费等行为。

（三）行政执法中滥用权力，违反规定乱检查、乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等行为。

（四）对人民群众反映比较集中的热点、难点问题未及时采取有效措施加以解决，造成群访事件和其他严重后果的行为。

（五）管理不善，工作失职，酿成安全责任事故或使国有资产流失等，给国家和人民生命财产造成损失的行为。

（六）办事效率低，工作推诿、敷衍塞责，对符合规定的事项拖延不办的，不履行公开承诺的事项、时限及故意刁难服务对象的行为。

（七）违反《云南省公务员八条禁令》的行为。

（八）行政许可实施单位违反《行政许可法》的行为。

（九）对政府确定的重大投资、重点项目、重点工程的立项审批、质量、效率、效益和资金等管理不善的行为。

（十）其它行政效能监察所涉及工作的开展情况。

四、主要方式和要求

(一)检查形式。检查的对象、时间和内容由监察机关根据政府的要求、群众投诉及实际工作需要予以立项，并向被检查部门发出效能监察通知书，同时制定具体的检查方案并组织实施，严格进行检查。被检查部门要认真做好准备，按要求如实提供有关情况和材料，搞好配合。检查采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、全面检查和专项检查相结合的方式进行。另外，充分发挥行风监督员的作用，加大查纠力度。

共2页，当前第1页12

审计局效能监察实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步拓展为“发展经济”这一第一要务服务的领域，加强对各科、室及其工作人员的监督，促进依法行政，提高行政效率，经局党组研究决定，在全局全面实施效能建设的基础上进一步开展行政效能监察工作。为切实保证工作顺利进行，特制定如下实施意见：

一、效能监察的对象

本局各科、室及其工作人员。

二、效能监察的内容

主要就本局各科、室及其工作人员在围绕经济建设，优化经济发展软环境；围绕政令畅通，提高行政效率；围绕作风转变，提高工作效率和加强服务意识等方面的情况进行效能监察。具体有以下内容：

（一）在政令公开方面，实行公示承诺制度，向社会公开工作职责，办事依据、时限、内容、结果（涉及保密内容的除外），全体机关工作人员要根据公示、承诺的要求向社会提供服务。

（二）审计执法方面，执法依据要合法；审计查缴要按规定的范围、标准、时限实施收缴，不得超范围、超标准或搭车收费；实施审计收缴时，应按规定开具专用收缴票据。

（三）在审计检查方面，要依法进行检查；工作人员在检查时应出示有效审计文书及资格证件；要按规定的权限、程序和时限进行检查；检查时意见要中肯，态度要和蔼，不能粗暴或盛气凌人。

（四）行政处罚方面，要在职权范围内依照法律、法规、有关规章制度和事实依据实施行政处罚；处罚依据要充足，程序要正确，处罚幅度要适当；处罚时要使用规定的罚款单据。

（五）在服务意识、服务质量方面，工作态度要和善、亲切，工作用语要文明礼貌，不得故意刁难、吃拿卡要；要实行首问责任制，第一个接待的工作人员对不由本科、室办理的事项要负责带领到相应科、室的办理人员处，不予受理的申请要告知理由；对涉及不同部门的行政许可，要及时、主动协调，不得相互推诿或拖延不办；对申请材料不全者要一次性告知补充事项，对手续齐备的应立即办理。

（六）在机关内部行政事务管理方面，各科、室对其工作人员要明确职责，按照有关制度办事；各工作人员要提高行政效率，按规定时限、要求及时完成交办的工作，对属职责范围内的事项不推诿、不拖延；要服从领导，服从组织的分工。

三、效能监察方法

（一）责任体制。局长全面负责，各分管局长对各自分管科、室负责；各科、室负责人对本科、室负责；局纪检监察室负责监督检查和违规违纪事项的查处及建好台账资料。

（二）督查方式。采取现场督查、明察暗访、随机抽查、内外结合、回访调查等方式。

（三）建好台账资料。一是做好效能投诉记录；二是建好相关的投诉处理资料。

四、行政效能投诉办法

公民、法人或其他组织对本局工作人员在履行职责过程中，工作效能有以下行为的，可以投诉；本局工作人员之间相互监督，也可以举报和投诉（举报、投诉电话2213049）。

（一）无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的。

本机关设立的举报、投诉、监督、服务等方面向社会公开的电话，在工作期间无人接听的，工作人员工作期间外出去向不明，未向领导报告的，无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的、不准时上、下班，迟到、早退无任何理由超过十分钟的；考勤不自己签字，无故托人代签的；上班时间出勤不出力或玩电脑游戏及其他娱乐活动的。

（二）态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴的。

对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的，视为态度冷淡。对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的，视为态度生硬、蛮横。谩骂、推搡服务对象的，视为态度粗暴。

（三）对群众提出的正当要求和意见置之不理的。

共2页，当前第1页12

基层区域公共卫生信息化建设实施意见

根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》以及《国家基本公共卫生服务规范》、《市卫生局推进全市区域公共卫生信息化建设的指导意见》文件精神，结合我市正在实施的居民电子健康档案建设项目，为进一步推进全市基层公共卫生信息化建设步伐，为城市、农村居民提供统一、科学、规范、高效的公共卫生服务，特制定本方案。

一、总体目标

按照卫生部卫生信息化建设 “十二五”规划的总体要求，在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略，即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台，六个县级数据中心，形成“一总六分”的信息化建设构架，开展五项业务应用（公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理），服务网络覆盖市、县、乡、村四级，构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，实现健康信息一次采集，多方利用，互联互通，区域共享，实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。

二、阶段目标

（一）2011年6月30日前，扩展完善市级卫生信息资源管理及区域协同平台，搭建6个县级数据中心，在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。

（二）2011年6月30日前，全市居民健康档案实现信息化管理；2011年底，城市居民规范化电子建档率达到60%以上，农村居民达到50%以上。

（三）2011年底前，全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。

（四）2012年6月30日前，扩展平台功能，开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息发布、重大公共卫生项目管理等试点建设。

（五）2012年底前，整合现有信息系统资源，通过多系统集成，功能扩展，接口开发，建立统一的集成交换标准和机制，实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合，形成集公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的基层公共卫生管理信息平台。

三、实施范围

全市六县（市、区）。

四、近期工作任务及职责分工

（一）市卫生局

负责全市区域公共卫生信息化建设的设计规划、安排部署、培训、督导与考核；负责在省卫生厅的支持和指导下，联合省、市、县信息技术人员对各县（市、区）数据中心搭建、系统安装、调试、升级和维护进行协助和指导。

1、成立德阳市卫生信息化建设行政协调组和技术专家组，成员组成如下：

（1）行政协调组

组 长：市卫生局党委书记、局长

副组长： 市卫生局纪委书记

市卫生局副局长

成 员：

行政协调小组主要负责制定全市卫生信息化建设规划、方案等指导性文件；组织专家对各县（市、区）、各市直单位上报的信息化建设项目进行评审；依据国家统一数据标准和业务规范，组织技术人员对全市卫生信息化建设项目进行培训、指导、评估和考核。办公室设在市卫生局信息中心，办公室主任由兼任。

（2）技术专家组

组 长：xx市卫生局信息中心主任

成 员：

特邀专家：

技术专家组主要负责对全市卫生信息化建设发展规划进行审议；对各地各单位上报的卫生信息化建设项目进行评审；参与全市重大卫生信息化建设项目的设计、研发、培训、指导和考核等。

办公室设在xx市卫生局信息中心，办公室主任由兼任。

共2页，当前第1页12

关于区政协会议委员建议的整改意见

区政协十一届一次会议上，委员讨论提出的关于卫生部门的建议主要有四条，涉及新农合、社区卫生、农村卫生、疾病控制四个方面。区卫生局对委员们的建议非常重视，专题进行了研究，并制定了如下整改意见：

一、巩固新农合省级试点成果

2010年，我区新农合省级试点将进入第四个运转周期。为确保年内 “省级先进区”称号，今年，农民个人交纳新农合资金仍为10元不变，各级财政补助资金为人均40元，达到年人均筹资50元标准。扩大宣传，使新农合行政村覆盖率继续保持100%，农民参合率达到98%以上。年内我们计划对参合农民进行健康查体，参合农民以家庭为单位免费健康体检率、建档率达100%，使广大农民都能享受到新农合这一党和政府的惠民政策。同时，我们将积极争取财政支持，加大新农合监督管理力度，年内实现新农合管理报销微机联网。

二、大力推进城市社区卫生服务

2010年，完善全区5处城市社区卫生服务中心和68处城市社区卫生服务站的软硬件建设，社区居民覆盖率目标为85%。在XX年年投资XX余万元对社区卫生服务机构进行配套改貌建设的基础上进一步加大投入，开展星级社区卫生服务站创建，所有社区卫生服务站达到省级规范化标准和二星级以上标准，居民免费调查率、健康查体率达100%，实现社区卫生服务工作在全省领先目标。深化和推广卫生职能进社区，完善卫生助理员制度，XX年年，区政府拨出专项社区卫生经费100万元，极大地推动了社区卫生服务的开展。2010年，我们将继续争取财政支持，以实现政府购买服务的目标。

三、加强基层卫生机构改貌建设

按照区政府《关于进一步加强基层卫生机构建设的实施意见》，对新建的村（居）卫生机构实行财政扶持，每建成1处符合标准的新卫生所，区财政和镇（街道）财政各给予扶持资金1万元。XX年完成18处新建农村卫生所，XX年年投资216万元新建13处村卫生所（站），改貌建设21处。总投资330万元的邱家店中心卫生院迁址建设已经完成。2010年，我们继续加强基层卫生机构改貌建设工作。按照三化要求，确保实现全区所有村（社区）卫生所（卫生服务站）全部达到省市卫生部门要求的规范化卫生所（站）建设标准的目标，确保基层卫生服务的公益性。

四、强化基层疾病预防控制体系建设

进一步健全完善突发公共卫生事件监测网络，狠抓突发公共卫生监测点（49个）规范化建设，全面落实疾病预防控制措施，儿童“七苗”覆盖率达98%以上。积极争取政策支持，尤其是财政支持，以稳定基层疾病预防控制队伍，提高基层防病能力建设水平。

关于推行组务公开工作的实施意见

为进一步推进村务公开和民主管理，切实加强农村基层民主政治建设，根据中央、省、市有关村务公开和民主管理工作的文件精神，结合我区实际，现就推进我区组务公开工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保障农村基层民主政治建设为主要目标，以进一步增强农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权为基本要求，坚持以人为本、服务农民、扩大民主、村民自治的原则，认真落实党在农村的各项方针、政策，实行村务公开，加强民主管理，促进农村精神文明、物质文明、政治文明、建设协调发展，为我区农村全面建设小康社会提供民主政治保障。

二、公开主体

涉农村民小组组务各项工作。

三、公开内容

组务公开的内容，主要是组级事务、财务以及组务重大事项，具体包括：

1、村民小组会议或村民小组户代表会议讨论决定事项的实施情况；

2、组级财务收支情况，组集体债权债务情况；

3、组土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；

4、征用土地各项补偿费分配和使用情况；

5、宅基地的使用审批情况；

6、组民承担费用和劳务情况；

7、水、电等费用的收缴情况；

8、优抚、低保、救灾救济物的发放情况；

9、国家计划生育政策的规定和落实执行情况；

10、村组干部年度工作目标执行情况和组干部报酬与补贴情况；

11、村民小组公共设施建设项目的投资和承发包情况；

12、税费收缴情况和“一事一议”筹资酬劳情况；

13、招待费支出情况；

14、新型农村合作医疗情况；

15、涉及本村民小组组民利益、组民普遍关心和要求公开的其他事项。

四、公开形式

1、组务公开“一表清”。组务公开“一表清”是组务公开的基本形式，通过表格的形式，以户为单位将需要公开的事项发放给组民，具体样式附后。

2、村民小组会议、村民小组户代表会议或民主听证会。

3、组务公开栏。有条件的村民小组可以参照村务公开栏的样式在本小组醒目位置设立公开栏。

五、公开时间

组务公开时间根据内容不同，具体分随时公开、定期公开和长期公开，并通过“一表清”的形式及时发放到组民手中，特殊事项可通过村民小组代表会议、或组民听证会的形式公开。

1、随时公开事项：农民负担费用的收缴及使用情况；各级人民政府下拨的扶贫款、农民最低生活保障金、失地农民生活保障金、民房改造款、种粮直接补贴、改水改厕资金；各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件以及确定的发放名单、数量；国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费；房屋翻建宅基地、使用人和使用面积；招待费支出情况；组干部报酬与补贴情况；税费收缴情况和“一事一议”筹资酬劳情况。

2、定期公开事项：年度工作目标年初公布，年终总结年底公布；财务收支情况每季度公布一次；组集体固定资产处置和经营实体运营情况每季度公布一次；新型农村合作医疗、农村大病救助和计划生育政策落实情况每季度公布一次；水电费收缴情况每季度公布一次。

3、长期公开事项：组干部任期目标；有关政策规定和收费标准。

六、公开程序

1、村民小组长按照本《意见》的规定，拟定组务公开工作方案，报村民监督委员会。

2、村民组务监督委员会在征求该组组民意见的基础上，进行审核，并提交村委会征求意见。

3、村委会会同村民监督委员会集体讨论确定，并将讨论意见反馈给该村民小组。

4、村民小组长根据反馈意见对拟公开内容进行调整，向村监督委会汇报确认后，通过“一表清”的形式予以公开并及时报村委会备案。如需召开村民小组会议、村民小组户代表会议或民主听证会的，应及时组织召开。

七、公开理财与监督

各村民小组应建立3人或5人组成的组务理财小组，设组长1名。由村民小组会议或村民小组户代表会议推选遵纪守法、公道正派、热爱集体、关心群众，在群众中有较高威信，有一定的文化、财会知识和议事能力的组民组成。村民小组组长及其直系亲属不能担任组务理财小组成员。组务理财小组在村民委员会的领导和村民监督委员会的指导下，正常开展工作。具体包括检查财务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民小组会议或村民小组户代表会议报告理财情况。

八、工作要求

1、统一认识。产业园，各涉农乡镇、街道，区各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从服务“两个率先”、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识推进组务公开的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

2、完善组织。区村务公开和民主管理工作领导小组为全区推行组务公开工作领导机构。区民政部门为推行组务公开工作的牵头、协调部门。产业园，各涉农乡镇、街道的村务公开和民主管理工作领导小组为推行组务公开工作的具体实施机构。

3、加强领导。产业园，各涉农乡镇、街道，区各有关部门党（工）委、政府、纪检监察组织要重视、关心此项工作。要建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。各村党组织、村委会主要领导是此项工作的第一责任人，村民小组长是此项工作的具体实施者，要认真指导和落实组务公开的各项工作。

4、落到实处。产业园，各涉农乡镇、街道，各村委会要抓好村务公开、组务公开的组织实施，做到有计划、有部署、有总结。要明确工作任务和要求，对公开内容不齐全的，要及时加以解决；对搞形式主义的，要坚决纠正。

根据实施岗位设置管理制度和推行人员聘用制度的有关规定，按照东人社字[20xx]48号文件要求，制定我院专业技术职务评聘、竞争上岗工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻党和国家的医疗卫生方针和人才政策，充分调动职工的积极性和创造性，促进医疗卫生的改革与发展，全面提高医疗质量。

二、竞聘原则

专业技术岗位竞聘上岗，贯彻以人为本和人人皆可成才的科学人才观，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩与能力，一线专业技术岗位工作人员优先聘用。由竞聘上岗领导小组统一组织竞聘、考核、管理，接受社会监督。

三、组织领导

在县人力资源和保障局领导小组和卫生局的指导下，根据上级的有关要求，特成立*人民医院竞聘上岗学术委员会，成员名单如下：

组 长：

副组长：

成 员： (实行回避制度，本人、直系亲属或旁系

亲属回避)。

四、竞聘条件

1、竞聘专业技术岗位的人员，应具备《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》(鲁人发[20xx]28号)规定的基本任职条件，并符合岗位的具体任职条件。

2、继续教育必须符合《泰安市专业技术人员继续教育管理规定》(市政府令第119号)文件要求，聘用任期间每年应完成不少于10学分的继续教育。

3、竞聘专业技术岗位的人员，必须是参加全国统一组织的专业技术资格考试合格的人员。

4、竞聘专业技术岗位的人员，职称外语和计算机应用能力考试合格的人员。

5、20xx年以来，取得中级以上专业技术职务资格而未被聘任的专业技术人员，采取竞聘上岗。

五、竞聘要求

1、能够坚定地贯彻执行党的路线和国家的各项方针政策。

2、有较强的事业心和责任心，业务能力强，遵纪守法，团结同志，作风正派，医德高尚，维护医院集体利益。

3、任期内无医疗事故和重大医疗差错发生。

六、竞聘办法

1、首先由竞争上岗人员进行述职，学术委员会当场打分。

2、这次专业技术岗位竞聘上岗，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，列为相关评分标准栏内。

七、严格竞聘程序，规范运作

1、公布方案;

2、公布竞聘的岗位名称;

3、个人报名，澄清20xx年至20xx年未聘人员名单并上报个人材料;

4、单位聘用工作组织进行任职资格审查，对符合岗位条件、参加竞争人员进行公示;

5、采取评议及考核等方式进行竞争;

6、具体方案召开全体职工大会通过。

八、评分标准

综合上述两类所得分数即为最终分数，进行公示，由高分到低分进行竞聘。

1、学术委员会评议(满分10分)：由本人向全体应聘人员述职，对任期内德、能、绩、勤情况做出简明总结(时间不超过三分钟)，学术委员会根据述职，同时结合其平时工作表现、工作业绩进行评议打分。(去掉一个最高分，去掉一个最低分，取其平均分数为学术委员会评议最终得分)

2、其它：

①、年度考核(最高分10分)：以近五年来的年度考核结果累计计算，优秀为2分，合格为1分。

②、职务：院级10分、副院级8分、科主任(护士长)6分、副科主任(副护士长)4分、一般人员2分。

③、获奖情况

a、综合荣誉：省级10分，市级8分，县级6分，单位先进工作者4分。(同一年度按最高荣誉为基数计算，其它荣誉按基数的一半进行核算，进行累加)备注：以政府行政部门颁发的荣誉为准。

b、发表论文：国级8分，省级6分，市级4分，县级2分;第二作者分别为4分、3分、2分、1分。备注：所发表论文与自己本专业必须相符，有异议者以学术委员会评议决议为准.

c、科研成果、专利：国家级专利权人10分、第二人8分、第三人6分、第四人4分;省级专利权人8分、第二人6分、第三人4分、第四人2分。

奖励时间界定：原职称任职年限至20xx年12月底。

荣誉、科研成果和发表论文须提供原始证书及公布文件，否则不予认可。

④、工龄：每年4分(20xx年减参工时间)

⑤、原职称任职年限：每年2.5分。

⑥、学历：本科5分、专科4分、中专2分。

⑦、评审时间

20xx年取得拟聘专业技术职务资格者，计10分。向前累计增加，每年增加10分。

九、有关规定及要求

1、全院职工对职称评聘工作要从讲正气、讲学习、讲团结的高度出发，以主人翁的姿态积极参与，要以对组织、对工作、对同志、对自己高度负责的态度，客观公正地评价参加竞聘的每一个专业技术人员。

2、在评聘期间，必须严守纪律，严禁一切非正当活动，违者取消其聘任资格。

3、对不服从评聘结果、无理取闹的人员按待岗处理，两年内取消评聘资格。

乡镇党委严肃换届纪律实施意见

按照中央和省、市委的部署，今年省、市、县（市、区）、乡镇四级党委进行换届。为进一步严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中央组织部和省市纪委、组织部门关于严肃换届纪律工作的部署和要求，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、基本原则

严格执行干部选拔任用工作政策法规，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届风清气正。

二、工作任务和要求

1、加强对换届纪律的学习宣传

（1）提请镇党委近期召开一次专题学习会议，认真学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）和严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神。及时组织镇政府干部进行学习。

（2）及时学习传县委在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上，县委组织部已将《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给各乡镇，请及时组织有关人员认真学习，开展警示教育。近期，县委组织部还将《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给县委管理领导干部学习。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习（见附件1），要求作出严守换届纪律的承诺，并填写回执寄回，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（见附件2）。在下发党代会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（见附件3）。

（3）1月下旬至2月上旬，县委组织部已通过本地主要媒体对严肃换届工作纪律进行集中宣传，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求公布于众，同时公布了举报受理电话，提高广大干部群众知晓率，接受广大干部群众监督。

（4）乡镇党委换届工作启动前，县纪委和县委组织部负责同志采取适当方式，适时与县委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。

2、加强对换届工作全过程的监督检查

（1）在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解相关人员掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托有关部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向县委和组织部门主要负责同志反馈，同时送干部监督科汇总分析。

（2）在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项内容（见附件5），并在考察过程中了解考察对象遵守换届纪律情况。发现考察对象违反换届纪律的问题，组织部门会同纪检机关按照有关规定处理。

（3）在给党代会代表发会议通知时，提醒一并发送换届风气测评表（见附件6），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会会议结束前收回。换届风气测评表，由督导指导组负责回收统计。

（4）乡（镇）党委换届期间，县纪委、组织部部门派出督查指导组，对执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查。乡（镇）党委换届工作结束后，对有关工作进行总结，形成书面材料并填写统计表（见附件7），报送县委组织部干部监督科。

3、加强对违反换届纪律行为的查处

（1）畅通举报渠道，公布“12380”和县纪委、县委组织部举报电话，及时受理反映违反换届纪律的举报。

（2）实行违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律的问题举报，要及时会同相关部门调查核实。县纪委、县委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，实行立项督查，并在15日内完成查核情况。反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结。

共2页，当前第1页12

一、 竞聘目的

为推进公司人事制度改革，不断拓宽选人用人渠道，建立以“全员聘用、分层聘任”为主要内容的员工能进能出的用人机制，以“公开选拔、竞争上岗”为主要方式的员工能上能下的管理机制。通过改革，规范用人制度，全面提高公司干部队伍的素质。以竞争促激励，从而激发管理者(员工)的工作积极性和创造性，促进公司的全面发展。现结合公司实际，特制定本实施方案。

二、实施原则

(一)坚持公开、公平、公正和择优任用的原则;

(二)坚持既注重学历，更注重工作经验和工作业绩的原则;

三、成立竞聘评审组(以下简称“评审组”)，负责对参加竞聘人员任职能力的推荐和综合评审。人员由：

四、竞聘岗位

(一)竞聘部门行政中心：5人;

(二)主任1人、人事专员2 人、行政专2人;

(三)工作职责和岗位要求见(附件一)。

五、竞聘流程

(一)公布竞聘方案

通过公司内部发文公布拟竞聘岗位、聘任条件、竞聘程序等信息，鼓励公司内部优秀人才踊跃参加竞聘。

(二)竞聘条件

1、思想政治素质好，有较强的组织观念和大局意识，事业心和责任心强，工作勤奋积极，实绩比较明显，在群众中有较高的公认度;

有 一 定的组织领导和协调管理能力，具备担任本职岗位和中层职务所需的相关知识和工作经验;工作作风扎实，公道正派，廉洁自律，善于团结同志。身体健康，精力充沛;严以律己，清正廉洁;具有管好员工、充分发挥员工工作积极性的能力;保质保量地完成工作任务，能妥善协调与相关部门的工作关系，工作具有开拓创新能力，对工作中出现的新问题具有较好的决策能力;

2、参加竞聘者具有大专以上文化程度，身体健康，德才表现和工作实绩突出。 (三)公开报名

1、所有自愿和推荐报名的员工须填写《天佑、信息监理公司岗位竞聘报名表》(见附件二)，并附个人自荐材料，不少于1000字(自荐材料内容：包括个人业务技能、管理知识、能力自述、对竞聘岗位的认识、工作设想、工作目标等)，附学历证书和专业技术资格证书复印件;《报名表》可向公司行政中心索取。

2、《报名表》须于 年 月 日前直接交公司行政中心。

(四)资格审查

1、公司行政中心按照竞聘岗位的要求，对报名参加竞聘的人员进行资格审查，初步确定参加竞聘人选，并公布。

2、资格审查应在 月 日前结束。

(五)竞聘面试：

1、竞聘演讲时间：年 月 日;

2、竞聘演讲内容：个人基本情况、竞争优势，对竞聘岗位认识与工作思路、具体目标与落实措施等。

3、要求：资格审查合格的应聘人员，在竞聘会议上做限时7分钟的岗位应聘陈述。 然后由竞聘领导小组成员对其进行随机问答;着重考察申报人对岗位的认识、工作设想、工作目标以及逻辑思维能力等。

4、综合考核：竞聘评审组依据竞聘者报名材料、竞聘演讲情况、综合考虑的基础确定聘任者，具体考核办法：

①员工综合素质考核占50%;

②平时工作情况30%

③竞聘面试成绩占20%

(六)确定聘任人选

1、评审结束过后，行政中心向评审组通报评审情况，并提出拟聘任人选名单人在全公司范围内进行公示，其他员工可于公布之日起2日内提出异议;

2、异议期届满，行政中心将拟聘任名单报送董事长最终审核确定。

3、名单最终确定后，由行政中心行文发布正式任命书及期限，对未竟聘上上岗的员工，由公司对其岗位重新进行岗位调整，员工不服从安排者，按照劳动合同法相关规定，办理离职手续。

附：岗位职责

行政中心主任

岗位职责：

(一) 人力资源管理工作

1、负责编制公司人力资源规划。

2、企业组织结构设计、员工定岗定编和建立人才留用激励机制。

3、负责制定员工招聘管理、培训管理、薪酬激励制度人事异动管理工作。

4、负责编制年度员工培训计划，培训组织实施与效果评估工作。

5、负责公司考勤管理、员工劳动关系管理、离退休人员管理;

(二)办公室行政工作

1、负责定期召集公司办公会议，编制会议纪要。

2、负责公司资质年审和对外重要文件、文稿的起草。

3、负责公司管理制度、管理标准的发布和执行监督。

4、负责企业文化建设工作实施;

5、负责对外接待管理、办公用品、卫生、安全、 政府关系协调。

(三)完成领导赋予的其它任务。

岗位要求：

1、大专及以上学历，一年以上相关工作经验;

2、品行良好，工作认真，责任心强，具有亲和力;

3、较好的文字功底，熟悉基本应用文书写作;

4、熟练使用办公软件，具备较强的组织、协调、沟通能力和团队管理能力。

薪酬福利：

1、月薪资体系+年终奖薪资体系(月均工资： 元，);

2、缴纳五险+意外险+体检补助+节假日福利。

人事专员

岗位职责：

1、负责公司员工招聘、入职、培训、转正、调任、升职、离职等手续和考勤管理等相关工作;

2、负责公司资质管理、维护、升级等有关工作，及时发现解决与薪资、资质管理中出现的问题，并向直接领导提供合理有效的建议;

3、负责公司公章的管理，严格执行公司公章、人事档案管理制度;

4、负责公司社保、公积金及其他福利事宜;

5、完成领导赋予的其它任务。

岗位要求：

1、大专及以上学历，一年以上工作经验，人力资源管理或相关管理专业;

2、了解劳动法律法规及相关政策;

3、良好的沟通能力，耐心细致，富有责任心，团队协作意识较强;

4、能够熟练的使用各类软件及日常公文的处理能力;

5、具备强烈的责任感，事业心，优秀的沟通能力，耐心、细心，以及严谨的逻辑思维能力。

薪酬福利：

1、月薪资体系+年终奖薪资体系(月均工资： 元，);

2、缴纳五险+意外险+体检补助+节假日福利。

行政专员

岗位职责：

1、负责档案及有关资料管理工作，及时收整归类各部门资料并存档及公司各种公文的起草、下发、存档工作;

2、负责办公用品的申购、采购、存档和分发工作;

3、负责日常办公环境的监督管理工作(上班秩序、办公用品、安全)和车辆的管理等工作;

4、负责公司日常事务性工作(食堂、接待、预定票)。

5、完成领导赋予的其它任务。

岗位要求：

1、大专及以上学历，一年以上工作经验，管理类相关专业;

2、接受过文书写作、档案管理、公关礼仪等方面的培训，具备文秘、公共关系、行政管理等相关知识;

3、具有较强的沟通能力、表达能力、应变能力、时间管理能力，条理性强;

4、为人诚实，工作认真负责、耐心细致，工作热情、积极主动;

5、熟练使用操作办公自动化设备。

薪酬福利：

1、月薪资体系+年终奖薪资体系(月均工资： 元);

2、缴纳五险+意外险+体检补助+节假日福利。

为贯彻落实《潍坊市事业单位专业技术岗位竞聘上岗实施意见》等上级有关文件精神，推行我校岗位设置管理，根据上级批复的设岗方案，现就我校专业技术岗位竞聘上岗工作提出如下意见：

一、基本原则

1.坚持公开、平等、竞争、择优的原则;

2.坚持任人唯贤、德才兼备的原则;

3.注重工作实绩、资历和能力的原则;

4.坚持按岗聘用、合约管理的原则;以上级部门批复的岗位设置方案为依据，按照准用岗位设置总量、类别、等级和数量组织岗位聘任。

二、聘任竞聘范围和要求

1.参加竞聘人员必须是学校专业技术岗位工作的编制计 划内在职在岗人员;按上级规定离岗人员可参加竞聘;

2.具备资格的专业技术人员根据岗位任职条件与要求，实行按岗聘用、竞聘上岗;

3.原取得资格未聘任的专业技术人员，在空岗的情况下竞聘相应专业技术职务最低等级岗位;

4.专业技术职务主系列和辅助系列按照省、市事业单位岗位设置方案以及岗位设置结构比例指导标准聘任，执行同样的竞聘条件;

5.在核准限额内积极推行“全员竞聘”制度，建立“优胜劣汰、能上能下”的竞争激励机制，促进学校的生机和活力。

6.上级文件另有要求的按文件要求执行。

三、任职条件

(一)基本条件

1.爱岗敬业，忠于职守，勤奋工作，具有良好的职业道德;

2.具备《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》(鲁人发[20xx]28号)规定的基本任职条件，并符合岗位的具体任职条件;

3.现聘任期内各年度考核均为合格以上;

4.身体健康，具备正常履行岗位职责的身体条件。

(二)竞聘条件

1.专业课教师应具备相关实践操作技能和实践教学能力;

2.高级职称五级、六级岗位分别按照上级人社审核的准用数额空缺情况及聘任高级职称时间的先后顺序，选取1.5倍的人员进入竞聘范围;空缺的高级职称七级岗位由具备高级职称资格者竞聘;

3.中级职称八级、九级岗位分别按照上级人社部门审核的准用数额空缺情况及聘任中级职称时间的先后顺序，选取1.5倍的人员进入竞聘范围;空缺的中级职称十级岗位由具备中级职称资格者竞聘;

4.已聘任助级职称者可竞聘11-12级岗位;

5.员级教师：具备学校事业岗位基本条件有关条款，由学校直接聘用。

四、方法程序

1.公布竞聘岗位。依据经上级核准的岗位设置方案，公布竞聘岗位的岗位名称、数量、职责任务和任职条件。

2.个人申请及资格审查。竞聘人员向评聘专家委员会(初评委)提出个人书面申请，并在规定的时间内提交相关材料。每人只能申请竞聘一个岗位。评聘专家委员会(初评委)对提出申请的竞聘人逐人按条件进行资格审查，对确定的竞聘人选予以公示。

3.按照专业技术人员(5-12级)的先后顺序，分别组织竞聘。竞聘采取综合考核计分、评聘专家委员会(初评委)审核的方法进行。评聘专家委员会(初评委)根据计分顺序研究确定岗位拟聘人选。

4.公示。学校专业技术岗位设置情况、专业技术职务资格等级、数量、职称聘任方案、申报人员基本情况、聘任结果等向全校教职工公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间，评聘专家委员会(初评委)和评聘监督委员会接受各种举报并认真调查核实,对不符合条件的人员取消聘任资格，空缺岗位依次递补。

5.审核备案。公示期结束后，学校将按照上级要求上报有关材料，经市教育局审核后，报市人社局审核认定。

6.签订合同，颁发聘书。拟聘任人员由人事部门确认并备案后，校长依据《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》等规定，向受聘人员颁发聘书，签订合同，并行文公布。受聘人员按市人事局要求执行新的岗位工资待遇。

五、组织领导

1. 潍坊商校职称评聘专家委员会(初评委)

主 任：于建平

副主任：陈兆坊 孙中升

成 员：王戈弋 刘韶丽 冯乐尧 赵忠泰 葛玉珍 宋云 毛艳丽 谭宝军 范守才 王智 裴雅青 王翠玲 何谷 林勇 高连升

2. 潍坊商校职称评聘监督委员会

主任：任云杰

成员：李乃强 汪源红 杨丽艳 于永康 马高梅

六、聘期管理

1.事业岗位竞聘上岗实行聘期管理。聘期根据每个岗位的工作需要、专业特点和要求合理确定。学校岗位聘用一般为3年。聘用时间一般应满一个聘期。聘期内岗位等级发生变动的，其聘期按新的聘用合同执行。高层次紧缺人才的聘期可适当延长或无固定期限。

2.有下列情形之一，学校岗位聘用专家委员会确认并研究同意，经不少于5个工作日公示无异议的，可签订至退休的合同：

(1)在同一专业技术职务层次上被连续聘用满20xx年以上，且年度考核均为合格以上，本人申明不再晋升高一级职务和不再竞聘高一等级岗位的，可签订至退休的合同。

(2)合同期满时距法定退休年龄不满3年，且年度考核均为合格以上，本人申明不再晋升高一级职务和不再竞聘高一等级岗位的，可签订至退休的合同。

3.加强聘期和聘后管理。建立健全考核制度，事业单位应根据人员聘用制度的有关规定对聘任的专业技术人员工作情况进行年度考核，必要时还可以增加聘期考核。专业技术人员一个聘期结束后，学校应结合考核结果并依据有关规定及时组织重新竞聘、续聘、解聘或者调整岗位。

七、岗位设置及数量

学校现有在职教职工210人，首次聘任设管理岗、专业技术岗及工勤技能岗共计228个岗位。

(一)管理岗位

设管理岗位12个，已聘任9人，其中管理5级 3人，管理8级1人，管理9级 5人。

(二)专业技术岗位

学校共设专业技术职务岗212个，根据省人事厅规定，高级、中级、初级比例为3：5：2。高级专业技术职务64个岗位，5级、6级、7级岗比例为2：4：4，其中5级岗13个，6级岗25个，7级岗26个;中级专业技术职务106个岗，8级、9级、10级岗比例3：4：3，其中8级岗32个，9级岗42个，10级岗32个;初级专业技术职务42个岗，11级岗21个，12级岗21个;员级岗根据实有人数聘用。上述岗位中本次聘任：高级岗位7个，中级岗19个。高级5-7级岗、中级8-10级岗、初级11-12级岗按空岗情况逐级聘任，每级岗位聘任前向教职工公示空岗情况。

(三)工勤技能岗位

工勤技能岗共设4个岗位，其中技术工三级 1个，技术工四级 1个，技术工五级 1个，普通工 1个。根据学校实际情况已聘任16人，其中技术工三级5人，技术工四级4人，技术工五级 4人，普通工 3人。

八、加强监管

1.学校岗位聘用上岗是事业单位人事制度改革的重要内容，涉及面广、政策性强，学校高度重视，要切实加强领导，精心组织实施，及时发现和解决在实施过程中出现的新情况和问题，保证岗位聘用工作平稳有序进行。

2.切实做好宣传引导和思想政治工作，增强工作透明度，做到政策公开、程序公开、方法公开、结果公开，保证教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。

3.加强监督检查，严肃岗位聘用工作纪律，对违反岗位设置管理和岗位聘用政策规定，以及弄虚作假、营私舞弊的直接责任人员及其有关部门(单位)相关责任人员，按照《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》(鲁人职﹝1994)9号)等组织人事纪律严肃处理。

九、本办法由学校评聘专家委员会(初评委)负责解释。

十、方案经市教育局审核,通过全体教师85%表决同意后执行。

农业农村发展基础实施工作意见

长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在连续六年出台一号文件的基础上，今年又围绕统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础的主题，出台了促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定的一号文件。省委、省政府迅速出台实施意见，抓好贯彻落实。全市各级党政务必把“三农”工作摆在重中之重的位置，以实施鄱阳湖生态经济区建设战略为契机，认真谋划国际金融危机后上饶农业的新一轮发展，毫不松懈地抓好农业农村工作，努力在新的起点上把农村改革发展稳定工作做得更好。

2011年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程

1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。

2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。

3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。

共7页，当前第1页1234567