拍摄商业人像前期需要什么样的思考（汇集20篇）

失地农民就业和社会保障的调查与思考工作报告

改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的xx大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。

一、基本情况

（一）农村分布和农民收入情况。到2019年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。2019年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。

（二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。

到2019年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人，占23.3%；在企业打工的1.28万人，占38.8%；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6%；无业的0.44万人，占13.3%。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。

第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。

第二层面。部分近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。

第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。

（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的6.4%，其中无地农民2100人左右。二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。

二、存在的问题

调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。

（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：

一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。

由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水平不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。

（三）就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。

（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

三、对策建议

解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

沈阳市商业租房合同

出租人(以下简称甲方)：

承租人(以下简称乙方)：

依据《中华人民共和国民法典》及相关法规、规章的规定，出租人与承租人在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

第一条 甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。

第二条 租赁房屋状况

租赁房屋坐落于沈阳市________区(县)________街(路)________号，门牌号为__________，房产证号为_______________，楼房为____室____厅____卫____厨，平房为_______间，建筑面积为________平方米，使用面积为____________平方米，朝向为____________，设定抵押权的状况为__________________________________;该房屋现有装修详细情况及设施、设备情况见合同附件，该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。

甲方应在签订本合同后______日内按照乙方要求对房屋做如下改善: ____________________________________________________，改善房屋的费用由甲方承担。

第三条 甲方应提供房产证(或具有出租权的有效证明)、身份证明(营业执照)等文件，乙方应提供身份证明文件。双方验证后可复印对方文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。

第四条 租赁用途与租赁期限

租赁用途：乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为_______________________________使用。

该房屋租赁期共___个月。自___年___月___日起至___年___月___日止;租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还;乙方如要求续租，则必须在租赁期满一个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

第五条 租金及支付

租金标准：____________元人民币月(大写___万___仟___佰___拾___元人民币月); 租金总额为____________元人民币(大写___万___仟___佰___拾___元整)。租金支付方式为_________________________________________________________。甲方收款后应提供给乙方有效的收款凭证。

第六条 租赁期间相关费用及税金

1、 甲方应承担的费用：

( 1)租赁期间，房屋和土地的产权税由甲方依法交纳。如果发生政府有关部门征收本合同中未列出项目但与该房屋有关的费用，应由甲方负担。

(2)甲方承担的其他费用：_____________________________________________________。

2、 乙方交纳以下费用：

(1 )______________(2)_______________(3)______________(4)______________

(5)______________(6)_______________(7)______________(8)______________乙方应按时交纳自行负担的费用，甲方不得擅自增加本合同未明确由乙方交纳的费用。

第七条 租赁期间有第三人对租赁房屋主张权利的，乙方应当及时通知出租人。 因第三人主张权利，影响乙方对租赁房屋使用、收益的，乙方可以要求减少相应的租金。因不可归责于乙方的原因致使租赁房屋部分或全部毁损的，乙方可要求减少租金或不支付租金;因租赁房屋部分或全部毁损，致使不能实现合同目的的，乙方可以解除合同。

第八条 房屋修缮与使用

在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全，该房屋及所属设施的维修责任均由甲方负责(乙方使用不当除外，如因乙方使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿); 乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务，并提前通知乙方，乙方应积极协助配合。 甲方(是否)允许乙方对租赁房屋进行装修、改善或增设他物;装修、

改善或增设他物的范围是：

________________________________，对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮的义务。租赁期限届满后，对租赁房屋的装修、改善、增设他物的处理方法为：_____________________________________________________________________________ 。

第九条 房屋的转让与转租

1、租赁期间，甲方有权依照法定程序转让该出租的房屋，转让后，本合同对新的房屋所有人和乙方继续有效;租赁期内甲方出卖租赁房屋时，应当提前_____个月书面通知乙方，双方可协商解决后续问题。如果乙方有购买意向，在同等条件下乙方享有优先于第三方购买的权利。

2、未经甲方同意，乙方不得转租、转借承租房屋。

第十条 合同的变更、解除与终止

3、 双方可以协商变更或终止本合同。

4、 甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：

(1 )不能提供房屋或所提供房屋不符合约定条件，严重影响使用。

(2)甲方未尽房屋修缮义务，严重影响使用的。

5、 房屋租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回出租房屋：

( 1)未经甲方书面同意，转租、转借承租房屋。

(2)未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构。

(3)损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的。

(3)未经甲方书面同意，改变本合同约定的房屋租赁用途。

(4)利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动。

(5)逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的各项费用，已经给甲方造成严重损害的。

(6)拖欠房租累计_____日以上。

4、租赁期满前，乙方要继续租赁的，应当在租赁期满_____个月前书面通知甲方。如甲方

在租期届满后仍要对外出租的，在同等条件下，乙方享有优先承租权。

5、租赁期满合同自然终止。

6、因不可抗力因素导致合同无法履行的，合同终止。

第十一条 房屋交付及收回的验收

1、甲方应保证租赁房屋本身及附属设施、设备处于能够正常使用状态。

2、验收时双方共同参与，如对装修、器物等硬件设施、设备有异议应当场提出。

3、乙方应于房屋租赁期满后，将承租房屋及附属设施、设备交还甲方。

4、乙方交还甲方房屋应当保持房屋及设施、设备的完好状态，不得留存物品或影响房屋的正常使用;对未经同意留存的物品，甲方有权处置。

第十二条 甲方违约责任

1、甲方因不能提供本合同约定的房屋而解除合同的，应支付乙方本合同租金总额的____%作为违约金。

2、如乙方要求甲方继续履行合同的，甲方每逾期交房一日，则每日应向乙方支付日租金_____倍的滞纳金;甲方还应承担因逾期交付给乙方造成的损失。

3、由于甲方怠于履行维修义务或情况紧急，乙方组织维修的，甲方应支付乙方费用或折抵租金，但乙方应提供有效凭证。

4、甲方违反本合同约定，提前收回房屋的，除应返还预收乙方的剩余租期的租金外，还应按照合同总租金的_____%向乙方支付违约金。

5、甲方因房屋权属瑕疵或非法出租房屋而导致本合同无效时，甲方应赔偿乙方损失。

第十三条 乙方违约责任

1、租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权终止合同，收回该房屋，乙方应按照合同总租金的_____%向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿直至达到弥补全部损失为止。

( )未经甲方书面同意，将房屋转租、转借给他人使用的;

(2)未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构或损坏房屋;

(3)改变本合同规定的租赁用途或利用该房屋进行违法活动的;

(4)拖欠房租累计____个月以上的。

2、在租赁期内，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方负担的费用的，每逾期一天，则应按该项费用总额的____%支付甲方滞纳金。

3、在租赁期内，乙方未经甲方同意，中途擅自退租的，乙方应该按合同总租金____%的额度向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应承担赔偿责任。

4、乙方如逾期支付租金,每逾期一日,则乙方须按日租金的____倍支付滞纳金。

5、租赁期满，乙方应如期交还该房屋。乙方逾期归还，则每逾期一日应向甲方支付原日租金____倍的滞留金。乙方还应承担因逾期归还给甲方造成的损失。

第十四条 免责条件

1、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

2、因国家政策需要拆除或改造已租赁的房屋，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。 3、因上述原因而终止合同的，租金按照实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退

少补。

4、不可抗力系指"不能预见、不能避免并不能克服的客观情况"。

第十五条 本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。补充条款及附件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第十六条 争议解决

本合同项下发生的争议，由双方当事人协商或申请调解;协商或调解解决不成的，按下列第_________种方式解决。 、提请仲裁委员会仲裁; 2、依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十七条 其他约定事项

1、________________________________ ; 2、________________________________ 。

第十八条 本合同自双方签(章)之日起生效。

第十九条 本合同及附件一式_____份，由甲、乙双方各执_____份;具有同等法律效力。

出租人(甲方)章： 承租人(乙方)章：

住 所： 住 所：

证照号码： 证照号码：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

签约地点：电话： 电话：

出租方：(以下简称甲方)

联系地址：

联系地址：

承租方：(以下简称乙方)

联系电话：

身份证号：

根据《中华人民共和国民法典》及其有关法律法规和本市的有关规定，甲、乙双方在自愿，平等，互利的基础上，就甲方将其合法拥有的门面出租给乙方使用，乙方承租使用甲方门面事宜订立本合同。

一、租赁门面描述

1、甲方将其合法拥有的座落于 门面出租给乙方用于经营。该门面建筑面积共 平方米。产权证号:

2、内附属设施：(或附表) 。

二、租赁门面用途

1、乙方租赁门面作为商业门面使用。

2、乙方向甲方承诺：在租赁期限内，未事先征得甲方的书面同意，乙方不得擅自改变门面的原有结构和用途。

三、租赁期限

本合同租赁期为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

四、租金及支付方式

第一年租金为￥ 元每月(大写： 圆整)。租金按 (季度、半年、年)支付;第二年租金经双方协商约定 。租金以现金支付;根据甲方要求乙方应支付甲方房屋设施、水电费押金为￥ 元(大写：人民币 圆整)，待租赁期满且结清费用后，甲方应于当日将押金退还给乙方。

民法典

五、甲方的权利与义务

1、甲方应在乙方支付 租金之日将上述门面钥匙交付乙方。

2、甲方必须保证出租给乙方的门面能够从事商业经营。不得将乙方租用的门面转租(卖)给任何第三者;或在租赁期内房租加价。

3、在租赁期间，甲方应保证所出租门面权属清楚，无共同人意见，无使用之纠纷。

4、在甲方将门面交付给乙方使用之前，应负责将所租赁门面与隔壁门面房隔开，以及配备灯具、水电等基本设施等，其所有权归甲方所有。

5、甲方有义务帮助乙方同属于其权限内的门面承租方协商因门面房共享的设施所产生的费用达成一致协议。

6、租赁期满，乙方未续租的，甲方有权收回门面。乙方添置的用于经营的所有可以移动、拆除的设备设施归乙方所有，未能移动、拆除的设备设施 。乙方应在租赁期满后15日内搬离。

六、乙方的权利与义务

1、乙方按照本合同约定使用门面，不承担门面自然损耗的赔偿责任。

2、乙方在不破坏门面原主体结构的基础上，有权根据营业需要对上述门面进行装修，甲方不得干涉。

3、。在租赁期内，因租赁门面所产生的水、电、卫生费、物业管理费、债务等由乙方自行承担。

4、按本协议约定支付租金。

六、门面使用要求和维修责任

1、在租赁期间，乙方发现该门面及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方;甲方应在接到乙方通知后的 日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修费用由甲方负责承担。

2、乙方应合理使用并爱护门面及其附属设施。因乙方使用不当或不合理使用，致使该门面及其附属设施损坏或发生故障的，乙方应负责修复。乙方拒不维修，甲方或出租人可代为维修，费用由乙方承担。

3、乙方租赁期间，甲方保证该门面及其附属设施和设备处于正常的可使用和安全状态。甲方或出租人要对该门面进行检查、养护的，应提前 日通知乙方。检查养护时，乙方应予配合。如因乙方阻挠养护、维修而产生的后果，则概由乙方负责。

4、在租赁期间，甲方需要对该门面进行改建、扩建或装修的，甲方负有告知乙方的义务。具体事宜可由甲、乙双方在条款中另行商定。

5、乙方需装修门面或者增设附属设施和设备的，必须事先通知甲方。

七、续租

租赁期满，甲方有权收回全部出租门面，乙方应如期交还。乙方在同等条件下有优先租赁权，但必须在租赁期满前的二个月向甲方提出书面申请。双方可根据本合同约定情形，结合实际情况重新协商后，签订新的租赁合同。

八、门面返还时的状态

1、除甲方同意乙方续租外、乙方应在本合同的租期届满后的____日内应返还该门面，未经甲方同意逾期返还门面的，每逾期一日，乙方应按________元/平方米向甲方支付该门面占用使用费。

2、乙方按本合同约定返还该门面时，应经甲方验收认可，并相互结清各自的费用，方可办理退租手续。

九、转租、转让和交换

1、在租赁期间，乙方转租门面须事先书面通知甲方，征得甲方的书面同意。

2、乙方向甲方承诺，在转租期间不将该门面承租权转让给他人或与他人承租的门面交换使用。

十、合同的变更和解除

1、乙方有下列情况之一的，甲方有权解除合同;

(1) 未按约定期限交付租金，超过15天以上的。

(2) 在租赁期内，未经甲方书面认可或同意，擅自改变租赁门面的结构或用途，经甲方书面通知，在限定的时间内仍未修复的。

(3) 在租赁期内，未经甲方书面认可或同意，擅自转租或转让承租门面的。

(4) 从事非法经营及违法犯罪活动的。

2、甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：

(1)甲方不交付或者迟延交付租赁门面20天以上的。

(2)乙方承租期间，如甲方因该门面或门面范围内的土地与第三方发生纠纷或甲方与第三人之间的纠纷涉及到该门面及门面范围内的土地，致使乙方无法正常营业超过20天的。

(3)甲方未经乙方书面许可，擅自将出租的门面用于抵押或转让给第三方的。

(4) 租赁门面主体结构存在缺陷，危及安全的。

3、在租赁期限内，有下列情况之一的，双方均可变更或解除合同：

(1)甲、乙双方协商一致，书面变更或解除本合同。

(2)因不可抗力因素致使门面及其附属设施严重受损，致使本合同不能继续履行的。

(3)在租赁期间，乙方承租的门面被征收、征用或被拆迁的。

(4)因地震、台风、洪水、战争等不可抗力的因素导致该门面及其附属设施损坏，造成本合同在客观上不能继续履行的。

4、在租赁期间，租赁合同被解除的，本合同也随之终止，因本合同终止使乙方遭受损失的，甲方应按月租金的____倍向乙方支付违约金。如支付的违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。但下列情况除外：

(一)该门面占用范围的土地使用权依法提前收回的;

(二)该门面因社会公共利益或城市建设需要被依法征用的或者拆迁的。

(三)该门面毁损、灭失或者被鉴定为危险门面的;

(四)甲方已被告知该门面出租前已设定抵押，现被处分的。

十一、违约责任及赔偿

1、符合本合同第九条第1、2项的约定，非违约方有权解除合同，并有权要求违约方按当年租金的日万分之五支付违约金，违约金不足以弥补经济损失的，还应赔偿对方的经济损失。

2、乙方应如期交付租金，如乙方未经甲方同意逾期交付。甲方有权要求乙方按当年租金的日万分之五支付违约金，违约金不足以弥补经济损失的，还应赔偿经济损失。

3、租赁期满，乙方应如期交还该门面，如乙方未经甲方同意逾期交还。甲方有关要求乙方按当年租金的日万分之五支付违约金，违约金不足以弥补经济损失的，还应赔偿经济损失。

十二、其他条款

1、在租赁期间，乙方所缴纳的水费、电费、房租等交于甲方的各种费用，甲方应给乙方开相应的收据。乙方因门面使用所缴纳的其他费用，乙方应将相应收据复印件交于甲方。

2、甲，乙双方如有特殊情况需提前终止合同，必须提前一个月通知对方待双方同意后，方可办理手续。若甲方违约，除要负责退还给乙方相应期限内的房租外，还需支付给乙方上述金额(未到期限的房租金)的违约金，反之，若乙方违约，则甲方有权不退还租金。

3、本合同未尽事宜，甲、乙双方可以补充协议的方式另行约定，补充协议是本合同不可分割的部分，与本合同具有同等法律效力。

4、本合同连补充条款及附件共 页，壹式两份。其中甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力。

出租方(甲方)： 承租方(乙方)：

签约日期

一、工作重点阐述

中山88酒吧市场部正在全面组建，目前公司业务来源主要为运营部会员部;鉴于市场上的主流营销模式为同盟商家、活动促销以及广告营销的现状，我提出以下部门规划：市场部职能部门暂为三块：活动营销，同盟商家合作，广告互利。

广告互利：暂定1人，采用制，每日讲评制度;门店广告互传

同盟商家：暂定1人，市场部经理直接负责，每日讲评制度;主要负责日常石岐区驻点任务及公司促销活动策划，实施; 网络营销部门：暂定1人

另市场部根据主流装饰企业的业务特点以及主要竞争对手的销售情况，拟定工作目标如下：

①市场部业务量提升至公司总业务量的10%;

②提升公司品牌形象和号召力。

二、支持与辅助工作

为了弥补上一年度工作中的不足，并更好地完成本年度工作目标，近期应做好如下工作。

(一)充实成员，完善组织

本年度市场部计划增强如下岗位的人员配备。

市场部人员需求计划表

岗位名称 需求人员 主要工作内容 需求时间

广告互利：暂定1人，采用制，每日讲评制度;门店广告互传 同盟商家：暂定1人，市场部经理直接负责，每日讲评制度;主要负责日常石岐区驻点任务及公司促销活动策划，实施; 网络营销部门：暂定1人

二、重点工作安排

1。市场销售部门业绩提升

市场销售部门作为市场部的拳头部门，为实现市场部xx年战略目标和销售计划，我认为应该通过开拓、挖掘、管理、协调四个方面来实现市场销售部门的业务提升：

开拓：

市场部在完成充分的市场调研以后，定期确立重点攻克的石岐区，制定一个较长期的开拓计划,

挖掘：

重点石岐区的更深层次消费能力，寻求与桑拿，招商中心，宵夜档，发廊，温泉的合作，并视情况举办业主家装讲坛等活动。并且在日常工作中，派出一名业务人员实行扫街式营销活动，目标客户为铺面，中小型娱乐消费场所，餐馆等公装项目。

管理：

市场部管理按照业务日报，早间讲评的形式经行，并不定期开展

学习和心态激励活动。

协调：

市场部经理的日常工作还包括协调公司内部资源及会员销售部门、运营营销部门、演艺部门之间的工作配合。

2.品牌推广

公司品牌经过1年的运营运作，已具备了一定竞争优势，为了能够迅速有效的扩大我们公司的市场份额，并使公司品牌获得长久的发展，我们将以公司的发展战略为核心，从产品的品牌形象、装修市场定位、市场网络建设、市场推广等四个方面系统规划品牌推广策略。

(1)品牌形象

为了树立中山88酒吧品牌在娱乐界和消费者心目中的彰显不凡气质，缔造经典空间品牌形象，建议公司采用明星设计师+明星工程的双线品牌战略，通过对于品牌的强调和宣传，完成开拓市场的目标。

(2)产品定位

通过细分若干套餐形式，可以根据每个套餐市场定位的不同，分别进行套餐市场定位，进而确定有竞争力的价格策略。例如，我们的980元名士套餐产品的定位是高端消费者，那么在价格上就必须能够体现其与众不同的身份而550元芝华士套餐品牌产品的定位是追求一般性舒适工薪阶层，在价格定位上就要考虑在保证质量的前提下市场偏高定价+打折优惠来吸引消费者眼球。

3.市场推广

(1)积极利用公司内部宣传网站及各种招聘网站宣传企业及品牌。

(2)在省市级的专业报刊、杂志或电视媒体上刊登广告和软文，扩大品牌知名度。

(3)积极参加全省性行业展览会、社会公益活动及与各地产公司、管理公司、招商中心、中介公司联合举办多种形式的讲座、产品推广等会议，宣传展示公司与家装产品。

(4)利用多种形式与同盟商家开展促销活动，促进签约量。

构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考

构建小城镇社区党建工作

新格局的调查与思考

随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的基础和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇社区党建工作，推进社区建设和城镇的发展，最近，我们在城关镇对社区党建工作情况进行了认真调查，并针对存在的问题，就进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格局作出了一些粗浅的思考。

形势：迫切需要加强

作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已无容质疑。面临我县城镇发展的新形势和新任务，社区党建工作同样也面临着新的挑战：

一是社区人口日益增加，人员结构进一步多样化，使社区党建工作领域不断扩大。目前，石泉县城区共有4个社区，有居民8332户38700人，各类流入人口4650人，城区人口占全县的24%，比XX年增加79%。而且，随着农村经济的发展和社会生活方式的变化，农村人口向社区转移的力度还会逐渐加大。存在于社区的各类非公有制经济组织7000余家，从业人员近XX0人；社会力量办学1所，民办非企业单位5个，从业人员219人；驻社区机关、企事业单位离退休、提前离岗的干部职工2450人，下岗职工975人；同时，还有5261名在职干部、职工大部分时间在居住的社区度过，这使得社区人员结构十分复杂，而且会随着改革的深化而进一步多样化。

二是社区党建工作的责任逐渐加重。主要表现在以下几个方面：随着国有、集体企业改制进程进一步加快，进入社区的下岗、分流的职工党员数量越来越多。据统计，改制基本结束的县缫丝厂、栲胶厂、纤维板厂、纸厂已有143名下岗、分流职工党员进入社区，而全县正在和将要改制的国有、集体企业共有41家，共有职工党员348人，这些党员绝大多数组织关系都将转入社区；加上离、退休干部职工党员逐渐增多，给社区党员的教育、管理增加了新的任务。同时，随着再就业、社会救助、社会保险等新的工作内容转向社区，社区在群众生活保障方面的作用越来越重要，社区党组织宣传、组织、帮助群众工作量将大大增加；职业的相对流动性和居住环境的相对稳定性，使职工对单位的依赖相对减弱，对社区的依赖则大为增强；实行双休日、年休和七天长假之后，职工在社区活动时间相应增加，人们对社区的认同感和依赖感也有很大程度的增强，这些情况也对社区党建工作提出了新要求。

三是社区建设对社区党建工作的要求进一步提高。随着人民生活水平不断提高，精神文明的不断进步，居民群众对生活的质量和品位有了更高的要求，各种群众自发组织的活动团体大量涌现，对社区建设、社区管理和社区服务呈现出更高的需求。社区党组织要适应社区发展的需求，更好的体现为人民服务的宗旨，就必须着眼于人的全面发展，紧紧围绕不同群体的物质、文化及精神需求，改进和创新贴近群众，为群众欢迎的工作方式，增强服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到社区各种阶层、各个领域，才能为我们党赢得最广泛的群众基矗

共4页，当前第1页1234

亲爱的同学们：

俗话说：“立志是事业的大门”。同样的道理，立志也是成才的大门。有人曾做过一次调查，发现伟人都有一个共同点，那就是在年轻时都胸怀大志。

“成功者立常志，失败者常立志”。希望同学们都能有自己明确的奋斗目标。有了志向，那么现在我们所要做的就是勤奋学习。

人们往往吃一点苦，并不难做到，难的是能够持之以恒。在学习上，怎么才能做到勤奋?总是有些人不自觉，或不太自觉;不愿学习，怕学习。原因是多方面的：有态度、方法方面的，也有信心、毅力方面的;有自身的，也有外在的。而最关键、最根本的则是缺少学习动力，缺少一种内在的催促自己不断进取、不断提高的学习动力。那么，学习动力从哪里来呢?

在这里，我主要想和同学们简单地谈谈以下四点：

一、要有良好的学习动机。

产生了学习动机，有了明确的学习目的，才能产生学习动力。这就要求我们，要有远大的理想和追求，要学会听取家长、老师的引导和教育。

二、培养浓厚的兴趣。

从学习中培养和发现乐趣，会让我们的学习心无旁骛，持之以恒。

三、施加适当的压力。

俗话说，“挑着担子跑得快。”这就很形象地说明了压力与动力的关系。压力有内在的、外在的。外在的如老师、家长及其他人施加的明确的学习任务与责任等;内在的如自我施加的学习压力等。有了一定的学习压力，就可以把压力转变成巨大的学习动力，从而激励学习动机。

四、让自己不断成功。

最能激发我们产生学习动力的还是自己取得学习上的成功。 确立一个个小小的目标，并努力使自己达到这个目标。这种目标，不仅仅是指每门功课考得怎样的成绩，也指每个知识点的记忆、理解，还可以是这些知识点的掌握、运用，达到了这一个个小小的目标，就能一步步取得成功。

最后，希望同学们都能努力做到“勤奋学习，立志成才”。我的演讲完毕，谢谢!

第一章公司培训管理实施流程

第一节培训目的

1、改善公司各级各类员工的知识结构、提升员工的综合素质，提高员工的工作技能、工作态度和行为模式，满足公司的快速发展需要，更好的完成公司的各项工作计划与工作目标。2、加强公司各级各类员工职业素养与敬业精神，增强员工服务意识与服务水平，打造高绩效团队，减少工作失误，提升销售额，提高工作效率。

3、提升公司凝聚力、吸引力、向心力和战斗力，为公司进一步发展储备相关人才。4、完善公司各项培训制度、培训流程以及建立系统的培训体系，实现各项培训工作顺利、有效实施。

第二节培训原则

1、以公司战略与员工需求为主线。

2、以素质提升、增值服务项目、潜力培养为核心。3、以针对性、实用性、价值型为重点。4、以项目式培训和持续性培训相互穿插进行。5、坚持理论与实践相结合、学习与总结相结合。6、坚持公司内部培训为重点、内训与外训相结合。7、坚持理论培训和岗位培训相结合。

8、实现由点、线式培训到全面系统性培训转变。

第三节培训职责

1、由行政部负责公司的各项培训工作，包括培训制度的拟定、培训体系的建立、培训流程

的完善、培训计划的制定、培训通知的发送、培训的组织实施、培训的跟踪与反馈、培训效果的评估与总结等工作。

2、由各部门负责与本部门工作职责相关的制度、流程、工作方法以及部门间工作流程、沟

通方法等培训工作。

第四节培训计划的制定

1、行政部下发年度培训计划通知，对公司培训工作做整体安排，各部门应用心配合与支持。2、公司各部门的临时培训需求，应提前向行政部说明。

第五节培训的实施

行政部根据公司年度培训计划负责具体组织实施，包括培训签到、参训人员和数量的统计反馈、培训效果评估调查和统计以及培训考核结果的审核确认等。综合部负责培训场地和设备的准备等。

各部门负责本部门培训资料的编制、培训道具的选取安排、培训时间、主讲人的确定以及培训后考核等相关事宜。

第六节培训期间管理规定

外派培训员工在外训期间应努力学习，完成学习任务，应个性注意个人行为，不得损坏公司形象。

2、外派培训员工，在培训期间公司的考勤记录为出公差，应遵守培训组织单位的培训规定，不得无故迟到早退、旷课、缺课，否则按照公司考勤制度予以相应处理并自行承担全部培训费用。

3、外派培训批准后因故不能参加培训的，应向公司报告，公司将调整培训人员，中途退训缺训的，造成培训费用损失的按本制度规定由职责人自行承担相应的培训费用。

第七节培训效果评估

1、1个小时以上的培训(包括外训)，受训者学习结束后应写出《培训心得总结》，经部门负责人审阅后交行政部存入个人培训档案。

2、参加短训班，受训员工学习结束后，应将受训所学的资料，对公司内部其他相关员工进行培训，以扩大培训效果。

3、培训获得相关证书的员工，应将证书原件存放行政部存档。

4、行政部对当年的培训工作进行总的评价，并写出评估报告。在进行年度评估时，应将年内每一次评估的结果作为依据。

第八节培训档案管理

1、个人培训档案管理

1.1公司建立员工培训档案，凡是公司员工所受的各种培训，应将培训记录、证书、考核结果、相关资料都要进行汇总，由行政部门把这些资料整理归档，进入个人档案。

1.2公司会将公司员工所受培训状况在员工培训记录卡上进行登记。培训记录卡主要记载每位员工进公司以后所受各种培训，包括业余的、专业的、脱产的等各种培训。它的资料是构成行政档案的主要组成部分，也是员工以后变动和升迁加薪的主要参考依据。2、课程档案管理

每次培训结束后，公司建立培训档案，资料包括培训的时间、地点、资料、培训对象、培训

讲师等。公司展开的各类培训课程，参加者签到记录、课程考核试卷等由行政部进行分类登记、保管。每次培训的归档资料应包括以下资料：2.1培训通知2.2培训教材或讲义

2.3考核试卷2.4受训人员名单及签到状况表

2.5培训效果评估2.6受训学员书面考核成绩或心得总结

第二章公司x年度培训计划

第一节新员工入职培训

为了让新员工更快的了解公司概况、规章制度、产品信息，熟悉新岗位职责、工作流程等，特对新员工进行入职培训。

培训资料及流程：

1、人事部在入职时对新员工培训公司的基本概况、企业文化及规章制度，具体资料详见《新员工入职培训PPT》

2、业务部门、开发部门新员工入职后在技术部实习一周，由技术部相关人员负责对其进行技术培训，并对实习结果进行确认，实习结束后，人事部联合技术部、参与培训本人及其主管进行培训评估座谈，具体资料详见表格二：《新员工技术部实习确认表》2、以上培训结束后，人事部将对新员工进行培训结果反馈调查，具体资料详见表格三：《新员工培训反馈调查表》

表格一：

本人确认：时间：

直接上级：时间：

部门主管：时间：

表格二：

本人签字：时间：

技术部主管：

时间：

部门主管：时间：

人事部主管：时间：

表格三：

本人签字：时间：

主管签字：时间：

第二节专业技能培训

因专业技能是公司各部门、各工种之间联系的纽带，也是公司提升员工的综合素质，提高员工的工作技能的有效途径，加强公司各级各类员工职业素养与敬业精神，增强员工服务意识与服务水平，打造高绩效团队，减少工作失误，提升销售额，提高工作效率、提升公司凝聚力、吸引力、向心力和战斗力，为公司进一步发展储备相关人才，将于x年第三季度开始每周六对全体人员进行一次培训。

培训资料及流程：

1、专题培训讲座前，每一位同事用10—15分钟时间总结本周工作，集合本周在工作中遇到的问题和对工作的正能量信息和大家分享，透过不断地总结经验，解决和处理工作中遇到的各种问题，到达提升整体团队素养的目的。

2、专题培训资料的编制、培训道具的选取安排、培训时间(在年度计划内)由讲师和代理讲师确定和计划，并负责对培训资料进行培训后考核：选取培训考核方式(试题考核、现场提问、心得总结)，编制考核题目，统计分析考核结果，对考核结果中的薄弱项进行反馈或再培训。

3、行政部负责对每次培训进行组织安排、培训效果评估调查和统计以及培训考核结果的审核确认，并对《培训签到表》、《培训效果评估调查表》以及培训考核结果进行存档，并及时将参训的人员和数量、培训效果评估调查状况反馈给相关培训部门，《培训签到表》详见附件四，《培训效果评估调查表》详见附件五，具体安排详见附件六：《专业技能年度培训计划表》

快餐店名称：某某某

公司经营人员介绍：某某某,某某某,某某某,某某某

一：公司概述：

本店主要针对的客户群是大学生、邻近居民以及打工人员。经营面积约为五十平米米左右。主要提供早餐、午餐、晚餐以及特色冷饮和休闲餐饮等。早餐以浙江等南方小吃为主打特色，当然北方小吃也是少不了的。品种多，口味全，营养丰，使就餐者有更多的选择。午餐和晚餐则有南北方不同口味菜式。而非餐点又提供各种冷饮，如果汁、薄冰、冰粥、冰豆甜汤、冰冻咖啡、水果拼盘等。本餐厅采用自助快餐的方式，使顾客有更轻松的就餐环境与更多的选择空间。

二：快餐店概况

1.本店发属于餐饮服务行业，名称为某某某快餐店，是合资企业。主要提供中式早餐，如油条、小笼包等各式中式点心和小菜，午餐和晚餐多以炒菜、无烟烧烤为主。

2.某某某快餐店位于南大街商业步行街，开创期是一家小档快餐店，未来将逐步发展成为像肯德基、麦当劳那样的中式快餐连锁店。

3、聘请有多年经验的厨师，以我们的智慧、才能专业管理知识和对本事业执着的心，一定会在本行业内独领风骚。

三、经营目标

1.由于地理位置处于商业街，客源相对丰富，但竞争对手也不少，特别是本店刚开业，想要打开市场，必须要在服务质量和产品质量上下功夫，并且要进一步扩大经营范围以满足消费者的不同需求。短期目标是在南大街商业步行街站稳脚跟，争取1年收回成本。

2.本店将在3年内增设3家分店，逐步发展成为一家经济实力雄厚并有一定市场占有率的快餐连锁集团，在岛城众多快餐品牌中闯出一片天地，并成餐饮市场的知名品牌。

四、市场分析

1.客源：都市快餐店的目标顾客有：到南大街商业步行街购物娱乐的一般消费者，约占50%;附近学校的学生、商店工作人员、小区居民，约占50%。客源数量充足，消费水平中低档。

2.竞争对手：

某某某快餐店附近共有4家主要竞争对手，其中规模较大的1家，其他3家为小型快餐店。这4家饭店经营期均在2年以上。××快餐店中西兼营，价格较贵，客源泉稀疏。另外3家小型快餐店卫生情况较差，服务质量较差，就餐环境拥挤脏乱。本店抓住了这4家快餐店现有的弊端，推出“物美价廉”等营销策略，力争在激烈的市场竞争中占有一席之地。

五、经营计划

1.快餐店主要是面向大众，因此菜价不太高，属中低价位。

2.大力开展便民小吃，早餐要品种繁多，价格便宜，因地制宜的推出中式早餐套餐。

3.午晚餐提供经济型、营养丰富的菜肴，并提供一个优雅的就餐环境。

4.随时准备开发新产品，以适应变化的市场需求，如本年度设立目标是“送餐到家”服务。

5.经营时间：早—晚。

6.对于以上计划，我们将分工协作，各尽其职。我们将会在卫生、服务、价格、营养等方面下协夫，争取获得更多的客源

人事计划安排如下：

某某某———收银员

某某某———前期宣传、服务员

某某某———厨师

某某某———采购员、送货员

六、销售计划

1.开业前进行一系列宣传企业工作，向消费者介绍本店“物美价廉”的销售策略，还会发放问卷调查表，根据消费者的需求，完善本店的产品和服务内容。

2.推出会员制，季卡、月卡，从而吸引更多的顾客。

3.每月累计消费1000元者可参加每月末大抽奖，中奖者(1名)可获得价值888元的礼券。

4.每月累计消费100元者，赠送价值10元的礼券，200元赠送20元礼券，以此类推。

七、财务计划

对于帐目，要做到日有日帐，月有月帐，季有季帐，年有年终总帐，这样企业的盈亏在帐面上一目了然，就避免了经营管理工作的盲目性。

注：因刚开业，所以在各种开销上要精打细算，但要保证饭菜的质量，尽量把价格放低。

八、附录

附录1 法律要求

为保证食品卫生，防止商品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，严格遵守国家，地方有关法规要求具体如下：

一、食品生产经营企业和食品摊贩必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记，未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。

食品生产经营者不得伪造，土改，出借卫生许可证。

二、食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：

(一)保持内外环境整洁，采取清除苍蝇老鼠蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施。

(二)食品生产经营企业应当有与产品品种，数量相适应的食品原料处理，加工，包装，贮存登厂房式场所。

(三)应当有相应的消毒，更衣、盥洗，采兴，照明，通风，防腐，防尘，防蝇，防鼠，洗涤，污水排放，存放垃圾和废弃物的设施。。

(四)餐具，饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗涤，消毒，炊具，用具用后必须洗净保持得洁。

(五)直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒，清洁的包装材料。

(六)食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产，销售食品是必须将手洗干净，穿戴洁净的工作服;销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

(七)容器包装污秽不洁，严重破损或者运输工具不洁造成污染的。

(八)掺假，掺杂，伪造，影响营养卫生的。

广告拍摄合同

甲方： 乙方：

住所地： 住所地：

法定代表人： 法定代表人：

签约代表人： 签约代表人：

联系电话： 联系电话：

合同联系人： 合同联系人：

电子信箱： 电子信箱：

双方经友好协商，特订立本合同，以资共同遵照履行。

第一条 合同目的

1.按本合同的规定甲方为乙方制作电视广告片。

2.广告影片内容： 。

3.广告影片名称： 。

4.广告影片长度： 秒广告。

5.本约广告片使用地区及媒体： 。

第二条 制作期限

本约广告 年 月 日拍摄， 个工作日内以可交片。

第三条 合同价款及结算币种

1.本合同使用币种为： 。

2.本合同价款总额： 元(大写： 元整)。

第四条 价款支付

1.乙方应将本约总价款的 %作为首付款;在双方就工作内容作出书面确认后，于收到甲方开具的付款凭证之日起三个工作日内以 形式支付给甲方。

2.甲方交付给乙方母带，且母带经乙方验收无异议，甲方应向乙方开据有效发票，乙方应在收到甲方开具的发票将 余款以 形式支付给甲方。

第五条 片质要求

本约广告影片的片质应符合经双方确认的广告片脚本、创意意图、修改意见、客户要求等内容。上述内容均需有文字记录，并经双方授权代表签字。

第六条 法律权利

1.由甲方创作的广告脚本、影片、广告片、录音和其他项目或资料的全部知识产权归乙方所有;甲方享有著作人署名权。

2.甲方承诺在制作过程中不侵犯第三人知识产权(包括但不限于：他人著作权、商标权等)及肖像权、隐私权，因甲方拍摄造成侵犯他人权利的，由此而带来的责任甲方负责，乙方因此而造成的损失，乙方有权向甲方追偿。

3.上述所称知识产权、肖像权和其他与本合同有关之任何资料，属乙方提供并指定使用包括没有提供法律上许可权利的，甲方则免除上列诸项责任。由乙方全权承担责任。

4.本约广告片若商品本身涉及商标或专利权属或其他知识产权纠纷的，甲方不承担该纠纷之责任。由乙方全权承担责任。

第七条 责任条款

1.在制作过程中，如果乙方要求更改既定的处理方案、故事内容、创意意图等从而影响甲方制作成本，双方应协商确定最终合同金额。

2.在未征得乙方书面同意之前，甲方不得将广告资料用于本约规定之外的任何其他客户或其他目的。

第八条 拍摄取消补偿

在双方书面作出上述确认后，任何一方若拒绝继续履行本合同，应赔偿他方在此前由此已发生的实际开支和费用。

第九条 迟延条款

1.由于气候或其他不可抗力事件而导致甲方拍摄延迟，乙方应按甲方实际的损失做经济补偿。甲方应提出实质开支所产生的费用证明。

2.因乙方原因造成甲方逾期完成本约规定之广告片制作，甲方对此免除逾期交片责任。

第十条 保密

由乙方提供给甲方的物品、资料、文件、公司讯息及数据等为乙方所有之财产，甲方应尽保密义务。

第十一条 验收

1.乙方在收到甲方提交的母带后，应根据事前确认的质量标准进行验收，并应在其后___个工作日内提出书面质量异议。凡乙方未在上述期限内提出书面异议或公开播放的，视作认可甲方所提交的工作。

2.广告片完成后若乙方对内容不满意，可以书面向甲方提出修改意见，但是应以 次为限，甲方应当根据乙方的要求作出修改;若乙方要求修改的次数超过 次，则每超过一次应当向甲方额外支付酬金 元(大写： 元整)，并且甲方亦有权拒绝。若甲方修改之后乙方仍不满意，并且甲方拒绝继续修改的，视为甲方已经完全履行本合同所约定的全部义务，合同终止。

3.验收标准以本约第五条规定的“片质要求”为标准。验收情况以书面记录为准。

第十二条 合同转让

本约任何一方不得未经另一方书面同意，擅自将本合同项下的任何权利或义务转让给任何第三方。

第十三条 合同解除

有下列情形之一的，甲方或乙方可以通过书面形式通知对方解除本合同：

1.因不可抗力致使不能实现合同目的;

2.在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务;

3.当事人一方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行;

4.当事人一方迟延履行义务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;

5.其他情形 。

第十四条 合同终止

有下列情形之一的，合同的权利义务终止：

1.双方权利义务已经按照约定履行完毕;

2.当事人一方按照本合同第十三条规定解除合同;

第十五条 通知和送达

1.甲乙双方因履行本意向合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料等，均应按照本合同首部所列明的通讯地址、传真、电子邮件以邮寄或传真或电子邮件方式送达;一方如果迁址或者变更电话、电子邮件应当书面通知对方，否则发至本合同首部所列明的通讯地址或者传真、电子邮件系统的通知、文件、资料均视为有效送达。

2.以邮寄方式送达的，另一方签收之日视为送达;签收之日不明确的，以信件寄出或者投邮之日后第 日视为送达。通过传真、电子邮件方式送达的，通知、文件、资料等数据电文进入另一方系统之时视为送达;通知、文件、资料等数据电文进入另一方系统之时不明确的，以传真、电子邮件发出后的第 日视为送达。

第十六条 争议解决

1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第___种方式解决

①提交_________仲裁委员会仲裁;

②依法向 人民法院起诉。

第十七条 违约责任

合同任何一方违反本合同需赔偿对方实际受到的经济损失。

第十八条 合同的解释

本合同文本由 提供，其已采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款并予以说明;甲乙双方对本合同各条款的内容均充分理解并经协商达成一致同意。本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行，本合同的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本合同的解释。

第十九条 合同的效力和签署

1.本合同对每一方的继受人均有约束力。

2.本合同的任何一方未能及时行使本合同项下的权利不应被视为放弃该权利，也不影响该方在将来行使该权利。

3.如果本合同中的任何条款无论因何种原因完全或部分无效或不具有执行力，或违反任何适用的法律，则该条款被视为删除。但本合同的其余条款仍应有效并且有约束力。

第二十条 其他

1.本约附件构成本约不可分割的组成部分。

2.本约任何修改和补充，须由合同各方以书面形式作出，经授权代表人签字并加盖公章后生效。

3.本约自各方授权代表人均签字盖章之日起生效，各方应在协议正本上加盖骑缝章。

4.本约壹式 份，合同各方各执份为凭。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

授权代表(签字)： 授权代表(签字)：

年 月 日 年 月 日

签订地点： 签订地点：

甲方：_________

地址：_________

电话：_________

传真：_________

乙方：_________

地址：_________

电话：_________

传真：_________

经双方友好协商，本着互惠互利的原则，就甲方为乙方撰写《商业计划书》一事达成如下合同条款：

一、双方权利和义务

1.乙方按甲方要求提供企业（项目）完善、真实的资料供乙方参考备案，甲方所要求提供的资料，乙方不得无故拒绝，否则其损失由乙方承担。

2.本《商业计划书》的所有内容须经乙方审定、经乙方确认后的文件，甲方不得随意变更，否则其责任由甲方承担。

3.如果乙方要求甲方在《商业计划书》中加入违反中国有关法律或者是不实的内容，甲方有权拒绝。

4.甲方有义务为乙方保守一切商业秘密，如果甲方在未得到乙方同意而单方将乙方资料和商业秘密泄露给第三方的，有关责任由甲方承担。

二、收费标准及付费方式

1.甲方为乙方撰写商业计划书，乙方要按照甲方下列收费标准并付给甲方

（1）普通《商业计划书》不含英文，不经律师审核，不用国际会计师事务所审核签章，普通纸印制，含_________册《商业计划书》，收费_________元人民币。

（2）高级铜板纸（使用_________），配有_________副图片以上，中英文对照或者是中、英文两种独立文本，印数_________册，收费_________元人民币。

（3）具有国际融资功能，具有国际著名会计师事务所和律师参与撰写和签章的中、英文本《商业计划书》_________元起价（该种商业计划书是以著名会计师和律师信用担保的计划书，能够在国际上顺利融资，相当于上市招股书）。

（4）特种《商业计划书》，如特大型项目、工程或者是国外的工程和项目的计划书收费个案另行商定。

2.合同一经签定乙方须首付总费用的_________％，余款_________％待《商业计划书》交付时一次性付清。

三、由甲方策划的商业计划书质量标准按目前国际规范的基本格式撰写。

四、《商业计划书》正常作业完成期为_________个工作日。如果特别复杂的内容需市场调查和查阅国外资料的需_________个工作日。作业期从乙方将全部资料交付给甲方时开始计算。

五、所有稿件一旦定稿，在稿件印刷前乙方如提出修改意见，只能修改一次；如果在稿件印刷后乙方再提出修改意见的，一切费用损失由乙方承担。

六、如果委托人在计划份数内要求多印，在本金包含印数外增加的，每册按印制成本另行收费。

七、计划书在_________内免费交送，_________邮寄费由委托方承付。

八、违约责任

1.如果由于甲方无故延期或不按时向乙方交付《商业计划书》，则由甲方向乙方支付延时金，每天_________元人民币。属于乙方原因导致甲方无法按期交付《商业计划书》的，甲方不承担其延期违约责任。

2.本合同一经签章即对合同双方产生法律约束力，任何单方违约均要赔偿合同他方人民币_________元人民币。

九、以上计划书撰写的档次由乙方自选后在合同中圈出，按所圈类别支付费用。

十、由甲方撰写的计划书，甲方实行一条龙融资服务，如果乙方委托甲方为乙方进行项目融资，则甲方与乙方另行签定融资协议。只要甲方受理融资的项目，将保证达到双方约定的目标。

十一、本合同一式二份，合同双方各持一份，未尽事项可以另行协商补充。

甲方（盖章）：________ 乙方（盖章）：________

代表人（签字）：______ 代表人（签字）：______

________年____月____日 ________年____月____日

对行政效能监察现状的分析与思考

行政效能监察是行政监察工作的重要内容，是行政监察机关针对国家行政机关执行国家法律法规情况、履行工作职责情况及质量、效率、效果和工作规范等情况所进行的具体、系统、具有针对性的监督检查活动。实践证明，开展行政效能监察，不仅对建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制具有一定的推动作用，同时，对于促进依法行政，保证政令畅通，促进党风廉政建设和反腐斗争具有重大意义。

一、行政效能监察工作的优势

（一）更加强化了行政监察工作的职能作用

纪委、监察局合署办公以后，纪检监察工作在党风廉政建设和反腐斗争中的两项职能得到充分体现，形成了强大合力，但是行政监察职能的相对独立性却不十分明显，工作特点也不十分突出。行政监察机关是人民政府依法行使监察职能的机关。把载体与执法监察、廉政监察有机结合，形成较为完善的行政监察的监督链，从而使行政监察的职能作用在保证政令畅通，改变效能方面得以充分发挥。实践证明，通过行政效能监察对政府部门具体行政权力行为的制约较之其他监督更直接，更及时。

（二）更加明晰了行政监察工作的思路

行政效能监察工作的开展，解决了对行政监察职能认识上的片面性，走出了监察工作单一推进廉政建设的误区。行政效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理和监督活动。它运用法律赋予监察部门特有检查权和行政处分权，将监督检查行政管理中存在的问题，落实到监督部门具体行政行为上，有效地促进了勤政建设。当前客观存在行政效率低下、不作为或乱作为以及吃、拿、卡、要等不正之风，有些虽未构成违法违纪，但往往是违法违纪的苗头，更直接地影响了机关的行政效能，其危害程度并不比腐败问题小。随着我国加入世界贸易组织和政府职能的转变，从源头上预防和治理腐败监察工作发挥职能作用的领域更加宽泛。通过开展行政效能监察，把行政监督和监察渗透到行政管理的各个环节，廉政勤政，由事后监督转变为事前、事中全过程监督，由被动应付到主动出击，由个案处理到规范行为，把对人与对事的监督结合，推动政府系统的廉政勤政建设，使行政监察工作的影响力更加明显，行政监察机关在履行职责中更加有为、有位、有威。

（三）更加突出了行政监察工作重点

为经济快速发展创造良好的外部环境，是开展行政效能监察工作的出发点和落脚点。从增强行政机关及其工作人员的服务意识、服务质量和行政效率入手，着力解决影响经济发展的突出问题。从重点政务目标落实情况的监督检查，到保证重大决策的贯彻效能监察，到认真受理企业和群众的投诉；从加强内部督查的间接服务，到深入经济工作一线的直接服务，围绕转变政府职能履行公务以及围绕群众反映强烈的“热点”、“难点”和社会关注的“焦点”问题加强监督检查，以监督促管理，为经济发展提供更主动、更直接、更有效的服务。

（四）更加促进了反腐倡廉齐抓共管综合优势的形成

开展行政效能监察，在政府系统内主要依靠三方面力量，即监察部门、专业监督部门和行政主管部门。因此，在充分调动各方面积极性的基础上，搞好分工与协作是十分必要的。监察机关是开展行政效能监察的职能部门，责无旁贷地要把握行政效能监察的大方向。行政机关部门繁多，职能各异，效能监察涉及的问题复杂，业务性很强，监察部门不可能熟悉各专业的业务，也不应该越俎代疱，代替主管部门或业务部门开展工作。效能监察不同于执法监察，可以将授权、委托的特点和优势充分的展现出来。因此既充分发挥监察部门的组织协调、工作指导、监督检查作用，又要搞好与业务职能部门的协调配合，做到不越权、不包揽，更好地发挥整体效能，使行政效能监察更富有成效。

共3页，当前第1页123

在这金秋季节，我们学校迎来了首届校园读书节，全校上下掀起了一阵“多读书，读好书”的喜人热潮，它象一阵旋风，将缕缕书香传播到校园的每一个角落。

看到这情景，我们问自己，人为什么要读书?如果没有书，世界将回怎样?回望巍巍中华五千年，有多少文人政客对书籍情有独钟，对于读书，他们又有多么热烈的情怀：还记得那一声“为中华崛起而读书”吗?这一声呼喊留给后代几多震撼，几多警觉?!又记起于谦那句诗来：“眼前直下三千字，胸前全无一点尘”。他告诉我们，书是人性的净化器，给人心灵荡涤,使人大彻大悟。因此，无论从民族进步还是人人发展的角度来说，都应该提倡读书。

在书的社会里，居住着贵族，也居住着庶民，即有善者，也有恶棍。然而，一本好书总是把真善美之人放在最高的席位上，并以此端正读者的人生态度，使人价值纯粹;一本好书经得起时间的推敲，经得起岁月的打磨;一本好书是我们的良师益友，读一本好书将使我们受益终生!

我们爱读书。曾几何时，我置身书海“不可自拔”。《雷锋日记》使我明确人生存的最高意义，便是作一颗为人民服务的螺丝钉，我因此明白奉献的一生最美丽;《老人与海》中那位不屈服于风暴，勇于抗击的老者让我肃然起敬;《弟-子规》让我铭记，只要本文来自小草范文网心存真情，人格将永具魅力!我在书中目睹了黄河的九曲喷薄，见证了长城的雄伟逶拖，领略了金字塔的庄严神秘我居高临下，历史长河里的点点滴滴尽收眼底，人类社会的没一寸足迹一览无余!

今天的我们——生活在阳光下的年轻一代，我们更应该努力丰满自己的羽翼。我们知道，站在巨人的肩膀上，我们可以看得更远;以书作垫脚石，我们可以攀得更高。“读不在三更五鼓，功只怕一暴十寒。”朋友们，请以审视的目光阅读书籍，与书为友，以书为鉴，让一缕书香伴你我同行!

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

10月23日省骨干教师培训班成员有机会到山东美澳国际学校及双月园学校两所民办学校进行了实地考察。并听取了他们校长对办学情况的介绍。两所学校的办学理念、办学机制，办学特色给笔者留下了很深的印象，从教17年，当校长3年，对教育和办学也曾苦苦地思索过，公、民办学校对比，使我产生了诸多思考。

1、 办学体制的改革是中国的国情，2、 是社会的需要。自古以来，学校就有公学和民学之分。公学是政府办的，民学是老百姓办的。孔子、武训、陶行知就是办民学的代表人物，而且卓有成效。新中国成立之后，在公有制、计划经济制度下，把私立学校全部改制为公立学校，形成了国家统揽办学的单一教育体制。随着改革开放，经济发展，人民生活水平的提高，对受教育的需求的增长，国家统揽办学满足不了群众受教育的需要，所以在80年代又创办了许多私立学校，到90年代，社会力量参与办学形式多种多样，办学体制呈现多元化。国家包揽办学是一元化；既有公立学校，又有私立学校是二元化；除了公立、私立以外，还有公办民助、民办公助、公民交融的多种体制是多元化。世界本来就是五彩缤纷的。人们总是以创新精神去发展教育，使之与社会经济相适应。我国还处在社会主义的初级阶段，国家的经济实力单薄，能够投放到教育上来的经费相当不足，教育不能完全由国家来办，而要鼓励社会力量办学，这是中国的国情。从多方面筹措教育资金，要求有与之相适应的教育体制。目前由于我们国家的经济发展了，人民的生活水平提高了，民众对子女教育的要求也升格了，要满足人民群众多方面，多种层次的受教育需求，要有多元体制。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。山东临沂民办学校，公办民助等多种形式办学风起云涌，在全省独领风骚，浙江更是走在了全国的前列，独树一帜。前者是经济欠发达地区，后者是经济发达地区。可见办学体制的改革适用于各种不同的地区。我国是文明古国，有优良的教育传统，多少年来积淀下来丰富的教育资源，随着社会的发展，又新增了许多教育资源，充分地利用教育资源也要求多元的办学体制。可见实行教育的多元体制是我国教育发展的必然，符合中国的国情，社会的需要。

办学首先考虑的应该是需要，人民的需要就是事业发展的要求，其次要考虑如何不违反政策。我们知道政策是落后于社会的发展，因为社会的发展到某种程度才需要政策出台。当政策不适应社会的发展的时候，就需要人们通过实践来创造出新的政策。多种体制办学就是教育改革者们用创新的教育实践推动了一元化教育体制发展的结果。南方有位有名的校长在介绍办学经验时说：“遇到红灯绕着走，遇到黄灯瞧着走，遇到绿灯快步走。”这是一种办学理念，更是一种事业发展的理念。这不正是邓小平“发展是硬道理”的具体体现吗？二、办优质教育是时代发展的迫切需要。教育是一种产业，所谓“教育产业”其核心或实质是，办学这件事必须强调其效率和效益的双重性，办教育同样是以效率和效益为导向的。具体而言，应有两义：即“产业化的教育”与“教育的产业化”。前者是指可以借鉴企业中组织经营的理念办教育，故有“教育经营学”或“学校经营学”之说，强调的是学校内部管理思想与运作机制的变革，强化学校组织的作业效率，杜绝“教育浪费”，盘活教育资源存量等；后者是指形式上直接以市场为导向的办学方式。教育能否产业化？实践已经作出肯定的回答。只有效益与质量并重学校才能更快更好地发展。办学的具体方式多种多样如“社会力量办学”“私人办学”“合作办学”“股份合作制”等方式。市场竞争是“第一法则”。用办产业的思想来办学，就是要借鉴经济建设的成果，不断推进办学效率与效益的提高。目前犹应重视两方面的问题：办学必须确立“管理出效益”的意识；办学必须确立“市场竞争”的意识。用办产业的思想来办学，不是要“一切向钱看”，更不是要把学校办成一个“谋利的机构”“赚钱的场所”，而是要把学校办成一个对外能够始终适应、满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争、合作与激励机制的健康的组织，真正使学校纳入一种可持续发展的框架内。教育产业化已经成为一个不争的事实。1999年9月2日《组织人事报》刊登的《民间教育投资外流不容忽视》或许给我们一些有益的启示。文章指出，国外高校及其他办学机构纷纷“抢滩”我国大城市举办各种展览、介绍等，招徕赴外留学。如果把我国社会的每个家庭所支出的教育费用，看作是我国民间向教育投资的话，那么这种投资现正随着教育市场的外移而流向国外。据国家有关部门统计，目前我国每年约有25万人自费出国留学，按每人每年外汇人民币14至18万元的低限来计算，每年这个市场的规模就达40亿元。1999年，仅广东一省去外国自费读书，就花去10亿元。这是一个不容忽视的市场。当前，社会日益增长的教育要求和现有的供给的矛盾较大，广大群众希望得到更多的教育资源，受到更高质量的教育。因此，发展教育产业，鼓励多元化办学，鼓励企业和民间投资兴办教育，无疑是扩大教育消费，推动经济发展，遏制民间教育投资外流的重要途径。有出国意向的大学生、中小学生越来越多。中国的留学生，近年来，从数量上看愈来愈多，而且呈现低龄化趋势。据英国驻中国大使馆文化教育处的Geodon slaven签证官介绍，中国到英国的留学的学生数量在最近两年快速增长，1997年是2000人，去年是12000人，今年到现在已经有17000人。他们的留学方式有了很大的改变，以前，多数中国学生是去英国读研究生，现在则多数是中学生去读大学预科；以前中国留学生多数是申请奖学金，现在则多数是自费。最近，有越来越多的青少年朋友到国外留学，中国加入WTO后会有更多的青少年走出国门接受再教育。英、美、新、澳等国家非常看好中国的留学市场。因为对优质教育的需求使得中国的青少年到外国去求学。当然也有外国的学生来中国留学，因为中国的教育也有非常好的学校。教育确实已经进入了市场化、产业化的时代，我们必须承认这一事实。谁的教育办得好谁就有市场，就有竞争力。笔者目睹，东营、广饶的学生向寿光流动，寿光的学生向潍坊流动，今年暑假青岛等外地学校在寿光城大街打出招生广告。中国的学生每年有大量的向国外流动，这不是市场作用在影响着生源市场吗？生源大量外流，这是教育资源的流失。我们学校办不好，没有竞争力，我们的师资、我们的生源就要外流。这是对寿光的损失啊！出于对教育的责任感，对事业的责任感。我们必须改革我们的教育体制。 “供销社”曾一度成为社会的一种最好的行业，但市场经济首先冲击的是“供销社”，供销社在改制之时也曾有过痛苦的经历，不想改，改不动。但是市场经济在发展，个体户如雨后春笋般成长起来以后，对“供销社”是巨大的冲击，以致使“供销社”不得不解体。市场经济，适者生存，不适者淘汰。人民需要市场经济的灵活优质的服务。人民的需要就是市场发展的前景。人民需要优质的教育资源，呼唤优质教育。而我们现行的公办学校确没有或很少这样的教育资源。民办学校应运而生，而且迅速发展，适应了这一需要。一些公办学校，有志有识之士也正在积极地寻求改革，寻求适应这种需要的教育资源，于是出现了一校两制，国有民办，公办民助，民办公助等等，这些都是民办教育的不同形式体现。教育的发展也必须走向市场化，产业化。这是教育发展的必然趋势。当公办教育不能适应人民对教育日益增长的需要的时候，必然要进行体制改革。必然产生民办教育。当小规模的民办教育不能适应教育的更高要求的时候，教育必然走向集团化，规模化。 3、 公立学校要发展需要引入私立学校这样一个竞争的对手。民办教育的出现得益于社会教育需求的膨胀，正如研究专家袁振国说的那样：“社会教育需求的膨胀比预想的发展速度更快，单一的公立办学体制已经难以满足这种发展的需要；另一方面，民间蕴藏的巨大的办学积极性和潜力呼唤一种新的办学形式——民办教育的出现。” 现在家庭的投资列在第一位的应该是子女的教育投资，有的家长说，“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。” 民办学校的发展会不会把公立学校冲击？这要受实践的检验。民办学校的兴起对公办学校肯定是一种冲击，这对于人民，对于社会都是一种好事，把办学效益差的学校冲垮，从而涌现出有生命力的，办学效益好的学校，这不是好事吗？公立学校自然也有他的优势，起步早，有多年办学经验，又是政府办的，有政府的投入作为基本保证，教育成本低，收费低，正好满足了家庭收入在中等或中等以下的子女的上学需求。自有它的生存发展优势和市场。公、民办学校正好相互补充，相互促进，共同发展。公办学校多一个竞争对手，就多一份活力。如果把学校按办学条件和教学水平分成A B C三个等级，把学生按家庭经济状况和对教育的需求也分成a b c三个类别。那么，目前我市的教育是一种形式的学校存在，即穷国办大教育，所有的学校因为投资的不足而以C的形式出现（即使是建设非常好的学校，内部的投资也是十分不足的）。而a b c 三类家庭子女都进入C级学校就读。a b 类家庭经济条件好，对教育的需求高，他们希望能到A级或B级学校去就读，但是我们没有提供，他们只能挤在C级学校里，或者自谋出路（到国外或外地学校就读）。如果我们能办好A B 级学校（条件好收费较高），正好满足了a b 类家庭的需要， 同时又化解了C级学校生源暴满、投入不足的矛盾。这样C级学校生源少了，政府的投入不变，学校的办学效益就会相对提高，办学条件就会达到B级水平，而收费还会保留在c类程度，满足c类家庭的需要。从而，三个等级的学校，就满足了三个类别的家庭的教育需求，提高整个社会教育的水平。 图示如下：（学校） （家庭） A a B b C c （带箭头的实线表示现在学生的求学去向；带箭头的虚线表示多种形式办学后，增加的学生求学去向；带箭头的双线表示多种形式办学后，学校办学水平的普遍提升。） 4、 公、私立学校的对比来看，5、 民办学校有强大的生命力，6、 公办学校急需从体制上根本性改革。我深感，民办学校的异军突起给教育改革带来了一泉涌动的“活水”，公办学校想摆脱困境，变“死水”为“活水”，需从民办学校身上吸取诸多“营养”，死水尚待波澜惊，公办学校的实质性改革——办学体制的改革，已大势所趋，势在必行。

民办学校在办学特点上有许多共同点概括讲即：“新”、“特”、“活”、“实”、“严”等。 1、“新”即办学理念新。通过两所学校领导的介绍我们了解到两所学校都有一些崭新的教育教学理念，如：“美澳无差生”“为成功做准备”“特苗特育”“特生特教”“使每个学生幸福生活愉快学习，健康成长，全面发展”等都闪烁着素质教育光芒的办学理念，在这些理念指导下各自开创了一条适合民办学校自身发展的有突出特色的办学之路。 2、“特”。两所民办学校在办学上都有独特的地方，具体表现为：独特的人才观：学校不但注重使用人才，而且更加注重人才的再教育和培养，提出了“事业留人”“感情留人”“待遇留人”的用人原则，教师是学校的创业者。独特的教风：学校把“学为人师，行为世范”这句古训确立为教风，使教师不断更新教育观念，并在日益优化的人文环境中不但吸取人类文明成果，从而形成一种优良的群体作风。独特的学风：美澳提出了学风：“立德，博学，重能，求真”使教育更加注重学生个性发展，重视学生的综合知识，分析问题和解决问题的能力，使学生成为“品德高尚，人格健全，学识渊博，能力卓越的复合型人才。独特的教育目标。两所民办学校立足于时代的高度，针对现行教育中存在忽视个性发展问题，确立了人人成才，个个成功“的教育目标，不仅从客观上明确了办学方向，而且从微观上体现了两所民办学校教育教学改革的思路。 3、“活”。考察两所民办学校，深感民办学校在管理体制上灵活，校长真正具有办学自主权，管理机构的设置，管理人员的聘用，办学经费的投入等，校长都能说了算。（公立学校中，校长连自主选择课本、自主定作业本、自主招聘教师的权力都没有，校长的工作有相当一部分是忙着应付上级的指导检查。）学校内部实行分层管理，校委会下设各学部，（幼儿部、小学部、初中部、高中部）各部实行学部主任负责制条块清晰，职责分明，政令畅通，建立起了一套高效灵活的管理运行机制。 4、“实”。两所民办学校在抓教育教学质量上抓得实，抓得靠。把落实素质教育的着眼点放在了课堂上。为提高课堂教学质量，实行小班化教学，每班人数限制30人左右。并缩短课时。在学校实施“提优补差”工程，提出了“美奥无差生”的理念，并且组织每月对学生学习情况的分析。这些措施实实在在对提高教学质量有立竿见影之效果，此外学校利用学生在校时间长的优势开设了选修课。学校还探索考试方法的改革，检验学生对知识掌握程度和能力等。 5、“严”。民办学校在教学管理中“严”字当先，对学生实行“封闭式半军事化管理”从开学第一天起学校就对学生进行一日常规教育，从起床，整理内务到熄灯就寝都有严格而又具体的要求。学校还经常对学生进行校风校纪教育，并在日常生活学习中注意培养学生吃苦精神和坚强意志。 6、“全天候服务，全日制食宿”。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有一所全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。民办全日制寄宿学校，正好满足了人们这一需要。而这又是一般的公立学校所办不到的。纵观两所民办学校的发展，民办学校在办学上的优势显而易见，也许正是有着这些优势使得民办教育成为教育教改的一支生力军，势头发展迅猛，实现了规模效应。而公办学校呢？改革发展到今天，恐怕只有公办教育还躺在计划经济的温床上，反观现行公办教育体制，明显地暴露出一些弊端。 1、 公办学校办学经费相对不2、 足。和民办学校相比，民办学校的经济投入和回报是绝大部分公办学校所难以企及的。办公经费不足，工资拖欠，已经成为制约公办学校发展的“瓶颈”。据调查，一个经济欠发达的乡镇要用年收入总额的70％—80％来支付教师工资，教育成为乡镇经济的一个巨大包袱。县直学校的教师工资支出也占县财政相当大的比例。办学经费的不足，制约了公办学校方方面面的发展。公办学校无法做到“待遇留人”，因为在公办学校里长期以来，已经形成了一个吃大锅饭的习惯，那些在教育教学中做出突出贡献的人无法享受到应有的待遇，不能最大限度地调动这些人的积极性。 3、 公办学校办学体制不4、 够灵活。教育管理中最核心的部分——管理机制在公办学校中责、权、利不分。 一所公办学校，校级领导成员的任免权非一校之长所能为。而一线教职工人员的聘任也非是最了解他们的中层领导所能为，这种责权利不能分级负责的体制往往导致用人不当，人不能尽其才，物不能尽其用，有真才实学者，未必得以重用，极大挫伤教职工的积极性。在现在的公办学校里，有为数不少的吃闲饭的人，他们以“教学几十年”的功臣自居，坐吃闲饭，少劳多获，给青年教师造成心理上不平衡。校长对他们也是无能为力，因为校长没有自主选择教师的权力，只能听命于上级的分派。 5、 公办学校缺少生存竞争的意识，6、 危机意识，7、 功利主义意识强。受功利主义驱使，公办学校在很多方面喜欢做表面文章，“虚假空“的现象，时有发生，素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，这是公办学校虚假的表象之一，一位聪明的校长说：“素质教育喊喊口号而已，是绝对不敢拿升学率这个衡量自己政绩的唯一法码来当儿戏的。”如此之下书山题海，加班加点屡见不鲜，此外，假数字，虚汇报等等也时有发生。公办学校因性质为公，吃大锅饭现象日趋严重，不仅多劳难以多得，严重挫伤积极性，而且部分教职工“高枕无忧”缺少竞争意识和危急意识。

笔者从民办学校与公办学校的比较中认为，公办学校的改革首先要树立起超前的教育教学理念，保持公办学校的服务性、公益性的基础上，强化市场经济条件下教育的产业性、市场性。彻底改变公办学校的管理机制、用人机制（某些学校已做出有益尝试，如创办国有民办、公办民助，民办公助等多种办学形式）做到责权利分明，构建起一个省时、高效、政令畅通的运行机制，在此基础上吸收民办学校办学中的有益因素，我想公办学校的这潭沉寂的“死水”会变成为波澜有惊的“活水”汩汩长流。公办学校只有从体制上进行根本性的改革，才能走上快速发展的轨道。公办学校与民办学校共同发展，相互依存，相互促进，相互补充，共同支撑起中国的教育事业，这是教育改革和发展的必然。（寇祥明）

商业合同

【时 效 性】有效

【法规名称】商业合同

【法规分类】合同

【正 文】

商业合同

合同号：＿＿＿＿

日 期：＿＿＿＿

买方：＿＿＿＿

电报：＿＿＿＿ 电传：＿＿＿＿

卖方：＿＿＿＿

电报：＿＿＿＿＿ 电传：＿＿＿＿

按本合同条款，买方同意购入，卖方同意出售下述产品，谨此签约。

1.品名、规格：＿＿＿＿

单位：＿＿＿＿

单价：＿＿＿＿

总价：＿＿＿＿

总金额：＿＿＿＿

2.原产国别和生产厂：＿＿＿＿

3.包装：

须用坚固的木筱或纸箱包装。以宜于长途海运/邮寄/空运及适应气候的变化。并具备良好的防潮抗震能力。

由于包装不良而引起的货物损伤或由于防护措施不善而引起货物锈蚀，卖方应赔偿由此而造成的全部损失费用。

包装箱内应附有完整的维修保养、操作使用说明书。

4.装运标记：

卖方应在每个货箱上用不褪色油漆标明箱号、毛重、净重、长、宽、高并书以“防潮”、“小心轻放”、“此面向上”等字样和装运：

5.装运日期：＿＿＿＿

6.装运港口：＿＿＿＿

7.卸货港口：＿＿＿＿

8.保 险：＿＿＿＿

装运后由买方投保。

9.支付条件：

分下述三种情况：

（1）采用信用证：

买方收到卖方交货通知〔详见本合同条款11（1）a〕，应在交货日前15～20天，由＿＿＿＿＿＿银行开出以卖方为受益人的与装运全金额相同的不可撤销信用证。卖方须向开证行出具100％发票金额即期汇票并附装运单据（见本合同第10款）。开证行收到上述汇票和装运单据即付以支付（电汇或航邮付汇）。信用证于装运日期后15天内有效。

（2）托收。

货物装运后，卖方出具即期汇票，连同装运单据（见本合同第10款），通过卖方所在地银行和买方＿＿＿＿＿＿＿＿银行提交给买方进行托收。

（3）直接付款买方收到卖方装运单据（见本合同第10款）后7天内，以电汇或航邮向卖方支付货款。

10.单据：

（1）海运

全套洁净海运提单，标明“运费付讫”/“运费预付”，作成空白背书并加注目的港＿＿＿＿公司。

（2）空运：

空运提单副本一份，标明“运费付讫”/“运费预付”，寄交买方。

（3）航邮：

航邮收据副本一份，寄交买方。

（4）发票一式五份，标明合同号和货运唛头（若货运唛头多于一个，发票需单独开列），发票根据有关合同详细填写。

（5）由厂商出具的装箱清单一式两份。

（6）由厂商出具的质量和数量保证书。

（7）货物装运后立即用电报/信件通知买方。

此外，货发10天内，卖方将上述单据（第5条除外）航邮寄两份，一份直接寄买方，另一份直接寄目的港＿＿＿＿公司。

11.装运：

（1）F.O.B.条款：

a.卖方于合同规定的装运日期前30天，用电报/信件将合同号、品名、数量、价值、箱号、毛重、装箱尺码和货抵装运港日期通知买方，以便买方租船订舱。

b.卖方船运代理＿＿＿＿公司＿＿＿＿

（电报：＿＿＿＿），负责办理租船订舱事宜。

c.＿＿＿＿租船公司或其港口代理（或班轮代理），预计船达装运港10天之前，即将船名、预计装货日期、合同号等通知卖方以便卖方安排装运。要求卖方与船方代理保持密切联系。当需要更换运载船舶及船舶提前、推迟抵达时，买方或其船方代理应及时通知卖方。

若船在买方通知日后30天内尚未抵达，则第30天后仓储费和保险费用由买方承担。

d.若载运船舶如期抵达装运港，卖方因备货未妥而影响装船，则空舱费和滞期费均由卖方承担。

e.货物越过船舷并从吊钩卸下前，一切费用和风险由卖方承担；货物越过船舷并从吊钩卸下，一切费用和风险属买方。

（2）C＆F条款下：

a.在装运期内，卖方负责将货物从装运港运至目的港。不允许转船。

b.货物经航邮/空运时，卖方于本合同第5条规定的交货日前30天，以电报/信件把交货预定期、合同号、品名、发票金额等通知买方。货物交办发运，卖方即刻以电报/信件将合同号、品名、发票金额、交办日期通知买方，以便买方及时投保。

12.装运通知

货物业经全部装船，卖方应将合同号、品名、数量、发票金额、毛重、船名和启船日期等立即以电报/信件通知买方。若因卖方通知不及时致使买方不能及时投保，卖方则承担全部损失。

13.质量保证：

卖方保证：所供货物，系由最好的材料兼以高超工艺制成，商标为新的和未经使用的，其质量和规格符合本合同所作的说明。自货到目的港起12个月为质量保证期。

14.索赔：

自货到目的港起90天内，经发现货物质量、规格、数量与合同规定不符者，除那些应由保险公司或船方承担的部分外，买方可凭＿＿＿＿出具的商检证书，有权要求更换或索赔。

卖方担保货到目的港起12个月内，使用过程中由于材料质量低劣和工艺不佳而出现的损伤，买方立即以书面形式通知卖方并出具＿＿＿＿商检局开列的检验证书，提出索赔。商检验书乃索赔之依据。按买方索赔要求，卖方有责任立即排除货物之缺陷、全部或部分更换货物或根据缺陷情况将货物作降价处理。

15.不可抗力：

在货物制造和装运过程中，由于发生不可抗力事故致使延期交货或不能交货，卖方概不负责。卖方于不可抗力事件发生后，即刻通知买方并在事发14天内，以航空邮件将事故发生所在地当局签发的证书寄交买方以作证据。即使在此情况下，卖方仍有责任采取必要措施促使尽快交货。

不可抗力事故发生后超过10个星期而合同尚未履行完毕，买方有权撤销合同。

16.合同延期和罚款：

除本合同15条所述不可抗力原因，卖方若不能按合同规定如期交货，按照卖方确认的罚金支付，买方可同意延期交货，付款银行相应减少议定的支付金额，但罚款不得超过迟交货物总额的5％。卖方若逾期10个星期仍不能交货，买方有权撤销合同。尽管合同已撤销，但卖方仍应如期支付上述罚金。

17.仲裁：

凡涉及本合同或因执行本合同而发生的一切争执，应通过友好协商解决，如果协商不能解决，则可提交＿＿＿＿仲裁委员会根据该会暂定的仲裁法则和程序进行仲裁。仲裁将在＿＿＿＿进行，仲裁裁决是终局，对双方都有约束力。仲裁费用由败诉方承担。仲裁也可在双方均能接受的第三国进行。

18.附加条款：

本合同原本两份。经双方签字，各执一份，仅此声明。

卖方：＿＿＿＿ 买方：＿＿＿＿

注： 商业合同是一种通用合同。在国际贸易中，若双方对合同货物无特殊要求的条件下，一般都采用商业合同的内容和形式。

合同编号_______

卖方(甲方)：_______公司

买方(乙方)：_______

签订时间：________年____月____日

第一条 标的物名称、规格、数量、单价、金额：

第二条 质量技术要求：235B按国家标准(GB3274-20)执行;螺旋钢管按(5037-20)标准执行;无缝钢管按(GB8163-1999)标准执行;焊管按(GB3091-20)标准执行。

第三条 标的物价格：按合同标的物锁定单价，不受市场和国家政策波动影响，甲方不得拒供货物，若甲方不能按期交货造成延误乙方使用，甲方应双倍退还乙方已付款和赔偿乙方所有经济损失。

第四条 质保书提供方式：甲方应向乙方提供每批货物的产品质保书，质保书随车到厂。

第五条 合理损耗标准及计算方法：(国标)过磅结算。

第六条 交付标的物的方式、时间、地点：甲方包运送，合同生效后甲方须在7天内交清所有合同标的物。送货地点为公司工地。

第七条 运输方式和费用承担：出库费、运费均由甲方承担，货物运输途中如发生事情，由甲方负责。

第八条 验收标准、方法、地点及期限：按第二条、第五条、第六条执行。

第九条 标的物质量负责的条件及期限：标的物在验收和使用过程中出现质量问题，____日内以书面形式或电话形式向对方提出异议，乙方可暂扣相应货款待处理。甲方应在7天内处理或调换及负责所有相关费用。

第十条 付款方式：合同签订后乙方一次性向甲方支付_______万元人民币作为_______。_______做为最后一批货物结算款，最后一批货物的金额应大于_______金额。

第十一条 结算方式、时间及地点：货到付款(货到乙方指定地点经乙方验收合格后____日内付当批货款)，总货款金额以实际供货数量结算为准，实际供货量允许按总订货量的_______%上下浮动。

第十二条 本合同解除的条件：履约结束，本合同自行解除。

第十三条 违约责任：按《民法典》及相关法律法规执行，乙方无故拒绝收货、甲方因产品质量影响发货，以上情况发生其中之一的，应付对方合同总额10%的违约金。若有逾期付款或发货的则每逾期一天按交货总额的千分之三再向对方支付补偿金。

第十四条 合同争议的解决方式：本合同在履行中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成的可向合同签订所在地的人民法院提起诉讼。

第十五条 本合同自合同双方签字盖章后生效。

甲方：______________

乙方：______________

日期：______________

xx市________银行________支行：

兹有本单位xx市水利建筑安装工程总公司，于________年____月____日在你行开立专用账户一个，账户名称为：xx市水利建筑安装工程总公司双低油菜生产基地建设项目部，账号________________.由于工程已验收竣工，资金已到位，办理销户。如有因经济纠纷，由我单位负责，特此申请撤户。

申请单位：xx市水利建筑安装工程总公司

________年____月____日

商业策划书具体内容

商业策划书包括摘要、综述、附录三大部分

一、摘要列在商业策划书的最前面,它浓缩了的商业策划书的精华。摘要涵盖了商业策划的要点,以便读者能在最短的时间内评审计划并做出判断。

摘要一般包括以下内容:公司介绍;主要产品和业务范围、市场概貌、营销策略、销售计划、生产管理计划、管理者及其组织、财务计划、资金需求状况等。

首先要说明创办新企业的思路,新思想的形成过程以及企业的目标和发展战略。其次,要交待企业现状、过去的背景和企业的经营范围。在这一部分中,要对企业以往的情况做客观的评述,不回避失误。最后,还要介绍一下风险、企业家自己的背景、经历、经验和特长等。摘要要尽量简明、生动。特别要详细说明自身企业的不同之处以及企业获取成功的市场因素。

二、第二部分最主要的是进行产品/服务介绍、人员组织、营销策略、市场预测、财务规划。

产品介绍是商业策划书中必不可少的一项内容。通常,产品介绍应包括以下内容:产品的概念、性能及特性、主要产品介绍、产品的市场竞争力、产品的研究和开发过程、发展新产品的计划和成本分析、产品的市场前景预测、产品的品牌和专利。有了产品之后,第二步要做的就是结成一支有战斗力的管理队伍。企业管理的好坏,直接决定了企业经营风险的大小。而高素质的管理人员和良好的组织结构则是管理好企业的重要保证。因此,风险投资家会特别注重对管理队伍的评估。

在商业策划书中,营销策略应包括以下内容:

1、市场机构和营销渠道的选择

2、营销队伍和管理

3、促销计划和广告策略

4、价格决策

在商业策划书中,市场预测应包括以下内容:市场现状综述、市场需求预测、竞争厂商概览、目标顾客和目标市场、产品的市场地位、市场格局和特征等。财务规划一般要包括以下内容:商业策划书的条件假设、预计的资产负债表、预计的损益表、现金收支分析、资金的来源和使用。

西安环球工程咨询公司有限公司(简称西安环球咨询)是西北一家为企业提供全方面服务的专业型咨询公司。公司从事可行性研究报告、节能评估报告、环境评估报告、社会稳定风险评估报告、商业计划书、资金申请报告等报告的编写,并根据企业需要提供项目融资、代建等咨询服务。为企业项目提供整套解决方案。

甲方 出租方

乙方 承租方

为更好的发展经济，增加农民收入适时进行种植结构调整，甲乙双方本着互利共赢的原则，通过友好协商，甲方愿将高速路以北，洛孟路东侧土地 段租乙方做为租植花卉苗木用地，并达成如下协议：

一、该地为 段，合计为 亩，租自20xx年 月 日至 年 月 日止。

二、根据土地承包法有关规定，乙方在租赁协议签字生效之日起一次性付清每亩每年 斤优质小麦的土地租金，(根据当时小麦市场价格折合现金兑付各农户)以后每年的 月 日为下年度土地租金的付款日期，如20天付款不清，罚滞纳金5%，40天内仍不能付清租金的，视为自动终止协议，甲方有权收回乙方所租用土地，并清理地面所有苗木及其它附属物。

三、乙方在租用土地期间，根据本地区企业占地付费情况随行就市，进行土地租金的增加或减少而调整。

四、乙方在取得土地使用权后，不得改变其土地用途，不得转让，买卖或用于其它经营活动。

五、在协议执行期满前6个月内，甲乙双方需相互告知租与不租(在同等条件下乙方可优先租用)，如乙方不愿继租，则由乙方对所占土地进行复耕，达到可耕标准后方可退还给甲方。

六、甲方有责任为乙方提供良好的生产经营环境，若与甲方

七、本协议在履行期间，若发生国家征地或其它政策性原因导致乙方无法使用土地时，本协议自动终止，由此引发的补偿款项，甲方的土地补偿款由甲方所得，乙方在该土地上苗木及其它附属物的补偿款由乙方所得。

八、乙方在土地使用期间应搞好干群关系，增进团结，乙方在投入正常生产后应给甲方提供一定数量的就业岗位(每亩地一人)所需员工本组村民优先录用(不含技术工)。

九、本协议受法律保护，甲乙双方必须严格遵守，如有一方违约，所造成的经济损失，由违约方全部承担。

十、本协议如有不尽事宜，甲乙双方可协商解决，并签定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

十一、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，村委会备案一份。

十二、本协议自签字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

合同号:____

日 期:____

买方:____

电报:____ 电传:____

卖方:____

电报:_____ 电传:____

按本合同条款,买方同意购入,卖方同意出售下述产品,谨此签约.

1.品名,规格:____

单位:____

单价:____

总价:____

总金额:____

2.原产国别和生产厂:____

3.包装:

须用坚固的木筱或纸箱包装.以宜于长途海运/邮寄/空运及适应气候的变化.并具备良好的防潮抗震能力.由于包装不良而引起的货物损伤或由于防护措施不善而引起货物锈蚀,卖方应赔偿由此而造成的全部损失费用.包装箱内应附有完整的维修保养,操作使用说明书.

4.装运标记:

卖方应在每个货箱上用不褪色油漆标明箱号,毛重,净重,长,宽,高并书以"防潮","小心轻放","此面向上"等字样和装运:

5.装运日期:____

6.装运港口:____

7.卸货港口:____

8.保 险:____

装运后由买方投保.

9.支付条件:

分下述三种情况:

(1)采用信用证:

买方收到卖方交货通知〔详见本合同条款11(1)a〕,应在交货日前15～20天,由______银行开出以卖方为受益人的与装运全金额相同的不可撤销信用证.卖方须向开证行出具100%发票金额即期汇票并附装运单据(见本合同第10款).开证行收到上述汇票和装运单据即付以支付(电汇或航邮付汇).

信用证于装运日期后15天内有效.

(2)托收:

货物装运后,卖方出具即期汇票,连同装运单据(见本合同第10款),通过卖方所在地银行和买方________银行提交给买方进行托收.

(3)直接付款:

买方收到卖方装运单据(见本合同第10款)后7天内,以电汇或航邮向卖方支付货款.

10.单据:

小海运

全套洁净海运提单,标明"运费付讫"/"运费预付",作成空白背书并加注目的港____公司.

(2)空运:

空运提单副本一份,标明"运费付讫"/"运费预付",寄交买方.

建立税收执法权监督制约机制的实践与思考

建立税收执法权监督制约机制 的实践与思考       税收执法权是税务机关和税务干部最主要的权力，正确行使和运用税收执法权，是推进依法治税的重要内容。那么，怎样才能确保税务机关和税务干部正确行使运用税收执法权呢？我们认为，除了加强思想政治教育，增强其规范执法的自觉性外，还必须建立起对税收执法权监督制约的有效机制。可以说，有效的监督制约机制，是确保税收执法权正确行使和规范运作的关键所在。近年来，*县地税局在建立税收执法权监督制约机制方面，着力狠抓了以下几点： 一、示权，强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生～，只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下，才能使权力的行使和运作趋于规范，而要达到这一点，就必须推行公开办税，实施“阳光作业”，还监督权于纳税人和人民群众。基于此，近年来，*县地税局投入五万余元，在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台，还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目，公开税收法律、法规和规章，公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开纳税人投诉部门和监督电话；公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时，还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限，票证工本费收取标准、税务检查工作规范，税收政策法规咨询热线等进行公开，极大地增强了税收工作的透明度，从而把税收执法权行使和运行的全过～正置于纳税人和社会各界的监督之下，让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸，杜绝了税收执法时的暗箱操作，使纳税人在缴“放心税”“明白税”的同时，也增强了税干执法时不越轨，不出格，不跨线的自律意识。此外，*县地税局还在社会各界聘请义务监督员，向人大、政协汇报工作情况，请人大代表、政协委员检查指导工作，把税收工作置于社会监督之下，形成了多层次、多方位的外部监督体系。 二、分权，强化内部制衡力度。针对以往征管过程中权力过于集中，容易滋生～的状况，*县地税局在税收执法权的分解和制衡上狠下功夫。一是深化征管改革，建立起分权制约的运行机制。按照建立征管新模式的要求，大力推行专业化管理，实行征、管、查“三分离”，推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”，使权力得到合理分解配置。同时加快税收信息化建设步伐，在各股室和各基层单位配备微机，用机器管税，靠计算机管人，使执法中的人为因素明显减少。二是严格落实执法责任制，对每个岗位的执法权限、程序、要求及责任等依法进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人，使每个人对自己的职权范围十分清楚，对自己该干什么，不该干什么，监督什么，怎样监督，做到具体明确。三是进一步完善规范征管规程，要求税干严格执行法定程序和规定程序，并处理好各个环节的衔接，使每个人、每个部门既明确整体工作的运行过程，也明确自己所涉及的具体程序，既明确本人、本部门承担的责任，也明确整体工作的衔接。经过努力，*县地税局使税收执法权得到有效分解，形成了权力间相互联系、相互监督、相互制约、上下衔接、首尾贯通的运行体系，最大限度地减少了税务人员执法的随意性。 三、制权，强化惩戒震慑力度。首先大力开展税收执法检查。一年来，*县局开展了全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查、日常执法检查六次，及时发现和纠正执法偏差23起；其次进行执法监察，组织监察人员通过明查暗访，问卷调查等方式，对发现的3起以税谋私、以权谋私等问题进行了查处；第三，认真落实执法过错责任追究制。绛县局班子坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短，不包癖的态度，切实做到了真抓实干，真追实究，究责到位，对变通税收政策、违反规程、执法不到位和滥用职权的税务人员共追究20余人次，经济追究1000余元，给予行政记过处分1人，从而有力地震慑了违纪者，保证了公正执法和严肃执法。

[1]