2020年计划生育会议记录(推荐20篇)

同志们：

现在，我结合全镇目前的计划生育工作，三点意见：

一、提高认识、升温加压

首先思想认识不到位。主要表现在对人口计生工作的重要性、长期性、紧迫性和反复性缺乏足够的认识，总以为现在的计生政策较以前相比宽松了，随之放松思想，工作上只求过得去，不求过硬、被动应付多了，主动应对少了。尤其一些村的主要负责同志在全局工作中统筹不全、顾此失彼，没有把人口计生工作摆在突出位置来落实，其次对我镇计生工作在全县所处的位置认识不足。目前我们在“笼子”的边缘，稍有松懈，就能被关。镇级工作结果是由村级水平累积所成，若没有两个“重点村”存在，我们目前也不会处于后进状态。反之，每个村工作水平的提升都会促进全镇所处位置的前移。所以，每个村都要认真对待局部与全局的关系，要荣辱与共，自我升温加压、奋力赶超。希望与会同志都要在认识上再提高，思想上保持高压态势，工作力度上再加强。

二、把握重点、突破难点

首先要抓好计生常规工作的落实，要紧紧围绕县考评方案，做好基础性工作，紧紧围绕重点指标的设置，提前谋划，科学应对，把握好工作的重点，就是巩固基层基础、强化综合治理，深化优质服务，稳定好低生育水平，进一步优化人口结构。其次才能攻坚克难：1、提高早孕发现率，防止大月份上报，孕检不到位，孕情跟踪流于形式，大月份上报不断出现，性别比走高也就很“正常”了，加之“两非”案件查处“难”。我们必须提高警惕，落实好应对方法。2、后进村改貌工作，去年全县30个重点村，仍有7个村没走出重点帮助序列，其中我镇就占据2个，而且我们是“接二连三”(花石咀村2年、观音岩村3年)。目前改貌不明显，对我们的压力大，搞不好就直接进“笼子”了。我建议：计生常抓班子与这两个村的驻村干部要协商进村，制定方案，全面排查，加大力度，确保这两个村走出重点帮助序列，同时也提醒其他三个村不能麻痹大意进入重点序列，在这个问题上我们只允许只出不进，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎难而上，破解困局不是难事。

三、锁定目标、履岗尽责

“争先进位”的工作目标已定，为了彻底扭转我镇人口计生工作后进的局面，大家务必端正态度，转变工作作风，严格遵守工作纪律，切实提高工作效能，刚才向阳同志就当前工作做了全面安排，我完全赞同。会后，各村、各单位要真抓实干，全面落实向阳同志安排的各项工作，确保既定的工作目标如期实现。

同志们：

根据县人口和计划生育工作会议精神，结合我们XX镇的实际，经镇党委政府研究，今天我们召开全镇人口和计划生育工作会议，就当前我镇的人口和计划生育工作进行安排和部署。今天的会议分两个阶段进行，第一个阶段就是村支部书记、管理区的领导同志参观学习闫楼镇、阿城镇、寿张镇的先进村级服务室、村级人口文化大院;第二个阶段就是召开会议安排部署工作。下面进行第二个阶段的会议，共有三项议程：

下面进行第一项：发言，首先请上台发言，做准备;下面请上台发言。

会议进行第二项：请党委副书记魏强同志安排部署当前的人口和计划生育工作。

会议进行第三项：请党委书记曹凤昌同志讲话。

同志们，今天的会议议程进行完了，我们先后参观了闫楼镇、阿城镇、寿张镇的先进村级服务室、村级人口文化大院， 先后发了言，魏书记安排部署了当前的人口和计划生育工作，尤其对当前村级服务室建设工作讲了具体的意见，提出了详尽的要求;曹书记代表镇党委政府做了重要讲话，对当前的工作进行了强调，给同志们提出很高的要求，希望同志们能够真正领会两位领导的讲话精神，认真落实当前的计划生育各项工作，尤其是村级计划生育服务室建设工作，针对村级计划生育服务室建设工作，我再强调几点：

第一：认识要到位。村级计划生育服务室是村级开展计划生育工作的阵地，也是上级考核的一项重要内容，在很大程度上代表你这个单位计划生育工作水平。目前，我镇49个村级服务室大部分存在破、旧、漏、办公设施不齐全等问题，已经不同程度的影响了工作的开展，也影响了计划生育工作的整体形象，所以说，开展村级计划生育服务室建设是非常必要的。

第二：行动要迅速。县、镇两级针对村级计划生育服务室建设都出台了政策，拨付了启动资金，同志们一定要吃透政策，早晚都要干，晚干不如早干，所以，同志们会后一定要立即行动起来，按照镇里的时间安排，利用秋收前的这几天时间，迅速开展这项工作。

第三：标准一定要高。同志们一定不要有应付、糊弄的思想，一定要利用好这有限的资金，严格按照县的要求，干出高标准的活来，确保镇、县验收通过。

第四：督导考核要严格。各管理区要督导所辖村严格按照县的标准开展这项工作，计生办要按照考核方案对各村的进度进行考核，划出分数，排出名次，严格兑现奖励资金。

最后，相信同志们都能够按照要求的时间、要求的标准全面完成这项工作任务。

散会。

同志们：

为了全面贯彻省、州、县人口和计划生育工作会议和全乡工作会议精神，认真总结去年全乡人口和计划生育工作，安排部署今年的各项工作任务。下面，我就今年的人口和计划生育工作讲两点意见。

一、20xx年人口计生工作成效显著，为全乡经济社会发展做出了积极贡献。

20xx年，是我乡经济社会发展最快、人民群众的实惠最多的一年，也是人口和计划生育事业取得显著成效的一年。一年来，在乡党委、政府的正确领导下，全乡上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，健全机制，强化措施，开拓创新，真抓实干，人口和计划生育工作取得了新的进展。

一是圆满完成各项工作任务。经过全乡上下一年的扎实努力工作，圆满完成了20xx年确定的人口目标任务，在年底县级考核中，我乡人口和计划生育工作名列全县第三名，受到了县委县政府的表彰奖励，干部受表彰方面，我乡计生办主任郭永平受到了省人口委的表彰奖励，尕扎村自管小组长尕藏卓玛受到了州人口委的表彰奖励。

二是优质服务水平全面提升。自20xx年顺利实现 “创优”目标后，服务所工作水平有了很大的提高，各项工作开展了扎实有效，极大的服务和方便了广大牧民群众。

三是利益导向政策逐步完善。全面落实国家奖励扶助、少生快富和特别扶助“三项制度”，奖励标准进一步提高，政策覆盖面进一步扩大。

四是宣传教育成效显著。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，积极创新宣传手段和方法，丰富拓展宣传内涵，加大社会舆论宣传和入户面对面宣传，使群众对计划生育政策的知晓率达到95%以上，人口和计划生育只是普及率在98%以上。

五是依法行政能力进一步提高。计划生育政务、村务公开和“阳光计生”全面落实。

六是信息化建设稳步推进。全面建立了全员人口和育龄妇女信息系统、全员流动人口统计信息管理系统和人口计生系统办公平台，人口数据更新率和准确率达到98%以上。

总结回顾去年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得和经验的积累，是全乡人民齐心协力、共同努力的结果，是广大群众积极参与、配合支持的结果，更是乡村组各级计生工作者锐意进取、辛勤努力的结果。在此，我代表乡党委、乡政府，向所有为计生工作都付出过的人表示衷心的感谢!

二、突出重点，真抓实干，全力做好20xx年的人口和计划生育工作。

20xx年全乡人口和计划生育工作的目标任务是“人口出生率控制在18‰以内;出生人口性别比控制在110以内;人口自然增长率控制在9‰以内;已婚育龄妇女当年节育措施落实率达到90%以上;出生缺陷一级预防覆盖率达到90%以上;流动已婚育龄妇女在现居住地免费孕检率达到80%以上。全员人口数据库人口信息录入率、准确率达到95%以上;群众满意率达到92%以上。

按照上述思路和目标任务，今年我们重点抓好以下几方面的工作：

(一)围绕中心”，确保全面完成年度指标任务

紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，把稳定低生育水平、平抑人口出生高峰，作为人口和计划生育工作的首要任务，继续把重点放在稳定低生育水平的各项政策措施，促进人口长期均衡发展。

(二)抓好生殖健康服务，进一步增强人口计生工作发展能力

认真实施“生殖健康服务进家庭”行动。我乡要面向家庭、面向群众、面向流动人口，紧紧围绕生殖健康教育和生殖健康咨询，帮助群众掌握生殖健康基本知识，真正做到普及生殖健康知识、强化生殖健康服务、健全生殖健康服务体系。认真落实出生缺陷一级预防六项任务。

(三)提升“六项工作”水平，增强人口计生服务管理能力

一要提升优质服务工作水平。进一步加强计划生育服务机构规范化建设，推进优质服务提质提速。严格按照“国优”标准，高水平、高起点、高质量地做好创建国家级优质服务的准备工作。要强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训“八项功能”，全面推行“育龄妇女阳光服务卡”，扩大服务项目，实现“一卡通”服务管理。充分利用现有医疗服务设备，加大技术服务人员的培训力度，使技术服务设备完好率达到80%以上。

二要提升人口信息化工作水平。要充分利用“六普”数据检验和评估全员数据库，提高全员信息数据的完整性和准确性，增强人口数据的权威性和公信力。要以信息互通、资源共享、服务社会为目标，加大人口信息比对力度，促进相关部门间人口基础信息共享互通的规范化、常态化，全员人口数据库信息录入率和准确率要达到95%以上。

三要提升人口计生队伍职业化工作水平。进一步落实岗位职责，健全完善管理服务和各项规章制度，切实做到定岗、定制、定责，全面落实包村包对象责任制，真正做到人员、任务、报酬“三落实”。继续加强村专干、自管小组长的培训教育力度，培训率达到100%。

(四)强化基层基础，进一步提高人口计划生育工作保障能力。

一要坚持依法行政。要继续深入开展“阳光计生”、政风行风评议和监督维权工作，加大政务、村委公开力度，大力开展有奖举报活动，发挥“12356”阳光计生服务热线作用，自觉接受群众监督评议。

二要做好群众工作。做好人口计生工作必须尊重人民群众的主体地位，要经常深入基层、深入群众，倾听群众的意见，改进和解决群众不满意的做法。技术服务人员要做好对广大育龄妇女的服务工作，提高群众的满意度。

同志们，20xx年人口和计划生育工作目标已经明确。让我们在乡党委、乡政府的坚强领导下，抓住重点，突破难点，强化措施，扎实工作，切实提高全乡人口和计划生育管理服务水平，确保圆满完成人口和计划生育年度各项工作任务，为实现我想经济跨越式发展和社会长治久安创造良好的人口环境。

谢谢大家。

我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为 %，在全县21个乡镇场中综合排名 名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!

在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：

1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查 人次，三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;

2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;

3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远;

4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为 人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患;

5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担;

6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档;

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。

计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。

一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利;

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象;

四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;

五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;

六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

时间：20xx年XX月XX日

地点：

参加人：

主持人：

记录人：

会议内容：

学习《贵州省人口与计划生育条例》

开展人口与计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，实行计划生育政务公开、村务公开，采取教育、法律、经济、行政等措施迚行综合治理。

村民委员会应当依照法律、法觃和国家有关人口与计划生育的觃定，配备计划生育专职工作人员，协助乡人民政府落实人口与计划生育实施方案，并通过制定村觃民约等方式，引导群众迚行自我管理、自我教育、自我服务。

村民委员会可以与辖区的育龄夫妻签订计划生育管理与服务合同，并依照合同的约定，履行各自的权利与义务。

实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家觃定的计划生育基本项目的技术服务。

违反本条例觃定而生育的，应当依法缴纳社会抚养费。

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结20xx年全县人口计生工作，安排部署今年全县人口计生工作任务，进而动员各乡镇、各部门进一步统一思想，真抓实干，促进我县人口计生工作再登新台阶。 出席今天会议的县领导有：县人大副主任同志。

参加今天会议的有：各乡镇乡镇长、分管人口计生工作副乡镇长、计生助理;县直、中省直部门的主管领导及具体工作人员。 这次会议共有四项内容：一是作计生工作报告。二是进行表彰奖励。三是签订责任状。四是县长作重要讲话。

首先，进行会议第一项：请县人口和计划生育局局长同志作工作报告。

下面，进行会议第二项：表彰20xx年度人口计生工作先进单位和先进个人。

(宣读表彰决定)

下面，进行颁奖。首先请人口计生工作先进集体代表上台领奖。

请教育局、公安局、法院、统计局、卫生局、财政局上台领奖。

下面，请人口计生工作先进个人代表上台领奖。

其他受到表彰的先进集体和先进个人，会后到人口计生局领取奖牌和证书。

下面，进行会议第三项：签订20xx年人口计生目标管理责任状和综合治理责任状。

首先，请中心镇上台签状。

下面，请财政局上台签状。

其他乡镇、县直、中省直部门会后补签责任状。

下面，进行会议第四项：让我们以热烈的掌声欢迎县长作重要讲话。

刚才，局长作了工作报告，对在人口计生工作上做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，县长代表县政府作了重要讲话。县长的讲话，肯定了我县人口计生工作取得的成绩，对作好今年的工作做出了明确安排和部署，具有很强的指导性和可操作性。希望各乡镇、各部门一定要深入学习领会魏县长的讲话精神，结合自身实际抓好落实。

为贯彻落实好这次会议精神，我强调三点意见。

一要迅速传达，认真贯彻。各乡镇、各部门回去以后要迅速组织召开专题会议，把这次会议精神全面传达到基层，并结合本乡镇、本部门的实际，制定切实可行的工作目标、推进措施和完成时限，认真安排、部署人口和计划生育工作。

二要明确责任，落靠措施。各乡镇、各部门要按责任状的要求，从各自的实际出发，层层分解20xx年人口和计划生育工作目标任务，落实责任，强化措施，有针对性地开展好工作，做到褒扬先进，鞭策后进，把约束激励机制落在实处，按时完成既定目标，确保人口和计划生育工作有效开展。

三要强化领导，着力推进。各级领导要真正把这次会议精神落在实处，纳入重要议事日程，坚持主要领导亲自挂帅，亲历亲为，抢前抓早，认真解决好人口和计划生育工作基础建设、人员队伍建设、计生经费落实及其它重难点问题，有力推进计生工作的又好又快发展。

(征求意见)散会!

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年度全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇20xx计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。

一、必须进一步增强争创先进的责任意识

大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：

第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃;难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气;难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。

第二 ，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村(居)要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。

第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。

二、必须进一步推进各项工作和措施的落实

刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：

计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：

一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。

二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。

三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。

四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。

五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。

三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进

计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。

(一)加强领导，落实责任

首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。

其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。

第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。

(二)综合治理，齐抓共管

人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。

(三)制订政策，完善利益导向

现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。

(四)优质服务，夯实基层

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

(五)广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。

同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。

同志们：

今天这次会议的主要任务是：回顾总结20xx年度全镇人口计生工作情况，认真查摆存在的突出问题，分析当前面临的严峻形势，同时安排部署今年的计生工作任务，动员全镇上下再接再励，拼博进取，强化措施，真抓实干，彻底扭转计划生育工作的被动局面，推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我代表镇党委、政府讲两个问题。

一、20xx年全镇人口计划生育工作基本情况

20xx年，针对全镇计生形势的发展变化，镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位，按照“一年打基础上台阶，两年争先创优”的总体要求，将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程，通过全镇上下的共同努力下，较好的完成了20xx年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务，在全市年终考核中，由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来，取得的成绩主要表现在以下几方面：

(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题，导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面，在20xx年组织的春、秋两季健康查体工作中，镇党委、政府从开始就调高目标，要求查体率要坚决达到100%。为此，咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体，特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场，亲自督察，并坚持每天一调度一通报的方式，及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与，尽职尽责。其中，九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力，支部书记亲自靠上抓，包区两委也全部靠在查体现场，及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下，健康查体率达到了99.95%，是有史以来健康率最高的一年。

(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查，并落实了有奖举报制度，增强了依法行政的透明度，把多年漏报的违法生育案件进行登记明细，多策并举，加大社会抚养费的征收力度，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的，协调法院进行了强制执行，并在电视上公开曝光，营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起，电视公开曝光2起，营造强有力的震慑氛围，有效地扼制了违法生育的势头，教育了群众。

(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备，规范了各村的档薄册，同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外，通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式，逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台B超机的基础上又投资10万元购买了一台B超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20xx年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。

(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20xx年，镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策，并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%，在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时，对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报，对符合政策的97人发放了国家补贴，并设立了计划生育公益基金，由镇财政拨款5万元，为计生困难家庭发放救助金，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。

上述成绩的取得，得益于各村、各单位主要领导的高度重视，得益于各计生干部的真抓实干和认真负责，是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来，全镇违法生育率居高不下，仅去年一年就出现了5起，例如：大梁家村被省里列入计划生育重点管理，还没有摘掉后进村的帽子，年底又出现计划外生育，这说明村两委成员不重视，计生专职主任不负责任，对村里计划生育情况掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重视，我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时，对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患：处罚力度不大，措施不到位，致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底，查体人数得不到保证，致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中，档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象，协会工作处于被动应付局面，甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位，干部和育龄妇女的应知应会率不达标，这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理，流动人口底子不清，该办理的各种证件一无所有，检查之前临时应付，甚至置之不理，造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中，个别部门对信息录入工作不重视、不开展，致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前，有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位，只满足于以往的成绩，认为计生工作形势大好，不需要再下大气力，对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报，甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题：计划生育工作无人管，计生办组织的例会不参加，各种信息上报不及时，自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收，致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态，成为违法生育隐患。以上这些问题，严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升，这些问题不解决，我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转，希望各村、各单位对号入座，查漏补缺，制定措施，切实解决相关问题，从全局和科学发展的高度来认识和把握，始终保持清醒头脑，进一步加强人口和计划生育工作，确保全镇人口计生工作任务目标的实现。

二、20xx年全镇人口和计生工作重点

今年，全镇计划生育工作总的要求是：违法生育无漏洞，基础工作上水平。具体工作目标是：晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标，要重点抓好四个方面工作：

(一)要下大气力抓好违法生育控制工作，彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策，也是上级列入一票否决政策的工作之一，而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年，市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重，并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看，今年我镇的计划外生育指标为6个，到现在已经出现3个计划外生育，压力非常大，这就要求全镇上下高度重视，采取措施，从源头上堵住漏洞，确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面，要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作，是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段，只有牢牢把好这个关口，才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此，在对待查体这件事情上，各村主要负责同志必须亲自靠上抓，保证查体的进度和质量，确保查体率达到100%。应该说，计划生育查体工作只是阶段性的工作，一年二次，如果组织得力，一个村也就一到二天的时间就全部查完了，因此，你支部书记再忙，我想也不差这一、二天的时间，咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上，你难道比王书记还忙?同时，对查出的违法怀孕人员，计生办要及时采取补救措施，杜绝这部分人员违法生育。另一方面，要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理，也是违法生育歪风滋长的一个主要原因，处理不到位，很容易引起攀比，造成负面影响。今年这个问题，不管困难有多大，压力有多重，必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象，镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组，制定包案处罚工作责任制，安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上，实行个案包帮，落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人，要组织专门力量，确保及时足额上缴社会扶养费，对到期完成不了的，镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外，要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头，在全镇进行一次“拉网式”排查，掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题，要及时纠正，按程序上报，不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女，因人户分离，造成漏管，成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人，公安派出所要认真进行研究，拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实，做好管理交接工作，对无法交接的要纳入管理，坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看，违法生育的重点对象，往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求，对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女，将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。

(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作，彻底扭转被动局面。20xx年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列，这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查，并且烟台市也明确表态，今年的考核不再采取随机抽样的方式，而是专门指定地点，特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查，因此我们不能存在任何的侥幸心理，必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20xx年度出现违法生育现象的村和单位，要认真分析原因，查找管理漏洞，剖析问题症结，明确整改期限，建立帮促档案，制定工作措施，加大治理力度，努力实现新突破。要彻底清查，摸清底数，集中人员、时间、精力，普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册，努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明，并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施，坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注，帮助分析问题，研究措施，有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子，切实搞好指导、调度和督导，确保今年所有薄弱村彻底转化。

(三)要强化日常工作，夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重，也是各级检查比较重视的一个问题。目前，各级对出生漏错报的规定十分明确，处罚也相当严厉，对违法生育瞒、漏报的，被检查出来，不仅要按考核办法扣分，而且还要追究相关人员的责任，并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的，给予有关乡镇黄牌警告。因此，计生办要牢牢把住统计质量关，丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理，决不允许存在瞒报现象。对出生漏报，违法生育错报，以及性别、孩次方面错报等，随时发现，随时报镇计生办。针对上述问题，镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查，检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前，流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点，又是一个难点，也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业，流动人口多，管理难度大，极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村，特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则，定期进行清查登记，证件过期的一定要及时更换，漏管的一定要管理起来，该办证的一定要督促办证，确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍，包括计生专职主任和育龄妇女小组长，育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次，要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看，应知应会率扣分现象较为严重，各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训，确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入，搞好阵地建设，对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村，要加大投入，确保达到上级规定标准。

(四)要齐抓共管，形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，不单纯是计生部门的事情，需要社会各方齐抓共管，综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责，贵在自觉，贵在务实，贵在坚持。对于人口计生工作，各村各单位一把手要亲自抓，搞好调查研究，做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实，重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入，解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排，解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作，该管的一定要管起来。二要实行综合治理，形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作，搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关，特别是婴儿落户，必须有计划生育部门相关证明方可办理，每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息，防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合，及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人，要全面负责本村计划生育工作，是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作，参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。

同志们，今年的工作任务非常艰巨，党委、政府希望也相信大家，能够以强烈的事业心和责任感，务实拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，以一流的工作干劲和工作热情，取得一流的工作业绩，为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。

谢谢大家!

人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们： 在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“X人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。一、对2004年全州人口与计划生育工作的基本估价2004年，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作取得了新的进展。全州年末总人口控制在405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少0.35万人，人口自然增长率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8个千分点。出生率和自然增长率是近10年来下降幅度最大的一年。全州人口与计划生育工作呈现出以下特点：一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好，人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与省人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。2004年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素。2004年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。2004年，全州总人口已达405.92万人，列全省16个地州市的第4位，全国30个少数民族自治州首位。人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在7‰的要求相比，还高2.8个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在6.4万左右，净增人口4万左右。全州育龄妇女人数还在100万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右，低于全国平均水平1.5年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在群众生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，工作难度仍然较大。五是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。人口计生队伍数量不足，待遇偏低，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高，一直是全州计划生育工作的薄弱环节，随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，现有的管理机制和办法难以应对这些问题，要构建新的管理机制和管理模式，在短期内难以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的问题在短期内难以根本改变。北部地区一些县市已进入低生育水平阶段，但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区6县的计划外生育人数，占全州计划外生育人数的70%左右。在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，2001年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务2005年是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了2005年度《人口与计划生育目标管理责任书》，明确要求州人民政府2005年要完成下列人口与计划生育任务。（一）人口控制指标：出生率控制在14.3‰；违法多生育控制在100人以内。（二）农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领取《独生子女父母光荣证》19000户。（三）投入指标：州级计划生育专项经费840万元；州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%，并按时足额到位。（四）流动人口违法多生育控制在100人以内。（五）推广使用安全套预防艾滋病工程：有机构；有兼职人员；有专项经费；100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。为坚决贯彻落实和圆满完成省人民政府赋予的光荣任务，确保全州人口与计划生育责任目标的完成，全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作：（一）采取有力措施，确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点近年来，全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，认真落实计划生育基本国策，人口与计划生育工作取得了突破性进展，人口出生率和自然增长率连年下降，为全州经济社会的协调发展做出了贡献。但是与全面建设小康社会的目标任务相比，进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。因此，必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，采取强有力的措施，把过快增长的人口降下来，为全州经济社会发展提供良好的人口环境。为此，各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。从今年起，州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求，把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解，列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求，结合当地实际，制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施，州级有关部门要按照州人民政府的统一部署，制定各部门落实这一目标要求的具体办法。各县市要认真贯彻落实《中共州委州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》，在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况，特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况，对那些不重视人口与计划生育工作，只片面追求经济总量增长，忽视人均经济水平的提高，没有采取切实有力措施，完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导，按照省政府的要求，建议组织部门坚决不予提拔重用。（二）明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成“奖优免补”是贯彻落实党中央提出的科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的具体体现，是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破，是新时期“三农”工作的德政之举。“奖优免补”不仅为人口控制工作做出了突出的贡献，也为全州经济社会的快速发展，实现阶段性的经济发展目标做出了贡献，但在实施过程中也存在着一些亟需解决的问题。主要是：部分地方领导认识不到位，重视不够，宣传发动不够充分，资金到位和兑现不及时，工作发展不平衡。一些地方由于没有开展深入细致的宣传发动工作，没有及时兑现奖励资金，造成了部分群众思想上的波动。对此，各级党委政府必须高度重视。今年，是贯彻落实省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增长率降低1个千分点的开局之年，进一步落实好“奖优免补”政策，是实现这一目标的关键所在。省人民政府2005年下达我州农业人口独生子女年龄在0-14周岁的农户新领取《独生子女父母光荣证》的任务19000户，比去年多10054户。从去年办证的情况来看，要完成这一任务，难度较大，困难不少。州级各有关部门和各县市对此要有清醒的认识。落实好“奖优免补”政策，不是计生部门一家的事情，而是各级党委、政府的一件大事，必须强调政府行为和齐抓共管。省人民政府明确规定各级政府“一把手”是抓好“奖优免补”工作的第一责任人，各县市要切实加强对这一工作的领导，把落实“奖优免补”政策列入重要议事日程，把“奖优免补”政策的落实情况纳入人口与计划生育责任目标考核的内容，严格兑现奖惩。要按《农业人口“奖优免补”工作监督管理规定》，从制度措施上入手，进一步规范好“奖优免补”工作。要加强各部门的密切配合，努力做好服务工作。计生部门要切实履行职责，对辖区内0-14周岁的农业人口独生子女家庭户进行详细调查摸底，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，严把资格确认关。要建立州对县市、县市对乡镇、乡镇对村的领导干部挂钩联系制度，并加大督查工作的力度，把完成农业人口独生子女领证任务的责任落到人。财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入各级财政预算，确保分级承担的奖励经费和“三免费”教育经费足额到位，要对经费的管理使用情况进行监督检查，确保专款专用。教育部门按有关规定，从州到县确定专人负责农业人口独生子女升学照顾和教育“三免费”的兑现工作。邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。为认真做好农业人口独生子女家庭奖励工作，州人民政府今年安排了部分资金，用于补助各县市发放农业人口独生子女保健费，并决定今年对各县市农业人口独生子女家庭办证工作予以奖励补助，每办1户补助XX元，其中县级XX元，乡镇XX元，以确保“奖优免补”工作的顺利推进。各县市要加大投入力度，确保独生子女保健费的发放。州级有关部门及各县市要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的调查研究，创新工作方法，突出重点，突破难点，切实有效地推进“奖优免补”工作。（三）切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育3年内人口自然增长率每年降低X个千分点，任务十分繁重。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。目前，全州近40％的违法多生育发生在流动人口当中，流动人口的无序违法多生育，已成为冲击全州人口与计划生育管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。流动人口违法多生育严重有多方面的原因，一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够；二是流出地和流入地配合不够，甚至互相扯皮、互相推诿，两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实；三是缺乏必要的经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不能正常开展；四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制，计划生育部门内部设立的流动人口管理机构，还未充分发挥应有的职能作用。这些问题务必引起各县市政府的高度重视。要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度，把流动人口计划生育管理，作为全州控制人口过快增长的工作重点，使流动人口基本做到按计划生育。要采取切实有效的措施，认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《流动人口计划生育管理规定》，同时，要结合当前流动人口计划生育管理的形势，尽快制定具体的实施细则，以规范对流动人口的计划生育管理。今年，州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中，把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。各县市要按照州政府的要求，摸清底数，完善措施，落实经费，抓出成效。要加强与流入地的协调配合，互通信息。要抓好源头的管理，流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善流动人口计划生育管理台帐，将其与常住人口同管理、同服务。各县市要安排必要的经费，确保流动人口能够享受免费的计划生育技术服务。绝不允许出现流出地和流入地互相推诿、互相扯皮的现象。从今年开始，流动人口违法多生育的，同时记入流出地和流入地的考核指标，实行“双统计、双考核”。对管理措施不力，效果不明显，不能有效控制流动人口违法多生育的县市，州人民政府将予以通报批评。（四）加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程艾滋病防治是当前全州一项长期而艰巨的任务。去年，全州人口计生系统在推广使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了显著成效，为全州防治艾滋病工作的开展作出了重大贡献。今年，各级人口计生部门要坚定不移地继续贯彻和落实好国家和省州制定的有关防治艾滋病工作的一系列法律法规、方针政策，围绕国家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部门职责。州人口计生委作为推广使用安全套防治艾滋病工程的牵头单位，要结合行业特点，发挥行业优势，落实各项措施，按照“四免一关怀”政策和“一办法六工程”的有关要求，进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工程。一要进一步加大《艾滋病防治办法》、《X人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》和《州防治艾滋病工作方案（2005-2007）》的宣传力度，充分调动和发挥计划生育协会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力营造全社会支持、参与防治艾滋病工作的氛围；二要进一步落实100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施的工作；三要严格规范安全套市场，保证质优价廉，以保证工程所需免费安全套的供应；四要尽快出台推广使用安全套防治艾滋病工程的实施细则，以进一步规范该项工程实施中存在的问题；五要进一步加强对全州实施推广使用安全套防治艾滋病工程工作的检查和督促，确保工作取得更大成效。（五）切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善支撑体系要加大基层计划生育服务网络建设力度，努力构建以“县级服务站为龙头，以中心乡镇服务站为骨干，普通乡镇服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的计划生育服务网络,不断提高技术装备水平和服务能力，认真实施好即将实施的国家计划生育国债资金项目。要深入开展计划生育优质服务，认真做好省科技厅、省人口计生委在我州北部7县开展的出生缺陷干预工程试点工作，加强与卫生部门、妇幼保健部门的合作，充分利用计划生育服务网络在基层比较健全的优势，实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。要大力推进人口和计划生育系统信息化建设，重视发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用。在充分发挥现有设备的作用，运用信息化系统对“奖优免补”工作进行全方位监督和管理的基础上，加快建立基层人口计生信息数据库，提高人口与计划生育管理水平和综合服务能力。（六）加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风人口问题十分复杂，涉及面广，需要协调全社会的力量综合治理。要牢固树立综合协调观念，提高综合协调能力，通过综合协调把工作提升到新的水平。一是要通过综合协调，进一步加强和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。要通过积极的协调，把人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议事日程，作为科学民主决策的重要依据，进一步明确各级党政主要负责同志的职责，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策、对因失职造成计划生育工作滑坡的领导，实行“一票否决”。二是要积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，切实发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会在做好人口与计划生育工作中的重要作用。计生协会是支持政府、帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，也是推进人口计划生育工作不断取得新进展的一支重要力量。各级政府要为计生协会开展工作创造条件，充分发挥各级计划生育协会贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众等多方面的优势，努力为转变群众生育观念、树立婚育新风做贡献；要依靠计生协会开展防治艾滋病知识宣传和普及，积极投身于防治艾滋病这场人民战争；要鼓励计生协会参与实施人口与计划生育项目工程，帮助自觉实行计划生育的群众解决生产生活生育中的实际困难。要大力弘扬求真务实的工作作风。各级人口计生部门的主要领导要把主要精力放在议全局、抓大事，推动机制建设上来，努力在重点工作上求突破，带动整体工作水平的提高。要把重点工作和经常性工作有机结合，不断加强基层管理和服务能力建设，推动经常性工作机制的巩固和完善。要深入基层，调查研究，不回避矛盾，不文过饰非，摸实情，说实话，抓实事，报实数，求实效，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。（七）加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质事业成败，关键在人。建立一支高素质的人口与计划生育工作队伍，是保持人口与计划生育事业健康发展的力量源泉。全州人口计生部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，通过干部培训、学历教育、在职教育、走出去、请进来等多种形式和方式，努力提高人口计生队伍的业务素质，提高干部队伍的综合协调能力、民主科学决策的能力、优质服务的能力、依法行政的能力。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，增加他们的事业心、责任感，为人口与计划生育工作的开展提供强有力的人员保障。同志们，切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是可持续发展的基础和前提。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在州委州政府的领导下，紧扣目标，狠抓落实，以更加务实的作风，更加扎实的工作，确保年底全面完成省政府与州政府签订的责任目标和州委州政府下达的各项任务，为建设和谐创造良好的人口环境。

各位代表、同志们：

全县计划生育协会第七次会员代表大会开得很成功，是我县计划生育协会、计划生育工作发展史上的一次重要会议，具有承前启后，继往开来的特别意义。会议听取并审议通过了衡东县计划生育协会第六届理事会的工作报告，民主选举产生了县计生协第七届理事会和领导班子，表彰了20xx年度先进协会单位以及“创先争优、服务大局”活动先进单位和个人。在此，我谨代表县委、县政府向新当选的会长、副会长、常务理事、理事以及被表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺! 向全县各级计生协会的理事、会员表示 亲切的问候 ! 向所有关心、支持计生协会事业的各界人士表示衷心的感谢!市计生协彭辉会长、刘晓兵秘书长高度重视我县计生协会的换届工作，亲临大会指导，对我县计生协会工作给予了充分肯定并寄予厚望，让我们再次表示感谢!下面，我讲三个方面的意见。

一、把握形势，提高做好计生协会工作的认识

人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，必须发动社会方方面面的力量来共同做好工作。我县计生协会现有637 个基层组织，拥有会员7.5 万多人，组织网络健全、会员众多。计生协会会员是群众当中的积极层，是由“五老”人员、计划生育的积极分子、少生快富的先进分子、社会贤达组成的。他们植根在群众当中，生活在群众当中，活跃在群众当中，与群众不仅地位平等，而且有着亲情、友情、乡情等千丝万缕的联系，最具亲和力、影响力和号召力，由他们去做群众的工作，最容易沟通，最容易使问题妥善解决。因此，计生协会是党和政府联系群众的桥梁与纽带，是最有影响的从事计划生育事业的群众团体，是人口计生工作必须依靠的重要力量。计生协会在破解人口计生工作难题、促进人口计生工作发展中，具有独特而不可替代的作用，承担着光荣而重要的历史使命。我县连续八年被省考核评估为人口计生工作一类县，计生协会功不可没。新时期，人口计生工作在工作方式方法上由政策维持转向依法依规、由强迫命令转向以人为本、由行政手段为主转向以群众工作为主。这意味着：计生协会的地位会越来越重要，计生协会的作用会越来越凸显。为此，新时期我们必须加大群众工作力度，充分发挥计生协会在计划生育基层群众自治、利益导向、扶贫帮困等方面的作用，逐步提高人口和计划生育工作水平。

二、突出重点，提高做好计生协会工作的水平

各级计生协会要不断更新观念，改进工作方法，拓展服务领域，积极开展富有协会特色的活动，努力满足广大群众在生产、生活、生育、生殖健康等方面的需求，不断提升计生协会工作水平。

1. 切实加强协会组织建设。 要选好配强基层计生协会班子，切实抓好基层协会组织建设。要加快在民营企业和流动人口集居地的协会组建步伐，拓展协会组织网络。要吸收有能力、有威望、有文化、有专长的致富能人、个体经营者和私营企业主加入协会，扩大、优化会员队伍，增强协会的朝气和活力。

2. 深入开展“生育关怀行动”。 要积极开展生育关怀行动，进一步提高服务群众的水平和能力，增强协会的凝聚力与影响力。要积极探索建立“党政领导、部门联动、政府投入、社会捐助、关爱帮扶、群众受益”的运行机制，形成社会、部门和企事业单位共同参与生育关怀的良好局面。

3. 稳步推进基层群众自治。 要 有效发挥村(居)计生协会来自群众、为了群众、服务群众的作用， 依法参与基层群众自治， 提高村(居)民参加自治的能力和水平， 把计划生育变成广大群众的自觉行动，逐渐实现群众自我教育、自我管理、自我服务。

三、加强领导，提高做好计生协会工作的保障

要实现计生协会事业的持续健康发展，必须在组织上加强领导，在工作中提供支持，在自身建设上夯实基础。

1. 党政领导要高度重视。 各级党委、政府要切实加强对计生协会工作的领导，经常听取协会的工作汇报，研究解决实际困难，切实提供人财物的保障。要将那些热爱人口计生工作、组织协调能力强、善于做群众工作的同志选入计生协会班子。要将一些直接面向群众、服务性强、政府部门一时难以顾及的事情放手交给计生协去做，为计生协会提供更广阔的舞台。

2. 相关部门要竭力支持。 各有关部门特别是协会常务理事单位，要整合各方资源、凝聚合力，积极支持计生协会开展工作。人口计生部门和计生协会工作方法不同但目标一致。人口计生部门要把协会工作纳入人口计生工作总体规划和目标，采取切实措施，给予业务指导，帮助计生协发挥优势、挖掘潜力，支持计生协按照群众团体的特点开展工作。财政部门要逐年增加协会活动经费，为计生协会开展工作创造有利条件。

3. 计生协会要主动作为。 有为才有位。计生协会作为群团组织，要坚持走“行政管理与群众工作相结合”的路子，把群众工作做得更加扎实有效。要积极主动争取各级党政领导和人口计生部门对计生协工作的支持和帮助，重大问题及时汇报沟通。要结合热点、难点、焦点问题开展调研，积极为党委、政府建言献策。要加强协会自身队伍建设，加强学习，提高素质，努力打造一支务实肯干、精干高效的计生协会工作队伍。

同志们，做好计生协会工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们立足新的起点，坚持和发扬脚踏实地、与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神和斗志，为实现全县人口计生工作“保类进位”的目标而努力奋斗!

近年来，*县计划生育服务站在人口计生局的指导下，深入贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，严格按照“宣传教育、技术服务、优生监测、药具发放管理、信息咨询、人员培训、生殖道感染防治、随访服务”八项功能开展工作，把为群众开展满意地计划生育服务，作为工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本的服务理念，不断提升服务能力，以创建环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀的服务站为重点，以群众满意为目标，依靠科技进步，全面推进计划生育优质服务，最大限度的满足群众需求，为我县计划生育工作上水平做了卓有成效的工作。

一、着力打造优美服务阵地

为了不断提高服务水平和质量，首先从服务环境入手，先后投资1000多万元，改造完成建筑面积708平方米的服务站业务大楼，安装了暖气、中央空调，室内、走廊全部吊顶、铝塑板装修，病房换了高档病床，走廊、休息厅安置了不锈钢坐椅，外墙按国家人口计生委的县站图集颜色进行粉刷，开通了热线电话，设置了“悄悄话室”，站内张贴了语言温馨、画面优美的立体画和标语，投资200多万元新增西门子三维B超机等先进设备，拓宽了服务项目，增设了不育不孕门珍，开展了优生监测服务，人口学校全部配备了“多媒体”教学仪器、服务热线电话和流动服务车，为开展培训、上门服务提供了良好条件。20xx年又安装了育龄妇女指纹查体服务系统，提高了管理与服务的科技含量，形成了以县计划生育服务站为龙头，乡镇计划生育服务站为阵地，村级计生服务人员为网络的优质服务体系，建立了“依托农村、面向家庭、以人为本、综合服务”的服务格局。同时，我们建立和完善一系列的服务制度和规章制度。如技术员岗位责任制度、B超工作制度、手术室工作制度、卫生消毒隔离制度等，处处体现出温馨、和谐、舒适、美观、大方，从而更好为育龄群众提供全方位的健康服务。

二、严格规范手术操作，确保手术质量

在近几年的服务工作中，紧紧围绕“四优一满意”即(技术优良、服务优质)这根主弦，始终坚持从三个方面着手，规范做好每一例手术：1、术前宣教，为了达到手术者能够愉快地接受节育手术，我们做好了耐心细致的术前宣教，严格把握手术禁忌症和适应症。2、严格的无菌操作术中做到稳、准、轻、细。3、术后留观1个小时及交待嘱咐好术后注意事项，及时做好随访，使群众满意，让自己放心，因而让我们的技术服务工作真正做到技术优良、服务优质，确保手术质量，杜绝发生医疗事故。

三、切实强化优质服务工作

为保护育龄妇女的身心健康， 切实强化计划生育优质服务工作，按照循环式分类服务的原则，结合孕情、环情监测，坚持每年为育龄妇女及配偶开展健康查体，使育龄群众避孕措施知晓率达95%以上避孕药具的发放使用率均达100%，药具随访率达98%以上，开展已婚育龄妇女生殖道疾病和其它常见妇科病普查近5万人，普查率达91%。在此基础上，进一步完善了对生育服务对象的孕期保健指导，孕情跟踪，监护和产后随访服务等系列化服务，特别对高危妊娠、高危遗传家庭和生育一孩病残儿批准生育二孩家庭的优生监护，全县《优生监护档案》建档率达100%，监护率达98%以上，全县出生缺陷发病率控制在4.5‰以内。全县健康查体人数已达已婚育龄妇女总数的95%以上，建档率达98%以上，已婚育龄妇女享有基本生殖保健服务达90%以上，未婚育龄人群接受性健康教育达82%以上。此外，对农村贫困孕产妇实行救助;建立全分娩绿色通道，24小时开通，随时随地开展救护，保护了母婴安全，有效降低了孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

四、扎实开展“三查”工作

几年来，我们一贯坚持“三查一治”工作制度，在坚持“三查”工作的同时，邀请省市计生技术服务站医技人员下乡开展妇科病免费检查。近年来，我们通过“三查”工作查出计划外怀孕多人，因为发现及时、宣传到位，使多位避孕失败违法怀孕妇女愉快地接受了补救措施，有效地杜绝了违法生育，及时地保护了育龄妇女的身心健康。同时，通过举办节育避孕新技术培训的形式，每年定期举行四次培训，累计培训人数达*人次，开展四项病毒筛查人数*人，彩超筛查胎儿人，妇女病普查人数*人。

五、努力提高技术服务水平

加大对技术人员的业务培训，重点突出技能性、岗位性、设备操作性培训，鼓励专业技术人员参加学历教育。督促技术人员自觉加强业务知识学习，熟练操作各种设备，提高技术能力水平。积极组织技术服务人员参加上级举办的培训班，全面提高技术服务人员的业务技能。

回顾近几年的工作，我们的工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距。在今后的工作中，我站将本着以人为本的理论，真诚为育龄群众的服务宗旨，严格按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，强力推进免费实施出生缺陷干预工程，降低出生婴儿缺陷发生率，加强妇科病普查和生殖道感染干预服务，切实为广大育龄妇女提供优质服务，保护育龄群众身心健康。

同志们：

根据工作实际，我委决定召开今天这次会议，其目的就是要进一步加强领导，强化人口计生技术服务机构建设，推进人口计生事业持续健康发展。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想、充分认识计生技术服务机构管理体制调整的必要性和重要性

计生技术服务站是加强对计划生育技术服务工作管理的重要机构，承担着控制人口数量，提高人口素质，保障公民生殖健康权利的重要任务，自计划生育基本国策执行30年以来，为人口的长期均衡发展做出了突出贡献。然而时至今日，这一机构却没能完全发挥出应有的作用。

一是机构松散。随着国家法制化进程的深入推进，计划生育工作思路上逐渐由行政强制向依法治育转变，工作方法上逐渐由行政管理向优质服务转变。在这一新的形势下，计生技术服务机构本应更加大有作为，但由于受过去工作模式的影响，相关机构没能及时适应这一转变，各乡镇街道计生服务站处于当地党政主要精力放在各项经济指标上，又系外行管内行，因此不爱管;县级行政部门没有相应的人事、财务管理权限，因此陷入没法管的尴尬境地，名义上是多头管理，实际上是哪一头都没很好地管理。

二是专业荒废。没有统一的管理机构造成的最为严重的后果，就是计生技术服务人员工作无足轻重，才能无处展示，前途一片茫然，有的同志上网、闲聊、打牌度日，有的同志开店挣钱、外出务工，学习觉得没必要，工作觉得没盼头，业务荒疏、专业停滞。还有一些同志报效无门，只得配合当地党政搞各项突击任务。

三是锐气销蚀。由于管理体制带来的这种计生服务机构“天不管、地不管”的状态，整个服务队伍毫无朝气，很多工作人员得过且过，工作停留在汇报上，服务停留在数字上，极大地损毁了这支队伍在群众中的良好形象，动摇了这个机构在新时期人口计生工作中的重要地位。

为此，加强服务机构管理，推进体制改革实为当前人口计生的一件大事、要事，希望各位对此必须的持有强烈的危机意识，使命意识和大局意识。

当然，任何改革都不是一蹴而就的。自20xx年中央《决定》和市委、县委《意见》出台以来，我委在县委、县政府的坚强领导下，对计生服务站将何去何从做了很多有益的探索，同时借鉴周边区县成功与失败的经验教训，提出了将乡镇街道服务站收归县人口计生委直接管理的模式，得到了县委县政府的认可，也得到了县级相关部门的全力配合，县编委会于20xx年就通过了相关改革方案。我委在此基础上反复论证，可谓慎之又慎，去年正式向县编委再次提出了更加完整科学的方案。可以这样说，对服务站管理体制的改革，我委一方面殚精竭虑，如履薄冰;另一方面更是多方考量，稳扎稳打。

二、明确任务，切实履行计生技术服务机构四项基本职能 根据市上有关文件规定，新时期乡镇街道计生技术服务站基本职能有4项计24个子项：

一是避孕节育，主要包括：宣传避孕节育科普知识，指导育龄群众知情选择和正确使用安全、有效、适宜的避孕节育方法，免费发放避孕药具，随访避孕药具使用效果和监测不良反应，组织或开展免费计划生育服务基本项目，开展计划生育手术后随访和经常性随访，组织开展计划生育手术并发症的诊断、治疗，做好避孕节育服务的信息录入和效果分析。一共8个子项。

二是生殖健康，主要包括：宣传生殖健康科普知识，为群众提供生殖健康咨询指导，开展孕环情监测、生殖健康普查和常见生殖道感染疾病的诊治或转诊，随访生殖健康服务信息，分析群众需求并有针对性地服务。一共5个子项。

三是优生服务，主要包括：宣传优生优育科普知识，开展免费孕前优生健康检查，提供优生咨询指导，做好早孕和妊娠结局随访服务，及时录入优生服务住处。一共5个子项。

四是家庭保健，主要包括：宣传家庭保健科普知识，在中学、大中专院校开设青春期健康讲座，为育龄夫妇提供新婚健康、避孕节育、生殖健康、优生优育等咨询指导，开展中老年期保健知识讲座，提供更年期保健、生殖健康和中老年常见多发病预防等咨询指导，开展中老年常规健康检查，做好随访服务、信息录入和效果分析。一共6个子项。

这4项基本职能24个子项，充分定位了基层人口计生技术服务机构的职能职责，即：全面贯彻落实以人为本、优质服务这一理念产，紧紧围绕孕育(避孕节育、优生优育、不孕不育)与保健(生殖保健、家庭保健)两大核心任务，依托信息化平台和新型技术手段，以咨询指导为抓手，以宣传教育贯穿始终，以跟踪随访服务全程，最终达到温馨、和谐，促进人口长期、均衡发展的目标。

三、服务优质，确保广大群众充分享有国家规定的基本生殖健康保健服务

(一)严明纪律，服从安排部署。一是要严明上班纪律。全体工作人员要按时上下班，工作期间不得随意离开岗位，有事必须向县人口计生委局面请假。二是要严明财经纪律。各乡镇街道服务站不得巧立名目胡乱开支，同时，要自觉执行国家有关技术服务费用的有关规定，不得向群众乱收费，一旦发现，将严肃处理。三是要严明工作纪律。广大职工要牢固树立大局意识、宗旨意识，服务领导，工作上要兢兢业业，扎实开展优质服务。

(二)加强学习，促进专业成长。我们的工作人员要树立终身学习的观念，把终身学习当作自身发展的第一需要。尤其是计生技术服务人员，所谓“三天不学手艺生”，一定要勤学苦练，保证为育龄群众提供安全、高效、优质的技术服务，杜绝一切可能出现的安全事故。

(三)倾力服务，树立良好形象。现在，我们大部分的服务站都有阵地、有设备、有技术、有环境，如果我们的服务跟不上去，群众要指责我们，领导要批评我们，干部职工要鄙视我们，我们自己也没有前途、没有地位。要知道，我们所做的一切，都是在为自己的前途拼搏，都是在为自己的明天奋斗。

当然，任何改革在推动事业的同时，也必定会触及部分人的利益，希望大家树立正确的人生观、价值观，正确看待发展中的困难和问题，正确处理个人与集体的矛盾，不误工作，不闹意气，不出难题，有问题及时反映，扎扎实实地把计生技术服务落到实处，促进我县人口计生事业的长足发展。

领导在乡镇计划生育会议上讲话

泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量，才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：乡镇计划生育会议讲话稿

20xx年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为 %，在全县21个乡镇场中综合排名 名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!

在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：

1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查 人次，三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;

2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;

3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远;

4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为 人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患;

5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担;

6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档;

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。

计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。

一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利;

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象;

四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;

五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;

六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

第二篇：乡镇党委书记计划生育工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

刚才，听了王县长的重要报告，使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们xx镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义，开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、落实中央“决定”精神的重大举措，是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要，对促进计划生育工作实现“两个转变”，推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用，同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。

几年来，我们xx镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本形

成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求，我们还存在着不少薄弱环节，突出表现在：服务设施少完备，服务项目少全面，深层次、高质量的服务做得还不好，工作人员的服务技能还不高，优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机，按照市委、市政府的要求，围绕全年目标，围绕创建活动六好项目三十三个考核指标，逐一对照过堂，采取有效措施，使优势更优，弱势变强，努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作：

1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现，做好优质服务工作显得越来越重要，要做好这项工作，首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式，加大对镇村两级领导，特别是主要领导的宣传力度，促使他们正视形势，清醒头脑，不断增强忧患意识，切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一抓到

底，特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中，时刻对照，不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作，进一步健全计划生育领导小组，按照新时期、新形势的工作需要，重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任，加大配合力度，严把各个环节，形成强大的工作合力。在队伍建设上，我们将按照干部四化的原则，配齐配强镇村两级计划生育网络队伍，确保人员到位，精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习，深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育活动，树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风，使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高，切实提高为民服务的质量。

2、进一步深化宣传教育。会后，我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、

提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径，不断拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地，在加强教育培训的同时，积极探索人口学校办班的有效形式和途径，着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体，办好计划生育专题栏目，提高栏目档次，通过上门教育、街头宣传等方式，促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机，营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点，把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中，不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。

3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，今年，我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站，使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的

服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心，充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量，提高服务档次，使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，为此，我们还将加强计生与卫生部门的密切合作，配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作，努力降低婴儿出生缺陷发生率，切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源，充分发挥社区卫生服务室的作用，扎实开展基础性计划生育服务，使群众及时享受到周到、有效的服务。

总之，我们将以这次会议为动力，以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。

第三篇：乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201x年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取201x年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化

目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

同志们，做好今年的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各村各部门一定要认清形势，振奋精神，扎实工作，努力开创我镇人口和计划生育新面，为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献!

第四篇：乡镇计划生育工作讲话稿

今年，全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动，我们要借助“三个年”活动的开展，抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设，推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会，加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制，建立健全管区、村和计生办协作配合机制，做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法，最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性，努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施，从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度，稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作，全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。

切实加强对人口和计划生育的领导

抓好计划生育工作，领导重视是关键。各村必须高度重视，强化工作措施，为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”，一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说，党委书记就是第一责任人;对于管区来说，管区书记就是第一责任人;对于村来说，支部书记就是第一责任人，村专职主任就是直接责任人。要明确责任，各负其责，全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。

同志们，计划生育是国家的一项基本国策，各村必须把卫生、计生工作抓紧抓实。一要认清形势，提高认识，牢记“一把手亲自抓”和“一票否决”不放松;二要明确任务，落实责任，确保目标任务不打折扣;三要突出重点，立足当前，统筹兼顾，抓好各项工作，确保20xx年我镇的卫生、计生工作上台阶。

第五篇：乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。20xx年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取20xx年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

xx同志在全市人口与计划生育工作会议上的讲话

一、从实现全面建设小康社会目标的战略高度，充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要性和紧迫性计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。改革开放以来，党中央、国务院始终高度重视人口与计划生育工作，作出了一系列重大决策和部署。十六大报告将实现经济发展和人口资源环境相协调写入党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调在全面建设小康社会的进程中必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛总书记在去年中央召开的人口资源环境工作座谈会上，深刻阐述了做好人口资源环境工作对于全面建设小康社会的重大意义，明确提出了新世纪新阶段人口资源环境工作的重点和方向。我们一定要认真学习、深刻领会并全面贯彻中央精神，高度重视并抓紧抓好新形势下的人口与计划生育工作。实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于两个因素，一是经济发展，二是人口控制。一方面要加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”，一方面要控制人口数量，提高人口素质，减少“分母”，只有这样，才能顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。如果人口得不到有效控制，经济发展的成果就会被新增人口所抵消，全面建设小康社会的目标就会落空。因此，从某种意义上讲，做好人口与计划生育工作，对于我市实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会目标，具有决定性意义。近年来，我市各级党委、政府始终坚持把人口与计划生育工作摆在重要位置，认真贯彻中央和省委关于人口与计划生育工作的方针政策、决策部署，采取一系列有力措施，不断创新工作机制，积极推进依法行政，大力加强基层基础工作，取得了人口与计划生育工作的新成绩，连续14年圆满完成了省下达的人口控制目标，为促进全市改革开放和经济发展发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，人口与计划生育工作仍然面临着不少困难和问题。主要表现在以下方面：从人口形势看，目前全市人口出生率已经控制在10‰左右这样一个比较低的水平上，但由于人口基数较大，全市每年仍增长人口8000人左右，而且我市就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰也将在今后几年相继到来；从计生工作看，一些地方依然存在着薄弱环节，“组织孕情检查难、落实长效节育措施难、社会抚养费征收难、出生性别比治理难、流动人口管理难”等“五难”问题较为突出，特别是有的领导干部对人口和计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，盲目乐观和麻痹松懈情绪有所滋长，导致工作力度不到位，政策落实不到位；从政策环境看，农村卫生体制、婚姻登记制度、行政评议制度等方面改革的推进，对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，计划生育管理难度加大，有些方面甚至出现管理上的断档。这些问题的存在，为我市人口与计划生育工作敲响了警钟。全市各级党委、政府一定要时刻保持清醒头脑，全面、准确地把握人口与计生工作形势，切实解决好工作中的主要矛盾和突出问题，确保人口与计生工作的健康发展。二、突出重点，强化措施，努力开创新时期人口与计划生育工作新局面第一，要继续狠抓农村这个重点，进一步强化基层基础工作。我市农村人口占全市人口总量的80%左右，计划生育农村基层基础工作比较薄弱，一些工作措施的落实不够到位，特别是长效节育措施落实率与省里要求有差距，影响了全市人口与计划生育工作整体水平的进一步提高。因此，全面实现稳定低生育水平的目标，必须继续把人口与计划生育工作的重点放在农村，重心放在基层，针对农村计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取强有力的措施，下大力气加以解决。县、区党委和政府要进一步强化争先进位的意识，坚持以开展创建计划生育优质服务县区活动为抓手，强化各项管理和服务措施的落实，进一步提高管理和服务水平。2004年贵池区要脚踏实地，以更加扎实的工作作风，进一步提高作为国家优质服务县的管理水平，青阳县要积极创造条件，争创国家级优质服务县，东至、石台县要确保在全省一类县行列中站稳脚跟的基础上，积极争创省级优质服务县。要坚持“三位一体”的原则，把计划生育与加强农村基层组织建设、发展农村经济结合起来，进一步健全完善“县区指导、乡镇负责、村为主、户落实”的工作机制，真正把各项工作任务落实到基层。要积极推进计划生育村民自治，依法制定计划生育村民自治章程和村民公约，实行计划生育村务公开，依靠群众做好人口与计划生育工作。要进一步加大政策落实力度，切实为实行计划生育的家庭，尤其是独生子女、二女户家庭落实好奖励和社会保障措施，帮助他们解决实际困难。第二，要积极推进改革创新，切实做好城市和流动人口计划生育工作。现阶段，随着城镇化进程的加快，城市流动人口及无业、失业、人户分离等特殊人群增多，城市人口与计划生育工作的范围越来越广，任务越来越重。我们必须适应形势的变化，加大工作创新力度，拓展工作内容，改进工作方式，进一步提高城市人口与计划生育工作的管理和服务水平。要积极探索完善城市人口与计划生育工作管理体系，坚持把做好城市计生工作与推进社区建设、开展文明城市创建活动结合起来，加强人口与计划生育工作的综合治理。要适应社区建设和发展的需要，把城市计划生育工作的重心下移到社区、落实到社区，建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制和运行机制。要整合、依托社区资源，进一步加快社区人口与计划生育的服务体系建设，切实增强社区人口与计划生育工作的服务性、群众性和管理的科学性。要紧密结合文明社区创建工作，深入开展“婚育新风进万家”活动。要把流动人口作为城市人口与计划生育工作的重点，按现居住地管理和属地管理的原则，动员辖区内部门、单位对流动人口及城市无业、失业、人户分离等特殊人群实行综合治理，建立由相关部门、街道和社区共同参与的管理机制，构建比较完整有序的流动人口及城市特殊人群管理服务体系，真正把流动人口及城市特殊人群计划生育管理工作落到实处。第三，要不断深化工作内涵，努力提高人口素质。人口素质的提高是关系到可持续发展的首要问题。我们要在稳定低生育水平的同时，不断深化工作内涵，进一步提高人口素质，促进人的全面发展。要从提高出生人口素质抓起，综合采取多种有效措施，努力推动新时期人口与计划生育工作由控制人口数量向稳定低生育水平、提高人口素质的转变。要加快建立完善生殖健康服务网络，狠抓生殖健康宣传教育，普及生殖保健知识，不断提高育龄群众生殖保健综合服务水平。要通过大力实施“关爱女孩”行动，积极组织开展性别比问题的专项整治活动，坚决查处各种违法行为，遏制人口性别比偏高的问题。要坚持以人为本，高度重视促进人的全面发展，通过加快经济建设和社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，保证人人都有受教育的平等机会和享受文化成果的平等权利，提高人们的生活水平和质量，从而促进人口素质的提高。第四，要坚持依法管理，不断提高人口与计划生育工作的整体水平。加强依法管理，提高服务质量，增强实际工作效果，是各级党委、政府和计生部门面临的重要而紧迫的任务。要积极适应新形势、新任务的要求，深入学习贯彻“一法一条例”，坚持依法行政，积极运用和善于使用法律武器解决突出矛盾和问题，敢抓敢管，严格执法，努力促进人口与计划生育工作步入法制化轨道。要充分利用各种社会宣传资源，采取灵活多样的方式，广泛开展计生方面的法制宣传教育。各级计划生育部门和干部要规范行政执法行为，坚持严格执法、文明执法，认真执行“七个不准”的规定，绝不允许因工作的简单草率而侵犯群众的合法权益。要坚持把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育工作的各个方面、各个环节，进一步推动人口与计划生育工作由管理型向服务型转变。昨天市委中心组组织了对行政许可法的学习，目的就是要推动依法行政、执法为民。计划生育工作也要象其他工作一样纳入法制轨道，依法行政，再也不能也绝不允许象从前那样，派小分队上门强制抓。今后怎么办？要依法行政，用法律武器解决实际工作中的问题和矛盾。三、切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口与计划生育工作目标任务的全面完成一要严格落实工作责任制。各级党委和政府要进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任意识，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保责任到位、措施到位、投入到位。这是党中央、国务院的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验。要充分发挥领导班子的整体功能，落实每个成员的责任，做到分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责。要坚持和完善目标管理责任制，加强考核，落实“一票否决”制度，严格兑现奖惩。今年，我市对人口与计划生育目标管理考评办法进行了调整，把关键环节、关键指标设定为评先否决的前置条件，这样做的目的就是要强化各级党委、政府的责任意识，督促各级党委、政府把人口与计划生育工作纳入到本地日常工作之中，做到同部署、同检查、同考核，最大程度地发挥目标考核的导向和激励作用。各部门、各单位都要按照目标管理的要求，抓好本部门、本单位计划生育工作的落实。二要严格落实综合治理责任制。计划生育是我国的基本国策，做好人口与计划生育工作是全党全社会的共同责任。计划生育工作确实是全社会的事，牵动面很大，家家户户，千家万户，每个群众都牵涉到了，所以各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。各级人大、政协要充分发挥自身优势，加大监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法。各部门、各单位和社会各方面都要以做好人口与计划生育工作为己任，关心、支持和参与人口与计划生育工作，各负其责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，共同推动人口与计划生育工作的深入发展。三要严格落实工作保障机制。计划生育部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门。各级党委、政府要切实加强对计划生育工作的领导，更好地发挥计生部门的职能作用。要经常听取计生部门的工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的突出问题和实际困难，指导和支持他们依法开展工作。各级政府要把人口与计划生育工作的经常性经费列入财政预算，保证计生工作正常运转和健康发展。要大力加强计生部门领导班子建设和干部队伍建设，进一步优化领导班子结构，积极开展多种形式的教育和培训，不断提高计生干部的综合素质和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。要继续从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题。贵池、东至两地计生专干待遇方面的历史遗留问题，要按人事工作制度规定抓紧研究解决，市计生委负责跟踪反馈，加强督促。

同志们：

根据乡党委、政府安排，今天召开春季计划生育行动动员大会。本次会议的主要任务是，简要总结我乡计划生育工作的成绩与不足，明确今年全乡人口和计划生育的工作思路与举措，安排部署春季计划生育大行动，进一步动员全乡上下统一思想，强化措施，为夺取全乡人口和计划生育工作的新成绩而不懈努力。下面，我讲三个方面的问题。一、认清形势，找准差距，增强危机感与紧迫感 近年来，乡党委、政府始终将提高计划生育工作质量作为推进工作的根本，围绕“抓质量、树特色、创先进”的工作思路，各项工作有序开展。一是始终坚持行政高位推进，计划生育网络和队伍建设进一步加强;二是始终坚持基层基础工作，宣传教育和乡村两级阵地进一步完善;三是始终坚持优质服务，“三查四术”工作继续保持良好态势;四是始终坚持制度建设，性别比综合治理和责任包保工作进一步落实;

五是始终坚持生育文明创建，“星光计划”和“幸福家园”促进计划取得新的进展。

但是，我们应该清楚地看到，当前计划生育工作出现了一些新的不确定因素，少数群众的生育意愿与国家的生育政策之间的矛盾还相当突出。日常性的工作与往年相比、与先进乡镇相比还存在不小的差距，当前工作水平的进步还是一种较低水平的进步。

1、整体工作水平不高。一是出生人数持续增长，低生育水平面临反弹的现实风险。20xx年全乡人口出生率为9.61‰，20xx年为9.65‰，;二是符合政策生育率偏低，政策外生育人数持续上升。20xx年为88.24%，20xx年为92.88%，完成责任目标难度较大;三是出生人口性别比仍在高位运行。出生人口性别比不降反升;四是一孩妇女积存率较低。全省是50.97%，全市是43.72%，而我乡仅为39%左右。

2、基层工作进展失衡。一是反映在硬件建设上不平衡。有的村，活动室、两栏建设规范，各项规章制度健全，帐、表、卡、册逻辑相符。有的村，硬件建设极不到位，上级领导来检查，不知到何处去;二是工作开展不平衡。有的村，村干部责任心强，信息员素质高，群众基础好。有的村，大局意识淡薄，工作职责不清，村干部推信息员，信息员推村干部，群众工作没有做到位，造成了政策外生育扎堆现象。

3、出生统计质量不高。主要表现在出生漏报经常不断，孕妇漏报相当严重，信息错报时有发生。有的村，孕情掌握不及时，大量孕妇没有掌握，甚至有意将小月份孕妇、二胎孕妇知情不报;有的村，对外出对象、纳入本地管理的外嫁女的生育掌握不准确;有的村，上报信息不核实，以致将女孩报成男孩，公历报成农历，造成跨年底错报。

4、“三查四术”欠帐大。“三查四术”工作是计划生育管长远的基础和核心，但我乡的实际落实情况与工作要求相差较大。一是“三查”率低。外出对象每年寄证不过几十张。“三查”不到位的直接后果是孕情掌握不及时，对偶发性政策外生育缺乏前期干预;二是“四术”不到位。全乡每年应结扎人数超过80人，应上环人数超过180人。实际落实例数与之相比相差甚远。节育措施的不到位导致了政策外生育的居高不下。

5、思想认识逐渐退化。面对新时期的人口计生工作，少数乡、村干部出现思想退化、责任淡化和工作措施弱化的倾向，对计划生育工作中出现的新情况、新问题不研究、不督办、不解决，缺乏一种负责任的精神和积极主动的工作态度。有的村，对流动人口管理、性别比综合治理和社会抚养费征收等工作不闻不问，怕担责任，怕得罪人;有的村，对配合乡计生办的工作推三阻四，消极应对，毫无一致性可言。

二、明确目标，强化措施，统筹抓好今年的工作 20xx年是我乡人口和计划生育工作进一步巩固基础，提高水平，争先进位的关键一年。

全乡计划生育工作的总体思路是：围绕一条主线(抓质量，树特色，创先进)，依托两个载体(生育文明四级双联创“星光计划”和新农村建设计划生育惠民计划)，突出三个重点(“三查四术”、 性别比综合治理、流动人口管理)，强化四项措施(行政高位推进、干部责任包保、狠抓经常性工作、严格考核奖惩)。

主要目标是：顺利通过省、市、县考核调研，培植几项有影响的特色亮点工作，确保在年终考核中夺得牌子。

具体指标是：符合政策生育率达到94%以上，统计准确率达99%以上，“三查”率达100%，流动人口办验证率达90%以上，性别比稳步下降，村女信息员达100%，组信息员达100%。

今年计划生育的重点：一是要紧紧抓住生育文明四级双联创“星光计划”和新农村建设计划生育惠民计划这两个载体。加大生育文明示范村和“五星级”生育文明示范户的创建力度，确保创建率达30%以上，搞好计划生育惠民计划对象的调查摸底工作，确保更多的计生户得到实惠，通过利益导向来转变生育观念。

二是要加大节育工作力度。要通过春、秋两季行动和经常性节育相结合的方式，始终保持节育工作的紧张态势，大幅度提高“三查”见面率、“四术”结零率和流动人口办验证率。三是要加大性别比综合治理。突出抓好妇产科规范建设、药店规范管理、孕妇责任包保和“两非”案件查处，从源头上扼制选择性别和非法终止妊娠的现象，保证全乡出生人口性别比成稳步下降的趋势。

四是要强化基层基础工作。村组两级信息员要确保稳定，业务素质有明显提高，逐步建立以村民小组为基础的信息起报点制度;进一步完善和推行村民议事制度，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务的积极性、主动性。

抓好今年的人口和计划生育工作，必须强化以下三项措施：

1、加大行政高位推进力度。坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导专门抓负责，包村干部、计生专干、村干部具体抓负主责，相关部门配合抓共同负责的工作机制，形成齐抓共管的局面。完善党政领导驻片包村、包村干部包村包组、计生专干和村干部包组包对象的责任包保体系，将人口和计划生育工作提到关系全乡经济社会发展大局的高度，贯穿在农村工作的各个方面，切实提高包村干部的积极性与主动性，增强村支部书记的责任意识与大局意识，调动社会方方面面的积极性。

2、加大经常性工作的力度。计划生育工作政策性强，，不确定性大，情况变化快，必须做到长抓不懈，警钟长鸣，一刻也不能松弦。坚持“旬上门、月随访、季三查”制度，没有上报生育情况的，没有参加“三查”的，没有寄证的，没有按期按要求采取节育措施的，要做到经常上门，经常督促。坚持乡村月报例会制度。每月2—3日驻村干部和专干到所包村召开村级月报例会，每月4日乡村信息员到计生办参加乡月报例会。坚持包村干部联系对象户制度。乡、村干部平时安排村级工作的时候，要将计划生育工作拿出来研究讨论，要到重点户家中去走一走，看一看，随时掌握新的情况。

3、加大责任考核的力度。一是要高质量地做好各级的检查调研工作。做到情况清，责任明，措施力，准备好。二是要加强全乡计划生育工作的考核工作。这是今年乡党委、政府推动计划生育工作的一项重要手段。通过一些集中行动和检查验收，来确定一批先进村、先进个人。半年全乡搞一次检查，年底再搞一次检查，村村评、村村到，把全乡的村排出名次来。三是要加大“一票否决”落实力度。对长期工作被动的村、上级考核出现重大失误的村、工作严重失职的村、分别对包村干部和村主职干部实行“一票否决”。不能评为先进的坚决不评，不能表彰的坚决不表彰。

三、精心组织，突破难点，强力推进春季计生行动 乡委、乡政府研究决定，从今天起到半年考核，在全乡

开展计划生育春季大行动。《行动方案》已印发给各位。希望乡、村两级按照《方案》要求，精心组织，真抓实干，把春季行动抓出实效来。这次春季行动，大家必须明确以下几点：

1、明确这次春季行动的重要意义。这次春季计划生育行动，是县委、县政府的统一要求，是搞好全年计划生育工作的关键。春季行动搞得扎实，就能为半年考核争取主动，为全年争优打下基础。乡党委、乡政府将春季行动作为党委、政府2、3、4月份的中心工作。从现在开始，各片区、单位、村要按照这次春季行动的统一安排，扎实开展好本片区、本村的计划生育工作。片长要率先垂范，统筹好本片区的工作，整合好本片区的计生力量，逐村逐户地摸清况，抓节育，保迎检。各包村干部和计生专干要积极搞好驻点村的计划生育，真正发挥主人公意识和示范服务作用。全体村干部特别是村书记主任要将计划生育工作紧紧地抓在手里，盘清本村的底数，掌握真实情况，扎实有效地开展工作。

2、明确这次春季行动的目标任务。这次春季行动的主要任务有3个，分3个阶段。第一阶段是调查摸底，时间从2月25日至2月28日;第二阶段是“三查四术”结零，时间从3月1日至3月31日;第三阶段是迎检准备，时间从4月1日至4月30日。调查摸底的内容是：20xx年10月1日以来的出生、孕妇、节育、新婚、流动人口、死亡等。调查方式采取入户调查，不准掉项，掉内容，调查责任按照谁包村谁负责，谁入户谁调查、谁签字、谁上报的工作要求，认真填写上报表，层层签字。为什么要搞这次三查，是因为省里马上要将月报软件进行统一管理和直报，也就是说这次摸底很重要，3月份省里直管后，乡镇计生办就没有更改软件数据的机会了。也就是说这次摸底的数据是最后一次机会了。“三查四术”的工作要求是“六个一律”：重点三查对象一律三查。一孩生育对象一律上环，二孩及多孩宜结扎对象一律结扎，政策外怀孕对象一律补救，违法生育一律征收社会抚养费。各村要将“三查四术”对象登记造册，包保到人，限期落实。迎检准备的主要工作是：调查核实情况，完善相关软件，做好相符工作等。工作分工与责任在方案中已有明确规定。

3、明确这次春季行动的结帐办法。调查摸底的情况要

实行“五签字”，村书记、信息员、包村干部、计生办主任、片长签字，出现调查错误的将追究相关人员的责任。节育工作实行消号结零制度，由各片长在汇总各村情况的基础上，集中向乡党委汇报，逐个对象说明情况。春季行动后，乡党委、政府将适时进行总结，确定先进与后进。并将这次行动的效果作为评定国家干部、村干部工作绩效的重要依据，并在各种评先、晋优中予以兑现。

同志们，今年全乡计划生育工作的大盘已定，完成好今年的计划生育工作时间紧、任务重、责任大、要求高。希望大家迅速行动起来，以高度的政治责任感，以极大的热情，以创造性地工作搞好春季计划生育大行动，为争取全年计划生育工作的主动打好决定性的一仗。

同志们：

接下来，我们召开全区人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，总结我区20xx年人口计生工作，安排部署今年的工作，表彰一年来全区计生战线涌现出的先进集体和先进个人，进一步激发做好人口计生工作的热情和信心，为加快转型跨越发展创造良好的人口环境。

会议共三项议程，下面进行第一项，请区政府副区长张秀珍同志做工作报告。

……

会议第二项，请区委副书记刘向东同志宣读区政府《关于表彰20xx年度全区人口和计划生育工作先进单位和个人的决定》

……

会议第三项，组织颁奖，分两组进行。

首先颁发20xx年度人口计生工作先进单位奖，共11个，分别是：西水界乡、下面高乡、下木角乡、区委办、区政府办、区委组织部、区人力资源和社会保障局、区卫生局、朔州市公安局平鲁分局户政股、区人口和计划生育服务中心、区信用联社

请以上单位领导上台领奖。

……

接下来，颁发20xx年度人口计生工作先进个人奖，共25名。由于时间关系，会上颁发12名。请高石庄乡党委书记李和有、阻虎乡党委书记杜耀、双碾乡党委书记解志远、区妇联主席苏富梅、区广播电视台台长王平、区防疫站站长王泽民、区医院妇科主任曹玉英、井坪镇助理员程平、白堂乡助理员王建明、陶村乡计生办主任李国清、下面高乡助理员赵彪、榆岭乡技术员陈桂芳上台领奖。其余获奖同志会后到区计生局领奖。

……

刚才，副区长张秀珍同志做了一个很好的报告，简要总结了去年全区人口计生工作，安排部署了今年的重点工作，我完全同意。会议还表彰奖励了人口计生工作先进集体和个人。各乡镇、各部门要按照会议安排，切实抓好今年的人口计生工作，确保圆满完成年度目标任务。最后，关于人口计生工作，我讲三句话：

第一句话，计生工作时刻不能放松。最近几年，我区的人口计生工作搞得不错，不但摘掉了落后帽子，而且成功创建了“省优”、“国优”县区，去年，又荣获全省计划生育“综合先进奖”，在全省计生观摩活动中，我区的工作受到了省计生委杨增武主任和市委王茂设书记的充分肯定。但是，关起门讲，我们的投入力度和硬件建设确实走在了全省甚至全国前列，但在服务水平上和“省优”“国优”的称号还不相称，离真正的先进区还有很大差距。我们切不可沾沾自喜、盲目乐观，更不能夜郎自大、骄傲自满，稍有疏忽，稍有松劲，稍有懈怠，就会滑坡。我们要深刻认识计划生育作为基本国策的重要地位没有改变，去年4月份，中共中央政治局就我国人口工作进行了专门集体学习，对新时期人口计生工作提出了明确要求，标志着计划生育在我国将是一项长期坚持的基本国策。对此，大家一定要有一个清醒的认识，做好计生工作的长期性、艰巨性、复杂性依然存在，是一条不能逾越的“高压线”，是具有“一票否决”权的一项工作。我们必须时刻绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去。要严格实行党政“一把手”责任制，坚决落实“一票否决”制，凡是因为计划生育工作不力，责任不落实，措施不到位，计划生育责任目标没有完成的，要严肃处理，绝不心慈手软，确保基本国策落到实处，确保在人口计生工作上不出现任何问题。

第二句话，要转变人口计生工作观念。过去，人们常说，计划生育是天下第一难事。现在，随着国家政策的调整和群众思想观念的逐步转变，搞计生工作已不再是过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛等简单粗暴的方式，于是大家普遍认为现在的计生工作好做了，其实这是没有认识到人口计生工作的本质和核心。去年，省计生委杨主任来平鲁调研时，我和他讲过一个观点，我认为今后人口计生工作的核心任务是提高人的素质。特别是像我们平鲁，人口计生工作的根本问题不是人口数量，而是人口质量。今年省市计生工作会上都把提高人口质量放在突出位置进行部署，今后我们的计生工作要逐步转变观念，在控制人口数量的同时，更加注重提高出生人口素质。这就要求我们在促进优生优育、宣传教育和今年省市提出的“三晋康家”工程等方面想更多的办法，做更多的工作。要把区人口计生服务中心先进的设备用起来，不要成了摆设，切实为群众在优生优育上提供指导和服务，让群众树立婚育新观念、形成婚育新风尚，逐步提高出生人口素质，推动人口计生工作向更高层次迈进。

第三句话，要加强计生队伍建设。这几年，在计生队伍建设上，我们想了不少办法，实行了大学生村官专管计划生育工作制度，增补了一批村级和驻矿计生服务人员，虽然数量上去了，但质量、层次还不够高，特别是懂政策、通业务、会服务的很少，很不适应新形势下人口计生工作的需要。最近几年，人口计生工作已经走上了规范化、信息化轨道，对计生服务人员的素质和业务能力要求很高，尤其是计生责任制考核不光是年底检查验收一次，平时工作占很大比例，对网上报送信息的要求非常严格。作为一线计生工作人员，一定要吃透政策，哪些政策是国家已经放开的，哪些是严格控制的，哪些情况能报、哪些情况不能报、哪些情况必须报，必须做到心中有数、底子清楚，决不能含含糊糊、是是而非、贻误工作，甚至给整体工作造成麻烦。今后计生局要在这方面加强管理，进行严格考核，特别是对不负责任、不称职的村级服务人员该辞退的要辞退，坚决纠正过去大多数村级计生服务人员由村干部家属或亲戚担任的做法。同时，要对区乡村三级计生服务人员加强培训，做到精通计生政策，具备专业知识，工作方法得当，责任心事业心强。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高认识，创新思路，改进方法，以更加强烈的责任感和事业心，扎扎实实做好各项工作，努力推动我区人口计生工作再上一个新的台阶，为加快全区经济社会转型跨越发展做出应有的贡献。

同志们：

今天，我们召集大家在这里召开全镇人口和计划生育工 作会议，全面部署我镇人口计生工作，这既反映了镇委、镇政府对这项工作的重视，又表明了我们抓好计生工作的决心，是我们切实转变工作作风的一个具体体现。

过去一年，在全镇各级干部和计生部门的共同努力下， 我镇完成了市政府下达的各项人口控制计划，得到市政府的肯定。在此，我代表镇委、镇政府向全镇计生工作人员，向所有支持和关心人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也应该看到，在去年全市计生工作综合评比 中，我镇排名相对靠后，希望同志们在新的一年里真抓实干， 奋发有为，尽快扭转这种被动局面。

今年是实施“’’规划的开局之年，镇委、镇政府对抓好人口和计划生育工作非常重视。客观地说，今年的工作任务更重、责任更大。具体来说，当前我们的主要任务是：创建“两项活动”、抓好春季计生集中服务活动。创建“两项活动”是指创建“无政策外多孩生育镇’’和创建“无政策外生育村(社区)”。

以上两项工作，我们务必要高度重视，动真格，把活动抓得既扎扎实实，又轰轰烈烈。下面，我主要讲几点意见。

一、提高认识，加强领导，明确责任

做好创建“两项活动”和春季计生集中服务活动，关键是抓领导、领导抓。各村(居)委会、各单位领导一定要树立和落实科学发展观，深刻领会“两项活动’’和计生集中服务活动的意义、目标，切实加强组织领导，真抓实干，坚持一把手亲自抓、负总责，把开展本次活动作为加强本村、本单位工作的重要任务，作为人口计生工作“’’规划的重要工作，纳入领导干部目标考核的重要内容，坚决落实“一票否决权，，制度。要严格实行责任追究，谁管的辖区出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。同时，广大党员、干部不仅自己要带头执行计划生育，而且要严格要求亲属实行计划生育，真正起到带头模范作用。

二、采取积极措施，严防计划外生育

首先，我们要进一步强化计生包干责任制。把容易造成 政策外生育特别是政策外多孩生育的重点对象逐人包干落实到镇、村干部身上，严格落实奖惩措施，促使责任人及时掌握育龄群众的生育、节育和怀孕情况，实现对已婚育龄妇女全程跟踪管理和服务。

其次，要突出重点，抓好措施到位。要加强孕前型管理，认真抓好查环查孕和已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，及早发现政策外怀孕，及时落实补救措施，避免和减少政策外怀 孕及出生;全年要始终抓住纯二女结扎这一重点，结合本次集 中服务活动，扎实抓好避孕节育措施的有效落实。最后，要进一步确立流动人口属地化管理。要把流动人口计生工作纳入活动范围，加强管理和服务，建立有效的流动人口管理制度。要开展好经常性的清理清查工作，提高流动人口的登记率和孕情检查率，杜绝流动人口在我镇政策外怀孕和生育，坚决落实好“一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施”的节育政策。

三、落实执行“三结合”，完善计划生育社会保障机制计划生育“三结合”是指计划生育与发展经济相结合、 与勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。“三结合”实际是用利益导向来做计划生育工作。按照这个指导方针，我们要把计生工作与农村股份制改造结合起来，各村要根据本村的实际情况制定出本村的计划生育村民公约，对实行计划生育的群众，在经济上给予支持和帮助，对不符合政策生育的，从法律及村规民约上约束他们。我们要为计划生育户，尤其是农村纯二女户、独生子女户提供多层次，多形式的社会养老保险和社会保障机制，重点是落实今年实施的计划生育养老保险制度，切实兑现各种优惠政策，严格执行独生子女享受双份集体福利的规定，使群众真正感受到实行计划生育带来的实惠，从而提高群众执行计划生育的自觉性。一句话，要用经济手段来管好计划生育工作。

四、强化基层基础建设，切实把工作重心下移到村一级各村(居)委会一定要高度重视人口计生工作，真正做 到“三个到位“， 一是认识要到位。要充分认识到人口计生工作是村委会整个社会管理中一项极其重要的工作，不仅要继续抓好常住人口的计生工作，还要根据新形势的要求，抓紧抓好流动人口计生管理。

二是措施要到位。要重点抓好对已婚育龄妇女的孕情检 查;抓好上环、结扎等长效节育措施的落实;抓好动员政策外怀孕对象及时采取补救措施。

三是制度要到位。要结合市人口计生局提出的开展“创 建无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动”的要求，把无政策外出生作为强化基层基础建设的重点来抓。各村要继续落实好指标审批制度、奖励与处罚制度、落实节育措施制度以及计生政务公开制度，通过制度的进一步建立健全，力争更多村(居)委会成为无政策外生育村。

五、精心组织好集中服务活动，打好攻坚战

一要加强领导，统一部署。各村(居)委会要把这项活 动作为当前的工作中心来抓，各村支部书记、主任、单位领导要对本辖区、本单位的计划生育负总责，亲自指挥，不能只停留在开会式、签订责任书的桌面文章上，而是要亲自出面啃“硬骨头”，拔“钉子户"，打通计生工作受阻的渠道。调动一切可以调派的人力、物力，剖解重点、难点，集中精力，打好攻坚战。

二要突出重点，攻破难点。各村干部、工作组成员要树立“对象就是任务”的思想，凡已生一孩要上环、二孩要结扎，计划外怀孕要落实补救措施，历年的欠帐和当年的“四术，要尽一切力量完成，不完成任务不收兵。

三要强调合作，形成合力。计生工作涉及面广，是一项 社会系统工程。要做好这项工作，不仅计生部门要积极主动出谋献策，有关部门也要积极配合，形成合力，特别是宣传、医院、工商、公安、外经、出租屋管理服务中心等部门要大力配合，共同搞好本次活动。

四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服务活动要在 强大宣传攻势下，做耐心细致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜绝恶性事件的发生。医院要组织医务人员，积极配合全镇计划生育集中服务活动，做到手术精益求精，确保节育手术例例安全有效。

五要实行上报统计制度。各工作组每天要把本组的情况 及时上报镇计生办统计员，使领导能及时掌握服务活动的动 态，集中力量解决难点问颛。

各工作队抽调人员要积极主动下到各村(居)委会，协助各村做好“计生对象”工作，搞好这次计划生育集中服务活动。各村(居)委会要开展好“两项活动"，促进生育节育政策进一步落实，打好攻坚战。

同志们，抓好计划生育工作，既是我们的本职工作，也 是形势和政策的要求，我们要本着对人民负责、对地方负责的态度，以高度的责任心和严格的手腕来共同抓好这项工作。

最后，预祝今年创建“两项活动”和计划生育集中服务 活动获得圆满成功!

谢谢大家!

同志们：

今天召开全县计划生育年终考核迎检工作调度会，主要任务是部署全市计划生育年终考核迎检准备工作，同时对全市计生工作调度会精神进行传达学习。

9月20日，市人口计生委组织召开了全市人口和计划生育工作调度会，副市长刘劲松、市计生委主任杨淑芳分别就计生工作形势和当前重点工作进行了安排部署，市计生委5位副主任分别就分管工作提出了具体要求。副市长刘劲松主要强调了“四术一征”、孕前管理、后进转化、“两个创建”、利益导向、性别比治理、流动人口管理、“一大三全”优质服务、婚育新风进万家、计生初审制度等9个方面的内容。杨淑芳主任重点对计划生育综合改革工作提出了要求，并着重强调了计划生育“一票否决”制度。总体来讲，全市计生工作会议表达出三个意思：一是稳定低生育水平坚决不能放松。二是走改革创新之路坚决不能动摇。三是“一票否决”的责任追究制度坚决落实。

对照全市计生调度会领导讲话要求，从我县工作与先进县市区比较来看，确实还存在一定差距，一方面“四术”整体进度落后。全市计生工作会议通报了20xx年“四术一征”开展情况进度，就21个县市区来看，我县“四术”完成总量排在全市第12名，落后原因是上环进度小、差距大，根本原因是数据库质量较差，一些项目填写不全、缺项落项，实际上是上了环，但数据库显示没有上环。从各乡镇数据库质量看，普遍存在这样的问题;另一方面，季服务工作存在进展不平衡问题。根据平时督查掌握情况，多数乡镇季服务工作开展认真、措施有力，但也有个别乡镇在追踪消号方面工作力度小、方法少，进度相对落后，如永福庄乡、固城乡。“四术”和季服务工作还有其他一些工作，如社会抚养费征收、奖励政策落实等等，这些都是计生整体工作中的重点，也是省、市年终考核的重要内容，如果不认真落实，必然会影响到我县人口和计划生育整体工作进展。赵书记在计划生育会议上多次强调，人口计生工作必须严肃对待，并要严格落实“一票否决”和末位淘汰制度。希望各乡镇区对本乡镇计生工作认真进行分析整改，借省、市年终考核之机，加大工作力度，把计划生育各项工作落实好。

会后，县计生局要在自身学习贯彻市会议精神的基础上，分口采取适当形式对各乡镇计生办业务人员进行传达，特别是市计生委5位副主任的讲话，业务要求很具体、很全面，县计生局和各乡镇计生办必须认真抓好贯彻落实，涉及到有关部门的，必须全力以赴搞好配合。总之，我们要采取一切有效措施，把全市工作会精神落到实处，以过细的工作推进我县人口计生整体工作上水平、上台阶。

目前对我县人口计生工作来讲，主要任务就是迎接全市计划生育年终考核，确保20xx年度考核取得好成绩。下面，我就年终考核迎检准备工作和今后重点工作讲三点意见：

一、要认真领会全市年终考核方案的要求和内容

根据现在掌握的信息，今年全市计划生育年终考核于10月中下旬进行。目前，《邢台市20xx年度人口和计划生育目标管理责任制考核评估方案》(征求意见稿)、《邢台市20xx年度人口和计划生育目标责任制评估内容及权重》都已经下发，考核评估时限为20xx年10月1日至20xx年9月30日。年终考核实行千分制考核，其中年终考核占40%，日常评估占60%。一是对党委、政府考核500分，共计9大项32小项;二是对人口和计划生育部门考核350分，共计9大项41小项;三是对相关责任部门考核150分，共计8项。总体来讲，分值比例和考核内容与20xx年类型相似，部分要求更加具体，分值更加量化，这方面对我们的迎检准备工作比较有利，可以有针对性完善细化各个环节。但有一点，必须引起我们关注和重视，多年来全市计划生育考核总成绩排名都是以平台论结果，但从今年开始，市计生委对考核排名进行了重大改革，全市21个县市区将不再划分成三个平台，而是统一考核口径、统一考核内容、统一评估结果，按各县市区总得分情况，分为优秀奖、先进奖、进步奖、单项奖等奖项。这对我们来说，是整体工作上台阶非常难得的机会，但要进入全市优秀和先进行列，主要看考核得分，从平时工作看，我县日常工作评估与其他县市区差距不很明显，关键就在年终考核40%权重上。因此，县计生局、各乡镇计生办以及县直相关部门必须认真吃透全市考核方案精神，一字一句的研究，一分一分的细扣，有一分的要求就要做十分的准备，任何一个细节都要坚持高标准，确保年终考核一分不丢。同时，在不丢分的前提下，与其他县市区相比，无论从档案资料、迎检氛围等各个方面，都要做到人无我有、人有我优、人优我新，全力争取市计生委对我县最高的印象分，只有这样，我县今年人口计生整体工作考核才能取得优异成绩，才能超越原来在第一平台的县市区。

二、要细化工作任务，认真进行查漏补缺

(一)切实加大部门配合力度。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，需要各部门支持配合。从去年开始，省、市计划生育考核评估将相关部门纳入重要考核范畴，并占150分考核分值。因此，要圆满通过年终考核，各相关部门必须通力协作，密切配合。为增强相关部门迎检准备的针对性，县计生局做了充分的准备，将年终考核涉及到的部门和单位，根据考核要求进行了内容分类并列出详单，注明需提供的详细资料，对公安、民政、卫生、人劳、工商、扶贫等十几个部门需要完善的工作进行了细化，具体来讲主要有八个方面：一是部门履行计生工作职责，落实有利于稳定低生育水平的政策措施。二是相关部门信息共享及协作情况。三是8部门制定对计生家庭优先优惠政策及落实情况。四是对计生事业投入和保障情况。五是相关部门加强流动人口服务管理情况。六是法制建设、宣传教育及性别比综合治理情况。七是计划生育审查情况。八是基层计生队伍及网络建设情况。各相关部门一定要严格按照资料单逐项准备，逐项落实，不得以任何理由推诿扯皮、支应搪塞，各部门需提供的资料务于10月15日前完成，如有不明白的地方及时与县计生局联系。同时，县计生局要对相关部门提供的资料进行把关，对不符合市考核要求的及早整改，绝不能在资料方面丢分。

(二)确保人口指标不出问题。大家都知道人口指标的重要性，对人口指标的考核实行以点校面，重点调查近三年内的出生情况，对发现的往年和当年人口出生瞒、漏、错报，均计入当年考核结果。同时，在考核样本点实行瞒报、漏报有奖举报制度。对此，各乡镇不要存有任何侥幸心理，要动员全体干部和村计生专干对近三年人口出生情况进行全面核实，特别是流动人口、驻村非农人口的出生情况，一定要核实清楚，确保不出问题。另外，大家要高度重视考核样本点瞒、漏报有奖举报制度。根据平时群众计划生育信访情况，举报政策外生育瞒报的信访案件时有发生，并且是成批举报，一个村一次举报5户甚至更多，一旦市年终考核抽查这个村作为样本点，后果会很严重。究其原因，主要是村班子软弱、威信低，村党员干部不能很好地带头执行计划生育政策，村内派系及历史遗留问题严重，这些都是年终考核人口指标的潜在隐患。会后，各乡镇要抓紧时间，把主要集力投入到大村、乱村、上访告状村，通过有效方法和措施，彻底清理出生底数，排查矛盾和纠纷，将隐患问题解决在萌芽状态，无论年终考核抽查到哪个村绝对不能在人口指标方面出现任何问题。

(三)确保工作指标不出问题。年终考核工作指标权重大、项目多、内容繁杂，具体到迎检准备工作，必须在“细、全、准”三个字上下功夫，做到每分必争、每分必保。“细”就是要求对每个考核内容进行细化，具体到每一分或者零点几分，这项工作由谁负责、该怎么去准备等等。“全”就是要求做到有备无患，考核每一项内容都要准备相关的文件、资料、数据等配套事物。“准”就是要求年终考核所提供的每一样资料都要逻辑准确、数据准确，不能出现逻辑不一致、资料相互矛盾等现象。

(四)在解决难点问题上下功夫。年终考核内容有很大一部分内容采取抽查核实和调查问卷方式进行，比如优生服务、宣传教育、关爱女孩、群众满意度、政策知晓率等等，需要入户核实才能打分。这项工作不同于其它工作如准备档案资料、找人座谈等，你很难左右人家要核实的对象。如何保证得到这部分分值，这就是年终迎检的难点之一和最重要的环节，也是年终考核最容易丢分的环节。对此，各乡镇要动员一切力量，集中时间进村开展入户教育，要确保计生局印发到各乡镇的宣传资料发到群众手中，确保一户一册，要全面做好群众工作，千方百计确保入户调查核实这一环节不出问题。

三、要做到统筹安排，为明年整体工作发展打好基础

重点做好以下六个方面的工作：

一是切实加大“四术一征”力度。截止9月底，我县圆满完成了市计生委年初测算的“四术一征”任务目标，但前段时间，市计生委又根据数据库，对部分县市结扎和上环任务做了调整，安排我县结扎204例、上环1669例。对此，各乡镇要进一步加大落实力度，完善数据库质量，10月底前全面完成市下达任务。

二是大力开展“两个创建”活动。即创建“无政策外多胎生育乡镇”和“无政策外生育村”，20xx年考核年度我县无政策外多胎生育乡镇2个，无政策外生育村35个，分别完成了市要求的15%和8%的责任目标。现在是10月9日，虽然全市年终考核还没有开始，但实际上已经进入20xx年计划生育考核年度，下步工作要继续开展好“两个创建”活动，县计生局要制定具体的奖励办法，充分调动起基层创建的积极性，确保每年创建的“无政策外多胎生育乡镇”和“无政策外生育村”不断巩固增加。要积极推进“星级村”、“自治村”、“诚信村”建设，切实做到建成一批、巩固一批。

三是落实好各项计划生育家庭奖励政策。要进一步加大投入，强化保障，全面落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”和独生子女父母各项奖励政策。农村和城镇独生子女父母每人每月10元奖励落实率要分别达到100%和95%;退休职工3000元一次性奖励落实率达到70%以上;要做好“三项制度”的提标扩面工作，将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入奖励扶助制度，将三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度;要切实做好普惠政策与计划生育优惠政策的衔接工作，优先保障计划生育家庭在新农合、新农保、新民居、就业培训、扶贫开发等方面的利益，制定出台有利于实行计划生育的农村孕产妇住院分娩补贴政策。

四是加大对出生性别比偏高问题的综合治理。我县9月份计划生育报表性别比为107.07，客观的讲，这个数字存在水分。从今年开始，国家、省将对性别比治理实行单独考核，把性别比每年下降超出基点部分的10%作为约束性指标，并把卫生系统住院分娩登记作为重要参考依据。为此，我们必须下狠手、动真招，必须从集中整治“两非”行为专项行动入手，认认真真的查案件，实实在在的抓治理。对查处的“两非”案件，要公开惩处一批违法单位和个人，绝不姑息。

五是坚持后进转化不动摇。经过近几年的努力，我县一批基础差、问题多的计划生育后进村得到有效转化，促进了全县整体工作水平的提高。省市确定计划生育后进村主要依据就是符合政策生育率，我县根据近三年各村符合政策生育率，每年都要确定一批后进村，

六是加大改革创新力度。20xx年我县被命为“全省计划生育综合改革示范县”，这既是荣誉也是压力，今后在哪个方面改革创新、在哪个方面实现突破，要求我们必须提前谋划，打造具有地方特色的工作亮点，在全市、全省争当综合改革的探路者和排头兵。

同志们，我县人口计生事业正处在一个新的起点上，面对新形势、新任务，我相信，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的支持下，一定能够圆满完成市下达的各项任务目标，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开义翔铝业公司计划生育表彰大会，主要任务是认真总结去年以来我公司的人口和计划生育工作，研究部署新形势下加强人口和计划生育工作的目标和措施，动员全公司上下统一思想，振奋精神，努力推动计划生育工作再上新水平。首先给大家介绍一下，出席今天这次会议的公司领导，他们是：

今天的会议议程共有八项。对公司XX年度计生工作进行总结，对XX年度计生工作进行安排部署;宣读公司XX年度计生工作安排意见;宣读XX年度先进单位和先进个人表彰决定。t会上还将对XX年计划生育工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行颁奖。先进单位和先进个人代表在会上进行发言，交流经验;代表公司与基层单位签订计划生育目标管理责任书，最后做总结讲话。现在我宣布会议正式开始。

会议进行第二项„„„„

同志们：今天我们召开这次会议，意义非常重大。刚才对计生工作进行了总结和部署，作了重要讲话，在讲话中既对计生工作的重要性进行了说明，也对公司计生工作今后的发展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司领导的讲话精神，把工作干好，把角色扮演好，为企业发展，做出新的更大的贡献。

这次会议的召开一是表明我们公司党委、行政对计划生育工作的肯定和鼓励;二是倡导先进的生育文化，冲破传统的生育观念，体现广大先进同志以实际行动来引导、带领、教育全公司的育龄职工，进一步地的认识到计划生育的重要性，更好的树立起先进的生育文化;三是通过这次会议将推动我公司“婚育新风进家活动”向纵深发展，使“晚婚晚育、优育优教、男女平等”等新型婚育观念深入人心;希望各单位各部门对人口与计生工作“认识要再提高，方法要求创新，工作要更扎实”，要从战略、全局和发展的高度，深刻认识做好人口与计生工作的重要意义和深远影响，进一步增强忧患意识、人口意识和大局意识，增强工作的责任感和紧迫感，始终把人口与计生工作摆到重要位置，纳入公司发展的总体规划，坚持不懈地把人口与计生工作抓紧抓好;其次要进一步突出重点，提高工作质量。要主攻弱点，夯实基层基础工作。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，善于思考和总结，不断推动人口与计生工作思路、工作方法的转变和创新;要继续实行领导包保制度，力促计生工作再上新水平。各部门各单位要立足现有基础，培育亮点，进一步提高标准，精心培育。努力争创三门峡市先进单位。第三要进一步加强领导，合力推进。要进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，继续坚持严格落实责任制，严格一票否决权，层层落实人口与计生工作责任书，将各自的目标任务落实到具体责任人，严格考核。各部门各单位要齐抓共管，增强责任感，实行分组、分线作战，将齐抓共管纳入经常化、规范化，使各项工作更到位，真正落到实处，收到实效，推动公司人口与计生工作更上一个新台阶。

同时，也希望受表彰的先进集体和先进工作者谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。希望广大员工向先进学习，要以今天受表彰的先进典型为榜样，继续大力宣传和弘扬解放思想，实事求是的精神;与时俱进，勇于创新的精神;知难而进，一往无前的精神;齐抓共管、务求实效的精神;以优异的工作成果，为全面完成公司XX年的各项工作任务而努力奋斗。

最后，祝在座各位领导和同志们家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家!散会。

**镇创建优质服务工作基本情况 我们**镇位于城西5公里，总面积9.6平方公里，辖区22个行政村，户籍人口24200人，其中已婚育龄妇女4326 人。20xx年全镇生产总值4.33亿，财政收入2454.6万元，农民人均收入9662元。多年来，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻中央《决定》和市委《实施意见》精神，把人口和计划生育工作纳为重中之重，关注民生，构建和谐，实现了人口与经济社会协调发展。我镇连续多年被县政府评委计划生育先进乡镇。

今年以来，我镇以稳定低生育水平为主线，以创建国家计划生育优质先进县为奋斗目标，进一步深化“以人为本”优质服务观念，全力推动计划生育工作思路和服务方法的进一步创新，使优质服务水平更快提升。

一是加强领导，强化责任。镇党委、政府高度重视计划生育工作，将人口理论和计划生育政策纳入党委中心组学习内容，每月学习一次。并坚持每月专题研究计划生育工作，及时解决工作中的重大问题。在对村级考核上，加大了对人口计生实绩的考核力度，认真落实“一票否决”。建立统筹解决人口问题综合协调制度，协调公安、卫生、房管、民政等部门齐抓共管，并加强对有关职能部门职责的落实和考核监督。确保在计生宣传、技术服务、信息共享、流动人口及出生人口性别比综合治理等方面全力配合。为了确保创“国优”目标的顺利实现，年初召开了全镇创“国优”动员大会，安排部署了创“国优”工作，成立了领导小组，将有关创“国优”的具体工作任务进行了安排部署，并把创建工作纳入年度人口计生目标责任考核，与各村签订了创建目标责任书，确保创建工作如期达标。

二是抓宣传教育，营造氛围。我镇把宣传教育作为推动“创国优”工作的首要任务来抓，设有人口学校和宣教室，针对不同的育龄人群每两个月组织一次活动。各村设有计划生育服务室，统一制作了关于生殖健康、避孕节育和优生优育知识的展牌。今年上半年投资15万元印制了带有计生政策的雨伞、纸杯、手提袋等宣传品，免费发放到育龄群众手中。与此同时还利用5.29计生协会成立纪念日、7.11世界人口日、9.25《公开信》发表纪念日等重大节日，组织开展大规模的集中宣传活动，并在主要街道设立8块大型宣传展牌，全镇上下形成了“创国优”的良好宣传氛围。镇村两级协会组织也积极发挥作用，通过开展生育关怀、幸福工程项目等活动，密切了与育龄群众的关系，融洽了感情。另外，各村会员组建了秧歌队，编排了宣传计划生育节目，利用传统节日开展活动，集结广大育龄群众，使他们的生育观念在潜移默化中转变。

三加大财政投入，是抓好计划生育工作的保障。镇政府在财力紧张的情况下，全面向计生工作倾斜，将流动人口服务管理经费也纳入财政预算，确保免费技术服务所需经费的落实，并且率先将独生子女父母奖励费提高到每月20元。为了确保创“国优”目标的顺利实现，我们投资20万元用于服务站建设，按照“四优一满意”(环境优美、管理优秀、技术优良、服务优质、群众满意)的要求，更新了设备，改善了环境，为育龄群众提供了温馨、舒适、宽松的服务场所。

四是狠抓优质服务上水平。以实施“三大工程”为主要内容，全方位开展优质服务。开展优生促进工程，全面做好宣传倡导，优生咨询，对新婚及批二胎人员组织讲座或通过视听教育提高优生知识知晓水平，指导其在孕前、孕中的注意事项，尤其是对那些高危人群与县站联系全部建立档案，指导到位，使90%的新婚夫妇和孕妇接受了出生缺陷干预，指导60%的孕妇服用了叶酸，有效降低了出生缺陷的发生率;开展有效避孕促进工程，积极推行长效节育措施为主的知情选择，充分尊重群众的知情权和选择权，帮助群众掌握常用的避孕知识和方法，了解常用避孕方法的优缺点及注意事项，指导群众在充分知情的前提下选择适合自己的避孕方法。大力倡导长效措施的落实，在县奖励的基础上每上环一例增加十元，以此激励专干的工作积极性。

做好每年一次的生殖健康检查，邀请县站大夫进行妇科、B超、乳透等检查项目。我们在关注女性生殖健康的同时注重男性的参与，今年7月份，我们冒酷暑深入到流动人口比较集中的宝力达有限公司为近百名流动人口进行了生殖健康检查，并健全和完善了生殖健康档案。

已婚的育龄妇女享受免费的上取环、流产等计划生育手术，我们要求各村专干对新婚、产后及计划生育手术后的人员进行严格随访，强化了避孕节育知情选择的及时指导，提高了群众的满意度。

五、加强队伍建设，建立长效机制。一是计生专干竞争上岗;二是专岗专责制，要求计生专干全身心做好优质服务工作，无特殊情况不得兼任其他工作;三是工资保障制，村专干工资达到村主要领导的85%以上，并确保全面落实;四是定期考核制，层层制定专干考核办法。

创建优质服务活动的开展，使我镇人口和计划生育工作出现了可喜变化。一是各级党委、政府对人口计生工作高度重视，对优质服务活动提位突出，对人口计生工作的支持力度加大;二是广大计生干部，坚持以人为本，以群众满意为标准，实现了由管理型向服务型转变;三是育龄群众维权意识和参与意识增强，实行计划生育的自觉性和主动性提高;四是工作方法实现了由行政推动向依法管理、优质服务转变;五是人口形势持续稳定，统筹解决人口问题的局面初步形成。

同志们：

这次全镇计划生育迎检工作动员大会，是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天会议的主要内容是：安排部署计划生育年终考核工作，进一步强化措施，落实责任，动员全镇干部力量，迅速掀起迎接计划生育各级考核的高潮。10月27号，滕州市将开始对镇街进行年终考核，可以说，时间紧、任务重、责任大。刚才，善东镇长全面分析了我镇计生工作面临的严峻形势，并就20xx年度迎检工作作了全面安排部署，讲的非常具体，希望同志们认真抓好落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调三个方面的问题：

一、提高认识，迅速行动，全面进入迎检战备状态

今年的人口计生责任目标考核有如下特点：一是考核时间紧。滕州考核给我们预留的时间少，仅仅只有2天的准备时间;二是今年的考核不再设置一、二、三级村级分类，不论大村、小村都可能是考核的样本点;三是村级基层线考核与镇党政保障线考核同时进行。考核组对村级考核完后，直接到镇考核党政保障;四是责任指标设置重点突出。为通过调查考核、树立实事求是的工作作风，省计生委已连续两年对合法生育率、出生婴儿性别比两项指标，不作为计分因素，而对查实的人口出生瞒漏错报实行个案扣分，指标算增幅，工作求务实，奖惩看势头，鼓励基层报实情、讲实话、务实效。五是考核结果的应用更严格。今年省、枣庄市对我市的责任目标考核，既是20xx年度责任目标考核，又是本届期届中考核，对滕州两年算总账，落实奖惩兑现，且20xx年度成绩占总成绩的40%，20xx年度成绩占总成绩的60%。省计生委已明确态度，在今年奖惩兑现时，全省17个地市绝不会都是一等奖，对某些县市区进行重点管理，包括对“国优”、“省优”亮黄牌，奖惩兑现更严格。六是考核方法更灵活。省人口计生委首先是强化了平时调查考核，以信访和省内县外接生信息为线索进行调查，一年365天，天天都是调查考核时间;其次是内容全，对城市、农村、企业法人、人口资源共享信息等进行全面调查;再次是严禁干扰调查，省人口计生委明确规定，凡在省考核时干扰调查的，一律扣10分;枣庄市也明确规定，凡在省、市调查考核期间，因干扰调查严重而被扣分的镇街，将给予黄牌警告或重点管理。以上这些特点，充分说明了今年的考核方式变了，要求严了，迎检的任务也更艰巨了。

目前，全镇计生工作仍然存在着一些问题和不足，与上级考核的要求差距很大，工作形势不容乐观。具体表现在：一是干部思想认识程度不高。有些干部对人口计生工作面临的严峻形势认识不够，自我满足，盲目乐观，有的村干部存在着侥幸心理，认为不一定查到我村，工作上松懈麻痹，没有引起高度的重视。二是工作责任心差。一些村干部存在责任心不强、作风不扎实、工作不落实等问题，极个别村干部还没有把心思完全放到迎检工作中来，赶集下店，对迎检工作不开会、不宣传、不安排、不落实，推一推动一动，不推不动，工作敷衍了事，没有进入全力以赴、紧张有序迎检的战备状态。三是重点问题突出。从前段时间开展的人口稽查情况来看，有的村干部故意隐瞒计生问题，存在着多例流入人口、初婚、出生瞒漏报现象。部分村计生服务阵地不达标，有的村大队院内存放着土堆、沙堆、石堆、草堆等，根本没有出行的路，有的村房屋年久失修，屋顶漏着天，墙壁剥落，顶棚参差不齐，缺少办公桌椅，“两室一校”脏、乱、差，有的村“两室一校”堆满杂物，办公桌椅、制度版面等乱摆、乱放，根本没有落脚的空。计生迎检宣传氛围不浓，有的村根本见不到标语、过路标，没有悬挂灯箱式宣传牌，黑板报、阅报栏内容没更新，没有利用广播广泛宣传计生考核，造成了群众对计生考核不知道、不了解，工作不配合，计生迎检宣传氛围不浓。上述这些问题，如不尽快加以解决，将会直接影响到我镇今年计划生育考核的成绩。所以，全镇上下必须要提高认识，迅速行动，全面进入迎检战备状态。

二、严格标准，强化措施，切实抓好迎检的各项准备工作

会上，张镇长已传达了我镇迎接年终考核具体方案，各村都要按照方案的要求，对各个环节的工作进行全面的梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，切实整改完善，确保不出问题。要做到“六个一遍”：

一是村计生服务阵地整容一遍。对没有房屋或者通过村民自治的办法收回的民宅作为办公场所的，办事处要立即靠上，指导村级落实房屋，抓好房屋修缮、墙壁粉刷、卫生整治、版面制作、桌椅购置、材料归档，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，切实抓好“两室一校”软、硬件设施建设;对“两室一校”不达标的，各村要想千方、设百计，按照“五个一“的标准，查缺补漏，优化、美好环境建设，不惜一切人力、物力、财力，确保服务阵地达标。全镇各村不论大村小村，好村孬村都要按照《村级计生服务阵地建设规范》，逐条逐项地认真落实，不能因服务阵地环境差影响考核成绩，影响全镇大局。从现在起，各办事处、各村要抓好舆论宣传，利用广播每天三遍宣传计生检查，达到家喻户晓，人人明白;要更新宣传栏、黑板报知识内容;要按照新型生育文化一条街建设标准，重新悬挂灯箱式宣传牌;对1000人以下的村，要悬挂5副以上过路标，50副以上红纸标语;对1000人以上的村，要悬挂10副以上过路标，100副以上红纸标语，努力营造计生迎检的浓厚氛围。

二是计生档薄资料要认真再梳理一遍。各办事处要按照“严、细、实”的原则，对村级计划生育各类软件资料进行上下、左右、符合逻辑地整理核对，对发现的信息错误或者与计生办微机信息不一致的，要明确专人进行修改，同时，村计生专职主任要入户重点安排，把正确的信息资料送到本人手中，做到口径一致;对农户缺少证件或者医院证明的，村专职主任要及时入户索要证明、证件;各办事处要拉出重点和特殊人员底子，交给村四职责任人，做到重点掌握、重点安排、重点清场，确保统计资料不出问题。

三是所有应发的计生奖励再兑现一遍。滕州市20xx年度人口和计划生育责任目标考核中，加大了“政策导向”的分值(80分，每查实一例不落实扣2分)，因此，各村要对晚婚晚育户、没有办理保险的老双女户(189户)、村民自治合同规定等，积极筹集资金，足额兑现计生奖励。各办事处、各村要拉清没有办理保险的老双女户底子，积极办理养老保险，努力化解不稳定因素(出现上访的村：洪东、东滕城、商村、西滕城)。

四是村四职干部“一口清”再培训一遍。村干部要加强计生知识的学习，努力提高应知应会水平，以免考核时被问得面红耳赤，不知所措。各办事处要加强村四职责任人对本村的基本情况、新婚、出生、“四术”、重点人员信息等学习培训，掌握重点，牢记在心，做到口径一致，对答如流，不出差错。

五是流动人口、重点人群再清理一遍。各办事处要组织机关包村干部、小组长以上村级干部“家家摸门鼻、户户留脚印”，集中入户再清理一遍，重点对外来流入人员、城市拆迁小区返乡人员、未上报人员、与微机信息不符的人员等进行清理清查，撵走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面清除计划生育各种隐患，确保硬件万无一失。

六是对20xx年以来有婚、孕、育现象的育龄妇女再入户随访一遍。计生工作队和村计生专职主任要高度重视入户随访工作，绝不能图省事，敷衍了事。对20xx年10月1日以来有婚、孕、育现象的育龄妇女，要带着宣传品、避孕药具入户随访，落实指导技术服务，向群众讲解计生法律法规、计生奖励政策等，配合好本次计生考核。要注重收集可疑信息，对发现的不稳定苗头和隐患，及时告知办事处、村解决问题。各村要对20xx年10月1日以来有婚、孕、育现象的育龄妇女强化培训，下大力气，组织育龄妇女到村人口学校进行集中学习，使他们能够正确地回答出本人的婚育状况、避孕节育、政策法规等知识，确保她们在接受调查访谈时回答正确。

三、加强领导，落实责任，确保各级考核不出问题

计划生育迎检工作，事关我镇经济社会发展的大局，事关滕州市整体荣誉，责任重大，任务艰巨。各办事处、各村都要时刻绷紧计划生育迎检这根弦，精心组织，认真准备，确保顺利通过各级计生考核。

一是要严格落实责任。办事处总支书记和村支部书记是本次迎检工作的第一责任人，机关包村干部、计生办联络员和村计生专职主任是本次迎检工作的具体责任人。这次年终考核如果检查组查到瞒漏报、流动人口、重点人员安排不到位而发现的硬件问题，影响我镇考核成绩的，每出现一例，所属办事处总支书记、村支部书记一律就地免职;软件问题出现重大失误，工作队长就地免职，相应的工作队人员按照有关规定，听候镇党委、政府处理。要继续按照去年制定的(姜发【20xx】52号)文件规定进行奖惩，绝不姑息迁就。

二是要齐抓共管形成合力。做好计生迎检工作是对干部工作能力的一次检验，是一项综合性的工作，需要广大干部群众共同参与。因此，各村要立即召开干部会议，发动全体党员、村民小组长、计生协会会员和育龄妇女小组长等骨干力量，全力投入迎检活动中，要落实干部责任，明确分工，帮包到组、到户、到人，哪里出问题，就追究谁的责任，做到一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，形成工作合力，确保各级考核不出问题。在这里，我重申一下纪律：迎检期间，各村每天早上6点钟要统一早餐，6：30进行广播宣传入户清场;每天要三次清场，及时掌握全村情况;全镇各级干部未经请假任何人不得外出，擅离职守;中午到办事处统一就餐，任何人不得饮酒。

同志们，目前距离**市计生考核只剩下2天的时间，时间紧、任务重、责任大。各办事处、村、镇直有关部门一定要按照这次会议的部署和要求，统一思想，坚定信心，狠抓落实，确保我镇顺利通过各级考核，开创人口和计划生育工作新局面.

谢谢大家。