在财政基层培训会议上的讲话通用30篇 发言稿怎么写【经典20篇】

一、背景

党性教育是干部教育培训的重要组成部分，是干部教育培训的灵魂和主题，是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性，首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题，在这方面作为改革开放的前沿阵地，深圳有着得天独厚的优势。20xx年12月，来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话，此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,讲话高瞻远瞩，表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心，对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义，素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中，在全面建成小康社会的征程中，将会有更多创举和作为。

根据《中共中央关于印发的通知》)有关要求，要大力加强党性党风党纪和党史国史教育，特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

近年来，深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训研究院)自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任，提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”，始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置，弘扬改革开放精神，强化党性教育特色，致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵，通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路，打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程，为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在20xx年7月1日，共同开通“网上党校”微信公众号，并且联合主办“网上党校”PC端在线学习平台和移动端APP学习，利用富媒体、慕课等先进技术，创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式，使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。

二、做法

改革开放史党性教育突出方式方法创新，秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一，引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。

一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来，我们以“改革开放精神”为主线，充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源，以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式，开发了20个左右核心课程，近30个现场教学点，初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系，并印制成册，供各类培训班次选择使用。

党性教育课程体系的开发建设，不仅为开展党性教育提供了丰富的素材，而且改变了以往党性教育教材缺乏，系统性、联系实际不够等问题，为规范和深化党性教育，提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂，既有利于增强干部的党性修养和执政意识，也有利于提高干部的领导水平和执政本领，大大提高了教育培训的针对性和实效性。

二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授，邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者，党的xx大党代表，劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组;邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导，共同开发改革开放史党性教育特色课程，研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。

三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题，以学习弘扬深圳改革开放精神为核心，用党性教育这根主线，把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来，实现一个点就是一堂课，满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。

四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果，提高实效性，我们积极探索改进党性教育的方式方法，利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式，校内校外的场所，以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中，我们根据培训班的教学需要，特别是党性教育的一般规律，不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法，并科学组合运用到教学实践中去，增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。

三、成效

截至目前，已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放30年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次，供党员干部和参训学员观看学习。20xx年12月，我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会，中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家，对我院成立改革开放史研究中心，打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定，认为深圳市充分发挥区位优势，依托特色教育资源，研发改革开放史系列党性教育课程，有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白，这种做法值得点赞，很有意义、很有价值。20xx年10月，在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上，由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》，学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式，讲故事的方式，向与会专家、老师作了汇报和分享，得到了专家的好评，认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。

四、探讨

改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造，让党员干部身在其中、心临其境，对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。

一是只有问题聚焦，才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题，是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源，用什么方式来整合党性教育资源，是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源，强化问题导向，把党性教育由课堂搬到现场，按照缺什么补什么的思路，从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面，深入挖掘内涵，将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材，推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合，使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。

二是只有内心感动，才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴，内容上相互衔接，认识上步步深入，形式上丰富多样。从课堂到现场，从讲台到研讨，通过紧扣主题的教学设计进行环环链接，引导党员干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上，用一张张图片，一个个细节，一段段故事，一点点变化，让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动，让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动，在现场共鸣中引发深思考，深感悟，汲取坚定信仰的力量，补足精神之“钙”，筑牢思想之魂。

三是只有解决难点，才能激活全局。如何使党性教育真正接地气，让党员干部入脑入心，这是关键，也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络，以问题为导引，不讲“是什么”、不提“怎么样”，而是让党员干部带着问题走进，找到答案出来。初步探索证明，党性教育只有问需于学员，增强针对性，活化形式，触及灵魂，才能永葆生机活力。

同志们：

今天参加会议的除了22个乡镇的党委书记和乡镇长外，都是去年经过“公推直选”走上工作岗位的村支书。村党支部换届后，新上任的村支书文化更高、年纪更轻、致富能力更强、群众基础更好、为群众服务的热情更高，但新的形势对村干部特别是村党支部书记在能力、素质方面提出了更新更高的要求，作为一名村支书，只有通过不断的工作、学习和努力，才能不断地提高自身的能力素质，才能真正当好人民满意的好支书。因此，按照会议安排，我着重讲一下怎样当好一名村党支部书记和怎样抓好今年的农建工作。

怎样当好村(社区)党支部书记

村党支部书记作为各个村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众致富的重任。要当好一名村党支部书记必须树立四种意识，具备四种能力，处理好四个关系，掌握三种工作方法。

(一)树立四种意识

一是责任意识。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证，作为一名村党支部书记首先应具有强烈的责任意识。如果缺乏责任心，在这个岗位上肯定干不好。我接触的一些支部书记，为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉;有的为了搞好村基础设施建设自己垫支几万元，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记如果能对支部和党员存在的问题感到忧心;能把当地一两千人的安危冷暖挂在心上，村上的工作就一定能干好。如果一切都为了自己，出发点都从自身来考虑，那就肯定干不好。

二是发展意识。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是村党支部书记的重要职责。而我们有少数村遇事等上级、靠领导、要钱物，现在如果还是等、靠、要，就什么事也办不成。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济，群众收入不能增加，就解决不好吃饭、穿衣、住房、交通和养老等问题，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代，而村干部的工作当然也得不到群众的认可。因此，村党支部书记必须增强发展意识，坚定不移地把发展作为第一要务，工作的重中之重，结合本村实际千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展，带领群众致富奔小康。

三是民主意识。从对村级班子届期考察中反映出有的班子闹不团结，主要问题就是支部书记或村主任缺乏民主意识，作风霸道，什么事都自己说了算，使班子形不成合力，缺乏战斗力。所以，村党支部书记要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督;要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督。党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，还要坚持民主评议干部、评议支部和支部民主生活会制度，做到班子成员互相监督并接受广大党员的监督。同时要自觉接受群众的监督。要在实践中坚持和不断完善村务公开、党员议事会、村民代表议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。

四是廉洁意识。村党支部书记要加强自身修养，具有大公无私的良好品德和廉政廉洁的良好形象，不断强化廉洁意识，不能因自己“官”小、村集体收入低而放松廉洁自律要求。首先，要时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，工作中始终以党的纪律约束自己，勤俭廉洁，不谋私利，遇事先考虑集体和群众的利益。其次，要建立健全反腐败的有关制度，落实责任制，坚决制止各种腐败和浪费行为。特别是财务管理要透明，不能用公款请客送礼、大吃大喝、铺张浪费。班子成员有不廉洁的现象要及时批评教育，认真加以纠正。问题比较严重的，要报上级纪检监察组织并协助处理。同时，要坚持原则，办事要公道。在拍板决定村里各种事情的时候，不能优亲厚友、有远有近，要一碗水端平，宁愿自己吃亏，多为群众造福。

(二)具备四种能力

1、致富和带领群众致富能力。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农村群众钦佩带领他们致富奔小康的能人。要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。所谓“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村产业带头人;行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”。村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村支部书记还要立足本地优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题，采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级集体经济。

2、处理复杂问题的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村改革、发展和稳定。因此，村党支部书记必须具备处理这些矛盾和问题的能力。工作中，要坚持预防为主，教育在先，分类处理。一是要切实负起责任。真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键;二是必须严格掌握政策。处理问题要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化。三是要有敏感性。善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化和扩大。对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要多做解释、疏导工作，想方设法予以解决，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾。实在解决不了的，要及时向上级汇报，求得帮助解决。四是认真研究农村中各类矛盾的规律、特点和解决办法，注意处理问题的方法和艺术，针对不同问题，运用思想教育、经济、法律、行政的手段和调整完善具体政策等办法，正确进行处理。

3、教育管理能力。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织没有制度，缺乏管理必然是一盘散沙。一个合格的村党支部书记一定要有较强的教育管理能力。一是要重视制度建设。村党支部要严格按照党章和其他有关规定，建立健全支委会集体领导制度、“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等各种制度。制定制度时，要广泛征求党员意见，经支部党员大会通过后方可生效。制度制定好后，支部书记要带头执行各项制度，并督促党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处。执行过程中，对不完备的部分，要及时进行修改和完善。二是要加强党员队伍建设。认真开展“三项培养”活动，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀的党员致富能手培养成村社干部。要对党员队伍加强学习教育，努力提高党员队伍整体素质，使党员在帮助贫困户脱贫致富和创建文明户、文明村等活动中走在前头，为群众树立榜样，保持共产党员的先进性。三是要做好党员发展工作。现在农村党员老龄化问题严重，与保持党的先进性要求很不适应，改变这种状况的重要途径就是积极发展年轻优秀积极分子入党，优化党员队伍的年龄结构和知识结构。因此，我们要求每个村每年至少要发展1至2名35岁以下的农村优秀青年入党，对不合格的党员也要及时按程序清除出党。四是要做好群众的思想政治工作。把帮助群众学习科学文化知识，提高觉悟、遵守社会公德、移风易俗等各项工作做到户，做到人。

4、依法治村能力。随着改革开放不断深入和国家法制的不断健全，广大群众的法制观念明显增强，这就要求我们的工作都要在法律允许的范围内开展活动，要求党支部书记必须依法治村。作为村党支部书记要学法知法，增强法制观念，这是依法办事的前提。支部书记要认真学习国家的宪法和法律，特别是要下功夫学习与农村工作密切相关的法律知识，真正弄清楚作为农村基层干部应该做什么，不能做什么;应该怎样做，不能怎样做。在制定村规民约时，既要体现村民的意愿，更要符合法律和政策规定，不能制定出违反法律和政策的村规民约。同时村党支部书记要带头遵守国家的法律法规，依法秉公办事，不搞哥们义气，不袒护违法行为，更不包庇坏人;勇于同一切违法行为做坚决的斗争;在处理问题，特别是在完成计划生育、惩治村恶势力等棘手问题时，按照法律规定和法律程序行事，作遵守法律的模范，这样群众才信服，在群众中说话才有份量。

(三)处理好四个关系

1、处理好村支两委的关系。村党支部与村委会是领导与被领导的关系，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用。提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系;二是战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部;三是支持保障作用。支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替，村党支部书记要注意改进领导方法和工作作风，遇事要与村支两委成员商量，多听取群众的意见，注意沟通情况，交换意见，使村支两委拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。

2、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同农民群众打成一片。在村民越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领干部群众共同战胜困难。新的政绩观要求我们必须要从每个具体的人来扩展到全体，你管辖的一两千个村民中有一个人生病了，有一个人家穷了，下雨有农户房屋进水了，你作为这个地方的负责人就要帮他掏水，帮他解决生活问题。这样通过关心每个具体的人，做到关心全体人，你就能得到全村群众的拥戴。

3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作，当村干部在工作中遇到困难时，支部书记要主动关心，具体帮助，协助解决;当村干部在工作中发生摩擦时，支部书记要主动协调，增强团结;对有意见和不同看法的同志，支部书记要主动谈心，交换看法，消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”，要有包容之心，对自己要严格，对同志要宽容。工作中，难免会出现这样那样的问题和失误，支部书记不能上推下卸，要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题，及时与其他村干部商量，听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益，弥补个人经验和智慧的不足，为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用，有利于促进每个村干部动脑筋思考问题，关心整个村上的工作，使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的合力。

4、处理好上下级的关系。支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示的实质，又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求，并将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责统一起来，使工作收到良好的效果。在实际工作中，首先要坚持原则，坚持对上负责，不能借口本村情况特殊，抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次，方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神，照本宣科，应付汇报，而不考虑本村的实际情况，不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时，如上级组织的决定不符合本村的实际，支部书记要敢于实事求是地向上级反映，但在上级组织没有答复以前，党支部不能自作主张加以改变。如果上级组织坚持原决定，党支部作为下级组织，在坚决执行的同时可以向再上一级党组织报告。

(四)掌握三种工作方法

1、典型示范的方法。榜样的力量是无穷的。工作中，党支部书记要多做正面引导，要善于发现群众中的积极因素，大力表彰农村中的先进人物和好人好事，以先进带后进，运用身边的先进人物、先进事迹教育群众。要注重发现典型、培育典型、总结典型、宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用。通过抓典型，形成一批先进群体，这既是对先进的激励、褒奖，又是对后进的教育和鞭策，能够有效达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果，促进农村工作整体上台阶。

2、抓主要矛盾的方法。在开展工作时，村党支部书记不要眉毛胡子一把抓，一定要抓住工作重点。我们常说“牵牛要牵牛鼻子”，就很好说明了抓重点、抓主要矛盾的重要性。党支部工作尽管千头万绪，但就一个村来看，在一定的时间内只有一个中心工作。我们在处理中心工作与其他工作之间的关系时，要注意抓中心工作不能忘记其他工作，抓其他工作要以中心工作为轴心，这样就能够理清头绪，带动其他工作，从而推动整个工作。相反，如果工作漫无中心，那只会忙碌地陷于被动应付的境地，很难顺利完成各项工作任务。

3、坚持群众路线的工作方法。什么是党的群众路线的工作方法呢?简单地说，就是在各项工作中相信群众，依靠群众，组织群众，领导群众。主要内容就是“从群众中来，到群众中去”。从群众中来，就是村干部在研究决定重要问题之前，要深入到群众中去，广泛听取群众的意见，请大家出主意想办法，然后把群众的智慧集中起来，通过支部党员大会、村民代表大会研究讨论，作出相应的决定。到群众中去，就是使上级的有关决策和党支部所作出的决定，回到群众中去，向群众做好宣传解释工作，变成群众的认识和自觉行动。实质就是要把人民群众的根本利益做为工作的出发点和落脚点，遇事先同群众商量，向群众请教;办事及时向群众公开;事后对群众有个交待，才能消除群众的误解，得到群众的理解。实践证明，农村干部在工作中不相信群众，不依靠群众，群众就不会支持他们的工作，甚至认为村干部的工作是村干部自己的事情或多余的事情。如果我们能够坚持群众路线的工作方法，就会赢得群众支持和帮助，就能够把广大群众团结在党支部周围，不断夯实党在农村的执政基础。

同学们，同志们：

为期六天的岗前培训将要结束，不久你们将投身新农村建设第一线，实现从大学生到农村基层干部的角色转变。在此，我代表区委、区政府，对大家圆满完成学习培训任务，即将走上新的工作岗位表示热烈的祝贺!对你们开始新的事业起点，致以最美好的祝愿!

去年3月，中组部等12部委联合下发意见，决定从20xx年起，用5年时间选聘10万名大学生到村任职。9月份，省委、省政府全面启动“一村一社区一名大学生”工程。今年，省、市联合启动选聘高校毕业生到村任职工作。经过报名与资格初审、笔记、面试、考察、体检等程序，我区聘用了56名，加上去年选聘的10名，目前我区70个行政村共选聘了66名大学生村官，基本上实现一村一名大学生村官的目标。

刚才，代表20xx年选聘的大学生村官，作了很好的发言。从她们的发言和平时了解的情况，可以看到，我区大学生村官工作开局良好、成效比较明显，大学生村官适应情况比较好，进入角色比较快，逐步融入了农村，在各自的工作岗位上发挥了较好的作用，他们的做法和经验值得大家学习和借鉴。今年选聘的两名大学生村官代表，也作了很好的发言。从你们身上，体现了当代青年的蓬勃朝气，也看到了同学们投身新农村建设的豪情和勇气。下面，我就做好大学生村官选聘工作讲三点意见。

一、进一步深化思想认识，坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心

选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策。党的xx届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。去年11月7日，在首届“中国十佳大学生村官”的来信上作出重要批示，对大学生村官的创业激情和奉献精神给予充分肯定。今年2月，副主席在中南海主持召开大学生村官代表座谈会，并发表重要讲话对大学生村官寄予厚望;春节期间，李源潮部长在江苏省仪征市亲切看望慰问了大学生村官。3月，市委张雷书记亲切看望了我区的大学生村官，并在全市的大学生村官工作推进会上作了重要讲话。这一系列举措，充分体现了中央和省市对大学生村官的真正重视、真情关怀、真心爱护。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义和现实意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。

第一，选聘优秀大学生担任村官是推进农村改革发展的迫切需要。农村的改革、建设、发展需要新观念、新思维、新方法，大学生村官掌握现代知识、充满青春活力、富有开拓精神，可以给农村带来比较先进的思想和理念，为新农村建设注入新鲜血液和动力。尤其是市场经济的思想，与城市相比，农村适应市场经济的能力有待加强和提高，大学生村官可以将市场经济的意识带到农村，让农民也用市场经济思维推动农村的建设和发展。比如：加大招商引资的力度，加强资源开发、利用和整合，运用资本市场等，能够加快农村改革开放的步伐，推动传统农业向现代农业、传统农村向现代社会、传统农民向现代农民的历史性转变。

第二，选聘优秀大学生担任村官是为建设高素质干部队伍提供源头活水的根本大计。农村是了解国情、熟悉社会的大课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。目前，不少年轻干部直接从校门到机关门，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨炼，难以具备全面的领导素质;而一些从基层成长起来的干部，由于缺乏现代科学文化知识的系统学习，也不利于他们走上更高层次的领导岗位。选聘高校毕业生到村任职，就是按照干部成长规律，从最基层抓起，从源头上优化党政干部素质和结构，在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量，为传承党的事业培育合格接班人，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。

第三，选聘优秀大学生担任村官是为加强农村基层组织建设增添生机活力的有效途径。基层党组织处在改革发展稳定的第一线，是我们集中力量办大事的最基本的政治保证和组织保证。近年来，我们大力加强“能人”型村干部队伍建设，着力提高农村基层党员干部“双带”能力，增强了基层党组织的创造力凝聚力战斗力。但我们也清醒地看到，还有相当一部分村级组织不能适应新农村建设的要求，不同程度地存在着班子结构不合理、素质不适应形势发展要求、思想不够解放、观念有待提高

等问题。通过选派大学生到村任职，扩大选人视野，拓宽用人渠道，可以解决农村基层组织建设后继乏人的问题，达到优化村级领导班子年龄、文化和知识结构，不断提升村干部队伍整体素质和能力，使党在农村的执政基础更加巩固。

二、进一步加强实践锻炼，在推进农村改革发展中更好地肩负起

大学生村官的神圣使命

在推进农村改革发展、建设社会主义新农村的伟大征程中，大学生村官肩负的使命光荣而神圣，面临的任务艰巨而繁重。借此机会，我再给大学生村官提几点希望：

首先要立足成长成才，强化“三个意识”。一要强化服从意识，积极对待分配。俗话说：“五个手指伸出来还不一般齐”。就我区来说，由于受区位、交通、资源等因素的影响，镇与镇之间、街道与街道之间、村与村之间，发展不够平衡。这次培训结束后，一部分同志将要到条件相对较差的乡村任职，思想情绪上可能会有波动。既来之，则安之。越是条件差，越是困难多，越能培养我们吃苦耐劳、坚忍不拔的品格和作风。因此，我们应当保持一颗平常心，正确对待、坚决服从组织安排，高兴地到艰苦的地方去，踏踏实实搞服务，兢兢业业干工作。二要强化扎根意识，真正安心基层。从有关统计数据来看，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择，个别同志可能还会有把“村官”当作“跳板”或者“镀金”的想法。需要提醒大家的是，新农村建设需要的是乐于“扎根”农村的大学生“村官”。所谓 “扎根”，就是要求大家先当“村民”后当“村官”，要把自己作为农民的一分子，虚心向农民学习，真心与农民交友，尽快从思想、行动上完成角色转化，最终在“村官”这个舞台上实现从“无为”到“有为”，从“有为”到“有位”的人生奋斗历程。三要强化群众意识，尽快融入群众。只有深入群众，才能了解群众、服务群众。要不断强化群众意识，真心融入群众，与村民保持密切联系，这是我们发挥自身优势、有效开展工作的基本前提。大家要充分利用在村里的时间，加强与群众的沟通了解，尽快和群众打成一片，并运用自己所学、所知、所能，积极为群众排忧解难，做群众的“贴心人”。

其次要牢记组织重托，树立“四个形象”。一要树立积极进取、勇于开拓的形象。为激励大学生村干部扎根农村、建功立业，区委组织部、区人事局等部门研究制定了《**市**区到村任职高校毕业生管理实施办法》，从教育培训、培养使用、生活保障、跟踪管理、考核奖惩等方面做了具体明确的规定，形成了一整套的激励机制，为大家到农村安心工作解除了后顾之忧。希望大家进一步解放思想、振奋精神，敢想敢干、勇往直前，在农村广阔天地里干出一番事业。二要树立真抓实干、求真务实的形象。求真务实、真抓实干是我们一贯倡导的工作作风。无论是想问题，还是办事情，大家都要始终坚持从实际出发。要善于做好“结合”文章，自觉把上级的路线方针政策与所任职村的实际结合起来，把所学知识与工作岗位结合起来，把自己的专业特长与所任职村的产业特色结合起来，脚踏实地，埋头苦干，不搞纸上谈兵，不搞形式主义，多作调查研究，做到摸实情、讲实话、办实事。三要树立乐于吃苦、甘于奉献的形象。农村条件艰苦，农村工作辛苦。大家到农村工作，难免会遇到交通不便、条件艰苦等诸多困难。大家不要因此而影响心情、削减激情、衰退热情。要牢固树立奉献农村、服务群众的思想，主动到环境恶劣、条件艰苦的地方磨练意志、锤炼品格;主动到任务繁重、难度较大的地方锻炼能力、服务群众;主动到群众意见最多、困难最大的地方化解矛盾、维护稳定，在工作中积累经验，增长才干。四要树立谦虚谨慎、廉洁自律的形象。要严格遵章守纪，树立大学生村干部的良好形象。在日常工作生活中，要自觉做到不吃请、不收礼、不扰民，不增加农民负担，不利用职权谋私利，不做有损于自身形象的事情，自觉抵制各种不正之风。在各种复杂的社会关系和诱惑面前，要始终保持清醒的头脑，稳得住心神，抗得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励。

三、进一步健全长效机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动

选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程，这就要求我们要进一步总结经验、加强领导，着力构建针对性强的培训机制、全程跟踪的培养机制、科学规范的管理机制、统筹协调的工作机制，逐步建立结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。

第一，统筹协调，形成齐抓共管的格局。对大学生村官的培养需要各方面的支持和配合。要建立和完善区、镇街和村三级联动联管责任体系。组织、宣传、人事、财政、劳动、农委、共青团、妇联等部门，要在大学生村官的教育、培养、管理包括创业扶持等方面发挥自身的职能优势，履行好部门职责。特别是组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调好相关部门，进一步形成工作合力。

第二，以人为本，构建服务保障体系。要积极创造条件，为大学生村官提供良好的工作条件和生活环境，特别是要注重人文关怀和心理疏导，让她们充分感受到组织的关心和温暖。要按照相关文件规定，不折不扣地抓好各项待遇的落实。特别是，财政和人事部门要确保配套资金和人员工资按时足额发放到位。

第三，结对帮带，完善实践锻炼机制。要进一步完善结对帮带制度，从思想上“引”、经验上“传”、工作上“帮”、形象上“带”，帮助他们缩短适应周期，尽快融入农村农民，适应农村工作。要进一步健全实践锻炼机制，结合大学生专业特长，把他们安排到最能发挥作用的岗位上，多压胆子，多交任务，让他们运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作，多办实事，在具体实践中经受锻炼、干事创业。

第四，制定措施，鼓励扶持自主创业。各镇街、各部门要把推动大学生村官创业，作为加强大学生村官培养管理的重要措施和关键环节来抓。要积极协调有关部门，制定出台具体优惠政策，构建大学生村官创业绿色通道。要聘请相关专家，成立大学生村官创业指导组，为大学生村官创业提供有效的创业辅导。要多方筹措资金，设立大学生创业基金，在一定程度上解决大学生村官创业的资金瓶颈。

第五，强化考核，建立竞争择优机制。要进一步完善大学生村官日常考核、年度考核、聘期考核制度，建立健全以工作实绩为核心、德才素质为基础的考核评价体系。要抓好考核结果的运用，对工作业绩突出、党员群众认可的，要适时提拔担任村党组织书记或推荐参加村委会主任竞选;对服务期满、考核合格的，要通过定向招录、招聘，选拔补充到基层党政机关或事业单位，也可以续聘。

同志们，选聘高校毕业生到村任职，是一项功在当前、利在长远的战略性举措。各镇街、各部门要把这项工作摆到更加突出的位置来抓，切实把他们管理好、培养好、作用发挥好。大学生村官到农村基层工作，使命光荣，责任重大。希望大家坚定信心、不负重托、不畏艰苦、踏实工作、负重奋进、开拓创新，努力成为建设社会主义新农村的生力军，为“三年再造一个新”，作出自己应有的贡献!

最后，祝大家身体健康、心情愉快、工作顺利、事业有成!

同志们：

这次全市农村基层党建工作会议，内容非常丰富，开的非常扎实。前天，按照全省农村基层党建工作会议“外学浙江、内学荆门”的要求，我们组织组织委员到荆门参观学习，参观的同志们感觉收获很大，对荆门经验有了更深入直观的感受和体会。归纳总结荆门经验主要体现在“五个方面”：一是 荆门市农村基层党建工作通过连续几年整县整乡抓提升，初步实现由点到面、全面提升的转变。不是简单地搞几个亮点、抓几个典型，而是整线整镇整片地推进，创造的经验可复制、可推广。 二是 严格按“五务合一”要求推进党员群众服务中心提档升级，坚持把党员群众服务中心与农资超市、卫生室、活动广场全部整合到一个平台，所有新建党员群众服务中心建筑面积不低于500 平方米，活动广场不低于1000 平方米，做到“30 年不落后，50 年还管用”。 三是 因地制宜探索加强农村基层党建的方法和载体，紧紧围绕“中国农谷建设”、“柴湖振兴发展”两大省级战略，结合实际打造了“中国农谷带头人”论坛、“村支书敲农门”、建立“1310 ”服务体系等一系列特色党建工作品牌。 四是 大投入强化基层党建保障，把经费保障作为全市衡量基层党建工作的硬指标，持续加大财力投入，他们4 年来用于农村党建的财政投入由1 个多亿元增长到4个多亿元。 五是 层层压实基层党建工作责任，通过建立市县乡党委书记抓基层党建承诺考评机制，全市上下党建氛围好，层层都有压力和责任。

昨天，我们又分3 个组对全市农村基层党建工作进行拉练，拉练的效果也比较好。从拉练情况来看，全市“420 ”便民服务体系建设进展顺利、成效初显。主要表现在五个方面： 一是 各地高度重视“420 ”便民服务体系建设。各地党委都能把“420 ”便民服务体系建设摆上重要议事日程，认真研究、精心部署，加大人力物力财力投入力度，广泛宣传营造氛围，层层传导责任压力。前年我们在通海口镇初步试点，今年在胡场镇河口村、干河街道王老村召开现场会，现在彭场镇挖沟村又后来居上，后浪赶前浪，一批建设标准高、特色鲜明的示范点已经形成。 二是 因地制宜探索了符合具体实际的“420 ”便民服务体系。各地结合各村实际，认真梳理服务类别、设置服务项目、规范服务流程，并在人社、体育、文化、金融等部门的大力支持下，积极推进各项服务措施落地见效。“420 ”便民服务体系是开放式的，是可以延伸的。各地根据实际积极充实调整具体服务项目，有的突出产业服务，有的突出就业服务，有的突出家政服务等，初步形成了各具特色、比较全面的服务体系，基本上满足群众的服务需求，基本上达到群众办事不出村。 三是 改造提升了一批党员群众服务中心。参与试点创建的62 个村中，有一半的试点村对党员群众服务中心进行了改扩建，其中，新建22 个，改扩建9 个。一批基础较差的党员群众服务中心得到重新修缮，一些长期闲置的党员群众服务中心重新得到使用，一些荒草丛生的活动场地得到修缮和拓展，发生了很大的变化。 四是 “420 ”便民服务体系功能得到较好发挥。各地注重“420 ”便民服务体系建设的实效性，在使用上狠下工夫，采取组织群众参加服务体验活动，坚持坐班值班、全程代办和上门走访等制度，使服务得到有效落实，受到群众欢迎，党员群众服务中心正逐渐成为党在农村执政的象征、服务群众的平台、党员群众的精神家园。 五是 村干部服务能力得到了较好提升。各试点村将“420 ”便民服务体系建设作为一件大事，安排专人负责，村干部结合各自工作，积极学习相关政策、熟悉服务流程、了解网络操作，相当一部分村干部对业务知识对答如流，对电脑操作熟练掌握，进一步锻炼提高了能力素质。总体来讲，“420 ”便民服务体系建设出现四个可喜变化：第一，观念转变了，各地按照服务型基层党组织建设的要求，大幅度压缩办公面积，大幅度增加服务场地面积，党员群众服务中心不仅仅是村里的办公楼，而且成为了服务群众的场所;第二，硬件改善了;第三，党员群众服务中心的功能拓展了;第四，村干部的精气神得到提振，河口村、王老村、挖沟村“420 ”体系建设运行起来后，村干部的精气神都不一样了，感觉很有成就感。当然，这次拉练中也发现了一些需要改进完善的地方： 一是 有些服务项目没有完全落地生根。有的是文体服务设施不到位，有的是电脑网络不通畅，还有少数村干部对政策业务不熟悉，有些服务项目浮在表面。 二是 硬件建设还需要进一步优化完善。有的是缺少广场、医务室等配套设施，有的是功能室布局设置不合理或模糊交叉，有的是空间利用不充分，使阵地服务作用还不能得到完全有效地发挥。 三是 总体上还存在不平衡。少数地方把精力集中在个别点、个别村甚至个别服务项目上，不能全方位推进便民服务体系建设，有的感觉反差比较大;有少数地方整体基础比较差，只是简单地挂几个牌子、添几台电脑、照搬几个服务项目，工作流于形式。我们要高度重视，在下段工作中采取针对性措施，切实加以改进和提高。

刚才，李书记作了重要讲话，深刻阐述了抓好农村基层党建的重大意义，指明了今后一段时期全市农村基层党建的总要求、总方向、总思路，提出了下段农村基层党建的“三个五”安排，即把握“五个重点”、突出“五大任务”、健全“五项制度”。这“三个五”是对中央、省委会议精神的高度概括和准确贯彻。“五个重点”是“五个基本”的仙桃化，是练内功;“五大任务”是“五个功能”的具体化，这是在练好内功后，提出的打出去、用起来、发挥作用的要求;“五项制度”是落实好“双五”的重要保障。贯彻落实好李书记重要讲话精神，我认为其切入点和具体抓手就是要实施“五大工程”。

1 、要实施“三级联动”工程，层层传导农村基层党建责任压力。 从20xx 年初开始，我们就率先探索基层党建工作责任传导机制，形成了以“定责、履责、查责、问责”为主要内容的基层党建三级联动责任机制, 得到了省委组织部领导的充分肯定，并在全省推广。各地要继续坚持从严落实基层党建三级联动责任机制，通过常态化推进、经常性督导、个性化考核、示范带创建等四大工作机制，进一步压实责任、传导压力。根据全省农村基层党建工作会议精神，下段我市在落实农村基层党建工作责任上，要重点抓好三项工作。 一是 完善“一单两点”。“一单”就是党建责任清单，建立农村基层党建责任清单和年度重点项目清单，明确市镇村三级抓农村基层党建具体责任和工作任务;“两点”就是党建联系点和示范点，市委书记将重点抓1 个乡镇，乡镇党委书记要重点抓1 个村，市镇两级党委领导班子成员都要分别建立1 个农村基层党建联系点，并努力把联系点办成示范点。 二是 建立“一书两册”。“一书”就是党建任务指导书，各地党(工)委要根据全市农村基层党建年度重点项目清单，结合实际列出具体项目，年终严格考评结账，使任务指导书成为工作责任书;“两册”就是村党组织工作手册和党员手册，省委组织部将统一下发“两册”模板，市委组织部将根据省里下发的模板，结合我市实际，把年度工作要求和任务细化、量化、具体化，记录在册、动态管理，使工作手册成为工作准则。 三是 坚持“一查两走”。“一查”就是每双月一次农村基层党建工作督查，从20xx 年开始，市镇两级通过每两月同步开展一次工作督查，有力推进了农村基层党建各项工作任务落地见效。今后要继续坚持这一做法，做到督查频率不变、督查力度不减。“两走”就是根据省委提出的“三个走遍”要求(市州委书记任期内要走遍辖区所有乡镇街道，县委书记要走遍所有行政村，乡镇党委书记要走遍所有自然村和困难户)，结合我市实际，我们提出乡镇党委书记要走遍所有村民小组和困难户，包村领导和驻村干部要走遍包挂村的所有农户，全面深入了解基层情况，帮助解决具体困难。

2 、要实施“头羊培育”工程，着力建设一支全职化村干部队伍。 在这里我强调两点： 一是 注重能力提升。近些年，各地都比较重视选优配强村支部书记这项工作，从多个渠道下深水选好书记、找好书记，效果很明显。刚才?河镇在交流发言中谈到，从能人中选书记、从在外人员中选书记、从大户中选书记，这些新选任的“能人”书记，思想素质不错，有回报家乡的感情，有建设家乡的热情，想干成几件事，也有能力做成一些事。但是，支部书记要开展工作，还是有一些方法和技巧的，如做群众工作的方法、抓支部建设的方法等。各地不仅要把“能人”请回来，还要指导和帮助他们干好。组织集中培训是帮助新任支部书记提升能力很重要的途径，但是让支部书记在“干中学、学中干”效果会更好，支部书记会更有收获和体会。长?口镇党委主要领导定期把村支部书记组织起来座谈，既听工作汇报，又有谈心交流，给支部书记教方法、提要求、鼓士气。这个经验就不错。 二是 健全激励保障机制。今年，根据省委“比照副乡镇级工资水平确定村主职干部报酬”的要求，市委决定全面推行村干部“基本报酬+ 绩效报酬”的结构报酬制，基本报酬为主职干部每人每月1800 元，副职干部每人每月800 元，按月上卡发放;绩效报酬由各地根据村干部年度业绩考核结果确定不同档次，年终一次性发放。请各地高度重视，严格按照市委要求，把村干部报酬待遇不折不扣地迅速落实到位。市委组织部将对各地村干部报酬待遇落实情况开展一次专项检查。

3 、要实施“便民服务”工程，确保实现农民办事不出村。 要坚决按照“三步走”要求，今年底前完成50% 的村，明年6 月底前实行全覆盖。 一是 建好服务平台。开展“420 ”便民服务，建好阵地是基础。要进一步加大投入力度，持续推进党员群众服务中心提档升级，既要保证面积达标，又要健全广场、卫生室两大配套设施。 二是 拓展服务项目。要按照要求因村制宜、细化指导，逐村制定实施方案，既有规定动作，又有自选动作，既统一推进，又体现特色。 三是 落实服务机制。要认真落实村干部坐班值班制度、全程代办制度、上门走访制度、督查考核制度，以规范的制度确保便民服务落地。 四是 扩大服务队伍。服务群众不仅是村干部的责任，普通党员也要积极参与、主动服务。我们将在全市推行“农村党员每月固定活动日”制度，既营造从严规范组织生活新常态、进一步落实“三会一课”等党内组织生活，又可以把广大农村党员组织发动起来。要坚持一月一主题，每月都开展，每次活动时间不能少于半天。组织部门和各地党(工)委要加强检查督办力度，“一月一督查、一季一通报、半年一评议、一年一考核”，确保“党员每月固定活动日”落到实处。 五是 提升服务质量。党员群众服务中心要参照市、镇便民服务中心管理，不能仅满足于配齐设施，更重要的是提升服务质量和效果。设施配齐了不会用，群众来办事还是办不了，会被群众骂。村干部要实行AB 角，人人都要学会使用，一个人不在时另一个人可迅速上手。要注重服务细节。服务要以人为本，要人性化。很多村的服务制度和流程虽然已经上墙，但是老百姓看不懂，这就要求各地将服务精细化，如三伏潭镇将办事要填的表格模板放在台上，方便群众照着填，就是人性化的做法。我们只要有“以人为本”这个理念、这个想法，就能将心比心，为群众提供一个好的服务环境。

4 、要实施“后进整顿”工程，全面提升农村党建整体水平。 市委坚持把集中整顿后进村作为加强农村党建的重要抓手，每年一批、滚动整治，持续用力、久久为功。20xx年以来，全市确定了171 个软弱涣散村，其中20xx年80 个、20xx年63 个、20xx年28 个;171 个软弱涣散村中有34 个直接跃升为一类，137 个升为二类，转化合格率100% ;共投入整顿资金1730 万元，新建党员群众服务中心38 个、改扩建25 个。今年，在全市确定28 个软弱涣散村，由市委组织部直接调度，乡镇党委具体负责抓整改。年初各地严格按照“七个一”措施进行整顿，5 月份又安排28 个市直科局对口帮扶，由局长任“第一书记”，并派1 名市直单位年轻后备干部驻村联络，共同整顿、合力施治，取得了较好成效。下段，要坚持在“常长”二字上下功夫，持续用力抓好软弱涣散村集中整顿工作，确保整顿工作不反弹、不回潮。 一是 整顿目标不能变。这次集中整顿的后进村都是三类支部，要坚持把晋位升级作为集中整顿的重要目标，通过集中整顿来推动后进村向二类支部晋级、向一类支部跃升。目前，已经转化为二类支部的，要向一类支部努力，已经转化为一类支部的，要向市级示范点努力。 二是 整顿专班不能撤。28 个市直科局“一把手”继续包挂现有后进村，要坚持每月到包挂村调研指导整顿转化工作。对在规定期限内没有完成整顿任务的，整顿专班不准撤离所驻软弱涣散村;对完成整顿任务的，整顿专班继续在所驻软弱涣散村工作一段时间，巩固提升整顿转化成果。 三是 扶持力度不能减。这次后进村集中整顿，各部门共帮助调整充实村主职干部7 人，副职干部25 人，争取项目和帮扶资金390 多万元。下段，重点是抓好帮扶项目的落地生根，确保帮扶资金发挥作用、取得实效。 四是 督导检查不能松。要采取专项检查、明察暗访、情况通报等措施，把督导检查贯穿整顿工作始终。市委组织部将开展后进村集中整顿检查验收工作，对重视不够、措施不力、整改不到位的全市通报。

5 、要实施“集体增收”工程，切实增强村“两委”强村富民的实力底气。 发展集体经济是推动村级发展的最大引擎。近几年来，我们通过深入推进村级集体经济“1590 ”工程，全市现有21个村集体经济年收入突破50 万元，有136 个村集体经济年收入达到10 ―50 万元。但当前村级集体经济发展仍然存在较大问题。有的不稳定，有的有反弹，有的甚至还是“空壳村”、薄弱村，压力很大。我们要进一步加强探索，出硬招、用实招，走出一条发展壮大村级集体经济的好路子。省委组织部明确要求：通过三至五年努力，到“十三五”期末，90% 以上的村集体经营性收入达到10 万元以上。对照省里要求，结合我市实际，要坚持因村施策，特别是要以土地流转为突破口，推动全市所有村集体经济年收入稳定在5 万元以上，向10 万元以上目标迈进。力争到“十三五”期末，90% 以上的村集体经济收入达到10 万元以上。对村级集体经济年收入5 万元以下的薄弱村、“空壳村”，要实行“一村一策”、集中攻坚、实现清零。要因村制宜，把发展村级集体经济与培育农村主导产业、与发展现代农业、与盘活资源资产、与土地流转、与精准扶贫结合起来，从班子建设、发展规划、项目实施、人才培训、资金支持等方面，对集体经济薄弱村进行全方位支持，增强村级造血功能，确保顺利实现集体经济“脱贫”。

同志们，农村基层党建工作任务艰巨、使命光荣。我们要深入学习习系列重要讲话和全国、全省农村基层党建工作会议精神，特别是学习好、贯彻好、落实好今天启斌书记的讲话精神，在市委的坚强领导下，适应农村改革发展的新形势，努力开创农村基层党建工作新局面，为推动农村改革发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证!

党的基础在基层，根基在群众。党的xx大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。当前和今后一个时期，要把推进服务型党组织建设作为有力抓手和主攻方向，以深化基层组织建设年为契机，以群众满意为根本标准，探索创新，破解难题，不断提高基层党建工作科学化水平。

一、立足建成农村小康社会，强化农村基层党组织服务功能

全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须充分发挥农村基层党组织在服务农村发展、服务农民群众中的作用。

加快推进服务型乡镇党委建设。乡镇党委是农村基层党组织的龙头，强化其服务功能是建设农村服务型党组织的关键节点。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜，根据不同类型乡镇实际，充分考虑干部年龄、文化、阅历等情况，选好配强乡镇党委领导班子特别是党委书记。畅通便民服务渠道，在乡镇设立便民服务中心，建立融党务、政务和社会资源为一体的“一站式”服务平台，集中办理与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项。改进乡镇工作作风，完善落实“一线工作法”，引导乡镇干部沉到一线、融入基层、服务群众;健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，推行全程为民服务代理、镇村集中议事等制度，提高服务质量。

打造善服务会服务的农村干部队伍。党组织服务能力强不强，关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向，通过内选、回请、下派等方式，选拔热情高、素质强、善服务的优秀人才担任村干部特别是党组织书记;深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作，优化村干部队伍结构。继续开展“万名书记上党校”活动，坚持分级负责、分批实施、分类培训，提升村党组织书记服务能力和水平，明年就学习贯彻xx大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程，引导村干部干事创业、服务群众;健全完善星级化管理、评选“干事创业奖”等措施，准确评价村干部服务绩效，搞好评选表彰，激发内生动力。

确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织服务功能，保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建设的基础上，加大推进力度，确保20xx年底解决好部分村无独立场所或场所危旧狭小问题，20xx年所有村都有独立产权的场所。按照一个村正常运转经费不低于3万元的要求，遵循市场经济规律，因地制宜探索以地生财、资源开发、盘活资产、发展“边角经济”等路子，发展壮大村级集体经济;制定落实村级组织运转经费保障办法，加大财政支持力度，建立起资金稳定、管理规范、保障有力的市县乡财政统筹解决机制，确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章委托管理、经济合同管理、控制新增不良债务等规章制度，严肃责任追究，深化村级组织规范化建设。

二、立足促进社区建设、推动社会建设，着力构建城市基层区域化党建工作格局

社区建设是社会建设的基础，社区党组织是社区建设的核心。要整合社区党建资源，充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的作用。

以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的管理模式，构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化，依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色服务党支部，缩短服务半径，满足群众个性化需求。推行领导体制扁平化，树立大社区、大党建工作理念，健全街道“大工委”和社区“大党委”，吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子，强化街道社区党组织横向协调能力。推行运行机制规范化，健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度，完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度，让驻区单位和党员群众全面参与社会管理。

以落实“三有”为重点夯实服务基础。有人管事、有钱办事、有场所议事，社区党组织才能更好地服务群众、管理社会。要选拔政治素质强、群众工作能力强的优秀人才担任党组织书记，采取社会化招聘、专业化培训、契约化管理的办法，加强社区工作者队伍建设。建立财政主导、多元投入的经费保障机制，严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度，确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动服务中心建设，打造开放式服务阵地。对规划新建社区活动服务场所，按照示范社区要求高标准建设;对老城区社区，通过改扩建、合并置换等办法解决活动用房，满足开展活动、服务群众需要。

以“互学互评”为抓手推进共驻共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民服务活力，离不开活动载体和激励机制创新。要进一步改进街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面，拓宽互学渠道，通过领导班子成员互访、互派干部挂职锻炼、党员互动交流、社区大事共议等措施，相互学习、改进工作。另一方面，完善互评措施，由组织部门负责，每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任情况，评议结果通报其上级主管部门;组织驻区单位评议街道和社区党组织服务质量，评议结果作为考核街居工作的重要依据，推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变，由“自我满意”向“群众满意”转变。

三、立足党建与发展同频共振，着力提升“两新”组织党组织服务水平

“两新”组织是经济社会发展中最活跃的新生力量。深化“两新”组织党建工作，必须围绕服务“两新”组织发展来推进。

扩大党的组织覆盖，延伸党的工作触角。“建组织、扩覆盖”是建设服务型“两新”组织党组织的前提和基础。要建立从源头抓覆盖动态管理机制，在“两新”组织注册登记、年检年报时，同步推进党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作，新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织，设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业，商会和会员企业党组织联带非会员企业，开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用，进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作覆盖面。延伸党组织链条，将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线，加大小微“两新”组织 “兼合式”党组织组建力度，把每名党员都纳入党组织有效管理。

建立双向互动机制，增强党组织影响力、渗透力。按照业主需要、党员欢迎、职工赞成的原则，坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推进、同步考核，实现目标同向、互促共进。推行双向交叉任职，鼓励优秀党员依法进入管理层，选拔管理层中的党员担任党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度，党组织书记参加“两新”组织重要决策会、党组织与管理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课，帮助“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参加相关学习、活动，增进他们对党的工作的了解，争取更多支持。

精心设计服务载体，促进活力和谐“两新”组织建设。着眼“两新”组织发展充满活力、内外关系和谐，深化创先争优，特别是在非公企业开展“双强六好”创建活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动，激发党员积极性创造性。建立诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工，完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协商制度，健全困难党员职工帮扶措施，营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、健康向上的企业精神，开展丰富多彩的文体活动，推进企业文化建设。开展结对共建活动，引导非公企业党组织联手共建新农村，律师、会计师党员进农村、社区、非公企业提供服务，履行社会责任，树立良好形象。

四、立足直接联系服务群众，着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作

机关事业单位是经济社会发展的引领者，应当在建设服务型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、服务大局、改进作风、提高效能，进一步完善党员“双管双责”机制，引导广大党员认真履行岗位职责，直接联系服务群众。

健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否及时回应群众关切、解决群众期盼，是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员接受“双管”、履行“双责”，累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”，认真收集解决群众意见。一是通过基层党组织及时了解搜集群众诉求，登记汇总建立台帐，并根据轻重缓急统一建立为民服务项目库;二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际，自主认领服务项目;三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题，由群工部门定期汇总梳理，并分解落实到相关职能部门联动解决;四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用情况进行评议;五是实行每季度一调度、每半年一通报，有关情况纳入年终考核。

探索多样化服务载体。按照“党员愿意、群众满意、实际实效”的原则，不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村，结合部门包村、选派“第一书记”等工作，总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村强基工程的做法，通过支部联建、结对帮扶等形式，引导报到登记党员在发展现代农业、维护农村稳定等方面多做贡献。在社区，结合“党员志愿服务进社区”工作，通过开展卫生保健、法律支援、家政服务等志愿服务活动，引导报到登记党员为建设和谐社区多做贡献。在企业，引导报到登记党员围绕畅通政府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做贡献，助推企业发展。

建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系服务群众的重要保证，在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”，组织报到登记党员提出具体为民服务承诺事项，明确践诺措施、完成时限等，年底由登记活动党支部所在上级党组织组织群众代表进行评议，评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。

五、立足实现服务型党组织建设目标，着力完善基层党建工作责任制

推动书记带头抓。建设服务型党组织，责任在党委，关键在书记。各级党组织书记要牢固树立责任意识，抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用，亲力亲为、真抓真管，影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、服务群众，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制。把服务型党组织建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容，实行“联述联评联考”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。

配套联动合力抓。服务型党组织建设是一项系统工程，各级各单位要主动参与、共同推进。基层组织建设领导小组各成员单位要履职尽责，定期研究工作，加强领导指导。组织部门要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建设，又要积极承担部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务，真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力量，建立一支能力较强、业务过硬、专兼职结合的党务工作者队伍。

强化考核督促抓。把服务型党组织建设作为组织工作考核评价体系的重要指标，赋予适当权重。突出群众满意标准，拓宽群众参与渠道，形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注重考核结果运用，把服务成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特别是要完善乡镇党委考核办法，合理设置指标及权重，探索实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或出现重大群体事件的，乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用，问题严重的进行组织调整

今年以来，云南省大理市银桥镇党委在开展基层党支部“体检行动”、推进基层党组织规范化建设过程中，围绕基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”三大难题，开出了“责任清单”“整改清单”和“落实清单”，实现基层党建责任从“软任务”向“硬指标”转变，确保基层党建责任刚性落实、“从严治党”要求硬性约束，起到了良好效果。

“责任清单”——让责任一目了然。针对支部“体检行动”中“把脉问诊”出现的一些党组织书记履行党建工作制度不健全、责任不到位、投入精力不够、“不会抓”等问题，逐项细化梳理，列出责任清单，强化党组书记主体责任。一是实行党建目标“有场所、有设施、有标识、有制度、有报刊、有党旗”的“六有”标准，推进活动阵地规范建设等6大类26项工作责任，制定考核工作制度，细化考核指标，强化责任落实。在此基础上，制定出台了《大理市银桥镇“四单四制”工作机制》，建立“四级责任清单”，分层压实镇党委书记、行政村党总支书记、自然村党支部书记和党员抓党建的工作责任;二是建立和完善了“支部统一党日”组织生活制度、党建述职评议“三个一”(一次观摩会、一次述职会、一次点评会)制度、逐级“谈心谈话”等三项机制;三是结合镇、村、组、非公有制经济组织和社会组织5个领域实际情况，列出10个党总支、51个支部171个“基层党建提升年责任清单”，明确“第一责任人”与“直接责任人”，并把责任清单的兑现情况作为年度考核、岗位调整的重要依据，促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上，用硬措施落实硬责任。

“整改清单”——让整改心中有数。明确整改方向。采取“一支部一台账”的个性化管理办法，为各支部建立“健康分类档案”，详细记录“体检行动”中各自暴露出的问题，认真剖析原因，找到“病灶”所在，然后“对症下药”，以定责任、定期限、定效果的方法，为各支部列出不同的、有针对性的问题整改清单，逐条明确整改责任人、整改期限及整改措施，逐个签订整改承诺书，进行公开公示，做到整改转化一个“销号”一个，以“猛药去疴”改掉“健康报告”中的不健康指标，确保整改转化时刻在推进、时时有落实、整体见成效。目前，结合“体检行动”反馈问题和意见，银桥镇已制定整改方案61个，整改清单措施79项，整改工作和任务有序推进、刚性运行。

“落实清单”——让落实掷地有声。针对一些基层党组织对党建规范化建设“两眼一抹黑”，说起来重要、忙起来不要的“两张皮”、“抓不好”等问题，坚持分类指导，督查考核，让落实掷地有声。一是派出8个挂钩帮扶工作组带着任务和考核指标到各行政村，对下辖的各自然村党支部，进行“面对面帮、手拉手扶”,以实际行动抓实在工作;二是实行“定期+不定期”督查通报机制、问题整改清单制、落实清单挂号销号制、党建约谈制为主的“党建大督查”机制，分层分类压实各级党组织责任落实;三是实行奖优罚劣制，在全镇上下营造“比学赶超”抓党建的浓厚氛围，对抓基层党建工作效果明显、实绩突出的党组织和个人，采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励，对履行基层党建工作职责不力、工作落实不彻底不到位的党总支(部)书记分别进行约谈，促其整改提升。目前，已开展集中督导12次，不定期督查18次，镇党委书记与组织委员一起约谈行政村党组书记2人;四是解决村情不稳、矛盾隐患多、工作“落不实”的问题。针对有的村党组书记和党员干部因工作不深不细不实，出现越级上访、造成恶劣影响等问题，建立和完善镇村组“三级信访”工作制度，认真对待和解决群众信访问题，坚持客观公正，开展法律援助，妥善化解信访矛盾隐患，引导群众依法表达合理诉求，集中时间和精力解决信访积案，进一步提升村“两委”班子、自然村党支部化解矛盾维护和谐稳定的能力。

同志们：

抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作，市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感

把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好，还是我们提的“八沿”整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据“大卫生、大环境、大整治”的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张(处)，清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如：海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。

总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路龙港段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。

认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境“脏乱差”问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升龙港形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决“脏乱差”问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。

今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。

斗转星移，时光如梭，转眼已近岁末，回顾自己这半年来的工作历程，收获及感触颇多。今年七月我有幸通过了省委组织部的统一选聘，成为了**县的一名大学生村官，我光荣的受聘为糜滩乡独石村的党支部副书记。这几个月来是忙碌而充实的，在平凡的工作中我学到了很多：丰富了阅历，积累了基层工作经验，提升了工作能力，磨练了自己的意志，提升了我的思想高度，也更坚定了我扎根基层服务"三农"的信念。在乡党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，我始终牢固树立全心全意服务农村、服务农民的服务宗旨，积极认真地做好乡、村交待的各项工作，努力做到了不辜负领导的关怀和群众的信任。现将这半年来的工作向组织汇报如下：

第一：思想动态方面

能够认真贯彻党的基本路线、方针政策，通过不同渠道积极学习村官应该具备的知识，遵纪守法，认真学习法律知识。爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动学习党的精神，同时向广大农村党员做好宣传和培训工作，端正工作态度，提高工作热情。

第二：工作成绩方面

1、"双联"工作。"联村联户、为民富民"活动的实施过程中需要做好资料的存档和规整。自9月份上班以来，作为一名大学生村官，我主要负责帮助乡上发放联村联户民情连心卡、困难农户登记表、《民意调查表》、《民情台帐》《户情分析报告》等，同时做好农户走访调查及活动的进展情况调查工作。

2、党建工作。党建是基层党组织的自身建设，自上班以来我主要以熟悉业务和走访老党员为主，掌握他们的思想动态和生活中的实际困难，积极帮助他们寻找致富路子。

3、包村工作。在独石的包村工作中，我服从安排，做到身下基层、心下基层，密切联系群众，精抓实干，保证包村各项任务的完成。一是督促、配合乡上完成日常业务工作，包括新农合、新农保资金的收缴;二是指导、帮助村上完成创先争优和远程教育的工作;三是协助村上完善陡千亩日光温室的实施工作。通过这半年的工作，我发现自己改变了许多，逐步适应了农村的工作环境，工作能力也得到了相应地提高，真正完成了从一名学生到村干部的转变，更重要的是坚定了我为民服务的决心。

第三：存在的问题

1、由于对农村的基本情况了解的不到位，所以还得继续加强学习，完善自我。农村知识覆盖面广，知识点多，实用性强，需要自己不断学习，才能丰富理论知识，完善自我。

2、踏实工作，提高工作能力。农村工作千头万绪，事情繁琐，要戒骄戒躁，虚心学习，掌握农村所特有的工作方法和工作技巧，提高工作能力。大学生村官的主要作用就是服务农民、服务农村、服务农业。说到这个服务，让我深有感触。农村的工作无大事，但农村的工作更无小事。无大事是说农村工作中没有那种轰轰烈烈之举，无小事是说农民的事永远是大事。只有在解决这种平凡的"小事"中去看这背后的"大事"，这就是农村基层工作的实质。"态度决定一切，细节决定成败"。

3、多深入群众，提高实践能力。继续以人民群众为工作中心，多为农民办实事办好事。勇于实践，争创项目，提高实践能力。

当前省市县乡正在积极学习党的精神，我将以党的这次大会为契机，发扬不怕苦不怕累的精神，以饱满的热情投入到独石村的新农村建设中，为全面建成小康社会贡献自己的绵薄之力。

近一年来，在自治区驻县工作队党支部的精心指导下，在社区党总支及工作组的正确领导下，在各级领导和同志们的帮助支持下，我以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，牢记组织和领导的重托，始终坚持高标准、严要求，立足基层、磨炼意志，扎扎实实做事，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高，现将一年来的工作情况简要小结如下：

一、加强学习，注重政治素质和工作能力提高。坚持认真学习中国特色社会主义理论体系，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，并在实际工作中认真加以贯彻。一年来，能够按照要求每天完成为民服务工作笔记的记录，在日常工作中注重学以致用，取得了明显效果。在加强理论学习的同时工作，注重更新知识结构，重点是加强基层业务和党的惠民政策法规知识的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己较快胜任了社区的日常工作。

二、认真履行职责，积极开展工作。根据工作组及社区领导的安排，我主要负责协助社区党建干部完成基层组织建设及两项活动等相关工作：一是两项活动的相关工作。主要

是实施方案的制定，工作措施的起草，各阶段的小结及汇报材料的准备等。二是完成了相关调研报告及汇报材料的准备。主要是根据社区领导的要求，完成了“社区信息化建设现状及规划发展”、“综合大厅三化建设规划设计”、“社区网格化管理现状调查”等调研报告5份以及种类汇报材料和总结的的撰写16份。三是按照工作组的要求，完成了对居民入户走访的宣教及特困户的结对帮扶等工作。四是积极参加镇、社区统一组织的隐患排查及大清查活动x次天。五是与社区干部群众共同完成了对县城环境治理、植树及社区运动场地的设计规划，同时代表社区参加了镇统一组织的篮球巡回友谊赛。六是起草了社区长效机制制度汇编、便民服务指南及亮点解读汇编等。七是完成了综治大厅、为民服务大厅、各办公室的制度制定、完善、悬挂及长廊板报的设计等，共计块。八是承担社区值班任务并能积极参加社区组织的便民服务送开水服务等活动。九是完成了领导赋予的其他临时性工作任务。

三、坚持严于律己，努力做好表率 。一年来我不断加强思想作风建设。严格按照“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把转变作风、为民服务、增强公仆意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干，一年来，从未发生过任

何违章违纪的事项。

通过一年来的工作实践，我深深体会到：作为一名机关干部，尤其是特殊部门的一名干部，能够有幸参加到这次赴基层转作风的活动中，对我来说是一次难得的终身受益的宝贵财富。

主要体会和收获：

1、摆正自己的位臵，平等待人，放下架子，不盛气凌人的指使人，甚至是脏话骂人，特别是不能说一些伤感情的话，侮辱人的话，尤其是伤民族感情的话，开有悖民俗的玩笑。

2、主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态，及时获取相关信息，特别是要注重协调能力的培养，切实增强团结意识(对上，对社区，对工作队组)，最大限度地发挥集体的战斗力。

3、保持心态平和，“取人之长、补己之短”，并能够时常学习、运用，注重工作的总结，教训的汲取，敢于承认错误。

总之，一年来，我在工作上取得了一定成绩，理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距：一是政治理论学习的系统性和深度还不够，特别是具体事务性工作多的时候，对自己在理论提高方面要求的标准不够高;二是工作中有时有急躁情绪，工作方

式方法有时不太细，需要进一步改进。三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺，意识还不够强。四是双语能力较差，不能与服务对象有效沟通。

回顾过去的这不平凡的一年，让我感慨万千，有辛苦、有收获;有劳累，有感动;有失败，有心得;有付出，有感悟。特别我作为工作组的一员，我感到由衷地自豪，在这个光荣的团队里，大家齐心协力，每个人都能够有心用心尽心，团结和谐无纠纷;勤奋务实(雨天斋月访民);情浓意切给队员过生日，周末发短信。努力践行着制度管理、人文关怀、友情关注、真情关心。因此，在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，不辜负党和组织对我的期望。

我于年月大学毕业，9月份经考试被县人事局录用为乡镇公务员，分配至乡人民政府工作，至今已年有余。现负责本乡的工作，并承担联村工作和配合有关乡政府行政中心工作。凭着自己对山区基层工作的热爱与坚韧不拔的毅力，在这年多来，自己完成了从课堂理论到社会实践的转变过程，认真刻苦学习，实实在在干事，清清白白做人，政治理论水平，处事能力，工作作风等方面都得到了锻炼和提高。

一、年来山区工作的主要收获

1、个人意志得到了磨炼

在，与外界联系极不方便，信息闭塞，社会发展落后，生活与工作环境比平原乡镇艰苦许多，如非亲身经历，那将是我们这一代年轻人所无法想像的。生活上不方便，平时连吃上一顿可口的饭菜都很困难，一年中难得与家人团聚;文化娱乐设施缺乏，精神生活单调;本人联系的村是乡最偏远的村，下村来回一次要翻山越岭走5个小时的山路。特别是遇到乡村换届选举等一些工作时，由于其程序复杂，要求严格，需要每天奔走于乡政府与联系村之间，来回走四五个小时的山路，所付出的努力是平原乡镇的几倍。但是艰苦的环境并没有使我退却，山区工作也并不是每个人都能经历到的，把在山区工作当作是难得的磨炼个人意志的好机会。

2、个人综合素质得到了提高

基层工作的特点要求乡镇干部必须具备独挡一面的能力。从事乡镇工作，每个乡镇干部都要联系1-2个村，需要单独处理所联系村的一些工作：计划生育管理，邻里纠纷，土地承包，税费收缴，村级换届选举等等，这就要求乡镇干部必须学会独立地分析、判断、解决问题。这几年山区工作中对我教训最为深刻的一件事就是：主持年在村的乡人大换届选举工作，当时选举的结果是选区的四个候选人经过两轮选举还是全部落选，全乡个选区只有选区的乡人大代表没有产生，当时我差点就当场哭出来了。事后我深深意识到自己对于基层工作的经验还很缺乏，对于基层工作的复杂性、综合性认识还不够全面，与同事之间的差距还很大，要学习的东西还很多。差距感和责任感促使我不断地向同事学习好的工作经验，摸索工作技巧、方法和改进自己的工作作风。同时也恰是这种复杂多变的工作环境提高了我独立分析、判断、解决问题的能力，为我在今后做好各种不同的工作打下了基础。在山区，精神生活单调，远离城市繁华与喧嚣，却让我克服了浮躁心理，给了我更多学习的机会，让我有更多的时间学习农业知识、党的农村新政策等业务知识。同时自己也看到了山区群众的法律意识淡薄，所以本人利用业余时间在年—年修完法律专业本科课程，通过丰富自己的法律知识来服务于工作，做到依法行政。通过工作中各种困难的磨炼和所学知识的运用，提高了自己的政治理论水平和专业知识素养，积累了农村工作经验。

3、为民服务的宗旨观念得到了强化

年多山区工作，目睹了山区群众的贫困生活和为脱贫致富所作的不懈努力，感受到山区群众对富裕生活的渴求，所以更能体会山区群众最需要的是什么。记得有一次我在下村的路上，我与一位挑着担子差点压弯腰的中年男子攀谈中得知那一担柴大约值十二块钱，并且说过段时间要出去打工，如果不出去赚钱，孩子下半年的学费就交不上了。这一切深深印在我的大脑中，让我明白了在山区该干什么和怎么干，坚定了自己为人民服务的宗旨观念，帮助自己树立了正确的人生观和价值观。二、从事山区工作的几点体会

1、从事山区工作需要坚定信心

在山区从事农村基层工作，首先要坚定信心，热爱山区，才能安心做好自己的各项本职工作。在离开五彩缤纷的校园刚到箬阳时，由于山区生活条件差，工作环境艰苦，回家不方便，自己也曾产生过一些思想波动：认为这里工作岗位平凡难有作为与自己在大学里所构件的理想距离太远。但是工作一段时间之后，觉得山区工作很富有挑战性，推动山区发展的任务还很艰巨，能否适应山区工作，正是对自己各方面素质能力的考验。而且山区群众的生活还很贫困，生活生产环境恶劣，能为改善他们的生存环境尽一点绵薄之力是我们这一代跨世纪青年义不容辞的职责。在山区自己应该可以更有所为，从而坚定工作奉献在山区的信心。

2、在工作实践中需要有耐心

乡镇基层组织是联系人民群众与上级党委、政府部门的纽带，工作对象就是广大人民群众。俗话说：上面千根线，下面一根针。正是对基层工作千头万绪的形象比喻，上到落实党中央方针政策，下到调解邻里纠纷小矛盾都要管，许多工作(如有关方针政策，计划生育管理等)都要通过乡镇人民政府去处理落实。作为普通老百姓，对于这些工作的理解和支持需要一个过程，这就需要我们乡镇干部做好耐心细致的宣传、解释工作，如果单纯以行政手段予以强制落实，急于求成，往往无法达到预期目标。在处理协调群体性事件的过程中，由于少数别有用心的人煽动，部分不明真相的群众围攻、谩骂、指责我们干部，我自己也感到很委屈，但是为了尽快稳定群众的情绪，做好农村电网改造工作，自己没有一句怨言，和同事一起通过摆事实、讲道理耐心细致地做好不明真相的群众的思想说服工作，最终使群众接受了对于供用电的解决方案，问题得到了圆满解决。耐心细致是做好基层工作的重要保证。

3、在学习上需要有恒心

善于学习是党对一名干部的基本要求，也是提高一名干部工作能力和素养的动力所在。特别是处于这样信息封闭的特殊环境，学习的重要性更加凸显，不加强学习，势必成为聋人、盲人、庸人，服务于民也将成为空谈。只有甘于寂寞，长期不懈地专心学习党的方针政策、经济、农业、法律等各方面知识，拓宽工作思路，汲取各方之长，掌握更多的为民办事本领，才能更好地为推动山区发展做好服务工作。

4、与群众相处要贴心

作为一名党员，必须时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，应当把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。在基层工作中，每天与群众接触，必须与人民群众贴心相处，善于倾听人民群众的心声，急群众所急，想群众所想，忧群众所忧，把自己融入到农村群众生活中去。在本人联系村期间，通过与群众深入贴心的交流，分析该村的基本情况和特点，因势利导，帮助他们建立了30亩高山蔬菜基地和20亩法国进口杏李水果基地。在推动该村农业产业化发展的同时，也密切了与群众之间的关系，为自己开展其他工作创

造了有利条件。我觉得与群众贴心相处是做好农村基层工作的一把金钥匙。

5、工作上需要不断创新

创新是工作获得成功的不竭动力。农村基层的情况复杂多变，没有固定模式可以参照，必须根据出现的各种新情况，不断调整自己的工作思路、工作方法。在我联系村之前，就听说这个村的税费收缴难度大，差不多是一年收到头。接手该村工作之后，我开始挨家挨户的走访了解情况，发现村民对于税收工作抵触主要原因是该村在年修建公路过程中造成的一些历史遗留问题尚未得到妥善处理。所以我马上改变了开始就直接收缴税费的工作思路，而是先想办法解决一些可以马上解决的问题，对暂时不能解决由村两委牵头提出解决方案和期限，并落实责任人，给群众一个明确的答复。然后再开展税费收缴工作，年的村税费收缴工作虽然是启动最迟，但只用了两个工作日就在全乡率先完成，大大提高了工作效率。同时，在工作上要学会与时俱进，摒弃一些陈旧做法，善于突破自己固有的思维模式，理出新思路，采取新举措，才能打开新局面，求得新突破。

三、对于推动山区发展的几点感想

1、要加快山区发展，需进一步解放山区群众的思想观念

山区群众思想观念守旧落后，一直是制约山区发展的主要因素之一。山区群众对于我国现行的一些农村新政策了解不够透彻，不能完全适应*市场经济体制下的新环境，农业生产经营观念陈旧，农业产业化进程缓慢，导致山区发展不快。因此要加快山区发展还需进一步加大党中央关于农村农业新政策和经济理论的宣传力度，帮助他们转变观念，树立竞争和风险意识，这是推动山区发展的前提。

2、要加快山区发展，需进一步提高村级组织的战斗力

农村党支部和村民委员会是开展基层工作的基础，村两委的战斗力强弱直接影响着农村基层工作的成效。当前山区农村集体经济薄弱，村级组织的工作成效普遍不高，村务、财务公开不够透明，带领群众发展经济的路子不多。所以必须进一步加强村级组织各项制度建设，增强村级组织带领群众抓经济建设的能力，增强村级组织的战斗力和凝聚力，使村级组织在加快山区发展中的作用得到最大限度的发挥。

3、要加快山区发展，需进一步加大山区扶贫开发力度

当前山区扶贫开发工作很大程度上还停留在提供资金物质的输血救济式扶贫，易使山区群众产生“等”、“靠”、“要”的思想。要使山区彻底摆脱贫困面貌，必须实现由输血式扶贫向造血扶贫的转变。实行科技信息扶持和资金扶持并举，加快山区的信息传递、网络建设和加大科普宣传力度，积极引进适合山区当地发展的农业新项目。同时还可借助康庄工程旧村改造项目的实施，适时对散、小、远的村庄进行撤并整合，促进要素集聚，实现资源的优化配置，挖掘山区发展潜力。

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结20xx年我区基层党建工作情况，对今年的基层组织建设工作作出部署。稍后秦书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：

一、20xx年我区基层党建工作取得的成效

20xx年，是我区基层党建工作创新发展、科学发展取得较好成效的一年。一年来，在市委组织部的具体指导和区委的高度重视下，我们以科学发展观统领党建工作，深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，突出抓基层、强基础、促整改、上水平，固本强基工程取得了明显实效。

(一)落实整改，农村基层组织建设基础不断夯实。

针对农村基层组织和自治组织中存在的突出问题，20xx年区委把整改工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，并将整改工作列入20xx年考核各镇党建工作的一项主要内容。在区委的重视下，各镇成立了整改工作领导小组，对症下药制定整改方案，因村制宜指导各村在班子建设、队伍建设、活动阵地、制度建设等方面开展了一系列的整改。如针对个别村“两委”班子整体素质偏低、致富能力不强的问题，各镇有针对性地对村干部进行政策理论教育培训以及现行农村法律法规、土地政策、合同管理、集体资产管理等专题培训，进一步提高村干部的理论水平和工作能力;针对村级后备干部培养不足、发展党员少的问题，各村制定后备干部培养计划和党员发展规划，目前各村均已配备1名以上的后备干部和每年培养发展1名以上的党员;针对有的村“两委”办公楼残旧、基本设施建设较差的问题，各镇进一步加大资金投入，指导各村进行整改，创造良好的办公环境，如棠下镇罗江、良溪村和杜阮镇杜阮村等新办公楼建设已竣工并将投入使用;针对党务、村务公开栏资料更新不及时、上墙制度不规范、办公楼门口乱粘贴等问题，各村进行重新清理和设置，做到公开栏井然有序、室内窗明几净、牌匾制度摆设规范、村容整洁卫生。通过一年来的努力，整改工作达到了预期目的，农村基层干部的思想认识有了明显提高，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，村级组织工作运行进一步规范，村风民风逐渐改善，基层组织重新焕发了新的活力。今年各村无进京上访、重大群体性事件和恶性信访事件发生。

(二)试点先行，统筹推进党工青妇基层组织建设工作取得新进展。

根据市委关于统筹推进党工青妇基层组织建设的精神，20xx年我区先行先试，率先建立起杜阮镇龙眠村等40个区、镇(街)级统建示范点，走在五邑各市区前面。各示范点通过创建活动，成效明显，主要体现在“四个有”：一是有统一的谋划部署。各示范点健全党、工、青、妇基层组织，配齐班子成员，并且成员的配备体现了交叉任职。在工作中，以党组织为核心，群团协调联动，共同谋划，实现党工青妇工作一体化推进。二是有完善的学习活动阵地。各示范点在上级党(工)委的领导下，加大经费投入，形成了党、工、青、妇一体的学习活动阵地，实现一“室”多用，资源共享。三是有规范的工作机制。各示范点制作规范的上墙牌匾，整理和完善党工青妇相关的内部制度，并以规范性文件汇编形式印制成册，使工作有章可循。四是有丰富多样的活动载体。各示范点积极探索、大胆实践，做到信息互通、活动联办，形成党工青妇组织互促互动的局面。如益利达汽车电子有限公司开展“党员示范车间”、“党员示范岗”和“党员责任区”活动，在公司内形成了一种新的企业模范文化。各项工作在党员们的带领下，全体员工共同努力，公司的产品在质量上有了质的飞跃，达成了多项的技术革新。特别是在全球金融风暴的冲击下，企业党群组织联合开展建言献策活动，大胆对公司的管理制度和经营政策提出规范化与合理的建议，最终帮助企业度过了难关。

(三)结对帮扶，城乡党组织“双联共建”互帮互助机制逐步完善。

继续在全区城乡基层组织中开展驻(联)村工作和“五个一”工程活动，同时组织区直30个机关事业单位党组织与恩平市农村党支部开展“一帮一”结对子活动。在驻(联)村工作中，全区共选派驻(联)村干部57人，其中市直部门选派驻村干部5名，区直部门选派联村干部24名，各镇选派联村干部28名。在派出单位的大力支持下，各驻(联)村干部按照“五个帮”的目标要求，积极开展“五个一”活动，主动协助各村理清经济发展思路，帮扶困难家庭，解决民生难题。一年来，驻(联)村干部共走访农户2300多户，帮助排查解决问题170多宗，慰问困难党员群众200多名，帮扶改造泥房136间(全区3年内已完成改造泥房440间)。在与恩平市农村党组织结对互助工作中，各单位党组织通过组织党员到农村过组织生活、慰问困难户、资助贫困学生和扶持村改善生产条件等形式，帮助解决了一些力所能及的实际困难，取得了较好的成效。据统计，“结对子”活动共慰问困难党员群众120多名，资助困难学生80多名，扶持联系村120多万元帮助改善生产、生活条件。区委办、区府办党总支部在城乡党组织互帮互助工作中成绩突出，被省委组织部授予“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”称号。

(四)施展才干，大学生“村官”成为农村发展的“金凤凰”。

根据江门市选聘高校毕业生到农村任职工作的意见和要求，20xx年我区共选聘19名大学生奔赴农村工作。经过一段时间的锻炼，大学生“村官”在农村广阔的大舞台逐渐施展才干，成为农村各项工作的“好帮手”，带领村民劳动致富的“金凤凰”。如棠下镇沙富村的黄咏贤主动担任司仪积极参与筹款工作，协助做好水利和供电工程，帮助村小组制订完善鱼塘发包草案使鱼塘顺利发包;荷塘镇六坊村的容玉婷利用电脑和网络知识，协助村计生部门建立工作台账，为计生工作的管理提供方便;杜阮镇上巷村的尹俊杰利用所学知识，结合实际，提出了可让土地产值翻几番的“鱼菜共生系统”农业技术项目的建议，得到村“两委”干部的大力支持，计划集体建设实验大棚，提供实例给村民借鉴学习，拓宽村民的致富门路。据统计，全区选聘生为基层农村办实事做好事63件，提出促进村集体经济发展、促进村民致富的“金点子”13个，为村民解决纷争、提供法律援助17人次。

(五)建设平台，远程教育成为党员群众学习提高的“教科书”。

在20xx年完成镇、村远程教育站点建设后，20xx年我区继续加大投入，完成了街道、社区终端站点建设，实现了远程教育镇、街、农村、社区的全覆盖。硬件设施建设完成后，关键就是如何发挥效用。我们坚持学用“三结合”原则，即结合党员组织生活集中学习、结合当前形势开展学习、结合生产生活需要开展学习。通过组织党员干部群众学习有关“三农”政策、政治、金融、卫生、法律、种养等相关知识，增强学用效果。如棠下、北街组织收看甲流防控知识，增强群众防范意识和效果;杜阮镇北芦村组织观看网上专家讲座，推动科学发展观学习实践活动深入开展;棠下、杜阮组织收看有关法律知识，解决征地工作中村民思想认识问题;有的村组织收看农业政策和农业新技术节目，在鱼虾养殖、养猪、养鸡等方面增加了产量等。

过去一年，我们的工作取得了较好的成绩。但是，工作中仍存在一些不足，比如农村基层组织建设整改工作还有待进一步深入;统筹推进党工青妇基层组织建设工作还有待进一步探索;大学生“村官”管理指导方面的工作不够完善，岗位分工不明确、所学专业不对口;远程教育的收看率不高，实际效果不够明显，等等，这些问题值得我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作思路

xx届四中全会作出的《决定》，对基层组织建设工作提出了新的更高要求。20xx年，我们要积极践行xx届四中全会精神，以科学发展观为指导，不断夯实科学发展组织基础，推进固本强基工程创新发展。

(一)围绕“五好”目标，全面铺开党工青妇统建工作。

在总结借鉴试点经验的基础上，今年起在全区全面开展统筹推进党工青妇基层组织建设工作。要按照班子建设好、队伍建设好、组织建设好、制度建设好、工作业绩好的“五好”目标及区级、镇(街)级示范点在组织建设、阵地建设、制度建设和载体建设等四个方面的标准要求，用两年时间，至20xx年底，按已建立党组织的单位计算，基本完成统建工作。其中20xx年各党(工)委要完成所辖党组织不少于40%的单位的统建工作，各镇、街同时要完成村、社区数不少于5个，机关事业单位不少于3个，“两新”组织不少于5个;区直机关工委要完成区直机关单位不少于5个;区教育工委要完成不少于10所学校的统建工作。

此外，根据市委组织部下发的《关于开展创建统筹党、工、青、妇基层组织建设工作“五好”示范点活动的实施意见》要求，在40个区级、镇(街)级示范点中按镇(街)、村(社区)、机关、事业单位、非公经济组织、新社会组织每类别各挑选一个参加市开展的示范点评选活动，各党(工)委要积极推荐，推荐单位个数不少于2个。区直有关职能部门要结合镇、街、村、社区、机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的不同特点，加强分类指导，做到既要明确标准，又要体现特色，发挥基层的首创精神，创造性地开展示范点创建工作。各党(工)委要提高认识，加大投入，大力开展示范点创建工作，确保创建活动取得明显实效。

(二)明确责任，大力推进新形势下社会组织党建工作。

根据省委在1月初召开的全省社会组织党建工作会议要求，到20xx年底，实现专职人员15人以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%纳入组织有效管理的目标。为全面落实省委提出的目标要求，切实抓好社会组织党建工作，各党(工)委和职能部门要按照“分级负责、分类管理”的总体原则，切实理顺社会组织党组织隶属关系，进一步明确社会组织党建工作的责任主体，形成党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。各党(工)委要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署之中，落实人员，落实经费，尽力为社会组织党建工作提供必要的条件和保障，努力完成省委提出的目标任务。

(三)及早谋划，认真做好20xx年农村(社区)换届的准备工作。

我区农村(社区)组织领导班子将于明年任期届满。各镇、街党(工)委要及早谋划，认真做好农村(社区)换届的各项准备工作。一要深入调研，摸清情况，掌握动态。要组织力量，认真调查研究，摸清农村(社区)组织领导班子的整体状况，摸清村(社)情、民情，认真分析农村(社区)组织换届选举工作面临的有利条件和不利因素，提前思考和研究相应的对策。二要提前做好组织考察工作，为配强选准“两委”班子提供人选保证。要及早对农村(社区)“两委”班子及其成员进行全面考察，研究提出“两委”班子调整配备方案，确定干部的去留名单，提前做好必要的思想工作。三要切实做好村级组织换届前的审计工作。及早组织和安排好村级换届审计工作，要公开审计结果，接受群众监督，让群众明明白白地参与村级换届选举。对审计出有问题的村，必须及时提出处理意见，认真研究妥善解决。

(四)科学选聘，为农村引进优秀高校人才。

20xx年我区计划选聘第二批26名高校毕业生到村任职工作。我们要总结经验，科学筹划，进一步做好选聘第二批高校毕业生到村任职工作。针对上一批部分选聘生存在的专业不对口、自身才能未能充分发挥，造成人才闲置等现象，我们要事先征求农村意见，咨询农村需要的专业人才，科学设定选聘条件，为农村基层配备合适的人才。要通过选聘选出一批政治坚定、肯吃苦、文化高、眼界宽、知识新、技术好的高校毕业生到村任职工作，给广大农村带来新观念、新思路、新知识和新技术，改善农村干部队伍的年龄知识结构，为农村基层组织注入生机和活力。

(五)学用结合，进一步完善远程教育管理机制。

两年来，我区加大投入，实现了远程教育终端站点镇、街、农村、社区的全覆盖。但是，目前我区各站点的收看率不高，远程教育站点的作用未得到充分发挥，学用效果不够理想，管理机制有待完善。从今年开始，各镇、街党(工)委要进一步提高对开展远程教育工作重要性和必要性的认识，切实把远程教育工作作为一项长期性的重要工作来抓紧抓好。一要制定完善的站点学习制度。要求各站点每月要列出必学和选学的教学节目单并在公开栏上公示，坚持每半月组织一次集中学习。二要坚持学用结合，创新学习方式。在学习内容上坚持因需施教，按照“缺什么、教什么，需什么、学什么”的原则，科学设置收看内容，精选关于种植和养殖等农业生产和社区服务等实用性强的节目，吸引广大基层党员群众收看，变被动接受培训为主动学习和要求观看远程教育节目。三要建立健全站点管理员定期集中培训长效机制。通过培训切实提高他们的操作水平和服务能力，为党员干部现代远程教育工作的深入开展提供了可靠的人力支撑和技术保障。四要强化督查考核。适时调整、整顿不合格的管理员和站点，进一步增强各站点的责任意识，落实操作人员的具体职责，确保工作正常有序开展。

(六)改革创新，积极探索推进基层党建工作新亮点。

党的xx届四中全会《决定》对基层组织党建工作提出了明确要求，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，并从着力扩大覆盖面、推进工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五个方面，作出了具体的部署。结合xx届四中全会精神，我们要把20xx年作为“基层党建工作创新年”，深入开展各项党建创新工作。各党(工)委要以改革创新的精神，结合实际，拟定创新基层党建工作的课题。比如，深入开展党员定期评议基层党组织领导班子，党员代表参与党内事务制度，探索党内事务听证咨询制度，完善党代表大会代表任期制，创新社区辖区在职党员发挥作用机制，构建城乡统筹基层党建新格局等课题。由各党(工)委向区委组织部申报同意后，通过采取试点先行的方法，制定实施方案，开展创新工作。区委组织部要加强指导和督促检查，年底进行验收评比。要通过创新基层党建工作，使基层党组织焕发新的活力。

同志们，新的一年面临新的挑战，各级组织部门和党务工作者要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风，高标准、高质量地抓好工作落实，圆满完成今年基层党建工作的各项任务，努力开创我区党的基层组织建设工作新局面!

根据县安委会的统一部署和安排，我镇认真开展安全隐患排查治理工作，在全镇范围内深入开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，取得了积极成效。现将工作情况总结如下：

一、工作措施及成效

一是建立机构，加强对隐患排查工作的领导。为了切实加强对隐患排查治理工作的领导，永兴镇成立了以副镇长付昌荣为组长的安全生产隐患排查治理工作领导小组，并提出具体的治理要求，明确工作目标，强化安全防范教育意识，由镇安办具体落实，辖区各单位、各村(社区)、各生产经营单位层层有责任有任务，全体村(居)民共同参与、齐抓共管、共同营造安全稳定的和谐环境。召开了由辖区各单位、各村(社区)、各生产经营单位负责人参加的安全隐患排查治理工作会议及安全常识培训会等。通过齐抓共管，营造全辖区单位、居民关心和支持隐患排查治理工作的局面，从而保障了全辖区广大居民的生命安全和财产不受损失，确保了此项工作的顺利开展。

二是制定方案，强化对隐患治理工作的指导。我们根据县安委会关于对安全隐患排查工作的文件精神，制定了切合我镇实际的《安全生产隐患治理实施办法》和《进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施办法》，印发到辖区各单位、各社区、各生产经营单位，在实施办法中，明确了具体的工作目标、排查治理范围、排查治理内容、排查治理重点、排查治理方式等，并提出了严格的工作要求，为该项工作的有序、按质、按时开展作了明确的指导。

三是落实整改，确保隐患治理工作取得实效。在具体工作的操作中，我们严格落实“一岗双责”和“分工负责制”，积极主动的开展隐患排查治理工作。一是单位自查。辖区各单位、各村(社区)、各生产经营单位围绕排查治理的范围和内容，开展了全面排查。在排查中做到不留死角，不走过场，不留隐患。重点对经营场所、仓库和建筑及设施、机械设备及照明用电，电源线路、居民用火等安全设施及措施到位情况，做到有整改意见、有整改结果、有整改记录。二是政府复查。镇安办在镇府分管领导的带领下，对全镇重点单位、重点地段进行了重点检查和辖区其它单位的普查，从检查的情况看，辖区共排查出各类隐患5处，其中下达整改指令5份，现已整改完毕的3处，其余2处隐患都相继采取边查边改、限期整改等方式完成了整改工作。

通过今年安全隐患排查治理、安全生产月活动宣传等一系列工作的开展，在镇查出了隐患，找出了问题，进行了整改，对存在的安全隐患做到了底数清、情况明，为街道确保在20__年实现安全生产无事故做了全面的基础性工作，应该说取得了明显的效果。一是机构更加健全，人员更加精干，形成了领导挂帅抓安全生产工作的长效机制;二是做到了排查的日常化和整改的跟踪问效，消除了安全隐患;三是完善了有关安全生产规章制度和应急机制，特别是安全生产工作责任制、隐患排查治理办法;四是增强了意识，提高了认识，明确了责任，进一步增强了大家做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、存在的问题和困难

今年的安全生产隐患排查整治工作虽然取得了一些实效，但也暴露出了一些问题，主要是：

1、个别企业认为自己的安全生产工作抓得紧，制度定得严，多年都未出现安全生产事故，对安全生产工作思想上有麻痹现象。

2、有的单位对查出的安全隐患认识不到位，找这样那样的理由推诿。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将从讲政治、讲稳定的高度认真履行职责，完善措施，强化管理，坚持科学发展、安全发展，把安全生产各项要求真正落实到实际工作中去，为圆满完成20__年的各项工作而不懈努力。

1、进一步建立健全安全生产责任制，加大安全生产法律法规的宣传力度，强化辖区相关企业及广大居民群众的法律意识。

2、按照《安全生产法》等有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

3、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产行为，消除事故隐患。

一、背景和起因

20xx年12月，重庆市沙坪坝区临江建材市场，捧回了由国家工商总局颁发的“全国诚信示范市场”的牌子。这是重庆临江集团党支部坚持诚信经营，进行基层党建创新实践的成果。

20xx年6月，在国家工商总局非公有制经济组织党建工作会上，临江集团党支部以“诚信先锋”为主导，并引领党员同时争当“活力先锋、创业先锋与和谐先锋”的党建创新，作为典型案例，已向全国工商系统和重庆市推广，并被工商总局确定为全国非公党建示范联系点。这是非公经济和社会组织基层党建创新的一次成功实践。

位于重庆市沙坪坝区马家岩的临江建材市场，经营面积有5万多平方米，经营户450多户，从业人员1000多人。

这个1997年开业，在重庆主城区内以装饰建材经营为主的市场，由非公企业重庆临江实业(集团)有限公司开办并管理。市场内经营的20xx多个建材品牌、2万多个品种，辐射重庆全市及周边的四川、贵州、湖北、湖南等地，是重庆市最重要的装饰建材市场之一。

然而，市场开办初期，进入市场内的商家鱼龙混杂，经营的产品良莠不齐，不讲诚信的经营者也并非极个别，商家与消费者之间因产品质量、售后服务等经常扯皮，甚至打架斗殴，导致市场的信誉下降，经营出现困难。

20xx年7月，在沙坪坝区委非公党工委、区工商分局党组的引导下，将市场内的党员组织起来，组建起重庆临江实业(集团)有限公司党支部。

二、探索和实践

1、发挥党员作用，激发基层组织活力

党支部有7名经营户党员、17名公司管理人员及员工党员。为便于党员开展活动，支部设置经营户、保安队、分公司、行政管理人员4个党小组。党支部书记由公司行政总经理担任，其他4名党支部委员分别担任公司财务总监、人力资源部部长、财务部出纳、保安部部长，实现党支部班子成员与管理层交叉任职。

一是“三会一课”常态长效。党支部把发挥政治功能摆在首位，不断提高“三会一课”质量，坚持做到“四个一”，即：每月召开一次党支部委员会和党小组会，每季度召开一次党员大会，每半年上一次党课，每年至少开展一次专题组织生活会。“三会一课”主要利用业余时间开展，有时结合行政办公会、经营户大会等灵活进行，党员参加率基本达到100%，防止了有组织无活动的现象。

二是开展红色主题教育。市场经过多年经营，已进入转型升级发展期。党支部利用“红岩”资源，组织开展红色主题教育活动，组织党员、入党积极分子、骨干经营户参加“红岩”读书日，参观烈士墓、渣滓洞、白公馆等革命教育基地，重温入党誓词，并结合市场及经营户实际开展讨论，使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果，引导经营户致富思源、富而思进，永远感恩党，用实际行动跟党走、正道走、快步走。

三是开展民主议事。市场是一种比较特殊的组织形式，管理上具有约定性和自律性，既有企业管理特点，也有行业自律特点，需要民主管理。支部引导市场开办方发挥经营户主体作用，把经营户作为市场的主人，开展民主议事，每半年结合“市场经济形势分析会”，由党支部组织全体党员、入党积极分子、骨干经营户围绕党支部工作、市场发展、经营管理等重要事项，民主讨论，集体商议，寻求对策。同时，定期开展“我为市场献一策”活动，评出“金点子”给予奖励。结合民主议事和平时收集到的经营户和党员的意见建议，由党支部和公司管理层逐一落实，争当“活力先锋”有力地促进了市场发展，有的转化为市场经营效益。比如，市场负一层原来是水暖管件销售区，不能满足客商消费需求，亟待调整，通过民主议事，党支部将意见反馈给管理层，市场重新规划布局，在负一层增加五金销售项目，同年该层的销售额同比提高了10%。

2、开展两项活动，引领诚信市场建设

诚信是市场生存发展之本。支部积极在党员中开展“三亮”活动，在经营户中开展诚信指数评定活动，引领诚信市场建设，有力地促进了市场经营效益提升。

一是推行党员“三亮”。在沙坪坝区工商分局指导下，制定党员“三亮”具体办法，引导7名党员经营户全部亮身份、亮职责、亮承诺，在店内醒目位置悬挂区工商分局统一制作的“共产党员经营户”牌子，履行“六要六不”承诺。党支部每年进行一次评选 ，对“共产党员示范经营户”授牌，对违反承诺的及时督促整改。公司管理层和员工中的党员以党员岗位牌的形式亮明身份。党员经营户袁银丰亮牌经营后，自身还另行作出“服务、环保、价格、品牌”四项售后保障承诺，若是违反一项承诺一律无理由退换货，销量明显提升。经营户反映，亮与不亮效果不一样，许多顾客冲着“党员经营户牌子”来买货，党员成了经营户的榜样。

二是推行经营户诚信指数评定。在党支部倡导下，市场制定经营户诚信指数评定办法，明确服务规范、信用规范、经营规范、安全规范、遵守法律法规及场规场约等5个方面16项具体标准，通过宣传发动、自评自荐和市场、消委会小龙坎分会综合测评，定期对所有经营户进行诚信指数评定，评出一星级、二星级、三星级经营户，并公示结果，集中授牌。对诚信指数达到“三星”的经营户进行宣传、表彰和奖励，对违反诚信指数评定标准的经营户，降低诚信指数或摘“星”，并按相关规定进行处理，奖惩分明。与此同时，在工商部门支持下，组织党员和骨干经营户参加“315”消费维权宣传、整治假冒伪劣产品、商品抽检等专项活动，实行先行赔付、24小时内处理投诉、24小时呼叫服务等制度，形成人人争当诚信先锋的良好风尚。

3、推行三项制度，助推市场健康发展

党支部把助推市场发展、促进经营户效益提升作为落脚点，建立党员“联摊”制度、红岩党员志愿服务制度和培训提升制度，激励党员争当创业先锋、和谐先锋。

一是建立党员“联摊”制度。根据经营户和摊位分布情况，划分党员责任区，明确责任人、联系对象、联系职责，制作成“联摊”责任图，在市场显眼位置公布，让客户一目了然。每名党员分片联系10户以上经营户，24名党员全覆盖联系市场经营户。在“联摊”过程中，党员定期走访、平时随访，宣传政策、调解纠纷、帮助经营、监督诚信守法。对经营户提出的问题能当场解决的就当场解决，不能解决的由党支部汇总，分析研判，会同市场有关方面解决。“联摊”不仅亮出了问题、晒出了办法，还促进了经营。20xx年，通过“联摊”就化解纠纷21起、解决困难问题6件。党员经营户高彬在走访中了解到，经营户瞿建乐经营的金牌卫浴因为上游供货商物流的问题，商品出现短缺，党支部得知这一情况后，立即协调组织货源，帮助他解决了燃眉之急。根据“联摊”了解到有的经营户销售下滑的情况，党支部及时建议市场开办方开拓区县二级市场，建立分销网络，实行建材下乡，得到市场和经营户的认可，提高了经营业绩。

二是建立红岩党员志愿服务制度。建材市场拥有水电施工、建材安装等人才资源优势。党支部因势利导，建立红岩党员志愿服务制度，根据党员和骨干经营户的特长优势，组建红岩党员志愿服务队，送服务进市场、进摊位、进社区。在市场内，消防志愿服务队开展消防宣传、消防巡查、消防演练和消防设施检修等;市场环境志愿服务队，轮流进行交通疏导，维持停车秩序，解决停车难、停车乱等问题。在社区，红岩党员志愿服务队，免费为居民维修水电、家具、厨卫等设备，打扫环境卫生，捐款捐物奉献公益事业。近年来，组织市场经营户捐款捐物30余万元，纷纷向孤寡老人、困难群众献爱心。

三是建立培训提升制度。近年来，建材市场竞争越来越激烈，临江建材市场周边同行业市场就有5家。对此，党支部牵头建立培训提升制度，对党员、入党积极分子进行教育、管理和培训，不仅对经营户进行培训，还对其从业人员进行培训，不仅培训商品销售、还培训后续服务，引导全体经营户和从业人员苦练内功，在市场竞争中站稳脚跟。几年来，举办培训班17 期，邀请行业专家、成功人士讲授培训，参训 2500多人次 ;组织经营户到上海、浙江等地学习考察市场经营管理经验。公司董事长亲自授课，与经营户分享他20多年的从业经验。目前，市场已开办了20xx年，有80%的经营户都是经营5年以上的老商户，由于效益好，市场内的商户不愿离开，市场外的还想入驻经营，市场内有时一铺难求。

党支部主动作为，得到公司大力支持，公司将200平方米的办公场所调整给党支部作为活动室和党群服务中心，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，每年从行政经费中安排6万元作为党支部活动经费。党支部工作凝聚了党员，党员由过去不愿表明身份、不愿参加活动变为主动表明身份、积极参加活动。

三、亮点和成效

一是党支部着力打造“诚信先锋”，成为了市场建设的坚强战斗堡垒，党组织的影响力、凝聚力得到实实在在的加强。

近两年来，市场内的个体经营者中，已有6名向党组织递交了入党申请书，通过严格的考察，目前已发展了4名新党员。

二是党员的先锋模范作用得到了最大的发挥。

目前，在临江建材市场内的所有党员经营户，都挂上了“三星级”的牌子，成为诚信经营的典范。今年10月下旬，距市场70多公里远的长寿区一位顾客，到党员经营户李怡的店订购了一批灯具，并要求尽快安装。当店里的安装人员带着灯具到这位顾客家里安装时，因运输途中的颠簸，玻璃灯具中有两个小配件损坏。因顾客急需，李怡立即带着新的配件，专程送到长寿顾客家，让安装人员及时安装好。这位顾客感动地对她说：“从你这位党员身上，我看到了临江建材市场的诚信，也看到了这家市场内党员经营者的风采。”

在这些“三星级”党员诚信经营户的引领下，市场内经营户都以诚信经营为荣，目前，市场内的450多户经营户，都挂上了“一星级”以上的牌子。

三是党支部的积极作为不仅促进了市场发展和经营，更增强了市场的辐射力和影响力。

近几年来，市场内的经营户、特别是党员经营户和挂上了“三星级”牌子的经营户，经营业绩每年都以10%——30%的速度上升。市场的年销售额，也上升到15亿元。市场的辐射力，也从重庆主城区，不断地扩展到重庆周边的省市。

四、探讨和启示

非公党组织要突出企业特色，强化阵地建设，创新制度，充分调动党员的主动性和积极性，发挥党员的先锋模范作用，以点带面，强力打造服务型党组织。

一是要突出非公经济组织特色抓住主要着力点。

临江建材市场的主体是非公有制经济，市场发展的主要活力在于诚信的建设。临江党支部在党建创新中，把重点放在抓市场诚信、抓经营户诚信上，这既抓住了主要矛盾，又激发了党组织的活力，让党员在发挥先锋模范作用中，明确了自己的角色，找准了着力点。

基层党建工作不是孤立的，是与所在单位的经济和社会发展相联系的。临江建材市场作为一个非公有制经济体，其经济发展的特点是服务社会，其发展的核心竞争力是诚信经营，以此为引领的“四个先锋”创新， 正是契合了市场发展中需要提升的核心竞争力。因而，找准了创新的着力点，激发了党组织的活力。

二是要围绕着力点和党员作用的发挥，进行制度创新。

临江党支部“四个先锋”的党建创新，并非只是提一句口号，对党员作一些要求。而是从制度上进行了创新，用制度来规范党员的行为，激发了党员自身诚信经营、带领其他经营者共创诚信市场的自觉性、主动性。

临江党支部所建立的党员“联摊”、红岩党员志愿者、培训提升等三项制度，与市场管理部门和消委会共同建立的诚信指数评定及“星”级经营户评定挂牌等，都是规范党员要带头的制度。实践的效果证明，这些制度建设，不仅规范了党员经营户的经营行为，为市场内的经营者树立了党员是诚信经营典范的形象，也体现出了党支部在引领市场诚信建设中的战斗堡垒作用。

三是要增强党组织在非公经济组织中的地位和作用。

临江党支部的党建创新，由于是紧紧围绕市场建设来进行的，就促进了市场的建设、经营的发展，起到了市场管理者难以发挥的作用。因而，使党组织在市场经营管理和市场经营者中的地位明显提升，在推动市场发展中所起的凝聚人心等作用越来越大。

“诚信先锋”引领的党建创新，为市场建设带来的声誉、经营等效益，也使临江建材市场的业主临江实业(集团)有限公司感受到了党组织的重要作用，因而，也更支持党支部的活动。

同志们：

今天这个会议，是县委、县政府召开的首次全县大学生村官工作会议。这次会议对贯彻落实全省大学生村官工作会议精神，进一步推动我县大学生村官工作，具有十分重要的意义。刚才，建雄部长传达了全省大学生村官工作会议精神，富杰书记宣读了表彰决定，受到表彰的个人和所在乡镇领导代表分别作了典型发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的优秀大学生村官表示热烈的祝贺!向全体大学生村官致以亲切的问候和良好的祝愿!借今天机会，我想从三方面讲一些意见，第一，如何看待近年来我县大学生村官工作;第二，对大学生村官的一些期望;第三，下一步如何推进大学生村官工作。

一、如何看待近年来我县大学生村官工作

我县大学生村官工作从20xx年到现在，已走过了6年半时间。怎么看待这6年多的工作?有两句话，第一句，大学生村官为左权发展做出了积极贡献;第二句，我县大学生村官工作取得了可喜成绩。这两句话具体体现在以下四个方面：

(一)大学生村官积极融入农村基层组织，为基层组织建设注入了生机和活力。20xx年以来，我县共选聘大学生村官6批240人，目前在岗163人。20xx年第九届村级“两委”换届后，有88名大学生村官进入村“两委”班子，占到大学生村官总人数的54%。其中担任村、社区党支部书记的13人，村党支部副书记的56人，村党支部委员的4人;担任村委主任的2人，村委副主任的2人，村委委员的11人。其中龙泉乡，有4名大学生担任了村党支部书记，社区的彭鹏同学，更是书记、主任“一肩挑”。大学生村官一是年纪轻，充满朝气;二是接受过高等教育，知识丰富;三是眼界开阔，对新生事物接受能力强，他们加入农村“两委”班子，犹如一股清泉活水，不仅优化了班子的年龄结构、知识结构，而且明显增强了“两委”班子的凝聚力、战斗力和创新力。

(二)大学生村官积极投身新农村建设，促进了农村经济发展和社会繁荣。上世纪五、六十年代，毛主席就鼓励青年人说，农村是一个广阔天地，在那里可以大有作为。今天我们的大学生村官，充分发挥自身优势，积极投身基层一线，为农村产业发展和农民增收致富做出了看得见的贡献。比如，桐峪镇大学生村官芦淑红、杨勇夫妇，种植蔬菜大棚80亩，年收入20万元左右，可提供就业岗位30个，同时他们还组建了“春笋创业设施蔬菜农民专业合作社”，带动全村51户农民种植设施蔬菜800余亩，有力地促进了产业发展、农民增收。麻田镇15名大学生村官，大胆尝试、勇于实践，带头种植莲菜100亩，带动全镇村民种植莲菜500多亩，按亩产5000斤计算，年可实现产量近300万斤，实现销售收入近500万元，带动农民人均增收20xx多元。这些鲜活事例证明，大学生村官已成为我县新农村建设的新生骨干力量，在促进农业产业发展、农民收入增加等方面发挥着越来越重要的作用。

(三)经过基层实践锻炼，大学生村官自身素质得到提高，成为推动左权发展的后备人才资源。艰难困苦，玉汝于成。相对于城市来说，农村工作、生活条件较为艰苦、落后。但正是这种艰苦的环境磨练了大学生村官的意志，增长并显示了他们的才干，促进了他们的成长。我听人介绍过这样一件事，龙泉乡有个大学生村官叫郝志英，担任垴上村党支部书记，在评选低保户中，她坚持“四议两公开”程序，以无记名投票方式选出3名低保户，使这件比较容易引起争议的事情得到了群众的一致拥护认可。从这件事我们可以看到，我们的村官，第一是负责任，第二是讲公道，第三是有能力。像郝志英同志这样的例子还有很多。这些表明，大学生村官在基层实践锻炼中不断成长，为今后进一步发展打下了良好基础。更加可喜的是，这几年我县一些大学生村官从农村基层起步后，已经逐步走上新的岗位。据组织部统计，20xx年到现在，全县大学生村官已有3人担任了副科级领导干部，33人进入公务员队伍，27人进入事业机关，61人担任“两代表一委员”，成为我县党政干部队伍和各机关单位招聘人才的源头活水，为我县干部队伍建设储备了宝贵资源。

(四)在县乡两级高度重视下，我县大学生村官考核、管理、使用、培养等工作逐步走上规范化轨道。县委对大学生村官工作非常重视，专门成立了大学生村官管理办公室，创建了“5+3”工作模式，健全完善了大学生村官培养制度、管理制度、关爱制度、帮扶制度、考核制度等制度，为大学生村官搭建了学习成长、干事创业、交流服务等平台。这几年，先后选拔60多人到县直单位轮岗锻炼，选派10余批村官外出培训，培养引导110余名大学生村官加入党组织，为全县所有大学生村官缴纳了重大疾病和人身意外伤害综合保险，投入财政资金300万元建立起大学生村官创业基金。县委组织部还开通《左权党建网》大学生村官专栏，为大学生村官征订了《大学生村官报》、《村委主任》等报刊杂志，各乡镇也结合自身实际，探索“一站式”管理、“零距离”服务等模式。所有这些不仅加强了对大学生村官的管理教育，也促进了大学生村官的成长发展;不仅取得了良好的实践效果，也受到了省、市的高度肯定，在12月份刚刚召开的全省大学生村官工作会议上，我县被评为“大学生村官工作先进单位”，全省119个县中仅有5家获此殊荣。

二、对大学生村官的几点期望

今天会议，全县大学生村官基本都到场了。看着大家年轻的面孔，我特别想说，县委、县政府以及我本人，对大家充满期望。大家都知道，毛泽东主席对青年人曾说过一段非常有名的话：世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。在刚刚召开的会议上，所作的报告中也有一段专门提到青年，说：中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年继续奋斗，广大青年要积极响应党的号召，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。今天在座的各位大学生村官，都是青年人，都朝气蓬勃，可以说大家就是我们左权发展的希望所在。当前，县委、县政府正带领全县人民围绕“加快老区崛起、再造两个左权”发展目标，全力抓好“能源工业强区，核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”五大建设，努力把左权发展推向前进，让老区人民过上更好的生活。在此，我诚恳希望大家，在加快老区崛起的伟大进程中，一定要立足岗位、脚踏实地，勇于担当、主动作为，与时俱进、带头创新，为左权发展出力流汗，贡献青春和智慧。具体讲，大家要当好“三种角色”：

(一)要当好农村发展的“领头雁”。近几年，我县涌现出了一大批带领农民增收致富的大学生村官创业先进典型。除了大家熟知的芦淑红、杨勇夫妇外，还有如石匣乡上会村村官王瑛投资50万元创建了“绿之源”育苗基地，辽阳镇村官曹凯、王磊二人合伙投资10万元创办了环保建材水泥砖项目，粟城乡原庄村村官杜峰先行先试创建了千亩核桃园基地，等等。他们为推进农村产业发展、促进农民增收致富做出了积极贡献，同时也为引领和激励全县大学生村官干事创业起到了良好的示范和带动作用。另外，大学生村官在村级管理中也扮演了重要角色。尤其是那些当选为村支部书记、村委主任的大学生村官更是成功扮演了“当家人”的角色，赢得了农民群众的信任和支持。比如，拐儿镇老井村两名村官孙岩、原波分别当选村支部书记、村委主任后，积极与国家外文局纸张公司联系，争取资金50万元，注册了老井商标，创立了老井品牌，因地制宜带领当地群众发展旅游业和农家乐来增加农民收入，在群众中树起了威信，凝聚了干劲。这些典型就是大家学习的榜样，希望大家要紧跟典型，充分发挥自身优势和特长，结合当地特点和实际情况，积极帮助村里寻找科学发展新的突破口和增长点，通过带头创新创业、积极铺路搭桥，实实在在干出一番业绩，努力让农民群众尝到甜头，让农村发展看到希望。

(二)要当好政策理论的“宣讲员”。当前最重要的任务就是要广泛宣传好党的精神。我听说，辽阳、龙泉两个乡镇的大学生村官率先在全县组建了解读互动团、亮点解析团、宣讲报告团、文艺宣传团和实践跟读团“五大团体”，来广泛宣传贯彻精神。我还看到他们的宣传掠影刊登在了《中国组织人事报》上，心里感到非常高兴。希望其他乡镇的大学生村官也要借鉴他们的先进经验，迅速行动起来，可以采取座谈交流、送学上门、文艺表演等农民群众喜闻乐见的方式，重点宣讲报告中有关“三农”和民生方面的内容，让精神家喻户晓、深入人心。在认真做好精神宣讲的同时，大家还要积极宣传好农村粮种直补、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村居民最低生活保障等群众普遍关心的各类惠农政策，可以采取发放宣传小读本、明白卡、举办宣讲培训、制作宣传展板、刷写宣传标语等办法，切实把中央、省、市、县各项强农惠农富农政策宣传到户、落实到位，让农民群众真正享受到优惠政策带来的实惠。

(三)要当好学习实践的“排头兵”。一个人能有多大发展，能为社会做出多大贡献，很大程度上取决于学习抓得紧不紧、知识基础打得牢不牢。只有不断地学习，不断地充实自己，才能不断地前进。作为党政干部的重要后备力量，大学生村官应该学什么?我想，一方面，要学习政治理论和各种专业知识。学习政治理论主要是学习掌握中央精神。当前，首要的学习任务就是认认真真研读报告。去年12月份，我们专门组织全体大学生村官分2批进行了精神轮训，目的就是帮助大家更好地学习、贯彻、落实精神。大家一定要深刻领会、全面把握，吃透报告精神，真正用精神武装头脑、指导实践、推动工作。在学好政治理论的基础上，大家还要挤出时间学习农村工作相关的政策法规、经济管理、科学技术等方面的专业知识，在不断学习中涵养思想、增长新知。要充分利用好“山西干部在线学院”和“晋中市干部培训网络学院”两大平台资源，主动学习新知识，不断拓宽知识面，补充技能，增长才干，争当学习标兵，助推转型发展。另一方面，要向基层干部群众学习实践经验。群众是我们真正的老师，群众中蕴藏着无穷的智慧。大家既然来到农村工作，就要深深地融入群众，真诚拜群众为师。尤其是向周围的基层干部学习。他们在农村工作时间很长，具有丰富的实践经验，是感情融于群众、智慧写在大地的“专家”。要注意学习、观察、领悟他们安排工作的方法、调解矛盾的技巧、落实工作的实招和做群众工作的方法艺术。总之，大家要注重在学中干、在干中学，不断积累新知识，增强新本领，只有这样才能为老区崛起事业贡献更多的智慧和力量。

三、下一步如何推进大学生村官工作

县委、县政府过去重视大学生村官工作，在今后会更加重视。下一步，我们要按照“关心生活、促进成长、发挥作用”的思路，不断完善体制机制，加强教育管理，营造良好环境，更好地让大学生村官展示才华、干事创业、成人成才。

首先，在学习培训上要给大家“开小灶”。大学生村官刚刚走进社会，经验和阅历还不够丰富，需要在理论学习和工作实践中加强锻炼。前几年，我们已经采取了一系列的岗前培训、经常性培训、典型培训、主题教育培训等措施。在此基础上，今后县委组织部要将大学生村官培训列入全县干部年度培训计划，广泛开展党风党纪、创业富民、法律法规、实用技术等方面的培训，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。县委组织部要特别组织好大学生村官参加“山西干部在线学院”培训学习，确保这项学习培训工作取得实效，确保大学生村官的理论水平和综合素质得到大幅提升。

其次，在管理考核上要给大家明确“路线图”。去年省委组织部下发《关于进一步规范大学生村官有关管理工作的通知》，要求建立大学生村官正常调整机制，其中进行调整的最基础条件是担任大学生村官满一个聘期，且聘期考核合格以上。这是对大学生队伍管理的硬框框。这些年，我县为了管好大学生村官队伍，健全完善了《左权县大学生村官管理暂行办法》、《联席会议制度》、《安全管理办法》、《查岗制度》和《职责追纠制度》等一系列制度，下一步还准备出台《左权县大学生村官自主选岗实施方案》，让大学生村官更有效地扎根基层、服务农村。为了让管理工作更有保障，我们还要不断完善考核评价体系，继续实施《左权县大学生村官平时考核“一卡通”》，认真做好大学生村官的年度考核和聘期考核，并把考核结果与评比、奖惩、续聘和使用挂钩。

第三，在干事创业上要给大家提供“大平台”。在农村创业是大学生村官发挥特长、扎根农村工作的一项重要举措。我县响应上级号召，在帮扶大学生村官创业上想了很多办法，做了大量工作，比如我们以“两大创业示范基地”为依托，多方争取资金，创建了十大创业基地，为大学生村官创造了施展才华的广阔平台。下一步，我们还要积极争取全国大学生村官YBC创业扶持项目上启动的三年内6千万的“三保”资金，给大学生村官干事创业提供更大的支持。

同志们，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。农村是一片充满生机和活力的广阔天地，希望各位大学生村官认真贯彻落实党的精神，牢牢把握住我县转型跨越发展的重要机遇，刻苦学习，扎实工作，在建设社会主义新农村的伟大实践中彰显才华，书写青春，为“加快老区崛起、再造两个左权”做出更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

按照会议安排，我就深入贯彻市纪委四届八次全会精神，安排部署市直畜牧系统20xx 年党风廉政工作讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市纪委和局党组的领导下，局系统各单位和广大党员干部紧紧围绕中心、服务大局，聚焦监督执纪问责，抓业务带队伍，加强领导，加强统筹，加大力度，各项工作在原有基础上都取得新的成效。

(一)严明党的纪律，讲规矩守纪律形成新常态。

一年以来，各单位都能积极组织党员干部认真学习贯彻习系列重要讲话精神，第一时间传达学习贯彻省纪委、市纪委重要会议精神和最新工作部署，引导干部把严明政治纪律摆在首位，始终与上级党委保持高度一致，做政治上的“明白人”。采取宣讲辅导、党报党刊网站宣传解读等形式，组织全系统党员学习了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，教育广大干部把纪律和规矩挺在前面。进一步增强党员干部的廉洁意识。通过组织观看“国土惩腐”、“路之殇”等警示教育片，以腐败分子悲惨沉痛的教训来唤醒领导干部的廉洁意识，做到自重、自省、自警，警钟长鸣，达到了警示训诫的良好效果，进一步增强了全体党员干部的纪律意识。

(二)注重责任分解和压力传导，落实主体责任监督责任取得新进展。

市局党组班子始终坚持以上率下，专题研究党风廉政建设议题5 次，召集专题学习活动内容12次。针对落实“八项规定”精神，深化“四风”整治等工作，对系统各单位机关工作作风进行了突击检查，进一步督促系统干部职工全面转变工作作风，做好本职工作的责任意识。通过抓好党风廉政建设责任制的分解、检查、考核，层层传导压力，推动各单位的主体责任有效落实。全局干部职工的群众观念、服务质量、办事效率、廉洁奉公、依法行政能力等有了明显提高。

(三)加大纠正“四风”力度，落实中央八项规定精神取得新成效。

持续加大正风肃纪工作，抓住“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“中秋”等重要时间节点，在全系统下发严禁用公款吃喝、旅游、送节礼等的通知，重申禁令，严明纪律。坚持从制度上入手，进一步完善了财务、接待、出差、考勤、公车管理等办法，促进了各项工作的规范运行。通过修订公务接待审批制度，严把招待标准，让厉行勤俭节约相关规定落地生根，全年公务接待批次和费用均有大幅度下降，公务接待费用较上年大幅压缩。

(四)提升公信力，行政透明度不断加大。

按照有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则，及时开通了市畜牧局政务微博和政务微信，进一步满足了广大群众的知情权和参与权。围绕畜牧兽医工作的重点、媒体关注焦点和公众关心热点，不断提高畜牧兽医工作的社会认知度。以积极开展“群众和服务对象监督评价权力机构和窗口单位机制”工作为抓手，不断畅通排解民忧的渠道，主动接受群众的监督批评，及时倾听群众呼声，了解群众疾苦，把矛盾化解在萌芽状态，更好地营造和谐稳定的环境，全年无集体上访事件发生。

(五)加强自身建设，树立畜牧行业的良好形象。

举办了以“庆七一，话廉政”为主题的全市畜牧兽医系统廉政书法比赛活动，广大干部职工通过亲笔书写了心得体会和名言警句，展览廉政书法活动，丰富了广大职工文体生活，增进了干部职工之间的交流，激发了集体荣誉感，增强了向心力、凝聚力，培养了职工健康向上的情操，充分展示出了畜牧系统广大干部职工积极进取健康向上的精神风貌。

在肯定成效的同时，我们还要清醒地看到存在的问题：一是主体责任落实不到位。存在上紧下松、压力递减的现象，有的单位负责人对发现问题不敢“亮剑”、不愿惹人;二是顶风违纪行为时有发生。个别单位超标接待、违规用车等问题依然存在;三是“为官不为”的问题比较突出。一些干部工作不在状态，廉而不为，苦熬苦等，工作积极性不高，存在不愿为、不会为、不敢为现象。四是惠农补贴等信访问题仍然突出。对于涉牧项目监管不严，重安排、轻监管，影响资金的使用效果。这些问题我们都要高度重视，认真加以解决。

二、20xx 年重点工作

20xx 年党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神，按照市纪委八次全会要求，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，深化标本兼治，强化党内监督，把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，持之以恒落实八项规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，力度不减、节奏不变、尺度不松，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全市畜牧产业的发展提供坚强保障。

(一)以严明党的政治纪律为重点，全面从严治党。

要把纪律挺在前面。认真学习执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的这两部法规为全体党员定出高标准和必须坚守的底线，是坚持把纪律挺在前面，践行纪严于法，纪在法前的重要体现。贯彻执行好两项党内法规，是各级党组织和全体党员干部的首要政治任务。各单位党组织一定要组织党员干部认真学习、深刻领会，严格执行，并制定学习培训计划，举办专题研讨、开展知识竞赛等形式，加强对两部党内法规的培训学习，使各级党组织和党员干部自觉把纪律建设提在更加突出的位置，养成遵守纪律的自觉性。要全面遵守“六项纪律”，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把政治纪律和政治规矩放在第一位，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护班子的集中统一。保障重大决策部署的贯彻落实。要加强对重大决策部署执行情况的监督检查，强化对市委、市政府重要会议精神落实情况的检查，强化对全市畜牧兽医重点工作执行情况的检查，保证政令畅通，令行禁止。

(二)以落实“两个责任”为重点，加大问责力度。

主体责任是政治责任，是党组织的职责所在、使命所系。要把党要管党、从严治党的要求落实到畜牧工作的各个方面和全过程，切实把责任扛在肩上。要强化班子成员的主体责任，凡事关本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排，都要直接部署推动、督查落实。积极开展党风廉政建设约谈工作办法，凡是反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，都要及时约谈提醒。认真执行主体责任报告制度，开展主体责任落实情况专项检查，推动主体责任落地生根。加强党内监督，进一步健全党内监督制度。要强化问责追责。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡查整改不落实的，都要追究主体责任、监督责任和领导责任。

(三)以查纠“四风”为重点，落实八项规定。

一是经常抓。要把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓，关注“四风”新动向，对不收手不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查，形成真管严管的新常态。二是重点抓。要坚持问题导向，以领导干部为重点，紧盯酒局、牌局，紧盯高消费娱乐餐饮等重点场所，坚决查处公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等突出问题，一抓到底。从严从实抓好纪律作风集中整顿活动，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，锲而不舍狠抓作风建设。三是深入抓。改进执纪审查方式，树立“党纪严于国法”的思想，用党纪的尺子去衡量，严格管理、严格监督，让党纪轻处分和组织处理成为大多数;加强干部警示教育，让红脸出汗成为常态;要创新监督方式，发挥群众和媒体的监督作用。加强廉政文化建设和从政道德教育，内化于心，外化于行。

(四)以“两个清单”为重点，提升工作执行力。

积极推行“两个清单”制度，落实相应权力和责任。要通过厘清权力清单，着力解决“法无授权不可为”的问题;通过梳理责任清单，着力解决“法定职责必须为”的问题。既要有效解决领导干部在履行职能中存在的越位、缺位、错位问题，也要有效避免干部不作为、懒政、怠政等问题，从而推动工作的全面正确履行职能。要逐步建立起改革容错免责机制。建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制, 旗帜鲜明地支持有责任心、敢于担当的领导干部放心大胆工作。对改革创新未能实现预期目标，但依照上级和市委规定精神进行决策和实施，且勤勉尽责、没有牟取私利的，不作负面评价，依纪依法免除相关责任。

(五)以惠农政策为重点，加强监督管理。

紧紧围绕“三农”要求，加强惠农项目监管，查处惠农政策落实上存在的问题。要重点落实项目资金下达之后主管部门的监管责任，加强对涉农项目实施的监督检查，切实改变涉农项目中存在的重安排、轻监管，对下拔到基层的资金使用监督不力的问题，提高惠农资金使用效果。严肃查处畜牧系统干部职工在惠农政策落实中存在的弄虚作假、优亲厚友、徇私枉法行为导致资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职问题。坚决抵制歪风邪气的漫延，真正让一些有规模、有成效、有示范效果的养殖场得到扶持壮大。要加强对项目管理的调研，寻找廉政风险点，完善管理制度，要加强对涉牧项目实施监督检查，并且进行一次“回头望”，切实改变涉牧项目中资金使用监督不力的的问题。

同志们，让我们在市纪委和局党组的坚强领导下，扎实工作，锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全市畜牧业的转型发展做出新的更大的贡献。

20xx年是人才人事和机构编制工作发展的重要一年。在区委、区政府的领导下，树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，积极实施“人才立区”战略;按照区委、区政府确立的构建“经济强区、人民富区、文明新区”的奋斗目标，紧紧围绕改革发展稳定大局和经济建设中心，锐意进取，开拓创新，强力推进以人才工作为核心的人事工作，较好地完成了全年工作任务，有力地促进了全区经济和社会事业的发展。

(一)以能力建设为基础，全面加强五支人才队伍建设

公务员队伍建设不断规范。坚持“凡进必考”，考录国家公务员和机关工作者20名。强化公务员教育培训，提高公务员素质，开展公共政策和公共管理培训12期，培训1384人。加强公务员综合管理规范行为，坚持和完善职位管理制度，晋升主任科员2名、副主任科员6名，切实推进单位内部竞争上岗、轮岗交流、积极开展清理机关借用人员工作;严格程序、量化考核，认真做好公务员年度考核工作;积极开展公务员法的宣传、培训等工作。

专业技术人员队伍建设不断加强。进一步深化职称制度改革，创新职称评聘分开机制，完善专业技术职务聘任制;推进专业技术职务结构比例管理工作，进一步规范教育系统职称结构比例管理;进一步加强事业单位岗管理和聘用制管理，积极推进事业单位新进人员实行公开招聘制度，组织事业单位公开招聘工作人员5场，为教育、卫生和财政系统事业单位输送人才248人。严格职称评审推荐，审批500余人初级职务任职资格，推荐300余人参加中、高级职务评审，组织820余人参加全国经济、卫生等专业技术职务资格考试及外语、职称计算机等级考试。切实抓好专业技术人员继续教育工作，开展电子政务培训400余人，组织高新科技知识培训考试20xx余人，其它各类继续教育上万人次，并把继续教育培训与年度考核有机结合。做好专家管理服务工作，组织3批7人次赴国(境)外学习培训。着力打造专业技术人员精品，评选首批区级学术技术带头人8人、后备人选9人。

农村实用人才队伍建设创新发展。将农村实用人才开发工作纳入政府重点督办事项，积极开展农民技术职称评定工作，全年评定农民技术职称1000余名，其中首次评定农民中级技术职称34人，农民高级职称5名。认真做好农村实用人才的选拔、培育、管理工作，培育了以王伦学、颜泽文、熊朝华等为代表的一大批农村优秀人才，颜泽文和熊朝华又分别被授予“全国劳动模范”和“四川省劳动模范”称号。积极为农村实用人才提供引智服务，协调落实凉姜乡达兰种猪40头，邀请了以色列农业专家到我区农村现场指导和培训，有效促进了农村人才开发。

企业经营管理人才和技能型人才队伍建设不断深化。积极为民营企业提供职称服务，全年评审和确认社会性专业技术人员近60名。积极协助企业引进急需和紧缺人才，为企业引进大中专毕业生183名。进一步加大机关事业单位技能型人才开发力度，组织379人参加机关事业单位技术工人晋升(确定)技术等级考试。

(二)以促进人才资本化为根本，进一步加强人才市场体系建设

深化人才市场化改革，人才市场配置人才资源基础性作用得到进一步发挥。全年举办双向选择会、人才招聘会等34场次，为区内外企事业单位输送人才1100余人，其中举办大中专毕业生大型专场双选会、招聘会3场，为教育和卫生事业单位输送大中专毕业生189名，为企业输送毕业生190余名，高校毕业生就业率达85%;办理人事(档案)代理和聘用合同鉴证4300余件;办好“翠屏人才网”，开展网上人才交流工作，访问量已达28万人次，初步形成较好的市场品牌。

(三)以深化改革为契机，切实加强机构编制监督管理

创新运行机制，切实做好环卫、建设管理体制调整相关工作，全面完成20xx年政府机构改革任务;为科学核定农村中小学编制积极作好服务;做好事业单位机构改革调整、清理吃“空饷”、议事协调机构和非常设机构清理、事业单位登记管理等工作。

(四)以管理和服务为平台，整体推进人才人事工作全面发展

积极开展调研，认真做好人才开发“”规划工作。做好工资福利与退管工作，全年核发奖金、办理工资正常晋升等业务2万多人次;制定出台了《关于落实机关工作人员带薪休假制度的通知》，激发了机关事业单位职工工作热情，保障了合法权益;开展退休干部活动5次，参加人数达3500人次，慰问退休(职)职工4500人次，组织参加全市机关事业单位退休职工第六届“重阳杯”运动会，取得了2个集体第一、2个集体第二和6人获个人奖励的优异成绩。进一步做好军转干部安置和部分企业军转干部解困维稳工作，圆满完成了16名军队转业干部的安置任务，及时兑现企业军转干部生活困难补助和参加基本医疗、养老保险，切实做好企业军转干部的来信来电来访工作。认真做好人事争议仲裁工作。

(五)以共产党员先进性教育活动为契机，全面加强自身建设

认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体党员干部党员意识和纪律观念明显增强。坚持理论联系实际，加强调查研究力度，全年撰写调研文章、人事信息共88篇，市、区相关媒体共采用69篇。积极开展群众性精神文明创建，认真做好社会治安综合治理工作。

20xx年，全区人事编制工作统筹协调发展，圆满完成了党委、政府下达的目标任务。我局被市人事局、市编委办评为20xx年度人事机构编制工作“一等奖”，人才市场体系建设、专业技术人员队伍建设、军转安置和解困、机构编制管理等单项工作受市人事局、市编委办表彰。同时，被区委、区政府和上级有关部门授予“四好班子”、“市级文明单位”、“文明服务示范窗口”等称号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到人才人事和机构编制工作存在的问题和不足：一是人事制度、行政管理体制改革和人才资源开发还不能完全适应经济社会发展的要求，人才人事工作发展不平衡，有些方面改革力度还不够大，抓落实还不够到位;二是人事部门工作作风、工作职能还要进一步转变，还要进一步加强能力建设;三是人事部门不断深入调查研究解决工作中遇到的新情况、新问题还不够，在对各单位工作分类指导、统筹协调发展方面还需进一步加强。这些问题，都需要引起我们高度重视，并在今后的工作中积极采取切实有效的措施认真加以解决。

近三年来，建安街道钟楼村养鱼专业户黄建华对该村磊石垅的低产田进行工程改造，建立105亩水深2米，水质优良，排灌沟渠分离，单塘面积5~10亩，堤岸牢固，周边环境绿化，养殖机械配套的高标准鱼塘。20xx年，他的鱼塘面积为60亩，把40亩鱼塘用于培育商品鱼苗，购入草、鲢、鳙、鲤鱼的鱼仔，培育成各种规格的夏花、冬片，再出售给各乡镇前来购买鱼苗的养殖户。另20亩鱼塘用于成鱼养殖，实行种草养鱼和投喂配合饲料相结合，发展适度规模养殖。他自己一个劳动力，全年渔业收入26万元，扣除当年生产成本12万元(其中土地流转承包费1.2万元，雇用零工的工资1万元)，当年养鱼纯收入达 14 万元。而到20xx年，他的105亩高标准鱼塘(其中20多亩鱼塘处于工程扫尾阶段)已可全部投入使用，预计年收入可达40多万元，纯收入20多万元。

黄志华的105亩高标准鱼塘，规划合理，施工质量良好，为实现养鱼生态环境的良性循环，实施无公害高产养殖打下了坚实的基础。下一步，在鱼苗生产方面，他计划添加黄颡鱼等优质鱼的鱼苗培育和供应;在成鱼养殖方面，计划做好草鱼等主要商品鱼的均衡上市养殖工作，从而进一步提高养鱼的经济效益和社会效益，实现渔业经济的可持续发展。

一、背景情况

甘肃龙源风力发电有限公司是中国国电集团旗下龙源电力集团在甘肃省的子公司，公司成立于1997年，主营风电、光伏等新能源的开发、建设、运营。20xx年成立党委，在快速发展的同时，党建工作也不断提升;目前公司设有7个党支部，负责10个管理部门、6个风电场1个光伏电站的党建工作。和大多数新能源企业一样，公司员工队伍较为年轻，平均年龄29岁，党员85名，占员工总数36%，平均年龄32岁，是一支较为年青的党员队伍。

20xx年,面对电力市场发生深刻变化的形势，甘肃电力供需矛盾突出，发电受限，公司生产经营发展面临诸多困难和严峻挑战;加之公司党支部较为分散，组织党员集中学习和开展组织生活存在一定的困难。公司党委认真思考、积极部署，明确了“抓实党建工作、推进中心工作”的整体思路，以“两学一做”学习教育为载体，以“服务中心，建设队伍”为核心，深化“三型”党组织建设，以党支部为单元，不断强化党员学习教育，组织和引导广大党员融入中心，立足本职，示范引领、发挥作用，真正将党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为公司的创新优势、发展优势、竞争优势;促进公司安全生产经营工作的顺利开展。

二、主要做法

公司党委在年初整体党建工作部署的基础上，通过制定工作方案、签订支部党建目标责任书、细化党支部目标考核和党员年度考核，针对每个支部的不同情况，分类进行指导，找准党建思想政治与“双提升”等中心工作的切入点，进一步强化党员意识、激发党组织活力，切实把支部党建目标任务与中心工作有机结合起来，做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。具体做法如下：

1.抓好思想阵地建设，搭建“理论学习”平台

党支部围绕公司理论学习计划及“两学一做”学习安排，细化支部学习计划。围绕“立足岗位、发挥先锋模范作用”等主题，确定4个研讨专题，严格落实“三会一课”制度，充分利用自学、集中学习讨论、党课、知识竞赛等形式，抓好思想学习。将每周五下午定为“党员活动日”，积极开展党员学习、讨论等主题活动，做到每周有学习，每月有集中，季度有交流，使党员在学习中不断坚定理想信念、增强党员意识。截至目前，已组织讲党课62场次，听课党员达700余人次。以“亮身份、亮承诺、亮形象”为抓手，组织党员在岗工作佩戴党徽，将身份亮出来，在党务公开栏公开每名党员争做“四讲四有”合格党员的具体承诺，将承诺亮出来。营造人人争先的良好氛围，提高党员争做先锋的行动自觉，全面固牢党员思想阵地。在“两学一做”学习教育中，党委还将党章党规党史纳入竞赛内容，组织党员开展了“学党章、强党性”知识竞赛、现场抢答和考试测验等活动，有效激发了党员学习热情。

2.抓好活动阵地建设，搭建“技能提升”平台

按照龙源电力“新能源企业党支部建设标准化指导手册”要求，党委统一完善了各支部活动室的建设，做到制度上墙、党员活动园地统一规范，支部资料实现“一本五盒”管理;举办和参加党务人员业务技能培训班，开展支部工作观摩交流活动，帮助和促进党务人员掌握党务基本技能、工作程序和要求，明确支部工作“做什么”“怎么做”，解决了思想认识上的误区、业务上的“短板”和差距;借助“运检技能竞赛”“安全知识竞赛”、“五讲五提升，全力保目标”劳动竞赛及实训基地等平台，开展新能源技术等培训，不断选树技术能手，提高全员技能水平。公司先后涌现出全国“优秀技术能手”1名，国电“技术能手”1名，龙源“技术能手”7名。成立“党员攻关组”，围绕生产一线热点难点问题，开展“偏航卡更换工装设计”、“华锐机组提升机技改”、“歌美飒机组齿轮箱散热系统技改”、“变电设备(SVG)加装防尘装置”等15项等技术革新项目，缩短了故障处理时间，提升了现场作业效率，节约成本费用约600余万元。

3.抓好岗位阵地建设，搭建“名师讲堂”平台

为了发挥先进典型榜样力量，公司建立以党员技术骨干和优秀职工为核心的“名师讲堂”培训队伍，定期驻扎各风电场利用休息时间为广大员工轮流讲课，开展业务培训、传授“独门绝技”、“传经送宝”。支部牵头指派技术水平高、有责任心的党员对新学员进行“传、帮、带”，耐心细致地进行实际操作培训，将“青蓝工程”各项举措落到实处，帮助青年员工成长;深化党员先锋岗、责任区创建，每年选树党员先锋岗、责任区，结合工作目标要求不断细化创建目标计划、考评标准，将先锋岗、责任区充分与工作岗位、工作职责结合，实现了责任区内“关键岗位有党员、处理问题有党员、加班加点有党员”，推进党员先锋岗、责任区作用的切实发挥。实施党员“工作量化评价”，对党员从工作效率、工作创新、工作质量三个方面进行量化评价、星级管理，每月评选出支部“党员之星”，实现党员立足岗位争先创优，积极发挥先进党员的作用。

4.抓好网络阵地建设，搭建“互动交流”平台

公司党委总结实施党的群众路线和“三严三实”教育活动的经验做法，将“面对面”、线上与线下有机结合，搭建互动交流平台。线上通过“党员微信圈”和“微信公众号”及时学习传达政策要求、形势任务，组织党员交流讨论。充分发挥“互联网+党建”的作用，将“网络党建”作为党员理论学习的园地、思想互动的平台、风采展示的窗口、联系群众的纽带、党建创新的载体，组织引导党员利用网络、微信等新媒体在“共产党员网”进行在线学习，鼓励和引导党员在公司“党建微信交流学习平台”中发布和分享微党课、学习心得等，改变“我教你学、我讲你听、我念你记”的灌输式学习模式，激发党员主动学习的热情。线下通过座谈会、调研表、讨论会等形式，加强学习交流。“两学一做”学习教育工作开展以来，公司微信公众平台已发布各类学习内容140余条，展示党支部及党员风采纪实82条，切实营造了良好的互动交流氛围。

三、取得的成效

(一)学习氛围更加浓厚。通过层层动员引领，利用党委

中心组、支部集中学习讨论，“微党课”的讲授、党章党规测试答题等形式，使公司全体党员弄清楚“为什么学”、“学什么”、“怎么学”的问题，党员学习有计划、有重点、有笔记、有检查，学习时间、内容、效果得到了保证，学习热情进一步提升，“被动接受教育”变“主动学习”的氛围逐渐形成。

(二)党员先锋意识明显增强。通过开展“三亮”活动，把党员的形象展示出来，让党员职工时刻能感受到一种力量的鼓舞，在大修技改等主战场上主动发挥了先锋模范作用。通过技能竞赛的开展，有效地激发了党员学技练功的热情，也带动了职工群众一起练硬功的热潮。现在党员职工已经把学习作为一种爱好、一种追求、一种时尚，蔚然成风。

(三)党支部建设更加规范化。各支部通过“两学一做”学习教育的积极开展，同时结合龙源电力“党支部标准化建设指导手册”的推广，各党支部党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员、组织生活等制度得到进一步规范和落实，党建活动阵地全面升级，党建围绕中心、服务发展、强化监督、示范引领的作用得到进一步发挥，党支部标准化建设水平进一步提升。

四、思考与启示

(一)搭建党建平台要与中心工作相结合。围绕中心、服务大局，是企业党支部的基本职能;面对改革发展的新常态、新形势、新挑战，党支部要找准党建工作的着力点和结合点，实现了党支部工作与中心工作的深度融合，从而让先锋旗帜始终在公司生产经营主战场上高高飘扬。

(二)搭建党建平台要与发挥作用相结合。要以“党员先锋岗”、“党员责任区”为载体，引导广大党员在本职岗位上主动亮出身份、做出承诺、攻坚克难、树好形象，使党员的先锋模范作用发挥得更加充分，日益成为党的活动的实践主体、党的形象的塑造主体和推动企业发展的骨干力量。

(三)搭建党建平台要与抓好落实相结合。党支部要通过抓阵地、抓活动、抓载体、抓骨干、抓队伍，实现党建品牌创建全覆盖，特别是建立和坚持基层党组织建设定期调研、宣传引导、激励奖惩等制度，让党建工作更具生机和活力，真正搭建平台等党建工作取得实效。

同志们：

市委召开这次现场经验交流会，目的是回顾近几年来全市农村党建工作情况，交流农村基层党建工作的经验，研究部署今后一段时期全市的农村党建工作，全面提升农村基层党的建设整体水平。这次会议也是推进农村创先争优活动的重要举措，旨在通过加强农村党建，使农村基层党组织和广大党员永葆先进、争创一流，在推动农村科学发展中积极作为。今天，我们实地参观了永济、导子两个乡镇的党建工作现场，观看了全市乡村两级党组织书记“双述双评”活动专题片，对全市农村党建工作现状有了一些感性认识;刚才，3个乡镇党委又从不同侧面、不同角度交流了工作做法和经验，讲得都非常好，值得我们认真借鉴和推广。等下，市委袁书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就近几年来全市农村党建工作情况和下阶段的农村党建工作思路，先讲三点意见：

一、认真总结，正确估价我市农村党建工作中的新成果

近几年来，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省市委要求，紧紧围绕发展农村经济、推动新农村建设这一中心任务，解放思想、与时俱进，积极探索农村党建工作新路子，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

1 、班子建设成效显著。 认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，坚持唯德才、重实绩、看公论，多看一贯表现、关爱一线干部，对乡镇干部进行了有序的调整。20xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、梯次推进方式，全面完成了全市623个行政村的村两委换届，共精减干部197名，平均年龄较上届降低5.4岁，高中学历以上干部增加421名，实现了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以学习实践科学发展观活动为契机，积极稳妥的完成了53个社区(居)的换届选举。两次组织难度大、牵涉面广、程序复杂的选举工作因部署周密、组织有力，均顺利完成，一大批素质好、作风正、懂经济、能力强的优秀人才被选拔到村级组织领导岗位。与此同时，我们加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，去年，举办了近20xx年来规模最大、内容最丰富、形式最活泼的一次基层党组织书记培训，培训基层党组织书记800余人，有力提升了基层党组织书记的素质。

2 、党员管理不断规范。 全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。两年来，各乡镇、办事处立足实际，举办入党积极分子培训班70期，按标准、按程序发展党员20xx名。在积极发展党员的同时，以永济镇为示范点，积极探索建立流动党员管理机制，至今年5月底，全市35个乡镇办事处共澄清外出务工流动党员底子2356人，其中永济镇6个“创业者”支部工作经验被省委、衡阳市委推介。率先在衡阳地区成立了市委“两新”工委，加大了对各乡镇办事处“两新”党组织的建设和管理力度，在亮源乡的日森源菇业、大市乡的新五丰、余庆乡的中达铁合金有限公司等“两新”组织成立了65个党组织，辐射26个乡镇办事处，新发展党员66名，基本实现了经济工作延伸到哪里，党组织就建到哪里的目标。

3 、活动阵地得到巩固。 各乡镇、办事处强化了远程教育站点的建、管、用，去年，全市共完成449个远程教育与文化共享工程站点建设，创建市级示范站点105个，衡阳市级示范站点5个，依托站点举办农业实用技术、煤矿安全生产等培训11期，培训农民工6800余人次、矿工770余人。采取争取上级拨、本级财政配、面向社会筹三类途径，投入资金900多万元，全面完成了35个乡镇办事处的“五小”设施建设，营造了拴心留人的良好环境，有力遏止了乡镇干部的“走读风”;投入资金1714.3万元，完成了164个村级组织活动场所建设，平均面积达161.6平方米，较好的解决了村级组织“无处理事”的难题。在去年衡阳市组织的验收工作中，我市的“五小”工程建设和村级组织活动场所建设因标准高、质量好，得到了验收组的充分肯定。

4 、大学生村官管理富有成效。 不仅按上级要求全面落实了大学生村官工资、养老保险等各项保障性政策，而且从大学生村官中培养了“衡阳市劳动模范”1人，“耒阳市十佳创业青年”2人，今年4月，通过村评、乡评、市评三级考评方式，完成了对40名大学生村官的考核定级工作，激发了大学生村官在农村的工作热情。在今年的全省选调生和公务员考试中，有5人考上了选调生，12人入围公务员面试。

5 、干部作风明显优化。 双管齐下，力促干部作风转变，一方面，严格按照“一定三有”要求，切实保障村级组织运转经费，及时足额落实好村干部待遇，激发干部转变作风，村级组织运转经费由20xx年村均2.8万元，提高到20xx年的村均4万元，增幅达43%。同时，全市离任村主职干部生活补助由每月30元提高到60元。另一方面，深入开展乡村两级党组织书记“双述双评”活动，促动了干部转变作风，创造了系列可推介传承的宝贵经验。余庆乡坚持以制度管人理事，让乡村干部人人有事干、个个有压力，形成了工作合力;导子乡全面实施“村为主”工程，夯实了村级工作基础;永济镇重拾农村工作“四件宝”，展示了乡村干部的新形象。蔡子池、水东江、余庆、遥田等乡镇、办事处还将“双述双评”活动范围扩大至各村两委班子成员，评议结果直接与村干部待遇挂钩，增强了村级干部的工作责任感，推动了工作的落实。据统计，两年来，我市共结成党员帮带对子8000多对，有862名困难党员和3866个贫困家庭通过基层党组织和党员帮带实现了脱贫致富。在今年6月20日我市发生的洪灾中，蔡子池、灶市、水东江、五里牌、大市、遥田、新市、肥田、永济、南京、大和等耒水、舂陵江沿河乡镇，乡村两级党员干部以务实的作风带领群众积极抗洪救灾，树起了新时代党员干部的光辉形象。

6 、主题教育影响深远。 扎实组织开展了第三批学习实践科学发展观活动，活动紧扣科学发展主线、突出实践特色、切合农村实际，推出了“耒阳发展大家谈”、“党员干部‘五带头’”、“联系困难家庭、帮扶困难群众”、党员干部“四个一”(同读一本书、同听一堂课、同看一场戏、同唱一首歌)等系列活动载体，解决事关发展、民生、稳定的热点难点问题20xx多个。我市的活动多次得到省、衡阳市领导的高度好评，经验多次被《农村党建》、《湖南日报》、红网等媒体推介。今年5月，又全面启动了创先争优活动，旨在巩固学习实践活动成果，引导基层党员干部在推动科学发展，建设新农村中发挥好先锋模范作用。永济镇的党员宣誓承诺、导子乡的无职党员“亮身份、树宗旨意识;亮岗位、树责任意识;亮承诺、树模范意识”的“三亮三树”活动等均彰显了自身特色。全市创先争优的一些好的做法多次被中国共产党新闻网、新浪网、红网和《湖南日报》、《衡阳日报》推介。6月23日，省委创先争优活动督查组一行莅临耒阳，检查了蔡子池街道办事处、大金村、永济镇、永济村和“两新”组织绿海粮油等单位开展创先争优活动的情况，听取了市直机关、“两新”组织、教育系统、卫生系统4个指导组的汇报，与永济镇、肥田乡的部分基层党支部和党员进行了座谈。评价我市的创先争优活动：“领导非常重视，部署周密，书记亲自抓，行动快，工作实，质量好，值得肯定。”

二、实事求是，客观分析我市农村党建工作中的新问题

随着社会改革的不断深入，当前我市农村党建工作中的新问题也随之出现，主要体现在：

第一，思想的不重视在少数领导中客观存在。 少数基层党组织负责人对农村基层党建工作不重视。这一现象从当前开展的创先争优活动中可以明显看出，凡是领导干部思想上重视的基层党组织，创先争优活动不仅有形式，而且有内容，更有成效。而思想不重视的基层党组织，则把抓经济建设作为硬任务，把抓党建工作看成软指标，认为抓党建可有可无，可紧可松。基于这样一种错误的思想认识，一些人对党建工作部署得多，抓落实的少，工作停留在开开会、发发文件、喊喊口号的层面，大大削弱了农村党建工作的力度。

第二，创新的不主动在少数单位客观存在。 不少单位在农村党建工作中，总是按照习惯的思维定式去思考问题，用老办法处理问题，不愿创新、不敢出新，党建和组织工作跟不上形势发展的步伐。比如村集体经济薄弱问题如何解决、村两委关系如何理顺、农村党员的先进性如何有效体现、如何管理好流动党员，等等，这些都亟需我们去探索。

第三，班子的不团结在少数单位中客观存在。 从我们了解的情况看，全市农村基层组织班子运行总体良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和谐的因素客观存在。个别单位一把手家长作风盛行，喜欢唱“独角戏”，“一言堂”现象比较突出;少数单位班子成员不够团结，工作上貌合神离，互不支持、互不买帐、互拖后腿，甚至无视党的原则与纪律，唱“对台戏”、“恩怨戏”，内耗严重。如果这些不和谐因素得不到有效化解，势必影响到农村党建工作的深入推进，影响到农村经济的快速发展，影响到农村社会大局的和谐稳定。

第四，作风的不扎实在少数党员中客观存在。 在我市乡村两级的党员干部队伍中，少数人组织纪律性不严，进取精神不强，工作热情不高，工作干劲不足，缺乏应有的责任心和事业心，工作飘浮，作风不扎实。特别是有个别同志不讲党性、不讲原则、不顾大局、不重形象的党员，在带领群众致富等工作上的作用发挥明显不够，但在带头违反计划生育政策、带头违规建房、带头参与赌博、带头破坏经济发展环境等方面却发挥了不该有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加强基层组织，优化经济发展环境，转变干部作风”为主题，组织开展了一次大型调研活动，从调研情况看，我市农村基层党组织的个别村组干部，不仅不能带头维护经济发展环境，而且存在背后暗中策划、指使群众破坏经济发展环境的行径，影响极为恶劣。

第五，管理的不规范在少数单位中客观存在。 少数单位党员发展、教育、管理不够规范，全市党员队伍年龄老化、能力弱化的局面也还没有得到彻底转变。基层党组织在发展党员工作中两极分化，要么搞批量发展，要么多年不发展，同时，不少单位还存在发展党员程序不规范和把关不严的现象。尤其是农村党员发展这一块表现比较突出，群众举报的也比较多。在党费的管理工作上，少数单位台帐零散不全，随意摆放，损毁丢失现象严重;在流动党员的管理上，今年4月组织部就下发了通知，要求各单位务必在6月初全面澄清底子，但到今天为止，仍有个别单位存在底子不清、去向不明、与流动党员联系不密切的现象。在村级活动场所的管用上，存在脱节和滞后的现象。此外，在远程教育站点的管理方面，我市有个别乡镇的少数村，也存在管理混乱的情况，这些村的远教设备有的束之高阁，有的被搬放到了村干部家中，使得远程教育站点作用得不得有效的发挥。

对于以上问题，我们务必引起高度重视，并在今后的工作中加以认真研究，切实加以解决。

三、突出重点，全力推动我市农村党建工作迈上新台阶

20xx年上半年即将过去，对照年初的工作目标，上半年的党建工作任务基本完成，但是，下半年还有很多工作要做，任务仍然十分繁重，下阶段，要着力抓好如下几项工作：

一要突出抓好管党责任制的落实。 “坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”，是党的xx届四中全会概括总结的党建基本经验之一。在今年“6·21”就加强党的基层组织建设讲话中深刻指出：“各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任。”各乡镇、办事处要切实从战略高度，充分认识“党要管党”的重要性，认识到抓好农村党建工作是巩固党在农村根基的必然要求，是推动社会主义新农村建设的必然举措。各乡镇办事处要明白“不抓经济工作要误大事，不抓党建工作要出大事”的道理，务必把党建工作与经济工作同研究、同部署、同落实，彻底杜绝党建工作与经济工作“两张皮”现象，努力克服党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。要进一步强化农村基层党组织书记是党建工作第一责任人、分管副职是直接责任人的意识，牢固树立起“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的思想，忠诚履职，全面落实农村基层党组织建设的各项措施，把工作落到实处。

二要突出抓好创先争优活动。 创先争优活动是党中央部署的一项重要的政治活动，也是近两年我市党建工作的一项中心任务，主要目的是通过活动开展，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力，进一步增强党员干部的先锋模范意识，从而实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。从今年5月19日我市启动这项活动以来，进展相当顺利。但是我们也应该看到，这项活动在我市开展得并不平衡，少数单位一把手的政治敏锐性不强，责任意识不强，对活动目的认识不清，不能站在讲政治、顾大局的高度看待创先争优活动，明显存在应付的迹象。对此，我们一定要认真廓清思想迷雾，切实提高思想认识，坚持做到因地制宜、重点突出、扎实推进，确保活动取得实效。各乡镇、办事处党组织书记要率先垂范，做到亲自动员、亲自部署、亲自办点，分管领导要全力以赴、全面负责、全程把关，打造一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”先进党组织，培育一批“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的优秀共产党员。当前，各乡镇办事处要抢抓建党89周年的契机，在开好民主生活会的同时，搞好建党89周年的宣传、庆祝、表彰活动，并组织对村(居)党支部工作情况进行一次集中点评，以实打实的工作推动创先争优活动深入开展。

三要突出抓好村级班子建设。 领导班子和干部队伍建设是推进农村党建工作的关键所在。当前，重点要从四个方面抓好村级班子建设。一是加强思想政治建设，增强动力。要组织农村基层干部认真学习“6·21”讲话精神，牢固树立大局意识，进一步增强抓好农村党建工作的动力。二是加强农村民主建设，形成合力。在村(居)党组织中深入推行“4+2”工作法，进一步建立完善村务公开、党务公开制度，最大限度聚集集体智慧，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。三是选好配强村两委班子，提升战斗力。要突出选准人、用好人，注重在先富能人、退伍军人、大中专院校毕业生中选拔村两委班子成员，同时要注重发挥20xx、20xx年选聘至我市的40名大学生村官的作用，实现村务管理的最优化。四是创新体制机制，增强活力。要继续建立完善“双述双评”等考评办法，把作风硬不硬、政绩实不实，作为村级干部的首要考评内容，通过定目标、定责任、定奖惩措施，形成优胜劣汰的长效机制。同时，切实做到关心和爱护村干部，让他们经济上有甜头、事业上有奔头。

四要突出抓好党员队伍管理。 目前，我市党员比例低于全国党员比例的平均水平。因此，我们要根据我市农村党员队伍数量偏少、年龄偏大、文化程度偏低的现状，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有计划、有步骤、按程序大力发展一批思想政治素质高、致富带富能力强的青年党员，进一步改善和优化我市农村党员队伍结构。要严格执行党员发展“三审制”，杜绝村级党组织突击发展或长期不发展党员的情况发生。对党费台帐、党员档案的管理，要采取有效措施防虫、防潮、防盗，管理人员异动要及时办好移交手续，避免因管理不到位而造成档案损坏或丢失。要针对我市是劳务输出大市的特点，进一步把流动党员管理纳入正常轨道，各乡镇办事处要借鉴永济镇党委的成功经验，在外出党员比较集中的地方，组建流动党组织，一方面，确保全市所有党员流而不失、流而有系、流而有为，另一方面，要通过流动党组织，延伸党员教育、政策宣传、计生管理、招商引资的触角，形成一个辐射全国的流动党员管理网络。要积极推广导子乡农村无职党员“三亮三树”设岗定责经验，让无职党员在新农村建设的大舞台上，发挥出更加积极的作用。

五要突出抓好党建阵地建设。 各乡镇、办事处要把村级组织活动阵地建设摆在重要议事日程，纳入全乡党建工作重点范筹。要遵循“建、管、用”并举的原则，进一步加大远程教育站点建设，未联入因特网的站点必须尽快与电信部门联系，力争在7月底前保证全市100%的站点入网，让党员干部尽早的接受远程教育。要加大村级活动场所建设力度，对于已经列入湖南省20xx年村级活动场所建设项目的23个村，要尽快完成前期申请、报批程序，并抓紧时间与建设、国土、规划等部门联系，进行科学选址，多方筹措资金，迅速启动建设，确保年底前全面竣工，并高质量、高标准通过衡阳市验收，为农村开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐提供理想场所。

同志们，按照时代要求抓好农村党建工作，既是责任和使命，也是机遇和挑战，我们一定要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识，以更坚定的信心、更优良的作风、更扎实的工作，全力推动我市农村基层党建工作在新的历史起点上实现新的跨越，再创新的辉煌!

同志们：

这次全市现代农业发展现场会是一次很重要的会议。会议的主要目的是，传达贯彻全省现代农业发展现场会议精神，分析我市现代农业发展形势，研究以农产品加工为突破口，提升现代农业发展水平的新措施，部署安排下一阶段工作。

上午，大家参观了安陆、云梦和应城的现场，刚才，这三个县市的同志作了典型发言，很受启发。亚隆同志代表市委、*部署安排了全市现代农业发展工作，我完全赞成。希望大家按照会议精神的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，切实把推进现代农业建设作为农业农村工作全局的大事来抓

今年以来，经过全市各级的努力，全市农业农村经济发展势头良好，实现了农民现金收入、农业招商引资、生猪出栏和农村劳动力培训转移“四超进度”。上半年，全市农民人均现金收入1681.4元，增加252元，增长17.6%，超计划8.6个百分点，是1996年以来同期增长最快时期;农业招商引资(含回归)10.6亿元，占全年计划的106%;生猪出栏137万头，占计划的50.7%，扭转了去年生猪“大滑坡”带来的被动局面;农村劳动力新增培训转移6万人，占计划的85%。农业农村经济的稳定发展，为我市现代农业建设，为发展农产品加工业提供了难得的机遇，奠定了坚实的基础。

但是，从总体上看，我市农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，具体表现为：一是农业特色不鲜明，有特色的没有规模;有规模的没有特色;二是农产品加工转化能力弱，附加值低;三是农业精品品牌少，市场竞争力不强。总之，目前我市农业与现代农业的要求相比，差距还很大，需要解决的问题还很多。

当前，正处在传统农业向现代农业转变的重要时期，我们必须把现代农业作为新农村建设的首要问题来抓，以高度的政治责任感和敏锐感，紧紧抓住发展现代农业这一历史机遇，充分发挥自身优势，认真解决新形势下农业农村工作出现的新情况、新问题，推动我市现代农业又好又快发展。

一是要充分认识到发展现代农业，是解决“三农”问题的迫切需要。与传统农业相比，现代农业最重要的特征是面向市场，发展现代农业的关键措施是抓农产品加工，多数农产品不加工变成商品是很难的。通过农产品加工业的带动，能把农业产前、产中、产后的各个环节相互连接起来，延长农业的产业链、价值链和就业链，实现农产品多层次、多环节转化增值，能大幅度提高农业综合效益，增加农民收入。

二是要充分认识到发展现代农业是协调城乡关系，实行工业反哺农业、城市支援农村的需要。长期以来的二元结构，使农村与城市的差距越来越大。大力发展现代农业，就是以工业的理念谋划农业，把农业变成工业的第一车间，从而有效地加快农村工业化、城镇化进程。

三是要充分认识到发展现代农业是建设经济强市、构建和谐孝感的需要。我市是个农业大市，要实现农业强市、经济强市的奋斗目标，核心问题就是要提高工业化水平。发展农产品加工业，推进现代农业建设，既突破了我市农业发展的“瓶颈”，又破解了县域经济发展的难题，可以逐步形成工农业良性互动，城乡统筹发展的良好局面。

二、突出重点，切实把现代农业发展的各项措施抓到位

当前和今后一段时期，我市加强现代农业建设，重中之重就是要加快发展农产品加工业，总的目标是：以科学发展观为统领，按照省第九次党代会提出的“一个中心、三个提高”的要求，即：以增加农民收入为中心，努力提高优质农产品占农产品的比重，提高养殖业占农业的比重，提高农副产品深加工占农产品的比重，大力发展现代农业，不断提升产业层次，促进我市农业向加工主导型转变。到20xx年，全市优质农产品占农产品的比重达到85%，年均增长3.2%;养殖业占农业的比重达到53%，年均增长1.1%;农产品加工产值达到200亿元，年均增长30%;主要农产品加工率达到60%，年均增长4.2%,力争走在全省前列。

实现上述目标，必须突出以下四个方面的重点工作。

1、要大力发展龙头企业。发展农产品加工业，核心是要有一批辐射范围广、有市场竞争力的龙头企业来带动。发展龙头企业，一是要突出重点。在所有农业产业化龙头企业中，重点抓加工型龙头企业;在加工型龙头企业中，重点抓销售收入1亿元以上的龙头企业。市里准备从销售收入过亿元的加工型龙头企业中选择10家作为重点，着力培养，重点扶持，促使其尽快做强做大。选择10家机制活、有一定发展潜力的企业作为培植对象，实行政策倾斜，使其更快更好地发展。如果全市能有一批过亿元的农产品加工企业作为龙头，再加上一大批中小农产品加工企业的支撑，我市农产品加工业就一定会有一个量和质的飞跃。二是要大搞招商引进。招商引资是加快现代农业发展的重要途径。各地要进一步加大招商引资力度，把省内外大企业、大品牌引进来，带动农产品加工业的发展。今年以来我市农业招商引资工作做得很有成效。今后，要继续保持这种良好势头，要通过引进和培植龙头企业，不断提升我市农产品加工业的水平和档次。三是要加强与武汉的对接，尽快融入武汉城市圈。依托武汉发展孝感是我们加快经济社会发展的重要内容。目前全市农副产品35%销售武汉，年经销额25亿多元。对于我市农业而言，积极融入武汉城市圈，就是要立足武汉市场需求，发展大城郊市场农业。要加快发展品牌农业、设施农业和观光农业，大力推行标准化和无公害生产，建设一批绿色产品供应基地。要积极推动农产品进入武汉市农产品加工销售体系，提高农产品的加工、转化增值率，把孝感真正建成武汉的农副产品加工供应基地。

2、要大力打造农业精品名牌。品牌是产品竞争力和效益的标志。从目前我市农产品品牌来看，可以用“多、乱、杂”三个字来概括。孝感麻糖米酒有40多个品牌，全市大米有80多个品牌，这种现象说明我市农产品加工企业数量多，规模小，竞争无序;主要以初级加工产品为主，科技含量低，产品附加值不高。解决这些问题，我看应该从“打造、引进、整合”六个字上做文章。打造，就是从我市目前现有农产品加工企业中，通过精心培育，使其不断壮大，创造一批品牌;引进，就是从省内外、国内外知名品牌中，引进一批品牌，为我所用，如目前成功的“达利”、“金龙泉”等;整合，就是用市场经济的办法，对现有的一些农产品加工企业进行引导，实行优势资源与品牌相融互动，强强联合，强弱联合，齐心协力，共同占领市场。

3、要大力推进农业基地建设。各地要围绕农业主导产业，进一步加大基地建设的力度。在抓好基地沟渠路等基础设施硬件建设的同时，更要注重搞好基地的软件建设，也就是农业生产的标准化、安全化问题。农业的初级产品和加工产品与人们日常生活密切相关，所以农产品的标准化和安全化对龙头企业和生产基地就显得尤为重要。可以这样说，没有农产品生产的标准化和安全化，就没有现代农业，也没有现代农产品加工业。农产品的标准化和安全化，就是农产品的品种、生产、收获全过程，都要严格按标准进行。从目前我市的情况看，这方面的工作还十分滞后。如前面讲到的我市主要农产品水稻，品种就十分繁杂，这当然不利于龙头企业收购、储藏和加工。有关部门要有针对性地研究主要农产品的“种、管、收”问题。“种”的核心就是品种。我们成天在讲农业结构调整，水稻品种的统一就是调整的内容。这个问题必须引起足够的重视。

4、要大力提高农民组织化程度。农村各类协会和专业合作组织是联接小生产与大市场的桥梁和纽带。各地要把扶持发展各类协会和专业合作组织作为发展现代农业的重要环节来抓。要按照市场导向、能人带动、农民自愿的原则，突破地域行业界限，放手发展各类协会和农民专业合作组织，不断提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力。

三、加强领导，切实把现代农业发展的保障机制抓落实

做好农业农村工作，推进现代农业稳步发展，提高农产品加工水平，领导是关键。关于领导问题，这里我举一个例子。去年苏丹红事件发生后，神丹公司成了众矢之的，国内各类新闻媒体和相关部门都把焦距对准神丹公司，公司面临生死存亡。在这紧要关头，、和安陆市委、领导亲自出面，上省进京，帮助企业排忧解难，经过不懈地努力，终于平息了这场风波。神丹公司正是利用这次风波把坏事变成好事，针对薄弱环节，大搞基地建设，扩大生产规模，新上了一亿枚盐蛋、一亿枚皮蛋和100万只鸡鸭鹌鹑养殖基地。可以这样说，苏丹红事件发生后，如果没有领导的重视，就没有今天的神丹。许多事情领导重视不重视，结果是完全不一样的。

加强对发展农产品加工业，推进现代农业建设的领导，关键是建立三个机制：

一是要建立领导亲自抓的工作机制。对本地排名前几位的农产品加工业，党政一把手要亲自抓，并要组成专班搞好协调服务。对大龙头、大企业要实行目标管理责任制、明确分工、责任到人。

二是要建立部门间协作机制。发展农产品加工业，涉及到各行各业、方方面面。各级各有关部门要树立大农业、大产业观念，加强沟通与协作，打破条块分割和产业脱节的局面，围绕发展农产品加工和推进现代农业建设的总体目标，精心组织，合力推进。

三是要建立健全工作的考核机制。总的要求是，围绕目标，明确责任，加强督办和检查，确保各项任务全面完成。今后，市里要把发展农产品加工业作为一项重要内容，对县市区和相关部门进行考核。对发展农产品加工业搞得好的县市和单位，要进行奖励;对没有完成目标任务的，要追究领导的责任。通过考核机制奖优罚劣，形成你追我赶，奋勇争先的良好局面，促进我市农产品加工业和现代农业更快更好发展。

这次村级后备干部大专班的开办，区委高度重视，区委常委会议专题研究，区委组织部年初就把这一工作纳入了全年的组织工作计划，4月份就着手运作，深入各村进行调研，反复征求乡、镇、街道党(工)委、村支部负责人以及部分农村青年、村民的意见，积极与省委党校、省行政学校协调，促成了这次村级后备干部大专班的顺利开办。这次大专班是二年脱产制，在学习费用上全部由区、乡、村三级负担(生活费除外)，其中区财政拿出了15万元，可以说是免费送学生来读书，为那些经济条件困难、想读书的农村青年提供了一个再深造、求进步的良好机会。在学员的录用上，我们采取笔试、面试、考察的公开选拔方式，为那些素质高、能力强的农村青年提供了一个公平竞争的机会。参加这次考试的人数多达147多人，我们严格按分数从高到低确定90人进入面试考察圈。在面试、考察环节，主要根据个人的口头表达、理性思维、道德素质等综合考虑，最终决定录取你们这45名。在今后的二年学习期间，区委组织部将派人不定期考察，随时掌握同学们在学校的表现情况，同时区委将安排部分区领导、乡镇、涉农街道、区直部门的主要负责人来给同学们上课，让同学们更多地了解区情、熟悉区情、熟悉农村工作的方式方法，提高同学们的实际工作能力和工作水平。

省委党校函授学院作为这次村级后备干部大专班的具体承办单位，前期的准备工作相当扎实充分，希望学院能够通过二年时间将同学们培养成政治素质硬、思想觉悟高、理性思维强，农村知识掌握好的综合性农村管理人才。在教学内容上，既要注重马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及国家新制定的方针、政策、路线等政治理论的学习，又要注重农村投资项目管理、农业财会、农村开发经济等新形势下农村实用知识的学习;既要注重计算机、英语、写作等基本技能技术的学习，又要注重法律法规、宏观经济、金融税收等综合知识的学习，重点要突出农村实用知识学习。在教学方式上，要采取课堂面授为主，灵活运用提问式、座谈式、讨论式等多种互动式教学方式，适当组织考察、社会调查等教学活动，着重提高学生的口头表达能力、逻辑思维能力，快速反应能力。在教学管理上要按照正规的大中专院校管理模式，从严管理，严禁学生随意缺课或迟到，严禁学生在学校打架斗殴，严禁学生在学校打牌、赌博，并及时将学生在学校的表现情况反馈到区委组织部、各街道(乡镇)党(工)委。组织部由分管党建的建设的邓波同志总负责，党建科的同志联系，各相关街、乡镇由党群书记、组织委员负责，各涉农村由支书负责。

各涉农街道、乡镇党(工)委、村党支部要把村级后备干部大专班作为一项重要的工作来抓，切实做好学生的跟踪管理和后续培养工作，要主动关心、帮助他们解决学习期间的实际困难，乡镇(街道)、村二级分摊的学费，要迅速落实到位。对于二年后顺利毕业的同学，要将他们纳入村级后备干部范围，加大教育培养力度，尽可能让他们到村上工作锻炼，对于没有入党的同志，要积极引导他们主动向党组织靠拢，将他们作为农村新党员发展的重点倾斜对象，要从各个方面加大培养力度，促使他们早日成熟，早日走上村级领导干部岗位上来。

我们45名同学要切实珍惜好这次学习进修的难得机遇，一要提升政治素质。你们是农村青年中的优秀代表，是区农村发展稳定的希望，责任重大，伤重道远，要明确定位，树立远大理想，立志城郊发展，自加压力，自觉修养和人格修养、品德修养，要通过几年的学习，做优秀学生。二要努力学习。我们这批同学不同于高中升大学的同学，有的已经结婚，有的已经工作多年了等，这次你们能够参加为期二年的脱产学习，就应该下定决心，静下心来，集中精力，抛开家庭琐事的烦恼，抛开灯红酒绿的诱惑，抛开悠闲散慢的习性，全身心投入到学习中来，要以这次学习为契机，实现对农村经济管理水平的大提高，实现观察、分析、解决实际农村工作问题的大突破，实现自身综合素质的大提升。三要服从管理。我们的学员要端正学习态度，把自己作为一名真正的大学生来对待，要绝对服从省委党校、省行政学院的管理，严格遵守学校的各项管理制度，对不服从学校的管理，随意缺课达到3次以上的，将视同自动退学、对考试不及格、经补考二次仍然不及格的，将坚决不发毕业证书;对自动退学或没有拿到毕业证书的，其所交纳的学费全部由个人承担。四要团结友爱。这次班上的45名同学，都是来自我们区，你们能够在此相聚一堂，共同学习二年，这是一种缘份，是交朋结友的良好机会。你们要珍惜这份缘份，彼此之间团结友爱，互帮互助，增进感情，取长补短，共同进步。

各位领导、同志们、同学们：今天区村级后备干部大专班能够正式开学，这是区、乡、村和省委党校函授学院共同努力的结果，希望我们能够再接再厉，齐心协力，共同将村级后备干部大专班办好，办出特色，办出成效。同时也希望45名同学能够对自己负责，对组织负责，对学校负责，扎扎实实、认认真真搞好学习，顺利毕业，真正能够学到本领，提高素质，增强能力，为自己的全面提升，为的发展储备知识，蓄势待发。