2021乡镇环保工作会议讲话【热门20篇】

全县农业农村工作的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党在农村的各项惠农政策，重投入、抓产业、调结构、强名牌，促进农业农村经济又好又快发展，为建设现代农业打好坚实的基础，构建和谐新农村。

20xx年农业农村工作的主要目标是：粮食总产量稳定在20万吨，油料总产量1.2万吨，农业增加值达到9亿元。农业产业化增加值达到4000万元，农民人均纯收入达到1835元以上，解决2600名贫困人口的温饱问题和8000名低收入人口的脱贫问题。

一、优化产业布局，培植壮大特色产业

(一)制定优化产业规划，科学布局特色产业。巴东县产业发展领导小组下设的涉农产业工作专班，要认真调查研究，分别制定畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、烟叶、药化、桑蚕、干鲜果和小杂粮等产业的五年发展规划和20xx年度实施方案，进一步优化产业结构和产品结构、放活经营、提高效益，形成具有区域优势的规模经济。

(二)20xx年特色产业发展目标。按照“一村一品、一乡一业”的方式，以特色农产品板块基地建设为重点，把畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、烟叶、药材、桑蚕、柑桔、小杂粮等产业做大做强。积极争取国家和省州特色农业板块基地建设资金，整合县内各渠道的资金，加大对产业建设的投入，争取1—2个产业进入省级板块。

优质生猪、山羊基地：按“公司+基地+农户”模式，大力实施生猪“11121”、山羊“11251”工程，即1户老百姓建1栋标准栏圈，饲养1头母猪，出栏商品猪20头，收入1万元;1户老百姓建1栋标准楼式羊圈，饲养能繁母羊20只，出栏商品羊50只，收入1万元。使全县生猪饲养量达到100万头，出栏50万头，山羊出栏6.7万只，实现畜牧总产值5亿元。

茶叶板块基地：巩固茶叶基地3.2万亩，重点抓好0.3万亩衰退茶园的改造，着力茶叶加工提档升级，提高茶叶品质。狠抓茶叶品牌的整合，打造茶叶优势品牌。实现茶叶总收入4000万元。

蔬菜板块基地：全县蔬菜面积稳定在20万亩，重点发展以绿葱坡、野三关、大支坪、水布垭为中心的高山绿色无公害蔬菜基地10万亩以上。全年新增蔬菜面积2万亩。实现蔬菜总收入2.4亿元。

魔芋板块基地：新发展魔芋基地面积1万亩，使全县魔芋面积达到6.4万亩。抓好魔芋芋鞭良种繁育基地建设，推广魔芋健身栽培技术，加强魔芋病虫害的防治，加大魔芋制品的开发力度。实现魔芋总收入2亿元。

优质烟叶板块基地：稳定烟叶基地面积6万亩,收购16万担，加大烟叶基础设施建设力度，加大对烟农的生产扶持力度，加大烟叶生产实用技术推广力度。实现烟叶总收入7000万元。

中药材板块基地：新发展中药材基地面积2万亩，使全县草木本中药材稳定在20万亩以上，重点抓好玄参GAP认证的落实和巴东玄参原产地认证的前期工作。继续抓好巴东独活、湖北贝母、贯叶连翘的规范化种植和GAP认证的申报工作。实现药材总收入1.6亿元。

桑蚕板块基地：新发展桑蚕面积1万亩，使全县的桑园面积达到1.5万亩。着力抓好桑蚕发展的规划布局和良种嫁接桑苗的培育工作。实现桑蚕总收入1000万元。

优质柑桔板块基地：在沿长江、清江河谷地带新建柑桔板块基地2万亩，使柑桔总面积突破10万亩，主要发展优质椪桔、脐橙。加强对已建基地的管理，切实组织实施好三峡库区柑桔产业开发项目。实现柑桔总收入1.5亿元。

小杂粮板块基地：新发展小杂粮1万亩，使小杂粮面积达到5万亩，重点抓好红竹豆、红小豆、红蔓豆、高山芸豆等优质小杂粮的发展，推动小杂粮加工和特色产品开发。实现小杂粮总收入3000万元。

(三)加大对农产品加工业的扶持力度，扶优扶强龙头企业。围绕培植龙头，提升龙头企业素质，提高农产品商品率和市场占有率，进一步加大对农产品加工业税收、贴息、担保等方面的扶持力度，深化农业产业化经营。对现有龙头企业，从资金、信息、技术、基地等方面加大扶持力度，增强龙头企业的辐射能力。每一个优势产业着力培植一家竞争力和带动力强的州级或省级龙头企业，延伸产业链，开发新产品，提升农产品加工增值能力。实行一名县级领导联系一家龙头企业的制度，抓好农业产业化信用担保体系建设，为企业融资搭建平台，重点培植特色产品加工和出口贸易企业，从资金、政策上予以倾斜，促使其做大做强。认真组织企业参与国内各种贸易、展销和商贸洽谈活动。

(四)大力推进标准化生产，培植名优特色产品。建立健全农产品栽培、加工的技术标准、质量安全监测、动植物检疫和病虫害防控体系，争取无公害、绿色、有机农产品的认证，培植扶持一批有规模、有市场的精品名牌。大力开展农业标准化生产，力争今年新增通过认证的有机食品基地0.5万亩以上，绿色食品基地5万亩以上，无公害食品基地5万亩以上。力争新增绿色、有机、无公害三大标志食品认证6个以上。以蔬菜、魔芋、柑桔、茶叶、中药材、烟叶、生猪生产为重点，扎实推进农业标准化示范乡镇建设。在重点基地、市场、品种、生产环节和企业，办好“良好农业操作规范试点”，实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度。

(五)大力发展专业合作组织，进一步提高农民的组织化程度。认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，进一步摸清现状，研究对策，用足用活政策，认真解决好农业农村工作中的管理分散、政出多门、经费缺乏等问题，为大力发展农民专业合作组织创造良好的环境，努力提高农民的组织化程度和专业化生产能力，以适应市场竞争的需要。

二、加大对农业农村的投入，不断改善农民生产生活条件

(六)切实抓好新农村试点建设，发挥示范作用。在继续抓好石桥坪、雷家坪新农村建设试点示范村的同时，新启动10个新农村试点，组建新农村建设工作队，加大资金争取和筹措力度，稳定投入政策，做到一定三年不变。抓好神农溪风景区、水布垭风景区、“209”和“318”国道沿途等生态旅游核心景区新农村建设。在新农村建设中要坚决克服功利思想和急躁情绪，按照“科学规划，分类指导，全力帮扶，先行试点，积极推进”的要求，以生产发展为基础，以规划为指导，统筹谋划，分步实施，整体推进，确保实效。

(七)加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力。加强农村交通建设，完成200公里通畅工程和39公里通达工程建设任务，逐步配套完善乡镇客运站建设，积极推进农村公路“明确权属、界定责任、奖补配套”的养护管理体制改革。抓好农村安全饮水项目建设，解决3.6万人的饮水困难，达到安全饮水标准，实施烟水烟房配套工程，建水池10万立方米，铺设管网430千米，建标准晾房1000间。加强农田水利工程建设，完成小型农田水利工程建设任务，整治渠道70公里，改造渠系建筑物81处，整治排涝防洪沟5.5公里。争取水流坪水库的除险加固项目纳入国家投资计划;完成火峰土地治理工程7100亩，总投资405万元;完成二期200公顷移土培肥工程，完成投资5000万元;完成“长治”七期和长江绿化带项目建设;继续组织实施天然林保护工程和退耕还林工程，完成生态公益林建设5.5万亩。

(八)加快农村生态家园和文化设施建设步伐，不断改善农民生活条件。按照“一池三改”标准建设1.2万口沼气池，逐步完善农村沼气池物业管理体系，建立适合农民需要的沼气池后续管理服务机制。选择2个乡镇，按照沼气池入户率80%以上、“一池三改”100%、沼气池使用率100%的要求，建成生态家园建设示范乡镇，继续深化完善农村中小学生态校园建设。加强农村文化设施建设，继续实施好广播电视电话“村村通”工程，提高广播电视覆盖率，开展广播电视教育数字化建设，加强信息通道建设，努力提高农村电信网络覆盖率。

(九)加强扶贫开发工作，促进农村和谐发展。继续坚持一名县级领导带2—3个单位，帮扶一个村的制度，全面完成20xx年实施的20个重点贫困村整村推进工作任务。新启动20个重点贫困村整村推进扶贫开发，完成扶贫搬迁414户，解决2600名贫困人口的温饱问题和10200名低收入人口的脱贫问题。加大对4个重点老区村建设的支持力度。

(十)强化科技推广，不断提高农业抗风险能力。大力发展循环农业，积极推行测土配方施肥等农业技术，推广秸秆综合利用技术。加大新品种、新技术的引进和推广力度，进一步提高农业生产的科技含量。加强农村信息化示范乡镇和示范村建设，逐步完善电视、电脑、电话“三电合一”的农业信息网络服务系统。加强农村气象检测站网建设，做好人工影响天气工作，积极开展农村生态气象服务。大力开展农资打假专项行动，依法加强农机安全生产监督检查，积极开展“平安农机创建”活动。完善农业重大自然灾害应急处理机制，探索建立农业风险防范机制，不断增强农业抗御自然灾害的能力。

(十一)加快农村劳动力转移培训力度，培育适应现代农业发展需要的新型农民。认真实施“阳光工程”培训和科技入户工作，扎实开展农村劳动力基本技能、权益保护和法律知识等方面的培训。力争全年开展农民科技培训8万人次，完成以“阳光工程”为主的转移培训8000人，建科技示范户3000户以上。加快转移农村劳动力，大力推广农广校办学经验，不断把电子工等劳务品牌做大做强。切实加强劳动执法监督和监察，维护农民工合法权益，促进劳务经济健康发展。

三、不断深化农村改革，认真落实党的各项惠农政策

(十二)推进农村综合改革和体制创新。做好完善农村土地二轮延包的后续工作，稳定农村土地承包关系。建立健全农民土地承包经营权流转机制，在依法、自愿、有偿的基础上，搞好土地经营权流转，发展适度规模经营。加快乡镇公益性服务体系建设，不断完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。不断改善金融机构对农民、农村、专业经济合作组织和企业的授信方式，提高授信额度。加强农民负担监管，继续实行党政一把手负总责和“一票否决”制度，切实做好村级范围内“一事一议”筹资和投工投劳的引导和规范工作。切实加强农村财务和集体资产管理，加强村级债务的化解工作，锁定村级债务，杜绝村级举债搞建设。稳妥开展集体林权制度改革试点工作。

(十三)认真落实支农惠农政策。要认真落实国家各项惠农政策，做好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合直补等工作，并将其集并为农业综合补贴，用“一折通”一次性发放到农户，不能用于抵扣“一事一议”、不能用于抵债、不能挪作它用，使补贴政策的落实更加直接、便民和及时。要认真落实两免一补政策，大力发展高中教育和职业教育;要全面推广农村新型合作医疗制度，强化农村计划生育服务网络建设。

四、加强党对农业农村工作的领导

(十四)坚持党管农村工作原则。进一步落实抓好农业农村工作的领导责任，乡镇党政主要负责同志要把主要精力用在抓农业农村工作上，分管农业农村工作的同志要负责抓好具体工作的落实。各有关部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，建立推进新农村建设的工作协调机制，搞好协调配合，动员全社会的力量关心、支持和参与新农村建设。

(十五)加强基层组织建设，创新工作方法。充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。巩固和发展先进性教育活动成果，深入开展“三级联创”活动，围绕创建“五好班子”的目标，切实加强乡镇、村领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设和制度建设。各级党员干部，尤其是领导干部要带头求真务实，转变作风，扎实工作，深入农村，到最边远、最贫困的地方，到特色产业发展最需要的地方，到群众意见最大的地方去调查研究，解决问题，指导工作。要关心村干部的工作和生活。

(十六)动员各种力量参与发展现代农业和社会主义新农村建设。各乡镇、各部门要积极探索和完善以奖代补，先建后补，以物抵资，民办公助等方式，引导、鼓励社会资金和农民工投劳支持农业农村发展，开展企业联合反哺活动，通过产业带动，村企联动，投资推动，科技驱动，服务拉动，外出牵动等多种形式进行共建，实现兴村富民，村企共赢。深入开展平安农村建设，切实抓好农村社会治安综合治理，加强农村民主法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，依法行使权力，履行义务，推进农村和谐发展。

同志们：

县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县xx届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“”期间的农村饮水安全工作。

一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性

我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。

但是，按照国务院常务会议、全国水利厅(局)长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人;饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。

当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。

总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。

二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题

国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“”、“”20xx年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。

(一)要进一步统一思想。以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县xx届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

(二)要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全;方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全;水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。20xx年解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。20xx年解决田庄台镇、东风镇、田家镇、赵圈河乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。20xx年解决王家乡、新兴镇、*镇、新立镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。

(三)要强化措施，确保按期完成任务。一是坚持以农村自来水站管理体制、运行机制改革为突破口，为农村饮水安全工作提供动力。承包人要选择有资金实力、有管理能力和有责任心的人。出让经营权的年限可以3年、20xx年，最长不能超过20xx年。认真签订合同，明确双方权利、义务，政府负责水源，合理确定水价;企业保证运行，保证水质，保证管理及资产的投入，文明经营;用户负责进户内的投入。二是坚持科学设计，保证高标准、高质量施工。请专业队伍搞好设计，设计使用期至少30年。根据人口、经济、社会发展科学规划，从材料采购、施工队伍选择、施工质量，都要严格把关。打井设计要参考油田油井资料，最好请油田队伍施工。三是加大投入力度。各乡镇必须把出让自来水经营权所得资金全部用在饮水安全工程上，虽然企业负责，政府也要资助。同时县农村饮水安全办公室要做好对上争取资金工作，“”和“”期间都得安排，多渠道融资，多元化投入。四是加大组织领导力度。要想3年解决饮水安全问题，没有强有力的领导作保证不行。各乡镇长要重视，亲自把关，亲自安排;分工协作，各司其职，县乡领导小组成员单位都要发挥作用;有具体的工作计划，还有多少人口，几个村屯，什么原因，怎么解决，什么时间解决，列出时间表，“五一”前报县饮水安全领导小组办公室;管理不能放松，不是一改就什么都解决了，管理工作一刻也不能放松，因为饮水是人命关天的大事，不管谁负责，出现问题群众还是找政府，政府有这个责任。五是需要注意的几个问题。水质问题，千万不能出问题，必须有具体的措施保证水质达标;水价问题，不能由经营企业决定，要由行政主管部门、乡镇、物价部门共同来决定;地下水资源要合理开发利用，同时强调废井必须找专业队伍封井，不然形成污水漏斗就会影响水质;监督检查不能放松，县政府分管领导把关，相关部门和乡镇主要领导分工负责;各级政府给企业创造环境，支持其做好收费、改线等工作。

同志们，饮水安全工作是一件关系民生的大事，只要全县各级党委和政府高度重视，全县人民广泛参与，我们就一定能够按期实现全县人民吃上干净水、健康水的工作目标。

开展全国水利普查，是国务院作出的一项重大决策，对于科学制定国家可持续发展战略、谋划水利事业长远发展具有重要意义。根据会议安排，我就做好第一次全国水利普查工作简要汇报如下：

一、开展水利普查是促进我国统计事业发展的重要举措 水是人类生存、发展的必要条件，水利是经济社会发展的重要基础。我国是水资源十分匮乏的国家，新中国成立以来，我国水利事业发展取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战，水信息资料不全面、不系统、不准确的问题比较突出。

普查是国家获取重大国情国力信息的重要统计方法。开展全国水利普查，将全面查清我国水利行业发展状况，获得大量宝贵的基础数据，建立国家基础水信息平台，有效填补我国相关统计空白，全面提高我国水利统计工作水平，有力促进统计事业的健康发展，为国家经济社会发展提供可靠的支撑和保障。同时，开展水利普查，通过广泛宣传动员，组织各方参与，对提高全社会水患意识和水资源节约保护意识都具有积极作用。

二、依法依规、科学规范地做好水利普查工作

第一次全国水利普查是一项复杂而又庞大的系统工程，涉及范围广，技术要求高，调查任务重，工作难度大，需要各有关部门积极参与和配合。各地、各有关部门要按照国务院的统一部署和水利普查方案的各项要求，统筹安排，分工协作，认真组织好本地区、本部门的水利普查工作。

凡属于水利普查范围内的行政和企事业单位以及经济社会取用水户，都要严格按照统计法的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据。各级统计机构要协助水利普查机构做好水利普查的执法检查工作，坚决查处普查活动中的违法行为，切实维护普查工作秩序，确保普查数据质量。

三、积极参与，全力配合，认真做好水利普查工作

各级统计机构要按照国务院的统一部署和各地水利普查机构的具体安排，积极参与，全力配合，认真做好水利普查的相关工作。

一是积极参与水利普查领导小组工作。要按照有关要求，安排专门力量参与本地区水利普查领导小组及其办公室的工作，充分发挥统计部门在普查技术方面的优势。同时，要借鉴近年来统计部门组织开展相关普查的工作经验，协助做好本地区水利普查工作。

二是配合做好水利普查清查登记工作。水利普查对象复杂，清查登记内容多，技术要求高，工作难度大，各级统计机构要积极配合做好水利普查清查登记工作。

三是积极提供水利普查需要的相关基础性统计资料。通过农业普查、经济普查、人口普查和常规统计调查，统计部门掌握了大量的基础性统计数据。各级统计机构要依据统计法及相关规定，积极做好水利普查所需经济社会等方面基础性统计资料的提供工作。

四是配合做好相关普查资料的共同开发利用。要在水利部门的统一组织下，认真参与水利普查成果的协调发布、分析开发等工作。同时，配合水利部门做好相关统计资料的共享利用。

会后，各级统计机构要认真贯彻落实回良玉副的重要讲话精神和这次会议的部署，认真履行职责，积极参与，全力配合，完成好第一次全国水利普查工作。

同志们：

今天，我们在这里召开学院20xx年宣传工作会议，首先，我代表学院党委，向大会的召开表示祝贺，向过去一年在学院精神文明建设和宣传思想工作中受到表彰的精神文明建设先进单位、先进个人表示热烈的祝贺，向一年来辛勤工作在学院宣传思想理论战线上的广大师生表示最诚挚的慰问。

过去的20xx年，是我党历史上极不平常的一年，我们伟大的中国共产党走过了90年的辉煌历程，学院也在总结建院以来取得成绩的基础上，勾画出了“”教育事业科学发展的宏伟蓝图并深入实践。作为我院宣传和思想政治工作的职能部门，党委宣传统战部坚持正确的舆论导向，围绕这些热点、亮点工作，在精神文明建设，校园新闻宣传报道，校园文化建设等方面积极发挥“喉舌”的作用，取得了新闻宣传工作的新成绩，为提升学院的软实力和影响力，推动学院较快发展营造了健康向上的舆论氛围。

回顾取得的这些成绩，我们倍感骄傲，展望今年工作，我们深感责任重大。继续扎实做好今年的宣传思想工作，政治性更强，使命感更重。今年，是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，我党将隆重召开第xx届全国人民代表大会。今年，也是我院办学以来实现提速发展的大好机遇年，《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》颁布出台，我院“”规划进入承上启下的实施阶段。把握好这几项重点的宣传工作，对于学院实现跨越发展和实现各项战略目标都具有十分重要的意义。为此，我对你们提出几点意见：

第一、加强学习，坚持科学理论武装。高校宣传思想工作是统一师生思想、凝聚师生力量的法宝。我们一定要深刻认识到新形势下做好校园宣传思想工作的重要性，按照中央对新时期宣传思想工作提出的总体要求，坚持科学理论武装，坚持正确舆论导向，大力弘扬主旋律，大力加强队伍建设。宣传战线的全体同志要深刻把握科学发展的内涵，围绕中心、服务大局，加强理论知识和业务能力学习，转变作风、改变文风，用优秀的成果鼓舞师生干劲，推动学院各项工作。

第二、突出重点，为学院改革发展提供强有力的舆论保障。当前，民办高校进入快速发展的黄金期。我们要把党的方针政策宣传好，把高等教育领域的信息传递好，把关乎学院事业发展的动态报道好。在日常工作中，紧紧围绕教书育人和学院教育改革发展、质量提升这些内涵主题，坚持正面宣传，不断开创宣传思想工作新局面。要重点抓好迎接党的胜利召开的氛围营造和会议精神的宣传学习;要切实抓好省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的宣传和落实;要围绕党的建设抓好党内各基层组织的新闻宣传报道;要在校园文化建设和大学生思想政治工作中发挥好舆论引导作用。

第三、创新工作，努力提高宣传工作水平。随着教育改革的不断深入，我们要主动适应宣传工作的新变化，通过健全工作机制，保证宣传思想工作有序进行。要充分整合现有校内宣传媒介，逐步扩大对网络媒体的重视和应用，开辟思想教育工作新阵地，提高新闻报道的影响力。要把关注的焦点放到基层，深入报道基层改革的信息，大力弘扬基层师生可歌可泣的典型事迹。

同志们，宣传思想工作是一项任务繁重，责任重大，使命光荣的长期性活动。奋战在学院宣传战线上的你们来自基层，却多年如一日为学院发展，为师生成长营造着催人奋进的和谐氛围。今天参加会议的还有来自学院主要职能处室和二级学院的党政负责同志，我也希望你们把做好宣传教育工作和做好学院政务信息工作当做一项岗位职责，高度重视，认真做好。不断增强政治意识，以更加积极的姿态，以更为过硬的业务本领，立足学院科学发展，关注师生工作生活，求真务实，创新思路，不断提高宣传思想工作的吸引力和影响力，为学院各项事业取得更大发展作出新的更大贡献。

同志们：

今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，叶霞同志代表区农村环境综合整治领导小组阐述了这次农村环境综合整治的重要意义，通报了前段所做的主要工作，并对下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快全区农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感

开展农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，城乡面貌发生了很大的变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。这些成绩的取得，是在座同志们辛勤劳动、努力工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中依然存在一些薄弱环节和突出问题，与经济社会发展大局和人民群众期望相比还有较大差距。在农村环境综合整治工作中，有的乡镇、街道和部门还存在领导重视程度和指导力度不够、建设内容落实不到位、总体工作开展不平衡的问题。因此，全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，大力推进农村环境综合整治工作。我们要从四个方面充分认识开展农村环境综合整治的重要性：一是要充分认识到开展农村环境综合整治是贯彻落实各级会议及文件精神的需要;党的xx届三中全会作出了推进农村改革的决策部署，中央农村工作会议也出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是去年以来，中央扩大内需的政策把农业基础设施建设和农村民生工程建设作为投入重点，措施更实，力度更大，含金量更高，针对性更强，农业农村发展机制和环境更加优化。另一方面，我区认真贯彻落实各项支农惠农政策，农业农村经济持续较快发展，各级各部门在实践中积累了促进农业农村经济发展的好经验，走出了一条城乡统筹一体化发展的新路子，为扎实推进我区的农村环境综合整治工作奠定了坚实的基础。二是要充分认识到开展农村环境综合整治是落实市、区绩效目标的需要;开展农村环境综合整治是区委、区政府为民造福的一项民心工程，也是全区各级党委、政府和各相关部门的一项重要任务，已纳入全区的绩效目标考核重要内容。实施农村环境综合整治，是保护农村生态工作的迫切需要。农村生态环境保护涉及面广、工作难度大，一直是我区环保工作中的薄弱环节。根据环保部门的监测，我区部门街镇及乡村河流污染已相当严重，水质型缺水威胁增大，部分农村土壤中的重金属和盐分严重超标。可以说，我区农村的生态环境已不容乐观，迫切要求我们加强农村环境综合整治，“”期间，必须切实改变农村环境保护滞后状况。我们一定要充分认识加强农村环境综合整治、做好农村环保工作的重大意义，按照统筹城乡发展的要求，像抓城市环境综合整治一样抓农村环境综合整治，像抓城市环境基础设施建设一样抓农村环境基础设施建设，像抓城市环保宣传教育一样抓农村环保宣传教育，力争全区农村环境有一个根本性的转变，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。三是要充分认识到开展农村环境综合整治是深化新农村建设、延伸家园行动的需要;实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容。确保村容整洁，是社会主义新农村建设目标的重要方面。我们各级党委政府应积极顺应广大农民群众的愿望和农村经济发展的要求，大力加强农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够享有良好的生活环境，使农民在新农村建设中更多的得到实惠。四是要充分认识到开展农村环境综合整治是切实改善农民生存状态、生活质量的需要;农村环境保护是环境保护的一项重要内容，保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，区委、区政府历来重视农村环境保护工作，特别是党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署后，更加重视农村的环保工作，明确要求将农村环境综合整治列入农村新五件实事来抓，全面发动、精心组织，使农村环保工作取得新的实效。污染严重，环境脏、乱、差，绝不是农民向往和认可的新农村。目前，我区农村“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑、秸秆乱烧”的现象在一些地方仍然存在，广大农民对“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、住规划房、饮清洁水”的愿望十分强烈。提高农民生活质量、大力发展现代农业、推进农村经济又快又好发展，也迫切需要我们加快实施农村环境综合整治。这既是解决民生问题，又是构建和谐社会的需要。

二、统筹发展，全面推进，努力推动农村环境综合整治工作取得新突破

今年的农村环境综合整治工作，在重点解决好农村地区生活污水处理工作的同时，还要着力抓好以下三个方面的工作。

(一)加快生态环境建设，着力改善饮用水源问题。大多数农村由于没有污水处理设施，三格式化粪池建设不标准，粪便水和洗澡水都是直接排放的。随着生活水平的提高，农田的减少，粪便还田的数量逐年减少。另外许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。因此农村生活污水是造成农村水环境质量下降的又一个重要因素。截至20xx年底，我区已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周铁河村共6个生活污水处理示范项目，基本能解决村庄中心湾的生活污水问题。20xx年我们将再启动87个行政村中心湾的生活污水处理项目，拟采取以上模式，对农村生活污水进行治理。

(二)加快生活环境建设，着力改善村容村貌。一是深入开展农村环境卫生综合整治。“垃圾围村”导致的“脏乱差”现象是恶疾，也是痛下狠心治理的当务之急。当前，各街镇场区要结合环境综合整治活动的开展，进一步明确整治目标，严格落实责任，以集中清理村内暴露垃圾和卫生死角为重点，加大整治力度，下决心通过一段时间的努力彻底消除“脏乱差”现象，努力营造清洁卫生、环境优美的新农村形象。二是大力实施绿化工程。各街镇场区要结合区里的要求，突出抓好各辖区内主要道路两侧的植树绿化。三是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用，促进秸秸秆资源的高效开发和集约利用。

(三)加快镇村规划建设，全面推进城镇化进程。要本着立足当前、着眼长远的原则，统筹编制城乡发展规划，从宏观上指导全区新农村建设工作有序开展。各街镇场区、国土规划局、建设局、民政局要着力加强调查研究，积极探索中心镇、中心村集约建设模式，制定完善具体的实施方案，稳步推进合村并居。要坚持因地制宜，紧紧围绕新农村联片创建区的建设工作，落实工作项目，整合建设资金，集中推动发展。

三、明确任务，突出重点，扎实推进农村环境综合整治工作

(一)严格把关，大力加强城乡污水治理。要从源头上严格把关，在经济发展、产业布局、土地利用、等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立街镇场区环保协管员，规范协调工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和三同时制度。一是街镇场区(阳逻、邾城、双柳、道观)的污水治理工程要于5月前完成;二是全区87个行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上两项工作要重点做好三件事：一是要提供污水处理项目用地;二是要配套污水管网建设资金，确保污水集中收集;三是要加强领导，成立工作专班，做好协调工作，积极与污染治理单位配合，按照设计要求，按照工程进度，确保污水处理达标。

(二)全力治脏，着力加强城乡垃圾治理。垃圾治理是农村环境综合整治工作的重点和难点。各级各有关部门要围绕建立“全时段、全覆盖”的环卫保洁机制，把垃圾治理放在农村环境综合整治的重要位臵，按照城区“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”的要求，下大气力抓好主次干道、城乡结合部、城中村、背街小巷、生活小区等部位的垃圾治理，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角。要全面推进城乡垃圾一体化处理，在城区积极推行生活垃圾袋装化收集;各街镇场区要抓紧完善“组保洁、村收集、街转运、区处理”的垃圾清运体系，配足保洁队伍和清运设备，确保实现日产日清、集中处理。要进一步加强建筑垃圾管理，合理规划填埋场，严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围城现象。

(三)突出绿化，着力提升城乡环境品位。绿化美化是优化城乡环境、改善群众生活质量的重要抓手。要以建设生态园林城市为目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大资金投入，加强城市绿化。在农村环境综合整治的工作上，要突出抓好村湾绿化、农田林网、荒山绿化三个重点。

(四)标本兼治，着力抓好路域综合整治。一个城市的交通主干道及周边环境质量，决定着人们对这个城市的第一印象。各级各有关部门要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，下大气力抓好路域环境综合整治，高标准做好边沟地形整理，统筹安排路面整修、绿化补植、植被选配等工作，精心设计节点绿化，切实做到“棱角分明、平整清洁、绿化整齐”。要彻底清除高速公路、国道、省道、区乡道路两侧视野范围内的积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑、残墙断壁，粉刷修饰建筑立面，规范设臵户外广告，加大路面机扫、洒水力度，提高道路保洁水平。

(五)推进“五化”，着力搞好村镇环境治理。“硬化、绿化、亮化、净化、美化”是改善农村环境面貌的标准和要求，事关群众居住环境和新农村建设大局。要针对乡村居民反映集中、对镇容村貌影响较大的“脏乱差”问题，进一步加大投入力度，抓好乡镇政府驻地和道路沿线综合整治，配套完善公共基础设施，加强集贸市场管理，完善长效管理机制，切实解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，全面提升镇村形象。

四、加强领导，狠抓落实，确保农村环境综合整治取得实效 农村环境综合整治这项工作既现实紧迫，又长期艰巨。各级各部门务必要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保取得更大成效。

(一)加强领导，落实责任。各街镇和有关部门要高度重视，把农村环境综合整治工作摆上重要日程。各单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责;分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓好落实。要加大财政投入力度，健全组织机构，明确职责，落实人员，健全制度，做到有人管事，有条件干事，按制度办事。各有关部门要按照职责分工，精心策划，细化方案，明确目标，分解落实。要建立工作决策目标、执行责任、考核监督体系，做到组织到位、责任到位、措施到位，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好局面。

(二)全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，加强沟通，密切配合，形成合力，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持，街镇场区必须按要求配套整治资金，落实到位，对不按要求落实配套资金、不按期完成综合整治目标的街镇场区实行问责，并同任期考核挂钩。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后劲，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境综合整治的浓厚氛围。

(三)精心策划，统筹安排。各级各有关部门要按照《区人民政府关于印发新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》(新政办【20xx】49号)的要求，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地统筹安排各项工作。具体工作中，要坚持高标准、严要求，要进行整体设计、精心策划、突出实效。要做到建设一处、规范一处、提升一处，确保工作实效。

(四)强化督查，严格奖惩。为加快推进农村环境综合整治工作的开展，区委、区政府将这两项工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，加大督查力度。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励;对未按期完成任务的，予以通报批评;对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作顺利推进。

同志们，农村环境综合整治工作事关新洲长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，坚定信心，齐心协力，努力推动我区农村环境综合整治工作再上新台阶，为建设文明和谐的现代化新洲做出新的更大的贡献!

同志们：

市委召开这次基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。刚才，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、

一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县(市)”。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的xx大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，定期组织各级领导干部、村(居)两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界;先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座;加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训;突出抓好村(居)支部书记培训工作，组织村(居)两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促发展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。积极实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部”的“双培”工程，培养了2600多名农村后备干部;实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。积极实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。

当前，××的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建;抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的;党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为经济社会又好又快发展提供坚强的人才和组织保障。

二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村;把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施“能人治村”战略，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔;对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派;对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，努力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村(居)党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，切实抓好落实。

三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力

要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，积极创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。

二是广泛深入开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推进新一轮农村改革发展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农民群众的本领。

三是全面加强党员队伍建设。要按照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要积极探索发展党员的新机制，落实好入党积极分子公推直选和党员发展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的发展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理服务。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员、老党员等群体的关怀帮扶工作。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度;健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性;重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

四、坚持城乡统筹，扎实推进社区和非公经济组织党建工作 构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化发展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学发展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，逐步构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、共同提高，努力形成城乡统筹发展的党建工作新格局。

一是以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理规划，科学设臵党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要及时建立党的基层组织;对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织;探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要进一步改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。

二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设臵，理顺社区党组织的关系;积极推广“四位一体”的社区管理模式，加强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面加强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推进党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

三是以健全制度、提高效能为重点，大力加强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

五、加强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障 全面推进基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实加强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的xx大和xx届三中全会提出的党建工作任务落到实处。

要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必须建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必须靠制度来督促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组(党委)落实党建责任制的意见，建立了党委专题研究基层党建、向党代会(党员大会)报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇(街道)、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、相互支持，做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有建立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要建立村党支部书记岗位目标管理和绩效考核制度，继续实行村(居)党组织书记星级化管理，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的考核激励机制;根据中央和省、市要求，足额落实村党支部书记岗位补贴和绩效补贴，研究落实村党支部书记参加基本养老保险的政策措施，切实做到“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。要抓紧建立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断发展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要加强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

要加强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。

同志们：

这次全旗农村牧区工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段，以新发展理念引领 农 牧业农村牧区发展、破解和补齐发展短板背景下，召开的一次规模较大且十分重要的会议。大家 一定要提高思想认识，深刻领会会议精神。一会儿，布旗长还要专门就 脱 贫攻坚和“十个全覆盖”工程做具体的安排部署，请大家切实把思想和行动统一到会议的决策部署上来，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定“”时期 农 牧业农村牧区发展成就

“”时期，特别是党的以来，各地各部门认真贯彻落实盟委、行署和旗委、政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，新农村新牧区和 畜 牧业现代化取得了新的发展成就，农村牧区民生得到了显著改善，农牧民幸福感明显提升。

一是 畜 牧业生产能力和水平大幅提升。 “”期间，全旗农林牧 业 总产值累计完成40.4 亿元， 比“”期间 增长了 近1.5倍 。20xx年，全旗第一产业增加值完成5.1亿元，比 20xx年 增长近1倍，年均增长 14.2 %。牧业年度牲畜存栏由141万头只增加到187万头只，年均增长5.9%。肉类、绒毛产量分别达到 21774 吨 和1131 吨，分别比20xx年增长 57.8 %和69.1 %。鲜奶 产量达到1374吨。 粮食、蔬菜瓜类产量分别达到 562 吨、 8925 吨，分别比20xx年增长 63.8 % 和1.8 %。

二是生态环境保护和建设成效明显。 将85%的草原面积划入生态红线保护范围，成立了生态保护局，推动草原生态保护进入制度化、法治化轨道。严格执行国家主体功能区规划，组织实施了 京津 风沙源治理、退耕还林等工程项目，完成生态建设66万亩，小流域治理面积708平方公里，累计发放生态补奖资金6. 1亿元，草原植被盖度达到18%，森林覆盖率达到8%，草原生态明显恢复。

三是产业化和产业结构调整取得新进展。 全旗销售收入 在20 00万元以上 的 农畜产品加工企业达到 25 家，自治区农牧业产业化重点企业达到5家，盟级龙头企业 达到 4家，肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51个嘎查实现种公羊集中管理，种公羊生产专业户累计达到250户以上，标准化畜群达到1000群。冬羔补饲提前出栏规模不断扩大，苏尼特羊肉全产业链追溯体系深入推进，羊羊牧业、 草原牧都 等一批畜牧业产业化龙头企业相继建成投产，自治区级绒毛 纺织 产业循环经济园区、中国天成畜产业中心园区等 畜 牧业产业化项目建设加快 推进 。培育了自治区著名商标“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、 “赛普”、“暖倍思” 和全盟知名商标“宏达”。积极推进以西门塔尔牛为主的黄牛改良工作， “”期间 累计完成 改良5.1万头，良改比重由56.8%提高到98.1% 。

四是农牧民收入实现新突破。 5年来，我们认真贯彻落实上级各项惠农惠牧政策， 着力 推进龙头企业与农牧民利益联结机制，加大农牧民就业创业扶持 力度 ，想方设法为农牧民开辟增收渠道，使农牧民收入持续稳定增长，城乡居民收入差距逐步缩小 ， 农牧民生活水平明显改善。20xx年，全旗农村牧区常住居民人均可支配收入达到8405元，年均增长 10.3% 。

五是农村牧区改革迈出新步伐。 我们积极稳妥推进土地承包确权登记颁证和草原确权承包改革，稳步有序推进土地草牧场经营权流转、农村牧区产权制度、林业、供销社等改革，农村牧区发展活力进一步增强。同时 ， 加快培育新型农牧业经营主体，全旗适度规模草原畜牧业家庭示范牧场发展到350户(其中高标准50户)，农牧民专业合作社达到221家(其中自治区级示范社3家、盟级示范社1家)， 畜 牧业适度规模经营取得明显成效。

六是 脱 贫攻坚开创新局面。 我们 坚持把扶贫开发工作作为全旗经济社会发展的重大战略任务来抓，围绕专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等重点工作，认真 落实领导干部联系帮扶制度， 主动探索 社会扶贫帮扶 渠道 ， 着力推动扶贫开发工作步入制度化、精准化、社会化轨道。 累计投入资金 7. 2 亿 元， 扎实开展了 整村推进、产业化扶贫、集中连片、移民扩镇、金融扶贫、 “三到村三到户 ” 精准扶贫、劳动力转移培训等，使全旗农牧民收入水平逐年提高、贫困人口逐年减少，全旗贫困人口从 20xx 年的 1 1671 人减少到 4308 人 。

七是农村牧区社会面貌呈现新气象。 这5年，我们大力推进城乡基本服务均等化，集中力量办了不少顺民意、惠民生的好事实事，农村牧区基础设施条件明显改善，社会事业加快发展，社会保障水平不断提高，发展成果更多更好地惠及广大农牧民群众。特别是近两年，累计投入4.76亿元实施了“十个全覆盖”工程，全旗52个的行政嘎查村实现了全覆盖，农村牧区面貌发生了历史性巨变。

过去5年，旗委、政府高度重视和加强“三农三牧”工作，始终坚持把“三农三牧”工作摆在重中之重的战略地位，始终坚持把促进农牧民增收作为核心任务，始终坚持把推进 畜 牧业现代化作为发展方向，始终坚持把改善农牧民生产生活条件放在更加突出的位置，始终坚持把改革创新作为推进“三农三牧”发展的根本动力。同时，也是各地各部门和广大基层干部群众认真贯彻落实旗委、政府决策部署，共同努力奋斗的结果。

二、以新发展理念引领“十三五”时期 农 牧业农村牧区发展

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，“三农三牧”工作肩负着极其重大的使命。我们要清醒地看到，经济发展进入新常态之后，农牧业发展的外部环境和内在动因正在发生深刻变化，既存在不少有利条件，又面临很多困难挑战。 从有利条件看， 一是 在全面建成小康社会的决胜阶段，加快补齐农 牧 业农村 牧区 短板成为全党全社会共识，支持“三农三牧”的政策力度进一步加大，为农牧业农村牧区加快发展带来了重大机遇。二是 新型城镇化加速推进，城乡居民消费结构加快升级，为我们建设绿色农畜产品生产加工输出基地带来了重大机遇。 三是 新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，为增强科技对“三农三牧”的支撑作用带来了重大机遇。 四是 国家“一带一路”战略的实施，为扩大农牧业对外开放带来了重大机遇。 五是 农村牧区改革全面展开，农牧业农村牧区现代化的动力更加多元，为“三农三牧”发展带来了重大机遇。 从困难挑战看， 一是 农 畜 产品生产成本上升、市场价格波动加剧，提高农牧业效益、调动农牧民生产积极性难度加大。 二是 资源环境约束趋紧、社会对农畜产品质量安全要求提高，确保重要农畜产品有效供给、实现绿色发展和资源永续利用的难度加大。 三是 国内外市场相互影响加深，农畜产品市场竞争和价格倒挂加剧，提升我旗畜产品竞争力、赢得市场竞争主动权的难度加大。 四是 经济下行压力加大，企业利润收窄，建筑工地开工不足，农 牧 民工务工环境趋紧，促进农牧民收入较快增长、加快缩小城乡居民收入差距难度加大。

综合起来看，未来5年，我旗 农 牧业农村牧区发展机遇与挑战并存、希望和困难同在，能不能走好、如何走好 农 牧业农村牧区发展的路子，是摆在我们面前的一个重大课题。“十三五”时期，我们一定要主动认识、适应、引领经济发展新常态，充分把握和利用好发展机遇与有利条件，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推动 畜 牧业取得新发展、农村牧区实现新进步。

(一)坚持创新发展，激发 农 牧业农村牧区发展活力。 创新是引领农牧业农村牧区发展的第一动力，也是应对挑战、解决问题的必然选择。当前，农牧业发展面临动力转换问题。我们需要通过改革创新，摆脱过去那种主要依靠增加要素投入、透支资源环境的落后发展方式，培育增长新动力，开辟政策新红利，解决好谁来养牧、怎样养牧、新农村新牧区谁来建、怎样建以及农牧民老龄化、农村牧区空心化等问题。 畜 牧业经营体制创新方面， 要加快推进农村牧区土地草牧场承包经营权登记颁证工作，确保农牧民承包土地合同、证书、地块、面积“四到户”，让农牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧场经营权的有效形式，在尊重农牧民意愿、维护农牧民权益的前提下，依法稳步推进土地草牧场经营权有序流转，鼓励发展多种类型的适度规模经营。要以提高畜牧业竞争力为导向，以发展多种形式的适度规模经营为核心，加快构建以家庭承包经营为基础，养殖专业大户、家庭牧场、农牧民 专业 合作社、 畜 牧业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型 畜 牧业经营体系，充分释放规模化经营和规模化服务的潜力。 畜 牧业科技创新方面， 要围绕绿色农畜产品生产加工输出基地建设，在畜产品加工等领域实施一批重大科技项目，大力推广新技术、新装备，促进畜产品向高端、终端延伸，增强传统产业市场竞争力。要加强专业人才队伍建设，在畜种改良、疫病防治、饲草饲料等领域大力引进和研发先进实用技术，着力提升畜牧业科技水平。同时，大力实施新型职业牧民培育工程，未来5年争取使新型 畜 牧业经营主体带头人都得到培训，将畜牧业发展转到主要依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，切实提高农牧民的专业技能和畜牧业的科技水平。

(二)坚持协调发展，补上 农 牧业农村牧区发展短板 。 城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路和必然要求。当前 ， 我旗城乡二元结构仍然比较突出，主要表现在城乡居民收入差距较大，缩小城乡收入差距任务繁重。同时，农村牧区在基础设施、社会事业、基本公共服务等方面，都与城镇存在较大差距，农牧民的生产生活条件亟待进一步改善。这就要求我们，必须更加自觉地坚持协调发展理念，着眼于补齐 农 牧业农村牧区发展短板，深入实施“十个全覆盖”工程，进一步促进城乡资源均衡配置，健全农村牧区基础设施投入长效机制，引导资金、技术、信息、人才、管理等要素向 畜 牧业和农村牧区流动，逐步构建起与全面建成小康社会相适应的公共服务体系和社会保障体系，促进城乡一体发展、融合发展，使广大农牧民共享改革发展成果。同时，要加大农牧民工创业就业培训与扶持，以推进城镇化促进留在农村牧区的农牧民扩大经营规模，积极打造畜产品流通新业态，重点发展“互联网+”，稳步提高农牧民经营性收入水平，与城镇居民同步实现小康。

(三)坚持绿色发展，引领 农 牧业农村牧区发展方向。 我旗是我国北方重要的生态安全屏障，生态环境状况直接影响着我国北部地区经济社会的可持续发展和京津地区的生态安全。我们要时刻绷紧生态安全这根弦，坚持不懈、持之以恒地保护好我们的绿色家园。要加强生态文明制度建设，坚守草原生态保护红线，严厉打击非法开垦、乱采滥挖等破坏草原生态的行为，使红线成为不可触碰的高压线。要认真落实草畜平衡制度，建立完善草牧场动态监测体系，科学合理核定载畜量，认真实施好新一轮草原生态补奖政策。要切实加强草原生态执法监管，严格执行草原征占用审核审批制度，依法保护和监管草原生态环境。要不断扩大草原建设规模，全面加强地质环境治理，大力发展低碳经济，推动草原生态持续改善。要加快畜产品标准化、绿色化、品牌化建设，在生产、加工、流通、质检、标识管理等各个环节，建立起一套完整严格的标准和市场准入监管体系，保障绿色畜产品质量安全，打造我旗绿色产品品牌。

(四)坚持开放发展，拓展 农 牧业农村牧区发展空间。 我们必须强化全方位的开放理念，将视野放到更加广阔的市场，不断拓展 农 牧业农村牧区发展新空间。要抓住国家实施“一带一路”战略机遇，主动融入中俄蒙经济走廊，加强与周边国家和地区的交流，推进畜牧业重点领域深度合作，实现互惠互利、合作共赢。要积极开展畜牧业交流与合作，在优质畜种资源利用、草原保护、饲草料生产加工、畜牧业科学研究、畜产品加工流通等方面进一步加强合作，促进我旗畜牧业健康发展。要加大招商引资力度，积极引进大型畜牧业 产业化 企业在我旗投资兴业，进一步提升畜牧业产业化水平。要加大畜产品宣传推广力度，积极组织旗内畜牧业产业化企业 召开 畜产品推介会，参加各类展销活动，设 置 直销店、专营店、体验店，加强对优质畜产品的宣传，使我旗更多的优质畜产品走出去。

(五)坚持共享发展，增进农牧民福祉。 共享发展是全面建成小康社会的根本体现，也是动员农牧民投身现代化建设的强大动力。坚持共享发展，要加快新农村新牧区建设步伐，以“十个全覆盖”工程建设为重点，同时开展好人居环境整治工程，加快完善农村牧区基础设施和公共服务。要切实关注农村牧区困难群众的生产生活，落实好低收入农牧户“一吨煤”、低保家庭大学生新生入学资助等政策，让他们更多感受到党和政府的温暖。要进一步加大脱贫攻坚力度，切实把上级和旗委、政府推进脱贫攻坚的新部署新要求落到实处，确保如期打赢脱贫攻坚战。要全力抓好农村牧区教育文化、医疗卫生、就业社保等各项社会事业，逐步提高农牧民幸福指数和健康水平。要扩大农牧民增收渠道，促进农牧民转移就业，不断增加农牧民工资性收入、财产性收入、政策性收入，促进农牧民持续稳定增收。

三、切实推动今年“三农三牧”工作取得新突破

今年，是“十三五”开局之年，起好步、开好局至关重要。只有全面改善农村牧区发展环境、提高畜牧业发展水平，增加农牧民收入，才能确保如期实现全面建成小康社会目标。因此，各地各部门要集中力量，抓住重点，全力推动“三农三牧”工作实现新突破。

(一) 切实 加强生态保护建设。 要积极推进生态文明制度建设，全面完成生态保护红线划定和自然资源资产负债表的编制工作，健全领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害过错责任终身追究等制度。要认真落实新一轮草原生态补奖机制，严格执行禁牧和草畜平衡制度，强化草原常态化综合执法，加强高产饲草料基地监管，落实好天然打草场轮刈制度，全力做好草原生态保护工作。要继续抓好在期矿山治理，严格执行矿山环境治理保证金制度，认真做好矿区复垦绿化、排土场治理、污水处理、废弃采坑治理等重点工作，努力将矿业开发对生态环境的影响降到最低程度。要加强草原生态建设，实施好京津风沙源治理工程、苏木镇所在地绿化工作，完成乌兰敖包水库建设。

(二)积极调整畜牧业结构。 我旗畜牧业以苏尼特羊养殖为主，羊存栏占到牲畜总头数的 95.2%，这个比例是相当高的。 近年来， 由于生产成本上升，羊肉价格行情持续低迷，严重影响到农牧民增收。 因此， 我们要加快调整牲畜饲养结构，着力推动结构性问题的解决。 农牧业局和 各苏木镇要根据草场面积、 地域 特点， 引导农牧民群众 对养殖结构进行调整 。 北部草场面积大的地区，鼓励搞苏尼特羊规模化养殖;南部草场面积小的地区和草畜平衡区，要在合理确定草场载畜量的基础上，积极推进冬羔补饲提前出栏;东部沙区要发展以西门塔尔牛为主的黄牛改良工作;禁牧区 要 发展杜泊羊、德美羊等良种经济杂交多胎多羔肉羊。要 保护好和发展好苏尼特羊这一优质品种， 坚持不懈地继续抓好苏尼特种公羊集中管理和提纯复壮，重点抓好标准化畜群和良种畜核心群建设，提高优质种 羊 供种能力。此外，要大力支持和引进有实力的企业，对盐碱地、荒废耕地 进行综合 开发利用，搞光伏农业。

(三)加快推进畜牧业产业化经营。 要紧紧扭住畜牧业产业化经营不放松，进一步促进畜牧业 提质增效，提高畜产品市场竞争力。 一要培育壮大主导产业。 绒毛产业方面， 要加快推进自治区级绒毛纺织产业循环经济园区建设，提升准入门槛，积极引进绒毛精纺加工企业入驻，扶持本土绒毛企业延伸产业链条，在提高羊绒质量、规范产业秩序、创新工艺技术、培育自主品牌上下功夫，着力提升我旗绒毛产业市场竞争力。要加强与蒙古国在绒毛原材料交易及其产品开发生产等方面 的 深度合作，促进绒毛产业的跨越式发展。 肉产业方面， 要选择一些嘎查和牧户，提前开展配种，争取把接羔时间提前到12月份，并通过与企业签订合同把加工时间提前到5月底，逐步延长出栏加工时间， 结合冬羔补饲提前出栏， 积极探索“四季出栏”模式，提高养殖效益。要重点打造好“苏尼特羊”品牌，推广 全产业链 追溯体系建设，实现优质优价。要完善物流配送服务体系，重点扶持“互联网+”产业发展，扩大畜产品销售市场。农牧业局和有关苏木镇要在南部有条件的嘎查选择一些牧户试点搞经济效益好的杂交羊规模养殖， 对 经济效益 进行 分析，如果利润可 观 的话，可以在更大的范围内推广。 草产业方面， 要围绕满足牲畜舍饲育肥需求，大力发展牧草、青贮玉米等饲草料基地，严格饲草料基地管理，实施种养结合、以种定畜，实现以种促养、增草增畜，为畜牧业发展提供强有力 的 支撑和保障。 二要进一步发展壮大龙头企业。 要加大畜牧业龙头企业、畜产品精深加工企业的引导培育力度，鼓励龙头企业 将 农牧户 作为 养殖基地，壮大产业发展规模。重点扶持精深加工水平高、经营管理科学规范、市场稳定、信誉良好的畜产品加工企业，带动畜产品加工行业提档升级。要大力推进畜产品品牌建设工程，以龙头企业为依托， 利 用先进技术 、标准化生产、开拓市场能力强等优势 ，做大做强做优绿色特色品牌。要扶持龙头企业运用现代化的营销手段，大力发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务，提高流通效率。要加大招商引资力度，吸引和鼓励企业集团、民间资本，充分利用我旗畜牧业资源优势，发展畜产品加工和贸易。 三要进一步完善牧企利益联结机制。 要加强与畜牧业产业化企业的对接，制定可行的措施，因企施策，分类指导，找准符合企业实际和牧企双方利益的联结模式，加快建立紧密型利益联结机制。要鼓励龙头企业大力发展订单畜牧业，鼓励企业开展定向投入、定向服务、定向收购，把畜牧业生产、加工、销售有机地联结起来，降低农牧户的养殖风险，带动农牧民稳定增收。同时，要引导和鼓励农牧民以土地(草场)、资金等生产要素入股，让资源变资产、资金变股金、农牧民变股东， 推动 农牧民与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

(四) 下大力 发展适度规模经营。 要加快畜牧业现代化建设步伐，做到适度、集约、高效。一要推进土地草牧场经营权有序流转。 重点是继续抓好土地草原承包经营权确权登记颁证工作。着力培育家庭牧场、养殖专业大户、龙头企业等各类新型规模经营主体，引导他们采取土地草场流转、托管等经营方式扩大经营规模。 二要扶持农牧民专业合作社发展。 要加大引导和扶持力度，以规范化建设为目标，培育发展一批示范社，增强示范效应和带动能力。要在政策上给予倾斜，创新财政、金融支持农牧民合作社发展机制，把运行规范的合作社作为扶持重点，扶持其做大做强。要积极为合作社发展培养人才，重点培养致富带头人、经营管理人员、技术人员和新型职业牧民。要加强与 专职 院校、科研机构开展服务合作，为农牧民合作社提供技术服务支撑。 三要加大金融支持力度。 继续开展“助保金贷款” 和金融扶贫富民贷款 ，积极组织“政银企”对接，推动金融机构加强对畜牧业产业化企业的融资贷款支持，解决企业资金短缺的问题，推动企业发展壮大。推动羊羊牧业、草原牧都实现新三板挂牌，推动企业实现多元化融资和再发展。四要创新规模经营方式 。尝试探索牲畜托管托养模式，鼓励农牧民将牲畜交给能人、企业进行养殖和经营，实现规模化养殖。一方面，由能人和企业经营可以提高养殖效益。另一方面，将牲畜托管出去的牧民可以外出打工或搞 特色 旅游业，增加额外收入。各苏木镇和有关部门可以先找几户牧户进行尝试，在可行性论证的基础上积极推广。

(五)着力保障和改善民生。 在不折不扣落实上级各项惠农惠牧政策 ， 健全和完善社会保障 体系，统筹推进教育、卫生、文化各类民生事业 的同时，重点要实施好脱贫攻坚和“十个全覆盖”两大工程。

脱贫攻坚方面。 要坚持把脱贫攻坚工程作为当前的头号民生工程，以 啃 硬骨头、攻坚拔寨的劲头，确保今年 完成 547户1346人 的 稳定脱贫 任务 。 一要落实好脱贫攻坚责任。 各 苏木镇党委、政府 要将脱贫攻坚摆上重要位置，把脱贫攻坚作为“一把手”工程， 坚持重点问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，始终把脱贫攻坚放在心上、抓住手上， 切实担负起主体责任。各级帮扶干部要落实好 帮扶 责任，发挥好领头雁作用，在脱贫攻坚工作上用心、用情、用力，做好发动群众、政策宣讲、政策对接 、致富引导 等工作， 做到不脱贫不脱钩。 二要在精准扶贫精准脱贫上下功夫。 按照“六个精准”、“五个一批”工程的要求，抓好精准识别、精准扶贫和精准脱贫三个关键环节，切实做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。产业脱贫要根据资源优势和产业基础，做到因地制宜、因户制宜。实施易地搬迁脱贫，要注重完善后续政策扶持，加强创业就业、产业发展扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。在实施生态建设脱贫和教育脱贫的同时，要配套实施其他脱贫措施，确保贫困户实现稳定脱贫。社保兜底脱贫在保证贫困户享受低保、养老、医疗等社会保障政策的同时，结合“十个全覆盖”工程、易地搬迁等政策，解决好住房问题，实现“两不愁、三保障”。 三 要严格考责问责。 一会儿，各苏木镇要向旗委 、 政府立下“军令状”。 同时，组织部门要把领导干部脱贫攻坚工作成果记入干部成长档案。要建立健全精准扶贫工作干部激励约束机制，将脱贫攻坚工作成效作为领导干部实绩考核重要内容之一，完善考核评价体系，在脱贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。对在脱贫攻坚工作中发挥作用充分、表现优秀的干部要提拔重用，对落实责任不力、作风不实的干部要及时调整、严肃追责，甚至组织处理。

(六) 全面加强精神文明建设。 围绕全面建成小康社会和新农村新牧区建设的要求，深入推进“乡风文明大行动”，促进农牧民文明素质、农村牧区文明水平的全面提高。要加大社会主义核心价值观的宣传和教育，广泛开展移风易俗，积极 引导广大 农牧民 摒弃陈规陋习 ，逐步养成健康文明的生活方式，制定村规民约，弘扬优良家风家训，营造良好社会风尚 。 要积极开展文明嘎查村、十星级文明户、文明农牧民、道德模范等评选活动，通过典型引路，把讲文明、铸诚信、树新风活动在农村牧区广泛开展起来。要充分发挥基层大讲堂、草原书屋、嘎查村文化活动室阵地作用，广泛开展草原那达慕、乌兰牧骑艺术节等群众性精神文化活动，不断丰富和满足农牧民群众的精神文化需求。要深入推进农村牧区环境卫生整治工程，加快健全完善“十个全覆盖”工程后期管护机制和环境整治办法，巩固好“十个全覆盖”工程建设成果。要组织开展算账理财、节约开支宣传教育和培训，引导农牧民树立过紧日子的思想，坚决杜绝盲目消费、过度消费、借贷消费的现象发生，做到合理开支、理性消费。

(七) 继续深化农村牧区改革。 要把握政策方向和原则，积极稳妥推进草牧场确权承包工作，确保草原确权承包工作在今年年底基本完成，20xx年全面完成。要按照自治区国有林场改革方案的要求，结合我旗实际，制定我旗国有林场改革实施方案，确保国有林场改革顺利推进。要加快推进小型水利工程管理体制改革，确保10月底前通过考核验收。同时，要着力抓好供销、农村牧区集体产权制度改革等年度重点改革任务，激发农村牧区发展活力。

( 八 ) 进一步 夯实基层党组织建设。 农村牧区基层党组织是推动 农 牧业农村牧区工作发展的组织者、实践者，是“三农三牧”工作的落脚点。要结合党委换届抓好苏木镇党委班子建设，选好党委书记、配强党委班子，真正发挥基层党委的作用。要落实好“党员中心户+协会”、“北疆党旗飘”、 “马背上党课”、 “民情日记”等基 层 党建工作模式，切实提 高 基层党组织的政治引领和服务功能。要认真落实嘎查村事务民主管理“532”工作法，充分发挥嘎查村事务监督委员会的作用，进一步提高嘎查村级事务管理规范化水平。要加强对嘎查村“两委”班子成员的培训，进一步提高嘎查村干部的思想解放程度、思想更新速度和加快发展力度。要大力发展嘎查村集体经济，拓宽经济来源渠道，着力改变嘎查村集体经济薄弱的现状，使基层组织有钱办事、有条件办事。要加强嘎查村后备人才培养工作，建立一 支 数量充足、素质优良的嘎查村后备人才队伍，切实解决嘎查村“两委”班子后继乏人等问题。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展 好 “两学一做”学习教育，以优良的作风落实好农村牧区改革发展稳定各项任务。

最后，强调一下工作落实的问题。 一分部署，九分落实。再好的目标、再好的蓝图，如果不去落实，也只是镜中花、水中月。各地各部门要牢固树立“马上就办”的工作理念 ，旗党政信息督查室要加大督查工作力度。 旗委、政府 将 实行“月督查、季调度、年总结”工作制度，定期听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题 ， 确保各项重点工作得到有效推进和落实。旗委、政府 将 加大奖惩力度，对工作 推进 有力、成效明显的责任单位给予通报表扬，对工作落实不到位、进度缓慢的责任单位领导 进 行问责，并将工作落实情况作为年度目标考核和评价干部的一项重要内容。

同志们，做好当前和今后一个时期的“三农三牧”工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，团结带领全旗各族干部群众解放思想、锐意进取、真抓实干，为全面建成小康社会、打造祖国 北疆 亮丽风景线作出新的更大贡献。

20xx年，**市环保局以强化环境监督管理为保障，以改善区域环境质量、保障群众健康为目标，落实责任、强化执法，推动了环保各项工作有序开展。现将工作汇报如下：

一、20xx年环境质量现状

全市环境质量总体保持稳定。20xx年1月1日至20xx年9月30日，**市城市空气质量共监测273天，空气质量达到ii级(良)以上的天数为224天，占监测天数的82。1%，城市空气中主要污染物仍为可吸入颗粒物;饮用水源地的23项监测指标均符合国家《地下水质量标准》中的三类标准，地表水(石城子水库)的31项指标均达到国家《地表水环境质量标准》中的三类标准，达标率100%，属未受污染的清洁水。

二、20xx年工作回顾

(一)加强建设项目环境监督管理。截至20xx年9月30日，**市共审批权限内建设项目环境影响评价275个，竣工环境保护验收45家，新建项目环评和“三同时”执行率达100%，从源头上控制新的污染源的产生。

(二)环境执法力度不断加大。制定《**市20xx年开展环境保护大检查工作方案》和《**市查处违法排污企业，保障群众健康专项行动方案》并上报市政府批准实施，以新《环保法》的落实为着力点，重点突出严查未批先建、未验先投和超标排污等环境违法行为。截止目前，共检查企业225家，调查处理存在环境违法行为的案件44起，行政处罚27起，处罚金额达141万元;并继续加大对环境信访案件的调查处理力度，全市共办理各类环境信访投诉案件起，处理率达100%，结案率达到98%。

(三)主要污染物总量控制工作稳步推进。制定**市年度主要污染物排放总量控制计划，确定并实施了**市生活污水处理厂再生利用工程、新疆昕昊达矿业有限公司球团竖炉脱硫工程、新疆腾翔镁制品有限公司焦炉煤气脱硫工程等年度重点减排项目15个，预计上述项目完成后可实现削减化学需氧量2747.58吨，二氧化硫10690.45吨，氮氧化物683.17吨，氨氮484.43吨。同时对上年度已建成投运的减排项目加强监管，确保治理设施正常投运，按新排放标准达标排放，形成有效的减排量。

(四)积极开展城市环境综合治理工作

一是加大城市扬尘污染综合整治力度。重点对各类工程施工现场、物料装卸场所进行规范化整治，20xx年截至目前，累计对80余个施工现场和物料装卸场所进行了现场检查，并针对存在问题的5个施工现场和物料装卸场所责令进行限期整改;积极开展市区及周边区域随意焚烧垃圾、废旧塑料、橡胶轮胎、秸秆等环境违法行为集中整治，20xx年截至目前，共出动巡查人数200余人次，查处焚烧垃圾行为3起，有效遏制了随意焚烧垃圾和其他废弃物严重污染城市大气行为的发生;二是推动实施机动车尾气排放环保标志管理。截至目前，完成了5家机动车检测站建设和机动车尾气检测管理平台建设;由市环保、规划、公安部门联合制定完成**市黄标车限行方案并上报市政府，目前，该方案已在**市政府网站予以公示，年内启动机动车尾气排放环保检测工作;三是继续推进餐饮业“煤改气”工程。计划20xx年—20xx年2年时间完成全市餐饮经营场所的

“煤改气”工程，该项工程包括餐饮业油烟污染治理和炉灶煤改气两项内容，使餐饮业清洁能源使用普及率达到90%以上，油烟排放达标率达到90%以上。截至目前，共计完成1161家餐饮经营场所的油烟污染治理和炉灶煤改气工作;四是开展燃煤小锅炉整治。严把新建燃煤锅炉审批关，并继续扩大集中供热覆盖面积，取缔集中供热管网覆盖范围内分散燃煤采暖锅炉213台;五是不断加强区域噪声污染的监督管理。进一步规范建筑工程夜间施工审批程序，对未经批准擅自进行夜间施工扰民的依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定严肃查处;六是加大饮用水源地保护工作力度。完成了5个重点乡镇饮用水源保护区划工作及防护工程建设，并强化饮用水源保护区环境现场监察，对水源保护区的污染隐患进行排查，发现隐患及时整治。截至目前，共计出动环境监察人员90余人次，对水源保护区的污染隐患进行排查。

(六)深入开展“绿色创建”活动

积极组织乡镇、社区、学校和企业等开展“绿色创建”活动，充分调动社会各个层面的争创积极性，目前

“绿色创建”的争创热潮和氛围已在我市形成。20xx年我市计划创建地区级生态乡镇3个、生态村11个、“绿色学校”3所、“绿色社区”2个、“绿色家庭”35户;市级“绿色学校”3个、“绿色社区”3个、“绿色家庭”50户，并在此基础上开展了创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校的申报工作。

三、20xx年工作思路及工作计划

工作思路：20xx年，**市环境保护工作以党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委(扩大)会议，以及地委委员扩大会议、市委六届六次全委(扩大)会议精神为指针，以认真贯彻落实新《环保法》、国务院大气十条、水十条等为主线，以全面提升和改善区域生态环境质量为总目标，努力做好“防”、“治”、“管”、“创”四个方面的工作，重点在主要污染物减排和城市大气污染治理方面取得新突破，坚持以环境保护优化经济发展，为建设生态宜居的美丽打下坚实的环境基础。

工作计划：

(一)做好顶层设计，坚持规划先行。完成《**市环境功能区划》和《**市生态功能区划》等文件的编制出台实施，科学规划“优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”，确定生态红线，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序。强化环境保护硬约束，以主体功能区划和生态环境功能区划为统领，从顶层设计上充分体现“环保优先、生态立市”的要求，并加快《**市“十三五”环保规划》的编制出台，科学确定“十三五”环境保护目标和任务。

(二)继续强化建设项目环境监督管理。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严控低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩等项目审批，有效防止布局性污染。严格杜绝未批先建、未验先投环境违法行为的发生，建设项目未经环评审批或未落实“三同时”制度的一律不得投入生产，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%，从源头上控制新的污染源的产生。全面推动环境保护第三方运营试点，建立运营主体企业化、运营管理市场化、污染治理和生态建设产业化的生态环境保护和建设投资机制，并启动建设项目环境保护工程监理试点工作。

(三)多措并举开展环境污染综合整治。重点开展大气污染防治工作，通过严厉打击各类破坏戈壁生态环境和大气污染超标排放的违法行为、加强施工扬尘监管、推进建成区内棚户区改造、集中整治燃煤小锅炉、完成**市餐饮业“煤改气”工程，开展城市各类垃圾专项治理，以及全面实现机动车尾气排放环保标志管理等措施，不断改善大气环境质量。继续推动主要污染物减排工作。按照**市年度主要污染物排放总量控制计划要求，积极推进工程减排、管理减排、结构减排等各项措施的落实，加快完成重点减排项目建设，确保按计划完工，重点加快推进新疆八钢雅满苏矿业有限责任公司铁合金厂、球团厂、铁路桥梁厂等企业的“退城入园”工程进度。同时对已建成投运的减排项目加强监管，确保治理设施正常投运，按新排放标准达标排放，形成有效的减排量。

(四)强化环境执法监督管理。继续严格贯彻落实新《环保法》，以环境保护大检查活动和每年开展的整治违法排污企业，保障群众健康等各类环保专项行动为抓手，强化兵地联动、部门联动，提高环境执法威慑力，重点打击未批先建、未验先投、超标排污等各类环境违法行为。

(五)深入推进农村环境集中整治。紧紧依托农村安居富民、定居兴牧工程的实施，加快推进农村污水、垃圾集中收集处理等环境基础设施建设，不断探索完善有效的农村污水、垃圾收集处理运行机制，进一步提高农村社区城镇化管理水平;并继续加大农村环境连片整治中央专项资金申报力度。按照“申报一批、储备一批、实施一批”的原则，进一步提高项目申报的成功率，多渠道筹措资金，保障我市农村环境连片整治项目顺利实施，持续用力，力促我市农村环境“脏、乱、差”的局面得到根本扭转。

(六)继续强化饮用水水源地保护工作

在进一步完善**市5个重点饮用水水源地保护基础设施建设的基础上，重点完成**市二水厂水源保护区内704农场耕地置换退出工作，并对二水厂水源保护区范围内各类垃圾进行全面清理;联合国土资源、水利、住建等部门加大对水源保护区的执法监察力度，对威胁饮用水安全的隐患进行全面排查，打击在饮用水源保护区内随意倾倒垃圾、乱采砂石、设立排污口等环境违法行为，确保城乡居民饮水安全。

(七)全力开展“绿色创建”活动。完成创建国家级生态文明县市、乡镇规划编制工作，在国家级生态示范区的基础上，开展更高层次的绿色创建，积极创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校等，重点推进**乡、白石头乡、沁城乡等基础条件较好的乡镇创建自治区级以及国家级生态乡镇，并以以绿色创建和环保“六进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动为抓手，统筹兼顾，加强环境道德和环境文化方面的宣传教育，深入推进循环经济、清洁生产、绿色消费和环境友好等各种绿色理念向各个层面渗透，向公众和社会全面普及，在全社会加快形成节约资源、保护环境的良好氛围。同时将环境保护纳入中小学校学生素质教育和党校及行政学校党政干部教育培训计划，支持和引导民间环保组织投身生态文化建设，在全社会加快形成热爱自然、节约资源、保护环境的良好氛围。

过去一年，镇人大在原市人大会指导和乡党委的领导下，以科学发展观统揽全局，创新工作思路，为镇经济社会发展做出了应有贡献。新的一年，随着区域性划转和转型发展，给人大工作提出了新的挑战。为此，我乡今年的人大工作将以“基层组织建设年”活动为契机，围绕区委、政府发展战略目标。进一步加强自身建设，充分发挥好人大的职能作用，努力为我乡经济社会发展做好服务。作为刚踏上人大工作的新手，没有经验可谈，仅对工作开展情况向各位作简要的汇报。

一、人大工作做法

(一)建立健全机制，激励代表履职。定制度是抓好人大工作的开端，作为初入人大工作对新手，通过建立制度，理顺工作思路，充分调动人大代表履职积极性。一年来，先后制定了主席团议会制度、学习制度、主席团职责、主席职责、主席团成员联席代表制度、主席团信访接待制度、民主恳谈制度。从而规范了人大主席团工作的有序开展。

(二)抓培训、强素质，提高代表履职能力。为切实提高主席团成员、人大代表的履职素质和能力，坚持主席团成员季度学习制度和代表一年两次学习培训工作，邀请市人大各办负责人、省农科院以及市农牧科技局专家来我乡授课，主要学习代表法、组织法、选举法、监督法以及农业实用技术。通过学习，有效增强了主席团成员和代表的法律意识、服务意识、责任意识和科技意识。为我乡换届选举和产业结构调整奠定了基础。一年来共培训8000余人次。

(三)借平台、广宣传，增强群众法制意识。为了加大对群众的法律法规宣传，增强群众法律法规知晓率。通过赶集发放宣传资料，设立法制宣传台、黑板专栏和“六进村”活动进行广泛宣传。群众法制意识得到了普遍提高。

(四)重接访、解民忧，帮助群众化难题。由于我乡地域广、人口多、居住较为分散，为了方便群众办成事、办好事，设立了便民利民服务中心。把赶集日定为接访日，由人大主席带队，各站所分别抽派1人组成的接访工作组对来信来访群众进行接待，对能当场办理的及时转交办理。对不能当场办理的责成相关部门限时办理。通过接访日活动的开展，密切了干部群众关系。

(五)抓督查、强管理，确保工作实效。为了确保各项工作的有序开展和落到实处，一是每周二、周四晚上组织中层干部进行工作汇报和学习，对工作不务实、作风不良的干部组织代表进行测评和询问，对述职不实的干部进行免职和待岗。二是组织代表对境内项目工程进行视察，对质量不符合要求的进行整治。

二、换届选举工作

我乡根据省、市会议精神，于12月10日召开了区镇第一届人民代表大会，会议选举产生了政府乡长一名、副乡长3名、人大主席一名。

根据会议安排，我将我乡本次换届工作的做法和体会汇报如下：

(一)主要做法

1、健全组织，周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。

我乡党委、政府对换届选举工作高度重视。为了确保换届选举工作依法、有序、顺利开展，党委、政府多次召开专题会议，并就换届工作进行了详细、周密的部署。一是加强领导、健全组织。成立了以罗勇军同志为组长，杨应昌、远红伟为副组长，党政办、民政办、财政所、妇联、派出所为成员的换届选举领导小组。二是制定换届选举方案、工作细则和处置预案，为换届选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。根据选区的划分，把选举任务落实到每个指导员，明确责任追究制度，增强了参与干部工作责任心，调动了工作积极性。

2、深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。

为了搞好我乡换届选举工作，召开乡、村、组三级干部大会，会议上对换届选举步骤、注意事项、选民登记的对象、选区划分等进行了培训，还通过标语、黑板刊栏进行广泛宣传，全方位宣传《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》和省、市文件精神。通过培训和宣传，使指导人员、工作人员准确掌握选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的问题，为换届选举工作奠定了良好的工作基础。

3、规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。

我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。具体把好以下四大关：

(1)选区划分关。根据上级人大分配给我乡的代表名额、结构，结合各村人口和每一选区产生代表不得多于3人的原则，对全乡进行选区划分。

(2)选民登记关。根据户籍、年龄、政治条件等标准，按一人一地一次一票的原则，对选民进行登记。做到不错登、漏登、重登。

(3)代表候选人提名关。代表候选人的提名由选区选民按照代表产生的条件进行推选。

(4)选举投票关。对人口密集的村寨采用集中投票，对居住较为分散的自然村寨采用流动票箱。选民凭选民证领取选票。在选举结束时当众计唱票，并当场公布结果。

(二)、体会

回顾总结换届选举工作的成功，除了区委、政府的高度重视和区人大的直接指导有方外，主要得益于：

1、乡党委的精心安排部署;

2、参与指导换届选举工作人员的尽心尽职;

3、得到各村广大党员同志的积极参与和支持;

4、充分发扬民主，确保了广大选民的民主权利。

三、20xx年工作打算

今年是全面贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神和省十一次党代会精神，大力实施规划的关键之年。乡人大在乡党委的领导下，在区人大会的指导下，围绕乡党委的决策、部署，切实行使宪法和法律赋予的职权，促进我乡经济社会的全面发展。现就今年的工作打算汇报如下：

(一)依法召开好人民代表大会和主席团例会。

依法召开好一年一度的人民代表大会和主席团例会是人大工作的首要任务。坚持和完善代表联系制度，及时听取和反映代表的意见、建议。一是加强代表联系，扩大代表知情权和参与权，畅通代表议政渠道。二是关心代表学习、生活和工作。为此，我乡人大今年准备每季度例会安排3-4个议题，会前将广泛征求代表、选民意见。确保每次例会召开务求实效。同时按时开展述职评议和工作评议，不断改进政府部门工作，推进依法行政。

(二)加强自身建设，强化人大履职能力。

人大工作要有新的作为，就必须加强自身建设，不断学习政治和经济理论，学习党的方针政策和法律法规。为了提高新当选代表的法律意识和履职能力，更好的服务于群众。一是组织代表借助乡干部群众教育培训学校，学习宪法、组织法、监督法、代表法和代表建议和意见等有关知识;二是加强人大队伍的勤政、廉政建设，切实增强党性观念、大局意识、服务意识、责任意识，增强工作的主动性和工作热情，树立良好干部形象，起好表率作用。三是坚持代表每季度一次的学习制度，使人大代表进一步加深对人民代表大会制度的理解。明确人大代表应履行的职责，了解人大工作的法定程序，增强代表工作的责任感和使命感，为今后代表工作中更好的履职发挥作用打基础;四是遵照制度狠抓落实。

(三)强化监督工作，全力促进我乡经济和各项社会事业全面发展。

乡人大主席团围绕全乡经济社会发展大局，对人民群众关心的热点、难点和重大问题，特别是在加快推进和以改善民生为重点的社会建设中出现的矛盾和问题，需要政府部门引起高度重视和协调解决。开展执法检查、视察和调研，促进相关法律法规在我乡的贯彻实施，围绕全乡中心工作，认真履行监督职能：

1、加强对安全生产工作的监督，不定期开展对学校食品安全检查。

2、以关注民生为重点，全力支持新农合、村级一事一议、合作医疗、农村低保等各项工作的顺利开展，并听取相关工作汇报。

3、全年组织人大代表视察、调研2次，听取专项报告2次。

(四)完善信访接待制度，加大法律法规宣传力度。

信访工作是人大工作的重要组成部分，也是加强与人民群众联系的纽带，在认真做好人民群众来信来访的同时，密切代表与选民的关系，开展代表进村活动，进一步加大对“六五”普法工作的开展。努力提高农民的法律意识和国家工作人员的执法水平。围绕人大代表权力和义务，以提高代表履职能力为目标，积极创造条件，进一步密切人大代表与人民群众的联系，为代表履职提供更好的服务。一是在各村中心村寨设立代表信箱方便联系选民;二是代表联系选民一年不少于2次。

老师们，同学们，大家好!

我演讲的题目是：保护环境，从小做起。

这 些年来。我们国家受到了严重的环境污染，特大沙尘暴在我国一次又一次发生，它将会掩埋草地、吞毁家园，严重地影响了人民的生活，使我们难以生存。绿色的草 地将会变成沙漠，大树将会永远卧倒在地，而我们也不会快乐生活：幸福没有了，亲人没有了，连我们赖以生存的地球也会在茫茫宇宙中粉碎，就像玻璃摔在地上一 样。然而这不仅是沙尘暴带来的灾难。

现在，连南极也遭到了污染破坏。因此，地球上失去了最后一块净土。泰山原来是被人们观赏的好地方，居然也成了保护区。

而我们，难道就只能袖手旁观吗，难道我们只能看着这美丽而脆弱的地球永远消失在人间吗?从此，我们能看到风吹草地见牛羊，白云下面马儿跑的那种景象吗?虽然我们只是小学生，但是我们还可以为家乡做出一点贡献，让定西在希望中崛起。

有 些同学可能知道在塔克拉玛干沙漠边缘有个罗布泊，那是一个生机勃勃的绿洲，一年四季都会有新鲜的空气，令人向往的环境，绿茵环绕、丛林掩蔽的环境让那里的 生活的极少数人对着一片沙漠中的绿洲重新燃起了生活的希望。可是有谁能够知道，长达几百甚至几千年的圣地，竟然被那里愚蠢的人们将它消失了、毁灭了。死亡 人数陆续增加，更 因为腐烂的尸体没有埋葬，森林已经受到了严重的空气污染，森林一天一天地消失。透过罗布泊几乎烤焦地皮的阳光,我们依稀可以看见罗布泊的痛!它在怀念,怀 念昔日的牛马成群,青山绿水;它在叹息,叹息今朝的黄沙万里,枯树残枝;它在渴望,渴望生命之源,万物之根.然而,人类这个巨大的吸水鬼,断绝了它的最后 一丝希望.于是,用对生命的渴望垒起的绿色长堤轰然倒塌……

每当4月22日，这是地球的节日，至今已经30年了，就因为“三废”污染(废 水、废气、废渣)和“十大污染”，每年造成了全世界的一大部分人患并残废、甚至死亡。然而，白色污染已经有了自由，它在天空中胡作非为，把空气哥哥和臭氧 层弟弟的衣服扎破，他让沙漠上的沙子飞得永远不得停息，搅乱了人民的生活。大自然叔叔不敢与它作对，匆匆忙忙的离开了人们。

如果我们再不能够制止，白色污染会给人类严重的惩罚，到了最后，不仅是珍稀的动植物，就连我们人类，最终将会灭绝在沙漠上。

同学们，我们离不开赖以生存的地球，共同的命运把我们联系在一起，大自然叔叔多么盼望它能回到家园，地球母亲把重任托付在人类的身上，因为只有我们才能挽回地球和人类的幸福：让绿色不再叹息，大自然不再哭泣，让地球母亲的伤痕消失，让明天的地球更加美丽、坚强、可爱!

现在的地球，都是黄色，绿色大量减少，这是怎么了?原来这是因为人们大量的砍伐树木，这不仅让鸟儿没了家，还造成了崩塌，洪水等。没有了树，我们的地球就好像少了一根支撑的梁柱。

现在各个商店都跟着我们的嗜好，大量生产汽水，而汽水的“外衣”就是罐子，罐子更是一种污染，马路，公园甚至连学校都成了它们的家。罐子有的是铝做成的，铝也是对人体有害的。

你 知道吗?废旧电池中含有大量的重金属污染物——铬、铅、汞等。由废旧电池所产生的污染，危害作用是缓慢的也是深远的。当它们和普通的家庭垃圾混合后，在一 定的条件下，会慢慢发生一系列化学反应，释放出有毒物质，这些有毒物质焚烧时会污染大气，渗入地下时污染地下水或江河湖泊;一旦进入土壤水源，将会通过食 物链进入人体，损害人的神经系统、造血功能、肾脏和骨骼。因此，它属于危险垃圾。试验表明：一支汞电池污染的水量超过一个人一生用水量的总和。

以前小河清澈见底，能看见小鱼，现在工厂为了提高效率，竟把小河当成了排放污水的好地方,小河被污水弄得肮脏不堪，过路的行人都飞快的离开。

节 约用水是在保护我们的环境，就是节约资源。我们要以自己的实际行动保护环境，最简单易行的就是从自己做起，注意节约用水，如：用完水笼头后随时关掉水笼 头;把洗菜的水用来浇花、涮拖把、冲厕所。不要以为水笼头滴几滴水算不了什么，一个水笼头每秒钟滴一滴水，一年就是白白流掉36方水。如果一家一户每月节 约一方水，全国一个月会节约多少水呢?

幸亏现在人们都领悟到了地球以被污染，大家都已经行动起来了，我希望那些没行动起来的人们，都弯一下腰把地上的纸捡起来，让我们的明天更加美丽，整洁!

谢谢大家!

同志们：

七年多来，我们坚持“目标要大，意志要强，工作要细，管理要严”，从一个名不见经传的地方出版企业，步入全国出版集团第一方阵，正向大型跨国文化传媒企业迈进。今天，我们召开会议，目的是全面深入动员，继续转变观念，不断挑战自我，加快创新转型，寻求变革突破，实现跨越发展。

一、前七年的布局为当前和今后发展打下坚实基础

思路决定道路，道路决定出路。七年多来，我们坚持做强主业、做大产业，战略决定成败、产业成就主业，推进出版主业与多元产业互相支撑，文化产业与旅游、科技、教育、信息、物流、建筑互动融合，走出一条具有国际眼光、体现时代精神、展示安徽风格的规模化、集约化、专业化发展道路。这条道路，使我们从偏安一隅走向世界，而且越走越宽广，越走信心越强。

格局决定布局，布局决定结局。我们把宏观发展战略转化为具体的格局布局，细化为可操作的重点项目，量化为年度可控可为的经济指标，前五年就谋划后五年工作，一步一个脚印地前进，取得一个个可圈可点的精彩之笔。

1、在产业布局上，从以传统出版为主向数字出版、立体出版、报纸传媒、文化旅游、文化商贸流通、非金融投资、证券参股等领域延伸

一是做大多元产业。坚持多元产业、专业管理，着力扩大产业面，在不太长的时间内迅速做大了规模。20xx年集团成立之初，组建华文国际经贸股份公司;年底，收购省医药集团公司。20xx年对《安徽市场报》进行托管，20xx年收购重组并更名为《市场星报》。20xx年，重组科大创新组建时代出版传媒股份公司并上市;作为大股东，负责管理运营天鹅湖大酒店。20xx年，收购重组安徽省中国旅行社。20xx年并购控股安泰科技公司。

二是强化资本运作。把资本投向可自由退出、效益预期良好的证劵化资产。20xx年参股徽商银行、安徽新华传媒股份公司。20xx年时代出版传媒股份公司非公开定向增发5000万股;参股华安证劵公司，成为该公司第二大股东。20xx年，发行10亿元中期票据;参股读者出版传媒公司、贵阳商业银行。20xx年，华文国际公司增资扩股，引进战略投资者完成股份制改造，并申报上市材料;参股东方证劵公司;PE投资白兔湖汽配公司。20xx年，作为第一大股东参股并负责管理安徽文化产业投资基金。

三是做强出版主业。设立教材中心，把教材统一起来，然后从印刷、发行、数字出版、立体出版方面入手延长产业链。

在印刷和发行这两块，20xx年，重组并控股合肥杏花印务股份公司、芜湖新华印务股份公司，20xx年，重组控股华丰印务公司，形成书刊印刷、包装印刷、商务印刷、数字印刷齐头并进的格局;20xx年，创造性地举办出版发行春茗论坛，连续举办七届，成为业界知名品牌，成功地把全国的渠道发展为我们的合作伙伴;20xx年，收购新九雅发行公司和合肥职教站股权，20xx年，组建并控股时代可一出版物发行公司，在这几家公司基础上，组建了时代发行公司。

在数字出版和立体出版方面，20xx年，设立时代漫游股份公司，探索3G互动阅读，并于20xx年底，整体并入新注册更名的时代新媒体出版社。牵头组建全国首个“数字与新媒体产业技术创新战略联盟”，主攻互动阅读、泛阅读、数字校园。新办的《时代发现》和《债券》杂志形势喜人，《保健与生活》等传统品牌期刊深入发展。投资拍摄的8部影视剧整体收益达12%，《1894?甲午大海战》全国公映，100多部影视剧本创作和改编对外招标。同时，深化与故宫、国家博物院、中国艺术研究院等国家级机构合作，抢占高端馆藏资源，增强长期发展后劲。

2、在空间布局上，从立足安徽，向北京、上海、武汉、青海、中国台湾延伸，向俄罗斯、斯洛伐克、波兰等国家拓展

一是在全省范围内布局。20xx年，采取“腾笼还鸟”的办法，把新天地广场打造成为合肥北城新的商业中心，并将集团实体书店旗舰店——时代书店引入该商业圈;然后进入马鞍山、全椒;20xx年，建成时代数码港;今年，集团本部和华文国际公司有望搬迁至刚刚联合竞买的合肥市原公共服务中心大楼。20xx年，省医药集团公司收购控股滁州、芜湖2家医药企业。今年，在黄山设立安徽文化产业投资基金子基金。

二是在全国范围内布局。按照北上首都、东进上海、中据武汉、西定青海、南跨海峡的格局，在全国进行战略布点。20xx年，在武汉，重组控股时代迈迈教育出版传媒公司。20xx年，抢抓机遇，在北京设立时代华文书局;20xx年正式运营即取得良好经济社会效益;20xx年，获得新闻出版广电总局批准的全国第一个异地出版资质。20xx年，在上海设立时代国际出版传媒公司，开展“境外关内”出版、文化贸易和国际合作业务;与青海人民出版社合作，在西宁设立时代昆仑出版传媒公司。

三是在全球范围内布局。在抓境内境外、海峡两岸基础上，在五大洲布局设点，向重点国家和地区拓展，加大实体、产品、形象和影响“走出去”力度。集团进出口业务遍及全球113个国家和地区。在全国出版行业率先走出国门办印刷实体，俄罗斯新时代印务公司成为当地具有较强实力的综合性印刷企业和受欢迎的中资企业，俄罗斯中央和地方媒体多次进行报道。在波兰合作建有出版机构，在斯洛伐克、约旦合作设有文化产业园和分拨基地。

回顾七年多来的发展，我们取得四大成果：

一是打造了一个模式。做强主业、做大产业。围绕主业进行产业链延伸和扩展，搭建主业与整个经济产业嫁接的桥梁，同时，把多元产业作为人才的蓄水池和培育新媒体、新技术、新业态的孵化器，用主业提升和改造产业，用产业支撑和反哺主业。

二是完善了一个机制。健全激励、约束和保障机制。岗位凭业绩，收入看贡献，绩效挂钩，优胜劣汰;建立“关爱援助基金”，对困难员工实施资助;“不让一个人下岗，不让一个人上访”。

三是带出了一支队伍。注重学习新知识新技术、对国家政策敏感、对市场反应敏锐、能够吃苦耐劳、敢于啃硬骨头、善于打大仗胜仗的经营管理队伍。

四是培育了一种文化。有激情，在状态。相信没有干不成的事、只有不愿干的事，践行只为成功想办法、不为失败找借口，反对有看法没办法、有想法没方法，每天都要烧开水冒泡泡，始终做到我的岗位我负责、我的岗位请放心。

这四大成果是我们发展理念和实践的结晶，是广大员工共同的辛勤创造，是弥足宝贵的精神财富，必须倍加珍惜，并要在今后的工作中不断丰富、创新和发展。

二、文化产业的特点决定当前和今后企业发展方向

文化产业是国民经济的放射性元素，出版产业是其中的资源性产业，还具有流通产业的某些属性，主要有以下三个特点：

轻资产。文化产业不像工业企业要厂房、投基础设施。企业资产不在大楼，而在大脑，在联系的大师、培养包装的大家。因为轻资产，所以，不能一分钱只干一分钱的事，必须一分钱干一块钱的事，给一点要画一个圆，“四两拨千斤”。

重智力。文化产业产权主要是知识产权，是一种智力创造，取之不完，用之不尽。工业要适应消费需求，而文化产业具有创造需求的特点。因此，我们不仅要跟上市场，更要创造和引领市场，走在市场前面。

贵创意。文化产业是典型的创意产业，有创意就能吸金，功夫要下在创意上，钱要投在创意上。这个时代不差钱，而是差故事、缺创意。脑子要解放思想，开动机器，开发创意，借助商业形态，将创意火花与大规模生产嫁接，创造全新的商业奇迹。

文化产业轻资产、重智力、贵创意的特点，决定其不受经济危机影响，国家不调控，无污染，具有无限发展空间。20xx—20xx年这5年，全国文化产业增加值年均增速在20%以上，20xx年达到16000亿元，增长18%。集团成立七年多来，销售收入年均增幅达45.4%。只要我们把握机会，争取人脉，永不放弃，志在必得，到“”末，完全有望实现销售收入200亿的目标。

1、积极打造平台

打造干事创业平台。平台就是舞台。有平台，就等于有了山头，能够招兵买马，给干部提供用武之地。收购重组一个企业，就能疏通干部流动的出口，让适合做出版的人专心致志做出版，让不适合做出版的人去搞多元经营。否则，都在一个单位转圈子，必将干部老化，人才流失。要不断搭建平台，创造岗位，给有志干事创业的员工提供人生出彩的机会。

打造网上交流平台。平台就是载体。建设自己的网络平台，这是互联网时代的迫切需要。以“时光流影”为载体，打造集团社交和泛阅读平台。要学会设置议题、引出话题，吸引各类人群在互动平台上进行表达创作。如果把网站上的内容进行整理就能做成书，三五年后就是宝贵的资源库，卖能升值，可以发财，留能增值，可以生财。一般的新闻网站吸引不了人，专业网络平台必须有自己的特色。《市场星报》可选择经济地理、文化地理等不同主题，结合自身特点，打造专业网络平台，以此聚人气、成大器。

打造数字出版平台。平台不是实体，是一种战略思维。没有自己平台的数字出版，永远都是破碎的，永远都不会有积累。我们做数字出版，重点是做内容产业，不去做硬件投入，主攻内容和技术嫁接，用先进的数字技术来传播我们生产的内容。从更长趋势来看，纸质图书的空间会缩减，但是阅读是无限的，随着人口的增长，知识层次的提高，阅读会越来越多，改变的只是阅读的载体和方式。要大力发展增值阅读、互动阅读、三屏合一、儿童阅读、数字校园、数字图书馆，打造自有数字出版平台。

2、主动整合资源

整合出版主业资源。资源是发展的前提和基础。发挥集团的平台作用，整合作者、内容和渠道资源，找大师，傍“大款”，走正道，培育核心竞争力。出版、印刷、发行环节要互相支持，减少利润输出，共同谋求发展。要对60年来出版的图书和作者进行梳理，了解掌握多少版权，对这些版权进行评估，对掌控的版权资源进行立体开发。不一定每本书都要是自己原创，通过合作占有资源，做成功后也是自己的品牌。

整合集团产业资源。从某种程度上说，“读万卷书、行万里路”是对集团经营范围的形象表达。“读万卷书”是指我们自己要读书，出版书给别人读。“行万里路”强调的是要有产业面。在读书和走路过程中，省医药公司提供健康服务，天鹅湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服务，普兰德置业公司帮助解决住有所居问题，安泰科技公司提供建筑智能化服务。集团就是一个完整的产业链，要进行整合。关键是怎么整合、谁来整合、什么时候整合，要有落脚点和路线图。我们希望，大家出题目，都来做作业，共同把这件事做好，需求强的单位可以自己先行一步，进行探索。

整合电子商务资源。电子商务费用少，风险小，不受地域限制，在经济社会生活中的地位和作用已经初步显现，必将上升成为国家战略。对此，我们既要有认识，更要有行动。网站的价值在于资源的积累。加快建设、精心运作“时代商城”，借此发布公司形象和产品信息，打造网上APG，推动线上和线下、主业和产业互动融合。各单位要在集团整体规划下，拿出自己的方案，搞好对接。

3、注重研发设计

设计就是创意。做生意要细心，做文化要细腻。生产靠的是工艺，产品靠的是创意。有设计就有品牌，能占据行业领先优势，引领发展方向，让别人跟着我们走。华文国际公司如果没有自己的设计，永远都是一个贴牌公司;各家出版社如果不能进行很好地策划，只能做来料加工、编辑校对，永远都是一个生产模具。乔布斯的成功在于他有创意，下游或配套企业则去把他的创意变成产品。要重视研发设计，提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，打造自主品牌，提升产品和产业附加值。

各家出版社要设立设计创意部，或者有人从事这项工作，用设计创意来培育品牌。比如，时代新媒体出版社与央视或地方卫视合作，拍摄最美乡镇、最美欧洲小镇、最美小岛、最美古街、黄山100个古村落，同步推出同名图书。又如，美术出版社给照片配诗配文，给经典文艺作品配图配画。再如，围绕向世界介绍中国，加大走出去力度，可以把“中国梦”具体化，策划推出中国的名山大川、中国人的普世理念和价值观、中国的国粹、100个普通人的中国梦、中国好人、中国母亲，等等。

设计就是生意。别人都会做，都在做，都已做滥了，我们再去做就没有多大意义。有些传统产品只要稍加变化，就会带来新的商机;有些小产品添加一点创意，就可能成为一个引领潮流的大商品。印刷厂在揽生意的时候帮客户做一些设计，编辑给作者提供好的意见建议，甚至帮助修改完善，都能赢得客户，获得增值效益。

要把创意的理念体现在图书作品、商业中使用的标志、名称、图像、外观设计，渗透在包装、宣传、营销等各环节，研发具有自身特色的产品，在此基础上申请专利。华文国际公司经营的轻纺、服装、文化用品都可以尝试走设计创意品牌创新的路子，增添一些文化元素。一些小的产品风险小、品牌好，如果尝试自主设计和研发创新，更容易出成绩有效果。省中旅要精心设计独特的旅游产品和旅行线路，讲有意义的故事，用文化来吸引人。文化置业板块要强化创意设计，用文化元素提升地产品位，卖创意、卖环境、卖文化、卖理念、卖与众不同的感觉。

4、强化立体出版

在资源的挖掘上做文章。现代出版就是多元阅读，多元展现，多元传播，就要突破出版。把版权进行多重嫁接组合，既要有故事，也会编故事，集中编、分开编、反复编、编成各种载体，把一个出版内容做多样呈现，一种投入、多种产出，一次投入、多次投入。经典影视作品翻拍就是重新讲故事、换种方式讲故事，值得我们学习借鉴。以在校大学生和文艺青年为主体，组建影视剧改编和创作中心，进行剧本创作，然后组织专业人员进行提炼、加工、完善。剧本成熟后再到版权市场上进行交易，以版权进行投资，寻求合作拍摄影视剧。

在出版的内涵上下功夫。围绕“少儿”“美术”“科技”内涵，向出版深度进军。积极推进少儿培训机构的兼并重组，布局少儿食品用品市场，争取早日建成以少儿出版社为主体，包括少儿产品、少儿培训、幼儿园在内的少儿出版集团。要大力开拓家庭装饰品、工艺美术品生产销售，尽快打入收藏品、艺术品拍卖和典当市场，开展艺术投资业务，以《书画世界》《美术教育》为平台，吸引凝聚培养艺术大师。以医药和摄影为突破口，为患者提供医疗信息和技术服务，组织摄影协会、举办培训班，放大科技出版社影响力和产业面。

在产业上下游求突破。做立体出版，每个环节都要生出产业元素，形成产业链条。发挥教材中心的人脉优势，进入教学设备、文化仪器贸易领域。培训是教材的立体延伸，要继续向公务员、企事业单位、国家职业资格认定考试方向发展。黄山书社在上游要投资宣纸生产企业，在下游建成一条古籍印装生产线，形成完整的产业链。时代发行公司要学习借鉴青岛出版集团的做法，设计“家庭书架”，研发“立体书房”，把好书送进机关、学校、社区、家庭和企事业单位。印刷板块要以包装印刷为重点，发挥时代国际公司桥头堡作用，打进上海和江浙市场，时代国际出版公司要搞好对接服务。鼓励尝试探索，试点在图书上做广告。

三、以奋发有为的精神状态抓好当前和和今后的发展

做企业没有绝对的标准，只有绝对的功夫。只要功夫到位了，什么事情都能做成。滚烫是事业成功的保证，是团队胜利的支撑。要下绝对的功夫，用滚烫的心，做滚烫的事业，创滚烫的业绩。

1、要始终树立业绩和发展导向

竞争无时不在。企业性质决定我们必须每天面临挑战，创造财富。拥有财富是好事幸事，可以为企业和员工造福。没有钱，腰杆子硬不起来，也不能潜心做出版。只要为了发展，只要合法合规，有利润就可以做。没有谁规定一个人、一个企业只能做一件事、做别人要求他做的事。企业每天都要烧开水冒泡泡。只要天天想做事、想着怎么做，就有机会做成。要把这种企业文化传递给员工，营造干事业创家业的良好氛围，调动每个人的积极性和创造性。暂时有困难的公司不要自我放弃，发展形势好的公司不要傲气，大家要比学赶超帮，互相追，赛着跑，力求都发展得更好。

2、要真抓实干

“千羊在望，不如一兔在手”。十个想法不如一个做法。有人说： “人人都想拯救世界，却没人帮妈妈洗碗”。这说明，好高鹜远，清议高论，是很多人的思想误区。说什么都行，做什么都一般;评说他人头头是道，自己去做无从下手。这样的人对企业有百害而无一利。讲思路要有抓手，要落实到行动上，具体到载体、方案和人身上，先做起来，做了再说，做了就能发现问题，不做就永远不知道好坏。做起来就会不断完善，边做边摸索，在摸索中前进。只要迈出第一步，不管怎么走，往哪儿走，都会发现一个新世界。

3、要正确对待困难

困难是客观存在的，但困难不能决定一切。世界500强企业都有各自的困难，但从没听说他们叫苦叫难。“如果你哭啼啼，别人就认为你惨兮兮;如果你很软弱，别人就认为你没出息”。如果与银行讲困难，银行不敢贷款给你;如果与股东和主管部门讲困难，他们就对你不放心;如果天天叫苦，就没人敢关心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知难解难不畏难，可以向我们反映困难，但更要带着办法来和我们探讨怎样克服困难、战胜困难，把困难踩在脚下。

4、要发扬扫楼精神

扫楼是营销的基本办法，扫楼精神是做成生意的有力保障。忽视扫楼结果就会被市场忽悠。要学习教材中心“背着教材到处卖”的精神，把潜在的目标客户全跑到、扫一遍。要下功夫扫，认真扫，反复扫，不扫成功不罢休，不能蜻蜓点水，“雨过地皮湿”。终端是一张网，流通企业的价值就在网上，拥有终端就不愁不被上游重视。省医药公司要加大网络和渠道建设，到所有的县级以上医院扫楼，不仅要扫到，还要想办法拿下来。把终端铺到所有县级以上医院，就会赢得客户和资源的倾斜。集团各单位各部门要为省医药公司提供支持和帮助。

5、要对员工负责

企业软实力取决于管理者和员工的精神面貌。管理者只能鼓劲不能泄气，只能承担不能推责，既要自己过得精彩，也要帮助员工出彩。人人都愿意与特别优秀、干得好的人交流，没有人愿意跟着窝窝囊囊的领导工作。管理者要对员工负责，让他们感觉到在这里有前景有奔头，即使拿的钱不多，但心情愉快，能体现价值。要让员工在企业工作舒心，感到有人生出彩的机会，有梦想成真的机会，有与企业和老板共成长的机会。不能因为管理者的无能，浪费了员工的青春，伤了他们的心。

6、要进一步加强人才队伍建设

问题是时代的声音，也是前进的动力。问题没有出现之前就解决掉是一流水平，问题出现之后再去解决是二流水平。要站在时代和问题的前面，建立补缺机制，避免企业发展大起大落。很多人到关键时候不识大局，不能挑重担，用不起来，要大力培养和使用识大局、挑重担、团结人、有点子、抗压耐磨善“糅”的人整体提高干部队伍素质。此外，要进一步加强编辑队伍的培养使用，提高编辑的欣赏、交流和数字出版能力。编辑人员要多读书，多学习，既与作者、读者眼光保持一致，还要适度超越引导他们;学会与作者打交道，学会求人办事，增强把文字内容变成数字内容、把传统出版变成数字出版的能力。编辑要尊重作者，即使书稿质量达不到出版要求，也不能态度生硬，出言伤人，对作者要和风细雨，入情入理，给自己和事业留有余地.

在农村合作医疗制度会议上的讲话

同志们：新型农村合作医疗保障制度在我市实施已经三年了。在各级党委、政府的重视和有关部门的配合下，在社会的广泛关注下，我市农村合作医疗工作取得了一定的成效，初步发挥了缓解农村因病致贫和看病难问题的作用，减轻了农民的医疗费用负担，促进了农村卫生事业发展，把党和政府对广大农民群众的关心落到了实处。但是，建立新型农村合作医疗制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，不会一蹴而就，需要不断总结经验此外，各地在规范报销程序、数据统计以及阳春市的网络化管理方面也有不少好的经验。（三）全面推动了新型农村合作医疗发展。经过三年的探索和不断完善，我市除海陵试验区外，其余县（市、区）都建立了农村合作医疗制度。今年，在市委、市政府的高度重视下，各县（市、区）都积极开展工作。阳西县和阳东县的宣传发动工作比以前做得更加深入，各镇的发展比较平衡，覆盖率全部都达到了40%以上。阳春市是省的示范点，今年实现了信息化管理，在规范管理等方面积累了不少经验。这三个县（市）在今年的农村合作医疗工作考核中获得了优秀。据统计，全市今年有78.8万农民参加农村合作医疗，占全市农业人口43.6%。三年来，我市农村合作医疗筹集资金达3566万元，其中农民集资1293万元、省财政扶持1713万元(含救助基金)、市、县（市、区）、镇扶持560万元。全市共有9728人因病住院得到补偿，补助金额687万元；大病救助816人，金额124.5万元；扶持特困农户参加农村合作医疗48428人，金额37.7万元。大量事实说明，新型农村合作医疗在减轻农民的医疗费用负担、缓解因病致贫、因病返贫问题、促进农村卫生事业发展方面确实能够发挥很好的作用，是一项实实在在的民心工程。今年6月，省人大代表对我市建立和完善农村合作医疗保障制度议案实施情况进行了检查，充分肯定了这项工作取得的成效。二、农村合作医疗工作存在的问题建立和完善农村合作医疗保障制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，虽然我省农村合作医疗发展出现了良好的势头，但发展不平衡，取得的成绩只是初步的，这次市政府对各县（市、区）的考核，发现各地合作医疗仍然存在不少问题，工作难度依然很大。（一）认识不足，工作积极性不高。一些地方仍然没有把建立农村合作医疗保障制度摆上议事日程，个别地方迟迟没有开展这项工作；一些地方对能否在农村建立农村合作医疗保障制度持怀疑态度，特别是一些镇的领导干部，只强调困难，工作欠主动，难以打开局面。有的地方对合作医疗采取放任自流的态度，对合作医疗存在的问题不闻不问。有的地方不是在提高农村合作医疗制度的质量下功夫，有的甚至靠弄虚作假、上报虚假数字掩盖工作的不足，（二）地方财政比较困难，经费投入不足。一些地方安排专项资金扶持农村合作医疗工作有难度，特别是镇级的合作医疗机构连必要的工作经费都没有。从总体上看，我市各级财政在农村合作医疗工作上投入的资金不多，所以保障标准不敢定高，不足以吸引群众参加合作医疗。（三）合作医疗的操作形式和管理不完善。我市大多数地方的合作医疗是镇统筹，统筹层次低，在制度规范、监督管理上有一定的难度，容易产生漏洞。各县（市、区）对合作医疗方案的设定、补偿标准测算、资金管理等方面缺乏经验，影响了方案的正确实施。如我市整体的报销封顶线偏低，造成合作医疗资金滞留较多，没有充分发挥好合作医疗有限资金的作用，影响农民群众受益。（四）宣传发动工作欠深入。由于过去合作医疗办办停停，政策不稳定，使一些群众对合作医疗缺乏信心，有的缺乏互助共济意识，怕吃亏。因此在发动群众参加合作医疗时难度较大，阻碍了我市农村合作医疗工作的进一步开展。有些镇村因参加人数少，或工作不到位，难以举办合作医疗，使部分农民最终被排除在外。建立新型农村合作医疗制度是一项全新的工作，我们指出问题的目的，是为了充分认识存在问题，研究解决问题，把农村合作医疗工作推向一个新的高度。三、下一步工作意见建立新型农村合作医疗制度是市委、市政府确定的一项民心工程，也是省人大议案的要求，县（市、区）、镇党委、政府要把农村合作医疗作为一项中心工作来抓，各级卫生行政部门要当好党委、政府的参谋，积极协调各方面的关系，继续贯彻落实全省新型农村合作医疗和农村卫生工作电视电话会议精神。要以中央、国务院和省的有关文件为指导，统一思想认识和工作标准，认真做好各项工作。这里提出以下意见和要求：（一）集中力量做好2005年度农村合作医疗宣传发动工作人口覆盖率是农村合作医疗工作成效的重要标志，是基础性工作。省的文件已经明确，从今年起要统一全省农村合作医疗的宣传发动时间。今后各地要将第四季度作为下年度农村合作医疗的宣传发动期，集中领导、集中力量、集中时间做好发动农户参加合作医疗的工作。要早做准备，早定方案。宣传发动工作要做细做实，政策、制度要宣传到位。要定出宣传发动工作的时间表，严格掌握宣传发动的时间。农户参加合作医疗的交费时间主要定在10月至11月份，12月10日前，各乡镇要把群众交纳的资金集中上缴到县农村合作医疗基金帐户。名册和人数统计要在12月中旬上报。参加人数一律以实际交费人数为准，不得上报计划参加数，也不得用财政资金、集体资金或其他个人资金垫付。2005年全市的目标任务是覆盖率达到50%。时间紧迫，任务艰巨，各级党委、政府一定要高度重视，立即集中力量、集中时间组织开展宣传活动，全省已统一下发了农村合作医疗工作进度表，各地要按时上报。2005年度农民个人负担经费的收缴工作原则上都要在2004年底之前完成。到期未参加的农户，只能在下一年度参加。以后原则上不再跨年度吸收农民参加合作医疗。收费时间截止后，即使达不到计划的覆盖率要求，也要停止收款，确保新型农村合作医疗制度运行周期从2005年1月1日开始。 验，解决存在问题，进一步统一思想认识，规范管理制度。从明年开始，全省将逐步实行县（市、区）统筹，新型农村合作医疗将更加规范和完善。根据省的统一部署，今年剩下的两个月时间将是农村合作医疗宣传发动的关键时期。今天市委市政府召开这次会议，一方面是总结推广经验，对今年农村合作医疗工作考核优秀的县（市、区）以及先进单位、先进个人进行表彰奖励，另一方面，就是对下一阶段的工作进行部署，明确任务要求，使我市的农村合作医疗工作有较大突破。下面，我讲三点意见：一、农村合作医疗工作的主要成效(一)理顺了农村合作医疗管理体制和工作思路。我市自2002年开始实施省人大《关于建立和完善农村合作医疗保障制度的议案》，农业部门做了大量的工作，使我市的农村合作医疗工作有了一个良好的开端。根据市政府的决定，今年六月，我市的农村合作医疗管理职能由市农业局划转市卫生局。市卫生局接管合作医疗工作后，立即对做好交接期间的工作提出了意见，确保合作医疗工作不受职能移交的影响，较快理顺了各级农村合作医疗工作关系，并要求各县（市、区）以职能移交为契机，进一步明确农村合作医疗工作机构和人员编制。目前我市各县（市、区）都设置了农村合作医疗专门工作机构，工作力量得到加强，工作条件有明显改善。同时，市卫生局对这项工作非常重视，主动向市政府汇报工作情况，提出进一步加强合作医疗工作的措施，引起了市委、市政府的高度重视。为加强对农村合作医疗工作的领导，市政府成立了农村合作医疗工作领导小组。6月28日，市政府召开了全市新型农村合作医疗工作会议，明确工作思路，进一步部署建立新型农村合作医疗制度的工作。尽管我市是全省最后一个完成农村合作医疗职能移交的市，但各级党委、政府以及各有关部门互相配合，扎实做好各项工作，今年我市较好地完成了省、市农村合作医疗的工作任务，阳春市还实现了信息化管理，成了省的示范点，今年全省的农村合作医疗工作现场会在阳春市召开。（二）初步形成了农村合作医疗工作的基本方法为吸引广大农民群众参加合作医疗，调动各方面的积极性，各级政府和各有关部门在明确责任、宣传发动、落实资金、加强管理等方面做了大量卓有成效的工作，三年来各地总结摸索出了一套农村合作医疗的工作方法：一是集中宣传发动。按照合作医疗的运作规律，统一宣传发动时间，把每年第四季度作为下一年度合作医疗的宣传发动期，用1到2个月，集中力量、集中时间进行宣传发动，报名时间截止后，不再接收报名。利用各种宣传手段，向农民讲清楚合作医疗的作用，宣传典型事例，营造良好氛围。二是财政资金引导。为推进农村合作医疗发展，从今年起，市财政按参加人数人均2元的标准安排合作医疗引导资金，同时要求县（市、区）、镇两级财政扶持资金力争达到人均8元以上，农民个人出资不低于人均10元的标准。根据省、市的要求，各县（市、区）也不同程度地增加了对合作医疗的扶持资金，提高了合作医疗对群众的吸引力。三是发动社会力量帮扶。对农村特困群众参加合作医疗，各地都采取了帮扶措施，从有关专项资金中给予资助。有的通过挂钩单位、社会热心人士资助困难群众参加合作医疗。有集体经济收入的村组，也按一定比例扶持农户参加合作医疗。这些办法增加了群众参加合作医疗的热情。四是改进医疗机构的服务。各县（市、区）都规定乡镇卫生院为参加合作医疗的人员提供就诊让利优惠，例如到镇卫生院就诊，可免收1元挂号费；一些检查项目，可减收10—20%的费用；对参加合作医疗的急诊病人，救护车费可以减免；定期派医务人员到村为参加合作医疗人员巡诊。通过这些措施，让群众感受到合作医疗的好处，也改变了乡镇卫生院的工作作风。五是加强资金管理。资金管理是整个合作医疗制度的焦点问题。不少地方已经取得好的经验。阳春市全市合作医疗资金实行封闭运行，钱账分离，资金在国有银行专户存储，经办机构管帐不管钱，市合作医疗办公室可以通过管理网络，监控各乡镇的资金运行情况，资金入帐后不能调出。当事人持取款凭证到信用社取钱，确保了资金安全。这一做法将在我市逐步推开。六是建立责任制。建立新型农村合作医疗是各级政府的责任。各县（市、区）通过建立责任制度，把农村合作医疗工作列入乡镇年终综合考评的内容，推动工作进行。今年，我市各级都签订了责任书，阳春市还制订了乡镇合作医疗工作规则，明确了基层政府应负的责任，有效地推动了工作开展。

过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广大档案工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以扎实的业务工作为基础，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局;区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果体现在以下几个方面：

(一)档案馆基础设施和基础业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为北京市二级档案馆，由于各种原因，此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，多次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力，在组织管理、建筑与设备、人员和科研、基础业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程。总面积由原来的1610平方米扩大到4200平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造，并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的全面配置，购置了服务器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施基本配套。网络接收、宣传、服务等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元。二是按照《区县档案馆认定标准》，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等基础性工作。制发了《重大活动档案管理暂行办法》，对20xx-20xx年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典”等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了《本地区电子档案接收办法》，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达1877册，珍贵历史资料46件。整理、完善案卷40198卷，编制各种机检目录7066条，著录电子条目达460750条，将309742条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档1183人次，查阅档案3038卷(件)，形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件，为以后工作的开展积累了宝贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：平谷区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新,这种同心协力，积极进取的精神令人感动。

(二)基层档案基础业务工作稳步推进，现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党委，他们针对文件材料收集困难、积存文件多，且有相当一部分案卷整理不规范、文件制成材料不符合要求的情况，决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责，共收集到自1969年以来的有价值的文件材料20xx余份，整理案卷总数达5000余卷，复制不规范笔记档案104卷427件共计1765页，有效地维护了档案的完整与安全。二是大部分单位完成了不规范、褪变档案的抢救、复制工作。三是部分单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。世纪广场管理处晋升为市二级，至此，区市政委下属的四个单位档案管理全部达到市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的基础上，制发了《平谷区村级档案管理办法》，修订了《村级档案归档范围和保管期限表》，结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等部分乡镇试行了“存档托管”制度。六是档案工作在社区、居委会展开，3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大部分单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作基本完成，共计著录文件级条目达30余万条，基本实现了计算机目录检索。

(三)加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高。区档案局被评为市优秀档案局。一是加大执法队伍建设。对档案执法员、执法联络员进行了不同形式的培训，提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实《档案行政执法责任制》等制度的基础上，又制定了《平谷区档案局行政审批责任追究办法》、《平谷区档案局关于行政审批程序的规定》，进一步规范了档案法制工作。三是加大了执法检查力度。检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反馈给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改通知书。通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化发展，档案工作整体水平有了明显提高。区档案局通过了市局检查组的验收，被评为市优秀档案局。

(四)档案宣传工作持续开展，效果明显。20xx年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高。首先，积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题，研究解决问题。通过积极有效的宣传活动，以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件”、“一步走”的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题。五是档案馆接收档案难的问题。其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会等单位合作开展了“档案服务进社区”的大型宣传活动，坚持了档案“服务大局、服务基层、服务百姓”的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将《伟大的平谷人民》、《难忘的平谷第一》两部专题片进行巡展，参展人数达1万余人，激发了广大学生热爱家乡、建设家乡的热情。 (五)坚持“科教兴档”和“可持续发展”战略，档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训，全区共举办培训班20余期，培训人员达1000余人次，培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、150人次。三是抓科研和调研，带动人员素质的提高。成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究。科研课题《区县档案馆编研成果的实用性研究》被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。

(六)整合档案资源，档案的开发利用工作全面出新。一是完成了《珍藏历史，服务现实，着眼未来——馆藏档案利用展》制作、展出工作。并已将展览做成网页形式，在平谷信息网上展出。二是完成了《平谷绿色经济展》、《平谷文化名人展》、《王友谊、陈克永个人书画展》的所有准备工作。三是编研服务工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采，区档案局将平谷区文学、书法、绘画、摄影、收藏、奇石等领域的18位名人资料，汇编成《平谷区文化名人集萃》，以便进行广泛宣传。另外对《档案利用实例》、《大事记》、《组织机构沿革》等编研材料进行了续编，保持了编史修志工作的连续性。四是整合绿色经济档案资源，进一步服务中心工作。围绕平谷区绿色农业的发展，将最能体现平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制，并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业发展史提供了参考依据，并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。

20xx年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和不足，主要体现四个方面：一是个别单位的领导对档案工作重要性的认识不够，档案设备设施还不能满足工作需求。二是部分档案人员素质偏低，不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年档案工作思路和主要任务

20xx年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神，巩固已有工作成果，突出重点，服务大局，紧紧抓住基础业务规范化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为构建我区“二三一”产业格局，实施“工业强区，旅游富民”的发展战略提供优质的服务，推动档案工作再上新台阶。

(一)深入学习xx大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案服务。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，同时档案涉及到的政策制度等又是规范我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五”计划，启动“”计划关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案服务工作。档案局要继续抓好《档案工作服务中心工作有关意见》的落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞好宣传，以典型引路的形式带动全区各单位档案服务中心工作的高效开展。

档案服务要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效服务工作。

(二)搞好档案基础业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案规范化和现代化管理。实现档案规范化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决，不仅会影响和制约我区档案事业的健康发展，而且也必将影响到全区经济建设和社会发展的各个方面。针对档案规范化、现代化问题，前不久，区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议，并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求;区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、规范化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实。

首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中;各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入工作计划和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，区政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。

其次，要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原则，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络。

第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善《平谷区档案局行政执法岗位责任制》等各项制度，严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力不足”及“指导与执法同时进行”的执法规范问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。

档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究;要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决不手软，以维护档案法律、法规的尊严。

(三)加强档案队伍建设，全面提高档案人员素质。以人为本，全面提高档案人员素质，是作好档案工作的保证。各单位要认真落实《关于稳定档案队伍的通知》精神，选派政治、业务素质较高的人员管理档案，以适应当前档案工作的需要。要加强培训工作，培训内容应包括档案法律法规知识、档案业务知识以及其他相关知识，培训要讲究质量，要取得上岗证书，确保工作顺利完成。

(四)扎扎实实作好十件实事。

1、加强档案现代化建设，力争实现计算机管理。随着社会信息化及电子政务的实施，档案必将实现现代化管理，这也是实施“数字平谷”战略的重要内容。市档案局对档案现代化建设提出了统一要求：到20xx年，要打造出北京档案信息的“航空母舰”。就是要把以前形成的和今后将要形成的全部档案的文件级目录和相当比例的文件内容电子化，实现档案信息资源的共享。因此，我区要全力以赴，高标准、高质量完成任务。各部门、各单位必须配备档案管理专用计算机和档案管理专用软件。凡是没有配备计算机的单位，今年必须配齐，各单位要认真抓好落实工作。档案局要摸清底数，积极争取各级领导的重视和支持。此外，要作好档案专用软件使用的培训，加强档案数字化工作的指导，力争年内实现基层档案室存档案文件级目录全部电子化。

2、贯彻落实国家档案局关于《电子公文归档管理暂行办法》的精神，为实现文档一体化作好准备。一是公文格式和行文程序要标准规范。按《国家行政机关公文格式》的要求，只有经过签发的文件才是有效的文件，没签发等于无效。各单位要提高文件格式和运行程序方面的法规意识，严格按《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政公文处理办法》的格式、标准执行。这些标准，档案局每年培训都讲，档案员都懂，就是落实不够。原因是档案员和公文办理人员缺乏联系与沟通，相互脱节。要想彻底解决这个问题，各单位领导就必须对此事给予关心和支持。档案局要会同有关部门拿出能解决这个问题的办法，比如各单位对文秘人员、档案人员统一进行公文格式和行文程序方面的培训。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》虽早已下发了，但要真正弄懂并不容易，所以有关同志必须先弄懂，然后再抓落实。各单位要研究此事，抓紧落实。二是工作过程中形成的文件、材料一定要实行“双轨制”，即：电子文件和纸质文件都要分别保存一份。档案部门已将归档过程中发现的若干这方面不规范的问题，进行总结、归纳。并拿出解决问题的方法和建议，提供给有关领导。区委办、区政府办现已印发了《关于加强档案规范化、现代化建设的通知》，各单位领导要注意认真作好公文办理和公文处理过程中有关问题的组织与协调工作，加强对相关人员的培训，使文秘和档案人员都明确知晓公文的格式和处理程序。三是在配备了相应的现代化设备的基础上，各单位要按照档案局的要求，统一使用相应的管理软件，以保证“文档一体化”目标的实现。

3、着力解决文件材料归档不全问题。从目前区档案馆保存的档案资料来看，归档不全的问题依然存在。20xx—20xx年，档案局在有关单位的大力配合下，狠抓了解决归档不全问题的试点工作，今年试点经验要在全区推开，各单位对此问题要予以高度重视，一要明确本单位文件材料的归档范围，按法规要求及时归档;二要珍惜档案资源，找出归档不全的原因，加以解决，抓好落实。

4、认真作好档案征集工作。目前我区有一大批珍贵的反映重大历史活动和历史面貌的档案资料，如：革命历史时期的各种奖章、证书、手稿、照片等仍散存在民间个人手中，其中有些珍贵资料的保管条件极其恶劣，如不及时征集进馆，这些资料将在短期内散失、损毁，给档案事业造成无法弥补的损失。区政府已向全区制发了关于开展档案资料征集工作的《通告》，决定在全区范围内广泛开展档案资料的征集活动。对此，区档案局要认真作好组织、发动工作，全区各部门、各单位要予以高度重视，认真作好以下工作：一是在机关全体干部会议上和辖区范围内要广泛宣传政府《通告》，让大家了解此次征集工作的范围和方式。二是责成专人或档案人员，对所属科、站、所、村、队及企业进行调查摸底，了解和掌握有关情况，及时作好信息反馈工作，积极配合区档案局履行捐赠、争购和寄存手续。档案局对此要组织开展评比活动，对在活动中确有成果的单位和做出突出贡献的个人要给予适当奖励。

5、认真作好档案的移交进馆工作。20xx年是我区档案的接收年，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施办法》的有关规定，区档案馆决定：从20xx年7月开始陆续接收区内103家单位的部分档案进馆，为使这项工作更加规范化、科学化，档案局已举办了档案接收工作培训班。凡有移交任务的单位都要组织有关人员，认真落实区档案局20xx年6号文件精神，结合本单位档案员参加培训学习的情况，责成办公室负责人和相关人员按着档案局办班提出的要求，对即将进馆的档案进行自查整改，认真接受档案局的检查，严格按档案局制定的接收计划按时按质移交进馆。

6、认真作好档案服务“三农”工作。“三农”问题是全区工作的重中之重，要围绕“三农”问题，切实搞好档案服务工作。首先，认真作好已归档文件材料的开发利用工作，如，利用土地承包合同档案、宅基地审批档案、祖业产权档案等，切实保护好农民的切身利益;其次，重点抓好旅游资源开发、农业精品开发等专业、科技档案的搜集、整理、建档、开发利用工作，继续开展“档案入乡村、服务到农家”的档案下乡活动，要送科技、专业档案下乡，建科技专业档案落村、户，为农民增产增收致富提供帮助。

7、坚持服务创新，搞好档案的产业化服务。创新编研方式，采取合编或网络编研的快捷手段进行编研。通过网络版，将所有报刊上发布的关于平谷的信息进行汇集，并制成网页形式，上平谷信息网或局域网;继续深挖馆藏，将馆藏的四清运动材料进行汇编，形成《四清概览》;完成《平谷绿色经济展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人书画展》、《世纪阅报馆》的制作、布展工作，并作好参展接待工作，争取将青少年爱国主义教育基地建设活动，纳入今年桃花烟花节系列活动之中，将基地作为区委、区政府对外宣传的重要窗口之一;将《平谷政务服务指南》公开出版，向社会发行;将其内容分批上网，并随时收集新出台的招商引资政策进行更新，为社会提供有效的服务。

8、拓展档案工作新领域，切实加强社区居委会的建档工作。力争在今年8月底前，实现

23个居委会全部建档，从而为社区建设提供更优质的服务。

9、完成档案局馆附属设施的建设工程，配齐现代化办公设备。

10、加强档案学会工作。尽快成立平谷区档案学会组织，在原档案分会工作的基础上，广纳学会会员，壮大学会组织，充分发挥学会作用。学会工作要围绕档案科技及管理，积极开展各项活动。主要抓好档案的科学技术、理论研究和调查研究工作，开展对会员的继续教育和培训工作，组织好档案学术交流活动

各位领导、老师们、家长们：

大家上午好!今天我们聚在一起，有乡领导，中心领导，各校校长，毕业班老师、各位家长。特别是看到这么多家长，我非常高兴因为你们今天能来参加孩子的家长会，说明你们对孩子很关爱，我作为毕业班教师向你们表示热烈的欢迎，由衷地感谢你们对我们学校工作的理解、支持与配合。

开展这么一次具有深远意义的座谈会，主要是大家一起畅谈实验班学生管理、如何提高教学质量，谈谈自己的的一些想法措施。

毕业班学子们的成绩优劣，直接关系到我们金星学区、乃至金星乡的声誉，这是我们肩负着重任，更是在做的你们孩子学习历程的转折点。 实验班

开办实验班是学校对学生因材施教一种具体措施，也体现了家长的一种需要。因为现在小学生各方面的发展水平差异大，学生层次参差，好的学生吃不饱，差的学生消化不了，全部以一种尺度教学，一刀切教学，对一些学习成绩相对较好的、成绩差的、或者有发展特长的学生都没有好处。对一些学习成绩相对较好的学生是不公平的。对教育资源是一种很大的浪费，从学校办学、培养人才的角度说，学校也有必要办实验班。孩子进实验班的好处：1，师资力量强,2，生源好3条件好，集中住宿4.有助于孩子良好习惯的培养。看到别人都在学习的时候，他也会学着去自觉学习，榜样示范起到了潜移默化的作用。同时值班老师会对孩子的学习进行辅导以及督促。久而久之，孩子就会形成一种学习的习惯。5，营造了良好的学习环境。

作为教师，都十分清楚，教学质量是一所学校生存的生命线，教学工作是学校的核心工作，也是任何一所学校工作中非常重要的工作。我们每个人都不能忽视，只有把教学质量提高了，才会得到社会、广大群众的认可，才不愧面对我们神圣的育人职业。我认为我们教师：

1、认真总结每一天的工作，关注学生每一天的学习动态，细致分析工作中的不足;

2、明确每天的教学任务，争取高效落实教学目标;

3、毕业班学生心理变化较大，要做好稳定学生正常学习心态工作;

4、做好教学安全工作(如学生出勤、上课、烦躁心理等)，避免安全事故的发生;

5、学科间通力合作，均衡发展，力求共同促进。

6、食堂，宿舍管理。

对家长建议

1、助孩子制订目标。每个学生应有自己的目标，家长要正确引导孩子，帮助孩子实事求是分析自身的现状(学习上的情况、优势、问题)，鼓励孩子跳一跳摘到桃。有些同学应鼓励他争取得优，有些同学则鼓励他争取得良，还有些同学则应鼓励他努力后争取得及格，千万不能听之任之，放任自流。

2、多关心子女的学习。同子女多一些交流、沟通，而不是一味的用家长的意愿来要求孩子，当孩子犯错误，或某次考试成绩不好时，不要一味用简单的打骂等方式来教育孩子。要了解孩子的学习上的薄弱环节，分析习题错误的原因，帮助孩子解决学习上的困难，也可以与任课老师一起商量对策(切忌放任、放弃，或只有决心，而无行动)。特别节假日孩子在家里干些什么事，平时喜欢到哪里去玩，与谁在一起玩，都要做了如指掌。

3、在孩子心中树立榜样。俗话说：“家长是孩子最好的老师”。你们的一言一行，无不影响着你的孩子的性格和品行，如果你自己整天打牌玩乐，或一整天不关心孩子的学习情况与作业情况，则孩子可能认为学习没什么重要的。

4、多与老师交流沟通(来校沟通或电话联系)。要经常向班主任和任课老师了解学生在校情况，向老师反映学生在家的表现，以达到相互了解，共同配合，共同教育的目的。要配合老师的工作，支持学校的决定。首先，大家要相信我们的老师，他们有能力教好你们的子女!我们所做的一切，其出发点和归宿点绝对和你们是一致的，都是为了教育好你们的孩子。

5、注重教学方法。要多激励，多引导，严要求，切忌增加压力，或放任自流。家长要真正地关心孩子，不能以工作忙为借口，将孩子托付给老人。要注重良好的学习习惯、态度、方法的培养。

6、发现孩子学习异常情况，及时与班主任，学校联系，共同进行教育。

总之，从现在开始，家长，老师要携手合作，集中全部精力，关注学生的思想，关注学生的学习，关注孩子每一次考试，为孩子们能在今年的初考中取得好的成绩而努力。

同志们：

深化乡镇机构改革是党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署的重要任务。根据市委、市政府关于深化乡镇机构改革的总体要求，我县制定上报了深化乡镇机构改革方案。×月×日，市委、市政府正式批复同意我县乡镇机构改革方案。刚才，*副县长传达了省市深化乡镇机构改革精神、要求和我县《实施意见》的主要精神。这次会议的召开，标志着我县深化乡镇机构改革进入了组织实施阶段。下面，我就做好这次乡镇机构改革工作讲五点意见。

一、充分认识深化乡镇机构改革的重要意义

机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府、街道办事处作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。深化乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。

(一)深化乡镇机构改革，是提高执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。乡镇(街道)是我国最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务农民的重要职责。乡镇(街道)执政能力的强弱直接影响党的执政基础，关系农村改革发展稳定大局。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断推进，农村社会治理面临许多新情况、新挑战，这就要通过深化改革，进一步加强乡镇(街道)政权组织建设，提高乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，使乡镇(街道)真正成为密切联系群众、全心全意为人民服务、能有效领导和管理本行政区域政治、经济、文化和各项社会事务的有活力、高效能的一级政权，巩固党的执政基础。

(二)深化乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的客观要求。党的xx大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大任务。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇(街道)处于整个行政管理体制最前沿，直接面向农村和农民，在构建服务型政府方面更具必要性和紧迫性，在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。从实际看，目前的乡镇(街道)管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求，通过历次改革，虽然乡镇政府的自身改革和建设取得了一定的成效，但离服务型政府的要求还有很大差距，为此，必须深入贯彻落实科学发展观，深化乡镇机构改革，进一步转变政府职能，完善社会管理和公共服务，切实提高乡镇政府为农村经济社会发展、为农民群众服务的能力和水平，建设人民满意的基层政府。

(三)深化乡镇机构改革，是发挥主导作用、建设社会主义新农村的基本保证。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面落实中央关于“三农”工作的一系列政策措施，推动农村政治、经济、文化的全面创新，不仅需要发挥农民群众的主体作用，也需要各级政府尤其是乡镇政府、街道办事处的规划、引导和组织实施。近几年来，各乡镇(街道)深入贯彻落实科学发展观，加强农业基础设施建设，优化农业产业结构，大力发展特色高效农业，促进农业增效，农民增收，为民办实事，维护社会稳定，社会主义新农村建设得到全面推进，新农村建设成效明显，但仍面临土地资源约束、建设资金不足、人才资源短缺、村庄规划滞后等困难和问题，迫切需要通过深化乡镇机构改革，进一步消除影响农业和农村发展的体制性障碍，增强乡镇组织动员能力，为新农村建设提供有力的组织保障。

(四)深化乡镇机构改革，是维护农村稳定、构建社会主义和谐社会的现实需要。农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全县的和谐。当前，全县经济社会正处于转型时期，特别是农村经济社会的发展面临新的挑战。通过深化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力，有效化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定，为农村改革发展创造良好的社会环境。

二、准确把握乡镇机构改革的基本要求和主要任务

这次乡镇机构改革的基本要求是：按照精简、统一、效能的原则，推进乡镇政府、街道办事处职能转变，理顺职责和条块关系，优化机构设置，创新体制机制，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为全面建设小康社会提供组织保障。

这次乡镇机构改革的主要任务是：围绕贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好“三农”工作，把握重点，着力推进乡镇政府、街道办事处职能转变。现阶段乡镇(街道)重点履行好以下四个方面的职能。

一是促进经济发展、增加农民收入。要把工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。大力推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

二是强化公共服务、着力改善民生。创新工作机制，设置“为民服务中心”，通过“一站式”服务、办事代理制等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。加强城乡规划建设，改善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产生活条件和人居环境。

三是加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。

四是推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，引导农民参与村级事务管理，推进村务公开，推动社区建设，促进农村和谐。

三、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的紧迫感和责任感

这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全县广大干部职工特别是乡镇(街道)干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。

(一)确保克期完成

从中央到省、市、县四级均开展了政府机构改革,为确保体制和管理方面的上下衔接，推进和深化乡镇机构改革。这次改革，根据省委云发〔×〕×号、玉发〔×〕×号、玉复〔×〕×号文件精神，县委、县政府印发了《**县深化乡镇机构改革实施意见》。省、市要求必须于今年×月底前基本完成乡镇机构改革任务，这是一项政治任务，时间紧，任务重，各乡镇(街道)、县直相关部门必须按照省、市的要求，做好改革的各项工作，要实行倒排时间工作制度，分解各项工作任务，按时完成改革任务。

(二)加快职能转变

经过多次改革，乡镇政府职能得到了进一步转变，组织结构不断优化，服务质量逐步提高，政府自身建设不断加强，有力地推动了经济社会又好又快发展。但是，随着经济社会的发展，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置还不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率还不高的问题依然存在。这些问题，已影响到乡镇政府、街道办事处职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变职能，推动乡镇政府、街道办事处由管理型向服务型转变,着力强化社会管理和公共服务职能，努力提高乡镇(街道)社会管理科学化水平和服务“三农”的能力。通过改革，使乡镇政府、街道办事处自身的定位与其承担的职责任务相适应，更好的推动乡镇(街道)经济社会发展。

四、把握重点、抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作

这次乡镇机构改革没有把精简机构和人员编制作为改革的任务，而是把转变职能、理顺权责关系、创新体制机制、优化机构设置、建设服务型政府作为改革的出发点和落脚点。

在具体工作中，要切实把握好以下三个关键和重点：

(一)要抓好转变职能这个核心

转变职能是这次乡镇机构改革的核心，也是关键所在。根据现阶段乡镇(街道)的主要职能，结合实际，一要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实农村发展政策和强农惠农措施上来，促进农村经济发展。组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术。积极调整产业结构，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，推动现代农业发展。二要加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。大力发展农村社会事业，建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。拓宽服务渠道，健全和完善解决民生问题的办事制度和程序，改进服务方式，方便群众办事。三要着力强化社会管理职能。增强服务意识和业务水平，规范服务和管理，提高办事效率和行政水平。抓好人口与计划生育工作，稳定农村低生育水平。做好乡镇信访和人民调解工作，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会和谐稳定。四要加强农村基层党组织建设。指导村民自治，引导农民积极参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。通过创新服务载体，使基层组织的作用得到进一步发挥，党群众关系进一步密切，巩固党在基层一线的执政能力。

各乡镇(街道)要按照此次改革要求，把转变乡镇政府、街道办事处职能摆在重要位置，切实将工作中心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来。各乡镇(街道)要结合实际，在转变职能的基础上，突出工作重点。通过职能的调整与重新定位，更加注重抓好经济、民生及社会事业发展各项工作，逐步实现由管理型政府向服务型、法治型、效能型政府转变，为农村经济社会发展提供高效、优质服务。

(二)要把握好理顺职责关系这个关键

长期以来，乡镇政府权责不一致的矛盾比较突出，普遍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题, 为了解决这一问题，此次机构改革把理顺职责关系、增强乡镇(街道)履职能力作为改革的一个主要任务。各乡镇(街道)、各部门要以这次深化乡镇机构改革为契机，积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，进一步理顺县与乡镇(街道)之间的关系，形成上下衔接、分工合理的职责体系，增强乡镇政府、街道办事处在促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的职能作用。

(三)要抓住增强公共服务能力这个重点

这次乡镇(街道)机构改革，不是对乡镇(街道)机构数量的简单撤并，也不是对乡镇(街道)事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，推动乡镇政府、街道办事处进一步从“管理型”向“服务型”转变，迈出职能转变实质性步伐。各乡镇(街道)在这次乡镇机构改革中，要始终以人为本，服务为先，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过创新服务工作模式、服务机制和服务方式，进一步完善乡镇(街道)机构为农服务的公益性功能。要整合行政机构、事业单位的公共服务资源，建立面向群众的“为民服务中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行办事代理制度，方便群众办事。实行集中办公、统一服务。健全办事制度、拓宽服务领域，丰富服务内容、公开办事依据，简化办事流程、提高办事效率，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

五、加强领导、落实责任，确保乡镇机构改革工作按时完成

这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇(街道)、各部门要高度重视，精心组织，确保此项工作顺利完成。

(一)切实加强领导，落实工作责任

我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的统一领导下，由各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)负责组织实施，主要领导要亲自抓、负总责。县编办要做好改革的日常管理和服务指导工作。各部门要给予大力支持，加强协调配合，指导解决改革工作中的难点问题。这次会议后，各乡镇(街道)要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施，新成立的机构在×月×日前人员调整到位、挂牌运行。各部门要关心、支持乡镇机构改革，综合设置机构，是改革的要求，不能因为改革而减小对乡镇(街道)的资金、技术等支持力度，仍然要一如既往的支持乡镇(街道)的各块工作。

(二)严肃各项纪律，加强监督检查

一是严明政治纪律。要加强贯彻执行党中央国务院，省委省政府，市委市政府，县委县政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通。要严格按照县委、县政府批复的改革方案，组织实施,推进改革，不能有令不行，各行其是，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生。

二是严肃人事纪律。严禁借改革之机突击进人、提拔调整干部、评定专业技术职称等，严禁以虚报人员占用人员编制冒领财政资金。凡违反组织人事纪律做出的决定，一律无效，并追究有关人员的责任。机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织安排。

三是严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严格防止国有资产流失。严禁借改革之机用公款相互宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动，严禁违反规定突击购买、配备、调换车辆和突击购买、分配住房。严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。纪检监察、财政、审计等部门要加强监督检查和协调指导，组织做好机构改革涉及单位的资产清理、登记和移交工作，严防国有资产流失。

四是严肃保密纪律。严格遵守保密纪律，要认真保管好文件资料和档案，要维护档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。

机构改革期间，纪检监察、组织、人力资源社会保障、财政、审计、机构编制等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题，对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。

(三)要做好思想工作，确保干部队伍稳定

这次改革涉及乡镇(街道)广大干部职工的切身利益,在机构调整和个人安排问题上,难免会有一些不同认识和想法,甚至存在一些思想上的顾虑和波动。各乡镇(街道)要及时掌握思想动态,有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，要真正关心、爱护干部职工,调整安排岗位要尽可能把

维护职工利益和工作需要结合起来，做到任人唯贤，各尽所长，努力把广大干部职工参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好,营造良好的改革环境。

各乡镇(街道)、县直相关部门要做好撤并划转单位干部职工

的思想工作，要正确看待划转，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，保持平常心态，服从调整安排，思想统一稳定，保持职工思想不乱、队伍不散、工作秩序不乱，确保各项工作正常运转。

(四)要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作

今年，是“”规划的启动之年。目前，已进入年底，各乡镇(街道)、各部门工作繁杂、任务繁重，在确保做好机构改革工作的同时，要统筹兼顾，做好其他工作，做到改革和发展两不误，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，做到“两不误、两促进”，切实推进各项工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。

同志们，这次深化乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。各乡镇(街道)、各部门一定要统一思想，提高认识，服从大局，落实责任，严肃纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展积极稳步推进，要以高度负责的态度，坚定信心，扎实工作，为促进**科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展提供体制机制保障。

同志们：

今天，镇党委政府在此召开20xx年经济工作会议，目的就是通过总结经验，表彰先进，在全镇营造真抓实干、奋发有为、争创一流的浓厚氛围，树立精诚团结、勇于担当、务求实效的精神状态，动员全镇广大干群积极投身到紧张快干的工作中去，加快富民强镇的步伐，在新的起点上推动我镇经济社会大发展。

刚才，我们隆重表彰了为我镇20xx年经济工作作出突出贡献的先进集体和先进个人，在此，我代表镇党委对获奖单位和个人表示热烈的祝贺!王波镇长也作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的经济工作，又详细安排部署了20xx年的工作，我完全赞同，希望大家认真领会，并贯彻落实。会议还安排了六个单位负责人就围绕今年的重点项目、重点工作，如何支持、配合和服务作了很好的表态发言，希望你们能做到言行一致、一诺千金、切实兑现。下面，我就抓好今年的经济工作再强调三点意见。

一、理清工作思路，坚定大发展的勇气和信心

20xx年以来，我们紧紧围绕县委县政府的各项决策部署，坚持以经济建设为主线，以民生事业为中心，以基础设施建设为突破口，以党的建设为基础，以和谐稳定为保证，优化发展环境，创新管理机制，充分发挥我镇商贸、人脉、生态资源优势，自主实施十项重点工程，经济综合实力得到明显增强，民生事业协调发展，生态建设成效显著，人居环境进一步改善，人民生活水平得到了进一步提升。在今年的经济工作会上，我镇多项工作受到了县委县政府的表彰，尤其是经济发展工作在一类乡镇紧随杭埠、城关、干汊河之后，位居全县第四，这是张母桥历史上所取得的最好成绩，这些成绩的取得，也充分证明了镇党委政府的各项决策是十分正确的，更是符合张母桥镇情实际的。因此，我们应该有勇气有信心也有充分的理由相信，虽然我们目前面临一些困难和挑战，但在去年各项工作取得的优异成绩基础上，再加上全体干部的强力推进，今年我镇经济社会发展的势头不但不减，反而会更加强劲。

20xx年，镇党委政府的总体发展思路是：实现两大突破、做好七项重点工作，实施十项重点工程。两大突破：即以壮大农业、培育品牌、富民增收为重点，在规模、高效、生态农业发展上求突破;以完善设施、加大投入、提升水平为重点，在加快城乡一体化发展上求突破。七项重点工作：着力加快小集镇建设管理步伐，切实抓好生态文明建设，大力发展社会各项事业，不断提升计划生育整体水平，全力维护社会安全稳定，打好秸秆禁烧攻坚战，加强基层组织和干部作风建设。十项重点工程是：白果村美好乡村建设、平塘小区建设、自来水厂主体工程和泵房建设、村村通道路拓宽改造、张-范路升级改造、马鞍街改造、新建客运中转站、农贸市场改造、板山农业产业园及农家乐项目张母桥卫生院整体搬迁工程。共涉及四大类26项，总投资达2.35亿元，其中，政府性投资6700万元。为此，我们全体镇村干部要紧紧围绕已确定的工作思路，奋力推进各项重点项目和重点工作，不断创新方法措施，认真抓好贯彻落实。

二、狠抓作风建设，确保目标任务圆满完成

今年的目标任务已经明确，要圆满完成今年的目标任务，取决于我们在座的各位，关键是干部的工作作风，没有好的精神状态，没有更加务实的工作作风，就不能有效地推进各项工作。干部队伍的战斗力和干部工作的效率，直接决定了干事创业的结果和成效，只有全镇上下目标同向，行动同步，说话同调，合心合力合拍，风正气顺心齐，才能不断开创经济社会发展的新局面。成绩是干出来的，再好的思路、再完善的政策，如果落实不到位，那就是空话。因此，我们的各级领导干部一定要有大局意识和全局观念，要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，敢于担当，自觉承担责任，在做好自己本职工作的同时，还要切实抓好各自所联系的重点工程项目实施。同时，大家还要有争创一流的思想意识，以对事业永不满足、永不懈怠的思想境界，瞄准先进、自我加压、敢比敢超，迎难而上，积极作为，奋力争先。镇党委政府作出的决策和部署，全体干部要以求真务实的精神不折不扣的完成，决不能停留在会议上，停留在文件上，要有计划、有步骤、有措施地抓好每一项具体工作，要多到工作一线去了解情况、发现问题、解决问题，切实做到件件有落实，事事有回音。我们将加大考核评比力度，做到考核重点更加突出，目标更加具体，评比更加量化，将按季度、月份定期对全年各项工作的落实情况进行监督，对中心工作、重点工程项目的实施情况实行不定期督查，并将每次的督查结果都在全镇范围内进行通报。对各项工作落实较好的单位给予表彰奖励，对连续两次排在后进的单位，我们将根据有关规定，采取严厉措施，对相关责任人给予处罚，必要时给予党纪政纪处分。其目的就是做到奖勤惩懒、赏罚分明，让务实肯干的干部得到褒奖，让那些作风飘浮的干部受到惩戒，以期在全镇上下迅速形成工作争先、跨越奋进的新局面。督查组的每位同志也要本着对党委政府高度负责的态度，动真格、不护短、敢碰硬的做好督查工作。

今年，是全面深化改革的关键之年、是全面推行依法治国的开局之年、是全面完成规划的收官之年，也是巩固拓展教育实践活动成果，坚持全面从严治党的重要之年。对我们在座的全体党员干部来说，唯有克服精神懈怠的危险，始终保持新状态，才能适应新常态，进而有所作为。各级“两会”描绘了改革发展的“路线图”，县经济工作会又按下了各项工作的“快进键”。当前关键的关键就是趁热打铁、抢抓时机、干字当头、狠抓落实。

三、突出党建引领，增强发展核心力

要在加强领导上下工夫。进一步增强责任意识，在各级党组织书记中树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记抓总，分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序，保障到位的党建工作新机制。要在夯实基础上下工夫。以提升党组织战斗力、提升党组织书记素质、提升党员干部队伍活力、提升保障水平、提升党建制度化水平等“五个提升”为目标，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项工作指标，着力转化一批后进党组织，提升一批中间党组织，巩固扩大一批先进党组织，整体提高全镇党建工作水平。要在全面推行“三个办理”上下工夫。即全面推进为民全程代理、为项目服务全程代理、为信访对象全程代理。全体镇村干部要深入基层群众、生产一线和项目现场，依法依规帮助解决问题、协调难题，全程代理，全程服务。着力解决群众、企业和项目的办事难问题，以实际行动取信于民，不断推进全镇科学发展和民生改善。

同志们，一年之计在于春。20xx年我们面临着大好的发展机遇，也肩负着跨越发展的重担。全镇上下只要以只争朝夕、不甘落后的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，保持定力，久久为功，就一定能把美好蓝图变成生动现实。

一、x年的工作情况

今年以来，我厅认真贯彻落实党的和十八届全会精神，紧紧围绕建设生态文明和自治区“”发展思路，以服务经济发展、保障和改善民生为着力点，切实强化污染物总量减排，大气、水、土壤污染防治，努力改善环境质量，确保环境安全，环境保护工作成效明显。

(一)认真贯彻落实党中央、国务院关于环境保护决策部署

党的、十八届全会和全国环境保护工作会议召开后，我厅均采取多种方式，第一时间学习传达党中央、国务院关于环境保护的决策部署，以及、张高丽副和周生贤部长等领导关于生态文明建设和环境保护工作的重要讲话精神。同时，把深入学习贯彻中央领导重要讲话精神，作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，组织各种形式学习讨论会，广泛宣传新决策、新部署、新要求，进而推动全系统在提高认识、转变作风上更进一步，在建章立制、完善长效机制上更加深入，在解决损害群众健康的突出环境问题上更有成效。

(二)积极推动环境管理转型和改进工作作风

抓住“环境管理基础建设年”的有利时机，积极探索“点、区、线、面”网格化管理新模式，有效解决环境管理底数不清、衔接不畅等突出问题，提高了环境管理的针对性、使效性，推动了环保工作由过去被动应对向主动发现和解决问题转变，促进了环境管理转型。对门户网站进行升级，设立了专门的污染源环境监管信息公开专栏，基本上做到了污染源环境监管信息全过程公开。进一步推进污染治理政策措施和治理效果信息以及空气质量、水质环境信息公开，主动公开力度不断加大。在全系统展开整风肃纪工作，针对“慵、懒、散”等不良作风，仔细查找问题，认真整改落实，在较短的时间内是行政行为得到有效规范，行政服务效率和质量进一步提升。

(三)全力推进环境保护重点工作有序开展

一是切实发挥环境保护把关、优化、服务作用。严格按照“十二五”规划战略环评的要求，进一步督促各地积极开展发展战略、工业园区、重点行业、城市总体规划等规划环评工作。截止目前，我厅共审查行业规划环评3项、园区规划环评11项，有效推动了全区经济转型和产业结构调整。对自治区确定的623个重点项目进行横向到边、纵向到底的排查。截止11月底，623个重点项目中，已审批428项，占总数的68。7%;在195项未审批项目中，已受理18项，正在编制环评报告书112项，开展前期工作65项。对不符合产业政策的建设项目予以严格控制。截止目前，我厅在加快审批197个报告书项目和40个报告表项目环评的同时，对16个不符合要求的项目环评做出不予审批或暂缓审批的决定，有效遏制了“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。

二是扎实推进主要污染物总量减排。在加强减排“三大体系”建设、强化减排“三大措施”的同时，按照目标明确、措施明确、责任明确的要求，量化了各级政府、有关部门及企业的减排任务。针对电力行业和机动车减排难的问题，及时组织召开了专项会议进行安排部署，以倒逼机制推进项目建设和管理。进一步健全完善了厅领导污染减排分片包点责任制，利用5月份一个月的时间，由厅领导带队分6个组，对各盟市减排情况进行了全面检查，对存在的问题提出了明确的整改要求。7月7-13日环保部对我区上半年减排工作进行了核查核算。经核定，上半年，我区化学需氧量、氨氮、二氧化硫同比分别下降2。21%、2。48%、0。86%，氮氧化物同比上升1。05%。氮氧化物同比上升主要是机动车新增排放量较大所致，电力和非电力行业氮氧化物减排出现拐点，为完成全年减排任务奠定了良好基础。

三是不断加强污染防治工作。为切实推进大气污染防治工作，自治区成立了由潘逸阳副主席任组长的大气污染防治工作领导小组，制订了《内蒙古自治区贯彻实施意见》等3个政策性文件，并召开了全区大气污染防治工作电视电话会议，与各盟市政府签订了《大气污染防治目标责任书》。我厅也先后召开了全区环保系统大气污染防治工作视频会和培训会议，开展了全区污染源清单等一系列调查工作，进一步加大了环境执法监管力度。同时，围绕7个方面深入开展大气污染防治工作。一是严格控制燃煤污染;二是全面控制工业污染;三是有效控制扬尘污染;四是大力控制机动车污染;五是优化城市功能与产业布局;六是严格依法监督管理;七是妥善应对重污染天气。将包头、乌海等空气质量污染状况较重的地区作为重点，认真分析空气质量状况，采取强有力措施，加大扶持力度，以“点”的突破带动“面”的推进和改善。目前，我厅已就落实大气污染防治行动计划和责任目标，与包头市政府交换了意见，为进一步推进该市的大气污染防治工作起到积极作用。

切实加强饮用水水源地环境管理，完成全区377处乡镇集中式饮用水水源地保护区划分方案的审定，自治区人民政府已批准实施。进一步加大重点流域水污染防治规划实施力度，加快推进列入规划项目工程建设进度。持续开展涉重企业专项整治，加强对涉重建设项目环评审批和“三同时”管理，切实强化重金属污染防治。积极推进固废、危废规范化体系建设，认真开展进口固体废物单位专项检查，强化放射源转让和异地使用监管，进一步加强输变电建设工程环境管理，有效保障环境安全。

实施生物多样性保护战略与行动计划，承办了中俄跨界保实施生物多样性保护战略与行动计划，承办了中俄跨界保护区和生物多样性保护工作组第七次会议。深入开展全区自然保护区基础信息调查工作，积极协调环保部完成了西鄂尔多斯、达赉湖、大黑山国家级自然保护区功能区调整工作。配合环保部完成了呼伦贝尔市鄂温克自治旗、扎兰屯市国家级生态旗(市)验收工作。继续开展生态村、生态乡镇的示范创建工作，共有23个乡镇新获“国家级生态乡镇”命名，使我区获此荣誉称号的乡镇总数达到88个。

五是强化环境安全监管。深入开展环保专项行动。全区共出动执法人员40865人次，检查企业15410家，立案查处违法企业74家，结案74家。积极开展环境违法违规企业专项排查整治，共出动执法人员18739人次，排查废水、废气、固废排放企业5953家，对883家存在违法违规问题的企业进行了集中整治，责令326家企业停产整治，对448家要求实施限期整改，对279家企业下达行政处罚。认真落实“两高”有关司法解释。7-9月份，我厅集中时间、集中人力、集中精力，在全区范围内组织开展环境违法行为及环境风险隐患排查整治工作，共出动1万多人次，检查企业1300家次，梳理出各类环境问题603件，均已提出整改要求，各类环境违法犯罪行为得到有效遏制。稳步提升环境监控服务环境管理能力。对全区在线设备安装企业、总装机容量30万千瓦以上电厂分别进行了260余次现场例行检查和4次季度现场检查，为环境管理提供了可靠的数据支撑。截至11月底，全区共有410家企业安装1133套污染源自动监控设施，企业整体传输率和30万千瓦以上电厂的数据传输率分别比20xx年年平均值提高5.84%和1.42%。

一年来，我厅在推进生态文明建设和改善环境质量等方面取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，日趋从紧的环境政策和不断从严的环保要求对发展形成新的制约，环境风险增加和环境冲突加剧使得环保工作面临新的挑战，环境保护机构队伍建设还不能满足环境监管工作新的要求等等，这都需要我们在今后的工作中认真研究、积极应对。

二、x年环境保护工作要点

(一)充分发挥服务自治区经济社会发展职能

主动参与综合决策，有效破解结构、规模和布局难题。拓展行业规划环评，引导产业合理布局、优化资源配置，统筹行业发展与污染控制，服务自治区特色产业发展。加强与相关规划审查部门协调合作，防止由于产业结构和布局不合理以及规模持续扩张带来的环境污染问题，从源头上杜绝和减缓污染。强化环评“三同时”管理，确保环保设施和措施得到有效落实。结合环保部下放审批权限的有关规定，制定新的环评分级审批文件，进一步下放审批权限，服务自治区“五大基地”建设和县域经济、非公经济发展。

(二)全力完成减排年度目标任务

进一步巩固完善减排部门联动机制和厅领导减排分片包点责任制，切实发挥减排合力作用。严格减排责任分工、任务分解、年度考核和责任追究，确保任务落实、责任落实、措施落实。继续采取年度减排重点工程公示等办法，以倒逼机制有力推进脱硝工程、污水处理厂提标改造工程建设等重点工作进度。加大对减排难点的专项资金扶持力度，力求在电力行业、农业源减排等方面取得突破。加强环境执法监督，严厉打击偷排超排、数据弄虚作假、无故擅自停运环保设施等环境违法行为，切实推进减排工作取得实效。

(三)切实强化大气、水、重金属等污染防治工作

将大气污染防治作为重大民生工程，认真落实《内蒙古自治区贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施意见》，围绕“一个严格、二个优化、三个淘汰、四个控制、五个推进、六个加强”的总体要求，不断细化大气污染治理措施，推动环境空气质量持续改善。严把项目建设责任制落实关，严格目标考核和问责，切实推进重点流域水污染防治和重金属污染防治项目建设，确保完成重金属及重点流域考核年度工作任务。加大饮用水水源地保护工作执法检查力度，坚决查处水源保护区内的排污行为，确保饮用水水源安全。

(四)扎实推进农村牧区和生态环境保护工作

加强面源污染防治，加大农村饮用水源地保护力度，加快推进生活污水治理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治设施建设，努力改善农村环境质量。进一步完善保护区长效管理机制，推进重要生态功能保护区、自然保护区和生态示范建设、管理工作，加大资源开发的环境监管力度，切实保护生态环境。

(五)不断提升环境管理水平

以改善环境质量为目标，深入推行网格化管理模式，加快推进环境管理转型。严格执法监督，抓好重点环境问题的整治和跟踪督办，切实解决突出环境问题，确保群众环境权益得到有效维护。完善环境风险防范和管理制度，加强污染源环境安全隐患和环境风险隐患排查，提高环境污染突发事故预防和处置能力，确保不发生重大环境污染事故。不断完善环境监测、监控数据的应用保障机制，强化在线数据的有效性审核，进一步提升监测、监控数据对总量减排、大气污染防治、监察执法、脱硫电价核算、排污收费等环境管理工作的有效支撑能力。进一步提高核与辐射安全监管能力，确保环境安全。

(六)全面加强能力建设

合理安排环保能力建设资金，向“十二五”环保重点工作、重点防控地区倾斜。加大对环保基础能力建设的投入，切实提高相应能力建设水平。加强环保系统的人员培训，及时更新专业知识，建设与新形势和新任务的要求相适应的专业队伍。

尊敬的省评估组许某某组长、凌某某副主任、各位专家，张某某总督学、张某某主任：

大家上午好!

在这生机盎然、万物萌发的初夏时节，各位领导、专家不辞辛劳奔波，专程莅临我区检查、督导、评估教育工作，这既是对我区教育事业的极大关心和肯定，也是对我们工作的支持和鞭策，我们在深受感动的同时也感到十分振奋。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

东昌区是通化市主城区，是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。自1985年建区以来，在历届班子和全区干部群众的共同努力下，经过多年来的发展，目前东昌区经济社会呈现出良好健康的发展势头，多年来主要经济指标均保持在全市第二的位次，人均财力位居全市第一。20xx年，地区生产总值首次突破100亿元，实现106亿元，比上年增长17.6%，总量位居全市第二;全口径财政收入首次突破10亿元，实现11.2亿元，比上年增长34.2%，总量位居全市第二，其中地方级财政收入实现4.36亿元，比上年增长52.5%。当前，区第七次党代会又作出了建设“实力东昌、活力东昌、和谐东昌、幸福东昌”的战略部署，确定的主要发展指标要全面超越党的xx大提出的全面建设小康社会的标准，明确了站位更高、方向性更强的发展思路和目标，东昌区正在步入加速发展、率先发展、城乡统筹发展的新时期。

多年来，在抓经济、抓项目、抓发展的同时，区委、区政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，在上级党委、政府及省、市教育督导部门的精心指导下，紧紧围绕“学前教育优质化、义务教育现代化、成人教育终身化、教师队伍专业化”的工作目标，抢抓机遇、迎难而上、改革创新，摸索出一条具有东昌特色的教育发展新路子，连续五年荣获全市教育工作目标管理责任制评比第一名。特别是近年来，东昌区高度重视省政府对县(市、区)级政府教育督导评估工作，将省政府教育督导指示要求作为我区教育发展的蓝本和方向，不断加大教育财政性投入，进一步明确思路、强化措施、优化环境，全区教育事业呈现出繁荣、均衡、协调发展的生动局面。在今年3月份召开的全省教育工作会议上，我区荣获了“吉林省教育工作先进区”称号。这些成绩的取得，是与省政府教育督导团的精心指导和大力扶持分不开的。借此机会，再一次向省政府督导团各位领导专家表示深深地感谢!

虽然我区教育工作取得了一定的成绩，获得了一些荣誉，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离。各位领导、专家的到来将为我们提供一次难得的学习机会，你们的热切关注和精心指导，将对我区教育工作进一步找准薄弱环节、理清办学思路起到至关重要的指导和推动作用。我们将积极配合评估组的工作，虚心听取专家的意见和建议，并以这次督导评估为契机，进一步理清发展思路，强化工作措施，努力推动全区教育事业又好又快发展。

最后，衷心祝愿各位领导、专家在我区检查指导工作期间，工作顺利，心情愉快!

谢谢大家。

20xx年度，x镇环保工作在县委、政府的正确领导下，在县环保局的指导下，镇党委、政府高度重视，全体工作人员齐心协力，使我镇的环保各方面取得了明显效果，现就我镇20xx年环保工作总结如下：

一、组织健全、制度落实、责任明确

年初，镇党委、政府根据县环保工作总体部署，结合镇域实际，充实、调整了环保工作领导组，调整了创省级环境优美乡镇工作领导小组，更新办公条件，充实人员，镇政府以赤政[20xx]2号文件下发了指导全年工作的《x镇20xx年环境保护工作意见》，于20xx年1、5、9、11月四次召开镇域内村支两委负责人。厂矿、企业厂长、经理、环保负责人参加的环保工作会议，并同各村、企业签订《20xx年x镇环境保护目标责任书》80份，签订率100%，制度落实到，责任分工明确。

二、统筹安排、措施到位、专项行动效果明显。针对尾矿库污染和违法排污企业的重点，x镇以赤政[20xx]14号下发了《关于加强地表水环境质量责任目标管理的通知》和赤政文[20xx]48号《x镇20xx年政治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，环保人员昼夜巡查，及时查处环境污染隐患，并现场督导予以治理，全年共查处环保隐患15起、治理15起、治理合格率100%。处理环保事故3起，全镇小碾子、小选厂全部关停、拆除，没有出现反弹，其中2家已恢复地貌。重拳行动拆除违规土法炼钒厂一家。拆除、并做无害化处理淋金池，2处4家，氰化洗洞2处2家，合格率达100%，保证了我镇环境安全，全年没有发生一起环保事故，保证了北沟河出境水质达到国家规定标准排放。

三、广泛宣传、环保政策深入人心、环保意识明显增强。为扩大环保影响，强化群众、企业的环境意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、板报、广播、书刊、新闻、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传，特别以“六〃五”世界环境日为契机，以赤政文[20xx]43号《关于印发六〃五世界环境日宣传实施方案的通知》，镇政府出动宣传车11次，散发传单3000份，张贴标语120幅，悬挂横幅109条，受宣传、教育群众、职工10000人次，设立咨询台，受理群众环保请求2条，解答环保法律、法规50人次。通过这些活动人民群众环保意识大大增强，维权意识明显提高。

四、强化生态建设，改善环境状况

20xx年镇政府投资80万元，对郭冷路、花白路等镇域内15条75公里主要道路进行绿化，并在花园村、白沙洞村、竹园村投资45万元，新建休闲广场3处，增加绿地50亩。在加强生态创建的同时，必须遏制秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。镇政府以赤政文[20xx]47号印发《x镇20xx年农作物秸秆禁烧工作方案的通知》和赤政文[20xx]67号下《关于进一步加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》，将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，坚持24小时不间断全面巡查和重点区域监督，并执行镇干部包村、村干部包组、组干部护林员、党员、妇女小组长保地块的层层责任制，并执行日报告制，落实秸秆禁烧责任，由于措施得力，责任明确，夏、秋两季没有发生一起秸秆焚烧现象。

五、加大投资，完善环保配套设施，提高抵御污染能力。镇域环保重点在企业，难点也在企业，根据内污染源分布情况，责成镇域内各企业完善环保配套设施建设，坚持环保“三同时”，本年度富翔矿化公司投资200万元对尾矿库进行加固，政府投资400万元对8家无主库进行治理，钰源公司投资210万元对反射炉冶炼进行回转窑改造，对除尘系统进行改造，金立公司投资180万元引进尾矿干燥新工艺。

六、加大环保执法力度，确保镇域环境安全。

以县人大环保执法检查为契机，我们开展了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》的大检查，重点对工业污水排放、有害气体排放、环保设施进行检查，重点对花园、九鼎沟水源保护区内的重要污染源——矿山和面源污染进行了治理，保证饮用水水源地的环境质量，保证镇域及县域的饮用水安全。

七、加大农村环境污染治理力度，确保人居环境的改善。为改善生活污水直接排放对环境造成污染的状况，我镇投资180万元，新建垃圾池95座，垃圾中转站1座，配备环卫工人125人，配备垃圾清运车6台。在竹园观沟建生活污水湿地5处，镇区生活污水湿地处理已完成规划，污水管道已铺设800米，湿地处理项目已有郑州威斯特公司设计完成。

八、工作扎实，环保工作成效显著。

1、出境水质全年达到国家二级排放标准。

2、镇域内小选厂、小碾子、淋金厂、土法炼钒厂全部取缔，没有死灰复燃现象。

3、秋、夏两季没有发生秸秆焚烧现象。

4、没有发生污染信访事件。

5、没有出现重大污染事故。

6、环境质量明显提高，人们对环境的满意度明显提高。

7、省级环境优美乡镇顺利通过评审。

8、郭店村省级生态文明村顺利通过。

九、存在问题及下步工作计划。

(一)存在问题：

20xx年我镇环保工作成效显著，但仍存在以下问题：

1、一些新上、改扩建项目环保配套设施还不到位，个别选厂尾矿库超载运行，抵御污染能力不能适应环保要求。

2、生态环境建设仍需进一步加大。

3、环保意识、环保理念还需进一步强化。

4、农村生活污水，生活垃圾污染问题还没有得到有效解决。

5、农村饮用水安全还令人担忧。

6、对农村面源污染和养殖业污染问题重视不够。

(二)下步措施：根据存在问题，我镇下步将进一步完善工作机制，落实环保工作责任制，加大环保执法监督力度，加大环保配套设施建设力度，强化生态建设，建立健全长效工作机制，从源头上控制污染事故发生，使我镇环保工作再上新台阶。

今天，我们在这里召开的工作会议，是十分必要的，这对于9月份以及今后的工作开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才刘院长的讲话，我认为非常深刻，各部门的同志，要认真领会，深刻理解。回去后，希望大家能将各方面的工作细化，继续创新工作思路和工作模式，并认真落实、真抓实干，推动各项工作的顺利开展。

对于当前及下一阶段工作，我讲以下几点：

一、认真开展检验质量安全风险排查整治活动。 对于质量安全风险排查整治活动，根据省院安排，分全面排查、集中整治、巩固提高三个阶段进行。按照省院的工作要求，在9月15日要完成排查工作和20xx年度内审工作，9月16日开始集中整治。所以，仍要将风险排查整治作为9月份的工作重点。之前，我们已经成立了活动领导小组，确立组长、副组长、小组成员，我相信在思想认识方面已经高度重视，但实际落实到“做”上又可能会出现各种“变化”。所以，我在这里对下一阶段的落实工作提几点要求：

1、各部门要进一步加强内部管理，建立健全检验人员自律机制、定期考核评价机制、检验风险预警机制、检验过程监督机制、检验奖惩机制，充分调动工作的积极性与主动性，将安全排查整治渗透到日常的检验工作 1

中去，努力做到服务到位，把关到位。

2、将内审工作作为本次排查的手段之一。内部审核严不严格、到不到位，直接关系到安全隐患的发生。所以，内审中要注重五“要”：检验程序要合法;检验依据要有效;检验人员资质要注册;检验用仪器要校准;客户回访的申诉、投诉要处理。如果在内审中发现问题，要及时整改落实到位，确保通过内审减少隐患的出现。

3、排查检验工作中的安全防护和现场防护。要严格按照安全技术规范的要求，校验检验工作中的安全保护装置，必要时，可以进行现场防护，如做好现场照明，登高防护，提供防有害气体用具，为检验搭设脚手架等，便于检验和检测工作。

4、对于排查中发现的问题，要按要求填写问题记录表，并按照质量控制计划要求及时上报。针对排查出的问题，要认真分析原因，制定整改措施，及时消除风险隐患。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这语重心长的话语我们必须铭记在心。对安全风险排查必须深挖细掘，决不能敷衍了事。望各部门能够充分领会安全风险排查整治工作的重要性和必要性，提高认识，并结合以往经验，通力配合，齐抓共管，从深度和广度上更加推进特检工作。

二、全力抓好检验检测工作，确保“两节”安全。 中秋、国庆两节临近，为使广大人民群众渡过一个平安、祥和的节日，我们应高度重视两节期间特种设备安全保障工作，采取多项措施，全力以赴保证“两节”安全。

1、配合安全监察机构做好特种设备的日常监管。我们要加大对特种设备使用单位相关人员培训教育的力度，对作业人员进行严格的考核，对特种设备的使用环节进行严格的监督监控，确保特种设备的使用安全。

2、做好公共聚集场所的特种设备的安全检查工作。对旅游景区、宾馆饭店、商场、车站等核心区使用的锅炉、电梯、压力容器、压力管道等特种设备进行全面检查，对检查中发现的存在安全隐患的设备，及时督促使用单位整改。

3、做好节日期间的值班应急工作。中秋，国庆两节期间，要安排专人值班，确保信息通畅，保证一旦发生紧急情况，立即报告值班领导并组织相关人员赶赴现场应急处置。 三、巩固提高，稳步推进“三项制度”的顺利贯彻和实施。

为深入贯彻落实《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制首问负责制限时办结制的实施意见》，市委市政

府办公室印发了《宿迁市深入推进服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》文件，我院自接到文件以来高度重视，对贯彻实施“三项制度”的相关准备工作及时进行研究，目前已较好地完成了制订与宣传阶段的任务。一是“三项制度”工作领导机构初步建立，明确了各部门主要负责人为第一责任人。二是宣传工作全面启动，我们已按照市政府文件的要求在全院范围内组织职工学习培训，广泛进行思想发动，大力宣传了“三项制度”的目的与意义，提高了全体干部职工参与的自觉性。三是实施方案初步完善，方案结合实际，明确了具体内容、责任分解、实施步骤、时间要求等。时至九月，本月将落实“三项制度”的实施并接受市软建办的检查考评。为稳步推进“三项制度”的实施，要突出抓好以下重点工作：

1、抓好服务承诺工作。向社会公开提供服务的事项、时限与标准，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式等，全面推行岗位责任制、门牌公示制、挂牌上岗制、“ab角”工作制。

2、全面推行服务告知制度。对于首问责任人职责范围内的事项，能办的立办立结，不能立即办理的出具政务服务告知书，推动首问负责制和限时办结制深入落实。

3、切实抓好自我督查落实工作。九月中下旬，有关部门要对“三项制度”的落实情况进行考核验收。在此之前，我们一定要对各项制度的落实推进进行自我督促检查，杜绝滥用职权、办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等问题的发生，对违反“三项制度”的行为要严加追究。 推进“三项制度”是一项长期而艰巨的工程，万事开头难，我们一定要毫不动摇、毫不松劲、毫不放松地继续全面深入推进三项制度的要求，把实施工作摆上重要位置，强化领导，狠抓落实。

四、加强党建工作，迎接xx大的召开。

1、落实“三会一课”制度，加强组织建设。要坚持上党课，开党会，组织学习政策方针、时事政治，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为保持党的先进性夯实基础。

2、培养发展新党员，为支部注入新鲜血液。发展党员也是党建工作的一项重要的任务，我们要多宣传，鼓励入党，对入党积极分子进行培养、教育和考察，提升综合素质，不断壮大党员队伍。

3、加强党风廉政建设。党员同志要自觉做好榜样，心中不仅要有法律、他律，还要有自律。严禁吃、拿、卡、要和收受礼金、礼物等，杜绝坐收坐支，杜绝乱罚款、乱收费现象。

骄阳似火的八月已经过去，我们已迎来秋高气爽的九月，九月份各项工作能否顺利完成，开局乃守键。希望大家能够强化发展意识、团结意识、自律意识，为提高办事效率和服务质量大干、苦干，确保下一阶段各项工作顺利开展。在这里，我对大家的工作纪律提几点要求：

一、按时上下班，不迟到、不早退。

二、工作时间举止文明，衣冠整洁，仪表大方，礼貌待人，不会私客，不办私事，不串岗聊天。

三、遵守作息时间，实行上班签到考勤制，保证准时签到。

四、不无故请假、不擅离工作岗位。如有特殊情况，须经部门负责人批准同意。 五、不得在上班时间看与工作无关的杂志书籍，不得玩电脑游戏、在网上淘宝购物。

六、严禁对职责范围内的事项推诿扯皮、对应当办理的事项不予办理，或未在规定时限或承诺时限内办结。

七、严格履行岗位职责，坚持“科学、客观、公正”的原则，严格按照标准、规程和技术规范进行检验、检定、检测，提供真实、准确的数据和合法有效的报告、证书;严禁出具虚假报告、证书。

八、坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，在工作中讲实话、办实事、求实效，树立求真务实的工作作风。

各部门要争取主动，立足一个“早”字，紧紧把握工作主动权，求真务实、明确重点，抓好落实。全体员工要提高执行能力，增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，充分发挥积极性和创造性，同心同德，齐心协力，确保9月份各项工作任务的完成。

同志们：

这次全市农村工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神，全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署，按照市委十三届四次全会要求，安排部署全市“三农”工作。

刚刚过去的一年，我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收，总产量达到67亿斤，这是省统计调查队给我们核定的产量数字，实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下，我市实现大幅度增产，这个成就来之不易。由于粮食丰收，农民人均纯收入也有较大幅度增加，达到11960元，比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高，科技对农业的贡献率达到60%以上，农作物耕种收综合机械化率达到89.5%，高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化，农村民生持续改善，农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰问和感谢。

关于今年的“三农”工作，刚才徐阁同志已经作了具体部署，我完全同意。这里我讲四个问题。

一、深刻学习领会中央农村工作会议精神，抢抓农业和农村经济发展的良好机遇

二、依托资源优势，大力发展现代农业

充分发挥农牧资源优势，做好粮食、园区、富民等“五篇文章”，实现榆树现代农业新一轮腾飞。

1.突出抓好科技增产，做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地，处在世界黄金玉米带上，是吉林省黑土资源第一大市。多年来，我们榆树产粮最多，全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标，在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫，加快推进现代农业示范区建设，巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程，大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力，向科技增产要效益，依托平安农科院，加快品种研发和成果转化，完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系，落实科技增产措施，不断提高单位面积粮食产量，确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平，继续保持“天下第一粮仓”地位。

2.全力推进中泰合作食品产业园区建设，做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月，在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下，泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议，在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树，计划总投资48.63亿元，共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人，规划建设期5年，项目建成后，预计建设期年均实现税收2亿元，整个项目达产后，预计年销售鸡产品熟食22.5万吨，年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元，经济效益、社会效益都非常可观。今年，计划开工建设项目21个，总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个，饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多，任务繁重，为了保证所有建设项目如期进行，按时达产达效，市里专门成立了正大项目推进组，所以全市上下要统一思想，提高认识，站在全市大局的高度看问题，克服困难，合力攻坚，为正大项目建设开辟绿色通道，无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇，都要积极想办法、想出路，一切以项目建设为主。目前，根据今年项目建设规划，正大集团已经提出了项目开工建设时间表，我们各个部门都要结合时间表，全力配合正大项目推进组，不折不扣地完成本部门的各项工作任务，确保正大项目在今年年底如期完成建设任务，形成5000万只全产业链配套规模，让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品，20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营，中泰合作食品产业园区初具规模。

3.完善农田水利等设施建设，做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设，提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程，启动实施永舒榆灌区改造项目，使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇，解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机，马上启动前期工作，力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程，加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设，全面提升增收减灾能力。这里，我再强调一点，凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程，要抓紧谋划推进，争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求，启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机，充分利用国家和省市优惠政策，进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备，补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”，全面提高农业机械配套率、使用率，20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%，今年要达到92%，力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上，争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。

4.多渠道促进农民增收，做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局，实现农村全面小康，关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态，大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等，都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手，特别是村书记要八仙过海、各显神通，想方设法带领农民致富上项目，千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策，加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向，动员党员干部为群众提供信息，帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训，加快农民向市民、工人、商人转变。比如，八号镇北沟村，全村劳动力800人，全部转移就业，50%的农户经营大棚蔬菜，户均年收入8万元，其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村，希望大家向这些先进典型学习，真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌，探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章，大力实施农产品品牌创建工程，突出榆树农产品标识，不断加大宣传推介力度，全面提升我市农产品竞争力。比如，于家镇三道村，带领村民规模种植绿色有机稻米，全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分显示了品牌的潜力，绿色有机的生命力，以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务，今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇，每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”，充分利用电商平台，把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前，我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进，靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此，要抓住农村土地确权登记颁证契机，依托农业机械化优势，充分发挥专业合作社等龙头带动作用，引导城市工商资本有序进入农业领域，适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源，采取租赁、担保、抵押等途径，向土地等资源要收入、要效益，让农民尝到更多甜头。

5.深入推进新农村建设，做好“农村文章”。在中央农村工作会议上，提出新农村建设要向“三个目标”迈进，我们要按照这一发展方向，结合榆树实际，全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程，不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划，强调因地制宜，实行分类指导。要大力发展多种经济，形成多业支撑，增加乡村财政实力，实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”，切实改善农村人居环境，均衡推进新农村建设。这里我要强调一下，今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷，这是硬指标，必须完成的，各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实，确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式，更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道，留得住乡愁，体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署，加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设，更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设，广泛开展农村普法宣传教育，引导农民树立学法尊法守法用法意识，提高农民科学文化素质，培育文明乡风，推进基层民主管理，使新农村“内外兼修”，成为农民安居乐业的美好家园。

三、强化责任意识，务必打赢打胜土地确权这场硬仗

按照省委、省政府部署，从我们榆树市的具体情况出发，市委会决定，今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作，我想重点强调两个方面。

1.要统一思想，提高认识。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。

说这项工作重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年，中央一号文件明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日，省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会，省委书记、省长出席并作了重要讲话，这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。

说这项工作复杂，是这项工作触及的矛盾比较多。去年，我们在新庄镇开展整镇推进试点，探索了工作路数和操作流程，梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行，省里也表示非常满意，但是我们也不能疏忽大意。在这里，我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类，一类是集体与国有之间，主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议，这些纠纷还与土地用途问题交织在一起，历史跨度长，成因复杂。另一类是集体与集体之间，主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在，如果不能妥善解决，将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看，多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年，新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂，有折等分地、划分两田的原因，也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性，涉及面很广。对多地问题怎么处理，上下普遍关注，农民更为关心，如果解决不好，将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾，这次确权大家都很关注，这件事情事关重大，必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的，比如二轮土地延包时，由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因，造成一部分农户现在没有承包地。同时，四个街道个别村组无地户比重较大，这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题，有的存在征地补偿不到位问题，有的存在征占地过期未用问题，等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题，也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题，群众意见很大。留不留机动地，留多少合适，多出的机动地、“册外地”怎么处理，需要认真研究解决。

说这项工作艰巨，一是工作面广、量大。我市是农业大市，耕地面积584.4万亩，涉及农户近28万多户，涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命，惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求，本次确权登记颁证采取GPS、航测遥感等现代手段测量，同时要求标注经纬度，比例尺要求达到1:500-1：5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算，全市就需要近6000人参与这项工作，这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此，全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神，要以对历史、对群众利益负责的态度，要以科学严谨、周密细致的工作态度，积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2.要强化领导，落实责任。

一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，组长由我和洪亮市长担任，副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任，相关部门参加，乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署，亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长，必须始终工作在第一线，逢山开路、遇水搭桥，力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上，乡镇是主体，党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作，市里不派工作组，只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导，各乡(镇)街、村组要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的梦自己圆。

二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作，需要各方面分工协作，相互配合，协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则，明确职责分工，形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与，确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中，相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的，坚决依法解决，不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上，要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则，要充分搞好集体组织成员民主协商，发挥好村民自治作用，一切都要公开透明进行。开展土地确权工作，保护农民合法权益是核心，这要作为一个底线。原承包合同是依据，不能打破过去土地承包关系、推倒重来，这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们，下一步我们自己研究政策的任务特别重，有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题，我这里说个大的原则，就是省和长春市有统一政策的，按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的，市里能够制定统一政策的，由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的，可以交给村民大会或村民代表大会决定，共性问题我们自己研究政策，特殊问题特殊处理。

三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任，及时向领导小组提出工作建议。

四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关，与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了，对经济发展方方面面都有利;如果做不好，就会产生更多的矛盾和问题，影响和谐稳定的大局，大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条，一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来，要把形势判断得更严峻一点，把问题看得更复杂一点，把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中，要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识，全面深入了解情况，做好矛盾分类排查、风险评估，做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案，有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定，即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假，权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中，各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任，把好自己的门，看好自己的人，决不允许发生群体性事件，决不允许发生群众集体访，决不允许发生群众进京访，如果出现问题，要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任，追责到底，绝不姑息，绝不手软。

五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策，宣传确权登记颁证的好处，宣传确权登记颁证工作的要求，打消群众顾虑，调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作，为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。

四、凝聚发展合力，加强党对农村工作的组织领导

1.坚持加快发展，营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲，我市农业农村各项事业取得了长足发展，走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大，全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，加快推进农业现代化进程，为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。

2.树立法治思维，提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式，领导农业和农村工作也不能全靠老办法，要与时俱进，因势而动。按照xx届四中全会的要求，各乡(镇)街要加强基层法治机构建设，全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题，发挥村民代表议事会作用，引导农民制定规范可行的村规民约，建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制，切实提高基层治理法治化水平。

3.落实责任制度，形成共管合力。责任明确之后，关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度，同时还要启动问责机制，有功就奖，有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市，市直有关部门要从振兴榆树的大局出发，从城乡经济社会协调发展的长远考虑，讲大局、讲政治、讲担当，把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任，主动站位，积极而为，齐心协力开创我市“三农”工作新局面。

4.加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，把党建工作重心下移，突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年，省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公，到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求，力争三年任务两年完成。所以，具备条件的村，要立足村部实际，先行一步，改变以往村干部分散办公的方式，抓紧推进村部升级，建立便民服务大厅，开设服务窗口，推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的，村干部不允许有单独的办公室，都要集中到大厅办公，腾出来的办公室，可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室，标准的村部，都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求，赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的，也要努力克服困难，为明年打好工作基础。另外，凡是不达标的村部，“七一”前必须达标，这是硬性任务，今年所有新建村部，也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持，创新集体经营方式，提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点，增强服务能力，提高服务成效，发挥核心和战斗堡垒作用。

同志们，我市农业农村工作面临着难得的发展机遇，希望大家按照这次会议的要求和部署，切实增强责任感和使命感，主动适应农村工作的新形势，不断满足农民过上美好生活的新期待，振奋精神，务实重行，真抓实干，为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!