宣传部长座谈会发言【汇集20篇】

指出，现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这个基本特征，是我们抓经济工作必须把握的大前提、大逻辑。他强调，高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。如何把握高质量发展的科学内涵?在实践层面怎样推动经济高质量发展?是摆在我们面前的一项重大课题，需要深入研究探讨。

保持经济持续健康发展必须转向高质量发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。那么何为高质量发展?马克思曾提出外延扩大再生产和内涵扩大再生产两种方式。根据马克思的划分，高投入所带动的高增长无疑是外延扩大再生产;而以提高效率为特征的高质量发展，则是内涵扩大再生产。对高质量发展，中央也有明确的解释，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

在经济学里，发展与增长确实是两个不同的概念。美国经济学家金德尔伯格在1973年出版的《经济发展》一书中作过这样的解释：“如同一个人，增长是指身高体重的增加，发展则是指知识素质的提升。”由此他进一步指出，增长重点强调的是经济总量，发展虽然也要有一定的总量，但重点强调的却是经济质量。

全面理解高质量发展的科学内涵，我体会应把握三个要点：一是以科技创新为动力;二是以资源集约和节约为前提;三是以提升产出质量和效率(竞争力)为目标。用一句话概括，就是要通过动力变革实现经济发展的质量变革与效率变革。如果这样理解高质量发展，那么接着的问题是：我国经济为何要从高速发展转向高质量发展?我们可以从以下三个方面看：

从对外出口看。无须讳言，我国过去几十年经济高增长得益于成功实施“出口导向战略”。可20xx年中国成为全球第二大经济体后，外部环境发生了变化，美国等西方国家推行贸易保护主义，开始围堵中国的出口。由于我国出口到发达国家的产品大多是劳动密集型产品，这类产品其他发展中国家也生产，而且成本比我们更低。在中高端产业方面，由于美欧发达国家近年来大幅减税吸引了高端制造企业回流，而我国中高端制造业却相对落后，因此要想靠出口中低端产品拉动经济已经难以为继。

从国内投资需求看。自20xx年以来，我国的投资和消费增长率出现了下滑趋势。国际经验表明，当一个国家进入中等收入阶段后，大规模基础设施投资已经完成，若继续加大基础设施投资，其边际收益必然大幅递减。目前我国所面临的困难正是如此，我们不仅拥有了较为完备的公共基础设施，而且已建成了中低端制造业体系。随着投资空间的逐步缩小，今后若再主要靠投资拉动经济也已难以为继。

从供需结构看。经济学有一个基本原理：收入决定消费。意思是说：中低收入群体对中低端产品有消费需求;中等收入群体消费升级会产生新的消费需求;高收入群体对具有高附加值的高端产品有需求。改革开放40年来，我国中高收入群体在日益扩大，需求结构也发生了巨大的变化，可长期以来我们的生产要素却集中于中低端产业，导致中高端产业发展相对滞后，从而造成了中低端产品过剩与中高端产品短缺的矛盾。这种局面不改变，我国经济持续健康发展也将难以为继。

正是基于以上现实，指出，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

转向高质量发展必须推动产业跨越式升级

人类社会经济发展史表明，产业升级通常是从“劳动密集型”升级到“资本密集型”，然后再从“资本密集型”升级到“技术密集型”。需要研究的是，中国经济实行高质量发展是否也应遵循这一升级路径?我们是否能超越这一路径而实现跨越式升级?要回答这个问题，我们首先要弄清楚传统产业升级的路径是怎样形成的。

农业是最古老的产业之一。众所周知，人类早期农业的生产效率极低，直到17世纪工业革命到来，机器的发明推动了机械农具的采用，农业才得以升级。不过到19世纪末，农具的自动化程度虽不断提高，但种植技术却未有大的改进，故此前的农业称为“传统农业”。进入20世纪后，生物技术开始应用于农业，传统农业便升级为现代农业。

事实上，在工业化中期之前，其他产业的升级路径也是如此。如制造业先从手工生产升级到机械化生产，然后再升级到智能机器生产。服装业最初也是手工缝制，后来采用半自动缝纫机，而今天则采用全自动化机器。也正因如此，马克思当年用“资本有机构成”反映企业的技术进步水平。

所谓资本有机构成，指的是由企业技术构成决定的资本价值构成。假定某企业原来一个工人操作一台机器;而现在一个工人操作5台机器，这样技术构成就提高了5倍。技术构成提高，资本有机构成当然也随之提高。由此可见，资本有机构成提高的过程，就是产业从劳动密集型向资本密集型升级的过程。应当追问的是：工业化中期之前，为何产业会普遍从劳动密集型向资本密集型升级?

马克思解释有两个方面原因：一方面，企业有追求利润最大化的动机，为取得超额利润，行业内部的企业必然出现竞争;另一方面，由于产品的市场价格不由某个企业决定而是由市场决定，这样企业要争取超额利润只能降成本。比如有两家企业生产玻璃杯，每只市场价格为10元。当价格由市场锁定后，企业要赚取更多利润就必须降低生产耗费或者提高生产效率，可这两者都需使用先进的机器。

要指出的是，马克思分析的是工业化中期前的情形。当工业化进入中后期，特别是第三次新技术革命后，产业升级却发生了变化，有不少企业直接从劳动密集型跃升为技术密集型，也有企业一经设立便是技术密集型，微软、英特尔、苹果公司等就是典型的例子;国内的大牌制药企业“同仁堂”“九芝堂”等，产业升级也主要靠提升技术含量，而不是提高有机构成。

为何微软、苹果公司不再走传统产业升级的老路?对此我们可借助经济学的“受价”与“觅价”原理作分析。所谓“受价”，是指企业只能被动地接受市场价格;“觅价”则是指企业可以自主决定产品价格。经济学指出，有的企业之所以能够“觅价”，是因为此类企业有独特的领先技术，别人无法与其竞争，他可通过调控产量主导定价。

问题的关键就在这里。一个企业一旦拥有了觅价权，争取超额利润就无需降成本，当然也就用不着提高资本有机构成。同时，由于市场上存在众多的潜在竞争者，为了维护自己的觅价权，企业会不断加大创新投入，让产品向更高的技术层面升级。现实生活中不乏这样的例子，苹果手机已升级到iPhoneXS，可苹果公司自己主要是做研发，产品生产加工却委托给了别的企业。

分析至此可得出三点结论：第一，产业升级是部门内企业竞争的结果，目的是争取超额利润;第二，产业升级路径取决于觅价权，企业没有觅价权会向资本密集型升级，而有觅价权则向技术密集型升级;第三，觅价权来自独特的领先技术，一个企业要想实现产业跨越式升级，前提是必须拥有自主创新的领先技术。

推动产业跨越式升级必须依靠创新驱动

我国要实现产业跨越式升级，必须转换发展动力，从过去的投资、出口拉动转换为创新驱动。这样就引出了一个问题：如果科技创新是产业升级的驱动力，那么科技创新的动力从何而来?目前人们的共识是通过体制创新推动科技创新。关于体制创新与科技创新，有个非常精辟的比喻：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”

通过体制创新增强科技创新动力，必须明确科技创新的主体和不同主体追求的目标，因为创新主体和目标与创新动力紧密相关。目前流行的说法是，科技创新主体有三个：一是政府;二是企业;三是科技人员。我的看法，政府是体制创新主体而非科技创新主体，政府可推动科技创新但不直接从事科技创新;企业与科技人员是创新主体，但两者追求的目标却又有所不同。

政府作为体制创新主体，其动力来自对民族复兴的追求。鸦片战争后一百年，中国积贫积弱，新中国成立后，实现中华民族伟大复兴一直是我们追求的目标。可是建国初的一个时期，由于西方国家的封锁，经济发展处处受制于人。1978年，党的十一届三中全会与全国科技大会召开，明确提出“以经济建设为中心”与“科学技术是生产力”，由此中国进入了改革开放新时期。

企业的创新动力，则来自对利润最大化的追求。有利润最大化的牵引，照理企业应该积极创新，可时下不仅国企缺乏创新动力，民企也普遍创新不足。究其原因是创新有风险。美国经济学家奈特在《风险、不确定性与利润》一书中曾将企业分为三类：风险偏好型;风险规避型;风险中型。由于创新失败的概率高，而大多企业又属风险规避型，若没有相应的风险分担机制，企业当然不愿创新。

科技人员的创新动力，一方面来自他们的报国情怀，另一方面也来自对自身利益的关切。但无论出于何动机，科技人员都不会缺少创新动力。有数据显示，我国专利申请连续几年居全球之首，年均超过100万件;到20xx年底专利拥有量已超过100万件。两个100万足可佐证这一判断。

由此看来，当前增强创新动力，重点是在政府与企业。关于推动体制创新，关键是要通过中央顶层设计，并利用中央的权威加快“放管服”改革，进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，推动经济依靠创新提质增效。

增强国企创新动力，关键是激励或约束企业高管层。有两招：一是将技术创新(如研发投入)作为企业绩效考核的重要指标;二是对高管层采用“工资+期权”的薪酬机制：工资与年度绩效挂钩，期权与整个任期的创新收益挂钩。鼓励民营企业创新，关键是建立创新风险分担机制，问题是这种机制如何建?从国际经验看，创新板市场是分散风险的有效机制。纳斯达克(创新板)对推动美国技术创新居功甚伟，而英国1995年也开放了创新板(AIM)。我国的创新板虽然已经在上海设立，但进出机制尚待完善，这方面的改革力度还应进一步加大，以便为企业创新提供融资平台并分担风险。

以坚实的企业文化支撑提供有力的宣传思想工作保证，是当今管理科学方面一个普遍引起广泛关注和探索研究的课题。面对新形势、新要求，如何更好地把握企业文化建设和宣传思想工作的契合点，如何创新宣传思想工作的内容、形式、方法，如何体现时代要求，对推进企业的科学发展至关重要，值得我们特别关注并深入研讨和导入实践。

一、企业文化的蓬勃发展是科学发展的客观必然

“弱之胜强、柔之胜刚”、“以德服人、攻心为上”、“不战而屈人之兵”……中国古代先贤对于“软实力”的体会与运用，不乏真知卓见。企业文化建设历经了“引进、传播”、“主动建设”阶段后，塑造优秀企业文化的理念已经在相当数量的企业中进行了探索和实践。企业文化因其“凝神塑形、优化管理”的鲜明特质，有力地提升了企业员工的思想道德素质和专业技术能力，对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了不可替代的作用。

正是缘于企业文化的独特作用，“轰轰烈烈”的文化建设活动才一度成为很多企业的工作重头戏。但一本本精美的企业文化手册出炉后，一些企业管理者不久便陷入困惑：员工的热情保鲜期很短，企业活力得不到持续激发，企业文化为何迟迟显现不出成效?笔者认为，关键原因就在于企业文化接不上“地气”，宣传思想工作没有充分给力，或者说不合拍，最终只得是企业文化被束之高阁，成为花瓶般的摆设。要摆脱企业文化最终沦为摆设的尴尬境地，企业必须采取积极有效措施给文化接上“地气”，让它充分适应企业实际。只有这样，企业文化才能获得持久生命力，进而发挥实效滋养企业这片沃土，不断提升企业软实力。

企业文化实际上并不是什么新事物，但企业文化建设之所以在新形势下蓬勃发展，则是与市场经济的特性分不开的。在市场经济体制下，各种经济活动是在公平竞争、优胜劣汰中进行的。这种强烈的竞争性与风险性的客观存在，同时孕育了与之相适应的价值观念和行为规范，并且迫切要求通过加强企业文化建设，培育出能反映企业风貌的观念形态，为企业在竞争中取胜确立与之相适应的群体意识。同时，随着市场经济体制的逐步建立和健全，尤其是企业改革的逐步深入，职工的价值取向、思想观念更加活跃，对接受思想教育的方式方法上也出现了一些新要求。企业文化的蓬勃发展，正好为加强和改进宣传思想工作提供了新的载体。再者，国际间经济文化活动的日益交往，也客观上促进了企业文化的蓬勃发展。由于市场经济条件下企业参与国际间的交往日益频繁，需要有一种共同可以接受的观念与形式去促进相互间的交往与沟通，不能把自己的观念形态和行为准则强加于他人，因此，加强企业文化建设，既体现了宣传思想工作与企业文化的有机结合，又有利于企业在对外经济文化活动中，更好地与国际惯例接轨，促进对外经济活动的不断发展。

二、正确把握企业文化建设与宣传思想工作的关系

企业文化建设和宣传思想工作都是在一定的社会经济基础孕育、发展起来并为企业的发展提供精神动力与思想保证的。两者的关系相辅相成，密不可分。具体表现在以下几方面：

一是目标的一致性。企业文化建设和宣传思想工作，都是以提高人的素质，把广大员工的积极性充分调动起来，促进企业生产经营的发展，最大限度地提高经济效益为目的。

二是组织领导的一致性。宣传思想工作和企业文化建设都是在党的领导下，根据各自担负的任务开展工作，为把党的路线方针政策落实到企业服务，两者在企业中的一切活动，都与党的总目标总任务紧密联系在一起。

三是对象的一致性。企业文化建设和宣传思想工作都立足企业，以职工为主要的工作对象，根据各个时期企业经济工作任务，通过加强企业文化建设和宣传思想工作，不断提高职工队伍的素质，实现内求团结开拓，外求支持发展。

四师能的互补性。宣传思想工作保证企业文化建设的正确方向;企业文化建设作为宣传思想工作的一种载体，又有利于新形势下宣传思想工作的加强与改进。两者你中有我，我中有你，相互依存，相互促进。

诚然，企业文化建设和宣传思想工作在目标、领导、对象、功能一致的前提下，也有各自的一些特点。如在内容上，宣传思想工作主要引导人们树立正确的政治立场与思维方式，企业文化建设则较多涉及到生产经营的观念形态及行为规范。在对象上，宣传思想工作在以人为本的企业管理过程中，主要对象是企业内部职工;而企业文化建设在以内部职工为主要服务对象的同时，还有以顾客(用户)为中心的外部服务对象。在表现形式上，宣传思想工作主要表现在理论和感情交流等导向方法上;而企业文化建设更多表现在受职工喜闻乐见寓教于乐的多种形式之中。

三、找好企业文化建设和宣传思想工作的结合点

企业文化建设和宣传思想工作相结合，是社会主义企业文化的一个特色，也是宣传思想工作的一项改进与创新。所以找出二者的最佳结合点，促进宣传思想工作和企业文化建设的同步发展，更好地发挥两者的作用，是一个值得探索的问题。

在内容上寻找结合点。主要从两个方面去实现：一是从紧密围绕企业生产经营开展工作中实现两者的结合。企业宣传思想工作作为我党的政治优势，有了这个好的工作机制，才保证党在各个时期的路线方针政策落到搞好企业经济工作中去。但是，这种保证作用在市场经济体制下，还需要有与之相适应的经营宗旨、经营意识、发展胆略、创新战略、企业精神等一系列现代企业文化的群体意识，更好地去体现宣传思想工作对企业生产经营的保证作用。只有把两者的优势互补，才能把各自的功能更好地发挥出来。

在以人为本的管理中实现两者的结合。以人为本的企业管理，是强调在建立科学管理制度的同时，更注意抓好人的思想、观念以及人才智力的开发。把以抓好人的培育为主要内容的宣传思想工作，同以围绕企业的激烈竞争抓好人的职业道德和企业精神等一系列企业文化内容结合起来，就更有利于促进人才的成长，提高人的素质，发挥人才的作用。这样，既丰富了宣传思想工作的内容，又促进了企业文化的发展。

在组织上寻找两者的结合点。主要是根据宣传思想工作与企业文化建设既相互联系，又不能相互取代的特点，在工作中力求做到既要两者统抓，又要分工合作，在机构设置与人员配备上则应本着精简高效的原则去实现两者的结合。具体来说，在企业内部不必专设一个企业文化建设的部门，而应在企业现有政工部门乃至企业内部其他行政业务部门把两者的任务同时明确下来，在企业党组织的领导下统一部署落实。当前，在有些地方和企业，把政研会和企业文化协会结合在一起，这是从组织上实现两者结合的一种积极探索。

在形式上寻找两者的结合点。主要是既要充分发挥宣传思想工作以理服人和以情感人等一系列有效的做法，也要充分发挥企业文化活动中各种各样生动活泼、群众喜闻乐见、吸引启发性强的活动形式。例如办好企业报刊、橱窗、图书阅览室、企业的广播电视、企业网站，开展群众性的文娱体育活动，举办各种思想文化、技术培训班，进行各类知识竞赛、演讲比赛，组织参观历史文物以及各种展览，召开英模报告会和读书交流会等等。职工的身心在上述活动中得到熏陶，就可以全面提高素质，达到增强企业凝聚力，同心协力搞好生产经营的目的。

在内外有机结合上寻找两者的结合点。主要是要求宣传思想工作和企业文化建设，两者都要处理好立足企业内部以人为本开展工作与根据企业发展需要加强企业外部文化活动的关系。具体来说，前者作为两者的主战场，要首先把它作为着眼点下足功夫;后者是为提高企业的知名度、树立良好的企业形象而开展的工作，包括充分利用两者现有的人力物力，配合制作一些介绍企业的广告、录像、画册以及力所能及地支持协办一些社会公益活动等等。对于这些涉及企业外部的文化活动，两者也都不能把它看作是“份外事”而有所放松。

企业管理的理想境界是靠文化管人。坚持素质管理就是加强企业文化建设的关键所在。我们可以运用诚信文化、质量文化、服务文化、营销文化、品牌文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化等，不断加强对企业员工的素质管理。只有坚持素质管理，才不至于黔驴技穷、江郎才尽;只有坚持素质管理，才能厚积薄发，集思凝神;只有坚持素质管理，才能适应变化，紧跟时代。传统企业的本质特征是以物为中心，以全面追求利润最大化为目标，忽视人的因素，在管理上着迷于铁的纪律和绝对服从，劳资之间变成了纯粹的雇佣关系。如今企业的竞争是人才与科技的竞争，所以企业文化建设和宣传思想工作绝对不是片面的发掘职工体力，更重要的是发掘职工的智力资源，更注重于人的素质，要将培育进步的企业文化和发挥人的主观能动性作为宣传思想工作的主导环节，要把精力投向人，大力加强“人”的建设。

总而言之，把内外关系处理好了，把企业文化建设和宣传思想工作有机地结合好了，不仅可以保证有充沛的精力去把两者各自的“责任田”切实耕作好，而且还有利于两者开拓视野和增强企业文化建设和宣传思想工作的自身形象，有利于两者工作的有效开展，既能注入企业文化活力，又能创新宣传思想工作，使企业文化建设和宣传思想工作相得益彰，更好地促进企业三个文明建设的同步发展。

尊敬的各位长辈、各位领导、各位来宾：晚上好!

值此金风送爽，花果飘香的季节里，我们迎来了中国传统的九九重阳节，今天我们欢聚一堂，抚今追昔，共庆佳节。在此我谨代表此次活动主办单位向所有的老年人表示节日的问候与美好的祝福，向所有参加今天晚会的各位领导，各位来宾表示热烈的欢迎，向所有关心支持老年人的各级各部门领

导及社会各界人士致以衷心的感谢。

老年人是社会成员的重要组成部分，老年人的经验和智慧是社会的宝贵财富。如果说年青人是春天美丽的鲜花那么老年人就是秋天累累的硕果 !老年人身上所散发出来的优良品质更是年青人学习的榜样。在此我要特别提出的是，我们公益事业基金会的老同志，为家乡的公益事业，为丰富老年人的生活，默默无闻、无怨无悔，义务地工作了近7年，为改变家乡的面貌做出了巨大的贡献。在此我建议大家用热烈的掌声对他们表示最崇高的敬意!

大家都知道，我们是著名的千年古镇，有着丰厚的历史文化底蕴，是马尾船政文化的重要组成部分。如今我们广大有识之士强烈要求修复古镇，弘扬我古镇文化。我们亭江镇党委书记朱辉同志多次带员来进行实地调研、探讨，为我们提出了许多宝贵的意见和建议，我相信，在上级党委、政府的关心重视下，在我们**人的共同努力下，再现我们古镇雄风将指日可待!让我们共同努力吧!

最后，恭祝所有老年人身体健康，合家幸福!

尊重老年人，是我们中华民族的传统美德;尊重老年人，就是尊重我们的历史，尊重中华民族的光荣传统，尊重我们自己。为此，我们要充分认识到做好老龄工作的重要目的和意义，多为老年人办好事、干实事、解难事，进一步关心、重视老年人工作，认真落实老年人的政策、生活待遇，切实把党和政府的温暖送到老年人的心坎上，让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐，老有所为，使全社会的老年人晚年生活更有意义、更有乐趣、更加丰富多彩。

近年来，政府不断加大对老年人事业的投入，开展了“老年免费乘车、游园”、“养老服务券”、“养老补贴”等多个敬老项目，改善了老年人的生活条件，使全市老年人生活质量有了明显提高。

各位老年朋友们，“霞披夕阳情无限，霜染秋枫叶正红”。过去，你们在岗位上以满腔热血，为祖国的发展奉献了自己的青春和力量，为社会经济发展付出了辛勤的汗水，建立了光辉的业绩。

今天，各位老领导、老同志虽然离开了工作岗位，但仍然保持着健康向上的心态、乐观积极的精神，多年来仍然心系社会、不忘责任，为推动社区、村的发展做出了力所能及的贡献，表现出极高的政治素质和大局意识，表现出老员的优秀品质，值得我们大家学习和尊重。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”衷心希望老年朋友们与时俱进，有所作为，继续发挥余热，为社区、村的发展作出积极的贡献!

在这里，我祝愿在座的各位老领导、老前辈、老同志，身体健康，家庭幸福!最后，我用一首诗来献给所有的老年朋友：九九重阳金光照，万紫千红大地明。人老不失戎马志，余热生辉耀九重。振兴民族心不老，祝与青松永同龄。谢谢大家!

同志们：

我们今天这次会议，是经市委主要领导同意召开的一次重要会议。会议的主要任务就是，传达贯彻党的xx届六中全会和全国、全省宣传部长会议，以及市委九届常委会第一次会议精神，安排部署全市学习宣传党的xx届六中全会精神工作，同时，就今年年底前的宣传思想文化工作，作些具体安排。

刚才，秀存同志传达了全国、全省宣传部长会议精神，会上还印发了市委九届常委会第一次会议关于学习贯彻党的xx届六中全会精神的具体要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。由于时间关系，对各县(市)区、市直宣传文化系统各单位今年以来的工作，这次未安排汇报交流，但也印发了书面材料，希望大家对照目标找差距、相互比较查不足，确保年底前各项目标任务得到圆满完成。

下面，就学习宣传贯彻好党的xx届六中全会和全国、全省宣传部长会议，以及市委九届常委会第一次会议精神，做好当前和年底前的各项工作，我讲四点意见：

一、充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的要求精神上来

党的xx届六中全会，是我们党的历史上一次十分重要的会议。全会站在时代发展和战略全局的高度，科学把握我国文化改革发展的特点规律，鲜明提出了"坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国"这一主线，建设社会主义核心价值体系这一根本任务，以科学发展为主题、以建设社会主义核心价值体系为根本任务、以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点、以改革创新为动力这一基本要求，作出了推进文化改革发展的一系列重大战略部署。全会的召开，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。作为宣传思想文化战线的干部，我们当务之急是，要深刻领会、把握实质，全面准确、深入系统地抓好自身的学习提高，为把全会精神转化为推动唐山文化改革发展的实际成效奠定思想理论基础，提供内在自觉动力。

一要深刻领会、准确把握全会召开的重大意义。全会以深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣为主题，立足战略全局谋划文化建设、适应时代要求推进文化改革发展，充分体现了我们党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识，具有重要的里程碑意义。全会审议通过的《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领，是具有长远指导意义的历史性文献。这次全会是中共历史第一次召开全会专题研究部署文化工作，第一次专门出台关于文化建设的《决定》，第一次提出建设社会主义文化强国的目标，这为中国文化发展史、党的文化建设史写下了浓墨重彩的一笔。我们必须充分认识全会的重大意义，十分珍惜、牢牢把握加快文化建设的重大战略机遇，进一步振奋精神、励精图治，不断开创唐山文化改革发展的新局面。

二要深刻领会、准确把握文化改革发展面临的机遇与挑战。全会高站位、全景式地展示了30多年来我国文化改革发展取得的巨大成就，以及对党和国家事业全局做出的重大贡献，深入分析了推动文化大发展大繁荣具备的有利条件和面临的新情况新问题，深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性。我们要进一步深化对面临机遇和挑战的理解，不断深化对文化建设自身特点规律的认识，在新的实践中不断探索创新，努力实现文化发展的新跨越。

三要深刻领会、准确把握文化改革发展的指导方针和建设文化强国的奋斗目标。全会紧紧围绕"坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国"这一主线，提出了文化改革发展的指导思想、目标任务和重要方针;同时，着眼我国文化建设的现实需要和发展趋势，把远景规划和阶段性谋划结合起来，提出了建设社会主义文化强国的宏伟蓝图和20xx年文化改革发展的奋斗目标。这是新中国成立特别是改革开放以来，我国文化建设实践探索的基本结论，是对中国特色社会主义道路认识的丰富和深化，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题。我们必须深刻学习领会，毫不动摇地坚持，并在实践中不断丰富发展。

四要深刻领会、准确把握文化改革发展的工作任务和措施。全会从"推进社会主义核心价值体系建设、为人民提供更好更多精神食粮、大力发展公益性文化事业、加快发展文化产业、进一步深化文化领域改革开放、建立宏大文化人才队伍"等六个方面，提出了一系列新任务新举措新要求，并在政治和组织保障方面作出强调。全会提出的文化改革发展六大方面的重大部署和举措，紧扣影响我国文化改革发展的突出矛盾和深层次问题，涵盖了文化改革发展的各个领域，是加强文化建设必须抓好的基础性战略性任务。我们要通过深入学习领会，不断增强文化自觉和文化自信，以强烈的政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，自觉为推动唐山文化改革发展不懈努力。

二、充分发挥职能作用，推动全市迅速兴起学习宣传党的xx届时六中全会精神的热潮

10月21日召开的市委九届常委会第一次会议强调指出，在当前和今后一个时期，全市各级党组织和广大党员干部都要把学习贯彻党的xx届六中全会精神作为一项重大政治任务。作为宣传思想文化战线，我们更要充分发挥职能作用，把学习宣传党的xx届六中全会精神作为当前的首要任务，在抓好自身学习提高的同时，采取有效措施，结合深入宣传市第九次党代会精神，推动全市迅速形成学习宣传六中全会精神的热潮。对此，10月20日市委宣传部曾连续两次发出通知，要求各县(市)区委、市委各派出机构党工委宣传部，以及市直宣传思想文化系统各单位，及时抓好全会精神的学习宣传;10月21日和22日，市直新闻媒体又先后刊播了市委宣传部的要求精神。这里，我再强调五点：一是发挥各级党委(党组)中心组学习的带动作用。市、县两级党委宣传部都要代党委抓紧起草下发《关于认真学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神的实施意见》，突出是把党的xx届六中全会精神作为当前和明年各级党委(党组)中心组学习的主要内容。要适时组织一次以学习贯彻六中全会精神为主要内容的学习督导活动，及时通报学习情况，对于学习不认真、不到位、效果不明显的要通报批评。二是组织好集中宣讲活动。中央和省委已经决定，从现在起到明年初，要集中开展全会精神的宣讲活动。对此，我们要认真做好省宣讲团来我市宣讲工作对接和服务保障工作，并通过多种渠道放大延伸宣讲效果。同时，要抓紧起草全市的《宣讲方案》和《宣讲提纲》，抽调有演讲水平的理论和实际工作者组建市委宣讲团，尽快启动我市的集中宣讲活动。各县(市)区也要组建宣讲团，深入到农村、社区开展宣讲。三是精心组织新闻宣传。各级宣传文化部门和各级各类新闻媒体，要把宣传党的xx届六中全会精神摆在突出位置，尽快制定专项宣传报道方案，周密安排、精心部署。市直新闻媒体和地方媒体紧密配合、党报党刊电台电视台和都市类媒体相互联动、传统媒体和新兴媒体各展所长，形成整体效应。要搞好集中宣传解读，充分利用重要版面、重要时段，通过消息、言论、综述、访谈、系列报道、网络报道等形式，开展系列宣传报道。要加强与中央和省驻唐新闻媒体的对接，策划一批重点选题，加大对上供稿力度，及时反映唐山学习宣传贯彻全会精神的新进展、新举措和新成效。四是广泛开展多种形式的社会宣传。要要通过开展形势政策宣传教育，运用图片展览、知识竞赛、演讲征文、座谈交流等多种形式，宣传全会精神;要整合各类宣传资源，利用宣传栏、电子屏、移动广告载体和社会公益广告等形式，组织好社会宣传;还要积极组织丰富多彩的文艺宣传，策划推出一批普及读物，使广大群众在艺术享受中得到启发、受到教育。五是深入开展专题研究。各级社科组织和社科工作者，要围绕全会提出的文化改革发展的六个方面的任务，组织力量，分层次、分专题进行深入研究阐释。要以全会提出的文化改革发展的重大方针、奋斗目标、工作任务等为依据，结合唐山实际，确定社科研究规划重点课题，充分发挥理论阵地、研究基地和专家学者的作用，推出一批社科理论成果。

三、联系实际贯彻落实全会精神，努力把唐山文化改革发展提高到一个新水平

四、适应新形势新任务新要求，不断增强做好宣传思想文化工作的本领

党的xx届六中全会是对宣传思想文化工作的一次全面部署，这为我们做好宣传思想文化工作指明了方向、明确了任务。能否贯彻落实好全会精神，推动唐山文化改革发展再上新水平，关键取决于我们各级宣传思想文化战线同志们的素质和能力。这就要求我们要适应新形势、新任务的需要，努力提高政治业务素质，不断增强做好新时期宣传思想文化工作的本领。这次党委换届，我们宣传思想文化战线有些人员变化。适应新形势、新要求，我想提出一些想法，与大家共勉：

一要不断提升把握大局的能力。宣传思想文化工作事关政治方向，事关改革发展稳定大局，政治性、政策性都很强。"围绕中心、服务大局"是宣传思想文化工作的根本任务。我们作为各级宣传思想文化工作的领导者、组织者、推动者，都要切实增强政治意识和大局观念，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持正确导向。要紧紧围绕党和政府中心工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做推动改革、鼓励创新的工作，多做促进发展、维护稳定的工作，为全市科学发展、争先进位提供强大思想保证、精神动力和舆论支持。

二要不断提升战略谋划的能力。宣传思想文化战线的工作任务很重;在新形势下提高学习能力对我们大家提升战略谋划能力更重要。因此，我们宣传思想文化部门的干部同志，要切实增强学习意识、提高学习能力，坚持不懈地抓好科学理论和先进知识的学习。通过加强学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维的能力，积极探索回答宣传思想文化领域一系列重大理论和实践问题，切实谋划和组织好各项工作，始终牢牢掌握宣传思想文化工作的主动权。

三要不断提升处理问题的能力。随着国际国内形势的深刻变化，信息传播技术的迅猛发展，以及广大人民群众精神文化需求的不断提高，我们的宣传思想文化工作存在着许多不适应、不符合的地方，面临着许多复杂情况和问题。这就要求我们必须着力提高应对复杂情况、处理复杂问题的能力。要积极顺应时代发展的新要求，顺应信息技术迅猛发展的新形势，顺应人民群众的所思所盼，在认真总结近年来成功经验的基础上，锐意改革，大胆创新，努力在各种问题的处理上想实招、用实劲、办实事、求实效。

四要不断提升把握规律的能力。研究新情况、解决新问题、把握规律性，是提高宣传思想文化工作科学化水平的关键。我希望大家要善于总结新实践、提炼新经验，深入研究经济社会广泛深刻变革情况下舆情生成和演变的规律，深入研究社会思想意识多元多样多变情况下用核心价值体系引领社会思潮的规律，深入研究舆论环境和媒体格局深刻变动情况下舆论引导的规律，深入研究市场经济深入发展条件下思想道德建设的规律，深入研究人民群众精神文化需求日益旺盛情况下文化产品创作生产的规律。以此增强掌握规律、运用规律的本领，使宣传思想文化工作更加符合实际、更加富有成效。

同志们，学习宣传贯彻好党的xx届六中全会精神，是一项使命光荣、责任重大的政治任务。让我们更好地统一思想、凝聚力量，解放思想、开拓创新，以奋发向上、大有作为的精神状态，高标准完成学习宣传贯彻中央全会精神和省、市委部署的各项任务，为转变经济发展方式、调整经济结构，推动唐山科学发展、争先进位，做出新的更大贡献!

尊敬的各位领导，各位老师：

大家下午好!

金秋十月，丹桂飘香。今天能代表学校的1000多名师生员工在这里发言，是我的荣幸，更是官桥九年制学校的光荣。在此我代表刘校长向各位领导、各位老师表示崇高的敬意和衷心的感谢。宣传报道工作是学校工作的重要组成部分，是树立良好的学校形象、提高学校知名度、促进学校发展的有效途径。当今社会人们对信息报道的关注更为密切。今天我就向大家汇报一下我校在信息宣传报道方面的点滴做法。

第一、领导重视，确立学校宣传工作的指导思想

自从20xx年春市局召开《做好教育系统宣传工作会议》以后，我校领导积极响应市局号召，进一步提高认识，将信息宣传报道作为提升学校内涵，打响学校品牌的工作来抓。确立了学校宣传工作的指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“做人民满意的教师，育人民满意的学生，办人民满意的学校”为办学宗旨，扎实有效地开展宣传报道工作。

第二、设备投资，物质上奖励，精神上鼓励。

为了做好宣传工作，学校领导首先在设备上舍得投资，在学校经费困难的情况下，购买了两台电脑，将通讯员的办公室网络开通(需要说明的是到目前为止，我们刘校长办公室还没有配备电脑)，同时购买了两部数码相机，为通讯员采集照片、数据提供了便利。学校领导的重视，为通讯员做好这项工作提供了强有力的保证。学校领导尊重、信任通讯员，经常和他们谈心、交流并予以指导，这样大大提高了通讯员工作的积极性。每学期结束根据投稿数量和质量，给通讯员一定的物质奖励和精神鼓励，使得每个通讯员都在被认可的工作氛围中更加努力。

第三、处处留心，做有心人，报道内容丰富。

宣传报道不是凭空捏造的，它源于学校开展的各项教育教学活动。只要处处留心，做有心人，宣传报道的材料是丰富的。我们主要宣传报道了以下几个方面的内容：

1、宣传领导的关心指导：我校自20xx年春成立以来，省教育厅金厅长、滁州市教育局潘局长，市陆市长、我们的刘局长、董局长、分管的赵馆长、秦栏镇领导等先后到过我校检查指导工作。领导的关心，提高了学校领导和全体教师工作的信心，激发了广大教师工作的热情，我们及时给予了报道。

2、宣传校园的发展变化：两年来，在党委政府和市局的关心下，我校的校容校貌发生了很大的变化。未进校园, “官桥志和九年制学校”九个金光闪闪的大字熠熠生辉，新建的传达室雅观大方又不失时尚，跨过遥控的电动门，首先映入眼帘的是一条笔直宽敞的的大道直通气宇轩昂的中学部教学楼，大道两侧是红绿相间、景色迷人的花坛，花坛尽头是容纳千人的校园广场，象征着充满朝气、孕育希望的“校园明珠”矗立在广场中央。广场东侧是新建的轩楹瑰丽的小学部志和楼，它的南侧便是清澈明净的池塘;广场西侧是幽雅别致的学生宿舍楼和干净整洁的学生食堂。当时，每成功一处建设，我们都及时予以报道。我校有近400名留守住宿学生，如何解决留守学生的食宿问题，我们学校加强后勤管理，对宿舍食堂提出了明确的要求，由于学校管理到位，服务到位，学生及家长感到非常满意，我们进行了报道。我校重视安全防范工作，除了对学生进行正常的安全教育外，在市局的关心下，我校新添了相关的安全设施：消防栓、灭火器、应急灯，教学楼防盗窗、池塘防护栏等，我们给予了报道。我校注重家校联系，除了召开家长会之外，我校为了进一步做好家长和老师、学校之间的联系，我校在家长的支持下，开通了“校讯通”，将每天老师布置的作业，学生在校的学习、生活情况及时通过这个平台告知学生家长，我们也给予了报道。

3、宣传师生的活动风采：我校十分重视教师教学活动，我们报道了教师到外地参观学习、报道了教师校内外教学评优、报道了教师为学生服务等等，这些报道增加了教师的荣誉感，提高了教师工作的积极性。同时，我们还将学校开展的各项活动进行了宣传报道：诸如元旦、六一文艺汇演、清明扫墓、演讲比赛、征文大赛、中小学生运动会、环保知识竞赛、爱心捐赠、安全演练等等。每个活动我们都注重宣传，我们借助广播、板报、橱窗营造氛围，通过悬挂横幅、张贴标语形成声势。但我们的活动并不是为了宣传而开展的，而是因为开展得有特色、对学生有益才报道的。通过这些活动的开展，提高了学生的思想道德素质和各种能力，也通过这些活动的特别的宣传点，来宣传学校，树立学校的良好形象。

这里值得一提的是，我们每学期还借助信息课，用多媒体将我校在网络上报道的材料引导学生查阅、观看。这个做法，不仅让学生感受到上级领导对我校工作的重视和关心，而且提高了学生的主人翁意识，增强了他们的自豪感，使他们把更多的热情投身到学习之中。

各位领导，各位老师，十月金秋，是收获的季节。今天参加这次会议，我们能聆听各位领导和老师的指导就是收获;至于我们学校信息宣传报道的点滴做法，如果能给你们一点帮助和启发，我们真是荣幸之至。我们知道我们的做法还不成熟，还有许多不足之处，与先进学校的做法相差甚远，敬请各位领导、各位老师批评指正。同时我也一定会把这次会议的精神带回去，把学习到的宝贵经验带回去，做好我们学校的信息宣传报道工作，为学校的发展做出应有的贡献。

最后衷心祝愿各位领导、各位老师身体健康、工作顺利，祝愿我们的教育宣传工作越办越好!

谢谢大家!

尊敬的领导、亲爱的同学们，

大家好!

我是宋乃银，很荣幸能得到园林学院师生的信任，把我们园林学院宣传——这一重要工作交给我负责。对于你们给予我的信任，我很感动，这个机会，我会倍加珍惜。

我们园林学院一直以来都是一个十分优秀的院系，一个十分成功的团体，一个十分团结的大家庭，能生活在这样的一个集体中，我们无比的骄傲。我们园林学院之所以能如此优秀，这与我们的院系领导及往届各位学长学姐的努力是分不开的。历史的车轮在前行，现在的我们恰好处在舞台的中央，所以，我们在继承他们留下的优良传统的同时，应该还有我们自己的想法，我们应该去争取，争取以后能在我们园林学院的历史上书写下属于我们的一笔。

大家都知道，宣传部作为学生会的喉舌部分，是我院学生会的一个门面，它关系到我们学院在外界的形象面孔，所以其重要性是不言而喻的。每次重大活动中，我们宣传部总是在充当开路先锋的作用。 宣传工作本身就决定了要出色的完成宣传工作绝不是唾手可得的事，但我们不会逃避挑战，我们要迎难而上，我们将会在指定时间内完成学生会及各部委托的任务，做好各项活动的宣传工作。完善宣传部自身的建设，把宣传部建设成一个团结积极向上的整体。在工作中推陈出新，不断提高自己，更好的为我院服务。

因此，在任职期间，我会本着以服务院系，服务同学的态度，尽以百分百的努力，积极主动的工作，具体工作如下： 1 在部室内成立通讯社，并组织对其培训;

2 以宣传我院为目的，定期往校报及校外媒体投稿;

3 完成团委分配下来的任务的同时，积极策划、组织属于我们宣传部的活动，给大家提供自我展示的平台，如演讲比赛、书画比赛等;

4 完善宣传部自身的建设，把宣传部建设成一个团结积极向上的整体。使我们宣传部各成员在工作中提高自身素质，积极主动的工作，丰富宣传形式，切实加强对内对外的宣传。

我们的学生会还是一个新的团体，在工作方面，希望大家能建言献策，在以后的学习工作中，我们共同努力，使我们园林学院的明天更加辉煌!

谢谢大家!

各位老领导、老同志：

新春佳节将至，首先，我代表县委、县政府给大家拜个年，祝各位身体健康、万事顺利。虽然你们不在一线工作，但一直关心、关注着兰西的脱贫解困进程，积极献计出力，为促进县域经济发展做出了很大贡献。对此，向大家表示由衷的谢意。下面，把20xx年全县经济社会发展情况及20xx年工作思路作以简要通报，请大家畅所欲言，多提宝贵意见。

一、20xx年全县经济社会发展情况

20xx年，全县上下以经营理念深化“五个调整”、推进“七个重点突破”，举全县之力加快五大类项目开发建设，新上和续建投资超**万元项目*个，完成固定资产投资亿元。全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入分别实现亿元、**元和**元，同比增长*%、*%和*%;农民人均纯收入*元;招商引资到位资金*亿元;外贸进出口总额*万美元;实际利用外资*万美元。县域经济和各项社会事业保持了良好的发展势头。

1、举全县之力推进了五大类项目开发建设。一是“中国”轮廓日益清晰。营销体系初步确立。形成了相对稳定的、畅通的销售体系，亚麻系列产品遍布全国各地。黑龙江亚麻市场、宗正物流中心投入运营，我县与新疆、我省北部农场的营销关系进一步密切，产品打入欧洲、澳洲、中东等地区，销售额达到亿元;成立了亚麻协会;注册了亚麻原产地和绿色亚麻用品两个专用标识;“”品牌被评为黑龙江省著名商标。麻类企业发展到家，启动并实施了林亚800吨前纺、中泰2500锭纺纱、**20万套编织等9个麻类加工项目，全县干湿纺、织布、编织生产能力分别达到2.8万锭、1200万米和50万套(件)，同比增长75%、41.2%和400%。亚麻工业实现增加值8600万元，拉动社会就业1.3万人。原料基地域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。二是“中国”短链产业化初步形成。建成年出栏1万头商品猪示范项目3个，二级扩繁场达到28个，扩繁点增加到52个，商品量达到35万头;域外连锁店发展到16家，在绥芬河设立了对俄销售窗口;20万头屠宰加工、3万吨专用饲料项目正在与省内外多家企业对接。三是“滨北经济带”实现分区启动。项目规划由省工程咨询评审中心编制完成，今年经济带共上马25个子项目。旅游开发实现收入**万元，同比增长*%。东方和林荣两个小区入驻企业9户，新组建的瑞全制药已通过GMP认证，绥奥汽车内饰板项目已进入设备订购阶段。2个A级绿色食品品牌、9个无公害品牌拉动全县绿色、无公害基地面积*万亩，特色瓜菜哈市销售率*%。以黑龙江亚麻市场、宗正物流、康荣果菜批发和滨北果菜批发市场为载体，带动全县物流交易额*亿元。四是城市经营多领域开发效应初显。聘请有资质部门完成了城市经营总体规划。城镇应急水源二期工程全部完工，铺设镇内供水管线21公里，供水普及率提高到60%;铺设城镇排水管线20xx延长米;建安工程量10.16万平方米;增加镇内白色路面5.5公里;用立砖改造巷道29条7000延长米;收储土地24万平方米，显化土地资产1670万元。五是基础设施建设继续深入推进。规划的59个库塘池项目已有24个启动实施，其中大红星水库已竣工;打机电井46眼，中井400眼;泥河灌区田间配套工程投入使用;202国道县城至哈尔滨段拓宽工程正在施工;**段竣工通车;改造通乡、通村路80公里;改造农村中小学危房8所;修建敬老院5所;改造乡镇卫生院3所;人民医院综合楼主体工程已完工;县疾控中心投入使用。

2、农业和农村经济发展步伐加快。在广大民众中叫响发家是第一要务，多门路打通促农增收渠道。一是农转牧取得新成效。优质粮食面积达到150万亩，粮食产量6.06亿斤。突出“两畜两禽”重点，增加秸秆养牛1万头;实施场点辐射、大户牵动，东北民猪养殖大户增加到200户;全县肉牛、生猪、鹅禽、肉羊饲养量分别达到13.1万头、60.2万头、552万只和17.2万只，同比增长16.1%、10%、13%和7.5%。二是扶贫开发扎实推进。首批实施的18个扶贫开发工作重点村整村推进项目已经完成，共投入财政扶贫资金2467万元，覆盖农户1.63万户，9805个贫困户基本实现脱贫。第二批启动的18个重点村养殖项目，已下摆扶贫牛2234头、猪5000头、羊5000只，大部分农户提前一年受益。三是农村劳动力转移力度加大。涌现出了魏高庄屯、**大崴子屯等一批整屯输出典型。培训农民工8000人，其中技能培训4000人。转移劳动力7.3万人(内转2.8万人、外输4.5万人),创收2.1亿元。四是林草业有了新发展。完成了“三北”四期和退耕还林年度任务，造林2.3万亩，人工种草1.5万亩。

3、全部免征农业税试点工作积极稳妥推进。一是“一免两补”政策全面落实。全县全部免征农业税4156万元，落实粮食直补2410万元，良种补贴185.8万元，农民直接受益6761.8万元，人均受益179元，户均受益805元。二是“三项改革”顺利完成。积极稳妥地推进了乡镇机构、乡镇财政机制、农村义务教育管理体制三项改革。精简乡镇行政和事业编制270名;建立完善了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”制度;精简教师175人。三是“四个完善”稳步实施。完成“一事一议”筹资项目130个，筹资338万元，筹劳项目48个，筹劳8.7万个工日;确定农村低保对象3.2万人;妥善解决土地纠纷3000户3.9万亩;清理涉农收费44项，涉及资金47万元。四是“两个遗留”问题进一步解决。化解乡村债务2045万元，清理农民税费尾欠108万元。

4、经济和社会事业协调发展。在、设立高中班，初中毕业生升高中入学率达到90.5%;救助特困生3487名，中小学辍学率控制在2.4%以下;召开了第**届体育运动大会;城乡医疗和保健水平不断提高;符合政策生育率达到97.9%;科技进步贡献率达到40%;城乡有线电视入户率分别达到50%和7.5%;企业离退休人员养老金社会化发放4122人，11950人纳入城镇低保;结成“一帮一”对子700个;破获刑事案件326起，打掉犯罪团伙8个，解决重大信访积案32件。

二、20xx年工作安排

20xx年，我们致力把经营理念转化为经营实践，以经营优势为牵动，大上项目，全民创业，开放运营，增量发展，以“城、乡、带”建设推进产业升级，打造亚麻行业中心，建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流和现代服务业承载基地。到年末，搭建以亚麻产业群体式开发为骨干，以医药化工、粮食化工、农畜产品精深加工为补充的工业立县基本框架;建立以农转牧为牵动，粮牧互补、优质高效、多点增收、多轮驱动的农村经济发展格局;构筑以现代物流和现代服务业为支撑的第三产业发展雏形。主要经济指标预期是：全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现亿元、**万元、**元和**元，同比增长%、%、%和*%。

1、经营存量优势和增量优势，以产业升级构筑工业立县基本框架。把亿多元城乡工业闲臵存量全部推向市场，走内涵扩大再生产和外延扩大再生产相结合的路子。一是规模推进亚麻工业总量扩张。支持三和公司对原茎加工生产线进行改扩建，全县亚麻原茎加工能力达到10万吨。加快三和5000锭100台织机、朝阳100台织机、五丰6000锭纺纱等项目建设，干湿纺能力达到4万锭，织布能力达到1500万米。亚麻编织生产能力达到60万套(件)。亚麻工业实现增加值1.2亿元，拉动社会就业1.4万人。二是强力推进医药化工和粮食化工企业群族发展。支持瑞全制药进行二期扩建;立项开发天兴油脂公司大豆精深加工项目;依托复烤厂、制酒厂、制板厂、儿童食品厂等可运营资产，定向开发医药化工、粮食化工项目，激活存量资产5000万元，扩大增量1.5亿元以上。按照“六通一平”标准逐步完善东方小区基础设施，20xx年引入高科技、高附加值的医药化工、粮食化工项目2—3个。三是扎实推进农畜产品深度开发。与东金集团合作，推进1万吨鲜食玉米生产加工项目，紧密龙头、基地和农户关系，用3年时间在兰西建成亚洲第一甜糯玉米生产加工出口基地;推进2万吨葵花仁生产加工项目，开发市场潜力大、符合准入要求的系列产品;与域外大企业、大集团合作，开发东北民猪屠宰加工、分割肉保鲜、饲料加工项目;依托新企望公司，带动肉羊、肉牛产业升级;做大万寿菊、小杂粮、特色瓜菜精深加工，全县农畜产品加工能力达到7.5万吨。对接哈市“三外”，加快绥奥汽车内饰板、医疗器械、包装材料、木材加工等吃配项目建设。20xx年，工业增加值实现1.68亿元，同比增长10%;第二产业占全县生产总值的比重达到30%。

2、经营比较优势和竞争优势，以品牌入市优化农业和农村经济结构。经营“中国”、“中国”品牌，优化配臵人力资本和粮食、秸秆、绿色特色等资源要素，走低成本扩大盈余、靠特色放大效应、打品牌进入市场的新型农业和农村经济发展路子。一是做大亚麻基地。采取农业开发、扶贫开发、以工代赈以及其它涉农项目资金捆绑使用的办法，良繁和优质原茎面积力争突破20万亩。二是建强畜牧第一车间。加快东北民猪扩繁、秸秆养牛扩群、鹅禽总量扩张和肉羊舍饲扩容，裂变式发展、规模化推进。东北民猪二级扩繁场增加到50个，域外连锁店向大中城市延伸，“黑珠”品牌申报绿色标识，品牌入市率100%。秸秆养牛探索推进股份联合、委托经营、规模饲养的增量模式，争创兰西肉牛品牌。鹅禽开发叫响“草原鹅”品牌，种草养鹅，扩大规模。肉羊舍饲以“草原宏兴”品牌为牵动，辐射西部乡镇增加饲养总量。20xx年，肉牛、东北民猪、鹅禽、肉羊饲养量分别达到14万头、65万头、580万只和19万只，同比增长6.9%、8%、5.1%和10.5%。三是发展绿色特色产业。沿202国道两侧开发滨北瓜菜走廊带，牵动全县绿色、无公害基地面积发展到60万亩。开发建设葵花、万寿菊等特色作物基地10万亩。抓好烤烟生产，争取恢复烤烟种植基地。开发品牌粮食，突出标准化生产，优质玉米、水稻、大豆面积达到150万亩。发展围水经济，做大河蟹、林蛙等特色养殖项目。造林2万亩。改良草原2万亩。四是提高劳务经济比重。坚持“市场运作、民众受益”，加大培训组织力度，发展品牌、技能和跨国劳务。20xx年，全县转移农村劳动力8万人，实现收入2.4亿元。五是发育农村合作经济组织。按照自我发展、自我管理、自我服务的原则，建立以专业大户、经营能人为领带的产业协会。20xx年，每个乡镇发展各类农村合作经济组织10个以上。

3、经营区位优势和地缘优势，以全民创业提升第三产业发展层次。以哈市为目标市场，推进“滨北经济带”优先发展，让既有的区位优势充分释放，扩大边缘效益，培育壮大新经济增长点。一是发展现代物流。以黑龙江亚麻市场、宗正物流中心为龙头，主动承接哈市与北部十几个市县的亚麻、粮食、建材、农资、农机营销等业务。建设并完善营销体系，以亚麻编织等产品洽谈会为载体，收到商品集散、商家集聚的效果。20xx年，物流交易额达到8亿元以上，对财政贡献率达到12%。二是推进城市经营。重点推进“”城镇供水三期工程;完成哈黑路县城过境段配套设施建设;开发住宅小区5万平方米;增加绿地1.5万平方米;建设天益广场和休闲文化运动广场;立项推进城镇排水工程;改造镇内40条巷路;用2—3年时间，把兰西城区建成环境优美、街巷整齐、秩序井然、文明祥和的“卫生城”。三是提升旅游开发层次。加快至**7.5公里滨北生态大公园建设，南延北联，纵向发展，打造哈北旅游第一驿站。采取多元投入的办法，完成风景区5.3公里道路建设;加快冬季旅游项目立项开发;强化宣传炒作，打出民俗文化旅游品牌。20xx年，全县旅游业收入实现3000万元，同比增长20%。四是搞活现代服务业。把作为特区和“桥头堡”对接哈市服务业市场，做大筋饼产业，牵动全县餐饮服务业提速发展;深度开发信息化资源，建设“中国亚麻城”等网站，营造行业导向效应;发展社区服务业，推进医疗、文化、保安、家政进社区，增加就业岗位1000个以上。

4、经营政策优势和后发优势，以机制创新加快基础设施和公益设施建设。放大政策机遇成果，抓住发展机遇，释放毗邻哈市、产业积累、环境聚集潜能，以政策投入拉动民间投入，完善基础设施，厚积薄发，推动经济社会大发展、快发展。一是加强农业基础设施建设。启动隆盛河水库项目;完成长岗灌区田间配套工程;呼兰河小水电站项目要有实质性进展;打抗旱机电井20眼，中井200眼，争取打人畜饮水井40眼;修塘坝8个;挖万方以上蓄水池15个;启动幸福排干翻转闸项目;力争组建3个农机作业股份合作社，更新大型农机具30台(套);治理小流域3万亩;改造中低产田6万亩。二是加快路桥建设。完成颜家沟至奋斗、平山至远大、于家屯至星火三条通乡公路建设;开工建设新兴至燎原、河口至泥河两条通乡路;完成康荣21公里东金环路建设;加大对上争取力度，硬化村屯道路43公里;建农道桥3座。三是抓好扶贫开发项目实施。推进第二批18个重点村的自来水入户、有线电视入户等基础建设项目;建村级卫生所和畜牧服务室各18处。四是完善公益设施。改善办学条件，完成5所农村中小学危房改造，巩固扩大高中扩招成果，大力发展职业教育;修缮农村敬老院2所;完成人民医院综合楼改造;改扩建乡镇卫生院4所;维修文化影院、体育馆;启动城镇有线电视数字传输网络升级工程，城乡有线电视入户率分别达到70%和15%;改造农村司法所、派出所、法庭18个;建设老干部活动中心;完成社保并轨，争取社保、低保资金2200万元;推广适用技术29项，建农业科技示范园区15处，科技进步贡献率达到42%;坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，人口自然增长率控制在6‰以下。

各位老领导、老同志，全县经济和社会发展离不开你们的关心帮助和大力支持，你们为兰西发展倾注的心血、付出的努力，全县上下有目共睹，铭记在心。加快脱贫解困、推进小康社会建设，更需要你们为县委、县政府建真言，献良策，出全力。我深信，只要我们心往一处想，劲往一块使，合力攻坚，既定的发展目标就一定会如期实现，兰西的明天会更好。

二00七年老干部春节座谈会上的讲话_

尊敬的各位老领导、老同志 在新春佳节即将来临之际，经县委、政府决定，我们在这里欢聚一堂，召开二00七年春节座谈会。首先，我代表老干局全体工作人员向在座的各位老领导、老同志致以真挚的节日问候，感谢你们对我们做好老干部工作的支持和理解。并借此机会给大家拜个早年，祝各位身体健康、阖家欢乐！下面，我把我局2007年工作情况及2007年的工作设想向各位老领导、老同志作以简要通报，并向各位老领导、老同志征求对搞好2007年工作的建议和意见。 一、坚持“五项制度”，认真落实老干部政治待遇 我们把组织老干部学习贯彻十六大和十六届五中全会精神及胡锦涛总书记来延视察重要讲话精神作为落实老干部政治待遇的首要任务和头等大事来抓，坚持组织老干部学习政治和理论。一是要求各支部每月组织老党员、老干部两次政治学习的制度坚持不变。今年春节胡总书记来延视察，发表了重要讲话，在春节收假后，县局总支立即组织各离干支部书记、委员进行了学习传达，随即组织各支部认真学习；二是坚持老干部阅文制度的经常性，凡是县委、政府送阅的文件，我们都即时送达老干部传阅；三是认真做好《金秋》和《当代陕西》的发放工作，保证老干部及时收到学习资料；四是坚持重大节日慰问制度，春节我们组织对全县老干部慰问活动，并召开了座谈会，县上有关领导向老同志们通报了情况，与老同志们畅谈了我县改革开放取得的成果，征求了老同志们对县域经济发展的意见和建议；五是县上召开的重要会议，举办的重大活动，组织老干部参加，今年县上召开的组织、宣传、政法、纪检监察、武装工作会等重要会议均邀请老干部代表参加，在市、县、乡党委换届班子考察时，通过各种方式广泛地征求了老干部的意见和建议。六是加强离干党支部建设， 3月份，召开了老干部党总支扩大会，总结了二OO五年老干部党总支工作，安排部署了今年老干部党总支工作；为了搞好离休干部党支部工作，使老干部的组织生活能正常开展活动，对北区支部改选了支委会组成人员，增设副书记一名，今年我们加强了联络员制度，要求各支部联络员经常深入支部，为老干部上门服务，组织老干部开展学习，并将联络员工作情况纳入年终干部考核范畴。七是“七一”前夕，我们组织了部分老干部根据自身经历和身边发生的变化自编自演了一些文艺节目，开展了丰富多彩的庆祝活动，同时参加了市上组织的首届“金色延安杯”展演活动，展示了我县老干部的风采，受到大家的一致好评，获得了三等奖的好成绩。八是在重阳节我们组织老干部参观、视察了延安果业集团公司千亩示范园、石泉乡清池村新农村建设、黄延高速公路洛川段亚洲第一高墩大桥。 二、全面保证老干部生活待遇的落实 在老干部生活待遇落实上，我们始终坚持老干部生活待遇“略为从优”的原则，下大力落实老干部生活待遇政策。一是认真贯彻执行中办号文件精神，进一步完善了“三个保障机制”，县财政在十分困难的情况下，拿出32万多元，每人按2000元标准，解决了党政机关和企事业单位离休干部的医疗投保问题，改变了原来单位和个人各负担一半的状况，使老干部解决了后顾之忧。二是多方协调，按照政策规定，落实老干部遗属生活待遇，使全县60多名老干部遗属生活补助分别提高到300元至400元，每年财政约需12万元。三是为了提高老干部一年一次的体检质量，确保老干部满意，今年我们精心组织、认真安排，于5月29日至6月2日，为全县离休干部和县级退休干部进行了常规性检查，医院对体检情况进行了综合分析，将体检结果于6月12日至6月16日以报告单形式给每位老干部进行了反馈。并针对体检中普遍存在问题，我们邀请了县医院专家，对老干部进行了保健知识讲座。四是为了进一步了解老干部思想、健康状况和生活中存在的困难，及时听取他们的意见和建议，我们不定期组织人员到老干部家中进行走访、探望，针对发现的问题，凡是有政策明确规定的，认真执行好政策，没有政策规定的，按照从实际出发，分别情况、个案处理。总之，我们始终带着感情想方设法去解决老干部生活中存在的问题。五是老干部有病我们及时探望，老干部病逝，我们积极协助，隆重、简朴地办理丧葬事宜，为老干部服好务。近几年，凡是已故的老干部，县上都成立由县委、政府主管领导任主任委员的治丧委员会，由老干局组织遗体告别仪式，以表达哀思。今年共计看望生病住院老干部二十多人次。今年九月份，离休干部马春荣不幸在家病逝，组织部和老干局的同志冒雨步行十几里山路前往吊唁，举行遗体告别，回顾了马春荣同志光辉战斗的一生，使该家属非常感动。 三、积极组织引导老干部在全县“三个文明”建设中发挥作用 在老干部发挥作用上，我们坚持“量力而行”的原则，引导老干部发挥自身的政治优势、经验优势和威望优势，继续为我县“三个文明”建设谏言献策，再立新功。广大老同志身体力行，结合自身的具体情况，积极做一些力所能 及的事情，为我县改革发展发挥余热。南区离休干部党支部书记缑生荣同志，积极为社区文明建设发挥作用，他在自家门前为中老年人文化娱乐活动提供服务，自费购置扩音设备、磁带等，并请有特长的老年人领舞、编排节目，丰富了社区文化生活；离休干部杜福合坚持每天早上带着自己购置的音响设备，在新安广场组织中老年人开展健身活动，带动很多中老年人参与，在县城形成了一道靓丽的风景线；离休干部安肃利用自己的特长和爱好，在“十一”前夕，举办个人书画展，既丰富了老年人文化生活，又为庆祝中华人民共和国成立五十七周年献上了一份厚礼，使广大参观者得到了艺术享受；离休老干部杨时申坚持每天义务打扫居民区卫生，带动和影响了周围的居民养成自觉讲究卫生、保持清洁的良好习惯；安民离休干部党支部书记任树德、委员井生荣，不顾年迈多病，酷暑炎热为居民区巷道的硬化服务，保证了施工的顺利进行；离休干部屈旭初，发挥特长，将自己书写的《学写草书千字文》印发给有关方面，为我们留下了宝贵的精神财富；离休老教师安晖，把自己熟悉、掌握的洛川解放以来的教育、文化历史正在编写成资料，以留后人。县关工委在全县中小学校举办 “时代楷模”巡回展，对青少年进行爱国主义教育。县慈善协会多方筹措资金，资助我县贫困大学生。县老促会的老同志们深入乡村对全县义务教育工作开展调研，为县上领导决策提供科学可靠的依据。所有这些，都从不同的方面、不同的角度促进着我县经济社会和谐、可持续发展。 四、积极为老同志“解难题、办实事” 在落实好老干部“两项待遇”的同时，我们经常深入老干部家了解掌握他们的生活情况，帮助他们解决生活中的困难，积极为老干部办实事。今年我们主要作了以下几件实事：一是近几年部分老干部反映没有离休证，外出不方便，要求补办离休证。我们通过去县委办、组织部、档案局查找档案资料，到市委组织部进行核实，现已把17人的档案资料补齐经市委组织部审查把关后，报省上办理。二是安民老干部门诊营业不正常，老干部有意见，我们协调各有关部门，对老干部门诊进行整顿，落实了专人，重新制定了制度，保证了昼夜24小时值班，方便了老干部就医；三是安民居民区道路一遇到雨雪天，泥泞不堪，出行不便。给老干部生活造成了很大困难，县上主管领导积极协调。从市上争取资金11万余元，对居民区352米主巷道实施了水泥路面硬化，使老干部的出行方便、安全。四是为了保证老干部活动的需要，县委组织部联系协调，并投资8万多元，将省委组织部的活动室拆迁移至我县老干局院内，供我县老干部活动使用，目前正在设法解决配套设施。五是加强老干部信访工作，今年共接待老干部及家属上访或来信10余期 ，按信访程序件件都有答复，例如离休干部白建英反映他的工龄有问题，应从1945年算起，后经查阅有关文件，并派专人到家给予答复。山西籍离休干部李智华同志来信反映个人工资有问题， 我局立即派人与统筹办调查、核实，并把结果及时反馈给本人，该老同志非常高兴。六是各支部联络员经常深入老干部家中，实行家访制，全年各联络员累计家访100多人次，家访率达80%以上，认真了解掌握老干部的情况和存在的困难，积极为老干部解决生活中存在的困难。如南区支部联络员白慧萍同志得知离休干部王菊琴找不到保姆时，就积极的为她联系找了个合适的保姆；联络员孟利群同志在走访中得知，李景文的老伴已去逝几年，儿女不在身边，主动为该老干部牵线搭桥，促成美好姻缘；他们激动的说，老干局真是我们的娘家，老干局的同志们对我们真是太好了。 五、认真开展“大学习、大讨论、大落实”三项活动 为了认真贯彻落实县委、县政府《关于开展“大学习、大讨论、大落实”活动促进洛川大发展的安排意见》精神，切实转变思想作风和工作作风，把老干部工作做实、做细、做好，让老干部满意，让县委和县政府放心。我局制定了切合实际的活动方案，认真开展“大学习、大讨论、大落实”三项活动。组织老干部工作人员认真学习中、省、市关于老干部工作的政策规定，中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，社会主义荣辱观，廉洁自律要求和廉洁从政准则，县第十五次党代会工作报告等内容；围绕洛川大发展，我们怎么办？一个称职的老干部工作者应该具备哪些基本素质？老干部发挥余热，服务社会的有效方式和途径是什么？我县如何创办老年大学？怎样建设和谐社会？五个主题开展讨论；进行整顿纪律、整顿作风、整顿环境、整顿秩序，落实工作制度、落实工作任务、落实工作责任、落实党风廉正建设规定的“四整顿”、“四落实”活动；在老干部工作人员中着力开展“三到家、三甘当”活动，即：老干部的学习文件、资料送到家，甘当公仆；为老干部服务、征询意见常到家，甘当服务员；老干部有病有难必到家，甘当贴心人；在老干部中倡导开展“四个一”活动，即：搞一次有意义的教育活动；提一条促进洛川大发展的合理化建议；撰写一篇教育下一代的生动教材；参加一次社会公益活动。 通过集中教育活动，使老干局的干部职工热爱老干部工作岗位，有一种敬业精神，不怕苦、不怕脏、不怕累、不怕碰钉子，创造性的开展工作。把中、省、市、县关于老干部工作的各项政策措施落到实处，使广大老干部政治坚定、思想常新、理想永存、愉悦健康。目前该项活动正在健康有序地开展，并取得了良好效果，全局干部职工工作作风明显得到改善，上下班按时，学习气氛浓厚，工作积极主动。 六、加强自身建设，发挥对老干部工作的主导作用 根据省、市老干局关于在老干系统实施以加强老干部工作部门和老干部工作人员自身建设为主要内容的“建设年”主题活动的总体部署和要求，我局结合自身实际，认真开展“建设年”的主题活动，切实加强部门自身建设：一是在上级和主管部门的领导支持下，经过局领导的努力，今年建成了320多平方米的彩钢活动室一座，现已竣工，为来年建立老年大学奠定了基础。二是对办公楼的排水设施和车辆进行了维修，安装了防盗门、防盗窗、防盗器，加强了安全防范意识。三是购买了电脑，打印、复印机，向办公自动化迈进了一步。四是设岗定责，县局设立了办公室、业务股、财务股，明确了工作职责，并制定了《中共洛川县委老干部工作局二00六年干部工作岗位职责》，增强了干部的责任心，提高了效率，保证了各项工作的顺利进行。五是强化制度建设，修订完善了《党员干部学习制度》、《干部请销假制度》、《来客接待制度》、《车辆管理制度》、《民主评议党员制度》、《组织生活会制度》，重新制定出《工作制度》、《购物制度》。六是按照岗位职责，从老干部工作实际出发，深入调查研究，每人完成一份调研报告，以发现问题，解决问题。七是积极开展“双学三比”、“三像三心”、“五到家”、“六个一”活动，进一步提高了老干部工作者的工作能力、政策运用能力、调查研究能力、管理服务能力、开拓创新能力、协调沟通能力和指导督促能力。八是加强政治理论学习，争创学习型机关，坚持政治理论学习和业务知识学习相结合，集中学习与自学相结合，理论学习与调查研究相结合，每周星期一坚持集中学习两个小时以上，目前平均记笔记1.5万字以上，写出心得体会5篇。九是加强通讯报道工作，全年共向上级发送报道五份，市局分别采纳并及时将我局开展的活动情况向全市通报，通过以上工作，使我县老干部工作者的综合素质有了明显的提高。 总之，今年我们作了一定的工作，取得了一定成绩，这些成绩的取得是县委、政府 领导重视的结果；是涉老部门积极配合、大力支持的结果；是广大老干部深刻理解的结果；也是老干局全体干部职工积极努力、勤奋工作的结果。但客观地讲，我县的老干部工作，仍然存在不少的问题，离县委、政府的要求还有很大的差距，与广大老干部的期望相比，还有很大的差距。在二00七年的工作中，我们一定要按照县委、政府的要求，认真贯彻落实好中、省、市有关老干部工作的政策，重点抓好以下几方面的工作： 一要切实增强做好老干部工作的责任感。尊重老干部，就是尊重党的历史，爱护老干部，就是爱护党的宝贵财富；重视发挥老干部的重要作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。做好老干部工作，是各级党委、政府特别是领导干部的政治责任、道德责任和法律责任。我们老干部工作者一定要带着满腔的热情和深厚的感情，爱岗敬业、坚持高标准、严要求，以务实、无私的品格履行好为老干部服务的职责，努力做好老干部工作。 二要从政治上进一步关心老干部。要坚持理论学习和情况通报制度，继续抓好老干部政治待遇“五项坚持”制度的落实，进一步加强离休干部党支部建设。积极开展各种有益身心健康的文体活动，丰富老同志的精神文化生活，使老同志始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。 三要从生活上进一步照顾好老干部。要进一步完善离休干部三个保障机制，在确保“两费”不拖欠上下功夫。特别要健全和完善困难企业离休干部医药费保障机制，使离休干部的“两费”得到保障，真正形成一种良性运转的工作格局。注意照顾好有特殊困难老干部及老干部遗属，注意照顾好易地安置的老干部。 四要继续发挥老干部的重要作用。老同志政治强、资历深、威望高、联系广、影响大，要重视发挥老干部的优势，根据老干部身体和特长，坚持自愿和量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，鼓励广大老同志围绕加快我县经济建设建言献策。 五要加强部门自身建设，积极开展调查研究，解决老干部工作中存在的新问题、新情况，积极筹办老年大学，使老干部“老有所教”。搞好老干部活动中心建设，积极组织老干部开展丰富多彩的文化娱乐活动。加强老干部来信来访工作。把老干部工作局建设成学习型机关，服务型机关。 各位老同志们，伴着新年的脚步，迎着希望的曙光，我们将迎来又一个春天，在这充满希望的春天里，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在十六届五中全会精神的指引下，同心同德，与时俱进，继续为实现我县经济跨越式发展建言献策。 最后，再次衷心祝愿全县离退休老同志新春愉快、健康长寿、合家幸福、万事如意！ 二〇〇七年一月十五日

在全系统深入开展完善体制提高素质的活动是贯彻落实国土资源部、省厅关于完善体制提高素质活动的实施办法和意见，大力加强基层国土资源队伍建设，这是当前和今后一个时期国土资源管理队伍自身建设的重要内容，也是加强国土资源干部队伍能力建设的重点工作。而且随着社会经济的发展，国土资源部门在服务经济发展、构建和谐社会中担负的任务更重。在新的历史时期，国土资源部门要担负起保护耕地基本国策，保护和合理开发利用矿产资源，保障经济发展用地等更多服务职能，就必须解决好人少事多的矛盾，就必须从提高人员素质入手，大力加强干部队伍的能力建设。

一、加强国土资源干部队伍的能力建设，是一项重要而紧迫的任务

加强党的执政能力建设，关键要建设一支高素质的干部队伍。提升国土资源管理水平，履行好国土资源管理职能，关键是要建设一支高素质的国土资源管理队伍。能力是素质的外在反映，能力是一个大概念，既包含决策能力、管理水平、办事效率，也包含理论水平、理想信念、政治素质、道德修养，还包含工作作风等方面内容。现阶段社会各界尤其是广大群众的法律意识不断增强，国土资源部门只有大力加强能力建设，才能适应行政管理发展的新趋势，适应转变工作职能的新挑战，适应工作作风建设的新要求。但就干部队伍整体而言，无论是知识水平还是实际能力，都还存在着一定的差距。如果不抓紧能力建设，平时做不好日常管理工作和干部职工的学习培训工作，关键时刻则难以完成上级赋予的各项任务。同时，我们还看到，在我们的干部队伍中，确有少数同志的素质特别是思想政治素质不适应国土资源事业发展的要求。有的干部特别是一些年轻干部，由于缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼;有的干部不认真学习党的理论和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原则是非界限;有的干部作风漂浮，脱离实际、脱离群众，享乐主义、形式主义严重;有的干部忘记了党的宗旨，经不起考验，以权谋私，甚至违法乱纪，有的干部职工不学习法律法规，不懂业务知识。这些情况必须引起我们的高度重视。以上情况表明，要保证保护耕地这一基本国策的落实，保证国土资源事业顺利发展，保证我们担负的各项管理目标的顺利实现，就必须大力提高广大干部队伍的素质。加强干部队伍能力建设，已经成为摆在全市国土资源部门面前的一项刻不容缓的重大任务。

二、加强国土资源干部队伍能力建设，必须坚持从实际需要出发

国土资源部门的工作有着自身的行业特点和规律，提高干部队伍素质，抓能力建设要注重从实际需要出发。按照部、省厅党组提出的建设三种能力的要求，我认为基层国土资源队伍要在加强三种能力建设的基础上，着重提高以下五种能力。一是政治能力。伴随着《国发[20xx]28号国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的出台，国家赋予了国土资源部门参与宏观经济调控的能力。随着社会经济的快速发展，国土部门在参与社会经济建设中的职能进一步加强。这就要求国土资源部门的干部应当具有很强的政治敏感性和政治鉴别力，善于从政治上分析判断形势、思考处理问题，始终坚持坚定正确的政治方向。二是决策能力。国土资源部门作为参与国家宏观经济调控的重要职能部门，表象的看是从事资源管理工作，实质上讲是经济管理工作，必须学好法律法规、懂得市场经济。要掌握土地利用总体规划、耕地保护、矿产资源储量和开发等业务知识，尤其还要努力掌握现代化城市运营中的涉及土地资产运作、土地收购储备等市场经济知识，不断提高驾驭现代国土资源管理的能力。三是调研能力。调查研究是谋事之基、成事之道。国土资源部门的干部，人人都应掌握调查研究这门基本功。要通过深入细致的调研，掌握真情实况，探索特点规律，提高工作质量，为创造性的开展工作奠定基础。四是协调能力。要研究协调的艺术，提高协调的本领，学会掌握在依法行政和服务地方经济建设之间的结合点、平衡点，学会在发挥管理职能和促进地方经济发展中穿针引线、铺路搭桥，从而密切各方关系，疏通工作渠道，当好桥梁纽带，真正把各方面的积极性都调动起来，营造全社会都来关心支持国土资源工作的良好局面。五是创新能力。解决当前在耕地保护、执法监察、土地市场建设、矿产资源开发秩序治理整顿等工作中遇到的难题，根本出路在创新。国土资源部门的创新能力，要立足于实际，要着眼于提高创新的本领，选择好创新课题，解决好创新难点，推广好创新成果，努力推动全系统干部队伍建设的全面进步，推进国土资源事业的全面发展和创新发展。

三、加强国土资源干部能力建设，必须不断学习实践

加强国土资源部门能力建设没有捷径可走，学习是提高素质的重要方法和途径，也是履行职能和队伍建设的内在要求。每一个干部职工都要深入学习“三个代表”重要思想，努力掌握蕴含其中的科学世界观和方法论，通过学习理论，武装头脑。要努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。要组织开展经常性的思想教育，针对干部职工思想上出现的新情况、新问题，加强党的思想路线，群众路线的教育，把说服教育与典型教育相结合，不断创新用典型教育指导工作、推动工作的方式方法，引导和帮助广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在认真学习马克思主义理论的同时，还要努力钻研业务。要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识。要刻苦钻研国土资源管理法律法规和相关业务知识，提高驾驭日常管理的能力素质;要广泛涉猎相关学科知识，不断更新和识结构。在业务技能培训上采取以老带新的办法组织岗位培训小组，由业务熟悉的同志对新同志进行传、帮、带，让新同志在实际业务工作中提高操作水平，增强业务素养。实践是提高能力的最好课堂，岗位是提高能力的基本平台。每个同志都应积极投身到国土资源工作的生动实践之中，依托实践获取新知识，增长新才干。善于总结，是提高自己的必由之路。总结的过程就是提高的过程，要及时对单位、个人的学习、工作情况进行总结积累，把经验教训当作领悟人生和事业之道的财富，从中寻求带有本质性、规律性的东西，进而实现思想认识的升华，促进素质能力的提高。

尊敬的各位老领导、老干部、老同志们：

你们好!

金风送爽，又遇重阳。今天，我们邀请部分老领导、老干部欢聚一堂，共度传统佳节“九九”重阳节。首先，我代表县委、县政府向在座的各位老领导、老前辈，并通过你们向全县广大离退休老干部、老同志们致以亲切的问候和良好的祝愿，祝你们身体健康、节日愉快、万事如意!

在座的各位老领导，都是枣强的功臣。过去，你们在各自的工作岗位上兢兢业业、艰苦奋斗，为枣强的繁荣发展打下了坚实的基础，作出了重要贡献。接过你们的接力棒，我们深感使命光荣，责任重大。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各位老干部的支持帮助下，我们按照“强势开局、跨越赶超”的总体要求，以招商项目为主抓手，凝神聚力，真抓实干，全县经济社会呈现出增速加快、质量提高、民生改善的良好态势。

借此机会，简要向各位老领导汇报一下今年的情况。

一、主要指标增势强劲。前三季度，全县生产总值预计完成66亿元，增长9%。1-9月份财政收入达到6.01亿元，完成年任务的75.1%，同比增长37.2%，增幅居全市第二;其中公共预算财政收入2.7亿元，增长32.9%。规模以上工业增加值预计完成18.5亿元，增长17.2%;固定资产投资预计完成52.9亿元，增长24.5%。1-8月份实现外贸出口3.4亿美元，增长56.6%

二、项目建设扎实推进。制定下发了县级领导分包企业、项目责任制和项目建设双向承诺等一系列政策措施。加大了招商引资力度，制定了奖励办法，成立了专业招商公司，完善了激励机制。截至九月底，全县共谋划、新上亿元项目57个，总投资365.3亿元。其中省、市重点项目8个(省重点5个、市重点3个)。投资23亿元的恒润高性能多基复合材料、投资11.5亿元的纳森空调、投资6亿元的裘皮新城产业园、投资5.1亿元的福瑞达脱硫脱硝等21个重点项目先后开工建设。

三、产业升级步伐加快。年初，我们对三大产业进行了重新谋划，确立了打造全国新型复合材料创新基地、现代装备制造业基地和全国皮草设计研发、生产加工、展示交易、检疫检测和旅游购物中心的发展定位，研究出台了倒逼工业企业优化升级的暂行办法，壮基地、育龙头、树品牌、促升级。截至9月底，皮毛、玻璃钢、机械制造三大产业规上企业达到86家，纳税分别达到1.96亿元、5011万元和4012万元。

四、城乡建设统筹开展。在县城，重点推进生态新城、县医院、董子公园三个片区的建设，力争年底全开工、明年出框架、后年见形象。按照市委、市政府要求，对城中村基本情况进行了调查摸底，目前正在进行规划设计，力争三年全部完成城中村改造。在大营，成立了国土、环保、住建大营分局，完善了管理机制;以中国大营第22届国际皮草交易会暨首届文化节为契机，加快推进裘皮新城等基础建设。在乡村，投资1.84亿元，完成了78公里的公路建设;按照省市部署，整合各类资金，深入开展农村面貌改造提升工程，完成了51个省级重点村和4个市级村的入村调研及《村庄提升规划设计》，环境卫生集中整治取得了初步成效。

五、农业生产稳步发展。夏粮喜获丰收，总产量达16.8万吨，增长4.24%，实现了“十连增”。规划建设了以大营、新屯、加会为主的特色养殖区，以唐林、马屯为主的棚菜种植区，以枣强镇、王均、恩察为主的林果种植区，规模种植、养殖步伐加快。目前，全县新增大棚520个，新增棚菜种植面积3000亩，达到1万亩，新增规模养殖园5个，新增特种动物出栏30万只，新增优质苗木基地6000亩，农民专业合作社达到686家，新增土地流转面积5.2万亩，达到16.2万亩。特别是唐林乡的“三基地一长廊”高效农业建设已初具规模，在许宁省长的亲自协调下，正在争列省农林科学院的推广示范基地和河北农业大学的教学、实习、生产基地。

六、社会民生持续改善。投资6000万元的第三中学和特教学校已经建成使用，新成立了的第四小学、第三幼儿园，初步缓解了班容量过大问题;投资2.6亿元的县医院迁建工程，年内可完成主体工程;投资1.3亿元的县城集中供热、天然气进城入户工程，正在积极推进。

前三季度，我们尽管取得了一定的成绩，但与群众的期盼比，与老领导们的要求比，还有不小的差距。特别是在项目建设、产业升级和民生改善上，还有很多亟需解决的问题，还有大量的工作要做。下一步，我们将狠抓重项工作，狠抓薄弱环节，狠抓关键举措，确保圆满完成全年任务目标。

一是千方百计抓好项目建设。欧意电器、敬众锂电等项目，加快投产运营;纳森空调、恒润高性能复合材料、福瑞达燃气、张秀屯工业园区的几个项目，年底力争完成主体工程;裘皮新城二期、复合材料研究院、比资尼裘服等项目，加大推进力度，尽快建成投产。同时，我们将紧紧抓住衡水成为河北省综合配套改革试验区和衡水纳入首都经济圈的重大发展机遇，结合枣强的主导产业和基础建设，有针对性的谋划、储备一批大项目、好项目。二是全力以赴抓好招商引资。按照全民招商动员大会的精神，瞄准中字头、国字号的大企业、大集团，增强针对性，提高招商实效，力争引进一批战略支撑企业。以10月28日的中国大营第22届国际皮草交易会暨首届文化节为节点，加强对接，全力争取，确保3-5个实质性的项目落户枣强。三是攻坚克难抓好城市建设。深入推进三个片区的改造提升，积极稳妥地搞好房屋征收和改造建设。今天上午，董子片区的改造建设动员大会已经召开。同时，集中力量抓好绿化提升和城市容貌综合整治两项工作，争创省级园林县城。在大营还要实施一批改造提升工程，努力争创国家4A级旅游景区。四是不遗余力抓好社会民生。在抓好已经启动的各项民生工程的同时，围绕群众吃水、行路、就医、上学再谋划一批民生实事，让群众更多地享受到经济发展的成果。

最后，希望老领导们发挥经验丰富、接触面广，在干部群众中威望高的优势，为枣强发展建言献策，给我们的工作指导帮助。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有各位老领导们一如既往地关心和支持，我们一定能够团结和带领广大干部群众开创各项工作的新局面，给全县人民交一份圆满的答卷!最后，再一次衷心地祝福老领导们身体健康，万事如意，合家幸福!

各位老领导，同志们：

今天，我们在这里召开老干部座谈会。首先，我代表市委、人大、政府、政协，向各位老领导、老同志并通过你们向全市离退休干部致以新春的问候和良好的祝愿!下面，我简要汇报一下Xx年全市的经济社会发展情况，请各位老领导、老同志提出宝贵意见和建议。

Xx年，面对复杂多变的国内外形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，解放思想，埋头苦干，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会的又好又快发展。

一是千万吨炼油和石化基地建设取得突破性进展。经过艰苦努力，千万吨炼油项目取得了省备案证和环评、水资源论证报告、防洪评价、水土保持方案批复，通过了安全评价审查，项目建设所需的地方支持性文件已经全部完成，现已进入项目征地、总体设计、工艺包招投标等实施阶段。两个村庄的拆迁、搬迁工作正在紧张有序进行。石化基地总体规划和产业规划已经编制完成，并通过了专家评审。总体规划水资源论证报告获得了省水利厅的批复，环评报告的初稿已经编制完成。石化基地被列为河北省第三批重点产业支撑项目。同时，着眼于延伸石化产业链条，启动了X万吨乙烯项目的可研编制工作，谋划了X万吨可发性聚苯乙烯等一批产业链项目，提高了地方经济与石化产业的关联度。

二是工业强市步伐明显加快。坚持把增投资、上项目作为经济建设的主要引擎，严格落实重点项目领导分包责任制和定期督导调度制度，着力破解用地难、融资难等瓶颈问题，扎实推进项目建设。全市投资XX万元以上项目达到X个，总投资.X亿元，其中亿元以上项目XX个，省级重点项目X个。项目建设质量明显提高，经济结构明显优化，发展后劲明显增强。

三是城镇面貌三年大变样活动开局良好。按照“以拆促建、拆建并举”的要求，开展了声势浩大的拆迁拆违活动，全市共拆除各类建筑万平方米，围墙X.万延米，广告牌匾X.万块，黑烟囱XX个，圆满完成了全年的拆迁拆违任务。

四是对内对外开放工作有了新进展。按照“小团组、一对一、求实效”的招商策略，多次赴深圳、××开展招商活动，成功举办了××—××项目推介座谈会和深圳(××)项目洽谈会，引进了××工业园、香港太阳能模块生产线、联塑市政管道有限公司增资扩建、白洋淀温泉会馆和轻装旅游发展有限公司等一批投资规模大、科技含量高的好项目，促进了结构调整和产业提档升级。全市实际利用外资X万美元;引进省外资金.X亿元，增长%;实现出口创汇X.X亿美元，增长.X%。

五是新农村建设扎实推进。完成省级无公害农产品基地认证.X万亩。启动建设了肉鸡产业化一条龙屠宰加工、新源淀粉有限公司小麦加工扩建等一批龙头项目，农业产业化水平进一步提高。

六是节能减排工作成效明显。加强对石油化工、建材、造纸等重点行业的节能评估审查，严格执行耗能产品能耗限额标准，对X家企业实行了综合能耗季报制度，全市万元生产总值能耗下降X%。

七是社会事业发展取得新进步。认真落实“以县为主”的教育管理体制，所有农村中小学教师工资全部由市财政发放;投资XX万元，开工建设项目校X所，维修学校所，完成了所农村中小学校的取暖设施改造工程。建立了家庭困难大学生、高中生长效资助机制，首批资助X人，发放救助金.X万元。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际金融危机快速蔓延和宏观经济增长明显减速的影响，我市经济社会发展中出现了一些新矛盾、新问题，主要有：经济下行压力加大，企业经营困难增多，财政收入增速有所回落，节能减排任务艰巨，城镇面貌三年大变样的进度不够快，社会事业仍存在薄弱环节，等等。对以上问题，我们一定要高度重视，采取积极有效的应对措施，确保各项工作顺利开展。

Xx年是实施“”规划的关键一年。市委、市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、沧州市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以保持经济平稳较快增长为核心目标，强力实施工业强市、石化兴市战略，推进重大项目建设，加快结构调整步伐，加强城市基础设施建设和新农村建设，突出对内对外开放，下大力改善民生，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：全市生产总值增长X%，万元生产总值能耗下降X.X%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减X%和X%，全部财政收入增长X%，全社会固定资产投资增长%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长%和X%。城镇登记失业率控制在X%以内。人口自然增长率控制在‰以内。为实现上述目标，我们将牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，扎实推进石化基地和千万吨炼油项目建设，千方百计扩大投资上项目，积极调整优化产业结构，不断拓展开放的广度深度，不遗余力地做好民生工作，努力推动全市经济社会发展实现新突破。

各位老领导，一年来，大家对市委、市政府的工作给予了大力支持，并提出了许多水平很高、针对性很强的意见和建议。在与老同志的接触中，我深深地感受到了大家对××的热爱和对事业的炽热情怀。可以说，××经济社会发展的新成果，凝聚着老领导、老同志们的心血和汗水。当前，我市正处在改革发展的关键时期，我们肩负的任务还很艰巨，面临的困难和挑战还很多，仍然需要大家的热情关怀和悉心指导。恳请大家充分发挥经验丰富、谋事深远的优势，继续关心支持市委、市政府的工作。我们将一如既往地重视老干部工作，严格落实有关政策，在政治上进一步关心，生活上进一步照顾，服务上进一步改进，使老领导、老同志们更加幸福、更加安康。

最后，祝各位老领导健康长寿，合家欢乐，万事如意!

谢谢大家。

同志们：

过去的20xx年，是值得庆贺和自豪的一年，我们不仅超额完成了全市经济社会发展的各项目标任务，而且为整个“十五”的发展画上了圆满的句号。“十五”期间全市GDP、财政收入、全社会固定资产投资、规模工业产值、工业技改投入年均分别递增.*%、%、%、%、%。与此同时，各项社会事业都取得了显著成绩，三个文明建设协调发展。这是全市上下团结奋斗、埋头苦干的结果。在今天的大会上，市委、市政府对20xx年度先进集体和先进个人进行了表彰，对招商引资先进单位进行了奖励。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受到表彰的包括受到上级党委、政府和主管部门表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向全市各级干部和在各行各业、各自岗位上辛勤工作、作出贡献的广大人民群众表示衷心的感谢!

不久前召开的市委十届十三次全会明确了我市“”时期发展的指导思想和目标任务。“”期间，力争全市GDP年均增长%左右，财政一般预算收入年均增长%左右，工业产销年均增长%左右，农民人均纯收入年均增加*元以上。20xx年是“”的开局之年、起步之年，做好今年的工作意义重大。各镇、各部门一定要深入贯彻市委十届十三次全会精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我着重就各项工作抓落实、确保首季“开门红”，简要讲六点想法：

一、工业生产启动要快

工业主管部门和各镇要迅速组织检查督促，进一步收年气、聚人气，全面恢复正常生产，特别是订单足、销售旺的企业要满负荷生产，能快则快，能超则超，确保工业经济高开高走，为全年经济运行的提速增效奠定基础，掌握主动。

二、招商引资行动要早

要始终把招商引资作为经济发展的源头活水来抓，以时不我待的紧迫感坚持常抓不懈。特别是当前一定要紧紧抓住能人返乡的有利时机，多交朋友，深入沟通，明确意向，落实项目。今天上午，吴方良副书记告诉我，淮安的同志初四就外出拜访忙招商，所以我们不能满足于春节期间走访了一些回乡能人，还要抓紧走出去，争做外商的第一个拜访者，捷足先登，还要争做外商的最多的拜访者，围绕已有的线索反复跑，感动客商，精诚所至，金石为开。各镇、各有关部门的负责同志，一定要打破常规，摆脱文山会海、各类应酬，以最快的速度走出去，收集信息，捕捉商机，跟踪线索，落实项目。二月份，各镇和有招商引资任务的部门的党政主要负责同志至少要走出去*次，立即掀起招商引资热潮。这一条，将作为硬性规定列入专项督查。现在谁还在家忙开会就是“窝工”，连续开会就是“犯错误”，再不走出去就会失去机遇。

三、项目建设力度要大

实施工业第一方略，最过硬的措施要体现在抓项目上。有了项目，才有速度，才有后劲，才有质态。副省长张九汉同志在正月初三回家乡视察工业园区和沿江开发区时，再三指示我们，树立和落实科学发展观，就江都现在的发展阶段来看，仍然是要集中精力，抓投入，抓项目，特别是要注意抓大项目。工业主管部门和各镇要按照工业技改投入全年增长%以上、投入总量确保超百亿元的要求，迅速地细化、分解、落实到项目，明确项目负责人、实施计划，序时列表，挂图作战，真正做到在建的项目快推进、在手的项目早开工、在谈的项目早落实。沿江开发区和仙女镇等工业大镇一定要主攻亿元、几亿元以上的大项目，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展。沿江开发区和仙女镇要把今年作为项目年来抓。正月十八，市四套班子领导将分赴相关镇，组织一批项目集中开工，同时对各镇项目建设进行一次检查过堂和现场观摩，真正体现“三位一体”、整体推进的要求。

四、园区开发起点要高

园区开发是招商引资的基地、项目建设的载体，符合“三个集中”的发展方向，要毫不动摇地向前推进。各镇要发挥新一轮行政区划调整的优势，集中力量，打造现代先进制造业的集中区。在园区建设的推进上，具体要把握好四个环节：一是修订规划。不搞短期行为，一定要立足长远，科学修订工业集中区规划。要留有足够的发展空间，并结合本镇镇域发展规划、产业定位规划、农民集中居住区规划来通盘考虑工业集中区的规划。二是基础配套。在修订好规划的基础上，要抓紧配套“水、电、路、房”等基础设施，打造具备“空中客车”落户的跑道。这其中的“房”，指的是对确有一部分工业集中区需要动迁农民住房的，要学习沿江开发区的做法，不再散点建房，而是集中建房;“房”还包括园区标准化厂房。如果说在新一轮行政区划调整之前提这个要求过高的话，那么现在提是时候了。张九汉副省长强调，沿江开发、乡镇工业集中区建设，要拉开框架，首先是拉开道路框架;框架拉开了，基础设施配套了，就不愁没有项目。三是产业定位。根据原有的产业、产品基础，准确定位，差别竞争，扬长避短，形成特色。这一条非常重要，不能搞“拣到篮子里就是菜”。四是项目把关。对项目的把关主要是把好环保关、用地关、形象关。各镇工业集中区每亩投入不能少于*万元人民币，沿江开发区和仙女镇工业园区投资强度还要更大一些，因为土地资源太宝贵了。一些规模较小的民营企业用房，主要是通过建设标准化厂房出租的形式，予以解决。要把好企业厂房设计形象关。不能企业项目很好，但厂房建设还是沿袭老乡镇企业的模式来搞，没有脱掉土气，没有现代气息，不能赢来顾客，这也是值得注意的。要真正做到以园区吸引项目，以项目拓展园区。

五、“三农”工作抓得要实

“三农”工作一直是中央高度关注、反复强调的重要工作，各镇、各部门一定要摆上重要议事日程，围绕全面小康目标抓落实，扎实向前推进。省委老领导王霞林同志在春节期间回家乡指导工作时，特别强调要重视“三农”工作，不能作为口号来喊。贯彻落实中央和省委相关文件和农村工作会议精神，结合江都实际，要抓好五个关键环节：一是结构调整要有突破。重视“三农”工作，首先要重视结构调整，特别是花卉、苗木、果树要大力突破，提高土地产出效益，增加农民收入。我们说江都是全国花木之乡，但论规模我们在苏中究竟排第几位呢?沭阳有万亩，东台有万亩，如皋有万亩。过去我们取得了一定成绩，但现在人家已经赶上来了，目前不要说领先全国，就是在省内与相关县(市)相比，也有不小差距。因此，一定要大力突破。邵伯、宜陵等镇在花卉、苗木、蔬菜等方面均可以争取大的突破。关注媒体的同志都知道，最近江都市场上的蔬菜都是从扬州调入的，此外我市每年要从外地调入生猪万头。这表明，我市消费市场很大，农业结构调整的余地还很大，关键是我们能否下功夫，实实在在地抓结构调整。这一方面，相关分工的负责同志一定要硬碰硬地抓突破，要制订指标，加强考核，加大力度。对各镇分工农业和农村工作的负责同志，也要像招商引资、工业项目工作一样，在年终实施单项考核，若没有完成任务，那工作就是不合格、不称职。二是培训农民要下功夫。要鼓口袋，先富脑袋。要有计划地实施好农民培训工程。尽管上级已把此项工作划归劳动和社会保障部门统筹，但从实际工作需要出发，还是由市农工办与劳动和社会保障局联手，抓紧拿出全市的培训计划，有计划地实施农民培训工程，提高农民致富技能和本领，提高农村富余劳动力转移的组织程度和稳定有效程度。三是全民创业要再发动。整个“三农”工作的核心问题是增加农民增收，直接目标是要建成全面小康。按照省委、省政府“两个率先”的要求和江都“两个提前”的目标，我市力争在20xx年建成全面小康社会，农民人均纯收入达到美元。我始终在思考一个问题，就是平均数不能代表大多数。要让农民生活真正达到小康水平，就必须学习浙江、广东、福建等省的做法，发动全民创业，增加群众经营性、资本性收入。全民创业兴起之日，才是全面小康实现之时。我市人均耕地不足*亩，并且随着工业发展和城市建设用地数量的不断增加，这个数字还会缩小，仅仅依靠土地是不可能实现全面小康目标的。必须要综合运用宣传发动、典型引路、政策激励、挂钩帮扶等多种措施， 推动全民创业，进一步提高经营性收入、资本性收入、技能性收入在农民收入中的比重。四是小康示范要扩试点。在小康先行村建设达标的基础上，再选择一些基础较好的村，扩大试点，总结经验，在面上推开。按照中央提出的“五句话”的要求，坚持把发展经济摆在第一位，积极稳妥地向前推进，不刮风，不攀比，不折腾农民，建一批，成一批，让农民在小康村建设中真正得到实惠。建设小康是一个过程，对中央提出“五句话”的要求，我个人理解，本质的问题、第一的要义是要加快经济发展。“小康”本来就是一个衡量经济发展水平和生活富裕程度的概念。在这个问题上，必须保持清醒头脑，先要埋头发展经济，再逐步整治、改善生活环境，决不能舍本求末，不可拔苗助长，不做违背发展规律的事。五是农时季节要抓紧。要继续搞好冬春水利工程建设，扎实开展植树造林，改善农村生态环境;关注气候变化，加强在田作物和多种经营的管理，重视农民的现实利益;认真做好高致病性禽流感的防控工作。

六、协调发展统筹要全

在坚持以经济建设为中心，突出发展第一要务的同时，要坚持三个文明建设协调发展，构建社会主义和谐社会。一是推进城乡统筹。以城市化带动城镇化，推动城乡一体化。要进一步完善规划，按照省委、省政府提出的“规划全覆盖”的要求，进一步完善全市城乡规划体系，真正做到以规划引领建设。要推进项目建设，对全年排定的城建项目，要迅速启动，加快推进，特别是对拉伸框架、完善功能的重点项目，要大力度地向前推进。城建系统的同志工作很主动，已排出全年项目，有的项目已经实施。要加强城市管理，进一步理顺体制，健全机制，突击整治，迅速改变交通不畅、秩序较乱的状况，并落实好长效管理措施。二是大力发展三产。以新型服务业发展促进新型制造业发展，共同推进“两个率先”、力争“两个提前”。重点是主攻物流、大型专业特色市场、旅游业等新型服务业，提升服务业在全市经济全局中的比重。应当说，我市第三产业的发展是正常的，年均增幅在%至%之间。但是随着工业经济的加速发展，三产在全市GDP中的比重呈逐年下降的趋势，还赶不上全省的平均水平，必须高度重视，大力推进。三是重视发展社会事业。科技、教育、文化、卫生、计生、环保等各项社会事业，都要按照争先进位的要求，从头抓紧，努力在扬州乃至全省争一流、争进位。要按照工作目标项目化、各个项目责任化的要求，抓好落实。四是高度关注民生。始终坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展的成果惠及群众。进一步做好劳动和社会保障工作，做好民政工作，为人民群众的生产生活排忧解难。这一点提醒各镇的负责同志，务必要高度重视，不能认为春节已过，可以高忱无忧，目前仍有部分群众正常的生产生活有困难，需要党委、政府一如既往地关心帮助。五是切实加强党的建设。认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动，确保取得实效。精心组织，做好市镇两级党代会各项准备工作，按照中央、省委、**市委的统一部署，完成好市镇两级党委换届的工作任务，把党的组织建成建设全面小康社会的坚强领导核心。要继续加强党风廉政建设，以清新的党风带动政风、民风。要进一步转变机关作风，提高效率，更好地为企业、为基层、为群众服务。要继续加强社会主义精神文明建设，弘扬“三创”精神，深入开展各类创建活动，整体推进三个文明建设。

同志们，一年之计在于春，各项工作要抓紧。让我们进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，确保今年各项工作有个良好的开局，为“奋战，挤进前十强”打好基础、争作贡献!

同志们：

今天，召开老干部座谈会，主要目的是：学习传达中央、省委关于老干部工作的一系列政策和重要指示，通报全区上半年的情况，听取老领导、老同志们的意见和建议。考虑到林区党委还要召开全区组织工作暨老干部工作会议，还要进一步传达中央、省委关于老干部工作的一系列政策和重要指示，所以会议仅印发了全省老干部工作会议精神传达提纲。

刚才，林区党委、政府常务副区长杜海洋同志通报了上半年全区经济社会发展形势。各位老领导也对上半年的工作给予了充分的肯定。应该说，今年上半年我区各项工作的指标任务完成情况是比较好的，经济社会发展形势是比较好的。省委、省政府很满意，林区党委很满意。同时，近年来，在及时给老同志通报一些情况，通过座谈会等形式听取大家的意见和建议方面，还是坚持得比较好的。从今年3月1日起，我在中央党校学习4个多月以来，一直没有和大家一起交流。借此机会，我向在座的各位老干部并通过您们向全区广大老干部表示诚挚的谢意!感谢您们为林区的保护与发展所做的贡献、所付出的辛劳!

同时，我在这里还想表达一下我的歉意，4个多月没有和大家一起战斗，没跟大家一起出力，所以心有歉意。但，在党校学习期间，我确实一直牵挂着，牵挂着工作。在去党校学习之前，省委领导跟我谈话时，要求我安心学习，工作放心的让在家的同志去搞，但责任是我的。所以，我就和远坤同志及“四大家”领导一起商量，放心地把工作交给大家，放手地让大家去做，取得的功劳和成绩都是大家的。实践证明，大家的工作做得很好。

根据中央党校的要求，7月14日至8月30号暂时安排为调研时间，这期间我要完成两篇调研文章，但主要是要回来与大家一起工作一段时间。7月14日回来后，我一直在省里衔接和联系飞机场建设的前期工作，前期工作量很大很艰辛，涉及问题很多，涉及区域广。从目前来看，飞机场建设的前期工作进展很顺，已明确要列入“”前期开工计划。15日回到后，接待了原省委书记贾志杰同志。紧接着，19日，我在木鱼镇进行了群众接访，接待了十多个上访群众，上访反映的问题大多涉及生态旅游公路建设的拆迁、安置、补偿问题，感到老百姓都很讲道理、很支持我们的工作，我这样做的目的就是引导大家一定要重视群众的呼声，注重做好群众的思想工作;又分别接待了民政部领导及随州市党政代表团一行，今年我区在民政方面资金的对上争取上成效很好，随州市党政代表团对于我区的旅游产业发展、生态旅游公路建设、接待工作给予了高度的评价;在自然保护区召开了调研座谈会，今年自然保护区的项目建设工作抓得很好很紧。20日，在红坪镇召开了“旅农林”生态经济产业链建设调研座谈会，听取了木鱼、红坪、下谷、九湖等四个乡镇主要负责同志的情况汇报，我感到目前“旅农林”生态产业链建设已经取得了很大的成果，蘑菇、木耳、蜂蜜等各类农产品、旅游产品包装形式很多，产品开发效果很好，产业协会发展很好，“企业+协会+农户”的形式得到了推行，并在逐步向宾馆、超市、餐馆延伸，有效解决了提供种子、产品销售、防疫等问题，有的乡镇形成了自身的品牌，让老百姓得到了很大的实惠。要进一步争取与大企业合作，力争通过3—5年的努力，形成有品牌、包装精、品位高的产品格局。22日，在阳日镇召开“矿电化”循环经济产业链建设调研座谈会，“无工不富”，我们要大力支持兴发集团建设化工园区，目前化工园区省里已批复，总投入5亿多元，建成投产后林区财政收入每年将增加1亿多元。适当时候，可以组织老干部去看一下。今天上午，我又到政法系统召开了公、检、法、司部门的座谈会，今年很特殊，北京奥运会即将召开，各种社会矛盾激化，要把积极化解各种矛盾、落实老百姓的需求、维护社会稳定和谐作为当前工作的重点，各单位主要负责人都要接访，亲自出面研究，凡符合政策规定的要及时落实。

通过几天的调研、座谈，今天召开这个老干部、老同志的座谈会，听听老领导、老同志们的建议和意见，同时，我也想借这个会议的机会，进一步的倡导和要求全区上下关心老干部、重视老干部工作。借此机会，我就老干部工作讲三点意见：

一、深刻领会中央、省、林区党委对老干部工作的新要求，切实增强工作责任感和使命感

会议印发了全省老干部工作会议精神传达提纲，传达了全国老干部局局长会议精神，会议精神很重要。在党的xx大报告中明确提出要“全面做好离退休干部工作”。同志、李源潮同志在全国组织工作会议和全国老干部局局长会议上，都精辟阐述了做好新形势下老干部工作的重要意义，明确提出了全面做好新形势下老干部工作的新要求。省委书记罗清泉，省长李鸿忠，省委、省委组织部部长潘立刚和省委、常务副省长李宪生对做好老干部工作都作了重要指示。近年来，林区党委、政府每年都要召开2次以上老干部座谈会、专题会议，专题研究老干部工作。这充分体现了对老干部的尊重和关心，对老干部工作的重视和期望。希望各级党组织认真学习、贯彻落实好。

老干部工作事关全局。近年来，林区党委、政府一直把老干部工作放在重要位置，这里面也包括了很多老同志能够积极为林区保护与发展发挥余热，在大的问题把握上、在群众呼声的反映上、在中心工作的配合上，为党委政府建言献策。老干部有地位，才有作为。省委组织部副部长、省委老干部局局长翟天山同志讲：林区老干部工作条件虽然艰苦些，但每年都还是受到了表扬的，一直处于全省的先进行列。我们要以这种表扬作为一种鼓励。

希望各级党组织切实树立老干部是党和国家宝贵财富的思想，从老干部的特殊地位和作用的高度，认识做好老干部工作的必要性;从加强党的执政能力建设和构建和谐社会的全局，认识做好老干部工作的重要性;从推进林区保护与发展的大局，认识做好老干部工作的迫切性，切实增强做好老干部工作的责任感和使命感，以锐意进取、奋发有为、改革创新的精神，认真研究老干部工作中遇到的新情况新问题，落实好老干部政治、生活待遇，发挥好老干部作用，开创老干部工作新局面。

二、认真落实老干部政策，全面推进新时期老干部工作

(一)以加强老干部思想政治工作为重点，认真落实老干部政治待遇。各级党组织要真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部。一是要坚定不移执行各项工作制度。要继续坚持老干部定期学习、座谈和情况通报、重要会议邀请老干部参加、走访慰问等制度，使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。当前，要充分发挥老干部活动中心、老年大学阵地建设的作用，采取多种形式，重点组织引导老干部全面理解xx大提出的新思想、新观点、新举措，认真学习全区三级干部大会、林区党委十届四次全体(扩大)会议精神，深刻把握林区党委、政府关于“更加注重保护、更加注重项目、更加注重民生、更加注重和谐”及“旅农林”生态经济产业链、“矿电化”循环经济产业链建设的战略部署，真正做到思想不退步、不滑坡，努力做到政治坚定、思想常新、理想永存。刚才，有些老同志提出阅文制度的落实问题，这个事情由林区党办、政办、组织部负责落实。今后各单位的文件要多印一套，是机密文件的按机密文件管理，不是机密文件的统一投放林区公文交换站“离退休老干部”专用文件箱，由林区党委老干部局集中在老干部局阅文室，确保老干部随时查阅文件，8月份老干部一定要能看到文件。二是要注重加强和改进离退休干部党支部建设。我们经常讲党员也好，干部也好，我们为党为国家工作的时间是有限的，但是“党性无限”，不能说因为退休了就不是“党员”了，不能说因为退休了就不是“干部”了，所以要继续加强老干部党支部建设，建立健全党内一系列应有的政治待遇和政治制度，要定期开展生活会，党员始终不能离开组织，不能失去联系。因为个人是渺小的，组织是强大的。各级党组织要把老干部党组织建设纳入党建工作的重要内容，根据老干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，坚持统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，合理设置离退休干部党支部，切实发挥好离退休干部党支部的战斗堡垒作用。三是要切实加强老干部学习、活动场所建设。目前，林区老干部活动中心、老年大学的综合配套建设基本完成，初步实现了“三有”，即：有机构、有设施、有场地，形成了集教室、图书室、棋牌室、健身室为一体的功能较全的老年教育阵地。这个阵地是面向全社会，面向全区广大老干部的。李源潮同志最近强调指出：“老干部活动中心、老年大学等，是老干部重要的社会活动场所，这类建设项目，是可以争取财政支持的。”所以，财政等相关部门要进一步积极支持和配合老干部工作部门，加大向上争取资金支持的力度。同时，也希望各级党组织结合自身实际，积极创造条件，进一步加强和丰富老干部学习、活动场所配套建设，有计划地开展健康向上的文化体育活动，不断丰富老同志晚年精神文化生活。

(二)以落实老干部的各项经济待遇为重点，确保老同志过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。客观地讲，相比周边县市区，林区在老干部生活待遇落实方面是比较到位的。在这里，我强调三点：一是要落实好离退休干部生活待遇的现有政策和规定。凡是中央、省、林区出台的有关老干部生活待遇的政策规定，各乡镇、区直各单位必须不折不扣地落实到位，决不允许扣一分钱。关于老同志们反映的津补贴问题，主要还是政策宣传不到位、宣传口径未一致的问题，我在这里重申：老干部也好，干部群众也好，应有的经济待遇，林区党委、政府决不能克扣、隐瞒不报。这些政策，今后一定要做到进一步的全程公开透明;二是要进一步巩固和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制;三是要着手研究特殊困难老干部的帮扶机制问题。目前，林区物价上涨水平依然较高。对特殊困难老干部的帮扶问题，省里正在研究统一的具体办法。希望各级党组织高度重视，动员社会力量，为有困难的老干部提供有效的服务，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。

(三)以丰富老干部的精神文化生活为重点，充分发挥老干部的积极作用。林区老干部在多年的工作实践中积累了丰富的经验，是一个重要的人才资源宝库。近年来，广大老干部以特有的优势、特有的经验、特有的威信、特有的资源，为党和政府排忧解难，为党和政府赢得了民心，做了大量看得见、摸得着的工作，在林区保护与发展的工作中发挥了不可替代的作用，今后依然是促进林区保护与发展的重要政治力量。要继续把老干部的作用发挥好，使之成为党在基层、在社会的一个重要支柱和一支重要力量。各级党组织要在充分尊重、鼓励支持、积极引导老同志在力所能及而又自觉自愿、益于身心健康的前提下，积极创造条件，加强管理，使老干部有效运用自己的经验和智慧，在各项服务于社会和青少年成长的活动中体现“老有所为”。希望在座的各位老干部充分发挥示范和带头作用，带动全区广大老干部始终保持党的优良传统和作风，大力发扬可贵的神农精神，充分发挥好在促进林区林区保护与发展中的参谋作用、在关心下一代工作中的教育作用、在社会监督中的促进作用、在维护社会稳定中的桥梁作用。同时，要注重通过开展系列活动，进一步丰富老干部的精神文化生活，同时也希望大家身心愉悦、生活幸福。目前，老干部局正在开展首届老干部运动会，这种形式很好。要在“老有所为、老有所乐”方面进一步加大力度。

三、切实加强组织领导，努力形成齐抓共管老干部工作的格局

(一)要高度重视老干部工作。老干部工作关乎全局、涉及长远，是一项政治性、政策性、服务性很强的工作。各级党组织要自觉做到把老干部工作作为社会发展的全局来部署，围绕中心任务来开展。全国老干部局局长会议、全省老干部工作会议明确指出：退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责。为什么今天请区直各单位的负责同志来参加这个会呢?因为各单位都有老干部，目前的老干部工作实行的是分级分层管理。各级领导干部，特别是各单位主要负责同志要从讲政治的高度，认真贯彻落实“统一领导、分级管理、单位负责”和对老干部“基本政治待遇不变、生活待遇略为从优”的原则，把老干部工作摆上重要的议事日程，对副处以上老干部、正副科级和没有级别的老干部，大家都要关心;各乡镇、区直各单位要确定一名领导具体分管老干部工作，并有一名专(兼)职干部具体抓老干部工作，老干部工作量大的单位还应成立专门机构负责老干部工作，切实做到“机构、人员、经费”三落实;建立健全老干部工作领导责任制，形成自觉贯彻党的老干部政策，主动抓好老干部工作的长效机制。要定期听取老干部工作情况汇报，一个单位一个部门每年至少要听取老干部工作汇报1—2次，及时研究解决涉及老干部切身利益的重大问题，并及时向老干部通报情况。对老干部信访问题，特别是对老干部中存在的一些倾向性思想动态、普遍性问题反映、个别性难点热点，各单位要“守土有责”，及时研究，认真做好工作，切实加以沟通、引导和解决。要建立和完善领导干部联系老干部制度，在重大政策出台、重要工作开展前，要主动征求、听取老干部的意见，带头与老干部交朋友，带头参加老干部工作的重要活动，带头走访慰问老干部，带头为老干部做好事、办实事、解难事，真正做到深怀敬老之心、常思尊老之情、善谋为老之策、多办利老之事。要为老干部工作部门及具体分管、从事老干部工作的同志们开展工作创造良好的环境和条件，要真正重视、真情关怀、真心爱护，充分调动同志们的积极性、创造性。

(二)要积极支持老干部工作。老干部工作既是党的建设一个组成部分，又是社会建设的一个范畴;老干部工作不是老干部局几个同志的工作，而是全局性的工作、全社会的工作，大家都要给予关心。组织引导相关部门和社会各界形成齐抓共管老干部工作的合力，是我们多年来做好老干部工作的基本经验和有效措施。林区老干部工作领导小组各成员单位要切实加强对老干部工作的领导和协调，进一步明确工作职责，强化工作责任，在具体的工作中多支持、多协调、多落实，确保老干部问题的及时解决。组织、老干部工作部门及各乡镇、区直各单位具体分管老干部工作的同志，要切实负起责任，积极协调社会各界发扬尊老爱幼的优良传统，关心支持老干部工作，努力营造党委统一领导、政府大力支持、部门密切配合、社会热心参与的老干部工作新格局。

(三)要认真落实老干部工作。老干部工作，不能空对空，不能单纯落实在会议传达中，不能一味体现在泛泛的安排中，要落实到具体的工作环节中。希望同志们改进工作作风，带着深厚的感情，带着对党的事业的无限忠诚，进一步地关心老干部、老同志，从思想上重视，从行动上落实，从工作上体现，一起共同努力，把老干部工作的每一个环节、每一项任务做好做实，为开创老干部工作新局面、服务林区保护与发展作出新的更大贡献。同时也希望广大老干部、老同志一如既往地发挥优良的传统，以优良的作风来指导、支持林区的保护与发展，共同建设“和谐”。

关于老干部们提出的建议和意见，我听了很受感动，以后要逐步形成制度，能当场解决的问题就当场解决，能当场办的事情马上就办，进一步地把工作做得更好、更细。

一、关于项目工作。今年的项目工作进展顺利、落实很好。老同志们很关心，提出的意见很好。我们要定期督办、定期沟通。必要时，可以文件的形式向老同志们通报，向社会公开，形成一种良好的项目工作舆论和氛围。

二、关于依法行政。老同志们提的这个意见很好。根据全省的统一安排部署，政府系统深入开展了效能建设暨政府执行力大讨论和文明执法教育活动，取得了明显的成效。结合明珠超市非法集资的问题，我们要举一反三，认真吸取教训。一个地方的建设项目增多，会引发老百姓的上访问题，甚至越是搞建设多的地方上访的就越多。希望大家客观、认真地对待，树立信心，一件一件地处理、落实。今后，要进一步加强法律法规的宣传，要让老百姓知法、懂法、守法。

三、关于宣传工作。林区宣传工作做得不错。要面向广大群众，进一步加大对内对外宣传力度。

四、关于城镇建设。目前，林区城镇建设特别是卫生文明城镇创建工作，取得了有目共睹的成绩，走在了全省的前列。红坪镇、木鱼镇分别被授予“全国环境优美镇”的称号。这与广大老干部的辛勤劳动是分不开的，老干部督导组发挥了关键性的作用。前天，中国避暑节开幕暨木鱼镇创建全省十大旅游名镇活动启动仪式已经举行。关于松柏垃圾、污水处理场的问题，请林区建设局、发改委组织力量认真调研，尽快选址，加大国债项目资金争取力度。请杜区长过问一下。

五、关于老年公寓的问题。待松柏过境公路规划完成后，统筹解决老年公寓的选址、建设问题。

六、关于教育、卫生工作。关于专业人才留不住、小病区外治疗的问题，请林区教育、卫生部门认真研究一下，形成专题报告。

七、关于津补贴发放的问题。请林区财政、人事部门按照有关文件精神，以书面形式将意见反馈给老干部。

八、关于老干部局工作。要采取多种形式，多开展丰富多彩的文化、体育等活动，多开展一些有益老干部身心健康的活动，不断丰富老干部的精神文化生活。同时，要将老干部局干部的交流及编制问题纳入全区统筹考虑。

九、关于老干部阅文的问题。前面已经明确了意见。

十、关于林区党委、政府《关于进一步加强老干部工作的决定》文件的落实问题。各单位要开展好自查、自报，林区党委组织部要加强督办、抽查，林区党办、政办要在一定范围内予以通报。

十一、关于农家旅游饭庄的规范问题。要正视当前存在的问题，林区旅游委要牵头，会同相关部门对农家旅游饭庄的卫生、安全、价格问题组织检查，解决好无序竞争的问题，逐步规范市场秩序。

十二、关于农业市场保护问题。这个问题既涉及到生产环节，又涉及到销售环节，既涉及到农户的生产屠宰，又涉及到检疫、销售问题，不仅关系到老百姓养猪的问题，也关系到群众的生活问题。请何区长尽快牵头研究一下。如果是防疫经费不够，那要尽快到位。如果是给了钱事没办好，那该批评的要批评。电视、报纸等新闻媒体要加强引导，给老百姓一个交待，让老百姓吃上放心的肉。要进一步的重视、督办、检查，抓紧加强生猪养殖小区建设，落实好生猪生产销售、市场监管、卫生检疫等管理环节。

十三、关于进一步倡导节俭意识的问题。曾经要求在全党大力倡导公仆意识、责任意识、节俭意识。林区是国家级扶贫开发地区，任何时候都要讲艰苦奋斗，任何时候都要讲勤俭办事。今后，要根据林区经济社会发展的状况，逐步改善办公等基本条件，努力提高干部职工和老干部的生活待遇。

谢谢大家!

在赴沿海发达地区挂职干部座谈会上的讲话

同志们：新春伊始，我们在这里聚集一堂，请去年赴沿海发达地区挂职的五位同志分别作专题发言，佛山等地改革开放上的超人气魄，干事创业上的不凡举措和经济发展中的巨大成就，给我们留下了深刻印象，催人深思，发人深省。改革开放以来，特别是近13年，东部地区经济发展取得了举世瞩目的成就。五位同志的发言，从不同角度概括和总结了这些地区的经验。我看这些经验主要是：一、中心意识浓，始终把发展作为第一要务。顺德人面对发展中问题的一贯做法是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，坚持“不争论、不刮风、不埋怨，有什么问题解决什么问题”的方针，保护了干部群众的发展热情，赢得了宝贵的发展时间，形成了抓经济建设的强大合力。平湖市一切服从和服务于经济建设这个中心，以“招商引资年”、“基础设施建设年”、“作风建设年”为载体，推动经济建设不断上新台阶，全市经济综合发展指标列全国百强县第44位。发展是硬道理，以经济建设为中心、加快发展是解决前进道路上一切困难和问题的唯一途径——发达地区的经验雄辩地证明了这一点。二、思想观念新，处处体现与时俱进的精神。佛山人冲破“所有制”的禁锢，把发展民营经济同发展其他所有制形式经济放在同等重要的地位，一视同仁，平等对待，在全社会营造政治上认同、经济上正位、社会上尊重、政策上支持的良好环境，使民营经济占到全市国内生产总值份额超过70%。顺德人坚持“变是唯一的不变”，以市场化为取向，率先在全国开展了以产权为核心的企业改革、以推行股份合作制为核心的农村改革、以“拆庙减员”为核心的政府机构改革，建立起了社会主义市场经济的框架。尤其是“靓女先嫁”的企业改革理念，使政府基本退出了竞争性行列，促进了民间投资和外资的进入，使以家用电器为龙头的制造业迅速崛起，成为全国最大的家用电器生产基地，创立了“科龙”、“容声”等一批知名品牌。坚持不断地解放思想，在解放思想中统一思想，这就是更新观念、与时俱进的具体体现。三、机遇意识强，不放过任何一个发展机会。早在20年前，沿海地区就抓住国家加快东南沿海开放开发的机遇，搭上了发展的“快车”。高明市提出了抓住机遇，扬长避短，注重质量，加快发展的“结合部”战略，迎接新转移，加大招商引资力度，促进投入的新发展；迎接新挑战，加大企业转制的力度，促进企业的再发展；迎接新需求，加快“后花园”建设的步伐，促进三大产业的协调发展，历经了三个大的机遇期，2002年进入了中国综合实力百强县行列。平湖市抓住外商看好我国的有利机遇，把招商引资作为“一号工程”，全党动员、全民参与、全力以赴招商引资，形成了日商为主、光机电产业为主的外向型、新技术的特色经济。机遇不等人，不抓不抢是庸人，坐失良机是罪人。只有善于发现机遇，把握机遇，利用机遇，才能抢占发展的先机。四、工作闯劲足，敢于挑战一切困难和阻力。高明市在经济还不富裕之时，面对交通的不便，多方集资6000万元在界河上修建了一座大桥；投资2.5亿元在相邻的两个富市的地盘内征地填塘拆屋修超一级路，桥路的建设，使高明24万人实施了一次大搬迁，把高明市融入了珠江三角洲发展的洪流。浙北人面对自然资源的贫乏，依托区位优势，大做“无中生有”、“小题大做”的文章，创造性地发展生产原料和销售市场在两头在外的新型经济，使没有森林资源的嘉兴县成为全国最大的胶合板生产基地；没有发达畜牧业的海宁市成为全国最大的皮革生产基地；没有棉花和纺织业的平湖成为全国最大的出口服装生产基地，创造了“零资源经济现象”。日照市面对城市建设资金的严重不足，在经营城市上做文章，在动员社会各界参与上下功夫，顺利地实施了城市基础设施和新区开发带动战略，基本建成了“大绿化、花园式、开放型、生态化”的海滨城市。因此，敢闯、敢试、敢冒，敢为人先、敢为人所不为，才能开拓一片新天地；勇于创新，不断进取，才是实现经济跨越，后来居上的最佳途径。宋书记在三届八次全会上指出，观念滞后是影响咸阳发展的根本性问题。加快发展，必须开启解放思想的总阀门，这也是我们召开这个座谈会的根本出发点。解放思想四个字，说起来容易，但真正做起来确实不是一件容易的事。衡量一个地区、一个部门、一个领导干部，甚至一个普通老百姓的思想是否解放，我看就是一个标准，那就是改革的胆量，开发的容量、发展的增量。如果这个说法成立，那么，对我们这样一个西部欠发达的内陆城市来说，解放思想仍然是我们面临的头等大事。听了上面五位同志的发言，结合咸阳实际，我觉得我们解放思想目前最关键的是要在五个方面下功夫、求实效：一是要在完善经济体制上实现解放思想的新突破。要集中力量解决好关系全市经济建设和改革全局的重大问题，解决好农村农户个体小规模生产与社会化大市场的矛盾、解决好资源型经济如何向高附加值经济转化的问题、解决好国有企业动力不足活力不强的问题、解决好经济结构战略性调整中生产要素流通不畅的矛盾等等。这些问题都是困扰我市经济体制改革的“瓶颈”问题。我这里提个头，希望同志们能结合分管工作，做深入细致的探讨和研究，更主要的是要敢于下手，“先做再说，做了再说”。就看大家的行动了！二是要在扩大对外开放上实现解放思想的新突破。和发达地区相比，我市的对外开放程度还是很低的。其原因自然很多，但根本问题还是解放思想的问题。陕汽原来是一个濒临破产的国有企业，后来被一家民营企业老板控股经营，现在成了明星企业。一开始，厂里的领导和职工怎么也不情愿，我看陕汽的领导思想就很解放，只要企业能发展，什么位子、面子统统不要。事实上，有为才有位，现在陕汽的重型汽车供不应求，企业生产经营热火朝天，职工腰包鼓了，都说多亏当初厂里领导有远见、有胆识，要不现在恐怕生计都成问题了！我们“如意”厂前十年就和长虹谈过兼并问题，但顾及这、顾及那，结果错失良机，现在长虹红遍中国，如意很不如意。举这两个例子无非告诉大家在扩大开放上解放思想，要有“豁出去”的胆略，只要有利于发展，只要能够发展，就大胆地干，最后成绩会说明一切。三是要在推进招商引资上实现解放思想的新突破。这一点全市招商引资动员大会已经阐述的很多了。希望同志们切实把招商引资作为建设西部经济强市的第一要务，积极行动起来，紧紧抓住西部大开发和“一线两带”、“西咸经济一体化”的机遇，在全市掀起招商引资工作的新高潮。在座各位都是市委、市政府主要职能部门的“一把手”，理应成为招商引资的领头人。要身先士卒，率先垂范，用自己的言行去影响和带动助手，去影响和带动部下，让我们的每一位干部，每一个群众，都能认识到招商引资对于咸阳发展的重大意义，都能自觉关心和参与招商引资工作，从而在全市上下形成一个“人人想招商、人人谋招商、人人干招商”的良好氛围，推动我市招商引资工作上新的台阶。四是要在改善发展环境上实现解放思想的新突破。改善发展环境，我个人理解，一方面是对现有发展环境的改革和完善，另一方面也有培育和造就新的经济发展环境的要求和内容。在改善发展环境上解放思想，就是要抓紧培育新的经济发展环境。随着经济的发展和开放的扩大，现在投资者越来越关心的是一个地区能否形成一个产业的高地和温床，即能否造就相同的、产业高度集中于本地区的成长现象，能否形成某一产业的优势集群进而形成更高的产业分工，出现更为熟练的劳动力市场和先进的附属产业，产生专门化的服务性行业以及基础性设施。形成更高的产业效率，进而出现投资的强大吸引力。所以说，今后一个时期，一个地区是否能从自己的实际出发，以立市、立县项目为支撑，培育和形成一个或几个优势产业集群区，将是非常重要的发展环境问题。 五是要在转变干部作风中实现解放思想的新突破。干部，顾名思义，就是干事的那一部分人。应该说，市委三届八次全会为我们描绘了美好的蓝图，前几天召开的招商引资动员大会为我们加快发展安上了强劲的助推器，现在最关键就是落实。省政府收假后召开的第一个会就是抓项目、抓落实会，会上响亮提出，项目落不实，拿下乌纱帽。省政府抓的这件事抓在了干部作风的症结上。现在干部作风上有一种很不好的现象，就是有“说功”没“做功”。这种作风不要说和发达地区的干部比讲不过去，就是我们咸阳的老百姓也不答应。如果说在转变干部作风上解放思想，我看就是看“做功”。希望沿海发达地区干部踏踏实实干工作、一心一意谋发展的好作风，能对我们加快“四化”进程，构建经济强市有所促进。我就讲这么多，谢谢大家！

各位领导、老师们、同志们、同学们：

今天，市野保协会在此代表省野保协会向XX公园宣布并授牌建立“四川省未成年人生态道德教育基地”，这是我区生态建设上的一件大事。在此，我首先代表区林业局向XX公园表示热烈祝贺，同时，我代表区林业局向关心、帮助、支持基地建设的省、市野保协会、市林业局表示衷心的感谢，向长期以来关心、帮助、支持我区生态建设的区领导、区级相关部门、宜宾学院、忠孝街小学、各新闻单位等表示衷心的感谢。

生态环境是人类生存的基本条件，是社会经济发展的重要基础。当今世界面临着森林资源减少、水土流失、土地沙化、环境污染、部分生物物种濒于灭绝等一系列生态危机，各种自然灾害频繁发生，严重威胁着人类生存和社会经济的可持续发展。改善生态环境，维护地球生态平衡，已成为全球环境问题的主题，受到国际社会的普遍关注。随着我国社会经济的快速发展，生态环境问题日益突出，已是世界上生态环境较差的国家之一，严重影响到我国社会经济可持续发展和现代化建设。党中央、国务院高度重视生态环境建设，将保护和改善生态环境作为我国的一项基本国策。

生态建设是一项长期、艰巨、复杂、庞大的系统工程，需要全社会的共同支持和参与，需要人们长期接受生态文化和生态道德的熏陶和教育。应当看到，虽然热爱大自然、爱护野生动植物是当今社会未成年人生态道德观念的主流，但是，当前有的未成年人也不同程度地参与着采折花木、践踏草坪、捕蛙打鸟等活动。保护和改善环境必须防微杜渐，从小抓起，因此，加强对未成年人的生态道德教育显得尤其迫切和重要。未成年人是祖国未来的建设者，广大的未成年人生态道德状况以及环境保护意识如何，直接关系到未来生态建设的成败。

生态道德教育是未成年人思想道德建设的重要内容，生态道德，就是为加强生态建设和保护、促进人与自然和谐发展，需要人们树立有社会约束力的行为规范。其主要内容包括：生态保护意识、能源节约意识、消费简约意识、亲近自然意识和优化环境意识等，长期以来，我区不断加强森林公园、动物园等生态科普教育基础设施建设，不仅为广大群众增加了休闲娱乐场所，也使未成年人更好的受到生态教育;各相关部门和单位、学校等，通过开展“植树节”、“关注森林”、“爱鸟周”、“保护野生动植保护宣传月”等活动，吸引了广大未成年人参与，促进了全民生态意识和提升和生态道德的教育;还有发行科普图书，丰富了未成年人生态文化生活，在生态建设上产生了广泛而深刻的影响。

园收费项目酌情减免门票，真正发挥好基地的作用。希望广大未成年人，特别是中小学生，注重自觉接受生态教育，积极参与植树造林、以保护野生动植物为主题的夏令营等校外生态实践活动，增进对大自然热爱的感情，自觉保护野生动植物，保护生态建设成果，树立正确的生态道德观，并成为自己终身不渝的坚定信念，为其成为生态建设的接班人打下坚实的基础，为生态建设作出自己应有的贡献。

谢谢大家。

同志们：

此次会议的主要目的是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央和省委关于坚持农业农村优先发展的战略要求，交流去年各地的特色工作和经验，研究推动新一年全省人大农业和农村工作。昨天下午，大家实地考察了张家港市杨舍镇 善港村、南丰镇永联村、塘桥镇金村村，有老的典型、有新的做法，是苏州市、张家港市深入实施乡村振兴战略的重要体现。三个村在发展过程中的“因地制宜、特色明显，以人为本、共同富 裕，环境优美、生态优先，乡风文明、社会和谐”等特色特点给 人留下深刻印象，让大家深受启发，值得全省学习借鉴。

刚才，13个设区市人大农委负责同志的交流发言从不同方面展现了各地在立法、监督、调研、代表工作等方面的创新举措，比如，南京市关注农村产权交易市场体系建设，无锡市积极推动农村人居环境改善，徐州市聚焦乡村公共空间治理，常州市关注农产品质量安全，苏州市连续三年关注新型职业农民创新创业情况，南通市关注农村土地承包经营权确权登记颁证工作，连云港市推进畜禽规模养殖污染防治，淮安市开展脱贫攻坚讲习所建设，盐城市积极推动农村住房集中改造，扬州市开展绿色优质农产品生产供给工作评议，镇江市助推“山水林田”系统治理，泰州市积极推动脱贫攻坚，宿迁市推动农村水环境整治，这些都体现了关于“三农”工作重要论述的要求，也是各地人大及其会突出重点、聚焦难点，发现问题、解决问题，精准发力、持续跟进，推动乡村振兴战略深入实施的好经验好做法。通过今天的座谈交流，达到了相互学习、相互促进的目的，相信对做好新一年的人大农业和农村工作会有很大的推动作用。

下面，根据省人大会党组对农业和农村工作的部署要求，与大家交流三点想法，供同志们在工作中参考。

一、深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述

对“三农”工作高度重视，党的以来对做好“三农”工作提出了一系列的新理念新思想新战略，科学地回答 了新时代做好“三农”工作的重大理论问题、实践问题，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我们国家农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。做好新时代人大农业和农村工作首先要把思想和行动统一到关于做好“三农”工作的重要论述上来，全省人大农委系统干部要深入学习、常学常新，贯彻落实好中央、省委的决策部署，重点从以下几个方面加以把握：

1、要坚持“重中之重”的地位。关于“三农”工作的重要论述，一以贯之的核心思想是坚持把解决好农业、农村、 农民问题作为全党工作重中之重。多次作出过深刻而精辟的阐述，强调“重农固本，是安民之基。”“小康不小康，关键看老乡。”“‘三农’向好，全局主动。”“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。”今年的中央一号文件又再次强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用。从事人大农业和农村工作，必须领会好、贯彻好“重中之重”的战略思想，在安排立法项目、执法检查、专项监督、工作调研时更多地关注农村改革、农业发展和农民利益。

2、要树立“优先发展”的导向。农业农村优先发展是一个重大战略思想，是实现乡村振兴的根本保证。关于“优先”发展重点强调了两个方面：一是五级书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程，需要强调“一把手”负责制，充分发挥党管农村工作的优良传统。人大开展“三农”工作必须始终坚持党的领导，重大问题、重要工作及时向会党组汇报，推动 乡村振兴重要工作、重大项目、重点工程深入实施。二是落实“四 个优先”。要进一步发挥人大的监督促进作用，真正把“干部配备优先考虑，要素配置优先满足，资金投入优先保障，公共服务优先安排”的制度落实到位。

3、要激发“农村改革”的动力。多次主持召开中央深改组、深改委会议审议农村改革议题，指出解决农业农村 发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革;新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系;不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。推动乡村振兴战略 深入实施就要用好改革这个乡村振兴的“法宝”，推进“三农”重点领域、关键环节的改革工作，推动改革红利真正释放，促进“三农”问题有效解决。

4、要把握“补齐短板”的要求。强调，到20xx年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，这一判断也符合我省实情。从全省发展实际看，农业现代化发展相对比较薄弱，脱贫攻坚、农村住房条件、农村人居环境整治和乡村文明等都还有许多亟待解决的问题，要实现高质量发展走在前列，就必须加快补齐农业农村发展的短板，显著缩小城乡差距。今年中央农村工作会议强调了要着力补齐农村人居环境、农村公共服务、农村基础设施建设三个方面的短板，强调了要打好脱贫攻坚战。我们要围绕补齐“三个短板”和打好一个攻坚战履职尽责，通过发挥人大作用，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发 展，使改革发展成果更多惠及广大农民群众。

5、要发挥“农民主体”的作用。在农村改革过程中，农民一直是充满创造力的群体。不管是起源于泗洪县垫湖村的“包产到户”，还是苏南乡镇企业的异军突起，都是农民依靠自身的智慧和汗水创造的。一再强调，实施乡村振兴战略， 要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用;打赢脱贫攻坚战，要加大内生动力培育力度，要坚持扶贫同扶智、 扶志相结合。做好农业农村工作，就是要充分发挥农民的主体作用和首创精神，进而不断解放和发展农村社会生产力，激发农村活力。推动乡村振兴战略实施，必须坚持以人民为中心，切实把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为出发点和落脚点。

二、在促进“三农”高质量发展中贡献人大力量

在省委十三届五次全会上，省委娄书记指出，要聚精会神办 好自己的事，努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好。我们要立足“两个机关”职能定位，为建设“强富美高”新江苏贡献人大 智慧和人大力量，就要围绕中央和全省农村工作会议上确定的硬 任务，按照高质量发展的要求扎实工作。

1、着眼立法高质量，强化法制保障作用。当前，各个设区市都有了立法权，要落实好科学立法、民主立法、依法立法的要求，积极发挥人大在立法工作中的主导作用。以今年省人大会农委的工作来看，就是要加强调研，做好《江苏省种子条例》《江苏省粮食流通条例》的立法工作。首先，要提前介入法规起草工作。对列入立法规划的正式项目，要尽快提前介入，从必要性、可行性入手，把好地方性法规起草关。坚持时间服从质量，对于不能体现地方特色，不能有效解决问题的，要推迟提交审议。对列入预备项目、调研项目的《江苏省农田水利条例》《江苏省农民专业合作社条例》，也要按照要求切实做好研究。其次，要做好立法调研和协调工作。对于即将提交人大会会议审议的项目，要通过召开立法论证会，积极开展省内外立法调研，提高条例草案质量。要邀请专家、会委员、代表深度参与立法，提前对法规草案进行研究。要协调相关部门解决法规起草过程中的重点难点问题，解决分歧、凝聚共识。同时，要结合乡村振兴战略实施推动法规清理。坚持涉农法规“立改废”相结合，为乡村振兴提供法制保障。省人大会农委要在前期工作的基础上，按照地方性法规修订修改的清单，进一步推动省政府及有关部门对现有涉农法规和规章进行逐条逐项研究，切实把握法规清理的内容和工作进程。各设区市人大农委也要结合地方实际，积极开展调查研究，提出涉农地方性法规“立改废”的意见建议。

2、立足监督更有力，抓实重点工作环节。今年，省人大会安排了《江苏省动物防疫条例》执法检查和审议脱贫攻坚工 作情况两项重点监督项目，各设区市人大会也都有农业和农村工作方面的重点监督议题。在具体组织过程中，要着眼于发现问题，开展广泛深入调研。开展监督的关键是要找准问题，发现工作推进中有哪些问题没有解决，或者解决还不到位。要在调查研究时下足功夫，除了召开座谈会听取意见外，要更多利用网络 开展问卷调查、意见征集，更多的进企业门、进百姓家，必要时可以委托第三方进行评估，这样才能把准监督的方向。要立足于解决问题，持续不断跟踪衔接。围绕会会议审议时提出的意见建议，发扬钉钉子精神，抓住重点问题做好跟踪督查，适时到相关部门听取汇报，必要时要到基层了解一些具体问题的解决情况。对于解决不到位的问题，要在审查政府反馈报告时提出，并督促相关部门提出改进工作的具体举措。

3、围绕联系更密切，提升代表服务水平。去年，省人大会农委开展的“人大代表与三农专家面对面”活动取得了很好的效果。新的一年，全省各级人大农委要在充分发挥代表作用方面加大创新力度、工作力度，注重搭建代表履职平台，切实增强 联系代表工作生机和活力。要加大代表议案建议办理力度，不断提高建议办成率，提高办成满意率。要创新代表联系形式，改进代表参与调研方式，扩大代表参与面。要围绕农业专业代表小组活动，突出乡村振兴这一主线，动员更多代表立足岗位，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面加强调查研究。要做好涉农代表联系群众的服务工作，为乡村振兴的统筹谋划、科学推进汇聚群众力量、代表力量、人大力量。

三、为开创人大“三农”工作的新局面履职尽责

做好农业农村工作，要带着强烈的“三农”情怀和责任担当。全省人大农委系统的干部，要进一步增强使命感、荣誉感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断提升履职能力和水平，进一步推动各项工作取得新成效。

1、践行“两个维护”要不折不扣。坚持党的领导，是一切工作的前提。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不折不扣把关于“三农”工作的重要论述和党中央、省委关于乡村振兴的重大决策部署贯彻好、落实好。要坚持高质量发展，坚持农业农村优先发展，把推动乡村振兴战略实施作为人大农业和农村工作总抓手，振奋精神抓好各项 工作。要强化统筹协调，突出落实乡村振兴战略实施规划，督促 政府及相关部门做好“十项重点工程”和脱贫攻坚等重点工作，推动农业农村持续健康发展。

2、组织调查研究要深入细致。没有调查，没有发言权。结合立法、执法检查等工作做好调查研究，对增强会会议审议效果，提升会履职水平有着很重要的意义。要做到前期准备充分。要通过上级文件的学习，网络舆情的掌握，了解所要调研内容的基本情况。这样在座谈会上才能问到关键处，在考察时才能看到关键处，避免调研工作只见成绩不见问题。要做到深入基层一线。坚持深入现场、深入群众，实地察看政策落实情况，了解存在问题，增加对调研内容的感性认识。要少一点安排性的调研，多一些随机性的调研。坚持每次调研活动既听取政府汇报，又听取人大代表、企业负责人和群众代表的意见。要做到起草报告详实。报告中的成绩要少一点，要有三分之一的问题，三分之一的建议。谈到的事实和数据都要有据可依;分析原因，要能透过现象看本质;意见建议，要点在关键处，建议不在多少，而是 要务实管用可操作。

3、加强多方联系要形成常态。做好人大农业和农村工作，离不开方方面面的支持。我们不仅是监督者，也是参与者、推动者。要加强与地方人大的联系，共同推进人大工作完善发展。今天的座谈会就是一种联系，今年还将组织一期培训班进一步加强交流。我们还要围绕人大农委系统建设开展专项调研，围绕一些重点课题进行交流，强化系统内的联系。要加强与专家的联系，共同提升人大工作水平。要加强与三农工作决策咨询专家组的联系，加强咨询方式创新，发挥好专家作用。各设区市人大农委在工作中也要注重加强与涉农专家的联系，凝聚更多智慧，做好人大农业和农村工作。要加强与部门的联系，共同促进乡村振兴战略更好实施。人大工作与政府工作之间，既有法律关系，又有工作关系，决定了我们既要各负其责，又要密切配合，各级人大农委要贯彻落实好各项法定职责，就要及时了解各级政府及其相关 部门的工作情况，更加主动地加强联系，共同推动工作。

4、组织上下联动要拓展内容。去年，围绕乡村振兴战略实施情况专题询问，开展了省、市、县三级人大联动调研，在今后工作中还要有更多这样的联动方式。一是通过上下联动促进法规完善。省、市人大开展立法，需要来自基层一线的大量信息，开展上下联动，有助于从更广范围得到全面而真实的情况。在涉农地方性法规的“立改废”工作中要更多地听取基层建议，确保利益相关方的意见得到充分表达。二是通过上下联动推动法律法规有效实施。要选择一些工作监督和执法检查项目，在全省范围内一起联动，实现两级或三级人大针对同一项目的力量整合，既扩大影响力，加大监督力度，又推动解决一些共性问题。三是通过上下联动提升代表工作活力。要利用好现有的代表履职平台，推动省、市、县、乡四级涉农人大代表联动调研，促进代表更深入 基层开展“微调研”。这样的联动对于县乡人大而言，也能够借助省、市人大代表的影响力，将基层的意见和呼声向上反映。

同志们，20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要在乡村振兴战略实施实现良好开局的基础上，按照高质量发展的要求，全面落实省十三届人大二次会议精神，切实围绕“三农”工作硬任务抓重点、补短板、强弱项，为高水平全面小康社会的建成作出应有贡献!

党的农村宣传思想工作是党的农村工作的重要组成部分，是贯彻党在农村的路线、方针、政策，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。扎实做好农村宣传思想工作是在座的村支书、宣传委员干事和乡镇主要领导的工作职责之一，因此，我们必须准确把握农村宣传思想工作面临的主要任务，找准农村宣传思想工作存在的薄弱环节，提高农村宣传思想工作水平，努力开创新时期农村宣传思想工作新局面，为农村经济社会全面发展和农民增收提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

一、扎实做好新形势下农村宣传思想工作的重要意义

宣传思想政治工作是其它一切工作的生命线，是我们党的优良传统和政治优势。党的历史告诉我们，这一政治优势什么时候发挥得好，我们的革命和建设事业发展就顺利，否则，革命和建设事业就会遭到挫折。当前，农村经济和社会发展进入关键时期，我们的村支书和乡镇宣传思想工作者要充分认识到，加强和改进农村宣传思想政治工作，是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标的需要;是不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求;是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面的需要;是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的需要。做好农村宣传思想工作，关系到党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康建设新农村的大局。因此，我们必须紧密联系实际，切实提高对农村宣传思想政治工作重要性的认识，增强工作的自觉性和主动性，把农村宣传思想工作抓紧抓好。

二、农村宣传思想工作的主要任务

做好农村宣传思想工作，必须准确把握农村宣传思想工作所面临的主要任务。

一是进一步巩固广大农民团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想内容丰富，博大精深，是与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，已经被确立为党的指导思想，是全党全国人民的共同思想基础。在新的历史条件下，不断巩固发展这一思想基础，使之贯彻落实到农业、农村和农民工作的各个领域，使之转化为基层干部群众创造幸福生活和美好未来的强大精神力量，是当前农村宣传思想工作所面临的首要任务。

二是着力营造加快农村经济发展的社会舆论氛围。建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，是农村全面建设小康社会的重大任务，是农村工作的中心和农村改革发展稳定的大局所在。农村宣传思想工作必须服从、服务于这个中心和大局。调动一切宣传资源，发挥宣传思想工作优势，让群众理解和掌握新时期党在农村的路线、方针、政策，努力营造关心支持“三农”的良好社会氛围，努力营造解放思想、与时俱进、开拓创新、扎实工作的良好社会氛围，努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好社会氛围，动员和激励广大农村干部群众为加快农村经济发展、全面建设小康社会而努力奋斗。

三是不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。随着农村改革的逐步推进和农民生活水平的不断提高，逐步富裕起来的农民群众对精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求乐已成为生活中追求的一种新时尚。然而群众读书读报难，获取信息难，健身活动难的现实问题仍较为突出。群众盼科技知识入户，盼及时了解掌握党和政府的方针政策，盼农村中就近有开展活动的场所，盼经常多样、喜闻乐见的文体活动，丰富自己的业余生活。这既为开展宣传思想工作提供了广阔的舞台和空间，也对宣传思想工作提出了新的更高的要求。为此，我们要进一步改进农村宣传思想工作的思维方式和工作方法，坚持以人为本，拓宽宣传文化网络建设的层次和领域，大力推动农村宣传文化事业的全面繁荣和快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、农村宣传思想工作存在的薄弱环节

随着农村改革的深入和市场经济的发展，农村宣传思想工作在观念、队伍、阵地、经费、方式等方面还存在着很多不适应的地方。

(一)认识上存在误区。当前，一些基层干部对农村宣传思想工作的重要性认识不足，主要表现在一是把宣传思想工作与经济工作割裂或对立起来;二是认为宣传思想工作是党群部门的事;三是认为农村宣传思想工作可有可无，无关紧要。

(二)队伍建设明显滞后。当前，乡镇、村两级宣传队伍建设明显滞后，力量比较薄弱，队伍素质和工作能力不强。

(三)宣传阵地不完善。在农村，宣传阵地普遍存在着三大问题：一是数量过少;二是作用不大;三是时代性不强。

(四)宣传经费严重不足。当前农村宣传经费主要依靠政府财政投入，但大多乡镇政府和村委会财力十分紧张，投入极为有限。

(五)宣传教育方式陈旧。当前，一些基层干部开展宣传思想工作，缺乏开拓创新的精神，过多地沿袭以往的经验模式，难以突破传统的框架;一味地采取行政手段、集中灌输的宣传教育方法，总是简单地贴标语、开大会、出宣传车等，进行空对空地宣传教育，使宣传内容单调乏味、形式刻板僵化。

四、开展农村宣传思想工作的途径和方法

(一)以投入为基础，抓好宣传思想工作必要的设施建设。首先是搞好阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等，特别是要搞好村多功能活动室建设，让党员、团员、妇女、民兵及多数农民，活动有场所、有器材。同时搞好规范化管理，以管理促利用，以利用促建设，使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。其次是抓好宣传工具的配套建设，在进一步完善墙报、广播、有线电视、村民大会、党员大会的基础上，逐步建立健全图书室、农技推广站、电影放映队、宣传队、文艺小分队、报刊栏、制度栏、科普知识宣传栏等多种农民喜闻乐见的形式，为村民提供开展各项活动的阵地和载体。同时，积极引进开发新的科学的宣传形式，如办好农经网等，拓宽宣传教育渠道，增强宣传教育效果。

(二)以宣传教育为重点，努力营造宣传思想工作的良好氛围。在对农民进行宣传教育的过程中，应该把握以下几个重点：一是广泛深入地开展“三个代表”重要思想的宣传教育活动，坚持不懈地抓好农民的素质教育，引导广大农民牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀。二是大力宣传党对农村的方针政策和重大部署，宣传农村改革和建设的重大成就，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。三是加强爱国主义、集体主义教育，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风范，弘扬民族传统美德，倡导文明向上的生活习惯，努力营造友爱互助的新型人际关系和文明和谐的农村新风尚。四是加强科学文化知识培训，增强农民的科学意识，自觉摒弃封建迷信等陈规陋习。五是坚持以人为本，多反映群众的愿望，多解答群众关心的问题，多提供群众需要的信息，多解决群众的困难，多传授群众致富的技能。只有把握以上宣传教育重点，才能增强农村宣传思想工作的吸引力，营造农村宣传思想工作的良好氛围。

(三)以活动为载体，不断丰富宣传思想工作的内涵。我们在宣传思想工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方式，并逐步形成了体系，成为促进宣传思想工作的有效载体。如创建文明村、文明户、五好家庭活动，开展“学理论、学科技”活动等等。今后的各种活动，应该着眼于实际效果，在内容上更丰富，形成上更活泼，操作上更简便，为农民所喜闻乐见。从今年开始，各村可以逐步开展“九到”活动：即广播播放到田间，政策宣传到院坝，农技培训到人头，读书读报到个人，有线电视到农家，各种学习到每季，电影放映到每月，制度建设到每组，活动开展到每户。此外，在开展各种活动过程中，还应该注意发挥典型的作用，用活生生的典型事例去影响和带动群众。

(四)以健全机制为手段，促进宣传思想工作上水平。宣传思想工作一般认为弹性大、不易把握。这里面关键的是一个约束、激励机制问题。今后我们应该在健全机制上做文章，由虚变实，由软变硬，像抓经济工作那样，建立一套科学、规范的考核、奖惩机制，将指标层层分解、量化，把任务落实到村、部门和每个干部，严格岗位责任制，强化动态管理，以调动基层抓宣传思想工作的积极性。如，农村破旧俗、树新风、赡养老人、爱护公共财物、遵守公共秩序等情况，都可以确定量化标准。这样，才能使农村宣传思想工作者有明确的奋斗目标，有压力、有积极性。

(五)以班子建设为保证，强化对宣传思想工作的领导。宣传思想工作重在落实，抓得好与坏，关键看领导。为此要加强以农村党支部为核心的村级班子建设，不断提高其凝聚力和战斗力，使之担负起新形势下农村宣传思想工作的重任，保证“两个作用”得到充分发挥。具体说，应该抓好“三支队伍”建设。一个是干部队伍建设。乡镇宣传委员(干事)和村支两委班成员要不断提高政治理论水平和工作能力，增强宗旨观念，转变工作作风，在农村宣传思想工作中成为作风硬、能力强的决策者和指挥者。另一个是党员队伍建设。我们要结合正在开展的“先教”活动，不断提高党员素质，充分发挥其先锋模范作用，用实际行动引导、带领群众移风易俗、倡导新风。再一个是工作队伍建设。如农村宣传队伍、群众性文化组织、红白理事会等，努力做到制度、职责、组织、报酬“四个落实”，不断提高其工作能力和办事水平，为群众搞好服务，赢得群众的依赖与支持，逐步让宣传思想工作成为广大农民的自觉行动。

(六)以促进农民增收致富为目标，增强宣传思想工作的实效。宣传思想工作往往被人们误认为是一项务虚的工作，看不见摸不着，花大力气得不到好的效果。尤其是做农村宣传思想工作更是如此，如果我们不改变工作思路和方法，只卖嘴巴劲，光讲大道理，农民是很难接受的。农村宣传思想工作必须落实到农民增收致富上面，要努力教育农民、积极引导农民、认真服务农民、切实依靠农民，把农民是否通过宣传思想工作增了收致了富，作为检验农村思想政治工作成效的重要标尺。我们要在对农民进行正面宣传教育的同时，把主要精力放在为农民扎扎实实解决实际问题上，例如帮助农民制定小康建设的规划、为农民提供致富的信息、甚至在物质上资金上给予资助等等。只要我们通过这样扎实工作，使农民的收入增加，就能使他们对宣传思想工作的认识发生改变，把在座各位看成是自己致富奔小康的好参谋，是帮助自己解决实际问题的贴心人。

20xx年，我乡党委、政府将深入贯彻市委四届四次全体扩大会议精神、县委xx届八次全体扩大会议精神、xx大精神和关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定等，全面抓好《若干意见》的学习、宣传、研究、对接和贯彻落实，紧紧抓住振兴发展的历史机遇，努力促进我乡经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定，围绕”五个”立足，实现“五个”突破，建设“五好”幸福利村。

一、工作打算

1、加强理论武装，推进学习型党组织建设，为经济社会发展提供科学指导和政治保证。一抒泛开展“创建”活动，全面增强组织活力，推进学习型党组织建设，组织全乡干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学理论武装头脑;二是大力开展《若干意见》、xx大精神等理论宣讲，主动引领社会思潮，切实抓好月一次的集中宣讲，进行正面引导和疏导，把干部群众的注意力集中到思发展、构和谐、奔小康上来;三是深入开展理论研究，努力发展难题，围绕赣南苏区振兴发展等重大敏感问题，开展研讨活动，形成理论成果，指导工作的开展。

2、推进媒体转型升级，加强氛围营造和舆论引导，努力聚合人心，凝聚力量，形成共识。一是认真推进主题宣传，强力营造舆论氛围，认真策划实施好重大会议、重大活动的宣传报道，着力做好民主法制建设和党建设的宣传报道;而是加强理想信念教育，弘扬民族时代精神，精心组织形式政策报告会，深入开展理想信念教育，世情、国情、党情、市情、县情、民情“六情”教育和形势政策教育;三是积极开展文明创建，不断提升利村形象，深化文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动;四是积极开展未成年人思想道德建设，把未成年人思想道德建设当做一项希望工程、民生工程、基础工程来抓。

3、加强精神文明和文化工作。一是坚决抓好文化市场管理，繁荣群众文化、净化文化市场，按照“提倡有益的，允许无害的，取缔非法的，打击犯罪的”原则，“疏”、“堵”结合，把文化市场搞活;二是开展经常性的群众文化体育活动，丰富人民的精神文化生活促进全乡文化、体育事业的繁荣发展。

二、工作建议

改进创新宣传措施，提高宣传效率。可着重做好以下几个方面的工作：一是培养群众主动参与意识，让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动;二是坚持“三贴近”原则，不断创新宣传思想工作方式方法;三是精心组织一批能起到轰动效应的活动，寓教于乐，真正的让老百姓受益;四是提高文化事业和文化产业的竞争力。

这次全市宣传部长会议，是在深入学习贯彻xx届四中全会精神和市八届三次全委会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议主要任务是传达学习全国、全省宣传部长座谈会、号文件精神，就做好全市意识形态工作作出部署。下面，根据市委会的要求，就学习贯彻会议和文件精神，进一步做好意识形态工作，讲几点意见。

一、深刻领会中央文件精神，充分认识做好意识形态工作的重要意义加强意识形态领域的工作，是中央作出的重大战略决策。xx届四中全会把领导建设社会主义先进文化的能力，作为党的执政能力建设的重要内容。《决定》的第六部分对“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作了全面阐述。xx届四中全会闭幕不久，中央政治局会议专门研究意识形态工作，听取中宣部的工作汇报，并作出重要指示。经中央政治局会审议，中央办公厅转发了中宣部《关于当前思想理论领域的情况和需要采取的工作措施》(中办发(20xx)29号)。文件全面分析了当前意识形态领域的形势，充分肯定了积极健康的主流态势和工作成效，指出了一个时期以来思想理论领域出现的噪音、杂音，明确提出了意识形态工作的总体要求、重点任务和工作措施。11月2日，中宣部下发通知，对学习贯彻文件精神提出明确要求。近期，中宣部和省委宣传部先后召开会议，对全面贯彻中央精神，不断提高驾驭意识形态领域复杂局面的能力做出全面部署。11月29日，市委会专题研究加强意识形态工作，就认真贯彻中央文件和中央、省委领导同志讲话精神，扎实抓好意识形态工作做出部署。

这一系列部署反映了各级对加强意识形态工作的高度重视，对此我们一定要充分认识加强意识形态工作的重大意义。指出，意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。最近中央反复强调，要从巩固政权、提高党的执政能力的高度来认识意识形态工作。夺取一个政权首先要造舆论，巩固政权也要高度重视意识形态工作。意识形态工作抓得不紧，在这个问题上不清醒，可能乱了我们的阵脚。如果意识形态搞乱了，即使经济搞上去了，也会发生全局性的动乱，政权也会垮台。学习这些重要论述，总结我们党的发展历史和执政历程，联系世界上一些政党、政权垮台的教训，我们可以更加深切地感受到，意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中具有不可替代的重要作用。我们一定要增强责任意识、使命意识、忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持清醒的政治头脑，自觉地重视和加强意识形态领域的工作。我们一定要把学习贯彻中央文件精神作为一项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。

二、正确分析意识形态领域的形势，始终保持思想上政治上的清醒坚定

、号文件，对当前意识形态领域形势作了全面系统的分析。我们要着重从以下几个方面来理解和把握。

第一，我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“三个代表”重要思想日益深入人心，以为的新一届中央领导集体关于树立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的作风得到社会各界的普遍赞扬，与时俱进、开拓创新、加快发展、维护稳定的思想成为当今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，成为全国各族人民的广泛共识。宣传思想工作导向正确、基调鲜明、把握平稳、扎实深入，保持了积极、健康、向上的良好态势。

第二，意识形态领域并不平静。各种敌对势力并没有善罢甘休，他们里应外合，同流合污，加紧对我渗透。一个时期以来，一些别有用心的人极力鼓吹西方的政治制度，诋毁马克思主义的指导地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政;鼓吹西方的司法制度，攻击我国宪法和司法制度;鼓吹西方所谓的新闻出版自由，反对党对新闻媒体的领导;歪曲党的历史、贬损党的方针政策，煽动人们对党和政府的不满;抓住我们具体工作中的缺点错误或局部问题加以抹黑，夸大为全局性问题，进而否定我国的基本政治制度。

第三，意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音，表现形式各不相同，其实质和要害都是否定四项基本原则，反对党的领导和社会主义制度。呈现出几个特点：一是从传播途径上看，敌对势力主要是通过西方媒体和境外网站进行传播，在境内一些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反映。二是从策略上看，主要是利用某些社会敏感问题，恶意炒作，造谣污蔑，或以政治体制改革为名，行资产阶级自由化之实。三是从手法上看，主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。四是从主要理论根源看，主要是打着自由、民主、人权的旗号，在政治上宣扬用多党制、三权分立，在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位，在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观，在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第四权力”、“社会公器”。

第四，必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音，由于中央高度重视，措施果断得力，没有影响到社会思想的主流和舆论的主调，没有妨碍党和国家的工作大局。但是，对意识形态领域的复杂情况，我们一定有清醒的认识，决不能麻痹大意。当前意识形态领域的形势再次告诉我们，意识形态领域斗争是长期的、复杂的，有时是很尖锐的。敌对势力有代言人物，有明确观点，或幕后组织，或“公开叫板”，矛头直接指向我们的基本制度，指向我们的党和政权，意识形态的斗争现实地摆在我们面前。

结合我市的实际，我们也应该对意识形态领域的现状有清醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作，把加强意识形态工作放在突出位置，切实加强领导。今年以来，市委多次召开会，听取宣传思想工作情况汇报，对宣传思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济社会持续快速协调发展，思想理论领域的形势总体是好的。全国思想理论领域出现的问题，从我市来看反映不是很突出，但也存在一些苗头性和倾向性问题。比如，在新闻界公开鼓吹新闻自由的情况没有发现，但有的记者特别是年轻记者，对党委宣传部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵触情绪。在阵地和传播渠道的管理上，还存在着一些薄弱环节。互联网管理方面，管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出，新闻网站、政府网站总体是好的，但商业网站、企业网站的管理还不到位，非经营性网站的管理基本上是空白，有些没有资质的无证网站、个人网站随意发布新闻，即时聊天、群发电子邮件，网站备案、内容管理亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面，还存在一些漏洞，有些组织逃避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日趋活跃，也存在管理不到位的问题，尤其是高校、企业举办的这类活动越来越多，管理难度越来越大。手机短信虽然较好地控制了群发信息，但对于“点对点”式的信息发送，从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理取得一定成效，控制了境外节目的落地，但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的难题。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意，全市还有相当一部分无证经营的网吧。一些不法图书经营业户暗中销售非法出版物，尤其是一些影响很坏的政治类书籍也时有出现。

对这些问题我们要正确认识，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须清醒地认识到，在意识形态领域，思想文化阵地，马克思主义不去占领，各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想必然会去占领。我们要按照中央和省市委的要求，抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署，把中央文件精神和工作要求落到实处。

三、全面贯彻中央和省市委的部署，切实加强对意识形态领域的管理

贯彻落实中央文件精神，做好意识形态工作，最根本的就是要按照xx届四中全会精神的要求，围绕加强党在意识形态领域的执政能力建设，在“八个力”上下功夫。即:巩固马克思主义的指导地位，增强理论的说服力;牢牢把握正确舆论导向，增强舆论的引导力;加快文化事业建设，增强文化的感染力;推进社会主义思想道德建设，增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新，增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革，增强文化事业和文化产业的支撑力;以宣传泰山带动宣传泰安，增强对外宣传的影响力;坚持服务大局服务决策，增强舆情信息调研的预警力。当前和今后一个时期，抓好对意识形态领域的管理，要突出抓好对宣传思想文化阵地的管理，决不给错误的东西提供传播渠道。省委宣传部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(20xx)29号文件精神，进一步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣传部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要抓住这一有利时机，抓紧对本部门意识形态领域的工作进行一次集中、系统的研究部署。下一步要重点抓好以下七个方面的工作。

1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进一步增强阵地意识，牢牢把握正确导向，加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制，各单位的主要负责人作为第一责任人，把好关、把好度、负总责，重要稿件亲自审定，重要问题请示报告，层层把关各负其责。要落实各项管理制度，编辑、记者、主持人一律要经过培训、考试，严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度，加强对政治性、敏感性新闻报道的事前审读。坚持新闻出版阅评制度，加强对报纸、刊物、节目的日常监督，严格执行违纪违规警告制度。清理整顿私自接收境外广播电视节目的问题，严禁擅自安装和违规销售卫星电视广播地面接收设施，对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。

2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势，要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响，切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有利契机，建立健全网络管理机制，明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的职责，形成互联互通、严密高效的依法管理网络。宣传部门要切实担负起对互联网工作的宏观协调和指导责任，扶持重点新闻网站，激活、用好政府网站，引导有影响的商业网站、企业网站，加强正面舆论宣传，占领网上宣传阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门，要明确责任，搞好协调配合，加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度，及时封堵和删除有害信息，有意识建立网上评论队伍，及时有效地引导社会热点问题，掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理，抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节，有效防止有害信息的扩散传播。

3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类群众学术团体的管理，凡是带有社会科学研究性质的社团，都由宣传部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联双重负责的管理体制，由市民政部门负责审批登记，市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。

4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针，原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作，全面检查其业务活动、组织机构、人员聘用、资金来源及使用情况等，使其规范有序地开展活动。对年检不合格的，要责令其限期整改，发现有传播违宪观点和非法活动的，要依法撤销登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职，其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度，举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单位党组织批准。举办全市性的报告会、研讨会、讲座，经单位党组织批准后报市委宣传部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时，必须对拟邀请报告人的思想政治倾向和报告主要内容进行了解，并事先征得拟邀请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治错误观点，主办单位要及时制上，并消除影响。要严肃新闻报道纪律，新闻单位报道报告会、研讨会、讲座，必须征得主办单位党组织的同意，并注意把握正确的政治导向。对于未经批准召开的报告会、研讨会、讲座，新闻单位一律不作报道。

5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序，深入开展“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧，提高网络文化市场准入条件，鼓励连锁经营，让规模化、主题化、品牌化的网吧逐步占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理，彻底清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制，建立举报奖励制度，加强多部门联合执法检查。

6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(20xx)16号)精神，把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置，贯穿于教育教学的全过程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这三支队伍为重点，加强高校师资队伍的思想政治建设，强调课堂教学纪律，对一些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社，要正确引导，严格管理。要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

7、加强舆情信息工作。中央十分重视舆情信息工作，强调各级党委宣传部门和宣传文化单位是舆情信息工作的重要责任部门，要充分反映社情民意、群众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施，舆情信息工作从无到有，全年有了一个较快的发展，但县市区还不够平衡。新时期，中央、省市委对这项工作之所以高度重视，就是因为舆情信息已经成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之一。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神，扩大网络覆盖面，建立经常性的舆情分析制度，把舆情分析与舆情引导有机结合起来，通过对社会舆情风险做出科学预测，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。

四、坚持守土有责，不断提高党领导意识形态工作的能力

要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识，切实担负起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任，把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性，切实把意识形态工作摆到重要位置，定期听取意识形态领域工作汇报，研究分析意识形态领域的形势，安排部署好意识形态领域的工作，把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统一领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，健全目标管理责任制。要按照“三个体系”要求，把意识形态建设和管理的各项任务加以分解，明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准，做到有部署、有检查、有奖惩。

要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则，对本地本部门的工作切实负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地，管好自己的媒体，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，所属学校、社科研究单位成为宣传科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题，不互相推诿，不把矛盾上交。市委宣传部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要加强宏观指导，及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要按照职责分工，密切配合，各负其责。哪个地方和部门单位出了问题，就要追究哪个地方和部门单位主要领导的责任。

要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂，政治性、政策性很强，如果判断不准、处置不当，就会影响大局。要按照中央确定的“头脑清醒、冷静观察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针，坚持具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则，对错误的思想政治观点和言论，对否定四项基本原则的挑战和攻击，要旗帜鲜明、敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能不闻不问、听之任之;要掌握政策，注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导;对学术问题，要提倡民主讨论、平等交流;对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、毫不含糊。

要进一步加强队伍建设。意识形态领域的每一位同志都要以对党和人民高度负责的精神，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，做到大事面前不糊涂、关键时刻不动摇。要加强对意识形态工作部门领导班子的配备和后备干部、优秀人才的培养，确保宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义、忠诚于党和人民的人手里。在新闻出版、文化艺术战线继续深入开展“三项学习教育”活动。总结宣传文化系统的已有经验，大力开展“三个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神、职业道德的学习教育活动。认真实施“四个一批”人才培养工程，努力培养和造就宣传思想文化领域各方面的优秀人才，为做好意识形态工作提供有力的组织保证。

同志们，年末岁尾，各部门都在总结全年，考虑明年工作，各方面的工作十分繁重。我们要以贯彻中办(20xx)29号文件为契机，认真学习宣传贯彻xx届四中全会精神，树立和落实科学发展观，统筹谋划，扎实推进，推动意识形态工作上一个新台阶。

省委宣传部：

根据 号通知精神，现将我市xx年宣传思想工作情况、文化体制改革进展情况和基层宣传文化队伍建设情况汇报如下：

一、xx年宣传思想文化工作情况

今年以来，我市宣传思想文化工作在省委宣传部强精心指导下，按照年初工作部署，突出学习型党组织建设抓理论武装，突出服务转变经济发展方式抓舆论引导，突出创建省级文明城市抓社会主义核心价值观教育，突出落实文化强省建设工作会议精神抓文化改革发展，突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设，各项工作在建设中发展，在改革中创新，在管理中完善，为好地方“科学发展、后发赶超”的工作大局提供了扎实的智力支持、舆论保障和文化条件。

(一)切实强化以学习型党组织建设为主要载体的理论武装，学习推动科学发展的成效初步显现

按照以学习型党组织建设带动学习型社会建设，从而推进中国特色社会主义理论体系大众化的工作思路，我市把建设学习型党组织作为深入学习实践科学发展观的重大政治课题来抓，作为理论武装工作的重点工程来落实，以学习能力提升推动改革发展的成效逐步显现。得到了中央、省委建设学习型党组织领导小组的充分肯定，新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等中央主流媒体先后两次到我市采访报道学习型党组织建设的相关做法。

1、领导带头，示范带动。一是持续开展“示范性学习中心组”创建活动。严格党委(党组)中心组学习管理，建立健全导学、督学、助学机制，确定示范性学习中心组26家。市委学习中心组就转变经济发展方式、社会主义文化大发展大繁荣、xx届五中全会等方面内容进行了5次集中学习。二是深入推进党委(党组)书记讲党课活动。全市乡镇以上党委书记每年给本单位党员干部上一堂以上的党课。市委中心组成员带头到联系点上党课，党委(党组)书记年均上党课一万余场次。三是集中组织主题调研活动。以“坚持科学发展，加快后发赶超”为主题，在各级中心组成员中开展多层次的理论调研活动，在各类媒体刊发主题调研报告1000余篇，为科学发展积聚了动力。

2、硬化措施，强化落实。一是学习制度促动。制定下发了考核评价机制、述学评学考学机制、激励保障机制三项长效机制，促进学习的长效化。把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，将考核成绩作为考核领导班子、选拔任用干部和党员评先评优的重要依据。二是学习典型催动。在全市范围内选择了两个县、部分市直机关、乡镇、学校和企业共10个单位作为创建活动示范点，以点带面推动创建活动的开展。启动了十佳学习型党组织和百名学习型党员评选表彰工作。三是学习活动带动。重点抓好了干部理论考试、专题宣讲报告会、“一季一主题”读书活动、“学习的力量”主题演讲赛等12项活动。组织开展了转变经济发展方式、“四化两型”、学习型党组织、文化邵阳建设等专题宣讲报告会近1000场次;围绕“一季一主题”读书活动，向党员干部推荐了一批必读和选读数目，结合推荐书目，各级党组织开展领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、党员干部讲体会“四讲”活动2万余场次;“学习的力量”主题演讲赛，近5000名党员干部参与比赛。今年的干部理论考试，由市委建设学习型党组织工作领导小组组织，市委组织部、市委宣传部具体落实，将于11月底在市县乡三级行政事业单位党员干部中举行，市委建设学习型党组织领导小组办公室将干部理论考试成绩登记备案，作为提拔使用干部的参考。

3、立足实践，确保实效。将学习型党组织建设放在促进赶超的大局中去推进，确保工作实效。一是把学习型党组织建设工作与加快经济发展方式转变、推动科学发展结合起来。党员干部在转变经济发展方式上形成了四个共识：从大办工业向办大工业转变，从开发城市向经营城市转变，从传统农业向现代农业转变，从“黑色产业”向“绿色产业”转变。二是与解决人民群众的利益问题结合起来。把建设学习型党组织的过程作为坚持不懈地解决难题、改善民生，确保广大人民群众共享改革发展成果的过程。三是与丰富党员干部精神文化生活结合起来。积极整合学习资源，充分发挥党校、农村远程教育、网络、阅报栏等学习资源的综合效益，为基层党员干部读书创造便利条件，丰富了基层党员干部精神文化生活。

(二)强力推进以“科学发展、后发赶超”为主要内容的新闻外宣，社会舆论基调昂扬

1、精心实施主题宣传。采取报纸、广播电视、网络、手机媒体协同作战，设立专题、专栏，多层次、大范围的推进了“转变经济发展方式，促进科学赶超”、“世博专递”、“科学发展，创先争优在好地方”、“建设学习型党组织，积聚后发赶超动力”等系列专题宣传，组织大型采访活动10次，刊发专题报道5000余篇。特别是在转变经济发展方式宣传中，分精神传达、情况综述、县市区动态、基层典型剖析四个方面，既宣传成绩、总结经验，又分析原因、明晰差距，较好的凝聚了全市上下致力科学发展的力量。同时积极做好对上新闻报道，截至10月底，我市共在省级以上各类新闻媒体刊播专题、新闻1800多条，好地方稿200多条，头条42个。在全国推荐了我市建设学习型党组织的经验和学习型党员——，在全省推介了学习

2、致力推介品牌。围绕，举全市之力打造 品牌，全面加强对外宣传和文化交流，大力提升好地方的著名度和美誉度。今年印制了《中国好地方》、《之路》画册和书籍5万余册(本)，制作《铿》、《寻梦好地方》光碟近4万张，印制中英文对照宣传册50余万份。在《香港大公报》头版头条以一个彩色整版刊登崀山申遗历程和景点风光图片。在好地方遗成功后，又先后开展“摄影名好地方采风”、“好地方家画崀山”、“明星演唱会”、“《好地方”等10大活动，邀请中新社、香港文汇报等30余家中央和省市媒体好地方济社会建设成就进行全方位报道，中央电视台7套《乡村大世界》、际频道对大型明星演唱会进行全程录播。中国台湾中天电视台《台湾脚逛大陆》栏目摄制组来崀山进行为期五天的旅游专题片拍摄，将向中国台湾民众推介好地方美的山水风光、独特的风土人情和特有的风味美食。同时还着重以重大经贸节会活动加强好地方象的对外展示。上海世博会湖南活动周期间，成功举办“xx年好地方(上海)经贸洽谈会”，编印了《世博好地方动周快讯》3期，在香港大公报、香港商报、上海东方卫视等媒体及时发布相关信息20余条。至10月底，我市已在国内外外宣刊物、境外媒体发外宣稿1300余篇，专版14个，制作专题节目13个，在中内、省级重点网站发正面宣传稿件3万余篇。达到了宣传推介好地方构建合作平台、引进外来投资的良好成效。

3、切实做好热点引导。一是完善新闻应急报道。以加大对县一级对外新闻报道工作的培训与指导为重点，加强了对突发事件及网络热点事件新闻报道的管理力度。对邵论热点事件，及时沟通，果断处置，第一时间编发新闻通告，有效平稳了社会舆论。二是有效加强网络舆情管理。对国内重点网站论坛、博客进行重点监控，发现信息及时汇报并处理，现已发《网络舆情》15期，内部参考文件12期，为市有关领导及时了解信息、妥善处理网上突出问题提供了依据。组建了“好地方络联动”qq群，实现市网管办对50名市直单位网评员和12名县市区网评员的直接管理。到目前为止，全市网评员共发主贴220篇，发跟帖1万余条，有效地引导了网上舆论。三是不断拓宽新闻发布。积极推进新闻发布向党委部门拓展工作，的单位。至10月底，全市共举办新闻发布会29场。

(三)突出抓好以创建省级文明城市为主要目标的文明创建，城乡文明协同发展

市委、市政府在我市成功创建省级卫生城市后，根据好地方际提出创建省级文明城市目标。我们把创建省级文明城市即作为一项优化城市环境、改善城市形象、促进科学发展的工作目标，又作为开展文明创建、加强思想道德建设、落实社会主义核心价值观的重要抓手，推动城乡文明协调发展。

1、强化工作制度保障。通过深入基层调研、广泛征求意见和借鉴兄弟市州创建经验的方式，制定了等一系列文件，强化创建工作的制度保障。

2、深化市民素质教育。一是突出主题抓教育。开展“创建文明城市，争当文明市民”五大主题活动，即：开展好地方市城市精神征集提炼评议活动、开展“践行文明礼仪，争做文明市民”文明礼仪知识竞赛活动、开展“争做文明人，共创文明城”9.20道德宣传日主题活动、开展以“学习道德模范，弘扬文明风尚”为主题的全市道德模范巡回演讲活动、开展以“用良知检讨社会，让道德植根人心”为主题的“文明大讨论”活动，在全市唱响了文明、和谐的主旋律。二是夯实阵地抓教育。以市(村)民学校为阵地，深入开展公民素质教育。目前，全市城区共创办市民文明学校121所，农村共创建村民文明学校672所，今年来，共开展各类教育培训6000余次，培训人数达96万余人次。三是紧扣“节日”抓教育。组织了“我们的节日”系列活动，在清明节、端午节、中秋节、重阳节组织广大市民，开展诗歌朗诵、经典诵读、座谈会等活动，弘扬民族文化，倡导民族认同感。抓住上海世博、广州亚运会召开的契机，广泛开展了“迎世博讲文明树新风”、“迎亚运讲文明树新风”活动，着力提高市民素质。

3、细化思想道德建设。坚持在制度上下功夫，在创新上做文章，在优化环境上想办法，推动我市思想道德建设工作迈上新台阶。继续坚持把未成年人思想道德建设工作纳入各级党委政府的实事工程。全市新建未成年人活动中心和实践基地38个，95%的社区已经建立未成年人心理咨询室，市县两级共组建未成年人思想道德建设志愿者服务队46支。等4处基地成为第三批湖南省爱国主义教育基地。。在全省未成年人思想道德建设经验交流会上，我等一批先进典型在全省未成年思想道德建设经验交流会上受到表彰，还在此次大会上就关爱留守儿童工作做了典型发言，“心理辅导三十六策”被评为全省优秀创新案例。

(四)全面加快以贯彻文化强省工作会议精神为主要任务的文化发展，文化综合实力稳步提升

1、大力繁荣文化事业，提升公共文化服务能力。一是打造文艺精品工程。进一步加大了对文艺精品创作的指导扶持力度。开展了邵阳市第五届精神文明建设“五个一工程”评选表彰活动，收集各类作品86件。在视台开设每周一期的文化栏目《开讲邵阳》，举办了民俗文化表演、游园、诗歌活动于一体的首届紫薇游园文化节暨中秋诗歌会。水府文化论坛、年度10大文艺新人评选等激励创作活动持续推进。营造了文艺创作的良好氛围，新人新作不断涌现，拍》。二是丰富群众文化生活。“五下乡”、“送戏下乡”、农村2131公益电影放映活动深入开展。各类节庆、广场、行业文化活动日益丰富，市委市政府举办了春节、元宵文艺晚会，市花鼓剧团推出成立60周年系列演出活动。三是展示特色文化魅力。进一步加大了我市特色文化资源的挖掘、整理、传承和展示力度，举办了“文化遗产展演展示活动”，等一批文化项目新入选全国非物质文化遗产名录。四是加快设施建设步伐。以乡镇宣传文化活动中心为重点的文化场馆建设和以农村有线电视网络整合为重点的数字电视工程扎实推进。全市转换有线电视用户24.1万户，完成2290个村的“村村通”工程建设任务。今年向中央、省里争取乡镇文化站建设项目90个，争取中央资金1404万元，省资金266万元。投资2600万元对祁剧院、市花鼓剧团的硬件设施进行改造，成立了市歌剧团，全市公共文化服务能力稳步提升。

2、积极文发展化产业，提升文化经济实力。确定了在东部县区打造以出版印刷业为龙头的传统文化产业基地，在西部6县市发展以文化旅游为重点的文化休闲基地的产业发展总体布局。近年，化产业呈现出较好的经济社会效益，发展速度明显快于同期gdp增长速度，人均创造价值、利润等指标，均高出同期二、三产业整体水平。xx年全市文化产业总产值31.8亿元，从业人员近4万人，增加值13.8亿元，是xx年的2.3倍。今年，全市文化产业总值有望突破40亿元，增速在20%左右。一是文化旅游业来势好。投入资金4亿多元，开发花瑶民俗文化旅游，建设等文化旅游景点。崀山文化旅游节签约投资项目28亿元;民俗风情旅游节暨姑娘节吸引游客20余万人;金银花文化艺术节给金银花产区带来2亿元以上的直接经济收益;化旅游项目11个，达成投资意向8.7亿元。二是传统产业发展快。传媒产业快速扩张，视台投入200万元对栏目节目进行全面改版，创办了电台音乐频道，城市报开办的全省第一家地市级手机报上半年已发展用户2万多户，预计年底用户达到10万户以上;投资1500余万元建成九州、两家电影院，填补了我市3d影视的空缺。市直广电系统年经营收入正向亿元目标冲刺，力争在末达到1.5亿元。文化艺术业快速成长，全市现有文化艺术业1700余家，产业收入近四个亿。占地200亩，预算2.7亿元的市文化艺术中心已完成规划论证、选址和地质环境评估等工作。印刷业快速发展，现全市印刷从业人员6000余人，年销售收入近10亿元，资产超千万的民营印刷企业发展到12家，永吉红包厂成为全国最大的红包生产基地。三是“”产业规划起点高。高起点编制“”文化发展规划，并纳入全市经济社会发展总体规划。到“”末，形成较为完善的文化市场体系，产业总量达100亿元，产业增加值占全市gdp5%以上。着重推进两城、两园、一基地建设，建成文化艺术城、报业产业城、君子传媒产业园、印刷工业园和生态民俗文化产业基地建设。

xx年是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神的关键之年，是中国共产党成立90周年，也是实现“”发展规划的开局之年，还是深入落实胡景涛在中央政治局第二十二次集中学习讲话精神，深入推进文化体制机制创新的重要一年，宣传思想文化工作既面临着艰巨的工作任务，也面临着难得的历史机遇。基于这一基本形势，xx年，我市宣传思想文化工作的总体思路是：坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习宣传党的xx届五中全会精神，以开展建设学习型党组织、“创先争优”活动和优化作风建设为手段，不断提升宣传文化队伍整体水平，扎实做好弘扬时代旋律、服务科学发展、满足精神需求等方面的工作。

1、坚持在深入推进学习型党组织建设中学习贯彻党的xx届五中全会精神，深化拓展理论武装。一是进一步抓好《市学习型党组织和学习型党员考评细则》的完善落实，强化学习阵地、学习服务、理论工作队伍建设，推动学习型社会建设。二是做好xx届五中全会的学习宣讲工作，开展多层次xx届五中全会精神理论骨干、宣传委员培训。四是以建党九十周年纪念活动为契机，举办相关理论研讨活动，大规模、大声势宣传表彰一批学习型党组织和学习型党员。

2、坚持在推进系列主题宣传中平稳社会舆论，着力营造科学发展的氛围。一是围绕“庆祝建党90周年”、“学习贯彻xx届五中全会精神”、“回顾、展望”、建设习型党组织、“争先创优活动”等主题，多层次、大范围的开展主题宣传。二是以省、市组织的重大涉外、经贸、文化、旅游活动为载体，打好外宣战役，继续在境外媒体办好专版，全面展示良好形象。三是进一步拓宽新闻发布工作，推动党务和政务信息公开透明，加强新闻发言人和网评员队伍建设，营造良好舆论环境。四是编印出版外宣重点图书《四卷》、《名家名作选集》，打造外宣精品。

3、坚持在创新体制机制中促进文化大发展大繁荣，不断提升文化软实力。一是开展以建党90周年文艺主题为重点的文艺活动，举办专题创作扶持、红色歌曲演唱、主题文艺展演等活动，大力宣扬主流文化。加大公共文化服务体系建设的力度，满足群众基本文化需求。二是着力推进以文化旅游业为重点的产业发展，协调抓好“两园、两中心、一基地”重大项目建设和出台文化经济政策，积极融合文化旅游圈。四是全力贯彻落实《关于推进各市州文化体制改革意见》，确保各项改革任务顺利推进。

4、坚持在创建省级文明城市中全面提升城乡文明，进一步巩固社会主义核心价值体系。一是提升市民素质。利用市民学校、各种传统节日等，积极组织志愿者服务行动，开展形式多样的文明教育活动，攻克文明城市创建的难点。二是组织评选全市第二届道德模范评选，大力践行社会主义核心价值观。三是在全市深入推行未成年思想道德建设考核考评机制，进一步加大未成年人思想道德工作力度。

二、文化体制改革进展的情况

我市文化体制改革工作自xx年启动以来稳步推进，成立了以市委书记负总责，市长任组长，各相关职能部门主要负责人为成员的文化体制改革和文化产业发展领导小组。确定了三家单位为改革试点单位，并纳入全省试点范围。公益性事业单位内部机制改革得到一定程度推进。市广电实行了局台分离，顺利完成电影管理体制划转工作。报社、文化馆、剧团、电台电视台积极推进人事、劳动、分配制度改革，人员实行聘任制、分配向专业人员倾斜，中层干部进行竞聘上岗，人的积极性和工作活力得到有效调动。经营性文化单位改制上，制定了转事为企的改革实施方案。今年以来，特别是中央、省委系列文件措施出台后，以高度的政治自觉，加大了改革工作的力度。

1、深入学习。广泛学习宣传贯彻在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神、省委宣传部调研时讲话精神、《关于推进各市州文化体制改革的实施意见》、文化旅游产业研讨会精神，不断提高全市各级推动文化繁荣发展的自觉性和积极性，推动文化科学发展。特别是就在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神市委学习中心组进行了集中学习，市委书记童名谦作了专题讲话。市委宣传部组织机关全体干部职工、市直宣传文化系统副处以上单位负责人进行专门集中学习，并向各县市区委宣传部、市直宣传系统各单位下发了《关于认真学习宣传贯彻在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神的通知》。经过广泛深入的学习，不仅宣传文化单位干部职工，还是全市各级各部门思想观念得到较大的触动，工作压力、信心和决心得到较大提高。

2、扎实调研。联合市文化、广电部门，就文化体制改革在全市范围进行了一次广泛调研。我市市县两级现有宣传、文化管理单位40个，文化馆13个，图书馆11个，电影公司10个，乡镇文化站、广播站各201个，新闻媒体有3报、11台(电台1个、电视台10家)。市直宣传系统文化单位24家，其中公益性文化单位13家，经营性文化单位11家。调研中发现，困扰改革深层次推进的原因主要有以下几个方面：其一，思想观念的问题，思想解放不够，对文化发展重视不足;其二，配套政策问题，缺乏具体的推进改革的政策;其三，改革成本问题，我市宣传文化单位大多比较困难，历史欠账较多，改革缺乏一定的成本。

3、加快进度。为解决制约改革的难题，积极做好同财政、发改委、劳动人事、编办等部门的联系协调工作，就落实相关政策先后召开协调会三次。按照省八部门《关于推进各市州文化体制改革工作的若干意见》安排，结合有关文件精神，就文化行政管理体制和文化市场综合执法改革作出了初步方案，力争年底前完成改革任务。同时进一步做好改革单位干部职工的思想政治工作，召开干部职工座谈会20余场次。

4、几点建议。在文化行政管理体制改革方面，一是按照党管意识形态、党管文化原则，建议明确改革后的广播电视台为同级党委宣传部的正处(政科)级直属事业单位。二是按照国发【】17号文件“不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行驶处罚权的行政机关的上级主管部门”精神，同时为加大对手机、互联网等新兴媒体的监管力度，明确文化市场综合执法机构直接归口同级党委宣传部管理。三是按照 “文化行政部门要实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开”的要求，“扫黄打非”领导小组办公室日常工作由文化市场综合执法机构承担。在文化企事业单位改革方面，建议省里出台相关具体政策措施。

三、中宣发[]14号文件贯彻落实情况

8月2日，收到中宣发[]14号《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设若干意见》文件后，部务会全体人员立即进行了传阅，确定了出做好文件精神传达，组织好专题调研，摸清当前基层宣传文化队伍建设情况和存在的问题，出台有针对性的具体措施和办法的工作思路，当前，一系列工作正在的序推进之中。

1、认真学习传达了文件精神。8月6日，我们组织了部机关全体干部进行了学习和讨论，明确了各相关科室工作任务。随后，市宣传部、市组织部、市编委、市发改局、市财政局、市人力资源和社会保障局六家相关单位负责人进行了会商，对在我市如何深入贯彻落实中宣发[]14号文件精神进行了初步探讨，各相关单位也相应组织了本单位干部的学习和讨论。同时，我们向各县(市、区)委宣传部下发通知，要求做好该文件学习和贯彻落实。

2、深入组织开展了专题调研。我部组织工作力量，针对宣传文化队伍建设进行了一次全面调研，通过调研，摸清了全市宣传文化队伍基本情况。当前，市宣传文化队伍5.65万人，其中体制内6501人，体制外约5万人，主要分布在文化、网络、印刷、广告业等各类市场，虽然近年来，我们不断加大宣传文化队伍建设力度，但依然存在以下一些问题，具如：基层宣传文化队伍薄弱。体制内宣传文化工作从业人员主要集中在市、县级，全市体197个乡镇、18个街道办事处仅有在编宣传委员或宣传干事219人、文化站所人员458人，且这些人员大多数不需承担乡镇其它中心工作;村一级没有在编人员，宣传文化从业人员也是屈指可数。队伍结构不太合理。全市宣传文化人才队伍中，新闻、理论、出版和复合型专业人才相对匮乏，领导职数偏多，县级文化馆和在一些县常作为军转干部、复退军人的“安置站”。高层次人才奇缺。文化团体内,在全省乃至国内文艺界有一定影响的专业文艺工作者屈指可数,有影响的学科带头人、文化领军人物，特别是在全省乃至全国叫得响的名人名家更是紧缺，视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专门人才几近为零。全市宣传文化系统干部及人才队伍中，研究生以上学历仅5人，大学本科以上学历1625人，大专及以下学历4871人，分别占总人数的25%和75%。干部待遇较难落实。从政治待遇上讲，宣传文化系统干部普遍存在提拔难或交流难的问题。调查发现，宣传文化系统各单位，在同一个岗位工作或任职，年限超过xx年的人不在少数，有的甚至在一个岗位工作到退休,尚难落实一个正(副)科级待遇的也大有人在;从经济待遇上讲，近年来已有较大的改善，尤其是乡镇文化站、广播站的干部，基本工资均能全额发放。但基层文化单位的津补贴部分仍然难以落实。政治、经济待遇得不到落实，既影响到干部及引进人才在工作中的积极性，更严重的是，影响到整个宣传文化系统干部或人才队伍的整体稳定和宣传文化事业的长足发展。

3、优化基层宣传文化队伍采取的措施。一是整体规划，明确要求。制定基层宣传文化队伍建设中长期规划，并纳入全市干部人才队伍建设“”规划。并向县级党委政府提出了制定加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的对策建议。二是抓好培训，提高素质。把宣传部文化部门干部培训纳入全年培训计划，积极选派人员参加中宣部、省委宣传部组织的培训班。全市就文化艺术、新闻宣传、理论教育开办讲座1000余场次。并每年可有组织地、分期分批派送部分干部到省、市党校或行政学院等机构进行有针对性的理论培训 。三是积极争取，加大投入。我们就宣传文化队伍保障等问题向市委、市政府主要领导汇报后，领导高度重视，表示市财政应将按照中央、省出台的有关扶持政策，对照财政收入增长比例相应增加对本市文化事业人才队伍建设经费的投入力度。

尊敬的各位老领导、老干部、老同志们：

你们好!

“飞火流霞迎盛世，欢歌笑语贺华章”。在这云淡山清、秋高气爽、橘红橙黄、金桂飘香的日子里，温馨的“国际老年节”刚刚离去，我们又迎来了传统的“重阳节”。在此，我谨代表四面山管委会、四面山森管局，向在座的各位老年朋友们道一声节日的问候和衷心的祝愿，同时也祝愿森管局的300多名职工身体健康、万事如意!

重阳节和国际老人节是一个重要的节日，我国自古以来就以农历九月九日重阳节作为尊老敬老的重要习俗，国际社会从*年开始将每年的10月1日定为“国际老人节”。

近年来，在江津市委、市政府、四面山管委会的领导下，在全休职工的共同努力下，在你们的大力支持下，森管局的工作取得了有目共睹的成绩，这是我们森管局人的骄傲。

“霞披夕阳情无限，霜染秋枫叶正红”。过去，你们在岗位上以满腔热血，为四面山的发展奉献了自己的青春和力量，为四面山的经济社会发展付出了辛勤的汗水，建立了光辉的业绩。今天，你们离开了工作岗位、但仍然“老骥伏枥，志在千里”，用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为四面山6000多父老乡亲服务，为新华集服务，为四面山的改革、发展、稳定和旅游的腾飞谱写了新的篇章;当年，你们用心血和智能浇铸了四面山，为我们铺就了今日继续前进的道路;现在，你们继续保持一个健康向上的心态、乐观积极的精神，对森管局的事务十分关注，对我们的工作十分支持，从不提过分要求，从不添点滴麻烦，表现出极高的政治素质和大局意识，表现出老共产党员的优秀品格，确实值得我们大家学习和尊重。对此，我再次向你们表示衷心的感谢!

为了进一步理顺旅游管理体制，加快旅游发展速度，优化旅游产业结构，去年，江津市委、市政府将四面山森林经营所、四面山采育场合并成立了江津市四面山森林资源管理局。年初，市委市政府提出了打造蜚声中外旅游胜地宏伟目标，标志着四面山的旅游业由此进入了一个崭新的发展时期，这为森管局的发展创造了“千载难逢”的良机。新形势、新目标、新任务、新困难、新挑战。我们需要并渴望能够继续得到你们的热情关怀和悉心指导。我相信，有市委、市政府、四面山管委会的正确领导，有各位老领导、老干部、老同志们一如既往的关心和支持，我们一定能够迈出更加坚实的步伐，团结和带领全体职工共同为打造蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗。

“最美莫过夕阳红”。祝愿在座的老领导、老前辈、森管局的全体离退休老同志身体健康，家庭幸福!

最后，我用一首诗来献给大家：九九重阳金光照，万紫千红大地明。人老不失戎马志，余热生辉耀九重。振兴四面心不老，祝与青松永同龄。