对食品的安全和建议怎么写【推荐20篇】

全区食品生产经营企业和广大消费者：

民以食为天，食以安为先。食品安全关系到我们每个公民的身体健康和生命安全，关系到千家万户的幸福安康，关系到整个社会的和谐发展。为了共同构建安全健康的食品保障体系，营造全社会都重视食品安全的良好氛围。在此，我们倡议：人人阻截问题食品，家家关注食品安全，共同构筑食品安全“防火墙”，撑起全民健康“防护伞”。

一、自觉遵守国家法律、法规和规章，自觉执行与食品相关的国家标准，行业标准或企业标准，严格把好食品安全质量关，安全生产，诚信经营。

二、树立食品安全观念，提高食品安全自我防范能力。广大居民朋友要提高食品安全意识，不到无证摊贩店铺消费，注意辨识包装食品的保质期和QS标识，坚决抵制街头巷尾流动摊贩的“三无食品” (无生产厂家及地址、无生产日期、无保质期)、不食用来源不明、假冒伪劣、过期的食品。发现违法无证摊贩店铺、非法生产窝点以及问题食品第一时间向监管部门举报投诉，维护自身权益。(工商局12315、质监局2116417、食药局2496411、食安办2316017)

三、加强食品安全法律意识，养成良好个人卫生习惯，在外就餐时先看有无餐饮服务许可证和健康证，再看后堂卫生状况是否干净整洁。

四、每逢婚丧嫁娶等大型聚餐活动，举办方提前向监管部门申报备案，留样备存，预防万一。(食药局2496411)

五、加强企业和行业自律，做到“六个不”：不使用违禁农药兽药、饲料添加剂和其他违禁药品;不滥用食品添加剂;不使用高危食品原料、非食品原料和过期变质、来源不明的原料;不使用病死畜禽;不销售过期变质和来源不明的食品;不无证照生产经营食品。

食品安全的责任重于泰山，让我们共同承担起食品安全的神圣责任，为构建和谐消费环境、维护圣地延安良好形象、推动社会健康发展贡献自己的力量。

食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到食品药品产业的长足发展与社会稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现和党和政府在人民群众中的形象。加强对食品、药品、医疗器械、餐饮卫生等的监管工作，不断提高公众饮食用药安全水平，是人民群众最基本、最直接、最现实的利益需求。党中央、国务院历来十分重视食品药品监管工作，把食品药品安全工作放在突出位置，各级政府认真履行职责，各有关职能部门加强协调配合，落实责任，加大执法力度，食品药品安全监管工作取得了明显成效。随着经济社会的不断发展，食品药品监管工作中也还存在一些薄弱环节和突出问题，需要进一步完善。为此，提出以下四点建议：

一、加快保健食品监管立法进程。《食品安全法》及其《食品安全法实施条例》的相继出台，对加强保健食品的监管发挥了一定作用。但是，由于保健食品的具体管理办法迟迟没有颁布，造成了保健食品监管的法律真空。由于《中华人民共和国食品卫生法》自20__年6月1日起废止，导致以《食品卫生法》为依据的《保健食品监督管理办法(试行)》等一系列法规和规章同时废止，使保健食品监管无法可依。为此，建议国家加快保健食品监管的立法进程，保证保健食品生产经营规范有序和监督管理依法有据。

二、进一步完善《医疗器械监督管理条例》。《医疗器械监督管理条例》(国务院令第276号)自____年颁布实施以来，对加强对医疗器械的监督管理，保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全，发挥重要作用。由于医疗器械的特殊性，《医疗器械监督管理条例》在实施过程中，一些规定还不够明确，特别是一些涉及处罚的条款，有的情况无法可依，有的情况依照条文可以有不同理解，违法行为难以认定。如，对于企业未按规定变更的处罚、生产经营条件不符合开办要求的认定、产品出厂未做检验报告的处罚、质量体系考核的地位、医疗器械租赁、免费体验、医疗机构使用医疗器械等方面，规定还不够明确。因此建议进一步完善《医疗器械监督管理条例》，及时对条例进行修订，以进一步完善监管工作。

三、修订《药品管理法》及《药品管理法实施条例》。当前，在执行《药品管理法》及《药品管理法实施条例》时，其中部分相关内容已经与现实情况有所脱节，特别是对医疗机构的违法违规现象处罚过轻，对假劣药品定性、药品流通挂靠过票、非法渠道购进药品，以及药店中药师不在岗、营业人员未凭处方销售等方面的相关处理规定都不明确。因此，建议国家有关部门应对《药品管理法》及《药品管理法实施条例》进行修订。

四、加强食品药品和保健食品监管法律法规的解释工作。法律法规不可能对食品药品和保健食品监督管理过程中的所有问题作出具体规定，这就要求有权力的部门在发现食品药品和保健食品监管过程中的突出问题时及时作出有权威的法律法规解释，不断完善食品药品和保健食品监督管理的法律体系。目前存在的比较突出的问题有：一些利用传统中药材、维生素或可用于保健食品的物品等，直接制作成为某一剂型后上市销售的“边缘产品”的规范问题;保健食品中违法添加药品的问题;进口药品或食品的界定问题等。诸如这一类问题，要专门立法加以规范显然不可能。为此，建议国务院相关职能部门用法律解释的形式予以明确。

尊敬的政府领导们：

民以食为天，食品安全向来都是人民生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。而最近接二连三爆出的社会食品安全问题，双汇瘦肉精事件，染色馒头事件，沈阳毒豆芽事件等着一连串的食品质量问题的曝光，却大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。

仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能真正解决当前问题。

面对当前日益严重的食品安全问题，我们大致可以从三方面着手

一、 加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。搞好食品安全，必须从源头抓起，切实抓好种植、养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，做到环环相扣，全方位监管。

二、加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。食品质量是食品安全的关键所在，加强对食品质量的监管是确保流通、消费领域食品安全的重要任务。一是充分利用抽查、巡查和专项检查等形式，有组织有计划地开展食品安全的监管工作。

三、加强新时代的社会道德教育刻不容缓。所有那些昧着良心的造假者无一例外的是道德沦丧的德典型。对于这种“向钱看，向厚赚”的社会风气，只能从加强社会道德教育层面上去解决。另外，放开媒体监督、允许民办报纸，言者无罪。加强对企业的监督。

四、消费者本身在购买商品时应加强自我防范意识 ，例如：注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容;注意看食品的生产日期或失效日期，注意食品是否超过保质期等等。

所以，从食品安全入手，做好方方面面的工作，只有这样百姓才能安居乐业，和谐社会才能真正建立。

尊敬的各位领导：

民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。为此，特提几点建议以利解决食品安全问题。

1 加大政府对食品安全管理工作的投入力度，提供先进的技术与设备政府应积极发展各种层次的安全食品生产基地，广泛推广无公害生产技术;应设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化，建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备，这是从总体上提高食品检测能力的重要举措。政府还应进一步加大对食品安全检测检验的研究投入，特别是对于快速检测技术研究的投入，并尽快将研究成果转化成具体应用成果。

同时还应加强对宣传工作的投入。强化对技术和执法人员的培训。配齐、配全、配优必备的监测、检验设备。提供必要的抽检经费。加强食品质量监测，要建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动”的监测体系，拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报公布结果。

2 建立健全食品监督管理体制

2.1 建立健全食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制

利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施。

2.2 构筑食品安全长效监管机制

2.2.1建立健全食品安全信用档案管理制度。除了《食品安全法》第七十九条规定的内容外，食品安全信用档案还可以包括行业协会的评价、新闻媒体舆论监督信息、认证机构的认证情况、消费者的投诉情况等有关食品生产经营者的食品安全信息。

2.2.2完善食品安全公示制度。在各级政府指定网站上的食品安全信息专栏中，定期向社会发布食品安全综合信息。并及时将不合格食品的名单等具体情况，通过超市、集贸市场、批发市场等市场终端公布出来。

2.2.3进一步完善并落实食品质量责任制和责任追究制。从明确整治重点、落实区域责任、严格督查考核三方面入手，实施质量保证责任制，层层签订责任书。创新督查机制，严格责任追究。要按照“分段管理为主，品种管理为辅”，“谁审批、谁监管、谁负责”的原则和食品安全事故行政责任追究制，把食品安全工作目标完成情况纳入各部门年终工作综合考评。同时，各部门主要领导应将食品安全工作定期向领导小组或人大述职，并将相关职责细化到人到岗。

2.2.4 进一步完善并落实企业诚信自律制度。包括食品生产企业、销售企业经营单位、食品协会等有关单位的自律制度。

2.2.5构建监督网络。一是建立申诉服务网点，进一步完善相关规章制度，及时处理群众的消费纠纷，并进一步健全群众监督网。当前，许多地方都采取了聘请食品义务监督员和信息员的方式，以加强食品安全社会监督和群众监督，这种方式不错，各地都应该如此，要切实发挥义务监督员或信息员的作用,并建立举报奖励制度，逐步构建“政府领导、部门监管、企业自律、群众参与、行为规范”的食品安全监督网。二是重视农村食品安全工作。

尊敬的政府领导们：

最近，CCTV播出一则新闻：在中国，各类慢性病患者的数量已经达到2亿，这种局面的出现，与近几十年来国人饮食习惯的改变，特别是大量进食肉类的风尚有关。CCTV总喜欢讲“真实”的谎言，这则新闻也不例外。对于2亿人的统计数字，我觉得大体是可信的，因为这比较符合我的研究结论和观察经验。但是导致慢性病的原因，CCTV只是选择性地讲出了部分真相。实际上，除了饮食习惯的改变，还有一个原因也非常重要，那就是中国的食品安全问题。

对中国的食品安全现状，有资料描述道：“中国食品安全标准目前采用国际标准的比例仅为23%，而早在20世纪80年代初，英法德等国家农业初产品采用国际标准已达到80%以上!”而对频发的食品安全事件，网上流传着两个段子： “中国人在食品中完成了科普：从大米中我们认识了石蜡;从火腿肠中我们认识了敌敌畏;从咸鸭蛋、辣椒酱中我们认识了苏丹红;从火锅里我们认识了福尔马林;从银耳、枣蜜中我们认识了硫磺;从木耳中我们认识了硫酸铜;最近我们又从奶粉中知道了三聚氰胺的化学作用。”

“早晨起床用致癌牙膏刷完牙，喝杯过了期的碘超标还被三聚氰胺污染了的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油条，外加一个苏丹红咸蛋„„中午用地沟油炒盘避孕药喂的黄膳，再加一盘敌敌畏喷过的白菜，喝上两杯甲醇白酒，再整两瓶甲醛啤酒漱口，下午的班没上成，一觉醒来饿的慌，赶紧来份苏丹红鸡翅„„”

俗话说，“民以食为天”，食品对我们的重要可想而知。可是为什么又会有那么食品安全问题不间断的出现：前两年的“苏丹红”，“三鹿奶粉”事件，近些年来国内食品安全事故也频频发生，像是三聚氰胺超标奶粉、地沟油、红心咸鸭蛋有苏丹红、瘦肉精、劣质散装白酒、陈化粮、“金华火腿敌敌畏”事件，„..在那些平时大家公认的大型食品企业，甚至是大型国有食品企业都因食物安全问题，频繁的出现在各大媒体新闻中。在中国，遭遇有害、有毒、非健康食品已经成为人们生活的常态，问题到底出在哪里呢?

我主要从下面四个方面谈谈中国的食品安全问题：1. 食品安全问题有哪些 2，我国当前食品安全的主要原因3，该如何解决这些问题4. 对于食品安全问题我们可以做些什么。

一、 中国食品安全问题有哪些

1、蔬菜农药残留超标。蔬菜农药残留超标现象随季节不同而变化，冬季总体情况良好，夏秋季由于虫类高发期，农药残留超标现象较严重。另外，还发现市场上一些绿豆芽含有氮化肥;一些色泽好看的菜梗是用氨水腌制出来的。20xx年1月，武汉市农业局在抽检中发现来自海南省英洲镇和崖城镇的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标。水胺硫磷是一种高毒性农药，它能经由食道、皮肤和呼吸道引起人体中毒。(毒豇豆：农药残留严重超标)

2、豆制品类合格率不高。豆制品类合格率不高，主要体现在深受家庭主妇青睐的腐竹产品使用“吊白块”现象较为普遍。市场上查到的“福建产”腐竹产品基本上不合格，主要是不法分子在利益驱动下，为了让腐竹变白、韧性增强、光洁度提高，违规使用了有害物质“吊白块”和不能食用的化学原料“明胶”。此外，粮食及其制品中也发现少数使用“吊白块”的现象。

3、水产品用福尔马林浸泡。为了防腐和延长保质期，一些不良商贩使用福尔马林浸泡水潺和“小蜘蛛”等水产品，部分水产品甲醛含量超标情况严重。20xx年11月17日，上海市抽检的30件冰鲜或鲜活多宝鱼全部含有硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。而人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性。(“嗑药”的多宝鱼)

4、 加工产品大量使用添加剂。沈阳“毒豆芽”事件：20xx年4月17日，沈阳警方端掉一黑豆芽加工点，经检验，该加工点在生产豆芽过程中添加了4种以上违法添加剂。老板称这种豆芽“旺季每天可售出20xx斤”。此外，在该黑加工点内，警方还发现尿素、恩诺沙星、6-苄氨基腺嘌呤、无根剂等违法添加剂。权威部门对豆芽菜进行检验证实，其中尿素用量超标27倍。毒豆芽是一种对人体有害的豆芽，它外表看似新鲜，但是至少含4种违法添加剂 ，尿素超标27倍。 染色馒头事件：20xx年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色馒头。染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂而做出来的。 (化学火锅)20xx年12月底，一位读者爆料称，现在的火锅多是“化学锅”。“不仅很多涮品用了添加剂，火锅底里更是包含了多种化学添加剂。”化学锅，又称化学火锅。主要由火锅飘香剂、辣椒精和火锅红等化学添加剂勾兑而成火锅底料。

二、 我国当前食品安全的主要原因

一是现有的食品安全标准不够健全。科学、合理的食品安全标准，是国家食品安全法规框架的重要组成部分，也是把好食品安全防线的基础。但目前我国食品安全标准体系，暂时分别由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等组成，各类食品安全标准又分散在农业、质监、卫生等多个部门，不尽统一。又由于一些食品的安全标准尚未出台，规范食品生产和经营还没有个准据，在监管时职能部门也无法准确地把握食品内在质量是否合格，无法认定是否违反了食品安全标准以及问题有多严重，从而也就无法进行处罚。例如，仅仅对食品中的添加剂或农产品中使用的化学药剂，如果只是从质上来看都是有副作用的，但在实际使用中，量的概念非常重要――― 稀释多少倍后就没有危险了?置放多长时间后、残留多少就可以达到食用的安全标准?即使生产、销售者注明了添加剂的具体含量，但你不知道含量的安全值限范围，同样也无法判断是否安全。就是说，面对复杂的动态市场，如果不依赖一个统一的并不断科学化的标准，食品安全监管是无法进行的。

二是现有的监管手段有局限。自4月下旬起，国家食品药品监督管理局下发紧急通知，要求各地自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位，在今年5月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂，并予以公示以备抽样检验。但是，由于技术特性，有一些添加剂并不一定能检测出来。例如火锅底料中有的添加剂加热后会挥发掉，无法在加热后的锅底中检测出来。另外，就添加剂在餐饮环节的使用而言，食品安全法并没有作出相关规定，对于餐饮服务单位里出现的添加剂超量、过量、超范围使用等情形，很难从食品安全法里找到相应的条款来规范。

三是现行的法律监管制度体系有缺失。食品安全法实施已经两年，但一些相关的配套制度仍然滞后。例如，按照人们的一般理解，只要出现食物中毒的情况，执法部门就应当对造成食物中毒的肇事者进行处罚。但是现在的食品安全法规定，餐饮服务提供者只对发现食物中毒未及时报告、未采取相应措施等行为承担法律责任，但对于食物中毒所造成的后果本身，并没有承担法律责任的规定。就是说，只能针对(造成食物中毒的)原因进行处罚。这个要求就非常高，因为根据流行病学理论，食物中毒事件并不一定都能够找得到明确的原因。况且从进食到中毒症状的出现往往有时间差，消费者即使有证据意识，也往往没有保留所有的食物留样。那么，查找原因的检查就很可能因为无样可抽而无法进行，从而也就不能对肇事者进行处罚。

四是消费者自我保护的法律意识不强。我们不妨反思一下自己，观察一下我们的周围：当遭遇食品安全问题时，我们采取过什么行动?例如，用肉眼看来都相当明显有问题的食品，我们拒绝“便宜”了吗?我们有保留作为举证、鉴定、索赔依据的购物票据的习惯吗?因发现买回家的食品有问题返回去交涉而不论是否“麻烦”，此类情形能占多大比例?我们作为受害人向应当承担责任的食品生产经营者提起民事赔偿诉讼的几率有多大?对不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金，这条规定，我们身边有多少人知道?大多数知名的食品安全事件，不仅是消费过程中因质量问题而引起的民事纠纷，而是构成危害公共安全的犯罪行为，这样的法律概念，我们有没有?

三、 该如何解决这些问题

一)加强宣传教育，提高全民素质一是对全民进行食品安全知识的宣传教育;二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识;三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围。

二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平，提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。

三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为，加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

四) 提高检测技术和能力，为保障食品安全提高技术支撑无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。

四、 对于食品安全问题我们在生活中可以做些什么

钞票在我们手里，我们的消费意向决定了市场的走向。

1、不要购买那些包装粗劣、粗制滥造、假冒伪劣的食品。

2、不要去路边摊以及不规范的地方吃饭

尊敬的领导：

目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能真正解决当前问题。

(一)加强食品流通领域的监管力度

政府应当切实履行好其监管职责,加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事,这就要求政府:要加强对食品的准入市场管制,提高食品的准入市场门槛,严防“三无”食品流入市场;要有效规范食品生产者的生产、经营行为,坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为;要整合食品安全监督、检测资源,更新检测装备,加强对食品质量安全的监测,对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控;要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动;要规范食品采购渠道,从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。同时，积极探索建立食品安全监管的协调机制，逐步形成各负其责、相互配合、反应灵敏、无缝对接的食品安全监管格局。把食品安全监管纳入乡镇政府、各监管职能部门年度综合目标考核范围，确保监管到位。

(二)建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创科学、协调的食品安全监管新模式。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。

对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。

(三)建立完善的食品安全应急处理体系

目前，在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段(事故发生前、发生中和发生后)组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心(包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家)、应急监测系统和应急资源管理系统。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

(四)加强宣传和社会舆论监督。

充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。同时，加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育,使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识,使消费者增强食品安全意识,提

高辨别问题食品的能力,自觉抵制“问题食品”,把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。

(五)加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用。

x年x月x日

尊敬的政府领导们：

您们好!

以下是我对政府必须加强食品安全管理的几点建议

一、建立统一、权威、高效的食品安全公共管理体系。

当前，我国食品安全管理存在着多个部门在管，而实际上一些部门监而未管、执法争利、互相制肘，以及规定偏软、力度偏弱、职能分散、市场混乱等问题，经常出现“七、八顶大盖帽管不住一顶破草帽”的现象。建议政府成立“食品安全管理委员会”，该委员会成员由工商部门、卫生部门、环保部门、财政部门、税务部门、科技部门、农业部门、质检部门等有关职能部门负责人组成。其中，农业部门、质检部门、工商部门负责人共同担任该委员主席，形成监督食品安全的三驾马车。职能互不交叉，一个部门负责一个产品的全部安全工作，实现对食品安全工作的一体化管理。在部门之间利益发生冲突时，国家利益高于一切。

二、建立健全重大食品安全应急预案和应急处理机制。

建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

三、建立食品安全标准体系和技术保障体系。

目前我国缺乏食品安全的系统监测与评价背景资料。食品中农药和兽药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物，如二恶英及其类似物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，在一些重要污染物(农兽药、重金属、真菌毒素等)方面缺乏系统的监测数据。因此，要尽快建立既符合国际标准、又符合我国实际的食品安全标准体系，对目前已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法。同时，要加大科技投入，尽快研制和开发(或进口)食品安全关键检测技术与设备，从标准和技术保障上为食品安全提供技术保障。要提高快速、准确检测和鉴定食品中危害因子的技术和能力，使检测技术和标准与世界接轨。

四、提高执法水平，加大执法力度。

要做到技术要求和法律权威相结合，对违反食品安全管理并导致严重后果的事件要用“重典”。要加强对监督检验人员和分析人员有关食品安全性的专业培训，提高执法人员的素质和执法水平。食品安全监督管理部门要严格执法，一旦被查出制售假冒伪劣食品已危害(或将危害)人民群众身体健康的，除给予食品供应商和销售商数目惊人的巨额罚款外，还将依法追究其刑事责任。

五、加强对食品生产企业的扶持力度。

要加大对食品生产企业的政策扶持力度，减轻企业的生产成本，实行特殊的税收政策，以保证其合理的利润空间，同时要严格核定食品企业的生产产量，使其产量和设备、原材料等相匹配，以防止参假造假。

六、加强对食品小商贩的管理。

要重点关注对个体户和小作坊、小门店、流动摊贩等食品制作和销售管理模式的研究，采取切实措施，从生产、储藏、流通、经营等各个环节，为其提供扶持，从政策上形成鼓励其合法生产、合法经营的机制和环境。如首先从整顿流动食品摊贩开始，在各居民小区附近开辟“早点大卖场”，由政府提供场地和卫生检验人员，对流动摊贩进行集中管理，对食品安全进行原料采购、食品加工等各环节的现场监控，并承担相应的责任。

同学们：

你们好!

我是来自瑞安市安阳实验小学六‹1›班的一名学生，叫林一楠。

每天放学回家的路上，我总是看许多中学生和小学生三个一团五个一伙的去周围卖小吃的摊位上去买吃的东西，但在于此同时，你们有没有想过，这些物美价廉的小吃是用什么东西制造出来的，吃了的危害会有多大?

据调查，全国几乎所有小摊使用的是劣质油，劣质调料。。。。。。劣质原材料制作这些小吃的。这些食品有可能是过期食品，含有超标色素、超标防腐剂的诗篇，吃了以后，轻则腹痛，重则呕吐、腹泻、甚至食品中毒，导致死亡;有些小贩为了节省成本，将油重复使用，这可会产生致癌，使我们的生命受到危害。

为了维护我们的健康，也为了让这些不健康的食品远离我们，所以，我向大家提出以下建议：

一、 让老师和家长加强管理同学们的个人卫生管理和良好的生活习惯。

二、 多学习掌握三无食品的知识，便对外界进行传播。

三、 放学后，如果怕自己太饿，建议自己备点心或在正规商店进行购买。

四、 坚决告别“三无食品”对暴露街头的小吃说“不”!

五、 建议同学们少吃零食，多吃水果，蔬菜，保证自己的营养。

同学们，健康是人类存活的根本。有健康的身体，才有充沛的精力进行工作和学习。俗话说：“病从口入”。所以我们只有把好食品卫生关，才能保证自己有一个强健的体魄。生命可贵，为了我们的健康，对“三无食品”坚决地说——“不”!

民以食为天，食以安为先!

——公共卫生与健康(食品安全)

一.背景由来：由于我发现迎宾路街边的小食品店，小餐馆屡屡皆是。辣条，汽水，薯片更是受到大众人的喜爱，小孩大人都不例外，可这些食品真的健康吗?

二.意义目的：据不完全统计，全世界因食品中毒的人，十个人中有2个是我们中国人。杭州市得糖尿病的患者，近几年的概率大量提高，有些小孩因为吃了过多的食品激素，而早期发育，甚至发育不完全。

三.科学建议：

1.部门管理建议

1) 整合工商、质检、卫生、食品药监等食品监管力量，调整涉及部门食品安全工作职能。成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平。

2) 食品工厂加强食品健康，不添或少添食品添加剂，激素等有害身体的物质。提高食品的安全性。

3) 由于食盐、烟草、酒类、粮食产品质量安全直接影响人民群众的身体健康，建议由市场监管部门统一监管，相关质量标准，由原有涉及部门配合完成。同时，卫生部成立全国禁烟禁酒协调办公室，会同相关行业主管部门调整酒类、烟草产品的生产结构和产品结构。加快技术研发力度，发展低度酒，降低烟草焦油含量，促进社会公众健康安全。提高人民群众生活质量。

2.食品店管理建议

4) 各家各户的小食品店，建议尽量不进或少进这种，安全指数较低的食品。以“以大众为重，以利益为轻”的精神，出售食品

5) 最好张贴“禁止售买垃圾食品”的广告，以提示对社会人民的热爱与爱护。

3.个人建议

6) 控制自己不买这些垃圾食品

7) 同时提醒周围的人们，同学，也不买这些食品。

8) 不被食品而诱惑，多吃饭，少吃零食。

尊敬的领导：

据不完全统计，全世界因食品中毒的人，十个人中有2个是我们中国人。杭州市得糖尿病的患者，近几年的概率大量提高，有些小孩因为吃了过多的食品激素，而早期发育，甚至发育不完全。

科学建议：

1.部门管理建议

1) 整合工商、质检、卫生、食品药监等食品监管力量，调整涉及部门食品安全工作职能。成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平。

2) 食品工厂加强食品健康，不添或少添食品添加剂，激素等有害身体的物质。提高食品的安全性。

3) 由于食盐、烟草、酒类、粮食产品质量安全直接影响人民群众的身体健康，建议由市场监管部门统一监管，相关质量标准，由原有涉及部门配合完成。同时，卫生部成立全国禁烟禁酒协调办公室，会同相关行业主管部门调整酒类、烟草产品的生产结构和产品结构。加快技术研发力度，发展低度酒，降低烟草焦油含量，促进社会公众健康安全。提高人民群众生活质量。

2.食品店管理建议

4) 各家各户的小食品店，建议尽量不进或少进这种，安全指数较低的食品。以“以大众为重，以利益为轻”的精神，出售食品

5) 最好张贴“禁止售买垃圾食品”的广告，以提示对社会人民的热爱与爱护。

3.个人建议

6) 控制自己不买这些垃圾食品

7) 同时提醒周围的人们，同学，也不买这些食品。

8) 不被食品而诱惑，多吃饭，少吃零食。

尊敬的政府领导们：

民以食为天，食物是人类生存下去的保证。人类对食品需求永不满足的同时，人类也在不断发展食品的生产。对于食品而言，安全是最重要的。近年来，我国不断发生食品安全问题。20xx年敌敌畏金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死;20xx年阜阳20xx年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死;20xx年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能;20xx年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡;20xx年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石;20xx年3月25日，广州的某市场的生猪被查出瘦肉精;20xx年，上海超市染色馒头事件曝光，既而又在温州发现染色馒头„„我国食品安全形势严重。

一.当前我国食品安全存在问题

中国食品安全目前存在的问题分为如下几类

1，化学污染带来的食品安全问题 。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。(1)环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程 这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危农业部对14个经济发达的省会城市的2 110害。20xx 年， 个蔬菜样品进行检测， 结果重金属超标的占23.5%。 (2.)种植与养殖造成的源头污染 农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用化肥，从源头上给食品安全带来极大隐患。全国每年氮肥的 使用量高达2 500万t，农药超过130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍2倍。过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。近年来食源性疾病受到国际社会越来越多的重视，如今，將食物中毒与其他食源性疾病割裂开来的管理方式将越来越难以适应食品卫生安全管理的变化。

3、食品加工生产过程引发的食品安全问题 。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。

4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

二.对我国食品安全问题的建议

1.首要的是建立健全依法管理体系。目前我国在食品立法上还比较落后，标准体系也不进完善。虽然《食品卫生法》在食品的若干生产、销售环节做了不少规定，但不少标准制约性不强，已不能适应当前食品市场治理整顿的需要。这就要求我们在加强食品管理问题上必须按科学的发展观进行管理体制和监控机制的创新。

2. 运用标准化手段加强食品安全管理

目前全球经济一体化日益明显，食品质量安全标准应及时与国际标准接轨，以国内外市场为导向完善相应地食品安全标准体系及具体限定指标

3. 从生产源头上把住质量安全关口

根据农民的组织化现状，依据农业产业化水平，运用标准化手段，引导农产品的生产经营主体(农民或企业)，从农产品生产基地的大气、土壤、水源生态环境条件到农产品各个生产环节、操作规程等都必须严格按照标准化作业。

4. 农产品销售网络的触角应牢固地联系着城镇这个消费群

从某种意义上说，城镇化才是新的“市场”的概念，以细节而论，北京市提出的“场地挂钩”(即销售市场与生产基地合同签约)就是这一变化的先导。这就需要农业的触角更长，龙头企业能到城里去攀亲结盟，建立稳定的绿色流通渠道，这样农业标准化才有市场的保障，食品安全水平才能不断提高。

5.加快推行并完善QS认证管理体系

20xx年8月1日起，我国开始实施食品安全市场准入制度，食品企业实施生产许可证制度，对生产的食品实施强制检验制度，检验合格的食品在出厂前要加印(贴)质量安全标志，即QS标志。按照国家要求，到20xx年，食品行业的28类食品将全部实行市场准入制度。好的制度要有好的措施来保障，QS认证制度的有效性必须以强制执行和全面推行完善管理为前提。只有完善系统的管理理念和加强综合治理措施，才能从食品的生产源头和市场通路上严把质量关，保证消费者吃上安全放心食品。

尊敬的领导们：

民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的基础物质条件。但是，近几年食品安全问题频频发生：防腐剂、漂白粉、苏丹红、三聚氰胺、大肠杆菌、塑化剂等等事件纷纷被曝光，人们日常食用的猪肉中含有“瘦肉精”、蔬菜中农药残留超标、谷类食品中的“吊白块”、水产品中有甲醛、染色馒头、毒豆芽……老百姓说，现在是“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，不知道吃什么好?”食品安全已经成为全民关注的严重问题。据温州市政府网调查，网民对食品安全现状不满意率达71.06%，认为食品安全事情多发形势严峻的达61.7%。

食品安全问题频频发生的原因是多方面的。一是监管体系不健全，各级政府虽然设有食品安全机构，但有些地方编制人员、经费不到位，职能发挥不理想，部门分段监管职责不清，基层监管力量薄弱。二是食品生产经营水平低，食品产业“低、小、散”情况严重，“无证无照”生产大量存在。食品生产中添加非食用物质和滥用食品添加剂现象普遍。三是执法监管力度不强。案件处罚较轻，违法成本低，以罚代管、以罚代刑，猫鼠同眠的嫌疑。四是检验检测机构分散。存在各自为政、技术薄弱、检测费用高、食品安全信息公布不及时、不全面等问题。五是食品生产经营者职业责任和守法意识差。利用污水浇灌农作物，滥用高毒农药，农产品带毒上市，无安全标志食品，假冒伪劣食品市场上畅通无阻。一些饮食摊点卫生状况极差，餐具不消毒，从业人员没有健康体检现象十分普遍，给疾病传播埋下了很大隐患。

食品安全既是一项基本的人权问题，也是涉及重大公共利益的政治问题，不仅事关人民群众身体健康和安居乐业，而且关系国家长治久安和民族繁荣昌盛。为此建议：

一、要切实加强对食品安全工作的领导。各级政府要像抓经济发展那样抓食品安全，要拿出抗击萨斯那样的决心解决食品安全问题。对食品安全问题不能有任何的侥幸和谎言，舍得投入足够的资金和人力，建立一整套应对食品安全事件行之有效的机制。对各级政府官员在食品安全问题上，实行问责制和一票否决制，促其尽职尽责，心系食品安全。

二、整合监管机构，建立市场监管管理局。目前我省的食品安全由农业、渔业、质监、工商、食品药品监管、卫生等多个部门监管。但是存在很多漏洞，比如存在部门职能交叉的模糊地带;受部门、行业利益的驱使，多头管理，政出多门的现象非常普遍等。深圳，从20xx年起，将工商、质检以及其他政府机构部门中涉及食品安全监督管理的部分合并组建成市场监督管理局。3年后，还将农业和渔业局的食用农产品安全监管的职责划入深圳市市场监督管理局，改变以往食用农产品由农业和渔业部门负责，食品生产、流通、餐饮由市市场监管局负责的食品安全监管体制和格局，真正实现了食品安全监管“一条龙”管理体制，为全国食品安全监管体制改革提供范本。为此我建议，整合监管机构，组建市场监督管理局，减少分段管理环节，同时整合许可管理、执法职能、技术资源等，真正实现食品安全的监管“一条龙”。

三、加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管力度，在生产、疏通、销售等各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业，责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，曾加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

四、强化对食品源头污染的治理。首先，保障农产品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理;切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保农产品在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。其次，推进和完善农产品质量认证认定制度，为市场准入提供“通行证”，变流通入口为关口。认证认定是质量评价的基本手段，是对达到一定标准水平的产品发放标志、给予认可，是农产品进入市场的“通行证”。目前在农产品质量认证上，主要有无公害农产品认定、绿色食品认证和有机食品认证。再次，规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以重罚，切实把住农产品质量安全源头。

五、加快食品安全标准体系建设。政府应加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐，包括与国际标准、国家标准以及行业标准相配套的地方标准体系建设，使农产品及其加工品分别达到市场准入标准、进入超市专卖标准，并向广大农民、产业化龙头企业推荐和介绍国际标准和国外先进标准。

六、提高食品安全检测技术和能力。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测的工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段;另一方面，还要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观扑捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品找到直接的突破口和切入点。

七、充分发挥行业协会的作用。食品行业协会应对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。制定本行业的规章制度，规范成员行为。加强行业指导，引导行业树立自律意识，自觉履行社会责任，合法经营，为行业提供良好发展环境。行业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。

八、加强食品安全的宣传教育。充分发挥新闻宣传和消费者的作用，报纸、电视等媒体运用各自的方式和手段，进行食品安全知识的宣传教育，宣传食品安全科普知识，科学种植，养殖知识;宣传保护环境，珍爱环境;宣传道德，诚信，信用建设。从不同的角度对违法行为进行揭露和批判，真正发挥舆论导航的积极作用，揭露造假贩假事故，通过专家讲解，在技术层面上对造假食品的安全问题进行分析，使消费者正确认识食品安全问题，提高消费者的安全意识和辨别能力，在全社会形成重视食品安全的氛围。

一、当前食品安全方面存在的主要问题

近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，20xx年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比20xx年增长24.1%。

(一)食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中;2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内;3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。

(二)食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。

(三)不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患;2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂;3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等;4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。

(四)食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。

(五)市场开办者、经营者法律意识薄弱。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。部分市场开办者受利益驱动，对食品安全质量监管工作配合不积极。

(六)大部份消费者识别能力较差，维权意识不强。

(七)食品安全管理相关职能部门各自为政，职能权限界定不清，导致出现职能交叉、多头管理、重复检查，资源浪费，制度推行不力。当前与食品安全管理工作有关的部门包括卫生、质量技术监督、工商、城管等多个部门，依据《食品卫生法》、《产品质量法》等多部法律法规开展监督执法工作，在一定程度上存在着部门职能交叉、多头管理、重复检查现象。食品监管职能、责任被多个部门分解，形成分散的监测系统，缺乏统一协调监管，资源浪费，制度推行不力。要彻底解决食品安全管理部门职能交叉、法规重复等问题，整合食品安全管理职能至关重要。

(八)工商监管力量薄弱，监管效能不高，执法监督资源不足。1、执法依据不足、手段偏软。目前工商部门用于监管流通领域的食品行业的法律相对滞后，不能跟上新形势的要求，只能借助于地方性法规进行行政处罚，在执法过程中常常出现执法依据不足，打击不力的情况。2、食品安全监测车的法定资质未确定。食品质量检测是工商行政管理机关从未有过的职能，目前食品安全监测车还没有

通过ISO/IEC17025实验室认可条例，食品监测车出具的检测结果的权威性和快速检测工作单的合法性仍然有待商榷。由于监测车出具的检测报告没有法律效力，各级工商行政管理部门在执法过程中，只能采取临时控制措施，先封存不合格的食品，再将不合格的食品样品送至有合法资质的检测机构申请复检。这就出现两个问题：一是食品是特殊的商品，涉及保鲜、保质期问题，特别是保鲜食品，极易出现腐烂的情况，而封存的食品存放点往往不具备恒温环境;二是出现初检结果不合格，而复检结果合格的情况，对腐烂损耗的食品进行行政赔偿的问题难以得到有效解决。3、信息来源不足。食品市场是一个很大的市场，涉及的种类繁多，单靠食品监测车的例行抽查，很难全面控制当前市场的所有食品质量。社会举报和投诉是一个信息来源的途径，但是当前食品类的举报和投诉较少。所投诉和举报的问题多数已成后果、造成危害，只能事后算账，难以做到事前把关。

(九)我国食品安全法律、法规及管理体系不健全、不完善。1、《食品卫生法》等法律、法规已经出现不适应当前实际的情况，有待于完善和强化。2、我国食品安全法制化工作亟待加强。食品安全的法制化，究其根本是要构建一个合理的，有效率的食品安全法律体系。我国食品安全的法制化管理与国际水平有不小的差距;我国食品法律体系的框架结构有待进一步的科学化、合理化。3、我国食品安全体系中存在界定问题。如食品安全体系中“角色不清”，职能部门既制定和解释法规、标准，又行使执法功能，不可避免地出现问题。又如不同安全等级的食品“定义不清”，如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品和绿色食品(对食品安全的建议书范文级,对食品安全的建议书范文对食品安全的建议书范文级)等名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。

二、对策

解决食品安全问题，关键环节是从源头抓起，构建食品安全防护体系，建立统一完善，具有统领能力的长效监管机制。工商部门要充分发挥农产品生产、食品加工、食品流通和食品消费各环节全程中的监管作用。强化对食品的准入、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度，变被动防守为主动出击。

(一)从农产品生产环节上“防”。保证食用农产品和生产食品的原材料质量，是保证食品安全的前提。1、加强对农资、农药的监管。2、加大对农药生产企业的监管。3、加大对食品原料、添加剂生产企业的监管。

(二)从食品加工环节上“审”。1、严把食品生产企业准入关。对食品生产企业涉及前置审批条件的，依法进行审批、登记，对不符合法定条件的一律不予核发营业执照。2、严格监管。对消费投诉的食品质量问题，要追根溯源，会同质监部门追究生产企业的责任，堵住违法食品的生产源头。

(三)从食品流通环节上“查”。流通领域食品安全的监管，是工商行政管理部门的主战场，也是食品进入消费环节的最后一道防线。1、清查。摸清食品经营企业的底数，实施分级管理，对重点商品实行重点监管，对重点环节实行重点监控。2、检查。实施食品质量监管关口前移，严把食品入市关口，建立完善的不合格食品退出制度。充分发挥工商检测中心、检测车的检测作用。3、巡查。通过日常巡查，加大检查力度，对重点对象实行重点巡查。通过举报投诉系统，加大对投诉率高且相对集中的经营主体的督查力度。4、备查。在涉及食品的所有经营主体中实行商品购进、仓储、销售等各个环节索要执照、许可证和相关证明，保证食品的“来路透明、渠道正规、货真价实”，杜绝销售“三无”产品。要建立健全食品质量安全市场准入制度、食品销售环节的追溯和承诺制度、食品质量安全承诺和招回制度。提高企业入市门槛以确保食品安全。

(四)从消费环节上“挡”。工商部门从加强对食品安全监管、提高行业自律的部门行为，向引导消费者自觉抵制伪劣食品的公众行为上拓展，以求最大的监管效能。开展舆论宣传，营造抵制伪劣食品的良好氛围;注重发挥社会公众舆论作用，注重消费引导，形成抵制伪劣食品的强劲趋势;加大处罚力度，净化食品安全环境。

(五)在流通领域食品安全监管体系中，建立联动机制，构筑食品安全维权监督网络。加强12315消费者投诉举报网络建设;加强信息沟通，确定商品质量监测的重点;建立健全食品安全信息公示制度;对食品企业实施质量信誉分类监管。全面开展食品安全专项整治工作，严厉查处各类食品违法案件。

三、建议：

(一)完善食品安全监管机制。食品安全监管工作必须在法律规定的范围内进行，必须按照法律程序依法行政，需要健全打击制售劣质和有毒有害食品的基本法律制度，在立法层面上严格规范和界定执法权限和内容，对工商行政管理机关的食品安全监管职责范围、处罚依据、强制措施、强制力的保障等都要有明确而又具体的法律规定，从而使食品安全监管工作执法依据更充分，职责更明确，更具可行性和可操作性。强化食品安全监管的强制手段，补充和完善工商行政管理机关必要的行政强制措施，如赋予工商部门对疑似劣质或有毒有害食品适当的扣押权、封存权等，这样可以有效的防止劣质和有毒有害食品继续销售和漫延。

(二)明确流通领域食品安全的检测职能。明确对流通领域食品进行检测的职能归属，确立工商部门依法检测结果的法律权威性。解决检测结果能够作为执法依据的问题。加快监测车ISO/IEC17025认可体系的建设，使监测车获得法定检测资质，加强食品安全监测车的检测功能，使监测工作得到保障。同时，努力解决用于食品检测的装备和费用。

(三)整合食品质量安全监管职能，成立食品质量安全监管的统一协调机构，使食品质量安全监管成为一个系统工程。以职责分工明确的行政机构来实施统一的食品安全管理战略，协调各方力量加强统一监管，发挥多个部门的执法合力，构建科学完善的监管体系。建立标准和法规，建立相关职能部门工作协调、监管信息通报和督察督办制度，达到长效监管效果。

(四)发展和完善我国食品安全法律体系。1、加强食品安全法律建设和法制管理。借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、法规、规章等多层式法律体系;探索和发展既和国际接轨，又符合国情的食品安全理论、方法和管理模式。

2、纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系。3、加大推行食品安全管理的食品安全有效控制体系(H对食品安全的建议书范文CCP体系)的力度。4、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。5、建立食品安全公共实验室和食品安全预警制度。建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是，我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，应当把在整体上建立食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

一、 食品安全的现状和特点

近些年来,随着经济的高速发展,人们生活水平的不断提高,食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，例如：20xx年发生的“双汇瘦肉精猪肉”、“上海染色馒头”、“万能牛肉膏”、“墨汁红薯粉”“毒豆芽”“膨大剂”等事件，这些食品安全事件使老百姓忧心忡忡,以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素,吃植物食品怕有毒素,吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理，但却也从侧面反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。

1、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

2、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

3、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准;国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

4、检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段仍主要用于研究单位。

5、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

为此概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、农副产品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

尊敬的各位领导们：

以下是我对食品安全提出的2点建议：

1：强化信息收集，建立群众举报奖励机制。专家建议，按照查获情况重奖举报者，充分发挥群众的监督力量，让不良分子老鼠过街人人喊打，无藏身之地，从而净化食品市场。

2：加强基层监管部门人力、设备和经费保障力度，让罚款与部门利益脱钩，严禁罚款返还、变相“坐收坐支”。我国食品安全法明确规定，县级以上地方人民政府统一负责本行政区域的食品安全工作。绝大多数食品安全问题发生在基层，也解决在基层，黄锫建议将地方政府是否建立了工作责任制、经费保障落实情况作为检查和问责的重点。

亲爱的同学们：

“安全、健康是人生法宝”。 俗话说：“吃要营养，活要健康，病从口入”。从医学角度分析，人类所患的各类疾病很大部分都是与我们平常饮食不科学、不合理，不卫生的习惯有关。我们要是误食了变质食物，饮用了不洁饮料和水，就会生病，就会给我们的身体健康带来不可估量的危害。为了保障大家的身体健康，学校倡议：

1、树立食品卫生安全观念，提高食品安全自我防范能力，拒绝不健康的食品，养成良好的个人饮食卫生习惯，让健康卫生的饮食走进我们的生活。

2、杜绝一切不卫生食品，不买、不吃无厂名厂址、无生产日期、无保质期的“三无”食品和过期变质食品;不采摘或不食用野果(菜)和来历不明的可疑食物。

3、不从学校周围小摊小贩购买无卫生许可的餐饮品，防止食物中毒和肠道传染病的发生。不食用流动摊点销售的盒饭，抵制价低质劣的食品，外出就餐选择卫生洁净、餐具消毒、环境整洁有序的餐馆饭店。

4、不从校外预定餐饮、食品，不购买和携带“三无”熟食品进校园。

5、加强体育锻炼，保证充足的休息，养成健康卫生的生活习惯。

食品与饮用水安全与我们的生活怎么样，营造一个健康、安全、良好、卫生的生活环境是我们共同的责任。同学们，让我们从自己做起，从现在做起，自觉参与到食品安全与饮用水安全的行动中，合力共建校园良好的食品安全环境!

x年x月x日

尊敬的家长：

您好!

当前，食品安全已经成为家庭、幼儿园和社会关注的焦点问题。特别是假冒伪劣食品、“三无”食品、过期食品的现象较为普遍，这些“垃圾食品”包装新颖、颜色鲜艳、口味奇特对幼儿具有很大诱惑，因而十分畅销，但是这些“垃圾食品“含有违法食品添加剂、重金属等有害物质，容易影响幼儿身体和智力发育，是幼儿健康成长的重大隐患。国家相关部门已经采取综合措施进行整治，为更好地保障幼儿的身体健康和生命安全，全社会特别是各位家长朋友应与幼儿园携起手共同开展食品安全知识宣传，提高幼儿食品安全素养和自我保护意识与能力，让孩子们健康饮食、健康成长。

在日常生活中我们建议家长们注意以下几点：

1、随着天气的变化，各种传染病流行的时候。希望您能对自己的孩子加强个人卫生及食品安全教育，平时不要到一些无证摊点购买食品、饮料，教育幼儿不喝生水、饭前便后勤洗手，防止病从口入。

2、增强幼儿自我保护意识。购物时一定注意食品包装有无生产厂家、生产日期、是否过保质期，无生产许可证的食品一律不得购买和食用。

3、了解孩子饮食特点，介绍各类不安全食品对孩子健康的影响，引导孩子合理膳食，以正餐为主，少吃或不吃零食。

4、帮助幼儿养成良好的行为习惯。不随便在园内乱扔果皮纸屑、包装袋、糖纸等垃圾，保持整洁的校园卫生环境。

同时幼儿园也将进一步积极开展食品安全宣传活动，利用教学活动等向幼儿宣传。拒绝不安全食品进园;帮助幼儿树立食品卫生安全观念，提高食品安全意识和自我防护能力，保障广大师幼饮食健康安全，创建和谐校园。

家长们千忙万忙，对孩子的安全教育不可忘。您的一句话，一个提醒，可能会对孩子产生毕生的影响。让我们携起手来，为了孩子的未来，牢固树立“安全第一”的思想，对孩子消费安全多一点教育和关注，给孩子多一些快乐和平安。

同学们:

你们好!

我是来自XX市安阳实验小学六‹1›班的一名学生，叫。

每天放学回家的路上，我总是看许多中学生和小学生三个一团五个一伙的去周围卖小吃的摊位上去买吃的东西，但在于此同时，你们有没有想过，这些物美价廉的小吃是用什么东西制造出来的，吃了的危害会有多大?

据调查，全国几乎所有小摊使用的是劣质油，劣质调料。。。。。。劣质原材料制作这些小吃的。这些食品有可能是过期食品，含有超标色素、超标防腐剂的诗篇，吃了以后，轻则腹痛，重则呕吐、腹泻、甚至食品中毒，导致死亡;有些小贩为了节省成本，将油重复使用，这可会产生致癌，使我们的生命受到危害。

为了维护我们的健康，也为了让这些不健康的食品远离我们，所以，我向大家提出以下建议:

一、 让老师和家长加强管理同学们的个人卫生管理和良好的生活习惯。

二、 多学习掌握三无食品的知识，便对外界进行传播。

三、 放学后，如果怕自己太饿，建议自己备点心或在正规商店进行购买。

四、 坚决告别“三无食品”对暴露街头的小吃说“不”!

五、 建议同学们少吃零食，多吃水果，蔬菜，保证自己的营养。

同学们，健康是人类存活的根本。有健康的身体，才有充沛的精力进行工作和学习。俗话说:“病从口入”。所以我们只有把好食品卫生关，才能保证自己有一个强健的体魄。生命可贵，为了我们的健康，对“三无食品”坚决地说--“不”!

20xx年XX月XX日

尊敬的政府领导们：

小康》杂志联合清华大学媒介调查实验室进行的问卷调查表明，食品安全问题连续三年位居老百姓“最关注的十大焦点问题”之首。我市的食品安全问题也屡有曝光，为加强食品安全监管工作，现提出如下建议：

一、食品安全事件频发原因

一是监管方面存在漏洞，尤其是存在分段监管、多部门监管的情况，执法存在交叉和安全地带。

二是生产经营者法律意识淡薄、道德沦丧。为追求利润，滥用有毒有害物质。

三是消费者缺乏食品安全意识，贪图小便宜，使不法分子有机可乘，客观上为不安全食品提供了生存空间。

四是执法不严，违法成本过低。不法分子大多存在侥幸心理，认为即便被查也就是简单罚款了事，法律失去应有的威慑力，宁可交罚款也要继续从事违法行为。

二、加强我市食品安全监管的几点建议

1.加强信息化建设，完善食品监管可追溯系统

建议学习甘肃经验，为食品建立“电子身份证”，建成覆盖食品生产加工、批发零售、餐饮服务的可追溯信息化监管系统。消费者用手机扫描食品包装上的二维码，即可方便快捷地实现电子化查询。

2.加大查处力度，提高违法成本

“史上最严交规”取得了成功，驾驶员遵守交通规则已逐渐成为自觉行为，这值得食品安全监管部门学习。建议执法部门加大查处力度，提高违法成本，消除不法分子的侥幸心理。对列入“黑名单”的企业，在银行贷款、建设用地、供水供电等方面形成围追堵截之势。

3.多管齐下，加强社会诚信体系建设

食品问题从根本上来说是诚信问题，要以“抓两头、提中间”为思路，加大诚信体系建设。抓标杆示范，让守信者得到实惠;抓失信打击，让不法分子自食苦果。提中间，就是要提升中间企业群体的诚信水平。通过加强诚信体系建设，在全市形成重法纪、讲诚信、守秩序的良好氛围。

4.发挥社会舆论监督作用，加大失信违法行为的曝光力度

畅通维权和监督渠道，充分利用网络、报纸、电视、电台等舆论宣传阵地，既要正面报道守信的食品企业，更要曝光不法行为，在全市上下营造浓厚的食品安全宣传氛围。

尊敬的领导：

俗话说，“民以食为天”，食品对我们的重要可想而知。可是为什么又会有那么食品安全问题不间断的出现：前两年的“苏丹红”，“三鹿奶粉”事件，近些年来国内食品安全事故也频频发生，像是三聚氰胺超标奶粉、地沟油、红心咸鸭蛋有苏丹红、瘦肉精、劣质散装白酒、陈化粮、“金华火腿敌敌畏”事件，„..在那些平时大家公认的大型食品企业，甚至是大型国有食品企业都因食物安全问题，频繁的出现在各大媒体新闻中。在中国，遭遇有害、有毒、非健康食品已经成为人们生活的常态，我建议可以在下面几个方面做一下改善：

一)加强宣传教育，提高全民素质一是对全民进行食品安全知识的宣传教育;二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识;三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围。

二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平，提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。

三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为，加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

四) 提高检测技术和能力，为保障食品安全提高技术支撑无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。

四、 对于食品安全问题我们在生活中可以做些什么钞票在我们手里，我们的消费意向决定了市场的走向。

1、不要购买那些包装粗劣、粗制滥造、假冒伪劣的食品。

2、不要去路边摊以及不规范的地方吃饭

尊敬的政府领导：

《食品安全法》第九十六条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”那么，如果买一包价值一元的方便面，吃的时候发现了一只蟑螂，也许吃了以后并不会发生大的疾病，但却只能要求十元的赔偿，作为每个消费者，都会觉得不公平。因此，我们认为“假一罚十”这条不足以弥补消费者损失。

为此，我们提出如下建议：

一、借鉴国外先进经验，建立全面、系统的食品安全监管体系。 比如，美国整个食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。与之相配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及产业标准，一旦被查出食品有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。对此种做法，我们可以进行借鉴。

二、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。

《食品安全法》确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监

管体制，各级政府要结合本地区实际情况，采取有效措施来提高监管的有效*和公信力。一是分段监管的部门之间需要适当“越位”。有专家指出，为了实现有效监管，有关部门对于自己的监管职责或者职责

“盲区”需要适当“越位”，适当“越位”属于良*越位，并不是被法律所绝对禁止和认定为无效的。通过适当越位来延伸政府部门的管理和服务，弥补监管空白，实现无缝隙链接。当然，在适当越位成为一种工作常态之后，需要上级主管机关用法律法规的形式将越位的事项转化为职责范围内的事项。二是建立食品安全信息网络，使得信息既互联互通又公开透明。根据《政府信息公开条例》的要求，县级以上政府应当建立、整合、完善食品安全信息网络，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由卫生部门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。

三、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。

1、对监管力量薄弱的部门增加投入。以北京市为例，海淀区和西城区政府给辖区内的每个社区、集贸市场、大型超市等消费终端配备了快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，不要说快速检测设备不能配备，很多职能部门连起*的办公用品都急缺，所以建议财政增加这方面的投入。

2、对基层的检验机构增加经费投入。我国国家级的实验室配备精良，已达到世界发达国家的实验室水平，而许多省市地区的实验室稍微达标，基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对国内销售食品的检测和出口食品的检测，在检测种类、标准、程序等方面统一起来。

3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。针对从业人员素质较低，流动性大的特点，有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。

四、对举报属实的人员进行重奖。在 “三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。

五、尽快建立起配套法规齐全的食品安全法律体系。

目前，国务院制定了《食品安全法实施条例》，国家工商总局已经制定了《食品流通许可证管理办法》等8项制度。国家质检总局、卫生部、工商总局、食品药品监督管理局等部门正在进行部门规章和规范*文件的清理，废除过时的旧法规，修订和《食品安全法》不一致的条款。建议我省各级加大修订地方法规的工作，使其与《食品安全法》配套衔接。确保上位法得到切实有效实施。另外，针对“假一罚十”不足以弥补消费者损失的问题，应当支持消费者对问题食品的生产者、销售者提出高额的民事赔偿，如能允许精神损害赔偿更好。这既是对不法生产者、销售者的一种惩罚，同时也可以调动消费者的维权积极性。