写给村民精品20篇

敬爱的党组织：

我志愿加入中国*，愿为共产主义事业奋斗终身。我衷心地热爱中国，她是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益最忠实的代表，是中国社会主义及共产主义事业的领导核心。中国以实现共产主义的社会制度为最终目标，以马克思列宁主义、*思想、*理论为行动指南，是用先进理论武装起来的党，是全心全意为人民服务的党，是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。中国*要始终代表先进生产力的发展要求，中国*要始终代表中国先进文化的前进方向，中国*要始终代表中国最广大人民的根本利益。并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

党是中国社会主义事业的领导核心。中国的革命实践证明没有中国就没有新中国，没有中国的领导，中国人民就不可能摆脱受奴役的命运，成为国家的主人。在新民主主义革命中，党领导全国各族人民，在*思想指引下，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了胜利，建立了人民民主的中华人民共和国。中国的建设实践证明，中国只有在中国的领导下，才能走向繁荣富强。建国后，我国顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义制度，社会主义的经济、政治和文化得到了很大的发展。尽管在前进的道路上遇到过曲折，但党用她自的力量纠正了失误，使我国进入了一个更加伟大的历史时期。十一届三中全会以来，在中国的领导下，我国取得了举世瞩目的发展，生产力迅速发展，综合国力大大增强，人民生活水平大幅度提高。

中国员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国党员永远是劳动人民的普通一员，不得谋求任何私利和特权。在新的历史条件下，党员要体现时代的要求，胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；要诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献；刻苦学习马列主义理论，增强辨别是非的能力；要在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

当前我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，农业基础仍然薄弱，最需要加强；我们村发展仍然滞后，最需要扶持；民增收仍然困难，最需要加快。作为一名村民，今后会我更加努力地工作，认真学习思想、*理论、“三个代表”和科学发展观重要思想，学习党关于农村的路线、方针、政策及决议，学习农业科技，努力提高为群众服务的本领。时时刻刻以党章作为自己的行动指南，用科学发展观重要思想武装头脑，同党中央保持一致，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在农业生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持党和农民群众的利益高于一切，个人利益服从党和群众的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。自觉遵守党的纪律和国家法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极*现象作斗争。

在今后的生活中，我会做到密切联系群众，向群众宣传党的农村政策，遇事同农民群众商量，及时向党反映农民群众的意见和要求，维护农民群众的正当利益。发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。反对*祖国，维护祖国统一，不做侮辱祖国的事，不出卖自己的国家，不搞封建迷信的活动，自觉与一切邪教活动作斗争。只要党和农民群众需要，我愿奉献我的一切！

请党组织考验我。

此致

敬礼！

申请人：

20xx年xx月xx日

寨英镇人民政府：

为了响应党的有关号召，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。我村村委会本着“为民办实事”的原则，在努力发展村经济建设的同时，也注重精神文明建设。过去我村发展祥和，群众关系融洽，经济发展也有可喜成绩，这让我村委感到非常欣喜。当前，我村委正全力打造科学发展示范农村，民生问题被越来越受到高度重视和关注。

我村座落于寨英镇正西方向，距镇约10-15公里，全村人口2249人，辖18个村民组，9个自然村寨。人口相对较多，管理上有一定难度。可是长期以来，我们一直因为没有村委会合适的办公地点而困惑。我村村、支两委班子工作因为没有固定的办公地点，给村民们带来诸多不便，而村民们开展一些道德思想文明建设活动的计划也常常因此受到影响。老人们也少了一个固定的、文明的、有条件的活动室，妇女孩子们也没有了一个可以开拓思维、丰富生活、相互交流等的合适场地。贫困户、残疾人等都需要我们村委能提供一个信任的舒适的活动场所。

20xx年3月16日我村召开全村党员、村民组长、群众代表大会上，经过村、支两委会商议讨论，全村党员表决，全票通过我村决定建立一座村委活动大楼。一座改善生活质量的、提升幸福指数的、改善民生的、完善村委服务功能的大楼。用于开展“助困、助残、助医、助学、助老”各项活动，用于救助贫困家庭，用于调节群众关系等等等各项需要，我村委出面挑头办事情，服务于群众、奉献于群众。活动室核算预计成本约为三十万元人民币，由我村委合理调配资金，并由共产党员带头各群众积极响应，我们已经筹集了十五万元人民币。现在申请人民政府支持我们的建设，伸出援手解决我们的资金不足部分。也恳请号召社会其它各有效益的企事业单位和私营业主，党员干部职工，奉献爱心，共同为项目建设贡献一份力量，为有需要的人民捧出一片爱心。

为官一任，造福一方。敬候佳音。

此致敬礼!

村民代表会议讲话稿

大家好！

今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。

村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。

各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢？下面由我谈几点意见。

村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。

第四村民小组的小组长认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。

我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗？（引导村民小组长、村民代表学习“职责”）

大家要以高度的责任心做好每一项工作，特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事，都要想一想，这样做是否合法，是否对村民有利，是否会损害村民的利益，是否会留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小组都做得很好，想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值，规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了与镇一、镇二以地换地的方式，也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式，非常灵活。在整治鱼塘的工作中，遇到村民意见不一的时候，小组长以高度的责任心组织户代表研究分析，商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。

最近，有些村民小组意见很大，主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意，就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过，我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话，将来必定带来很多不稳定的因素。

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第二届村民委会换届选举工作总结

按照市委、市政府的总体部署，我区第五届村民委员会换届选举工作分两个步骤进行。去年底，区委在小汤山镇的24个村先进行了村委会换届选举。在此基础上，从今年2月开始，利用4个月左右的时间，进行了全区村委会换届选举。截止6月10日，全区第五届村委会换届选举工作已全部结束，并实现了预期目标。

一、基本情况

选民情况 全区共有选民197101人，其中男94834人，女1022652 人，党员13260人。参加正式选举投票的选民有178345人，参选率达90•5%。其中，直接参加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流动票箱投票的有2494人。

村委会成员设置情况 全区村委会312个中，3 委制的有220个；5 委制的有83个；7 委制的有9个。

村委会成员情况 全区村委会成员共计1143人，其中，男822人，占有71•9%；女321人；占有28•！%。党员932人，占81•%%。23岁以下的有151人，占13•2%；36人岁至50岁的有784人，占68•6%；50岁以上的有208人，占18•2%大专以上学历的有96人，占8•4%高中、中专有415人，占36•3%；初中学历的有597人，占52•2%；小学历的有 53名，占3•1%。

村委会主任情况 全区村委会主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。党员258人，占82•7%。35岁以下的有17名，占5•5%；36岁至50岁的有224 名，占71•8%；50岁以下的有71名，占22•8%。大专以上学历的有53名，占17%；高、中专有106名，占34%；初中学历 的有143名，占46%；小学学历的有10名，占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。

村民小组、村民代表情况 全区共有小组1664个。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。党员2462人。

二、取得的成效

从总上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为四个方面：

一是全区312个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。

二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %，基本实现了区委提出的预期目标。

三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

四是这次人村委会换届选举，由村民直接选举村干部，从某种意义上说，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。

通过这次村委会换届选举，新产生了的村委会成员结构合理、素质提高，与上届相比发生了较大变化。以村委会主任为例。全区312名村委会主任，35岁以下的（上届有65名，占20•8%）比上届低15•3%；36岁至50岁上届有（164名，占52•6% ）比上届高19•2%50岁以上的（上届有83名，占26•6%）比上届低3•8%。大专以上学历的（上届有13名，占4•2%）比上届高12•8%；高、中、专学历的（上届有85名，占27•2%）比上届高6•8%；初中学历的（上届有196名，占62•8%）比上届低16•8%；小学学历的（上届有18名，占5•8%）比上届低2•6%。

三、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作

区委对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训，深入了分析、研究了全区的整体形势，制定了工作意见和实施方案，召开动员会，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作，把抓好村委会换届作为加强全区农村基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村 稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导，特别是村党支部要充分发挥领导核心作用，有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。

为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导，区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室，区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合，加强力量，办公室下设四个小组：即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，区指导组又从有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的8名业务员骨干，分为4 个指导小组，分片、包镇具体指导，帮助镇、村搞好换届选举工作。

各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视，成立了领导小组和办公室，由镇党委书记任组长，政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作，设置了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供保障。

（二）、认真落实责任制，充分发挥镇、村党委组织的作用

在这次村委会换届选举工作中，区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真属行“第一责任人”的责作，并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始，各镇党委书记就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。

（三）慎密分析、精心组织，认真做好每一阶段工作

1、慎密分析，制定实施了方案。在对全区整体形势进行认真分析、研究的基础上，为使这次村委会换届选举工作严格依法，按法定程序进行，区委领导小组办公室制定了详细的预案，专门成立了由25人组成的机动工小分队，以应会和处理选举过程中出现的突发事件。在“选举日”时间安排上，与区委不做硬性要求，不确定统一的“选举日”。要求各镇根据各村的实际情况，问题的多少，逐步进行选举。这样便于集中更多的人力、精力搞好那些问题较多、干群矛盾较村的换届选举工作。

2、认真做好排查，加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前，区委要求各镇党委按照市委、区委的精神，认真做好排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户，了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映，掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究，摸清了存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现的问题，制定具体的工作措施，避免出现 的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。

3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段，区委要求各镇要将每天情况及出现的问题，及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况，另一方面对于有些问题，及时分析、研究，并由区指导组和镇领导小组共同制定措施，加以解决，最大限度地将问题觖决在萌芽状态。

（四）分阶段、分层次，搞好宣传、培训工作

1、多种形式宣传，使宣传工作贯穿到选举的全过程。在这次村委会换届选举过程中，我们始终注意做好宣传工作，认真宣传好“两法一规”，做好群众思想工作。区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一介阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案。3月15日是全区统一的“宣传日”各镇采取广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传等多种形式宣传“两法一规”，让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。结合“三个代表”重要思想学习教育活动，各镇机关干部通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，群众对机关干部的评阶，以及对选举工作的看法。根据群众提出的意见有针对性地制定整改措施，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

2、把握每 一阶段宣传重点，让选民了解每一步方式方法。各镇在这次村委会换届选举中，坚持宣传工作贯穿始终，并且在选举的每一个阶段注重空出宣传重点，让群众明白每一步该做怎样做。同时，在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民清民主选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具的条件等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，教育群众要出于公心提名候选人，克服宗派、家族等因素的干扰；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。

3、分阶段、分层次的培训，提高工作人员水平。为提高工作茧自缚人员的业务水平，确保村务委会换届选举工作依法进行，区采取了分阶段、分层次和培训方法，加大了培训工作的力度，主要表现在两个方面：一是区、镇、村逐级培训，即区里负责培训镇领导小组及村办公室成员；镇压选举办培训各村选举委员会成员；村选举委员会培训具体工作人员及党员、村民代表；二是在每一个阶段进行前，区、镇、村对相应人员进行业务培训。

（五）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村委会换届选举工中，我们汲取了小汤山试点镇的工作经验，每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、严格把关，对极个别没有严格按照选举程序进行选举的村，责令其重新选举。在这次村委会换届选举工作中，区，镇两级领导小组都认真贯彻“两法一规”严格依法选举，严格按程序办事，严把质量关。在换届选举的每个阶段、每一个环节上，有的村选举程序上存在一定问题，在区、镇两级指导下进行了重新选举。

3 、认真做好每一阶段选举前的准备工作。区、镇选举办公室都在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、会场布置等内容。各镇的政工副书记和主管镇长，为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

4、区、镇两级现场指导，保证选举工作顺利进行。针对北七家镇燕丹、东小口镇中滩等一些问题较多重点村、难点村，区、镇两级选举办人员现场指导选举工作，严格程序、依法选举，使这些村的换届选举工作顺利完成。

（六）认真组织回查，及时发现题、及时解决

在这次村委会换届选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段完成后都要求各镇认真组织回查，重点“回查”三方面方内容：一是选举程序是否合法；二是材料的存当；三是了解群众的反映。同时，对于群众来电、来信、来访所反映的问题，区指导组都要深入到镇、村去核实，了解情况，并负责解答群众提出的问题，做好群众的思想工作。对确有由于个别工作人员工作失误，出现违法、违规行为，造成群众不满的问题，区指导组会同镇领导小组及时予纠正，并向群众讲清楚，化解矛盾，尽可能将问题解决在基层。

四、几点体会

总结这次村委会换届选举工作，我们主要有以下四点体会：

第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了村委换届选举的成功

一是区委统筹兼顾，把村委会换届选举放到突出位置来抓。区委书记会和常务会认定认真总结试点工作经验，研究全区换届工作，制定周密的实施方案。并提出上半年农村基层组织建设关健就是要搞好村委的选举工作，以村委会换届选举促进农村经济建设。可以说，村委会换届选举的过程就是全面加强农村基层组织建设的过程，换届选举的成功是各级党组织和领导干部高度重视的结果。区委白书记多次听取换届选举工作汇报，在选举之初，分四片听取各镇党委书记关于村委会换届选举准备情况的汇报，并提出了具体工作要求，督促、指导各镇换届选举工作。同时，先后多次村委会换届选举工作作出批示，并亲自过问一些难点村和重点的换届选举工作。

二是加大投入，区委组织部和民政局等部门的密切配合，保证了村委会换届选举的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，区委成立了领导小组及办公室，从人大、农委、司法局、妇联等有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的业务骨干，成立4个指导小组，分片、包镇具体指导换届选举工作。此次村委会换届选举之所以成功，与组织部、与民政局等有关部部门密切配合、共同努力是分不开的。这也是历届村委会减少有的。

三是各镇党委和农村党支部 ，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。各镇成立了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供了保障。特别是大多数党委书记认真属行农村组织建设“第一责任人”的职责，有力鼓舞和带动了干部工作热情，为选举工作顺利进行提供了组织上的保证。

比如，*镇党委书记*多次主持召开村党支部书记会议，安排、部署村委会换届选举工作，提高村支部书记对换届选举的重视程度，亲自下村做好村党支部书记的思想政治工作提高他们对参加村委会主任竞选的认识。在这次村委会换届时选举中，全镇20个村，有18个一次选举成功，占90%；村党支部书记兼任村委会主任的村有17个，占85%。*镇党委书记*在每次关键环节上亲自开会部署，提要求，讲纪律，明确每名干部的责任。*镇党委书记*为了做好这次村委会换届选举工作，从机关抽调了10多个人组成选举办公室，坚持24小时值班，并配备了专车和2 部电话。

此次村委会换届选举法可以说是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，凡是镇党委、村党委支部内部团结，战斗力强的，即使村情比较复杂，也能够依法顺利完成选举，并且选举结果也比较理想；反之，则出现的问题较多，甚至在选举过程中村里歪风邪气盛行，不稳定因素增多。这次大多数支部书记参选积极性高，能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作，积极主动参加竞选。村民选举委员会主任中就有支部书记233名，占有总数74•7%。从而保证了对村委会换届选举的有效领导。312个村全部完全成选举目标的实现，就证明了我们党的农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。

第二，抓住契机，加强正面引导，营造良好的选举氛围

在村委会换届选举上，区委的态度始终明鲜明地的。就是把村委会换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。可以这样说，通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。同时，换届选举的过程，也是推进农村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一个阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案，把宣传工作贯彻到换届选举的始终。各镇采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传“两法一规”让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

等镇结合“三个代表”学习教育活动，机关干部和包村工作队员开展入户调查，走访群众，了解群众思想状况，向群众宣传每一阶段内容。营造出了良好的选举氛围。

第三，认真贯彻、落实“两法一规”，做到了依法选举、依法办事

一是采取了分阶段、会层次的培训方法，加大了培训工作力度。在这次村委会换届选举工作中，区、镇压先后组织了6次集中培训，这也是以前没有过的。有效培训，保证一整个选举过程的依法进行。

二是根据实际，确定了选举方案。比召如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法、违规现象的发生。再比如“选举日”的确定，全区没有统一时间，有的镇也没有统一时间，目的就是能够分配精力、集中更多的力量搞好换届选举。在这一方面许多镇就考虑的很周全、做得出很好。比如兴寿镇在认真排查和分析的基上，将全镇30个村分为三类，每一次阶段选举都精心安排，先易后难，分类指导，重点突破。从而使全镇的选举工作有序地进行。

三是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。突出的有两点：一个现场指导，一个是组织回查，现场指导，就是对重点村和难点村，区选举办会同镇选举办一起诊断，制定了方案，现场指导。东小口、北七家等镇对一些重点村和难点村投入了较大精力，使选举工作中如期完成。组织回查，在此选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段工作完成以后，认真组织回查，对在选举过程中存在违法、违法现象的，一律进行了重新选举。

四是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利，才能使党的利益和群众的利益达到的真正相一致

这次村委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，诊法、直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。

五、存在的问题

（一）有的领导干部对这次村委会换届选举重要性的认识不到位，特别是对区委关于村党支部书记兼任村委会主任的意图领会不够深、不够透。对于这次村委会换届选举，可以说，有一部分镇、村干部认识不深，没有对本镇、本村的情况特别是群众的思想进行深入、细致分析，导致在选举过程中非常被动，甚至出现一些问题，这其中也包括一些原来工作相当不错的村。比如，在党支部书记参加竞选问题上，我们有的镇、村干部在这方面，认识得就不是很好，工作也比较消极。更有一些村党支部书记从这个人角度出发，缺乏勇气，缺乏信心，不敢面对困难，不积极参加村委会主任竞选。

（二）个别镇、村干部素质不高，学习“两法一规”不深、不透，断章取义，甚至寻求捷径，不能严格按规程办事，个别村选举中出现了违法、违规现象。有的镇、村干部对这次村委会换届选举缺乏深入、细致地分析，对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够，对“两法一规”没有很好钻研和掌握，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现 了不依法办事的现象。

（三）有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不也理置气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会的饥选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。

（四）有些群众的法制观念、法律意识还比较淡薄。在这次村委会换届选举中，有部分群众对“依法”选举、“民主”选举的理解不够全面，出现偏差对“两法一规”知之甚少，不知道如何正确和使用自己的民主权利。甚至有少数人借这次选举挑起旧的矛盾，无理取闹，把宗族派性行为带进选举，采用封官、许诺、张贴大小字报等不正当竞争手段对他人进行恶意攻击诽谤。有些群众缺乏正确的立场，容易受一些别有用心的人挑唆，不能出于公心，真正选出群众信得过、威望高，能免带领群众致富的村干部。还有个别村出现了少数村民围玫区、镇指导组工作人员的情况以及撕、抢选票等违法行

六、几点建议及今后重点工作

几点建议：

1、“两法一规”中虽然列出了一些破坏民主选举的违法行为，但相关的现行法律没有具体明确的规定，又不能直接以破坏选举罪定罪处罚，使一些村在选举中出现了违法事件而得不到及时制止，影响了正常的选举秩序。

2、“两法一规”中对候选人的审查条件和由谁来审没有做出明确规定，致使少数有违反计划生育政策的，被追究过刑事责任的，有严重违法乱纪行为的人被选入村民委员会。

3、“两法一规”中对选民代投票虽然有数量上的限定，但没有范围和条件上的限定，一些村在选举中为防止选民通过委托代投进行不正当竞选，自行决定对办理委托的条件和范围做出了限制。有的镇、村甚至做出了不准办理委托代投的规定，侵犯了选民的权利。

4、在这次选举中，有的选民对在提名候选人之前有关竞选条件，但由于“两法一规”中在提名候选人程序之前没有这方面的明确规定，村选委会在这个问题上的操作无法可依，因此既无法有组织的为选民提供竞选条件，也无法规范选民的竞选行为。这也是在选举过程中出现许多不正当竞选行为的一个重要原因。

今后重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设

新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系；党支部与村委会的关系。

（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平

这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委已经对全区312名村委会主任进行了为期一周的培训，各镇也对村委会其他成员进行了培训。通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，区委和各镇党委还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。

（三）进一步健全、完善各项规章制度，加强对村级干部的监督、管理

我们大多数村都实现了交叉任职，特别是有近一半的村党支部书记兼任了村委会主任。在一定程度上村干部的职数和农民负担减少了，但村干部的权利也相应地集中了。因此，我们要加强团结对村干部的监督和管理，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的村级民主管理制度，特别是要建立“两委”联席会议制度、监督理财制度。通过建立、健全各项规章制度，进一步规范村干部的行为。

（四）进一步加大对群众的普法工作力度，增强群众的法制观念、法律意识

区委和各镇党委将结合“四五”普法，加强对群众的法制教育。通过多种形式向群众宣传有关农村工作的法律法规等，组织开展各种各样的活动，教育群众学法、知法、懂法、用法，能免切实用法律武器维护自己的合法权益。同时能够遵法、守法，依照法律正确行使自己的民主权利

出租方：长沙县__乡茶塘村委会 (甲方)

承租方：容大丰生物工程有限公司(乙方)

根据《中华人民共和国合同法》和现行土地流转政策，依据公平、公开、平等互利的原则，甲方现将茶塘村所属石江塘组、洞子屋组等耕地和山地租给容大丰生物工程有限公司作为生物科技工程研发、生产基地，暂定名为：生物科技观光园。经双方友好协商，现就有关事项达成一致意向，特订立意向书条款以兹共同遵守。

一、租用土地的地理位置：

茶塘村位于长沙县政府星沙城东，从县城至村部五公里路程;开元东路以北，毗邻星沙产业基地;京港澳绕城高速穿过村内15个组。乙方科技观光园用地位于甲方石江塘组、洞子屋组，使用面积约500亩，地理位置适中，适宜于生物科技项目投资。

二、流转土地的范围和用途：

甲方愿意将茶塘村石江塘组、洞子屋组等的耕地、水塘、山地流转出租给 容大丰生物工程有限公司作为生物科技工程研发生产基地，研发、生产、试验腐植酸有机膏肥等腐植酸系列产品，建设生物科技观光园。具体界线四至由甲、乙双方现场确定，作为本协议附件，面积以测量成果为准。

三、租用时间：

1、甲、乙双方约定，租用期限按土地流转法规定确定为50年，自 年 月 日起至 年 月日止。乙方租用起始日为：自乙方可以对租用地块全部勘址、放线完毕，可以正式动工修建围墙之日起开始计算。

四、租金：

甲、乙双方约定：所租用土地的租金为每年、每亩耕地(包括水塘、

水渠等在内)元;山地元。

五、青苗补偿费：

耕地、水渠元/亩;水塘成鱼补偿元/亩;山地林木 元/亩。上述青苗补偿费为土地交付时给予甲方一次性补偿，补偿完毕后乙方无需再次支付青苗补偿费。

六、付款方式：

租金按所租用土地总面积付款。按先付款后使用的原则。从合同签订生效之日起一次性支付一年租金。自第二年起，每年租金分两次支付，分别于当年元月30日前和6月30日前支付。

七、双方职责和义务：

甲方职责和义务：

1、甲方负责完善所有租用地的相关手续。

甲方应协调村组与乙方所租用的土地手续，凡已出租给农户的，由甲方组织该农户签字同意流转，并由所在村组全体集体经济组织成员签字确认在农户承租到期后，不再对该土地进行新一轮土地承租或新一轮承租后新承租户全部接受本协议条件继续将承租土地租给乙方使用，确保乙方的租用期限不少于50年。

2、甲方出租给乙方的所有土地，都必须征得每一个农户的同意，必须与每一个农户签订协议书，必须有每一个农户的.签字和手印。每一个农户签字和按手印时，必须有乙方人员在场，并有原件作为合同附件留存乙方。

3、甲方应尽心、尽责、尽职为乙方服好务，协调周边关系，及时协助乙方协调解决周边各类矛盾纠纷。确保对乙方的使用、经营管理流转土地没有任何不利影响，如有任何不利影响由甲方负责解决，造成乙方损失的由甲方负责赔偿。

4、协助乙方按合同行使土地经营权，不得干预乙方正常的生产经营活动。

乙方的职责和义务：

1、在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动及各种社会活动。

2、乙方从事生产必须是环保产品，对地方环境应无污染。

3、对流转土地不擅自改变用途，不使其荒芜，对流转的耕地进行有效保护。

4、从事生产、生活必须服从地方政府的依法管理，尽量处理好周边农户的关系

5、按照合同规定按时足额交纳租金。

八、乙方(包括科技园)在使用公共设备、设施，社会福利、优惠政策等方面与甲方村民享有同等待遇和权利。包括但不限于给排水、供电、道路交通、排污及税费减免返还等等

九、乙方租用的土地，按有关土地流转政策乙方有权建造房屋和设施用于该流转项目作为相关配套使用，乙方应予以配合协调县乡政府同意并及时办理规划建设审批证照手续。

十、如遇规划调整，土地征收，甲方负责协调相关部门优先乙方按高科技产业落地政策优先、优惠乙方征收使用，确保乙方产业的长远发展。

十一、乙方投资资产的约定：

1、在承租期内，乙方租用的土地如遇国家征收，甲方取得的有关乙方投入的相关补偿费用(包括但不限于所有地上的固定资产征收补偿、青苗补偿、拆迁安置补偿等)全部归乙方所有，以保证乙方在50年使用期限内所产生的合法权益不受侵犯。

2、承租期满后，甲方亦需尽可能的优先让乙方继续租用。如果乙方放弃继续租用则按照如下原则处理：植物、设备、设施由乙方处理，地上房屋作价处理优先售给甲方，其余的留归乙方。

十二、双方达成意向后，由乙方向甲方交纳履约保证金人民币伍万元整，如甲方原因不能履约，或因双方不能达成一致而不能签订正式合同，由甲方原本退还给乙方且不计息。

十三、未尽事宜，双方协商一致并在正式合同予以确定。

十四、本合同一式陆份。双方各执叁份;甲方的一份交组;一份交政府。经双方签字盖章生效，同具有法律效力。

甲 方： 长沙县__乡茶塘村委会 代 表：

乙 方：容大丰生物工程有限公司

代 表：

二0__年九月 日

甲方(出让方)：

地址：

法定代表人：

乙方(受让方)：

地址：

法定代表人：

鉴于：

1、双宏公司拥有：一号地块位于青羊街8号浣花山庄出让转让土地。出让土地部分：原地产证号为成国用20xx第550号土地，土地性质：综合用地;宗地面积：8066.71平方米;原地产证号为成国用20xx第421号土地，土地性质：商业用地，宗地面积：7108.57平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482629号的建筑物现用于餐厅和茶坊，建筑面积：1804平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482626号的建筑物现用于客房，建筑面积：4127平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482630号的建筑物现用于办公用房，建筑面积：769平方米;另有A栋贵宾楼、B栋贵宾楼没有取得房产证，且建筑面积不详。二号地块位于青羊正街2号琴台宾馆的出让转让土地。出让土地部分：原证号为成国用20xx字第099号德土地，土地取得方式：划拨，土地性质：文、体、娱，宗地面积：6629.58平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0705918、0705909、0705910号的建筑物现用于宾馆，建筑面积;7826平方米;另有一现用于宾馆的建筑物没有取得房产证，建筑面积：1258平方米。上述土地使用性质和规划条件变更为住宅60%、商业40%，容积率：5。(以下称“标的公司”)。

2、甲方合法持有标的公司100%的股权，是标的公司的合法股东。

3、除另有约定外，上述甲方转让的“标的公司”的股权，在本协议中统称“标的股权”。 据此，甲、乙双方达成以下股权转让协议，以下供双方遵照执行：

第一条 股权转让的先决条件

1、甲方为“标的公司”的合法股东，并保证此次转让“标的公司”股权的行为获得其股东会、董事会和主管机关的许可、批准。即：确保合法转让其股权。

2、乙方保证此次受让标的公司股权行为获得其董事会和股东会的许可、批准或同意。以确保乙方受让股权行为的合法性。

第二条 甲方对标的公司的资产、债权、债务、合同、诉讼的声明

甲方声明，除本协议列明的以外，“标的公司”无其他资产、债权债务、诉讼(即：尚未了结或可能发生的诉讼)。

1、标的公司股权项下的财产：

(1)一号地块位于青羊街8号浣花溪山庄出让转让土地。出让土地部分：原地产证号为成国用20xx第550号土地，土地性质：综合用地;宗地面积：8066.71平方米;原地产证号为成国用20xx第421号土地，土地性质：商业用地，宗地面积：7108.57平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482629号的建筑物现用于餐厅和茶坊，建筑面积：1804平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482626号的建筑物现用于客房，建筑面积：4127平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482630号的建筑物现用于办公用房，建筑面积：769平方米;另有A栋贵宾楼、B栋贵宾楼没有取得房产证，且建筑面积不详。二号地块位于青羊正街2号琴台宾馆的出让转让土地。出让土地部分：原证号为成国用20xx字第099号德土地，土地取得方式：划拨，土地性质：文、体、娱，宗地面积：6629.58平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0705918、0705909、0705910号的建筑物用于宾馆，建筑面积;7826平方米;另有一现用于宾馆的建筑物没有取得房产证，建筑面积：1258平方米。上述土地使用性质和规划条件变更为住宅60%、商业40%，容积率：5。

(2)双宏公司无债权债务纠纷，并由四川宏信实业有限公司用超过上述资产的资产进行担保。出让土地的出让金、变更土地使用性质和规划条件工作由浣花溪风景区管委会办理，

(3)特别约定：为满足琴台路步行街停车需求，该项目设地下停车场4层。

(4)基准日(即标的股权转让登记管辖工商局受理股权变更工商过户登记手续的当日，下同)前上述土地欠缴的税费由甲方承担，与乙方无关。

2、债权债务及处理方式

截止本协议签订之日，“标的公司”的负债如下，“标的公司”的债权债务按以下方式处理。

A)标的公司对外的债务，由甲方自行处理。3张土地使用权证件的臵换合证工作及调整规划和出让土地使用权终止日期，由甲方负责处理。

B)除本协议另有约定外，标的公司于基准日前形成的全部债权、债务均由甲方承担，与

乙方无关;基准日后形成的全部债权、债务均由乙方承担，与甲方无关。

第三条 股权转让

在正式股权转让协议双方签字生效后按照本协议第四条第2、第3、第4款约定的办法向甲方支付人民币 万元,同时甲方负责办理臵换合证及调整规划终止日期手续。甲方将其拥有的“标的公司”的100%股权连同该股权项下的其它相应的权利、利益和义务转让予乙方。乙方根据本协议规定的条件和条款愿意受让由甲方出让的该股权连同所有与之相应的权利、利益和义务。

第四条 股权转让价款、支付方式及期限

1、经各方协商一致，甲方将持有标的公司的股权转让给乙方，合计股权转让款(下称“股权转让款”)金额为人民币44000万元(大写：人民币壹肆亿肆仟万元整)。其中：物权320xx万元(大写人民币叁亿贰仟万元整);由浣花溪风景区管委会负责变更土地使用性质和调整土地规划条件(含土地出让金)120xx万元(大写人民币壹亿贰仟万元整)。

2、本协议签署后3日内，协议各方设立共同监管的银行帐户(下称“共管账户”)，乙方应在共管账户设定后1日内支付人民币 万元(大写：人民币 整)至共管帐户。

3、在本条第2款完成后3个工作日内，甲方将标的公司的营业执照、法人代码证、税务登记证等正、副本及股东会决议书、公司章程等有关资料交付乙方查收。股权转让公示期3个月，每个星期在《成都商报》、《华西都市报》分别公示一次，费用由乙方支付。公示完成后完成后办理的领证工作由乙方负责，在乙方将上述资料查收后，乙方在1个工作日内将余款划入共管帐户。此时，甲方将标的公司的公章、法人印件章、财务章交付给乙方。

4、乙方在收到甲方交付的标的公司公章、法人印件章、财务章后1个工作日内甲方解冻划走共管帐户中全部股权转让款，乙方无条件配合。乙方开始办理变更手续。

5、在甲方收到全部股权转让款后，3个工作日内将国土证、土地上的建筑物、附着物及财务资料到土地现场一并交付给乙方。写出交接的备忘录。土地上的管理及工作人员及不属这次转让的其他设备及物资由甲方清场带走。

6、出让土地变更使用性质、调整土地规划、完证工作日：180个工作日。

第五条 股权过户

乙方在第四条第3款完成的基础上，到相关部门办理法人更名、股权转让、组织机构代码证更换等事宜。在办理过程中需要甲方配合及提供补充资料，

第六条 税费承担

甲乙各方按相关规定各自承担因本次股权转让所发生的税费。

第七条 双方约定的其它事项：

1、甲方的权利、义务：

A)甲方为合法成立的企业法人。甲方及其授权代表签署本协议所产生的权利义务均由甲方承担责任。

B)甲方承诺并保证标的股权是其依法取得的。截止至本协议签署日，标的股权并未被司法机关查封，甲方并未就该股权另行设定质押、抵押、担保或设定任何第三方权益;

C)在转让过程中，甲方无条件的以合法的方式、程序签署任何其他的文件或者以合法方式弥补本次股权转让的任何缺陷，同时，甲方应确保该次股权转让应得到相关部门的书面批准，以保证本次股权顺利、合法转让。

D)除本协议约定的甲方的债务外，标的公司没有其他任何债务。对于未披露债务(如有)，甲方应按照未披露债务的金额承担全部清偿责任，如因此而影响到乙方的经营或给乙方造成损失，均应据实赔偿。

E)除本协议签署日以书面方式向乙方披露外，并无与标的公司有关的任何诉讼、仲裁或行政程序正在进行、尚未了结。

2、乙方的权利义务：

A)乙方为合法成立的企业法人。乙方及其授权代表签署本协议所产生的权利义务均由乙方承担责任。

B)乙方保证按照本协议的规定如期、足额支付股权转让价款;

C)在转让过程中，乙方同意无条件的以合法的方式、程序签署任何其他的合法文件或者以合法方式弥补本次股权转让的任何缺陷(不限于股权拍卖)，以保证顺利实现股权转让。

第八条 违约责任

1、本协议签署后，任何一方(违约方)未能按本协议的规定履行其在本协议项下的任何或部分义务，或作出任何虚假的声明、陈述或保证，则被视为违约。

2、任何一方应承担其因违反本协议的规定产生的一切违约责任，包括赔偿因其违约而给对方造成的一切直接或间接损失。一方违约行为形成、或即将形成时，另一方应书面通知违约方，并说明引起该损失的相关事实和其权利主张。

3、若乙方不按照协议约定将有关款项划入共管账户，乙方对到期应划款项按人民银行同期贷款利率连带向甲方支付利息，逾期划款10个工作日以上，则甲方可以没收定金，并有权单方面解除本协议。

4、若乙方不按照协议约定按时从共管账户将有关款项支付给甲方，甲方没收定金，并有权单方面解除本协议。

5、若通过拍卖方式取得，因乙方原因使得该项目拍卖流标，则乙方负责赔偿，甲方没收乙方定金，

6、如因标的相关部门不批准本次股权转让，因此造成本协议不能履行，双方互无责任。本条约定事由发生后，除非各方另有协议，本协议立即解除，甲方应于该事由发生3日内无息退还乙方已付的款项。(含乙方支付的定金)

7、本协议履行过程中，如先负有履行义务的一方未按本协议约定的时间履行义务，后履行义务的一方有权对自己履行义务的时间进行相应的顺延。

第九条 不可抗力

1.不可抗力事件是指，包括但不限于政府、军队的作为与不作为，自然现象、如地震、火灾、洪水、暴乱或战争等。

2.本协议任何一方因不可抗力事件而不能履行本协议规定的全部或部分义务的，不承担因此而产生的违约责任。但受不可抗力事件影响而不能履约的一方，应于该等事件发生之日起10日内将免责事由以书面形式通知对方。受影响的一方还必须做出合理努力，消除不可抗力事件的影响。

第十条 争议的解决

凡因执行本协议及补充协议发生的或者与本协议及补充协议有关的一切争议，各方均应友好协商解决;协商不能解决的，任何一方均有权将争议提交成都市仲裁委员会并按该会实施的有效的仲裁规则及程序进行仲裁。

第十一条 其他事项

1.乙方应于基准日后十个月内办理完毕标的公司的名称及经营范围等事项的工商变理，不得再使用标的公司的名称。

2.标的公司的土地及其他上的附着物一起转让，价格含在股权转让价款中。

3.各方同意除向其直接参与本次交易的授权代表、工作人员，以及其为本次交易所聘请的其他专业人士外，在未经对方书面同意的情况下，不得将与本次交易有关的、或者在进行本次交易过程中知悉对方的任何保密信息向第三方透露。

4.标的公司原股东之间的一切事宜(包括经济、法律纠纷、股权转让、利益分配等)，由甲方自行处理，与乙方无关。

5.各方在履行本协议的过程中，应遵守诚实守信的原则通力合作，以确保本协议的顺利履行。对本协议未规定的事项，各方应通过善意协商公平合理的予以解决。

6.为方便办理此次股权转让的相关审批或工商变更登记手续，可分别另行签订主管机关要求的股份转让的范本合同。但此范本合同仅用于提供给标的公司的主管机关或工商登记部门，作备案或登记之用，此等范本合同的相关内容与本协议存在不一致的，以本协议的相关内容为准。

7.本协议的订立、效力、解释、履行和争议解决均适用中华人民共和国法律。

8.本协议以中文书写，一式四份，双方各执壹份，其余报送审批机关，各份具有同等的法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

x开发区(新楼段)，根据规划设计需要征用我队田地。为了带动我镇社会经济发展，确保征地工作顺利进展，于x年5月8日晚上7.30时在新楼村委会办公室召开黄坦镇新楼村第七村民小组会议，参加会议共有 人，决议如下：

一、参加会议村民一致同意黄坦镇人民政府征用我小组田地(新楼段);

二、同意黄坦镇人民政府征用我小组田地(新楼段)等有关政策处理按文政发[]48号和文政办发[]4号文件执行;

三、全体村民统一思想,全力支持征地工作，确保政策处理及时到位。决不因政策处理延误工期，力促早日完工，尽早造福一方百姓。

四、在符合城镇建设规划的前提下，安置用地以拍卖价格，返回到黄坦镇人民政府总额的8%支付给征地户。

20xx年x月x日

_____年_____月_____日，我村在____________召开村民代表和拟征收土地承包权人会议，讨论征收本村集体土地的有关事项，会议由_________主持、__________负责记录。有关情况纪要记录如下：

因路桥区_____ ___镇(街道)_________号地块建设，本次需征收我村集体土地_________公顷，其中耕地________公顷。本次征地按照台政办函[]17号文件规定的征地区片综合地价实施补偿，补偿标准为_____________万元/亩，征地补偿费总计为___________万元，青苗和地上附着物补偿在实施征地时按实计算。

本次征地涉及农业人口______人，根据《台州市区被征地农民基本生活保障办法》(台政函〔〕106号 )文件规定，拟安排______人参加被征地农民基本生活保障制度。

台州市国土资源局路桥分局已将听证告知书送达我村，对补偿标准或安置方式有异议的，可申请听证。

经与会村民代表和拟征收土地承包权人讨论，同意台州市国土资源局路桥分局拟定的征收补偿标准和安置方式，同意放弃听证。

本次会议应到人数 人，实到人数 人，同意征地的有 人，符合规定要求。

以上情况属实 (村主任签名)

镇(街道)(盖章) 村(居)

(盖章)

王红星，男，1965岁8月出生，白庙河乡潘氏祠村农民。近几年来，他在党的富民政策鼓舞下，立足农村实际，靠自己一双勤劳的双手，不断发展新的创业项目，不断开拓新的致富门路，在创新增收致富的道路上越走越宽，成为当地一名远近闻名的新农村建设的优秀新型农民。

王红星出生在一个普通的农民家庭，从学校毕业走上社会后，他满怀信心想利用自己学到的文化知识来改变自身贫穷面貌，然而。经过自己的多次努力，无情的事实将他拉回到了现实。于是，他也同村里很多年轻人一样，走上了南下打工的道路。几年的打工生活并没有改变他的贫困面貌。20xx年，他看到党的惠民政策越来越好，许多人在农村也很快地发家致富，使他看到了致富的美景，充满了希望。于是，他毅然辞工回家，开始了自己的创业。

当一名养殖能手。初回家乡，王红星看到牲猪市场行情不错，于是试着养猪，在他的精心饲养下，第一年就初步获得了成功，尝到了甜头。于是他开始扩大养殖范围，养起了鸡和羊，使家里的生活有了明显的改善。一年后，由于牲猪行情出现下滑，他开始尝试只饲养母猪、母羊，以便在行情好转时东山再起。同时，他开始琢磨如何挖掘新的致富门路。

当一名种植大户。王红星家田地不多，每年庄稼地里的收获只够糊口。怎么办?他看到很多打工人家的田地撂荒，心里是又高兴又难过，难过的大好良田因无人种植荒芜了，高兴的是看到了有田可种的希望，于是，他包种了三户人家的近10亩水田，在他的精心呵护下，当年喜获丰收，第一次通过种田有了一定的经济收入。随着粮食产量的逐步提高，他种田的积极性更高了，在村支部和村委会的帮助下，通过土地流转的方式，他一下子包种了40余亩水田，为了能提高生产效率，他投资购买了整田机械，20xx年又购买了插秧机、夹米机，形成了耕、整、插、夹一条龙的机械化作业。农忙时节，他不仅能独立完成自已的生产任务，还能抽出时间帮助村民们整田、插秧。现在，每年种粮收入就能达到2万元。与此同时，他还大力发展多种经济作物，成为远近闻名的种植大户。

当一名致富典型。作为一名农民，一年有几万元的收入应该说是相当不错了，应该安安稳稳地过平静日子了，可王红星不满足于现状，不断地寻求机遇，把握时机，来实现自己的人生价值。近两年，他多次想方设法帮助贫困群众。除利用自己的机械低价帮助群众生产外，还利用各种门路承包一些小型工程，然后让乡亲一起干，所有收入大家平分，自己从来没有从中赚一分钱，他的这种无私奉献，乐于助人的行为和精神深得广大群众的赞扬和好评。

对村民选举与自治制度的考察

关键字：  村民选举 村民自治 国家与社会 互动 民主与民主性 所谓制度的民主性简而言之就是人们在某种制度里面能够得到与能行使的民主权利的量与质的状况。如果从制度变迁与发展的角度来看，作为一种制度，村民选举与自治制度中的民主性有一个逐步显现的过程，放到时空坐标来看，其民主成份就是从无到有、从少到多、从形式到实质、从动员型向竞争型的转变过程(不妨这样设定：横坐标为时间，纵坐标为量如多少和质如形式与实质)。中国乡村所实行的村民选举与自治制度中的民主性是国家、地方政府与村民三方相互作用的结果。 目前国内外对村民选举与自治制度有各种各样的评价，有人誉之为“伟大的创举”、“ 农村改革的三项伟大成就之一”①，而另一些学者则持相当的低调甚至否定性的评价②，说法极为不一。如果我们将村民选举与自治制度的民主意义放置于过程中进行认识，那么，有些方面人们就容易达成共识，其中有些争论恐怕就不一定存在了，有些疑虑是可以消除的，另一方面村民自治运作过程中所实际出现与存在的问题如自治中的“行政化”倾向，就容易得到理解。本文旨在考察村民选举与自治制度中的民主性生长与发展的过程，并对这个过程本身从国家与社会互动关系的角度作出解释。 一、两个非预期的结果：民主性与经济功能 我们今天讲村民选举与自治制度的民主意义与村委会的经济职能的突出是这种制度的两个非预期的结果，它们并非制度设计者的本意，也非他们当初所能够料想得到的。 在某种意义上说，民主是实施村民选举与自治制度过程中的副产品。安徽凤阳小岗村农民以冒坐牢之风险，偷偷地将生产队的土地分配到农户，就是这个举动引发出一场极有深远意义的农村改革进而使整个中国踏上改革开放这条不回路。但是，小岗村农民当初分田到户后来被称之为“家庭承包联产责任制”之举措只不过是为了活命不得已而为之，他们不会想到他们的做法启动了中国改革，对于中国社会有着如此深远的意义与作用，被学者们誉为农村改革的三大伟大成就之一(另两个就是村民自治与乡镇企业)。如同安徽农民一样，1980年2月在广西宜山县三岔公社冷水等村所出现的中国第一批村民委员会组织，是一群农民自发行为的一种结果，那些老实安份的农民根本没有想到过他们的行为是一种后被人们誉之为“伟大创造”，开启了中国农村民主化之路，也不可能抱着这样“崇高”的理想与伟大的目标成立村民委员会。事实上，当初农村土地分配到农户之后，原来的大队与生产小队这两级管理组织不少地方已经处于瘫痪状态，如此一来村里的“公共事务”也就无人过问，无人管理。当初宜山一带农村社会治安问题相当严重，出于社会秩序与自我管理的需要，冷水村等村民自发组织成立村委会并选举产生村干部。而作为制度的设计者与推动者，中央政府与高层领导人最初也不是出于推进农村民主化，为了在农村实行民主这样的目的设计出村民自治制度的。当时的全国人大副委员长彭真闻之广西出现村委会之事，显示出极大的兴趣并马上指示民政部派员前往调查。原因在于八十年代初，不少地方的基层组织处于瘫痪状态，尤其人民公社体制废除后农村公共组织与公共权力出现“真空”，这样国家就面临着设计与选择新的制度，以维系对广大农村的治理这样的情况。两年后的1982年12月，彭真的主持下将村民委员会写进修改后的《中华人民共和国宪法》，正式确定了村民委员会作为农村基层的群众性自治组织的法律地位。村民选举与自治制度中的民主意义是后来逐渐地显现出来，并得以一步一步地巩固，但这并非是制度设计者与推动者的初衷。事实上，制度的非预期性之结果是社会中常见的现象。 同样地，村委会功能中经济职责之突出也是一个非预期的结果，当然这也有一个过程。如果只有城市而没有农村的现代化，那么中国的现代化不能说成功的。如何发展农村经济就成为政府的主要关注事项。 事实上，经济为中心也成为了基层政府行为的最主要的取向。但是，国家、政府需要动员社会各种资源与力量来发展农村的经济，政府逐步地认识到让村委会带动村民搞好村里经济的重要性，并逐渐地认识到并强化了村民委员会的经济职能。作为村委会成员尤其是村主任，现在不断强化他(她)发展本村经济所承担的角色，而换届选举时候选人在竞选时通常都在发展经济方面大做文章，这足以表明经济功能对于村委会的重要性。它似乎压倒民主权利这一面，也就是说在现实的村民自治制度运行过程中，村民委员会的经济性之份量比民主性要显得重些。这当然同村民在发展农村经济过程中对村干部所寄与的期望有很大的关联。但是需要指出的是，村民所希望的是一个经过民主选举产生出来并可以监督的能够带领大家致富的村委会，而不要不讲民主不受监督与制约的富人政治，也不要无能的“老好人”政治。 本文重点放在分析前一个非预期性的结果。 二、村民选举和自治制度 的历程与民主性的生长、发展 村民自治是中国农民自发创造的产物，而作为一种制度，村民自治是国家设计并推行的，它的确是“在总结农民群众的实践经验的基础上，提出了在广大农村推行村民自治的主张，并通过全国人大制定了《村委会组织法(试行)》”，但是其设计的初衷并非出于“用法律来保障农民的民主权利”这样的目的。上面已提到的彭真对广西所出现的村民委员会发生的浓厚的兴趣并指示民政部派员前往调查，这件事当中或许包含着彭真本人想在农村推行民主、给予中国农民一定的民主权利这样的一丝动机，但是，可以肯定的是彭真与村民自治制度的设计者其初衷主要不是为了民主，更主要的是出于为了填补因人民公社废除以后所出现的乡村公共组织与权力的“真空”计，即国家政权组织要调整国家与农民的关系，重新设计对乡村的控制方式，也就是说建立新的控制乡村体系。这一点从当初对村民自治制度所展开激烈争论的焦点我们不难看出。 最初的争议之焦点集中于三个主要方面的问题：一是自治制度实行后会不会削弱中国共产党在农村的领导地位；二是乡镇政府如何治理农村，上级的行政性事务如何落实，即国家政策能否有效地加以贯彻；三是村民选举所产生出来的村委会能否控制得了村里的事务。至于农民日常生活中的事务、民主化如村民控制村里的决策、公共事务的职责等没有什么涉及。总之争论的重共3页，当前第1页123

转让方：（公司）（以下简称甲方）

地址：

法定代表人：

委托代理人；

受让方：（公司）（以下简称乙方）

地址：

法定代表人：

委托代理人：

公司（以下简称合营公司）于__年__月__日在市设立，由甲方与合资经营，注册资金为币__万元，其中，甲方占__%股权。甲方愿意将其占合营公司%的股权转让给乙方，乙方愿意受让。现甲乙双方根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合同法》的规定，经协商一致，就转让股权事宜，达成如下协议：

一、股权转让的价格及转让款的支付期限和方式：

1、甲方占有合营公司__%的股权，根据原合营公司合同书规定，甲方应出资币__万元，实际出资币 __万元。现甲方将其占合营公司__%的股权以币__万元转让给乙方。

2、乙方应于本协议书生效之日起天内按前款规定的币种和金额将股权转让款以银行转帐方式分次（或一次）支付给甲方。

二、甲方保证对其拟转让给乙方的股权拥有完全处分权

保证该股权没有设定质押，保证股权未被查封，并免遭第三人追索，否则甲方应当承担由此引起一切经济和法律责任。

三、有关合营公司盈亏（含债权债务）的分担：

1、本协议书生效后，乙方按受让股权的比例分享合营公司的利润，分担相应的风险及亏损。

2、如因甲方在签订本协议书时，未如实告知乙方有关合营公司在股权转让前所负债务，致使乙方在成为合营公司的股东后遭受损失的，乙方有权向甲方追偿。

四、违约责任：

1、本协议书一经生效，双方必须自觉履行，任何一方未按协议书的规定全面履行义务，应当依照法律和本协议书的规定承担责任。

2、如乙方不能按期支付股权转让款，每逾期一天，应向甲方支付逾期部分转让款的万分之的违约金。如因乙方违约给甲方造成损失，乙方支付的违约金金额低于实际损失的，乙方必须另予以补偿。

3、如由于甲方的原因，致使乙方不能如期办理变更登记，或者严重影响乙方实现订立本协议书的目的，甲方应按照乙方已经支付的转让款的万分之向乙方支付违约金。如因甲方违约给乙方造成损失，甲方支付的违约金金额低于实际损失的，甲方必须另予以补偿。

五、协议书的变更或解除：

甲乙双方经协商一致，可以变更或解除本协议书。经协商变更或解除本协议书的，双方应另签订变更或解除协议书，经公证处公证（合营企业为外商投资企业的，须报请审批机关批准）

六、有关费用的负担：

在本次股权转让过程中发生的有关费用（如公证、评估或审计、工商变更登记等费用），由承担。

七、争议解决方式：

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议。甲乙双方应友好协商解决，如协商不成，按照下列方式解决

八、生效条件

本协议书经甲乙双方签字、盖章并经深圳市公证处公证后（合营企业为外商投资企业的，报请审批机关批准后）生效。双方应于协议书生效后依法向工商行政管理机关办理变更登记手续。

九、本协议书一式份，甲乙双方各执一份，合营公司、公证处各执一份，其余报有关部门。

转让方：

受让方：

年 月 日

2010年村民委员会工作总结

党的十七大报告中指出：解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。根据十七大报告的精神，结合区委、乡政府建设社会主义新农村的要求，以全面建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为指导，以石夹沟村的实际情况，认真贯彻执行党的农村工作方针、政策，围绕继续深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定这个中心，本着“积极引导，量力而行，重点突出，注重实效”的原则，进一步推进石夹沟村物质文明、精神文明和政治文明的社会主义新农村全面发展。今年以来，在区委，乡党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极做好新农村建设帮扶和指导工作，取得了阶段性的成效。我们在乡党委政府大力支持下，从以下几个方面，切切实实地为石夹沟村办了一些实事、好事：

一、加强村级组织和领导班子建设。

1、建立健全新农村建设组织。今年，石夹沟村委会的驻村领导进行了调整，驻村工作组及时与他们联系沟通，在原来基础上，对新农村建设领导组和人员分工进行了调整，为新农村建设打下了坚实的基础。

2、加大党组织后备力量培养工作。将村后备力量培养工作形成制度化，精心培养一批政治素质好，有发展潜力的后备力量；让他们在艰苦的环境中磨炼自己，锻炼培养自己，为村党组织注入新的生机和活力，认真做好党员发展工作，结合本村党员年龄学历结构现状，大力发展年轻党员。

3、加强领导，狠抓落实。

加强班子自身建设。围绕村级组织“五个好”的目标，认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神、新《党章》及党在农村的各项方针政策和相关法律法规、科技知识等，不断提高总揽全局协调各方的能力。维护班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。牢固树立服务意识，多为群众办实事，为群众谋取实实在在的利益。狠抓工作落实。村班子要增强责任感、使命感和紧迫感，每月召开一次班子会，认真检查工作落实情况和存在问题，并及时采取措施加以解决，积极向上级有关部门争取资金支持，努力完成各项工作。

4、按照“五好”为目标，通过交心引导，培训外出考察和督促自学方式，使两委成员不断提高政治、业务素质和领导管理水平，增强带头致富的实际本领，组织党员开展学习新党章、现代科学知识、农业科技技术活动，切实提高他们政治，科技素质，充分发挥他们在本村致富奔小康建设中的先锋模范作用。

5、继续推进以村务公开为重点的民主管理，对村务公开的内容形式、时效等方面，进行全面规范，实行村民代表会票决制，抓好党员民主评议制度完善继续健全村级各项规章制度，以不断推进村级管理的民主化进程。使农村党员在两大文明建设中真正发挥模范带头作用。积极开展以法建制、以法制村、民主管理活动，推进农村基层民主。

二、农民增收工作

1、帮助理清发展思路，促进全村经济发展。石夹沟村内拥有石夹沟村风景区，地理位置优越，可依托这些资源优势，大力发展饮食，娱乐等相关旅游第三产业。

2、大力引进先进的科学生产技术和管理技术，为全村烤烟和白菜的种植提供技术支持，让农民了解和学习更多农业生产技术，用科技来提高农业的产量和质量，以达到农民增收的最终目标。

三、为民办实事方面。

1、督促、指导帮扶村搞好十项工程的建设，加快新农村建设步伐。目前，该村的规划工作已经展开，村容整洁工程、乡风文明工程、文化大院建设等工程都在积极开展当中

2、完善农村医疗保险。进一步完善村老人协会及关工委，真正关心老年人，使老年人老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。进一步提高农村新型合作医疗覆盖面，发动广大群众积极参加农村新型合作医疗保险，今年全村群众都参加了新型农村合作医疗，使覆盖率达90%以上，提高农民群众的医疗保障水平。

3、开展“十星级”文明农户先创活动，开展“创办农家乐致富带头人”评选活动。以鼓励创业致富的行径、以提倡健康文明的生活方式，尊老爱幼的传统美德，五讲四美三热爱的社会主义新风尚为要求以发挥产业大户的典型辐射作用，引导和带动全村农家乐服务技术水平和层次的提升。

四、加快基础设施建设，改善农村生产生活条件。

1、为加强基础设施的建设，自实施农村路网建设工程以来，我村干部紧紧抓住机遇，结合我村实际情况，修通石夹沟村三队村级公路3000多米，做好整个村级公路的维护工程，以方便群众的交通，为全村村民种植烤烟、蔬菜等农作物的生产和生活提高便利。

2、搞好饮水工程的改造和建设。在石夹沟村一队和五队建成了两个人畜饮水池，储水量约1500立方米，为村民的生产和生活用水提供了保障。

通过今年的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与党委的要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有乡党委的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体干部的辛勤工作，我们将继续做好本质工作，努力使各项工作迈上一个新台阶，推动社会主义新农村的建设快速发展。

出租方： （以下简称甲方）

承租方： （以下简称乙方）

为了发展高效农业，搞活流通，甲、乙双方本着诚信互利、公平、自愿、有偿的原则，依照《合同法》的有关规定，经双方平等协商一致，就乙方承租甲方土地事宜达成以下合同事项：

一、土地地点及面积

甲方将其位于 的 亩合法持有土地（包括该范围的水电设施）出租给乙方，乙方用于以 苗圃、种植、养殖 为主的农业生产。

二、租赁年限

该土地租赁期为 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。

三、土地租金事项

1、甲方租用乙方土地租金为 元（人民币）/亩.年，共计 元（人民币）/年，租金标准一次商定租赁期内不再调整。

2、乙方在与甲方签定租赁合同时支付一年土地租金，以后每年 月支付次年租金，一年一付。支付方式以现金或者转账方式。

3、乙方在付第一年土地租金的同时，需向甲方支付 元（人民币）作为现有地上物转让金，包括现有地上苗木及其它设施转让费用，转让后所有权归乙方所有。

四、甲方的权利和义务

1、甲方有权监督乙方对土地的使用，如乙方未按合同规定的项目经营，挪作他用，甲方有权终止合同；在乙方不违约的情况下，甲方不得以任何理由破坏和干扰乙方的一切生产、经营活动。

2、甲方应保证所出租的田地权属清楚，如因权属问题造成乙方的损失，甲方要负责全部责任。应积极支持和维护乙方的合法权益，如有侵占或损害行为，造成的损失由当事人承担民事赔偿等法律责任。

3、甲方必须在合同规定租赁期开始前，清理完毕该土地和周边设施（沟、渠等）中对乙方生产有影响的作物和其它杂物。

五、乙方权利与义务

1、在租赁期内，乙方不能改变田地的用途，作其它开发。乙方从事约定项目的经营不受甲方限制和干扰。

2、乙方有权使用租赁土地周边的渠、堰取水及道路。

3、合同签定之日起到合同生效前，在不影响甲方农作物的前提下，乙方有权做前期的土地平整规划工作，甲方应予以配合。

4、在合同期内，乙方在不改变土地用途的前提下，可转让经营权，但第三方仍然享有本合同权利和义务。

5、乙方在租赁期内应承担并按时支付经营产生的水电费用并负责维护甲方提供的水利电力设施。

6、乙方在租赁期间，为更好的经营管理，可以建设部分生产、生活及办公用房，如需办理有关报批手续，甲方应给予大力协助，同时，甲方应协助乙方办理与生产经营相关的各项报批手续。

7、在土地租赁期间，如与外部友邻发生土地权属纠纷，乙方要及时向甲方反映，由甲方负责交涉解决。交涉结果使土地面积增加或减少，其权利、义务归甲方。

六、合同的终止，有下列情况之一的，可提前终止合同。

一、双方协商解除的。

二、国家需要征用该土地（国家对该土地补偿款归甲方；地上种植物，附着物补偿款归乙方）。

三、乙方所交租金到期后超过一年未支付的，甲方有权解除合同，乙方经济损失自负;

四、如甲方未履行或未完全履行本合同约定义务，影响到乙方生产经营的，乙方有权单方解除合同。

七、解决争议的办法

1、双方友好协商解决；

2、向当地行政或司法机关申请调解或起诉；

八、违约责任

本合同签字生效后，双方必须严格执行，若一方违约，按合同法有关规定支付违约金，并赔偿由违约对另一方造成的经济损失。

九、其它约定事项：

1、合同期满后，经甲乙双方协商可续租，且乙方在该地租用上有优先权。

2、该合同一式肆份，甲乙双方各执两份。

3、本合同经甲乙双方签字盖章生效。

甲方： （签章） 乙方： （签章）

身份证号： 身份证号：

联系电话： 联系电话：

开户行： 开户行：

银行账号： 银行账号：

年 月 日

实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平

全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。 红光村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是保障，优质服务是宗旨，群众满意是目的。实行计划生育依法管理、村民自治、优质服务是农村计划生育工作的发展方向和必然趋势。 1、村计划生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村计划生育工作靠“人治”的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行计划生育。 2、履行了党的根本宗旨。过去，在计划生育中强调管理，忽视服务的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不顾惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质服务，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众服务摆上议事日程，把兑现计划生育奖励政策落到实处，党的宗旨在计划生育工作上得到了充分体现，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。 3、提高了计划生育工作的整体水平。红光村通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在达到年龄后依法登记结婚。计划生育工作水平有了较大的提高。                                                                             xx市江宁区计生局

一个依靠个人魅力治理的村庄——北孙村村民自治考察报告

一个依靠个人魅力治理的村庄——北孙村村民自治考察报告- -

一

2002年元旦，我到河北省正定县北孙村，同先期到达的京津地区几个高校的20位老师同学一起考察村民自治和农村经济发展问题。当天下午，我所在的小组访谈了一户农民，一位私营企业家和他的养殖场以及冷库，另一位私营企业家和他的粘胶厂，以及村里最贫困的一户人家；晚上七点到九点，全体师生与村长、村支部副书记座谈；晚饭后，大家交流讨论访谈结果，直到晚上11点半；第二天上午，与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈，到集市访谈，发放宣传材料，为一家私人诊所提供法律咨询。

我在北孙村的时间不到24小时，再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生，所以，我们所能了解到的信息是有限的。但是，对于这样一个省级村民自治模范村，一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄，24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。

北孙村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面；村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉：市级模范村，省级村民自治模范村，卫生先进单位，计划生育先进集体等等等等；各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全，规规矩矩地挂在墙上。

这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记，村民们谈起自己的书记大都表示尊敬，除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外，整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁，确实在为群众办事情。比如，书记带领村民劳动，从外面聘请技术人员和租用机械，铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好，所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布，村民们也普遍认为，那是认真的，可信的。

书记40多岁，一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人，与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把北孙村当成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展，他说相信自己的管理能力，但市场不好把握，前两次投资都失败了，所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力，从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房，进的每一批建材都是书记拍板选定的，大小事情都是书记亲手管，这样才保证了村级政府的清廉。

书记虽然年龄不算大，但思想深处刻下了毛泽东时代集体主义的烙印，他爱在大喇叭里放革命歌曲，村委会里他几乎是说一不二，谈到华西村和南街村，他在情感上更倾向于南街村，因为那里的百姓更平等，集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的，但由于他本人能力不够或者胆子不够大，没能发展起来集体经济，这是他的遗憾。

二

北孙村公共权力机关组织机构是：支部书记一人，村委会主任一人，副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人，村委会秘书兼会计一人，妇联主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委员，村支部与村委会一共六个人，相互兼职。与书记相比，村委会主任谈不上权威，仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马，实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村，显然，这与流行的村民自治的概念是冲突的，到底是哪里出了问题，是一些人的意识形态，还是这个村子的治理方式？

在我们讨论北孙村的治理模式的时候，我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实，这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理，现实中的北孙村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是，村政府应当干什么，它都干了些什么？

我们谈到村政府，或者其他任何一级政府职能的时候，应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的，那么，这个社会上所有的人，无论处在什么位置，农民也好，政府官员也好，都在完成和代理别人完成某种交易。对于村政府来讲，它的公职人员一方面代理村民完成村民与其他各级政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服务，换取村民的给付的工资和其他回报。

首先，村政府应该代理村民完成与其他各级政府进行的交易，或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务，村民要为此付费，或者尽义务，正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起，以田地数量为标准收取，北孙村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税，尽义务，这算是完成国家任务。北孙村显然做得很不错，没有拖欠税收的，计划生育也很好，没有超生的，甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学，北孙村的教育水平也普遍比较高。

其次，村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能，由此换取税收的一部分和威望作为回报。北孙村每年上缴27万元农业税收，返回4万多元，村里收割机等农用机械每年收入十几万元，加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等，村集体一年收入六七十万元，这些收入一部分提供公共服务，一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品，能够很好地解决纠纷，满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说，村民们需要政府提供的公共服务，这里基本上做得不错。

一个有争议的问题是，村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望，以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样，期望村政府，尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富，以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如，村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为，村干部廉洁没说的，但能力不够，干不成大企业，所以经济水平还如一些邻近的村庄。

我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富，但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说，他们缺少经营能力。但是，仔细想一想，我们能指望他们必须具备经营能力吗？能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗？更进一步，即使有了出色的经营人才，他们一定愿意从事公共服务事业吗？换句话说，我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗？

很多人期望着村民主选举能选出一个能人，期望着选举能地来大的变化，且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种"，这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才，即使有，在市场经济的今天，他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿，而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以，对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序，又能够保护弱者利益也就够了，至于经济能否迅速发展，这要看运气了。

而且，我们也应该看到，江浙一代很多集体企业正在不得不私有化，集体财产要付出很高的监督成本，从成本考虑，公有经济注定只能限于公共产品的提供，政府过多介入市场经济带来了很多弊端，虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展，但终究不能形成真正强大的市场主体，最后不得不改制。至于华西村，那个例子太特殊了，吴仁宝太强了，不具有可复制性。唯一可复制的，也是最可靠的，是制度。

所以，从这个意义上说，北孙村政府没有带领大家发展起来集体经济，这并不应当强求的。所以，总的来说，北孙村政府还是不错的。

三

那么，北孙村是否就不需要民主选举的村民自治了呢？到底怎样理解民主和村民自治？北孙村是一个典型的靠个人魅力统治的村庄，从现实状况来看，有了这么一个能干的公正的廉洁的人，似乎不需要村委会选举。但问题在于，这样的状况能否一直持续下去。这是一个古老的人治与法治的命题了。不是简单地说哪个好哪个坏的问题，在某些情况下，个人能力可能超越群体，人治也能带来巨大好处，但是，人治必然会破坏法治，法治却未必能阻止人治的产生——当社会强烈需要人治的时候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力气建立。就北孙村而言，现任书记的人治是靠个人魅力自然建立的，当他的魅力消失的时候或者他本人消失不需要人治的时候，法治就要起到作用。而要想让法治及时起作用，就需要法治经常性的运作。

北孙村实际上也有了定期的民主选举，现任村主任就是1999年底选出的。在1200多张选票中，现任村主任得了900多张。村主任本来就是原来领导班子的二把手，选举没有改变原来的领导班子。但是，如果选举是公正的话，这样的选举仍然是很有意义的，意义不在于结果选出了谁，而在于通过选举表达了不同的声音，正是这种定期的不同声音的表达保证了当现任领导不能胜任或者有更能胜任的人出现的时候，现状就改变了。在中国农村，在一个小的社区内，不可避免的一个现象是，人治的光辉经常能够掩盖了保守的法治。但是，我们不能据此否认法治的功能，当然，我们也不能因为民主的意识形态就一定要选出新人从而剥夺人治能够起到的作用。我们既要看到北孙村这样的现实是好的，也要看到人治很难持续可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于选举的结果。在我们推广法治的时候，既要避免法治无用论，也要避免法治的意识形态化。

当然，北孙村可能也存在问题，这样的治理模式可能出的问题通常是民主选举起不到作用，变成一场政绩的表演。也正因如此，在权威治理的模式下，更要重视民主法治的建设。

许志永2002/1/6

，家住，在村内搞养殖产业，主要以养鸡为主。之所以选择养鸡我认为这是一种投资少、见效快、收益高的养鸡方法，值得在刚开始从事养鸡业、经济条件较差的养鸡户中推广应用。 山地养鸡的场地选择是否得当，关系到卫生防疫、鸡只的生长以及饲养人员的工作效率，关系到养鸡的成败和效益。场地选择应遵循如下几项原则：(1)既有利于防疫，又要交通方便。(2)场地宜选在高朗、干爽、排水良好的地方。(3)场地内要有遮阴设备，以防暴晒中暑或淋雨感冒。(4)场地要有水源和电源，并且圈得住，以防走失和带进病菌。避风向阳，地势较平坦、不积水的草坡。其中最好有树木，以便鸡到树荫下乘凉。搭棚方法。鸡舍设计的要求是：通风、干爽、冬暖、夏凉，座向宜坐北向南。一般棚宽4-5米，长7-9米，中间高度1.7-1.8米，两侧高0.8-0.9米。通常用由内向外油毡、稻草、薄膜三层盖顶，以防水保温。在棚顶的两侧及一头用沙土砖石把薄膜油毡压住，另一头开一个出入口，以利饲养人员及鸡群出入。棚的主要支架用铁丝分四个方向拉牢，以防暴风雨把大棚掀翻。铺设垫草。为了保暖需铺些垫料。垫料要求新鲜无污染，松软，干燥，吸水性强的锯屑、小刨花、稻草、谷壳等，可以混合使用。使用前应将垫料曝晒，挑出发霉垫草。厚度以3-5厘米为宜。

一般来说，优质鸡的生长速度较慢，对饲料营养水平的要求比较低，但也不能只喂单一饲料，以免造成营养缺乏，影响生长发育，降低成活率。应当选择优质土鸡系列全价颗粒料或混合饲料。另外，可以用山地种植的南瓜、蕃薯、木薯等杂粮代替部分混合料。

导致鸡病发生的原因很多，物理因素，如饲料配合不当、温度过高过低、应激与外伤等;化学因素，如药物过量、误吃农药吸入有害气体等;生物因素，主要是病原微生物入侵。所以，在疾病防治上应抓好如下几点：

牢固树立防重于治的观点。这是疾病防治的基本方针，但在养殖户当中，很多人都是重治轻防，导致鸡只发病率高、死亡率高、成本高、效益低。

树立用疫(菌)苗防治疾病的观点。这是防治疾病最重要、最有效、最经济的措施。多数重大传染病都可通过接种疫苗进行预防，疫苗接种成功与否，与鸡只的母源抗体、接种方式和接种时间有直接的关系，因此，不同的鸡场各有不同的免疫程序。树立综合防治的观点。即从建场、进苗到饲养管理的各个环节都要从有利于防疫的角度去考虑，这是防疫规则的总要求，是养鸡业走向产业化、集约化的基本要求。

通过我不断细致的管理，养鸡为我带来了丰厚的效益，因此我也常常为村内有养鸡的户进行技术讲解，为村内其他养鸡户提供帮助，这也是我觉得最骄傲的事。

、男、布依族，中共党员，任XX乡XX村村民委员会主任。自从其担任村委会主任以来，一心为全体村民谋福利，为带动全体村民致富呕尽心血。几年来，他兢兢业业，无私奉献，用执着与追求，诠释着对党和农村事业的忠诚，用实际行动践行了“三个代表”重要思想;他用慧眼和丹心，把科学技术带给农民，使绿色的田野收获着不尽的希望和硕果，他用科学文明新风，剔除愚昧迷信，帮助广大群众走向了致富奔康之路。他根据本村实际，因地制宜提出了以养殖为重点，种植业为辅的致富路子，并采取先树立典型，自己先示范，以点带面的方法逐步推开，根据这一工作思路和工作方法，该同志主要做好了以下几点工作：

一、不断强化自身的政治理论素质，努力学习党和国家的农村政策，有关法律法规及农业科技知识，提升自身服务本领。

20xx年报名参加了县政府组织的新型农村实用技术人才培训班的学习，每年精读农业科技书籍及其它类型的书刊上百本。掌握了大量的农业养殖技术，尤其对养猪技术有独道的研究。还多次到贵阳市等地学习管理经验。通过不断地学习，掌握了养鸡、养猪管理技术，通过不断的学习与实践，罗仕敏同志深深地认识到“没有科学知识、科学技术和科学管理”，要实现带领村民致富奔小康目标是难以达到的。

二、率先示范，积累经验带民致富。

为了让村民能切实感受养殖既适合本村实际，又是能实现致富的的好路子，彻底打消村民们有顾虑，他率先作出示范，利用自家的房屋，自筹资金5万元，购买10头母猪，30头仔猪，200只小鸡，办起养殖示范点，动员本村有能力的8户农户建立养猪示范点，为了减少风险，规模从小做起，目前，本村已发展养鸡、养猪示范户26户，该村目前在乡政府的协助下，已有专门的孵化机，养鸡最多的户已有上千只。

三、无私奉献，一心为民。

他主动为群众提供技术、信息服务，资金困难的户，他主动为他们提供担保筹措资金。他还亲自集中授课与现场演示，组织观看录象与印发技术资料，聘请专业技术人员进行现场指导，20xx年到20xx年，其先后组织群众开展各项技术培训达31场次，受训人数达300余人次;发放各类科普宣传资料300余份。他还经常组织村民到自己的养殖场和其他养殖户进行参观学习，请养殖经验较为丰富的养殖户对群众现场授课。目前，在其鼓励和带动下，今年该村争取小额贷款40多万元。为解决技术难题，他个人出钱为本村购买了养鸡、养猪管理技术光盘和书籍，放在村委会办公室供大家观看和阅读。同时，他还鼓励本村青年到外面学习先进经验和专业技术后回来创业。

2020大学生村官关于村民法律意识的调查报告

一、 调查农村居民法律意识现状的目的和意图

当前我国已进入了法治社会的时代，农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到“依法治国”方略的实施。笔者是东营市东营区龙居镇的一名大学生村官，自工作半年多来，越来越感觉到普及法律在农村的重要性。有两件事情对笔者触动很大，也是笔者联合其他县区的法律、法学硕士村官成立东营村官普法联盟，开展这次普法调查的原因。

第一件事是笔者所在的银王村一位女性村民，名叫王如芹，在去她家走访调查时了解到，她已经有两年多没有下地走路了。原因是两年前发生了一起车祸导致其腿部骨折，因为法律知识的缺乏，在没有去医院检查的情况下，肇事者仅赔偿1000元钱就与其达成协议私了，而且签了赔偿协议，承诺不再追究肇事者责任。结果后来延误治疗，导致腿骨已经错位，加之证据缺失，现在已经无法再找肇事者索要后续赔偿。

笔者所在的银王村并不很大，仅有13名党员，但是在今年农村党员冬训期间，人数却变成了12人。笔者通过去镇纪委查询核实得知，党员王少朋因犯非法拘禁罪而受到刑法处罚，东营区纪委依党纪给予其开除党籍的处分，这就是给笔者触动的第二件事。农村党员相对来说文化素质、法律意识都应该比较强，尤其是对于王少朋这种受过多年教育的年轻复员退伍军人来说，做这种触犯党纪国法的事情更是很不应该的。

于是笔者决定联合其他县区的法律专业的村官，组成一个义务普法联盟，力求尽自己的微薄之力加强和增进农民的法律意识，使其树立正确的法律观念，减少违法案件的发生，学会运用法律武器保护自己的合法权益不受侵犯。开展此次问卷调查，是希望通过对东营市不同县、区，不同乡、镇、村的农民进行抽样，了解现今农民的法律意识状况，以便后期有针对性的开展农民普法讲座和“护航青少年，送法进校园”活动。

二、调查对象和调查地

调查对象分别是东营区龙居镇、牛庄镇、胜园街道，广饶县陈官镇、大码头镇，利津凤凰城街道等70多个村在农村生活的居民，被调查的人员大概在18—65岁之间，针对老年人、中年人、务工青年人以及在读青少年四个年龄层分为四个小组，文化程度在小学至本科之间，无文盲。

三、调查的程序和方法

本次调查以调查问卷形式为主，非结构式访问的方式为辅。因为考虑到本次调查问卷的调查对象主要都是农村居民，文化水平参差不齐，所以，尽可能做到浅显易懂。这次的问卷调查共发问卷600份，其中龙居镇300份，牛庄镇60份，胜园街道60份，大码头镇60份，陈官镇60份，凤凰城街道60份。问卷发放时主要采用在党员会议上集中发放问卷和去村里入户走访发放问卷两种方式，尽量注意广泛采样，注重年龄、性别的均衡。在发出的600份问卷中，回收率为85 %，其中有效率为82% ，性别、年龄、职业等分布较为平衡。由此可见，此次调查的结果真实可信，具有一定的代表性和全面性。

四、调查问卷的基本情况统计

1、您的性别是(1)男——56% (2)女——44%

2、您的年龄在(1)25岁以下——18.4%(2)26—35岁——19.5%(3)36—45岁——22.8%(4)46—55岁以上——24.1%(5)56岁以上——15.2%

3、您的文化程度是(1)不识字——0%(2)小学——24%(3)初中——39%(4)高中——21%(5)大专以上——17%

4、您的政治面貌是(1)中共党员——54%(2)共青团员——2%(3)群众——44%

5、您的职业是(1)农村干部——12%(2)乡镇企业工人或进城工人——25%(3)务农——43%(4)商业和手工业——17%(5)私营企业主或乡镇企业管理者——2%(6)其他 ——1%

6、您是通过什么方式获得法律知识的?

(1)广播电视报纸——68% (2)日常工作或生产——11%

(3)普法宣传学习——15%(4)听别人说的——5%

(5)其他——1%

7、您认为自己的法律意识?

(1)很强——11% (2)有待提高——89% (3)淡薄——0%

(4)说不清——0%

8、您认为村民委员会是?

(1)乡镇政府的下级行政机关——45%(2)农村经济组织——2%(3)群众性自治组织——11%(4)村党支部的执行机关——40%(5)不知道——2%

9、您认为法律是用来(可多选)

(1)管老百姓——35%(2)管理国家——66%(3)管干部——52%(4)惩罚犯罪——80%(5)其它——0%

10、您是否关注过十八届四中全会?

(1)关注过——100% (2)完全没有关注——0%

11、此次十八届四中全会的会议主题是?

(1)依法治国——98%(2)依德治国——2%

12、生活中往往有“人情大于国法”的现象，您的看法是

(1)对——0% (2)不对——100%(3)不完全对，看情况而定——0%

13、您认为法律对于您村经济和社会发展的作用怎么样?

(1)非常重要——83%(2)比较重要——12%(3)重要——5%(4)不清楚——0%

14、当您和本村的人发生经济纠纷时，首先想到找

(1)乡村干部——73%(2)亲朋好友——4%(3)法庭、法律服务所——23%

15、您认为下列行为合法吗?

㈠某人因对方欠债不还而抢占对方家的黄牛，并宣称以此抵债

(1)合法——0%(2)不合法——42%(3)有道理但不合法——57.999%(4)说不清楚——0.001%

㈡某人在家经常打骂妻子

(1)合法——0% (2)不合法——99.998%(3)有道理但不合法——0%(4)说不清楚 ——0.002%

㈢某位家长不准出嫁的女儿继承财产

(1)合法——0%(2)不合法——100%(3)有道理但不合法(4)说不清楚——0%

16、如果您发现有一位家属有犯罪嫌疑，您会劝他自首吗?

(1)坚决劝——96%(2)可能劝——3.998%(3)不劝告，为其保密——0%(4)说不清楚——0.002%

17、当您自己或他人的权利受到侵害时，您想过起诉吗?

(1)立即想——98% (2)有时想——2% (3)不怎么想——0% (4)说不清楚 ——0%

18、假如您抓住了偷自己东西的人，您怎样处置他?

(1)送派出所——88%(2)交给村干部——11%(3)痛打解恨——0%(4)赔钱了事——1%

19、您认为要提高农民的法律意识，下列哪些因素最为重要(可多选) (1)提高农民的科学文化素质——78%(2)加快农村经济发展——30%(3)加强立法——26% (4)加强农村执法和司法——47%(5)深入普法——96%(6)健全、落实村民自治——11%(7)其他——0%

20、请写出您知道的我国重要的法律。(按出现次序多少排序)

宪法、刑法、民法、劳动法、婚姻法、土地法、未成年人保护法、消费者权益保障法、交通安全法、行政法、公司法、商标法、专利法、著作法等。

五、调查问卷的结果分析

根据调查问卷的结果和就一些调查问卷的内容和村民交流，笔者大致归纳出以下几个问题：

第一，法律知识欠缺，农民法律知识水平有待提高。

从调查结果来看，绝大部分农民对于法律的态度正确，而且有提升自己法律意识的愿望。从调查结果中也不难看出，很多人对一些根本的法律有所了解，比如绝大多数农民知道打骂妻子是犯法，知道不准出嫁的女儿继承财产是犯法，知道权利被侵害时应该起诉，抓住小偷应该送交派出所。这说明经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于加之大多数农民的受教育程度不高，获取法律知识的渠道比较狭窄，加上有些普法宣传流于形式，农民系统、有条理的学习法律法规的机会并不多，基本上靠广播电视报纸等媒介来学习，对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上。所以在村“两委”刚刚换届完成的大环境下，依然有90%左右的农民不明白村民委员会到底是什么性质的组织。

第二，农民权利意识较为淡薄，不擅利用法律手段维权。

80%左右的农民认为法律是用来惩罚和制裁违法犯罪的工具，其次是用来管理国家和干部的，只有35%的农民认为法律是用来管老百姓的。这从一个侧面反映出多数农民忽视了法律保障权利这一功能，主体意识模糊，权利意识淡薄。不少农民在其权利和合法权益受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道却一味忍让，不敢抗争，缺乏维护自己权利的意识，更不会利用法律手段来保护自己的切身利益。

第三，十八届四中全会精神较为普及，但法律在农村的地位仍需提高。

问卷结果显示，全部的被调查对象都或多或少关注过十八届四中全会，其中绝大多数农民了解此次会议主题为“依法治国”，只有2%的选择了“依法治国”和“依德治国”。这反映出宣讲四中全会精神取得了一定成效，但是农民仅仅了解还远远不够，关键是内化为潜意识的行动。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而出现了在有经济纠纷时，有70%以上的农民选择找村干部协调解决，而不是寻找司法机构的帮助这样的情况。这说明法律的权威还没有完全树立，私了还是农村比较重要的解决矛盾和纠纷的方式。

第四，法律基础知识薄弱成为制约农民法律素质提高的瓶颈。

从调查问卷最后一题来看，农民掌握法律法规的数量明显不足，只有20%左右的问卷写了三种以上的法律，有50%多的问卷没有回答这一题，30%左右的问卷仅写了1~3种法律。综合来看，农民对内容有大致了解的法律法规在10种以下，对不同类别的法律法规认知水平不均衡且带有明显的选择性。法律认知不足将严重影响到法律权威树立、法律的遵守和运用， 有96%的农民认为深入普法是提高自身法律意识重要因素，这也反映了在农村普法的重要性和迫切性。

六、对下一步农村普法工作的几点想法。

第一，破解形式主义普法问题，探索农村普法教育新模式。

我国目前的普法教育主要依靠政府采用多种形式进行全社会的法律宣传教育，这种自上而下的普法教育模式在农村地区往往流于形式，所取得成效低于预期值。因此，下一步，东营村官普法联盟在普法是，必须要注意避免农村、城市普法“一刀切”、“一锅端”，解决形式主义普法问题。一方面要结合农民文化素质较低、认知能力有限的实际情况，在法制教育中改变单一的说教方式，采取多种形式和方法，提高农民学习法律的热情和自主性。如采取以案说法、在农贸集市设立法律咨询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，使农民群众在寓教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提高法律意识。这样才不至于使“送法下乡”变成简单的“送书下乡”。另一方面，要多渠道开展法制宣传教育。要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农村普法工作。尤其注意要将普法的重点放到现代法治理念和民主思想的教育宣传上来，提高农民对法律的深层认识。

第二，“对症下药”，针对特殊群体“因材施教”。

由于青壮年男性大多外出经商、务工，现在的农村被称作“386199”部队，就是说农村妇女多、留守儿童多、老年人多。因此针对这三类特殊群体，我们村官普法联盟要“因材施教”“对症下药”

针对农村妇女，主要开展有关《婚姻法》、《妇女权益保障法》、赡养老人、合同契约、计划生育以及反邪教等方面的普法，围绕当前婚姻家庭、劳动就业、遗产分割等方面的问题，用实际生活中遇到的现实例子，阐述农村妇女在遇到法律诉讼时应如何举证，如何利用法律手段维护自身的合法权益不受侵害。同时注意帮助她们学习法律条文，理解含义，树立正确的权利义务观念，引导她们合理有序地表达利益诉求，提高她们自我维权意识和能力。

针对农村儿童，主要开展“护航青少年，普法进校园”的活动，普法重点集中在杜绝不良行为、交通安全、《未成年人保护法》等法律法规的教育上。通过开展定期教育，力争将普法教育同学校的教学计划结合，确保做到每月至少讲一次普法教育课。同时，在保证安全的前提下，采取校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，如法制手抄报比赛、法律知识精神等，还可以针对青少年的特点，印制带有普法漫画和小知识的手册，调动青少年的学习积极性。

针对农村留守的老人，主要是开展《老年人权益保障法》宣传，针对老年人关心的老年婚姻、遗产继承、赡养纠纷、分家析产、拆迁安置及遗嘱效力等方面的法律问题，为其开展法律服务，帮助老人排疑解难。对于行动不便的老年人，通过摸排走访，可以采取送法上门的方式，为其发放《法律服务手册》及村官普法联盟联系卡，方便其有法律援助需求时及时联系。

笔者希望携手东营村官普法联盟为推进东营市农村基层普法工作，推行“依法治国”国策尽自己的绵薄之力。

x开发区(新楼段)，根据规划设计需要征用我队田地。为了带动我镇社会经济发展，确保征地工作顺利进展，于x年5月7日晚上7.30时在新楼村张邢斋家召开黄坦镇新楼村第四村民小组会议，参加会议共有 人，决议如下：

一、参加会议村民一致同意黄坦镇人民政府征用我小组田地(新楼段);

二、同意黄坦镇人民政府征用我小组田地(新楼段)等有关政策处理按文政发[]48号和文政办发[]4号文件执行;

三、全体村民统一思想,全力支持征地工作，确保政策处理及时到位。决不因政策处理延误工期，力促早日完工，尽早造福一方百姓。

20xx年x月x日

出让方：（以下简称甲方）住 址：法定代表人：风险提示

一：

为了防止股东资格丧失的法律风险，受让方必须考察转让方股东资格的相关证明。在实践中，必须审查：公司章程、出资证明、股份证书、股票、股东名册以及注册登记、公司股权的转让协议、公司设立后的授权资本或者新增资本的认购协议、隐名投资者与显名投资者有关股权信托或代为持有的协议等，这些均可作为证明股东资格的证据。在不同的法律关系和事实情形下，各形式的证据可以发挥不同程度的证明力。如何查看和保存证据，请咨询专业律师。受让方：（以下简称乙方）住 址：法定代表人：甲、乙双方根据有关法律、法规的规定，经友好协商，就甲方将其所持 公司（下称目标公司） %的股权转让给乙方之相关事宜，达成一致，特签订本合同，以使各方遵照执行。

一、转让标的甲方向乙方转让的标的为：甲方合法持有目标公司 %的股权。

二、各方的陈述与保证

1、甲方的陈述与保证：

（1）甲方为依法成立并合法存续的公司法人，具有独立民事行为能力；

（2）甲方为目标公司的股东，合法持有该公司 %的股权；

（3）甲方承诺本次向乙方转让其所持有的目标公司的股权未向任何第三人设臵担保、质押或其他任何第三者权益，亦未受到来自司法部门的任何限制；

（4）甲方承诺其本次向乙方转让股权事宜已得到其有权决策机构的批准；

（5）甲方承诺积极协助乙方办理有关的股权转让过户手续；在有关手续办理完毕之前，甲方不得处臵目标公司的任何资产，并不得以目标公司的名义为他人提供担保、抵押；

（6）甲方确认在本合同签订前，目标公司及其自身向乙方作出的有关目标公司的法人资格、合法经营及合法存续状况、资产权属及债权债务状况、税收、诉讼与仲裁情况，以及其他纠纷或可能对公司造成不利影响的事件或因素均真实、准确、完整，不存在任何的虚假、不实、隐瞒，并愿意承担目标公司及其自身披露不当所引致的任何法律责任。

2、乙方的陈述与保证：

（1）乙方为依法成立并合法存续的公司法人，具有独立民事行为能力；

（2）乙方对本次受让甲方转让目标公司%股权的行为已得到了有权机构的批准，并对目标公司的基本状况有所了解；

（3）乙方保证其具有支付本次股权转让价款的能力；

（4）乙方保证在其成为目标公司的股东后将进一步促进和支持该公司的发展。

三、转让价款及支付

1、甲、乙双方同意并确认，本合同项下的股权转让价款为 万元人民币（大写：人民币 元）。

2、甲、乙双方同意，待目标公司%股权过户至乙方名下后____日内，由乙方将股权转让款一次性支付给甲方，甲方应在收款之同时，向乙方开具合规的收据。风险提示

二：

由于股权转让过程长、事项繁杂，很多企业都没有及时办理工商变更登记手续，其隐藏的风险也是巨大的。律师提醒，在办完股权转让的同时，必须及时办好相应的工商变更登记手续，以防患未然。实践中，一方反悔的情况非常多，反悔出现的时间点也千差万别，所以要约定好各环节双方的义务。

四、合同生效条件当下述的两项条件全部成就时，本合同始能生效。该条件为：

1、本合同已由甲、乙双方正式签署；

2、本合同已得到了各方权力机构（董事会或股东会）的授权与批准。

五、股权转让完成的条件

1、甲、乙双方完成本合同所规定的与股权转让有关的全部手续，并将所转让的目标公司 % 的股权过户至乙方名下。

2、目标公司的股东名册、公司章程及工商管理登记档案中均已明确载明乙方持有该股权数额。

六、违约责任

1、甲、乙双方均需全面履行本合同约定的内容，任何一方不履行本合同的约定或其附属、补充条款的约定均视为该方对另一方的违约，另一方有权要求该方支付违约金并赔偿相应损失。

2、本合同的违约金为本次股权转让总价款的5%，损失仅指一方的直接的、实际的损失，不包括其他。

3、遵守合同的一方在追究违约一方违约责任的前提下，仍可要求继续履行本合同或终止合同的履行。风险提示

三：

股权转让协议受让人受让股权，目的可能是为了取得目标公司的控制权，但最终都是想要通过行使股权获得经济上的利益。

股权的价值与公司的负债（银行债务、商业债务等）、对外担保、行政罚款以及涉诉情况等多种因素相关。基于此，受让方应要求股权转让协议转让方在股权转让协议当中对其所提供的有关目标公司的信息真实性以及公司资产的真实状况等作出相对具体详尽的陈述与保证。这样做的目的在于防范风险，完善违约救济措施。

因此，当股权转让协议转让方故意隐瞒目标公司的相关信息给受让方造成损失时，受让方有权依据《合同法》的违约责任有关规定要求转让方承担相应的赔偿责任。所以双方都要注意！

七、合同的变更与终止

1、本合同双方当事人协商一致并签订书面补充协议方可对本合同进行变更或补充。

2、双方同意，出现以下任何情况本合同即告终止：

（1）甲、乙双方依本合同所应履行的义务已全部履行完毕，且依本合同所享有的权利已完全实现。

（2）经甲、乙双方协商同意解除本合同。

（3）本合同所约定的股权转让事宜因其他原因未取得相关主管机关批准。本合同因上述第

（2）、

（3）项原因而终止时，甲方应在____日内全额返还乙方已经支付的股权转让价款。

3、本合同的权利义务终止后，当事人应遵循诚实、信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

八、保密任何一方对其在本合同磋商、签订、履行过程中知悉的对方的生产经营、投资及其他任何方面的商业秘密，不得向公众或任何第三人泄露、公开或传播此等商业秘密；也不得以自己或其他任何人的利益为目的利用此等商业秘密；除非是：

（1）法律要求；

（2）社会公众利益要求；

（3）对方事先以书面形式同意。

九、附则

1、因履行本合同产生的任何争议，双方应尽力通过友好协商的方式解决；如协商解决不成，任何一方可向合同签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。

2、本合同未尽事宜，由双方本着友好协商的原则予以解决，可另行签署补充合同，补充合同与本合同具有同等的法律效力。

3、本合同一式四份，甲、乙双方各执壹份，目标公司存档壹份，其余一份报公司登记机关备案。出让方（甲方）：（盖_）法定代表人（或授权代表）签字：受让方（乙方）：（盖_）法定代表人（或授权代表）签字：签署时间：签署地点：

2017年村民兵连年终工作总结

村民兵和预备工作在江夏区党委和政府的正确领导下，在大桥新区武装部的关心指导下，在村党支部和村委会的支持下，以年初召开的武装工作会议精神为依据，以张书记重要讲话为工作动力，积极适应市场经济发展需要，认清当前形势，坚持与时具进，开拓创新，圆满完成上级布置的各项工作。回顾一年来的工作，主要做了以下几点。

一、组织队伍建设

1、 凡事预则立、不预则费年初民兵、预备役工作就制定了详细的工作计划、目标和措施。

2、按时完成民兵预备役整组，做到组织落实，花名册齐全，参点率百分之百。根据镇武装部的具体安排，本村的实际情况，3月份对民兵、预备役进行了整组，使民兵、预备役人员得到了更加充实，整组后的民兵、预备役人员都能以高标准、严要求来衡量自己。

二、思想政治教育

组织民兵和预备人员认真学习、深入贯彻邓小平理论和‘‘三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观活动。坚持把学习作为我们以后工作中的行动指南，广泛开展精读、细读、本着需要什么学什么，缺什么补什么，和要精要管用的原则，深入细致地了解科学发展观的重要内涵.通过各种理论学习，使民兵预备役人员思想觉悟明显提高，思想上、行动上始终与党中央保持一致，民兵预备役工作不断加强，使之能召之即来，来之能战，以应付各种突发事件发生。本年度，我们村民兵、预备役人员无一人出现违法犯罪现象。

三、军训战备及征兵工作

今年的秋季征兵工作是民兵工作的重中之重，先对本村的适龄青年进行逐个走访，做到心中有本帐，对适龄青年有了初步了解。再对他们的入伍动机、思想情况作了进一步了解。镇征兵工作召开后，我们利用人口集聚地等场所，张贴宣传标语50多条进行征兵前的宣传工作，让更多村民了解、支持征兵工作。

四、双拥工作及其他事务

在构建和谐社会的同时，对本村的军烈属和贫困户进行了走访慰问，了解他们的生活、工作情况，他们有困难的及时帮他们解决，关心他们使他们感到组织的温暖。

我们还积极配合大桥新区综治办、派出所对外来人口加强管理，督促社保队员对外来人员进行登记造册，做到随时入住，随时登记，外来人员在本村作案得到了遏制，确保了一方平安。一年来的工作，由于时代在变，条件有限，我们开展工作有一定难度，思想还不够重视，仍存在一些薄弱环节。为此，我们决心在以后的工作中，加强理论学习，加强队伍建设，加强适龄青年的联络，加强其他事务的工作能力，真正做好各项工作。立争在的工作中，以优异的成绩向上级汇报。