接受了offer不去会有什么影响吗实用19篇

尊敬的中心小学的各位领导、老师们、同学们：

大家上午好!

很高兴能有幸参加图书捐赠仪式。首先，我代表全体同学向大家致以诚挚的问候和衷心的祝福，祝大家工作顺利、学习进步、身体健康、万事如意。

中心小学自办学以来，始终坚持“以人为本”的教育理念，高度重视学生德育工作，心系乡村孩子们的未来。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在团委的大力支持下，在乡党委政府的大力帮助下，学校老师们专心教学、悉心教导、辛勤付出，培养出了一批批品学兼优的好学生，在各条战线、各个岗位上贡献着自己的力量。

书是人类智慧的结晶。读书是一个人接受教育、发展智力，获得修养的重要途径。“读书破万卷，下笔如有神”的神韵令人向往，而“书到用时方恨少”的窘迫往往让人扼腕叹息，可见读书之重要。多读书，可以开阔视野，丰富生活;多读书，可以提高阅读能力和写作能力;多读书，可以增加课外知识，丰富自己的知识宝库。

鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。同学们，你们是后备军、是接班人，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命!要肩负起这一历史使命，就要勤于学习，在科学理论的指引下，在老师的悉心教导下，发愤图强、与时俱进、开拓创新。今天，我们把书送给你们，虽然不多，但也深深地寄托着我们对你们的殷切希望，希望你们在今后的学习生活中，加倍珍惜来之不易的学习机会，认真遵守学校的规章制度，用心聆听老师的教导，排除各种不良习惯的影响，不断提高自己的思想道德品质，努力争做老师眼中的好学生，父母眼中的好孩子。希望你们从日常小事做起，从一点一滴做起，努力培养热爱祖国、关心集体、尊敬师长、团结友爱、诚实正直的优良品德;甘于吃苦，保持乐观向上、积极进取的精神状态，以优异的成绩回报社会，回报关爱我们的老师，回报所有热心帮助我们的人，努力把自己培养成一名贡献祖国、奉献社会的有用之才。

最后，“六一”儿童节即将到来，借此机会，提前祝同学们节日快乐，身体健康!也祝愿我们的学校在未来的日子里越办越好，为社会培养出更多的人才。

谢谢大家!

尊敬的安阳市图书馆图书部：

您们好!首先，请接受安阳市第三十三中学对您们的爱心行动表示由衷的感谢和崇高的敬意!感谢您们的慷慨解囊，捐书助学，为我校全体师生增添了新的阅读空间、开拓了学生们的视野、让同学们感受到了书本中学习知识的乐趣。

小树的成长离不开阳光的呵护，花儿的开放离不开雨露的滋润。爱心捐助，寄托了安阳市图书馆图书部对我们学校的无比关怀和殷切期望;见证了您们一直以来心系我市教育事业、情牵教育的赤子之心!这，不仅是对我校物质上的帮助，更是对我们精神上的鼓励!

一本书传递一份爱，一份爱成就一个梦想，一个梦想让无限希望启航。 捐书助学，心系教育，是您们作为热心公益事业者的崇高社会责任感的另一种形式，必将激发出我校学生更大的学习热情，向着更高的目标不懈努力。

爱心飞扬，书报传情。我们相信，也请您们放心，有您们的无私帮助，我们一定会把我们学校的“图书室”办得更好，确保图书得到充分利用，真正起到其应有的作用。

最后，再次感谢您们的慷慨捐赠。

此致

敬礼!

安阳市第三十三中学

二〇xx年十二月十九日

关于“高考外语改革对中学教学的影响”的调研报告

最近流传的2019年将推出的高考改革总体制度中，外语改革尤其突出，也最引人注目，同时引起了广泛议论，无论是外语教师，即将面临高考外语改革的学生，还是已经经历过现有高考制度的学生，他们对高考英语有着不同的见解和想法。针对这一情况，实践队成员于7月26日到8月5日对石家庄、邢台、保定涞源、张家口张北等地中学的教师和同学们进行了访谈和问卷调查，详细询问了他们对高考外语改革的看法和建议。

对于中国的每一位学生和家庭而言，高考的重要性不言而喻，任何有关高考改革的消息几乎都能够在社会上引起巨大反响。2019年10月21日北京公布了中高考英语改革方案，高考英语改革引起了人们的广泛关注。据现有消息，不难看出目前高考英语改革主要分为三个方向：一是不再考英语，如英语考试将在江苏省退出高考舞台;二是仍保留英语考试且分值不变，只对考试题型进行调整，如英语听力测试将在山东省高考中销声匿迹;三是降低英语分值，如在北京高考中，英语考试总分将自2019年被调低，由150分下降到100分。

彩虹堂实践队的成员在不同的地区针对高考外语改革对中学教学的影响进行调研，在活动开始的前几天，大家集中讨论了活动进行的形式及内容，7月26日至7月29日，大家通过讨论确定了访谈内容和问卷调查表，大家制定的问卷调查表主要是围绕以下问题：1、英语在教师、同学心中的地位及重要性。2、高考英语改革对外语教学产生了怎样的影响。3、高考英语如果取消听力会有哪些积极作用和消极作用。4、高考英语分数降低对英语教学会产生哪些影响。5、教师对现在英语教学模式的看法。6、XX省高考英语改革的必要性。7、教师及同学对此次英语改革的看法及意见，建议。8、其他科目的教师对于此次高考英语改革的想法。我们还针对在问卷调查及访谈过程中可能出现的情况进行了讨论，在具体实施过程中，大家调研的学校不同，教师及同学情况不同，根据不同的情况灵活调整调研方式及访谈问题和问卷调查。7月30日到8月5日，成员在各自所在的家乡，对当地学校进行了调研，并根据对不同地区的教师同学们的访谈及问卷调查情况进行了整理和总结。

在采访交流中大多数老师认为高考英语改革对教学工作的影响有以下几方面:

一、影响教学方式

英语降低分值，英语课时肯定会减少，而且听力比重增加，肯定会在英语总课时中增加听力课程，也有可能是专门的听力课。对于此次中高考英语改革，老师们都觉得肯定会对英语目前的教学方式有很大的冲击，我们现在一堂英语课，包括很多内容，听、说、读、写基本都包含了。高考英语改革后，这样的教育方式肯定会相应的做出改变。高考改革，英语实行一年多考社会化考试，并不是意味着不用学英语了，而是要回归英语语言的本质，基本要求就是要会应用，会表达，改变一下“学习十几年张不开嘴”的弊端。社会化考试不代表不考试，英语学习就是来应用的，以后不上学，去工作，英语也是必备的。社会用人单位依然会要那些英语能力好的人，英语的优势还是在日益凸显;英语的应用在日后只会加强而不会削弱。老师也表示根据国家政策的调整，要对自己的教学计划和教学方法进行变革从发展趋势看，将来英语科目更适合小班化的走班教学，可以针对学生的不同水平和需求分层次教学。许多英语老师也希望能专门负责听说读的各个分项。

二、影响教学岗位

我们有些学生英语能力强、平时考试分数高的，可能就会减少英语学习的时间，一些学生高一考取了高分，可能高二高三就不学英语了，所以英语课学生规模会逐渐缩小，我们英语老师可能就会富余，大家就要面临转岗、下岗，接受再培训等问题。英语中高考的调整，虽然不至于淘汰多少英语老师，但大家会面临到的是转岗，要有心理准备，寻找自己适合的岗位。

三、影响考试题目

根据此次的中高考改革方向，可以看出英语科目将注重功能教学，重视方向由读的语言输入变为写和说的语言输出，这样完形填空题会被弱化。英语听力考试增大比重，听力课时量肯定要增加，一线教师也会给学生调高听的力度和难度，会增加更多主观听力题的训练。以往英语听力的客观选择题比较应试，主观题则更注重实际应用，能真正检验听的能力，未来也真正应用得到。同时，改革将强调应用性，高考英语在出题方法和方式上都要发生变化，分值、考试时间、试题数量等都有可能发生变化，不能以简单的分值分配来推断。

高考英语改革对学生学习的影响是有两面性的：比如对于语言能力好的同学，他会觉得这是一种损失，对于学习英语有一定困难的同学，他会很庆幸。走出个人的方面，我认为高考中取消英语考试极可能意味着很多学生失去了认识更广阔世界的一个窗口。在万人齐过独木桥的高考选拔压力下，不考英语基本就意味着大批学校不再教英语、大批学生不再学英语，因此，通过英语这扇窗来开阔视野、更全面、准确、客观地了解世界几乎就成了空谈。现在教育普遍有些功利性，尤其是现在学生学习压力大，高考英语改革一定会引起大家对英语学科态度的变化。现在高校里学英语的，未来考虑走上教师岗的大学生们怎么办?如果过于功利，大家在中学阶段渐渐疏忽了英语，没有打好基础，以后进了大学还是要面临很高规格的英语考验。将来英语四、六级怎么办?如果做科研，对外语要求就更高了，又怎么办?这些问题都令人担忧。但是英语对于大多数不出国，不做科研的学生来讲，即便进入大学，真正运用英语的时候也比较少，所以英语变得不那么必要，这样会减轻学生高考的压力。对于面临高考外语改革的学生群体，我们将初中刚刚毕业即将踏入高中校门的学生作为采访对象，若按高考改革制度来说，他们将面临高考外语改革。经了解，这些学生中，一部分对高考外语改革还不甚了解，大部分知道有这回事，但只简单的认为外语会退出高考范畴，还有一少部分知道的比较具体。调查显示，很大一部分学生对于这样的改革表示赞同，因为这样貌似对外语学科的学习可以轻松一些，少部分学生表示不赞同，因为这样可能削弱自己的学科优势，另一部分学生没有意见，觉得改革和以前公平程度相当。对于已经经历过高考的同学而言，由于已和自己没有多大的利益关系，更多的是感慨，有的可惜自己没有赶上改革，有的说幸亏没有碰到改革，不过，他们有着一致的观点，就是学弟学妹们还是应该好好学习英语，一方面只有努力才会取得好成绩，获得最后的成功，另一方面，现在英语应用广泛，学习英语能够提高自身能力，没有坏处。英语在高考中占得比重减小，并不是对英语的忽视，只是在高中阶段降低了对学生英语水平的要求，将来进入大学阶段，再提高英语水平，这样对高中生来说，是一件好事，在高中阶段的压力可以减少一些，高中生就会有更多的精力来学习那些物理、化学、生物等学科了，高中生在高考上会有更大的发挥空间，对高中生来说，考进一所理想的大学不再那么困难了。对大学生来说，未尝不是一件好事，大学生就不会在大学阶段觉得闲了，也不会觉得上了大学之后英语成绩一跌再跌!毕竟，英语在世界交流上占有很重要的地位。英语是沟通国家与国家的桥梁!高考英语改革，大学英语成绩必须一提再提，让大学生有紧迫感，大学生才会更努力的学习，混日子的人数会大减的。

老师还告诉我们有很多人认为高中英语越来越不重要，不再好好学习英语，这样的观点是错误的，高中英语虽说在高考中占得比例小了，但是高中学习英语学习的英语基础是不能被忽视的，它对将来大学阶段的英语学习起着至关重要的作用。英语老师是不会对自己的学生的英语水平的要求降低一点的!这也是大多数英语老师对待高考英语改革的态度。

当老师们谈完高考改革对大学生的影响后，作为一名在校大学生的我们不得不说一说我们的感受。我想我们作为一名大学生，对大学阶段英语学习了解是太深了吧!上了大学，老师对我们的督促少了，靠自己自觉能力学习的要求提高了。平时上课英语老师不再像高中那样督促着我们背英语单词了，不再给我们讲英语语法了。不再一遍又一遍的给我们放英语听力了。总之，不再像高中英语老师那样严肃的上课，总是幽默的给我们讲课。给我们介绍英语名著、让我们欣赏英语歌曲、诗歌等。我们的英语课变得越来越有活力，但是，课下的我们却很茫然，不知该干些什么，所以我们也就开始忽略它，成绩是一跌再跌。英语本来就是一门需要背的功课，需要不断的多、写、听的。这样一来就需要学生们有毅力。对大学生的提高自我的素养是很重要的。也就是说，大学阶段的英语任务加重后，对培养大学生的素养是很有用的。高中英语改革对大学生来说也是一件好事!

未来英语小班化班级制度肯定是个趋势，英语老师的责任也会跟着加重，除了英语教学，还要担起小班的班主任，压力很大。现在的高中英语教学模式存在一定的问题，需要改进。首先，高中的教学中，英语教学与初中的联系不紧密，没有做好牵线搭桥的作用。其次，高中英语教学模式相对落后，“一切为了分数”的现象比较严重，教学注重词汇、语法已经对学生的严格训练，题海战术，这些并不能激发学生学习的兴趣，反而使很多学生对英语反感，应该趁此降分的改革机会改变高中英语的教学模式，使教学方式更加新颖。英语在高考中一直占有很大比重，突然传出要改革的消息，肯定会引起各方面的关注和讨论，但高考英语改革到底是利大于弊，还是弊大于利，谁也无法断定，只有通过时间的检验才知道这一改革是否有意义。现在，同学们要做的是，抱着一颗平常心，脚踏实地，好好学习。毕竟，我们学习不只是为了考试，更是为了以后的工作与日常生活。

技术性贸易壁垒及其影响的量化研究综述

刘红梅

（华中科技大学经济学院  湖北  武汉  430074）

【摘要】 本文对国内外技术性贸易壁垒量化研究的方法和利用这些方法所作的一些研究成果沿贸易导向和福利导向进行分析和总结，从中可了解到当前国际上对技术性贸易壁垒量化研究的进展，分析研究中存在的困难和问题，对我国研究技术性贸易壁垒有一定的借鉴作用。

【关键词】 技术性贸易壁垒  标准  法规  福利

由于技术性贸易壁垒在国际贸易中的比重不断增加，国内外学者对技术性贸易壁垒问题进行了大量研究，取得了十分丰硕的成果。但与传统贸易壁垒相比较，由于技术性贸易壁垒本身的复杂性和隐蔽性、数据收集的困难以及很难从其他关税、非关税壁垒中剥离等特点，如何量化技术性贸易壁垒问题仍倍受困扰。“技术性贸易壁垒是可以想象得到的最难量化的非关税壁垒之一”（deardorff and stern，1998），如何量化技术性贸易壁垒及其影响成为当前学术界探讨的热点。不少学者主要是国外学者为有效测度技术性贸易壁垒影响进行了各方面的尝试，相应提出了一些有价值的量化方法。但总的来说，由于受数据和方法等条件的限制，有效的量化方法仍处在探索中。

一、度量技术性贸易壁垒的分析框架

roberts，josling和orden（1999）提出了一个非关税壁垒的分析框架，总结了之前各类学者的研究，他们认为技术性贸易壁垒有三种经济效应。

一是“法规保护”效应，指技术性贸易壁垒增加了外国供应商的成本，限制了进口。单从这种效应来看，主要侧重的是技术性贸易壁垒对贸易的影响。但同时实行技术性贸易壁垒，就像关税一样会给进口国带来了很大的损失。由于没有关税收入，损失要比关税等价更大。这也表明关税等价仅适于测量贸易量效应而不能反映福利变化。

二是“供给移动”效应，主要包含进口对国内生产者的影响和技术法规本身可能的收益效应。其他学者在此基础上又补充了一些特征：法规对大型和小型企业的成本影响不同、改变了竞争结构或市场规模、引起价格上涨和产生租金（neven，；fisher和serra，）；maskus，wilson和otsuki（）通过出口国的过剩供给曲线和进口国的过剩需求曲线的相对移动说明了法规的歧视性。

三是“需求移动”效应，指法规所带来的信息及增加了消费者对产品的需求。大量产业组织方面的文献对此也作了阐明。bureau，marette和schiavina（1998）专门说明“需求移动”效应的信息方面：法规可避免“柠檬市场”问题、消除质量不确定性和减少消费者寻求产品的成本。casella（1996）以及fisher 和serra（）阐明了法规的公共物品效应，有些法规和标准可引致交易成本减少。roberts，josling和orden（1999）提出的分析框架可扩展至多个市场情况，标准和法规可使需求替代弹性变大、带来网络外部性、甚至规模经济及其他贸易便利（harrison，rutherford和tarr，1996；maskus，wilson和otsuki，）。

roberts，josling和orden（1999）采用局部均衡分析阐明了非关税壁垒的三种不同效应即非关税壁垒对福利的影响，许多学者在此分析框架基础上作了很多发展。然而，在对技术性贸易壁垒的分析框架和经验估计之间仍存在较大差距。由于技术性贸易壁垒对供给的影响、引致的额外成本、国内外产品价格差异是模型模拟的关键，但这些方面的信息都是不完全的。而且，其他更复杂的信息和贸易便利方面的效应就更难量化了，比如标准对消费者信心、支付意愿等方面的影响都是不确定的。从理论上，应用一般均衡模型可以说明技术规定对贸易的效应；但实践中，许多模拟只是在总量水平上完成的粗略估计，很多时候结果是值得商榷的。

纵观国内外学者研究技术性贸易壁垒对经济的影响主要集中于技术性贸易壁垒对贸易和福利影响的分析上，为此对其的量化研究也大致分为贸易导向和福利导向两大类。从国内政策和国际政策的制定上看，福利分析更为全面客观，但由于国际谈判一直以来都强调对贸易的影响，所以研究成果相对较多。下面就各种相关研究从贸易导向和福利导向两个方面进行介绍和评述。

二、贸易导向度量技术性贸易壁垒及其影响的方法及相关研究成果评述

经济学界普遍承认，技术性贸易壁垒在限制贸易量方面发挥着重要作用，以maskus与wilson（）、baldwin（）等学者为主，试图从贸易导向的角度对技术性贸易壁垒进行定量测算，在此基础上就其对贸易的限制效果进行检验。从贸易导向对技术性贸易壁垒主要有三类度量方法。

共5页，当前第1页12345

接受邀请信函

Dear Sirs，    I thank you for your kind invitation on the occasion of your opening celebrations to be held on the 1st of January.    My wife and I are pleased to accept，and will travel by flight AFL 218 arriving at New York at 6.00 P.M.    We are both looking this opportunity to wish your organization continued success.    Yours faithfully，    中文对照    敬启者：    非常感谢阁下邀请参加贵公司1月1日举行的开业典礼。    我和夫人乐意接受贵方邀请，将搭乘 AFL 航空公司218号班机预计在当天下午6时抵达纽约。    借此机会祝福贵公司继续成功。    敬上

影响延迟退休的因素调查报告

我国退休年龄是怎么定的?

中国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》，其中对正常退休的规定是：男工人与男职员年满60岁，一般工龄满25年，本企业工龄满5年;女工人和女职员年满50岁，一般工龄满20年，本企业工龄满5年。

1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁，并增加了伤残提前退休的规定。

1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，退休条件为“男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满XX年;从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁”。在之后的养老保险制度改革进程中，尽管制度模式多次调整，但没有再对退休年龄做进一步修改。

此外，根据1990年人事部《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》和1992年中组部《关于县(处)级女干部退(离)休年龄问题的通知》，本人自愿基础上，高级职称女专家和处级及以上女干部可以与男性同龄退休。

延迟退休是为了弥补养老金不足吗?

——养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件

为什么要延迟退休?

“专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。”在北京一家出版机构任职的王敏，最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。

“14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。”福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国社科院的研究成果，专门打来电话。

养老金是不是马上发不出来了?延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗?

人力资源和社会保障部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到XX年底城镇职工基本养老保险累计结余达2.3万亿元。XX年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。

不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是“粉饰太平”。而另一组数据影响力似乎更大，即中国社科院去年发布的“XX年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放”。

究竟信哪个?对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假，但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。

“对缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口?显性缺口还是隐性缺口?全国缺口还是局部缺口?采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。”中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。

随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示，商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。XX年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示“正在研究”，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。

“想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。”中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”

延迟退休会不会影响就业?

——延迟退休会对就业产生一定挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大

延迟退休年龄，另一个热门理由是，劳动年龄人口开始减少，到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。

但反对延迟退休年龄的理由也集中在此领域。“就业形势这么严峻，大学生找份工作这么难，再延退，还让不让人活了?”“机关事业单位、国有企业，基本上是一个萝卜一个坑，老人不退，年轻人彻底找不到好工作了。”网络上、现实中，都有不少类似反对声。

调整退休年龄和就业之间，是一种什么样的关系?

据介绍，劳动力相对不足是许多国家调整退休年龄的主要原因。中国是否也到了这个阶段?

XX年，我国出现劳动年龄人口的首次下降。不过，单独年份的微小下降未必改变一段时期的劳动力总量高位。人社部XX年的一份报告认为，在2035年前，我国会一直处于劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的人口红利期。“”期间，我国劳动力供给将达到峰值，超过9亿人，并会在一段时间内保持这一高位。我国仍是全球第一劳动力大国，也处于改革开放以来劳动力资源最丰富的时期。这将给就业带来长期压力。

“”时期，我国每年新增需就业的城镇劳动力在2500万人左右，在宏观经济保持预期增长速度的前提下，城镇每年新增的就业岗位在1200万个左右，岗位缺口每年预计都超过1000万个，不存在“劳动力不够用”的问题。

现实中，提前退休普遍存在。XX年，人社部公布的实际退休年龄是53岁左右。有专家指出，在实际退休年龄不足55岁的情况下，尚且存在劳动力过剩，更没必要把法定退休年龄再向后调整。

近年来，东部沿海地区出现持续的“招工难”，这也是赞成延迟退休者常常提到的理由之一。中国社会科学院社会学所研究员唐钧分析，现在所说的招工难是结构性缺工，有人没活儿干，有活儿没人干。许多喊招工难的企业及其所在地区，设置了不合理甚至是歧视性的障碍，比如工资压得过低、工作时间过长等。休年龄后只是让这种隐性就业显性化，不会对就业产生冲击。还有专家提出，增加老年人就业时间可能创造新的岗位，比如老年人不能帮忙照顾第三代，会制造大量针对0—3岁婴幼儿的社会服务性岗位。

郑功成教授谈到，在劳动力需求不变的前提下，延迟法定的退休年龄，会对就业产生一定冲击。不过，老年人与青年人的工作岗位之间不是一对一的替代关系，实际的挤出效应需要综合测算。

唐钧则特别强调了对低收入者、大龄劳动者的就业冲击。在劳动力市场上，这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休年龄，就业的冲击将首先传导至这部分人，使其更难找到工作，而他们又不能退休领养老金，生活会非常艰难。

延迟退休，为何分歧大?

——一线工人多持反对意见，部分下岗工人等退休已等了十多年，差别退休则易引发“不公平”争议

研究机构频频出台报告建议延迟退休，称“形势紧迫”、“不可拖延”，但每一次反对的声音都很高。

8月份清华大学包括调整退休年龄在内的养老改革一揽子方案公开后，中国青年报社会调查中心对25311人进行的调查中，94.5%的受访者明确反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。人民网在XX年“延迟领养老金年龄”的调查中，45万网友参与投票，93.3%的人反对。

据了解，调整退休年龄涉及每位职工的切身利益，不同群体的意见很不一致。临近退休年龄的机关事业单位领导干部、企业中高层管理人员，不论男女，多数认为可以适当延长退休年龄。一位提出延迟退休报告的学者表示：“五六十岁正是经验丰富、能出成果的时候，这时候退休是人才的巨大浪费。”

专业技术人员，如医生、教师、科技工作者、工程师等，往往是“越老越吃香”，很多人觉得，这部分群体愿意延迟退休。但调查发现，不少专业技术人员更想“按点儿”退休，再到其他机构兼职或由原单位返聘，这样能拿双份收入，既有养老金又有工资。“父亲退休了，却是收入最高的时候。”在北京某网站工作的宋涛说，他父亲今年61岁，做地质勘探近40年，退休后受聘于一家民营企业，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一线员工则多数认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休，以获取稳定的养老金收入。近几年国家稳步提高企业职工养老金水平，对那些在职时工资不高的员工，早退休，意味着月收入有可能增加。

值得关注的是，大量下岗职工对延迟退休表示激烈反对。辽宁鞍山的韩先生1999年下岗，时年45岁。下岗后，他基本上靠打零工挣钱，日常生活由当教师的妻子支撑，他挣的钱主要用来给自己续缴社保费。“这几年，我就盼着哪天能退休了，我就有稳定的收入了。我明年10月份到60岁，千万别在这期间延迟退休年龄。”对于这部分下岗职工，等退休已苦等十几年，现在提延迟退休，遭到反对是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重个人意愿，想延就延，弹性退休、差别退休行不行?有若干方案提出此建议，同样招来反对声一片。有专家指出，这种“差别化”退休在操作层面难以保证公平。延退，由谁说了算?自己想延退，单位未必想留。单位领导认为自己延退理所当然，员工未必这样想。这在有编制限制的机关事业单位更复杂。

“差别化”还容易与养老“双轨制”联系起来。机关事业单位延或不延，都会成为难题。延退，企业员工可能指责“机关工作轻松，不用每月缴纳养老保险，现在又能轻松地多干几年”;不延，可能被批评“养老金高出一大截，当然想早退早受益了”。

——对退休政策“研究”不代表会立即调整，人社部未要求研究机构限期出具调整方案

“我爸爸后年满60岁，这两年不会调整退休年龄吧?”“女干部55岁就退太不公平了。我今年54岁，身体很好，不知道能不能赶得上延迟退休?”近期，不少人致电主管部门、研究机构以及媒体询问。

调整退休年龄，会像一些机构建议的那样很快实施吗?

记者致电人社部有关负责同志，得到的回复是，仍在进行相关研究，研究不代表现行退休年龄规定即将更改，早在XX年，当时的劳动和社会保障部就曾开展过此类研究。有关专家的意见和社会各界的反映，人社部将高度关注，稳慎地对这项政策是否调整进行研究。

近日有媒体报道称“人社部要求多家研究机构限期出具调整退休年龄方案”，人社部相关司局予以否认，称不会像部分研究机构所建议的那样xx期间退休年龄延长两岁”或“明年起调整退休年龄”。

从全世界看，我国法定退休年龄、特别是女工人的退休年龄相对较早，这是否意味着延退虽不会立即实施，但随着预期寿命提高，将是大势所趋?

储福灵表示，目前的退休年龄是1951年确定的，而现在我国预期寿命已达74岁多，超过上世纪50年代20多岁，还沿用原来的退休年龄政策，不太妥当。随着人均预期寿命的提高、人口结构转变，对退休年龄择机调整是必然的。

人社部也曾明确回应，延迟退休年龄是必然趋势，但要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求来综合平衡，确定什么时候实施这样的政策。

什么时候会是合适的时机?调整可能会采取什么样的方式?

唐钧认为，近期不是调整退休年龄的合适节点，须优先考虑就业，特别是中下层群体的就业问题。他同时强调，对影响这么大的政策，社会各界应充分讨论，让各种赞同的、反对的意见都充分表达，充分考虑不同群体间的公平公正，在逐步达成共识后再实施。

储福灵说，调整退休年龄应当是渐进的过程，不太可能一步到位调整到63岁或65岁，而是小步推进，比如从某年起，每年向后调1个月，并且有一个时间表，告诉劳动者，现在40岁的人可能会在60岁零1个月退休，39岁的人可能在60岁零2个月退休等等，经过一个过渡期到达某个稳定的年龄。“预期明确了，应该不会有那么多反对声。15、20年后，劳动力供求状况、人均寿命、大家的心态都会有很大变化。”

人社部有关负责人的意见是，目前先规范退休制度，并对一些地方进行的探索来总结有益的经验。至于普遍提高退休年龄，其实施一定会是柔性的、渐进性的，考虑公众的心理适应程度和整个社会的平稳运行。

尊敬的洪绵绵女士和“香港慈恩基金会”的爱心人士们：

您们好!

首先，请接受湄潭县永兴完小全体师生对您们的爱心行动表示由衷的感谢和崇高的敬意!感谢您们的慷慨解囊，捐书助学，为同学们增添了新的阅读空间、开拓了学生们的视野、让同学们感受到了书本中学习知识的乐趣。

小树的成长离不开阳光的呵护，花儿的开放离不开雨露的滋润。“永兴完小图书屋”的建成，寄托了洪绵绵女士和“香港慈恩基金会”的爱心人士对我们学校的无比关怀和殷切期望;见证了您们一直以来心系祖国、情牵教育、助学扶困的赤子之心!这，不仅是对我校物质上的帮助，更是对我们精神上的鼓励!

捐书助学，心系教育和儿童，是您们作为热心公益事业者的崇高社会责任感的另一种形式，必将激发出我校学生更大的学习热情，向着更高的目标不懈努力。您们爱心行动的意义远远不只在物质和金钱的援助上，更重要的还在于精神的鼓励和鞭策，这种精神上的鼓励和鞭策也必将作为一种精神财富，滋养一届又一届的莘莘学子茁壮成长，激励一批又一批学生刻苦学习、努力钻研、学有所成、回报社会。

捐资助学，惠泽千秋。爱心飞扬，书报传情。我们相信，也请您们放心，有您们的无私帮助，我们一定会把我们学校的“图书屋”办得更好，确保图书得到充分利用，真正起到其应有的作用。

最后，再次感谢您们的慷慨捐赠，恭祝您们身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!

永兴完小全体师生

二〇xx年五月五日

关于网络对未成年人成长的影响的调查报告

通过调查，从未成年人上网的基本情况、网络对未成年人成长产生的影响、引导未成年人安全上网的主要做法和经验、保障未成年人在网络时代健康成长的设想及建议四个方面，分析了网络对未成年人成长的影响。

为了更有效地参与未成年人思想道德建设、净化社会文化环境工作，省妇联儿童部围绕网络对未成年人成长的影响专题在全省开展调研。在13市(地)城乡抽取2600名中小学生、1300名上网学生家长作为样本进行问卷调查，回收有效问卷3254份并汇总分析。主管领导于6月份带队赴哈尔滨、大兴安岭区县实地调研，并与专家、学生、教师、家长代表座谈。此外，还通过“儿童网络安全行”征文、走访心理咨询机构等途径了解了有关情况。

一、未成年人上网的基本情况

1.未成年人上网较为普遍

调查发现，上网已成为未成年人成长历程中的普遍现象。此次问卷调查到的上网学生占了93.4%，女生比例略高于男生。在10至13岁之间开始上网的学生最为集中，占39.8%，仅有1%的学生在5、6岁时开始接触网络。学生上网已持续三、四年的占25%，还有25%的学生网龄已达5至XX年。81.6%的同学每周至少可以上网一次，5.2%的学生可以每天上网。

2.未成年人上网较为理性

调查显示，绝大部分未成年人上网较为清醒理智，认为自己喜欢上网但不迷恋的占54.2%，上网与否无所谓的占40.1%。47.7%、34.9%的家长也分别对自己孩子的上网行为做出了比较理智、上不上网无所谓的评价。未成年人上网时间在较为合理的范围之内，74.8%的学生能将上网时间限制在2小时以内，81.6%的学生能将上网频率控制为每周上网一次或只在周末定时定点上网，57.3%的家长也明确表示孩子上网时间一般在1至2小时之间。80%以上的学生对基本的网络道德有正确的认识。66.1%的学生表示不会在网上填写真实的个人和家庭成员资料。89.1%的学生表示不会向家长隐瞒自己上网的真实情况。88.8%的学生表示不会去见网友。

3.未成年人上网有成人监督指导

调查表明，越来越多的家庭和学校为未成年人学习使用互联网创设了基本条件，大部分未成年人在家庭、学校中上网，家长和老师对未成年人上网也起到了一定的监督指导作用。55.2%的同学在家里上网，20.6%的同学在亲朋家上网。70.5%学生表示自己上网受到家长监督，70%的家长也认为自己的监管有一定效果。家长、老师等也较注意告知孩子上网注意事项，学生问卷显示，由家长告知孩子上网注意事项的占39.6%，由老师告知的占23.2%，亲戚告知占10.7%。

4.未成年人上网重要内容是游戏娱乐

调查发现，大部分家长和孩子都认同上网已成为未成年人学习之余游戏娱乐的重要内容。与上网相关的内容是学生之间乐于交流探讨的话题，34.8%的学生还是由同学朋友教会上网。学生常浏览的网站类型依次是游戏类、教育学习类、娱乐时尚类，交友聊天类网站，比例分别是34.1%、18.2%、16.2%、13.6%，休闲娱乐的内容总计占了63.9%。调查还发现，男生更喜欢游戏类网站，比女生高出7.5个百分点，女生更常浏览娱乐时尚类网站，高于男生3个百分点，喜欢交友聊天类网站的男女生几乎各占一半。

5.未成年人出入网吧现象仍然存在

调查表明，还有13.1%的学生出入网吧，9.6%的学生只有到网吧才可以上网，3.5%的学生是在有别的上网条件的同时也常常到网吧上网，男同学占网吧上网学生总数的三分之二以上。90%以上的学生去网吧是为了休闲娱乐，极少部分学生是因为学习需要到网吧上网。统计结果显示，在网吧玩游戏学生占了近一半，玩暴力刺激类游戏的学生最多，达70%以上。谈及上网吧的费用，60%的学生表示要使用平日零花钱，其他学生则要向家长要钱，或用自己的部分生活费和压岁钱来支付。

二、网络对未成年人成长产生的影响

调查表明，网络对当代未成年人产生了日益深刻、广泛的影响。�73.7%�的学生认为上网对自己产生了有利影响，15.7%的学生认为产生了一些不好影响，4.5%的学生表示积极和消极影响都存在。很多人形容网络是双刃剑，善用是福，放纵是祸。

1.网络给未成年人带来的积极影响

一是有助于开阔视野、求知启智。问卷显示，33.6%的学生在网上常浏览教育学习类、青少年专业类和新闻类网站。学生对网络开阔视野这一积极影响认同度最高，达40.6%。在他们眼中，网络是知识金库，想找什么都能找到;网络是全能教师，能解无数个为什么。学生们可以按照自己的兴趣在网上随意搜索浏览，可以通过网校听各地名师讲课，有的学生有不会的问题也乐于到网上探讨。网络常变常新的丰富内容使未成年人始终紧跟时代步伐，交流互动的形式也使得学习知识的过程更生动有趣，激发了未成年人的想象力，锻炼了未成年人的思维能力。

二是有助于放松心情、舒缓压力。调查表明，网络的方便快捷、多姿多彩，特别是玩游戏、聊天、听歌、看电影、看电子书等休闲娱乐功能都使孩子们感到快乐，有助于未成年人缓解心理压力，改善心理健康状况。问卷显示，88.4%的学生在网上玩游戏，83.9%的学生有自己的网友，他们玩游戏的时候可忘却烦恼，与网友倾诉可求得情感共鸣，以减轻课业负担等带来的心理压力。21.4%的家长也认同孩子是为了缓解压力才上网，23.1%家长认为上网使孩子心情愉悦。

三是有助于塑造个性、培养能力。56%的学生认为上网有助于沟通能力的培养，26.1%的学生认为上网能培养创造性和探索精神。未成年人在网上经营空间博客、与人互动等，可以较大程度上避免现实人际交往障碍的困扰，能有更多机会表达自己的想法见解、展示自己某方面的才华，能进一步锻炼沟通能力、合作能力和创新能力，增强自尊心、自信心等，在某种程度上还满足了精神上的成就感和自我实现的需要，利于未成年人良好个性的养成，对于现实生活中这种发展、需要得不到充分满足的孩子来说更是有特殊意义。

2.网络给未成年人带来的消极影响

一是上网无度伤害身体健康。过度上网是影响未成年人身体健康的重要诱因，33.8%家长最担心过度上网会有损孩子身体健康。6.7%的学生表示自己上网曾在4小时以上，1.4%的学生承认曾经通宵上网。网络无限开放、信息庞杂，孩子上网计划性不强，贪恋玩游戏、聊天等，都是致使上网时间、频率增多的原因。未成年人长时间坐在电脑前一动不动，加上遭受电脑屏幕的电磁等辐射，很容易导致血液循环不畅，影响骨骼和组织发育，引起视力、记忆力下降等伤害性影响。由于对网络的过度依赖，未成年人参加室外锻炼、游戏的兴趣减少、频率降低，也不利于身体成长发育。此外，在网吧上网的孩子往往处在一个比较混乱、烟雾缭绕的环境当中，对身体健康不利。

二是思想道德素质面临挑战。调查表明，2.6%学生认为网上可以有不文明言行，4.5%的学生认为网络上相互欺骗很正常，2.7%的学生对网络道德的认识较为模糊混乱。有同学举例说，生活中不能偷窃，但网上“偷菜”没有问题。未成年人接受新生事物快，但人生观、价值观、道德观尚未完全成熟，主观判别能力、自我控制能力还不完善，面对良莠不齐的网上信息和网络服务难于分辨对错和正确取舍，网上的违法不良信息和有害网络游戏很可能使未成年人在不知不觉中受到腐蚀，少数未成年人因上网而产生了思想道德认识上的偏差。

三是产生行为问题和严重后果。据调查，有的未成年人因为沉迷上网而产生了逃课、逃学现象，在学习的黄金时期荒废了学业甚至辍学，对今后的学习和生活势必造成不良影响。依赖网络也易出现心理问题，产生焦虑、亢奋、幻觉等现象，严重的还会出现“网瘾”，据了解，我省未成年人网瘾不是个别现象，在去年哈尔滨市一名心理医生披露的工作日记中就记载有300多位这样的孩子。此外，未成年人心理上不成熟、涉世不深，易受不良风气、行为影响，有的还对家长隐瞒自己上网的真实状况，他们可能因为没钱上网产生欺骗、偷窃、抢劫等不道德或违法、犯罪行为，也可能因为与陌生人聊天、见面成为被欺骗甚至犯罪的目标，或者一时冲动成为恶性案件制造者，诸如《14岁女孩遭网友拐骗》、《初中生杀人后照旧玩网游》等与网络相关的新闻屡上报端，在这类事件中未成年人都要承受比较严重的后果。

三、引导未成年人安全上网的主要做法和经验

1.立足广大家庭，引导家长关注未成年人上网安全

作为参与净化社会文化环境工作的一个重要内容，全省各级妇联高度重视未成年人上网安全问题，并将之纳入小公民道德建设、“双合格”家庭教育宣传实践活动中统一研究推进部署。今年，省妇联将“突出保障未成年人家庭上网安全，指导家长做孩子上网安全的守护者”作为贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神的年度工作目标。与省文明办、外宣办、通信管理局共同开展净化社会文化环境家庭护卫行动，引导家庭成员自主参与举报监督行动、家庭教育指导行动、社会实践行动、舆论宣传行动，自觉抵制网络淫秽色情和低俗有害信息。与省文明办策划实施了家庭教育巡讲龙江――绿荫行动，在全省开展家庭道德教育宣传实践月活动，将保障儿童上网安全作为一项重点内容，引导广大家长重视、关注未成年人上网安全问题并学习掌握必要方法。在全省组织开展“儿童网络安全行”家庭教育主题征文活动，呼吁社会共同关注并帮助解决儿童安全上网这一问题。

2.切实履行职能，确保未成年人远离网吧和不良信息

全省网络监管部门对网吧等上网服务营业场所加强监管治理，设立举报信箱和举报电话，组织安装远程监控软件，对接纳未成年人上网的网吧进行从严处理，取缔无证照网吧。关工委组建“五老”义务监督员队伍，老干部、老专家、老军人、老教师、老模范们在制止未成年人进网吧、发现举报黑网吧等方面发挥积极作用。新闻出版部门加强对互联网出版活动的监管，对本省网站擅自登载、链接、传播含有低俗和淫秽色情内容的网络小说、电子书、网络游戏的行为采取必要措施，为未成年人营造健康的网上文化环境。教育部门注重引导未成年人健康上网并积极搭建平台，各中小学普遍利用信息技术课、思想品德课、生活课对学生进行网络安全、网络道德教育，在校园电脑上安装防控软件堵截不健康的网络信息，有的学校充分利用校园网阵地引导学生开展积极、健康的网上生活学习，通过组织参加网上比赛、活动等向学生推荐优秀少儿网站和专题网站，在假期为学生定时开放微机房作为“绿色网吧”。

四、保障未成年人在网络时代健康成长的设想及建议

时至今日，未成年人已成为中国网民中的最大群体，据XX年底数据，中国3.84亿网民中约有三分之一是未成年人，这些上网未成年人约占未成年人总数的三分之一。未成年人正处于身心成长发展的关键阶段，网络上的淫秽色情信息、未成年人的网瘾现象、因网络引发的恶性案件，这些严重危害未成年人身心健康的突出问题已为社会普遍关注，保障未成年人在网络时代健康成长已刻不容缓。建议党委政府及有关部门从长计议，勇担重任，强化管理，着力加强网络文化建设，巩固网络安全保障体制，积极防范网络给未成年人带来的负面影响。

一是推进完善网络立法进程。尽管全国有一系列与互联网管理相关的法律法规，对互联网络信息服务提供者、上网服务营业场所等进行规范，但伴随着网络产业的飞速发展和日趋复杂，法律的滞后性和不完善也凸显出来，建议完善现有并制定相关法律法规，加大对有关违法犯罪行为的惩处力度，如通过法律明确网络信息服务提供者对网络信息内容负责，对网络色情等网络犯罪行为进行认定，推进网络邮箱、论坛、博客、视频实名制等，对网络服务提供者和使用者的行为进行有效跟踪和处理。

二是加大行政监管力度。建议相关部门对互联网从业单位审批认定给予政策倾斜。鼓励建设内容丰富、寓教于乐、各具特色的服务未成年人的专业网站。为各级图书馆开设电子阅览室提供场所、设备等各方面的必要支持。严格审批上网服务营业场所，控制网吧的布局和规模。网络监管部门要对网吧等上网经营场所进行常态化监督管理，确保上网身份登记制度、“不准未成年人进入营业性网吧”措施的真正落实，对违规营业的要从严从重处罚，坚决取缔。

三是加强网络技术保障。要充分发挥网络技术在防范违法有害信息和保护、规范未成年人上网中的作用。利用网络技术及时监测未成年人上网状况，对反映出来的问题给予充分关注和必要研究。开发保护未成年人上网安全的优质软件，推广免费过滤软件，进一步提升“绿坝”等现有软件的性能，保证用户安装使用这类软件检测、过滤、截获有害信息的同时不影响其他功能。对现有网站、信息进行分级管理，借助网络安全认证、身份认证技术，限制未成年人对有害信息资源网站的访问。

四是完善全方位社会监督。建议全面打通网上举报中心、电子邮件、电话、短信等监督举报通道，建立举报快速反应机制和举报查实有奖制度，更广泛地发动群众对威胁未成年人安全上网的行为进行监督举报。加大对政府监管行为的监督，对网络审批、网吧监管工作领导不力、工作不实、徇私枉法的部门单位和个人，依法追究相关责任人的行政和法律责任。动员网民参与网络信息和服务的监督，严厉打击发布、传播不良信息的网络行为，及时消除影响未成年人健康成长的暴力、色情等不良信息。要继续发挥“五老”、家长等群众力量参与对网吧经营行为的监督，对查实接纳未成年人上网的网吧要坚决取缔，经营者再次经营也要受到严格限制。

五是促进行业自律。各级互联网协会、网吧行业协会要发挥组织优势和能动作用，引导协会成员实现自我管理，为建设健康向上的网络文化环境做出努力。要宣传表彰为营造健康向上、和谐有序的网络环境做出贡献的互联网从业单位，为其更好发展提供便利。要促进门户网站、知名网站带头自律，以健康、生动的高品质内容吸引受众，发挥示范带动作用。要引导网吧严格执行国家法律法规和有关政策，确保不接纳未成年人出入网吧。

六是家校联动提升未成年人网络素养。家庭、学校应共同努力，引导未成年人健康上网，帮助未成年人掌握上网自律、自护的本领。要引导家长、教师科学施教，营造温馨成长环境，建立融洽亲子和师生关系，支持未成年人发展广泛的兴趣爱好、参与喜闻乐见的活动，避免一部分孩子因心理精神需求不足或压力过大而迷恋网络。要提升家长、教师现代信息技能和网络道德素养，使其成为孩子的示范榜样，并能及早对孩子进行网络用途、操作技能、网络道德和安全知识等方面的教育。要共建校园网或班级网等网络阵地，提供健康有益、符合学生心理特点和兴趣爱好的知识、信息与服务，给他们以充分展示自己和交流互动的平台。

影响你工作效率的坏习惯有哪些

每个人都有自己的生活习惯，这些习惯有好习惯也有坏习惯。坏习惯会影响女人的工作效率。但是，女人在职场中，想要拥有一个利于事业发展的地位，高的工作效率和好的人际关系是非常重要的，第一范文网小编就带女性朋友们来看看影响你工作效率的坏习惯有哪些。

接受不必要的任务。对于自己职责范围以外的任务，最好果断说“不”。毕竟，如果连自己的事都没做好，又怎么顾得上别的事呢?

拖拖拉拉。遇到不想做的事情，最好马上提醒自己“干脆现在就把它做完吧”。把不喜欢的事情解决掉，你就可以“眼不见心不烦”了。

在开会时工作。一心二用的结果往往是顾此失彼。因此，开会时不要看手机、写计划等。

在闲聊中浪费时间。很多人开始工作前，会把一大块时间浪费在聊八卦、侃大山上。事实上，互相问候之后，最好果断“隔离”自己。 老觉得没准备好。很多人做事之前，老觉得还差点什么没准备好。永远没有万事俱备的“完美时刻”，现在就开始行动吧。

老觉得没准备好。很多人做事之前，老觉得还差点什么没准备好。永远没有万事俱备的“完美时刻”，现在就开始行动吧。

随时接听电话。如果“来者不拒”，一些不必要的电话很容易打断思路。因此，当你全神贯注时，最好避免接电话，事后再打回去。

不停参加会议。一般来说，会议可能占掉大块的时间段。面对一些不必要的会议，试着合理地拒绝，不要太为难自己。

半途而废。一件任务还没完成，最好别开始新的。学会统筹安排，你会轻松很多。

举棋不定。计划赶不上变化，着手去做，才能看清事情的发展方向。因此，当你举棋不定时，不如勇往直前。

不停看邮箱。如果总是看邮箱，你会没完了地遇到新任务、新状况。最好每天定2—3个收发邮件的固定时间段，其它时间关闭邮箱。

小编温馨提醒：女人在职场中，想要拥有一个利于事业发展的地位，高的工作效率和好的人际关系是非常重要的，小编希望女性朋友们来看看上面的哪些坏习惯让你工作效率下降。

习惯相关名言：

●习惯就是习惯,谁也不能将其扔出窗外,只能一步一步地引下楼[2]。 (马克·吐温)

●少年若天性，习惯如自然。 (春秋*孔丘)

●总以某种固定方式行事，人便能养成习惯(亚里士多德)

●坏习惯是在不知不觉中形成的(奥维德)

●习惯是在习惯中养成的(普劳图斯)

●大事使我们惊讶，小事使我们沮丧，久而久之，我们对这二者

都会习以为常(拉布吕耶尔)

●根深蒂固的恶习决非一朝一夕就能养成的(玉外纳)

●习惯实际上已成为天性的一部分(亚里士多德)

●习惯能造就第二天性(西塞罗)

●习惯比天性更顽固(昆图斯)

●是否真有幸福并非取决于天性，而是取决于人的习惯(爱比克泰德)

●习惯成自然

●思想(且不论好坏与否)行为习惯，这就是人生的规律 (特赖因)

●有什么样的思想，就有什么样的行为;有什么样的行为，就有什么样的习惯;有什么样的习惯，就有什么样的性格;有什么样的性格，就有什么样的命运(查·艾霍尔)

●习惯是行为的女儿，不过女儿反过来养育母亲，并按母亲的模样生下自己的女儿，不过更漂亮，更幸运了(杰·泰勒)

农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素

今年农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素

我镇是一个典型的粮猪农业大镇，地形以丘陵为主，70647人，水田面积为59000亩，水面面积6732亩，农业人口62310人。XX年以来，镇党委政府坚持以重要思想为指导，深入贯彻“中央一号”文件精神，以确保农民增收为根本目标，大力发展农业生产作业，取得了良好的成效，增收情况如下：

1、粮食增产，农民丰收。按一号文件精神，我镇落实早稻种面积52800亩，比去年增加3528亩；中稻200亩，春玉米3450亩；晚稻57620亩，比去年增加了4073亩，合计增加了7601亩。全年优质稻面积是7.5万,其中高档优质稻是1.5万亩.根据镇农技站产量实际测定，今年早稻产量平均可达440公斤，总产量达到21125吨，比去年同期17442吨增收了3683吨；晚稻产量平均可达500公斤/亩,总产量达到27520吨,粮食总产量共达55808吨,创农业总产值7800万.另外，今年的早晚稻粮食价格基本在70元/100斤，比去年的46元/100斤和58元/100斤分别多了24和12元/100斤；其中还有1.5万亩高档优质稻，签订了定单合同，预计可高出15%的收购价，在这个项目上农民又可增收不少；综合增收各项因素，与去年相比我镇单粮食生产这一项增加收入1240万，人均可增加收入185元。

2、税率降低，粮食“两补”，农民增收。今年我镇农业税减少156.87万,农业特产税减少15.924万元,粮食直补61万,良种补贴55万,多予少取共达到290万元,农民可减负290万,人均减负42元,从另一个角度上农民人均又增收42元.

3、畜牧业发展迅速，收入明显提高。今年内我镇的畜牧业——生猪又上了一个新台阶，成立了石潭镇生猪协会，并被市政府评为了无公害生猪基地，生猪品牌效应进一步打响。截至10月份共出栏生猪24.7万头，比去年同期多出栏94000头，创出栏产值21580万元，此项产值可比去年多增加6400万；存栏猪达16.36万头；同时价格与去年同期比高出了0.5--1.0元/斤，纯收入与去年同期相比可增加1750万，人均增收249元。

4、劳务经济进一步发展。到目前为止我镇的外出务工人员达到了14570人，与去年比增长了3370人；创劳务总收入10280万，收入比去年大有增加，估计可人平增收90元。

综上所有的收入增加因素,我镇农民人均收入全年预计可增加580----600元.全镇人均纯收入可逼近3000元,可谓是农业生产又上了一个新台阶.

经过多年的农业生产发展经验,并结合我镇的实际情况,影响我镇农民增收有如下几点因素:

一是各种具体问题，制约了发展的拳脚。主要是中央一号文件精神中所提的一些具体扶持项目，包括农田水利基础设施建设、动物防疫体制建设、道路通信电力建设等这些基础性条件的完善；许多村的农网改造、山塘改造、水利设施等对比较落后，上级对农民发展支持力度不够，影响了现代农业的发展格局，很多农民往往受它的制约而不敢有较大的动作；同时在子女学习和就业方面，许多农民只能甘于疲于奔命，哪能谈得上有余力去发展生产。

二、原始农产品的开发和利用度低，致使农民增收缓慢。目前我镇乃至全县，所有的农产品基本都有处于原始利用状态，产品附加产值相当低，这是一个长期而难以解决的头痛的问题，也是农民增收缓慢的一个重要原因。

共2页，当前第1页12

甲方：

乙方：

签约地点：

签约时间： 年 月

合同

一、项目名称

项目环境影响报告表编制服务

二、项目的技术内容、形式和要求

1、内容

根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，双方经平等协商，真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国民法典》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。甲方委托乙方承担项目环境影响报告表编制服务工作，乙方按照甲方提供的建设项目相关资料开展环评工作，向甲方提交一式10份纸版环评报告及一份电子版环评报告，组织评审，并协助甲方完成向环保行政主管部门报批的相关程序,并取得环保行政主管部门批复文件。

2、服务的内容、形式、要求

2.1编制内容

项目环境影响报告表编制内容包括但不限于：

1)建设项目基本情况;2)建设项目所在地自然环境简况;3)环境质量状况;4)主要环境保护目标;5)评价范围、评价因子及评价适用标准;6)建设项目工程分析;7)项目主要污染物产生及预计排放情况;8)环境影响分析;9)环境保护措施;10)环境管理与环境监理;11)环境效益;12)环保投资估算; 13)结论与建议等。

2.2环境影响初步成果

简要阐述风电场项目涉及的环保因素，项目场区是否涉及环境敏感因素，并简要评价。

2.3编制要求

设计工作应满足国家、广西和行业的最新规范、标准及中广核相关的设计管理制度的要求。

报告成果文件应全面满足设计要求的内容，内容齐全、表述清晰;成果文件使用中文，所用的计量单位应为国际通用的公制计量单位。

2.4提交成果要求

乙方向甲方交付的最终编制文件(包括电子版)内容要求如下：

1)提交纸质《环境影响报告表》10份

2)提供电子文件一份(PDF版)

三、服务的期限、地点

1、履行期限：

1.1合同签订后三十天内完成成果初稿提交，甲方审核通过后七天内完成正式报告提交，并报送相关环保部门审核。

1.2合同履行地点：

四、合同价格及支付方式

1、合同价格

合同总金额为人民币，为固定总价。本合同价格为本合同项目环评工作所需的所有费用，包括技术评审会议费、专家咨询费、环境现状监测费;在合同有效期内固定不变。

2支付方式

2.1合同签订并生效，乙方完成环境影响报告编制，取得环保部门对本建设项目的环保批复意见后，且甲方收到乙方提交的税率为6%的等额有效增值税专用发票和支付申请后10个工作日内向乙方一次性支付全部费用。

2.2甲方通过银行转账方式进行支付。

五、技术情报和资料的保密事项及后续改进的提供与分享规定

1、 知识产权

乙方完成本合同所述工作的所有成品及其所有相关附件、附表与配套文件的知识产权归双方共同所有。

2 保密

2.1、甲方保守乙方有关咨询服务的方法和秘密，不得向第三方转移。

2.2、乙方人员必须对甲方提供的有效资料保密，使用的技术资料在技术咨询服务活动结束后必须归还，不得有复印、复制、传阅、摘抄等行为，严守企业秘密。

六、验收标准和方法

1 乙方需交付载体：

1) 提交纸质《环境影响报告书》10份

2)提供电子文件一份(PDF版)

2 验收方法：乙方交付的环评报告经甲方确认后，须按规定通过有关环保评估部门或环保审批部门组织的技术审查，并取得环保行政主管部门的批复文件，则视为验收合格。

七、双方当事人的义务或协作事项

1 、甲方承担的责任与义务

根据环评工作的要求，向乙方提供建设项目的有关资料;根据环评工作的需要，组织公众参与调查，为乙方提供必要的工作条件，并协助办理相关手续等;按照合同约定，分期向乙方支付设计经费。

2、 乙方承担的责任与义务

1) 乙方须安排符合资质要求的人员，根据国家有关环境保护的规范标准和规定完成甲方的委托;并按合同规定的内容、时间、范围、份数向甲方交付环评报告，对提交的环评报告的质量负责;

2)乙方负责配合相关环保评估部门召开项目评审会，并承担技术评审会议费、专家咨询费、环保评估技术部门收取的技术评估费和环境监测费;

3)乙方须协助甲方完成向环保部门的报批程序，并取得批复文件;

4)乙方须支持甲方工作安排，尊重甲方意见，及时向甲方汇报工作进展情况。

5)其他事项按环保主管部门的相关要求执行。

八、风险责任的承担

1、 甲方根据乙方工作成果做出决策并予以实施造成损失的，如乙方无过错，乙方不承担责任。

2、 由于国家政策调整、技术规范变更、行政主管部门工作的特殊安排，以及其他不可抗拒的原因导致服务工作延误或不能完成的，乙方不承担责任，但应努力配合甲方保证各项工作的正常开展。

九、违约责任

1、甲方如无故终止合同，已支付的费用不得要求退回，并赔偿乙方损失，乙方如无故终止合同，甲方已支付的费用应当退回。

2、乙方如果因为自身技术能力不足或工作失误导致工作的延误，乙方应承担违约责任。

3、如乙方提交的工作成果不能满足水行政主管部门评审要求，乙方须在3个工作日内完成整改，以满足要求，并自行承担相关费用。乙方未能在3个工作日内完成整改的，除负责继续采取补救措施外，从第4个工作日算起，每逾期一天，应向甲方支付合同总价千分之一的违约金。

4、经甲方二次验收乙方提交的工作成果仍不能满足评审要求，则甲方有权解除合同，乙方应承担违约责任，向甲方支付合同总价百分之十的违约金。由此给甲方造成损失的，还应赔偿损失。

5、本合同工作成果归甲方所有。未经对方同意，乙方不得对资料、文件复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。若违反此规定，乙方应承担违约责任，给甲方造成损失，还应赔偿损失。

6、在本合同履行期间，甲方不得与其他机构再次签订与本合同标的相同的合同，如违约的，仍应向乙方支付合同款。

十、争议的解决

1 、在本合同执行过程中发生的一切争议，双方应通过友好协商解决，协商未能解决的，双方均有权将争议提交南宁仲裁委员会按该会规则进行仲裁。

2 、上述仲裁中发生的费用由败诉方承担。

3 、在仲裁期间，除提交仲裁的部分外，合同的其他部门仍继续执行。

十一、其它

1、本合同经双方的法定代表人或委托代理人签字，并加盖本单位公章或合同专用章后生效;

2、本合同有效期至双方均已完成合同中各自的义务后终止;

3、本合同一式肆份，甲、乙方各执贰份，具有同等法律效力。

十二附件

附件1：廉洁从业承诺书

(本页无正文)

甲方(盖章)：

法定代表人或其授权代表：

地址：

邮编：

开户银行：

账号：

纳税人识别号：

商务联系人：

电话：

技术联系人：

电话： 乙方(盖章)：

法定代表人或其授权代表：

地址：

邮编：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

纳税人识别号：

商务联系人：

电话：

签约时间： 年 月 日

留守儿童接受义务教育情况的调研报告

针对目前农村越来越多的富余劳动外出务工，导致农村许多儿童脱离父母的直接教育与监护，成为一个独特的留守儿童群体这一现状，近期，宝应县黄塍镇妇联对全镇8个行政村、一个居委会6—14周岁的留守儿童接受义务教育情况开展了调研，现将调研情况汇总如下：

一、留守儿童的基本情况

黄塍镇是一个不足三万人口的农村较小乡镇。近年来，随着越来越多的农村剩余劳动力的转移，留守儿童的人数在逐年增多。据调查，截止2019年底，全镇留守儿童有468人(不包括父母一方外出务工的)，约占在校生(1604人)的29.2%。在留守儿童中，由祖辈照顾的有405人，由亲友照顾的有39人，寄宿学校的有22人，无人监护的有2人。

二、留守儿童面临的突问题

从调查反映的情况看，父母外出打工在一定程度上缓解了家庭经济的压力，为留守儿童教育成长提供了必需的物质条件，有利于于留守儿童自立自强性格的培养，但同时也使留守儿童接受义务教育面临以下几个不容忽视的问题：

1、家庭教育严重缺失

由于父母长期在外务工，留守儿童与他们的祖父母或外祖父母一起生活。这些长辈平时对孩子很少沟通，过分溺爱，物质上给予多，精神上关注少，平时对孩子在成长过程中的困惑解决方法不当，存在年龄和文化的差异，想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。由于监护人不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任意、放纵、随意的性格。

2、学习成绩普遍不高

留守儿童学习主动性和自觉性较差，厌学、逃学等现象较为普遍，绝大多数留守儿童的上进心不强，学习上有畏难情绪，成绩普遍不好。

3、行为习惯普遍不良

由于父母长期在外务工，家庭教育缺失，留守儿童存在着许多不良习惯，缺乏基本的礼仪常识，自制力较弱，自立、自理能力较差，上网玩游戏等现象较为普遍，初中留守儿童中少数学生甚至染上抽烟、喝酒等不良习惯。

4、性格发展很不健全

留守儿童上小学的占绝大多数，处于6—11周岁之间，是孩子性格、品行形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离，在性格、脾气形成上缺少父母的影响，孩子的心理上得不到满足，致使有些孩子内向、孤独、胆小、娇惯。少数留守学生受社会不良分子的影响、引诱、教唆，已有行为不良表现。另外，留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求。这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害，致使一些留守儿童或变得自私任性，以自我为中心;或性格孤僻，举动反常，形成畸形心理。

三、留守儿童教育问题成因分析

留守儿童教育问题的产生，除了其自身的因素外，还有来自家庭、学校、社会三方面的因素。

1、家庭方面

由于外出务工，父母收入普遍不高，居无定所，城镇教育费用较高，难以将子女带在身边;平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;留守儿童大多数由年迈而没有文化的爷爷奶奶照顾，隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，知识、精神上基本无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务。因此，留守儿童的家庭文化和道德教育基本处于空白。

2、学校方面

侧重在校时段教育管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，对那些“问题儿童”难以管教，个别教育在教育无效时干脆放任不管，致使学校教育和家庭教育脱节。

3、社会方面

农村基础教育相对薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关爱的不足;对一些娱乐场所不能有效管理，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。

学校、家庭、社会三大教育中出现盲区是产生上述问题的主要原因。

四、针对农村留守儿童教育问题采取的措施及成效

针对黄塍镇留守儿童出现的上述问题，镇中小学汇同居委会、行政村、关工委创办的校外教育辅导站及家长学校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。

1、创建流动家庭学校，发挥“三位一体”的教育作用

近年来，黄塍镇尝试创办了 “家长学校”、“校外教育辅导站”，让更多的家长学会“育儿经”，并创办各类不同形式的家长学校，授课、受询、听课、咨询家长达千人次。其具体做法是：一是开好以讲授、引导、建议为主的每学期1—2期的家长培训座谈会;二是跟踪学生，拜访“问题学生”家长;三是根据老师掌握的情况，结合家长的建议、意见及存在问题进行分析、反馈，并编印成册，作为帮扶资料。

2、转变教育理念，畅通家校联系渠道

中小学奉行“教而无类”的信条和“没有教不好的学生，只有教不好的教师”的理念，对留守儿童动之以情，晓之以理，以心换心，用感情交融感情。在我镇中小学每位老师结对帮教两名留守儿童已坚持多年。老师们以高度的责任感和事业心耐心细致，不厌其烦地做留守儿童的思想工作取得了一定的成绩。

3、校内设立心理咨询窗口

中小学均聘请了心理健康教育专兼职教师，定期开展心理健康教育课，给压力大的学生提供心理咨询，为他们解决疑难问题。建立学生成长档案，给在外打工父母汇报，同时给予记录。

五、解决农村留守儿童教育的困惑与对策

关爱留守儿童是构建社会主义和谐社会的一件大事，关系到社会的安定和团结，关系到公民整体素质的提高，需要地方政府的重视与支持，需要各相关部门及家庭、学校、社会的共同参与。通过构建组织管理、职能保护、社会呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络，为农村留守儿童的健康成长创造有利的条件。

1、强化政府统筹，构建组织管理网络

政府及有关方面应高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任。首先，要提高认识，把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程，;加强领导，明确一个单位牵头，多部门组成关爱农村留守儿童工作协调小组，并形成制度，一年召开1—2次会议，汇报和研究关爱留守儿童的工作。其次，要加强对农村留守儿童问题的调查研究，制定有利留守儿童教育成长的政策，尽快采取行之有效的措施，保障留守儿童接受义务教育的权利。

2、加强部门合作，构建职能保护网络

关爱农村留守儿童工作协调小组成员单位要加强联系，共同做好关爱留守儿童工作。宣传部门要加大宣传力度，引导和教育人们提高对关爱留守儿童重要性和紧迫性的认识，引导和教育外出务工家长转变家庭教育观念，强化监管责任;教育部门要形成教育保护合力，出台相应的关爱和保护政策与措施，加强监督和检查，强化学校对留守学生的监管和教育力度;不断加大农村学校基础建设投资的力度，逐步建设农村中小学寄宿制学校，净化留守儿童的生活和教育环境;司法部门要深入学校开展法律宣传和咨询活动，增强留守儿童的法律意识和自我保护意识，帮助他们排扰解难;民政部门要关心贫困留守儿童的生活，把贫困留守儿童列入救济对象，把关爱留守儿童的工作落到实处。

3、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络

镇、村(居)委会应做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，更切合实际地解决留守儿童的教育问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题，要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会、退休老同志等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。

4、完善学校教育，构建学校监管网络

学校要健全关爱留守儿童的制度，建立留守儿童专门档案，对留守学生这个特殊群体。除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化，及时向监护人和外出务工家庭通报情况。学校的心理老师要对留守儿童及时进行疏导教育，弥补父母不在身边的家庭教育缺失。要丰富课余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感、自卑感，要重视与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见，或者可以充分利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，指导他们开展正确的家庭教育，形成学校，家庭共同教育监管网络。

5、强化监护责任，构建亲属监护网络

建议相关部门要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。此外，要加强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注，让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。

六、今后本地区推进农村留守儿童工作的设想和打算

经过调查和反复思考后，做好现阶段留守儿童的教育工作，需要政府、社会、学校、家庭的共同努力。来承担起这一共同的历史重任。

1、学校要加强管理，完善制度，为留守儿童提供良好的学习环境

面对留守学生日益增多的现状，作为学校，要进一步转变教育观念，树立不求人人升学、但求人人成才的教育观，把如何提高综合素质当作一件重要的工作长期抓下去。 一是学校要建立留守学生的心理教育，二是建立联系卡制度，用来沟通学校与留守学生家长及监护人之间的联系，以确保双方信息能及时沟通。三是开设心理健康教育课，定期开展思想教育和情感教育、开展心理咨询、心理矫正工作，给予留守学生更多的生活上的心理上的关注。四是要建立健全家长学校，充分发挥家长和学校的作用。通过开展讨论、座谈会、培训学习等行之有效的方式，利用农闲时节。加强对留守学生家长和监护人的培训。

2、留守学生家长要转变观念，为孩子健康成长提供良好的家庭教育环境

留守学生家长要从孩子健康成长的长远目标出发，尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守学生出现生存危机和道德失落问题，家长负有不可推卸的责任。家长要破除“只要给孩子贸下更多的钱，让孩子有实力接受教育，就是对孩子负责”的思想，树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的成长理念。要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时，要拿出更多的时间与孩子联系，创造更多的时间和机会，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多的关注。学生的代管人和在家的家长要积极参加家长学校的培训学习，努力提高家长教育素质，从而配合学校加强对留守学生的管理。

3、各部门通力合作，为留守学生创造良好的社会环境

留守学生现象已成为一个社会问题，应当引起全社会的高度重视。地方政府要加快学校布局调整的步伐，积极探索新的办学形式，由学校来多承担一些监管责任与义务，让留守学生得到解决应有的管理照顾与关爱。地方妇联组织要与教育部门配合默契好，抓好家长学校的工作，利用农闲时期培训农村孩子的家长，提高他们整体素质，让他们懂得教育孩子的知识，掌握教育孩子的方法，学会教育孩子的本领。派出所、司法、工商、文化等有关单位要协助管理，加强对校园周边环境和娱乐场所的整治，彻底根治精神污染对孩子的毒化。要号召全社会共同关注，形成全社会共同关爱“留守儿童”的合力，建立共同关爱“留守儿童”的救助机制;建立健全“留守儿童”的生活教育监管制度，建立学校、家庭、社会三位一体的教育管理体系，形成学校、家庭、社会共同管理的机制，经常组织开展交心、谈心和社会实践活动，为“留守儿童”的身心健康建立一个良好和谐的成长平台。

4、地方政府应做好带领农民致富奔小康工作

要千方百计地引进项目，让本地的青壮年农民在自家附近就能找到工作。这样可以减少一部分留守儿童的数量。

农村“留守儿童”这一群体所产生的问题已成为一个不容忽视的社会问题，如果任其发展，毫无疑问将给社会带来严重的影响，将直接影响到未来劳动力的素质，影响到下一代的人口质量。我们期待社会各界及职能部门要充分发挥重要作用，调动社会力量，把关爱“留守儿童”和未成年人思想道德建设有机结合起来，切实为“留守儿童”这一特殊群体建造一条共同关爱、呵护的桥梁。

影响新农村建设原因调查报告

党的xx届五中全会提出，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重大战略部署，是构建和谐社会、促进全面小康的重大举措。党的xx大继续号召，要统筹城 乡发展，推进社会主义新农村建设。党的xx届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了全面建设小康社会的目标。而贫困山区新农 村建设是我国社会主义新农村建设全局中的重点和难点，新农村建设的资金投入难保证，人才难解决，环境难保护，陈规陋习难根除。因此，调查研究并设法解决贫 困山区新农村建设的困难和问题意义重大。

**月，根据县委的统一安排，我被选派到忙怀乡村党支部担任第一书记，机会难得，到任后，我与村两委班子成员就在今后推进新农村建设中存在的困难和对策进行了调研。

一、新农村建设存在的困难和问题

(一) 基础环境和条件恶劣。一是地理劣势。山区群众常说“看到屋，走得哭”，真实地反映了山区沟渠纵横、山高坡陡的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。 二是土壤贫瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。山洪、干旱、风雹、地质滑坡等自然灾害年年发生，仅丫口 组目前就有15户农户居住在滑坡危险地带，而农民抗御灾害能力较差。四是人居分散。山区大部分人口多为散居，密集度不高。据实地调查，村的人口密度仅为 168人∕平方公里，很显然，村新农村建设的聚集动力非常弱。

(二)社会服务体系不到位。一是基础建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困山区基 础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题。二是社会保障不完善。村卫生室形同虚设。山区群众无钱 治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象突出。据实地调查，村农村妇女只有15%的人生了大病才去医院就医。同时，由于 社会保障体系的缺失，养儿防老仍然是村最主要的养老模式，家庭成为重要支撑。三是文化生活匮乏。由于缺书少电，农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广 播电视难的情况较为普遍。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”是村现状的真实写照。由于文化生活的匮乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风 气，也影响了山区的经济建设和社会稳定。四是城乡人民权利不平等。由于在计划经济时期，国家为了阻止农民进城找工作，实行了城乡隔离的户籍制度，使农村人 特别是贫困山区农民在教育、就业、卫生、社会保障等多方面受到与城市人不平等的待遇。这个问题在改革开放30年后的今天并没有真正解决，现在农民进城打工 还是受到同工不同酬的歧视，甚至还存在拖欠农民工工资的现象，直接影响了农民的收入，同时又造成了和谐社会的不稳定因素。

(三)农民整体素质偏 低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，村的大多数农民文化水平低，综合素质不高。据实地调查，村全村共2019人，大专文化程度的只有3人，中专 的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小学文化程度1390人，文盲102人，未读书的儿童199人。贫困山区劳动力文化水 平偏低。部分有文化、有技能的农村青壮年劳动力都在外务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担起建设新农村的重担。同时，农民培训机制在贫困山区难以建 立，有培训点也是流于形式，使农民的发展技能、思想水平与新农村还存在较大差距。山区农民普遍认为新农村建设是政府和党员干部的事，争取政府下拨资金踊 跃，自己出资出力参与新农村建设积极性不高。

共3页，当前第1页123

依据《中华人民共和国民法典》的规定， (以下简称甲方)与 (以下简称乙方)就项目的湖泊水环境影响评价技术咨询服务，经协商一致，签订本合同。

一、咨询的内容、形式和要求：

1、根据《建设项目湖泊水环境影响评价管理办法》的规定要求，受甲方委托，乙方负责完成 项目湖泊水环境影响评价工作。

2、乙方按国家有关法规和技术规范，在甲方提供的资料基础上，通过现场勘查、现状评价、项目工程分析和预测计算等，评价项目对湖泊水环境的影响，明确项目占用湖泊的位置、面积、方式以及占用的工艺、时间等，提出对湖泊形态、生态等影响的补偿措施。

3、咨询最终成果以《 项目湖泊水环境影响评价报告书(表)》形式交付甲方，并通过水行政主管部门的审查。

4、甲乙双方在签订本合同，且甲方向乙方提供所需资料之日起，乙方应在 日之内编制完成本项目环境影响报告书(或表)，并报送水行政主管部门审查。

5、通过审查后，乙方应在 日之内提供给甲方湖泊水环境影响评价报告书(或表)报批稿壹式 份。

二、履行期限、地点和方式：

本合同自20 年 月 日至20 年 月 日在武汉履行。

本合同的履行方式：乙方按照甲方要求提交湖泊水环境影响评价报告书(表)。

自合同签订之日起，乙方按合同要求开展湖泊水环境影响评价工作，按时向甲方提交湖泊水环境影响评价报告书(表)。

三、甲方的协作事项：

在本合同生效后五个工作日 (时间)内，甲方应向乙方提供下列资料和工作条件：

1、完成本项目湖泊水环境影响评价所需资料，现场踏勘和监测所需工作条件。

2、资料包括：工程项建书批复或其他立项材料、选址意见书及红线附图、工程环境影响评价报告书及批复、工程设计图纸、工程建设方案(含占用湖泊水域情况、临时占湖恢复方案、占补平衡方案)等。经审核后，乙方应在甲方出具的材料清单上盖章确认。

3、现场踏勘：甲方须在合同生效后五个工作日内，为乙方踏勘现场和监测提供条件，了解项目有关情况。

其它：

四、技术情报和资料的保密：

本项目的资料及成果归甲方所有，乙方对资料及成果负有保密责任，未经甲方许可，不得将其用于其它场合，在乙方向甲方正式提供湖泊水环境影响评价报告书(或表)报批稿时应将资料归还甲方。

五、审查方式：

湖泊水环境影响评价报告书(或表)按照本合同第一项相关要求编制完成后，由水行政主管部门通过采用专家评审方式进行审查，由评审专家组出具项目评审意见作为审查证明。

六、费用及其支付方式：

(一)本项目总费用： 元(人民币)。

(二)支付方式(采用以下第 种方式)：

①一次总付： 元，时间：

②分期支付： 元，时间：合同签订后 日内;

元，时间：报批稿提交后 日内。

③其它方式：

(三)在甲方付款的同时，乙方应开具相应金额的正规发票。

七、违约金或者损失赔偿额的计算方法：

违反本合同约定，违约方应当按民法典第一百一十三条、第一百一十四条及其相应的规定承担违约责任。具体如下：

(一)乙方违约责任：①非甲方原因，乙方未能按合同约定提交环评报告，甲方有权力要求乙方按每逾期一天赔偿总费用的0.5‰，逾期天以上，甲方有权单方解除本合同，乙方应退还甲方已支付的所有款项，并向甲方支付总费用%的违约金;②若乙方造成涉及甲方商业秘密的项目基础资料外泄，则乙方承担相应的法律责任。

(二)甲方违约责任：若甲方逾期付款，则每逾期一天按总费用的0.5‰向乙方支付违约金。

八、争议的解决办法：

在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方协商不成的，选择采取以下第 种方式解决：

(1)提交 仲裁委员会仲裁。

(2)依法向人民法院提起诉讼。

九、其他约定：

1.本合同一式六份，双方各执三份，经甲乙双方签字盖章后正式生效，双方履行完本合同规定的责任和义务后，合同终止;

2.本合同附件包括：

附件一 项目委托任务书

附件二 项目组人员表

附件与本合同具有相同的法律效力。

(以下无正文)

委 托 方(甲 方)名称(或姓名)(签章)

法定代表人(签章)委托代理人(签章)

联 系 人(签章)

住 所

(通讯地址)

电 话 邮政编码

开户银行

帐 号

受托 方(乙 方)名称(或姓名) (签章)

法定代表人(签章)委托代理人(签章)

联 系 人

住 所

(通讯地址)

电 话 邮政编码

开户银行

帐 号

课外辅导对小学生学习兴趣影响的调查研究

一、引言

在国家、地方、学校重视学校教育的同时，各种形式的课外辅导市场如培训中心、培训学校、辅导中心、家教等也在迅速兴起，蓬勃发展。对此，教育界质疑呼声一直不断，但它始终吸引着大批的家长,课外辅导已经成为大多数小学生学习的第二课堂。对此展开研究，有助于国家教学改革进一步推进,有助于人们对学习理念、教育投资理念的更新与转变，有助于课外辅导行业的规范与良性发展，有助于我国小学生更科学地学习。

虽然跟课外辅导有关的研究很多了，但每次一开学或者放假，课外辅导的话题又会在教师和家长之间被激烈的讨论。大体上说，在目前课外辅导的作用还是积极的，但是它的发展还处在早期的阶段，仍有许多的问题等待着我们去思考和解决。笔者就之前的科研题目利用实习期间，对所在的龙泉小学进行一次有关小学生参加课外辅导情况的调查。

二、调查实施

（一）调查对象

本研究选取的对象是湖州市吴兴区龙泉小学二、四、五三个年级中有参加课外辅导的学生。

（二）调查内容

本文的研究内容包括课外辅导、小学生学习兴趣的概念，以及这两者各要素之间关系的探究。主体部分在调查过程，笔者根据已完成的调查问卷，通过分析、讨论，最后对现有研究存在的问题进行总结，并对家长在教育孩子以及如何正视课外辅导提出我们的建议。

（三）调查方法

问卷调查法：利用此方法了解当前小学生参加课外辅导的情况以及课外辅导对小学生学习兴趣的影响趋向。

（四）调查步骤

10月20日    发放问卷

10月25--28日    统计、分析调查结果

10月29日    深入研究，撰写调查报告

三、调查结果与分析

本次问卷共发了100份，回收率100份，回收率100%。其中，有效问卷96份，有效率96%以下是我对有效问卷的分析结果。

整张问卷我们总共设了7道题目，第一题和最后一道题是主观题，其他的都是客观题。首先，对主观题进行分析：

第一题：小学生参加课外导是从什么时候开始？

低段（二年级）：从幼儿园开始参加的同学有20%，一年级开始的有44%，二年级开始的是36%。

中段（四年级）：四年级总共回收有效问卷29份，其中6.9%的学生在幼儿园就开始参加课外辅导，一年级开始参加的占31%，二年级占到34.5%，三年级占到20.7%，同样6.9%的是从四年级开始。

高段（五年级）：其中2.4%的学生在幼儿园就开始参加课外辅导，一年级开始参加的占28.6%，二年级占到16.7%，三年级占到35.7%，四年级占14.2%，五年级有2.4%。

从上面的数据可以看出，课外辅导在逐年的增加且学生参加课外辅导的时间都在提早，五年级的学生大多三年级才开始上课外辅导，而四年级大多集中在二年级开始，到了现在的二年级的学生，他们有44%的学生在一年级就开始参加了，从另外一个角度看，现在的家长越来越重视学生的学习成绩，觉得课堂上的学习已经不能够满足学生的需求，希望通过课外辅导来进一步提高成绩。

第七题：你认为参加课外辅导班是否增加你的课业负担，有请说明原因。

经过统计知道，有个别小学生反应课外辅导增加了学业负担，作业量超出他们力所能及的范围，从而相应的缩短了自主安排的时间。

共4页，当前第1页1234

我县个体私营经济税收情况及影响因素

随着我国经济体制改革的不断深入，我县个体私营经济发展取得了可喜的成绩，就个体私营企业对国税贡献而言，近几年却成下降趋势，XX年个体私营经济税收为*万元，XX年为*万元，XX年为*万元，这充分说明国税宏观上对全县个体私营经济的支持。国税局征收的税种主要是，加工、修理修配性质的个体私营企业税率为6％，商业性质的为4％。总体而言，可以说影响个体私营企业发展的因素很多，为此，我们结合本县国税实际，简单就影响个体私营企业发展的几个主要因素作一些探讨。

1、财政体制影响。这是因为财政预算收支是经过各级人民代表大会审议批准的法案，构成财政收入主体的税收收入又是以指令性计划即收入任务的形成，逐级下达给各级税务机关，而必须按时完成。由于经济发展的不平衡性，使得按经济税源设计的法定税收收入与收入任务之间必然形成很大的差距，这就把执法的税务机关置于两难境地，要么完不成任务，要么”寅吃卯粮”或”卯吃寅粮”。税务机关由于还同时受其他各种主客观因素的制约，如税务人员的素质、外部治税环境和执法的技术装备水平等等，反过来又影响了法定税收收入的真实、准确性，从而反映到对个体私营企业的管理时紧时松，这就必然或多或少影响了个体私营企业的发展。

2、主观认识影响。长期以来，税务机关所追求的最终目标就是通过客观公正的执法，实现最大限度的应收尽收。因为，不论什么样的经济发展水平以及与之相适应的税法设计，归根结底都要落到税收收入与税务执法这一矛盾当中，而税务执法也必然会影响到经济发展。组织税收收入永远是税务机关的中心任务，加强税务执法是我们永恒的主题。虽然我们年年超额完成收入任务，队伍建设也取得了可喜成果，但也不能说这一主要矛盾已经缓解或彻底解决。之所以没有解决，是因为我们并没有把它作为矛盾来对待，对其对立性仍然缺乏足够的重视。更没有进一步探究矛盾的主要方面是什么。长期以来，我们只把税务执法作为组织税收收入的一种手段来加以运用，而没有放到税收法制建设的高度来加以重视。由于过分地突出了税收收入职能，对尚处在发展中国家之列的我国来讲，各级政府对税收收入的需求渴望与经济税源之间存在很大差距，加上地区间经济发展的不平衡性、税收收入任务下达的不科学性和执行中的刚性，使得税收收入长期处于主导地位，税务执法居于从属的次要地位，其结果是对税收法制建设的影响，或多或少存在执法不公，造成企业间的不公平竞争，就必然对市场经济造成冲击。事实充分表明，在税收领域，真正实现依法治税尚任重道远。

所以在税务工作中，应是税务执法决定税收收入，而不是税收收入决定税务执法，这样才能减少对经济的影响。这对我们做好税务工作，充分发挥税收在国民经济和社会发展中的职能作用，促进税收事业在法制化、规范化的轨道上健康发展，促进经济健康发展具有特别重要的指导意义。今后工作中政府以及各个执法部门应主要在以下几个方面有所突破。

一是变指令性计划为指导性计划，真正实现从以组织税收收入为中心到以公正执行税收法律为中心的转变，寓组织收入于税务执法之中。虽然税收指导计划与实际经济税源之间必然存在着差距，但对于富裕地区来讲，通过公正执法，财政预算较好平衡。但对于经济欠发达地区来讲，恐怕财政预算就难以平衡了，这只能通过上级财政直至中央财政予以弥补。对此中央财政更应加强宏观调控能力，进一步提高中央财政收入占全部财政收入的比重。对纳税人申报率、税款征期入库率、滞纳金加收率等一系列执法质量指标进行重点考核。

二是牢固树立法律至上观念。因为税法是国家意志的体现，任何党政机关及任何领导者的个人意志都不能凌驾于税收法律之上。但实际生活中除了以完成收入任务事关发票和稳定的大局之名而随意变通税法的情况外，还有严重的地方保护主义也对税务执法构成强大的干扰。来自这两方面的干预比其他任何方面的干预都要严重得多，以权代法的事例还时有发生。税法本身和执行税法的刚性也严重不足，税法至上的权威并未得到真正体现。

共2页，当前第1页12

十八届五中全会公报：如何影响我们的生活

现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全摘帽

公报提出，“人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。

“扶贫目标是本次公报中的一大亮点。”汪玉凯说，按照现行的贫困标准，我国贫困人口还有大约7000万，在5年内实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，任务非常艰巨，这体现了国家推进扶贫的坚定决心。实现上述目标，汪玉凯认为，国家要加大扶贫投入，并创新扶贫模式，把扶贫资金管好用好。

汪同三指出，实现农村贫困人口脱贫，不仅要强调收入这个硬指标，而且农村居民的饮水、人居环境等指标，也应统筹纳入扶贫工作中。

环保机构省以下垂直管理

公报提出，“实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。

“此次绿色发展成为指导‘十三五’发展的五大理念之一，体现了国家对生态的高度重视，而公报提出环保执法部门实行省以下垂直管理，这是环保体制上的重大改革，是保障未来绿色发展的重大举措。”汪玉凯说，过去环保执法实行属地管理，受到地方制约比较多，执法缺乏刚性。省以下垂直管理后，环保执法的体制机制更加顺畅，地方环保部门可以较好地摆脱地方的不当干预。

普及高中阶段教育，贫困学生资助全覆盖

公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

“公报提出了许多保障民生的具体举措，表明中央保障民生的坚强决心。”汪玉凯说，免除贫困学生高中学杂费，贫困学生资助全覆盖，还体现了国家对教育公平性的重视，对促进整个社会公平正义具有积极意义。

王远鸿认为，普及高中教育、逐步实行中职免费教育，还可以为我国未来经济发展提供更多高素质人才，推动我国经济转型升级和可持续发展。

实施全民参保计划，职工基础养老金全国统筹

公报提出，“实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度”。

“实施全民参保计划，建好社会保障网，是保障民生、促进社会公平的重要举措。”汪同三指出，从国际经验看，要走出“中等收入陷阱”，一是要调整经济结构，解决经济发展不平衡问题，二是要解决社会公平性的问题。

汪同三指出，实行职工基础养老金全国统筹，有利于解决地区间养老金收支不平衡的问题，促进地区和行业间养老金水平的均等化。划转部分国有资本充实社保基金也有利于筹集养老资金，确保养老金足额及时发放，让居民更好分享国企发展的红利。

推进健康中国建设

公报提出，“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度”。全会公报首次把健康中国上升到国家战略层面。

汪玉凯表示，健康中国是在共享发展这个大理念下提出的，具体来说就是确保百姓少生病，并且生病后能获得良好医疗保障。

“老百姓十分期待这样的政策。不能经济发展后环境却污染了，水质下降了，雾霾变多了，这绝对不行。”汪玉凯认为，全会从体制、机制、制度、战略等方面对健康中国进行了具体化。汪同三指出，当前中国城乡医保已基本实现全覆盖，但水平较低、质量不高，如何建设一个高质量高水平的医保体系是健康中国在未来实施中亟待解决的问题。

全面实施一对夫妻可生两孩

公报提出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。

“全面放开生育两孩，回应了不少百姓的期待。”王远鸿说，这也是适应我国经济发展和人口老龄化的需要，对人口政策作出的又一重大调整。

王远鸿指出，2017年我国人口老龄化率已达15.5%，而且近年来我国15—59岁劳动力人口绝对数量持续减少，农村转移劳动力无限供给阶段也已经过去，人口红利显著下降，适度放松计划生育政策，可以缓解老龄化带来的养老支出压力，并为经济发展提供丰富的劳动力，提高居民的储蓄率和我国经济的潜在增长率。此外，人口政策适当放松，还有利于减少对人口性别的人为控制，缓解我国男女性别比失衡问题。

河道采砂对生态环境影响调查报告

根据《中共**县委关于深入学习实践科学发展观活动实施意见》(通办发[]18号)文件要求，结合《**县环境保护局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我局以立足环保，着眼全县生态环境保护工作，坚持在学习实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断提升的理念为工作出发点，针对河河道采砂对生态环境造成的影响，开展了调

研工作，现将调研情况汇报如下：

河流域概况及现状

(一)河流域概况

河是**县的最大河流，位于松花江干流中游左岸。发源于**县北部小兴安岭的青山岭。源头高程在410.00米，发源以宝林河为主，与安乐河汇合于太平林场后，始称河。

河流域面积1929平方公里，全部在**县境内，占**县行政区域总面积的34.8%。流域地理位置，东和东南与大、西北河两流域分水，北与铁力县巴兰河流域相接，西北为庆安县界，西与木兰县木兰达河、白杨木河、**县浓浓河、富拉浑河四个流域接连，西南为**县小桥河流域，南为松花江。

河流域地理座标为：东经128°11—128°52′，北纬45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌，南北中线长91公里，东西平均宽20公里。最大宽度在上游凤山屯附近，宽36公里，最小宽度在下游桦树屯处，宽5公里。河网密度系数0.33。

(二)河采砂现状

据向有关部门了解，目前，我县河干流上现有砂场8个，都经县水务局颁发了采砂许可证。经现场调查，我局感到，目前，我县河河道采砂行为，虽然都有水务部门的审批手续，属于合法经营，合法采砂，但在采砂的过程当中，这些采砂业主都存在超范围开采，无秩序开采，随意开采的行为。现在的河在每个采砂段上，采砂业主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否会改道，是否会造成水土流失，是否会造成耕地的毁坏，到处都是千疮百孔。现在的河可以说是“开膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我们的母亲河已是满目疮痍，遍体鳞伤，不堪重负。

一是河采砂给河道行洪安全造成严重威胁。在8处砂场中，有部分采砂场不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边，或者禁采区开采砂石料，违背自然规律改变河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部门批准的开采方式进行开采和弃料，没有就地整平回填恢复河道原来状况，在河道形成了“采砂矶头”，严重影响河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主，违反规定在禁采期违法开采，给河道行洪安全造成威胁。

二是河采砂对沿岸的水利基础设施造成了破坏。挖走河道内的砂石料，形成的洼地，以及弃料堆积而形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化，造成河床下降。汛期发生洪水极易冲毁农田，淹没村庄，同时，还会对桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施构成被洪水冲垮的危险。

三是河采砂给生态环境造成了严重影响。河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河道砂石资源无节制的掠夺性开采，造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降。过渡的开采，一方面会造成主河道缺水，甚至出现河水断流，另一方面会导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。

共3页，当前第1页123

项目名称：______________________________________________________________

委 托 方： (公章)

(甲方)

服 务 方： (公章)

(乙方)

中 介 方： (公章)

合同登记机关： (公章)

签订日期： 年 月 日

合 同

有效期限： 年 月 日至 年 月 日

一、服务的内容、方式和要求：

二、委托方应提供的工作条件和协作事项：

三、履行合同的期限、地点和方式：

四、验收标准和方法：

五、报酬及支付方式：

六、违约责任：

七、争议的解决办法：

本合同一式__份。其中委托方__份，服务方__份，中介方__份，鉴证单位__份，公证单位__份，承接方所在地技术市场管理机构2份(其中1份报__技术市场管理办公室)。

河道采砂对生态环境影响调查报告

根据《中共**县委关于深入学习实践科学发展观活动实施意见》(通办发[2019]18号)文件要求，结合《**县环境保护局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我局以立足环保，着眼全县生态环境保护工作，坚持在学习实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断提升的理念为工作出发点，针对河河道采砂对生态环境造成的影响，开展了调

研工作，现将调研情况汇报如下：

河流域概况及现状

(一)河流域概况

河是**县的最大河流，位于松花江干流中游左岸。发源于**县北部小兴安岭的青山岭。源头高程在410.00米，发源以宝林河为主，与安乐河汇合于太平林场后，始称河。

河流域面积1929平方公里，全部在**县境内，占**县行政区域总面积的34.8%。流域地理位置，东和东南与大、西北河两流域分水，北与铁力县巴兰河流域相接，西北为庆安县界，西与木兰县木兰达河、白杨木河、**县浓浓河、富拉浑河四个流域接连，西南为**县小桥河流域，南为松花江。

河流域地理座标为：东经128°11—128°52′，北纬45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌，南北中线长91公里，东西平均宽20公里。最大宽度在上游凤山屯附近，宽36公里，最小宽度在下游桦树屯处，宽5公里。河网密度系数0.33。

(二)河采砂现状

据向有关部门了解，目前，我县河干流上现有砂场8个，都经县水务局颁发了采砂许可证。经现场调查，我局感到，目前，我县河河道采砂行为，虽然都有水务部门的审批手续，属于合法经营，合法采砂，但在采砂的过程当中，这些采砂业主都存在超范围开采，无秩序开采，随意开采的行为。现在的河在每个采砂段上，采砂业主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否会改道，是否会造成水土流失，是否会造成耕地的毁坏，到处都是千疮百孔。现在的河可以说是“开膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我们的母亲河已是满目疮痍，遍体鳞伤，不堪重负。

一是河采砂给河道行洪安全造成严重威胁。在8处砂场中，有部分采砂场不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边，或者禁采区开采砂石料，违背自然规律改变河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部门批准的开采方式进行开采和弃料，没有就地整平回填恢复河道原来状况，在河道形成了“采砂矶头”，严重影响河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主，违反规定在禁采期违法开采，给河道行洪安全造成威胁。

二是河采砂对沿岸的水利基础设施造成了破坏。挖走河道内的砂石料，形成的洼地，以及弃料堆积而形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化，造成河床下降。汛期发生洪水极易冲毁农田，淹没村庄，同时，还会对桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施构成被洪水冲垮的危险。

三是河采砂给生态环境造成了严重影响。河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河道砂石资源无节制的掠夺性开采，造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降。过渡的开采，一方面会造成主河道缺水，甚至出现河水断流，另一方面会导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。

四是河采砂导致国有资源大量流失。由于后期环境监督管理不到位，导致采砂业主超范围、超深度开采，致使大量国有资源大量流失。同时由于缺乏合理规划，有些采砂主对资源的无序开采和掠夺性开采，已经造成河道砂石资源在一定区域相对匮乏，影响到当地经济建设和发展。

五是河采砂严重影响了我县生态旅游开发事业的健康发展。无序的滥采乱挖，不仅造成了河道的改变，水土流失，耕地的毁坏，水利基础设施的损毁，而且还严重地影响了我县以河漂流为主要内容的生态旅游开发。由于河采砂的无秩序，乱采滥挖，使我县闻名遐迩的河漂流项目，已经两年被无情的搁浅，不仅给我县的经济社会发展带来了极其不利的影响，而且，对我县今后创建国家级生态示范区也会产生十分不利的影响。

六是河采砂在一定程度上影响了社会的稳定。一是由于经营业主因违规开采，导致毁坏更低，采砂业主经常与当地村民发生纠纷，甚至发生冲突，使信访案件不断;二是由于监管不利，采砂业主采砂后，砂坑不回填，汛期满水，极易发生淹死人的事故。

二、导致河采砂滥采乱挖的主要原因

从调查的情况来看，河采砂之所以会出现无序性的乱采滥挖，究其原因我们认为主要有以下几方面：

一是采砂者的法制观念淡薄。多年来，我县河道主管部门不断加大宣传教育力度，通过召开由河道沿岸村镇领导参加的水法规座谈会，书写标语等多种形式，大力宣传《水法》和《河道管理条例》。但仍有的少数领导和村屯干部错误认为，河道砂石资源属于地方集体所有，不经河道主管部门同意，擅自与采砂业主签订开采协议，有的还低价拍卖资源开采权，造成违法开采，违规开采，扰乱砂石开采市场，遗留了大量后患。

二是河道采砂没有规范性文件予以约束。我县到目前为止，还没有

出台河道采砂规划，没有规范性文件来约束管理。

三是经济利益驱动。全县违法开采和违规开采，主要原因是个别采砂业主受利益驱动。这些承包经营者，只有靠多采，多挖乱挖，超审批量开采，才能够弥补前期所交的各项资源补偿费用。

四是河道采砂执法难。一方面河道主管部门专职执法人员不足，而且能力建设不到位，缺乏必要的执法交通工具，现场执法的快速反应性难度大。另一方面采砂船游动性大，且管理上缺乏强制手段，造成难执法。

四、防止河采砂滥采乱挖的对策和防治措施

河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近几年来，随着我县城镇基础设施建设步伐的不断加快，随着城镇棚户区泥草房改造力度的不断加大，随着松花江公路大桥、通乡通村公路建设项目的实施，以及周边砂石资源日趋减少等因素的影响，我县河砂需求量不断增加，河砂资源开采过程中显现出来的生态环境破坏问题也十分突出，不仅造成了河砂资源的严重浪费，而且严重影响了河道的生态安全。因此，依法强化河河道管理，规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道生态安全，已经势在必行。

(一)出台规范性文件。应迅速组织相关部门和专家编制我县河道采砂规划，作为我县砂石资源开采业的依据，以便于全面规划开采河道砂石资源，充分发挥砂石资源的效益，促进经济和社会的健康发展。

(二) 组建执法队伍。规范砂石市场管理，是一项复杂的系统性的工作，为彻底扭转当前滥采乱挖的混乱局面，应成立由水务(河道管理)、环保、工商、城建、交通、公安、法院、乡镇等部门联合组成的综合执法队伍，对全县砂石料开采市场进行全面的集中整治。

(三)营造舆论氛围。要加大宣传力度，大力开展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》和《河道采砂收费管理办法》的宣传教育，特别做好对领导干部的宣传，提高全社会的法律意识，营造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛围。

(四)引入市场机制。完成对全县砂石开采市场集中整治后，将全县河道可开采区进行普查划段，科学界定开采区、开采范围和开采期，规定开采方式，规定年最低开采能力，制定开采弃料回填强制措施，引入市场机制， 科学合理和有偿开采全县砂石资源，既发挥资源效益，又能够及时河道清除障碍物，不影响河道行洪安全和人身安全。

(五)加强巡回检查。进一步加强水政执法队伍建设，结合实际，根据工作量配备专门的河道采砂执法管理人员人，添置必要交通工具，加强日常巡查监督，确保采砂秩序的长治久安。