2021城市人口密度排行(实用20篇)

关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种：

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

3.工作人员超编

各区的正式编制一般都在150－200人之间（少数厦高达200人以上）。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事，互相扯皮现象严重，每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员，这类人数量很大，约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。

三、撤销中小城市区级建制的理由

首先，界定一下中小城市的概念，理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看， 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异，而100万以下则无明显差别，故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市，即揩100万人口以下的城市。

问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑，最初的理由很简单，第一，中小城市既具有人口密集，工业集中，经济、政治、文化相对发达等城市特征，但交通、住房等社会问题不如大城市突出，规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点，以往极少注意，谈到城市无论大小部一样，这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区，甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区，是否也要象大城市那样划分若干个小城区？第二，已有一些城市进行了改革，把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区，不仅不影响城市的管理，而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市，人口仅二、三十万，又不辖郊县，也要设立一个所谓的“城区”，增加一个层次，实无必要。第三，很多区领导和工作人员抱怨手中无权，于工作别扭，认为市领导不肯放权，对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区，除了召开人大、政协会议或党代会外，市政领导与区的联系很少，而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切，矛盾症结何在？带着上述问题，我们对区的结构一功能进行了深刻分析，发现了弟四点理由，也是最根本、最关键的理由：区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分，并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。

现代城市政府的功能到底是什么？有人说是管理，有人说是服务，其实并不矛盾，在一种意义上是管理，另一种意义上就是服务。究其实质，城市政府的作用就是＊过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是，如果粗略划分，两者还是可以区别的，并且，这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此，我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整，类归为管理和服务两大部分。

上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分，右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整，就比较清楚地看出，右边第一大类即管理功能，基本属于国家行政事务管理活动范围，是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现，但科学意义上应由市政府具备，因为城市是一个相对集中的整体，无论是城市的发展规划或模式设计，还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理，都具有严密的系统性，需要总体考虑。尤其是城市总体规划，是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区，造成不必要的条块分割，严重影响城市总体功能的实现，区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时，仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修，拓建，所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管：又如文教系统中，所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理，只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理，区名义上执行这一功能，但实际上只拥有数量极少的区属企业（街道工厂实行间接管理）。规模稍大，经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业，也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中，几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的，把这看作是工作中心转移的标志，这是一种误解，当然，也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件，为经济活动提供优质服务，而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此，我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权，权力得不到保障，不仅不是一级财政，而且各方面都无相对独立的权力，于是纷纷要求市里给予放权，有些城市确实这么做了。但是，我们认为，这里不存在是否放权的问题，打破既成事实造成的传统观念，我们就可发现，上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区，而且要从区里全部收回到市，即管理功能上交。

上表右侧第二大类是服务功能，这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别，结果一切由国家行政系统包办代替，不仅违反了社会事务管理活动的规律，而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度，把属于社会事务性活动交还社会，实现社会自我管理。

此文篇幅有限，对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看，服务功能类的活动，虽然名义上属于区政府，却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利，绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院，托儿所，幼儿园，各城市一直交由街道管理（市立机关、单位托儿所不在其列，然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理，集中精力抓本职工作）。而计划生育工作，民事纠纷调解，形势、政策、法制宣传，军（警）民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说，第二类功能本来就不是区政府履行的，应该全部下放给街道、居委会，这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张：服务功能下放。

经过科学分解，区政府功能一部分上交给市，一部分下放给街道居委会，本身因此而失去了存在的价值。

四、撤销中小城市区级建制的优点

以上分析，使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。

首先，有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区，消除了人为的块块分割，使城市成为一个整体，不仅减少了区与区之间的矛盾，还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能，有利于城市功能的高效发挥。

其次，有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端，表现在机构重叠、职责不分，从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清；又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理；还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构，根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制，可望从根本上铲除弊端。

再次，有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理，在任何情况下越少越好，不仅是减少了机构和人员，更重要的是加快信息传递，降低由于层次转换所产生的信息误差，以提高行政管理的效率，撤销可有可无的区级建制，正符合这一原则。

又次，还可减少行政人员过巨，节约行政经费。根据1984年资料，我国100万人口以下的城市就有281个，如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区， 20万至50万人口的城市设2个区， 20万以下平均设1个区，仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算，共有行政人员11～12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会，还可减员7～8万，这是一个保守的但已非常可观的数字。

最后，有利于发扬社会主义民主，体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主，这一点已由宪法规定，但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革，从总体上说就是一个政治民主化问题，其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后，相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会（街道虽是区政府的派出机构，实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构），这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则，而且通过人民群众自我管理过程，锻炼了人民群众的自治能力，培养了民主精神，增强了民主意识，提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。

五、具体办法与措施

综合各方情况，特别是许多市、区实际部门工作同志的意见，我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。

1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后，一部分功能上交给市，市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应，成为市府直接领导下的部委办机构，将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置，不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是，设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要，未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身，则可不必设立这样的机构。

2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后，现有的街道居委会就不太适应了，需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成，居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处，一般每个区统属4～5个街道办事处，全市平均也不过数十个，可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导，从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍，以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色，在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后，居委会将更为重要，需加强居委会地位、作用的研究探索，改革、充实、完善这一群众自治组织，充分体现我国社会主义制度的特色。

3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销，人员的安置将是一大难题。根据测算分析，可作如下安排：（1）三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处，以加强力量；（2）三分之一到企业和经济实体，尤其是第三产业中担任管理工作，或直接到生产第一线：（3）剩下的三分之一，一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续，一部分去各级党校、干校学习和培训，还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然，人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作，以减少阻力，保证改革的顺利进行。

最后说明两点，（1）可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施，选择条件较好的中等城市先行试验，待取得成功后再逐步推广，（2）我们所调查的仅是100万人口以下的城市，至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”，有待进一步深入的调查研究。

合同签约双方 广告主：(以下简称“甲方”) 广告商：(以下简称“乙方”) 合同签定地： 乙方拥有____市部分公交线路车体广告发布权，甲方要求在乙方拥有的媒体上发布广告。经双方友好协商，订立合同如下：

一、展示产品品牌：

二、广告形式：公交车体广告 (车身两侧)

三、媒体数量： 辆。

四、广告发布期

1、双方确定，广告发布期为 。

2、双方约定，广告预期发布日从________年____月____日至________年____月____日。

3、双方同意，甲方车体广告发布期以实际单车广告车体上道之日为准。

五、广告费及线路明细另附合同附件

六、付款方式：签定合同后____日内付全款的50%，即人民币 圆整。全部广告上道后____日内付清余款，即人民币 圆整。

七、付款之相关权责

1、在广告发布期内，甲方如需更换画面，画面的制作与粘贴等所发生的实际费用，另行交付给乙方。

2、乙方确认甲方缴款到帐后即可提供或寄出发票。

3、若甲方未能按限期付款，每延迟一天，甲方应按合同总额的千分之二，向乙方交纳该笔迟延款项的滞纳金，滞纳金应连同该迟延款项在约定付款次日起一个星期内同时缴纳。如果甲方迟延付款或未按规定金额付款， 超时一星期，乙方有权撤销甲方广告画面，单方终止合同。甲方先前已交纳款项不予退还，并向乙方支付与合同余款等额的违约金。 4.甲方付款方式：

4.1以现金(人民币)形式支付，甲方须先收到乙方盖有财务章的收据，否则视为无效，后果自行承担。

4.2以转帐支票(人民币)形式支付,甲方须正确填写支票名头(参照合同章)，如因甲方未填写支票名头或填写不正确，致使乙方收取支票出现问题时，甲方承担其后果。

八、广告设计

1、如甲方需要乙方为其产品进行广告设计，甲方需要在合同预期发布日前十五天内向乙方递交设计必需之资料，并在乙方通知完成样稿后____日内对样稿及颜色进行确认。

2、如甲方独自进行广告设计，甲方需在预期发布日前十天内向乙方递交符合法律法规及车体广告审批机构要求之样稿。

3、如因甲方违背上述规定之时间，从而造成广告不能按期延期发布的，损失费用由甲方承担，甲方在乙方合理通知催告后仍不如约履行的，乙方有权单方终止合同。

4、乙方对所设计的样稿享有著作权，未经乙方许可，甲方不得在本合同约定的广告以外任何场所采用，如有违反，乙方有权要求赔偿。

5、 甲、乙各方进行广告设计如使用人物肖像等元素，须保证使用的合法性，否则产生法律纠纷后果自负。

九、广告制作、发布及后期维护

1、乙方负责广告报批、制作及发布，同时负责广告车辆本身的清洁和维护事宜。

2、如果发布期间由于公交车事故造成广告发布事实停止，乙方须在五个工作日内向甲方报告，并负责修复费用。因公交车修复停运的时间，以车队所属公司书面证明材料为准，经甲乙双方签字确认后，在正常发布期满后顺延。

3、运营车广告有所损坏时，经甲乙双方确认后，乙方应在七个工作日内无偿修复，广告发布时间在正常发布期满后顺延。

4、乙方须严格按照甲乙双方已确认的设计稿进行广告制作与发布，如有违反，乙方应无条件重新制作。为此，甲方不再承担其制作费用;由此导致的暂停时间将在合同发布期结束后顺延。

十、质量验收标准 车体制作完毕后，乙方及时将客户验收单送达甲方，甲方应在接到验收单____日内依据乙方提供的验收单和上刊照片，按哈市车体广告制作，粘贴的一般标准，对合同内签定的车体广告进行验收，并签字加以确认。(如甲方在期限内未验收或未全部验收视为验收完毕)

十一、不可抗力 如遇到自然灾害、战争、暴乱、政府行为、罢工停运或其他不能预见、不能避免的不可抗力因素，令本合同终止或部分终止时，双方停止履行合同或停止部分履行合同。甲乙双方按实际发生费用进行结算，互不追究责任。

十二、本合同受《中华人民共和国广告法》《民法典》以及相关法律法规、地方相关行政条例约束。如在合同履行期间，广告与新颁布的法律法规相抵触时，甲乙双方应无条件进行更正，费用均担。

十三、违约责任：如甲乙双方任何一方违反合同约定，经合理催告后仍不按约履行的，另一方有权终止或解除合同。违约一方需按法律规定向另一方支付违约金，并赔偿相应损失。

十四、本合同未尽事宜双方协商解决，并及时签定补充合同。

十五、如履行本合同时发生争议，双方协商解决。协商不成，由合同签定地的人民法院管辖。

十六、保密条款 甲乙双方视本合同为保密文件，未经对方书面许可，任何一方不得向第三方提供或露与对方业务有关的资料和信息，但法律另有规定的除外。

十七、其它约定 甲方应将所发布产品商家的营业执照复印件及相关产品证明文件提交给乙方用于工商局、交警队、交通局审批等，如甲方不能及时提供相关资料或提供资料不真实，而影响合同不能正常履行，期间所产生的实际损失由甲方独自承担。以上所提文件资料将作为合同的一部分，具有同等法律效力。

十八、合同期限 本合同自双方签字盖章之日起生效，至广告发布期满之日终止。

十九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。

甲 方：(盖章)乙 方：(盖章)

代 表 人：代 表 人：____

日 期：日 期：

公司地址：公司地址：

电 话：电 话：

联 系 人：联 系 人：

城市公交交通调研报告

一、城市公交基本情况

我市城市公交开通于**年5月，**年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇(办事处)。

二、城市公交发展规划

**年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期(-XX年)和中远期(-2030年)城市公交发展目标。预计到XX年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条(其中新辟10条，调整线路6条);到2030年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条(新增12条，调整6条)，公交线路总里程为595公里。XX年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心(保养场)1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。

三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议

(一)在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足;二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象;三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。

解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通;调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期(-XX年)新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路);调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期(-2030年)新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。XX年新增2条：18路(官湖镇至瑞兴路公交总站)、20路环线(邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽)。

(二)在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。

解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型lng动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到XX年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级lng公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运(公交)一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，lng动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。

(三)在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台117座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段;后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。

解决对策：1、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。

2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。

(四)在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。

解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。

方案一：按我市公交发展规划，到XX年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计1711辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，1711辆车每天需保养64辆次，按《城市公共交通站、场、厂设计规范》：“修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算”，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积6220平方米，维修车间2个，建设面积1920平方米，满足每日维护车辆64辆次，可容纳停车120辆。

方案二：2020年我市将拥有公交车、出租车约2619辆，而我市将创建“全国文明城市”，“国家环保模范城市”等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则兼具有停车场功能，能停车约200辆，且由于停车场和加气站位置相邻，方便每日加气，节省时间、减少公交车空驶，使该维修厂成为一个综合服务中心，该方案需占地59亩。

首末站建设5座，分别是瑞兴路首末站、解放路首末站、体育场首末站、新城站首末站、火车站首末站、宏通站首末站，另建7个简易首末站。其中瑞兴路、解放路、火车站、宏通站4个首末站今年开始实施。

(五)在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。

针对上述问题，提出如下建议：

(一)建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资(如新增车辆、保养场和首末站建设)，建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路(特别是新辟线路)客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。

(二)优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。

(三)减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。

四、新能源供应必选方案

在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。

五、交通融资工作进展情况

**年计划融资10亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成联合建设270省道东南绕越公路、250与251省道连接线、世纪大道东延工程项目协议，解决了7亿元的建设资金。

范本一

立约人(父亲)：男，汉族，年生，住某市某镇某村。

(母亲)：女，汉族，年生，住某市某镇某村。

长子某某，男，____年____月____日出生，身份证号码：____________，家庭住址：____________。

次子，男，____年____月____日出生，身份证号码：____________，家庭住址：____________。

女儿，女，_____年____月_____日出生，身份证号码：______________，家庭住址：____________。

立约人共有二男一女，子女均已结婚，现三人均表示愿意分家析产，改变过去共同生活的状态，各立门户。经协商，达成如下分产契约，并由_________作见证人。

(一)立约人老两口随_________一起生活。

(二)现村内住三处平房。将位于某地的五间砖瓦房及院落内附属物归长子王_______所有;将位于归次子_________。女儿愿意放弃财产权。

(三)家具及家用。归其长子_________，耕地承包权分别归_________。

(四)存款_________元，由其_________分得_________元，长子_________分得_________元。儿子每月平均负担其父母日常生活用，现每月二人给付200元。

(五)立约人如遇重病或其他意外，费用由___________共同负担。

(六)以上所列各项，立约人完全同意，并有见证人作证。

(七)、本协议经当事人签字生效。

(八)、本协议一式____份，当事人各执一份，公证处留存一份。

(签字)：______________

子女签字：

_________(签字)：_________

_________(签字)：_________

_________年______月_______日

见证人(签字)：____________

_________年______月_______日

范本二

甲方：，男，______年____月____日生，现住乡村，身份证号码：，女，______年____月____日生，现住乡村，身份证号码：

乙方：，男，______年____月____日生，现住乡村，身份证号码：，女，______年____月____日生，现住乡村，身份证号码：

经双方充分协商一致，特签订本分家析产协议，以便双方共同遵守执行。

一、甲方将具有所有权的坐落在的正房间(建筑面积平方米)，小房间(建筑面积平方米)于______年____月____日分给乙方，由乙方所有并居住。

二、现有四岁乳牛一头，一岁小公牛一头，大小毛驴二头，生产母羊10只，羊羔8只。经协商，甲方于______年____月____日分给乙方乳牛一头，生产母羊5只，羊羔4只，由乙方所有。

三、现有现金人民币15000元，甲方于______年____月____日分给乙方元，用于购置生活用具及其它。由于乙方母亲有病多留一些看病。

四、现有坡地耕地亩，从坡地的上面至下面，从中间各半分开。由于甲方年老体弱，在耕种时有一定的困难，乙方应积极协助甲方做好春种、秋收的农田活。

五、乙方房地产的过户手续有乙方办理并承担一切费用。

六、由于甲方都已年老体弱，今后的住院费用、丧葬事宜费用，甲方与乙方及其他子女再另行协商。

七、根据合同的内容，需要增加的其他条款。

八、本协议一式两份，经双方签字公证机关公证之日起生效。

甲方签字：乙方签字：

______年____月____日

创整洁优美环境|做文明城市主人

尊敬的各位领导、同志们：

今天，区委、区政府在这里召开“环境改造年”表彰大会，这是加强我区环境建设，推动白塔区“环境改造年”活动深入发展的一次重要会议，也是我们互相学习，共同提高的极好机会。我们白趟房街道办事处能够在大会发言，与大家共同交流环境改造工作，我感到非常的荣幸，我深知与兄弟单位相比，与区委、区政府的要求，我们还有很大的差距和不足。下面，我就将我们街道“环境改造年”活动开展情况，向各位领导和同志们做以下汇报：

我们白趟房街道下辖7个社区，现有居民9369户，人口25609人，有居民住宅楼123栋，平房165栋，辖区内有政府派出机构7家，大中型企业3家，民营企业240余家。自～年白塔区“环境改造年”活动开展以来，我们白趟房办事处按照区委、区政府“环境改造年”活动的总体部署，把全街环境改造作为重要工作来抓，紧紧围绕争创绿化、净化双一流街道工作目标，坚持普遍改造与重点改造相结合，专业队伍与社会力量相结合，绿化、美化与净化相结合的“三结合”工作原则，在全街开展了形象工程、环境亮点工程建设，使我街的环境卫生面貌有了较大的改善，出现了环境优美、卫生整洁、人心向上、秩序井然的可喜局面。回顾一年来的环境改造工作，我们的主要作法是：

一、统缆全局，广泛发动，形成街居共建新局面

环境改造和建设是白趟房街道的老百姓多年来一直期盼的一件大事。区委、区政府把～年确定为白塔区的“环境改造年”，既是贯彻重要思想的具体体现，更充分表达了区领导为官一任，造福一方，加速白塔区早日实现经济强区、全国文明城区，推进全区生活向富裕型小康社会迈进的坚定信心。为了动员全街广大党员、干部和群众积极投身到“环境改造年”活动中来，以环境改造为契机，加大全街环境改造力度，提高居民的生活质量，街道党工委作为社区工作的领导核心，把“环境改造年”工作纳入重要议事日程，成立了环境改造工作街居两级组织机构，制定具体活动方案，层层落实工作责任，加强对“环境改造年”工作的领导。从街道到社区，分别召开了党员、干部和居民群众代表及志愿者动员大会，传达区、街“环境改造年”活动的重大意义，提高居民的环境意识、文明意识和城市主人意识。在全街开展了争当文明市民竞赛活动。通过积极广泛的宣传发动，到处营造“社区是我家，建设造大家”的浓厚氛围，使全街上下迅速掀起了“环境改造年”活动的热潮，干群同心，街居共建，在思想上达成共识，行动上形成合力，为“环境改造年”活动的深入发展起到了积极的推动作用，奠定了良好的思想基础和组织保证。

二、突出重点，全方位改造辖区卫生环境

白趟房街道地处城乡结合地带，平房较多，小区基础建设滞后，环境卫生较差，卫生费很难收缴，造成小区建设恶性循环，严重的影响了其他工作的顺利开展。区委、区政府召开全区“环境改造年”动员大会后，街道党工委首先统一思想，确定工作目标，迅速打响了环境整治战役。

办事处全体干部首当其冲，没有星期天、没有节假日，率先投入到环境改造活动中。尤其是区委、区政府领导深入基层，靠前指挥，经常与我们并肩作战，更是极大的鼓舞了全街干部无私奉献、勤政务实做好工作的决心。

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“全国最安全城市”评价指标体系初探

为了应对入世带来的机遇和挑战，提高城市综合竞争力，确保实现“富民强市、加快发展”的战略目标，市委、市政府明确提出了“创建全国最安全城市”的要求。为将这一要求具体落实细化，形成可操作性的评价指标体系，由市委政法委牵头，市公安局、检察院、法院派员参加，专门成立了调研小组，在市统计局、科技局和有关高校、科研院所的指导配合下，对“创建全国最安全城市”的参照系（本文仅限于治安安全）进行了调查研究，初步形成了南京市“创建全国最安全城市”评价指标体系的基本设想和框架。     一、关于“全国最安全城市”的概念     对一个城市而言，环境就是资源，就是竞争力。而城市安全，是最重要的投资环境，也是最有吸引力的招商资源。创建“全国最安全城市”，正是为了营造城市安全环境，增强城市综合竞争力。参照国内外相关学科研究成果，结合维护城市安全工作实际，笔者认为，“全国最安全城市”的概念应由三个基本概念组成：        1、城市     所谓城市，《辞海》中规范的解释是：“人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。”我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定》之中，即：“城市是我国经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。”     2、安全     关于安全，就其本质而言，即：没有危险，不受威胁，不出事故；从人们最关心的看，莫过于人身安全和财产安全。安全又有广义和狭义之分：广义上的安全，应涵盖政治、经济、社会、环境等一切因素；而狭义上的安全，主要指治安方面的安全。因本调研主要集中于政法、综治工作“创建全国 最安全城市”的目标、任务，故将此安全限定为治安安全，以便突出重点进行研究。        3、安全城市     安全城市，从理论上讲应当是没有危险，市民不受威胁，生产、生活不出事故，群众普遍有安全感的城市。但在城市现代化建设加快的现阶段，经济和社会结构的变革，利益关系的不平衡和贫富差距拉大，以及各种思想和价值观念的矛盾冲撞，许多新的犯罪诱因不断产生，各类违法犯罪案件的上升将是不以人们意志为转移的客观存在。因此，只要保障社会治安秩序稳定的控制力控制住危害社会治安秩序的破坏力，且破坏力的幅度控制在社会和群众能够承受的范围之内，那么城市社会治安就是平稳的、安全的，即为安全城市。这是目前国际、国内犯罪学研究的共识。     4、全国最安全城市     根据我国城市规模、行政等级的不同，城市间的可比差距加大。为科学、客观地进行比较分析，我们将国内15个副省级城市（含本市）作为参照城市，即：在全国同等城市（副省级市）中，治安安全最好的城市就是“全国最安全城市”。在此需要指出的是，“最安全”是相对的，而不是绝对的。文中所提出的指标体系基本设想，系以统计学和统计分析实践中常用的五级量表为依据，将15个副省级城市的测评情况分为5个档次，凡综合评价为第一档次的，即为“全国最安全城市”。     二、关于“全国最安全城市”评价指标体系的思考     “全国最安全城市”和对“全国最安全城市”的评价是两个不同的概念，“全国最安全城市”是客观存在的，而人们对“全国最安全城市”的评价或者说怎样才是“全国最安全城市”，则属于主观认识的范畴。所谓对“全国最安全城市”进行科学评价，就是要对评价范围进行科学界定，对评价标准进行科学确定，对评价方法进行科学选择，这就需要有一个科学合理、切合实际的评价指标体系。     （一）设立“全国最安全城市”评价指标体系的意义     目前，世界各国对“全国最安全城市”的评价尚没有一套完整的指标体系，许多国家和地区都把警方登记的刑事案件数量作为衡量是否安全的主要指标，如日本主要依据警方报告的案件数，中国台湾地区主要依据暴力案件和盗窃案件的升幅，香港特别行政区主要依据报警案件数等等。以刑事案件立案数作为评价是否安全的主要指标，这虽然是世界通行做法，但其弊端也是显而易见的。因此，借鉴西方发达国家对城市安全评价的研究成果，如英国警务专家从社会学角度提出的七项评价指标，美国学者提出的九项评估指标，法国开展的全面犯罪调查，澳大利亚学者按照“社会契约”学说提出的三项指标等，结合我国城市安全实际，设立“全国最安全城市”评价指标体系，有利于我们正确把握社会治安真实情况和监测城市安全状况，有利于规范对城市安全的评价和正确制定政策，有利于有的放矢地开展工作和进行正确的分类指导，以起到事半功倍之效。从我市而言，通过把本市与国内同等城市的各有关指标进行比较，可以明确而具体地看到本市的排列位置、强项和弱项，然后通过对各量化指标的详细分析，制定出符合实际的工作规划，采取具体有效的措施，加快城市安全进程，使南京市早日成为“全国最安全城市”。     （二）关于“全国最安全城市”评价范围的界定     科学界定“全国最安全城市”的评价范围，是科学评价城市达到最安全目标的前提。从我国国情和城市治安状况的实际以及公安机关现有条件出发，我们认为，对城市安全的评价，范围和涵盖面都不宜过大，否则内容繁多又不易量化；但也不能太小，仅限于对构成治安状况的某一方面进行评价，涉及面窄，难以得出比较全面、系统的结论。过去经验式评价治安是否安全，常用违法犯罪案件发案数的高低这一单一指标进行分析，发案上升了，就认为治安变坏了，发案下降了，社会治安就好转了。事实上，社会治安状况的发展变化并非如此。当保证城市治安秩序稳定的控制力与对城市治安秩序和公共安全构成威胁的破坏力适应或基本适应时，城市治安状况就稳定或基本稳定，市民就感到安全；当控制力小于破坏力，不能有效地控制和消除违法犯罪对城市

治安秩序的冲击时，城市治安状况就会不稳定，市民就感到不安全。这就是为什么美国等西方发达国家虽然犯罪率大大高于我国，而城市治安状况仍较稳定、市民仍有较高安全感的原因所在。     因此，对城市安全的评价应当取适中的范围，界定在可以量化的、具有可比性的、较为稳定的、对城市治安安全影响较大的三个方面，即：危害城市治安秩序的主要破坏力指标、维护城市治安秩序的控制力指标以及公众安全感这一主观社会指标。只有将描述客观现象的破坏力、控制力指标，同反映公众安全感状况的主观社会指标有机结合起来，互相印证，才能科学评价城市安全状况，反之则不然。     （三）关于“全国最安全城市”评价指标体系的基本设想     我们调研的“全国最安全城市”指标体系，是为综合反映和说明城市治安安全状况而设计的一组具有内在联系的社会指标，即评价我国城市治安安全状况的标准。它应该处于能综合考察城市治安状况破坏力与控制力的动态平衡状态，是客观指标与主观指标的统一，具有可计量性和可比较性的特征。     1、危害城市治安秩序的破坏力指标     影响城市治安秩序的因素很多，但最主要和最直接影响的还是违法犯罪案件的发案数量和质量。违法犯罪案件的多少与轻重，不仅从数量方面揭示了一定区域、一定时期内违法犯罪对社会治安秩序的危害程度，而且从质量方面反映了违法犯罪对社会治安秩序的破坏状况。仅将违法犯罪案件的发案数和发案率作为评估社会治安状况的唯一标准是不正确的，然而任何忽视违法犯罪的数量和质量这一重要依据去评估社会治安状况更是错误的。     ①刑事案件发案率     刑事案件发案率是指每年度依法侦查或确认的符合刑事案件构成标准的案件数与年平均人口的万分比。发案率比发案数更易于横向对比，具有更强的可比性和说服力，因为犯罪的发生随着人口的变化而必然变化。发案率可以考察各地刑事犯罪对社会治安的危害程度，目前在国际上普遍使用。其公式为：刑事案件发案率=年刑事案件发案总数/该区域年平均人口数×10000。     注：从目前掌握情况看，我市在14个副省级城市（厦门市未收集到刑案资料）中，XX年刑事案件发案率排在第6位（从高到低），呈中等偏上水平。但再从市区人口占全市总人口比重来看，我市在15个城市中排居第5位（如除去厦门市，我市排在第4位），城市化程度较高。从社会学、犯罪学角度说，犯罪活动随着人、财、物向城市转移集中而转移集中。在我国社会主义初级阶段城市化进程中，由于城市化的一般规律和社会管理机制往往滞后于社会发展，城市化程度越高，城市人口所占比重越大，犯罪也就越多，这是一个难以避免的社会历史现象。因此，可以基本认定，在国内副省级城市同比中，凡刑事案件发案率排位后于市区人口比重排位的城市，发案率将是相对平稳的。但由于我市发案率与市区人口比重在同等城市中排位接近，因而有效遏制案件上升势头仍是十分重要的。（副省级城市发案率、市区人口比重见图一、图二）     ②八类暴力型案件比重     犯罪类型、手段、动机、作案的环境不同，对社会治安危害的程度是不一样的。考察对城市治安构成威胁的破坏力，不仅要考察违法犯罪的总量，更要考察其危害的严重程度和结构。而八类暴力型案件（杀人、抢劫、伤害、放火、爆炸、劫持、绑架）就是各类犯罪中对城市安全和市民安全感造成严重影响的案件，显然一起杀人案件比一起盗窃案件的社会危害要严重得多。因此，在评价犯罪对城市治安造成的严重程度和影响大小时，需要用八类暴力型案件比重来进行衡量。其公式为：八类暴力型案件比重=一定时期发生的八类暴力型案件数/同一时期发生的全部刑事案件数×100。     注：从目前掌握的12个副省级市的八类案件比重情况看，我市处最低水平，每100起刑事案件中仅有暴力型案件6.5起，由此反映出我市暴力案件对城市治安的危害程度相对较小。（见图三）     ③不发生全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件。     在全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件，往往是手段极其残忍、杀伤力极大、对社会危害极其严重或严重涉外暴力案件以及影响极大、性质极其严重的围堵、冲击铁路、公路、桥梁等交通要道和党政机关的治安事件，对城市的安全造成非常大的损害，其对市民和外来人员安全感的影响常常不可估量。因此，“全国最安全城市”应不发生此类极其严重的恶性暴力案件和重特大治安事件。     ④外来人口犯罪比重     随着改革开放和城市化进程的加快，越来越多的流动人口涌向城市。人口的流动性，使得原有的社会控制力弱化。据国家有关部门统计，目前城市流动人口约有2/3来自农村。农村劳动力的大转移，总体上激活了生产要素，沟通了城乡关系，为城市建设作出了重大贡献。然而伴随着流动人口的到来，混迹其间的违法犯罪分子也不断增多，成为城市治安安全的主要隐患。因此，从外来人口犯罪占全部作案成员的比重大致可以看出，各城市对流动人口管理、控制的力度（不排除同等城市中流动人口数量的多少也相对造成犯罪的高低），从一个方面也反映出该城市社会面上治安管理的成效。外来人口犯罪比重的公式为：外来人口犯罪比重=一定时期抓获的外来人口刑事案件作案成员数/同一时期抓获的全部刑事案件作案成员数×100。     注：在XX年12个副省级城市中，我市外来人口作案成员所占比重比最高的广州低20个百分点，比最低的济南、沈阳两市高10.1个百分点。控制外来流动人口犯罪是我市当前乃至未来城市安全的重要任务。（见图四）      ⑤失业率     在考察违法犯罪对城市安全危害的同时，失业率也是一个重要的指标。一方面，在城市现代化进程中，人口城市化的加快和大量流动人口的涌入，导致城市就业人口的供给超过需求，形成了一定数量的失业人口；另一方面，随着入世和

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合同编号：_________

用气人：________________________

证件( )号码：_________________

签订地点：______________________

供气人：________________________

签订时间：______________________

为了明确供、用气双方在供应和使用管道燃气中的权力和义务，订立本合同：

一、用气性质、供气方式、燃气质量和用气地址

1.用气性质：家庭生活用气

2.供气方式：管道输送。 燃气质量：天然气执行标准gb17820?1999。

3.用气地址：____________________________________。

二、用气的价格、计量、结算及气费支付的方式

1.燃气价格：按照政府物价部门价格文件规定执行。

2.燃气计量：计量设备为燃气流量计，计量单位为立方米。流量计如出现故障或停止计量，用气量将按下列方式确定：①参照上次有效抄表数确定，②按近三个月有效抄表数的平均数确定。

3.抄表结算：供气人采取每两个月抄表一次的办法与用气人进行结算。用气人应按照供气人送达的缴费通知单上注明的期限内付清当期燃气费。用气人如对抄表读数有异议，应先支付当期的燃气费，并在抄表后的7个工作日内向供气人提出复核申请。

4.缴费方式： 到供气人约定的银行、邮局并以银行、邮局规定的方式缴费，或到供气人所属客户服务中心缴费，或到约定的其他地点缴费。

三、供、用气设施的维护管理

1.燃气计量表设置在住宅内的，其燃气计量表和表前燃气设施由供气人负责维护、更新;燃气计量表后燃气设施和燃气器具，由用气人负责维护、更新。

2.燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由供气人负责维护、更新;燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具由用气人负责维护、更新。

四、双方权力与义务

(一)供气人

1.遵守国家及地方制订的相关法律、法规，并按照法定的规定履行自己的权利和义务。

2.开通24小时服务热线(_________)，为用气人提供咨询、报修、投诉等服务，

3.依照相关法规有权向逾期缴纳燃气费的用气人收取滞纳金;用气人拒绝支付燃气费时，供气人有权依照法律程序停止供气。

(二)用气人

1.按照规定安全使用燃气;不得安装、使用国家明令淘汰的燃气器具;不得使用与当地燃气不相适配的燃气器具。

2.不得擅自拆卸、安装、改装燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修等活动。

3.不得盗用或者转供燃气、损坏燃气设施，不得用燃气管道作为负重支架或者接地引线。

4.配合供气人进行安全检查、抄表等业务活动;发现燃气泄漏等情况及时向供气人或者有关部门报告。

5.用气人应当按时缴纳燃气费，逾期缴纳燃气费的，应依照相关规定缴纳违约金。

五、违约责任

用气人、供气人任一方违反本合同约定给另一方或第三方造成损失的，按国家相关规定承担违约责任。

六、其他约定

1.本合同属于长期有效合同。用气人如将燃气设施依附的房产转让给第三方时，应及时办理过户手续，否则用气人将继续承担本合同约定的法律责任和义务。

2.本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决，或由南京市燃气行业管理部门调解。协商、调解不成时，当事人双方同意按以下_________方式解决：

①提请南京仲裁委员会仲裁;

②向用气人所在地人民法院提起诉讼;

③向供气人所在地人民法院提起诉讼。

3.本合同一式二份，供气人、用气人各1份，自双方签字盖章后生效。

用气人(签字)：_______________

供气人(盖章)：_______________

联系电话：_____________________

经办代理人(签字)：___________

甲方:_________

乙方:_________

根据国家加强生态能源开发建设和可持续发展战略需要,为加快推进可再生能源经济林开发建设,做好科研机构与企业的合作,在合作中充分发挥科研机构科学技术优势和企业资金及经营管理的优势,并在优势互补中实现互利共赢,广西生物质能源研发中心(以下简称"甲方")与广西_________可再生能源有限公司(以下简称"乙方")经共同协商,决定建立长期友好合作关系,达成如下战略合作协议,双方共同严格遵守。

一、合作项目及内容

(一)甲方为乙方提供小桐树等可再生生物能源开发建设项目(下称"项目")的造林规划设计、育苗、造林技术指导及产品开发利用等技术服务,为乙方提供项目有关的技术资料和必要的技术指导,甲方不参与乙方的经营,乙方的经营收益与风险与甲方无关。

(二)甲乙双方共同组建"广西生物质能源研发中心与广西可再生能源有限公司生物能源研发示范基地和教学实验基地"(在基地挂牌),共同开展生物质能源研发、试验、推广等工作,同时乙方为广西林学院本科学生和研究生提供实习和科学实验方面的便利。

二、合作期限

(一)合作期限为五年。从_________年_________月_________日起至于_________年_________月_________日止。

(二)合作期满甲乙双方如继续合作,双方应于本协议期满前一个月续签协议书。

三、双方权利义务

(一)甲方权利

1、提出项目相关技术开发和服务的课题、项目和内容;

2、因履行本协议需要有权获取乙方已经知悉的项目相关技术情报和资料;

3、有取得相关报酬的权利;

(二)甲方义务

1、甲方作为乙方的技术科研单位,为乙方的小桐树能源林建设项目提供技术依托,应当尽职尽责履行本协议义务,解决技术问题,保证工作质量,合理使用科研经费,及时交付科研成果,并传授解决技术问题的知识和帮助乙方掌握科研成果。

2、甲方负责承担小桐树区域性种植试验、良种选育、优树选择以及小桐树生态经济效益观测与评价等。

3、与乙方共同组建"广西生物质能源研发中心与广西可再生能源有限公司生物能源研发示范基地和教学实验基地"。

4、负责会同乙方进行项目总结和验收(或鉴定)。

(三)乙方权利

1、确定及认可乙方项目相关技术开发和服务的课题、项目和内容等技术服务的方向和范围;

2、委派人员参与乙方项目相关技术的开发;

3、免费取得乙方掌握的项目相关技术情报和资料并无偿使用合作期间乙方取得的项目相关研究开发的技术成果;

4、对乙方提供的技术服务进行验收并进行项目总结和验收(或鉴定)。

(四)乙方义务

1、负责运营发展可再生能源林的推广与实施种植,并投入土地、人力资源及经营管理等相应费用。

2、负责各试验树种的造林和每年的林地抚育、管理。

3、共同组建"广西生物质能源研发中心与广西可再生能源有限公司生物能源研发示范基地和教学实验基地",为广西林学院本科学生和研究生提供实习和科学实验方面的便利。

四、技术情报和资料的保密

(一)甲乙双方对在合作期间所获取对方的所有技术情报、资料、数据均有保密的义务,任何一方均不得擅自引用、发表和向第三人提供;

(二)以上保密义务期限为年,从x年x月x日起至x年x月x日止。

(三)合作协议变更、解除和终止后,以上保密条款均继续有效,双方应继续承担以上保密义务。

五、风险责任的承担

(一)甲乙双方各自承担已方的风险,包括已方的经营风险、员工的工伤风险等;

(二)合作开发的科研项目风险双方共担。

六、知识产权的归属和收益的分成办法

(一)甲方在合作期间或甲方利用乙方提供的科研经费完成的技术成果、发明专利等知识产权双方共有,双方共同享有专利申请权;

(二)甲乙双方转让或许可他人实施双方共有的知识产权的,所取得的收益甲方占x%,乙方占x%;

七、报酬及支付方式

(一)甲方为乙方提供小桐树等可再生生物能源开发建设项目(下称"项目")的造林规划设计、育苗、造林技术指导及产品开发利用等技术服务,为乙方提供项目有关的技术资料和必要的技术指导,

乙方每年应向甲方提供科研经费x元,乙方应于每年月日前一次性拨款至甲方账户;

(二)甲方因履行本协议所需必要的差旅费(包括交通费、住宿费、伙食费等)由乙方承担,费用标准按乙方经理待遇标准执行。

八、协议的解除和终止

(一)甲乙双方均不得随意解除本协议;

(二)因乙方发展战略方向和经营项目出现重大转变或经营出现严重困难,乙方有权解除本协议;

(三)甲方工作无法取得实质进展,为乙方所提供的服务无效,合作已无实质意义的,乙方有权解除本协议;

(四)因法律法规、国家政策调整或其他不可抗力导致本协议无法履行的,双方应当终止本协议。

九、违约责任

(一)甲乙双方擅自解除本协议的,违约方应当赔偿守约方因协议解除遭受的全部经济损失,甲方并应退还乙方全部已拨付科研经费;

(二)任何一方违反约定的保密条款,违约方应当赔偿守约方因此遭受的全部经济损失;

(三)任何一方从事有损害另一方利益的活动的,守约方均有权解除本协议,违约方并应赔偿守约方因此遭受的全部经济损失;

(四)甲方不尽职尽责,造成工作停滞、延误的,乙方有权解除本协议,甲方应当退还未使用的科研经费;

(五)甲方挪用或滥用科研经费,乙方有权解除本协议,甲方并应当全额赔偿;

(六)乙方逾期拨付科研经费超过六个月的,甲方有权解除本协议;

十、争议的解决

(一)甲乙双方在履行本协议的过程中出现争议的,双方应当友好协商解决,可以签订补充协议;

(二)如协商不成,任何一方均可向乙方住所地人民法院提起诉讼。

十一、其他

(一)项目规划和计划的制定、小桐树试验实施方案、科研课题的建立、科研经费及差旅费的管理与支出、办公场所及合作科研成果与相关知识产权的共享等重大事宜,甲乙双方另行协商制定实施细则,作为本协议的附件;

(二)甲乙双方联合申报国家重大产业技术开发项目或省市的科技项目和推广项目,共同推进企业的科技进步,实现互利双赢的目的,具体方案另定;

(三)甲乙双方通过建立定期联系制度,实现信息及时沟通和资源共享;

(四)甲乙双方各自员工的工资待遇各自负责;

(五)其他未尽事宜,甲乙双方应当友好协商解决,必要时签订补充协议。

(六)本协议一式四份,甲乙双方各执两份,双方签字盖章后生效。

甲方签字盖章:_________乙方签字盖章:_________

法定(委托)代表人:_________法定(委托)代表人:_________

开户名称:广西_________生物质能源研发中心

开户银行:_________

账号:_________

_________年_________月_________日_________年_________月_________日

甲方：身份证号：乙方：身份证号：

根据《民法典》及有关规定，未明确甲、乙双方的权利义务等关系，经双方协商一致，续签本合同。

一、甲方愿意将坐落于的房屋，面积平方米，继续出租给乙方，乙方也愿意继续承租该房屋。

二、乙方承租甲方房屋作居住使用，续租时间自________年____月____日起至________年____月____日止。该房屋租金为每月元整，缴租方式为支付一次，计人民币，下次付款提前天支付，如不支付，即属违约。

三、租赁期间，甲乙双方不得无故解除合同否则属于违约，如有特殊情况需要终止合同，必须提前一个月通知对方，双方协商解决。

四、乙方在使用房屋期间，不得擅自改变房屋结构和用途，如乙方对房屋设施故意造成损害的，应负修缮恢复原状或赔偿经济损失，如要对房屋进行装修，应征得甲方同意，费用由乙方自行负责。

五、租赁期满前，乙方是否续租，甲方是否出租，都应提前一个月通知对方。乙方在合同期满前应提前天重签合同，不续租则在合同期满当日结算账务。归还租用物品。租赁期满后乙方必须按时搬走，不得故意拖延时间，未经甲方同意，过期五天后还未搬走，甲方有权自行处理并收回房屋。

六、乙方在租赁期间不得在上述房屋内从事国家法律法规、小区管理规定不允许的事情，如有发生甲方有权收回房屋。在房屋内进行的活动与甲方无关。

七、租赁期间发生的水、电、煤气、物业管理费、有限等费用由乙方支付，在前个租期缴纳了元人民币的保证押金，在这个租期继续适用，待期满后甲乙双方不再续签，以上费用结清，房屋无损时，甲方应全额退还乙方。

八、双方必须严格遵守合同，如甲方违约则按该房月租金的两倍及搬家所造成的损失，作违约赔偿金。乙方违约则所付押金不退，作违约赔偿金。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，待双方签字后合同生效，具有同等法律效力。

十、补充协议：

甲方：乙方：签订日期：签订日期：

中国城市成人烟草调查报告2020

控烟宣传需加强 六成人电视上看到控烟信息

所有调查对象被问及在过去的30天内是否在报纸、杂志或电视上看到过控烟信息(包括各种大众传媒传播的控烟信息、卷烟包装上的健康警示、各种卷烟广告和促销活动)，发现：天津市城区所有成人中，46.2%的人在报纸和杂志上看到控烟信息，61.8%的人在电视上看到控烟信息。可以看出，现在吸烟者和非吸烟者从电视途径获得控烟信息的比例均显著高于报纸和杂志。

教育水平为小学及以下组在报纸和杂志途径看到控烟信息的比例为22.2%，显著低于其他年龄组。15岁至24岁年龄组在电视上看到控烟信息比例最高，为64.6%;45岁至64岁组在报纸、杂志上看到控烟信息最高，为47.9%。

88.8%的现在吸烟者在卷烟包装上看到健康警示信息，而仅有27.9%的人因此考虑戒烟;同时，女性比男性更可能考虑戒烟(男性26.3%，女性48.2%)。

8.7%的成人(非吸烟者中6.6%)在烟草销售点看到过烟草广告和卷烟促销活动(男性为10.1%，女性为7.3%)。折扣和免费礼品/其他产品优惠是最常用的两种卷烟促销方式，收到折扣和免费礼品/其他产品优惠的比例均为2.9%。

认知不全面 个别疾病的知晓率仍需提高

在被调查的天津市城区所有成人中，95.4%的人知道吸烟导致肺癌(吸烟者为91.7%，非吸烟者为96.4%)。同时，大部分成人也知晓吸烟会导致中风和心肌梗塞(吸烟者和非吸烟者的比例分别为66.1%和74.9%);然而，公众对吸烟导致其他疾病的风险并没有清晰的认识：仅有32.1%的人知晓吸烟会导致阴茎勃起障碍。

二手烟导致成人心脏病的知晓率仅为74.3%，低于二手烟导致成人肺部疾病的知晓率(90.7%)和二手烟导致儿童肺部疾病的知晓率(83%)。

从受教育水平来看，大专及以上组对吸烟导致中风、心肌梗塞、肺癌和阴茎勃起障碍四种疾病知晓率均显著高于小学及以下组对该疾病的知晓率;同时结果显示出了人群对吸烟导致四种疾病的知晓率有随着教育水平升高而升高的趋势。

对二手烟危害的认知也随着教育水平升高而提高。教育水平为小学及以下者二手烟导致成人心脏病的比例仅为52.7%，而学历为大专及以上的其知晓率为82.2%。

知识缺乏 大部分人对“健康替代品”认知不足

尽管淡味、温和和低焦油卷烟的危害不比普通卷烟小，中国的烟草公司仍积极将它们作为普通卷烟的健康替代品来推广。在关于淡味、温和和低焦油卷烟认知方面，42.6%的成人承认自己缺乏这方面的知识;同时仅有28.9%的成人认为淡味、温和和低焦油卷烟危害与普通卷烟差不多。

从受教育水平来看，人群对淡味、温和和低焦油卷烟危害较小的错误认识比例随教育水平升高反而有增加的趋势，也说明高学历并不是正确认识低焦油等卷烟危害的保护因素;而认为危害差不多的比例中，大专及以上分组有正确认识的比例显著高于小学及以下组。

法律意识

市民对禁烟规定了解程度较高

公众对室内公共场所禁止吸烟的支持度比较高。几乎所有人(98.3%)认为应在中小学内禁止吸烟，其后依次是医院(97.4%)、大学(97.3%)、出租车(95%)。支持率最低的场所是酒吧/夜总会，为57.4%。女性比男性更支持室内禁烟。教育水平高的人群有更支持室内禁烟的倾向。与不吸烟者相比，吸烟者对餐馆和酒吧/夜总会禁烟的支持率较低，支持率分别为60.6%和42.1%，远低于其非吸烟者中的比例(分别为87.6%和61.8%)。

《天津市控制吸烟条例》于XX年5月31日实施以来已近三年时间，通过多途径宣传，公众对当前各类公共场所禁烟规定了解程度较高。其中对出租车内禁止吸烟的知晓率最高，为77.2%，该结果说明天津自XX年至今开展的出租车禁烟工作有显著的成效。其次是中小学校，其知晓率为67.9%;之后是医院，知晓率为67.3%。公众对酒吧/夜总会的禁烟规定认知最低，为20.7%。同时发现，在对相关场所禁烟规定知晓率方面，非吸烟者稍高于现在吸烟者。因此，公众对公共场所禁烟规定的知晓率仍有待提高。

改进建议

执法力度需加大 戒烟服务应跟进

此次调查报告也提出了一些政策建议：

一是要进一步加大控烟宣传，营造社会支持性氛围。

加大控烟宣传对保护公众免受烟草烟雾危害，提高公众对《天津市控制吸烟条例》的知晓率十分重要。调查结果显示，公众对某些烟草烟雾的具体危害的知晓仍处于较低的水平，应加大在此方面的宣传力度，开展有针对性、有计划性的宣传，提高人群对吸烟和被动吸烟危害的认识，从而引导人们远离烟草烟雾危害。

调查也显示公众对场所禁烟的知晓处于较低水平，因此应进一步加大对《天津市控制吸烟条例》具体内容的宣传，提高公众对禁止吸烟场所及自身权利及义务的认知、提高场所管理者和工作人员对控烟职责的知晓。有效的宣传需要依托多种途径开展，相关部门应整合利用各类宣传资源，继续加强控烟宣传工作和扩大宣传效果，营造良好社会支持性氛围。

二是要加大控烟执法力度，建立长效执法机制。

各控烟监督执法部门应加强对本部门所管辖场所的日常督导检查，定期开展控烟专项执法活动，加大对本系统重点场所的督导检查力度及频次，发现问题及时解决，并加大处罚力度，对于未按要求进行整改的单位、单位法人或个人按照《天津市控制吸烟条例》有关规定予以处罚，以提高执法能力及场所对《天津市控制吸烟条例》的遵守程度。

开展无烟场所创建，特别是政府机关应发挥示范引领作用，带动更多行业、单位主动加入控烟行列。并要加强控烟监督执法各部门间的工作交流和协作，建立执法部门考核机制，以全面评估其执法水平，从而建立长效控烟执法机制。

三是要推动戒烟服务，提高医务人员戒烟能力。

鉴于目前吸烟率高、戒烟率低的调查结果，为了有效降低吸烟率，应进一步推动戒烟服务。包括推动戒烟门诊的规范化建设，在社区卫生服务机构推广简短戒烟服务，开展医务人员戒烟能力培训班，并要求医务人员首诊问询吸烟状况，为有戒烟需求的公众及就医者提供及时的戒烟服务。此外，将戒烟药物纳入医疗保险报销范畴也可有效推动公众戒烟。

当代城市中学生社会人格状况调查报告

以上列述的道德协调状况；人际沟通状况；对学校家庭环境的满意度；性生理教育四个方面的问题均是个人社会化过程中非常重要的环境因素，所以寻找当代中学生对其家庭、学校环境的认识和感受态度，是有助于解释他们的社会人格特征的，这也正是我们罗列出以上的调查数据的原因。

三、偶像崇拜与人格倾向－－从职业分层的角度看

偶像者，是指人们在生活中具有极高认可度的某种人的类型，人们乐于接受这一类型人的行为模式、思维习惯，以至价值观。而且逐渐发展成为一种附着较强烈、情感的社会行动－－崇拜，一个社会有什么样的偶像，能说明该社会中的主导价值观及现实阶层地位的分布状况；传统的价值观和外来的价值观，本土文化和舶来文化、现实的社会环境和理想的人生目标等等外在社会因素是怎样在个人的意识里生根发芽，并接受与其他思想的碰撞？而偶像崇拜即是这种“内化”的一个现实例子，只不过它体现得感情较为强烈罢了，什么样的社会即会有什么样的合理性社会人格，“20世纪60年代以约翰列农为首的甲壳虫‘摇滚乐队”成为那代人的世界级偶像，美国前总统卡特也说：“他的精神甲壳虫乐队的精神’－－急躁活跃和认真诚恳，嘲讽和理想主义都加在了一起－－成了整个一代人的精神。”而十余年前在我国曾十分流行的一首歌曲以“跟着感觉走，紧抓住梦的手”的歌词成为一些年轻人的人生信条，也跟当时我国社会的普遍心态有关，偶像崇拜与社会人格相互影响的关联由此可见一斑。同时，偶像类型的划分标准带给我们一定的困难，因为考虑到某种偶像大多与其职业有着固定的联系，因此我们试图从职业分类的角度求解析。在问卷题目中列出的十余种偶像类型－－它们其中大多数是按职业类型而确立的，而且这样做的结果也能让我们通过目前社会上的十余种主要职业在当代中学生心目中地位的分布状况有一个全面的认识，这就是本节标题下附加“从职业分层的角度看”副标题的目的。

在我们的调查中，询问了“你最崇拜哪种类型的人？”得到以下结果：在所列的13项偶像类型中，选择“体育明星”作为崇拜偶像的人数最多，占总体的15.2％，其次为歌星和电影明星占总体的13.8％，由此可见“星”在中学生心中的份量，共有29％的学生崇拜明星，这在一定程度上说明了很大一部分中学生渴望自主、渴望展示自我、期望自己成为社会注目的中心。这一点是同上文的调查结果不谋而合的。同时有13.8％的人选择了不崇拜任何人，在这里，自主意识选择了一种略带反叛精神的形式出现，这样的青少年已不满足于崇拜他人，他们变得敢想敢干，他们或许崇拜的就是他们自己！不管我们赞同与否，这种社会人格却是我们的社会、我们的时代所要求的，中国太需要一批自视颇高、敢想敢干的年轻人了！位居第三的选择是“军人”，占11.6％，当今的军人身份受到中学生的青睐与其享有的较高社会地位和待遇有关，而且近年来我国面临的不大太平的国际政治环境又使军队的实力有所上升，其在未来将报考高校或参军的中学生中形象有所改善。接下来是“科学家”，占10.7％，传统的崇拜偶像已不大占优势，代之而起的是对“商界名人”的崇拜，占8.9％，可见当今社会的年轻人已告别了往昔“耻言商”的旧日景况，他们当中的一部分已具有对财

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劳动合同栏目为您提供《餐饮业劳动合同范本》最新范文，仅供大家参考!

中华人民共和国劳动和社会保障部制

签 约 须 知

1.用人单位不得招用未满16周岁的未成年人。

2.劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日;劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日;劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限内。

3.用人单位支付劳动者工资不得低于本地最低工资标准。本地区最低工资标准为 元/月(小时)。( 年度)

4.用人单位依法安排劳动者延长工作时间的，支付劳动者不低于工资的150%的工资报酬;安排劳动者在休息日工作又不能安排补休的，支付劳动者不低于工资的200%的工资报酬;安排劳动者在法定休假日工作的，支付劳动者不低于工资的300%的工资报酬。

5.当用人单位有克扣或者无故拖欠劳动者工资等违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，侵犯劳动者合法权益的，劳动者可以依法向用人单位用工所在地劳动保障行政部门劳动保障监察机构投诉。投诉电话： 。

6.用人单位应当按照有关法律、法规和国家及地方相关规定参加社会保险。

7.双方应当仔细阅读合同条款，以明确其权利和义务。

甲方(用人单位)名称：______________

法定代表人：_______________

地 址：_________________

联系电话：_________________

乙方(劳动者)姓名：________________

家庭住址：_________________

居民身份证号码：___________

联系电话：_________________

根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则订立本劳动合同。

一、劳动合同期限

(一)甲、乙双方选择以下第___种形式确定劳动合同期限：

1. 有固定期限：自___年__月__日起至__年__月__日止。

2. 无固定期限：自___年__月__日起至 止。

其中，试用期自___年__月__日至___年__月__日。

二、工作内容和工作时间

(二)根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在__________岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。

(三)乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

(四)乙方每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。

甲方高级管理人员、外勤人员、部分值班人员等因工作需要或者职责范围的关系不能按照前款执行的职工，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。

三、劳动报酬和社会保险

(五)甲方按月以货币形式支付乙方工资，每月__日前支付工资。

(六)试用期期间的工资为__________元/月。

(七)甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。

(八)乙方在孕期、产期、哺乳期等各项待遇，按国家和地方有关生育保险政策规定执行。

四、劳动保护和劳动条件

(九)甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

(十)甲方为乙方提供的食宿等基本生活条件必须达到安全、卫生要求。

(十一)甲方必须对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

(十二)用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

五、劳动纪律

(十三)甲方依法制定的需要乙方遵守的劳动规章制度，应当在与乙方签订本劳动合同时告知乙方。

(十四)乙方自觉遵守有关劳动法律、法规和甲方依法制定的各项规章制度，严格遵守安全操作规程，服从管理，按时完成工作任务。

(十五)甲方安排乙方的工作违法、不道德或者损害乙方身心健康的，乙方有权拒绝。

(十六)乙方有义务保守甲方的商业秘密。甲方对乙方的个人资料，未经乙方同意，不得公开或者泄漏。

(十七)乙方违反劳动纪律，甲方可跟据本单位依法制定的规章制度，给予相应的处理。

六、劳动合同的解除和终止

(十八)甲乙双方单方面解除本合同，应符合《劳动法》第25条、第26条、第27条、第31条和第32条的规定。乙方有《劳动法》第29条规定情形的，甲方不得随意解除本合同。

(十九)劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。甲乙双方协商同意，可以续订劳动合同。

(二十)解除、终止劳动合同时，甲方应当出具解除、终止劳动合同的证明书或者相关文件。

七、经济补偿与赔偿

(二十一)甲方依法解除乙方劳动合同，应当支付乙方经济补偿金的，按照《劳动法》及有关规定执行。乙方根据《劳动法》第32条第(二)、(三)项规定解除本合同，甲方也应按照《劳动法》及有关规定执行。

(二十二)甲方支付乙方的工资报酬低于本地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，依法支付赔偿金。

八、劳动争议处理

(二十三)甲、乙双方在履行本劳动合同时发生争议的，可先协商解决;不愿协商或者协商不成的，可在争议发生之日起60日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以在15日内向当地人民法院提起诉讼。

九、其他约定

(二十四)甲、乙双方约定的其他内容如下：_______________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________。

(二十五)本劳动合同与国家法律法规及有关规定相违背的，依照国家法律法规及有关规定执行。

本劳动合同一式2份，甲乙双方各执1份。

本劳动合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。

甲方(公章) __________乙方(签字)__________

法定代表人或者

委托代理人签字__________

签字日期： 年 月 日签字日期： 年 月 日

实习周记二

两周过去了，一开始大多数新人和我一样都希望学习的过程既新鲜刺激，又能从中学到东西。但政府部门工作尤其是规划审批的工作跟我们专业切入点不是很符合，工作人员都不敢把一些重要文件交给我，我只做简单的发传真，尝试写点会议安排，2个星期下来，我不觉得我们所学的知识能用上，反而对规划理念和价值观的认识并没有加深，而是事先让我们认识和接触社会，积累我们以后接触社会的社交能力。我还认识到普法的重要性，了解到当前公民遵守劳动法律法规的现状。虽然国家力行保护弱势群体，但是还是有一些问题不可避免地存在：（1）劳动关系不规范。用工秩序混乱，大多数用人单位没有按《劳动法》与劳者签订劳动合同，部分已签定的合同也存在着许多“不平等”和“不合理”的内容和条款，如：从事建筑、采矿等危险行业的用人单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。（2）劳动权益受到侵害。表现在：一、加班不给或少给加班工资。农民工大都劳动时间长、强度大、待遇低。二、拖欠甚至拒绝给付工资。三、休息休假日权利没有落实。不少用人单位在国家法定节假日也不让农民工休息。四、工作环境恶劣。缺乏劳动保护，导致农民工职业发病率较高。（3）社会保障权利缺失。大部分用人单位没有为农民工进行社会保险登记，不给农民工买社会保险。农民工在年老、患病、工伤、失业的情况下获得社会保障的权利没有得到保证。（4）社会权益得不到尊重。主要表现在：一、社会歧视。农民工这一称谓不仅是对民工身份与职业分离的形象描述，也包含了许多特定的含义，是一种歧视性称谓。二、农民工子女得不到良好教育。城市正规学校入学的户籍体制使很多农民工子女不能进入学校接受教育，能够进入也需要交纳高额借读费。

社会的竞争是残酷的，我们不管身处哪个行业，哪个职位都可以了解到这其中的道理。

出租人(甲方)：_____ 承租人(乙方)：_____

根据《中华人民共和国民法典》和河北石家庄市有关规定，双方在自愿、平等、互利的基础上协商一致，订立本合同，承诺并共同遵守，合同内容如下：

一、出租物业坐落地点及设施情况

1、甲方将其拥有的位于河北省石家庄市的房子租给乙方使用，用途为 ，面积 平米，附属设施：

二、租赁期限

1、该房屋租赁期限共 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。

2、租赁期内，甲乙双方未经协商一致不得提前解约。

3、租赁期满，甲方有权收回该房屋，乙方如若要求续租，则必须在租赁期满前 个月内通知甲方，经甲方同意后重新订立租赁合同。

三、租金及支付方式

1、该房屋租金为人民币 元月(此价格不含相关税费)，乙方应在 年 月 日前缴纳首期租金 元给甲方。

2、该房屋租金按 支付，支付时间为 以对方实际收到为准。

3、乙方若逾期支付租金，每逾期一天，则乙方需按月租金的5%支付滞纳金。拖欠租金超过一个月，甲方有权收回出租房，乙方需按实际居住日交纳租金并负担违约责任。

四、租赁条件

1、甲方应保证该房屋的出租不违反国家法律的相关规定并保证自己有权决定租赁事宜签本合同后双方当事人应按国家规定进行备案。

2、乙方不得在该房屋内进行违反法律法规及政府对出租房用途有关规定的行为。

3、未经甲方书面同意，乙方不得将该房产部分或全部转租他人。若擅自转租，甲方有权终止合同，由乙方承担对甲方及第三方的违约责任。

4、乙方承担租赁内电话费、水费、电费、煤气费、物业管理费和暖气费等实际使用的费用。

5、因乙方使用不当或不合理使用致使该房屋或内部设施出现损坏或发生故障，乙方应及时联络进行维修并负担发生费用。

6、租赁期限内乙方因使用需要对出租房屋或房内设施进行维修或改动，须经甲方同意并经政府有关部门批准，甲方有权对装修或改动情况进行监督。合同期满时乙方不得移走自行添加的结构性设施，甲方也无须对以上设施进行补偿。

五、关于押金

为保证乙方合理并善意的使用该房屋及其配套设施，乙方应支付甲方 元作为押金，待租赁期限届满，甲方验房后，乙方将该房屋钥匙交予甲方，同时甲方将此押金全部归还乙方。

六、合同终止

1、租赁期限届满或经甲乙双方协商一致本合同终止。

2、乙方应在期限当日将房屋钥匙及正常使用状态下的附属中所列物品交给甲方。房屋留置的一切物品视为放弃，甲方有权处置，乙方绝无异议。

3、若甲乙双方中的一方违约，另一方有权终止合同，并对对方提出赔偿要求。

七、违约处理

1、甲方违约的处理

(1)甲方未按合同规定的时间将功能完备及附属设施完好的房屋提供乙方使用的，每逾期一天，甲方需按月租金的5%向乙方支付违约金，逾期七天不履行，乙方有权终止合同。

(2)租赁期内若非乙方过失甲方擅自解除合同提前收回该房屋的，甲方应按年度租金的5%向乙方支付违约金，若违约金不足弥补乙方损失的，甲方应另行赔偿。

2、乙方违约的处理

(1)未经甲方书面同意，乙方擅自将房屋转租、转借、擅自拆改结构或改变用途的;利用该房屋进行违法活动的;拖欠房屋租金 个月以上的，乙方应向甲方支付相当于年租金5%的违约金，若违约金不足弥补甲方损失的，乙方还另行据实赔偿，甲方有权终止合同。

(2)租赁期内乙方逾期缴纳水费、电费、煤气费、电话费及物业管理费等有关费用达 个月时，甲方有权利用押金支付上述费用，乙方承担造成的一切后果。

(3)租赁期限届满，若乙方未能将设施完好的房屋及时交给甲方，乙方应按原日租金的2倍按实际天数向甲方支付违约金。

(4)租赁期限内若乙方中途擅自退租，所预付的租金及押金可不予退还。

八、免责条款

(1)房屋及附属设施由于不可抗力造成的损失，甲乙双方不承担责任。

(2)由于政府政策等原因导致合同不能全面履行，甲乙双方互不承担责任，租金按实际使用时间计算，多退少补。

甲方(签章)：__________ 乙方(签章)：__________

电话： _____电话：_____

身份证号：_____ 身份证号：_____

账号：_____

___年___月___日 ___年___月___日

今天我们在这里召开全镇20xx年经济工作会议，主要任务是全面传达和贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，进一步动员全镇党员干部统一思想，抢抓机遇，真抓实干，奋勇拼搏，把握发展方向，理清发展头绪，抢占发展先机，全力推进全镇经济和各项社会事业跨越式发展。

一、肯定成绩，鼓舞斗志，在回顾总结中坚定发展信心。

过去的一年，我镇深入贯彻落实党的和xx届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“123”总体发展思路，在着力打造“和谐、富裕、生态、美丽”上实现了新进展和新突破，促进全镇经济社会健康快速发展。全年经济社会发展完成生产总值完成3.06亿元，同比增长12%;固定资产投资完成4.6亿元;招商引资完成2.3亿元;农民人均纯收入完成10596元，较**年同期增加1050元;人口自然增长率控制在5.8‰以下，较好地完成了年初既定的各项目标任务。盘点20xx年，我们主要做了以下四个方面的工作。

(一)特色产业发展迅速，现代化农业建设加快，产业布局进一步得到优化。我镇坚持一个主导、五大特色的产业格局，围绕沿山核桃花椒干鲜果、沿滩莲藕中药材、沿路两侧栽香椿、景区周围种玫瑰四大目标，打造了三条特色产业带。一是特色产业规模逐步扩大。建立了沿中条山核桃、花椒干鲜果经济林带，在、南郑、贺家等村发展了核桃1000亩，以上源头为中心发展了花椒500亩;建立沿小风线香椿、早熟杏、玫瑰产业带，在祁家、盘底、辛店、三新发展了大田香椿1000亩，在长旺、独头改良发展早熟杏500亩，在双店发展了玫瑰500亩;建立沿黄河滩涂莲菜、中药材产业带，以李巷村为中心发展山药1000亩，以辛店村为中心发展莲菜种植2500亩。二是现代设施农业建设提速。加大新技术、新品种的引进与推广力度，进一步提升我镇特色农业技术应用水平。针对核桃主导产业前期发展品种不一的现状，大力实施了高接换优工程，提升核桃面积500亩，提高核桃亩产量，促进农民增收;加大玫瑰更新换代，逐步淘汰平阴玫瑰，发展品质更高的苦水玫瑰。依托农业技术推广站，开展科技入户，组织农业技术培训活动，累计培训农民3千人次。三是新型农业经营主体得到规范。加强合作社规范化建设，重点提升北郑欣荣核桃专业合作社、盘底红油香椿专业合作社、长旺特早熟杏专业合作社、秦晋豫药材专业合作等合作社的规范化程度，为产业良性发展提供动力支持。在现有专业合作社的基础上，结合孙家庄玫瑰、陈村养羊、贺家养鸡等基地建设，新发展专业合作社5个，培育家庭农场5个、种植大户10个。四是农田水利基础设施显著提升。投资110万元在李巷、祁家、贺家三个村实施了重点节水项目，投资180万元在祁巷以北11个村实施了喷灌项目。同时，在去年夏阳村土地确权试点经验的基础上，其余19个行政村全面开展了农村土地承包经营权登记、测量，为加快土地流转、发展特色产业规模经营奠定基础。

(二)绿化水平显著提升，生态资源保护进一步加强，生态文明建设扎实推进。一是八大工程造林绿化全面完成。开展了乡村通道绿化提升工程，重点对进村路、巷道、公共绿地进行补植和高标准提升，栽植苗木10000余株;亲情生态林工程，紧紧围绕学校周边、公共场所周边、路边等重要区位的闲散荒地，发展以生态景观或经济林为主的亲情生态林建设工程，全镇20个村共栽植亲情生态林20处，完成面积200亩;干鲜果经济林工程，在、南郑、贺家等村沿山洪积扇发展核桃1000亩;香椿设施大棚建设工程，在祁巷滩涂发展大棚香椿100亩;种苗花卉基地建设工程，在李巷村滩涂发展以国槐法桐为主的苗木基地200亩;园林村提升工程，对长旺、夏阳、祁家三个园林村进行全方位、高标准的提升;校园绿化全覆盖工程，对全镇1所中学和8所小学校园绿化覆盖进行了提升;涑水河绿化提升工程，对辖区内11.8公里涑水河两侧堤坝栽植的树木进行了补栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木资源得到有效管护。重点做好村庄通道绿化、巷道绿化的管护，将清除绿化带杂草、秸秆和林木浇水保成活作为管护的重要内容，尤其是对新发展的通村路绿化带进行管护，做到栽管并重，有效巩固全镇造林绿化成果。加强防火宣传、设卡巡逻、森林防火专业队伍建设，坚持24小时值班制度，严格落实镇村干部包片、包村、包山头的防火责任制，形成严密防火责任网。通过会议、标语宣传，提高全民防火意识，形成人人防火，人人参与的局面，确保了全年无一例森林火灾发生。加大林木病虫害防治工作力度，组织专业人员对、贺家等村进村路金顶槐尺蛾虫害进行喷药治理，防止了虫害继续扩大。同时，大力开展专项整治，严厉打击破环林木资源的违法犯罪行为，有效的保护了林木资源。三是土地资源切实保护利用。严防死守耕地红线，坚决实施最严格的耕地保护制度和集约用地，扎实有序的推进了农村集体建设用地和宅基地确权颁证工作;全年共组织各部门检查11次，加大查处违章建筑，杜绝未批先建，严厉打击违规建设不法行为，矿山资源私挖乱采得到有效遏制。大力推进土地集约利用，结合上级配套项目，在辛店、三新等村滩涂完成了1000亩的土地整理项目。

(三)“美丽乡村”建设进度加快，四大工程着力实施，农村人居环境全面改善。我镇将改善农村人居环境作为农村工作的重要载体和抓手，着力实施。一是提质工程稳步推进。投资80万完成了贺家、孙家庄、坛庄等村通村路提升及田间路硬化10公里;投资10万元完善提升了坛庄、贺家老年日间照料中心;投资70余万元在双店村新建设老年活动中心1座;大力实施农村人畜吃水工程，投资30万元在贺家村建设300立方米蓄水池和在双店村建设200立方米蓄水池2座。投资300余万元，实施了祁家等14个村移民配套工程。二是环境卫生全面开展。结合农村环境大整治活动，对20个村的巷道、公共场所卫生进行了集中清理。各村都建立了村清洁人员队伍，按月发放工资，发放垃圾车17辆，建设垃圾填埋场21个，实现“有队伍、有运输设备、有垃圾处理场、有管理办法”，推动了乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果。同时加大农厕改造力度，完成农村改厕100套。投资100万元，完成了双店、陈村、李巷三个村的下水道改造工程，挖槽5500余米，盖板7500余块，彻底解决了巷道污水横流的问题。三是农民安居工程重点突破。加强地质灾害治理，实施了盘底27户因地理灾害破坏严重的群众进行治理搬迁工作;启动了祁巷村老村庄80户整体搬迁工作，完成了前期规划和申报;验收完成了全镇农村危房改造工作，有效的改善了农村群众的居住条件。三是宜居示范工程不断深化。在人居环境改善示范村和推进村夏阳实施四大工程，从环境卫生整治、村容村貌提升、产业结构等方面进行高标准、全方位提升，充分发挥其示范引领作用。

(四)民生实事全面落实，社会事业投入力度加大，群众幸福指数不断提高。一是十件民生实事得到落实。坚持以更加求真务实的作风推动民生工作，把更多的时间和精力用在为民办实事上。一是改造完成农村困难群众危房30户;二是严格落实了乡村清洁工程补助费用，推动乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果;三是实现卫星电视全覆盖，安装电视卫星接收器2350个;四是发放了90岁以上老年人高龄生活补贴每人500元，给一级重度残疾人每人发放护理或生活补贴480元;五是投资250万元，完成了长旺、辛店、南郑、祁家、低压线路改造20千米，高压线路改造8千米，新增变压器5台;六是改善和提升校园安全工程，完成了李巷、南郑小学综合室建设;七是完成了韩蒲路**段的铺设整修工程;八是新建镇级文体广场20xx平方;九是20个村监控探头进行了维修更换，实现信息联网;十是健全和完善红白理事会等群众自治组织，通过倡导文明节俭新风，遏制旧俗陋习，集聚社会正能量，树立社会文明新风气。二是安全生产和信访稳定全面加强。强化安全生产意识，落实安全生产责任，深入开展安全生产大排查、大检查，形成镇村安全生产网格化责任体系;高度重视防灾抢险工作，制定全镇应急预案，坚实24小时应急值班，坚决遏制各类事故发生;加强了非煤矿山、危险化工、道路交通、森林防火、地质灾害、建设施工、民爆物品等安全专项整治工作。牢牢掌握维护社会稳定的主动权，在“五制”信访机制的基础上，不断加大对社会各类不稳定因素的一月一排查力度，落实信访责任;认真开展党建民生年活动，及时掌握民情民意，矛盾隐患发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态;加强对恶意缠访、闹访的处置力度，积极消除不稳定、不和谐因素;注重源头治理，切实解决群众合理诉求，全年有效化解各类矛盾纠纷31件，维护了社会和谐稳定。三是各项社会事业协调发展。坚持优先发展教育，相继配备了祁巷、南郑、双店3个学校的供暖设施，为坛庄幼儿园配备了大型玩具设施。大力发展文化事业，投资20万元，新增图书800余册，安装健身设施12套。加快医疗卫生事业发展，免费为群众提供11项公共卫生服务。健全社会保障体系，扩大医疗和养老社会保险征缴范围，新农保基金征缴完成129万元，人数11435人，发放养老金220万元，人数3567人。适当提高低保、农村五保老人供养标准，办理低保93户239人，五保103户103人，发放优抚100余人，发放社会救助和大病补助10余万元，推动了社会救助、救灾、安置等公益事业健康发展。同时，大力推进消防、统计、档案、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

二、分析形势，找准问题，自我加压，增强发展的信心。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，我们虽然取得了一些成绩，但是存在的矛盾和有待解决的问题也务必明确指出，使我们全镇党员干部进一步警醒思想，认真分析形势，自我加压，改进作风，创新举措，在新的一年里倍加努力，使工作更进一步。存在问题主要表现以下四个方面：

(一)农业规模化、标准化、产业化程度较低，产业结构还有待进一步优化，农产品加工的档次和效益不高，农民增收致富渠道不宽。

(二)土地利用率产出率低，用地结构不合理，建设布局凌乱，没有发挥应有价值。建的是民房，种的是粮食，没有形成土地综合利用的态势，利用率低、产出低，经济效益低，社会效益差。

(三)招商引资受地域限制，成效还不明显，产业吸引力和承载力不够，缺少具有支撑带动作用的项目和企业;招商引资政策机制不够完善,没有项目储备。

(四)部分干部的思想还不够解放，工作责任感、紧迫感不够强，抓落实的力度不够大，效率不够高;有的干部特别是少数领导干部观念陈旧，对市情、镇情市场行情了解不深、不透;一些干部谋发展、盼发展的意识不浓，作风不实，得过且过，求稳怕变;

这些困难和问题的存在，严重制约和影响着我镇经济社会的发展。对此，我们必须进一步解放思想、开阔思路，采取有效措施，切实加以改进。只要我们有强烈的责任感、集体荣誉感、整体形象意识、大局意识，切实自我约束，转变作风就一定能够化解和克服，就一定能够同舟共济、团结一心，奋力推进全镇各项事业的发展。

三、明确目标，突出重点，在真抓实干中推动20xx年各项工作。

20xx年是“十三五”规划开局之年，做好今年的经济工作，必须全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕打造“和谐、富裕、生态、美丽”四型建设目标，重点抓好“产业发展、生态建设、民生实事、社会管理”等四方面工作，不断加强政府自身建设，全面提升镇域经济社会综合竞争力。

(一)以七大重点工程为抓手，加快产业转型升级，促进经济稳步增长。一是持续推进农业调产，将优势产业做特、做优、做强。继续稳固发展“一大主导、五大特色的产业格局，打造三条特色产业带。利用农产品反季节销售优势，大力发展香椿设施大棚建设，今年，将在祁巷、李巷村发展大棚香椿200亩。继续在双店村发展苦水玫瑰，在扩大玫瑰种植规模的同时，为增加玫瑰产品附加值，将积极规划建设玫瑰产品加工厂，实现玫瑰生产、加工、销售一条龙。继续扩大辛店滩涂莲藕种栽植规模，在去年1000亩的基础上，在发展3000亩，使其成为我镇黄河岸边一道亮丽的风景线。二是加快畜牧养殖小区化建设，实现畜牧养殖规模化、现代化。在20xx年贺家村30万肉鸡养殖小区完成4栋鸡舍的建设基础上，今年将配备现代化养殖设备，包括鸡笼、自动上料出粪设备、自动饮水设备、供暖设备等，预计投资200余万元。三是结合镇域优势，加快招商引资步伐。利用贺家、牛家一带独有竹林优势，吸引客商投资，提升竹林休闲旅游、餐饮娱乐等多元化功能，使我镇优势资源得到有效利用。结合我镇滩涂面积广这一优势，今年将在长旺村滩涂发展3000亩菊苣草种植项目建设。四是狠抓微小企业孵化，促进二产发展。我镇是传统农业乡镇，农业强势发展，生产加工业滞后，今年我们要狠抓微企发展，在祁巷村建设塑料筐厂，在辛店村建设泡沫箱厂。

(二)以植树造林为主，环保整治和清洁工程为辅，齐头并进，推进生态文明建设。一是抓好造林绿化工作。重点抓好八大造林工程实施：一是100亩亲情生态林，各村在去年发展生态林的基础上，结合各自实际，发展以生态景观或经济林为主不低于5亩的亲情生态林;二是1000亩干果经济林，继续扩大核桃种植面积，集中在沿条山洪积扇各村发展;三是新硬化道路绿化提升，各村20xx年新修道路要进行高标准绿化;四是200亩香椿设施大棚建设;五是1000亩高效水果基地建设，在黄河滩涂集中发展桃树种植;六是3500亩荒山绿化;七是两个标准园林村建设;八是改善人居环境示范村推进村绿化改善。二是抓好环保整治工作。按照环保专项整治要求，扎实开展取缔非法违法“土小”企业、取缔经营性燃煤小锅炉、禁止“三烧”等专项活动。各村都要定期排查“土小”企业和经营性燃煤小锅炉，及时上报排查情况，镇政府将对排查出的问题，组织联合执法，彻底取缔。同时，各村要成立禁止“三烧”领导小组，指定专人巡查，及时制止“三烧”行为。确保4月底前全面完成环保整治。三是抓好乡村清洁工程。为巩固清洁工程成果，今年重点整治公路沿线、涑水河沿线、村庄周围垃圾乱堆乱放问题，垃圾填埋场覆盖不到位问题。同时各村都要建立切实可行的长效机制，不能只写在纸上，而落实不到行动上，实现以制度管人管事。

(三)以完成民生实事为核心，筑牢民生之基。一是村级卫生室建设，今年完成李巷、盘底、三新、贺家、夏阳、双店等六个村的卫生室建设，及南郑村和牛家村的卫生室置换;二是村级老年人日间照料中心建设，在祁家村完成300平米的日间照料中心建设;三是完成长旺村公立幼儿园建设;四是完成30户农村困难群众危房改造;五是扎实开展精准扶贫工作。20xx年底，全镇共剩143户，437人贫困人口，20xx年以及脱贫42户131人。六是继续完善天眼工程，对全镇所有监控摄像头进行维修，确保人民群众财产安全;七是基础设施建设，20xx年祁巷、坛庄、牛家、陈村、北郑、盘底、长旺、三新、上源头、独头等10个村硬化道路14.4公里，贺家村安装太阳能路灯55盏，祁巷、贺家、盘底、陈村等村安装管灌9500米，、双店等村安装饮水管道5500米，祁巷、李巷等村线路改造10000米;八是盘底地质灾害户搬迁，在20xx年搬迁户的基础上，完成剩余户的搬迁工作。

(四)以加强信访安全工作为保障，促进社会和谐稳定。进一步加强镇、村、组三级维稳网络建设，实行包案责任制，稳步推进矛盾纠纷化解。严格落实“五制”信访机制，正确引导群众合法上访，严厉打击缠访、闹访等非正常上访行为。定期排查矛盾纠纷，矛盾纠纷发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，健全安全安全生产网格化责任体系，强化安全隐患排查，建立安全隐患台帐，确保排查到位，整改到位，突出重点抓好森林防火、非煤矿山、食品安全、交通安全、加油站、液化气等重点领域的安全生产，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。

同志们，今年我们经济工作的目标任务已经明确，全镇干部必须充当谋划的主参谋、发展的主攻手、群众的主心骨，以作风为保障，全力推动各项工作落实。一要抓作风，全体镇村干部要切实转变工作作风，时时率先垂范，处处以身作则，做到令行禁止、雷厉风行、政令畅通、步调一致。二要把握重点，各村要围绕全镇今年经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。三要真抓实干。今年经济工作的各项任务已逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，各牵头领导、责任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难、攻坚上。

同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要满怀激情，坚定信心，创新实干，为圆满完成全年任务，实现“富裕、美丽、生态、和谐”四型而努力奋斗!

出租方：__________________(以下简称甲方)

承租方：__________________(以下简称乙方)

公司名称：__________________公司名称：__________________

公司地址：__________________公司地址：__________________

法定代表人：__________________法定代表人：__________________

根据《中华人民共和国民法典》及有关规定，为明确甲方与乙方的权利义务关系，双方在自愿、平等、等价有偿的原则下经过充分协商，特定立本合同。

第一条租赁内容

一、甲方将位于市区门面租赁给乙方。甲方对所出租的房屋具有合法产权。

二、甲租赁给乙方的房屋建筑面积为平方米，使用面积为平方米。

三、甲方同意乙方所租房屋作为经营用，其范围以乙方营业执照为准。

四、甲方为乙方提供的房间内有：消防设施及供配电等设备。上述设备的运行及维修费用，包含在租金之内，乙方不再另行付费。

第二条租赁期限

五、租赁期年，自年月日起至年月日止。

第三条租金及其它费用

六、合同有效年度租金共计为元(人民币)

七、每一个租赁年度按月计算。

八、电费按日常实际使用数(计量)收费，每月10日前交上月电费(甲方出示供电局收费发票)其它费用，双方协商补充于本条款内。

第四条双方的权利和义务

九、甲方

(一)甲方应保证所出租的房屋及设施完好并能够正常使用，并负责年检及日常维护保养、维修;凡遇到政府部门要求需对有关设施进行改造时，所有费用由甲方负责。

(二)对乙方所租赁的房屋装修或改造时的方案进行监督和审查并及时提出意见。

(三)负责协调本地区各有关部门的关系，并为乙方办理营业执照提供有效的房产证明及相关手续。

(四)甲方保证室内原有的电线、电缆满足乙方正常营业使用，并经常检查其完好性(乙方自设除外)，发现问题应及时向乙方通报。由于供电线路问题给乙方造成经济损失，甲方应给予乙方全额赔偿。

(五)在合同期内，甲方不得再次引进同类(饰品)商户。如违约应向乙方赔偿元人民币经济损失费，并清除该商户。

(六)甲方应保证出租房屋的消防设施符合行业规定，并向乙方提供管辖区防火部门出具的电、火检合格证书复印件。

(七)上述设备、设施出现问题甲方应及时修复或更换，如甲方不能及时实施，乙方有权代为修复或更换，费用(以发票为准)由房租扣除。

十、乙方

(一)在国家法律、法规、政策允许的范围内进行经营及办公。

(二)合同有效期内，对所租赁的房屋及设施拥有合法使用权。

(三)按合同内容交纳租金及其它费用。

第五条付款方式及时间

十一、乙方在签订合同时付给甲方元人民币为定金，在正式入住后五日内将第一月的租金元人民币付给甲方。

十二、乙方从第二次付款开始，每次在本月前5天交付。

十三、乙方向甲方支付的各项费用可采用银行转帐、支票、汇票或现金等方式。

第六条房屋装修或改造

十四、乙方如需要对所租赁房屋进行装修或改造时，必须先征得甲方书面同意，改造的费用由乙方自负。

在合同终止、解除租赁关系时，乙方装修或改造与房屋有关的设施全部归甲方所有(可移动设施除外)

第七条续租

十五、在本合同期满后，乙方有优先续租权。

十六、乙方如需续租，应在租期届满前二个月向甲方提出，并签订新租赁合同。

第八条其它

十七、甲方和乙方中任何一方法定代表人变更、企业迁址、合并，不影响本合同继续履行。

变更、合并后的一方即成为本合同当然执行人，并承担本合同的内容之权利和义务。

十八、本合同的某项条款需要变更时，必须用书面方式进行确定，双方订立补充协议，接到函件方在十天内书面答复对方，在十天内得不到答复视同同意，最后达成补充协议。

十九、双方各自办理财产保险，互不承担任何形式之风险责任。

二十、乙方营业时间根据顾客需要可适当调整。

第九条违约

二十一、甲、乙双方签订的房屋租赁合同。乙方已交纳定金后，甲方未能按期完好如数向乙方移交出租房屋及设备，属于甲方违约。甲方每天按年租金的1%向乙方支付延期违约金，同时乙方有权向甲方索回延误期的定金，直至全部收回终止合同。

二十二、在合同有效期内未经乙方同意，甲方单方面提高租金，乙方有权拒绝支付超额租金。

二十三、任何一方单方面取消、中断合同，应提前二个月通知对方。

二十四、乙方未按时向甲方支付所有应付款项属于乙方违约，每逾期一天，除付清所欠款项外，每天向甲方支付所欠款1%的违约金。超过60日甲方有权采取措施，收回房屋。

二十五、因不可抗拒的因素引起本合同不能正常履行时，不视为违约。甲方应将乙方已预交的租金退还给乙方。

二十六、因甲方原因使乙方未能正常营业，给乙方造成经济损失，由甲方承担责任并赔偿乙方经济损失。

第十条合同生效、纠纷解决

二十七、本合同经甲、乙双方单位法定代表人或授权代理人签字后，乙方交付定金后生效，即具有法律效力。

二十八、在本合同执行过程中，若发生纠纷，由双方友好协商，如协商不成时，可诉请房屋所在地人民法院解决。

二十九、本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商解决，并另行签订补充协议，其补充协议与本合同具有同等法律效力。

三十一、甲、乙双方需提供的文件作为本合同的附件。

三十二、本合同正本一式两份，甲、乙双方各执壹份。

第十一条其他

三十三、本合同正文共五页，随本合同共六个附件：

甲方：__________________乙方：__________________

签字地点：__________________签字地点：__________________

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以继续提高全局党员干部文明素质为目的，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为根本任务，以实现优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为主要内容，切实把文明城市创建的各项目标任务贯穿到人才人事工作的方方面面，为全区文明城市创建提供有力的服务保障和智力支持。

二、工作重点

围绕创建全国文明城市的工作目标，20_年我局着重做好以下18项工作：

(一)加强思想政治工作，积极推进“学习型”机关建设。

1、结合工作实际，利用集中辅导、专题报告、学习交流、演讲、座谈讨论、自学等多种形式，组织干部职工开展政治理论、时事政治、法律法规、业务知识以及相关人才人事政策的学习活动，实施理论武装工程，不断提高全局干部职工文明素质。

2、继续开展深入学习实践科学发展观活动，进一步引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

3、建立局党组中心组学习制度和干部职工学习考核制度。中心组和干部职工全年集中学习12次以上，做到人人学习有专用笔记，次次学习有交流体会，牢固树立长期学习理念。

(二)开展思想道德教育，积极推进“诚信型”机关建设。

4、自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的实践活动，努力提升干部职工的公德意识和道德水平。

5、结合法制教育第五个五年规划，广泛开展法制宣传教育，组织全局干部职工深入学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《劳动法》和《仲裁法》等法律法规，不断提高干部职工的法制意识和依法行政能力。

6、充分利用网站、报刊等载体，加强局诚信体系建设，形成社会对机关部门承诺的监督网络，促进我局公开、公平、公正地行使社会管理职能，在全局形成团结互助、崇尚文明的良好风尚以及平等友爱、文明和谐的良好环境。

7、充分利用重大节日和先进人物事迹，组织干部职工开展社会主义荣辱观教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。

(三)加强党风廉政建设，积极推进“廉政型”机关建设。

8、签订党风廉政建设责任书，组织党员干部学习贯彻中央《建立健全教育制度，监督并惩治和预防腐败体系实施纲要》，组织开展党风廉政建设及警示教育，坚持每季度组织一次廉政教育，做到党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。

9、坚持科学民主的“阳光决策”，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究制。

10、严格执行“四牌一栏”和“五个严禁”，对在平时工作中发现的吃、拿、卡、要等违规行为，及时进行严肃查处。

11、建立健全多方位、全方面的监督运行体系，保证人才人事工作“阳光操作”。在公务员招考、事业单位招录、军转安置、工资福利等重点、热点问题上，坚持程序规范，过程透明，广泛实行公示，杜绝暗箱操作，保证社会各界和广大人民群众对人才人事工作的知情权、参与权和监督权，提升人才人事工作的公信力。

(四)开展行风优质服务，积极推进“服务型”机关建设。

12、执行服务承诺制，继续在全局范围内推行首问负责制度、服务承诺制度、一次性告知制度、限时办理制度等制度，提高服务质量和服务水平。

13、推行服务公示制，建立政务公开制度，编制政务公开手册，实行政策依据、范围对象、申报材料、办理时限、办事程序、责任科室“六公开”。

14、完善网上信息发布制度，充分利用政府网站和人事网站，有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。认真做好“区长信箱”、“局长信箱”和上访信件的收集和答复工作，切实为人民群众排忧解难，自觉接受社会监督。

(五)大力整治综合环境，积极推进“和谐型”机关建设。

15、建立健全“五星级科室”创建和工作人员平时绩效量化考核等办法，进一步优化工作、学习环境，促进工作增质提效。

16、大力推行“五心服务”模式：即服务对象来办事时一声“您好”体现诚心、一张笑脸展现真心、一把椅子使人舒心、一杯热茶给人暖心和一站式服务让人省心，进一步树立公仆形象。

17、严格卫生管理制度，坚持每周五对办公室和公共场所进行扫除，每季度进行检查，确保全局内外环境整洁、美观、优雅。

18、结合“文明礼仪宣传月”活动，大力倡导“十大文明行为”，坚决革除“十大陋行恶习”，扎实推广“十大礼貌用语”，并按要求精心组织实施“公共场所控烟”活动，争创“十佳文明政府机关”。

三、工作要求

一要提高思想认识。全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，对于我区经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。因此，全体同志一定要提高思想认识，牢固树立全局意识、责任意识和拼抢意识，进一步增强创建工作的责任感和使命感，真正把思想、行动统一到区委、区政府的部署安排上，为如期创成全国文明城市作出应有的贡献。

二要切实落实责任。成立由局长任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为组员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，由局纪检组长兼任，具体负责创建工作方案的制定、执行、指导、督促和检查等工作。各科室要在局领导小组的领导下，严格落实责任，将工作重点层层分解细化到每一个工作人员，形成齐抓共管的良好创建氛围。

三要注重创建实效。各科室要紧密结合自身实际，把握工作重点，明确工作要求，完善工作措施，真正把创建文明城市活动同创建“和谐人事”服务品牌、创建“五星级科室”有机结合起来，努力提高服务水平，积极改善服务环境，使创建活动成为每个工作人员的自觉行动和自觉要求。

为了深入宣传创建全国文明城市的重要意义，扎实推进“创城”活动，xx小学在全校范围内开展了“争做文明市民，创建文明城市”主题宣传活动。

活动中，x小学以“创城”活动为载体，结合自己学校工作实际，针对相关要求，各负责组积极行动起来，将此项活动贯穿落实到学校实际工作之中。

我校作为市、区确定的文明城迎验重点准备单位，在上级主管部门正确领导、悉心指导下，在有关部门的大力支持下，较为圆满地完成了学校承担的任务。现将工作中的几点认识总结如下：

一、领导机构到位，提供强有力的创建组织保障。

xx小学成立了以校长为组长的创城工作领导小组，明确领导责任;把个性指标工作层层分化，具体到每个相关教师;制定了创城实施方案，周密部署工作任务;形成了“目标明确、责任清晰、上下联动、齐抓共管”的创城工作体系。

二、宣传教育到位，营造了浓厚的创建氛围。

结合实际，将创城宣传教育活动与学校的日常管理有机结合起来，开展丰富多彩的创城宣传教育活动，形成了 “人人了解、人人支持、人人参与”的浓厚氛围。

(一)宣读了“争做文明小使者，争当创城小标兵”倡议书，倡导师生用好文明语言，规范文明行为。

(二)开展了“创建文明城市从我做起”的主题班会，列举了“闯红灯”、“说脏话”、“随地吐痰”、“乱贴广告”、“破坏公共设施”、“乱扔垃圾”、“乱停车”、“乱摆摊位”等各种常见的社会不文明现……

(三)开展“文明社区行”的社会实践活动，积极向社区居民宣传创建文明城市的意义和口号，组织师生集中清理了街道的杂物垃圾，清除非法野广告。

(四)开展以“创建文明城市从我做起”为主题的演讲、手抄报比赛。演讲中学生们声情并茂的表演表达了孩子们争做文明市民、创建文明城市的决心。

(五)开展“小手拉大手，文明一起走”活动，通过致家长一封信的形式在全体学生与家长中开展一次“团结一心创文明城市，积极行动当文明市民”的倡议活动和“小手拉大手，文明一起走”承诺签名活动，号召每一个学生和家长参与到创建工作中来。

(六)充分利用了学校的网站、班级博客、阳光广播站、各个中队班级文化等宣传创城活动。

三、 制度措施到位，确保取得显著成效。

为确保创城工作顺利开展，形成了集“调度、督查、通报”三位一体的创建工作机制。一是及时调度总结。召开创城工作会议2次，认真总结部署创城工作;班主任利用班前会召开班主任创城专题会议2次，及时研究解决创城难题。二是定期督查。将整个创城工作纳入学校的考核中，全力推进创城进展。

活动中，全体师生普遍认识到：文明要从自我做起，从细微处做起，要以主人翁的姿态为“创城”尽职尽责!掀起了人人争当创建文明城市的热潮。

四、 创建标准分析到位 ，创城工作有实效性地开展

文明城创建内容比较多，涉及面比较广，工作难度较大。使工作有序开展，不走弯路，不走回头路，保证每项工作的质量是非常重要的，工作中，我们深深认识到这一点，我们将理顺工作思路，制定出科学的工作程序当作工作开展的重要内容。

1、明晰创城标准。

《全国未成年人思想道德建设工作测评手册》是学校创城工作准备的重要依据，市创城办对任务进行了分解，列出了学校需要准备的部分，但测评手册是为验收设计的，对于需要提供的材料要求不是十分细致，特别是档案的要求更是如此，提供哪些最有力的佐证材料证明学校开展的工作是工作的起始，也只有将这一问题明确，才能减少工作的盲目性。

因此，我们组织了工作小组的同志们，对照《测评手册》的要求，一条条学习测评指标，结合学校平时开展的工作，确定了每一项的准备思路，制定了完备的准备方案，为工作的有序开展打下了良好的基础。

2.任务分解。

文明城创建要求与学校的日常工作是相一致的，因此，在任务分解环节，我们注重细化，结合各处室、个人的日常工作分工，将创城任务分解到个人，每项大的任务都有牵头教干，如：档案准备由一名教导主任负责，少年宫由一位艺术教育中心主任负责，问卷调查由一位政教副主任负责，实地考察部分的准备也分工到各处室责任到个人。

任务的分解保证了整体工作的协调推动，也促进了创城工作与学校常规工作的有机融合。档案准备也是如此，按 B级指标进行分工，每一 A 级指标又有具体的责任人负责整个指标内 B 级指标的审核、完善、成卷。详细的分工保证了工作的扎实推进也避免了工作中空白点的出现。

3.规范档案建设流程。

档案准备是创城工作准备的一个重点，也是一项工作量比较大的工作。在此项工作中，我们通过工作流程的建立，保证了工作的质量。

(1)收集材料。各责任者根据各自的分工，对照要求及学校的准备方案，从平时的工作档案中抽取佐证材料，这一过程要求内容要充实，要尽可能地扩展。

(2)甄选材料。对先期收集的材料进行进一步的甄选，剔除价值不高的材料。

(3)补充完善。对甄选出需要完善的材料进行进一步的补充完善。

(4)整理档案。根据档案建设要求将材料按顺序整理成册。

(5)装订成册。对整理册的档案材料进行进一步地补充完善后，制作目录及封面按要求装订成卷。

参与创城工作是一种责任体验，也是开阔思路、提升工作的契机，让我们从另一个角度审视教育、思考教育，同时，也通过工作开展加强了与周边社区及部门的联系，加强了与社会的沟通，促进了良好教育氛围的形成。

创城工作中，我们做了一些工作，回顾工作，也发现了一些问题，我们将在以后的工作中予以改正、提高，为创城工作长效机制的建立继续做出我们应有的贡献。

20xx年，延安市创建全国文明城市按照“稳中有进”的目标要求和“重基础、破难点、抓长效，在落细落小落实上下功夫”的总体思路，以开展“四抓四带四促”和专项整治活动为基本抓手，城市基础设施和整体环境不断优化，各项工作体制机制进一步健全，城市文明程度和市民素质持续提升。经省文明办代中央文明办检查评估，我市继续保持创建全国文明城市提名资格城市称号，并被推荐为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。

一、注重谋划协调，形成工作合力

(一)深入调查研究，精心安排部署。一是先后召开了创文指挥部副主任单位负责人会议、各工作组会议，听取意见、分析情况，对全年工作进行认真谋划和部署。制定下发了《关于明确20xx年创建工作任务的通知》，并与18个重点工作部门签订了目标责任书。二是组织力量就创建全国文明城市工作进行了专题调研，先后召开了31名创文社会监督员和22个社区负责人意见建议征询会，制作印发了1万份《创建全国文明城市工作调查问卷》，广泛征询社会各界对创文工作的意见建议，形成了《创建全国文明城市是建设幸福延安的必然选择》的调查报告，并在相关刊物刊发。三是结合全市第二批党的群众路线教育实践活动，创文办(文明办)组织领导班子及全体干部认真查纠工作中存在的不足和问题，改进作风，转变工作方式方法，推动工作上水平、见实效。

(二)加强统筹协调，推动工作落实。根据工作进展情况和现实需要，及时协调召开各类会议，研究工作，解决问题，推动落实。市长、市创文总指挥梁宏贤分别于4月29日、7月25日、11月7日三次主持召开创文指挥部会议，听取工作汇报，研究解决工作中的具体困难和问题，作出了开展“五城联创”、实施五个专项整治、全面启动《测评体系》中的13个硬件缺项工作等重要决策，有力推动了各项工作开展。市创文办牵头，先后两次召开“五城联创”联席会议，通报各自工作进展情况，分析存在问题，明确责任主体，理顺工作机制，提出了五项创建同步安排部署、同步检查考核、同步推动落实、同步宣传动员的“四同步”要求。此外，还多次召开创文副主任单位负责人会议、工作组会议及专项整治会议，及时了解情况，研究解决问题，推动工作按计划和目标要求顺利实施。

(三)注重长期长效，完善体制机制。在原有的“领导负责、目标管理、督查落实、激励表彰、立体宣传、部门市区联动、全城动员”七大机制基础上，又建立了“市民参与、市民评议、动态监测、媒体监督、‘五城联创’联席会议”五大机制。一是市民参与机制。公布宝塔区委书记、区长热线电话，开通了市长信箱、12319城管热线、12348法律援助热线、12369环保热线、123消费者维权热线、12328交通服务热线等市民反映意见建议渠道，实行24小时值班，及时掌握社情民意，为民排忧解难，使市民亲身感受到创文带来的好处和实惠。二是市民评议机制。长期在延安文明网开设专题网页，每季度在《延安日报》公布重点责任部门创建工作任务、专项整治活动、媒体曝光焦点和群众反映热点，由广大市民通过网络、信函、微信、电话评议各责任部门单位工作情况。三是动态监测机制。通过在市民集中活动场所、社区小区、交通干道及主要路口、火车站、汽车站、民航机场、中小学校、酒店宾馆等设立监测网点，定期收集相关数据，为研究工作、分析情况、监测工作质量变化提供依据。四是媒体监督机制。《延安日报》每周刊登创文工作专版，延安电视台每周播出三期《文明延安》专题节目。同时，开通了服务热线，接受群众监督。五是“五城联创”联席会议制度。每季度至少组织召开一次联席会议，通报工作进展情况，剖析存在问题，提出工作建议，统筹推动工作开展。

二、坚持“四抓四带四促”，充分发挥各方作用

(一)抓机关带干部促社会。一是积极开展机关单位文明创建活动。对全市省级以上精神文明建设先进集体进行培训，对今年新申报的全国文明单位、文明村镇，省级文明单位、部分市级文明单位进行实地调查指导，7家单位、4家村镇被中央文明委表彰命名;23家单位、机关、村镇、校园被省委、省政府表彰命名，全市拟表彰奖励各类先进集体93家。二是不断深化志愿服务活动。年内印发了《关于推进志愿服务制度化的实施意见》、《关于推进志愿服务制度化建设的任务分工》、《延安市志愿服务记录办法实施细则(试行)》等一系列规范性文件，明确标准、规范流程、夯实责任。截止10月底，全市注册志愿组织272个，注册志愿者21271人。同时，积极开展千名志愿者走进新区植绿护绿、“清洁家园、美化家园”、“弘扬宪法精神、建设法治中国”等主题鲜明的志愿服务活动，促进形成“我为人人、人人为我”的良好社会氛围。三是开展道德模范选树活动。认真组织延安市第二届道德模范评选活动， 72人入选候选人，先后在《延安日报》、延安电视台、延安文明网集中展播候选人事迹，并制作了专门投票网页和纸质选票，通过网络投票、信函投票、评委投票等方式，初步确立50名道德模范，拟提交市委常委会审定。同时，组织省市道德模范范跃宁、陈冰霞、宋留平等深入全市25家学校、企业讲述先进事迹，扩大道德模范的社会影响力。全市各级各类道德模范还自发成立“延安市道德模范公益协会”，积极传递社会正能量。

(二)抓“窗口”带职工促行业。一是全面推进“诚信延安”建设。成立由市长任组长，常务副市长任副组长，相关单位为成员的延安市社会信用体系建设领导小组，召开动员会，制定出台了《关于开展“诚信行业”建设活动的实施方案》，并利用网络媒体、传统媒体等进行广泛宣传，组织“两代表一委员”、媒体和市民代表进行暗访调研、座谈交流，推动“诚信延安”建设扎实开展。二是开展文明优质服务活动。以“三优一满意”(秩序优良、环境优美、服务优质、群众满意)为抓手，在全市各行业“窗口”单位开展服务明星、文明窗口、优秀员工评选活动，全面推行“一个微笑、一杯热水、一项承诺、一句文明用语、一次满意度评价”的优质服务“ 五个一”模式。并通过公开办事程序，简化办事手续，实行按时办结制等，努力提升服务质量。三是充分发挥“窗口”单位的示范带动作用。全市各部门单位以“窗口”单位为榜样，不断转变工作作风，提高服务水平和办事效率，影响和带动行业和社会文明程度不断提升。

(三)抓学校带学生促家庭。一是市文明办、市教育局联合印发《关于加强未成年人思想道德建设、促进文明城市创建工作的通知》，组织召开未成年人思想道德建设工作现场观摩会和城区各中小学负责人及德育工作者会议，提出了各学校加强未成年人思想道德建设的10项要求。二是组织开展各项评优树模和道德实践活动。隆重举行“花开文明”延安市第二届文明好少年表彰晚会暨“我承诺，做一个有道德的人”活动启动仪式，表彰奖励了30名“延安市文明好少年”，开展“最美延安少年”推荐评选活动，举办“闪亮新星”主持人大赛，使广大青少年成为文明创建的先锋队和主力军。三是通过开展“小手拉大手、文明路上走”等活动，充分发挥学生对家长的影响感染作用，努力带动成千上万的家庭参与创建文明城市工作，形成了共创共建的良好格局。

(四)抓社区带居民促小区。一是开展各类文明评比活动。通过开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，营造环境整洁、秩序安定、服务完善、管理规范的小区环境，推动文明社区创建。二是开展在职党员进社区活动。市委组织部、市文明办联合开展了“党员干部进社区、志愿服务零距离”活动，制定出台了《延安市社区志愿服务实施方案》，全市党员干部深入社区注册登记、认领任务，主动开展志愿服务活动。三是做实社区文化内容。开展社区秧歌展演、“情暖中秋、关爱环卫”等传统文化活动，制作的“我们的节日—清明”、“我们的节日—粽香情浓”专题网页，被中国文明网直接链接。召开晨晚练点负责人和指导员培训会，把《好人就在身边》、《文明在哪里》、《搭把手》等歌曲编为广场舞，倡导文明娱乐、科学健身;举办“消夏文化”、“殡葬改革”等文艺汇演，传递健康向上的文明生活方式。

三、扎实开展专项治理，不断优化城市环境

(一)环境卫生治理。以创新管理模式、提高保洁水平为目标，延伸拓展整治范围，由主街道逐步向山体沟渠、拐沟小巷、居民社区、楼道庭院延伸，不断提高保洁水平。同时，开展了不向车窗外抛洒垃圾活动，严厉打击向车窗外乱扔垃圾行为，力争实现“视力所及无一片废纸、一个塑料袋”的标准要求。

(二)交通秩序专项治理。以整治“人乱穿、车乱停、路乱行”为重点，严厉打击“黑出租”、残疾人代步车非法营运，不断规范出租车、公交车运营行为。开展“十佳公交车”、“十佳出租车”、“十佳长途车”等评选活动，成立敬老车、雷锋车、党团员车等车队，开通文化艺术中心——新区观光巴士线路，打造“红色公交线路”专线，营造“文明出行”的良好氛围。

(三)市容市貌专项整治。成立专项整治领导小组，制定《关于开展市区广告牌匾专项治理工作实施方案》，召开专项整治动员会，印发宣传单8000余份，出动宣传车一辆;拆除大型户外广告牌3处，拆除墙体玻璃字800余处、广告400余块，清洗门头牌匾3000余块，更换沿街店铺门头广告牌匾2200余块。积极推动线网落地工作，对部分“空中网线”进行整治，全年完成线网落地21公里。

(四)市场秩序整治。严厉打击流动叫卖、占道经营、店外经营、无证经营等扰乱市场秩序行为，依法查处违规经营行为2192起。集中开展小商品店、小餐饮店、小旅店、小理发美容店、小作坊等“五小行业”专项整治，确保市场规范有序。

(五)校园周边环境整治。整合综治、教育、文广、公安、城管、食药、安监等部门单位力量，对学生教职工食堂食品安全、用气用电、消防设施和校园周边的餐饮店、书店、药店、网吧、小饭桌等开展专项整治，严厉打击无证经营、食品卫生差、质量不过关、安全不达标等现象，营造了较好的校园周边环境。

四、强化宣传教育，营造浓厚氛围

五、加强督促检查，推进重点任务完成

一是按照《延安市创建全国文明城市督查考核办法(试行)》要求，组成3个督查考核组，根据每季度考核内容、考核重点的不同，制定了《20xx年创文工作量化考核表》，采取现场查看、听取汇报、翻阅资料、问卷调查等形式，深入69个创文成员单位，对所承担的创建任务、当前重点工作进行全面的督查考核，并将考核结果在延安文明网公布，对每季度考核前20名和后10名在《延安日报》、延安电视台予以公布，表扬先进、鞭挞后进。二是市委督查室抽调宝塔区督查室及相关部门主管领导，对城管、交通、交警、教育、宝塔区等部门单位创文工作完成情况进行了专项督查。三是不断改进督查方式，强化督查效果，建立了市民参与评价创文工作机制，强化媒体监督作用，不断提高督查的客观性、群众性和权威性。

20xx年，创建全国文明城市工作虽然取得了一定成效，但仍然存在着以下几方面问题：一是长效机制有待规范。虽然建立了不少创建长效工作机制，但是在具体运转过程中落实力不够、执行力不强，具体操作还不够科学完善。二是工作进展不平衡。创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决。三是市民素质有待提升。市民教育载体单一，内容不丰富，没有形成常态化，市民横穿马路、翻越护栏、损坏公物、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为普遍存在。四是城市管理较为粗放。流动叫卖、店外经营、占道经营现象较多，车辆乱停乱放、司机强超抢会，出租车拒载甩客，“黑出租”非法营运现象时有发生。五是基础设施不完善。破损设施不能及时更新修复，停车场所严重不足，一些地段交通标识标线短缺或不明显、信号设置不够合理，消防设施、档案馆、群众文化艺术馆等“硬”指标不达标。六是部分“窗口”单位服务质量较差。服务行业和窗口单位服务态度、服务质量有待进一步改进，群众对此还有不少意见。

20xx年，创建全国文明城市工作以培育和践行社会主义核心价值观为目标，按照《全国文明城市测评体系》(20xx版)的标准要求，全面做好以下几方面工作。一是以“四抓四带四促”活动为主线，不断加大社会主义核心价值观宣传教育、培育践行力度，全面提升市民素质和社会文明程度。二是以交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序整治为主，进一步优化城市整体环境。三是以完善“三结合”教育网络、营造良好社会文化环境为主，全面加强未成年人思想道德建设。四是以宣传学习道德模范、选树“延安好人”为主，全面加强公民思想道德建设。五是以志愿服务制度化、诚信建设制度化、监管处罚制度化为突破口，进一步提高文明创建的知晓率、参与率和常态化、规范化水平。

今年以来，在区委、区政府的正确领导领导下，于河街道团结带领广大党员干部，深入贯彻落实市、区文明城市创建会议精神，以提升辖区形象、服务群众、推动经济发展、社会治安综合治理为主要内容，大力开展文明城市建设创建活动，为文明城市创建提供良好的社会环境。现将前期工作情况简要汇报如下：

一、加强科学部署，营造浓厚创建氛围。自区开展文明城市创建活动以来，街道党工委高度重视，不断加大创建力度，确保创建工作扎实有效。一是迅速传达部署，加强组织领导。召开机关全体人员大会，传达贯彻全区会议精神，并成立了以党工委书记为组长、副书记为副组长、社区书记和村主要负责人为成员的创建领导小组，深入一线、靠前指挥，及时协调解决创建工作中遇到的困难和难题。同时，通过宣传车、广播和悬挂横幅等形式，进一步营造浓厚氛围，动员辖区上下积极投入到创建活动中来。截至目前，共出动宣传车120余次，悬挂横幅35余条，发放《至辖区居民一封信》1万余份，确保了文明城市创建工作家喻户晓、人人皆知。二是加强业务培训，提高工作水平。组织街道机关干部、村“两委”干部和辖区企业主要负责人，开展以围绕文明程度指数测评指标、未成年人思想道德建设工作测评指标等为主要内容的创建业务培训会，并对创建文明城市文档资料的收集、整理工作及创建文明城市中的志愿服务工作进行辅导。截至目前，已培训辅导街村干部、村民代表20xx余人次。三是完善制度建设，强化责任落实。以党的群众路线教育实践活动为抓手，将创建文明城市工作纳入对社区全年考核重要内容，实行定期督查和不定期调度制度，落实日报告、天检查、周通报制度，定期指导面上工作开展。将工作任务量化分解到单位、到部门、到人头，建立街村干部专项考核机制，每周一考核、每月一汇总;采取现场展评、徒步巡查、群众测评等方式，检验创建成果，激发了各个层面参与创建工作积极性。同时街道组建成立5支25人的督查组，定期督查各社区创建任务完成情况，每天对创建工作中出现的问题及时下发督办单，责令限期整改。对督办仍无效果，按照有关规定追究责任人责任。

二、注重民生实际，打造亮点特色机关。街道坚持抓农村建设就是抓经济建设的理念，围绕“以人为本、服务民生”工作思路，进一步改善村民生活环境，提升村民生活品质，全面加快文明城市创建。一是加强村内硬化道路建设。今年，街道共有17个村严格按照“四议两公开”程序，在充分征求群众意见的基础上，通过向上争取、集体自筹、村民捐助等方式筹措资金对村内道路实施硬化，投入资金1577万元，修建道路47条，全长25.2公里，辖区农村道路硬化率达73%以上。二是加强乡村精神文明建设。以“四德”建设为重点，加强舆论宣传，挖掘树立典型，通过开展“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“孝德模范”等评比活动和修订完善《村规民约》等方式，进一步增强群众开展“四德”建设的自觉性。以街道半年点评为契机，重点查看辖区创建文明城市工作推进情况，街道设立“道德点评台”、“四德榜”35处，实现了辖区全覆盖，激发了辖区居民践行文明言行的自觉性。充分发挥东毕村老年福利院、陈平村“四点半学校”携老扶幼作用，支持各村村民健身广场建设，组织开展好乡村广场舞活动，全方位丰富居民业余文化生活。三是推进城乡环卫市场化运作。投资180余万元，对环境卫生实行彻底清理整治，累计组织各村出动人工8000余人次，使用挖掘机、铲车1000余台次，清理垃圾8000多方，截至目前，35个村全部完成了市场化交接。同时，投资投资50万元购买了四季海棠、榆叶梅等树木9500余株，对村级道路进行绿化，村容村貌得到显著改善。四是深入实施校园周边整治。联合区安监局、教育局、工商局等部门，对辖区3处中小学校和9所幼儿园周边进行了清理整治。同时对正在运营的幼儿园进行了安全隐患大排查，确保校园安全稳定。五是加强社会和谐稳定建设。推进综治工作平台规范化，完善联调、联防、联动工作机制，提升信访维稳工作效率。结合辖区实际，加强纺织服装、涉氨、气体灌装等重点领域排查，确保安全生产零事故零伤亡。推进“天网”工程建设，街道共投资100万元，对辖区内35个村全部安装了视频监控，共安装探头350个，实现视频监控全覆盖。街道又投资11余万元，完成了监控平台建设，监控平台设在派出所，对辖区35个村监控全部进行了联网，真正实现了横到边、纵到底、全天候、无缝隙管理。

三、转变工作作风，夯实为民服务基础。根据市、区提升市区的总体部署和要求，以建设幸福文明和谐于河为目标，把文明城市创建工作同项目提升、作风提升、群众满意度提升结合起来，协调发展、整体推进，确保街道经济和社会各项事业全面协调健康发展。一是把文明城市创建同项目提升相结合。深入开展科级干部“包靠项目、联系企业”活动，在手续办理、基础配套、施工环境等方面搞好优质服务，为永冠电气等20家企业扩建项目和亿源科技等6个新上项目投资建设提供保障。目前，总投资2.6亿元的亿源科技码垛手(滨海)项目，正在建设车间1.2万平方米，年内计划完成投资8500万元;山东天美益农业科技项目，按照“一心、三区、八园”规划目标，确定五年总体建设步骤，先期投资3000万元完成园区内部基础设施建设，目前已整修农田道路5000米、建成高科技种植大棚32个、种植优种葡萄150余亩，正在规划恒温库，该园区建成后将成为集休闲观光、仓储物流、生态种植、花卉养殖于一体的综合性农场;组织成立于河街道企业家联合会，发挥企业家桥梁作用，积极宣传市节能环保产业园、潍城(滨海)特色产业园等园区的产业政策。充分利用于河、杏埠工业园基础资源，通过兼并收购、腾笼换鸟等方式，优化招商策略，改善招商环境，积极推进占地面积500亩、总投资1亿元的潍坊铁皮石斛科技文化产业园项目，打造江北最大的综合加工和生态循环型现代铁皮石斛研发核心区。二是把文明城市创建同作风提升相结合。把作风提升作为推动工作的重要抓手，认真查找街、村干部作风差距，强化党员干部廉政纪律教育，增强党员干部廉洁自律意识。严格执行考勤签到制度、值班制度和请销假制度，每周至少组织两次推门查岗，加强对水、电及低值易耗品的使用管理，完善公务用车使用管理，设立曝光台，不定期曝光机关干部中人走灯亮、电脑不关等浪费资源行为，全面提升政府的公众形象。三是把文明城市创建同群众满意度相结合。街道党工委将原5个管区改为5个社区党总支委员会，每个社区安排一名街道领导包靠，一名副科级干部任总支书记，并配备三名工作人员和一名公安干警，社区工作人员主要精力以社区工作为主，并对社区内群众定期进行走访入户，要求一般户每季度入户一次以上，低保、失独家庭等重点户每月入户1次以上，主动对接、靠前服务，及时解决群众反映的疑难问题。截至10月底，各社区累计征求到群众意见建议53条，帮助群众解决生产生活问题64项，群众幸福感满意度显著提高。

虽然取得一定成绩，但随着创建工作的逐步深入，一些矛盾和问题亟待解决，主要表现在部分村民参与的意识还不够足，一些单位、村庄问题死角还较为明显，工作推进的力度、问题整改的程度和激励制约措施还不过硬等。下步，我们将严格落实区委、区政府关于争创全国文明城市总体部署，立足街道实际，严密组织、全面发动、综合整治、全面提升，确保以一流的精神状态和一流的工作业绩，圆满完成创城任务目标。

甲方(用人单位)名称：______________

法定代表人：_______________

地址：_________________

联系电话：________________

乙方(劳动者)姓名：________________

家庭住址：_________________

居民身份证号码：___________

联系电话：_________________

根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则订立本劳动合同。

一、劳动合同期限

1、甲、乙双方签订的固定期限合同：自___年__月__日起至__年__月__日止。其中，试用期自___年__月__日至___年__月__日。

二、工作内容和工作时间

1、根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在__________岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。

2、乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

3、乙方每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。

甲方高级管理人员、外勤人员、部分值班人员等因工作需要或者职责范围的关系不能按照前款执行的职工，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。

三、劳动保护和劳动条件

1、甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

2、甲方为乙方提供的食宿等基本生活条件必须达到安全、卫生要求。

3、甲方必须对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

4、用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

四、工作时间和休息、休假

1、甲方安排乙方执行工作制。

(1)执行定时工作制的，甲方安排乙方的每日工作时间不超过八小时工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。

(2)经劳动行政部门批准执行综合计算工时工作制或不定时工作制的，其工作时间按照国家有关规定执行。

2、甲方应按国家规定保证乙方的休息权利。

3、法定节日期间，甲方应按国家规定安排乙方休假。

4、乙方连续工作一年以上的，享受国家规定的带薪年休假。

五、劳动报酬

1、甲方按月以货币形式支付乙方工资，每月__日前支付工资。

2、试用期期间的工资为__________元/月。

3、甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。

六、保险福利

1、双方必须依照国家和地方有关社会保险的规定，按时足额缴纳社会保险费;养老、失业、医疗、工伤、女工生育等保险)。

双方解除、终止本合同后，甲方必须按国家或地方规定为乙方办理有关社会保险的转移手续。

2、乙方因工负伤或患职业病，患病或非因工负伤和在职期间因工、非因工死亡的待遇按国家和地方有关规定执行。

3、女职工在孕期、产期、哺乳期的待遇按国家和地方有关规定执行。

4.三方应享受的其他保险福利待遇按国家和地方有关规定执行。

七、劳动纪律

1、甲方依法制定的需要乙方遵守的劳动规章制度，应当在与乙方签订本劳动合同时告知乙方。

2、乙方自觉遵守有关劳动法律、法规和甲方依法制定的各项规章制度，严格遵守安全操作规程，服从管理，按时完成工作任务。