人居环境整治行动方案【汇集20篇】

为进一步规范市场秩序改善人民群众的生产、生活环境，打造清洁、生态品牌，经镇政府研究决定在镇区范围内集中开展一次市场环境综合专项整治行动，制定本实施方案。

一、目标任务

按照市委、市政府“三城同创”战略部署，结合镇农贸市场环境现状，集中开展一次专项整治行动，重点整治占道经营、店外店、摊外摊、机动车占道揽客、乱涂、乱画现象。按照行商归市、坐商归店的要求把经营农贸、农副产品的(杀猪、牛、羊，零卖蔬菜、水果等)行商，限期进入辉鸿大市场，其它分别进入各专业市场，形成无摊外摊的市场经营格局，提高城镇管理水平，为人民群众提供良好的居住环境。

二、整治内容及职责分工

此次整治行动在镇政府统一组织下，按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，扎实推进整治工作。具体分工如下：

城管中队主要职责：负责对占道摆摊和流动摊贩进行清理、规范，对城区内自发形成的小市场及沿街叫卖的商贩，一律规劝其进入辉鸿大市场。对违规经营者，没收经营工具，坚决予以取缔。

工商分局主要职责：协助政府对全镇各类市场的环境卫生、经营秩序进行综合整治。对无照经营、占道摆摊设点的经营行为，按照“退路进市”的原则进行规范。对流通领域市场准入进行监管，对不符合相关规定的产品和经营行为，依法进行查处。对商家店铺牌匾，进行规范化管理，做到一店一招牌，统一高度和长度，整洁美观。凡未经审批，设立的各类广告牌匾，依法予以拆除。

畜牧站主要职责：负责家禽疫病的防治工作，制定家禽疫病防控预案，督促市场主办者，设立活禽宰杀交易区，悬挂醒目标牌，摊点摆放一致，无污血、禽毛等垃圾、废弃物容器设置规范，无溢出垃圾。

食药监部门主要职责：负责经营户摊贩的卫生许可证检查和卫生监管工作。对无许可证经营和违反卫生有关规定的经营行为进行取缔。

派出所主要职责：协助工商分局打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等扰乱市场秩序行为;协助相关单位开展日常整治工作，维护环境综合整治期间正常社会秩序，对干扰正常执法的坚决予以打击。

三、时间及步骤

20__年6月1日——20__年8月30日，为期3个月。

整治步骤，采取集中与分散检查相结合方法进行。

四、具体要求

1、加强组织领导。镇政府负责组织，各部门按照职能实施整治工作监管。

2、提高思想认识。广泛开展宣传活动，做到人人皆知、形成良好的氛围。

3、注重协调配合。细化工作分解，做到分工明确、责任清楚、齐抓共管。

4、加强检查监督。镇里定期组织检查验收，确保活动的长期性和实效性。

五、组织机构

领导小组办公室，设在城管中队，负责整治协调工作。

一、指导思想

贯彻落实中央、省、市、区绿色发展理念和镇全域无垃圾专项行动精神要求，以解决农业面源污染，改善农业生产和人居环境为目标，全力打造干净、无污染的绿色农业生产模式。

二、基本原则

一是政府引导，大力宣传。通过宣传层面、政策层面和技术层面的引导，加大对农业环境卫生的整治和宣传。让广大种养户自觉形成农业绿色发展、洁净发展的理念。

二是多措并举，严格防控。完善各类制度、强化监督管理，注重项目示范引领，从源头上减少和防控农业生产垃圾的产生。

三、行动目标

(一)日光温室蔬菜秸秆和尾菜得到有效处理。通过对日光温室蔬菜秸秆和尾菜的有效处理，减少在日光温室周边堆放废弃蔬菜秸秆和尾菜的情况，提升全镇日光温室生产形象，提高全镇设施蔬菜整体竞争力。

(二)设施养殖动物粪便得到妥善处理。切实改变村庄周边及个别巷道内动物粪便乱堆、乱排，严重影响人居环境和农业生产的问题。

(三)地膜污染得到有效控制。有效解决废旧地膜直接翻入土地、焚烧处理等方式对土壤和环境造成的污染。

(四)玉米秸秆青黄贮得到大力推广。解决玉米秸秆饲喂牲畜利用率不高，在村庄周围和巷道内乱堆乱放造成的火灾隐患等安全问题。

四、工作措施

(一)建立设施农业生产台账。建立全镇日光温室蔬菜种植品种、定植时间、拉秧时间为主要内容的动态生产管理台账，全面掌握各村日光温室种植茬口，为督促统一集中处理打下基础;全面建立对人居环境和地理环境有影响的没有建设化粪设施的养殖场和养殖户台账，掌握好各村养殖户养殖动态，存在的具体问题，对存在环境污染问题的养殖户督促进行整改。

(二)加大设施农业生产产生废弃物处理力度。在日光温室集中拉秧的时间一方面动员群众通过饲喂牲畜，发酵堆肥还田等方式加大对尾菜的处理利用力度，另一方面引导群众通过生物质能利用、沼气能利用、集中堆放统一处理等方式逐步提高蔬菜废弃秸秆的利用率;动物粪便主要通过修建化粪池的方式进行处理、病死畜禽通过焚烧深埋等方式进行无害化处理。在全镇规划好设施养殖可建区和禁建区，建立避免造成农业环境污染的长效机制。积极协调区畜牧兽医局、区环保局对规模养殖户进行畜禽粪便污染处理专题培训，在培训后规模养殖户积极做好粪污处理，对不配合处理的养殖户，协调区环保局依法查处。

(三)提高地膜利用及回收率。一是推广一次覆膜使用两年的“一膜两用”免耕技术，提高地膜使用率。二是全面推广使用方便回收的高标准地膜，方便捡拾。三是配合工商、安监加大监管力度，对农资地膜经营单位开展检查，禁止销售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全镇地膜回收率，积极发动有意向的个人或合作社申报区级相关项目建立废旧地膜回收点，各村成立一个废旧地膜回收点，由专人负责回收和捡拾，动员回收点参与开展“交旧领新”、“以旧换新”等活动，并由回收点负责对辖区内农民未捡拾干净的地膜进行清理回收。

(四)提高玉米秸秆青黄贮。推广(引进)使用玉米秸秆青黄贮加工机械，向广大养殖户宣传青贮技术，提高养殖户对青贮饲料利用价值的认识，动员牛羊养殖大户积极建设青贮池进行青贮，小规模的养殖户利用袋贮的方法进行加工贮存饲喂。

五、组织实施

(一)建立台帐阶段(20__年10月底前)。摸清全镇日光温室集中拉秧时间，摸清全镇未建设化粪池和干粪堆积场的养殖暖棚，尤其是靠近村庄影响人居环境的和直接排污的养殖户情况，为下一步工作打下基础。

(二)集中整治阶段(20__年11月至20__年6月)。全面对日光温室秸秆、尾菜、无化粪池的养殖棚、玉米秸秆、废旧地膜进行整治。

(三)总结提高阶段(20__年7月至8月)。在前一阶段工作的基础上分析总结，对工作中的问题进行分析和改进，探索形成开展此项工作的长效机制。

六、保障措施

(一)成立工作机构。成立由分管领导为组长，所有农口干部为成员的农业环境卫生专项整治工作小组，根据涉农站所的业务分工切实做好此项工作。

(二)落实工作责任。各涉农站所根据自己的业务要求，承担相应范围内的农业环境卫生整治工作。由农技站和农监站牵头做好日光温室蔬菜秸秆、尾菜处理、废旧地膜利用的技术指导;由畜牧站和农机站牵头做好设施养殖畜禽粪便无害化处理、玉米秸秆青黄贮的技术指导;农口其他站所根据工作和集中整治时期的需要做好此项工作。

(三)充分发动群众。农业环境卫生专项整治工作在发动群众方面，严格按《镇全域无垃圾专项行动实施方案》中“七个带头”的内容进行，即，村组干部、军属家庭、低保家庭、干部家庭、党员家庭、代表家庭、妇女要带头做好农业生产中环境卫生的保洁整治。

(四)积极申请项目扶持。积极争取区上尾菜处理利用、废旧地膜回收利用、农机补贴、生猪调出大项奖励、病死猪无害化处理补贴等相关项目和补贴，为开展好全镇农业环境卫生整治提供保障。

为了加快我镇小城镇建设步伐，构建科学的区域发展格局，完善镇区环卫设施和市政设施，改善居民的生产生活环境，实现镇域经济跨越式发展，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、 基本情况

二、 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“规划合理，建设规范，管理到位，协调发展”的原则，以完善小城镇市政基础设施为重点，不断加强小城镇管理，完善小城镇基础设施逐步改善镇容镇貌，增强服务聚集功能，以建设“生态、绿色、文明、卫生、和谐”小城镇为目标。

三、当前环境卫生现状

随着现代化进程的加快，城区不断扩展，农村聚居点规模亦迅速扩大，规划和配套基础设施建设却未能跟上，使城镇和农村聚居或者沿公路发展，或者与工业区混杂。同时，农村普遍缺乏生活垃圾、生活废水处理设施，甚至连最基本的垃圾填埋处理场地都没有。我镇人口较多而垃圾箱数量有限，一些生活垃圾几乎全部露天堆放，生活污水几乎全部直排，柴堆、土堆、粪堆随处可见，家禽家畜乱跑乱拉，环境“脏、乱、差”局面没有得到有效改变，严重影响到农村土壤，水源和空气质量，损害农民身体健康。

四、工作重点

(一)、小城镇基础设施建设项目

以完善镇区环卫设施和市政设施为重点，完成镇区内土路硬铺盖2公里，完成镇区道路两侧绿化树木垂榆、红云杉等树种的补栽工作。此项需要垂榆80棵，红云杉50棵，完成烈士碑广场红云杉补栽工作，需红云杉60棵，着重配齐配全镇区内环卫设施，在镇区内2公里主路及腰甸子新村3公里主路两侧放置果皮箱100个，平均50米一个，在十字路口和丁字路口放置铁皮大垃圾箱。镇区十字路口和丁字路口共计40个，需放置铁皮垃圾箱40个，增强垃圾清运力量，原有1.5吨垃圾清运车已经远远不能满足垃圾清运需要，且已维修多次，故障重重，需购置1台4吨位垃圾清运车。同时配备15台人力清扫推车，做到垃圾日产日清。为方便镇区居民夜间出行，打造小城镇亮化工程，在主街十字路口安装大型路灯4盏，腰甸子新区安装普通路灯40盏，购置路灯维修升降梯一台(规格10米)，便于坏损路灯维修，减少维修成本。同时，要完善水泥道路两侧边沟建设，确保雨季边沟畅通，在主街和新区道路两侧放置水泥涵管，其中主街路口及深水沟处需放置1米管50根，巷路及居民门前需放置涵管160厘米、50厘米、40厘米各100根，其它需要购置草坪修剪机1台，下水道箅子20套，修建垃圾填埋场1处。

(二)、腰甸子新村建设

“7.28”洪灾使腰甸子村整体搬迁，全村共计305户，整体搬迁至镇政府以东，重新命名为鑫源街，镇政府把鑫源街的基础设施建设和环境卫生整治作为今年工作重点，准备向上级争取各项资金，加大投入，统一规划，严格管理，要做到道路畅通，边沟整齐，确立专人负责卫生的打扫和环境整治。要做到垃圾日产日清，美化环境种花种草，统一绿化。把腰甸子新村建设成生产发展乡风文明、管理民主、村容整洁的社会主义新农村。

五、具体措施

(一)、加强宣传，提高居民城镇建设环卫意识

针对目前我镇的环卫意识不强、环卫基础设施落后等现

象，我镇全镇机关干部及全校师生组织大清扫活动，将整治环境卫生作为重要突破口和切入点，掀起全镇卫生宣传活动。

(二)、加大投入，以点带面，力促全镇卫生整治再创新高。

1.结合我镇环境卫生现状，确定本次环境卫生目标，在去年基础上进一步加强对各个村屯的环境卫生集中整治。

2.加大主干道和其它道路清扫保洁力度。镇政府成立小城镇管理办公室，下设三个环卫处，由六人组成，全天12小时清运生产、生活垃圾，确保道路整洁，边沟畅通。在做好日常清扫保洁的同时，集中清理道路两侧的“白色污染”，逐步清除树枝、绿化带等处积存的塑料袋;加强道路两侧绿化带环境

卫生的整治。动员各单位、门市清除门前责任区内绿化带内垃圾。

3.加强垃圾处理场的管理。定期将填埋区的垃圾推平并消毒，施工作业严格按工艺技术的操作规程进行，且机械运输统筹兼顾，使填埋作业有机运转。

(三)、长效管理、巩固成果

环境卫生整治是一项长期而又艰巨的工程，须建立一套完整、长效的管理机制。

一是建立责任机制。制定了《城镇环境卫生整治和环境文明建设活动方案》，对各项工作都有明确具体的目标，落实具体单位和责任人，进行层层分解，明确完成的时限和最终达到的效果。

二是建立领导机制。从上到下实行“一岗双责”负责制，成立了党政主要领导负总责的城镇环境卫生整治工作的领导小组，主管领导分工负责，包片领导全面负责。

三是建立督促检查制度。镇党政主要领导亲自带队深入基层检查、现场办公;宣传委员要多次深入基层推进、指导。同时，镇环境卫生整治检查组按照治理标准和完成时限对基层单位进行考核，并把考核结果纳入“双百分”考核之中，年终与经济工作同奖同罚。

四是建立监督制约机制。组成环境卫生整治督查组，对工作落实不到位的单位或“门前三包”责任制落实不好的单位进行行政问责，对个体户适时进行曝光。

六、 时间安排

(一)、镇区街道两侧市政施工和环境整治8月末之前完成。

(二)、腰甸子新村整体规划建设于20xx年6月之前完成。

七、最终目标

小城镇建设和新农村建设项目实施后，将进一步完善小城镇基础设施和市政设施，净化人居环境，美化镇容村貌，提升小城镇整体品位，增强小城镇服务聚集功能和辐射带动能力，促进二、三产业向小城镇聚集，增加小城镇就业率。同时，加快我镇新农村建设步伐，为全镇新农村建设树立样板，将产生显著的生态效益、经济效益和社会效益。

为进一步推进新邵县城乡环境卫生综合整治工作，切实改善中型以上水利工程及水利系统办公场地等环境卫生面貌，根据我局工作实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

(一)抓好中型以上水利工程的综合整治监管。

(二)搞好局机关办公场地、家属区院落环境卫生，协助城管和社区落实“门前三包”。

(三)督促下属单位搞好本单位办公场地及家属区院落环境卫生。

二、工作措施

(一)加强领导。调整新邵县水利局环境卫生综合整治领导小组，以局长周少涛同志为组长，副局长谢利人同志为常务副组长，全体党委班子成员为副组长，办公室人员及各股室长为成员，组织领导水利系统环境卫生整治工作。领导小组下设办公室，办公地点设局办公室，组成人员为局办公室人员。

(二)大力宣传。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传此次活动的内容与意义，要以发放宣传单的形式向广大民众宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等有关水法律法规内容，每座中型水库要有一条永久性宣传标语，同时要把此次活动列入“世界水日”、“中国水周”宣传活动之中。

(三)集中整治

1、开展中型以上水利工程环境卫生整治行动。四大中型水库(含结瓜水库)由水库管理所负责，石马江流域各坝站由石马江流域管理所负责，梅江水库由县水力发电公司负责，责任单位要组织力量对库区水面漂浮物进行全面打捞，对库边淹没区内垃圾进行全面清理，将漂浮物与垃圾实行填埋或焚烧处理。同时有条件的地方，要在库尾河流入口设置隔离防护带，防止垃圾、漂浮物从河道进入库区。

2、开展局机关及下属单位的办公场地、家属区院落环境卫生整治行动。每周一大扫，每天一小扫，使办公室地面干净，墙面清洁，摆设整齐，窗户清亮，机关院落公共区无家禽、无杂物，干净卫生，车辆停放有序。

3、全力配合城管和社区落实“门前三包”。与办公楼铺面户主签订“门前三包”合同，督促户主搞好铺面前的环境卫生。

(四)建立长效机制。坚持“标本兼治、重在治本”，不断巩固水利系统环境卫生综合整治工作成果，建立环境卫生长效管理机制。一是局机关工作人员(包括水力发电公司、水土保持局、六都寨灌区新邵管理所干部职工)分成6组，每天对机关院落进行一次大扫除，确保局机关办公区域和院落整齐、清洁;二是中型水库管理所、石马江流域管理所与县水力发电公司必须成立专业打捞队，不定期对库区水面及周边漂浮物、垃圾进行打捞，确保水面无漂浮物，库边淹没区内无积存暴露垃圾。

(五)严格考评问责。按要求对各下属单位与各股室进行考核，签订责任状，交纳风险抵押金，将各下属单位环境卫生整治工作纳入水利系统年终目标管理考核范围，年终奖惩兑现。

为进一步优化校园及周边环境，构建和谐教育，促进我区教育事业健康发展，根据《中央政法委、中央综治委关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》(政法[20xx]22号)以及省市县有关文件精神，经研究决定在全区开展学校及周边环境集中整治行动。结合我区实际，制定本实施方案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，以创建“平安校园”、实现学校及周边环境优化为目标，以宣传教育为手段，坚持部门配合、齐抓共管、标本兼治的原则，强化措施，集中整治学校周边存在的突出问题，严厉打击各种侵害师生人身安全的违法犯罪行为。，努力为学校创造良好的育人环境。

二、 工作目标

1.校园内环境整洁卫生、无垃圾，达到窗明几净，物见本色，卫生无死角。

2.学校食堂、商店三证俱全(经营许可证、卫生许可证、从业人员身体健康合格证)，达到无“三无”、过期、霉变食品。学生自觉抵制垃圾食品。

3.设备设施、环境卫生状况符合规定标准;依法清除倚校私搭乱放的建筑物，清除周边杂物

4.校门前无流动商贩经营。学校周边无乱贴乱挂的广告、标语。

5.学校附近无违规的网吧、游戏厅、台球厅、歌舞厅等娱乐场所，无有害书籍、音像制品和其他格调低下的出版物、玩具等。

6.校门前无违规停放的机动车辆，过往的机动车辆不高音鸣笛、学校附近的商店不高音广播干扰教学;校园内外的高压输变电及其他管线设施有相应的防护设施。

7.学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施符合规定标准;校门口无游畈摆摊设点、交通拥挤现象;无“三无”车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接送学生现象;无“黑校车”“黑出租”“黑摩的”以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。

8.按程序受理、按条件审批民办学校。民办机构实行持证办校，民办教育办学秩序规范化。

三、 集中整治的主要内容

1.学校及周边文化环境。重点整治黑网吧，打击接纳未成年人上网和其他网上违法犯罪行为，清理整顿学校周边的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、清理书刊、音像制品摊点及非法设立的彩票投注点或专营场所，查缴“少儿人民币”、“少儿八卦玩具”卡通类非法出版物。清理学校周边乱贴乱挂的广告、标语。

2.学校及周边交通环境。加强学校周边交通秩序的整顿，重点治理学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施等存在的问题;校门口交通拥挤混乱现象“三无”车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接

送学生现象;“黑校车”“黑出租”“黑摩的”以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。

3.学校及周边治安环境。重点整治侵害师生安全的各类违法活动和校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力等各类安全隐患，重点打击敲诈勒索、殴打师生和到校寻衅滋事、破坏学校设施等不法行为。清理整顿学校周围针对学生出租房屋和酒店宾馆违规接纳未成年人入住的行为。重点排查师生心理健康安全存在的隐患，并及时进行疏导。

4.学校及周边食品卫生环境。重点整治学校食堂卫生、校内外小商店、医疗点、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点，防止食物中毒及传染病的发生。整顿学校及周边的商店和流动摊点向学生出售垃圾食品和“三无”食品，引导教育学生拒绝购买垃圾食品。整治校园附近堆放公共垃圾的行为。

5.学校及周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建、倚校堆放柴草垛、侵占校园面积、学校附近商店高音广播干扰教学、居民随意进出校园等问题。整治学校周边环境污染行为，严禁污染事件的发生。排查整改校园内外的高压输变电及其他管线电设施的安全隐患。

6.办学秩序。重点整治无证办校、办园、办班行为。

四、 职责分工

学校及周边环境职责行动需要各相关部门齐抓共管。各部门要认真履行职责，充分发挥各自职能作用。

1、开发区综治办负责整治工作的协调和督导，及时掌握学校周边

整治工作情况，研究解决整治工作带倾向性的问题。

2、公安部门负责严厉打击各类侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，对侵害学校和师生权利的案件组织专班快速侦破，加强对学校内保工作的检查指导，加强对学校周边地区的巡逻监控，提高对学校、师生报警求助的快速反应能力。对学校学生上学、放学及晚自习的主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷和路口加强巡逻，保障广大师生往返学校途中的安全。加强学校周边交通秩序的整治，加强接送学生车辆管理，严厉打击“三无”车辆、报废车辆、农用车、摩的、“黑车”载运学生的违法行为，确保交通安全。

3、司法部门负责加强对学校普法工作的指导，配合相关部门加强学校法制检查和考核工作，促进学校加强法制宣传教育，落实学校法制教育的措施。

4、教育总支负责承担学校及周边环境整治工作的主要任务，积极参与配合有关职能部门搞好整治行动，大力开展“平安校园”的创建活动，加强对学校治安保卫工作的管理指导，督促学校搞好校园内部整治，落实各项安全防范措施，严厉打击非法办学，堵塞管理上的漏洞。

5、卫生部门负责协助学校做好卫生检疫检测工作，严格把关。对学校食堂卫生、食品卫生、饮水卫生等进行安全检查，凡不符合安全要求的，一律限期整改。

6、建设局负责全面清理查处学校周边以路为市、占道经营等违规行为，消除道路拥堵和安全隐患。对学校内施工的建设单位，根据《安

全生产法》的规定，督促做好防护措施，设置隔离带，明确责任，预防安全事故的发生。

五、实施步骤

第一阶段：动员自查阶段(5月上旬至5月20日)

各部门要召开动员大会，进行宣传发动;抽调工作人员、成立工作专班;深入调查研究，制定整治方案，对辖区内学校及周边环境各部门要对照职责分工，进行全面的自查，对检查出的问题能解决的要及时解决;一时难以解决的，要整合各方的力量，千方百计予以解决。各部门对存在的突出问题要及时上报开发区学校及周边环境治安综合治理领导小组办公室。

第二阶段：集中整治阶段(5月21日至6月底)

(一) 全区各学校、幼儿园根据本单位实际，落实门前“四包”

制度(包卫生、包秩序、包绿化、包建设)。落实治理措施，对校园内的环境卫生进行彻底清理。

(二) 开发区学校及周边环境整治工作领导小组将组织公安、教

育、卫生、司法、建设局等相关部门对全区各学校、幼儿园周边环境存在的问题进行全面排查，集中整治。

(三) 开展系列活动，加强宣传教育。

1、 加强法制教育。各学校、幼儿园要以此次集中整治活动为契机，通过聘请法制副校长、校园法律顾问到学校现身说法和开设法制课等形式，对学生进行知法、懂法、用法教育，自觉形成不进网吧、影吧、游戏厅等场所的良好习惯，远离“黄、赌、毒”，提高

学生的法制观念和自护自救能力。

2、 强化德育教育。一是利用广播、墙报、知识竞赛等多种形式，广泛的宣传未成年人思想道德建设。二是利用主题班会，定期向学生进行德育教育和养成教育。三是在学生中广泛开展“告别不良行为”活动。四是将安全教育渗透到课堂，加强实际锻炼，提高学生生存、生活及自我保护能力。

3、 认真开展心理健康教育。要通过心理健康课、心理咨询室掌握学生的心理状况，建立心理健康档案，提高学生心理素质。

第三阶段：检查验收阶段(6月底至7月上旬)

学校及周边治安综合治理领导小组办公室对整治情况进行检查验收，并将结果在全区通报，对合格的单位予以通报表彰，对不合格的单位，责令限期整改到位。

六、工作要求

(一) 强化工作责任。开发区综治领导小组对辖区学校、幼儿园

及周边治安工作负总责。各单位主要负责人为学校及周边环境整治第一责任人，学校及周边治安综合治理领导小组将对各有关部门进行督查和考核，考核结果纳入各单位综治目标及年度目标考核内容。凡因工作不力而造成事故的将追究相关单位一把手的责任。

(二) 强化工作措施。构建“政府领导，部门联动，各司其职，

各负其责，齐抓共管，综合治理”的预防危及学校安全事故工作机制，彻底清理校园周边环境，以预防危及师生安全的违法

行为为重点，采取有效措施，严格依法查处学校周边治安隐患和热点、难点问题。制订集中整治方案，明确整治内容、整治重点，确定整治方法步骤和措施。

(三) 建立长效机制。坚持做到三个结合：突出抓与经常抓相结

合;抓重点工作与抓基础工作相结合;教育部门抓与相关职能部门抓相结合。在整治行动中，各部门一定要严格执法，不能以罚代法，更不得徇私枉法;同时要讲究方法，文明执法。通过开展警校共建、校地联建活动，落实综合治理措施，巩固集中整治成果。

(四) 加强检查指导。各部门在这次专项整治活动中，要加强检

查指导，做到有计划，有措施，有总结，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。

根据《富宁县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”摸底调研检查情况报告》，结合全省农村人居环境整治推进现场会精神，乡结合全乡农村人居环境整治工作认真抓好整改落实，深入推进全乡农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生态环境质量，现结合乡实际，制定实施方案。

一、指导思想

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，统筹城乡发展，以建设美丽宜居村庄为目标，以治理农村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻方向，以改变村民卫生习惯、提高村民综合素质、加强乡风文明建设为切入口，加快补齐我市农村人居环境短板，全面提升生活水平、生产能力和生态质量，为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。

二、工作原则

(一)政府主导，分工负责。按照“政府主导、主管部门牵头、相关部门分工负责、具体实施”的原则，落实工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。

(二)区域统筹，科学规划。按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求，将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民(易地)搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合，科学编制各类专项建设规划。

(三)典型示范，有序推进。坚持以点带面、点面结合的工作思路，以贫困村及高速公路、铁路、国省干道两侧、重点流域和县城周边、传统村落、城乡结合部村庄等为重点，通过抓点示范，深入开展村庄人居环境整治，有序推进美丽宜居乡村建设。

(四)政策激励、群众参与。充分尊重群众意愿，发挥村民主体作用，制定鼓励政策，引导广大村民积极参与农村人居环境整治，力争在全市上下形成全民参与、齐抓共管的工作局面。

三、工作目标

20__年覆盖全乡人居环境整治，完成108个村庄环境整治。力争年底全乡农村人居环境整治任务基本完成，农村居民生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明显提升，农村人居环境的“脏乱差”问题基本解决。

四、存在问题

(一)农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随地乱丢垃圾习以为常，生活、生产及建筑垃圾四处散落;二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位：各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)

(二)乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差，甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化，影响村民出行;四是公共厕所修建距离不合理，影响村民生产生活，存在建成后无村民使用情况。(责任单位：各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)

(三)路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在;二是已安装路灯村寨，路灯损毁严重。(责任单位：各村委会、项目办、乡人民政府)

(四)垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足，造成垃圾长时间堆放不能及时清运;二是保洁人员没有履行好职责，未能及时清理村内环境卫生;三是垃圾无害化处理难，村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)

(五)人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行压力的加大，地方财政收支更加紧张，在预算有限的前提下，由于配套资金落实困难，势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)

五、实施时限

(一)宣传发动阶段20__年8月下旬)。乡、村逐级召开动员会，大力宣传人居环境整治目标、任务及实施步骤。各责任单位按照各自任务制定具体工作方案，建立工作台账，迅速开展工作。

(二)集中攻坚阶段(20__年8月至20__年11月)。全民动员、部门联动，上下协调、互相配合，齐心协力打好农村人居环境治理攻坚战。确保到20__底，全乡70%以上村小组基本达到验收标准。

(三)完善提升阶段(20__年11月至20__年12月)。总结经验，完善配套政策，不断巩固建设成果，创新提升建设水平，建立健全长效工作机制。

六、保障措施

(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义，将改善农村人居环境列入重要议事日程，成立乡农村人居环境整治工作领导小组，切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员，紧紧围绕本乡镇目标任务，科学制定工作方案，细化分解任务，夯实工作责任，推动整治工作有序开展。

(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度，落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金，建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设，推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。

(三)强化宣传，营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识;要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传，以学生促家庭，形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。

(四)规划引领，示范带动。一是坚持“规划先行”的理念，充分发挥规划的作用，全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接;二是在学习先进地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案;并根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，量力而行，着力解决突出问题。

(五)整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大，财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。一是积极争取中央、省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。二是积极推行政府和社会资本合作(PPP)模式，运用市场机制吸引社会资金参与农村人居环境综合整治。

(六)加强督查考核。乡党委政府将农村人居环境整治工作纳入重点工作进行管理和考核，乡纪委、人居办将组成督查工作队伍，对各地工作开展情况进行督查，严格落实明查暗访、日常考核和年度考核相结合的动态化督查机制，对措施得力、成效显著的单位予以通报表扬;对行动慢、力度小、重视不够的单位给予通报批评并限期整改。要制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度，完善卫生长效保洁制度和垃圾清运监督制度，明确保洁人员职责，严格考核奖惩，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观，提高生态文明水平为指导，积极探索重污染河段水环境改善新思路，不断提高水环境精细化管理水平，逐步恢复河流水生态系统，提升城市形象及流域内的生态价值，构建经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局，为全市人民安居乐业提供良好的水生态环境，加快建设幸福佛山。

二、工作目标

1年新进展：至20xx年底，继续巩固珠江综合整治成果，整治各类违规污染源，提高生活污水处理和工业污染源污染防治水平，推动广佛交界片区水污染联防联治上新台阶，汾江河等重点河段水质实现20xx年阶段控制目标，达到V类水体。

3年新突破：至20xx年底，推进汾江河、花地河、西南涌、水口水道、芦苞涌等重点河段综合整治工作，削减重污染河道内源污染，有效控制面源污染，提高污水处理设施尾水排放标准。全市消除劣V类水体(指已划定地表水环境功能区划的水体)，汾江河水质基本达到Ⅳ类,西南涌、水口水道、平洲水道实现达标交接。

8年水更清：至20xx年底，各类污染源得到有效控制，佛山—广州跨界水体达标交接，主要地表水体水质达到环境功能要求，水体的物理、化学和生物完整性明显提升，水生态功能基本得到修复。

三、工作任务

(一)规划先行，优化产业布局。

全面推进规划环境影响评价和建设项目主要污染物排放总量前置审核。严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，实行控制单元内污染物排放“等量置换”或“减量置换”，水质超标的控制单元禁止接纳其他区域转移的污染物排放总量指标，鼓励向环境容量充裕的非敏感河流转移总量指标。对不符合产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不予审批环评文件。对未实现总量控制目标、水质达不到功能区目标要求、发生重大污染事故的地区实施区域限批。

将生态功能分区作为开发建设的重要依据，严禁在饮用水水源地、环境敏感地区和生态脆弱地区建设重污染项目。积极做好产业园区的环境保护规划和环境影响评价工作，坚持高起点规划和建设产业园区、产业基地，使重污染项目入园管理，集中治污，集中供汽。实行更严格的水污染物排放标准，对重点行业、重点流域实行更严格的水污染物排放标准，20xx年底前完成汾江河水污染物排放标准的制定工作。依据《产业结构调整指导目录》和《广东省产业结构调整指导目录》每年公布需要关停或者转型升级企业名录，制订分年度淘汰落后产能实施方案，大力推进造纸、纺织印染、制革、电镀、化工等重污染行业以及高水耗、高污染、低产出等落后产能的淘汰。

(二)先急后缓，稳步推进内河涌整治工作。

突出重点，按照先急后缓的原则分期分批推进内河涌整治工作。首批针对纳入省挂牌督办河涌、广佛重点跨界河涌、已划定水环境功能区的且未达到Ⅴ类水体的河段、未达到Ⅴ类水体的重点主干河涌要分别制定“一河一策”(河涌名单详见附件1、2)，并于20xx年10月底前由各级政府印发实施。不涉及跨镇(街道)河涌的“一河一策”由镇(街道)组织审核并印发实施，涉及跨镇(街道)不跨区的河涌“一河一策”由区政府统筹、审核并印发实施，涉及跨区的河涌“一河一策”方案由市政府统筹、审核并印发实施。第二批纳入整治的主干内河涌要在20xx年3月初完成“一河一策”初稿的编制工作，并于20xx年3月底前完成印发实施工作。

(三)加快污水处理设施建设，充分发挥污水处理厂的处理效益。

深入实施《印发佛山市“”主要污染物总量控制规划的通知》，加快污水处理设施的建设进度。一是切实加大资金投入，全面推进二级管网建设。要积极出台政策，鼓励各级政府进一步调整和优化公共财政支出结构，将城市建设维护资金、土地出让收益用于城市建设支出的部分优先用于管网建设。同时，创新融资方式，坚持以改革的思路、用市场化的手段，打破由政府部门主导建设、运行、管理的单一模式，引入市场竞争机制，鼓励和支持社会民间资金投向管网建设，以特许经营、BT、BOT和TOT等不同形式参与污水处理厂配套管网投资、建设和运行管理，不断提高污水管网覆盖率和污水收集率，使污水处理设施的平均负荷率和进水浓度明显提高。

二是突出检查、建立长效机制，杜绝工业废水非法排入市政管网。要严厉查处向市政管网非法排放工业废水的企业，并形成长效监督机制，切实扭转非法向市政管网排放工业废水愈演愈烈的严峻势头。

三是加强污泥处理处置的日常监管。尽快建立污泥处理处置价格新机制，将污泥处置费用纳入污水处理费带征范围，并按照各区“”主要污染物总量减排目标责任书的要求，加快各区污泥处置中心建设，推行生活污水处理污泥的减量化、资源化和无害化处置工作。完善处置记录台账及污泥转运、联单，掌握污泥去向及处置方式，并加强跟踪、检查污泥运输及处置过程。

(四)以奖促治，开展农村环境综合整治工作。

推动农村环境综合整治，解决突出农村环境问题。我市作为广东省农村环境综合整治目标责任制试点城市，20xx—20xx年全市各区均要开展试点工作。各区要制订农村环境综合整治方案，建立会议、督查、考核等工作制度，20xx、20xx年分别完成30%、80%行政村和涉农社区(有基本农田的社区)的环境综合整治。

继续实施《佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见》，切实加强畜禽养殖业的污染控制和清理整治。通过示范工程的带动作用，全面推进养殖场污染治理设施建设完善。20xx年出栏3,000头以上的猪场和纳入国家、省、市年度减排计划的养殖场要全部完成治理，出栏量1,000—3,000头的猪场要有20%以上的养殖场完成治理，要基本完成禁养区内养殖场的关闭和搬迁。20xx年纳入国家、省、市年度减排计划的养殖场要全部完成治理，出栏量1,000—3,000头的猪场要有70%(累计)以上的养殖场完成治理，全面完成对禁养区的清理。20xx年全面完成畜禽养殖业整治任务。

积极推动生活污水处理设施向农村延伸，结合实际、因地制宜，采取分散治理和集中治理相结合思路，推动农村小型污水处理设施建设。对可实施管网收集污水的村居，优先考虑通过管网收集到城镇污水处理厂集中处理。对近期无法实施管网建设的村居，通过敷设小型管网、建设小型处理设施进行单独处理。

(五)与时俱进，加强水环境监管体系建设。

一是强化跨界河流水质达标管理。严格执行《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》，逐步开展重要水源河流、跨区交界断面以及公众关注河段的水质与污染通量实时监控，并定期向社会公布。

二是加大环境执法力度。加强对重点污染源的日常监督管理，进一步完善环境监察与环境监测联动机制，打击各类环境违法行为。积极发挥在线自动监控设备的长效监管作用，加强对在线监控设备的日常检查，加大在线监测数据在环境执法和排污收费等工作的应用。完善边界环境联合执法工作，妥善解决边界污染纠纷问题，建立边界污染治理与长效监管体系。加强环境信访的调处工作，对环境违法行为依法严肃查处，重点抓好久拖不决、重复上访、社会反应强烈等重要案件的督察督办力度，解决一批重点、难点环境信访案件，确保不因环境信访问题引起重大群体性事件。

三是加强应急及风险防范能力建设。定期举办现有环境监察人员应急知识技能培训，加强对环境事故处置物资和先进装备的配备，增强突发事故的应对能力。加大与气象、海事、公安消防等部门的信息交流和沟通，做好监测、预测、预报以及信息收集整理工作，完善预警机制，保证应急信息的准确及时报送。建设包含政府部门、企业、群众等范围广、深入彻底的群防群治环境风险防范网络系统，加强环境风险防范工作的宣教工作，提高企业、群众及政府部门的防范意识。

四是加强流域水环境综合管理平台建设。结合已建设的佛山市流域内水质模型以及饮用水源地水环境管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统、环境污染预警应急系统建设，建立完善流域性环境信息资源网络，并与有关部门实现信息接口兼容，实现省市间、部门间信息更新、资源共享。

影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动个人整改措施

本人按照要求认真整治作风，学习了有关文件精神。经过学习教育和深入思考，我个人对开展此次活动有了更深刻的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识，并认真加以整改：

一、存在的主要问题

1、在“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动初期，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，既无“满、慢、软”，又无“庸、懒、散”，更无“假、浮、蛮、私、奢、贪”，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对活动的责任感、危机感认识片面，反映出我对认识存有偏差，态度不够端正。2、开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级和领导交办的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，只要按时完成工作就算了事了。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：1、政治学习不够，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“”的重要思想缺乏系统的学习，钻研不够，联系实际不够。2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目。3、把自己份内的事做好就可以了，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。2、要积极开拓进取，努力提高综合素质。3、增强为人民服务的宗旨意识，加强理论和业务知识的学习，不断用新知识新文化充实自己的头脑，努力改造自己的世界观、人生观、价值观，认真加强共产主义道德修养，站在讲政治、讲正气的高度要求自己，敢于开展批评和自我批评。4、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作，在工作中多动脑子想办法，法坚持原则。发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面。

投资环境，促进各村环境健康发展，努力构建和谐乡镇，加快新农村建设步伐，优化投资环境，结合我乡实际，特制定村屯环境整治实施方案如下：

一、指导思想

以建设社会主义新农村，构建和谐法库为主题，以建设良好的生态环境，改善生产生活条件为目标，以治理脏、乱、差和整治居住环境为重点;结合环境年建设，发动和依靠群众，以村为主、政府组织为原则，强化责任落实，逐渐改变村民传统的不良生活习惯，建立文明、健康的生活方式。

二、任务和目标

开展“四清”，做到“六有”。即清粪堆、清垃圾、清淤泥、清柴垛、;有垃圾排放场、有柴草堆放场、有村规民约、有宣传标语、有环境管理组织、有绿化、美化的植被和设施。

㈠任务

1、在巩固北甸子村和团山子村环境成果的基础上，重点打造以___村、___村、___村为中心的美化、亮化、净化、香化、畅通的村屯环境。其它村至少要整治三条主要街道。

2、对庭院、畜禽舍、厕所垃圾要及时清运出去。

3、畜牧饲养小区要人畜分离，每个小区和养殖集中村至少有一个粪便及污物排放场。

4、每个村至少要有一个垃圾排放场。

5、加强村部环境建设。

6、校园内外环境的整治。

㈡目标

1、入选街道要有必要的排水边沟，有绿化带;村内及村屯附近的主要街道两侧(含新梨线)无垃圾残土物料堆、无粪堆、无泥坑污水、无柴草垛，无违章占道，无残墙断壁，无残缺树木，无有碍观瞻的破厂房、广告、牌匾等，村内无散养畜禽，沟渠要畅通。

2、垃圾排放场要远离村屯、主要公路和水源，并达到无渗漏标准。

3、病死畜禽要报请兽医站做无害化处理，不得随意丢弃、出售和食用。

4、重点解决集市不进院，商贩占道经营的问题，拆除违章建筑，消除影响道路交通安全和村屯环境的各种因素。

5、乡直乡企、各单位对本单位室内、室外环境统一整治，做到室内无灰尘，室外无杂草。并对本辖区的杂物进行清理，安排专人清扫保洁和垃圾收集。

6、各村支部书记负总责，村里其他干部为成员，组织人力、物力对入选街道进行清理，重点清理街道两侧杂物、杂草，并对沟塘河渠、卫生死角、白色污染、小招贴、小广告等实行“责任人清理，监督员管控”的措施，对村内街路进行必要的美化、绿化。

三、方法步骤

按照整治目标，全年开展整治工作。

第一次检查验收：3月20日-4月20日为集中整治阶段;4月21日-4月30日为检查验收阶段;5月1日-5月20日为整改、保持和提高阶段;5月21日-5月30日为复查阶段。

第二次检查验收：7月1日-7月15日为检查验收阶段;7月16日-7月30日为整改、保持和提高阶段。

第三次检查验收：9月1日-9月25日为检查验收阶段;9月26日-10月10日为整改、保持和提高阶段。

四、保障措施

1、加强领导。成立___乡村屯环境整治领导小组

组长：__

副组长：___

成员：___

___

___

___

2、强化责任

乡党委，政府已将村屯环境整治纳入重要日程，切实加强领导，明确责任，层层抓实。

①包村领导和干部要深入到村、到户，与村干部一起开展工作。②各村支部书记、主任要亲自抓，层层建立责任制，村委会要制定切实可行的村规民约，严格按照村规民约约束和规范农民群众的日常行为。③做到集中整治和长期整治相结合。要落实专项资金、专人负责，乡镇一条街(含市场)清扫，由财政列支，由城建办负责雇专人清理;村村通黑色路面保洁及管护由交通办负责实施;病死畜禽无害化处理由畜牧工作站负责监管。各村主要街道也要安排专人负责清理，具体事宜由各村自定。

3、加强宣传

利用板报、广播、标语等形式，发动宣传攻势，将整治目的及意义宣传到各户，营造全民参与的浓厚氛围。

4、加强督查

一是乡环境整治领导小组及时跟踪督查。

二是搞好宣传，及时广泛宣传好的典型，曝光差的典型。

5、建立长效机制

各村要制定行之有效的管理机制。一是要制定村规民约。二是安排卫生监督员，巩固整治成果，防止反弹。

6、村屯整治工作要与当前开展的环境年建设和产业结构调整工作相结合，尤其是包村成员，要把整治工作作为为农民办实事、办好事的长期工作来抓实、抓好、抓细。

为营造良好人居环境，提高文明程度，建立“清洁昭觉、美丽昭觉、和谐昭觉”，根据中共昭觉县委、县政府《关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》;结合我局实际，现就我局开展城乡环境综合治理活动制定如下实施方案，请认真抓好落实。

一、城乡环境综合治理活动的总体要求、基本原则和目标任务

(一)总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设大凉山经济文化强县为奋斗目标，全面实施城乡环境综合治理工程，以开展“五大创建”活动和实施“六大工程”为抓手，在本局内开展创建卫生股室(队)为载体，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，积极实施环境综合治理工程。

(二)基本原则。坚持以人为本，和谐共享原则;坚持依法行政，规范管理原则;坚持人人参与，共建共享原则;坚持分类指导，全面推进原则。

(三)目标任务。通过实施环境综合治理工程，使单位内广大干部、职工及家属、子女思想道德素质和文明卫生素质不断提高，长效管理机制基本形成。

二、主要内容

(一)净化工程。地面净化，墙体净化，空间净化，消灭卫生死

角。治理内容及措施是：

1、清扫保洁。一是局办公室认真组织并督促本局各股、室、队切实履行 “门前五包”义务;二是负责抓好各股室、单位办公及住宿区域内的清洁卫生;三是办公室内桌椅、书籍、报刊、文具用品、器具等摆放整齐;四是地板、窗台、空调平面和阳台表面清扫彻底;五是壁面干净，无蜘蛛网，挂物整齐规范;六是厕所干净无垢无积水。走道间、栏杆、配电消防设备洁净;七是积极配合“除四害达标活动”，搞好消杀、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂，除害灭病;八是办公室负责与办公区住户及门市租赁户达成门前保洁协议，实现共建共享。

2、声环境治理。配合其他部门加强对机动车辆、商业经营活动、公共场所娱乐、房屋修建和室内装修等噪声污染的防治和查处。

3、开展群众性爱国卫生运动，鼓励组织全局干部职工搞好每周一次的义务劳动。

(二)绿化工程。根据县里标准，全面完成绿化工程任务，重点抓好公共绿地建设和单位庭院(住宅区)绿化，做到布局合理，应绿尽绿。局办公区的绿地率不低于30%，扎实抓好办公区范围内的花草、行道树的绿化及日常管护工作;积极参加义务植树和干部职工为城区绿化捐一棵树的认捐植树活动，完成分配绿化任务。

(三)美化工程。规范办公区、门市等户外广告、牌匾、霓虹灯、标语，协助社区清除破损广告，抓好单位内部规范建设，对乱摆乱卖、占道经营等违规行为予以制止和干涉，保持道路通畅。

(四)亮化工程。定期对各办公区内路灯、霓虹灯、轮廓灯等进

行维修、增补、完善、清洗，保证重大节日张灯结彩。

(五)规范城乡居民行为工程。为进一步增强我县城乡居民环境卫生意识、社会公德意识，积极倡导和谐文明新风，切实增强全民参与城乡环境综合治理、自觉规范行为、共建美好家园的自觉性和主动性。

1、加强宣传教育，提升居民素质。局办公室配合市政府及相关部门定期和不定期开展“我是昭觉文明人”进社区、进家庭、进农村等主题宣传活动，开展较大规模的“城乡环境综合治理”志愿者清扫服务等社会宣传、社会动员、社会实践活动。

2、加强干部教育。将城乡环境综合治理的政策法规及市民行为规范纳入干部职工教育培训内容，定期组织干部职工参加义务宣传、清扫保洁等实践活动，培养文明卫生意识，并将干部带头遵守规章规定情况纳入个人年度考核内容。

3、革除陋习，规范居民行为。各股室(队)要齐抓共管，全民动员，人人参与，从自身做起，从点滴规范，配合其他执法部门采用法律、经济、行政等手段制止、纠正、违法违规行为，共同打造地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境，培养城乡居民的法制意识、公德意识、环境意识、卫生意识，提升文明素质。要求职工及家属力争做到爱护公共卫生、爱护花草树木、爱护公共财物、维护市容秩序。

(六)规范城乡建设秩序工程。配合市级相关部门搞好建设秩序的规范工作，严厉打击违法违章建设行为，促进城乡建设秩序明显好转、市容环境面貌明显改观、城市综合管理水平明显提高、市民的法

制意识、城市意识明显增强。

三、组织领导和工作要求

为使该项工作落到实处，我局成立以局党组书记、局长石一阿博为组长，局党组成员、副局长张建伟和局党组成员、纪检组长吉泽尔且为副组长，各股室(队)负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，实行“一把手”负责制，坚持定人、定岗、定区域原则。实行每周一次大扫除制度和环境卫生月检查评比制度，年终评选出卫生先进股室和文明职工。对措施不力、责任区环境卫生状况差的，实行问责，并通报批评。

总之，以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本出发点，进一步扎实开展好城乡环境综合治理工作，为切实改善昭觉城乡环境，提升昭觉人居环境质量，推动昭觉各项事业健康快速发展作出积极贡献。

为进一步加快美好乡村建设，认真抓好农村环境卫生综合整治，不断改善居住环境，根据《__市美好乡村建设“十二五”行动计划》、《___加快美好乡村建设推进城乡统筹发展意见》以及《__农村环境卫生综合整治实施方案》等文件精神，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照“全面推进、梯度培育、重点打造、争创亮点”的要求，深入开展美好乡村创建活动，加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障和生态环境等一体化建设。各村(社区)应重点培育省道、_道、镇道、到村(社区)主干道沿线点，美好乡村示范点以及风景区等点。

具体目标是：力争到20__年底，全镇农村环境清洁工程垃圾处理覆盖率达到100%，农村环境脏、乱、差现状得到全面改观;到20__年底，全镇70%以上的行政村基本达到美好乡村建设标准，累计培育13个左右。

二、工作原则

1、坚持规划先行、梯度推进。因地制宜确定集镇建设规划和村庄建设规划。按照重点村庄整治村、美好乡村创建村、美好乡村示范村的标准，分层次、分阶段推进建设。

2、坚持分类指导、注重特色。广宜路沿线村以及老集镇所在村要按照社区建设标准，着力整村推进，全面改造提升，突出集镇文明特点;中心村要着力推进人口集中、产业集聚、功能集成，形成基础完善、群众生产生活便捷特点;山区村要突出环境优美、经济繁荣特色。

3、坚持点面结合、重点突破。重点选择基础较好的村或社区，高起点规划、高标准建设、高质量实施，努力打造一批独具魅力示范点。通过“点”上的重点突破，带动全镇“面”上的整体提升。

4、坚持以人为本、群众主体。始终把和谐幸福作为美好乡村建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。充分发挥村民的主体作用，引导农民主动投身到美好乡村建设当中。

三、工作重点

1、垃圾集中清理分类。按照至少“1名保洁员、1套保洁工具、1个保洁池”的标准组建村庄保洁队伍。同时由村(社区)委会牵头，理事会负责，组织全体村民开展清洁家园活动，彻底清除各类陈年垃圾，对废塑料制品、废橡胶制品、废布料和废纺织品等非有机垃圾，能再生利用的实行回收，不可回收利用的，采取集中处理。做到户有两桶一袋，每个村(社区)有垃圾池或处理设施，镇配备有垃圾运输车、中转站及填埋场。

2、切实改善村民居住条件。今年我镇将加大力度扶持农户兴建一家一户水冲式厕所，计划两年内将全镇所有村(社区)公共厕所建齐;采取集中供给方式进行改水，农户安全用水率达90%以上。

3、着力优化农村环境。以绿化美化和改善生态环境为重点，大力开展植树造林。有庭院的农户应该适当给予管理，不应乱堆乱放;电线不能乱搭乱接，应大力推广健康养殖，禽畜圈养，圈舍要定期清洁，垃圾应丢入垃圾箱内，确保无卫生死角。

四、具体模式

1、“户集、村收、镇中转、_集中处理”的模式。具体是指农户负责收集房前屋后的生活垃圾，存放到统一设置的垃圾桶或指定的堆放点;村保洁员将垃圾桶或堆放点垃圾收集后，运送至村或社区垃圾中转站;然后再由镇里负责统一运送至_垃圾处理场集中处理。

2、“户集、村收、村处理”的模式。具体是指对于特别偏远或交通十分不便的村可以自行采取无害化处理。

五、奖惩机制

严格检查，落实奖惩。镇农村环境综合整治领导小组将不定期的对农村环境综合整治工作进行日常督促和指导，明确一名党政领导带队，按照随机抽取形式，每月一次例行检查，并实行打分排名，计入半年一次的汇总考核成绩。届时对工作开展有成效地将给予表彰，对工作开展不利地(连续两个月倒数一、二名的)将给予通报，并严格追究责任。

1、设立基数奖。对考核成绩(半年度)为90分及以上的村(社区)进行奖励，奖励标准为2.5万元/半年。对考核成绩(半年度)在90分以下的村(社区)不得获此基数奖，更无资格参与排名奖。

2、设立排名奖。对考核成绩(半年度)为90分及以上的村(社区)进行排名，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，奖励标准为一等奖2万元、二等奖1.5万元、三等奖1万元。并对各村(社区)重点培育点中工作比较得力、整治效果比较突出的村民组颁发荣誉证书，原则上一村(社区)一个。

六、组织保障

1、明确责任，强化领导。成立了__镇农村环境综合整治领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，分管副书记任常务副组长，领导组下设办公室，办公室地点设在镇美好乡村建设办公室。各村(社区)成立办公室，安排村两委专人分管。

2、广泛宣传，深入发动。

进一步贯彻教育局有关文件精神，以《县教育局学校安全和校园周边环境专项整治工作实施方案》为依据，进一步加强校园安全及周边环境的综合治理工作。为了推进我校创建“平安校园”、打造优质教育活动，特制订本创建工作实施方案：

一、指导思想

坚持以“创建平安校园、打造优质教育”为主题，突出学校安全及校园周边环境专项整治工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项制度，确保学校工作顺利进行;正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，营造安全、文明、祥和的教育教学环境。

二、工作目标

建立公安、教育、工商、卫生、文化联合管理机制，完善管理制度，落实责任，强化措施，加强校园周边环境整治，确保校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，以达师生平安、秩序井然，有力地促进我校教育教学工作顺利进行。

三、具体工作与措施

(一)加强领导，落实职责

为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立安全工作领导小组，由校长张传眀任组长，法制副校长肖三，副校长蔡俊成任为副组长，其他中层领导及相关人员为成员，小组具体负责对本项工作的组织领导、责任落实及工作实施;成立学校安全工作监督小组，由组长张传明担任，副组长蔡俊成担任，成员有谭毅梅容朱华张鹏组成，小组具体负责对学校的安全工作的开展与进程进行检查与监督。

(二)、落实责任，强化监督

为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，按照省市县的会议要求，明确校长为学校安全工作第一责任人，主管副校长为直接责任人，班主任为各班第一责任人，任课教师为该节课的第一责任人;学校分别与教职工签订安全工作责任状，与家长和学生签订交通安全骑车协议书，并加大督查力度;学校出租房屋的食堂要严把食品入货渠道，与供货商签定食品卫生安全协议。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任，确保创建工作落实到位。

(三)、完善制度，有章可循

结合学校实际和创建平安校园的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依法办事、依章办事，狠抓落实。

(四)、根据实际，明确重点

根据局文件精神，学校要在以下几个方面作为创建平安校园的工作重点：

1、交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育;

2、加强未年人的思想道德建设及法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念;

3、开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力;

4、加强对校舍和教学设施的安全检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所(如：多媒体教室、档案室、微机室、语音室、乐器室、实验室等)要做重点检查，对消防设施进行定期维护，及时排除不安全隐患，严防伤人事件的发生，确保学生的生命安全;

5、加强对食堂的饮食卫生监管工作;

6、加强校园周边环境的综合治理工作;

7、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境;

8、做好贫困学生的帮困结对助学，加强助学金的发放工作，消除社会不稳定因素。

(五)、广泛宣传，增强意识

整治校园周边环境，创建平安校园是当前确保师生的生命财产安全的重大举措。因此，要充分利用校会、晨会班队会及各类有关学科，以讲座、板报、宣传栏、校园电视台及网络信息的形式广泛宣传有关的法律常识及安全保护措施，加强学校安全工作的实效性，引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化法制安全意识。

(六)、加强教育，提高能力

加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。

(七)、不拘形式，开展活动

为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：

1、开展“安全与卫生知识”专题讲座;

2、开展“安全在我身边”征文竞赛;

3。组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动;

4、创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合，促进创建工作的全面展开。

(八)、排查隐患，确保安全

为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全隐患要进行全面深入地排查：

1、户外体育设施;

2、用电设施;

3、交通方面;

4、师生饮水、食品卫生;

5、学生课外活动;

6、环境卫生;

7、教育不当造成的隐患;

8、后进生(特别是有不良行为的);

9、校园周边环境。对以上隐患排查情况均要安排专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。

(九)、协调关系，加强治理

学校将尽全力协调与各有关职能部门及学校周边街道、社区的关系，争取他们多方面的支持;联合公安、工商、防疫、综合执法局等执法部门严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事，依法治理周边环境。同时，注重协调与家长之间的联系，取得家长的支持和理解，消除误会、增进了解、密切关系，教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所，远离不洁的小摊、小贩，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。

总之，我们将举全校师生之力，齐心协力、齐抓共管，为创建和谐平安校园而不懈努力。

为落实市委、市政府及城关镇党委、政府城乡环境卫生整治会议精神，结合我社区实际情况，经社区党总支、居委会研究决定，在全社区上下迅速掀起环境卫生集中整治的高潮，进一步改善社区环境卫生面貌，提高广大人民群众的文明健康卫生意识和自我保健能力，扎实推进“五创提质”和社会主义新农村建设，营造卫生整洁、规范有序、文明和谐的环境，全面建设幸福归义，特制定本方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以社会主义新农村为目标，以解决城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，严格按照全市及城关镇城乡环境卫生整治的方案与要求，在全社区上下形成人人动手、个个参入的环境卫生整治工作局面，推进基础设施不断完善、卫生状况大为改观、交通秩序规范有序、村容村貌明显变化、管理水平逐步提高、文明素养全面提升。确保“五个看不见”，即公共区域可视范围看不见垃圾、主干道看不见车辆乱停乱放、街面看不见乱搭建厂棚、市场和门店看不见商品出店经营、社区看不见妨碍城管等环境卫生整治执法的行为发生。确保社区环境综合整治形成长效机制，持之以恒的抓下去，使我们的环境卫生干干净净，社区面貌漂漂亮亮，公共秩序规规规矩矩，社会关系和和美美，综合整治长长久久，社区环境综合考核进入城关镇及全市先进行列。

二、工作重点

重点突出组织建设、环境卫生、基础设施、禁燃鞭炮、控建拆违、殡葬改革等六项重点。

1、深入宣传，广泛动员。通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放宣传手册等形式，大力宣传环境卫生整治的目的、意义和要求，使城乡环境卫生整治观念家喻户晓，深入人心，动员、教化、组织广大居民群众积极投入环境卫生整洁行动，形成共同维护环境卫生的浓厚氛围。

2、加大力度，全面整治。以“村容整洁”为目标，开展集中整治，彻底整治辖区内背街小巷、居民小区、改制企业小区的环境卫生，清除房前屋后、道路两侧及公共场所的积存垃圾、卫生死角，治理堆物废料、白色污染和乱倒生活垃圾等现象，集中整治集贸市场、交通要道、建筑施工现场环境卫生，实现辖区可视范围内看不见垃圾。

3、狠抓建设，夯实基础。在辖区内各个单位、居民小组、居民小区内安放垃圾桶，建设垃圾池，实现生活垃圾集中存放，集中回收，集中贮运。全面整治社区范围内所有背街小巷。

三、工作措施

1、实行责任到人制。社区环境卫生整洁领导小组对全社区环境卫生整洁工作负总责，负责组织、指导、督促、检查整环境卫生整洁工作的实施。按照属地原则，辖区内各单位、各居民小组、生活小区负责辖区内的日常卫生保洁工作，各单位负责人、组长是第一责任人。各个单位、各个居民小组和生活小区要将任务和责任落实到每一个住户、每一个岗位、每一个人，做到人人身上有担子，个个肩上有责任。

2、实行责任区制。社区应将辖区的卫生区划分为社区公共区和居民责任区。对背街小巷和社区集中活动场所等社区公共区，定期组织卫生大清扫，并由专人进行日常保洁维护。对房前屋后地坪、水沟等居民责任区，落实居民包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，由各相关负责人规劝、督促居民落实。

四、工作保障

1、加强组织领导。调整充实镇环境卫生整洁行动领导小组，由曹自林同志任组长，郑立平同志任副组长，曹新华、甘凤祥、杨定等同志为成员，领导小组下设办公室，由郑立平同志兼任办公室主任

2、加大经费投入。安排专门的经费，用于环卫设施添置，用于社区环境整洁行动的开展，兑现奖优罚劣，以奖代投。

3、加强督查考核。严格实行分块考核、分季考核、分档考核。社区党总支、居委会成立专门的考核领导小组，按照镇城乡环境卫生整洁行动考核评估办法的要求，对社区内背街小巷、居民小区、集贸市场、居民房前屋后的环境卫生进行暗访和明查，实行日巡逻、星期抽查、月考核、季评比，通报工作进展和工作效果情况，严格考核到各个单位、居民小组、居民小区，并延伸到户，以考核促进环境卫生整洁工作的有效开展，把社区环境综合整治工作引向深入。

为进一步改善和提升全镇农业生产环境，进一步减少农业生产对环境造成的污染和影响，根据《镇全域无垃圾专项行动实施方案》的内容及相关要求，现制定镇农业环境卫生专项整治方案。

一、指导思想

贯彻落实中央、省、市、区绿色发展理念和镇全域无垃圾专项行动精神要求，以解决农业面源污染，改善农业生产和人居环境为目标，全力打造干净、无污染的绿色农业生产模式。

二、基本原则

一是政府引导，大力宣传。通过宣传层面、政策层面和技术层面的引导，加大对农业环境卫生的整治和宣传。让广大种养户自觉形成农业绿色发展、洁净发展的理念。

二是多措并举，严格防控。完善各类制度、强化监督管理，注重项目示范引领，从源头上减少和防控农业生产垃圾的产生。

三、行动目标

(一)日光温室蔬菜秸秆和尾菜得到有效处理。通过对日光温室蔬菜秸秆和尾菜的有效处理，减少在日光温室周边堆放废弃蔬菜秸秆和尾菜的情况，提升全镇日光温室生产形象，提高全镇设施蔬菜整体竞争力。

(二)设施养殖动物粪便得到妥善处理。切实改变村庄周边及个别巷道内动物粪便乱堆、乱排，严重影响人居环境和农业生产的问题。

(三)地膜污染得到有效控制。有效解决废旧地膜直接翻入土地、焚烧处理等方式对土壤和环境造成的污染。

(四)玉米秸秆青黄贮得到大力推广。解决玉米秸秆饲喂牲畜利用率不高，在村庄周围和巷道内乱堆乱放造成的火灾隐患等安全问题。

四、工作措施

(一)建立设施农业生产台账。建立全镇日光温室蔬菜种植品种、定植时间、拉秧时间为主要内容的动态生产管理台账，全面掌握各村日光温室种植茬口，为督促统一集中处理打下基础;全面建立对人居环境和地理环境有影响的没有建设化粪设施的养殖场和养殖户台账，掌握好各村养殖户养殖动态，存在的具体问题，对存在环境污染问题的养殖户督促进行整改。

(二)加大设施农业生产产生废弃物处理力度。在日光温室集中拉秧的时间一方面动员群众通过饲喂牲畜，发酵堆肥还田等方式加大对尾菜的处理利用力度，另一方面引导群众通过生物质能利用、沼气能利用、集中堆放统一处理等方式逐步提高蔬菜废弃秸秆的利用率;动物粪便主要通过修建化粪池的方式进行处理、病死畜禽通过焚烧深埋等方式进行无害化处理。在全镇规划好设施养殖可建区和禁建区，建立避免造成农业环境污染的长效机制。积极协调区畜牧兽医局、区环保局对规模养殖户进行畜禽粪便污染处理专题培训，在培训后规模养殖户积极做好粪污处理，对不配合处理的养殖户，协调区环保局依法查处。

(三)提高地膜利用及回收率。一是推广一次覆膜使用两年的“一膜两用”免耕技术，提高地膜使用率。二是全面推广使用方便回收的高标准地膜，方便捡拾。三是配合工商、安监加大监管力度，对农资地膜经营单位开展检查，禁止销售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全镇地膜回收率，积极发动有意向的个人或合作社申报区级相关项目建立废旧地膜回收点，各村成立一个废旧地膜回收点，由专人负责回收和捡拾，动员回收点参与开展“交旧领新”、“以旧换新”等活动，并由回收点负责对辖区内农民未捡拾干净的地膜进行清理回收。

(四)提高玉米秸秆青黄贮。推广(引进)使用玉米秸秆青黄贮加工机械，向广大养殖户宣传青贮技术，提高养殖户对青贮饲料利用价值的认识，动员牛羊养殖大户积极建设青贮池进行青贮，小规模的养殖户利用袋贮的方法进行加工贮存饲喂。

五、组织实施

(一)建立台帐阶段(__年10月底前)。摸清全镇日光温室集中拉秧时间，摸清全镇未建设化粪池和干粪堆积场的养殖暖棚，尤其是靠近村庄影响人居环境的和直接排污的养殖户情况，为下一步工作打下基础。

(二)集中整治阶段(__年11月至__年6月)。全面对日光温室秸秆、尾菜、无化粪池的养殖棚、玉米秸秆、废旧地膜进行整治。

(三)总结提高阶段(__年7月至8月)。在前一阶段工作的基础上分析总结，对工作中的问题进行分析和改进，探索形成开展此项工作的长效机制。

六、保障措施

(一)成立工作机构。成立由分管领导为组长，所有农口干部为成员的农业环境卫生专项整治工作小组，根据涉农站所的业务分工切实做好此项工作。

(二)落实工作责任。各涉农站所根据自己的业务要求，承担相应范围内的农业环境卫生整治工作。由农技站和农监站牵头做好日光温室蔬菜秸秆、尾菜处理、废旧地膜利用的技术指导;由畜牧站和农机站牵头做好设施养殖畜禽粪便无害化处理、玉米秸秆青黄贮的技术指导;农口其他站所根据工作和集中整治时期的需要做好此项工作。

(三)充分发动群众。农业环境卫生专项整治工作在发动群众方面，严格按《镇全域无垃圾专项行动实施方案》中“七个带头”的内容进行，即，村组干部、军属家庭、低保家庭、干部家庭、党员家庭、代表家庭、妇女要带头做好农业生产中环境卫生的保洁整治。

(四)积极申请项目扶持。积极争取区上尾菜处理利用、废旧地膜回收利用、农机补贴、生猪调出大项奖励、病死猪无害化处理补贴等相关项目和补贴，为开展好全镇农业环境卫生整治提供保障。

大自然的产物河流为地球上非常珍贵的自然资源之一，据统计全球约10%的面积属于河流，在水资源总量中河流占比为0.1‰。虽然其占比微乎其微，然而在为人类生存和经济发展中提供了必不可缺的物资条件。

河流与人类社会发展间具有密切的关系，河流不仅可为人类生存发展、农田灌溉以及养殖业等提供水资源，而且还具有一定的观赏性功能从而满足人们对宜居生活的要求。然而，随着工业原材料和大机器时代的出现，世界范围内的河流均在一定程度上受到污染。特别是随着经济社会与城镇化的推进，河流中被排入生活污水、垃圾随意堆放等污染问题日趋严重，河流水质不断下降[1]。根据世界卫生组织有关统计资料，目前人类社会与经济可持续发展已受到河流污染的严重影响，并已成为人类治理的主要内容之一。水资源分布不均衡、水质持续恶化以及河道生态破坏严重等问题在我国河流中也同样存在。中科院统计资料表明，全国约436条大中型河流均受到一定的污染，其中受污染河流占统计数量的82%以上，全国5个主要大尺度流域的受污染问题较为突出。据报道，部分地区的河流水质已无法满足饮用水要求。由此表明，解决我国河流水污染问题已经处于刻不容缓的地步。

近年来，为保护河流水体环境和生态自然条件，我国建设实施了一系列的河道整治项目并提出了水污染防治措施[2]。在河道治理措施及方案优选方面许多专家开展了相应的研究，为河道整治和生态保护提供了理论支持。因此，探讨分析河道生态治理模式及其建立原则，不仅可为治理效益评价和整治方案的优化决策提供理论参考，而且有助于实现人水和谐相处及河水资源的科学有效利用。

生态河道概述

西方国家于20世纪60年代逐渐开始重视本国河流的水污染问题，并从多方面整治河道。随着生态环境学的提出和应用，许多地区逐渐以生态学基本原理作为河流生态治理的依据，在该背景下下“近自然河道”的理念被提出应应用于河道整治。基于生态学理论许多学者提出了河道生态治理的概念，目前在学术界能够得到普遍认可的生态河道治理概念为:在确保河流安全的情况下，为实现人类社会与河流生态的协调发展以及保证河道的生态系统平衡，有必要建立一个持续稳定、健康开放的生态系统[3]。

生态河道作为一个完整的系统工程具有微生物、动物、植物等较为丰富的物种，通过多种复杂的生物链作用系统内的各类物种能够实现物质的交换与能量传递，从而确保了系统的动态平衡与稳定。河流的外界环境与内部体系之间存在较为密切的作用关系，外界的降雪、降雨等作用可补给河流水资源，从而确保了水源的稳定性和持续性。另外，人类社会活动作为外界条件开发利用水资源。所以，外界条件与河流水系间具有相互作用、密不可分的作用关系，在长期作用下处于动态平衡。

2生态河道治理模式探讨

2.1生态河道治理存在主要问题

我国河流分布较为广泛且南北地区气候环境存在较大差异，加之不同流域的水环境受污染程度不尽相同，从而使得河道治理模式多种多样，对于具体的河流应因地制宜的选择适宜的治理模式[4]。结合我国河道治理实际情况和相关文献资料，提出河道生态治理存在的不足。

1)河道淤泥堆积、防洪能力差。

通过现场实地调研发现，辽河流域许多河流的两侧河堤规模较小、形式单薄，甚至未采取相应的护岸措施，大部分河道均为达到河流防洪标准和设计要求。许多具有航运能力的河道，河岸、河堤长期的在风浪侵蚀和行船影响的作用下均受到一定的破坏，部分河段存在大面积坍塌现象。另外，许多河道两岸水土流失严重、岸坡植被较少，生态环境破坏较为严重。在降水径流作用下地表土壤被冲刷进入河流，不仅抬升了河床的整体水位，而且在河低淤积甚至可造成河道的堵塞。野蛮式的开发建设为城市河道较为常见利用模式，由此进一步侵占了河道宽度，加之生活垃圾及城市污水的随意排放使得河流水污染问题更加突出。上述各因素不仅严重影响着河道的泄洪能力，而且给河道生态治理带来了较大的困难。

2)水污染问题突出。

随着城镇化的推进和国民经济的发展，许多固体垃圾、生活污水、工业废水以及化工原料等污染物在处理不达标或未处理的情况下被排入河流，这不仅打破了河道的生态系统平衡，而且使得河流水质不断下降[5]。

3)护岸形式结构单一。

为确保城市河道防洪安全，通常会对城市河段两岸作加固处理，从而实施相应的护岸措施。然而实地调研发现，许多河流的护岸形式往往采用较为单一的现浇混凝土、干砌或浆砌石结构。这些护岸形式以保护河道防洪安全为主要目标，但是阻断了河流系统与外界环境的交流，对水系统中的植物、动物等生产条件产生了极为不利的影响。

4)人为的改变河道形态。

防洪功能仍然为现阶段河道治理最主要的目标，因此在治理过程中为保证河岸安全采用大量的块石堆砌或钢筋混凝土结构。另外，尽可能的以直线型河流走势替代原先的弯曲河道，对河道原有的平衡与功能产生了严重的破坏作用[6]。

2.2生态河道治理原则

从生态学的角度分析河道治理，不仅要满足传统的泄洪安全要求，而且要考虑河道的娱乐、生态景观等功能作用。在河道治理过程中应尊重河流的自然属性，始终遵循生态平衡的原则保护水系统的物种多样性，提高河流的生态修复与自我调节能力。

1)尊重自然、敬畏自然。

在生态河道治理过程中树立尊重自然、敬畏自然的理念并将认为是最基本的原则，尽可能的维持河流的原有自然形态和原始属性。另外，从生态学的角度充分发挥河流的自我净化、自我清洁的功能作用。对于部分临河建筑物可按照水利工程防洪要求的水位、宽面宽度进行拆除，划定河道蓝线与扩宽河道，确定保护范围与管理区间，应尽可能的避免使用水泥或浆砌石等硬化措施作为河岸护坡形式，所选择的护坡材料应有利于提升湿地和植被率、提高河道的垂向连通性、有助于坡面植被的生长与修复，河道治理的选择应考虑河道的亲水性和多样化原则[7]。

2)可持续发展理念。

在现代化生态河道治理中可持续发展属于河流治理的基本原则之一，也是河道整治必须考虑的重点内容。因此，为实现经济社会、生态环境、人类发展与河流的协调可持续发展以及改善河流的整体生态环境，河流生态治理必须要有能够保证河道正常流通的水容量与水源[7]。

3)植物合理配置措施。

实践表明，将足够的树木种植在河道附近不仅能够提高河流的调节能力，而且可有效改善河道的水体环境。树木在调节区域小气候方面具有重要作用，树木的枯枝落叶可增大降雨径流时间和土壤入渗量，在保持水土和拦蓄径流方面具有显著作用。另外，河岸植物还可与水系统中的动物、植物产生交换，有利于增大水体的物种多样性和河流的净化能力。

4)协调统一性。

在生态河道治理中还要考虑艺术设计、生态学及美学等多学科理论，从而使得治理后的生态系统与河流生态协调统一，并为附近居民提供宜居的自然环境[8]。

2.3生态河道治理模式

“重建设、轻治理”的传统治河理念已无法满足现代化河道治理的要求，因此应明确生态河道的治理目标、详细内容并改变传统的理念方法，从而构建科学、合理的治理模式和治河体系，可从三个方面建立河道治理模式。

1)河道治理机构。

我国河流分布范围广泛且大小河流众多，因此治理过程繁琐且难度高，需要城建部、环境部、水利部等多个部门的协调工作。这就要求在治理过程中各部门应具有明确的分工与责任目标，在河道治理中充分融入生态治理、环保理念[9]。

2)河道治理制度。

科学、规范的制度是保障河道生态治理的重要基础，规范化、系统化的治理制度是保证各项治理措施步入正规的重要依据，在河道治理中真正落实各项措施。

3)治理措施。

不同区域的河流其治理模式存在一定差异，总体而言就是以轨迹化、数量化、流程化标准实施治理措施。轨迹化是指为便于查询追踪应建立河道治理台账，并确保资料的完整性;数量化是指为使得治理效益更加应量化河流治理标准;流程化是指需要建立标准的河道治理流程，从而避免工作疏忽和人为随意性干扰[10]。另外，为确保各项生态治理措施落实的到位并发挥其功能效应，河道治理部门应制定科学合理的考核办法，对治理工作人员及其工作进行严格的监督管理并实施奖励惩罚制度[11]。

为有力推进我市城乡环境综合治理城镇风貌整治工作，结合市委市政府提出的今年实施“两线一片”的城镇风貌整治要求，市整治办近期将实施市政府至新区转盘城镇风貌整治示范段。根据近期相关会议精神和遂宁考察经验，现将市政府至新区转盘城镇风貌整治示范段工作计划如下：

一、工作内容

由规划建设局和城管局共同委托设计单位对市政府至新区转盘示范段沿线28栋建筑进行统一设计。采用整治前后效果图对比方式来指导实施。

(一)建筑外立面包装整治

拆除不符合规定的建构筑物，建筑外立面简单装饰(提供装饰部分的位置、尺寸、颜色、材质等)。

(二)空调机位设计

指定外机位置、尺寸、颜色、材质、外观样式。

(三)店招和墙身广告统一规范

1、取消所有楼顶广告。

2、规范店招高度、宽度、出挑距离、底板颜色和材质。

(四)城市园林绿化和市政道路等公共配套整治

1、清理挤占公共绿地和市政道路等公共配套不完善的现象，对现有城市道路绿化、城市广场及绿地内绿化进行升级上档，增加绿量，丰富绿化景观层次。

2、添加完善城市公共空间内的公共设施，改善城市环境，创造更多人性的、舒适的、优美的公共空间。

(五)城市主要道路及节点光亮工程整治

对已经建设的光亮工程项目进行清理，规范和整改不符合城市光亮工程规划要求的项目。对城市重要节点应依据规划结合建构筑物增设光亮工程，确保城市光亮工程的整体性、系统性、艺术性，让城市夜景更加亮化、美化。

(六)城市公共空间秩序整治

对城市道路、绿地广场等公共空间的宣传栏、标识标牌、占道经营点位、车辆停放等行为进行规范治理，做到整齐划一、秩序井然，体现泸州城市文明、有序的精神风貌。

二、时间安排

(一)整治方案完善阶段(4月10日～4月30日)

规划建设局委托设计单位对市政府至新区转盘示范段沿线28栋建筑和城市道路绿化景观进行统一设计。城管局委托设计单位对市政府至新区转盘示范段沿线28栋建筑进行广告位、店招、光亮工程进行统一设计。电力、电信、公交公司等职能部门委托设计单位对市政府至新区转盘示范段沿线对城市道路两侧公共配套设施(如变配电箱、电话亭、电话交换箱、公交候车亭等)进行统一设计。4月30日前交由规划建设局统一组织审查。其余各职能部门应按各自职责在4月30日前书面提出整治计划、时间进度交整治办。

(二)前期动员和准备阶段(5月1日～5月30日)

由市整治办确定28栋建筑的责任单位并召开整治动员大会，宣传该项工作的重要性、必要性以及相关追责办法，充分调动业主的积极性，主动配合到该项工作中来。同时，市规建局牵头拆除上述地段所有违章建筑，市城管局牵头拆除上述地段所有店招和楼顶、墙身广告。各业主单位自行拆除不规范的防盗窗、雨棚等附着物。

(三)实施阶段(6月1日～8月30日)

各责任单位按审批的设计方案实施外墙清洗(包装)、空调机位统一安装、店招及户外广告制作、光亮工程等。园林、城管等部门实施人行道绿化、市政公共配套设施改造。电力、电信等部门负责实施各自公共配套设施。整治办及相关职能部门督促、检查。

三、组织机构保障

由市规建局、市城管局抽借人员组织成立临时协调小组，负责指导上述地段业主单位实施城镇风貌整治工作，协调各项整治内容安排，协调部分整治资金落实，监督检查整治成果。

四、部门职责

(一)市规建局：负责编制该地段的城镇风貌建筑规划及道路景观改造设计方案;牵头组织对该地段违章建(构)筑物进行拆除;牵头对该地段需要重新整体包装的建筑物外立面进行包装整治;负责对该地段内园林绿化、市政公共配套设施进行整治;负责该地段城镇风貌整治工作专项资金的预算上报;负责督促该地段城乡风貌专项整治各阶段工作，检查和验收整治成果。

(二)市城管局：负责编制该地段的建筑物光亮工程及市政设施改造设计方案：牵头组织对该地段不符合规定的建(构)筑物附着物进行拆除和规范;负责该地段农贸市场周边占道秩序治理;督促各建设单位按规划整改和完善城市光亮工程。

(三)市委宣传部：负责制定该地段城镇风貌整治专项行动宣传工作方案，加大城镇风貌整治专项行动的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围。

(四)市监察局：按照《四川省城乡环境综合治理效能监察工作方案》和《泸州市城乡环境综合治理工作责任过错责任追究办法(试行)》，对该地段沿线部门城镇风貌整治专项行动工作进行监督检查、效能问责;对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职、未完成治理任务的单位和人员，及时发出监察建议或监察决定，依据《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》(川办发〔20__〕13号)、《泸州市城乡环境综合治理工作责任过错责任追究办法(试行)》等规定严肃查处。

(五)市公安局：负责对该地段所有路段交通标识标牌设置、标志线划定，车辆停放的指挥安排，并协助城管局对违章占道、建筑外附着物清理，保持城市道路交通畅通。

(六)市工商局：协助市城管局做好该地段广告、店招、灯箱的清洁和文字规范工作，以及店铺临街面其他附着物的清洁和规范工作，保持规格尺寸统一、色彩协调、设置高度一致和清洁整齐;负责规范农贸市场交易秩序，查处各类违规行为。

(七)市商务局：负责该地段农贸市场硬件设施的升级改造，完善市场基础设施。

(八)市环保局：负责该地段所有临街店面的油烟治理工作，杜绝临街面设置油烟排气筒(窗)。

(九)市财政局：负责组织、协调该地段城镇风貌专项治理资金。

(十)市邮政局：负责对该地段的邮亭进行清洁或统一包装。

(十一)市民政局：负责对该地段路名牌进行清洁或统一包装。

(十二)泸州电业局：负责对该地段变、配电箱进行清洁或统一包装。

(十三)电信公司：负责对该地段电话亭、电话交换箱进行清洁或统一包装。

(十四)公交公司：负责对该地段公交站牌进行清洁或统一包装。

(十五)江阳区：按照属地管理原则，负责组织动员该地段市民积极参与城镇风貌专项整治工作，协助各部门开展的整治工作，协调整治过程中产生的各类矛盾，组织志愿者参与城镇风貌专项整治行动。

(十六)其它机关、企事业单位、社会团体：负责本单位建(构)筑物及其附着物的清洁、修补和规范工作;组织动员单位职工积极参与本地区、本单位城镇风貌专项整治工作，组织志愿者参与城镇风貌专项整治行动。

五、具体措施

参照遂宁城镇风貌整治经验和我市实情，为确保该项工

作顺利开展，特制定以下措施：

(一)23栋公共建筑由市整治办责成各栋建设业主自行按规划设计方案实施，资金自行协调解决。5栋居民住宅楼由市政府按规划设计方案统一组织实施，预算资金为350万元，由财政统一安排。

(二)包装整治施工前期各业主单位应自行拆除违章建筑、店招、楼顶及墙身广告、防盗窗、雨棚、空调外机等与规划设计方案不相符的附着物。施工过程中矛盾协调由业主负责，江阳区政府配合。市整治办及相关职能部门负责检查、督促。

(三)城市道路绿化及市政设施改造由市政府按规划设计方案统一组织实施，预算资金为300万元。

(四)城市道路两侧公共配套设施(如变配电箱、电话亭、电话交换箱、公交候车亭等)应由各自职能部门负责清洗或统一包装，资金自行协调解决。

为全面贯彻落实“150天行动计划”文件的精神，大力实施环境综合整治，进一步改善提升居民居住环境，加快创建最佳人居环境城市步伐，以崭新的面貌、优美的环境、优良的秩序，迎接建国六十周年。现结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理村的“脏、乱、差”现象，改善村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

(一)狠抓宣传发动，努力营造“大声势”

针对目前我村农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全村环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在村委会宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画;2、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料; 3、发放《致市民的公开信》，宣传环境卫生和健康方面知识。

(二)加强领导，明确职责，成立一套工作班子。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导

小组：

组 长：陆建龙

副组长：周建云

成 员：陆军、陆彩华、陆芳东、陆惠兴领导小组办公室设在副书记办公室

2、明确职责，村环境卫生整治工作领导小组负责统筹村环境卫生，垃圾清运，以及与有关部门的沟通协调。支部副书记是落实环境卫生整治的责任人。村干部是具体措施落实的执行者。

(三)以点带面，力促本村环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，考虑到我村已拆迁2/3的实际情况，确定

本次农村环境卫生整治主要在几方面：

(1)、 彻底清除各自然村卫生死角的清理;

(2)、 修补破损的澄后路，特别是坑洼处;

(3)、 加强道路两侧草坪的管理，以及杂物、垃圾的清理;

(4)、 落实环境卫生、绿化管护长效管理机制，确保长治久

治;

(5)、 配合做好环境整治各方面的工作。具体要求如下：

(1)、对自然村的生活垃圾进行集中收集清运;

(2)、各自然村村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾箱周边的垃圾;

(3)、对澄后路进行每天检查查看，特别是道路两旁的杂物、垃圾做到及时清理;

三、工作安排

结合实际，环境整治“150天行动计划”分成以下五个阶段进行：

第一阶段，宣传发动阶段(5月16——6月20日)。召开村环境综合整治动员会议，全面动员，全民参与，集中时间，集中力量，上下联动，协力同心，形成决战决胜的浓厚氛围;

第二阶段，排查推进阶段(6月21日——7月10日)。对本村所辖范围内存在的脏、乱、差现象和群众反映强烈的环境卫生问题进行彻底调查摸底，立即组织整改，及时整改到位，使全村环境得到有效的改观;

第三阶段，全面实施阶段(7月11日——7月31日)。按照村环境综合整治“150天行动计划”的具体任务和要求，全面实施环境综合整治，集中力量开展环境卫生、主要出入口等专项治理活动，确保完成治理任务;

第四阶段，巩固提高阶段(8月1日——8月31日)。进一步巩固、完善、提高整治效果，研究落实长效管理措施;

第五阶段，配合考核验收阶段(9月1日——9月20日)。配合开发区、市环境综合整治考核验收的各项迎检准备，确保全面达标，成效明显。

相信，经过任桥村全体村民的共同努力，洁净、卫生、绿化、美化的社会主义新农村将展现在人们眼前。

任桥村村委会

20xx年5月

为了进一步优化投资发展环境，促进经济社会又好又快发展，推动我镇“”规划顺利实施，根据市委市政府安排，按照县委、县政府决定，集中一年时间开展投资发展环境整治活动，现提出如下实施方案：

一、目标要求

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展环境就是生产力、就是竞争力”的理念，着力解决影响投资发展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的投资发展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、服务高地、发展福地。

二、整治重点

各级各部门要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍，治理企业周边环境。

1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节;有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理;收取不合理费用，强行提供有偿服务;凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。

2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明

执法，工作方法简单粗暴;以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派;违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训;利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志;检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。

3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式;有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体;建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程项目监管不严等行为。

4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止;对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下;缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难;急功近利，利用未立项、未通过审批的项目或虚设项目哄骗客商，给投资者造成重大损失;地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法;不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博;长期“走读”，拿工资不上班或吃空饷等问题。

5、服务发展方面。重点整治政务服务机构不健全，纳入政务服务中心的管理事项应进未进;服务机制不协调，制度设计不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政;部门利益至上，行政不作为、慢

作为、乱作为;干扰西咸新区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。

三、方法步骤

“投资发展环境整治年”活动从20xx年5月中旬开始至20xx年4月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员(5月15日—6月30日)。各村、驻镇各单位要召开党支部会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经济工作会议、全市招商引资大会精神;学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定(试行)》等纪律规定。县整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。

2、自查自纠(7月1日—8月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登

记造册，形成问题分析报告;有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资发展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。每个县市区至少要查办3起破坏投资发展环境的案件，典型案件要在媒体公开曝光。

3、集中整治(9月1日-12月31日)。各村、驻镇各单位要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。市级各部门在严肃查处单位内部存在问题的同时，要结合实际，发挥职能作用，大力整治职权职责范围内破坏投资发展环境的问题。各成员单位要重点做好以下整治工作：市委政法委牵头，大力整治企业周边治安环境，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身安全以及侵害投资经营者利益等违法行为;市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照“保留事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高”的要求，对行政审批事项进行清理，有行政审批事项的单位，要将审批事项的依据、权限、时限及收费标准，整理上报市审改办审核备案后向社会公告，逾期不报、故意瞒报漏报和不按规定公告，一律视为无行政审批事项，全部予以清理;市中小企业局牵头，加快支持中小企业发展的金融创新、人才培养等“八大服务平台”建设，为客商投资和企业发展提供方便、快捷、优质、高效的服务;市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资发展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资发展环境的问题。各县市区要从实际出发，确定集中整治的工作内容，落实工作任务，强化工作措施，切实解决一批影响投

资发展环境的问题。

4、建章立制(元月1日-4月30日)。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，县同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，避免重复检查和多头检查。制定规范行政管理和执法行为有关规定，进一步规范自由裁量权。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。

四、组织机构

为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下:

组 长：薛建纲(镇党委书记)

副组长：吴文斌(镇党委副书记、镇长)

代 峰(镇党委副书记)

狄 威(镇纪委书记)

成 员：梁 轲(副镇长)

朱 正(副镇长)

徐兵团(副镇长)

杨全龙(副镇长)

祝希敏(副镇长)

王少轩(人武部部长)

领导小组下设办公室，狄威同志兼任领导小组办公室主任，组检干事

徐玲、张鹏举任办公室成员，负责综合协调、舆论宣传、督促检查职责。

五、几点要求

一要高度重视。投资发展环境是加快发展的生命线。各村、驻镇各单位要充分认识开展“投资发展环境整治年”活动的重要意义，认真部署，精心组织，确保活动取得实效。要建立领导联系企业、部门包抓企业制度，各级领导干部每人至少联系1户企业、驻镇至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。

二要落实责任。各村、驻镇各单位主要负责同志是投资发展环境整治年活动的第一责任人，要切实负起责任，加强工作指导。镇整治活动办公室要加强组织协调，安排好全镇的整治活动;各成员单位要紧密配合，在搞好本部门整治活动的同时，认真落实承担的工作任务，形成整体合力，保证“投资发展环境整治年”活动扎实推进。

三要强化督查。镇活动监督组贯穿活动始终，坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要围绕整治重点、党委政府重要工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排、专项督查有方案、督查过程有记录、督查结果有通报。

四要实施问责。对破坏投资发展环境的问题要采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理，触犯刑律的要移送司法机关。对存在问题视而不见、敷衍应付，被上级机关纠正处理的，有关村级或部门主要负责人要向镇党委、镇政府说明情况;对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。

五要务求实效。要做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要深入开展满意度测评，由镇整治活动办公室组织“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对各村和驻镇各单位党员干部作风建设、优化投资发展环境情况进行测评，作为年终目标责任考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资发展环境问题的，实行一票否决。要切实把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。

某县开展米面制品专项整治行动实施方案

馒头、油条、煎饼等米面制品是我县传统的家常食品，其安全性关系到广大人民群众的饮食安全和身体健康。从近两年我县食品安全风险监测、日常监管情况看，我县馒头、油条、煎饼等米面制品还存在不少安全隐患，主要表现在：一是存在监管职责不清、标准缺失、有效监管缺乏、生产经营者持证率低等情况；二是加工经营主体多、小、散，生产经营条件普遍较差，安全隐患较大；三是不少从业人员诚信意识和卫生意识较差，滥用食品添加剂、使用非食用物质或劣质畜禽产品生产加工食品等现象时有发生。为进一步提高馒头、油条、煎饼等米面制品质量水平，保障人民群众饮食安全，促进食品产业的健康发展，决定在全县范围内开展馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔〕20号）为契机，紧紧围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、高效廉明执法”三项要求，进一步明确监管职责，落实监管责任；强化整治措施，加大产业扶持；实行市场倒逼，发挥社会监督作用，着力解决目前馒头、油条、煎饼等米面制品存在的突出问题，为建设“平安”营造良好的食品消费环境。

二、整治目标

通过专项整治，实现四大整治目标：一是馒头、油条、煎饼等米面制品生产加工企业持生产许可证率达100%；前店后场的经营单位持食品流通经营许可证率达100%；小餐饮店持餐饮服务许可证率达98%以上；经营摊点规范率达98%以上。二是从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位和个人，米、面等原材料和食品添加剂采购索证索票率达85%以上；承诺不使用非食用物质和不滥用添加剂率达100%；过期食品和原料处理登记制度执行率达100%；添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度执行到位率达98%以上。三是监管部门对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位或个人的建档率、添加剂使用的培训率均达100%。四是全县馒头、油条、煎饼等米面制品食品添加剂抽检合格率达98%以上；非法使用非食用物质率为0。

三、整治重点

（一）重点对象。从事馒头、油条、煎饼等米面制品a生产经营的生产加工企业、小作坊、经营点、餐饮服务单位、街头摊贩，以及涉及为上述食品生产经营主体提供违法的食品原料、食品添加剂和非食用物质的单位和个人。

（二）重点内容。

1.规范馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营主体的资格。生产经营者须按规定取得生产企业许可证、流通经营许可证、餐饮服务许可证。街头摊贩按《xx县馒头油条煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范》（附件1）要求管理。对达不到生产经营基本条件，又拒不整改或整治不到位的，坚决予以取缔；对达不到准入要求但质量信誉较好，允许其有条件存在的，必须落实食品安全责任制，签订食品质量安全承诺书，并报当地乡（镇）和监管部门存档，食品质量安全承诺书要在其生产经营场所明显位置进行公示。

2.建立和执行食品原料、添加剂基本管理制度，包括进货验收制度，索证索票制度，批发销售记录制度，添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度，过期食品和原料处理登记制度，食品安全质量承诺制度，散装馒头、油条、煎饼配料公示制度以及生产经营登记备案制度等。

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为深入贯彻落实全市城乡环境卫生集中整治广播电视大会精神，着力改善全县农村生态环境，现就全县农村环境卫生集中整治提出如下实施方案。

一、总体要求

全县的农村环境卫生集中整治，要按照“全面推进、因村制宜、集中整治”的工作思路，以营造“净绿整洁、文明有序”的农村环境为目标，打一场农村环境卫生集中整治攻坚战，全面整治农村环境“脏、乱、差”问题。要通过三个月的集中整治，确保到6月中旬以前，使我县农村环境卫生面貌发生明显改观，农村生产生活条件得到明显提升。

二、任务目标

全县农村环境卫生集中整治工作，范围包括乡镇所在地和城建区以外的所有农村。主要有六项任务：

(一)整治环境卫生。做到“四清”：(1)清垃圾。彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消除卫生死角，基本达到村内干净卫生，无暴露垃圾;(2)清杂物。彻底清理村庄内街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等，对季节性的作物秸秆等，要确定固定放置点，做到码放整齐、堆放有序，及时利用处理;(3)清残垣断壁。清理通村道路两侧和村内乱搭乱建，清理、修整坍塌破房、残墙断壁，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅;(4)清庭院。清除院落内的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。

(二)集中处置垃圾。各村庄确定和建立固定垃圾堆放点，实现集中堆放、定期清运。大力推广“户收集、村集中、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式，收集村民生活垃圾，集中运送到乡镇转运场所。有条件的村，要建立农村专兼职保洁队伍，设置专用垃圾箱。

(三)改造农村厕所。拆除家庭户外露天厕所，推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境。农村公共厕所要彻底清理，及时保洁。

(四)清理河塘沟渠。全面清理村庄河塘沟渠水面上的漂浮物及各种杂物，全面清除河道岸边的乱搭乱建、乱堆乱放和违章种植，全面制止污水粪便直排河道、企业超标排放和填埋河道等行为。

(五)开展村庄绿化。广泛开展植树造林、绿化美化活动，重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化，努力使村内村外、道路两旁、河渠两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。有条件的村庄要谋划打造园林绿化景观街道。

(六)提升亮化美化。有条件的村要在主要街道安装线杆、路灯等亮化设施，搞好日常维护，实现村内主要街道夜晚有照明。整治沿路、临街建筑立面，实施墙壁粉刷，使主街道建筑色调协调。规范户外广告、路牌和公共标志，有条件的村可绘制文化墙，建设文化走廊。

三、工作安排

农村环境卫生集中整治活动，分三个阶段开展，到6月中旬前全面完成整治任务。

集中整治阶段(3月中旬到4月底以前)

通过组织大清扫、大清理、大清运，彻底清除村街两侧、房前屋后、田间地头堆存的垃圾、渣土、柴草和废弃物，使农村环境整齐洁净起来。从3月16日开始，利用10天时间全县统一组织开展“治脏、治乱”集中行动。整治内容：清理清运建筑垃圾、生活垃圾，彻底清除白色污染;拆除残垣断壁及有碍观瞻的建筑物;对不规范的广告牌匾和街面墙面，要按照统一标准进行粉刷和规范;对运输渣土车辆进行依法规范。各乡镇村要层层分解任务，责任到人，抓好落实。

完善提升阶段(5月初到5月中旬)

重点是对前一阶段工作查遗补漏，确保不留死角盲点，在此基础上，搞好农村环境卫生设施建设，使设施条件明显改善。

建章立制阶段(5月下旬到6月中旬前)

要建立健全村庄设施管护、环境保洁、村庄绿化和村容美化等方面的管理制度和村规民约，做到管理办法制度化、措施活动经常化，确保整治成效长期化。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为推进村庄环境综合整治,成立县农村环境卫生集中整治指挥部，具体负责这项工作的组织实施，指挥部下设办公室，实行集中办公，统筹推进。各乡镇也要成立相应工作机构，并结合本地实际，制定具体工作方案，明确目标，分解任务，落实责任。各乡镇党政一把手要亲自抓，负总责，分管副职具体抓。要严格落实干部分包责任制，通过县级干部包乡(镇)、乡镇干部包村、农村干部包片，层层落实责任。各乡镇要按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保村庄环境整治工作扎实有效地开展。

(二)广泛宣传发动。通过召开动员大会、村民大会、电视台开辟专栏、举办讲座、发放资料、张贴标语等形式广泛宣传开展农村环境卫生整治的重要意义，把思想发动和宣传工作贯穿于村庄环境卫生整治和日常维护全过程，大力宣传村庄环境治理的好做法、好典型、好效果，引导广大群众改变观念，摒弃陋习，崇尚现代文明的生活方式。要充分依靠群众，组织群众广泛参与，有效发挥群众的积极性、主动性和创造性。积极动员各类志愿者组织及社会各界广泛参与村庄环境治理活动，提供各种有效支持，帮助农民群众建设美好家园。

(三)加大资金投入。坚持“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，建立多渠道投入机制。县里将拨付专项资金用于推进农村环境卫生整治，各乡镇村也要进一步加大对农村环境综合整治的资金投入，确保工作的顺利开展;县直相关部门、基层建设年帮扶单位等要加大帮扶力度，积极争取项目资金和帮扶资金;引导和发动乡村企业、能人富户参与环境卫生整治，积极探索农村环境卫生整治市场化运作的路子，吸引社会资金积极参与，不断拓宽筹集资金的渠道。

(四)严格检查督导。县农村环境卫生集中整治指挥部办公室要组织督查组加强对乡镇村的督导检查，积极深入乡村一线，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，指导农村环境卫生整治工作有效开展。对各乡镇的农村环境卫生整治情况，要实行日统计、周通报、并适时调度。完成统一考核后，县委、县政府将对全县部分工作成效显著的村庄予以表彰奖励;对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行通报批评。

为规范农村公共服务运行维护机制试点工作，探索有效运行模式，实现村庄环境干净优美、文娱活动丰富多样、乡风乡情文明和谐整体目标，根据《市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》、《镇农村公共服务运行维护机制建设实施方案》，结合我镇工作实际制定本实施方案：

一、工作任务

1、村级工作任务：每村确定一个垃圾集并点，每个集并点配备一个钩臂箱(特大村可考虑适当增加)，每户自备一个圾桶，每80-100户选聘一名保洁服务人员和垃圾清运服务人员，负责村庄日常清扫保洁及垃圾清运，运送至村集并点，做到“六净”、“六无”，即：进村道路净、集市街巷净、沟塘堰边净、公共场所净、房前屋后净、村周环境净、无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱栽乱种。

2、镇级工作任务：镇建设一座统一规范的垃圾压缩中转站，配备专业钩臂车和钩臂箱，将各村集并点垃圾收至镇中转站，进行压缩处理，由市运至九真填埋场填埋。

二、工作要求

(一)服务人员要求

1、在卫生保洁员责任区范围内，服务人员负责清扫道路、人行道、河塘边、公共厕所和其它公共活动区域等的环境卫生，确保无杂物、无碎石碎砖和其它生活垃圾，并将每家每户垃圾收集转运到村垃圾集并点钩臂箱，服务人员保证一天两次(早6：00---8：00，晚17：00---19：00)对上述地域进行清扫。

2、服务人员负责对本责任区内各家各户落实门前“三清”责任制进行督促和检查。

3、当钩臂箱垃圾装至箱体80%左右，及时联系转运司机进行清运，并同时清扫钩臂箱周围散落的垃圾。

(二)环境保洁服务内容

1、清扫。对责任区内公共道路、公共场所进行清扫，做到无垃圾纸屑、积水、青苔。

2、捡拾垃圾。及时清除公共道路、沟渠、堰塘、绿化带等责任区内的白色垃圾、漂浮物。

3、运送。清扫的垃圾运送到指定的垃圾集并点。

4、清洁公共设施。保证清运板车及责任区内各种指示牌、宣传栏、钩臂箱外观干净整洁。

(三)垃圾清运服务内容

1、将责任区内所有居民户垃圾每天上午收集并清运到村级垃圾集并点。

2、将村庄前后、沟渠、堰塘的积存垃圾逐步清运至村垃圾集并点。

3、确保垃圾不外溢，对清运设施检修保洁，需更换零件及时提出申请。

4、责任区内公共厕所及时进行清理。

三、组织领导

为加强组织领导，我镇成立了领导小组。

四、推进步骤

20__年8月-9月为前期准备阶段，一是进行宣传发动，采取下发宣传资料，上门宣传等方式提高群众对服务项目实施的知晓率。二是选聘村级服务人员，并与之签订正式服务合同。三是配合市级建好中转站，各村选建好垃圾集并点。10月进入正式运行阶段，全镇24个村1个社区统一进行农村环境卫生整治，保证服务项目正常化、常态化运转。20__年元月为检查考核结账阶段。

五、考核结帐

镇委、镇政府组织对农村环境卫生整治运行维护服务项目进行考核结账。根据保洁效果、垃圾清除量以及垃圾清运服务项目中的工作时间、效果，通过每月定期检查评分，每季度按群众代表、村“两委”干部、镇专班人员按照4：3：3比例计算服务人员最终分值，按分值兑现服务报酬。