领导干部心得体会怎么写（最新20篇）

**年12月印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)，强调了安全生产的重要性;指明了安全生产工作基本原则;明确了安全生产领域改革发展的主要方向、时间表和路线图;提出了我国安全生产中远期目标。我们要迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实增强做好安全生产工作的政治自觉，进一步强化责任担当，坚持不懈抓好我县水利安全生产工作。

? ?1、加强安全生产组织领导。为切实抓好水利安全生产工作，局党委每季度都召开一次安全生产工作会议，传达市、县关于安全生产工作精神，研究部署安全生产工作，把安全生产工作列入全年重要议事日程。及时调整我县水务局安全生产工作领导小组，严格落实安全生产“一岗双责”及“一票否决”制度，落实党政一把手、法人为安全生产第一责任人，建立健全党政一把手亲自抓、各分管领导具体抓的工作机制，从组织上确保安全生产责任制的落实。按照县委、县政府及上级各有关部门要求，我们把安全生产作为一项重要工作来抓，做到业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实，把安全生产工作列入各股室与局属各单位年终绩效考评一票否决。

2、扩大安全生产宣传教育。为了促进水法规宣传教育活动的深入开展，提高全民法律和防汛抗旱意识，印发宣传材料1000余份，刷新横幅标语21条，起到了很好的宣传效果。同时在学校、各镇集市、林场、电站等人群密集场所开展河道安全生产教育与山洪灾害防御知识教育等，通过多种形式加强群众水利安全生产意识。

? ?3、认真开展“安全生产月”活动。成立了由局长任组长的安全生产月活动领导小组，并由专人负责，认真制定安全生产月活动方案和具体的计划，有步骤地开展各项活动。及时召开局相关股室、下属单位负责人会议，全面安排部署开展“安全生产月”活动，将工作方案落实到相关责任单位，要求按照各自的职责分工，切实负起责任，抓好工作落实。

? ?4、强化在建水利工程安全监管，确保施工安全。我局对在建水利工程明确要求一是所有在建水利工程施工企业签订安全责任书，加强培训，提高认识，规范操作。积极组织施工企业参加安全培训，提高施工企业项目经理、技术人员的安全意识。二是加强水利工程质量与安全监管队伍建设，健全质量与安全监督机制，认真开展隐患排查，在施工阶段对安全隐患认真排查，发现问题及时整改;三是在建设工地、仓库、档案室、车辆等有危险源的地方配备消防器材，从源头上控制了危险的发生。

5、全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，从水利行业的实际出发，为落实安全生产责任制，我局每年与县政府、市水务局签订了安全生产责任书，并按照分级管理的原则，与局属各单位及在建工程均签订了安全生产责任书;要求各水库、电站业主每年与当地政府签订了防汛责任书并报县三防办备案。按照上级有关部门文件精神指示，督促分管行业领域所有规模以上企业及其他企业做到安全生产责任体系五落实、五到位。

? ?6、认真开展安全生产隐患排查治理工作。牢固树立隐患就是事故的理念，进一步强化生产经营单位隐患排查治理责任主体，突出抓好重点领域、关键环节、重要时段的隐患排查治理。一 是制定实施方案，明确安全隐患排查治理的工作目标、职责分工、实施步骤和具体措施，全面排查治理水库安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生。二是及时安排部署，按照汛期出现的不同状况，及时下发文件，组织并安排部署水库安全工作，做到防患于未然。三是我局按照省市县要求，以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂等为重点，认真开展自查和进行督查，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，认真治理事故隐患，做到“横向到边、 纵向到底”，责任到人，不留死角。

7、加强安全队伍管理。安全生产工作是人命关天的事情重要，是社会关注的热点问题。因此我高度重视安全生产工作，以会代训，在班子会、全局干部职工大会和全系统大会上多次强调安全 生产的重要性，要求各部门全体水利战线员工要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想观念，认清安全生产形势的严峻性，增强责任感和使命感，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，认真落实安全生产责任制。

近期，我反复认真学习了习“三严三实”的系列重要论述。在“三严三实”中，严以修身列在首位。做官先做人，做人必修身;有什么样的修养，就有什么样的作为。“修身、齐家、治国、平天下”。严以修身不仅是古人对从政者要求的起点，更是共产党人执政的底线思维，如今已经上升到党员干部应有的价值追求和政治品格，给出了作风建设的新标尺。作为领导干部，要认真践行“三严三实”，努力做严以修身的表率。

一、严以修身重在“修信念”。理想信念是一个人的世界观、人生观和价值观的集中体现，是思想总开关，是一种执着和不动摇。理想信念之所以重要，在于它是共产党人的灵魂和特质，是共产党人的精气神，是区别一个人是否从思想上入党的最重要的标志。打铁先得自身硬，共产党人硬就硬在我们有崇高的理想信念。理想信念不会随着年龄和职务的变化而变化，严以修身之“严”，就在于它是理想信念之心越筑越牢、党性修养越炼越强、思想总开关越把越严的过程，需要一辈子的修炼、磨砺和提升。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就阔了，就能坚持正确政治方向，始终忠诚于党的事业，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难的考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。

二、严以修身重在修“品德”。xx届四中全会强调，要坚持依法治国和以德治国相结合，充分说明领导干部修品德的现实重要性。干部修品德主要表现为忠诚可靠、遵规守纪、崇尚公德、洁身自好：一是要有政治品德。这是领导干部为政之德的灵魂。在涉及理论、旗帜、道路、方向、制度、路线等党的大政方针原则上，做到立场坚定、旗帜鲜明、不隐不晦，敢于亮明政治立场，敢于抵制错误思想。坚决不能阳奉阴违、随波逐流，更不能“吃党的饭，砸党的锅”。二是要有职业道德。领导干部必须牢记自身责任，增强职业使命感，把工作当事业，把服务当责任，认真履行好工作职责，实事求是、务实重行，恪尽职守、守土有责，当好一方“领航者”和“守护神”。三是要有社会公德。带头遵纪守法，自觉养成依法办事的优良习惯;大力弘扬社会主义新风，弘扬社会正气，遵守社会公共秩序，洁身自好，做社会新风尚的坚定维护者。四是要有家庭美德。家庭是爱的源泉，也是培养社会责任感的起点。领导干部要心怀感恩之情孝敬老人、尊重配偶、爱护子女，扮演好每一个家庭角色。领导干部都应始终把德的修养摆在突出位置，以优良的品德来规范自己的一言一行，自觉做到以德修身、以德立规、以德定行，使自己成为群众信任和点赞的好干部。

三、严以修身重在修“不足”。修“不足”是一种不断完善自我的重要方法，让自己走得更稳、行得更远。一是要修补短板。领导干部要时常保持一种修补“短板”的紧迫感，努力学习与岗位职责相关的业务知识和经济、科技、法律、文化、管理等各方面知识，加快知识更新，优化知识结构。要努力在实践中增加才干，拓宽眼界和视野，善于从工作实践、社会实践、领导实践中探寻规律，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。二是要修剪欲望。对于领导干部来讲，修身的诱惑干扰来自四面八方、各式各样。如果总是埋怨工资低了、休息少了、提拔慢了，必然容易心态失衡。要多扪心自问，是不是想要的太多了，学会将个人欲望控制在合理范畴，懂得舍得，努力使自己成为“淡泊的人、宁静的人、高尚的人”。三是要修正缺点。领导干部对自己身上的缺点，是听之任之，还是自警自省，既考验道德情操，也考验党性修养。要对照习“七个有之”，多照照镜子，用放大镜看看自己，主动采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方法，把“不严不实”问题查准、找实、摆具体，并针对这些问题，认真修正自己的人生缺点。

四、严以修身重在修“感情”。全心全意为人民服务，是我们党的立身之本、成事之基，服务于民要求领导干部要对群众负责，为群众办事，受群众监督，让群众满意。党的领导干部无论职务高低，都是人民的公仆，这不仅是一种称谓，更是一种责任和要求。全面从严治党新常态下，适应为官的不舒服、不自在，让老百姓舒适度好一点、赞誉度高一点，这本身就是修身的过程，主要是修干部对群众的感情。感情的本源在为民。领导干部修与群众之间的感情要努力做到三点：一是心中装着群众。领导干部要摆正自己的公仆位置，端正自己和群众的态度，把自己的职责定位于服务为民，怀着深厚的友谊和真挚的感情与群众打交道，在实践中不断增强服务认识和为民理念，始终做群众的知心人和贴心人。二是冷暖想着群众。坚持走群众路线，经常深入群众、联系群众，坚持问政于民，主动问需于民，敢于问计于民，直接倾听群众呼声，了解群众衣食住行，体察群众安危冷暖。三是凡事帮着群众。对群众有感情，就要扎扎实实为群众解决实际问题，为解决群众急难怨盼问题，不断回应人民群众的新期盼，满足人民群众的新要求当前，真正让群众尝到国家改革发展成果带来的实惠。

我根据上级团委的安排，于*月来到了组织部进行挂职锻炼工作，在此期间，在当地领导及有关同志的关心和帮助下，我通过认真学习、主动参与、深入思考，得到了较为全面的锻炼，无论在政治素质、思维方式，还是在知识积累、能力提高等方面都有了不少的收获。现将挂职工作以来的心得体会汇报如下。

一、挂职期间主要工作

学习锻炼期间，我除了协助做好组织部日常工作以外，还参与了团中央调研工作，让我不仅学习了团中央调研组认真的工作态度和务实的工作作风，还学到了高超的调研技巧。

我参与了“青春暖流”启动仪式，让我学会与掌握了一个活动如何从人员通知到活动具体实施的整个过程。

我参与了共青团东莞市十四届五次全委(扩大)会议，让我明白召开会议不仅注重会议期间的任务，更注重会议前期充分的材料准备工作。

我重点参与了第九届东莞市十大杰出青年评选活动与颁奖晚会，虽然工作量大经常需要加班加点，但让我锻炼了严谨的工作作风与较强工作责任心。

我还参与了青年文明社区评选活动、省第十二次团代会东莞代表团欢送仪式等相关工作，有时也起草通知文件和审核青少年网新闻信息等。我在工作中锻炼自己，但由于工作经验不足和对团务工作的不熟悉，有时遇到很多困难与困惑，但在李浩泉部长的悉心指导和鼓舞下，工作能力得到了极大的提高。李部长的工作能力和工作作风对我产生极大影响，触动很大，受益匪浅。

二、挂职中的体会感受

一方面，对团的业务知识加深了认识。通过在团市委的学习和工作，使我不但较全面地掌握了团的业务知识，而且进一步明确了当前东莞共青团工作的要求，为今后进一步做好共青团工作指明了方向。

另一方面，增长了见识，提高了工作水平。团市委以较重的工作任务和严格的要求，磨砺我的意志，释放我的潜能,提升我的素质。通过学习与磨炼，我在表达能力、文字能力、宣传策划能力、组织能力、协调能力等各方面都有了明显的提高。

工作中我与团市委的领导和同事们结下了深厚的友谊，我同时也深刻感受到领导的关怀和团市委的温暖。在工作的过程中我感受到了团市委机关无私敬业、艰苦拼搏、精益求精的优良作风。在今后的工作中，本人将会一如既往地严格要求自己，把所学到的好经验、好方法应用到今后的工作当中。真挚的感谢团市委!

编纂民法典是对现行的民事法律规范进行编订纂修，从而打通民事法律体系“血脉经络”，实现对法律条文的“深加工” 民法典的一大亮点，就是将“人格权”单独成编，彰显了21世纪信息社会背景下人格权保护的…小编为您整理了《法律工作者学习民法典心得体会》，供您学习参考使用。

编纂民法典是对现行的民事法律规范进行编订纂修，从而打通民事法律体系“血脉经络”，实现对法律条文的“深加工”

民法典的一大亮点，就是将“人格权”单独成编，彰显了21世纪信息社会背景下人格权保护的特殊价值

法与时转则治，治与世宜则有功。法律的生长、完善，离不开其所处历史和文化的滋养

未满8岁的孩子，偷偷用父母银行账户给网络主播打赏10万元，这钱能退么?在小区被高空抛物砸伤，如果找不到扔东西的人，该找谁赔偿?租的房子还没到期，房东却把房子卖了，要求租户搬走，该怎么办?在十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》中，这些问题都能找到相应法律依据。7编加附则、84章、1260款条文、超10万字内容，这部被誉为“社会生活的百科全书”的法典，必将深刻影响我们生活的方方面面。

民事法律制度有多重要?很多人可能不曾想到，新中国成立后通过的第一部法律，不是宪法、刑法，而是民事领域的婚姻法。社会秩序的建立，人民权利的保障，都有赖于对基本民事法律关系的调整和规范。特别是改革开放以来，社会主义市场经济的发展对民事法律制度提出了更高要求。只有进一步明确市场主体间的权利义务关系，充分保障公民民事权利，买卖、交易等才能顺利进行。在此背景下，民法通则、担保法、合同法等相继出台，我国民事法律制度日趋完善。

医疗险对社会基础医疗保险的一种补充，它主要有四大好处：

第一、就是就医直付。部分医疗险都有一张专属的医疗卡，治疗的费用直接由保险公司支付给医院，这样就不需要牵涉家庭现有积蓄。

第二、地域范围比较广。高端医疗险能够根据自身的需要选择中国大陆、港澳台地区、乃至全球保障等，当然保障地域越全面，价格也会相对比较高。

第三、医院选择更自由，不受地域限制，在全国任何一个公立医院就医都是一样的报销比例和报销方式。

第四、保障更加全面。对于一个家庭来说，只要条件允许，它是可以配置足够高的保额来全面保障自己的医疗问题。从保障的?度来说，也是对社会保险的一种补充，从这个?度来说，医疗保险有他特别珍贵的价值。

接下来我们举个例子去思考，那就是在夫妻关系当中，谁应该首先配置医疗险?

我们认为首先应当配置医疗险的是劳动力输出较多的，主动收入较高的人。一般来说我们会发现夫妻双方当中丈夫扮演着外出工作，获得家庭主要财富的这样的一个职责，而妻子更多的时候扮演相夫教子，稳定后方的这么一个?色和职责。

从这个?度来说，首先是丈夫作为生产力主要输出的人员，应当配置属于自己的医疗保险。同时如果说家庭的条件比较好，还可以考虑丈夫和妻子都配置这样属于自己的医疗保险，为什么?

第一、因为我们发现如果丈夫创造财富，自己出现医疗问题，他通过自己的医疗保险可以充分覆盖自己的医疗险，同时还可以尽快的恢复自己的劳动力，重新走向工作岗位。反之，妻子如果患病，医疗费用的支出，也会导致夫妻共同财产的减损，所以妻子同样需要配置医疗保险。

第二、如果说妻子是全职在家，丈夫创造财富，妻子的安全感可能会逐渐下降，这时候妻子为丈夫买医疗险，也能增加妻子的安全感。

在这里再给大家做一个案例的补充，那就是我们每一个家庭都要为自己的孩子做好医疗保障计划。因为孩子来到这个人世，其实我们做父母的是不能选择孩子是否健康，孩子是否有疾病的。每一个孩子在成长的过程中，他们的每一次疾病都牵挂着父母的心，所以夫妻的任何一方对子女要尽到抚养的义务，孩子在出生之后应当择机为孩子配置充分的医疗险。

这样的话一旦孩子出现医疗问题，重大疾病，夫妻双方的任何一方不至于将自己辛辛苦苦创造的主动收入用于孩子的救治，从而导致家庭生活质量急剧下降，而能够是通过一份有效的医疗险，让孩子得到最好的最充分的救治，这是一个很重要的选择。

党员领导干部要树立正确的“成熟观”

汉语的词汇，常常有妙不可言的含义和特定的使用方法，如，“成熟”本义是自然界的果实或谷物长到可以收获的程度。把它移用到人身上，却又变成了估价一个人的政治思想、业务水平、待人接物的能力等等完善程度的一个专用词。 然而，怎样才算真正的“成熟”？怎样算“不成熟”？并没有定量和定性的分析标准。受知识、文化、品德等诸多因素的影响，不同的人对此有着不同的理解。每个人心理都有杆秤，一笔良心帐而已。某单位有一科长，工作能力强，业务扎实、工作兢兢业业、善于创新求效，在群众中与较好的威信。但在“三讲”征求其意见建议时，他对上级领导提了一些意见建议。后来，在讨论提拔其副处级时，上级领导便以其还“不成熟”为由，投了反对票。他提升的事也泡了汤。 “不成熟”三个字看来很轻，但在某些人眼里却偏偏魔力很大。其力量在于它的含义的不确定性和概念在某些人眼里的模糊。倘若解释“不成熟”的表现，某些领导也未必能在桌面上光明正大地说清楚。不过，在他们心中那杆秤上，不为尊者讳，爱给领导提意见，甚至不讲原则，便认作“犯潮”；有话不直接说不拐弯抹角，有时甚至发牢骚的人，便被认作是“口无遮拦”……凡此种种，不一而足。这些表现都被列入“不成熟”之列。可这标准决不能公开，只能隐藏在心中，到关键时刻再拿出来这双“不成熟”的小鞋，给你穿上，并拉紧鞋带。其个中滋味不难想象。 与“不成熟”相反，在我们周围确实有一批所谓的“成熟”的人，说话八面玲珑，办事不得罪人；善于察言观色，揣摩领导心理；平时不苟言笑，轻易不露心迹；阿谀奉承，阴奉阳违；欺上瞒下，假公济私……。明眼人一看便知道，这些所谓的“成熟”并不是克己奉公，事业为重、开拓进取、德才兼备等方面真正的“成熟”，而是圆滑世故的代名词。值得忧虑的是，这种“成熟”的人往往颇得领导的赏识，譬如李真、马德等腐败之流就是典型的代表。因为在他们心中不送钱，难当官，就是不“成熟”。选拔干部时，对那些“不成熟”的人，常常“杂音”很多，其结局自然不妙，只能只认倒霉；对那些所谓“成熟”的人，却往往是顺顺当当通过，很少有异议。其奥妙在于不得罪领导，热衷于投其所好，对上下左右四面八方打“太极拳”。这样的“成熟”距党中央《干部选拔任用条例》所要求的相距甚远了。 “不成熟”谬论，在某些党员领导干部中由来已久，否则也不可能出现那么多起初踏踏实实作过事的人而后却“变节”的贪官们。究其原因是由于所谓的“成熟”导致的“带病提职”、“带病上岗”。 圆滑世故之人存在并不可怕，但视此于“成熟”，并当作选闲任能的标准就可怕了。到头来，只能扭曲人的灵魂，贻误和败坏党的事业，阻碍党的执政能力的提高。试想，一旦让这种歪风邪气盛行，让那些本来具有进取之心和优良品德的人向他们看齐，其结果，本来正确的作人标准就会丧失，正直的人慢慢也会学会世故，学会所谓的“长心眼”，以违心地磨掉“棱角”向所谓的“成熟”方面“修养”，热衷于拍马、拉关系、跑官、要官、买官……。势必沦落为腐败之风的奴仆。这样的“成熟”是当前保持党员先进性教育和提高党的执政能力所不需要的。 扼杀诚信和正义感的“成熟”观，在我们的党员领导干部的队伍中有着不可低估的影响。必须予以铲除。能否在这次党员先进性教育中使各级党员领导干部树立起正确的“成熟”观，不能不说是检验“保先”教育成效的重要标准

把思想统一到党的精神上来姜异康讲话 姜大明主持 刘伟王军民出席

齐鲁网济南11月17日讯(记者 张晓博 见习记者 张帅) 今天上午，山东省领导干部会议在济南举行，传达学习党的精神，对学习贯彻党的精神作出安排部署。

山东省委书记、省人大会主任姜异康出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长姜大明主持会议，省政协主席刘伟，省委副书记王军民出席会议。

省里的老同志陆懋曾、李春亭、韩喜凯出席会议。

会上，刘伟传达了党的盛况和主要精神。

在传达精神后，姜异康代表省委作了重要讲话。他指出，要充分认识党的的重大意义，切实把思想认识高度统一到精神上来。是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是中国改革开放、实现民族伟大复兴道路上的一个重要里程碑。代表xx届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结了过去五年的工作和党的xx大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生了新一届中央委员会，党的xx届一中全会选举产生了新一届中央领导机构，同志当选为中央委员会、，充分体现了全党意志，充分体现了全党全军全国各族人民的愿望，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强政治和组织保证，我们坚决拥护。全省各级党组织和广大党员干部一定要紧密地团结在以同志为的党中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的路线方针政策和各项决策部署。

姜异康要求，要认认真真、原原本本地研读报告和党章，全面系统地领会和把握精神。深刻领会和把握的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。深刻领会和把握过去五年和十年党和国家取得的新的历史性成就。深刻领会和把握科学发展观的历史地位、指导意义和中国特色社会主义的丰富内涵。深刻领会和把握提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，全面把握机遇，沉着应对挑战，努力实现全面建成小康社会、全面深化改革开放的目标。深刻领会和把握作出的重大部署，奋力开拓中国特色社会主义事业新局面。深刻领会和把握提出的全面提高党的建设科学化水平的重大任务，突出加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保障。

姜异康强调，全省各级党组织和广大党员干部，要按照中央和省委的部署，在全省迅速兴起学习宣传贯彻精神的热潮，把广大党员干部群众的思想统一到精神上来，把力量凝聚到实现确定的各项任务上来。要把学习贯彻精神摆上重要议事日程，作出专题部署，提出具体要求，精心组织、周密安排，着力抓好落实，确保见到实效。各级领导干部特别是县(处)级以上领导干部，要带头认真学习，学以致用。要采取各种形式，抓好基层党员干部的学习，使党的精神更好地为广大干部群众所掌握。省委将组织精神宣讲团，分赴各地进行宣讲。要把报告作为干部教育培训的重要内容，作出具体安排。报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，要通过新闻报道、刊发理论文章等形式，集中力量进行宣传，形成学习宣传贯彻精神的浓厚氛围，不断将学习宣传贯彻精神引向深入。

姜异康要求，要用党的精神指导实践，把精神落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来，落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来，努力推动各项工作开展，努力实现经济文化强省建设新跨越。要牢牢把握科学发展观的精神实质，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，勇于实践，勇于变革，勇于创新，努力把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。要对照党的精神认真总结工作，深入谋划全面建成小康社会的目标思路，按照和省第十次党代会的部署，坚定不移以富民强省为目标，努力做到“一个提前、六个更加”,在全面建成小康社会进程中走在前列。要坚定不移深化改革扩大开放，结合山东实际，研究制定政策措施，不失时机深化重要领域改革，更加积极主动地扩大对外开放，提高开放型经济水平。要认真研究制定落实各项任务的措施，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要时刻把人民的利益放在第一位，扎实办好民生实事，努力解决好教育、医疗、就业、社保、收入等事关群众切身利益的问题，努力让人民过上更好生活。要全面提高党的建设科学化水平，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

姜异康强调，要以学习宣传贯彻党的精神为动力，扎扎实实做好当前全省各项工作。要进一步坚定做好经济工作的信心和决心，抓好各项措施落实，努力完成今年经济工作的各项任务。要及早谋划明年经济工作，搞好规划，制定措施，为做好明年经济工作创造条件、打好基础。要认真落实各项民生政策，继续扎实办好35项民生实事。要坚持把维护稳定作为第一责任，全力抓好维护社会稳定工作。要进一步转变工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，解决实际问题，强化督促检查，狠抓工作落实，不断开创经济社会发展新局面。

姜大明在主持讲话中要求，各级各部门要认真落实好中央、省委关于学习宣传贯彻精神的部署，迅速兴起学习宣传贯彻精神的热潮。要紧密联系实际，全面落实提出的各项任务，按照省第十次党代会的部署，紧紧围绕加快建设经济文化强省，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展解题，努力开创各项工作新局面，不断夺取中国特色社会主义新胜利。

会议号召，全省各级党组织和全体共产党员要紧密地团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神，团结一心，励精图治，为全面建成小康社会，加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。

省委，省人大会副主任，副省长、省政府特邀咨询，省政协副主席，住鲁的担任全国人大专门委员会委员的省级领导干部，省法院院长、省检察院检察长，省武警总队政委，住济副省级老同志，省长助理，驻济省直部门、单位、省管企业和中央驻鲁单位主要负责人，驻济高等院校党委书记，省直机关部分处以上干部和离退休干部代表;省委党校学员代表等出席会议。

按照区委“两学一做”学习教育工作安排，连日来，区委书记李连庆，区委副书记、区长王亚明，区人大会主任杨文璁，区政协主席温继平等区级领导同志和副处级以上党员领导干部分别到分管部门、联系点和所在支部讲党课，紧扣“两学一做”学习教育主题，结合“四个攻坚战”和所在部门单位的工作实际，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、提高思想、促进发展的过程。

李连庆日前来到二号桥街道，以“对党忠诚、干净干事、担当作为，充分发挥党员在推动发展中的先锋模范作用”为题，为基层党员干部讲党课。

李连庆指出，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，是全党在新的历史条件下进行具有新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。全区广大党员干部要深入学习领会重要讲话精神，进一步坚守信仰、坚定理想、不忘初心、继续前进，为加快建设美丽河东做出新的更大的贡献。

李连庆就贯彻落实系列重要讲话精神，与与 会同志交流了心得体会。一要对党忠诚，坚定理想信念，要强化“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。二要干净干事，严守政治纪律和政治规矩，切实做到既守大节又重小节，既有本事又守本分，既能干事又不出事。三要担当作为，推动区域发展，党员干部对事业要始终保持奋发进取的精神状态，善做群众工作、勇破发展难题。他指出，党员干部要加强学习，强化大局意识，始终把发展作为第一要务，用发展解决遇到的问题，用发展改善民生，善于开动脑筋，敢于突破创新，整合资源，使区域经济发展起来，城区面貌漂亮起来，百姓生活富裕起来。

王亚明来到唐家口街道，以“开展‘两学一做’，争当先锋表率”为主题，为街道党员干部讲了一堂生动的党课。王亚明指出，街道各级党组织和党员干部要加强党性教育，时刻不忘初心，做“四讲四有”合格党员，在真信真学真懂真用上下功夫，进一步深刻认识、准确把握“四个全面”战略布局和五大发展理念，做合格党员，争当为民表率。

王亚明强调，“两学一做”学习教育要落在实处，学以致用，知行合一。当前正值河东区“四个攻坚战”的攻坚期，街道要围绕保障和改善民生，在提高群众生活质量，让人民群众得到更多实惠上取得新成效;围绕市容环境综合整治，在提高群众对居住环境满意度上取得新经验;围绕加强和创新社会管理，在做好群众工作，维护社会和谐稳定上取得新进步;围绕加强干部队伍建设，在树立良好公仆形象，激发内生动力取得新突破。

杨文璁来到富民路街道，为街道全 体党员干部讲党课。杨文璁指出，要在学党章党规上下真功、求实效;在学习系列重要讲话精神上下真功、求实效;在做“四讲四有”合格党员上下真功、求实效;在做合格党员领导干部上下真功、求实效。要坚持“两手抓、两促进”，用学习教育的新成效推动街道工作再上新水平。要发扬好的传统和作风，深入贯彻落实区委、区政府各项部署，全力打好“四个攻坚战”。要对照全年的目标任务，完善措施，攻坚突破，全面提升街道、社区工作水平。要切实维护社会大局稳定，深入总结维稳信访工作方面行之有效的经验做法，巩固来之不易的良好局面。

温继平就学习“七一”重要讲话精神讲党课。温继平指出，全区各级政协组织及广大政协委员要把思想和行动统一到中央和市委、区委的决策部署上来，把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务，以履职的成效检验学习的成果。学习贯彻“七一”重要讲话精神，要将“不忘初心，继续前进”的要求内化于心、外化于行。要牢固树立“四种意识”、着力提高“四种能力”，把“懂政协、会协商、善议政”要求贯穿政协工作全过程。要努力把学习成果转化为推动政协工作的强大动力，转化为提高履职能力的有效举措，促进政协工作再上新台阶。

据了解，按照区委统一要求，结合开展庆祝建党95周年活动，处级以上单位领导班子中的党员领导干部到基层单位或分管部门 党支部讲一次党课。区委组建由党员领导干部、党校老师、先进模范代表、离退休老党员等组成的宣讲团，采取送课到机关、送课到社区、送课到企业的“三送”形式，在全区广泛开展宣讲活动。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，讲党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。

作风建设是一项持久战，有他律，更要有自律。

法律法规是他律，是底线。而自律，则是在信仰之下对高尚人格的主动追求、对法律法规的主动维护。“三严三实”中，“严以律己”特别强调了领导干部的“自律”，突出了个人修养在党风廉政中的基础性作用，把作风建设从制度层面升华到了价值层面。作为一名领导干部，只有心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值，真正将改进作风落到实处，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

中国有一句古话，叫“头上三尺有神明”，共产党人的“头上神明”是什么?就是对信仰的敬畏，对法纪的敬畏，对组织的敬畏，对群众的敬畏。把这无形的敬畏奉为“头上神明”，日三省之;化为手中戒尺，日恒量之，树立并恪守正确的世界观、人生观、价值观，以此安身立命，以此取信于民，才能确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道。常言道，“公生明、廉生威”，公与廉，正是严以律己的结果。时时心存敬畏，手握戒尺，才能以廉洁奉公的作风、夙夜在公的勤勉，达致两袖清风、一心为民的境界。

要真的做到严以律己，能否慎独慎微是个大关口。慎独，指的是人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，在任何情况下都不见异思迁、见利忘义，恪守自己的为人风范和处事品格，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，始终保持共产党人的革命气节和政治本色。慎微，即从大处着眼，从小处入手。细节决定成败，祸患积于忽微。许多干部半世勤勉，最终锒铛入狱，令人扼腕，往往是从生活中的小事、小节开始的。所谓“合抱之木、生于毫末”，领导干部在个人思想修养和行为规范方面，也面临许多必须慎微的度量关节线。几顿饭、几杯酒、几张卡，通往的是公款、公权;老婆、孩子，被撬动的是为人为官的基础防线。要一辈子“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验”，就要心存敬畏，手握戒尺，把慎独慎微作为个人思想修养和行为规范的理性界碑，时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，见微知著、防微杜渐、洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之，不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。

打铁还需自身硬。一个领导干部是否严以律己，可以是政府公信建立的桥梁，也可能是社会信任崩塌的链条。为官之道，只有坚定不移地坚持“三严三实”，才能一直得到党和人民群众的支持，才能一直不断拥有更大的舞台为民服务，也才能最终实现自己的理想和抱负。

近期，和静县开展四千名干部“走亲戚·话农事·促和谐”活动，该县驻村干部“学转促”专项活动持续升温。

在“学”字上下功夫，切实做到思想统一。和静县在驻村工作中，做到向基层学，向群众学。同时，错开工作与学习的冲突，制定详细学习计划，开启“夜校授课”模式，反复学、原文学、联系实际学。截至目前，共开展夜校学习410余次，受教育人数8000余人次。

在“转”字上求突破，坚决纠正“四风”“四气”。驻村以来，该县干部迅速转换角色，以“三个转变”(昔日“文案累牍”变今日“出力流汗”、昔日“朝九晚五”变今日“起早贪黑”、昔日“机关人”变今日“贴心人”)，接地气、转作风、纠“四风”“四气”，让村民得实惠。截至目前，共入户13600次，召开座谈会200场次，梳理涉及民生问题300余个。

在“促”字上见实效，确保“总目标”落地生根。该县将走访入户中梳理的涉及民生问题，落实到个人，件件抓落实。从解决村民灌溉，帮助一个人带着五个孩子艰难生活的村民买农资、耕种田，帮助遭受火灾的村民扑灭火情等，都按照“基层群众所盼、自身能力所及”的原则，充分发挥自身优势，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为村民办实事、做好事，从根本上解决农村群众的困难问题。截至目前，解决涉及民生问题100余个。

如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。在三严三实要求中，严以用权对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。指出：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党员干部要落实好三严三实要求，做到严以用权，必须抓好以下四个关键。

一、准确认识严以用权的内涵

严以用权的语法分析。对严以用权，的原话是这样表述的：各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。因此，从语法的角度看，严以用权这个词组的主语是前文的领导干部，谓语是用，宾语是权，状语是严。主语领导干部与谓语用的关系是围绕宾语权这个核心来构成的，状语严是对谓语用的限制。也就是说，对严以用权这词组的含义可以这样理解：领导干部用的核心是权，对权的支配路径是用，用权的标准是严。

严以用权的含义分析。对严以用权的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的，行使权力始终要做到权为民所赋，权为民所用，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律 ，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

严以用权的内涵分析。对严以用权的内涵，深刻阐述：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习的这句对严以用权提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析用权不严的原因

用权不严的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受红包、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

用权不严的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到严以用权，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到严以用权呢?

用权不严的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到严以用权，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

三、正确遵循严以用权的路径

实现严以用权，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

实现严以用权，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党赤诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到严以用权。第一，党的规矩是严以用权的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪

律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是严以用权的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取不正当利益。第三，坚持党的领导是严以用权的根本核心。五个必须是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。 实现严以用权，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治认识。法治认识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到严以用权，树立法治认识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治认识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治认识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治认识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到严以用权。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到严以用权，增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方法。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到严以用权，运用法治方法是保障。运用法治方法就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。

四、始终坚持严以用权的原则

始终坚持心中有党，就能做到严以用权。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的认识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自觉遵守党的政治规矩，增强政治认识、大局认识、组织认识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到严以用权。

始终坚持心中有民，就能做到严以用权。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决彻底人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决彻底人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到严以用权。

始终坚持心中有责，就能做到严以用权。心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任认识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，主动寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心中有责，就能做到严以用权。

始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造优良的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的优良氛围。一句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。

学习《领导干部要不断改进思维方式》心得体会

学习了刘家义同志的文章《领导干部要不断改进思维方式》，深有感触，领导工作中遇到困难，采取的不同处理方式，可能会用不同的结果，只有积极应对，迎接挑战，才能化解矛盾，克服困难，抓住机遇，不断提高。因此改进思维方式，对领导能力的提升具有非常重要的作用。通过学习，结合实际工作，我认为做一个党员干部和一个合格的管理者，主要要做到一下几点：

一、要处理好个人与集体的关系。

作为一名领导者，首先要当好表率，以身作则，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。学会包容、心胸宽广，胸怀大度，处理问题放得出去、收得回来，对事不对人，公正公平，举重若轻，才能得到职工的信任和拥护。但是当职工的个人利益和职工利益发生冲突时，也不能怕得罪人，无原则地迎合一些错误观念。该干的事不敢干，该批评的事不敢批评。既要尊重个人权利，又要考虑到集体的利益。处理好个人利益与集体利益的关系，才能带领群众去解决问题，化解矛盾，克服困难。

二、坚持实事求是的原则

实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线，也是党的优良传统和作风。历史经验表明，当我们能够自觉地坚持实事求是的时候，我们的事业就发展；当我们背离或放弃实事求是的时候，我们的事业就遭受挫折。这是一条被实践反复证明的真理。

邓--同志指出：“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。”完全可以说，没有实事求是，就没有我们党的事业的巨大成功。实事求是是凝聚民心的根本条件，也是把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的重要前提。因此我们每一个党员干部必须始终坚持实事求是这一思想路线，任何时候、任何情况下都不能背离。离开了这一点，就不是坚定的马克思主义者，更不是称职的领导干部。

领导干部敢不敢坚持实事求是，不仅是一个工作方法和工作作风问题，而且是世界观、人生观、价值观的综合反映。如果把吹牛拍马、弄虚作假、投机钻营视为时尚或达到个人目的的手段，就不可能坚持实事求是。作为领导干部必须自觉坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，一切以人民的利益为重。不说假话，不讲空话，自觉同弄虚作假的行为作斗争。加强自身修养，对自己的工作和言行经常进行反思，及时改正失误和过错。经常用历史的教训来警省自己，敢说真话、讲实话，一切从实际出发，正视问题，解决问题，才能掌握工作的主动性，把安全隐患消灭在萌芽之中，实现安全生产。

三、要学会辩证思维

任何事物是发展变化的，相互转化的。对待任何事情，要辩证地看，防止绝对化、主观性和表面性。辩证思维有一下几方面：

1、 坚持全局观点，处理好局部与整体的关系。

考虑任何问题，处理任何事情，完成任何工作，都要站在全局高度。立足全局，服从全局。没有全局观念，局部工作也不可能做好。只有从全局需要出发，才能不断提高局部工作的质量和水平。

2、坚持长远观点，处理好长远与当前的关系。

任何事情都是循序渐进的，从长远出发，来考虑和确定当前的目标、方向、重点和方式，才不会迷失方向。对于关系长远发展的大事，必须努力去做、去推动，逐步加以解决。做好当前的工作才能放眼长远。这就是当前和长远的辩证关系。

共2页，当前第1页12

领导干部学习廉政准则心得体会

《廉政准则》对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

一、定期组织公司领导干部参加理论学习。

公司党员干部，要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，结合贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习宣传，认真组织实施。

二、利用公司媒介进行广泛宣传。

采取多种形式，例如公司板报、公司网站、公司报纸、杂志等宣传媒介做好宣传教育工作，为贯彻实施《廉政准则》创造良好氛围和条件。要依据《廉政准则》，认真分析本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决。

三、鼓励党员干部以身作则，率先垂范，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的工作作风。

要求领导干部时时刻刻严格要求和约束自己，以身作则，率先垂范，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。自觉加强党性锻炼，树立起正确的世界观、人生观和价值观，提高抵御腐朽思想侵蚀的自觉性和主动性。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决反对挥霍公款、奢侈浪费的歪风。

四、加强领导干部的管理和监督。

要严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移；要加强监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。要求党员领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。

既然民事法律制度已较为完善，为什么还要把与民事相关的法律编纂成一部法典?原来，民事法律调整的主体多、涵盖领域广、关系复杂，相应的法律条文数量也很庞大，其中还有不协调、不一致甚至相冲突的地方。因此，编纂民法典就不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，从而打通民事法律体系“血脉经络”，实现对法律条文的“深加工”。对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定……经过系统编纂，民法典将发挥“1+1>2”的效果。

法与时转则治，治与世宜则有功。经济社会在不断发展，生活方式在不断变化，社会关系在不断调整，调节社会关系的民法也需要与时俱进。今天中国的民法典可以说是21世纪互联网、高科技时代民法典的代表。民法典的一大亮点，就是将“人格权”单独成编，不仅弥补了传统大陆法系“重物轻人”的体系缺陷，同时彰显了21世纪信息社会背景下人格权保护的特殊价值。如何应对烦不胜烦的骚扰电话?遇到摄像头偷拍该怎么处理?AI换脸、伪造他人声音算不算侵权?这些只有生活在这个时代才有可能遇到的问题，都能在这部民法典中找到答案。由此而言，这部权威、严谨的民法典，又何尝不是一部信息时代的“生活指南”?

法律的生长、完善，离不开其所处历史和文化的滋养。民法典中新设置的“离婚冷静期”，引发不少关注和讨论，这样的“制度设计”本身就彰显着中国传统文化中倡导夫妻和谐、珍视家庭价值的文化观念。此外，民法典还专门引入“优良家风”的表述，同时在商事交易与夫妻关系的平衡中更加凸显了维护家庭和睦的价值取向。类似规定从中国优秀传统文化中汲取养分，不仅体现着“中国特色”，对于世界民事领域的立法也是值得珍视的宝贵财富和经验。

法律的生命在于实施。未来，民法典的实施将是我国法治建设领域中的一件大事，这不仅体现在立法、司法、执法等环节和程序中，也需要每一位公民、每一个民事法律主体参与其中，尊重法律、敬畏规则。只要我们共同努力，这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的法典就一定能发挥最大效用，法治中国建设必能再上新台阶。

按照州委开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组的安排，近期通过组织聆听高德荣同志先进事迹报告以及对杨跃国、李云忠的反面典型案例进行通报剖析后，深有感触。正反两个方面典型教育，折射出了人生道路的不同选择：高德荣的先进事迹感人肺腑、催人奋进;而典型案例令人扼腕、发人深思。

领导干部严以修身，是提高人生境界的必修课。我国古代强调“修身齐家治国平天下”，宋代范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句，反映出古人的高尚情怀。共产党员区别于一般群众，就在于严以修身。党章明确规定党员的第一条义务，就是认真学习政治理论知识，有中国特色社会主义理论的基本素养，有为人民服务的根本思想。

从报告、报道中看出，高德荣同志之所以做出那么多动人的事迹，就在于他有坚定的理想信念，有一颗朴实为民的心。他虽然文化理论水平不高，但他务实为民，致力帮助生活在贫穷落后山区的民族群众脱贫致富，为人民的幸福生活呕心沥血，不惜牺牲自己的一切，这种崇高的精神境界就是一名党员领导干部严以修身的具体表现。而同样身处在领导干部岗位上的杨跃国、李云忠，也受党培养教育多年，可为何会跌入腐败犯罪的深渊，成为反面典型?剖析其案件原因，是由于他们的理想信念滑坡，人生追求转向，一个“私”字在作怪。他们可以在各种场合把党的理论、人生观价值观讲得娴熟，谆谆教导别人，而自己却表里不一。外表一副正人君子，心中却打着“公”权“私”用的小算盘，暗地里干一些见不得人的勾当。虽然外壳是共产党人，内核却己经变质。正是因为他们没有真正从严从实、从心灵深处上修好为民服务的身，才导致私欲膨胀，人生坐标倾斜，最终沦为人民的罪人。

作为一名党员领导干部，必须勤学善思，加强党性锻炼，筑牢理想信念。惟有这样，才能成为一名“忠诚干净担当”好党员好干部。

领导干部严以用权，是构筑为官造福民众的根本基石。高德荣、杨跃国、李云忠他们同样肩负着富民兴邦的重任，而高德荣的先进典型就在于他对权力的正确理解和运用。他始终把手中的权力作为一份神圣的责任，在位履职时不是当“太平官”，而是数十年如一日，扎根边疆山区，急群众之所急，想群众之所想，深入到群众中间，千方百计地带群众走出贫困。为了群众，他宁愿离开优越的工作环境，置身到穷山沟与民同甘共苦，最终闯出了一条脱贫之路，赢得了广泛赞誉。被授予“全国优秀共产党员”称号，成为新时期共产党人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的光辉典范。

反观杨跃国和李云忠则不然，他们把手中的权力当作捞取私利的手段。如杨跃国，声称自己在瑞丽没有办不了的事，他利用手中权力为私企老板大量输送利益，从中捞得“盆满钵满”，最后被权力搞得身败名裂。再如李云忠，也是玩弄权术的高手，从事组织人事工作的他，凭借考察干部、人事调动、发官帽之机，大肆敛财，最后成了别人利用的工具，自己也逃不了跌入犯罪深渊的噩运。因此，作为党员领导干部，要时刻牢记手中权力是来自人民的。常怀感激之情，常守忠诚之志，常视责任作为一种使命，任何时候都要严以用权。如果错误把权力当作个人谋私的工具，走上邪路就成为必然，心存侥幸的人等于自掘坟墓。

权力是把双刃剑，用好了可以为人民办好事，为社会造福，用不好就会被这把利剑扼杀，成为刀下鬼。现实告诉我们，领导干部在位履职，一定要敬畏法纪、严以用权，切实做到用权不谋一己之私。只有从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，才能始终保持共产党人一身正气、两袖清风的政治本色。

领导干部严以律己，是增强拒腐防变能力的重要基础。中国共产党具有严明的组织纪律，这是我们党区别于其他政党的鲜明特征，也是我们党的一大政治优势。人不以规矩则废，党不规矩则乱。党员有党章规范其行为，领导干部也有领导干部的纪律约束，一个领导干部如果无视纪律，必然“踩雷”“触电”，甚至滑向腐败堕落的深渊，难以自拔。杨跃国、李云忠的违纪违法事实就充分印证了这一点。

剖析杨跃国、李云忠案不难发现，他们所追求的，是自己的升迁，自己的钱袋，自己的后路，子女的“前程”，为给子女留下钱财而不惜吞噬人民的血汗。照理说，对国家法律、党的纪律、干部廉洁自律的规定他们是清楚的，但为什么置之不顾呢?他们明知受贿是犯罪，为何还要铤而走险、以身试法?这除了他们在人生观价值观上发生扭曲外，与他们的法纪意识淡薄密切相关。正是由于对纪律约束的轻视和不严谨，导致最终酿大祸，将自己送上历史的审判台。历史表明，奢欲无度，必会人亡政息;制欲止奢，多会成就一番大业。杨跃国和李云忠在他们忏悔中作了深刻的反思，值得我们警钟长呜。

与此相比，高德荣则是严以律己的楷模，他始终严守党的政治纪律和组织纪律，特别是廉政的纪律。在其事迹报告中，我们看到他从不利用自己的职务便利为家人谋取一己之私，这种严以律己的作风，真是难能可贵，可谓是我们奋发向上的动力。

党性强，则百毒不侵;党性弱，腐蚀必后生。面对形形色色的诱惑，领导干部如何守住个人干净的为官底线?关键是要严以律己，始终对自己高标准、严要求，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，时刻怀有敬畏之心，时时处处以党规党纪为行动准则，在自己的心理上筑牢一道永不溃口的反腐大堤，在拒腐防变中经受考验。

总之，通过开展正反两个方面典型教育，我们要更加清醒地认识到：管好自己，安全无虞;放纵自己，危险在即。

总结“”、规划“十三五”，在发展关键节点上召开的201X年两会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。大会凝聚了共识，提振了信心，对于鼓舞和动员全国人民接续努力，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的意义。这次两会的一个重要成果就是批准了“十三五”规划纲要，提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措， 解决了全面建成小康社会“干什么”“怎么干”等重大实践问题。这一重要指导性文件，体现了党的主张和人民意愿，反映了时代发展的客观要求，昭示着中国发展的光明前景。通读“十三五”规划纲要，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿始终，像一盏指路明灯，为未来五年发展指明了方向。

在规划纲要里专门有一章提出要发展社会主义民主政治，要加强协商民主制度建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，进一步加强政党协商，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。这对九三学社来说既是机遇也是挑战。作为社机关干部，我们要思考如何进一步加强自身建设，提高参政议政水平，适应协商民主制度建设的新要求，为实现“十三五”蓝图，赢得全面建成小康社会决胜阶段的新胜利做出更大的贡献。

我个人认为，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住机关建设这个龙头是推动社务工作发展的一个很好的抓手。作为社省委机关一名普通工作人员，决心从以下几个方面着手，以实际行动支持机关建设。

一、加强政治学习。社省委机关是我省社组织开展日常活动，团结全体成员，发挥参政议政、民主监督职能作用的枢纽，发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能，地位重要、作用重大。作为机关干部，首先要加强学习，具备较高的政治素质和理论素养，努力提高围绕中心、服务大局的能力。树立为参政议政工作服务的意识，为我社发挥参政议政职能多做贡献。

二、强化业务水平。在工作中爱岗敬业，努力提高自身素质和业务水平，做到一专多能。注重倾听社员声音，全心全意为全体成员履行职能服务。注重调查研究，提高参政议政的能力和水平。

三、树立创新意识。在工作中注重积极探索机关工作的新思路、新方法，提高与时俱进、开拓创新的能力。注意联系广大社员，不断拓展工作的新领域，善于在工作中有所发现、有所创造，提升工作效率。

四、树立全局意识。注重把机关工作纳入到社省委工作的大局中来把握，站在社省委全局来看问题、做工作，找准位置，谋大局、想大事。

如何对待权力、使用权力，是“三严三实”专题教育的重要内容。党员领导干部要做严以用权的楷模，就要坚持用权为民，严格按照制度行使手中的权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，实实在在谋事、踏踏实实做人，以为民务实清廉的工作作风，促进事业健康稳定发展。

要坚持用权为民的理念。权力是人民赋予的，党员领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正将行使权力的价值目标落实到全心全意为群众服务上来，敢啃“硬骨头”，敢于“涉险滩”，敢到困难最多、矛盾最大的地方去，抓住职工群众普遍关心和反映强烈的突出问题，攻坚克难。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要真正把权力用在正处，用在为民办实事、办好事上，用在促发展、惠民生的各项工作中。

要对权力保持敬畏之心。古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”党员领导干部要敬畏权力、慎用权力，按照法律和制度规定去管权、管事、管人，防止权力失控、决策失误和行为失范。权力是把双刃剑，用权意味着信任与考验并存，在各种利益诱惑面前，党员领导干部要保持清醒头脑，经常问一问自己，手中的权力用到哪里去了?有没有公权异化，把权力用在小圈子、小团体的利益上?通过自省自警，进一步淡化权力意识，增强责任意识，充分认识到权力就是责任，任何时候都不能把权力当作谋取私利的资本。

要自觉接受监督。监督缺失，容易滋生腐败。党员领导干部要增强主动接受监督的意识，把监督当做对自己的关心、爱护和帮助，坦然面对来自党和群众的监督，学会在约束中工作，在监督下做事，坦坦荡荡做人、干干净净干事。要坚持按法律和制度行使权力，尤其是在生产经营、工程投资、物资采购、宣传促销、资产处置以及干部选拔任用等重点领域，要严格遵守国家、行业的有关规定，把权力关进制度的笼子里。同时善于听取各方面意见，集思广益、取长补短，将监督的压力化为推动工作的动力。

当前，行业正在深入开展“三严三实”专题教育，党员领导干部要做严以用权的楷模，只有严以用权、一心为民、一心为公、一尘不染、一身正气，才能赢得群众信赖和拥护，才能以上率下、凝聚力量，为行业持续健康稳定发展作出新贡献。

按照课程安排，我先后认真学习了《宪法》、《行政许可法》等法律、法规及相关理论知识，通过学习增强了推进法制型政府建设和依法行政重要性的认识，提高了自身法律意识和法律素质，进一步明确了今后工作重点和努力方向。

(一)依法行政是依法治国的根本要求。通过学习了解到加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现，人民固然要遵守，但法治国的主要特征首先在于依法行政。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定"中华人民共和国的一切权力属于人民，"各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。目前，我国居民特别是广大农村干部群众的法律意识有较大提高，如果我们不按法律、法规要求办事，人民群众不会答应，势必影响党群干群关系，影响社会稳定，我们必须坚决贯彻党中央提出的依法治国方针，严格地依法行政。

(二)依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。我国传统的行政管理方式是在长期的计划经济条件下形成的，是一种直接的、微观的、权力无限式的管理方式，是一种高度集权、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在当前我国建立完善的社会主义市场经济体制、加入世贸组织、推进依法治国的形势下，这种管理方式经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总需求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。

(三)依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现。党中央对行政机关提出"依法行政"的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会、公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善的法律制度，而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的"人治"因素，摒弃"以言代法、以权压法、有法不依、违法不究"的"人治"现象，实现全社会普遍平等和依法办事的法治要求，保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。

(四)依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求。从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。它与公民的权利不同，公民的权利可以行使，也可以放弃。但行政机关的行政职权既不能放弃，更必须严格行使。行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。行政职责是义务，不能抛弃或违反。否则，行政职权将会削弱或膨胀。仅凭命令，凭局部经验，凭"长官"意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用行政权力。有的行政机关把职权等同于公民的权利，愿意行使就行使，不愿行使就搁置，这些都是行政职权的滥用。行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职;必须遵守权限，不得越权。违法施政应当受到地方国家权力机关的追究和人民群众的指控。所以，行政机关依法行政，就是依据法律，保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，不依法行使职权就应当承担法律责任。

十三五”规划是以为的党中央编制的第一个五年规划，也是实现提出的两个百年目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，意义重大。

(一)新常态：中高速增长。

新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长转向中高速增长，主要是因为原有的动力在衰减，新的发展动力没有接上，出现了发展动力转换期的空档。另外，是因为需求拉动力的作用一时还不能接替供给推动。

1、稳(保)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方式留出空间。

虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长不是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经济仍然处于下行区间，这种下行不是新常态。如果速度持续下行，可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资金链断裂的风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场和股票市场走势的分化所引发的风险，财政收入增长放缓所产生的地方政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。

2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到保增长，我认为当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内国家不要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限或者失业率的上限时才要实施紧缩或者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才进行调控，会付出更大的代价。

我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要有三个问题：一是要发挥政府投资平台的作用，经济处于下行，止跌回升更需要政府加大基础设施和公共产品的投资;二是要活跃金融投资活动。判断我们金融是否落后，不只是看它有多少贷款、贷款项目的安排，关键是看金融投资活动是否活跃。三是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个是全面减税。

(二)转方式：实现更高质量更可持续的发展。

转方式需要创新发展方式，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。转方式的内容可以概括为以下四个方面：一是由转变经济增长方式改为转变经济发展方式;二是由片面追求速度转向可持续发展;三是由单纯依靠改革推动转向需求拉动;四是要主要依靠物质资源投入转向创新驱动经济发展。

1、转方式的政府作为。适应新常态的发展方式不能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府的作为主要体现在政府的规划上。“十三五”规划对涉及到经济增长方面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展方式的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的指标，可以是指导性和预测性的，但是对于一些发展方式转变的指标，如节能减排、土壤、水和空气质量、绿色技术的采取和采用问题，这些指标都必须具有约束性。

2、投资配合消费拉动。我们现在不仅需要消费拉动，也需要投资拉动。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更要突出消费的拉动作用。有三个方面特别重要，第一，培育消费力。消费力主要包括收入、就业和社会保障。第二，发展消费经济。消费型城市和服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消费新业态，需要进一步开拓。

(三)调结构：产业结构转向中高端。

中高速和中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这主要有四个方向：

第一个方向就是三次产业结构的中高端化。现在中等收入国家，服务业比重占到50%，高收入国家的服务业占到了70%，所以，产业结构中高端化的第一个方向，就是三次产业结构调整，发展现代服务业。当然，服务业化不等于去工业化，尤其是江苏工业比重比较大，追求服务业的比重绝不能以牺牲工业为代价，而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。

第二个方向就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两个问题，第一个理论问题是，拘泥于资源禀赋的比较优势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿。第二个理论问题是，过去一般都是谈模仿，谈引进创新。模仿和引进进不了高端，只有与发达国家进入同一个创新起跑线，才能进入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，或者说培育代替的比较优势，突出培育和发展具有竞争优势的战略性新兴产业。

第三个方向就是全球的价值链的分工进入中高端。目前我国的制造业处于全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。产业结构进入中高端的重要方面就是依靠创新攀升价值链中高端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术和关键技术攀登价值链的中高端;二是要创造自己的品牌和具有竞争优势的产业和产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术、关键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。

第四个方向就是传统产业进入中高端。一个地区的产业水平，不仅要看有没有新兴产业，还要看这些传统产业有没有进入中高端。信息化和工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路径，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重要方面。

(四)促创新：创新驱动成为转方式的新常态。

从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。

1、转向创新驱动发展方式的标志。从哪几个方面来衡量创新驱动?一是强调创新型国家、创新型省份的两大评价指标;二是科技进步对经济增长的贡献率。但创新驱动不能仅仅是数量上，更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;二是创新要素的高度集聚并且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是孵化和研发新技术成为创新驱动的重点环节。

2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决定创新的商业化价值;二是科技水平的导向，大学和科研机构的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，进行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值并进入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新和科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。

3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新不是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参与到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者和实验者，科学家和工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。

4、产业化创新的主体。第一个问题，产业化创新的主体是谁?企业当然是创新主体，但要注意产业化创新往往是出现在现有的企业之外，而不是之内。第二个问题，率先发动产业化创新的一般不是已有的大企业，而是进行科技创业的科技型小企业。第三个问题，产业升级也往往是由率先进行产业化创新的小企业引领的。因此，所谓企业是技术创新主体，首先是指从事科技创业的科技型小企业，创新成功的科技型小企业，是推动产业结构转向中高端的领跑者。这些企业爆发性扩张之路，也就是产业结构转向中高端之路。

(五)补短板：农业现代化。

全面小康社会建设的各个方面的目标不可能同步达到，根据木桶原理，全面小康社会能否建成是由“短板”决定的。“十三五”期间全面小康社会建设的着力点是补短板。

1、农业现代化是“四化同步”的短板。现在谈三农现代化，要直接以农业、农民、农村作为发展的对象，要通过城镇化来解决农民的问题，通过非农化来解决农业问题。所以农业现代化的目标，一是农业本身，要从根本上改变它落后的生产方式和经营方式，提高包括资本、劳动、土地在内的农业全要素生产率，从而提高农民收入。二要从社会来讲，满足全社会现代化进程中不断增长的对农产品的量和质的需要。

2、农业技术发展范式。农业技术发展的范式即由农业剩余范式转到农产品的品质范式，发展优质、高效、高附加值的农业。因此，农业科技创新的着力点也要调整。农业的科技创新分为两类，一类叫机械创新，目的就是增加农业剩余和节省劳动力;另一类是生物创新，是培育出优良品种，改进农产品的品质和提高农产品的附加值。这符合农产品品质的要求，所以生物技术创新越来越成为农业技术创新的重点。

3、谁来种地。发展现代农业不能只是靠现有的留在农村的以老人和妇女为主体的农民，而是要靠通过人力资本投资培养起来的新型的职业农民。因此，我们所谓的新型的职业农民应该是具有较高人力资本含量的高素质的劳动力。这些劳动力，必须在农业和农村外围工作。据此，我们要激励包括大学生在内的城市的创新创业人才进入农村和农业部门，要在农业中形成与现代农业技术相适合的人力资本结构。

省委决定，今年在全省开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育。开展践行宗旨教育，就是要进一步教育和引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把践行党的宗旨贯穿到抢抓机遇、推动发展、改善民生、构建和谐的各项工作中，提高领导和推动科学发展的能力，团结带领全省各族人民向实现历史性跨越目标奋进。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。开展践行宗旨教育，就是要教育和引导广大党员干部时刻牢记群众利益无小事的道理，真心诚意地为群众办事，满腔热忱地为群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

古人云，为官一任，造福一方。干部就是要办事，领导就是要服务。我们广大党员干部只有在其职，履其责，勤奋敬业，做出实绩，才能体现共产党员的先进性和表率作用。开展践行宗旨教育，就是要教育和引导广大党员干部把全心全意为人民服务的宗旨落实到行动上，切实转变工作作风，更好地联系和服务群众，想群众之所想、解群众之所急，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事，真正让群众满意。

“公生明，廉生威”。开展践行宗旨教育，就是要教育引导和督促广大党员干部特别是各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，淡泊名利，廉洁奉公，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。

开展践行宗旨教育，要准确把握目标要求。这次教育，省委要求采取抓日常教育的方式进行，但是赋予了新的内容和新的要求。教育的主要任务和抓落实的措施十分明确，就是要着重在学习教育上下功夫，强化理想信念和廉洁从政教育，切实增强宗旨意识;在充分履行职责上下功夫，进一步理清职能职责，强化责任意识，切实提高工作效能，尤其要认真抓好学习实践活动整改方案提出的各项整改任务的逐一落实;在提高服务水平上下功夫，进一步依法清理、简化和下放行政审批，提高办事效率，切实转变工作作风;在廉洁自律上下功夫，认真落实党风廉政建设责任制特别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

这些办法和措施，既是用日常工作方式方法开展教育，又是对深化日常教育工作的探索和创新。各地各部门各单位要准确把握教育的目标要求和任务措施，不能认为是抓日常教育就不重视，更不能因为刚刚才搞学习实践活动，又搞集中教育而产生厌倦情绪。要把践行宗旨教育与党委(党组)及基层党组织日常学习教育的计划、规定紧密结合，统筹安排好整个教育。对于教育的重点任务措施，做到早准备、早部署，在认真开展调研、广泛征求意见的基础上，结合本地本部门本单位实际，找准开展教育的着力点，认真研究解决问题的办法和措施。同时，各地要注意因地制宜、区别对待，针对机关、企业、学校、科研院所、医院、农村、街道等单位的不同实际，提出有针对性的实施要求，对具体时间和措施作出安排。

开展践行宗旨教育是推动各项工作又好又快发展的难得机遇。只要我们始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到教育当中，就一定能确保践行宗旨教育顺利进行，取得实效，让党满意，让人民群众满意。