生态文明调研报告(通用20篇)

关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告

为进一步推动我市美好乡村建设工作，按照市政协《推进生态文明建设资政会实施方案》的要求，市政协组成专题调研组，通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式，初步了解了我市美好乡村建设的现状，分析梳理了存在问题，提出了相关对策建议。

省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。全市83个中心村截至目前共投入美好乡村建设资金42797万元，31个重点示范村共实施项目158个。相关部门以推进重点工作和解决主要问题为导向，及时出台配套政策，逐步完善制度体系，进一步从调查研究、帮扶指导、沟通协调和优化环境四个方面下功夫，美好乡村建设工作得到了较好推进。同时，我市美好乡村建设工作还存在乡村规划进展缓慢、形式单一、群众参与不足、农村垃圾收集处理设施缺乏、农业面源污染严重等问题。为此建议：

一、高度重视乡村总体规划编制工作

1.加快乡村总体规划编制进度

按照聚集发展、方便群众生产生活的原则，构建布局合理的镇村体系，统筹规划基础设施、公共服务、产业发展、风貌特色等，在全市加快建设一批规模大、层次高、公共服务配套完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区，使其成为农村基本公共服务的单元。将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。建议在每年市级财政预算内安排不少于XX万元的专项资金作为乡村规划补助，规划乡村所在县区财政按比例配套，争取在三年内完成我市所有乡村的规划工作，平均每年完成200个左右。

2.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》因地制宜进行编制

在规划编制过程中，要尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，突出村庄个性，凸显差别化优势，形成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”格局。在规划编制结束后报上一级人民政府审批。各类规划一经批准，强制性的规划内容不得擅自调整和改变。

3.要赋权于民、以人为本

改变以往政府主导下的自上而下的编制过程，确立农民在乡村规划中的主体地位，使农民真正参与到规划中来，尊重农民的意愿和选择，充分调动农民建设美丽家园的积极性。规划编制要全程公开，广泛听取村民的意见建议，规划结束后必须经村民委员会讨论同意后方可报送审批。

二、科学处理乡村垃圾问题

1.解决好“源”的问题

要开展多种形式宣传教育活动，倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，逐步建立“农户自觉分类汇聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，县区无害处理”的垃圾收运模式，以提高农村垃圾处理的效率，从源头上减少垃圾的污染。

2.解决好“收”的问题

针对各乡(镇)、村地理位置、基础设施和经济实力等现状，科学研究制定多种可行办法，如户集、村收、村处理;户集、村收、乡(镇)处理等多种处理方式。推行环卫体制改革，建立生活垃圾经营许可证制度，对垃圾收集、运输、处理部门逐步实行企业管理体制，并采取入股、合作、合资等多种形式，建立垃圾处理专业公司，培育垃圾处理产业。

3.解决好“钱”的问题

拓宽渠道，多方筹措垃圾处理经费。一是拓展上级政策。用足用活各项补助政策，争取更多资金补助。二是要将“农村清洁工程”长期纳入市民生工程，市级财政安排专项资金进行补助。三是建立“市补助一点，县区配套一点，乡镇、村自筹一点，社会各界赞助一点，村(居)民自愿交一点”的农村清洁工程经费保障机制。四是搭建多元融资平台。

4.解决好“管”的问题

完善“部门分工协作、县区负责、乡镇组织、村组实施、群众参与”的管理机制。建议明确由市容管理局统筹协调“农村清洁工程”的相关工作和督查考评，由原负责单位市农委密切配合，各乡镇统一部门，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动。

6.解决好“推”的问题

抓好规划，坚持试点先行、稳步推开。在充分调研的基础上，结合美好乡村建设规划，对各乡镇、村的垃圾处理设施建设进行统一规划。选择美好乡村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，逐步铺开，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

三、加强农业面源污染防治

1.完善政策法规，为农业面源污染防治提供法律保障

结合我市实际，抓紧制定完整、具体、针对性和可操作性强的治理农业面源污染的政策法规。规范化肥、农药使用。加强监管，认真执行农药安全使用标准和规范，严禁使用高毒、高残留农药，从销售源头上进行遏制，杜绝有毒有害投入品在市场上销售流通。

2.科学合理地使用化肥和农药

全面开展测土配方施肥，积极提倡施用有机肥，从技术层面来控制化肥的使用量。采取综合防治技术，大力推广诱虫灯、昆虫性信息素、色板、防虫网等无害化防治技术。同时要加快农药新品种和新制剂的研发引进、试验、示范和推广工作，提高防治效果。

3.加强污染监测，建立农业面源污染防治长效机制

进一步完善市、县(区)农业生态环境和农产品安全监测网络体系。在重点地区建立监测站，第一时间掌握农业面源污染动态。加快土肥检测和信息体系建设，为培肥地力、测土配方施肥提供基础保障。加强病虫害监测网络建设，强化病虫信息传递能力，加快实现病虫预报可视化，减少盲目用药、过量用药。

4.加快发展生态循环农业

积极推广和开发无公害农产品、绿色食品生产技术，规范农产品生产过程中各项措施的落实，实现农产品生产标准化，提高产品质量，减少农业环境的污染。积极发展生态型种养模式。大力推广已被实践证明行之有效的猪—沼—菜(果、鱼)模式、加工—养殖—沼气处理模式、果—草—畜—沼模式。

5.全面开展“农村清洁工程”

加快“农村清洁工程”的推进速度和美好乡村建设步伐，以农村沼气工程为抓手，把“一池三改”户用沼气建设与庭院经济开发、农村环境整治结合起来，建设村庄排污管网和农村垃圾污水处理设施。

6.针对不同区域开展农业生态治理

沿湖沿河低洼地通过加大投入，建设排灌设施，新建、加固堤防，疏浚河道等办法，增强低洼地排涝减灾能力，解决低洼地群众防洪安全问题，改善农业生产条件，提高粮食生产能力。江淮分水岭地区通过植树造林，发挥森林植被涵养水源、保持水土、调节气候的作用。力争用3—5年时间建成10万亩森林苗木基地，并配套发展高效节水农业，从根本上改变我市江淮分水岭地区的生态面貌。

小学生文明礼仪现况调研报告

小学生文明礼仪现况调研报告

——滨江中路第一小学文明礼仪情况分析

一、调查背景

文明礼仪是一个人品德修养的体现，随着德育工作的不断深入，随着素质教育的全面铺开，文明礼仪教育已逐渐被各位教育工作者所注重。目前，各地一些在这方面走在前列的学校，已经在如何强化小学生文明礼仪教育上做文章了。

二、调研时间、调研时间   －11－5

三、调研地点   滨江中路第一小学

四、调查的具体目标和方法

为了了解更好地调查滨江中路第一小学学生文明礼仪情况，以了解小学生文明礼仪现状，进行了此次调研活动。本次调研活动采用调查问卷以及实地考察记录形式，其中调查问卷对象为进行教学活动的三个班级。经过后期的对所回收的问卷进行整理，得到有效问卷数60。

五、 问题分析

1、学校文明礼仪基本现况

首先通过在教学活动开始前对学校整体环境的观察发现：学校的整体文明礼仪气氛比较好，课室内外都贴有文明标语；而同时发现小学同学放学时都要先排好队。这都是学校良好文明礼仪教育的正面反映。然后在进行教学活动前对课室内学生情况的观察中却发了少部分同学的行为存在某些不和谐因素，例如不文明用语、打扑克、起哄等。而同学上交的调查问卷中显示，同学们普遍认为学校内文明礼仪的存在比较多，但仍存在不文明行为。其中最多的是课间大吵大闹、追打，其次为说脏话和上下楼梯大吵大闹。作为小学生，部分同学思想尚未成熟，对某些行的正确与否为不能作出正确的判断，对文明礼仪所以出现少数的不文明行为是可以理解的，但这并不等于可以对之放任自由。作为学校方，应该对学生进行及时的正确的引导。

2、学生对自身文明礼仪的认知程度

上一点对学校文明礼仪基本现况的分析中提及小学生的思想未成熟对某些行为不能作出很好的正误判断，这也就是学生自身对文明礼仪的认知程度。通过对调查问卷的分析发现：有五分之三的学生认为自己平时的行为很少失礼；而只有约五分之一的同学认为自己偶尔会失礼，拿不准正确的礼仪是什么。这比例与我们实际的观察情况也相符。但是除此之外，仍存在极少部分同学是直接对自己的行为是不注意而经常失礼的。

虽说只有五分之一的同学对正确礼仪的认识不清晰，极少部分的同学对自己的行为不约束，但这都是不能被忽视的。因为根据小学生可塑性强、又具有好模仿和从众的心理特点，这极少部分不约束自己的同学很容易就对那五分之一的同学和对其他的同学带来负面的影响。假如这五分之一的同学都被不好的方面影响了，那么很可能会引起恶性循环，后果是不堪设想的。对此，学校文明礼仪的教育的重心应适当偏向这部份同学。

2、学生对学校文明礼仪教育看法

超过半数的被调查者认为对自身文明礼仪影响最大的是学校；相比之下，认为对自身文明礼仪影响最大的是家庭或者自己的人数则不超过四分之一。与此同时，约为百分之八十五的被受调查者认为学校应该加强对文明礼仪的教育。受调查者还认为学校开展文明礼仪教育的最好方式还是生动有趣的课堂授课，而组织比赛（如手抄报比赛、知识竞赛等）和举行文艺活动（如诗歌朗诵、歌舞、小品等）次之。

小学时期是一个人道德品质形成和道德教育的关键时期。为此，要以学校为主导，密切联系学校、家庭、社会，在发挥家庭教育的特殊作用和利用好各类社会资源，为未成年人健康成长服务的同时，要充分发挥学校是未成年人思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，切实把德育工作摆在素质教育的首位。青少年教育网还指出小学生文明礼仪教育具有反差现象、反复现象和反弹现象。由此可见学校文明礼仪教育真是任重道远。

六、 具体建议

一个学校的学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创设出优良的学习气氛，因此针对上述问题以及结合学校的实际情况，我们对学校的文明礼仪教育方面提出几点建议，具体如下：

（1）对学生的不文明行为进行及时的了解，注意时效性。具体的方法各班可以设立文明礼仪大使，对班内每天的不文明具体现象进行登记，向班主任老师反映，而班主任老师则定时对具体不文明行为进行引导纠正。（注意不文明行为尽量不责任追究至具体某同学，否则不利于长期实行，而此做法主要目的在于正确、全面、及时引导好学生。）

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创建和谐社会，营造良好社会风气是时代的号召。作为其中的重要组成部分的大学校园文明，与大学生息息相关。“少年强则国强，少年弱则国弱”，正处于青春美好时期的大学生群体，应该是一个国家营造文明风气的榜样。

为了了解大学生对自己这个群体文明程度的看法和认识，进一步了解大学生校园文明程度，我们设计了这份份调研问卷表，内容主要为调研大学生对在现今大学校园里经常能看到的各种不文明行为的看法。题型为单选题，共15道题目，采用不记名调研形式，共发放130份问卷，回收121份，回收率为93.1%。调研人群为杭州滨江高教园区六所高等院校的大学生，采用抽样调研方式。

通过整理调研数据后，得出以下结果(除第5题为a、b两个选项外，其余均为a、b、c三个选项，被选最多的选项用加粗标记)：

1、你_____在教室吃早餐 a经常 b偶尔 c从不

2、你对在教室吃早餐行为的看法______ a赞成 b反对 c无所谓

3、你______在上课时听到手机铃声 a经常 b偶尔 c从不

4、你______在课桌上涂画写字 a会 b不会 c不确定

5、当你正在上课时，外面走过的人会______ a压低声音走过 b仍是大声喧哗

6、你______看到占位现象 a经常 b有,但不多 c没有

7、你觉得在自修教室大声讨论、打电话的现象______ a经常发生 b有，不多 c没有

8、你______看到下课后垃圾留在课桌里的现象 a经常 b偶尔 c从不

9、熄灯后在宿舍内大声说话吵闹的现象______ a严重 b有，但不多 c没有

10、你对运动时赤膊赤脚的现象怎么看? a赞成 b反对 c无所谓

11、你______从草坪上走过 a经常 b偶尔 c从不

12、你觉得在食堂买饭插队现象______发生 a经常 b很少 c从不

13、你______看到校园内自行车乱停放 a经常 b很少 c从不

14、当你在路上要吐痰或要扔拉圾时，你会______ a直接乱吐 b包起来扔掉 c有垃圾筒吐在筒内，没有拉圾筒就随地吐

15.你对校园手机等物品失窃现象的看法______ a怪不得别人，只怪自己没放好

b是小偷太猖狂了 c没被偷过，无所谓

从上述统计结果来看，有九道题目(1、3、6、7、8、9、11、12、14题)反应情况比较好，有四道题目(4、5、13、15题)反应情况不容乐观，对两道题目(2、10题)大家觉得不无所谓。总的来说，大学生校园文明情况还较好，但还是存在很多问题需要解决。

例如第五题，在走过在上课的教室时的行为直接影响到教室里老师的上课情绪和学生的听课注意力;第13题，自行车乱放，既涉及到同学的遵守纪律的问题，又牵涉到学校车棚是否设置合理和车棚数量是否与学生自行车数配套的问题;第15题，大学生偷同学手机的事已经屡见不鲜，这个问题需要学校做好管理、教育工作，偷手机的同学自身的道德品质和被偷同学自身的防范意识的提高。

当然，做的比较好的几点，也是大部分同学做的好，仍然有小部分同学的行为有待改进。

通过这次的问卷调研，我们可以清楚地看到大学生校园文明的真实情况。问卷中的每一个问题都在我们身边，都和我们每一个人息息相关。如果人人都可以从自身做起，严以律己;如果学校能根据同学的实际困难，设身处地地学生考虑;如果大学生校园文明能够在点点滴滴中得到提升，那么我们的“象牙塔”就会变得更美丽，更和谐，更纯净!

城市生态文明建设工作自查报告范文

20xx年在xx市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照统一部署，大力开展生态文明建设，通过一年的努力奋斗, 较好地完成了各项目标任务。对照xx市生态文明建设考核文件及指标要求，经自查自评，我市20xx年度生态文明建设考核自查得分100分。现将具体情况报告如下:

一、高度重视生态文明建设(总分4分，自查得4分)

我市高度重视生态文明建设工作，成立了以市书记徐长水为组长，市长肖红梅为副组长，市直各部门及镇、场、办事处、开发区管委会主要领导为成员的应城市生态文明建设工作领导小组，并将生态文明建设工作列入市委、市政府重要议事日程，制定了《应城市生态文明建设工作方案》、《应城市20xx年生态文明建设实施计划》等一系列文件，由应城市生态文明建设指导委员会具体负责全市生态文明建设工作，并制定各项工作方案和年度实施计划。此项自查得4分。

二、转变发展方式，低碳高效的循环经济有明显提高(总分分，自查得分)

(一)优化区域发展布局，完成开发区规划环评，开展工业园区的规划环评(5分)：按照《规划环境影响评价条例》的规定，我市完成了全市各工业园区和开发区、民营经济园区的区域规划环评，有效的促进了我市经济建设和环境保护的协调发展。此项自查5分。

(二)大力发展循环经济，编制实施循环经济发展规划。(5分)：大力发展循环经济，是改变我市产业结构，改善区域环境质量，推进生态文明建设的重要手段之一。结合我市现有经济发展特点，我市聘请国信招标集团有限公司湖北分公司为我市编制了《应城市盐化工产业循环经济示范区发展规划(2019-2020年)》，并顺利通过专家评审。此项自查得5分。

(三)积极推进清洁生产，提高资源利用率和废弃物综合利用率及废物废水的资源化和再利用(5分)：截止目前，我市已实施清洁生产项目16个，其中20xx年开展清洁生产项目5个，分别是久大(应城)制盐有限责任公司、久大(应城)盐矿有限责任公司、湖北汉星化工有限公司、湖北志诚化工有限公司、湖北吉和昌化工有限公司。截止xx月25日，湖北汉星化工有限公司清洁生产项目已通过环保局组织的验收，其它四个项目已通过中期评估，正按计划组织实施。我市已实施或正在实施的清洁生产项目位居xx市前列。此项自查得5分。

三、保护江河湖库水资源，构建人水和谐水生态系统(总分10分，自查得10分)

(一)饮用水水源地水质达标率达到100%，江河湖库水源达到水功能区要求(5分)：据应城市环境监测站提供的监测数据显示，20xx年，我市对各饮用水水源地水质监测72次，达标72次，我市各饮用水水源地水质达标率为100%。此项自查得5分。

(二)配套建设工业重镇和工业园区污水处理厂(3分)：我市现有工业重镇三个，分别是四里棚街道办事处、长江埠街道办事处、东马坊街道办事处，上述三个工业重镇，也是我市盐化工业园、赛孚工业园、东城工业园所在地。目前，东马坊街道办事处已建成处理能力7200吨/日污水处理站，对湖北双环科技股份有限公司工业废水进行处理。四里棚街道办事处已建成制盐废水闭路循环系统，实现制盐废水零排放，长江埠街道办事处建成赛孚工业园污水处理站，对园区内工业废水进行集中处理，其它生产规模较小、污水排放量较少的企业也自建有污水处理设施，做到污染物达标排放。因此，我市重点乡镇均建有污水集中处理设施，对区域污染控制、总量减排和营造优越的经济发展环境具有积极作用。此项自查得3分。

(三)水体生态建设和保护，结合农村水利建设，修复水生态环境(2分)：为了推进生态水环境建设，改变我市老县河水环境现状，改善我市区域水环境质量，应城市委、市政府决定投入资金6亿元，对老县河实施环境综合整治工程，目前该项工程正在实施中。另外我市水利部门为保证农业灌溉用水，结合我市新农村建设，对包括短港水库在内的xx个水库实施加固和护堤工程，为城区生活用水和农业灌溉用水提供了保障。此项自查得2分。

四、改善城市环境、构建生态宜居的城市生活系统(总分18分，自查得18分)

(一)城市污水厂运行正常，集中处理率有年度计划，到20xx年达到85%(3分)：我市日处理能力3万吨的城区生活污水处理厂(一期工程)于2019年底建成并投入运行，20xx年，经国家环保部华南督察中心对我市污水处理厂现场核查，我市污水处理厂正常运行率达到98%以上。同时结合我市创建湖北省环境保护模范城市工作安排，我市城区生活污水处理厂(二期工程)已列入政府工作计划，并将于近年动工，到20xx年我市城区生活污水处理率将达到95%以上。此项自查得3分。

(二)生活垃圾无害化处理率有年度计划，到20xx年达到75%(3分)：目前我市光辉垃圾填埋场已列入政府工作计划，并在近年实施，到20xx年城区生活垃圾无害化处理率将达到80%以上。此项自查得3分。

(三)城市空气质量良好以上的天数达到310天以上(3分)：我市大气环境质量监测采用空气自动监测系统实施24小时连续监测，截止xx月25日，根据我市环境监测站空气自动监测系统数据统计，全市城市空气质量达到优及良好(API指数

(四)城市人均公共绿地达到xx平方米(3分)：我市投资一千多万元，完成了汉宜路沿线、汤八路沿线、武荆高速应城出口至城区沿线绿化带、城区古城大道和育才路人行道树补植及城区绿化护栏安装、城区零星绿化等工作，人均公园绿地面积已达.02平方米。此项自查得3分。

(五)城市噪声达到功能区要求(3分)：20xx年，我市区域环境噪声平均值为52.5dB(A)，低于国家规定的56dB(A);交通干线噪声平均值为69.7dB(A)，低于国家规定的70dB(A)。此项自查得3分。

(六)废弃电器电子产品、危险废物、医疗废弃物得到妥善处理(3分)：我市现有产生危废企业19 家，均与有危险废物处置资质的单位签订了危险废物处置协议，将产生的危险废物全部交由合作单位进行处置，在转移的过程中，严格按照危险废物管理和安全处置规定，执行危险废物转移报批、转移五联单制度。医疗废物产生单位全部与中环环保公司签订了医疗废物处置协议，按“医院分类、收集，公司转运、处理”的模式，对全市医疗废物进行安全处置。此项自查得3分。

五、发展生态农业、构建优良的农村生态环境系统(总分14分，自查得14分)

(一)构建优美整洁的农村环境，编制村镇生态环境规划与实施(3分)：为推进我市村镇生态环境建设，逐步改善村镇居民生产、生活环境，我市编制了《应城市村镇生态环境规划(20xx-2020年)》和《应城市农村环境保护规划项目库》，并采取先试点后推广的工作模式，在全市范围内逐步实施。20xx年以城北街道办事处白杨村为示范，大力开展村庄环境综合整治工程，目前该项目已经完成，达到了预期目标，并为我市今后开展村庄环境整治工作积累了经验。同时我市积极开展国家及省级优美乡镇和省级生态村创建工作，汤池镇在全市范围内率先获得国家级环境优美乡镇称号。20xx年我市共申报省级生态村4个，目前正待上级环保部门组织的复查。此项自查得3分。

(二)发展生态农业，生态农业示范区建设、工农产品、绿色产品、有机产品生产基地建设规模增加，农业化肥、农药使用量逐年减少(3分)：我市广泛推广节约型农业。继续以测土配方施肥为重点，推广减量化、精准化的施肥用药技术，避免农业生产对生态环境的污染。二是大力发展循环型农业。按照“绿色产业兴农、生态家园富民”的发展思路，将沼气建设与生态保护、新农村建设和农村主导产业培育统筹考虑，与畜禽、水产养殖、果菜生产等特色产业发展相结合，大力推广以沼气为纽带的循环农业发展模式。此项自查得3分。

根据市人大会工作安排，7月下旬以来，我们社会事业工委在副主任的带领下，对生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单位参加的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的意见和建议，还学习了其他县市的先进经验和成功做法。8月17日，市人大会又组织全体委员视察了我市生态建设和保护工作。现将我们调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，市政府十分重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。

1、规划编制有一定基础。是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增强，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县(市)行列，实施了一批有利于环境保护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过ISO14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了一定的物质基础。20xx年我市被命名为全国生态示范区以来，积极开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门积极作为，采取院地合作的形式，聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制，既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建提供了有力保障。

2、规划指导思想明确。规划立足于把建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨鲜明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考，凸现了区域特色，展现了特点。

3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握，在认真调查研究，广泛征求社会各界意见的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划范围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注重从我市实际出发，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次会审议通过生态市建设规划。

二、规划工作存在的不足

尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期准备工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推进，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大;二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，ISO14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成;三是农村生态规划编制工作落后，环境优美乡镇创建工作发展不平衡;四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严重，目前缺乏有效管理机制;五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参与机制有待建立，等等。对照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进：

1、规划的可操作性有待进一步增强。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，具体落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农民年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要根据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。

2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划，需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接，妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时，进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。

3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我

市实际，选择部分特色鲜明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，积极开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，按照减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要积极推进城市污水处理厂建设，完善市政污水管网系统，加快市区主要河道污水截流管网建设，实施区域废气污染物排放总量控制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。

4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出具体项目，确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。

三、实施好规划的几点建议

生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，具有相当的广度、深度和难度，是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，立足当前，着眼长远，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，科学、分步、有序地推进生态市建设工作。

1、加强宣传教育，营造全民共建氛围。要切实加大宣传教育力度，建立完善生态环境的宣传工作机制，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作，使全市人民特别是各级领导干部，深刻认识建设生态市的重大意义，进一步增强生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参与机制，调动全社会一切积极因素，关心、支持和参与生态市建设，通过开展创建绿色社区、环境优美乡镇等活动，不断增强生态环境保护意识，把生态市建设转化为全社会的自觉行动，大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。

2、加强组织领导，强力推进生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位，列入政府工作的重要议事日程，建立完善生态市建设组织领导机构，统一组织和协调全市工作，统筹解决建设中存在的问题，层层落实生态市建设目标、任务，努力形成市、乡(镇)分级负责、条块结合、社会参与、齐抓共管的良性工作机制，不断推进生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系，把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系，建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，为生态市建设提供强有力的组织保障。同时，各相关部门也要把生态市建设的目标要求，纳入本部门年度工作计划和中长期发展规划，认真组织，精心实施，从部门职能出发，明确各自分工和责任，搞好相互协调和配合，全面完成预定的各项建设任务。

3、科学统筹安排，加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念，牢牢抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节，充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势，将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来，以生态市建设的科学规划为龙头，以生态经济建设为核心，以产业结构调整为主线，全面实施园区ISO14000系列环境管理体系标准认证，大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式，增强区域产品配套能力，将生态市的理念落实到生态环境建设与保护之中,逐步提升我市生态环境质量，努力建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。

4、健全保障机制，强化生态市建设能力。市政府要将生态市建设资金列入本级财政预算，积极探索多元化的投融资机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态建设，设立污染防治基金和环保监管能力建设专项经费，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。要将生态市建设纳入法制轨道，建立健全规划实施的政策保障体系，抓紧制定完善有利于促进生态市建设的有关政策、规定，进一步健全我市生态环境保护制度，加强环保行政执法责任制建设，严肃处理各类环境违法违纪行为。同时，逐步建立完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制,实行排污总量有价分配和排污许可证制度，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态。要加强专业人才队伍建设，健全激励机制，在吸引生态环境保护和生态产业领域的专业人才到创业发展的同时，鼓励和支持地方企业与高等院校、科研院所建立生态科技合作关系，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。

5、加大科技投入，提升生态市建设水平。要围绕生态市建设的重点领域，以科技和基础能力建设为重点，积极引进推广国内外先进适用的生态科技成果和管理经验，建立完善生态环境安全预测、预警和预报系统，设置污水水质水量在线自动监测系统和主要大气污染物在线自动监测系统。在清洁生产、生态环境保护与资源综合利用等方面，引导科研机构和企业积极开发和推广应用各类新技术、新工艺和新产品，为节约、高效利用资源，保护生态环境和发展经济提供新的途径。要积极促进生态科技成果的转化，建立完善废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，提高重点企业和各类园区建设的科技含量，努力实现园区综合效益最大化和废物排放最小化，全面提升我市生态市的建设水平。

总之，生态市建设事关我市可持续发展战略的实施，事关全市广大人民的切身利益。我们一定要认真贯彻“三个代

表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、举全市之力，坚定不移地实施生态市建设规划，从生态企业、生态园区和生态经济三个层面入手，大力发展循环经济，推广清洁生产，扎实推进生态市建设，努力实现我市经济、社会、环境的全面协调发展。

生态环境调研报告

一、调查原因：

进几年来，随着大量矿业的开采，污染废水的排放和水土资源的破坏，导致了人们生活失去了协调。由其是煤矿废水中含有大量的氟使人们患上各种各样的疾病，因此为了使家乡人民摆脱氟病毒，特对贵州织金黑土乡作一份调研报告。

二 、调查目的：

为了传承中华民族美德，宏扬“春晦使者”精神，使之服务于社会，反哺于家乡，几年以来随着科学技术的发展，家乡的变化是日异月新，虽然得到了发展，但生态环境却遭到破坏。大量煤矿的开采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于农作物的生长还破坏了人们的生命体系代谢，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形儿童，诸如此类的问题比比皆是。因此特为家乡作了一份分析报告，做到反哺于民，为人民服务。

三、调查方式及成果：

（1）调查方式，通过实地调查和访问的方式，了解到当地煤矿储藏量丰富，交通便利，在此有利的条件下，大量煤矿合理开采却不合理制理，导致水污染严重，生态土壤平衡失调，严重地危害了田间农作物的生长及水源问题，经过科学合理的数据统计，几年来家乡的发展虽有很大的进步，但人们的患病率在不断的提升，呈上升趋势。各种不同类型的病症也在增加。

（2）调查成果，经过与村委员会的配合和实地堪察，了解到危害人们生命安全的主要元素是氟，属稀有气体在水中的一种产物，浸在水源中。虽然中毒者发病率高，污染源易于扩散，但在村委和众多希望水理的帮助下，逐渐形成了实施的新修水理放案和调查仪器预备阶段的统一，使方案的实施有了初步的形成，同时也得到了人们的配合，解决了许多必要的问题。

四、调查数据及原理的分析：

（1）调查数据整理，经过走访与实地勘察得出，氟斑的得病率为95.5%，由氟中毒而导致的其他发病率为23.53%，处于不受氟侵扰的人基本很少，还有许多由于仪器不精确，得出的数据不是太科学，得到的数据可根据偏差的大小调整，总体上抓主要矛盾。进行氟中毒的深一步研究。

（2）中毒与侵害原理分析，氟属于稀有气体元素，符号为f，原子数为9，是卤族元素之一，呈淡黄，一般情况下，氟可夺取牙齿中的碳元素，导致牙齿呈淡黄色，出现凹凸不平的迹象，中毒较深者还可导致畸形身躯，且不利于儿童身体的发育。

五、调查总结：

经过一个多月的调查研究，虽得出一张实地调查表，但却出现诸多问题，调查的目的在于保证今后方案的实施，在于调节可支配与不可支配之间的关系。

一、调查出现问题，

（1）在许多水势较湍急的地方无法靠近，很难得出氟对土地资源的侵害程度。

（2）在调查的过程中，宣传力道不足，走访过程中与乡亲们的沟通不是太顺畅。

（3）出访或是勘察，仪器装备不是太精确，勘察设备差，拍摄资料分析欠缺。

（4）调查期限短，时间较少，准备不充分。相关参考资料缺发研究不透。

（5）无团队合作，缺少交流与讨论环节，导致许多结论片面。

（6）天气地理因素的影响。

（二）、调查中问题因素的解决，

（1）在今后的相关调查中，注意充分准备资料，多着实地调查，提高调查水平。

（2）多功能地运用相关专业解释出现的问题，多向调研老师请教。

（3）尽量以团队的形式外出调查，完善得出结论的合理化与规范化。

六、调查方案的合理及今后实施的意义：

在诸多数据中尽量以此方案为标准，尽量完善计划多与当地部门联系，尽量取得他们支持，得出相应的结论，争取做到实地实查，方案合理。争取为家乡人民献出一份绵薄之力，使人们摆脱病魔的折磨。希望村委与当地部门能兴修水利，让人们摆脱水污染，此方案有利于实地调查和研究。经过逐步实施，可形成完整统一的规化方案。

关于我市生态市建设情况的调研报告

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保20xx年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4.责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。

2.紧扣“农”字下功夫，生态“三农” 初具规模

一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。

仅，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，“卫厕率”达到83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。“户收集、 村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在的主要问题和矛盾

（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

1.创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

3.部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。

4.农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

5.不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

6.农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

1.与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到了80％，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％.

2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

3.镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。

（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

1.生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

2.各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

3.生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

（四）已有创建成果有待进一步巩固

1.相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

2.部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。

3.软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。

三、荣成市经验

荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。

（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

1.完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

2.深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日，举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平

1.大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限2019年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规范化要求。

2.持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量30—40％。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

3.全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的“一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量

在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

1.优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

2.重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立“生态＋文化”的理念， 依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力

1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权抵押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

3.努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平

1.科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

2.依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

3.提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的“猪——沼——粮（菜）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

（三）紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建

1.加强宣传，提高认识，营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识，引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

2.完善规划，分步实施，提高农村生态环境建设水平。我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的“一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

3.源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

4.加强领导、完善机制，确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”，加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

（四）完善制度、长效管理，巩固提升创建成果

1.健全创建组织机构、落实创建责任。生态市创建是一项跨镇区、跨部门、跨行业的复杂的系统工程，不是哪一个部门能单独承担的。目前我市虽已在市、镇两级形成了较为完善的生态市建设组织网络。但在村、社区等生态市创建工作的第一线还缺乏相对健全的组织系统。建议各镇在所辖村或社区内设立专门的创建小组，安排专人负责创建工作的推进及创建资料的收集、整理、归档。同时，相关职能部门要进一步细化重点项目建设任务，层层分解，落实到人。尽快形成市、镇、村(社区)，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2.强化公众参与，完善长效管理。市政府要进一步畅通和拓宽公众参与渠道、确保公众的知情权、参与权和监督权。接受社会和公众监督。对涉及公众生态环境权益的发展规划和工程建设，通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见。大力推广企业环境行为信息公开、义务环保监督员等公众参与渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体在生态市建设中的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导和组织更多的公众参与生态市建设。相关部门要进一步完善镇、村一级各生态建设项目的长效管理机制。强化对管理人员的培训和监督，确保已有创建成果得到有效的巩固。

3.以点带面，培育更多生态亮点。市创建部门要在这一面加大推进力度。环保、建设、农林、卫生、水务及行政执法等部门要根据各自职能，重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效管理、垃圾无害化处理上，力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。

近年来，多宝镇委、镇政府高度重视和支持纪检工作，坚决贯彻落实省、市纪委工作要求和有关规定，切实加强乡镇纪委的组织建设和阵地建设，规范纪检工作程序，提升业务能力和水平，全面推进纪委规范化建设，更好地促进乡镇纪委职能作用的发挥，有力地增强了乡镇纪委工作力量，夯实了党的执政基础。

加强自身建设，力促职能发挥

在纪检监察的组织建设中，我们既重视硬件建设，又加强软件建设。一是人员配备到位。多宝镇抢抓去年乡镇两委换届的机遇，规范镇纪检组织设置，将能力强、觉悟高的年轻干部充实到乡镇纪检监察干部队伍中，加大了干部交流力度。共设纪委书记1人，专职纪检监察干事1名，委员4人。纪委书记坚持参与镇党委各项工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。二是后勤保障到位。设有专门的办公场所，配备了电脑、打印机、举报电话等办公设备。同时，镇党委、政府为纪委开展工作提供车辆和经费保障，年初将纪检工作经费纳入镇财政预算，按规定落实乡镇办案人员补贴和村务监督委员会成员误工补贴。三是制度落实到位。按照纪检监察工作的职责和职能，我们把建立完善制度作为纪检监察组织建设工作的主要抓手。建立健全了纪委书记岗位工作责任制度、信访接待制度、学习制度、纪检监察人员工作制度、案件审理制度等一系列工作制度，保证了纪检监察工作的正常运转。

发挥职能作用，夯实执政基础

一是加强村级纪检组织建设。多宝镇以强化纪检组织基础为着力点，加强村级纪检组织规范化建设，在47个村1个居委会建立村(居)监督委员会，选聘一批政治素质好、思想作风正、群众信得过的人员担任村监委会成员。村级纪检组织建立至今，发挥了一定作用，主动协助村(居) 两委 抓好党风廉政建设工作，监督检查党的农村政策及上级党组织决定、决议、规定在本村(居)的落实情况，协助村(居) 两委 搞好党务、村务、财务公开，监督集体资金、资产和资源的管理、处置和使用情况。二是加强督查力度。为严格执行制度，镇纪委一班人深入村组(社区)变群众上访为干部下访，掌握一手材料，了解基层党风廉政建设新动向，发现案件线索，及时查处，充分发挥惩治腐败的导向作用。对制度和重点工作的落实情况开展的效能监察，确保了各项制度有效落实。在抓好党员干部党风廉政建设教育的同时，加大对违纪党员干部的查处力度。

新形势下如何加强乡镇纪检监察工作

充分发挥纪委委员作用。目前，乡镇纪委力量配备上总体较为齐全，但纪检干部大多是兼职，都不能把主要精力放在纪检工作上，纪委委员大多只是挂个名号，业务知识不足，尽管班子齐整，但实难发挥好作用。我镇所辖区域面积大，单位多，纪检工作人员少，在一定程度上制约了纪委职能作用的发挥。纪委应重点发挥纪委委员作用，在委员的配备上应侧重于在涉及资金、人事等方面的重要岗位、重点人群中选用，纳入一定比例的村级力量，并建立常态的纪委委员报告制度。这部分人兼职纪委委员一方面有利于增强其自身廉政意识，规避风险的发生，另一方面便于这些人及时发现各自领域的问题，解决问题，尽可能防范腐败的滋生。

创新工作机制和工作方法。把乡镇纪检组织充分履职、发挥作用作为加强乡镇纪检组织建设的出发点和落脚点。积极探索基层协作办案、联合巡查等有效形式，整合力量，优势互补，充分发挥乡镇纪委服务发展、联系群众、促进和谐的作用。一是强化一线监督。通过动态监督和全程监督，筑牢一线监督防线，确保强农惠农富农政策不走样、不衰减，确保各项便民利民措施落到实处、见到实效。二是强化信访处理。实施领导接访、重点对象约访、民情走访等，进村入户访民情、田间地头察民生，贴近民心解民忧，进一步拓宽基层群众诉求渠道，主动化解矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。三是强化案件查办。推行片区协作办案制度、交叉办案制度，打破单个乡镇办案力量有限的瓶颈，整合资源，握紧 拳头 ，直击基层典型案件。推行挂牌督办制度，对一些重大典型案件、复杂疑难案件，上级纪检监察机关采取挂牌督办，通过重点过问、派员协作、现场指导等方式，为基层办案提供强力支持。

建立健全常态化学习机制。加强对乡镇纪检干部和村监委力量的培训教育，形成常态机制，通过对政策理论法规日常学习，提高纪检监察干部的政治意识和廉洁自律意识，增强其执纪为民的责任感和使命感。通过对纪检监察干部的业务能力培训，切实提升纪检干部素质，增强业务办事能力，提高工作效率。

村级纪检小组发挥作用的有效途径

一是要落实村级纪检组织建设的人员。要通过党员和村民代表推选好村级纪检组织建设人员，把政治素质高、思想作风正、群众基础好的党员选入村级纪检组织。让他们参与村级各项社会事务的监督，有效提高村两委工作的透明度。

二是要加强教育培训，提素质。纪检工作是一项政治性、政策性很强的工作，各级纪委要通过举办培训班、跟班学习等形式，加大培训力度，提高培训质量，有计划、有步骤地对纪检小组成员进行培训，使他们掌握纪检工作的业务知识，为顺利开展工作打好基础。

三是要做到村级纪检组织的责任落实，要明确好责任分工。针对村两委工作特点，抓住 龙头、源头、苗头 三道关口，将党务、财务、事务及时公开。重大事项、建设工程请村级纪检组织成员参与全程监督，充分发挥村级纪检组织 宣传员、监督员、信息员、维稳员 的四员作用，做到让上级党组织放心，干部干事舒心，老百姓安心、顺心。

四是要落实村级纪检组织的制度。按照《村民委员会组织法》的规定，强化村级各项工作制度、社会事务以及各项会议制度，让村级纪检组织切实负起责任，履行职责，不形同虚设。要对村两委的各项工作实行全程监督，确保他们有知情权、参与权、监督权，真正让纪检组织成员了解社情民意。对群众反映强烈问题有建议、参与处理、督促解决的权利。

五是要发挥制度保证作用。会同村监委会抓好民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等制度的落实，加强对农村党组织及党员干部遵守党纪法规、执行反腐倡廉制度规定情况的监督检查，及时纠正不正之风，促进农村各项权力规范运行。

六是要发挥沟通协调作用。一方面，村级纪检组织要向群众宣传党的路线、方针和政策，维护党在农村各项政策的贯彻落实;另一方面纪检小组要经常听取群众意见，定期对群众中可能出现的问题进行排查，对一些苗头性、倾向性的问题要早掌握，早疏导，并协助党组织把信访问题化解在萌芽状态。村级纪检组织要发挥协助调查作用。积极协助上级纪检组织开展信访、案件调查等工作，切实发挥应有作用。

寒假期间我校开展了大学生下乡调研活动，本次调研的主题是家乡生态文明建设，推动科技发展。

我将调研地点选在了xx县，这里是我的主要调研地点，回到家中，我便到村委会处询问，近年来，县里的一些主要变化和重大举措，村委会的有关领导便详细的向我说起了，家乡对于生态文明建设和科技发展进步方面的各项举措。

调研实践近一个月，一个月的时间里，我调查走访了很多地方，很多曾经被污染然严重的地区已被彻底清理整顿，基本恢复了干净整洁的面貌，不同地区的整顿效果虽不尽相同，但是整体有了很好的改观。下面我就调查结果，做出了详细的说明和总结。

我与家乡生态文明建设进行走访调研，从中有了感悟，有了行动。近几年，由于政府大力提倡生态文明建设，坚持走可持续发展路线，从前，家乡建设对于生态文明建设一直没有给予足够的重视，只是在培植树木方面比较突出，建立防护林，防风防沙，防止水土流失。

在工业方面，为了大力发展经济，对于污染现象并没有引起足够的重视。所以导致很多地方被污染，唯一一条流经我县的河，也受到了严重的污染，造纸厂就沿河而建，向河里排放污水，从前的河水清澈透明，而现在生活垃圾四处飘浮，边缘仿佛是污秽的沟渠一般。很多地方都是如此，由于前几年县里对于经济建设的高涨热情，对污染问题没有及时处理。

近几年，生态文明建设在社会发展中扮演着越来越重的角色，县里也开始抓起了生态文明建设，走起了可持续发展的道路。对于一些违规操作的企事业单位，坚决给以整顿，甚至关停。不少企业受到影响，但是县里对于生态文明建设落实的很坚决彻底，对于像造纸厂这样屡教不改的单位，坚决予以关停处理，禁止一切生产活动。其他企业的情况较好，都积极配合着县里的生态文明建设工作，污水先处理后排放，不处理不排放，从而很好的控制了环境的继续污染。

生态环境好了，才能吸引更多的企业投资，招商引资一直是我县发展的一项重要渠道，近年来有大量的国内外企业来我县实习考察，投资建设不少工厂，发展了经济的同时，科学技术手段也在不断进步，引进了外资的同时，也引进了先进的技术。发展生态文明建设，促进了经济的发展，又带动了科技的进步，一举多得。

我先秉承“建设生态文明、开发清洁能源、彰显绿色魅力”的思想，开展生态城市建设，进一步加快造林绿化、小流域治理、风沙源治理步伐，通过建防护林、退耕还林等生态经济型造林模式，建起了植物园，院内有很多品种的植物，农作物和果树，退耕还林也使得大面积土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆盖率。

我县严格落实“建设社会主义新农村”的政策，全民动手，全县范围内搞绿化，搞发展建设，大家积极参与，让绿意充满乡村。本次寒假回家，我切实感受绿意满怀的感觉，街道两旁路色的松柏排成两行，每隔一段会有一棵其他树种，还有已选花花草草，在体验生活美感、感悟生活质量提升之时，人们对于生态文

明建设又多了一份支持与认可，投入更大的力量支持家乡生态文明建设。从这些走访中我可以看出,人们对于环保的问题,大都意识浅薄,并不以为然,似乎他们对这些问题都半信半疑,反而看我有些莫名其妙似的.静下来想想,也是,他们一直都在为生活忙碌着,都是在以被动的接受生活,从来都没有主动的去发现问题.他们被习惯所掩埋了他们的那份特有的好奇.如果抛开一切的问题,只让他们考虑这些的话,我相信他们也会想我一样的!现在人们的思维已成了定式,三言两语是改变不了什么的,

现在能做的只有从一些小事来感化他们,让他们亲身的体会到环境的严重性,他们才会有所改变的.一些事情如果你没亲身体味过你是永远都不会明白的!这就像一句真理影响着广大人民。举一些贴近我们生活的例子，来让他们自己感悟!我知道这只是时间的问题，着急也是不能解决问题的。希望每周都能有一两节课来让他们学习这方面的知识。由不懂到了解，由了解到认识，由认识到理解，这一过程。

自然资源是存在于自然界的能为人类提供福利的物质与能量。我国拥有辽阔的国土，无论蓝色的海洋，还是浩瀚的沙漠，无论绵延的山区，还有奔腾的江河，都蕴藏着多种多样的自然资源。自然资源主要包括气候资源，水资源，土地资源，生物资源，矿产资源以及海洋资源。

其实它们都离我们很近，也可以说贴近我们的生活，只是我们没有注意罢了，我们都把它们忽略掉了，是我们的遗憾，因为自然资源不是一成不变的，它由于社会的发展，科学技术的进步，资源的开发也在不断扩大。虽然自然资源的数量是巨大的，但也是有限的。随着人口的增多，资源的人均占有量不断下降;随着生产的发展，某些资源的总量也在下降。

文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的标志。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

建设生态文明，并不单指传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。很多地区有着严重误区，认为发展经济和生态文明建设是鱼和熊掌不可兼得，这是十分错误的想法。要真正实现经济发展、工业发展、科技发展，就必须人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。在不破坏环境的前提下，实现可持续发展战略。

在思想上，我县能够应正确认识环境保护与经济发展的关系。主要是：从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，将环境保护作为新阶段推进发展的重要任务。

在政策上，只有将环境保护上升到国家政策的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，我县拟订有利于环境保护的各项措施办法，和对与违规排放等违规操作的具体处理办法和处罚形式。

发展的政策与鼓励环保的政策有机融合;遵循自然规律，根据不同地区的环境功能与环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局;在发展规划上，严格要求各生产单位，严格控制污水废弃的排放。

我县的生态文明建设才刚刚起步，还有漫长的路要走，责任艰巨，还需要更多的人来参与和支持。当然首先还是需要县里给予足够的重视，否则具体的工作是无法行之有效的落实的。总的来说，我县几年来的生态文明建设工作成效显著，被污染的地区和水域都有了改善，还建立了生态文明宣传公园，相信我县生态文明建设和科技发展定会越来越好。

不仅是这个方面，在那个领域都是一样的。只有我们对它好了，他自然会对我们好的。其实是一样的道理。为什么现在总是在不断的发生自然灾害，什么龙卷风啦，什么海啸了，什么地方又有洪涝灾害啦，什么地方又有地震了等等。这些都是大自然回馈给我们的礼物。面对这些问题我们该怎样解释那。

我们无言以对，因为这些都是我们一手造成的，尽管有些是直接的，有些是间接的罢了。自然界就像一面镜子，你哭它就哭，你笑他也笑，一样的。世界上的东西都是相互联系的，并不是孤立的存在，只有你认识到了这一点，你就会明白的!扯到的虽然大了点，但绝不是危言耸听，这是最真实的写照。回到主体上来，环保的问题真的是非常的重要，让我们从小事做起，以身作则，为了我们的家乡更加的美好，让我们一起努力吧!

根据工作安排，今年6月份，区人大会法工委组成调研组，在区人大会副主任王建华带领下，对我区法治政府建设情况进行了调研。调研组实地走访了区法院、黄岩国土资源分局、区环保局、区法制办、北洋镇、屿头乡等单位，召开了由区政府分管领导、区府办、区法制办等19个部门及部分区人大代表参加的座谈会，听取了区法制办专题工作汇报，征求了与会人员的意见和建议。现将有关调研情况报告如下:

一、我区法治政府建设基本情况

近年来，我区法治政府建设取得了明显进展，区政府及各职能部门、乡镇街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是领导重视程度不断加强。区政府及各职能部门对依法行政，推进法治政府建设工作历来比较重视，每年根据省市考核要求，结合我区实际，对全区法治政府建设进行及时部署安排。为进一步提高领导干部的法律水平，区政府与高校签订了推进法治政府建设合作协议，借助高校的师资力量，及时更新领导干部的法律知识储备，培养法治思维，用法治方式解决问题。推进政府法律顾问制度，聘请律师作为法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。认真落实行政负责人出庭应诉的相关规定，区政府领导的出庭率为100%，部门负责人出庭率为91.8%。

二是工作机制不断完善。以《黄岩区人民政府工作规则》、《黄岩区人民政府重大行政决策工作规定》、《关于全面推行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》等文件为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查等方面加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。同时将法治政府建设纳入综合目标考核体系，逐年增加分值比重，促使部门、乡镇街道推进落实法治政府建设。

三是行政执法不断规范。对规范性文件实行“三统一”制度，三年来(20xx-20xx年)共审查了52件规范性文件，有效地规范了抽象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法性，有效减少政府在商务活动中的法律风险。开展行政执法案卷评查，提高执法案卷的质量，规范执法行为。大力推行行政复议听证审议制度，提高行政复议案件办理结果的公信力。20xx年以来我区的复议案件听证率逐年上升，最大限度地实现了案结事了的社会效果。

四是政府职能不断转变。深入推进“四张清单一张网”建设，努力打造“法无授权不可为、法定责任必须为”的“有限政府”。不断深化行政审批制度改革，保留了行政许可事项248项，取消了全部非行政许可，简化审批流程，压缩办理时期，努力打造“高效政府”。切实履行政府信息主动公开职责，依据权力清单，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，推进行政权力公开化、透明化，努力打造“阳光政府”。20xx年，共主动公开政府信息16213条，受理公开政府信息申请93件，已全部办结，较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权。

二、我区法治政府建设过程中存在的困难和问题

一是法治观念有待进一步提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，在面临一些难点棘手问题时，甚至错误地认为依法工作妨碍了发展。

二是制度执行尚有差距。区政府已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并组织了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范性文件送审时怕麻烦，不愿提交到法制办或不及时提交，导致有些违法内容出现在政府文件中。在行政执法过程中，秉公执法还不够。有些单位执法案卷不但质量差，而且在检查后整改落实不够到位，案卷质量经不起考究。有些职能部门负责人对出庭应诉存在抵触心理，觉得自己坐在被告席上有损形象。

三是行政执法存在一些不规范的现象。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”，调查取证不充分，行政处罚决定书说理性不强，引用错误或者不准确的法律依据等。从我区历年来发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的。

四是法治建设监督机制有待进一步健全。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。联动机制亟待完善，法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治政府建设就是就是法制办的工作，与其他单位关系不大;有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降。

三、对我区法治政府建设的意见和建议

一是要充分认识新形势下加快建设法治政府的重要性紧迫性。加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法法律的重要职责，是实施宪法法律的重要主体。行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，依法治国目标的实现很大程度上决定于法治政府建设的进度和质量。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，区政府及各职能部门要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维和法治方式破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。

二是要增强领导干部依法行政的意识和能力。区政府和各职能部门要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感，带头学习法律知识，依法办事，严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

三是要建立健全政府部门的监督问责机制。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。要在全面总结以往经验基础上，完善法治政府建设考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制，把法治建设作为全区各部门年度绩效考核的重要内容，提高分值比重，突出考评重点，把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

四是要创新宣传方式增强法治宣传教育的社会效果。一方面要加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将黄岩近年来发生的行政复议和诉讼案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面要加强对广大人民群众的法治宣传教育，尤其对行政行为相对人的法治宣传教育。要围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。

社会生态文明实践报告

这个假期，响应班级的号召，参加了这次实践活动。实践报告如下。

一：加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力

坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

党的xx大报告在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。坚定不移加强生态文明建设，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，反映了广大人民群众的迫切愿望，是落实科学发展观的重要内容，也为转变经济发展方式和加强生态文明建设提供了重要指针。

二：保护动植物

在经济利益的驱动下，很多地区不顾生态的良性循环和超载能力，盲目地甚至是粗暴地进行采挖、捕猎，不合理的开发利用方式和强度，对许多动植物资源造成不可逆转的影响。 野人参就是一个明显的例子，现在我国的人参产地已经很难找到成片的野人参了。我国许多中草药，一旦被证实对某种疾病有治疗作用，原料植物就会很快被采挖一空。物种的进化是不可逆的，也就是说，现在的物种不可能退化成过去的物种，物种一旦消失就不可再现 据国际捕鲸协会报道，全世界每年大约有2.6万头鲸被杀(平均每小时3头)，其中俄罗斯和日本的捕鲸数占总捕鲸数的95%。例如蓝鲸，是从古至今世界上最大的哺乳动物，它在半个世纪前还有30万头之多，今天只剩下了大约头;非洲的犀牛，是世界上极为珍稀的动物之一，由于犀牛角的价格大幅度上升，甚至比黄金还贵，捕杀犀牛的行为加剧，致使黑犀牛的数量已锐减了90%，处于灭绝的边缘。

据估计，目前世界平均每天有一个物种消失，到XX年，地球物种的15%-20%将会消失，人为因素造成的物种灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍。近XX年来，已知有139种鸟类、110种哺乳动物绝灭了，其中近1/3的物种是在近几十年中消失的。现在还有600多种大型动物面临绝灭的危险。在我国，大约有398种脊椎动物濒危，占中国脊椎动物总数的7.7%左右。

加强对野生动植物资源的保护，应当采取以下措施：一是加大对《野生动植物资源保护条例》等有关法律法规的宣传力度，开展群防群治工作;二是依法取缔对野生动植物的收购、加工、销售等;三是坚决禁止采挖捕杀，有关部门要加大专项监督检查力度，严厉打击滥捕乱采的不法行为;四是推行野生动植物保护管理责任制，对工作不力，致使本行政区内发生乱采滥捕现象的，要从严追究当地行政领导的责任。 三：保护森林

在整个自然界的物质循环和能量转换过程中，森林起着重要的枢纽和核心作用，它的分布最广、组成最复杂、结构最完整、生物生产力也最高。森林和环境经过长时期的相互作用和适应，不但推动了自身的生长、繁衍，同时也对周围环境产生深刻的影响。森林能涵养水源、保持水土、防风固沙、增加湿度、净化空气、减弱噪音，与人类的生存发展、自然界生

态系统的稳态息息相关。

可是，人类在自然资源“取之不尽，用之不竭”思想的指引下，对森林进行收割式的采伐。据估计，原来地球上森林面积有76亿hm2，森林覆盖率为60%。目前世界上共有林地38.26亿hm2，占陆地总面积的28.5%。开发较晚的大陆如北荚，当第一批殖民地到达时，美国的大西洋沿岸至密西西比河之间约有17亿hm2森林，目前只剩下0.1亿hm2。南美的亚马逊原始森林，是世界上最大的热带雨林，木材蓄积量占世界总量的45%。然而，自60年代开始，这片森林就被大规模砍伐。仅1966年-1975年，就毁掉森林1100多万hm2。这片森林大部分处于巴西境内，大肆毁坏亚马逊林区的后果，使巴西全国的森林覆盖率从80%迅速减少至40%。如果大规模的毁林不加制止，在30年后，亚马逊地区将成为世界上最大的沙漠地带之一。

解决措施：一、制止乱砍滥伐，禁伐天然林;加大退耕还林力度，坚决制止毁林开垦，大力加强商品林建设;二、全面清理整顿木材经营加工企业;三、合理配置护林点，充实加强护林员队伍;四、完善森林防火措施，加强火灾扑救力量;五、防治森林病虫害;六、严格执行限额采伐制度，强化林政管理秩序;七、增加投入，加强森林资源保护的软硬件建设;八、停止在保护区、森林公园和特殊护林带以及封山育林区一切有害生态保护的生产性开发。四：草原退化

我国是世界第二草原大国，天然草原约占国土总面积的40%。作为我国陆地生态安全的重要屏障，草原在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面发挥着举足轻重的作用。然而，时至今日，我国草原却呈快速消失之势。

在我国近4亿公顷的天然草原中，目前约有90%的可利用草原出现不同程度的退化，并且以每年200万公顷的面积扩张。在过去的5年内，我国北方干旱地区草地减少5.49万平方公里，其中覆盖度在5%～20%的地区明显减少，草原退化、沙化、盐碱化形势堪忧。 据内蒙古农牧业厅提供的资料，作为我国五大牧区之首的内蒙古自治区，目前草原沙化、退化面积已达5.8亿亩，并且以每年1000多万亩的速度扩展。

农业部遥感技术应用中心的监测和调查结果显示，上世纪80年代以来，北方主要草原分布区的产草量均呈下降趋势，平均降幅为17.6%，荒漠草原产草量降幅最大，在40%左右，典型草原的下降幅度也达20%。内蒙古、宁夏、新疆、青海和甘肃等传统牧区产草量下降幅度最大，牧草质量变劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐渐取代优良牧草成为群落优势种。大面积的草地正失去利用价值，如云南、四川两省的一些草地近年来受不可食草紫荆泽兰的侵入，并逐步取代了原来的草地植被，使草地失去利用价值。

要遏制草原退化、沙化的势头，实现经济发展与生态保护的“双赢”，首先，在发展人工饲草料基地的同时，应制订合理的休牧、放牧制度，保证牧草的返青和草原的休养生息;其次，在草原严重退化、环境极为恶劣的地区要有计划地实行生态移民，退牧还草恢复植被，突出天然草原的生态功能;再次，强化草原法制管理，完善建立奖惩机制，切实做到草原使用权利和生态环境维护义务同时落实。 五：保护河流

黄河，作为中华民族的摇篮和母亲河，不仅传承着几千年的历史文明，而且也养育着祖国8.7%的人口(据XX年五普资料统计)。然而，目前黄河的生态危机正在日益加剧，并面临着土地荒漠化，水资源短缺，水土流失面积增大，水污染严重，断流加剧，生存环境恶化等诸多问题交织的严峻形势，给流域人民乃至整个国家都发出了严重的警示

近年来由于受全球气候变暖和人为活动的影响，黄河源区脆弱的生态环境退化趋势正在加重，生态问题十分突出。水土流失面积每年平均新增21万公顷，侵蚀程度日趋严重。目前，黄河源区的土壤侵蚀最为严重，水土流失面积达750万公顷，占整个黄河流域水土流失面积的17.5%。每年输入黄河的泥沙超过数千万吨。

日益恶化的生态环境，造成世界上海拔最高、江河湿地面积最大、生物多样性最为集中地区之一的黄河源区水源涵养功能退化、湿地萎缩、灾害频繁，生态系统极其脆弱。“中华水塔”本是对黄河源的一种美称，也是对青海省生态功能的形象描述，但是，目前这个大水塔却面临着枯竭的危险。近几年来黄河上游来水量较多年平均减少40%以上，湿地面积平均每年递减近59平方公里，青海湖水位如果以现在每年12.4厘米的速度下降，不出百年这个美丽的高原湖泊将不复存在。

保护河流的措施：一、加强对河流生态状况的综合监测和动态评价，研究制定河流生态恢复的中长期规划;二、植树造林，恢复流域生态，因地制宜退耕还林、退耕还草;三、加强对于新建水利水电工程的环境影响评价，开展中小型河流生态修复工程试点等;四、加强对河源和河口湿地的生态保护，保护流域生物多样性;五、主要领导亲自抓，要落实责任、分解指标、细化任务，提高地方各级政府和相关部门对这一工作重要性和紧迫性的认识;六、加大财政倾斜力度，完善资金配套政策，解决治理资金紧张问题;七、强化监督管理，通过明确责任义务和落实奖惩措施，形成了制度化、规范化管理的长效机制。 六：治理荒漠化

近年来，每到春天，一场场铺天盖地的黄沙自甘肃河西走廊腾空而起，从西北到东南，几乎席卷大半个中国。这个历史上曾以“丝绸之路”闻名于世的“西部金腰带”，如今，正在风沙的危胁下渐渐褪色，处处可见废弃的村庄，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生态失衡的“难民区”。生态专家在考察河西走廊后认为，这里不仅是我国风沙东移南下的大通道，而且还是我国北方主要沙尘天气的策源地之一。

河西走廊东起乌鞘岭，西接吐哈盆地，南依祁连山，北偎腾格里、巴丹吉林沙漠。东西长1000多公里，南北宽几十至上百公里。数千年来，河西走廊因它厚重的历史而闻名于世：不仅是丝绸之路最重要的干线路段之一，中原王朝与民族政权相互争夺的重要战场，而且也是各民族往来、迁徙、交流、斗争、融合的见证。

然而，今天的河西走廊却因自然和人为的双重因素，成了中国沙漠化最严重的地区之一，成了“沙尘暴”的罪魁祸首。北部的腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐;南北祁连山水源涵养带也因干旱加剧了雪线升高;中部绿洲地带则随着人类活动的加剧，水资源越来越少，耕地大片大片的沙化，呈现出沙进人退的态势。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有风就起尘的主要策源地。

河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多风等自然原因形成的;其次是人类的不合理活动加剧了生态的破坏。应当停止对自然 资源的掠夺式开发，保护和恢复林草植被，植树造林，防止土地沙化进一步扩大，减少沙尘源地;实施以合理利用水资源、强化生态建设、科学规划和确定土地人口承载量、实现走廊可持续发展为主要内容的水土保持生态建设战略，开展大规模节水灌溉工程、风沙治理工程和生态环境工程建设，恢复和保护河西走廊的环境。

综合分析：当前中国面临的生态环境问题不是孤立的，它涉及政治、经济和社会因素，

是一个与人口、资源紧密相连的问题。自XX年1月，中国大陆人口已突破13亿。中国960万平方公里的陆地国土，天然无法居住的地带占1/3，水土流失的面积又超过1/3，现在能生存的土地仅占总量1/3。我们现在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我国45种主要矿产，按现有储量和开采速度计算，XX年后将只剩下6种。石油已经连续多年净进口，XX年以后几乎70%以上依赖进口。

与此同时，我国能源浪费消耗极大，这种“高耗低能”的增长方式导致生态环境的严重破坏。据统计，我国1/3的国土被酸雨侵蚀，七大江河水系中，劣五类水质占41%，沿海赤潮的年发生次数比20年前增加了3倍，1/4人口饮用不合格的水，1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，全球污染最严重的10个城市中，中国占5个。

膨胀的人口和粗放型的经济增长方式，使得空气、水、土地、生物等环境要素遭破坏，自然灾害频发，资源支撑能力下降。同时，环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。日益严重的环境污染和生态环境危机需要生态文明，建设社会主义生态文明是中国可持续性发展的必由之路。在党的xx大报告中，把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然――生态――经济――社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的，是人与社会进步的重要标志。环视今日中国，以科学发展观为指导、走科学发展之路，已成为全党和全国人民的共识。党的xx大报告首次把“生态文明”写进党的行动纲领，将生态建设放到了文明的高度，而后在报告中提出，大力推进生态文明建设。他说道，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，说明我国对生态建设的认识越来越深入，也越来越重视。

1、龙泉驿区整体概况

龙泉驿区是四川省成都市所辖的九区之一，位于成都中心城区东部偏南、龙泉山脉中段，是国务院批准的成都市城市向东发展主体区域、成都经济技术开发区 (国家级)所在地。属亚热带湿润气候，年降水量974毫米，年均气温15.9℃。属都江堰自流灌溉区，西江河、黄水河、芦溪河、陡沟河流经区境。有天然气、煤、铜、磷、石膏等矿产资源。素有“四时花不断，八节佳果香”之美誉，是国务院正式命名的“中国水蜜桃之乡”，全省经济综合实力十强县(区)之一。 20xx年，龙泉驿区龙泉街道、大面街道、柏合镇、山泉镇、茶店镇被规划为成都天府新区的范围，其发展定位为成都国际汽车城。龙泉驿区因扼蓉城咽喉，居川渝要冲，自古有“巴蜀门户”之称，亦有东出锦城“川东首驿”之谓，是成都至川东南、重庆的必由之路，也是历代兵家必争之地，境内已拥有沪蓉高速公路(成南高速)、厦蓉高速公路(成渝高速)两条出海大通道和穿境而过的成渝铁路、成昆铁路，正加紧建设的从市中心向东通向龙泉驿区的地铁2号线(及东延伸线)和已经规划完毕的地铁4号线东延伸线，在区内形成了海陆空四通八达快捷方便的交通网络体系。龙泉驿区下辖龙泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、柏合镇、西河镇、洛带镇、黄土镇、洪安镇、茶店镇、山泉镇和万兴乡等12个街镇乡，总面积556.9802平方公里，总人口56万人(20xx年)，主要方言有西南官话和湖广客家话。

2、洛带古镇为例

2.1、二期整治工程

20xx年8月，龙泉驿区旅游局宣布，近期相关部门将再投入1亿元，启动洛带古镇二期整治工程，给洛带注入文化。其工程包括 对八角井街、黄家河片区的综合改造;对古镇核心区特色院落打造、“财神大道、三百神梯”等旅游景点及附属设施建设、南干道延伸段进行建设。此外还将对以古 镇基督教堂为核心的广场片区进行改造，该教堂是目前保存最为完整的乡村教堂。

目前二期整治项目的规划设计已通过相关部门的评审，施工设计也已基本完成。古镇的一期工程主要是对基础设施进行改造，二期工程则将对古镇注入更多的文化色彩。现已推出女子街，女孩们可以在商店里选自己喜欢的服装，在一处景点拍照留恋。

洛带相关部门正加紧落实成都私家收藏博物馆集群项目，以及国际浓 园公共艺术村项目、福建会馆、湖南会馆和客家乡村会馆、醋博物馆等项目落地情况，进一步做好协调服务，解决征地拆迁中的实际困难和问题，推动项目启动。

洛带镇加快推动古镇至金龙湖景区道路、水杉路、南干道西段启动前各项工作，以此改善旅游景区环境，推动产业发展。

2.2、客家民居建设

大力发展文化旅游产业，引进就业岗位多的项目。全力启动客家民居建设，推动农民向城镇集中。龙泉驿区将结合洛带镇城镇建设总体规划和土地利用总体规划，将客家民居点位确 定在成洛大道以北(柏杨村七、八组)，总计划用地面积412.8亩，可吸纳约3000户，10000余人。

设计方案于20xx年3月通过了龙泉驿区规委会的审查，一期占地面积100亩，净地68.2亩，建筑面积6680余平方米，已完成拆迁、勘测、三通一平和打围工作，20xx年5月破土动工，预计 20xx年2月主体封顶，6月全面完工。建成后可让已征地“过渡期”农民全部住新房，新征地农民“即拆即住新房”。

3、调查建议(新时期建设生态文明的有效实现途径)

3.1、从传统产业到生态产业

走可持续发展的新型工业化道路。基于对工业文明的反思，生态文明建设内在要求实现从传统产业到生态产业的转型。在我国工业化任务尚未完成，人口、资源、环境和经济社会发展的矛盾日益突出的状态下，我们只能走新型工业化道路。即以生态文明理论为指导的工业化发展生态产业。为此，我们必须充分发挥科技的作用，将发展建立在科技进步的基础上加快产业结构的优化升级，走以效益和质量为中心、经济、社会和环境均衡发展的新路子，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展，实现经济社会和人与自然和谐发展。

3.2、动员全体人民共同参与建设生态文明

加大媒体等传播载体的宣传和教育力度。连同“生态文明”的“四个文明”一起抓的新观念是我党对建设现代化国家认识的新升华，是科学发展观的新思维，是构建和谐社会战略性的新举措。我们应提倡政府和群众两头抓、两手都要硬，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每一个成员身上，落实到与人们息息相关的生活中。

3.3、正确处理生态文明建设与经济发展关系

树立正确的政绩观。进行生态文明建设，实现可持续发展，就是既要在合理开发和利用资源中求发展，又要在发展中保护环境，实现人与自然的高度和谐，实现人与自然的共荣共存。实现这一设想的关键在于我们党和政府的各级党政干部要树立正确的政绩观，要坚持和落实科学发展观的正确导向，建立健全干部绩效考核体系。

蛋鸡生产标准规模生态化情况调研报告

1 当前我国商品蛋鸡生产的现状

我国是一个农业大国，同时也是一个鸡蛋生产大国。从1985年以来，我国鸡蛋产量已连续25年位居世界首位，但与之不相称的是，我国只能算一个蛋品产业的弱国。小规模大群体的产业模式仍占主导地位。目前，在我国的蛋鸡生产中，超过80%的鸡蛋来自不足10000只的小规模鸡场和农户散养。当前我国商品蛋鸡生产的现状主要表现为：

1.1 原料充足、市场广阔

我国大部分地区特别是北方都生产玉米等能量饲料，再加上遍地油料作物副产品，基本上多数农户都可以自行解决绝大部分的饲料原料就地转化为鸡蛋；而蛋鸡作为最廉价最方便食用的动物蛋白质来源而倍受国人喜爱，具有广阔的市场。

1.2 进入的门槛极低

投资多少随意，房屋设备可以因陋就简，加上我国农村几千年早已形成的家家户户养一两头猪、十几只鸡的传统习惯，使我国绝大多数农户进入蛋鸡养殖行业没有太高的生产技术和经济困难。

1.3 生产条件简陋

由于我国以散养为主，生产条件也就因陋就简。我国现在已经有世界上最先进的环控鸡舍，但绝大部分鸡舍还都是以住房稍加改造的，甚至在田间地头随便用砖砌一下房子或用铁丝网圈一下就可以养鸡。至于鸡笼，有使用木头自制的，也有购买单笼再加木头支撑的，现在也慢慢有购买成套笼架的。饮水、喂料等辅助设备能省就省，清粪设备尽量不用。至于环控设备，一般每栋存栏5000只以上的会考虑安装风机、排风扇，但多数情况下根本没有考虑。

1.4 生产成本低廉

简陋的生产设备带来的就是低廉的生产成本：笼位几元甚至不足一元的设备成本使农户养殖几乎不用考虑折旧，这是动辄每只鸡几十上百元的规模化养殖场所无法比拟的。

1.5 生产水平较低

生产水平参差不齐并且总体水平低。极低的投资成本和巨大的养殖规模，虽然给我国带来了巨大的鸡蛋产量，也给我国蛋品产业带来无尽的损失。因对设备需求极低，严重制约了我国养殖设备工艺发展；大小环境恶劣，使我国养殖业"恶名远扬"；混乱的免疫制度和乱用药情况，使我国畜禽疫病高度复杂，混合感染、交叉感染情况普遍存在；粗放的管理模式，使我国蛋鸡业单产低、耗料高、死淘高，生产效率和经济效率远低于世界平均水平。

表 蛋鸡生产性能比较

指标 世界 中国

母鸡单产 kg 19.0～20.0 15～16

料蛋比 2.0～2.2 2.3～2.7

死淘率 % 3.0～6.0 7.0～16

低水平的重复建设，使我国鸡蛋供应量大且零散，商品属性低。上世纪70年代，我国是蛋品出口大国，出口的品种中有鲜蛋、再制蛋和蛋制品，最高时期出口折鲜蛋量曾达到10万吨以上，80年代也还保持在8万吨左右。但是进入90年代后，我国鲜蛋产量虽然逐年飞速发展，出口量却一直下滑，XX年出口量仅为5.8万吨。鸡蛋市场长期存在"三多三少"问题：即普通蛋多品牌蛋少；带壳蛋上市多深加工蛋少；鸡蛋直接食用多开发利用少。

1.6 缺乏品牌

由于没有品牌，只能作为初级农产品在自由市场上低价销售；由于形不成批量，即使低价的市场也总被蛋贩子控制；由于没有自己的品牌，即使能生产出优质的鸡蛋也只能是帮人打工；由于鸡蛋加工比例极低，鸡蛋很难保值增值；由于极低的生产门槛，我国鸡蛋生产经常一拥而上又一哄而下，极易造成鸡蛋价格的剧烈波动。鸡蛋在我国，目前只能算一种产品，而不能算是一种商品。

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生态陵园工程项目建设可研报告

第一章总论

一、概述

1、项目名称： 天堂生态陵园

2、项目建设地点：xx区xx镇xx村北侧山麓

3、项目承办单位：xx区xx镇xx村

4、项目法人代表：x道观法师王x

5、项目性质：新建

6、项目实施管理单位：xx区民政局、xx区旅游局、xx区国土资源局、xx区林业局、xx区水利局

二、项目编制依据

1、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》国办发[1998]25号；

2、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发[1992]24号；

3、民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27号。

三、项目批复的主要内容

新征用荒坡山地面积x亩，总建设面积xm2，计划总投资x万元。其中一期工程建设占地面积xm2，计划投资x万元，资金来源：菩提二郎道观自筹x万元，需政府投资x万元。

第二章  项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、建设公墓陵园是新农村建设的必然要求。由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，城市周边因无陵园公墓，丧户对遗体火化后的骨灰处理到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重，形成坟房混杂，人鬼混居。上述现状严重影响自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措 施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。

2、建设公墓陵园是保护土地和森林资源的好做法。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。近年来，xx区在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：有的村、居违反国家规定，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬尸骨的问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有的农村公益性公墓违规向城镇居民销售墓穴，丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府需要进一步加强的重要工作。城乡公益性公墓和骨灰堂管理要坚持经济、社会协调发展的原则，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式；进一步加强全区公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。

3、建设公墓陵园是社会发展和文明进步的必然要求 。 人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻带孝，扬幡招魂，这不仅是封建迷信思想的表现，也严重浪费了人力物力。共产党是先进文化方向的代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性，才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。同时，土葬是制约经济发展的一个重要因素之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革，不仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后代的一件大事责任和使命。  殡葬是社会生活的一个重要组成部分，在人们的生活中占据着特殊的位置，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。建国以来，我国的殡葬改革在艰难、反复中前进，直到党的十一届三中全会以来，才走上健康发展的道路。经过40多年的实践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。

首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多，森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，这不仅会严重影响今天人们的生活改善，也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少的矛盾得到缓解，把有限的自然资源用于支授生产，发展经济，改善人民生活，既利国、又利民。

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调研名称:关于校园文明的调研报告

调研地点:武汉工程大学

调研时间:20xx年11月20日

调研人员：10级动画1班

调研目的：了解当代大学生的道德修养，从而更好的塑造良好的学生形象，创建文明的校园。

调研对象：武汉工程大学全体同学。

调研形式：问卷形式(发放问卷80份，回收有效问卷69份。)

调研内容简介：调研大学生自身的文明礼仪程度和对本院大学生整体文明礼仪的看法。

调研过程：

①确立调研主题

②确定调研人员

③撰写相关调研内容

④向校内发放相关调研问卷

⑤回收调研问卷，并总结调研内容

⑥叙写调研感受

⑦撰写总结性调研报告

人们常说大学校园是“象牙塔”，“净土”，大学生是“社会骄子”、“时代精英”，而一些大学生却因多元文化的“污浊之气”的窒息而感到迷茫和消沉，把一些不文明的行为带进了大学校园。石河子大学举办了一场“污损图书展”活动，共展出了200多册具有代表性的图书，如油浸、水浸、乱涂乱画、撕页、“开窗”等。据介绍，污损图书现象在各大学很普遍。根本原因是缺乏公共意识。面对着眼前一本本破烂不堪的图书，任何人都会问，这种毁书的不文明行为为什么会发生在大学校园中?反省与审视一下自身，应当肯定，我院的绝大多数同学是积极进取、要求上进的，表现出当代大学生应有的可贵品质。但也不可否认，部分学生在思想、品德、言行等方面还存在较为不足，有一些不文明的陋习甚至恶习还存在，与当代大学生应有的素质和修养还有一定的差距。在我们的校园里也确实存在一些不文明行为。因此，我班同学在老师的指导下在全校范围内展开了关于校园文明的调研。

以下是问卷调研统计

1.在图书馆、教学楼等公共场所，你会注意小声说话吗?

(很注意90%，有时会忘记10%，经常忘记0%，从来不在乎0%)。

2.碰到老师会不会主动问好?

(总是35%，熟悉的老师会60%，偶尔会5%，不会0%)。

3.上完课或下自习后自己的垃圾会不会带出教室?

(一直是55%，有时会35%，有人提醒会5%，不会0%)。

4.离开图书馆的座位时会主动将椅子和取下的书放回原处吗?

(总是会80%，记得时会10，有人提醒时会8%，没这个意识2%)。

5.对于大学生普遍的在公共场合的亲密行为，你的看法如何?

(反感，认为不符合大学生的身份25%，无特别感觉，但认为这样做是不对的60%，比较认可他们的行为0%，无所谓15%)。

6.上课你会把手机关机或调静音吗?

(一定会95%，重要的课会0%，老师提醒会0%，经常不会5%)。

7.在食堂中是否会自觉排队打饭?

(当然会85%，人少时会5%，有时着急会插队10%，从不会0%)。

8.宿舍中有同学休息时会不会注意保持安静?

(很注意60%，有人提醒时会5%，兴奋时会忘记35%，不会0%)。

9、看见水龙头及厕所中水流不止会主动让其停止吗?

(会100%，心情好的时候会0%，忙的时候不管0%，不会0%)。

10、看到别人丢失的饭卡你会怎么办?

(尽力找到失主并交还25%，交到失物招领处70%，放到原处不理他5%，占为己有0%)。

关于这次调研，我们想说：

从统计这69份问卷中，我们看到了我校大部分同学的文明礼仪是很好的，但也有一部分同学们的文明礼仪需要改正。

由于教室或自习室内人往往很多，所以如果你是其中的一个，相信这样的经历你不陌生，经常能有手机铃声此起彼伏，而且铃声还都很有个性，比如“老公，接电话”、“宝贝，来电话啦”，要么就是突然冒出一段和弦的歌曲或几声动物的怪叫。手机铃声虽小，但足以打破课堂或自习室里原本的安静，影响正常的教学秩序或学习环境。

如果你常去图书馆自习室，那你是不是了解这样的情形：人没到，有纸条、书本“占”着座位，后来的同学只能“望座兴叹”。有时候晚自习都快结束了，不少被“占”的座位却还一直空着。“占座”事情虽小，但对大学生的学习生活影响较大。很多同学对此感到既窝火却又无可奈何。

如果你经常去上课，相信这样的现象你几乎每堂课都能看到：常有同学迟到、早退、上课中间拎着书包大摇大摆走出教室，也有同学在课堂上大肆睡觉，大声地聊天,收发短信,接打电话,玩游戏，听mp3,吃东西，翻阅与课本无关的读物,更有甚者,堂而皇之地睡大觉。这样很不雅观与有礼的行为对老师和同学都是伤害和不尊重。

有一些宿舍的卫生状况实在不敢恭维，如果你可以做好准备大胆地走进去体验一下，看看那脏乱差的样子，闻闻那莫名其妙的气味，然后你就可以豪不迟钝地想到宿舍的那些主人翁们行为的不作为和不应该的行为了。没准你还能在里面发现一两个很坦然地蒙头大睡的人呢。宿舍“小地方”的卫生虽小，但反映出来的个人素质尚待完善。

如果你是一个有心人，那你会在公共场合看到吸烟的行为，男女过分亲昵的行为，拖拖鞋，穿背心进入的行为，随地吐痰的行为，随手扔弃废物的行为，一样还可以在公共设施上看到被人涂写刻画的文字和图案。

还有讲脏话，打架斗殴，抄袭作业，剽窃论文，考试作弊，浪费水电，恶意占用公共资源，使用违章电器，等等不文明行为发生在我们生活、学习的校园。而这些不文明行为的主语绝大多数就是我们学生自己。

长期在人们头脑中形成的思想根深蒂固，要想改变这种思想，需要长期艰苦的努力。不可否认，我院绝大多数学生的素质是高的，能够做到“文明行事”，但不文明行为仍然存在。这是因为大家反对这种不文明现象的态度还不是很坚决，虽然认识到这种行为的危害，但没有从行动上去杜绝这种现象，有的甚至“两耳不闻窗外事”，持听之任之的态度。大部分同学都认为不文明行为是素质低的表现，应加强教育，但实际生活中大家没有用行动来反对不文明行为，没有尽力阻止它们的发生，在客观上默认了它们的现实性，滋长了各种歪风邪气。 有人不禁要问：文明到底有多远?其实并不远，只要你愿意给每一个人同样真诚的微笑。文明到底有多远?其实并不远，只要你愿意弯腰拾去地上的一团纸屑，只要你走路时多弯一下，这样我们就会离文明越来越近!

校园应该存在文明的火种。校园文明，事关我们自己切身利益，影响长远。有了好的校风，优良的校园环境，对我们身边的发展、学习都有立杆见影之效。更重要的是它反映我们学院师生的精神面貌和综合素质，是我们内心世界的折射。这是形象问题，又是由其内在本质决定的，没有良好的个人素质是很难达到的，这就需要我们大家共同关心，共同努力!

党的报告全面阐述了科学发展观的内涵，明确提出了全面建成小康社会的“五位一体”总布局。贵溪市结合工作实际，围绕“四个突出”，大胆创新，走环境友好型发展之路，全市生态环境意识持续提高，产业结构持续优化，环境质量持续改善，实现了自然与社会和谐发展。为进一步总结经验、查找不足，不断推进贵溪生态文明建设，笔者进行了专项调研，形成如下报告。

一、主要做法

(一)突出重金属污染防治工作。一是专项排查。常态化、制度化地深入涉重金属排放企业，开展专项排查行动。20xx年，共排查重金属排放企业14家、重大危险源企业7家;二是专项督查。经常性对所有涉及重金属污染防治企业进行环保监督管理。全面整治不法企业的乱排乱放行为，有效遏制了重金属污染的源头;三是专项管控。即末端治理和清洁生产首尾兼顾，对新、改、扩建重金属污染项目一律停止审批，对新入园项目实行联审联批制度;四是专项治理。在专项治理工作中，创新“三种模式”：即坚持以人为本，落实搬迁补偿政策;坚持市场运作，保障农民合法权益;坚持节能减排，大力发展循环经济。积极开展贵冶周边重金属污染土壤修复工程，对1700余亩农田进行了翻耕，施加土壤改良剂，栽种修复植物。

(二)突出“秀美乡村”创建工作。一是扎实开展“秀美乡村”创建工作。将“秀美乡村”创建与环境综合治理有机融合，贵冶周边两批共29个“秀美乡村”全面建成。全市108个“秀美乡村”建设点也全部竣工验收，极大改善了乡村生态环境;二是着力抓好“卫生清洁”工程。积极推进生活垃圾分类收集和就地回收利用，推行“户分类、村收集、乡运输、市处理”的农村生活垃圾处理模式，基本做到遗留垃圾全部清运、新增垃圾及时处理;三是大力改善人居生态环境。充分利用村庄现有设施和条件，按照公益性、急需性和承受性原则，进行危(旧)房改造：稳步推进“三区三线”民居改造工程;大力实施农村改厕、道路硬化等民生工程。

(三)突出“一大四小”工程建设。一是加强生态资源管理。认真贯彻落实《森林法》等林业法律法规，出台了《贵溪市人民政府关于进一步强化森林资源保护的意见》。坚决落实限额采伐、凭证采伐制度，实行阔叶树全面禁伐;二是加大绿化造林力度。20xx年，绿化造林3.39万亩，封山育林8000亩;三是加快生态镇村建设。着力推进乡村绿化提质建设，按照“适地适树”的原则，组织专业技术人员，对塘湾、罗河等乡镇重新进行园林规划设计。樟坪畲族乡、塘湾镇大桥村先后被评为“全省森林乡镇”、“全省森林村庄”等荣誉称号。

(四)突出生态文明建设统筹。一是建章立制。制定了《贵溪市20xx年主要污染物减排计划》、《贵溪市乡(镇)环境目标责任书考核实施办法》。扎实推行排污许可证制度，20xx年，共年检18家排污企业的排污许可证，新核发10家企业排污许可证;二是强化管理。督促各减排企业建立污染治理设施运行台账，确保环保设施正常运行;进一步加强危险固体废物的管理，建立健全危险废物管理制度，实行统一登记、统一管理，有效防止了二次污染;三是加大投入。一期概算总投资3500万元污水处理厂已经顺利完工并投入使用;二期概算总投资800万元污水处理厂扩建工程即将投入运行。

二、现状分析

(一)有利因素：一是政策支持。提出建设生态文明“五位一体”总布局，并确立为全面建成小康社会的一项重要指标。同时，鹰潭市委市政府明确提出了“决战景区，做大旅游产业”发展战略，为我市生态文明建设提供了丰富的政策理论依据;二是环境支撑。县域内拥有阳际峰国家级自然保护区、双圳省级森林公园等优质生态资源;森林覆盖率为63.5%;全市出界断面水质常年稳定在Ⅱ类以上;空气环境质量全年稳定在二级以上，良好的自然生态资源为生态文明建设提供了坚实的基础;三是资金扶持。近年来，贵溪经济社会持续健康快速发展。20xx年，完成地区生产总值286亿元，财政总收入35.58亿元，地方财政收入完成24.46亿元，财政总收入和地方财政收入总量均居全省县(市、区)第四位，县域经济实力显著，为推进生态文明建设、加快绿色崛起提供了有利的物质前提;四是组织保障。近年来，贵溪市委市政府高度重视生态文明建设，确立“生态立市、工业强市”发展战略。20xx年，确立了“推进生态建设，构建科学发展保障”的工作主线，提出了“发展绿色经济、建成美丽宜居贵溪”，实现永续发展的工作目标。

(二)不利因素：一是经济发展方式较粗放。我市经济的结构性、素质性矛盾比较突出，粗放型增长的特征比较明显。工业仍以劳动密集型、轻加工型为主，转型升级难度较大;农业仍以传统农业为主，产业化程度不高;现代服务业发展滞后，20xx年，第三产业在三次产业中占比仅为21.7%;二是生态文明理念较肤浅。由于农村经济滞后，百姓在山靠山，想到的先是养家糊口和发家致富，因而还存在生态文明意识不强的问题，农村脏、乱、差的现象也一时难以彻底改变。少数企业推行绿色生产的自觉性不高;三是生态开发开放较单一。生态开发开放程度比较粗浅。生态价值既没有在开发中体现;生态文明的内涵也没有在开放中提升;社会各层面对生态文明建设概念理解不透，重视不高，执行不力，导致生态文明效应较弱。

三、对策建议

(一)认清形势，深化认识。加强生态文明建设，走环境友好型发展之路，是大势所趋，亦是民心所向。20xx年，中央一号文件精神要求建设农民安居乐业的美丽乡村，我省在 “”发展规划中也明确提出了对主要污染物减少排放要求。从市情看，随着铜产业、照明产业的迅猛发展，工业化持续突破，贵溪市围绕铜、节能照明和医药、化工四大增长极招引的大项目、大企业日益增多，产业集聚效应明显，生态承载挑战突出。在这种形势下，全面推进生态文明建设对于贵溪市实现可持续发展至关重要。

(二)突出重点，巩固成果。一是在领导决策层面。牢固树立绿色政绩观。坚持科学、可持续发展理念，继续推行工业项目立项和审批工作联审联批制度，对污染严重的企业和项目，坚决不予落地;二是在工作方法层面。第一，着力抓好生态文化宣传。组织文艺骨干创作有关生态文明建设的文艺作品，结合送戏下乡等活动，开展生态文化进基层、农村和企业的活动;第二，深入开展生态文明创建活动。建立健全卫生保洁长效机制，加强农村环境卫生综合整治，加大乡村环境卫生督查力度。三是在工作落实层面。一要强化组织领导。研究出台《关于贵溪市生态文明建设实施考核办法》等可行性文件，使我市生态文明建设工作始终领导有力、分工明确、有章可循、有据可依;二要强化统筹协调。编制《贵溪市生态文明建设行动纲要》、《贵溪市生态文明建设规划》，使贵溪市生态文明建设进入规范化、法制化发展的轨道;三要狠抓工作落实。将生态文明建设纳入贵溪市直机关、乡镇主要负责人的目标责任考核，逐级签订责任状，层层落实责任，严格实行“生态环保一票否决”和问责制。同时，建议贵溪市财政每年要安排一定的资金作为专项工作经费，用于生态文明建设调研、考核、奖励和生态文明建设项目的以奖代补;四要强化法治保障。建立联席会议制度和联动协调机制，强化环保、林业等资源环境保护部门的执法主体地位，完善联合执法机制和重点案件移送督办机制，加大对破坏资源环境案件的查处力度，提高生态文明建设的法治保障能力。

(三)注重结合，扩大效应。一是把生态文明建设与地方经济发展结合起来。将生态文明建设与农村副业经济有机结合，如家畜粪便转化沼气利用，树木栽种发展林下经济，河塘清淤发展养殖业等等，让农副经济与生态建设协调推进，共同发展;二是把加大投入与长效治理结合起来。根据地方一般预算收入的增加，不断加大生态资金投入。强化污染物减排和治理等环境监管长效机制，按照“谁破坏，谁恢复;谁排污，谁付费”的原则，严格落实处罚整治措施。并将环保考核与政府考核、企业贷款资质评定等事项挂钩，促使部门和企业按照生态环保要求，加强治污减排和生态修复，促进生态保护的长效性和持续性;三是把生态文明建设与打造生态板块结合起来。打造生态板块，发展生态旅游和生态农业。全力打造白鹤湖国家级现代农业综合示范区和加快雷溪万亩现代农业科技示范区建设，结合生态市、生态镇(村)创建工作，按照建设“美丽贵溪”的定位，加快植树造林、环境美化等工作，努力把生态板块建设成为富裕、秀美、宜居、和谐贵溪的生态屏障。

本文所述生态市指自然生态、经济生态、社会生态三方面。自然生态包括城市绿化、环境质量、环境治理等;经济生态包括经济水平、经济效益、经济结构等;社会生态包括人口密度、人口素质、资源配置、社会保障、信息化水平等等。在世界发展竞争日趋剧烈的今天，掠夺性生产也日益严重。为追求发展速度，人们无度开发，致使生态失衡。在生态受到严重破坏的情况下，经济的发展也受到了制约，于是人们呼唤生态经济。生态经济是一种人与自然和协相处能够持续稳定发展的经济;它具有安全无公害，节能低耗，高经济效益的特点。生态经济的实质是可持续发展经济。

今春，我省提出“建设生态省”的发展战略。这实际上是生态经济发展战略。

一、生态市建设势在必行

1、生态现状堪忧

我们生态现状如何?到底离生态市还有多远?广州市定了一个量化标准。现与蕉城区(20xx年)相关数字，进行对照(前为蕉城区数字)：

人均公共绿地5.5平方，广州市标准为16平方;

城市污水处理率0.38，广州市标准为100;

噪声达标区34.3，广州市标准为100;

环保投资占国民生产总值(GDP)0.56，广州市标准为>3;

人口密度267人/平方公里，广州市标准为3500人;

人均国民生产总值9247元，广州市标准为22万元;

第三产业比重为48，广州市标准为60;

城市人均住房10.46平方，广州市标准为22平方;

——仅上面几组数字就足以说明我们生态现状中存在的差距。不仅如此，掠夺生产普遍存在，经济发展很不平衡。森林过度砍伐，植被严重破坏，水土流失严重;城镇生活污水、工业污水全都没有处理，垃圾四处堆放;空气污染、农药污染相当严重。更严重的是生态意识淡薄。没有多少人了解生态的真正涵义，以及生态建设的深远意义。生态建设没有引起足够的重视，广大农村几乎没有生态建设规划。

其实，生态市建设我们具有许多有利因素：

一是充裕的天然资源。土地资源充足，旅游资源丰富，

二是便捷的交通。路网建设令人瞩目，港口码头星罗棋布，铁路、机场建设即将动工。

三是环境治理，逐步深入。新绿亮洁工程全面展开，污水治理有新突破。宁德污水处理厂成立，从根本上解决了蕉城的污水污染问题，也给闽东树立一个典范。安全优美舒适的人居环境正逐步形成。

四是防洪抗灾工程连年兴建，保证人民与生产的安全。

五是生态政治生态文化环境正逐步形成。首先是廉洁高效结构优化的行政区政府雏形基本搭成;其次是新区文化、企业文化正形成自己独特的风格。

六是改革开放正逐步深化，经济发展较为稳定。

这些都为生态市建设奠定了很好的基础。生态市建设势在必行，但也确实可行。

二、生态市建设思路

宁德市是一个新兴城市，新兴城可以画出最新的图画。生态市建设的总目标是：建立一个环境无污染，低能耗(能源高利用率)，经济稳定发展、社会协调发展的生态城市。

生态市建设的主要任务：

一是构建协调发展的生态经济体系。主要指发展生态型产业。包括生态工业、生态农业、生态旅游业以及绿色消费等。

二是构建良性循环的生态环境体系。(1)城镇要建设优美舒适的人居环境;(2)农村实行环境综合治理，发展无公害农产品，推广清洁能源。

三是构建有力的社会安全保障体系。(1)食品安全方面，建立绿色食品检测系统。(2)生产安全方面，建立防灾减灾体系。(3)资源保障方面，建立持续利用的资源保障体系。处理好开发与资源保护的关系，建立资源有偿使用制度，推进资源的深加工和综合利用。(4)社会保障方面，社会保险率达100。

四是构建高效的科学决策、科技支持体系。(1)建立高效廉洁的政府;(2)建立完善的政策支持系统。

如何建设生态市，笔者谈几点粗浅的看法。

1、创建生态中心城

生态中心城即生态示范城，东侨新区就是新城雏形，已经有很好的规划。建设生态中心城具有特殊意义。它不仅为发展生态经济奠定基础并树立典范;也为推进闽东中心城建设，成为生态市建设的龙头独树一帜;更为经营城市，与国际城市发展接轨，发展城市经济建立了楷模。

(1)生态市中心城未来设想。旧城--生态城--生态海城，三位一体便是中心城发展的未来。在起初的设想中，生态城以二十年以上时间建成，临海生态城以五十年以上的时间建成;如今人们嫌这速度太慢，要在二十年内建成五十万人口的都市。生态中心城建设的主要内容，建立五个生态系统：生态人居系统，市政生态系统，工业生态系统，旅游生态系统，政治文化生态系统。

——三都澳总面积为714平方公里，使用面积430平方公里。海岸线317公里。内侧有滨海平原180平方公里，可供围海造地的平浅滩达92平方公里。章湾临海工业区43平方公里。

—城澳港区可建造30--50万吨级码头3个，20万吨级5个，10万吨级7个，1--5万吨级6个。全部建成后年吞吐量可达4亿吨。港口不於，浪涌小。孙中山先生曾将三都澳列为东方大港建设计划。

——这为将来的三都澳生态城奠定了一个很好的空间;如果您觉得三都澳生态城遥远，东湖生态城已呼之欲出了。

(2)突出旅游特色，打造东湖品牌。东湖生态城个性定位为：旅游生态城。城市个性指城市个性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、经济、社会功能;特殊功能(即个性功能)是主导功能，是独有的，它决定了城市的特色。

东湖山水特色突显。因此，生态城也要立足于自身优势。围绕个性功能，设计城市;围绕个性功能，经营城市。从这点出发，新城区的功能、布局、形态都得围绕生态旅游而定。

从这点出发，宝塔不一定是八角形的;从这点出发，小区不一定是同一个模式。有人认为，东湖需要浓妆，也要淡抹。浓妆指建造各种个性小区：别墅小区、智能小区、太阳能小区、水上小区、果园小区、封闭式小区、开放式小区——也许称“苑”更动听。淡抹却是建立各种自然保护区。个性不仅仅在于建筑，当然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游个性。总之，要有品牌意识。

金湖靠广告打出品牌。到过金湖的人说，金湖只是一座水库。广告，也是塑造品牌的手法之一。

2、建立生态示范

生态中心城是一个典范，生态市建设必须有一批各个方位的典范。要进行生态产业基地的建设，包括创建生态农业基地、生态工业园区、生态旅游业;还要建设生态政治文化等等。

(1)创建生态小城镇。生态城建设为生态小城镇建设提供了一种思路。适合广大农村的当然还是生态小城镇。首要是规划。

(2)创建生态农业基地。澳泰农业为生态农业树立了楷模。要有高优农业基地，要有绿色农业基地，还要有自然保护区。

(3)创建生态工业园区。各县都应有无污染、高效益、稳定发展的工业基地。建设生态高新工业园区，发展新经济。东侨高新技术工业园区就是一例。东侨新工业园区主要建设电子信息园、软件园，是新经济的龙头，以此带动知识经济的发展，以扩充经济总量。

(3)创建生态旅游区。发展生态旅游，是将来的主导产业。人们将此称为朝阳产业，不无道理。东湖生态旅游、观光旅游又是一个典范。3800亩东湖，是建设旅游城得天独厚的优势。湖中可荡画舫，可垂钓休闲;湖滨可创建优美的景观(建设九大景区);周围四山环绕，金蛇山是白鹭鸟的天然栖息地。这将促进商贸的繁荣。

我市旅游资源丰富，太姥山、杨家溪、鲤鱼溪都可以成为生态旅游“基地”。

3、用生态法建设生态市

什么叫生态城市?专家的定义是：生态城市是基于生态学原则建立的自然和协、社会公平和经济高效的复合系统，更是具有自身特色的自然与人工协调、人与人和协的理想人居环境。

有的专家则这样以为，一个城市不管贫穷或是富有，只要能高效利用资源，在系统内部及外部建立和谐的生态关系，城市拥有充沛的活力，这个城市就处于健康状态，即生态城市。具体表现为：自然环境无污染，很好的绿化，自然资源可循环利用;实现绿色经济稳定增长;社会倡导生态价值观、生态伦理，提倡节约能源和能源的可持续利用;城市管理能发挥高效益的管理功能。

我们可以据此归纳出出生态城特性：(1)生态城是一种动态发展的城市，科学高效地利用各种资源，具有可持续发展的特点。(2)生态城人与人、人与环境和谐相处。(3)生态城建设具有“经济”的特点(因为和谐与能源高利用率)。

(1)生态法之一——“就地取材”

以生态之法建设生态城，生态之法指资源的优化配置和高利用率，即经济之法。用非生态之法创建生态城，这是目前建设生态城中常见的一种现象。据说，有的城市整出一平米绿地就得花费上万元，如此昂贵的代价，不知是可以说明人们为建设生态城所作出的努力，还是只能说明非低耗并非“生态”之法。有的城市名曰“生态城”，但是，为了塑造这个生态城，却不惜花重金从意大利等国家进口花卉摆放到大街上。

东侨开发区兰溪大桥下，有一片小径竹林这是城区不可多得的竹林。现有数十亩竹林，数十万棵竹子，利用它可以建立小径竹林保护区，作为人们休闲的好去处。是城区中一道亮丽的风景。笔者以为，利用此景建城，是生态之法;如果破坏此景，重新绿化，造价是不同的。

我市各地都有可利用的天然资源来建城。这样就将资源的高利用率贯穿建城的全过程。

(2)生态法之二——依靠民众建城

政府的高负债建城不是生态行为。建设就投入主体而言，我国历史上有三种模式：一是紫禁城建设模式，纯粹由“皇家”(可理解为中央财政)负责;二是苏州园林模式，由富有阶层承担;三是永定土楼模式，由平民百姓联合完成(类似眼下的联建，但不同)。

这第三种模式，是当今建城要借鉴的。联建可以充分利用资源，包括土地资源，资金资源，人力资源。这里不是指单纯的联建，而是指利用社会力量来建城。将在下文经营主体中详述。

4、创建生态政治文化

生态城建设要营造生态政治和生态文化。首先，建立高效廉洁的政府。指机构简洁，人员优化;工作高效率，服务高质量。其次，建立生态政治。生态政治主要指政治文明，包括民主法制建设等。xx大提出丰富民主形式，为生态政治建设创造了一个良好的大环境。

再而，营造新文化、企业文化。文化在经济发展之中，具有举足轻重的作用。有人说，决定社会发展的不是政治，不是体制，而是文化，那植根于人们心中的文化传统。这话自然说重了。但为了强调文化在发展中的地位也是不无道理。为什么塔山顶上新建的塔依旧是那种形态，数千年之前中国传统的塔影?这不能不说与文化无关。

5、树立生态新理念，精心经营生态市

经营城市，指通过多种形式重新配置、优化重组和有效运作，提升城市资源的价值，盘活城市存量资本，最大限度地实现城市资本的增值和盈利。并再投资，再循环，进而实现城市资本的经济效益和社会效益的最大化。实现城市的自我增值、自我积累和自我发展——这本身就是生态城建设过程。

这些事谁来做?这要解决的是经营主体问题。怎么做?这要解决的是经营手段问题。怎么能做好?这要解决的是经营机制问题。

(1)、经营主体社会化。谁来经营城市?长期以来，人们以为是政府。然而，经营城市的提出，本身是一种市场行为。对于市场行为，政府只负责宏观调控。

但在实践中，经营城市是市场行为还是政府行为，本有争议。有人认为，经营城市是市场行为，但必须摈弃完全的市场导向。政府负责规划、路网、重要市政设施;其他由社会相关单位与个人负责;将从政府行为转为社会行为。因为城市是人民的城市，必须发动全体市民来建城，发动全社会参与建城。使得投资主体多元化，这样政府的负担也就减轻了。永定土楼的建设就是一个最好的启示。永定土楼是以平民的力量建筑起来的世界文化遗产，这是生态城建设必须借鉴的。

(2)、创新经营模式，灵活经营手段。将城市资源所有权、经营权、管理权能剥离的统统剥离;使公共物品成为准公共物品。而后，进行招标、投标，转让经营权和管理权。我市已从污水处理入手，开始实施“两权”分离，市场运作。

(3)完善经营机制，避免长官意志。由政府经营的，政府组织经营，建立起规范的管理制度;由企业(物业公司)经营的，完善管理机制;由个体经营的，创建管理新机制。总之，形成规范生态市政管理体制。

苏州园林重走私有化道路，政府将古建筑管理推向市场，这不是为创新管理又指明了一个方向?

中学生文明礼仪调研报告范文

一、调查背景

文明礼仪是一个人品德修养的体现，随着德育工作的不断深入，随着素质教育的全面铺开，文明礼仪教育已逐渐被各位教育工作者所注重。目前，各地一些在这方面走在前列的学校，已经在如何强化小学生文明礼仪教育上做文章了。

二、调研时间、调研时间   2010－11－5

三、调研地点   学

四、调查的具体目标和方法

为了了解更好地调查滨江中路第一小学学生文明礼仪情况，以了解小学生文明礼仪现状，进行了此次调研活动。本次调研活动采用调查问卷以及实地考察记录形式，其中调查问卷对象为进行教学活动的三个班级。经过后期的对所回收的问卷进行整理，得到有效问卷数60。

五、 问题分析

1、学校文明礼仪基本现况

首先通过在教学活动开始前对学校整体环境的观察发现：学校的整体文明礼仪气氛比较好，课室内外都贴有文明标语；而同时发现小学同学放学时都要先排好队。这都是学校良好文明礼仪教育的正面反映。然后在进行教学活动前对课室内学生情况的观察中却发了少部分同学的行为存在某些不和谐因素，例如不文明用语、打扑克、起哄等。而同学上交的调查问卷中显示，同学们普遍认为学校内文明礼仪的存在比较多，但仍存在不文明行为。其中最多的是课间大吵大闹、追打，其次为说脏话和上下楼梯大吵大闹。作为小学生，部分同学思想尚未成熟，对某些行的正确与否为不能作出正确的判断，对文明礼仪所以出现少数的不文明行为是可以理解的，但这并不等于可以对之放任自由。作为学校方，应该对学生进行及时的正确的引导。

2、学生对自身文明礼仪的认知程度

上一点对学校文明礼仪基本现况的分析中提及小学生的思想未成熟对某些行为不能作出很好的正误判断，这也就是学生自身对文明礼仪的认知程度。通过对调查问卷的分析发现：有五分之三的学生认为自己平时的行为很少失礼；而只有约五分之一的同学认为自己偶尔会失礼，拿不准正确的礼仪是什么。这比例与我们实际的观察情况也相符。但是除此之外，仍存在极少部分同学是直接对自己的行为是不注意而经常失礼的。

虽说只有五分之一的同学对正确礼仪的认识不清晰，极少部分的同学对自己的行为不约束，但这都是不能被忽视的。因为根据小学生可塑性强、又具有好模仿和从众的心理特点，这极少部分不约束自己的同学很容易就对那五分之一的同学和对其他的同学带来负面的影响。假如这五分之一的同学都被不好的方面影响了，那么很可能会引起恶性循环，后果是不堪设想的。对此，学校文明礼仪的教育的重心应适当偏向这部份同学。

2、学生对学校文明礼仪教育看法

超过半数的被调查者认为对自身文明礼仪影响最大的是学校；相比之下，认为对自身文明礼仪影响最大的是家庭或者自己的人数则不超过四分之一。与此同时，约为百分之八十五的被受调查者认为学校应该加强对文明礼仪的教育。受调查者还认为学校开展文明礼仪教育的最好方式还是生动有趣的课堂授课，而组织比赛（如手抄报比赛、知识竞赛等）和举行文艺活动（如诗歌朗诵、歌舞、小品等）次之。

小学时期是一个人道德品质形成和道德教育的关键时期。为此，要以学校为主导，密切联系学校、家庭、社会，在发挥家庭教育的特殊作用和利用好各类社会资源，为未成年人健康成长服务的同时，要充分发挥学校是未成年人思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，切实把德育工作摆在素质教育的首位。青少年教育网还指出小学生文明礼仪教育具有反差现象、反复现象和反弹现象。由此可见学校文明礼仪教育真是任重道远。

六、 具体建议

一个学校的学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创设出优良的学习气氛，因此针对上述问题以及结合学校的实际情况，我们对学校的文明礼仪教育方面提出几点建议，具体如下：

（1）对学生的不文明行为进行及时的了解，注意时效性。具体的方法各班可以设立文明礼仪大使，对班内每天的不文明具体现象进行登记，向班主任老师反映，而班主任老师则定时对具体不文明行为进行引导纠正。（注意不文明行为尽量不责任追究至具体某同学，否则不利于长期实行，而此做法主要目的在于正确、全面、及时引导好学生。）

（2）多注意对平时不注意自身文明礼仪同学的引导。特别是低年级学生的关注程度更要特别加大。

（3）增加文明礼仪教育课。在课程不紧张的情况下，学校可考虑对学生上文明礼仪教育课，可多个班一起互动上课。

（4）在每期的班级黑板报中增加文明礼仪内容。

七、 参考文献：

（1）《论小学生素质教育》

（2）《小学生文明礼仪现象不容乐观》

（3）《文明礼仪伴我行》

适应城市发展要求 创建现代文明社区

东山街道位于xx市南郊。在江宁区委提出建设高科技花园城市这一理念的推动下，江宁的城市化进程日新月异。东山街道地处老城区，是建设高科技花园城市不可或缺的重要组成部分。因此，适应城市发展要求    创建现代文明社区显得格外重要，这对于构建人与自然和谐、社区服务完善、富有人文底蕴的新市区具有重要的意义。近年来，东山街道在社区建设上努力实践，大胆尝试，取得社区建设的新突破。去年，六个社区荣获xx市示范社区称号，街道被评为xx市文明街道，外港社区被评为绿色人居环境社区。     一、提高认识，把社区建设摆上重要位置     XX年3月，经省市政府批准，东山撤镇设立街道办事处，6 月份正式挂牌。由镇进入街道，不仅仅是名称的变化，更重要的是体制和职能发生了重大变化，意味着东山已全面融入城市。推进城市社区建设成为摆在我们面前必须认真实践的课题。面对刚刚由村转为社区、镇转为街道，我们各级干部对如何开展社区建设还几乎是一片空白。鉴于这一情况，我们提出以“经济发展、社区建设、富民工程”为工作主线，把社区建设摆上与经济发展同等重要的位置来抓。     1、加强宣传，形成合力。一是统一干部思想。我们通过层层召开会议、组织培训和外出参观学习等形式，让广大干部充分认识到：加快社区建设是贯彻重要思想，体现执政为民的要求；是实现富民强街、提升社区居民综合素质和文明程度的需要；是加快城市化进程、强化城市基层政权建设的必然，从而把大家的思想统一到加快社区建设的要求上来。与此同时，我们多次邀请市民政局和xx市先进社区的领导来作专题宣讲报告，从理论和实践的结合上诠释社区建设的内涵，提高大家的理性认识。此外，我们分批组织街道和社区干部到先进社区和全国社区建设示范城吉林省四平市参观，让大家走进社区，亲身体验和感悟社区建设，启发思路，开阔眼界，为建设社区奠定了坚实的思想基础。二是宣传社区居民。社区建设必须立足以人为本，最大限度地动员社区居民的参与，是社区建设的生命力之所在。为此，我们发放了致《社区居民一封信》，悬挂横幅、张贴标语，利用宣传栏宣传社区建设的意义、目标和创建工作计划等，把广大社区居民的目光吸引到社区创建上来，逐步确立了“社区是我家，建设靠大家”的全新理念，赢得了群众的参与和支持。三是宣传驻区单位。通过分层次召开座谈会，上门走访等形式，宣传社区创建的共同责任，征求驻区单位意见，争取对社区建设的支持。明月集团无尝提供场地让社区建设活动中心；区劳动局帮助东山社区率先成立劳动和社会保障站；造币厂与章村社区共建宣传栏，充分发挥了整合资源、共建文明社区的效应。通过开展有效的宣传工作，形成了各级干部重视、驻区单位支持、广大居民积极参与社区建设的良好氛围。     2、加强领导，强化考核。街道专门成立了以办事处主任挂帅，分管领导为副组长的社区建设领导小组，宣传、民政、财政、计生、司法、文化等部门负责人为成员的社区建设领导小组。各社区也成立了相应的组织网络，为推进社区创建工作提供了组织保证。与此同时，街道明确了创建目标，即利用2年时间，全部建成xx市示范社区。为此，街道专门制定了社区建设考核办法，并将考核结果与干部工资奖金挂钩，与年终评比挂钩，与干部的选拔任用挂钩，调动了社区干部抓创建工作的积极性。     3、典型引路，强力推进。外港社区基础条件较好，加之居民的文明程度相对较高，社区相对集中，人居环境比较优越，社区建设易见成效。为此，我们以外港社区为试点，首先在点上取得社区建设的成功经验，然后，在全街道加以推广。为促进面上创建工作有序推进，我们坚持每月一次现场推进会，在实践中发现典型，塑造典型，推广典型，从而不断提升社区建设水平。章村社区为改善社区人居环境，在全街道率先建成农民公园和休闲广场，免费为居民开放；东山社区建设首家社区就业培训学校；岔路社区培植了一所家政培训学校；龙西社区建成一流的社区卫生服务站；外港社区建成600平方米的社区活动中心。正是这些典型，引领着社区建设不断向着更高的层次迈进。     二、紧扣目标，推进社区建设快速发展     立足社区创建目标，我们以美化社区环境、维护社区治安、发展社区服务、推进社区自治、繁荣社区文化为重点，遵循以人为本、服务群众，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进，开拓进取、努力创新的基本原则，着力在以下三个方面加快社区建设。     1、抓阵地建设，构筑社区创建工作的平台。一是健全网络。各社区按照地域性、认同感等构成要素，将9个社区合理划分为61个居民小组，初步形成街道、社区、居民小组三级网络。与此同时，成立了社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区计生、社区治安六个工作委员会，形成了健全的工作网络。二是加快基础实施建设。去年累计投入近600百万元用于基础设施建设，每个社区都建立了社区服务中心和社区活动中心。此外，各社区还建成了“一点、两栏、三站、五室”，即一个全民健身点；宣传栏、公示栏；社区服务站、劳动和社会保障站、社区卫生服务站；图书阅览室、老年活动室、教育培训室、信访调解室、警务室。三是建立健全各项制度。各工作委员会制度以及党建制度全部规范上墙，并且还建立了“居务、事务、财务”公开制度。各项制度的建立，使社区工作步入有序运行的轨道。社区每季度一次“三公开”已成惯例，每年进行一次社区干部向居民代表述职，重大事项经居民代表会议通过已成为社区工作必经的程序，社区居民自治得到充分体现，推进了基层民主建设。     2、抓社区服务，增强社区工作的亲和力。我们立足“四个面向”，大力培育社区服务组织，开展各项社区服务。建立了治安巡逻队、社区专业服务队、社区卫生保洁队，全街道已有志愿者队伍近XX人。形成了面向弱势群体的社会救助和社会福利服务；面向社区居民的便民利民服务；面向社区单位的社会化服务；面向下岗职工的再就业和社会保障服务。

去年以来，我们把社区服务和推进富民工程相结合，把服务重点放在弱势群体和下岗失业人员上，共投入近20多万元用于困难家庭和弱势群体帮扶工作，投入近100万元用于发放居民养老金。街道、社区劳动和社会保障机构共培训500人次，推荐就业580人，充分体现了的要求。此外，街道各职能部门纷纷将工作重心下移，有的还建立了社区服务窗口。现已建立了社区治安服务窗口，实现了警务进社区，并配备了90名社区保安人员，街道财政每年安排70万元用于社区警务建设；建立了计生服务窗口，配备了30名计生信息员；建立了社区信访窗口，直接受理居民的来信来访。日臻完善的社区服务，让人们充分享受到社区服务带来的便利，增强了认同感。     3、抓文化建设，提升文明程度。我们把建设学习型社区融入社区创建之中，不断提升社区居民的整体素质和文明程度。一是狠抓老年教育工作。街道成立了老年大学，开设了10多个专业，现有学员达200多人，满足了老年人对精神文化生活的需求。同时还建立了社区老年学校，开设了24个班，学员达500人，老年学校已成为老年人终身学习的课堂、文化娱乐的场所。二是开展健身活动。现已建成20多个室内外健身点，并且定期开展健身活动。章村社区还把健身点和环境、文化建设有机结合，投入近300万元建设 了免费农民公园和体闲广场，不仅为居民提供了文化娱乐健身的场所，而且塑造了现代文明社区的新形象。三是大力开展文艺表演活动。去年以来，由社区组织的文艺表演活动多达30余场次。此外，街道结合迎接“xx大”，举行了文艺演出和首届社区文艺汇演，丰富了社区居民的文化生活。     三、提升标杆，实现社区创建工作新突破     对照创建省示范街道和省级示范社区的标准，今年以来我们坚持围绕中心、以人为本、服务居民、重在建设的方向，进一步加强领导，发动群众，同创共建，努力建设基础设施配套、生态环境优美、社会秩序井然、社区服务完善、文化生活丰富、综合效益显著、道德风尚良好、社区居民放心的现代文明社区。在推进过程中，我们进一步完善了创建工作计划，继续采取社区建设现场推进会的形式，落实关键举措，营造创建工作的强大声势，进一步放大“资源共享、共驻共建”的效应，提升创建水平，争创省级示范街道和一个省级文明社区、三个市示范社区。重点在四个方面求突破：     1、在强化阵地建设上求突破。我们以章村社区为试点，一次规划到位，分批组织实施，高起点建设好居民小组活动场所，年内实现50%以上的社区小组建成办工和活动中心，并且统一挂牌，统一标识。同时，街道投入200万元，正在新建1000平方米功能齐全的街道社区服务中心，12月底即将投入使用，面向社区居民，开展各类服务，进一步扩大社区工作的影响力。此外，新建中前社区综合大楼，力争建成全市一流的社区服务中心。     2、在社区环境建设上求突破。环境建设的水平，是社区文明程度的重要体现。我们把营造人与自然和谐的绿色人居生态环境作为创建文明社区的根本任务来抓。以创建绿色人居环境社区为载体，一方面注重社区的绿化，结合绿色江宁工程建设，实现绿化布局均衡，绿化工作达标；另一方面要发挥街道市容监察中队的作用，主动争取区市容局的支持，上下联动，加强市容卫生的整治。以道路、小区市容卫生整治为突破口，强化“门前三包”责任制的落实，实现区域景观良好，环境整洁有序。目前，市容整治工作初显成效，并形成长效管理机制。     3、在社区服务上求突破。社区服务是社区建设的核心，也是创建文明示范社区的关键。搞好社区服务，满足社区居民多样化的需求，是发挥社区功能的具体要求，也是社区文明程度的重要标志。 为此，我们着力在提升社区服务内涵和扩大服务外延两个方面下功夫。一方面在特色服务、精品服务上做文章，每个社区创1-2项特色服务；另一方面壮大服务组织和扩大服务范围。年内，所有社区均要开展10个以上的服务项目。鼓励兴办社区民间服务组织，如中介组织、物业管理公司等，实现政企分开，政事分开，促进社区成员自我服务、自我完善、自我发展，推动社区服务社会化、网络化、市场化。同时既要服务特色群体，也要服务一般居民；既要有经营性服务，也要有公益性服务；既要服务居民，也要服务社区单位，充分体现社区以人为本、服务社会的宗旨。进一步发挥街道、社区两级劳动和社会保障机构的作用，加强培训和就业推荐工作，全年培训1000人，开展两次大型的劳动力市场就业推介活动，力争推荐就业600人。目前，已培训400人次，解决就业245人。     4、在“四进社区”上求突破。开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，是创建文明示范社区的重要内容。街道全年集中开展两次“四进社区”活动，以此不断提升社区的文明程度。围绕科教进社区，加强社区科普教育基地建设，完善社区科普实施，办好社区科普画廊、科普宣传栏，同时大力开展科普宣传工作，开通isdn（综合服务数字网）服务。围绕文体进社区，进一步完善文体活动场所和文体实施的建设，重点发挥社区活动中心和健身点的作用，组织开展社区文艺演出、社区文体竞赛、社区居民健身、街道首届运动会等活动。围绕法律进社区，进一步加强法律服务，大力开展法律知识普及教育和义务法律咨询活动。围绕卫生进社区，进一步完善社区卫生服务站，开展社区居民的健康教育和各类义诊活动，提高社区居民的健康水平。

仲恺农业工程学院城市建设学院给水排水工程091团支部

一、调查背景

在现实生活中，很多时候人们对于有的礼仪并不重视，传统礼仪观念淡薄，导致思想品德滑坡。甚至于在大学里，部分接受高等学府良好教育的高材生们却也成为了人们讨论的对象：接受了十几年的中国式文化教育后，却似乎有点“忘本”。 这些现象不得不引起我们的深思，当然，也引起社会各界和高校的广泛关注。

二、调研时间 20xx年11月6日至12日

三、调查的具体目标和方法

为了了解大学校园的文明礼仪状况以及大学生对古代文明礼仪的态度，以向学校提出合理建议和提高大学生文明礼仪素质，进行了此次调研活动。

本次调研活动采取了网络调查和校内考察的方式，网络调查问卷对象为本校学生。经过后期的对所回收的问卷进行整理，最后得到有效问卷数为84。

四、问题分析

1.学校文明礼仪基本现况

调查问卷显示，超过百分之三十八的受访者在日常生活中经常遇到不符合文明礼仪的现象，还有超过百分之五十七的受访者在日常生活中偶尔会遇到不文明现象。而根据我们在校园内各个地方的观察也发现，我们校园内的确存在少数的不文明行为。过对调查问卷分析发现，校内存在的最多不文明行为是在教室吃早餐，其次为在垃圾随手扔在桌子里面和在桌子上乱涂画。

从调查问卷统计数据看出，我校的同学文明行为反面的确做的还不够好，但仔细分析可以发现像在课室吃早餐、涂画课桌这些不文明行为大多数都是不文明的习惯而不是恶意的破坏，并且对师长不尊敬这现象相对较少。这就涉及到深层的学生文明素质问题。

2、学生思想的文明素质

上面一点提及了学生的文化素质问题，这主要体现在学生对文明礼仪的态度方面。对此，我们提出了具体问来作调查。在问及在奥运开幕式上各国代表团入场作为观众的做法时，超过百分之六十的受访者会为每位运动员喝彩，只有不足百分之五的受访者只为中国队呐喊对其他的置之不理。还有从学校常见的不文明现象调查中我们也发现，得票最少的对师长的不尊敬。这些具体的问题数据都体现了，我校即便是存在不文明行为的学生在对待文明礼仪的态度上是比较端正、文明素质比较高的，而存在某些不文明行为只是平时没有注意良好习惯的养成。因此，如果学校着力开展文明礼仪教育，相信能取得立竿见影的效果。

3.学生对传统礼仪态度

对于“中国作为文明古国如今在国外似乎不文明”的问题，超过八成的受访者认为这问题要引起足够重视和中国人要加强文明礼仪教育。而对于传统礼仪全部受访者都持肯定态度，认为这是礼貌礼节，应该继承。传统礼仪是中华五千年文明的沉淀，在这经济效益优先的社会中似乎逐渐被看淡。但随着社会文明礼仪问题的增多，传统礼仪又开始被重视。这也指出开展文明礼仪教育工作的开展方向。

4.学生希望的文明礼仪教育形式

调查问卷数据反映，超过百分之八十的受访者认为学校应该开展文明礼仪教育。而对于开展文明礼仪教育的方式，受访者的选择集中与文艺活动(如诗歌朗诵、歌舞、小品)，宣传画、宣传标语和组织文明礼仪比赛(如手抄报比赛和知识竞赛)。同学们都希望学校多开展生动有趣，符合大学生特点的活动来进行文明礼仪教育，而不仅仅是以乏味的授课形式。

一、 具体建议

有文章指出，“打造中国的精英”，就是指要培养当代中国的大学生达到充分的文化自信和文化自觉，能自觉地认识中国文明在当代世界中举足轻重的地位，自觉地去认识中国的崛起并不仅仅是中国文明史的事件，而且是世界文明史的事件。大学生基础文明教育应常抓不懈。因此学校的文明礼仪教育是任重道远。针对上部份的分析以及结合学校的实际情况，对学校的文明礼仪教育方面提出几点建议，具体如下：

在团委或者学生会中设立文明礼仪部门(或者把工作分配到已有部门)，负责平时校内的文明礼仪监督和宣传;

开展以文明礼仪为主题，开展一次团日活动;

组织类似K歌大赛的文明礼仪比赛;

设立一个文明礼仪节或者文明礼仪周;

在校园内增加文明礼仪宣传标语。

二、 参考文献

(1)《大学之道与文明自觉》

(2)《聊城大学大学生基础文明教育活动实施方案》