重点项目推进会议讲话精彩20篇

同志们：

目前已到10月底，年内只剩下两个月时间，各项工作进入收官期、关键期和决战期。切实做好今年后两个月的工作非常重要，直接关系到全年目标任务的完成。为此，市政府决定召开这次重点工作推进会议，主要任务是回顾前三季度工作，研判当前形势，安排部署重点任务，探讨工作推进措施，确保完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发展改革委分别通报了前三季度主要指标完成情况和项目建设进度情况，使大家对全市主要工作进展情况有了一个全面系统的了解，也对自身工作的成绩和差距有了一个清醒的认识。各位副市长就分管的主要工作作了安排，讲得都很好，希望同志们结合实际认真抓好落实。总体来看，今年以来，我们积极应对经济发展新常态带来的挑战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持了全市经济社会稳中向好的良好发展势头。具体分析，主要特点有4个：

一是主要指标完成较好。前三季度，全市生产总值785。3亿元，同比增长8。5%；完成固定资产投资574亿元，增长24。7%，增速连续9个月居全省首位；实现财政收入136。9亿元，增长14%，增速居全省第4位，同比前移5位；规模工业增加值322。1亿元，增长11。6%，增速高于全省平均水平0。3个百分点；社会消费品零售总额421。5亿元，增长13。2%，其中限额以上消费品零售额223。6亿元，增长18。3%，增速居全省首位；金融机构贷款余额950亿元，同比增长23。1%，增速居全省第2位；居民人均可支配收入9639元，增长11。6%，增速居全省首位。总体上看，主要经济指标实现了平稳较快增长，纵向比呈现出稳中有进的特点，横向比也体现了争先进位的要求。

二是发展后劲有效增强。主要表现在两个方面：一个是强化了基础设施。城市建设步伐明显加快，阜城完成建设投资128。2亿元，同比增长130%，是去年投资总额的1。6倍。交通基础设施建设力度加大，前三季度完成投资30亿元，国省干线公路开工里程310公里，完工里程55公里，高质量改造升级县乡公路80公里，开工建设东三环路颍河桥、向阳路颍河桥、颍河路颍河桥三座大桥。电力基础设施建设步伐加快，改造变电所43座，新建变电站13座，新增输电线路195公里。水利基础设施不断加强，今年完成水利建设投资13亿元，一批重点水利工程项目进展顺利，这些都为全市经济社会发展提供了保障、增强了后劲。另一个是新上了一批项目。前三季度，全市引进市外项目970个，实际到位资金780亿元，增长42%。在全面引进项目的基础上，近期有一批投资50亿元以上的大项目即将落地，包括意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，这不仅能解决眼下的投资问题，更重要的是能解决长远的发展后劲问题。

三是改革创新明显突破。行政审批制度和工商登记制度改革扎实推进，工作进度位居全省前列，有效激发了市场活力，市场主体发展到21。3万户，其中当年新增2。8万户，同比增长25%。金融体制改革步伐加快，交通银行阜阳分行正式挂牌运营，农信社改制工作全面完成，中银富登村镇银行发展到5家，颖元农业科技等3家企业在新三板和省股权交易中心挂牌上市。农村综合改革扎实推进，临泉、颍泉土地确权登记颁证工作大头落地、进展顺利。

四是民计民生大为改善。33项民生工程进展顺利，民生类支出达211。9亿元，占财政支出的85%以上。阜城基础教育三年提升计划和阜阳医疗资源三年发展计划扎实推进，累计完成投资40亿元。保障性安居工程进展顺利，开工建设保障房60792套，基本建成18325套，分别占年度计划的97%和90%。节能减排工作扎实推进，大气污染防治颍淮蓝天工程顺利实施，秸秆禁烧工作成效显著，空气质量明显提升。

在肯定成绩的同时，务必要树立问题导向，看到存在的不足。肯定成绩是为了增强信心，找出问题是为了吸取教训，目的是解决问题，推进当前工作。目前存在的主要矛盾和问题有以下四个方面：一是部分指标留有欠账。从前三季度主要经济指标完成情况看，尽管多数经济指标保持了较快增长，但仍有部分指标增速较慢，其中生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额3项指标增速分别低于年初预期目标2。5个、4。4个和0。8个百分点，与时序进度相比差距明显。生产总值存在差距，主要原因在于工业份额较小、在建项目不多。同时，固定资产投资、财政收入等其他指标完成年度任务的压力也不小。二是传统行业经营困难。受市场需求疲软等不利因素影响，煤炭、白酒、烟草、化工和电力等五大行业运行困难，产值增速仅为7。1%，低于全部工业13。4个百分点，影响规模工业增加值增速3。6个百分点。其中，煤炭行业由于综合煤价同比下跌10%，全行业亏损2亿元，利润同比下降26。5%；白酒行业受市场影响，中高端白酒销售明显下降，利润同比减少3亿元，下降53。2%；烟草、化工行业利润分别下降4。5%和19。4%。三是要素制约依然突出。中小企业融资难、融资贵问题仍较明显，企业融资成本较高，资金周转困难。土地供需矛盾也很突出，存在争取土地指标难、拆迁难、项目准入难等问题，影响了项目顺利推进。四是社会和谐稳定压力较大。尽管总体保持稳定，但信访维稳工作面临新的挑战，安全生产、食品药品监管形势仍较严峻，禁毒工作任务十分艰巨，社会治理工作有待进一步加强。

就如何做好年内工作，在各位副市长讲的基础上，我重点强调三点意见：

一、要锁定目标不动摇

锁定年度目标丝毫不能动摇，这是今天会议要解决的第一个问题。全面完成年度目标是政府工作的核心要求和首要任务，是大局问题、全局问题，也是稳定问题、政治问题。各级各部门要锁定目标不动摇，咬定青山不放松，进一步坚定信心、下定决心，振奋精神抓推进。对完成年度目标任务问题，大家要有三点清醒认识：

（一）要看到必要性。为什么要完成年度目标任务，其必要性在三个方面：一是刚性要求。完成全年目标任务是中央和省委、省政府提出的明确要求，近期国务院和省政府常务会议又进行了重申，总理、王学军省长都反复强调完成年度目标要坚定不移。作为市、县一级政府，必须坚决贯彻执行，切实把上级刚性要求转化为自觉行动。二是法定任务。年度目标是市四届人大六次会议通过的，是市政府向全市人民作出的庄严承诺，具有法定性、性和严肃性，必须不折不扣完成，丝毫不能动摇。三是现实需要。阜阳的矛盾和问题是发展不足、发展不快，发展速度上不去，就难以实现争先进位的目标，保运转、保民生、保和谐也就失去了财力保障。因此，各级各部门务必进一步锁定目标，加大力度，确保年度目标任务不落空。

（二）要认清紧迫性。大家要看到，完成年度目标任务不仅是一件大事，也是一件急事和难事。之所以这么说：一是剩余时间越来越紧。现在已是10月底，年内只剩下2个月时间，已经到了攻坚阶段、决战阶段、冲刺阶段，只有充分利用有效时间、狠抓工作推进，才能完成任务。二是考核压力越来越大。省政府每年都要对各市进行目标管理考核，如果哪项指标排在后三位，要向省政府作出说明和保证。但从去年通报的情况看，我市考核结果很不理想，今年一定要打好翻身仗。对此，我们必须切实加大工作力度，确保完成全年目标，为在考核中争先进位奠定基础。三是社会需求越来越高。当前，广大人民群众的物质文化需求不断上升，期盼阜阳加快发展、尽快改变落后面貌的愿望十分强烈，对政府工作高度关注，也给我们提出了新的更高要求。要满足人民群众的需求，必须抓发展、抓完成任务、抓壮大财政、抓招商引资。因此，同志们务必切实增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感。

（三）要分析可行性。尽管我市完成年度目标有阻力、有压力、有困难，但要看到优势和潜力，只要下定决心是可望可及的。主要有三个有利条件：一是宏观环境有望回暖。从近日公布的宏观数据看，尽管前三季度全国GDP仅增长7。4%，但固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口贸易三驾马车表现明显好转，增速较上半年有所提升。尤其是随着国家最近出台的一系列稳增长政策逐步显现效应，四季度宏观经济形势有望企稳回升，从而为我市经济较快增长提供宽松的外部环境。二是自身优势逐步显现。阜阳作为经济欠发达地区，后发优势明显，加之劳动力、煤炭和农产品资源丰富，交通区位优越，市场空间广阔，政策机遇叠加，完全具备加快发展的基础和条件。在目前宏观形势下，我市外来客商多，到处是工地，土地挂牌出让基本正常，房地产市场基本稳定，充分显示了我市的后发优势，这有利于完成目标任务。三是运行走势持续向好。从前三季度经济运行情况看，我市主要指标保持了平稳较快增长，积极因素不断增加，发展态势企稳向好，随着四季度消费需求旺季的到来，经济增长步伐有望进一步加快，从而为完成全年目标奠定基础。只要大家齐心协力抓好工作，就一定能完成任务。

二、要突出重点抓突破

全面完成全年目标任务，必须找准工作重点，强化关键措施，实施精准发力，强力有效推进。当前，要突出抓好七个方面工作：

（一）抓好项目投资工作。扩大有效投入是经济发展的牛鼻子和主动力，要想完成年度目标任务必须牢牢扭住这个关键，始终坚持两手抓：一是多管齐下抓引资。根据阜阳的实际和客观条件，解决资金投入必须多条腿走路，第一位的还是招商引资，招商引资有多大、投资规模就有多大，招商引资有多快、工程进展就有多快。各级各部门要始终把招商引资作为扩大有效投入的主渠道，抢抓年末岁尾招商黄金时期，倾斜时间和精力，主动对接洽谈，力争引进一批经济效益好、科技含量高的大项目、好项目。尤其要盯紧85个在谈的重点项目，强化跟踪服务，力争早签约、早开工、快建设。其次要加强银企对接，引导金融机构优化信贷结构，不断扩大信贷投放。实践证明，一个地区要加快发展解决大问题、根本性问题、全局性问题还是要靠金融机构。特别是阜阳的存款余额超过20xx亿元，贷存差达到1000多亿元，如果能够增加400亿元贷款，对阜阳发展的促进作用会很大。当务之急一方面是银行要兑现承诺，今年市金融办组织的银企对接活动签约项目238个、签约金额301亿元，实际到位只有90亿元，各银行一定要落实到位；另一方面是企业要讲求诚信，认真做好项目和担保抵押条件方面的准备工作。再次要启动民间资本，积极引导260万农民工和回乡大学生、个体工商户、国企下岗人员四类群体创办经济实体。二是加大力度建项目。要想扩大投资，一方面要引进资金，另一方面就要加快建设项目。各地各有关部门要对照年初确定的项目投资计划，认真开展回头看，分析计划动工的为什么没有动工，到底是什么原因。如果是因为市场因素，要帮助他们研究市场，调整项目；如果是工作因素，比如拆迁问题、审批问题，要尽快予以解决。要抓好重点项目建设，集中力量、攻坚克难，全力以赴加快工业、城市、商贸、交通、水利、电力等一批重大项目建设步伐。加快项目建设、扩大投资还要研究和破解制约因素，现在的制约因素是土地供应、拆迁安置，还有招投标效率和标后监管影响工程进度的问题。对此，各地各有关部门要认真研究解决，着力化解土地供应、征迁安置等要素短缺难题，完善招投标工作机制，加强工程建设监督管理，促进项目建设提质提效。

（二）抓好城市建设管理。城市既是经济发展的舞台，也是市民生活的平台，还是展示阜阳形象的窗口。因此，必须集中精力抓好阜城和5县城的建设管理工作。一要狠抓阜城建设。围绕建设大美阜城，着力做好四个方面工作：一是加快征迁安置步伐。尽管近两年阜城征迁安置工作取得明显突破，但影响阜城建设的主要还是征迁安置。要坚持把征迁安置作为城市建设最基础、最关键的工作和第一保障，突出抓好重点项目建设、棚户区改造、园林绿化和城投收储用地的征迁工作，加快推进安置房建设，为城市大建设提供有力保障。二是大力推进重点工程建设。要紧盯年初制定的投资计划，坚持以棚户区改造为基础，以城南新区和阜合产业园区为平台，统筹推进颍河综合治理、阜阳职教园区建设和三角洲东岸人居环境整治工程，在重点中突出重点，力争前期项目快开工、开工项目快建设、在建项目早竣工。三是深入实施园林绿化工程。切实把绿化作为今冬明春的一件大事，坚持拆墙增绿、拆违增绿、见土增绿，突出加高、加密、加绿、加彩，不断增加城市绿量，持续提升绿化品位，努力塑造城市绿化四季常青、五彩缤纷的新形象。四是全面加强城市管理。坚持以三项整治为抓手，全面系统地推进城市管理，不断提高城市管理科学化、规范化和常态化水平。下一步阜城管理要开展全面大提升行动，行动内容是四句话：全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，具体请余向东同志牵头研究并组织实施。二要狠抓县城建设。5县市要认真落实全省县城规划建设管理工作皖北片会议精神，按照三治三增三提升要求，抓好四件大事：一是严格抓好规划。总体规划已经获批的4县要加快编制控制性详规，完善规划体系，并严格按照规划推进城市建设，界首市要抓紧完成城市总体规划修编工作。规划确定后要增强性、约束性和严肃性，严格按照规划办事。二是拉大城市框架。临泉、太和、阜南和颍上4县要按照60平方公里、60万人规模，界首市按照45平方公里、45万人左右规模，拉大城市框架，全面加快交通路网、市政设施和公共服务设施建设，不断拓展城市规模。三是大抓龙头项目。要加快谋划建设一批学校、医院，引进一批大商场、大市场和城市综合体项目，以龙头项目的大建设带动县城的大发展。四是加强市容管理。坚持以文明县城创建为抓手，大力治脏、治乱、治违，探索市容管理市场化运作，切实改善县城面貌，提升县城形象。同时，加快推进重点中心镇和美好乡村建设，深入开展三线三边环境治理，着力提升城乡一体化建设水平。

（三）抓好生产运行调度。加强生产调度是保证生产正常运行、全面完成目标任务的有效手段。年内重点要加强三个方面的调度：一是加强工业经济调度。各地各部门要认真落实全市工业经济暨园区建设观摩会议精神，坚持市、县领导联系重点企业制度，深入生产一线，强化跟踪服务，切实做好煤电油运调度，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，千方百计保障企业开足马力满负荷生产。要加强428个工业技改项目和在手的重点新上项目的调度，确保项目顺利推进。特别是意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，要拎在手上，放在心上，加强调度，缺什么补什么，确保顺利推进。二是加强三农工作调度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加强田间管理，强化病虫害防治，为明年午季丰收奠定良好基础。农业结构调整要常抓不懈，阜城三区要力求取得明显突破，发展一批无粮村、无粮乡镇，大力发展都市农业、旅游农业、体验农业，切实提升农业效益。要加大植树造林力度，深入实施千万亩森林增长工程，把调整结构和园林绿化工作结合起来，抓好园林绿化、县城绿化、三线三边绿化、机关单位绿化，确保完成植树造林任务。要加强农田水利基础设施建设，加快重点水利工程进度，不断夯实农业生产基础。三是加强商贸运行调度。抢抓年末传统消费旺季，强化消费激励措施，着力激活市场、促进消费、拉动经济。加强专业市场和商贸购物中心建设，加快推进宝龙城市广场、临沂商城二期和阜阳农产品中心批发市场等重点商贸市场项目。要把握外贸回暖有利时机，引导企业开拓新兴市场，扩大产品出口，壮大出口规模。

（四）抓好财政增收节支。今年我市财政收入总体保持平稳较快增长，但收支矛盾较为突出，必须坚持开源节流，确保完成全年财政收入增长14%的目标。太和县、界首市、颍东区和市开发区完成任务较好，要乘势而上、尽量多收，为全市多做贡献；颍上县、临泉县等困难较多的要迎难而上、努力增收，尽量减少欠账；其他县区也要深挖潜力，争取更快速度增长。一要依法组织税收征管。财政、地税和国税三个部门要发扬优良传统，进一步增强主动性和责任感，做到合力攻坚，确保完成年度计划任务。要加强税源调查和征管稽查，严防跑、冒、滴、漏，确保各项收入应收尽收、及时入库。二要积极培植壮大财源。我市财政收入过多依赖煤炭、烟酒等传统行业，一旦出现大幅波动，就会对财政收入造成较大影响。因此，必须把培育财源工作摆上重要位置，认真开展财源排查，建立完善财源台账，尤其要认真分析营改增后财源变动情况，及时掌握动态财源，积极寻找新的收入增长点。三要着力优化支出结构。据统计，前三季度我市三公经费支出同比下降23%，但仍有较大压缩空间。要进一步压缩一般性财政支出，把有限的财力用在保运转、保民生、保稳定、促发展上，切实提高财政资金使用效益。各级各部门要增强全局观念，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。

（五）抓好各项社会事业。要坚持民生为本，统筹发展社会各项事业，大力促进公共服务均等化。当前要重点做好三件事：一是深入实施33项民生工程。截至9月底，全市民生资金已拨付92亿元，占全年任务的92%，但仍有11项指标低于序时进度。要进一步强化工作推进机制，确保工程类项目11月底全面完工，发放类项目及时足额发放到位。同时，要扎实做好民生工程检查验收迎检工作，确保实现争先进位目标。二是大力发展科教文卫事业。深入实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，加快推进市医院新区、安医大附属阜阳医院等重点项目。特别要加快阜阳要素大市场和市规划展览馆建设进度，及早开工建设市博物馆、图书馆、科技文化馆和大剧院。三是扎实做好就业工作。坚持把稳定就业作为的民生，认真落实各项优惠扶持政策，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作，确保就业形势总体稳定。今年春节期间，市委、市政府将继续开展接您回家系列活动，各地各有关部门要提前谋划、制定方案、做好准备，积极鼓励引导农民工返乡就业创业。

（六）抓好社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是广大人民群众的迫切期盼，也是各级政府的重要职责。今冬明春和春节前后，要针对阜阳社会稳定工作长期性、复杂性和艰巨性的特点，突出抓好三项重点工作。一是加强信访维稳工作。要加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，畅通群众诉求渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。完善领导干部定期接访、带案下访和包案制度，严格落实信访责任制，建立健全社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性事件。阜阳历史遗留问题较多，我们抓信访维稳工作必须抓住两个关键环节，一方面要畅通信访渠道，真心实意解决问题；另一方面要坚持依法治访，切实维护信访秩序。二是抓好食品药品和生产安全工作。食品安全、药品安全和生产安全十分重要、十分复杂，也十分敏感，切不可掉以轻心，必须常抓不懈。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真落实安全生产责任制，重点加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强食品药品监管，深入开展专项整治行动，严肃责任追究，确保人民群众饮食和用药安全。三是提升社会治理水平。改革创新社会治理工作，进一步加强社会治安防控，强化重点区域、薄弱环节综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要深入开展禁毒工作，坚持多措并举、综合施策，全力打好禁毒攻坚战，维护社会大局和谐稳定。

（七）抓好明年工作谋划。20xx年是实施规划的收官之年，科学谋划好明年工作意义重大、影响深远。对于年度工作安排，大家年年都做，也觉得重要，但往往容易流于形式，没有起到计划安排的作用。要做好年度工作，谋划安排很重要，希望大家今天会议后，一手抓好今年任务的完成，一手抓好明年的工作谋划。谋划明年工作要把握好三个问题：一要体现积极性。阜阳经济基础薄弱，发展不足、发展不快仍是我们面临的主要矛盾和问题，要实现市委提出的皖北争一流、全省赶平均、同步达小康的奋斗目标，就必须体现在工作安排上，牢固树立争先进位、奋力赶超的意识，拿出跳三跳摘桃子的精神，敢于突破，善于赶超，制定符合阜阳发展阶段和需要的工作目标。二要尊重客观性。谋划明年工作，既要尽力而为，又要量力而行，充分尊重客观规律、经济规律和本地实际，不能制定明显实现不了的目标，否则就只能是讲空话。还要密切关注宏观政策走势，研究政策、顺势而为、积极应对，制订一个实事求是、切实可行的计划安排，提高谋划工作的科学性和针对性。三要坚持务实性。工作谋划不能搞空中楼阁，必须把总体发展目标量化落实到具体产业、具体行业和具体部门上，特别要体现项目支撑，比如明年工业增加值要增长15%，靠什么来支撑？是搞技改项目、还是搞新上项目，要把项目确定下来，而且要准备好资金和土地等保障要素，为明年经济社会快速发展奠定坚实基础。

三、要强化保障促落实

完成全年目标任务繁重而艰巨，必须依靠过硬的作风和有力的举措来保障。全市上下要紧密结合学习贯彻党的xx届四中全会精神，全面提升推动工作落实的能力和水平。

（一）要集中精力促落实。越是时间紧、任务重、压力大，越要集中精力，争分夺秒推进各项工作。在精力安排上，首先要保障有效时间。临近年末岁尾，各项工作任务繁重，各级各部门尤其是主要负责同志要切实把工作重心聚焦到完成全年任务上来，进一步锁定工作目标，明确时间节点，尽量少开会、开短会，必开的会要务实高效。在这方面从市政府做起，尽量少开会，能合并开的合并开，把更多的精力放在工作落实上。其次要突出工作重点。完成全年目标任务不能平均用力，必须有所为有所不为，突出着力重点，对工业发展、城乡建设、招商引资、民生工程等重大事项，以及植树造林、水利等季节性工作，要做到领导倾斜、时间保证、强力推进。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把责任落实到部门、落实到单位、落实到人头。各级各部门要进一步建立领导负责和专人负责相结合的工作机制，切实把任务指标落实到每个岗位、每个人身上，限度形成合力效应，齐心协力推进各项重点工作落到实处。

（二）要推进改革促落实。要激发工作活力、增强工作动力，推进改革十分重要。当前要重点推进以下几方面改革：一是改革行政审批制度。今年以来，国务院和省政府陆续取消、下放了一批行政审批事项，我们要抓好接放管的工作，把该放的放开，该扶的扶好，该管的管住，让更多的企业在公平市场竞争中成长壮大。这里要特别注意解决放而不管的问题，不审批不等于不管理，必须通过管理，确保在法律法规范围内活动。二是创新金融体制。要大力发展地方金融机构和非银行金融机构，做好农村商业银行改革的后续管理工作。要加快发展普惠金融，学习借鉴金寨等地的成功经验，研究制定具体的实施方案，在全市推广实施。三是推进国有企业改革。市属国有企业改革的思路已经明晰，对经营条件好的支持其扩大经营，经营状况较差的通过资产变现解决职工身份置换问题，对三无企业通过政府统筹解决基本社会保障问题。目前各县市区国有集体企业改革也没有到位，既不能有效利用资产资源，也给社会稳定带来不利的因素，必须引起高度重视，认真加以解决。四是深化农村综合改革。重点是推进临泉、颍泉农村土地承包经营权确权颁证试点工作，确保年底前集体土地确权登记和发证率完成95%以上，其他县市区也要抓好试点乡镇确权颁证工作，先行探索，为全面推开做好准备。

（三）要研究政策促落实。阜阳要加快发展，必须落实政策、争取政策、研究政策，以政策效应推进经济发展。一是严格执行政策。近年来，中央和省、市都出台了一系列促进经济发展、社会事业发展的政策，但各地反映发文很多，没有兑现到位，影响了政府的公信力。要进一步加强稳增长政策执行落实情况的跟踪问效，着力解决政策落实最后一公里问题，确保各项扶持政策落地生根、严格执行，让政策效应充分显现。二是积极争取政策。各地各部门要坚持逆向思维，继续跑部进厅，紧紧围绕国家近期出台的一系列政策措施，认真主动研究，明确政策导向，找准与我市产业发展的契合点，积极对接、主动争取，更多分享政策红利。三是认真研究政策。根据上级政策精神，结合我市实际，研究出台激励政策，特别是出台促进科技创新、民营经济发展、招商引资的政策。这里强调，中央和省要求规范招商引资优惠政策，但规范优惠政策不是取消优惠政策，要在依法合规的前提下，该实施的优惠政策要继续实施，有力推动我市招商引资工作取得更大成效。

（四）要转变作风促落实。工作作风是政府工作的生命线，直接决定着全年目标任务能否顺利完成。转变政府工作作风，核心是树立两种精神。一是树立一抓到底的精神。要坚持求真务实、真抓实干，落实部署不打折扣，推进工作不讲条件，完成任务不留尾巴，尤其要避免一般问题程序化、简单问题复杂化，切实提高一次部署完成率。二是树立勇于担当的精神。习近平总书记指出，为官不易不能为官不为。目前各方面情况比较复杂，做好各项工作没有敏感性会出大事，过于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能过于敏感，过敏是一种病态的表现。要切实增强直面矛盾和问题的勇气与魄力，坚决克服多干事多出事、不干事不出事的错误思想，敢于拍板，敢于决策，真正形成事事抓落实、人人敢担当的工作氛围。

（五）要严格考核促落实。督查考核是推进政府工作的有效手段，是确保完成年度目标任务的重要保障。一要强化督促检查。市监察局、市政府督查室和市直有关部门要进一步加强监督检查，少听汇报、多去现场，及时掌握重点工作进展情况，对已经落实的要跟踪问效，对正在落实的要督促进度，对尚未落实的要查明原因、拿出举措、加快推进。二要加强考核评比。各级各部门要认真对照省政府目标考核方案和上级部门要求，尽快查遗补漏，做好各项准备，力保实现争先进位目标。年终，市政府也将对各县市区政府和各组成部门进行认真规范的考核评比。三要严格责任追究。狠抓落实就要严明责任、奖优罚劣，一级一级抓考核，一级一级抓兑现，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。今年，我们将严格兑现奖惩，对在省政府目标管理绩效考核中，承担的考核指标居于前两位的部门予以加分，居于后两位的取消评先资格，真正奖出动力、惩出压力，形成激励先进、鞭策后进的工作氛围。

扎实做好年内各项重点工作意义重大，任务艰巨，时间紧迫。我们要在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、鼓足干劲，争分夺秒、全力以赴，确保完成全年各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！

各位领导、同志们：

新年好!今天是农历正月十二，首先我代表县教育局党委，代表谢局长和我个人向大家拜个晚年，祝大家猪年大吉，好运连连!我们在这里隆重召开20xx年全县教育工作会议，共商我县教育大计，共筑教育新蓝图。

出席今天会议的领导有：县委、县委宣传部部长刘爱民，县人大副主任刘秋生，县人民政府副县长周芙蓉，县政协副主席姜勇;

与会成员有：县教育局班子成员、股室长以上干部、县直各教育单位党政一把手、各镇乡中心校书记、各民办学校校长、各乡镇中心完小以上学校校长共130余人。

让我们以热烈的掌声向出席本次会议的各位领导表示衷心的感谢!(掌声)同时，也祝参加今天会议的教育工作者、校长们新年愉快!工作顺利!(掌声)今天的会议共有五项议程。

下面，会议进行第一项议程，请县教育局局长谢祚喜同志做全县教育工作报告。

会议进行第二项议程，请(领导)颁发20xx年度全县教育目标管理先进单位奖牌和奖金

请获得20xx年度教育目标管理先进单位的负责人上台领奖。

让我们以热烈的掌声向获奖单位表示祝贺!

下面进行会议第三项议程，县直各单位、各镇乡中心校负责人与县教育局签订计划生育、综治安全信访稳定、廉政建设、教育收费、安全生产、校务公开工作责任状。

请各单位一把手按秩序将责任状交到谢局长手中。下面，进行第五项议程，请县教育局副局长罗均友同志安排20xx年春季开学工作。

下面，进行第六项议程，让我们以热烈的掌声有请(领导)做重要讲话。

(领导)的讲话对我县教育工作给予了充分的肯定，对我们新年的工作寄予了殷切的期望，为我们今后的工作提出了中肯、恳切的要求，请大家认真体会消化、贯彻落实。

各位领导，同志们：会议的主要议程已经完成。

今天的会议会风很好，大家听得很认真。为了贯彻落实好这次会议精神，我再讲三点意见：

一、要准确把握会议主题，认真领会20xx年教育工作的新方向和新思路，根据实际情况制定本单位工作思路。

二、要认真贯彻会议精神。各单位一把手和学校校长要组织各种形式的学习活动，科学贯彻落实会议精神。

三、要明确重任，切实从自身出发，从小事做起，积极为我县教育事业作出新的更大的贡献。

最后，祝各位领导、同志们新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!散会!

附：1、通知：今天中午：00在大坪“湘品香”餐馆(新邵县信用联社对面)开中餐。

在全市一季度招商引资和重点建设项目汇报会上的讲话（２篇）

讲话之一总体来说，今年开局不错，是自“九五”以来我市发展最好的时期，这进一步增强了我们加快发展的信心。但我们也要看到，经济工作特别是招商引资与时序进度、与年初目标相比还存在很大差距，尤其是实际利用外资这一块已经成为突出问题。所以说，一季度，我们是〖CX2〗稳中有进、喜中有忧。成绩刚才已经作了通报，下面我着重就忧的问题讲几点意见。一、分析形势，认清差距，切实增强不进则退的危机感这几年我们抓招商引资确实有成效，特别是自2000年以来，招商引资到位资金几乎是一年翻一番，这些成绩的取得很不容易，这是多年打基础、逐步积累形成加速的表现，也是我们的后劲所在、希望所在。但这是自己与自己比，如果环顾周边地区，放眼全国这样一个大背景、大格局，我们取得的成绩又确实显得微不足道。因此，我们千万不能因为取得了一点进步，听到赞扬声多了，就产生小进则满、自我感觉良好的思想情绪。为什么现在提出来要增强危机感?这是因为池州最困难的阶段还没有过去，我们所取得的成绩很多还是恢复性的。加快发展，对于池州来说，启动是非常困难的，而周边地区的启动是加速度。以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，前面的标兵越来越多，后面已经没有追兵了，我们已经处在后排了，还有什么理由和资格值得骄傲呢?这个问题不解决，将影响我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一种是干扰来了，思想就有顾虑，怕担风险，怕犯错误；另一种是取得了一点成绩，就觉得不错，感觉挺好。这两种倾向都会干扰我们的工作、影响中心意识的树立，必须彻底革除。大家都说要居安思危，在池州就更要居危思进。小平同志讲过，在现在竞争的态势下，不进则退，慢进也是退，我想现在应加上“同等速度的进也是退”。今年一季度我市GDP增速达到78%，是近几年来最好水平，但还没有达到两位数，按照全面实现建设小康社会的要求测算，我市至少要达到两位数增速。所以说我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识，否则劲头就凝聚不起来，就容易出现取得一点成绩就歇口气的情绪，虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期。各地各部门要全面认真地贯彻十六大精神，牢固树立发展是第一要务不动摇，紧紧抓住投入是第一要领不放松。没有投入就没有发展，小投入只能小发展、慢发展，大投入才有大发展、快发展。各县区应该好好地算算账，今年到底要比去年增长多少，不要跟自己比，要跟外地比、与强手比，只有具备这样的精神状态才有可能形成加速度，实现大发展、快发展。二、抢抓机遇，自我加压，切实增强时不我待的紧迫感当前我们面临着非常好的发展机遇，这样有利的发展时期我们已经期盼多年而现在终于出现了，概括起来有三个方面：第一，从国际、国内来看，全球经济一体化加速了资本流动和产业转移，东部沿海地区资本、产业在加快向中西部地区梯度转移，这两年来我市招商引资就是抓住了这个机遇。第二，国家继续实行扩大内需的积极财政政策，国债项目的投向向中西部地区倾斜，特别是加大对农村的投入，对于池州这样一个以农业为主的市、一个建设国家生态经济示范区的市来说，更是机遇难得。第三，池州区位、资源、环境等方面的后发优势和比较优势日益凸现，被越来越多的投资者看好，这也是不争的事实。如大电厂的建设令人振奋，铜九铁路、合九黄高速公路池州段、沿江高速公路的建设都有望今年开工，池州海关建设也将启动，九华山旅游机场正在调研规划，这些项目的建设，将从根本上改善我市投资环境，也会极大地吸引外商投资。所以说我们要善抓机遇、抢抓机遇、用好机遇、用活机遇。机遇不是一句空话，而是实实在在地体现在引进了多少项目、引进了多少资金，体现在投入了多少、发展了多少、建设起来了多少、最后效益出来了多少。因此，要将招商引资工作开展得怎么样，取得的成绩如何，作为检验和衡量我们是不是抢到了机遇、抓住了机遇、用好了机遇的最根本的标准。在池州，招商引资就是加快发展的第一要领，抓好了招商引资就是抓住了机遇。反映领导干部水平如何，我看就要看招商引资的本领如何。这次韩国DONA电脑项目就是我们抓住了机遇，用好了机遇。希望大家上下一心，按照市委一届五次全会提出的“言必称招商，行必谋发展”的要求，抢抓机遇，自我加压，主动出击，锲而不舍，真正在全市形成一个以经济建设为中心、狠抓招商引资、实现加快发展的这种氛围、这种共识、这种格局。 三、真抓实干，狠抓落实，切实增强只争朝夕的责任感在加快发展、富民强市、全面建设小康社会的进程中，我们始终要有一种真抓实干的精神，一种只争朝夕的责任感，始终要站在时代前列，而不能拖全省的后腿，更不应拖全国的后腿。抓招商、抓项目，确实需要一种钉子精神，这是一场无形的较量，也是一个地方综合实力的竞争。在具体工作中应突出抓好以下几个环节。第一，抓好项目前期工作。这几年来的实践证明，凡是成功的项目，前期工作都做得比较好。而总体上看这方面却是我们的薄弱环节。抓投入增强后劲，追根求源，必须把项目前期工作做好。要按照规范、科学的要求，把项目做深做细，这关系到招商引资的成败。第二，抓好招商的对接。怎样接触外商，怎样洽谈项目，直至最后完成项目签约，这个过程非常重要，一定要很好地把握。今后的工作重点：一要在利用外资上有所突破。如果今年在这方面有所作为，将会改变池州的投资结构，带来管理理念、人才理念的更新，提高经济外向度，使我们在更高的层次、更广的领域参与国际竞争和扩大开放。二要突破投资规模。投资有一个成本效益问题，同样的项目，同样的服务，投资规模不一样，效果也不一样。三要突破现有的模式。在引进外资上，要善于根据国家政策法规，创新招商的方式，以提高招商的效果。第三，抓好资金到位。项目签约以后，关键就是资金到位，只有资金到位了，也就是把意向变成协议、把协议变成合同，我们才可以放心大胆地去干。希望各地按照合同去排一排，一定要抓好资金到位。第四，抓好开工建设。资金到位了，要尽快开工建设，只有开工建设了，这个项目才算落地。在开工建设方面，需要我们这一方提供服务的，要尽快落实。第五，抓好形象进度。现在有些项目成了“胡子工程”，一拖就是好几年，虽然这是业主的事情，但作为招商单位我们有责任帮助服务协调。只有抓好形象进展，才能体现我们的速度。做到每年洽谈一批，开工落地一批，建成投产一批，这样滚动起来才能转化为现实的生产力。第六，抓好投产达标。项目建成以后，能否正常生产，关键要看是不是达到生产能力。只有生产正常了，企业才能盈利，才能给政府带来更多的税收，所以我们要主动帮助，不能功亏一篑，这也是我们搞好服务的关键。所以一个项目从头开始直到全过程，我们都要做好各方面的服务，服务到位了，投产达标了，招商引资才算最后取得成功。四、优化环境，改善服务，切实增强一诺千金的诚信感现在的招商，更多的不是凭优惠政策，而是靠投资环境，环境的文化内涵实际上就是诚信，这个因素在招商引资过程中的作用将越来越明显。说话算不算数，承诺能不能兑现，已经成为投资者衡量我们投资环境好不好的一个新的尺度。前两年，我们在解放思想、优化环境方面做了不少工作，也排除了一些思想障碍和问题，但远远不够。诚信不仅仅是领导的事情，从上到下都要讲诚信。要把诚信作为优化环境的主要内容来抓，着力解决当前存在的突出问题。第一，抓审批制度改革，促职能转变。政府职能转变不能只讲道理，要抓住审批制度改革这个关键，大量削减审批事项，不解决好行政审批这个问题，就没有诚信可言。下一步要进行机构合并，一些可以取消的审批项目干脆取消，抓住了这一点，对促进政府职能转变将起到画龙点睛、举一反三、提纲挈领的作用，各部门对此要正确理解，真正把精力转移到加强服务上来。第二，抓投诉处理，促作风转变。从近期来看，与以前相比，投诉案件不是在减少，而是在增多，虽然这有一个客户比以前增多的因素，但总的来看还是真实地反映了问题的存在。下一步有关执纪、执法部门要整合力量，集中抓投诉处理，不管事情大小，有一件解决一件并且要加快处理，进一步促进各部门各级干部工作作风的转变。好的工作作风就是要讲务实、讲诚信。第三，抓机制创新，促方法转变。凡是业务工作涉及外商投资的单位都要创新工作方式方法，研究探讨怎样最大程度地方便客商，真正做到亲商、和商、优商，打造出规范的、透明的、便捷的、高效的服务平台，使客商从每一个工作环节、每一个窗口、每一个工作人员身上感受到池州的诚信和效率。第四，抓素质提高，促形象转变。各级干部，特别是各级领导班子都要加强学习。我们讲环境招商，除了靠诚信，还要靠干部的素质。外商通过干部素质可以看出我们的政策水平、办事能力，这一点很重要。要通过招商这所大学校、大课堂，不断加强学习，提高素质，努力构筑与外商对话的大平台。只有在实践中不断总结，增强本领，提高操作能力，才能使我们能够做正确的事，同时又能正确地做事，把这两点结合起来，我们的招商引资工作就一定能够取得更大成效。 讲话之二一、一季度全市经济形势一季度全市经济开局良好，实现国内生产总值12.79亿元,同比增长7.8%,高于上年同期1.2个百分点。其中，第一产业增加值2.91亿元，增长0.3%；第二产业增加值4.70亿元,增长12.5%；第三产业增加值5.18亿元，增长8.4%。工业生产、财政收入、居民消费等项指标增幅为“九五”以来最高，经济运行呈现良好的发展势头。三大需求全面攀升。投资继续保持高幅增长，全市固定资产投资完成（不含个体和农村集体）5.04亿元，同比增长53.5%；消费需求呈现扩大迹象，实现社会消费品零售总额6.01亿元，同比增长10.3%；实现外贸出口总额867万美元，同比增长37.4%。经济运行质量全面提高。财政收入快速增长，完成12476万元，同比增长35.6%。其中地方财政收入7405万元，增长21.7%。企业效益大幅提升，工业经济效益综合指数达112.05%，同比提高5.6个百分点，创历史最好水平。二、招商引资和重点项目建设情况今年以来，各地各部门认真贯彻落实全市招商引资总结表彰暨动员大会精神，把招商引资作为“一号工程”来抓，招商引资开局良好。一季度，全市共引进外来项目137个，引进资金4.18亿元，同比增长2.7倍，完成年度目标的23.2%，接近时序进度。部分直接引资单位任务完成情况较好[JP3]，如石台县除利用境外资金外，引进省外和市外资金均已超过时序进度，分别完成年度目标任务的34.9%和32.7%。从区位条件看，石台县是山区县、贫困县，交通比较闭塞，在池州是比较落后的地区，石台县能够很好地完成招商引资任务，给我们很大的启示，说明在交通条件比较落后的地方也能创造奇迹。青阳县、东至县引进市外资金均较大幅度地超过时序进度。国土资源局、池州有色金属（集团）公司完成了全年引进省外资金目标任务；建委、交通局引进省外资金目标任务已完成过半；大水泥项目办到位资金已超过时序进度。今年我市确定的重点建设项目共50项，其中续建项目17项，新建项目27项，预备项目6项。一季度，续建和新开工项目中有投资工作量的项目共28项，累计完成投资39618万元，占年计划投资的16.24%。重点建设项目完成的投资占全市固定资产投资的77.94%。今年以来，全市经济发展形势良好，招商引资和重点建设项目进展情况也不错，但我们在看到成绩的同时，也要保持清醒头脑，看到问题、差距，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风。一季度，全国GDP增长9%以上，全省10%以上，我市只有7.8%，差距有越来越拉大的趋势。招商引资工作中各地、各部门之间存在较大差异。直接引资责任单位中，九华山风景区、杰达资产经营公司、金九华公司到目前仍未取得实绩；市直60个介绍引资单位中，仅有10个单位送交了介绍引资项目登记表，完成介绍引资任务的单位不多。从引资结构来看，引进市外、省外资金情况较好，但引进境外资金的情况不够理想，仅完成时序进度的7.8%。市领导联系的22个重点招商引资项目近一半进展不大。全市重点建设项目只完成年计划投资的16.24%，没有达到时序进度。今年计划新开工项目中，目前尚有16个项目未开工建设。三、下一步工作意见1、坚定不移地把招商引资工作作为经济工作的重中之重。今年招商引资任务完成的好坏，不仅关系到市一届三次人代会确定的年度经济发展目标任务的实现，而且直接影响全市经济发展的后劲乃至“十五”期间的发展态势。市委、市政府把2003年继续确定为“招商引资年”， 把招商引资工作作为经济工作的重中之重，是完全正确的。全市各招商引资责任单位特别是一季度没有招商实绩或任务完成不够理想的单位，要认真总结经验教训，进一步增强紧迫感、危机感，狠抓落实；任务完成好的单位也要再接再厉，乘势而上，再创佳绩。要按照今年招商引资动员大会的要求，严格执行各项目标责任制，强化考核奖惩，确保全年招商引资目标任务的完成。2、加快招商引资载体建设。[HT]要加快池州经济技术开发区、各县区工业园区和九华山柯村新区的建设，特别是开发区和九华山风景区要加大力度，真正发挥全市经济腾飞的翅膀带动作用。要加大基础设施建设力度，改善工业园区的招商环境。加快园区的规划、征地和“三通一平”工作；选择一批基础设施和社会公益型项目，通过公开拍卖等方式转让经营权，引导民间资金投入。要大力吸引外来投资和个私企业进区投资。要突出企业在招商引资中的主体地位，各类企业包括民营企业都是招商引资载体，都要增强招商引资意识，主动靠大靠强，决不能固步自封，小富即安，丧失做大做强的机遇。3、加大跟踪落实力度，确保签约项目全面落实。希望重点招商项目联系领导更多地关心所联系的项目，定期过问项目进展情况，帮助解决实际问题。各责任部门要切实履行职责，进一步提高服务水平。土地、工商等部门要服从服务于经济发展大局，提高工作效率，改善服务水平，为发展创造良好的条件和环境。4、切实做好赴韩和沿海等地开展小分队招商及其他有效的招商活动。要根据对方的产业特点，有针对性地抓好项目对接。各类招商活动既要充分准备，又要及时跟进；既要扩大影响，又要取得实效。重点项目、重点产业、重点区域招商，要注重打好“组合拳”，重拳出击，坚持不懈。 5、扎实推进重点项目建设。要重点抓好44个重点建设项目和其它千万元以上项目的建设。对已在建的28个重点项目要加快工程建设进度，确保工作量和时序进度。凡列入今年计划新开工的项目特别是尚未开工的16个重点项目，要加快项目前期工作，明确开工时间，确保按期开工。九华山环境治理和池州有色公司二氧化硫综合治理工程两个亚行项目，资金已经到位，要尽快落实开工条件，确保上半年开工建设。要进一步加大与省直有关部门的衔接力度，力争池州电厂、两条高速公路和铜九铁路早日开工。6、及时推出一批新的重大项目。根据今年市政府工作报告提出的发展目标和工作重点，要在交通、水利、城建、旅游、农副产品深加工等重点领域，抓紧推出一批新的项目，不断补充完善项目库，做到洽淡一批、储备一批、开工一批，特别要注重培育大项目、工业项目，为进一步夯实经济增长的基础做好充分的项目准备。7、进一步解放思想，树立开明意识。在招商引资工作中，要进一步解放思想，放开手脚，既要精明更要开明，使池州真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。我相信，通过大家的共同努力，一定能够完成今年的招商引资目标任务。

同志们，随着国内经济形势日趋复杂和不断下滑，本来受影响较小的食品工业也开始受到冲击，我县经济随之也出现了增长疲软的苗头。在这个时候开这次项目建设推进会，就是要通过抓项目建设来应对复杂的经济形势，促进我县经济的平稳健康发展。这次会议实际也是一次务虚会，通过听取各位副县长通报项目情况，增进我们对项目建设进度的了解、分析存在的问题、加强协作、安排部署下步工作。

参加今天会议有县政府各位副县长、产业集聚区管委会主任、政府办公室主任、副主任以及发改委、财政局、大项目办、建设局的主要负责同志。

一、听取各位副县长通报项目建设情况。

1.陈燕县长通报省定重点项目建设情况

2.黄耀春县长通报社会事业在建和拟开工重点项目推进情况

3.李伟恒县长通报工业在建和拟开工重点项目推进情况

4.吴祥杰县长通报城建在建和拟开工重点项目推进情况

5.梁冠甫县长通报农业重点项目建设情况

6.王磊县长通报特色商业区等重点项目推进情况

7.朱俊峰主任通报产业集聚区基础设施和功能配套重点项目情况

二、部门有什么意见，可以谈一谈。

1.发改委

2.财政局

3.大项目办

4.建设局

大家上午好!很荣幸为大家主持这次大会，淡季的7个月已经过去。

期间我们付出了许多汗水，收获的是一份艰辛。

所以我们选择在莺飞草长的四月齐聚总部，来共同交流成功的经验，分享挑战的辛酸。

既肯定淡季的工作成绩，更展望旺季的丰硕成果。

在五一来临之际，鼓上一把劲!

下面我为大家介绍今天到会的领导…………

ZG长久以来之所以能够迅速发展，一万余名ZG人之所以奋斗不止，一线的终端战士们之所以不辞辛劳，毫无怨言，是因为我们心中都有一份对家的感恩，都坚持着一个澎湃的信念，都信仰着同一个愿景，有一首歌对这一切做了完美的解答，下面请全体起立，共同唱响我们的《ZG人之歌》。

每当耳边奏响这进行曲式的旋律时，相信每个人都是激昂和自豪的。

下面，让我们掌声有情……致辞，并带领我们将这份激昂和自豪向公司宣誓，有请……从我们的誓词可以看出，此次“07年度推广专员、终端督导培训暨表彰大会”安排在四月中旬召开，公司是有深刻意义的。

不仅是对前两个季度的总结和表彰，更重要的是让大家统一思想，统一行动。

将鼓足的士气凝聚成一道强劲的剑气，直指五一，赢定旺季!下面就请总监为我们的旺季方向和终端策略做重要指示!

各位领导、同志们：

百年大计，质量第一，质量是集团公司赖以生存的生命线。在如今这个市场竞争激烈的社会，如何提高质量管理水平，创建优质工程赢得业主的信赖，实现集团的可持续发展，是摆在每个人面前的重大课题。

质量问题一出现，就会引起业主方的强烈不满，长此以往，集团的市场就会逐渐缩小，可持续发展将成为泡影。

同时随着改革开放和经济的高速发展，安全生产越来越受到重视。安全生产是各级管理者的头等大事，是政治、是大局、是责任。安全工作是毫不容辞的使命，必须树立“安全第一，预防为主”思想。把 “安全第一，预防为主，综合治理”方针贯彻到生产的始终。下面就公司所施工工程普遍存在的质量、安全问题，谈一谈如何做好质量、安全管理工作。

一、 由科学的质量管理入手，打造三师工建品牌。

1、工程质量问题原因分析

在质量的控制方面，影响工程质量的主要因素有：人员、机械设备、材料、施工环境和施工工艺水平; 工程质量问题的表现形式千差万别，类型多种多样，例如结构倒塌、倾斜、错位、不均匀或超量沉陷、变形、开裂、渗漏、强度不足、尺寸偏差过大等等，但究其原因，归纳起来主要有以下几方面：

1.违背建设程序和法规

(1)违反建设程序

建设程序是工程项目建设过程及其客观规律的反映，但有些工程不按建设程序办事，例如不经可行性论证，未做调查分析就拍板定案;没有搞清工程地质情况就仓促开工;无证设计、无图施工;任意修改设计，不按图施工;不经竣工验收就交付使用等，它常是导致重大工程质量事故的重要原因。

(2)违反有关法规和工程合同的规定

例如，无证设计;无证施工;越级设计;越级施工;工程招、投标中的不公平竞争;超常的低价中标;擅自转包或分包;多次转包或分包;擅自修改设计等。

2.工程地质勘察失误或地基处理失误

(1)工程地质勘察失误

诸如未认真进行地质勘察或勘探时钻孔深度、间距、范围不符合规定要求，地质勘察报告不详细、不准确、不能全面反映实际的地基情况等，从而使得或地下情况不清，或对基岩起伏、土层分布误判，或未查清地下软土层、墓穴、孔洞等，它们均会导致采用不恰当或错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构或墙体开裂、破坏，或引发建筑物倾斜、倒塌等质量事故。

(2)地基处理失误

对软弱土、腐植土、冲填土、大孔性土或湿隐性黄土、膨胀土、红黏土、熔岩、土洞、岩层出露等不均匀地基未进行处理或处理不当也是导致重大事故的原因。必须根据不同地基的特点，从地基处理、结构措施、防水措施、施工措施等方面综合考虑，加以治理。

3.设计计算问题

诸如盲目套用图纸，采用不正确的结构方案，计算简图与实际受力情况不符，荷载取值过小，内力分析有误，沉降缝或变形缝设置不当，悬挑结构未进行抗倾覆验算，以及计算错误等，都是引发质量事故的隐患。

4.建筑材料及制品不合格

诸如，钢筋物理力学性能不良会导致钢筋混凝土结构产生裂缝或脆性破坏;骨料中活性氧化硅会导致碱骨料反应使混凝土产生裂缝;水泥安定性不良会造成混凝土爆裂;水泥受潮、过期、结块，砂石含泥量及有害物质含量、外加剂掺量等不符合要求时，会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性，从而导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝等质量问题。此外，预制构件断面尺寸不足，支承锚固长度不足，未可靠地建立预应力值，漏放或少放钢筋，板面开裂等均可能出现断裂、坍塌事故。

5.施工与管理失控

施工与管理失控是造成大量质量问题的常见原因。其主要表现为：

(1)图纸未经会审即仓促施工;或不熟悉图纸，盲目施工。

(2)未经设计部门同意，擅自修改设计;或不按图施工。例如将铰接做成钢接，将简支梁做成连续梁;用光圆钢筋代替异形钢筋等，导致结构破坏。挡土墙不按图设滤水层、排水导孔，导致压力增大，墙体破坏或倾覆。

(3)不按有关的施工质量验收规范和操作规程施工。例如浇筑混凝土时振捣不良，造成薄弱部位;砖砌体包心砌筑，上下通缝，灰浆不均匀饱满等均能导致砖墙或砖柱破坏。

(4)缺乏基本结构知识，蛮干施工，例如将钢筋混凝土预制梁倒置吊装;将悬挑结构钢筋放在受压区等均将导致结构破坏，造成严重后果。

(5)施工管理紊乱，施工方案考虑不周，施工顺序错误，技术交底不清，违章作业，疏于检查、验收等，均可能导致质量问题。

6.自然条件影响

施工项目周期长，露天作业，受自然条件影响大，空气温度、湿度、暴雨、风、雷电、日晒等均可能成为质量事故的诱因，施工中应特别注意并采取有效的措施预防。

7.建筑结构或设施的使用不当

对建筑物或设施使用不当也易造成质量问题。例如未经校核验算就任意对建筑物加层;任意拆除承重结构部;任意在结构物上开槽、打洞、削弱承重结构截面等也会引起质量事故。

2、质量控制的保证措施

1、树立全面质量管理的思想理念

全面质量管理是一种全方位、全过程、全员参与的质量管理。

2、明确质量目标

按照项目管理学的基本理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的对象。工程项目的质量必须做到“四个满足”即：满足质量检验标准的质量要求、满足工程技术规范的质量要求、满足业主招标文件的质量要求、满足投标文件承诺的质量要求。

3、建立质量管理保证体系

遵照《质量管理体系》标准的要求，根据全面质量管理的基本观点和方法，建立持续改进质量管理体系，设立专职管理部门或专职人员。

4、质量控制：项目质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程，也是一个从对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检测为止的全过程，包括产品实现所必需的评审、验证、监视、测量、检验、试验等活动。

5、质量事前控制：事前质量控制是指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且该工作要贯穿于施工全过程。

6、质量过程控制：过程质量控制具体措施包括：工序交接有检查;质量预控有对策;施工项目有方案;技术措施有交底;图纸会审有记录;配制材料有试验;隐蔽工程有验收;计量器具校正有复核;设计变更有手续;钢筋代换有制度;质量事故处理有复查;行使质控有否决;质量文件有档案。

7、质量事后控制：事后质量控制是指在完成施工过程形成产品后的质量控制，其具体内容：准备交(竣)工验收资料，组织自检和初步验收;按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项分部工程和单位工程进行质量评定;参加交(竣)工验收。

8、树立服务的理念。只有树立服务意识，才能端正工作态度，认真听取业主的意见，完善自身各方面的管理。

总之，质量管理是一个动态的、全面的、综合的管理工作。集团要想实现可持续发展，就必须提高品牌形象，也就必须要提高自身质量的管理水平。

二、强化红线意识、提高安全管理水平，促进集团安全发展。

指出：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。” 集团各级领导班子和广大干部职工，要统一思想、振奋精神，改革创新、攻坚克难，扎实做好安全生产各项工作，为全面深化改革和经济社会健康发展，创造良好稳定的安全生产环境。 强化“红线”意识，大力实施安全发展战略。

1、分析员工的不安全心理，提高员工的安全意识。

人的不安全行为是造成事故发生的主要原因。分析几年来我们身边所发生一些事故，有哪起事故不是人为因素造成的呢?人的行为是受意识支配的，意识又是人的心理反应。人的不安全心理状态是事故发生主要原因之一,主要表现为：

a侥幸心理：侥幸心理是支持违章作业的主要心理原因。有这种心态的人，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平的，大多数是“明知故犯”。在他们看来，“违章不一定出事，出事不一定伤人”。

b麻痹大意是造成违章和事故的主要心理因素之一。这种人，在行为上多表现为操作时不认真，马马虎虎，大大咧咧，明知安全工作的重要，但时间久了，安全就只挂在嘴边，而心里却放松了警惕，觉得无所谓。

c惰性心理。很多人在工作中总想省点事，偷点懒，为了贪图安逸，而忽视了安全。对现场操作中的小缺陷、小隐患视而不见，唯恐让自己去处理，现场检查不认真，纯粹是“走过场”，这种现象在我们身边最为常见。

d逞能心理和从众心理。有些人为了显示自己的能耐，往往会头脑发热，不遵守客观规律，不讲科学态度，干一些愚蠢和冒险的事。还有一些人，看见别人违章作业，或者看见别人那样做，明知不对，自己也要照着做。例如，在防爆区打手机，劳保护具穿戴不齐全，随意穿行工作区域等，这种心理是形成习惯性违章的主要原因之一。

e情绪波动，思想不集中。这种人往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。要么烦躁不安，思想分散，顾此失彼手忙脚乱;要么喜悦、兴奋、得意忘形。这两者都会严重影响工作中的注意力和规章制度的执行。

2、刚柔并济抓管理，发挥管理层高效

安全管理是一项事关集团全局的大事。集团制定了不少的规章制度和处罚条例，并且在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只刚不柔，或只柔不刚，必须双管齐下，即一方面要靠各项规章制度和法律法规进行严厉考核和奖罚，进行所谓的刚性管理;另一方面还要坚持以人为本，通过情感关怀进行各种思想和心理教育及训练，进行所谓的柔性疏导。多年的安全管理和教育，使大家的安全意识大大提高，从要我安全向我要安全方向发展。

努力创建五型班组，夯实基础工作，规范管理。班组必须做到“五个字”：安全意识要“强”。要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，明确安全教育在班组工作中的重要性，开展经常性的安全教育，提高员工的安全意识;执行制度要“硬”。制度是执行规程的保证，抓执行制度要一丝不苟，不讲私情。对违章违纪的员工要严格管理，严厉处罚;考核制度要“严”。安全学习要有计划，有检查，有考核，要真抓实干，持之以恒。对规定制度，操作规程，规范动作，坚决执行。对每项工作必须按规定、及时、准确、标准完成;工作方法要“新”。采取多种形式的安全教育，上下齐动员，形式多样，花样翻新，不能老一套;工作要“ 细”。安全工作涉及到企业生产过程的方方面面，那个环节出了问题都不行，所以要把安全生产贯彻与生产的全过程，并且要做细致工作。

管理“人是关键，人最重要”。“以人为本”的安全管理理念，无时无刻不贯穿着安全管理的始终。充分发挥激励机制的作用。对正确的安全行为要给予大力支持，及时进行表彰和奖励。从正面激活员工的安全意识，让员工在愉快的情绪中强化安全意识，自觉遵章守纪，做好安全;充分发挥各级管理者的作用。干部起决定因素，安全工作也是如此，安全制度的落实、违章的查处、隐患的整理、都要管理者督促完成，所以各级领导要以身作则，言行一致，给员工起到模范带头作用。要求我们必须用科学的方法，有效的手段，循序渐进，逐步培养员工的良好安全意识，然后再不断的巩固和提高，根治安全意识的各种“隐患”。

3、安全保证措施：

1、建立健全安全保证体系。建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，项目班组设兼职安全员，形成一个健全的安全组织保证体系。

2、建立健全安全生产责任制。建立健全各级人员安全生产责任制，明确规定各级领导、职能部门、专职安全生产管理人员、工程技术人员和生产工人在施工生产中的安全责任。

3、强化安全教育培训，持证上岗。要求项目经理、项目副经理、项目总工程师和专职安全生产管理人员必须取得安全生产考核合格证，持证上岗;特种作业人员，必须取得特种作业操作资格，上岗作业;对全体施工作业人员进行安全生产教育和培训，培训合格后方可上岗。

4、安全生产技术交底制度。每项工程实施前，负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字。

5、对危险性较大的工程编制专项施工方案，必要时组织专家进行论证、审查。经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

6、遵守安全生产法规和操作规程，完善安全生产规章与操作规程。

7、保证集团工程项目安全生产条件所需资金的投入。

8、对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查。

9、配备专职安全生产管理人员。

10、突发事故的防范措施应急救援预案。

“红线意识”是安全生产的坚实基础，自觉把保障人民群众生命财产安全放在首位，处理好加快发展与安全稳定的关系，才能实现真正的科学发展，让集团职工群众真正享受到改革开放的成果。

今年以来，榆神工业区紧紧扭住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，统筹谋划，系统推进，各项工作取得明显成效。截至10月底，工业区完成固定资产投资x亿元，同比增长x% ，完成财政总收入x亿元，同比增长x % ，本级财政收入x亿元，同比增长x% 。项目建设取得全方位历史性突破。重大资源转化项目建设速度明显加快。截至目前，已在工业区落地的大项目规划投资规模超过x亿元，今年开工和具备开工条件的项目建设规模超过了 x亿元。精细化工和新材料项目发展势头良好，与29个精细化工项目达成投资合同和意向。优化营商环境和体制机制创新取得较大进展，园区“五个一体化”建设管理模式初具雏形，供水厂、污水处理厂、工业渣场、危废处置中心、应急管理指挥中心等建成投运，铁路专用线、矿井疏干水综合利用、动力中心开工在建，出台了《榆神工业区招商引资促进产业发展优惠政策》。系统性债务风险得到有效管控和化解。

明年重点工作打算：

一是紧紧围绕重大能化项目规划，进一步扩大投资规模。以神华二阶段x万吨甲醇、x万吨乙二醇，陕煤x万吨甲醇以及最近正在洽谈的久泰芳烯互补项目为重点，争取再落实x亿元投资，使明年开工项目投资规模达到x亿元左右。

二是推动精细化工及新材料项目向高端化发展。我们将进一步强化绿色发展理念，在承接东部产业转移过程中，逐步提高项目入区门槛，强化对相关产业中有技术和市场优势的民营企业支持力度。紧盯世界化工50强、中国化工x强，继续加强与日本三菱化学、高化学、美国AP公司、法国阿克森斯等企业的对接，千方百计吸引国际化大企业入园投资建设，力争实现落地一个核心项目，引来一批先进产业。

三是进一步提升“五个一体化”建设层次和水平。结合目前项目建设实际，提前谋划，重点加强与曹妃甸新区合作，力争明年在曹妃甸港启动建设临港“飞地园区”，打通大宗化工产品“通江达海”大通道。同时继续下大力气做好风险防控、安全生产、环境保护等重点工作，实现园区安全平稳快速发展。

同志们:

经请示市委“三严三实”专题教育联络指导组同意，今天，我们举行“严以用权”专题学习集中研讨会。会议的主要任务是进一步领悟遵守党纪国法，廉洁行政从政，做法纪上的“捍卫者”的深刻内涵。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，反对搞家长制、“一言堂”；如何自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

参加本次专题学习集中研讨会的有全县县处级以上领导干部、非领导职务干部；基层党员干部和群众代表。市委“三严三实”专题教育联络指导组干部受邀列席会议。会期1天时间，今天共有四项议程。1.观看警示教育片《警钟长鸣》;2.进行主题发言：；3.参会人员和列席代表对各位领导发言情况进行测评打分;4.主持人进行小结。

下面，进行第一项议程：观看警示教育片《警钟长鸣》;..................................................

下面，进行第二项议程：请与会同志围绕会议主题进行主题发言。

首先，由我就进行主题发言，不对之处，望大家批评指正；..................................................其次，请进行主题发言；

..................................................

下面，请进行主题发言；

..................................................

下面，请进行主题发言；

..................................................

下面，请进行主题发言；

..................................................

最后，请进行主题发言；

..................................................

下面，进行第三项议程：请参会人员和列席代表对各位领导发言情况进行测评打分;

..................................................

最后，由我来对此次集中研讨做个小结。

同志们，前面四大班子“一把手”及部分领导班子成员结合自身的思想、工作实际，从多个方面对“严以用权”这一主题进行了交流发言，既有理论上的准确把握，又有实践上的具体打算。

下步工作中，我们要进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循，作为干事创业的行为准则；要进一步自觉增强党性修养，加强从政道德和个人品行修养，慎独慎微、勤于自省，襟怀坦白、表里如一，敢于担当、真抓实干；要进一步自觉坚守对党忠诚的政治品质，遵守党章、践行誓言，坚定信念、对党忠诚，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；要进一步在各种诱惑面前立场坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，保持共产党人的崇高品质和浩然正气。

同志们，今天的会议议程圆满完成，散会。

尊敬的各位领导、各位同仁、朋友们：

大家好!首先感谢公司给我这个机会，让我作为项目经理代表在这里发言。请允许我代表项目经理给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意!

20xx年，我们项目经理在公司的正确领导下，在各单位、各部门的大力支持下，带领项目部全体人员圆满地完成了各项工作任务。在质量管理上，创新管理模式，确保了工程质量。在安全管理上，始终把安全工作摆在第一位，注重安全管理薄弱环节和重大危险源的控制，全年未发生较大伤亡事故。在文明施工管理上，转变观念，加大投入，使文明施工有了新的突破，达到了地区一流水平。在队伍建设上，采取切实可行的措施，增添了新鲜血液，保持了队伍稳定，增强了团队凝聚力。

众所周知，项目经理在建筑业生产经营环节中起着“承上启下”的关键作用，拥有一批“懂技术、会管理、善经营”的优秀项目经理是企业做大做强的重要基石。20xx年，我代表项目经理们向公司保证，在新的一年里，我们项目经理将以崭新的姿态，昂扬的斗志，全身心地投入到工作中去，努力做到：

1、积极主动进行学习，始终站在行业技术发展的前沿，努力提高项目管理水平。

2、加强自我修养，恪守职业道德，规范经营，严肃认真地执行公司的各项规章制度，落定目标责任书。

3、坚持高标准、严要求，以一流的业绩，争创工程质量奖和安全文明奖。

4、周密计划，科学施工，狠抓落实，确保工程施工的顺利进行。

当前，市场竞争空前激烈，巨额垫资恶性压价层出不穷，行业风险日益加大，行业平均利润长期偏低，20xx年只有3.91%。百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先，市场形势要求我们项目经理们更要精益求精，克服困难，努力工作。下面谈谈我对今后工作的几点设想：

1、深入贯彻“管理好现场方可赢得市场”的理念到项目部的每一个员工，干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友，开拓一片市场，这应该是项目经理这一层级的经营理念。干好在建工程，赢得业主的信任，这是承揽后续工程的关键。增强项目部管理能力，提高工程施工质量，提高项目部竞争能力，以新管理、新思路谋求项目部的新发展。

2、各项目要利用社会一切可利用的资源、渠道，开拓市场，自找活源，利用一切可利用的条件和机会大力宣传公司的整体优势和整体实力，扩大公司影响力，形成稳定的合作伙伴。

3、加强后备人才的培养，将一些青年学生推至一线进行实践锻炼，充分发挥青年学生的优势，提升项目对新技术的应用水平，为项目经理队伍培养后备人才，为企业健康持续发展奠定基础。

最后，祝XX公司在新的一年里更加灿烂辉煌，蓬勃发展，更上层楼!谢谢大家!

尊敬的邹市长、王秘书长，同志们：

今天，我们荣幸地迎来了副市长一行来我局检查指导工作。x市长在工作千头万绪的情况下，仍抽出时间到我局视察工作，充分体现了邹市长对全市工商系统广大干部职工的关心，对工商行政管理工作的厚爱，使我们深受鼓舞。在此，我代表xx市工商系统1000多名干部职工，向百忙之中莅临我局检查指导工作的x市长、x秘书长、x科长，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

参加今天工作汇报会的有：各县(分)局局长，机关副科级以上干部及局属行政事业单位主要负责人。

今天的汇报会有两项议程：一是由我代表市局党组汇报工作，二是请x市长作重要讲话。下面逐项进行。

现在，我代表市工商局党组向x市长汇报工作。

下面请邹市长作重要讲话，大家欢迎。

同志们：

x市长的讲话高屋建瓴、立意深远,充分体现了市政府对工商工作的关心、支持和厚爱,具有很强的理论性、针对性和可操作性。听后使人感到备受鼓舞,深受启发,倍感精神振奋,倍感责任重大。全市工商系统要认真贯彻落实邹副市长讲话精神，以此为契机，始终坚持服从市委市政府领导不变，服务地方经济发展不变，加强与相关部门协作配合不变，做到围绕中心，服务大局，确保队伍稳定，市场安全 下面，我就贯彻落实邹市长讲话精神讲三点意见：

一是要认真组织学习，用讲话精神统思想。各单位要认真组织广大干部职工认真学习邹市长重要讲话精神，尤其是 一把手要带头学习，带头提高认识，联系工作实际，对照邹市长讲话要求，查找工作中存在的不足，着力把学习讲话精神转化为系统干部群众干事创业的强大精神动力，转化为推动工作的各项决策部署，转化为推动濮阳工商科学发展的具体行动。

二是要积极向当地党委政府汇报，靠讲话精神争支持。各单位要抓紧向当地党委政府汇报邹市长的讲话精神，争取工作上得到更大的支持。对在工作中遇到的困难和问题，要及时向当地党委、政府汇报，找出破解问题的办法。

三是要明确努力方向，按讲话要求抓落实。各单位要着眼于开展企业服务年、“两大工程”、流通领域食品安全监管等工作重点，加大工作督导力度，加大目标考核力度，加大协调支持力度，加大典型引路力度，牢牢把握邹市长提出的工作标准，开拓创新，勤奋工作，不负重托，推动各项工作在新的起点上实现新的跨越，努力开创全市工商行政管理工作新局面，为建设富裕文明和-谐濮阳做出新的更大的贡献。

这次会议的贯彻落实情况，请于8月10日前报送市局办公室。

会议到此结束，散会。

今年是全面贯彻党的精神的开局之年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,守好发展和生态两条底线,推动全省经济社会发展取得显著成绩。我省脱贫攻坚战连战连胜,农村产业革命成果丰硕,新旧发展动能加快转换,经济增长质量明显提升,污染防治和生态建设、防范化解风险取得重大成果,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升,实现了新时代有新气象新作为。

我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,贵州的发展迎来我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展等许多难得的历史机遇。经过近些年特别是党的以来省委、省政府团结带领全省各族干部群众顽强拼搏、苦干实干,贵州发展的基础更实、动力更强、后劲更足。我们要坚定必胜信心、保持战略定力,抢抓机遇、用好机遇,发挥优势、应对挑战、改进不足,推动贵州经济社会发展取得更大成绩。

做好20xx年经济社会发展工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,深入贯彻落实对贵州工作系列重要指示精神,始终牢记嘱托、感恩奋进,继续打好三大攻坚战,推进三大战略行动,加快三大国家级试验区建设,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入推进农村产业革命,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革,多渠道扩大市场需求,全面深化改革开放,做到生态优先、绿色发展,防范化解重大风险,加强保障和改善民生,保持我省经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

各级党委特别是党委主要负责同志要切实加强对经济工作的领导,确保中央和省委关于经济工作的决策部署落地落实。各级领导干部都要提高谋划思路、谋划工作、谋划方法的能力,善于研究问题、难题,不断开创新的工作局面。

在中国特色社会主义进入新时代的今天，非公有制经济发展有了更加广阔的空间，同时也面临着更加严峻的形势和更高的要求。我们必须把新发展理念落实到非公有制经济发展的各个领域，坚定不移沿着高质量发展的正确道路，不断推动非公有制经济迈上更高的层次和台阶。

第一，坚持创新驱动发展，厚植核心动能。创新投入不够、创新平台缺乏，仍是我们的突出短板，也是最大潜力。必须引导和支持民营企业把创新摆在突出位置，向创新要活力、要动力、要出路、要效益，加快培育核心竞争力。近年来，我们持续加大市本级财政科技研发投入力度，加快建设创新驱动发展引领区，全市国家级高新技术特色产业基地达到5家，总数居全省第1位;省级高新区达4家，居全省第1位。下一步，要加强科技创新。科技创新是企业的生命线。金振源公司顺应智能手机高速发展趋势，连续投入5000余万元建设研发中心，不断提升产品科技含量，20xx年实现产值50亿元，上交利税1亿元。我们要积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，打造科技创新高地。要推动重点民营企业研发机构全覆盖，积极引导支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术企业和科研型中小企业，推动市内外高校、科研院所同民营企业加强创新合作，在科技创新上争当领跑者。在公共技术服务平台应用上，要对民营企业一视同仁，实现资源共享、高效利用。要加强商业模式创新。近年来，我市大力推进工业电商发展，持续壮大阿里巴巴()产业带，入驻企业超过20xx家，综合排名居全国第13位。要持续引导支持企业借助互联网、物联网、大数据、云计算等新技术，进行产业融合和商业模式创新，发展共享经济、平台经济，不断培育新的增长点。要加强管理创新。建立现代企业制度，提高经营管理水平，是非公企业发展面临的重要课题。我们也经常看到，有一些企业是由小作坊成长起来的家族企业，在创始人离开之后，家庭成员为利益产生纷争，企业经营管理陷入混乱，走向破产的边缘。要引导民营企业树立战略眼光，加快建立现代企业制度，引进职业经理人，逐步摆脱家族式管理，实现基业长青。

第二，坚持全面深化改革，优化营商环境。从目前来看，稳定、开放、可预期的发展环境是吸引优秀的企业、优秀的团队落户发展的主要因素。近年来，我市营商环境不断改善，“多证合一”等改革走在了全国前列，市行政服务中心被国家标准委评为国家级服务业标准化示范项目。但是，我们的政策环境、市场环境、监管服务等仍有改进空间。我们要在经济体制改革上步子再快一些，把营商环境作为发展的命门之穴，实实在在为投资者排忧解难，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要深化“放管服”改革。针对难点、痛点、堵点问题深化简政放权，突出抓好“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，按照既定的时间表、路线图、施工图，从具体事项入手，一件一件抓落实。要全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，推行市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域，享受平等的准入标准和优惠政策。要要素保障难题。持续深化金融改革创新，搭建方便快捷的企业融资对接平台;健全担保体系，完善再担保和代偿补偿机制，增强服务小微企业的功能;积极探索政银保担合作模式，推动企业通过资本市场扩大直接融资。要围绕招工难，大力发展职业教育和技能培训，督促企业规范用工，保障职工合法权益。要加强产权保护。依法保护民营企业和企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动，不断坚定企业家信心。要减轻企业负担。进一步清理规范政府定价涉企经营性收费，取缔强制性“搭车”收费项目，降低企业制度性成本。要认真倾听企业的诉求，继续清理、精简涉企收费，坚决纠正“灰色地带”“打擦边球”的现象，严厉打击各类危害企业生产经营的违法行为，让企业真正轻装上阵、奋发有为。

第三，坚持扩大开放合作，拓展发展空间。近年来，之所以能够又好又快跨越发展，正是得益于开放招商战略的实施，实际利用省外资金总量、增幅连年位居全省前列，引进华晶金刚石、恒天重工、澳柯玛、北汽福田等一批知名企业，开放发展已成为一张靓丽名片。我市非公有制经济的发展，同样必须坚持开放发展理念，全方位扩大开放合作，在开放的范围和层次上进一步拓展，在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步提升，加快打造内陆开放高地。要加大招商引资力度。围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目。坚持引资和引技引智并举，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应，既注重招大引强，也要抓好那些看似投资不大但发展前景很好的项目。坚持本土企业和引进企业一视同仁，让更多优秀企业在竞相发展。要支持鼓励企业“走出去”。从全省情况看，在中欧班列(郑州)出口货物中，浙江、江苏、山东三省占了一半以上，我省仅占5%左右。我市企业和产品走出去的更少，说明我市深化开放还有很大潜力。要鼓励、支持民营企业“走出去”参与国际经济合作与竞争，鼓励扩大出口，支持利用自有品牌、自有知识产权和自主营销，开拓国际市场。要加快开放平台建设。无论是公有制经济，还是非公有制经济，都需要好的开放平台作支撑。全市要积极融入“三区一群”发展战略，无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区，建设战略协同示范区，积极拓展保税物流中心业务，申建综合保税区和铁路口岸查验区，推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，打造一体化通关平台，促其在对外开放中主动融入、发挥作用。

第四，坚持人才优先战略，激发发展活力。人才短缺是制约我市民营企业发展的突出问题，必须深入实施人才强市战略，最大力度地改进人才政策，最大限度地集聚各方人才，最大程度地激发人才活力，让各类人才在各展所长、人尽其才，在实现人生精彩中助力非公有制经济高质量发展。要大力引进人才。切实以资源优势、发展潜力和拓展事业吸引人才，以服务薪酬、期权股权等分配方式激励人才，以住房保障、家属安置等良好待遇礼遇人才，加速各类人才集聚。要注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业，实现人才、技术、项目的打包引进。要大力培养人才。xx人口近千万，人力资源禀赋优势明显。要把提升人力资源素质放在优先位置，着力发掘培养一批本土高层次科技创新人才、学科带头人、优秀青年科技人才和科技创新团队，推进创新创业人才队伍建设。要促进人才回归，我市是外出务工大市，他们中有一大批人出去换了脑子、挣了票子、学了本领、掌握了技术，要创造条件吸引这些人才回乡创业，推动家乡发展。要培厚留住人才的沃土。要坚持以事业留人、待遇留人、感情留人，完善政策体系，搭建发展平台，为人才干事创业营造良好环境，使人才引得进、留得住、用得好。

第五，坚持绿色发展理念，增添生态底色。加快生态文明体制改革，坚持绿色发展，建设美丽中国，是党的十九作出的重大战略部署。近年来，始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，全力推进发展模式转变、环境污染防治、生态系统建设，让绿色发展成为了全社会的自觉。但我市生态环境保护形势依然严峻，环境污染防治与上级的要求，与群众的期盼还有不小差距。环保问题从根本上讲是经济结构、发展方式问题，对民营企业来说，既有当下强力整治的阵痛，更有转调倒逼的机遇，可以说是危中有机。我们要深入学习贯彻生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像对待生命一样对待生态环境，引导企业认识到早转早主动、越晚越被动，加快绿色改造、绿色升级，推进清洁生产，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。节能环保产业市场巨大、前景广阔，这些年发展势头迅猛，要引导和鼓励民营企业进军节能环保产业，不断增添非公有制经济的生态底色。

在全市推进工业化工作会议上的讲话

抓住机遇 乘势而上 努力加快推进我市工业化进程 同志们： 这次为期两天半的全市推进工业化工作会议，主要是传达全省工业化汇报会精神，总结省八次党代会以来我市推进工业化的主要工作，研究部署进一步加快推进工业化的具体措施。会议组织参观了部分县区的工业园区和新办的工业项目，各县区汇报了自己的做法和体会，市直有关部门作了表态性发言。刚才，市委常委陈金荣同志就我市工业产业发展讲了很好的意见。等会，庆炎书记将对当前及今后一个时期我市兴工强市的工作思路、目标任务和战略举措，作重要讲话。大家一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到这次会议精神上来，切实按照庆炎书记提出的要求，抓好各项工作落实。下面，我根据市委常委会议研究的意见，先讲两个方面的问题。 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快推进工业化的紧迫感和责任感 省八次党代会以来，全市上下 认真贯彻落实省委、省政府关于大力推进工业化进程的战略部署，坚持按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持工业强市，切实加大领导和工作力度， 千方百计加快工业发展， 工业经济上了一个新的台阶 ，推进工业化迈出了新的步伐。 (一)实施工业强市，形成了大抓工业的氛围。 从 2001年市委、市政府确立“工业强市”的指导思想，到去年市二届人大四次会议作出《加快推进工业化进程的决定》，三年多来，全市上下坚持在实践中解放思想，在解放思想中凝聚共识，形成了合力兴工、大抓工业的良好局面。市、县区党委、政府始终把发展工业作为经济工作的重中之重，既有总体部署，又有具体落实，各级领导先后 带队到广东、江浙、江西等地考察学习，多次组织人大代表和政协委员视察市内园区建设及工业企业。今年初，市委、市政府又重奖工业企业的纳税大户，引起较大社会反响。各有关部门围绕工业强市目标，尽心竭力为工业发展作贡献，尽职尽责为企业解难题，搞服务。社会各界越来越关心工业，支持工业，积极为工业发展献计出力。现在，工业在“三化”中的核心地位和对经济社会的主导作用已经广泛地深入人心，全市上下比以往任何时候都更加重视发展工业，一个加快推进工业化的浓厚氛围和社会环境业已形成。 (二)注重因地制宜，拓宽了工业发展的路子 。各地立足实际，发挥优势，大胆突破，多形式、多途径探索了兴工强工之路。一是围绕优势企业搞配套，推进产业集群。 市里重点抓了长丰汽车的配套 。规划面积 4.7平方公里的长丰工业园已开发1.7平方公里，引进台资为主的汽车零部件配套项目7个，其中内饰件、沙发、零部件、塑料制品、空调等5个建成投产，电子、物流 2个项目在建。长丰集团还在祁阳白水工业园兴建了小型冲压件、橡胶件2个配套项目。长丰集团与世界最大客车制造企业巴西马可波罗公司和日本双日公司合资兴建的一期5000台豪华客车项目，6月份将在长丰工业园正式开工建设。以猎豹越野车、高档豪华客车为主体，零部件产业配套集群的现代汽车工业城已具雏形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同时，各县区 积极推进园区产业集聚 ，发展企业空间集群。各工业园经过整顿和新一轮规划调整，普遍加大了基础设施建设和项目引进力度，新上项目 90%以上在园区落户，呈现出产业集中发展、企业集约经营的好势头。凤凰园工业园新落户食品、果蔬加工为主的规模企业14家，芝山萍洲工业园引进骨干制药企业5家，祁阳白水工业园有10家机电、生物类规模企业投产或开工建设，双牌绿色工业园有7家竹木加工、绿色食品类规模企业落户，蓝山、宁远、新田工业园的毛织、纺织，道县工业园的鞋业、化工，东安工业小区的电子、玩具，江华、江永工业小区的冶炼等，都各有千秋，各具特色。 二是改制嫁接靠大靠强，实现借力发展。市、县区 全面加大改革力度，通过改制嫁接，靠大靠强，一批骨干企业迅速壮大，一批困难企业重现生机，一批民营企业得以催生。以优势企业靠大靠强。零陵烟厂 2003年加盟常德卷烟厂后，很快走出困境，去年实现产值8.1亿元，创税4亿元。冷水滩造纸厂2001年加盟泰格林纸集团，生产经营步入快速发展轨道，去年实现产值2.84亿元，实现税收2048万元。 以特色品牌靠大靠强 。零陵制药厂的藿香正气水、喉咽清口服液在市场上具有较高知名度， 2002年企业整体并入时代阳光后，各项经济指标大幅增长。以市场空间靠大靠强。冷水滩啤酒厂在湘粤桂接壤地带占有一定市场份额，去年重庆啤酒集团对其整体收购，拟投资新上10万吨啤酒生产线。 三是加快资源开发，培育特色产业。 农产品加工业迅速崛起。全市有 9家 加工 企业跻身国家和省级农业产业化龙头企业，熙可罐头、永州异蛇、天龙米业、金浩植物油等一批品牌走向了国内外大市场。熙可公司正在进行 10万吨罐头生产线建设，永罐公司已与澳门、上海客商签订建设30万吨生产线合同，两大项目建成后可形成50万吨果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加农户模式，年加工销售樱桃谷鸭600万只，构建了较为完整的农业产业链。小水电产业方兴未艾。近四年全市共上马开发水电站632处，总装机容量80万千瓦，总投资近40亿元，现已建成35万千瓦。祁阳晒北滩、浯溪，江华大林江、沱江，双牌阳明山等骨干电站建设进展顺利。小水电的快速发展，不仅扩张了我市的工业总量，而且为工业发展提供了能源支撑。冶金建材业逐步提升。依托华中科大、中南大学、哈尔滨焊接研究所等科研院所的技术支撑，江永银铅锌矿、祁阳鑫利、东港锑品、中大冶炼等一批冶金企业加工层次日益延伸，利税成倍增长。潇湘集团日产5000吨干法旋窑水泥生产线项目正在抓紧筹备。 四是发挥区位优势，主动承接沿海产业。 蓝山、道县、宁远、祁阳等县瞄准广东、福建沿海地区有外迁意向的毛纺、服装、电子产业，想方设法引进项目。蓝山县的毛织加工企业短短三年多时间就发展到 320家，织机4万台，可安排就业4.5万人，年工缴费5亿元。宁远县毛织企业有150余家。其它县区也主动出击，积极引进，借势发展新的产业，如祁阳县的服装纺织和电子元件业已形成一定规模。道县坚持以商招商，积极拓展承接产业转移渠道，县政府与美国华盈（香港）有限公司合作开发港澳台工业项目区，县政府在工业园提供土地1500亩，华盈公司则负责项目区的基础设施、标准厂房建设和工业项目引进。目前，华盈公司已与12家外资企业签订了合同，先期引进的中国台湾庆丰鞋业、香港创意电子模具、慧灵电器等3家企业已正式落户项目区，总投资额达3660万美元。 五是吸引打工能人返乡创业，发展“归雁经济”。 为引导打工能人回乡办厂，各县区先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回乡办起各类工业企业 1236家，总投资近10亿元，涉及纺织服装、建材、冶金、农副产品加工等多个行业。“归雁经济”的蓬勃兴起，在一定程度上破解了县域工业发展缺资金、缺项目、缺技术、缺人才的难题，加快了我市工业化进程。 （三）抓住关键环节，加大了发展工业的力度。工业成为经济发展的主战场。抓工业的力量进一步加强。领导亲自挂帅、部门具体协调、个人责任明确的工业改革和发展机制不断完善。市、县区主要领导和分管工业的同志经常带着重大项目赴省进京汇报，招商引资首选工业项目，经常下企业调研指导，协调解决矛盾问题，所有市、县区领导都联系了改制企业或工业发展项目。与此同时，近几年市、县区两级共增配了 10 多名领导干部专抓工业。资金投入进一步增加。 2002－2004年全市累计完成工业投资61.6亿元，其中 2004 年完成 25.84 亿元，比 2001 年增长 2.58 倍， 完成亿元投资项目 4个，投资上亿元的更新改造项目8个。 优惠政策进一步倾斜。围绕加快工业发展，近年来市委、市政府先后制定出台了加快工业改革和发展的一系列政策措施，在项目用地和建设上给予最大倾斜，在财政贴息融资、下岗职工再就业等多方面给予大力扶持。由于兴工强工的政策导向十分明确，政策效应日益显现。 （ 四）工业发展初见成效，促进了市域经济整体素质提高。经过几年的快速发展，全市工业经济总量逐步扩大，结构趋于优化，效益明显提高。 2004年，全市完成工业增加值67.12亿元，比2001年增长51%，年均增长14.6%；规模工业增加值38.53亿元，比2001年增长58.9 %，年均增长20.6 %。从县区看，规模工业增加值年均增幅较高的有蓝山、芝山、冷水滩、东安、双牌。2004年全市 产值过亿元的企业 14 家，比 2001 年增加 12 家，其中长丰、零烟、湘纸、熙可 4 家企业产值占规模工业产值的 46.8% 。民营工业产值占全部工业产值的 68.7% 。全市 规模工业利润总额 4.66亿元，比2001年增长1.2倍。工业的快速发展，有效地促进了财政增长，扩大了城乡就业，提升了市域经济整体素质。2004年，全市工业增加值占GDP的比重为20.7%，比2001年提高1.7个百分点。工业占GDP比重提高较快的有双牌、东安、道县、蓝山、祁阳、宁远。2004年全市人均GDP6544元，比2001年增长60.1%。全市财政总收入17.73亿元，比2001年增长47.6%，其中工业税收占财政总收入的比重较2001年提高9个百分点，财政过亿元的县区达7个，比2001年增加 5 个；市本级财政总收入6.16亿元，比2001年增长126%，其中工业税收占财政总收入的比重较2001年提高16个百分点。城市化水平26.03%，比2001年提高4.55个百分点。工业企业从业人数27.8万人，比2001年增长38.7%，农业从业人员占全社会从业人员的比重比2001年下降1.7个百分点。 发展成绩喜人，差距更需正视。近几年我们在发展工业、推进工业化方面尽管做了大量工作，自己跟自己比确实有很大发展，但与全国、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有继续拉大的可能。 5 月份参加全省推进工业化汇报会，我们更深切地感受到这一点。一是发展速度不快，工业经济总量偏小。近三年，我市工业增加值和规模工业增加值增速分别排全省第 7 、第 8 位，低于毗邻我市的郴州 2.2 和 2.7 个百分点，甚至低于张家界 0.6 和 2.8 个百分点。 2004 年工业增加值和规模工业增加值总量仅分别占全省的 3.55% 和 3.26% ，均排第 10 位；全部工业增加值不到长沙的 1/5 、岳阳的 1/3 、郴州的 1/2 ；工业占 GDP 的比重列全省倒数第二位，比全国、全省低 25.3 和 11 个百分点。二是缺少大企业、大项目支撑。目前全市产值过 10 亿元的企业只有一家。三是具有特色的支柱产业尚未形成。除几家省属企业外，我市医药、食品、冶炼等富有地方特色的产业大多处于初创阶段，加工层次浅，产业链条短，产品档次低，且很多是高能耗企业。四是县域工业发展滞后。我市大部分县区没有几个像样的工业项目，至今仍有 6 个县没有一家产值过亿元的企业。 对此，我们必须有足够的、清醒的认识，绝不能盲目乐观，满足于现有成绩，一定要看到差距、正视差距，切实增强使命感和紧迫感，奋起直追，乘势而上，全力加快推进工业化进程。 二、强化抓手，破解难题，努力实现工业发展的提速提质扩能 当前及今后一个时期，我市工业发展尽管存在着基础不强、总量偏小、速度不快、企业改制任务较重、大项目好项目不多等困难因素，但总体上已进入工业化初期向中期的提升阶段，面临蓄势待发的关键时期。我们一定要抓住国家实施中部崛起和沿海地区新一轮产业转移的战略机遇，抓住我市交通、城镇等基础设施进一步改善的有利时机，认真贯彻全省推进工业化汇报会精神，围绕落实市委、市政府“加油鼓劲上台阶，提速提质上水平”的决策部署，统一思想，集中力量，强化抓手，破解难题，努力加快工业发展步伐，提升工业化发展水平。根据上述要求，我市“十一五”工业发展的大体设想是：全部工业总产值和增加值、规模以上工业总产值和增加值在 2005 年的基础上翻一番，分别达到 550 亿元和 150 亿元、 350 亿元和 100 亿元，工业增加值增速高于“十五”的发展速度，高于全省“十一五”工业发展平均水平，力争在“十一五”末工业排位进入全省中上水平；培育产值过 50 亿元的企业 1 个， 10 亿元以上的企业 12 个， 5 亿元以上的企业 10 个，亿元以上的企业 50 个， 5000 万元以上的企业 100 个；加快形成汽车制造、机电制造、食品加工、竹木林纸林化、制药、冶金化工、能源、建材、轻纺、军工等 10 大产业，工业发展总体水平进入工业化中期阶段。立足当前，着眼长远，我们要切实做好以下几个方面的工作。 1、突出龙头带动，下决心培育和发展一批大企业、大集团、大项目。从带动发展来说，一个大企业往往就是一个产业，就能支撑一方经济。大企业、大集团是区域经济的产业支柱、财源主体、发展标志。实践证明，凡是工业化进程快的地方，都有几个大产业作支撑；凡是经济竞争力强的地方，都有一批大企业、大集团作后盾。现在我们有的同志一讲到引进大项目、发展大企业，就认为是可望而不可及的事情，甚至认为是不切实际的异想天开，这种观念是与加快推进工业化的要求格格不入的，必须切实转变。首先，我市支撑大企业、大集团发展的基础条件业已具备。通过前些年的努力，我市的交通状况、城镇建设都有了明显变化，特别是随着洛湛铁路永州南段、二广高速永州段、湘桂线扩能提速改造等三大项目的实施和衡昆高速的全线建成，未来几年里我市大进大出、快进快出的交通格局即可形成。交通瓶颈的彻底打破，为我们引进发展大项目创造了极为有利的条件。其次，沿海地区新一轮产业转移加速，国内外大企业、大集团低成本扩张势头正旺，这为我们引进发展大企业提供了现实可能。我市不仅具有“沿海的内地、内地的前沿”的区位优势，而且土地、水电、劳动力等综合要素成本低廉，对外商投资具有较大吸引力。再次，从省内兄弟市州这几年发展的实践看，引进大企业、大项目已经取得很大成效。郴州市近三年投资 1000 万元以上的工业项目达 277 个，总投资 440 亿元，其中大连华录一个项目就投资 30 亿元，建成后产值可突破 100 亿元；衡阳市这三年培育发展产值过 10 亿元的工业项目达 18 个；娄底市按照建成全国能源、原材料基地的目标，将形成 1000 万吨钢、 3000 万吨水泥和 200 万千瓦电力的工业发展规模，到 2007 年这些项目可年增工业增加值 250 亿元，该市的双峰县引进海螺水泥集团投资，目前正在建设 600 万吨干法旋窑水泥生产线；岳阳、湘潭、常德等市都有一批产值十几亿、几十亿的重大骨干项目。实践表明，事在人为，兄弟市州能做到的事情，我们也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大项目，关键在认识和决心，关键在于强化领导和措施。必须明确，抓产业必须抓工业，抓工业必须抓大项目，抓住了大项目，就抓住了推进工业化的“牛鼻子”。能不能培育发展一批工业大项目，关系到我市“十一五”期间能否跨越式发展，关系到我市缩短与发达地市差距的目标能否实现。为此，我们一定要以贯彻全省推进工业化汇报会精神为契机，增强抓大项目的意识，坚定抓大项目的决心，围绕培育发展大企业、大项目，强化抓手，合力攻坚，务必取得大的突破。一是要立足现有优势企业做强一批。经过几年发展，我市已引进和培育了一批骨干企业，这些企业基础很好，潜力很大，完全有条件做大做强。市里重点抓好三大标志性企业和两大高成长性行业的发展。长丰集团永州基地要加大技改力度，扩大生产能力，尽快形成年产 8 万台猎豹越野车、 1.5 万台高档豪华客车的规模，并依托长丰工业园，再上 10 个左右的汽车零部件配套项目，园区形成年产值 150 亿元以上，做大永州汽车产业群。泰格林纸永州生产基地要加快 15 万吨高档包装纸技改项目建设，达到产能 27 万吨、年产值 12 亿元的规模。常烟零陵分厂要加速 30 万大箱卷烟生产线的配套技术改造，两到三年内实现年销售收入 15 — 20 亿元。时代阳光、敬和堂、百草、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，发展来势很好，要集中力量扶持，壮大产业规模。各县区要立足现有企业，扩能提质，组织实施“亿元项目工程”。二是通过改制嫁接壮大一批。这是培育和发展大企业、大集团的战略之举、快捷之路。我们一定要利用国内外大公司、大集团纷纷进行低成本扩张的战略机遇，以靠大靠强、借力发展为主要抓手，以骨干企业和优势产品为重要载体，以产权制度改革为核心内容，通过深化改革实现引资嫁接，通过引资嫁接激发企业活力，培育骨干支柱，壮大工业经济。近期，市里几家军工企业要争取在嫁接改造、靠大靠强上取得实质性突破。已启动改制的市属国有企业要积极寻找国内外合作伙伴，以求实质性地优化产权结构，转换体制，搞活机制，发展企业。各县区要创造条件，支持县区属国有企业通过改制进入大企业产业链，推动大企业与中小企业之间建立稳定的协作配套体系，增强县域工业为大企业服务的配套能力。三是引进战略投资者新上一批。所谓战略投资者，就是能够以合资合作或其他方式给企业带来资金、先进技术、管理经验，提升企业核心竞争力和拓展国内外市场，推动企业技术进步和产业升级的国内外先进企业。要继续坚持以招商引资为第一菜单，以开放带动为首选战略，务求引资办大工业取得更大成效。要主动寻求战略投资者，重点引进上下游关联度大、技术水平高的重大项目，积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地，设立营销、物流和研发中心。 超常规的发展，必须有突破性的工作举措。首先，市领导要身体力行带头抓大项目。市委、市政府已经研究，从现在开始，市委常委、市人大和政协主要领导、市政府分管工业的副市长，按重点发展的产业分成若干个协调领导小组，组成精兵强将，明确目标责任，一定几年不变，各个组务必抓成一、两个大项目。在这里我要明确表示，无论是市里还是县区，今后在抓大项目的过程中，凡是需要我出面协调的，我在所不辞。其次，从今年起，每个县区每年要致力抓成 1 个亿元骨干企业，列入党政一把手的考核目标。抓成了，给予奖励；完不成任务，取消评先评优、晋升晋职的资格。再次，招商引资政策和奖励要进一步向大项目倾斜。对进园区的工业项目用地，要坚持每亩 3 万元的价格不动摇；对大的好的工业项目，该无偿提供用地的，要坚决无偿提供用地；对引进工业大项目的有功人员，要实行重奖，在政策环境上构建吸引项目落户的绿色通道。 2、多方聚资聚力，坚定不移地推进民营工业的大发展 。我市与省内兄弟市州相比，一个很大的差距，县域经济是一条短腿，这条短腿短就短在民营工业发展上，尽管目前我市民营工业产值统计占到了全部工业产值的 70%左右，但总的来讲速度不快，规模不大，水平不高。一定要坚持以民营工业兴市强县为主体战略，进一步提高民营经济占全市经济的比重，提高民营工业占全市工业的比重，真正使民营经济特别是民营工业成为县域经济发展的主动力。一是要在政策上扶。 在抓好现有政策落实的基础上，进一步研究制定突破性的政策措施。明确除国家明令限制的行业和领域外，一律以对国有资本和外资同等条件对非国有资本开放， 并统一实行符合国家产业政策的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城乡用地政策。放宽投资人资格、注册资本和投资方式限制，放宽企业冠市名条件，放宽土地使用政策。市、县区财政预算每年要安排一定额度的资金，用于对科技型、出口创汇型、农产品加工型民营企业的贷款贴息，引导民营企业扩大投入。允许财政资金直接以国有资本参股方式或补偿方式投入以民间投资为主的项目，提高民间资本的融资能力。要搞活资本市场，加大金融对民营工业发展的支持。鼓励和支持具备条件的民营企业特别是高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券、股票上市等方式直接融资。二是要在创新上促。利用现有基础，培育规模特色。我市一批“小巨人”企业发展潜力很大，要集中力量加大扶持，把品牌做响，把企业做大。要聚合存量资产、产业基础、基础设施和技术、人才等优势，集中培育壮大一批实力强、技术水平高、特色突出的民营工业企业，特别是产值过亿元、税收过千万元的民营工业企业。发挥区位优势，培育区域特色。充分利用毗邻两广的区位条件，承接沿海发达地区产业梯度转移，大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目，争取在南六县建成“加工贸易经济走廊”。立足资源开发，培育产业特色。利用我市农产品、矿产、水能、劳动力等资源丰富的优势，积极发展食品特别是畜禽加工、医药、建材、冶炼、小水电等资源性工业，在现有基础上进一步在产业链延伸、产品深度开发上下功夫，以培育自己的产业特色。三是 要在工作上帮。建立民营企业帮扶责任制，对重点民营企业，各级领导要亲自挂点，对其在生产经营中遇到的问题及时协调，帮助解决。继续实行重点企业挂牌保护，推行检查报批制度和收费许可制度，对违反规定到企业搞“四乱”的，一经举报查实，严肃追究责任领导和直接责任人的责任。 3 、坚持园区兴工，精心打造工业发展平台。 工业园区是发展规模化和专业化新型工业的基础条件，是承接产业转移的重要载体，也是促进区域协调发展的重要平台。近几年我市工业园区建设虽有一定进展，但与省内兄弟市州比，园区规划和建设的档次仍然太低，整体上处于“有区无园”的状况。这不能不说是我们的一大薄弱环节。要加快工业发展，必须精心打造园区，加快构筑集群平台。一是要坚持设施配套、基础先行的基本要求。充分发挥政府的主导作用，积极拓宽投融资渠道，集中力量抓好园区内水、电、路、讯等基础设施配套。 市里的凤凰园经济开发区新开发的两平方公里，要尽快完成配套设施。长丰工业园要进一步修订规划，按照汽车产业集群的要求，优化布局，扩大规模，形成完善的园区路网框架。各县区要学习借鉴道县、祁阳的做法，舍得花血本建园区，已经批准的各县工业园区，要进行高标准的基础设施配套；没有批准建工业园区的县，要选择交通便捷、不占用基本农田的地方开辟工业项目落户地，着力解决水电路讯等基础设施的配套，为申报工业园奠定基础。二是要坚持产业立园、特色立园的发展方向。 各县工业园要从实际出发，突出民营工业和外向型工业的发展导向，确立一、两个支柱产业或主导产业，经过 3—5年的努力，形成 各具特色的产业聚集区。三是要坚持精简高效、管理统一的办园模式。根据全省推进工业化汇报会精神，要探索实行“区政合一”的管理模式，建立事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制，选优用优、效率优先的员工激励机制。 4、加大工作力度，努力破解工业发展的瓶颈制约 。一是要着力破解工业项目用地难题。在国家实行宏观调控、严格控制土地供应的情况下，各地要深入研究和完善工业发展用地政策，决不能因为土地供应制约项目落户，影响工业发展。要准确把握国家和省里产业发展政策，引进和发展国家、省里鼓励和支持的工业项目，争取土地政策上的倾斜。要多渠道增加工业项目用地，通过采取用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的等综合措施，千方百计组织和储备一批工业项目用地，以满足工业发展的需要。要坚持有保有压，在建设用地指标分配上，对高新技术产业、先进制造业、农产品加工业等项目，对一些好的工业项目，用地计划和土地供应要予以优先保障，用地指标不够的，要积极向上争取，重大工业项目要争取省里特批；对工业和城镇、交通基础设施建设之外的一般性建设项目用地，该限制的要坚决限制，不能任其过多地占用土地资源。要积极探索灵活多样的工业用地形式。省里已经明确，工业项目用地可以用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式取得国有土地使用权，也可以允许农村集体经济组织以集体建设用地入股、联营等方式参与工业项目建设。要严格规范工业园区和企业用地行为，支持工业园区以批次用地报批的形式，建设多层标准厂房，对投资额度小、用地规模不大且前景较好的工业项目，提供标准厂房，降低一次性投资成本，促进园区集约用地。认真执行《工业项目建设用地控制指标》与相关工程项目建设用地指标，按照土地用途、投资强度、容积率等确定工业用地规模，提高土地利用效率。禁止在工业项目用地范围内建造商品住宅、写字楼、宾馆等非生产性配套设施。二是要着力破解资金紧缺难题。工业大发展，投入是关键。努力拓宽项目聚资、招商引资、民间投资、银行融资、企业自主筹资的渠道，逐步建立大投入促进工业大发展的良性机制。要鼓励银行对符合国家产业政策、市场前景好的工业项目扩大信贷投放。市县两级政府要组织召开银企洽谈会、项目推介会，推出一批工业项目，争取银行支持；要深入研究、论证和开发一批高质量的重大工业项目，想方设法争取国家和省里更多的资金投入；要强化对中小企业的扶持力度，尽快设立中小企业发展专项资金，市工业技改、高新技术引导等专项资金要增加对中小企业发展的投入；在加快现有市中小企业信用担保中心建设的同时，支持和鼓励市内经济效益好、盈利能力强的大型企业，拿出部分利润组建或入股信用担保公司，为中小企业尤其是为大企业配套的中小企业提供担保服务。三是要着力破解交通、电力紧张难题。要把落实当前应对之策和制定长远发展之举紧密结合起来，抓长远干当前，把影响工业发展的交通、电力等问题解决好。全力支持洛湛铁路永州南段、二广高速邵永段建设，尽快打通几条出省跨市通道，以交通的大建设促进工业的大发展。要加快电源电网建设步伐，当务之急是对目前电力供应不足的地方增加电网投入，增强电力供应能力。 5、加强协调服务，确保今年工业发展目标和任务的完成 。今年以来，全市工业发展继续保持较快增幅，企业效益明显回升。 1 — 4 月，全市完成全部工业总产值 73.63 亿元，同比增长 15.5% ，完成工业增加值 23.07 亿元，同比增长 13.6% ，其中规模工业完成总产值 41.37 亿元，同比增长 19.2% ，完成增加值 13.35 亿元，同比增长 19% 。规模工业产销率为 96.3% ，同比上升 3.6 个百分点。 1 — 3 月，全市规模工业经济效益综合指数为 153.3% ，同比提高 17.5 个百分点。市属、县区工业快速增长， 1 — 4 月，市属工业完成产值 3.2 亿元，同比增长 46.6% ，县区工业完成产值 24.9 亿元，同比增长 64.7% 。纺织、食品、医药、竹木林纸林化、冶炼等行业来势较好， 1 — 4 月同比分别增长 190% 、 140% 、 96% 、 52% 和 48% 。但是，必须看到，工业发展几项主要指标与市委、市政府年初确定的目标差距较大，全部工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值只完成年初计划的 28.3% 、 27.6% 和 29% ，实现时间过半、任务过半，确保全年工业发展计划的完成，任务相当艰巨，各级各部门一定要充分认识当前形势，采取果断措施，抓好工作落实。一是要千方百计保任务完成。按照中央、省、市属企业保计划、县区工业挑重担的要求，市经委要将今年工业发展计划进行调整，分解落实到各个县区、各个企业。各级各部门和各个企业要以全市经济发展大局为重，挖掘工业潜力，培育工业增长点，克服一切困难，确保完成今年工业发展目标任务不动摇。二是要层层落实责任。对事关全局的重大工业项目要建立领导责任制，每一个项目明确一名领导牵头、一个部门负责、一套班子专抓。市经委等部门要筛选一批重点项目，制定切实可行的实施方案。各县区要从实际出发，明确落实责任的具体措施。三是要搞好协调服务。加强对工业经济运行的调度，特别是对重点调度企业生产完成情况要定期调度，逐月通报。加大对重点盈亏大户的扶持，各级各部门要派出“支帮促”工作队，切实解决生产经营中的矛盾和问题。 6 月份以后电力将进入全面紧张期，各地要做好电力入夏迎峰应急预案，合理安排电力，确保工业生产需要；要积极向上争取更多的运力，缓解企业运输压力。四是要加强督促检查。市委、市政府督查室要把今年全市工业发展列入督查的重要内容，对各县区、各个企业计划完成进度、各级领导联系企业情况进行定期督查，每个季度通报一次，以推动各项工作的落实。 同志们，加快推进工业化进程，是创造后发优势、建设速度永州的必然选择，也是全市人民的殷切期盼，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以加快工业发展为核心，加油鼓劲，扎实工作，在推进工业化的历史征程中再上新台阶，谱写新篇章！

全市招商引资、“861”行动计划 重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话１

一、统一思想，进一步提高对招商引资、“861”重点项目建设工作的认识 加快发展，当务之重、当务之急就是要突出以大项目建设为主要内容的招商引资。发展要靠投入，对池州而言，增加投入更多的、更主要的就是要在改革开放中、在融入国际国内两个市场中借外力、借外资，这是规律，也是经验。现在我们的投资额和投资增幅，纵向比有很大进步，横向比，远比发达地区、皖江其他城市落后。目前，新一轮的发展特别是皖江开发开放又出现新的动向，从马鞍山到芜湖、再到铜陵和安庆，都在大手笔地加快发展。在这样一个强手如林、后无退路的情况下，我们要看到当前形势的严峻，切实增强紧迫感、危机感。当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，对池州广大共产党员来说，体现先进性，首要的、突出的、最鲜明的就体现在加快发展的能力上。怎么谋划发展、推动发展、服务发展，其中最重要的一个抓手、一个突破口，就是把招商引资工作提升到新的水平，实现新的跨越。今年市委市政府提出 “11461工程”，尽管是个参数，但按照这个目标干成了，就意味着全市的发展在综合实力和竞争力上又上了一个大台阶。今年省委提出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，池州作为安徽的一部分，如果搞得快、搞得好，就为全省的崛起作出了贡献，否则的话，就要拉全省奋力崛起的后腿。这几年的实践充分证明，抓招商引资就是抓投入，就是抓先进生产力；抓项目建设，抓项目支撑，就是抓发展。所以，当前要把招商引资、“861”行动计划重点项目建设作为全市经济发展的头等大事，用我们在先进性教育中通过提高认识、增强素质所焕发出来的精神力量来强力推动。当前，有些地方、有些同志有松劲懈怠情绪，有畏难不前情绪，有求稳怕乱情绪，这些都是要不得的，这样的精神状态，很难创一流业绩。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，我们一定要在全市形成和保持一种奋发进取、奋发有为的精神状态，用这种精神状态去推进招商引资和“861”项目建设。二、认清形势，积极挖掘我市招商引资、项目建设新资源一要从比较优势中挖掘资源。我们的比较资源优势，别人可能也有，但是我们更突出、更明显、潜力更大。一是矿产资源优势。这几年我们引进一些项目，有一些成效，但还远远没有达到预期目标，还有潜力可挖。怎么样依托优质资源，实施优势企业在新起点上的集约化、规模化、产品加工精深化发展，形成产业集群，而且这个产业集群还要在国内占有相当的地位，是下一步工作的着力点。二是生态资源优势。我市已被列为全省生态市建设试点市，并通过了全市生态建设的规划。生态市建设规划总投资有800多个亿，怎么样依托生态优势，实施规划，开展招商引资，这对我们来说又是新的挑战和考验。虽然这个资源优势在相当长的时间里还是一个概念性口号，目前还仅仅处于几个点状项目的层面，并没有形成招商引资的一个链条，但是潜力非常大。三是旅游资源优势。旅游资源的招商引资现在取得了一些进展，但按照大旅游、大市场、大九华的目标定位，按照建成世界级旅游胜地、建设国际性佛教道场的目标定位来说，还远远不够。要以九华山为龙头，集中优势资源，形成集群效应，使其龙头效应充分发挥出来。各县区都要很好地研究把丰富的旅游资源与招商引资有机结合的问题。四是区位交通优势。池州拥有160公里的长江航道，今后将有四座大桥，两条干线铁路，还有五六条高速公路，港口和机场，这个区位条件在全国也不多。但是优势不可能自然而然地发挥，抓不住、利用不好，就可能边缘化，成为孤岛经济。如何吸引大量的人流、物流、资金流到池州，需要加强研究。现在看来，池州正处在一个“金三角”地带。一是和铜陵对接，特别在项目布局上要有意识地对接融合，形成工业走廊。二是和安庆对接，加强合作开发，发展大桥经济，把安庆的优势承接过来。三是和黄山对接，推进无障碍旅游，发展旅游经济。池州正好处在接点中间，这就是我们的优势。把优势发挥好，池州的发展就会更快、更顺、更好。二要从现行的政策中来挖掘资源。 现在的宏观调控，是按照规律来调节经济运行的。中央这一轮宏观调控对池州来说机遇大于挑战，像生态、旅游、农业基础设施建设、教育、卫生等公共产品领域，正是国家宏观调控鼓励支持的，今年国债总的额度减少了，但投入的方向正是上述领域，而这些方面恰恰是我们发展的重点，怎么样抓住机遇选好项目，需要下功夫研究。还有一个土地政策。我们一方面要积极向省委省政府呼吁和反映，争取省里对池州多一些倾斜，同时还要看我们现有的存量土地是不是利用好了，已批的用地是不是都用了，闲置的土地是不是都盘活了，可以置换的土地是不是都盘出来了，土地利用率是不是都达到强度了。我们也有好的例子，如青阳英格瓷五十亩土地投资一个亿，达到每亩二百万，真正做到了节约用地，这个投入水平可能在全省都走在前面。在这方面有很多的资源可以研究挖掘，关键是事在人为。如果把有限的资源都能集中起来，对“861”项目、引进的重大项目实行优质优配，就可以在大家都普遍感到政策趋紧的情况下，有效地增强我们的吸引力。三要从现有产业和企业改制、重组、改造中挖掘资源。 一是现有的企业改组、改制和重组就是商机，搞好了就是项目。二是非公有制企业经济的发展。国务院已经出台了政策，对民营企业的市场准入实行全方位开放，鼓励大批的民营企业进入原来未开放的领域，这对招商引资也是一个巨大的推动力，也是一种资源。四要从加强区域合作中挖掘资源。“两会”期间，省委书记郭金龙同志在接受记者采访时，明确提出把安徽定位为长三角的纵深腹地。“纵深腹地”，大有深意。我们在发展中是被动地让人家接纳，坐后排一席，甘当配角，还是在积极融入、参与竞争中找到自己的发展定位，这需要加强研究。近几年，我市通过连续不断地走出去招商引资，和长三角、珠三角、以及环渤海经济区正在建立紧密的联系，有了很好的基础，现在融入其间，扩大招商引资，还是可以大有作为的。三、积极创新，努力实现招商引资、“861”重点项目建设工作的新突破一要以“861”计划为龙头，突出重点，进一步拓宽招商引资领域。 实施“861”计划是对安徽省经济结构的重大调整，是以工业化为核心、为主线的战略性结构调整，是在为安徽奋力崛起搭建一个更高的起飞平台。我市在编“861”行动计划池州工程的时候也是着眼于实现池州的工业化，提出要构筑两大产业带、五大产业，推进工业化，构建池州的新型工业化体系。我们要以“861”计划为龙头，以“861”重点项目为支撑，以开发区和工业园区为平台，以众多中小企业的发展为依托、为基础，来突出招商引资重点，明确项目建设的用力方向。工业、城建、交通等基础设施，还有第三产业包括旅游业、服务业、流通业都是我们的薄弱环节，都是我们突破的重点。二要优化项目结构，适应招商引资形势，不断改进招商引资方式。按照科学发展观的要求，招商引资的思路、方向、结构也要有一个调整变化，那就是要从“招商引资”转为“选商引资”，从“招商引资”转为“招商增资”。每一个项目进来以后要研究其上下游，争取干一个成一个，形成气候，形成集群。要促使招商项目在有市场、有效益的前提下，继续追加投资，延长加工链和产业链，并且围绕这些产业来发展配套产业，实现以商招商，提高土地利用率。作为招商载体，开发区和各县区的工业园区这几年的发展已经有了很大的进步，但是还要下功夫解决硬件上、服务上、运行上存在的问题。在招商的对象上，要敢于瞄准那些跨国公司、上市公司、大企业。要拓展招商引资的范围，特别在利用外资方面，加强对日、韩、欧、非等地区的招商工作。三要把握关键环节，推进项目建设，提高招商引资成效。 招商引资是一个载体，是一个途径，目的是发展先进的生产力，形成即期的、现实的经济增长点。招商引资最关键和具有决定性意义的是提高实效。现在我们谈的项目比较多，但成功率不是很高，特别是在招商中责任不落实、要求不明确、条件无保证、选项不正确的现象还不同程度地存在。这就要求我们要紧密地跟踪研究国家宏观调控政策和产业政策，提高项目选择、建设的前瞻性，特别是要抓好项目开工、建设、投产等关键环节，提高成功率。招商引资的成果说一千道一万体现在项目的建设和项目的建成上。市委、市政府决定，把今年作为全市招商引资的“项目推进年”，目的就是要加强招商项目建设。我们抓招商引资，不仅看招商协议签得怎么样，还要看资金是否到位，项目是否落地，有没有实物的工作量，最后能不能变成生产能力，能不能创造税收、增加就业。当前，要把项目的跟进落实摆在重要的位置，千方百计地搞好服务，促成项目由协议变合同，合同变资金，资金变开工，开工要建成。今后，我们考核招商成效，不仅要考核项目资金到位率，更要考核项目的建设进度，把项目建设作为检验招商引资成效的直接标准。四要进一步优化投资环境，着力营造招商引资的新优势。 有三个问题我最近一直在思考。一是这么多年我们接触那么多的外商，究竟有多少是成功的，有没有因为环境问题致使外商缺乏信心，无功而返？二是为什么有些外商在项目落地后又撤资走人，到周边地区去发展，有没有因为环境问题致使外商对我们的承诺、信用发生怀疑，最后“三十六计，走为上计”？三是为什么一些有实力、有眼光、发展也很有成长性的外商在池州落户以后，不想继续增资，做大做强，而是维持现状、固守观望，有没有因为环境问题致使外商欲干不成、欲罢不忍？因此，在先进性教育中，要把如何优化环境作为整改的重要目标，使先进性教育活动的成效真正体现在优化服务质量、改善投资环境上。各县区和市直各部门一定要围绕经济建设这个中心，围绕加快发展这个目标做好工作，进一步增强服务意识，规范办事程序，提高办事效率，坚持依法行政，规范管理，进一步提高服务水平。要把优化发展环境与查处违法违纪案件结合起来，对那些无故损害投资者利益、损害池州形象，造成不利影响的，不管是谁，发现一个查处一个，决不手软。四、加强领导，落实责任，确保完成全年目标任务一要进一步落实目标责任制。 招商引资、重点项目建设要取得新突破，必须进一步明确一把手是主要责任人。各级各部门的一把手，要掌握工作的主动权，亲自过问招商引资和重点项目建设工作中的重大问题，既要当指挥员，又要当战斗员。要继续完善重大项目市级领导联系制度，每个市级领导都要负责一个大项目，一抓到底，负责到底。市领导主要抓市本级的重大项目招商和建设，各县区的重大项目由县区领导分级抓落实，在全市范围内进一步形成共谋招商、合力推进的局面。二要充分调动各方面积极性。 各级党委、政府及有关部门要进一步加强宣传和发动，克服只有少数领导、少数部门、少数企业抓招商引资、项目建设的局面。党委、政府要抓，各个部门要抓，各类所有制企业也要抓，只要有条件、有可能、有门路，各行各业都要抓。各部门、各单位都要进一步强化招商意识、项目意识，充分挖掘各种资源，利用各种关系和各条渠道积极参与招商引资和项目引进工作。三要强化责任、真抓实干。 市委、市政府已经把今年的招商引资和固定资产投资目标任务分解到各县区和市直有关部门，各地、各部门要尽快根据市里下达的目标任务和要求，进一步分解落实。要加强对目标任务的考核，对照招商引资、重点项目建设目标责任制要求，坚决执行“一票否决制”，对未完成责任目标的地方和单位要严格兑现奖惩。

同志们：

今天我们在这里召开滦平县国土资源工作会议。县政府召开这次国土资源工作会议主要任务是贯彻落实全市国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，总结我县国土资源工作成绩，分析把握当前形势，明确年内各项目标任务，动员各乡镇、各有关部门统一认识，振奋精神，狠抓落实，以国土资源工作的新突破，促进全县经济社会又好又快发展。 参加本次会议的有：县委、副县长吴畏，各乡镇(办事处)分管负责人，县直有关部门分管负责人，国土资源系统全体工作人员。

会议共有三项议程，依次是：占洲局长做工作报告，总结20xx年工作，传达省、市国土资源工作会议精神，安排部署20xx年各项工作任务;吴畏副县长作重要讲话;吴畏副县长代表县政府与各乡镇签订国土资源目标责任书。下面，逐项进行：

第一项，请县占洲局长做工作报告;

第二项，请县委、副县长吴畏同志作重要讲话; 第三项，请县委、副县长吴畏代表县政府与各乡镇签订20xx年国土资源工作目标责任书。

同志们，今天会议各项议程进行完毕，会议内容充实，重点突出，任务明确。占洲局长总结了20xx年工作，安排部署20xx年各项工作任务。问题分析准确，任务安排具体，下步措施具体得力。吴畏副县长从全局的高度，深刻阐述了国土资源工作的重要性，深入分析了当前我县经济发展形势，对国土资源部门在服务县域经济发展中的作用以及取得的成绩，给予了充分肯定，就完成全年目标任务提出了希望和要求，具有很强的针对性和指导性。希望大家认真领会，迅速抓好落实。下面我就落实吴畏副县长重要指示，抓好我县20xx年国土资源工作，讲三点意见：

一要围绕发展抓落实。做好国土资源工作是加快我县经济社会发展的重要保障，尤其是在国家严格控制建设用地的大环境下，受土地指标的限制，项目落地难问题十分突出，已成为制约我县加快发展的瓶颈。面对国土资源工作新形势、新任务和新挑战,各乡镇、各有关部门要认真领会本次会议的精神，充分认识国土资源工作的重要地位，正确处理经济发展与国土资源保护的关系，切实增强责任感和使命感，把国土资源工作摆上突出位置，紧紧围绕重点工程的实施，以更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的作风，为我县经济加快发展提供有力支撑。

二要强化协作抓落实。工作有主次，但不应有你我之别，更不能推来推去。今年国土资源工作任务重、难度大、要求高，各乡镇、各部门要牢固树立一盘棋的思想，增强主动协作的意识，既要本位思考，也要换位思考，做到同频共振。要充分理解和支持国土部门的工作，对各自承担的工作任务要各司其职，各负其责，抓好抓实。同时，国土部门要充分发挥职能作用，及时向各乡镇、各有关部门做好协调、沟通，加强业务指导，提供高效优质的服务，争取更多的支持和配合，动员社会力量参与国土管理工作，进一步形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局和合力。

三要严格奖惩抓落实。刚才，吴畏副县长与各乡镇签订了国土地资源管理责任书。这个责任书是一种承诺，是一份责任，必须认真履行。各责任单位要对照目标要求，层层分解任务，逐项落实到主管领导、主办部门和具体承办人员，明确完成时限，一级抓一级，层层负责任，人人抓落实，确保全面完成各项工作任务。县政府督查室要加强督查，深入乡镇进行检查，对工作中存在的问题，盯住不放，强化工作实效。要严格落实责任追究制度，真正体现奖罚分明，形成争先创优的激励导向，确保政令畅通，努力形成真抓实干的推进氛围，不断开创全县国土资源工作新局面。会议结束。

同志们：

今天的会议，我主要讲四个方面的意见。

一、三季度工作总结

三季度，集团公司新班子在董事长、党委书记刘成录同志的带领下，凝聚矿区广大干部职工的智慧和力量，以能源集团半年工作会议和上级一系列会议精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以稳中求进、转中求好为总基调，立足当前、着眼长远，科学有效地应对严峻复杂的经济形势，求真务实地调整优化工作思路，保持了各项工作的有机衔接和均衡发展，注重本质提升，力推转型发展，展现了新作为，创出了新佳绩，开创了新局面。

1-9月份，主要经济指标除利润指标受市场客观因素影响完成得不理想外，总体完成较好，呈现出“五升四降、增量不增效”的特点。矿区上下认真落实开源节流、降本增效的各项措施，最大限度地阻挡了效益下滑幅度，取得的成绩实属不易。

“五升”，即原煤产量上升，完成万吨(本部万吨)，同比增加万吨，增幅%。商品煤销量上升，完成万吨(本部万吨、外部万吨)，同比增加万吨，增幅11.14%。精煤产量上升，完成万吨，同比增加万吨，增幅%。营业收入上升，完成亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比增加亿元，增幅%。工资收入上升，职工人均收入达xx万元，同比增幅为%。

“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/吨，同比下降xx元吨，降幅为%。商品煤价格下降，平均售价x元/吨，同比下降xx元/吨，减幅xx8%。利润下降，实现亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比减利亿元，减幅%。上缴税费下降，累计上缴税费亿元，同比减少亿元，减幅xx7%。

回顾三季度工作，主要有以下四个特点：

(一)稳中求变，科学形成企业发展新思路。新班子上任以来，深入调研，广开言路，掌握情况，推进工作，为企业发展把脉。面对安全、市场、可持续发展等方面的压力，把握矿区30万职工家属的新期待，着眼大局和长远，在保持工作的延续性、强调发展的效益性、增强转调的坚定性、追求发展的本质性、突出人才的重要性、弘扬作风的务实性上达成了共识。发展思路上，确立了“稳中求进、转中求好”的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，“一张蓝图绘到底”，确保了各项工作平稳过渡，为应对各方面考验赢得稳定环境。发展原则上，突出效益性，一切为了效益干，一切瞄准效益看，由注重规模、速度的增长转移到更加注重质量和效益上来。发展布局上，坚持把调结构、促转型作为化解风险、催生创业、发掘经济增长点的良机，推动“以煤为基、适度多元”发展。发展目标上，科学统筹安全与发展、规模与效益、速度与质量等关系，各项工作标本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企业。较好地回答了广大干部职工迫切关注的“发展什么、如何发展”等问题。近期工作和取得的成效表明，短短几个月的时间，新班子科学务实驾驭复杂局面的风格渐次呈现：紧盯企业转型升级、可持续发展目标不放松，通过强化创新、科学管理释放红利，增强企业活力和发展动力。可以说，xx集团当前正处于“换档不失速”阶段，内在结构在优化、各种环境在改善，发展前景值得期待。

(二)稳中求进，精心谋划企业发展新布局。立足可持续发展目标，正确处理抓当前与谋长远的关系，本部资源枯竭、外部尚未形成规模、非煤支撑不强、发展后劲乏力等难题。

做精做优本部存量资源，确保煤炭生产可持续。西部矿井坚持采精采细，推进集约高效生产;实现采掘双超，单产、单进水平同比分别提高9.7%和10.8%;滨湖、柴里、高庄煤炭产量超计划10%以上，新安创出单面月产24.8万吨的矿区新纪录。付村坚持“一主两辅”均衡生产，蒋庄和田陈优化生产布局、发挥主采面产能优势，均保持了产量稳定。为最大限度地保持本部煤炭生产的可持续性，组织实施了地质补充勘探工程和资源储量潜力调查，按照近期稳定产能，中期控制产能，长期保稳定、保接续、保吃饭“三项基本要求”，编制了西部矿井中长期生产发展规划、压煤村庄搬迁规划和小槽煤开采规划等“三大规划”。蒋庄完成南王庄搬迁，柴里搬迁小屯、田陈搬迁鲍沟镇政府工作有序推进。兼顾搬迁进度和矿井接续，调整优化矿井开拓方向，对重点采区重新优化排队。蒋庄南十一、付村东六、高庄西七等中长期重点工程已开工。田陈北七新风井竣工。

外部开发更加规范理性，整体工作稳步推进。在总结经验教训的基础上，外部开发更趋于理性，更加重视投资回报的效益性、建设程序的规范性。呼伦贝尔开发稳步推进。能化公司较好地发挥了协调和服务作用;派驻五九集团的管理、技术人员，充分发挥了拥有的管理和技术优势，内控管理水平不断提升，牙星矿的吨煤成本低至93元。在建工程虽未达到行政工作计划要求，但进入下半年以来，通过优化施工队伍和施工工艺，建设速度明显加快。褐煤提质工程完成了主厂房建设和土建工程，设备安装已完成总工程量的70%;胜利矿、白音查干矿主副井已实现贯通;得尔布煤矿完成精查区勘探，启动了总规编制。河北尧安公司丰达煤矿已完成基建工作，正在做联合试运转的准备工作;亦城煤矿由技改矿井改为生产矿井的各项手续办理完成，待验收通过后即可恢复生产。云南斯派尔充实调整了管理力量，经济效益稳步提升，职工对发展充满信心。加拿大中兴森工形成砍伐、拣选、装运、出口等比较完整的产业链，较好地发挥了“桥头堡”的作用。泰国橡胶二期工程具备开工建设条件。

非煤产业板块更加明晰，转型发展的动力增强。集团公司召开了非煤经济工作会议，认真贯彻落实了省国资委、能源集团一系列关于转型发展的会议精神，进一步明确了转型发展的方向，明晰了优先发展的板块，就是对现有的五大优势板块采取更有针对性的措施，一方面通过整合重组并购和推进新项目建设，拉长产业链，加快做大做强;另一方面，狠抓运营质量提升，增强盈利能力。煤焦化工产业加强原料煤采购管理，最大限度消化内部煤炭，密切关注市场行情，力求效益最大化。橡胶化工产业的产销能力稳中有升，八一轮胎产品结构合理、种类齐全，月产销量达14万条;丰源半钢子午轮胎生产系统全面恢复，具备年产150万条的生产能力，首批产品已打向市场;输送带新增耐热、耐磨等高端产品种类。电厂电网板块科学调整峰谷负荷分配，确保电力供需平衡、厂网高效运行。鲁南装备公司确立了以煤机装备制造为主体，以褐煤提质装备、高温高压容器等化工装备制造和再制造产业为两翼的“一体两翼”发展新思路。大物流框架初步形成。物流中心开发了蒙东地区的物流贸易;新远大公司注册成立青岛物流贸易公司，重点发展橡胶物流贸易，与省内10多家轮胎企业建立了供销关系。日照中兴森工利用便利的港口优势，除进口加拿大木材外，发展了包括加拿大在内的7个国家的木材物流贸易。在引进战略投资者和项目建设上高效推进，对5家非煤单位增加注册资本金8.58亿元，增强了非煤产业发展的基础实力;引进韩国OCI投资建设12万吨碳黑项目已签订合作协议;蒋庄建阳电厂的建设形象进度良好。“薄煤层重型成套开采装备研究与应用”、“ARP生胶破碎混炼技术研究”列入山东省新兴产业发展项目，获得240万元省财政支持。

(三)稳中求效，不断推出运营管控新举措。面对艰巨的指标任务和严峻的发展形势，不断理顺内控关系，合理优化工作流程，激活各类管理要素，向管理要效益。

科学灵活市场营销。在持续低迷的煤炭市场形势下，坚持稳定生产源头，舞好销售龙头，科学统筹采场与市场，实现了以产促销、以销带产、产销互促、均衡发展。坚持精煤战略，加大原煤入洗力度，西部五矿原煤入洗率达93.37%;投资3.4亿元实施矿区洗煤厂技术升级改造，各矿正按照集团公司确定的方案有序推进。抢抓三季度市场止跌企稳的机遇，适时适度上调价格，实现效益最大化。建立客户评价体系，根据分析评价结果，采取技术交流的形式，进一步密切与重点客户战略合作关系，加大重点用户走访沟通的密度和力度，促进市场稳定、回款及时，矿区库存维持在合理水平。

强化经营内控管理。发挥全面预算的刚性约束力，重点加强了资金预算执行情况分析，及时发现问题，纠正偏差。组织开展“四金”占用专项治理，建立“四金”占用压缩工作月度报告制度，纳入对二级单位业绩、全面风险管理和财务总监的考核，9月末应收款项占用总额比6月末降低4.23亿元。对47家基层单位上半年经营情况进行了深入调研，摸清家底，对经营管理中暴露出的问题及时采取应对措施。完善工资管理细则，调整不同层次、不同工种、不同单位收入分配比例关系。严格养老金集中认证、工伤医疗费用审核，取得管理效益616.62万元。为提高人力资源优化配置效率，开展了矿区劳动定额、定员标准修订工作;对权属单位人力资源状况逐一进行调研、统计、剖析。组织实施了机关专业技术人员考核聘任工作，启动了人力资源管理信息系统开发。通过调整充实，优化了部分二级单位班子的年龄结构、知识结构。定期对权属企业盈亏真实性和资金使用情况进行审计，三季度共完成审计项目40个。强化风险管理，对1269个岗位、1462人次进行了风险体检。

科学有效降本提效。深入推进“双降双提双保”活动。强化成本对标管理，严格矿井五项可控成本考核。深化生产环节降本增效活动，重点抓好“三提”、“两节”，即提高生产效率，大力推进装备升级，高庄矿应用岩石综掘机后，掘进效率比炮掘提高一倍以上;付村矿实现皮带运输集控智能化，减少辅助人员40%;新安矿应用侧卸式装岩机、移动矸石仓等新设备，形成了岩巷高效施工模式;滨湖矿强化生产环节技术诊断，采取了26项提效措施。提高资源回收率，严格采区、工作面回收率综合评定，本部多回收煤炭78.77万吨。提高煤质，通过超前搞好工作面地质条件变化分析、加强流程管控等措施，发热量指标比计划提高219大卡。节约电力消耗，规范电力市场运作，优化了井亭矿井排水方案、滨湖地源水泵改造方案，完成变频改造等节能改进工程24项。矿区吨煤电费同比下降9.6%。节约生产投入，适应“营改增”税收政策要求，重新修订了设备租赁、维修价格标准，加大了设备维修、周转利用力度，再制造项目具备批量生产能力，闲置物资总量环比下降13.31%，综机维修费用同比下降11%。

(四)稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。

一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了《生产矿井安全评价管理办法》，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。

二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育活动相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。

三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润;有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工;还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显;有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住;有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现;还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。

二、当前形势分析

四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。

(一)当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇

从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。”新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份PMI(采购经理指数)、PPI(生产者物价指数)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。

从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从20xx年中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%，千亿元企业达到16家，较上年增加2家;集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%。神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，20xx年营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%;煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20xx年实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。

具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是《寻求转型发展之路》;9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变;调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局;创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑;改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。

(二)当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战

一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险;另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。

二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。按照计划，到20xx年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。

三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出看”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6;淄矿为0.28、1.5;临矿为0.28、1.43;为0.34、4.63，在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的;从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%，临矿63%，肥矿62%，新矿59%，淄矿53%，仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。

三、四季度目标任务

四季度的工作目标是：1：实现安全生产;2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨;3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨;4、总成本完成预算目标;5、营业收入确保105亿元;6、实现利润确保3.6亿元;7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标;8、节能减排完成上级下达的考核目标。

为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：

(一)提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化;抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造;加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈;各专业制定措施，强化包保责任落实;要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职;制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。

(二)加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。

科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工;优化采掘布局设计，杜绝无效进尺;优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节;坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用或技改必须报集团公司论证批准后实施，防止盲目投入、低效投入。增强效率意识，适应新设备、新工艺、新材料等应用的新要求，配套推进工艺流程再造、劳动额定修订、业务技能培训等工作，促进工序衔接、工时利用，发挥出人机协同的最佳效率。推进管理降本提效，树立朴素质量标准化理念，以满足安全规程要求为准绳，坚决杜绝无任何安全保障作用的“装饰”工程;继续完善设备、材料信息数据库建设，实现资源共享和数据动态管理，加大物资周转利用力度;加速推进再制造技术规模化、产业化，并与拆解利用相结合，不断提升维修质量，降低生产投入。探索建立年轻化、知识化的基层生产队伍，打造“高素质、高效率、高产出”的金牌区队。

注重产销协调，追求效益最大化。按照能源集团提出的“能源综合服务供应商”、“城市清洁能源服务商”定位，立足为客户提供综合服务，加快由生产商向生产服务商的转变。因地制宜，坚持先进性、适用性、可靠性的原则，加快洗煤厂技改工程进度，力争明年年底实现原煤全入洗，实现煤炭产品由动力煤属性向炼焦煤属性转变;水煤浆要抓住全省推广利用清洁能源的机遇，积极成本高、锅炉改造技术不成熟等难题，规划好发展定位，尽可能提供一体化供应方案，形成新的效益增长点。大力推进配煤增效战略，优化配煤方案，满足客户对煤炭质量和品种的多元化需求，实现以质量、品种取胜。抓住四季度煤炭市场回暖的机遇，采取多种形式加大与用户沟通的密度和力度，准确把握市场动态，及时调整营销策略，把握商机，快速反应，适时调价增效。进一步加强与能源集团营销中心的沟通协调。随着晋中南铁路贯通，明年华东地区的煤炭市场竞争更加激烈，要超前优化市场布局，制定有效的营销策略应对“外煤入鲁”冲击。

(三)坚持科学适度多元，做优转型发展的战略调整。没有产业结构的优化调整，就不会有转型发展的实质性突破。要立足集团公司实际，合理优化调整转型发展的重点。

努力推动非煤产业转型发展、效益提升。非煤产业转型发展的方向就是以实现可持续发展为目标，不断优化产业链，缩短产权链，培植重点支撑项目，加大产业整合重组力度，盘活存量、做实增量，提高科技含量和附加值，提升规模创效能力，打造非煤产业发展的升级版，走上一条消耗低、多循环、质量好、效益高的新路子。做优存量资产。煤焦化工产业要合理调节产品生产节奏，保持现有盈利能力稳中有升;按照能源集团要求做好菏泽聚隆焦化的重组工作。轮胎行业搞好营销策划，灵活运用多种促销手段，保持产销两旺。鲁南装备公司要落实好“一体两翼”发展规划，积极实施差异化竞争，在压力容器、化工装备、再制造领域尽快拿出拳头产品，形成一定的市场占有率。电力板块要保持盈利能力和冬季供暖的“双稳定”。六家电厂管理一定要严格、规范，保证锅炉、机组的安全稳定高效运行。物流贸易要由以企业内部物流为主逐步向社会物流为主转变。物流中心要尽快将物资贸易公司组建起来，加快在蒙东地区的发展;新远大公司和日照中兴森工要利用好港口优势，分别做大橡胶、木材贸易，实现规模创效。中兴建安公司要加大商品房的销售力度，盘活存量资产，降低资金占用。做活增量资产。更加注重资本运作，积极引进战略投资者，加快产业整合重组，这是一条快速提升管理、技术水平，降低投资风险，加速企业规模膨胀的捷径。蒋庄建阳电厂一期工程要确保年底具备联合试运行的条件;与韩国OCI合资建设的12万吨炭黑一期工程要尽快完成立项核准、工商注册等工作，力争年内开工建设;微山铁水联运项目、田陈富源电厂和八一电厂二期工程的手续办理要有实质性进展。强化项目管理，新上项目由集团公司统一布局，统一投资，统一管理，重点发展有利于产业链闭合循环，有利于促进转型升级发展的项目。

审慎推进外部开发扩规模。外部开发要坚持效益为先的原则，注重发挥比较优势，高水平规划项目，高质量建设项目，高效益经营项目，增强企业可持续发展的后劲。五九集团要规划好现有矿井的生产接续工作，强化内部管理，多渠道降低老矿区的生产成本，增强创效能力。在建的新胜利矿、白音查干矿和褐煤提质工程一定要抓住工程建设中的主要矛盾和关键节点，统筹排序工程进度，加快建设速度，坚决防止因自身工作不到位影响工期的情况出现。河北尧安公司的当务之急是争取尽快通过当地政府对恢复生产的安全验收，实现安全、有序、规模化生产。云南斯派尔要积极探讨采用高产、高效的开采方式，发挥出优质焦煤的经济效益。金正泰公司要紧密结合市场变化，合理组织洗选销售，保证效益最大化。加拿大中兴森工要进一步规范法人治理结构，强化经济运行管理，在抓好森林砍伐的同时，审慎推进煤炭资源开发。外部开发工作风险多、困难大，今后在资源占有上，要更加注重对资源的自身品质、区位优劣势、转化的难易程度、效益预测、发展前景等进行全面地综合论证分析，尽量获取品位高、赋存量大的整装资源。要加大外部开发工程的调度、指导、考核力度，加强工程概、预、决算管理，加强基建工程招投标管理;基建部牵头制定规范和加强基本建设的意见，使基建工作有规可依、按章办事。加强工程项目期中审计，确保项目健康高效建设。

大力发展生产服务业。生产服务业是资源型企业转型升级的催化剂，也是带动经济发展的新增长点，具有巨大发展空间。按照能源集团“9.12会议”要求，我们要把此项工作提上重要日程来抓。要认真总结滕东、三河口两矿托管的经验与教训，深刻分析制约两矿经营创效的症结所在，从完善合同、强化管理、提升队伍素质等环节入手，尽快实现达产达效目标。要全力抓好太岳煤矿整体托管，选派精兵强将，充分发挥xx集团雄厚的技术优势、管理优势，打造“轻资产经营”新模式，努力开辟新的战场，为后续矿井的合作建设与托管奠定基础。积极推进产业协同和优化升级，整合矿区勘探、设计、建设、安装、生产、洗煤、装备制造和技术服务等产业，组建专业化管理公司，改变分而散、各自为战的工作格局，形成一个整体，抱成一个拳头，共同参与市场竞争，增强核心业务变现能力，为企业转型发展开辟新的途径。

(四)推进创新驱动发展，培育转型发展的内生动力。创新具有放大各生产要素的乘数效应，有助于提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。

强化管理创新。当企业达到一定规模时，其运营成本和内部管理往往会成为制约企业发展的瓶颈。要立足管理创新，致力于建立科学、规范、灵活的内部管理体制机制，形成权责分明、协调运转的良好格局，提高企业管理科学化、现代化水平。一是创新内控管理。按照精简、协同、高效的原则，优化财务、预算、审计、投资、考核、风险控制和人力资源管理等管控流程，去掉无效环节，以制度的程序化和流程的简洁化提高管控效率。要以全面预算管理为核心，加强对关键指标的预算控制，进一步健全存量资金动态分析制度，对生产矿井和重点非煤单位进行深入调研，按照“科学务实、实事求是”的原则，测算20xx年生产经营计划指标。坚持一切从严从紧的原则，抓好非生产性费用指标的分解、考核。要在年底前对企业内部“三角债”集中进行一次清欠活动，“四金”占用力争降回年初水平;超前谋划，做好20xx年指标测算及预算工作。强化经济运行质量月度分析制度，将当月主要经济指标同比、环比、与预算比、与兄弟单位比，提升分析质量，找出症结所在，及时预警纠漏、整改提升。深化重大事项专项风险评估制度，逐步推广实施财务、人力资源、投资等部分专业“风险体检”标准菜单化管理。加大对二级单位盈亏、成本真实性的审计，对做假账、报假数的进行严肃责任追究。加强人力资源、薪酬和绩效管理，进一步压缩非生产性用工。对西部矿井工伤情况进行集中清理，力争在工伤保险统筹上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是创新商业模式。要立足自身的现状和实力，充分发掘我们在资源勘探开发、资源高效利用、煤化工、装备制造、物流配送等环节的优势，选准2到3个突破点，探索最能发挥自身优势和特色的商业模式创新路径，使其成为转型发展的“助推器”。三是坚持市场化的改革方向。市场化是品牌，但目前有的单位出现了很大倒退。我们要下大力气抓上去，进一步延伸内部市场主体，完善价格体系，真正把外部市场压力传递到企业内部。下一步，能源集团在经营管理人员选拔使用上，将推行“选聘的市场化、薪酬契约化、职务任期化”改革，有关部门要积极探讨，提前做好准备，制定切合实际的方案，适时推行。四是加大考核力度。对各单位、部门的工作业绩、经营成果等不仅要加强过程管控，而且要严格考核兑现，严格责任追究，使经营管理更加规范、有序、有效，实现全客观、全透明、全真实。

积极推进人才强企和科技兴企战略。要正视人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置来抓。要推进管理、技术、技能人才“三通道”建设，实现三个岗位序列相互转换晋升。加强高级经营管理人才、高层次专业技术人才和主体专业紧缺人才的培养和引进，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、乐于奉献的人才队伍。分类建立以业绩、能力为核心，品德、知识等要素构成的人才评价体系。要围绕建立科技创新长效激励机制，尽快制定科技投入、产出考核和奖励办法，提高课题攻关研发速度、效率和质量，确保完成省国资委和能源集团考核指标。在煤焦油深加工、褐煤提质技术攻关上要尽快取得实质性突破。要加大激励力度，使职工群众智慧迸发涌流、小改小革成果层出不穷。

(五)大兴求真务实之风，担当转型发展的历史重任。一要以身作则，树立清风正气。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，把反对“四风”和整风精神贯穿始终。要对照“四风”问题，继续深入推进“强化制度执行，规范权力运行”主题活动，坚持制度反腐、法治反腐，从源头上控制违法违纪案件发生。各级领导干部要严格落实中央“八项规定”，低调务实，轻车简从，不出入高档消费场所，不搞大吃大喝，不搞请客送礼，严格规范自己的言行举止。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被抓”的训诫，时刻做到慎言、慎行、慎微、慎独，做好廉洁自律。二要真情打动，带出团结和谐的职工队伍。领导干部作风与职工队伍作风紧密相连、相互影响、相互作用。要进一步深化“说老实话，做正派人，干实在事”主题教育活动，规范领导干部行为，让说实话、办实事、求实效成为领导干部的立身之本。集团公司机关要带头转变作风，简化办事程序，提高服务质量和效率，重执行、重实干，脚踏实地。要踏踏实实为职工群众办几件惠民实事。保障性安居工程建设要进一步加大力度，切实抓好施工进度和质量以及竣工项目的分配入住，做好迎接审计部门检查的相关准备工作。抓好供暖前的各项准备工作，确保按时正常供暖。以柴里矿创建国家级安全社区为动力，持续优化社区管理质量，提升地面环境综合治理水平。完善困难职工帮扶长效机制，开展好节日送温暖活动。加强矿区社会治安综合治理，为职工家属创造良好的工作生活环境。要高度重视稳定工作，尤其是领导干部要带头深入到群众中去，倾听民声、体察民情，着力解决好职工群众生产和生活中的困难，保持企业和谐稳定的局面。三要超前谋划明年工作思路，争取工作主动。20xx年是集团公司推进转型发展、落实“”规划中期调整目标的关键之年。各单位、各部门要全面盘点和总结今年的工作，系统分析和研判明年集团公司面临的内外部形势，以实现企业更加健康发展为主线，回归理性、回归科学、尊重发展规律、尊重企业实际，科学测算并编制20xx年生产经营、维简大修、项目建设等各类计划，既定性又定量，既考虑当期效益又兼顾长远发展，既有压力又有动力，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，目标早制定，真正制定一个实实在在、能实现、可实现、会实现的发展“大盘子”。

四、需要把握和处理好五大关系

为确保四季度及今后一个时期的工作落实和目标实现，需要正确把握并处理好以下五个关系：

正确处理严管理与人性化的关系。严管理是我们xx集团多年以来在培育特色管理文化中形成的治企良方。严管理是保证企业正常运行的基石。如果一个单位松松垮垮，做不到雷厉风行、令行禁止，就难以有好的发展。严管理与人性化的终极目标是一致的，都是为了企业与员工的共同发展。严管理与人性化相辅相成。要严管理而不要人性化，企业就会固板、僵化，要人性化而不要严管理，企业就是无道之水、放任自流。必须在严管理的前提下提倡人性化，使两者并重运用。我们是高危行业，更需要严管理。强势执行力是独有的核心竞争力，它了煤炭企业长期存在的“严不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放的问题，在任何时候都不能丢弃、都不能削弱，必须继续巩固、发扬。在今后工作中，要灵活运用两者之间的辨证关系，尺度恰到好处，达到最佳效果。

正确处理发展规模、速度与效益、质量的关系。“规模和效益”、“速度和质量”，是发展过程中最为关键的两对关系。正确把握规模与效益、速度与质量的关系，既是科学发展观的内在要求，又是指导企业生产经营实践的科学指针。对我们这样一个拥有7万多职工、30万职工家属、具有百年发展历史的大企业来说，一方面，我们需要保持一定的发展速度和规模，在经济总量上实现一个较快的提升;另一方面，经济总量的提升必须具备一定的质量和效益，必须做到健康、协调、可持续。当今企业的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展质量的较量。没有质量和效益的增长是难以持久下去的。因此，在企业发展过程中，要在保证质量、效益的前提下，保持合理的增长速度和规模，使发展步子越走越实，提升经济发展的。

正确处理装备投入与科学管理的关系。新班子上任以来，将装备投入作为一项打基础、利长远的重要工作来抓，从煤炭生产到洗煤系统技改，加大了资金支持力度。在此过程中，必须树立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考虑经济承受能力，既要舍得投入，又要避免无效的投入、不合理的投入，不搞搭车工程、不搞“填平补齐”，真正把钱用在刀刃上。各项技改必须坚持“先进性、适用性、可靠性”的原则，从各矿井实际出发，与现场条件相适应，与生产工艺发展趋势相适应，与职工技能水平相适应，既不能过时落伍，也不能过度超前，造成生产力的浪费，真正做到适度超前、科学合理、适用实用，达到保安、提质、增效、降本的最优目标。必须坚持管理、装备并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动队伍与先进技术装备的最佳配置，真正发挥出装备的应有效能，形成现实的生产力。

正确处理转型与发展的关系。加快转型发展，是贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的战略选择。近年来，xx集团虽然实现了较快发展，但经济增长方式较为粗放、经济结构不尽合理、自主创新能力相对较弱等一系列深层次问题和矛盾依然存在，必须在发展中促转型，在转型中抓发展。要坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓，两手都要硬。对已经培育出的具有一定比较优势的煤焦化工、橡胶化工、热电联产等传统产业，要通过改造提升拉长产业链，提升附加值，进一步发展壮大，加快培育形成大企业、大产业、大集群、大品牌，带动结构调整和产业升级，同时在这些企业加快完善现代企业制度，实现体制、机制的根本转变，促进全面转型发展。要加快培育战略性新兴产业，着重解决高端装备制造等产业总体规模偏小、产业链条不长、带动作用不明显等问题，抓住一批重点项目实施机遇，加快产品结构调整，推动产业集群发展。

正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，改革是动力，稳定是前提。党的xx届三中全会召开在即，中央领导人密集表态透出改革端倪，中国改革大势不可逆转。从省国资委、能源集团近期召开的一系列会议可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理结构、三项制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新举措。对此，我们要有足够的思想准备，把可能出现的问题想深、想全，把所承担的工作做实、做细。改革难免会涉及一些部门和个人的利益调整，要超前做好宣传解释疏导工作，使广大干部职工正确理解改革、积极支持改革。在当前思想观念多元化、利益主体多元化、利益诉求多元化的新形势下，各级组织要善于用正确的价值观念引导和统一大家的思想，保持矿区稳定大局。

同志们，还有不到80天的时间20xx年即将结束，完成全年的任务目标责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措，在完成既定的各项任务目标的同时，同心同德，凝心聚力，奏响转型升级发展的最强音，为推动xx集团平稳持续健康发展作出应有的贡献!

在全市重点项目建设推进会上的讲话１

一、认清形势，统一思想，切实增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感近年来，市委、市政府把扩大投资需求作为拉动经济增长的重要举措，并把着力点放在强力推进重点项目建设上，形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，从而保证了全市固定资产投资的持续快速增长。从2001年到2003年，全社会固定资产投资累计完成85.4亿元，相当于“九五”期间投资总和的1.4倍，年均增长28.2%。今年1～5月份，全市固定资产投资（不含农村集体、个体投资）鳞计完成16.6亿元，同比增长42.5%；其中重点项目建设完成投资6.55亿元，占全市固定资产投资的39.4%。这充分说明了加快重点项目建设是促进投资增长最有力的保证。但是，我们要清醒地看到，我市重点项目建设中还存在一些突出的困难和问题，表现为五个不够：一是年度目标任务完成的时序进度还不够理想。今年目标任务是16亿元，现在仅完成6.55亿元，时间即将过半，但任务实现过半还有较大差距。二是重点建设项目在结构上还不够优。突出表现为：固定资产投资额还是依靠几个大项目的支撑；项目的整体技术含量不高，高技术、高附加值项目不多；一、二、三产业间投资分布比例不尽人意，加工制造业的大项目不多，技改项目比重很小；地方特色资源的项目太少，旅游生态资源优势还没有充分发挥；政府性投资所占的比例较大，外资和吸纳社会资金增长不快。三是重大项目进展还不够快。四是项目储备还不够多，项目库建设亟待加强。五是招商引资项目和财政投资项目到位资金均不够及时。这些问题，各级、各部门必须引起高度重视，认真做好各方面的工作。为此，必须处理好与重点项目建设工作息息相关的三个关系：一是正确处理好重点项目建设与招商引资的关系，进一步加大招商引资力度；二是必须切实转变部门的工作作风，进一步优化发展环境；三是必须认真做好群众工作，改善项目建设环境。 当前国家在宏观调控方面，针对固定资产投资规模过大，钢材、水泥、电解铝等部分行业低水平重复建设严重，煤、电、油、运供求紧张的实际情况，出台了一系列调控措施，目的是控制低水平的重复建设，控制不符合国家产业政策的高耗能、高污染项目建设，避免经济过热，保持合理的投资结构与规模，促进国民经济持续、健康、协调发展。对此，我们一定要有清醒认识，认真分析，正确把握。一方面要贯彻好中央的宏观调控政策，深入分析其对我市经济的影响，研究新形势下加快发展的对策措施；另一方面对符合国家产业政策的项目要抓紧抓好，加快进度，切不可不顾实际，搞“一刀切”，贻误了发展机遇。一个地区的经济增长，没有一定的投资是不行的。从我市经济发展的实际情况看，无论是现在还是今后相当长的一个时期，仍然要靠投资拉动。据测算，要实现全面建设小康社会起步阶段目标，今后4年固定资产投资要达到230亿元，投资平均增幅必须保持15%～20%以上，投资率保持40%以上。我们必须倍加珍惜当前我市经济发展的良好势头，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇不松劲，加快推进重点项目建设。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无一不是新一轮经济结构调整的开始，这是经济发展规律。因此，在应对措施上在项目建设上，一定要突出一个“早”字，做到认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，实施一批对我市具有较强带动作用的重大项目，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。二、齐心协力，扎实工作，确保全市重点项目的顺利实施1、突出重点，加快“861”行动计划池州工程建设。今年乃至今后一段时期的工作重点，就是着重抓好省“861”行动计划池州工程的实施。加快推进“861”行动计划池州工程，要注意把握四个问题。第一，要突出结构调整。实施“861”行动计划池州工程，必须按照建设两大产业带、五大产业和六大基础工程的规划要求，抓好现有企业的改造提高和产业结构调整，培养壮大一批对经济增长和结构调整有重大带动作用的新兴产业，大力发展高新技术产业，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。第二，要加快优势资源开发。目前我市在旅游资源、非金属矿资源、生态资源和沿江岸线资源方面具有一定的优势，要在有序开发、保护生态的前提下，促进资源优势尽快转化为经济优势和产业优势。第三，要强化基础设施和基础产业建设。交通建设要以构建高速公路骨架、干线公路改造升级和通达工程为重点，建设科学合理的公路网络。铁路建设要确保年内铜陵至池州段开工建设。能源建设要加快推进池州电厂一期工程，力争尽早建成投入使用；同时，要大力推进池州电厂二期工程、吉阳核电等重大项目前期工作。第四，要注重协调发展。特别要注重生态、信息、信用、文化、人才等领域的项目建设。2、强化协调，加快重点项目建设进度。当前应着重解决好两个问题：一是进一步优化项目建设环境。各级各部门要切实负起责任，营造良好的施工环境，及时协调重点建设项目的征地、拆迁、施工用水和用电等相关工作。同时要搞好政策环境、市场环境、服务环境、人文环境、法制环境的治理，对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严、从快、从重打击。对典型案件，新闻媒体要跟踪报道，公开曝光，加强舆论监督。二是加大协调力度，为重点项目建设排忧解难。各级政府、各有关部门要善于发现项目建设过程中的各类问题、各类矛盾，定期召开项目建设调度会，积极、有效地为项目建设单位提供优质服务，确保重点项目建设的顺利进行。3、加强重点项目前期工作，不断完善和充实项目储备库。各县区、各有关部门和重点项目单位要深入研究国家产业结构调整的政策，准确把握国家支持的项目和扶持的重点领域，因势利导，重点应在基础设施、基础产业、生态建设、传统产业的改造升级和结构调整以及具有地方特色的高新技术产业等领域，规划和构筑我们的重大项目，抓紧推进前期工作。“861”行动计划池州工程已编制开展前期工作的重大项目48项，各县区、各有关部门要切实抓好这批重大项目的前期工作，尤其要加大海螺水泥、林纸一体化、九华山旅游机场、铜九铁路、电厂二期、吉阳核电、池州长江大桥、平天湖开发等重大项目前期工作力度，确保这些项目能在“十五”后期或“十一五”前期顺利开工。4、加大项目管理力度，不断提高项目管理水平。项目管理是项目工作中的重要一环。要彻底改变过去靠审批来管项目的做法，将项目创意、项目规划、项目培育、项目挖掘、项目储备、项目管理、项目跟踪、项目服务等有机地结合起来。要重点加强社会事业项目、公用服务项目的管理。要不断扩充项目数量，提升项目质量，通过项目载体将经济发展的各项政策措施落到实处。这里，我要特别强调一下，重点项目建设一定要严格执行基本建设程序，坚持“四制”要求，规范运作。当前，国家正在清理固定资产投资项目。从我市项目清理工作情况看，大多数项目都符合要求，但也还有少数在建项目未经立项、未办理土地报批和环境评价等手续，这是不允许的，要限期整改，并将结果上报市清理工作小组。今后务必按章办事，杜绝类似情况发生。5、鼓励和引导社会投资，积极利用外资，千方百计筹措项目建设资金。要继续为重点项目建设创造良好的投资环境，进一步放宽投资领域，除国家另有规定外，均允许国内外资本的进入。要鼓励和引导国内社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等方式，参与我市经营性基础设施建设。要不断拓展投资领域，调整投资结构，把增加投资与盘活存量资产结合起来，加大城建投资公司融资开发土地工作力度，扩大民间资本投资创业空间，积极探索多样化的投融资模式，多渠道筹集资金，加快城市基础设施建设。要继续推进“招商引资年”活动，加大对外招商力度，确保完成全年招商引资任务，缓解重点项目建设资金缺乏的矛盾，促进固定资产投资继续保持快速增长。三、加强领导，强化考核，确保重点项目建设工作取得明显成效年初，市委、市政府已对重点项目建设明确分工，主要领导及班子成员都要为项目建设出谋划策，加强指导。各县区、各有关部门要不断健全和完善对重点项目建设工作的组织领导，特别是“861”行动计划池州工程要成立专门机构，委派专职人员具体负责项目的规划、储备和建设。要建立每个县区主要领导抓重大项目、每个部门帮扶重点项目、每个分管领导负责抓项目的制度，要加强调查研究，解决实际问题，扎实推进重点项目建设。各经济综合部门要把主要精力放在争取资金、项目和政策的落实上。在项目实施上，市发改委、经贸委等部门要把好筛选关，加强协调和指导。各有关部门特别是规划、国土资源管理、城建等部门要围绕重点项目建设，协调配合，搞好服务，切实解决好土地征用、环境改善等问题。要严格落实重点项目责任制，形成分工明确、责任到人的重点项目管理机制。市政府已安排今年重点项目前期工作经费100万元，各县区也要安排一定数量的经费用于开展项目前期工作。要把重大项目建设情况特别是“861”行动计划池州工程的实情况作为考核领导干部政绩的一项重要内容，在项目建设中检验干部的能力与水平。年底，市里将对各县区、市直有关部门重点项目投资目标完成情况和“861”行动计划池州工程推进情况进行考核奖励，并与项目前期工作“以奖代补”资金挂钩。

今年以来，市经信委紧紧围绕省、市两级关于新旧动能转换重大工程的部署要求，狠抓各项重点工作落实，全市工业经济总体保持了平稳增长的良好态势，各项重点工作实现了新的突破。现将有关情况汇报如下：

一、工业经济运行特点

(一)工业生产稳中有升。初步统计,1-9月份，全市规模以上工业企业完成增加值同比增长x%，增幅始终保持在x%以上，高于全省x个百分点，列全省第6位。全市规模以上工业企业实现主营业务收入x亿元、利润x亿元，同比分别增长x%和x%。全市规模以上工业企业利润率x%，今年以来始终位居全省前列。

(二)工业用电持续增长。1-9月份，全市累计工业用电量x亿千瓦时，同比增长x%，高于全省平均水平x个百分点。全市工业企业办理电力增容业务x户，比上年同期增加x户;增容量x万千伏安，同比增长x%;净增容量x万千伏安，同比增长x%。

(三)重点项目进展较快。1-9月份，全市工业技改投资增长x%，位居全省第2位。总投资x亿元的x项市级重点工业投资项目全部开工建设，当年完成投资x亿元，占当年计划投资的x%。其中，临港区(x%)、乳山市(x%)完成投资进度超过当年计划投资的x%。

(四)重点产业发展较快。1-8月份，工业领域重点培育的六个千亿级产业集群实现主营业务收入x亿元，同比增长x%;实现利润x亿元，同比增长x%。从新兴产业看，新医药与医疗器械(x%)、碳纤维等复合材料(x%)等产业集群主营业务收入增幅超过x%。从重点企业看，威高集团实现主营业务收入x亿元，预计全年实现收入x亿元;迪尚集团实现主营业务收入x亿元，同比增长x%。

(五)创新能力持续增强。新认定市级企业技术中心33家、市级工业设计中心18家，总数分别达到144家和47家。4家企业入围20xx年泰山产业领军人才评选实地考察名单(全省共30家)，未来机器人的“海洋探矿采矿水下机器人”、金猴集团的“新型作战靴”等2件作品获第二届“省长杯”工业设计大赛金奖(共设金奖10个)，入围数量均列全省第一。

二、存在的困难和问题

一是增支减利因素依然较多。1-9月份，规模以上工业三项费用(销售费用、管理费用、财务费用)同比增长x%，高于上年同期x个百分点，高于规模以上工业主营业务收入增幅x个百分点。融资难、融资贵的问题仍然存在，全市规模以上工业企业利息支出x亿元，同比增长x%，高出上年同期(x%)x个百分点。亏损企业数达到x家，比上年同期增加24家;亏损额x亿元，同比增长x%。

二是区市间工业经济运行效益差别较大。从1-9月份各区市完成情况看，规上工业企业利润增幅和利润率两项指标区市之间差别都较大。如利润增幅，乳山市(x%)、荣成市(x%)、环翠区(x%)、临港区(x%)、高区(x%)5个区市利润实现两位数增长，而经区(-x%)同比降幅较大。再如利润率，最高(高区x%)与最低(经区x%)的区市相差7.42个百分点。

三是制造业信贷投入不足。截至9月底，全市银行业贷款余额x亿元，比年初增长x%。但从贷款投向看，新增贷款主要投向房地产及基础设施领域。制造业贷款余额(x亿元)出现负增长(-x%)，占工业贷款余额总量的79%，占比较上年同期下降3.38个百分点，金融资源对制造业倾斜不够，导致制造业领域投资后劲不足。

三、下步工作打算

目前，距离年终还有两个月的时间，各项工作均已进入最后冲刺阶段。下步，市经信委将继续加大经济运行组织协调力度，统筹抓好产业集群发展、重点项目建设、重大专项争取、扶持政策落地、生产要素保障、营商环境改善等各项重点工作任务，确保全面完成年初制定的各项任务目标。同时，围绕市委、市政府关于新旧动能转换重大工程、制造业强市建设的战略部署，着手谋划下一阶段及明年工作,重点抓好以下几个方面：

(一)努力构建现代产业新体系。一是加快产业集群培育。按照市委、市政府工作部署，牵头抓好新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、时尚与运动休闲产品等四个千亿级产业集群三年行动计划的推进落实，不断完善“五个一”协调推进体系，加快重点园区、重点平台、重点项目建设，推动产业集群持续快速发展。二是大力培育新产业新业态。围绕布局发展集成电路产业，抓紧制定《关于加快培育发展集成电路产业的若干意见》，继续做好规划编制、园区建设等工作，不断深化与国内外企业、机构的交流沟通，努力推动一批项目落地。围绕推动时尚创意产业发展，加快编制《时尚创意城市规划》，统筹做好平台建设、人才引进、赛事筹备等各项工作，努力提升时尚创意城市建设水平。三是积极开展精准招商。做好对浪潮集团医疗健康大数据中心等5个已签约项目和韩国研二通信公司半导体项目等7个在谈项目的跟踪服务，瞄准产业链相对薄弱和重点突破环节，积极开展“双招双引”，努力实现工业经济增量扩张。

(二)加快推动创新能力提升。一是推动国家(威海)区域创新中心建设。按照“1+3+N”的国家(威海)区域创新中心发展格局，加强对上沟通对接，支持威高集团邀请更多的医疗器械行业国家级创新平台单位加入创新联盟，推动创新中心综合实力提升，积极争创国家制造业(高性能医疗器械)创新中心。继续推进威海电子信息技术综合研究中心等公共创新服务平台建设应用，全年为500家以上企业提供诊断咨询等服务。二是加快企业创新平台建设。开展企业研发平台提质升级行动，加强对企业创新平台建设、认定的工作指导，推动企业创新平台数量、质量同步提升。全年新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心各15家。三是集中攻克关键共性技术。大力推动创新项目建设，围绕《威海市产业关键共性技术发展指南》，组织开展产学研联合攻关，全年实施省级技术创新项目200项以上，重点攻克关键共性技术20项以上，力争在高值医用耗材研发等关键技术领域实现新突破。

(三)切实提高工业有效投入。一是开展高水平技术改造。尽快出台《威海市实施新一轮高水平技术改造三年行动计划》，争取利用三年左右时间，对全市重点行业骨干企业开展新一轮高水平技术改造，不断提升企业智能化、数字化、绿色化水平。二是推进重点项目建设。尽快启动20xx年市级工业重点项目筛选工作，储备一批资金投入大、技术含量高、发展前景好的大项目、好项目，超前做好项目推进服务工作，推动重点项目早开工、快建设、早达产，切实增强工业发展后劲。三是深入开展银企对接。通过制定导向目录、组织银企对接等形式，积极引导金融机构围绕产业发展和企业需求提供全链条、全方位的金融服务，扩大工业投资有效供给。

(四)不断提升“两化”融合水平。一是推动工业互联网发展。9月21日，我市与威海电子信息技术综合研究中心、中国信息通信研究院、山东省通信管理局签署了战略合作协议，共同组建工业互联网山东(威海)创新中心。下步，市经信委将加强跟踪服务，协调推进合作事项尽快落地，推进工业互联网标识解析节点和行业平台建设。二是大力发展智能制造。发挥现有12家智能工厂和数字化车间的示范带动作用，组织第三批威海市智能工厂和数字化车间认定，实施“机器换人”工程，分行业开展智能制造专项行动，推动智能制造水平整体提升。同时，大力培育本土智能制造工程服务机构，推进智能制造产业服务平台等服务平台建设，为企业智能化改造提供专业化服务。三是加快推动“企业上云”。深入实施“企业上云”专项行动，鼓励中小企业业务系统向云端迁移，提升企业数字化、网络化基础能力，力争全年“上云”企业数量达到600家以上。

(五)努力营造良好营商环境。一是积极争取上级政策扶持。密切跟踪国家、省政策导向，及时研究政策变化趋势，积极争取上级扶持。结合机构改革有关要求和南方地区先进经验，对现有扶持政策进行研究调整，集中财政资金和政策资源扶持一批重点园区、优势产业、骨干企业和关键项目，推动制造业新旧动能转换。二是深入开展联系服务企业行动。探索创新服务企业方式，开展访企问难专项行动，研究提出助推企业发展的制度性“干货”措施，切实帮助企业排忧解困。三是加强企业家队伍建设。坚持“请进来”和“走出去”相结合，全年组织1-2批企业家尤其是青年企业家进校园、出国门、入名企考察学习，不断提升企业家管理决策水平。研究制定关于我市企业家人才享受相关待遇的扶持政策，在全社会形成重视企业家、尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。

同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市重点项目调度会。会议的主要任务是：调度全市64个重点项目建设进展情况，分析项目建设中存在的问题，研究下一步的工作，全力推动重点项目建设，在全市上下迅速掀起项目建设的新高-潮。

参加今天会议的有：市四套班子成员、正副调研员、人武部着长、法检两长、公安局政委及重点项目责任部门主要负责人。

会议议程主要有四项：一是九个项目推进工作组组长汇报各产业项目推进总体情况;二是各项目帮扶服务组组长(责任领导)汇报项目进展情况;三是水泉市长就推进重点项目建设工作进行部署;四是我就会议作个小结。

下面进行第一项议程，请项目推进工作组组长汇报各产业项目推进总体情况，各组长汇报时间不超过3分钟。

………………………………

下面进行第二项议程，请项目帮扶服务组组长(责任领导)汇报项目进展情况，重点汇报服务组到企业情况，项目建设中存在的问题，解决了哪些问题，需要市委、市政府统筹协调解决哪些问题，汇报时间不超过2分钟。

下面进行第三项议程，请水泉市长就推进重点项目建设工作进行部署，大家欢迎!

刚才，项目推进工作组组长和项目帮扶服务组组长分别就产业项目推进总体情况、

波动期、政策调整期、产业洗牌期、地方发展重大机遇期，我们要切实着眼丰城发展大后劲，真正按照市委五届十次全体(扩大)会议的要求部署，抢抓机遇，着力“谋划一批、储备一批、争取一批、开工一批、竣工一批”大项目、好项目。这也是我们作为党的干部、作为一届班子做什么、留什么的问题。我们能有今天的成绩，是前任为我们积蓄了力量、能量和后劲;我们今天谋划、推进项目建设，也就是为后任积蓄了力量、能量和后劲，大家要有这样的认识，这样的胸怀。

3.要强化“抓项目就是惠民生”的理念。民生关系群众切身利益、关系社会和-谐稳定。在国际金融危机的大背景下，做好保障和改善民生工作，是中央的要求，是群众的期盼，更是地方政府和各级干部的责任。最近召开的国务院常务会议为巩固和发展企稳向好的形势，强调必须抓好七项工作，其中一项就是要进一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质。强调要把刺激经济增长与有效增加就业结合起来，着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作;尽快出台养老保险转移接续办法，做好新型农村养老保障试点工作，健全城乡社会救助制度;高度重视教育事业发展和人才队伍建设，加快制定教育中长期规划;抓紧落实已经出台的医药卫生体制改革方案，力争早见成效。这些工作、这些要求落到实处，关键也在项目。在全市64个重点项目中城区教育医疗网点布局调整、生活垃圾处理厂和污水处理厂、保障性住房建设、城镇贸易中心改造、老城区道路改造工程和自来水扩建工程等项目都是实实在在的民生项目。也正是从这种意义上说，抓项目就是惠民生。

二、立足提速增效，坚定不移地加快项目建设进度

搞好项目建设没有热情不行，光靠热情也不行，关键是要用心去抓。只有思路开阔，方法对路，措施有力，才能事半功倍，效果明显。当前，我们正处在一个国际国内经济逐步回暖的调整期和机遇期，谁醒得早，就能先行一步;谁见事早，就能占得先机;谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。全市上下必须以只争朝夕的精神，齐心协力，扎实工作，全力以赴推进重点项目建设取得突破。

1.建设再提速。危机面前，速度制胜。从某种意义上讲，当前的“快”就是“好”。从大家汇报的情况来看，大多数项目都按照预期目标有序推进，但是对照时间进度，有些项目还是有欠账。今天时间已经过半，希望大家切实强化时间观念，增强紧迫意识，对照各自的挂点项目，看有没有改观，有没有进步。对于已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设;正在建设的项目，要建立工作倒推机制，倒排工期，加速推进，不犹豫、不折腾、不停顿;已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快投产，尽快达产达标。尤其是百日招商集中引进的58个项目，已成交的项目不等于成功，要提升项目的履约率;已到帐的项目不等于到位，要提升项目的开工率;已落地的项目不等于落实，要提升项目的投资率。希望大家切实要以对丰城发展负责、对丰城未来负责、对丰城人民负责的态度，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，数日算月，昼夜兼程，不畏艰难、敢打硬仗、连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进重大项目建设。

2.难题再突破。在大家的共同努力下，前期我们破解了土地办证、信贷、退税、环评等一系列难点问题。如，为解决盛丰新能源公司信贷难问题，我们探索了“园区投入，企业承载，先行发展，按价补偿”的新思路，较好地解决了企业土地办证、房产办证和贷款难问题;为解决项目建设资金瓶颈，我们建立了“三大基金”，完善了“三大中心”;为解决项目用地难问题，通过努力争取5个重点项目列入省政府调度范围(宜春市共9个)。但是，从刚才大家汇报的情况来看，困难和问题还是主要集中在土地权证办理、项目报批、资金、基础设施完善等问题上，这需要我们切实下大力气予以破解。这里，我重点强调三个问题，一是资金问题。我早就讲过今年的金融可能是“候鸟”金融，目前国家前5个月新增贷款规模高达5.84万亿元，下半年央行通过窗口指导进行微调、局部收紧信贷的概率正在加大。所以我们要想方设法、千方百计在最短的时间内加强与金融机构沟通,做好项目资金对接工作,贷到款、融到资。二是征地拆迁问题。重点是要按照“目标同向、利益连接、和-谐互动”的思路，找准政府、开发商和农户三者之间的利益共同点，探索建立相关工作机制，坚持“有情拆迁、和-谐操作”，实现了“政府推着建”向“我要建”的转变。三是项目建设用地问题。要抓住我市新一轮土地规划修编有利时机,争取增量，盘活存量，用好已批地，清理未用地，开发后备地，做好项目土地规划调整工作。

同志们：

现在开始开会。今天这次工作会议是县政府决定召开的，主要任务是研究部署当前和今后一个时期我县城乡建设、国土资源管理和环境保护工作，动员全县上下以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为契机，加快文明村镇、生态村镇建设步伐，强化村镇环境综合整治，切实解决城乡环境存在的突出问题，促进我县经济社会快速协调发展。

参这次会议的有：各乡镇（场）主管城建、国土、环保的乡镇（场）长，建设、环保助理，国土资源管理所所长，全县环保重点管理企业负责人，建设、国土、环保系统及城管、环卫股级以上干部。

今天的会议其实是一天的时间，会议的具体安排是：上午由政府组织召开总体会议，下午由建设、国土、环保各职能部门分头组织召开专业会议。

今天上午会议的议程有两项：一是政府副县长作重要讲话。二是由副县长代表县政府就村镇建设、国土资源管理及环境保护工作与各乡镇签订《20xx年工作目标责任状》。

下面，会议进行第一项，请*县长讲话，大家欢迎！

同志们：

在全省市场主体20xx年度年报工作时间只剩下最后一个月的决胜阶段，今天我们召开全省市场主体年报冲刺行动动员视频会议，主要任务是简要回顾前五个月工作情况，分析当前年报工作形势，着重对年报冲刺行动进行动员部署，倒计时安排，加速度推进，确保全面完成今年年报工作目标任务。

刚才，莆田、漳州市局分别作了经验介绍，他们的做法很有特色、亮点突出、成效明显，值得各地学习借鉴。福州、厦门两个地方市场主体体量大、任务重，市局领导高度重视，刚才分别作了很好的发言，表达了完成任务的信心和决心。龙岩、宁德、南平、三明市局和平潭区局在年报工作中也创造了好经验，省局前期编发情况通报作了交流。泉州作为自主年报试点地区，今年企业年报率一直超过全省平均水平，高于去年同期。

今年以来，全省工商（市场监管）系统攻坚克难，奋发进取，有力推进年报公示工作。截至5月30日，全省企业年报率达68.18%，高于全国平均水平2个百分点，位居全国第20位，个体工商户、农民专业合作社年报率分别为76.76%、82.06%，取得了阶段性成果。在看到年报工作取得进展的同时，我们要更多地直面问题、解决问题。对照今年全省企业年报率不低于去年91.02%、个体工商户年报率不低于去年87.77%、农民专业合作社年报率不低于去年90.84%的目标，与居于全国前列的兄弟省份企业年报率相比，我们还有不小的差距，工作还存在许多不足和差距。我们面临的形势仍然严峻，要实现今年的目标任务难度不小、挑战不小。一是从全国情况来看，我省企业年报率排名比较靠后。全国的省份年报率达到88.68%，好几个省份已超过80%，我省与其相比还有较大差距。排在后面的省份与我们的差距很小，我们的优势不明显。按以往经验，在年报最后一个月，各省都会竞相发力，集中冲刺。如果不加把力，我们的位次很有可能往下掉，所以说是形势严峻。二是从全省情况来看，与去年同期相比，全省企业年报率下降了4.7个百分点，个体工商户年报率下降了6.05个百分点。主要问题是各地工作开展不平衡，大部分地市低于去年水平，主体总量大的重点地方下降更多一点，年报率悬殊较大。有的地方认为年报是市场主体的事，有的领导对年报工作的重要性认识不足，奋勇争先的意识不强，甘居中流，有差不多就行的思想，不想做得，主观能动性没有充分发挥出来。年检改为年报是一项大的制度性改革，市场主体还有一个适应的过程。其实年报也是我们的工作，我们要做好宣传引导督促。如果大量市场主体不年报被列入经营异常名录，对我们监管是不利的，对地方经济高质量发展也是不利的。我们要克服畏难情绪和厌战思想，扎实推进工作。三是从市场主体情况来看，仍有相当部分市场主体诚信守法意识薄弱，自觉主动年报意识差，过分依赖我们的提醒督促，年报一拖再拖，甚至有的市场主体漠视我们的宣传提醒。仍有一定数量的失联或长期停业未经营市场主体和“僵尸户”存在，这对年报工作造成了影响。

针对当前年报工作态势，省工商局决定从今天起到6月30日，集中用一个月的时间，在全省工商（市场监管）系统组织开展年报冲刺行动，进行倒计时安排，加速度推进,希望全省各级工商（市场监管）部门紧盯目标，精准发力，扎实有效开展冲刺行动，确保全面完成今年年报工作目标任务。下面，我讲几点意见。

01

目标进度要细化明确

从现在起到6月30日，只有短短的20个工作日。按照今年全省年报工作目标，以5月30日全省企业年报率68.18%、个体工商户年报率76.76%、农民专业合作社年报率82.06%为基数计算，全省6月份企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别要至少完成22.84个、11.01个和8.78个百分点，平均每个工作日至少要提高1.11个、0.55个和0.44个百分点，我们的任务还很重，压力也还是很大的。考虑到越往后年报率提高越难的现实情况，冲刺行动前期、中期务必要力求更好些更快些，才能实现今年的目标。这是按全省情况来安排的。各市、县（区）各单位要针对本地区本单位实际，以目前每天实际的数值为参考值，按工作日进行认真细致测算，倒计时安排任务，细化量化每天进度目标。

02

行动措施要精准切中要害

一要加强梳理分析，全面掌握情况。冲刺行动的主攻对象就是那些仍未年报的市场主体，重点任务就是发动那些具备年报条件的市场主体尽速完成年报，难点任务就是如何找到那些失联主体、“僵尸户”并唤醒其年报。因此，各地对仍未年报的市场主体状况进行全面过细梳理和综合分析，把各种主体数量、分布行业和区域等情况搞清楚、弄明白，做到心中有数。

二要精准施策，点对点督促。要把20xx年新登记但未年报市场主体、20xx年度已经年报而20xx年度未年报的市场主体作为重点，采取精准宣传、分行业组织引导、逐户打电话催报、发短信、上门服务等方式，点对点地提醒通知，督促其从速年报，没有结果不罢休。

三要优化服务，面对面指导。各级登记服务窗口，对前来咨询、办事的未年报市场主体，要提醒其及时年报，引导其先年报，再办理其他业务。对到现场办理年报的，要指定具体人员，耐心细致解答，全程跟踪服务，面对面指导帮助市场主体尽快按流程完成年报公示。

四要加快进度，完成吊销工作。各地目前手上做的长期停业未经营市场主体和“僵尸户”清理工作，要加快流程，加快进度，力争在6月20日前完成清理吊销或依职权注销工作,畅通退出机制。

五要多方联系，查找失联主体。发挥各行业主管部门、招商部门、银行的作用，抓紧查找失联主体，加强信息交换共享，及时掌握市场主体最新联系人、联系地址、联系方式等信息，唤醒督促其尽快年报。县级局、辖区所要互通信息，协同查找。还要通过加强大数据分析运用进行查找。

六要强化技术保障，确保网络畅通。信息技术部门要落实网络信息安全和值班制度，加强应急值守，指定专人值班，畅通咨询电话，认真解答有关技术问题咨询；加强国家企业信用信息公示系统（福建）应急防范和技术保障，确保系统安全稳定和有序运行。

七要争取支持，合力推进行动。随着改革的深入，年报工作不断拓展，涉及到越来越多的部门。这两年人社、统计部门积极参与。前不久，国家市场监管总局和海关总署联合发文，也向社会发出公告，要求实行“多报合一”。各地要积极向地方政府汇报，争取政府对年报工作的支持，及时研究解决一些问题，同时协调督促相关单位共同参与年报工作。年报还包含人社、统计和海关等部门的相关信息，是监管工作基础和重要参考，直接关系到各部门工作开展。各地要主动沟通协调，希望各级人社、统计、海关等相关部门积极发挥各自职能优势和资源优势，督促所主管行业企业尽快年报。要协调开发区管委会、乡镇街道和银行、行业协会等单位，共同推进年报工作。

03

工作责任要传导压实到人

各地要加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保冲刺行动达到预期目的。一是领导要到位，从即日起到6月30日冲刺行动期间，各级工商（市场监管）部门主要领导作为年报工作第一责任人，要统一调度全局力量，把开展冲刺行动作为6月份全局重中之重的工作来抓，亲自组织落实，亲自督促推进，每天过问查看；分管领导是直接责任人，要具体抓，每天督促检查，及时协调解决问题。班子其他成员要分片包干，协同共抓；年报工作领导小组各有关单位要分工落实，合力推进。要加强上下联动，实行机关与基层协同，抽调机关人员到力量薄弱、进度较慢的地方，支援和帮助抓好年报工作。二是责任要到位。要把今年工作总目标和每天细化进度安排，具体落实到每个局、每个所和相关科（股）室，直至每个工作人员，做到人人有责、人人尽责。三是督导要到位。要深入基层调研指导，加大通报力度，落实督导约谈制度。冲刺行动期间，每周都要把情况通报抄送各地政府，同时对全省后三名的设区市、后三十名的县（市、区）进行定向通报。上级工商局（市场监管局）要分别对工作不力、年报进度慢、排名靠后的下级工商局（市场监管局）领导进行约谈，由局领导带队组成督导组进行实地督导。会后，省工商局将马上派出督导组，到年报工作相对落后的市、县（区）开展重点督导，同时加强与地方政府的沟通，争取重视和支持，帮助解决问题。

同志们，年报冲刺行动时间紧迫，任务艰巨，意义重要。全省工商（市场监管）部门要迎难而上，奋勇拼搏，以更加务实的作风、以更为有力的措施、以更有担当的姿态，扎实有效开展好冲刺行动，全面完成今年年报工作目标，为推进福建高质量发展作出应有贡献。