地震灾害紧急救援队伍救援行动(汇集20篇)

尊敬的全体员工及家长：

据最新统计数据显示，中国每年浪费食物总量合计粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一。

即按保守推算，每年最少倒掉约2亿人一年的口粮!近日，随着全国主流媒体对“舌尖上的浪费”大加挞伐，一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起，并得到社会各界的热烈响应。

为大力弘扬勤俭节约的传统美德，养成健康文明、绿色低碳的生活习惯，培养师生养成节约粮食的好习惯，特向全体盈幼人、盈幼家长、盈幼孩子们发出倡议：让我们共同参与“光盘行动”，从今天做起，从细节做起。

在幼儿园就餐时，根据自己食量来添加饭菜数量，做到适度适量，吃饱为好，不剩饭剩菜;在家用餐时，吃多少盛多少，不挑食不偏食。

努力将盘中餐吃光光，杜绝倾倒食物浪费食物的现象。

积极参与到“光盘行动”中来。

“光盘行动”体现的是我们的基本素质和责任，让我们共同参与，从现在做起，从改变习惯做起，彼此相互影响与督促，为孩子们做出表率，共同对浪费现象说不。

为共同创建文明、和谐、环保的社会及家庭环境，从我做起。

倡导珍惜粮食，杜绝浪费;吃多少，盛(取、点)多少，做有智慧的、令人尊敬的人!让我们行动起来吧!

倡议人：___

时间：____年__月__日

困难女职工是困难职工中的特殊群体，做好困难女职工及其子女的帮扶，对稳定职工队伍构建和谐社会具有重要意义。工会、工会女职工组织要认真学习、领会“关爱行动”启动仪式上的精神，进一步提高对开展女职工“关爱行动”重要意义的认识。维护女职工权益、关爱女职工健康、帮助女职工解决工作和生活中遇到的困难，我们在全县范围内实施女职工“关爱行动”，主要是在维护职工合法权益、帮扶困难职工总的框架下，进一步加大对女职工的帮扶力度，向全县女职工送去一份问候、一份祝福和一份特别的关爱，这对于维护广大女职工合法权益和特殊利益，具有重要意义。

我们的主要做法是:

一 是加强组织领导，在维护职工合法权益、帮扶困难职工的前提下，进一步加大对困难女职工、女农民工及其家庭的帮扶力度，建立健全关爱困难女职工的长效机制，制定实施女职工“关爱行动”方案。

二 是建立健全困难女职工档案，深入基层、深入女职工，加强调查研究，了解和掌握困难女职工和女农民工的生活状况，摸清困难女职工底数，让所有符合条件的困难女职工都进入工会帮扶系统的数据库，并将困难女职工建档数作为女职工“关爱行动”资金分配依据。

充分利用工会困难职工帮扶中心平台，有针对性地开展帮扶工作，推动女职工“关爱行动”项目化、制度化、实事化，不断扩大工作实效。

三 是在“三八”、“六一”期间以单亲困难女职工、困难女农民工和患特殊疾病的女职工为重点开展帮扶，把女职工“关爱行动”与“五送活动”、金秋助学”结合起来，主要体现在:

1、与县人力资源和社会保障局在和森广场开展“三八”维权周法律咨询服务活动。

向前来咨询的妇女耐心地进行解答，并发放《劳动合同法》、《女职工劳动保护条例》等宣传资料500多份。为广大女职工提高法律意识、增强维权意识提供了帮助。

2、3月4-5日，举办一期全县工会女职工干部培训班，98名女职工参加培训。培训期间，重点为女职工讲授《劳动合同法》、安全生产相关知识及女性健康知识讲座等。

3、关注女职工健康，针对“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)，广泛开展妇科疾病预防知识宣传普及，从今年起，患病女职工除了获得正常的赔付外，县总工会还在帮扶基金中为其解决20xx元的慰问金。

4、充分发挥女职工培训示范学校等阵地作用，组织困难女职工和女农民工学文化、学技术，促进再就业。困难女职工是困难职工中的特殊群体，我们要加强对女职工“关爱行动”的指导和服务，总结和宣传女职工“关爱行动”中的典型经验和工作成效。充分运用社会各新闻媒体和工会宣传阵地等平台，广泛造势宣传，不断扩大影响，为帮扶困难女职工营造良好的社会氛围，努力形成各方通力合作、共同关爱困难女职工的工作局面。积极争取党政领导的重视支持，争取更多的资源和手段，进一步拓宽帮扶渠道，扩大帮扶数量，努力形成各方通力合作、共同关爱困难女职工的工作局面，使更多的困难女职工受益。特别是困难职工帮扶中心的协调配合，争取更多的资源和手段，进一步拓宽帮扶渠道，扩大帮扶数量，努力形成各方通力合作、共同关爱困难女职工的工作局面，使更多的困难女职工受益，做到困难女职工帮扶工作制度化、项目化和实事化。

为使大家了解防火、防震、疏散等应急避险知识，提高全校师生在密集场所紧急避险、自救自护和应变的能力，掌握地震来临时最有效的逃生方法，20__年3月10日上午9：30全校师生举行了防震疏散逃生演练。这次演练搞得比较成功，具体做法主要表现在以下三个方面

一、学校重视，演练活动组织到位

为了确保演练活动落到实处，学校专门成立了由校长郝力营任总指挥，各班主任为组员的演练活动领导小组，在演练期间明确职责，制定详细的演练实施方案;召开全体老师集中学习演练方案，要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识;各位班主任老师要以演练为契机，在学生中进行安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。

二、筹划缜密，演练方案安全可行

在地震逃生实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行，要求班主任叮嘱学生，听到后，立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品;不得拥挤、推搡，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求每位教师按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、井然有序，演练效果良好

今天的演练内容：疏散防踩踏演练(发生小地震)。在演练活动，每位教师尽职尽责，确保了演练活动井然有序，演练效果良好。

第一次警报响起，班主任立即组织学生进行疏散防踩踏演练，组织本班学生排队，听从领导指挥，按疏散路线指导学生有秩序地迅速撤离;科任教师按分工要求，在指定位置，积极做好疏导工作。学生到达目的地后，各班主任马上清点人数，向校长汇报，整个演练活动井然有序。

本次活动全校共有580名师生参加，前栋房学生从教室撤离到操场只用了26秒，后栋房用了25秒。整个演练过程严肃、认真、紧张、有序。这次演练活动是对我校《地震逃生疏散演练实施方案》的一次检验，提高了师生实际抵御和应对紧急突发事件的能力，更进一步增强了师生的安全意识，初步掌握了在危险环境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，为今后一旦发生地震，能及时采取有效的措、安全疏散学生积累宝贵的经验。整个演练活动达到了预期目标。

演练活动结束后，各班学生有秩序地回到教室，各位班主任及时做好总结，巩固提高学生地震逃生演练活动的效果。这次逃生疏散演练警示着全校师生时刻提高安全防范意识，促进了学校安全管理工作的完善，检验了全校师生安全疏散的有效程度，对加强学校的安全工作，是非常必要的、有益的。但是，在取得成绩的同时，我们也通过演练发现了一些问题：表现为部分学生在活动中没能把演练当作一次实战演习，在疏散的过程中紧张程度不够，撤离速度较慢。这次演练虽然结束了，但安全工作没有止境。各班级要认真总结经验教训，着手建立长效机制，完善责任制度，确保校园安全。

为切实抓好安全工作，确保师生的生命安全，学校倡议同学们努力做到以下几点：1、在正常教学时出现突发事件，全校师生要沉着冷静，一切行动听指挥，按照学校紧急疏散预案的总体要求，比照这次演练，有组织有秩序地进行疏散。2、避免打乱、上网等违纪现象，避免因违纪引发的安全事故。3、要加强饮食、防火、防盗、防震等方面的学习和体能的训练，切实提高安全意识。4、在体育活动、课外活动中，要注意人身安全。5、遵守交通规则，主动避让机动车辆，谨防交通意外事故发生。

执法队伍建设情况自查报告

县法制办：

根据县法制办《关于开展全县行政执法和行政执法队伍建设自查自纠的通知》和省人民政府法制办《关于开展全省行政执法和行政执法队伍建设监督检查的通知》精神，我局认真对照文件精神，结合我局工作实际，重点对行政处罚、行政审批的执法权行使情况进行自查，现将自查情况报告如下：

1、行政处罚实施情况。

我局是安全生产监管执法单位，有着处罚自由裁量权，但我局始终保持坚持依法按程序办事，始终站在保一方平安的高度，服务企业，做到了安商、亲商，至今从未滥用党和人民交给我们的权力，谋取私利，乱作为、乱罚款。对个别企业因违反安全生产法律法规规定，造成了生产安全事故，依法实施经济处罚，罚款均由被处罚企业缴入行政服务中心财政局窗口，直接入国库，从未下达罚款指标，也不存在以罚代管现象;建立完善行政处罚案卷。

2、行政审批实施情况。

我局及时对保留的行政审批事项、依据、条件、数量、行政许可流程图(再造)、申请书范本、收费标准(免费)等向社会进行了公布。在办理行政审批过程中认真执行《定南县县级行政许可项目目录》文件要求和“一个窗口对外” 、“一次性告知”制度，符合法律规定和法定程序。行政审批项目在办理结束后按要求对所有行政审批案卷进行了立卷归档。一直以来认真履行监督检查的职能，接受上级有关部门的监督检查，开展本单位内部监督检查。建立健全了相关监督检查制度，严厉打击违法违规行为。取消的行政审批项目已经停止执行，不存在明放暗收、改头换面的现象。

3、行政执法检查规范情况。

我局严格按照行政执法流程进行检查，首先到达现场后执法人员出示证件表明身份，听取企业汇报后进行现场检查，对现场进行测量和检测，询问工作必须做好笔录，对企业查看现场和查阅资料，如存在违法行为，下达责令整改指令书，或执行强制措施、下达强制措施决定书，10日内复查，未整改的进行立案，已整改的可归档备案。

4、行政执法队伍建设情况。

我局机关现有编制(行政)共5名，领导职位3名，工作人员2名，下属执法大队编制(事业)4名;局机关在职领导4名，工作人员1名，下属执法大队3名，其中执法人员5名均取得了《安全生产执法资格证》。今年购置了10套《安全生产执法监察手册》供执法人员学习，分管领导参加了全国、全市培训。没有粗暴野蛮执法、随意执法、选择执法等现象。

爱的灾区小朋友：

你们好!四川汶川那边这两天还有余震吗?你们的生活过得还好吗?现在全国人民都情系灾区，都在关注你们，帮助你们。虽然我们身体不在一起，但心却紧紧地贴在一起。我们虽然不能靠近，但希望你们温暖。你们应该相信：大地是不会抛弃祖国的花朵的。你们应该相信我们会陪你们一起共创家园的。你们还应该相信政府，相信中国，相信世界，相信我们，相信自己!

你们应该知道：13亿人每人奉献一点爱，就是13亿点爱;13亿人每人分担一些困难，即使是再大的困难也会被我们制服!一定要坚持下去。虽然，你们失去了亲人，但你们还有我们啊!我们就是你的亲人!曙光在你们的前方。狂风暴雨后，一定会有很美好的明天的!相信全国人民，我们会让你们早日回到学校上课的!这是我们全国人民的承诺!

历史永远不会忘记这一刻：20xx年5月12日14时28分!四川大地刹那间地动山摇，天崩地裂，坚实的地面忽然不能承载生命之轻，无边的黑暗突然侵袭了湛蓝之天，数万鲜活的生命瞬间失去了光泽。这一刻，孩子朗朗的读书声戛然而止;这一刻，繁华的集市突然变得死寂;这一刻，归家的路变得遥遥无期;这一刻，死神狞笑着向深埋在废墟中的人走来……

虽然广大解放军战士、医护人员、志愿者以及所有热心人不惜一切代价，尽了最大努力挽救受灾人员，但截止到昨日14时，汶川地震仍已造成32477人死亡，220109人受伤。在惨烈的天灾面前，中华民族的脊梁并没有被压倒，它扬起了高高的头颅，谱写出一曲曲可歌可泣的感人故事。

20xx年5月19日14时28分，就让我们一起为在地震中的逝者默哀，为仍埋在废墟中的伤者祈福。“生死不离，全世界都被沉寂，痛苦也不哭泣，爱是你的传奇，彩虹在风雨后升起。”正如这首歌所唱，在深深哀悼的时候，更应化悲痛为力量，在风雨后更好地重建家园!

尊敬的各位老师，同学们

大家好!

今天是~~年5月11日，公元~~年5月12日，注定将永远铭记在中国人民的心中。四川汶川的地震震惊了中国，震惊了世界。一幕幕感人肺腑的画面至今让我们心绪难平，感动万分。面对无数的生命被埋在废墟中，失去孩子的父母们对着废墟呼唤，撕心裂肺的声音响彻夜空。山悲水泣天垂泪，星黯an云浓地含愁。全国人民举国悼念，国旗第一次为百姓而垂降，汽笛第一次为故去的生灵而哀鸣。

难忘那段哀痛的日子,全国人民心手相连，共度灾难。一幅幅画面让我们惊叹万千，一个个身影让我们肃然起敬，一份份感动让我们记忆犹新。我们的军队在危急时刻排除万难冲到了最前线，空降兵穿过云层落在地震中心，我们的军队遍布所有灾区，实施紧张的救援任务。冲锋艇靠上去了，通往汶川的道路打通了，一个个鲜活的生命因他们的到来而坚强起来。奇迹不断的创造着，无数的幸存被解放军官兵、武警官兵、消防官兵解救出来。他们用生命和鲜血写意着中国的骄傲。

有种大爱历经世事变迁，却依然浓厚;有种信念经风沐雨，却历久弥坚;有种情感血浓于水，却饱含真诚。始终有一个胸怀让我们亲挚依偎、温暖绵长。他就是共和国的总理，一位慈眉善目的长者、一位灾民眼中敬爱的亲人。他是山崩地裂时，废墟之上不倒的旗帜，他是灾难发生时，抚慰心灵的光芒。他在千钧一发时，力挽狂澜，心系苍生。他的慈祥、真切、深情、温暖着每一个华夏儿女的心。

历经了悲痛、镇定、坚强、抗争之后，一种伟大的抗震救灾精神让中华民族更加团结、更加奋进、更加成熟。在汶川地震一周年到来之际，让我们焚起一炷心香，深深地为遇难的同胞祈祷：让我们铭记那些在危难时刻挺身而出的平凡英雄，铭记那些共和国的忠诚卫士，铭记所有为抗震救灾奉献自己力量的人们!

安息吧，汶川地震中的亡灵!安息吧，遇难的同胞们。你们是否感受到了亲人的思念?是否感受到了血脉相连的爱?你们放心吧，我们会用爱筑起摧不垮的家园。让失去了父母的儿女会拥有千万双父母，让失去了儿女的父母拥有千万个儿女。地震无情，人间有爱。我们会手牵手，肩并肩，坚强地挽起手臂筑起爱的长城。我们会心手相连，演绎yi生死不离的人间真爱。

亲爱的萌宝们：

“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。小小餐桌，传承了中华民族的优秀文化和尊重劳动、珍惜粮食的传统美德。文明就餐，不仅是个人良好素质的体现，更是一种勤俭美德的塑造。为了进一步弘扬中华民族勤俭节约的美德，大家一起来向舌尖上的浪费说"不"，为此， 刘老师号召同学们积极加入到“光盘行动”中来。我们倡议，12(2)班全体同学要主动参加“光盘行动”。以“光盘”为荣，“剩宴”为耻。午餐，要适度适量。还要提醒大家，暴饮暴食对身体有害，谁也不想吃个大肚皮呦!

我们倡议，同学们不仅自己要带头，还要带动身边人。首先从自己的家庭做起，发动自己的爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、哥哥、姐姐、弟弟、妹妹、亲朋好友都来参加“光盘行动”中来，都来做一名“光盘达人”。

我们倡议，同学们既要做“光盘行动”的实践者，也要做“光盘行动”的传播者。让更多的人了解“光盘行动”，让节约引领风尚，用实际行动参与到节约粮食的行动中来。

“吃光盘中餐，今天不剩饭”。拒绝浪费，珍惜粮食!从我做起，从今天开始!

12(2)班全体师生

20xx年3月29日

煤炭开采引发地质灾害调查报告

山西数中国国第一产煤大省，全省91个县(区、市)的小煤矿绝大部分是县以下的煤矿,多数诞生于20世纪80年代。改革开放以来,山西省煤矿发展迅猛,最多时有10000多座小煤矿。长期以来,煤矿多、分散的格局和粗放落后的矿业经济增长方式给山西带来了严重后果,资源浪费、环境污染、生态破坏,已直接影响到煤炭工业的可持续发展以及当地居民的生存环境。

一、地质问题

以沙峪煤矿为例,沙峪煤矿矿区范围内分布着4个行政村,农业人口XX余人。矿区内沟谷发育,地形破碎,土地较贫瘠,受采煤的影响,使原本脆弱的生态环境日趋恶化。土地退化、荒芜、房屋裂缝、水源干枯等环境地质问题日益突出,居民的基本生存条件受到严重威胁。煤炭的大规模开采造成了对矿山环境的较大破坏,采空塌陷、地面裂缝、区域地下水位下降、煤矸石堆放、矿坑排水等一系列地质灾害和地质环境问题相继发生和出现。

沙峪煤矿是一个具有34年开采历史的集体矿山,采掘生产机械化程度中等,回采率达65%,累计原煤产量110万,t采动面积约2.6km。采煤活动对矿山地质环境的破坏和影响,主要包括以下几个方面。

1、地下水位下降

据调查,沙峪煤矿现采*煤,矿坑排水主要来自其顶板(多层)砂岩裂隙水,达300~500m3/d,由于其集中排放,改变了地下水运移状态,周边地下水向井下巷道汇流,地下水位呈下降趋势,使煤层之上含水层储水结构遭到破坏。矿区中部出露于二叠系石盒子组砂岩中的1眼天然泉以及各村中8处水井,浅层均先后干枯,使矿区内的村庄、居民及大小牲畜用水受到不同程度影响。而矿坑排水大多数直接排放,造成了水资源的浪费。

2、采煤引发的地面裂缝、塌陷等地质环境问题

沙峪煤矿采用长壁式采煤法,全冒落顶板管理,回采率65%以上,煤矿投产34年来,采动面积达2·6km2,因井田地处低—中山区,地表大面积黄土覆盖,松散层厚度30~70m。据实地调查,在采空影响范围内发现地裂缝20余处,矿区内部分民居于1997年末开始出现地裂缝,地裂缝宽度1·5~2cm,最大降幅1cm,最大宽度5cm。农田中也可见到多条地裂缝,宽度10~20cm,最大降幅15cm,最大宽度38cm。采空塌陷面积达0·1km2,造成33·3hm2土地破坏,房屋轻微破坏51间,严重破坏32间,给当地居民的生产和生活造成极大危害。

3、煤矸石堆放的潜在危害

据相关资料,煤矸石对环境的危害主要有以下三点:

1)煤矸石自燃对环境的污染

据统计,我国大约有1/3的矸石山发生过自燃,放出大量的so2、h2s、co、co2和氮氧化物等有害气体并伴有大量烟尘,对矿区环境造成严重污染;

2)煤矸石对水体和土壤的污染

煤矸石经雨水淋溶进人水域或渗入土壤,会影响水体和土壤,并被植物根部所吸收,影响农作物的生长,造成农业减产,同时还会通过食物链进入人体,危及人类健康;

3)矸石山造成的滑坡和泥石流

矸石山堆积过高,坡度过大,就容易造成滑坡;由于降雨等作用使得矸石山的含水量达到饱和状态时便可能形成泥石流。

沙峪煤矿现有废石堆放场2处,分别堆放于主井口西侧的山坡和风井附近的沟谷中,堆放量分别为8万立方米、12万立方米,形成了约38°的松散边坡。高度分别达12~20m、8~10m。废石堆放既压占土地,破坏植被,又存在引发相关地质灾害的隐患。主井口附近的废石堆距东-夏公路仅10~15m,在极端暴雨条件下极可能形成滑坡,严重威胁过往车辆、行人安全。风井附近废石堆距风井约10m,在极端暴雨条件下极可能形成泥石流,从而对风井造成毁坏,给煤矿安全生产带来极大隐患。废石露天堆放,在降水淋滤下还会造成地下水的污染。

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一、总则

为加强消防安全管理，实施消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保护公私财产和人民生命安全，项目部应定期或不定期进行火灾预案应急演练。

二、处置火灾的原则和组织机构

(一)处置火灾的原则

1、有指挥,有组织领导,成立专门的领导小组。

2、有保障,做到谨慎从事,全体动员,及时向有关部门请求帮助和增援。

3、有措施,采取有效措施,稳定火情,保护员工的人身安全，减少企业的财产损失。

4、有策略,根据火情的发展制定相应的措施,力争迅速控制或解决火情。

企业应急组织机构由安全检查领导小组、抢救组、后勤保障组、基层单位应急小组共同组成。

(二)、组织机构

为明确职责，落实责任，加强安全工作的统一领导和指挥，现我项目部成立安全检查领导小组与相关组织机构如下：

职责：负责抢险物资的供应及伤员的抢救、资金的调配工作。

三、应急演练过程

应急演练过程分为报警、接警、应急启动、控制及救援活动、扩

大应急、应急终止和后期处置等步骤，应针对应演练应分步骤制定应急程序，并按事先制定的程序指导突发火灾事件的应急演练方案。报警和接警及处置程序如下：

1、熟知火灾报警程序：

①一发现火灾时，做到沉着、镇静报警，根据观察了解的情况立即先向项目部报告、本部门负责人报告，并以简单方式通知消防队、火警“119”报警，并做好应急处理。

②根据火场反馈的情况，应用对讲机或电话进一步向部门领导报告，并遵照领导指示，调配消防器材、组织人员立即到现场及时扑救。

2、二在查看火情的同时分析起火原因，根据火势拨打报警电话119，要报清楚起火地址、火势、燃烧的是什么物质向“119”报警时要沉着冷静，应向接警人员讲清楚以下几个内容：

(1)报警人的姓名、工作单位、联系电话;

(2)失火的准确位置;

(3)准确报告失火的情况，如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等等;

3、应急救援小组接到警报后，应立即向应急指挥部报告，应急指挥部成员立即进入应急工作状态。项目经理为第一指挥人,如遇特殊情况由项目经理指定指挥人。应急指挥部根据现场火势确定是否启动应急预案。确需启动应急预案的，立即组成现场指挥组赶赴现场实施指挥，并组织应急救援组赶赴现场实施救护。

4、火灾现场实施以下应急措施：

(1)组织救援组成员赶赴现场，并及时通知火灾事故发生单位的人员，及时切断着火部位的电源;

扑救火灾的原则：救人第一、先控制、后消灭

扑救火灾采取的措施：① 堵截火势防止蔓延; ② 快攻施救控制火势;③隔离分隔将火扑灭;

(2)通知相关人员迅速集结，按疏散线路组织疏散。

值班人员接警后立即启动消防广播组织疏散，正确通报火灾火情，防止人群混乱;按照火灾应急预案中制定的疏散方案组织疏散，注意自我保护，通过烟雾区应采取低头弯腰姿势;

(3)严格服从组织指挥，控制人员情绪，阻止人员返回火场，做好眼睛和呼吸道的防护;

疏散引导工作在发生火灾时，应先疏散被火势围困的人员，其次再进行火势周围的物资疏散，同时要注意疏散人员自己的安全，疏散后的物资要放在不影响消防车通道和利于火灾扑救的安全地点，物资的放置点要留有1至2名人员看守，防止形成新的火点。并立即向有关领导报告;

(3)消防队到达火场后，应听从公安消防人员的指挥进行疏散工作。

(4)门卫值班人员在火灾事故期间，严格控制出入车辆和人员。

四、火灾扑救、安全防护、医疗救护的程序和措施

抢救组在接到火警后，应迅速赶往失火地点，听从火场总指挥的

统一指挥，本着“救人重于救火”，“先控制，后灭火”，“先重点，后一般”的原则实施灭火。在总指挥未到达的情况下，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。

1、一切防火措施都是为了防止产生燃烧条件。、实践中采取的基本措施和火灾扑救的基本方法是：

(一)隔离法：控制可燃物就是将火源处或其周围的可燃物隔离或移走，燃烧就会因失去可燃物而停止。

(二)窒息法：隔绝空气就是阻止空气进燃烧区或用不燃气体冲淡空气，使燃烧物得不到足够的氧气而熄灭。

(三)冷却法：消除着火源就是将灭火剂直接喷洒在燃烧物上，以降低燃烧物的温度于其燃点之下，使燃烧停止;或将灭火剂喷洒在火源附近可燃物上以避免蔓延。

(四)抑制法：阻止火势蔓延就是使灭火剂叁与到燃烧反应历程中去，使燃烧过程中产生的游离基消失，使燃烧停止。

2、抢险人员到达火灾现场时，如发现有人员被火势围困，应先救人，后救火，如发现有易燃易爆危险物品受到火势威胁时，应迅速组织人员将易燃易爆危险物品转移到安全地点。

3、如起火物为化学药品或易燃易爆危险物品时，应在确定无爆炸危险的情况下，用干粉灭火器、沙土等物品进行扑救，用水将周围的可燃物品淋湿，但严禁用水扑救化学药品或易燃易爆危险物品火灾;如不能确定有无爆炸危险的，应在安全地点做好准备，等待消防部门的指挥人员的调令和火灾现场总指挥、副总指挥的命令。

干粉灭火器的使用方法：使用时，可手提灭火器的提把距火点5米处，将灭火器上下颠倒几下使筒内干粉松动，先拔去保险销，一只手握住喷嘴，另一只手用力按下压把，干粉即喷射出来。

4、在公安消防队到达火场后，应听从公安消防部门指挥人员的指挥，配合灭火工作。

5、后勤保障组接到通知后，要迅速组织医护人员准备好抢救器械、药品、救护车等，迅速赶赴火灾现场，一旦有人受伤紧急实施抢救;如有人受伤或中毒，应根据伤势情况处理，必要时拨打“120”救护。

六、应急救援物资

1、事故应急救援物资，按照有关规定统一采购、储备和管理，并根据应急消耗情况及时给予补充。

2、单位要相应储备应急救援物资。应急救援指挥部可随时调集储备的物资。

3、各类抢险救灾设备应定期检查，确保完好状态。

七、事故报告和现场保护

1、通讯联络

应急救援小组电话： 安质部办公室电话：

2、事故报告

事故发生后，事故发生单位应按照有关规定程序，立即将事故情况、事故种类分别上报。事故发生单位应在事故发生后24小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：

① 发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

② 事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计; ③ 事故原因、性质的初步判断;

④ 事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图; ⑤ 需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜; ⑥ 事故报告单位、签发人和报告时间。

3、事故现场保护

事故单位应保护好事故现场，安全保卫人员应迅速赶赴事故现场，负责做好现场警戒保卫和维护治安秩序。

八、责任追究

1、在事故应急救援中，依照本预案应当履行职责而未履行的部门，根据情节轻重，追究有关部门主要领导的责任。

2、在事故发生后，事故单位应当首先启动本单位的事故应急预案，迅速组织救援，将事故危害降到最低限度。对未及时启动预案、采取响应措施而造成事故扩大的，应追究单位领导的责任。

3、对隐瞒不报、谎报或拖报，故意破坏事故现场，毁灭有关证据的应当追究有关单位领导和人员的责任。

4、应急指挥部有权调动各单位抢救队伍、物资和车辆设施等参与事故救援工作。对以各种借口妨碍预案实施的行为追究有关单位领导的责任。

5、事故处理应按照“四不放过”的原则进行处理，违反该原则应追究有关单位领导的责任。

附：外部应急救援相关单位联系电话：

(1)火灾报警：119

(2)医疗急救：120

镇党委书记、农村党支部书记和致富带头人是农村基层稳定发展的关键。

乡镇党委书记是基层稳定的关键。乡镇党委书记是党的路线方针政策在基层执行的终端，党委书记是否能做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”成为乡镇党委书记在基层中否赢得群众认可、得到上级党委肯定的关键。心中有党，就会坚定不渝不打折扣地贯彻执行党的各项方针政策;心中有民，就会凡事从群众的根本利益出发，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;心有中责，就会以高度的责任感和使命感时刻牢记宗旨，以时不我待、敢于担当、马上就办的作风开展各项工作;心中有戒，就会时刻警醒自己，不可越雷池半步。这样的乡镇党委书记，各村级党组织必服膺之、服从之、服务之，自上而下牢固的政治环境自然形成。

村党支部书记是基层发展的关键。赵乐际部长在江苏常熟市蒋巷村调研时指出，加强农村基层党组织建设，关键是选好配强党支部特别是好的带头人。村党支部书记是党在基层一线与群众最贴近的干部，村党支部书记的道德品行、党性观念、能力素质直接影响党在群众心目中的形象。一个好的村党支部书记会把全村的事当作自己的事，会把群众的事当作自己的事，会带领群众一起为全村的发展想办法、出点子，能把广大群众紧紧地凝聚起来，良好的发展环境逐步形成。

农村致富带头人是群众致富的关键。稳定的政治环境、发展环境形成，就差能够引领、带领群众致富的领路人。农村致富带头人成为群众致富增收的关键点，他们有一定的市场经验、经济头脑和实用技术，了解当地的地理环境、群众需求，能把外部的市场需求与群众的生产有效结合，帮助群众增收致富。加强农村致富带头人培训，促进他们由“经验型”向“知识型”、“技术型”转变，由传统小农思维向现代企业家思维转变成为当前基层党建工作的重点。

20xx年1月10日，银监会召开的20xx年全国银行业监督管理工作会议上透露，今年要开展监管套利、空转套利、关联套利的“三套利”专项治理，严肃查处一批违法违规问题，使查处真正成为监管利剑。

进入到大资管时代，金融机构开始混业经营、跨界竞争，但是监管机构还仍是分业监管。

国务院发展研究中心研究员吴庆认为，分业监管的纰漏在于监管的规则不一样，以至于进攻方的“野蛮人”会去找市场监管中薄弱环节出击。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵也曾就“宝万之争”评论道，宝能使用的金融产品及运作，基本符合目前的法律监管框架，却也暴露出部分保险机构趁资管产品已跨界而监管相互割裂的局面进行合法套利。

再拿票据业务来说，中国《票据法》要求必须是真实贸易背景，但有的企业为了短期资金周转，可能用假的增值税票去“包装”，虚构贸易，骗取银行开票。票据中介在其中就担当了“职业包装师”的角色。

由此一来，一个“空转”的链条形成：企业存入保证金，伪造贸易背景，申请签发行承兑汇票，签发行收取保证金后开出汇票，收款人往往是关联企业，关联企业通过贴现获得银行资金，之后再存入保证金，伪造贸易背景，获得更大额汇票并贴现。

近年来，“空转”引发的案件不在少数。

银监会明确今年要开展监管套利、空转套利、关联套利的“三套利”专项治理，这背后注定将掀起一场整顿风暴。

套利是金融工程学的重要基础。

从广义的套利而言，任何金融机构的业务都可视为某种意义或某种程度的套利。比如，银行的存贷款业务，就可以看作是风险套利与期限套利的组合。

我们用行动“亮剑”秀灵校区---“文明班级”申报材料

13、课程结束之际，感谢恩师，我们在行动。一个学期即将结束，我们的课程也陆续结束。为了表达我们全班同学对老师的爱，感谢老师一个学期以来为我们的辛勤付出。我班特组织开展“一束鲜花，感谢恩师”主题活动，现在正在进行中……

过去一个学期的酸甜苦辣令人难忘，过去一个学期的辉煌让我们引以为傲。回顾过去，我们感到的不是满足和沾沾自喜，而是身上的担子越来越重，因为在每接受一份荣誉的同时也接受着保持这份荣誉的压力。一个学期如一日，我们秉承着“诚以修身，信以立业”的校训。一个学期弹指一挥间，历练了多少学习，积淀了多少难忘。此次若争取到“文明班级”无疑是对我们的莫大鞭策，但是我们的脚步不会停滞不前的，我们是有着极强责任感的集体，我们必然会更加努力，负起“文明班级”的责任，向广大老师和同学展示“文明班级”最光彩的一面！ 最后，我们忠心感谢校区领导对班级的关心与支持，忠心感谢老师们的辛勤工作，正是有了你们的关爱我们才能自豪地提出文明班级这个申请！

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们工商1023班一直在行动。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，相信我们能够走得更远，走得更好！

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尊敬的：

说雷锋、学雷锋、唱雷锋、做雷锋--------雷锋的名字伴随着我们半个多世纪了。又到雷锋纪念日，今年高调学雷锋，不乏质疑声。

青少年时，我是好学生，自然也是学雷锋的标兵。学得很忘我。全心全意为人民服务，我长在学校，每天晚上10点回家，在学校开会、出版报。可是我却忘了家人也是人民的一员。两个妹妹去北京郊区插队。我一次也没去看过她们，虽然她们没怨过我，可三十年后我很自责。但这种情绪并不能说明我反对学雷锋。我认为，一个社会，多些雷锋，多些学雷锋的人，是好事。雷锋是一个小人物，他懂得感恩，心中有爱，爱人民，爱国家，爱生活。这是一个对生活充满激情，积极向上的年轻人。是一个有自我约束力的人。

当然，雷锋精神不仅中国有，世界各地到处有雷锋。说到此眼前浮现出在国外旅行时的一幕幕。澳大利亚司机往返几百里路，将我家人落在车里的东西送到我们的驻地时，我想起了雷锋;在新加坡令人目眩的大街上，一位卖香水的小姐认真地写下路标，画上路线图，告诉我如何找到宾馆时，我想起了雷锋;在日本机场，我看到四十多岁的司机帮我们卸完行李，礼貌地挥手，我们已经走近机场大厅，他还在鞠躬时，我想到雷锋。所以，雷锋，助人为乐精神是世界的。

我反感以学雷锋捞取政治资本或经济利益的人。比如：学雷锋可以入党、可以提干、升学、名誉地位……

国外很多国家没有学雷锋运动，雷锋精神处处显现，说明美好的品德，高尚的情操不是因运动，号召而养成的。当一个社会在良性发展中，物质文化相对丰富时，个人素质也就相应的提高了，雷锋精神已经成为每个人的自然状态，不是稀有的现象了。

既然一提学雷锋就是做好事，可见雷锋精神是一种美德，是和谐社会的纽带，必不可少的。但，如果曲解了学雷锋，使学雷锋变成某些人的工具，社会就不会和谐，国家的发展也会受到影响。我说的可能不对。但我是这样看的。

学雷锋，就是要做一个好人，对社会有益的人。

谢谢大家!

“我的中国梦”社会关爱行动之三下乡实践报告

义教课堂展风采 调研活动传环保规划小组定方案

——xx乡村景观规划队第四天活动顺利开展

7月16日，伴随着朝阳的升起，xx乡村景观规划队各小组成员精神抖擞开展今日工作。

上午9时，义教小组以观看动画片的方式就防灾和医疗方面的知识对小朋友进行了系统的教学，此教学方法的目的不仅是能使课堂变得生动有趣，而且起到视觉效果，使小朋友对本次课堂的内容印象深刻，从而达到教学目的。随后，他们又开始了舞步的教学，复习完昨日的舞蹈基本教学内容之后，他们开始教授一些新的舞蹈动作，由于有了基本功底，新的动作很快就跳得有模有样了。

为更好地响应“环保”号召，“千乡万村”调研小组一大早就张罗着搬运帐篷、桌椅等物资，计划在xx村村委附近进行“千乡万村环保科普行”的环保宣传摆摊活动。在摊位现场，调研小组组员认真负责地做好咨询服务，热情地一一解答村民的疑问。与此同时，“中联杯”调研小组也动身前往水库进行调研，沿途中还向村民们派发环保宣传册以及《南方农业报》报纸，旨在将环保意识推而广之，以做好生态文明建设。

规划小组经过前期的不懈努力，目前的四个规划项目已基本完成。

晚上7时30分，各小组汇报近期工作进度以及存在的问题，并针对所提出的问题商量讨论出解决的办法，最后就明日的工作做了一系列详细的安排。

成员感悟：

队伍的成员们早已经适应了这里的生活，我们也在考虑着自己在这几天中的价值到底有多大，所以我们决定做一些更有价值的事情，虽然这过程中难免会遇到一些小问题，但我们也在尽自己的能力去解决，去收获一份不同以往的感悟。

上午跟调研组去摆摊宣传环保，在路口那里一家货店门口搭了个帐篷，听旁边的当地人说上午这时间段大多村民都在农作，四五点才农作归来，那时候的人流动会比较多点，所以一上午前来摊位的村民们数量不多，有来的人也比较匆忙，简单听完我们的宣传、拿了宣传册也就离开了。

后来，刚好碰上了同行的生科院的同学出去买菜，他们在周边没买成青菜，就想着去镇上买，而公车还有一段时间才会来，好在有位热心的店主借了台摩托车给他们骑去镇上。在摊位处坐了好一段时间实在没事情，就跟着杨苑他们去了水库那里，主要是走走、拍拍照，他们穿着“中联杯”的队服，目的是去完成最后一天的“中联杯”调研活动。

就这样，我们的生活不仅在慢慢地变得更加的多姿多彩，而且我们也渐渐适应着农村小社会的生活节奏，让自己学会去正确处理个人与他人、个人与社会等等的关系，逐步完善自己的人际沟通能力，也能够让自己在这个过程中给自己与他人带来更多的益处。

校党委书记高志青一行到庆丰村指导“三下乡”工作

7月17日，校党委书记高、校团委书记曾、组织部部长吴、研究生处处长张以及园艺园林学院党总支副书记陈等人抵达xx市xx县xx镇xx村村委视察并指导“三下乡”工作。

辅导员刘义存老师向高书记等学校领导就庆丰小学整村规划及公园规划的规划方案作了全方位的展示，高书记等领导针对方案提出了个人见解与疑问。本规划方案得到了与会领导的肯定以及紫金县副县长叶高度赞扬。

下午2时，高书记以及叶副县长等领导随驻村干部刘前往庆丰村茶场进行察看。高书记对茶场的发展十分重视，他对茶场种植面积、种植品种等多个方面进行了解，并对进出茶场道路的改善状况表示认可。同时，xx乡村景观规划队也针对茶场进行了整体的规划设计。高书记心系村民，他们一行人又来到正处于修建中的道路，对其修建进度进行详细的询问，并表示希望能尽快修建好道路，以便村民的出行。紧接着，他们一行前往付岭村养鸡专业示范户进行揭幕仪式。

最后，高书记一行来到庆丰小学，接受庆丰小学的学生为其系带红领巾。在校长的引导解说下，他们先后参观了村小学电脑室、图书角，考察了“三下乡”活动现场，慰问了“三下乡”师生以及参加了捐书仪式，并对相关工作提出指导性意见。据悉，本次“微爱心，阳光少年”捐书活动共捐赠600本图书。庆丰小学学生也以手语表演——《感恩的心》来表达对校领导的感谢。

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最近，一直在尝试冷眼观察他人的人生，越来越发现格局决定命运。

每个人的人生只有依靠自己才能改变，即便很多时候我们试图说服他人，现在却发现：谁也无法说服他人改变。我们每个人都守着一扇只能从内开启的改变之门，不论动之以情或晓之以理，我们都不能替别人开门。

我们是自己的佛，我们只能渡自己，对于别人的命运，痛苦，有时候我们只能尝试慢慢学会冷眼旁观。

有个道理我也是才明白，其实，我们每个人都是自己的井底之蛙，抬头亦仅是自己格局下的蓝天，也许我们可以影响身边的人试图帮助他们站的更高，但一旦达到他们格局的局限，我们只能默默祝福。

随着年龄的增长，我越来越意识到鸡蛋的简单道理：鸡蛋，从内部打破是生命，从外部打破只能是食物。我们既然不愿让身边关怀的人成为食物，只能帮助通过身教言传影响他们提高格局，除此之外，别无他法。亦勉强不来。

世间万物，其实没有所谓定数，而传统意义上的定数来源于我们的本心，即我们的格局。这就是为什么同样一件事，不同的人处理会出现云泥之别的原因。

通过旁观，我发现影响我们格局的东西有很多：如我们过往的经历，经验，我们身边的朋友的层次以及我们自身的情绪，积极正向的人永远会去通过坚持不懈的寻找解决方法来应对问题，而消极的人却会选择破罐子破摔或转嫁责任来推卸问题。其实，殊不知我们自己每一次负面情绪的传递都是我们内在不成熟的表现。就如：过分的喜形于色，则失了沉浮，乱了阵脚。

有格局的人会跟随“道”的脚步，始终站在上乘，立于不败之地，而多数人只关注“术”的层面，陷入细节，从而错失了全局把控的本心。为君之道，道法自然，泰山崩于前而面不改色，按部就班有条不紊的进行布局，不计眼前的小利得失。其实，每人都有选择自己人生的权利，我们无权干涉，只应尊重他人的选择。正如今天我想说：格局决定命运，我们谁也没有权利主宰别人的人生，这个世界也没有所谓固有真理/道路值得我们去遵循，因为世界在发展的过程中早已失去了本来的模样，如今科技飞速的进步，一年时间甚至超过过去12019年的进展速度，我们又何必用几百年前的东西约束自己?其实每一件事都有N个解法，我们所能做的只能择其一而选择之即可。

今天，任何事情与我看来只要遵循本心即可，坚持不懈的做我自己，努力尝试做最好的自己!除此之外，对身边的人我们只能默默祈福，同时尊重他们的命运。

亲爱的老师、小朋友、家长们：

你们好!

有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘。所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。当前，餐桌上浪费的粮食数量巨大，“舌尖上的浪费”触目惊心，身边的浪费比比皆是。我国每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一，最少倒掉了约2亿人一年的口粮。为了进一步弘扬中华民族勤俭节约的美德，我们一起来向“舌尖上的浪费”说“NO”。

我们倡议，树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，厉行节约，杜绝浪费。

我们倡议，家庭餐桌上，倡议根据营养学合理搭配荤素菜比例，按需买菜、煮菜，以每顿饭家庭成员刚好吃完、吃饱为准。吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。吃光碗里的最后一粒米、盘中的最后一棵菜。

我们倡议，以“光盘”为荣，“剩宴”为耻。就餐点菜时，适度适量，吃饱为好。实在吃不了，记得兜着走。剩饭要打包，减少奢侈浪费，不攀比，以节约为荣，浪费为耻。

我们倡议，既要做“光盘行动”的实践者，也要做“光盘行动”的推动者。一粥一饭当思来之不易。勤俭不是吃苦，而是对有限资源的珍视。

从今天开始，让我们一起：不剩饭，不浪费，吃多少，要多少，吃不了，兜着走!加入光盘族，一起对“浪费”说不!”

同时希望家长朋友们及时关注幼儿园的信息，协助鼓励孩子每餐不剩饭菜，争当光盘小天使，多收集一些孩子及家人在用餐中的光盘行为照片发给班级老师，我们会把这些素材在幼儿园宣传栏宣传展示，一起带动和影响更多的人们参与到“光盘”行动中来。

“光盘”行动体现的是我们的基本素质和责任，让我们共同参与，从现在做起，从改变习惯做起，彼此相互影响与督促，为孩子们做出表率，共同对浪费现象说“不”，为共同创建文明、和谐、环保的社会及家庭环境，从小做起，从我做起。

思想汇报2018年5月：走出地震阴影

敬爱的党组织：

作为华夏儿女中的一员，看到雅安地震灾区的朋友在受苦受难，我感到无比的痛心。而作为一名党员，结合我在这几日得到的有关资料，我深知领导干部们在灾区做群众工作的困难。然而，作为人民的代表，身为人民的公仆，再苦再难我们都应该全力以赴、奋勇向前，让灾区群众能够信任政府，生活尽快安定下来，走出地震阴影。

雅安地震要求我们党员积极行动起来，组织救援、募捐，做好指挥作用，以免因人员的混乱而造成救援的耽搁。对于领导干部来说，应该进行大局的统筹，保持抗震救灾秩序的稳定和有力、顺畅进行；而作为党员个人来说，也应该做好党的代表、人民的代表，安抚民众，做好群众安定工作！

在雅安地震中，做群众工作可以从以下几个方面着手：

一，端正思想态度：

一些党员干部在雅安地震的抗震救灾中行动不利，影响了生命的抢救，这说到底是没有放下官架子，没有真正把人民的利益放在首位，没有全心全意为人民服务。

其实，群众利益无小事，更何况是生命呢！我们务必要端正思想态度，急群众之所急，不能置受灾群众于不顾。

二，救人必须第一：

在所有的抗震救灾工作中，要让民众感受到国家的关心、党的关心，要服务于群众，就应该将抢救受灾人民作为所有工作的重中之重，务必利用好黄金时间的每一分每一秒，能多救一个是一个。

三，科学正确救援：

在进行地震的救援活动中，仍然有许多民众，不管是灾区还是非灾区的，对救援的细节和理论都不太清楚，出现了一些不良的言论，导致部分民众出现了错误的想法，这严重影响了救援的进行。

为了肃清谣言，保证救援的科学开展，我们要加强对全国人民的救援教育活动，或以新闻、或以课程等形式，务必让人们了解怎样才是正确救援，而不是一窝蜂、盲目进行。

在救援的具体进行中，要先了解群众最缺哪些东西，先给所急用的，合理安排好物资物品，保证物资的不浪费，也要保证能补上民众所缺的，不可胡乱派发了事。

四，安置点的工作：

对于受灾群众安置点的建设，我们必须加大投入、加快进度，保证在未来一两天内外围受灾群众都能住进帐篷，能有干净的食物和水。对于交通不便的山区等地，我们同样要加快清理的速度，深入重灾区，以最快的速度将日常生活必需品送达民众手中。

五，实施心理干预：

做群众工作不能光顾表面的慰问，还应该深入人心，解开他们在这次地震中所系下的心结，帮助灾区同胞走出心理阴影，尤其是身体有伤害的那些朋友，应当让他们重新拥有乐观的心态，积极配合治疗。

在心理干预上还要以孩子为另一个重点。孩子是祖国的未来，是民族繁荣的动力，是人类繁衍的希望。孩子很容易因一次重大刺激而产生不良情绪，心理专家们要及时而正确进行干预，不得出现滞后、粗暴干预的情况出现。

党组织，面对接二连三的灾难，我会将民众心声放在首位，组织好救援活动，以期雅安朋友能够早日重建家园，孩子们能够早日重返学校。

汇报人：

XX年5月23日

亲爱的同学们:

近日，一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起，并得到许多民众、餐饮业经营者、公益组织的热烈响应。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。我们不能忘记勤俭节约的传统美德。所以在此我们倡议:同学们要树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，厉行节约，反对浪费。以“光盘”为荣，以“剩宴”为耻。就餐点菜时，适度适量，吃饱为好。

一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。希望同学们可以从点滴做起，从餐饮开始，将口号变为行动，将行动化为习惯。在校就餐时，根据自己食量确定饭菜数量，做到适度适量，吃饱为好。

希望同学们不但要争当勤俭节约的行动表率，更要做“光盘行动”的宣传使者，积极倡导节约文化，广泛宣传节约理念，从自己的家庭做起，发动和监督自己的父母、兄弟姐妹、亲朋好友都参加到“光盘行动”中来，都来做一名“节约达人”。

同学们，“厉行节约、反对浪费”需从我做起，从现在做起。那么，不妨就从参加“光盘行动”开始吧!

倡议人：

x年xx月xx日

关于城管协管员等三支队伍建设情况的调研报告

为加强我区公益性岗位队伍建设，区人事局组织相关人员对全区各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员三支队伍的建设情况进行了全面的调查摸底，并与区直有关职能部门及街道主要领导进行了交流和沟通，通过对三支队伍建设情况进行全面分析和深入讨论，现形成如下调研报告。

一、三支队伍的基本情况

城管协管员等三支队伍均是按照长沙市有关文件要求建立的，其中城管协管员于XX年5月组建，队员由区城管局统一招聘，分配到各街道使用;治安巡防队员于XX年组建，由各街道自行聘请，队员主要来自辖区内下岗人员、无职业人员和退伍军人;流动人口和房屋出租协管员于XX年6月组建，由区人事局、区综治办统一组织公开招考，分配到各街道使用。XX年12月，区政府办下发了《关于印发〈芙蓉区公益性岗位聘用人员管理办法(试行)〉的通知》(芙政办法[]57号)文件，对全区公益性岗位的管理进行了规范。上述三支队伍的人员数量及工资待遇情况如下：

1、人员数量。 XX年初，区政府将城管协管员与治安巡防队员两支队伍合并，核定人数为800人，其中各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)753名，火车站广场综治办、区城管局47名;XX年5月，区政府明确将两支队伍分开管理，核定城管协管员为246人，治安巡防队员为554人;XX年6月，区城管局根据区政府有关会议精神将城管协管员从原有的246人增加到446人;现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有城管协管员398名、治安巡防队员656名。流动人口和房屋出租协管员区政府核定人数为100人，现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有97人。

2、工资待遇。区财政按核定的人数向各街道拨付人员工资和各项保险单位负担部分，城管协管员、治安巡防队员每月工资为1100元，流动人口和房屋出租协管员每月工资为1200元，五项保险单位承担部分为4100元/人·年，工作经费为1200元/人·年，原区财政每年须拨付1557万元，如加上XX年6月新增的200名城管协管员，则须拨付1903万元。街道负责其余部分队员的工资、各项保险单位承担部分和福利。

二、现有管理体制存在的弊端

城管协管员等三支队伍的组建，对于当前国家提出的解决就业问题发挥了积极作用，同时通过他们的工作对我区城市网络化管理、环境卫生的优化，特护期的维稳、社区安全保卫及流动人口的管理、房屋出租税的收缴等方面发挥了不可替代的作用。从工作实践看，在城市管理、治安联防，特别是像全国文明创建、门店广告招牌整治等大型活动中确实发挥了机关干部、社区工作人员不可替代的积极作用。但现有的管理体制也存在诸多弊端，主要表现如下：

1、多头管理、资源分散。一是工作职能条块分割。目前这三支队伍全部实行区直职能部门和街道双重管理，上级管理部门分属不同职能部门，队伍条线管到底，人员是上面分配的，经费是上面下拨的，职能部门希望各支队伍只负责条线的工作、但由于“三支队伍”的日常工作经常有交叉，重大任务往往需要统一行动，但管理上分属不同部门，使街、乡、园、局在人员调度安排上造成不便。二是管理主体不合理。各街、乡、园、局只负责队员的日常管理，没有招录和辞退的权利，这使得街道在管理中没有刚性的约束力。三是人力资源分散。部分垂直管理部门占用了区财政负担的街、乡、园、局公益性岗位上的人员，如湘湖管理局的城管协管员和治安巡防队员73人中，协助派出所治安巡逻12人，协助城管执法中队执法10人。

2、素质不齐，能力欠缺。这里主要是指城管协管员和治安巡防队员这两支队伍。一是队员的年龄偏大。在组建城管协管员和治安巡防队员队伍时，由于政府考虑更多的是就业问题，所招聘的对象大多是4050人员、零就业人员、家庭困难人员、下岗失业人员，平均年龄大多在40岁以上，与工作环境和工作性质不太相适应。二是队员的文化素质偏低。从备案登记人员统计的结果来看，70%左右的队员均为初小文化程度，工作中不具备一定的业务素质和沟通能力，不能积极有效的做群众的思想工作。三是队员的纪律性不强。队员可以说来自五湖四海、四面八方，聘用时区政府相关部门虽进行了短期培训，但在实际工作中，纪律散漫、迟到早退、串岗扎堆、工作方法简单粗暴等现象时有发生，造成管理难度大。四是队员的形象差。城管协管员和治安巡防队员大多不是通过公开招考进来的，在人员整体素质上无法把关，绝大多数队员的年龄偏大、文化偏低、纪律性不强，导致队员在工作中与群众打交道言行举止差，有损政府形象。五是工作绩效不佳。队员中工作主动、认真负责的不多。看到摊担不能有效取缔，看到行人横穿马路不劝阻，看到交通堵塞不疏导，看到违章停车不上前制止。看重岗位却不珍惜岗位，有的不服从管理，有的在被辞退时还对管理人员进行谩骂和人身威胁，与岗位的素质要求存在极大差距。

3、职责不清，效能不佳。流动人口协管员是通过公开招考组建起来的，报考条件明确要大专以上学历，年龄在35岁以下，通过笔试、面试等规范的程序选定队员，队伍的整体素质得到了保证。但从目前的使用情况看，有的队员在街道经济办从事协税护税工作，有的在计生办从事流动人口计生工作，有的在派出所从事户籍登记，多头指挥，让队员无所适从，普遍感到没有归属感，有劲使不上，其应有的作用没有得到充分发挥。

4、规章不全，管理困难。三支队伍人数众多，且分散在不同单位、不同部门管理，目前尚未形成完整的考核、奖惩和淘汰等工作机制，管理工作未走上规范化的轨道。如城管协管员大部分分散在主次干道各处，他们的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串岗、溜岗、迟到早退、上班时间喝酒、打牌等现象如何检查监督，如何处置;如何实行奖勤罚懒，建立激励机制，都无章可循。

5、待遇偏低，人心不稳。由于队员平常工作象打杂，特护期维稳、文明创建等重要工作时期，他们又必须站在最前沿的，发挥重要作用，加上队员的工资福利待遇低，大部分队员的工资标准为1100元/月，连长沙市1164元/月的保险基数都尚未达到，工作积极性整体不高，混日子的思想普遍存在。

三、加强三支队伍建设的建议

1、明确权责，权利下放。职能部门只管事，不管人，只负责业务考评，不负责人员日常管理，人员的进出及日常管理全部由用人单位负责。各街、乡、园、局可根据实际工作需要和工作轻重缓急，在区政府核定的指标范围内自行聘用各类工作人员，具体人数和如何使用由各单位掌握，人员和经费的使用用人单位有充分的自主权，避免政府出钱养一些懒人和闲人，以利节约行政成本。

2、精简队伍，调整职能。一是清理现有人员，理顺关系。包括对各支队伍的现有人数，合同签订情况和各类保险的购买情况进行一次全面的清理，不适应岗位要求的人员坚决予以解聘。二是按实际工作需要重新核定各街、乡、园、局各支队伍的用人指标，在清理人员的基础上对现有人员实行精简，区财政按重新核定后的人数下拨人员工资、保险费用和工作经费。三是进一步明确流动人口和房屋出租协管员队伍的职能，逐步转变使用方式。流动人口和出租房屋清查一般经由各社区具体组织实施，并不仅仅是流动人口协管员个人能完成的，而是各社区所有委员、专干和户籍民警共同上门，分区、分片进行登记管理。现有的流动人口和房屋出租协管员无法做到专人专用，而是哪里需要就往哪里调，发挥不了专业队伍应有的作用。但流动人口和房屋出租协管员毕竟是通过公开招考的程序聘用的人才，相对于街道其他几支队伍和社区工作人员而言，素质比较高，建议各用人单位视情况留部分人员收取房屋出租税外，将流动人口和房屋出租协管员作为社区工作人员的补充，不再增人，只进不出，逐年消化，今后职能并入社区工作服务站。

3、健全制度，优胜劣汰。不能单纯地把城管协管员、治安巡防队员等公益性岗位作为解决就业的重要渠道，为保证队伍的整体素质，要实行公开招录和定期淘汰并举，减少人数和提高待遇双管齐下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰机制，通过考核监督来规范队员的日常行为，解决“干好干坏一个样，在岗离岗一个样”的问题，形成良好的工作氛围，考核结果作为合同期满后是否继续聘用的重要依据。二是制定严格的奖惩办法，严格实行奖励与惩罚与工资挂钩办法，根据现实表现适当拉开待遇，真正达到奖勤罚懒，多劳多得、少劳少得的目的。三是制定明确的工作规范与工作纪律。规范队员的日常工作行为和形象，重点解决出勤不出力，串岗、溜岗，迟到早退、上班时间喝酒、打牌等不正常现象。

4、把好入口，畅通出口。城管协管员等三支队伍经常需要协助执法，一定程度上代表了政府形象，所以对队员的综合素质提出了一定的要求。建议实行严格的合同管理，每年招录部分队员，引进高素质人才;实行严格的考评体系，定期淘汰部分素质较差的队员，使人员更新、优胜劣汰成为常态。每年定期在全区范围内组织统一招考，提高准入门槛，提升“三支队伍”整体素质。在招录队员时要从工作实际出发，不要以解决下岗失业人员和“4050”的就业问题为目标，真正将符合工作要求，有责任心、工作能力较强的优秀人员招录到队伍中来。通过公开招聘的方式，定期增添新生力量，激发整支队伍的活力。同时，按考核和解聘制度的标准要求，把那些不适应工作，有严重违纪行为的人及时清出“三支队伍”。

5、加强培训，提升素质。城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员“三支队伍”的工作，涉及到社会的方方面面，特别是城管协管员所面对的是社会的弱势群体。“三支队伍”都没有执法权，只能是“辅助执法”，这对“三支队伍”建设提出了更高的要求，不但要求他们全面理解掌握法律法规和业务知识，更要求他们在实际的工作过程中，掌握技巧，运用更多更好的方法完成工作。建议在全区范围内由业务主管部门统一组织，定期集中组织分批轮训，加强法律知识、职业道德、服务意识、业务能力和工作技巧方面的培训。通过系统的学习、训练，培养队员顽强的工作作风，严明的组织纪律观念，使其知晓法律法规政策，掌握一般事件和突发事件的处置方法。培训时间每次应在一周以上，确保训练质量。

6、积极探索新机制。根据部分街道的建议，城管协管和治安巡防工作可由各街聘请保安公司来进行，街道只和劳务派遣公司签订合同，和队员没有合同关系，明确工作要求，有问题只要与保安公司或劳务公司交涉，无需管理具体人员。这样，各街乡管理难度也减轻不少，也避免了合同纠纷。

亲爱的朋友们，你知道什么叫“光盘”吗?这个光盘可不是指我们播放电视的光盘哦，光盘行动，是指一种节约，是一种公益，是一种习惯。所谓光盘就是要吃光你盘中所有的食物，成为身边人的榜样，不浪费，会节约。

记得春节的时候，我和姐姐走亲访友，发现每个人的家里无论是中饭还是晚饭，都丰盛无比。看看这个好吃，看看那个也好吃，不知不觉我就给自己碗里装了满满一大碗，但是吃到一半后我就饱了，可是碗里却还剩下一大半没吃过的食物，我想了想，反正桌上还有那么多食物，我浪费点应该没关系的，正想溜之大吉的时候，却被我大姐逮到了!姐姐问我：“‘锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。’是什么意思?”我立刻就明白什么姐姐的意思了，是啊，一粥一饭当思来之不易，我们应该学会吃多少打多少，而不是一窝蜂的全部装到自己的碗里，最后因吃不下而导致浪费。

其实除了在家里会发生浪费外，在外面的餐馆，处处都有浪费现象。有一次，我和妈妈去吃酒席，刚开始的时候吃饭的人还挺多的，但越是到后面越是没人吃了，因为好多人都吃饱走了，结束的时候桌上的菜剩下许多，我拉着妈妈也打算撤了，妈妈却跟我说要把桌上的菜打包一部分回去，我低头嘀咕着：“别人都没有打包，快走啦。”没想到妈妈却对我说：“在妈妈很小的经常吃不饱饭，现在我们有这么好的条件了，要懂得知足，要学会珍惜和爱惜。这些菜我们不打包一点回去，等会收桌子的时候就会全部被倒掉了，多浪费啊。”我想了想。确实很有道理呀，所以大家在饭店里，能吃多少就点多少，千万不要为了讲排场而浪费。

通过这两件事，我懂得了每一粒粮食的可贵，每一粒米都来之不易。让我们从现在做起，从日常吃饭做起，不要铺张浪费，以节约粮食为荣，做一个光盘族!

加强新时期基层工商队伍建设调研报告

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。

如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、基层工商干部队伍现状和存在的问题

一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。

二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。

三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。

二、坚持以人为本，全面提升队伍素质

1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。

2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。

3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。

4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。

5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。

6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。

三、基本对策和建议

(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。

(二)要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。下大力气克服形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。一是崇尚求实作风。求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。二是要大兴调查研究之风。要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。三是要进一步增强服务意识。说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。全面增强企业对工商的向心力。要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册(创品牌)、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。

(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。

一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。

二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。

(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐朽行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐朽，从源头上治理腐朽。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。