地震灾害紧急救援队伍救援行动(汇编20篇)

为使大家了解防火、防震、疏散等应急避险知识，提高全校师生在密集场所紧急避险、自救自护和应变的能力，掌握地震来临时最有效的逃生方法，20__年5月10日全校师生举行了防震疏散逃生演练。这次演练搞得比较成功，具体做法主要表现在：

一、学校重视，演练活动组织到位

为了确保演练活动落到实处，学校专门成立了由校长任总指挥，各班主任为组员的演练活动领导小组，在演练期间明确职责，制定详细的演练实施方案;召开全体老师集中学习演练方案，要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识;各位班主任老师要以演练为契机，在学生中进行安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。

二、筹划缜密，演练方案安全可行

在地震逃生实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。

为了确保演练活动按方案顺利进行，要求班主任叮嘱学生，听到警报后，立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品;不得拥挤、推搡，抢先下楼，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求每位教师按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、井然有序，演练效果良好

今天的演练内容包括两项内容：一是防震自救演练(发生大地震);二是疏散防踩踏演练(发生小地震)。在演练活动，每位教师尽职尽责，确保了演练活动井然有序，演练效果良好。

第一次警报响起，总指挥校长下达开始防震自救演练的命令后，班主任立即组织学生进行防震自救演练。第三次警报响起，班主任立即组织学生进行疏散防踩踏演练，组织本班学生排队，听从楼层领导指挥，按疏散路线指导学生有秩序地迅速撤离;科任教师按分工要求，在指定位置，积极做好疏导工作。学生到达目的地后，各班主任马上清点人数，向校长汇报，整个演练活动井然有序。

这次活动全校共有246名师生参加，一层学生从教室撤离到操场只用了2分钟26秒，二层学生用了3分56秒，学前班用了4分16秒，整个演练过程严肃、认真、紧张、有序。整个演练活动达到了预期目标。

演练活动结束后,各班学生有秩序地回到教室，各位班主任及时做好总结，巩固提高学生地震逃生演练活动的效果。这次逃生疏散演练警示着全校师生时刻提高安全防范意识，促进了学校安全管理工作的完善，检验了全校师生安全疏散的有效程度，对加强学校的安全工作，是非常必要的、有益的。

但是，在取得成绩的同时，我们也通过演练发现了一些问题：表现为部分学生在活动中没能把演练当作一次实战演习，在疏散的过程中紧张程度不够，撤离速度较慢。这次演练虽然结束了，但安全工作没有止境。全校师生要认真总结经验教训，着手建立长效机制，完善责任制度，确保校园安全。

近日，乌什县结合"三严三实"专题教育，组织全县各族党员干部、教师、爱国宗教人士采取多种形式，传达学习了张书记就加强"三支队伍"建设的重要讲话精神，统一思想认识，为"三支队伍"建设夯实思想基础。

明确学习任务、提高学习认识。制定下发了《关于强化全县党员干部政治理论学习教育方案》，县四套班子领导、县直各单位负责人、乡镇党委书记通过县委中心组集中学习3次，以支部为单位，领导干部分5个层面，通过集中学习、专家辅导、交流讨论等方式学习，县级领导主动撰写理论文章64篇，科级以下党员领导干部撰写心得体会870余篇;以现场提问、定期检测的方式检验学习成效，对县级领导和科级以上干部、住村干部组织知识测试2次，合格率达80%以上，测试成绩作为年终考评的依据。

强化宣传引导、营造学习氛围。在乌什零距离、乌什县网站开设专题专栏，集中报道活动要求、典型经验、主要举措和实际成效。结合"访惠聚"活动总结动做法、成效、经验，培树挖掘先进典型，挖掘和宣传弘扬"争做具有新疆特色的好干部"、新疆特色好老师和爱国守法"宗教人士"典型。组织、宣传、民宗统战、团县委、工会、妇联、教育、卫生、计生等部门组成宣讲团，下乡巡回宣讲9场次，人数达1600余人次，各级住村工作组利用室内外活动、田间地头等场所开展各类宣讲110余次。

加强督导检查、层层狠抓落实。县领导对分管的单位和联系的乡镇学习情况进行督导检查2次，对学习不扎实、干部学习内容知晓率低的3个单位负责人进行了谈话并责令重新学习;专门成立强化学习教育领导小组，下设办公室及内设机构，负责全县学习活动的总体协调工作。建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习通报、学习交流、专题调研和学习考核、考试等制度，确保各项学习任务落到实处。目前，已对各乡镇、县直各单位、教育局和学校、统战部门宗教人士学习情况检查督导2次。

Dear victims,

A week ago, I was shocked at the news about the earthquake in Yushu.

And I’m very sorry to hear that this earthquake was the greatest disaster after 1949. And there are 40075 people who are found dead in the disaster till now and there have been more than 500 million people who are homeless. The floor was ripped through, many blocks and houses were seriously damaged, and even were as flat as a pancake. I’m deeply moved by the volunteers and the international rescue teams who are in the frontline. I, standing for my school, comfort your victims and survivors with our warm heart. Moreover, we contribute a large amount of money to you. And our school will try our best to help you. Last but not the least, I hope we all have the confidence to rebuild your home after the disaster.

Only when we have the perseverance can we defeat the natural disaster. Good luck and best wishes to you!

Yours sincerely,

亲爱的家长朋友们：

勤俭节约是中华民族的传统美德，珍惜粮食、尊重劳动成果是社会文明的重要体现。为深入贯彻中央关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的精神，全面推进我市文明餐桌行动，树立文明就餐、理性消费的良好社会风尚，现发出以下倡议：

一、弘扬传统美德，倡导节俭用餐。坚持绿色消费、理性消费，做到按需点菜，剩餐打包，杜绝“舌尖上的浪费”。

二、遵守社会公德，倡导文明用餐。自觉遵守公共道德规范，不大声喧哗，不在禁烟场所吸烟;珍爱生命，做到开车不饮酒，酒后不开车。

三、坚持低碳环保，倡导卫生用餐。提倡“公筷公勺”，不使用一次性筷子;讲究用餐卫生，不带宠物进餐厅，不随意造成用餐环境污染。

四、讲究科学饮食，倡导健康用餐。树立科学的饮食养生理念，不酗酒、不暴食，合理搭配菜品，从寻常食物中吃出健康和营养。

家长朋友们，文明从衣食住行起步，幸福从身边小事做起。让我们身体力行，与文明牵手、向陋习告别，做文明餐桌行动的倡导者、践行者，将环保、低碳进行到底，吃出美感和情趣，吃出文明的修养，吃出安全、理性、健康的生活方式!

有关数据显示，饥饿是人类的头号杀手，每6秒就有1名儿童因饥饿死亡，平均每年夺去1000万人的生命。与此形成鲜明对比的是另一组数据：中国社科院统计，我国每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一。即使按保守推算，每年最少倒掉约2亿人一年的食物或口粮。如果每天浪费的粮食回收5%，就可以多救活四百万饥民。

近年来，随着全国主流媒体对“舌尖上的浪费”大加挞伐，一项倡导将盘中餐吃光、喝净、带走的“光盘行动”正在全国兴起，并得到许多民众、餐饮业经营者、公益组织的热烈响应。为此，学校党支部号召全体师生积极参加到“光盘行动”中来。

为了我们美好的校园生活,特此发出“光盘行动”倡议:

1.珍惜粮食,适量订餐,避免剩餐,减少奢 侈浪费。

2.不攀比,以节约为荣,浪费为耻。

3.吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭剩菜。

4.提醒身边的同事和朋友,积极制止浪费粮食的现象。

5.做节约宣传员,向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。

6.积极参加文明餐桌行动,营造节俭用餐的良好风气。

“光盘行动”体现的是个人品质和责任。我们都是学校的主人,每个正大人都要从现在做起,从生活习惯开始,从细微处做起,从节约粮食做起,争做节约粮食的传播者、实践者和示范者,用实际行动参与到节约粮食的行动中来,让节约引领风尚,共同为建设文明、和谐、环保的社会环境作出应有的贡献!

倡议人：x

时间：x年x月x日

迎接市局关爱行动及德育课程检查汇报材料

“深圳关爱行动”是推进和谐社会建设的重要举措，也是加强和改进我市未成年人思想道德建设的重要契机。我市中小学开展第四届“深圳关爱行动”，要从教育工作和学生思想生活实际出发，以“和谐教育，爱心校园”为主题，做到学校、家庭、社区教育有机结合，努力增强活动的针对性、实效性和可操作性；通过系列活动的开展，进一步提高学生思想道德素质，促进未成年人健康成长和全面发展。

一、加强领导

我校成立开展第四届“深圳关爱行动”工作领导小组：

组 长：古崇裕

副组长：陈水兴  谭国绍

成 员：吕宁静  聂景泰  邹洁丹  骆小奎  林映  各年级长

二、全面落实

1.“一帮一”活动

这项特色活动几年来持续不断开展,即每个党员教师帮扶一名困难学生，老师们用满腔爱心浇灌学习上、生活上、心理上、行动上有困难的学生，为他们点燃希望，指引方向，使一个个困难学生得到健康成长，谱写了一曲曲动人心弦的爱心之歌。

每学期开学前，学校都会制定详细的帮扶计划，党员老师和困难学生结成帮扶对子，进行“一帮一”帮扶活动。学校对帮扶学生按照不同的情况分类建立“家庭困难生档案”、“学习困难生档案”、“心理困难生档案”等，并根据不同类别设计不同的档案内容。每位党员教师根据自己帮扶对象的情况也制定了详细的帮扶计划。如简志思老师帮扶的一名学生小黄，基础很差，简志思多次与小黄推心置腹地交谈，平时上课或活动中也不断挖掘小黄的优点，经常表扬他，在课堂上也经常多给他表现的机会。当他取得进步的时候，总是夸上一句，使他慢慢找回了自信。经过长时间艰苦努力，小黄的成绩从原来的倒数第几名上升到前10名。还有李云娅老师帮扶的一名学生小敏，不但学习基础很差，而且思想很复杂，缺少家庭的温暖，自由散漫，早恋等等。李老师的母亲般的关爱，长时间的努力，小敏终于走进大学，转变这样的后进生，不知要付出老师多少心血，社会口碑好。

2.关爱社区

深圳市“中小学心灵关爱社区行”在六区同步举行，30名心理咨询教师齐进社区为家长传经解惑。面对前来咨询的家长大多都是第一次为人父母，没有经验，不太了解孩子的成长规律，我校的林映老师表现突出，她的合理化建议，使家长们非常满意。心理咨询走入社区，不但给家长提供了很好的交流学习平台，而且更为重要的是向家长们宣传如何合理的利用资源，特别是合理利用好网络资源和心理咨询电话，学习和掌握心理知识，提高教育小孩的水平和能力，有很大的帮助。

除了老师进社区，我们的中学生也走进社区服务10小时。寒假前，我校下发《致家长信》，其中将学生社区服务列入寒假社会实践内容，请家长协助监督，采取学生自评+家长评价的评价方式。

3.学校重视家长在德育工作中的作用，发挥家庭教育功能，形成教育合力。建立家长学校，成立各年级的家长委员会，经常召开社会各界人士和学生家长座谈会，建立家校联系制度。我们做了如下工作：

第一，为适应学校教育工作的需要，我们确立每月的第一周为家长接待周，邀请家长走进校园，与老师共同做好学生的德育工作。首先，请家长到校参加观摩活动，让家长们在观看活动中发现自己子女的优缺点，从而引起重视，增强育人的责任感。其次，教师与家长彼此接触，沟通交流学生在校和在家的表现，从中互通有无，在教育方法上取得共识，形成合力，共同为学生的健康成长、为教育的成功创造条件。再次，召开家长会，让优秀学生介绍自己的成长经历，让优秀学生家长介绍自己教育孩子的成功经验。

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餐桌文明是社会文明的重要体现，小餐桌，大文明，承载的不仅是人类的生生不息，更传承了中华民族的优秀文化和尊重劳动、珍惜粮食、勤俭节约的传统美德。为加快建立节约型社会、倡导文明消费新风，因此呼吁全体教师，节俭用餐、安全用餐、卫生用餐和文明用餐，并结合目前开展的“文明餐桌?光盘行动”，希望大家立即行动起来，人人做到文明用餐，为建设“幸福乌苏”做出应有的贡献。

一、遵守餐桌礼仪，礼貌用餐，礼让他人，遵守用餐秩序，爱护用餐环境，谈吐文雅，不吵闹、不喧哗。

二、以“光盘”为荣，理性消费，科学适量，按需点餐，节俭用餐，剩菜打包，不求奢华，不讲排场，牢记节约粮食光荣，拒绝剩宴。

三、讲究科学饮食，注重营养，追求健康，不酗酒，不暴食，摒弃不良饮食陋习。

四、珍惜生命，遵规守法，拒绝酒驾，开车不饮酒，酒后不驾车。

五、遵守行业规范，不使用一次性餐具，真诚服务顾客，坚守食品安全，务求用具卫生，尊重消费者权益，诚信经营，童叟无欺。

六、推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，提升行业服务品位，营造文明节约的良好社会风气。

让我们每一位教师都行动起来，从我做起，从现在做起，做到“合理饮食、文明用餐、科学打包、避免浪费”。让我们身体力行，与文明握手、与陋习告别，将低碳环保进行到底，吃出文明的修养，吃出安全、理性、健康的生活方式!

全面落实党中央、国务院及省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，促进农村劳动力、农民工就地就近就业创业，根据市人社局的总体要求和统一部署，区从2月12日至3月15日在全区范围内组织开展了“春风行动”专项活动，积极为进城务工农村劳动者提供就业服务。经过精心组织规划和认真实施，专项活动取得了良好的成效，现将活动情况总结如下：

一、取得成果

行动期间，共发放宣传资料7311份，组织专场招聘会3次，为7102位居民提供公共就业创业服务，其中女性4145人，组织参加职业技能培训36人，提供劳动维权和法律援助9人，实现县内地就近人数213人，实现县外省内转移就业人数215人，其中女性130人。

二、行动开展情况

(一)领导重视认真部署

根据文件精神和有关要求，我局研究拟定了专项活动的通知，成立专项活动工作领导小组，确立专人负责，明确了活动的重点，制定了切实可行的工作目标，提出了开展活动的重点事项和有关要求，及时印制文件下发各社区，制定活动安排表，为开展春风行动活动奠定了坚实基础。

(二)加强宣传营造氛围

专门开展具体政策法规和就业服务的宣传。一是通过社区电子显示屏、宣传栏宣传新的就业再就业扶持政策，特别是针对进城务工农村劳动者出台的有关职业介绍和职业培训补贴政策以及公共就业服务机构为农民工提供免费就业服务的和措施，营造了良好的社会氛围。二是采取出板报、挂横幅等多种方式在社区等人口密集区加大对各项就业政策的宣传。三是广泛发放“春风卡”等宣传资料。充分发挥社区网格员的力量，要求大家在各自的网格内筛选服务对象，上门做好政策宣传和“春风卡”的发放。

(三)服务到位形式多样

各镇办社区通过举办专场招聘会、社区招聘会、送岗位进乡镇(村)等方式，因地制宜地创新开展对接活动：2月25日,镇在春城举行了“春风行动”暨被征地农民专场招聘会及相关宣传系列活动;2月23日—3月5日，官塘社区在所属辖区内的万达广场、菜市场路段及社区大门口发放《社会保险法》、《劳动合同法》、“春风卡”等宣传资料;2月20日鹞山社区在一品江山工地开展“暖心”送政策活动;映湖社区逐个走访辖区企业—铜冠投资公司、中厦公司等9家单位，上门了解及对接企业空岗人员信息，将需求情况登记造册，实行动态管理，向企业宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规。2月26日区举办了“2_年春风行动”专场招聘会，共60家单位提供了近762个岗位，到会求职者515人,现场达成就业意向365人,其中160人成功就业。

(四)主动出击倾力维权

两节期间，我区共受理处理涉及农民工工资信访投诉案件25起，接待处理来访投诉50批次，投诉金额2856.54万元(含工程款)，清偿农民工工资1975.46万元，涉及1340人，处置包工头爬楼突发事件2起，下达限期改正决定书9份，商请市建工局下达不良记录预先告知书2份，提前退还保证金300万元，政府垫付农民工工资200万元,农民工工资清欠工作总体平稳有序,实现了欠薪案件数、投诉金额和人数下降、未发生重大极端事件的治理目标，农民工工资清欠工作总体平稳。

中共XX市委、XX市人民政府：

惊悉8月3日16时30分在XX市鲁甸县发生6.5级地震，给灾区造成了重大人员伤亡和严重财产损失。

在此，中共宜宾市委、宜宾市人民政府及550万宜宾各族人民，向灾区各族人民表示深切的慰问!向地震中遇难的同胞表示沉痛的哀悼!向战斗在抗震救灾第一线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意!

和宜宾山水相依、人文相通、血脉相连，这场突如其来的自然灾害严重危及灾区同胞的生产生活，经历过20__年“4·25”双河地震伤痛的宜宾人民，感同身受、深感悲痛，深切关注鲁甸地震灾情。“一方有难、八方支援”，我们愿共同分担这份痛楚，共同担负这份责任。8月3日22时20分，我市派出了由25人、4辆救护车组成的医疗卫生救援队，连夜赶往鲁甸地震灾区龙头山镇开展医疗救援工作;8月4日，宜宾五粮液集团公司向灾区发送了13车价值500余万元的捐赠物资，宜宾市红十字会也及时运送了价值30余万元的救灾物资。同时，我市相关医院已作好接纳救治灾区伤员的各项工作安排，武警、消防、矿山救护队已作好随时赶赴灾区救援的充分准备。我们还将积极动员广大企业、社会各界踊跃为灾区捐赠赈灾物资，为灾区人民尽快恢复生产、重建家园尽一份绵薄之力。

我们坚信，在党中央、国务院和云南省委、省政府的坚强领导下，在全国各族人民的共同关心和无私援助下，XX市委、市政府一定能够团结带领灾区人民挺起不屈的脊梁，攻坚克难、战胜灾害，夺取抗震救灾、重建家园的全面胜利!

xx年x月x日

区重点行业人才队伍建设调研报告

——支柱产业人才队伍建设专题调研

xx区经济贸易局调研组

工业经济是我区财政收入的重要支柱和城乡居民收入的重要来源，工业经济的发展关系到我区社会稳定和各项社会事业发展的大局。只有大力抓好工业经济，才能实现跨越式发展，努力实现两个率先，才能牢牢确立我区在苏南经济板块中第一集团军的地位，才能真正把“三个代表”重要思想落到实处，实现富民强区的宏伟目标。发展经济，人才是关键，产业人才队伍对我区的工业经济发展起着至关重要的作用。电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织四大行业经济总量占我区整个工业经济的80%以上，是我区的经济支柱产业，并且是我区人才较为集中的行业。目前，我们对这四个行业的人才队伍建设情况进行的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区支柱产业人才队伍建设的现状

随着经济全球化趋势的日益加剧和知识经济时代的到来，人才已成为经济发展的决定因素，我区各级政府和各类企业对人才队伍建设的重视程度日益提高，人才队伍不断壮大，主要表现在以下几个方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策环境不断优化。我区各级政府和社会各界十分重视人才队伍建设，在引进培养和充分发挥人才作用等方面采取了一系列措施和办法。近年来，区委区政府先后出台了人才开发、人才引进的一系列文件和政策措施，对引进人才在户籍管理、子女就学、养老保险等方面进行政策倾斜，营造人才流动的宽松环境，在政府的大力倡导下，人才的柔性流动机制逐步形成。特别是《关于加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰的实施意见》(武政发[2019]70号)文件的制订，明确了我区”十五”期间构建八大行业人才高峰的目标，全区上下对人才意识的重视程度得到空前提高，加强人才环境建设已成为全社会的共识。良好的创业环境、优惠的政策环境、鼓励创新、宽容失败的人文环境正在我区形成。

2、用人单位主体地位日益突出，引才育才用才机制逐步形成。在政府的大力倡导和市场竞争的压力之下，引进和培养人才已成为企业谋求生存和发展的自身需要。企业在实践中，探索形成了引进人才和引进智力、资金有机结合的多种方式和途径，如“项目招标”—通过新品开发或技术改造项目的公开招标实现引资和引智相结合;“技术入股”—专业技术人员以其技术入股企业，从而吸引和留住人才;“筑巢引凤”—建设企业“一站两中心”，为专业技术人才发挥才能提供良好的条件;“中介作媒”—通过区人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。这些办法切合企业实际，在实践中取得了良好的效果。为了留住人改造才和用好人才，许多企业采用岗位工资、项目提成、股权奖励等多种方式搞活分配激励机制，提高对企业有突出贡献的各类专业技术人才的收入分配水平。另一方面，积极输送专业技术人员参加高层次培训，提高和更新现有人才的知识水平;对德才兼备的优秀年轻专业技术人才委以重任，高学历、年轻化的专业人才已经在许多企业的经营管理、新品开发、市场营销等关键岗位上发挥了主力军作用。

3、人才队伍总量逐步增加，素质不断提高。由于政府的扶持和企业的重视，我区的人才环境已日益完善，四大行业的人才总量得到了较大幅度的增长，接受调查的3429家企业拥有各类专业技术人员20393人，则全区企业的各类专业技术人员总数应在2.5万人左右。近几年来，企业拥有的各类专业技术人才以每年4.8%左右的速度递增，各类专业技术人才占职工总数的比重也逐年增加，如机械冶金行业专业技术人才占职工总数的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，电子信息行业专业技术人员占职工总数的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我区产业职工队伍素质有了显著的提高。人才状况的改善不仅有量的增加，更有质的提高，主要表现在人才队伍的学历层次和专业技术职称层次的提高和年龄结构的优化。接受调查企业的各类专业技术人员和管理人员中，硕士研究生以上学历有61人，占0.3%;本科学历有1290人，占26.3%;大专学历有2814人，占13.6%;高级职称有271人，占1.3%;中级职称有1210人，占5.9%;初级职称有4655人，占22.8%。大专以上学历、中级以上职称人才的总量和比重都有所提高。从年龄结构看，四大行业45岁以下的专业技术人员和管理人员已占到65.8%，呈现出青年人才队伍不断壮大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

二、我区支柱产业人才队伍建设存在的主要问题

通过调研，我们认识到，近年来在四大行业人才队伍建设方面虽然取得了较大的成绩，但尚存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

1、专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才依然相对不足，难以满足经济发展的需要。高层次的专业技术人才供求矛盾仍然突出，企业科研生产所需的大量专业技术人才的引进仍受到许多因素的制约，例如：(1)、受交通地理因素影响，引进和留住人才缺乏区位优势。我区与常州几十年同城，以至于我区城市化进程相对滞后，特别是乡镇的城镇化建设同发达地区还存在较大差距，各项社会配套设施相对匮乏，引进的人才难以参加必要的社会活动，难以获得进一步自我提高和发展的途径。(2)、用人单位(企业)缺乏足够的对人才的吸引力。企业是各类产业人才施展才能的舞台，但是我们在调研中发现，经营状况一般的原区属企业普遍反映，近两年来本科生很难招到，尤其是招不到名牌大学的毕业生，高素质、高学历人才严重匮乏。目前大学生的择业观念、就业取向已发生很大的变化，一般都将收入水平、发展和稳定状况作为重要因素，一般性的工业企业难以成为大学毕业生的首眩一些在乡镇企业工作的专业技术人才则抱怨培训机会少，专业技术人才自我发展条件差。(3)、分配机制不活、工资偏低。由于种种原因，我区企业的工资水平同上海、无锡、苏州存在较大的差别，对于各种人才资源来说，在现有的市场经济条件下，更高的工资待遇无疑具有更大的诱惑。面临人才的竞争，企业若以高薪招进人才，则企业内部现有的技术人才容易产生不稳定情绪，若拿不出更优越的条件，一些高级人才和一些新兴专业人才很难引进来。一些专业技术人才和大学毕业生即使引进来后也不易安心工作，人才流失严重。在我区的一些乡镇企业，好不容易花高薪引进一些外地的专业技术人员，但其后由于交通不便、婚恋家庭以及继续教育等方面的困难而呆了一两年就远走高飞了。(4)、政府出台的优惠政策还不能更有效地促进高层次人才的集聚。人才流动还受到计划经济时代一些老的政策的限制，我区一些政策上对引进人才上还存在一定的门槛，例如养老保险等方面。

2、经营管理人员队伍综合实力不强，相当一部分企业家缺乏战略眼光，缺乏现代企业运作应具备的专业知识。从总体上看，我区企业家人才队伍建设还不能适应经济发展的要求，理论功底扎实、管理能力高超、国际视野开阔、实践经验丰富、经营业绩卓著的企业家数量不多，企业经营者队伍的整体素质有待提高。从我们这次调研的情况来看，只有少数企业推行了职业经理人和现代企业制度等一些现代经营管理的理念;而更多的销售500万元以上的规模企业则仍然实行传统的管理模式和传统的产品推销方式，资本运作和市场营销策划等现代经营管理理念尚未推开;绝大部分的中小企业仍以家族式经营为主，没有考虑到企业的长远发展规划，很少考虑通过引进一些经营管理人才来管理和发展企业。大部分企业引进人才时仅考虑专业技术人才，而轻视了管理人才的引进和培养。因此，如再不切实重视经营管理人才队伍建设，我们有相当数量的企业要谋划更长远的发展将会缺乏后劲，经营管理人才的缺乏将成为影响我区经济跨越式发展的制约因素之一。

3、各类职业技术人才短缺，现有人才培养模式有待改进。谈及人才，人们往往有一种误解，认为只有高、精、尖的专业技术人才才是人才。但事实上，即使是最富创造性的发明、最先进的设计，也只有经过高素质的技术工人的手才能最终变成完美的产品。随着我区现代制造业基地建设步伐的加快，各类职业技术人才需求大量增加。职业技术人才的紧缺程度已远远超过了一般的专业技术人员。一是观念问题，受传统择业观念的影响，仍然有不少人轻视职业技术教育，不愿当一线技术工人。二是职业技术教育办学机制不够灵活，与企业生产实际的结合度有待于进一步提高，学校、企业之间在专业设置、课程安排、教学方式、实习培训等方面都有加强合作的要求，但由于受体制、观念等因素的影响，尚未建立起完善有效的信息沟通、合作办学的途径和方式。

三、进一步加强支柱产业人才队伍建设的对策措施

1、进一步做好专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才的引进和培养。

(1)、充分认识人才队伍建设的重要性，营造良好的人才环境、大力引进各类人才。加快现代制造业基地建设是我区经济发展的立足点，没有一支宏大的高素质的产业人才群体，就不可能有高度发达的现代产业。我区应把工业企业人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重中之重，结合我区实际情况，大力引进高层次管理人才、专业技术人才、职业技术人才以及各类紧缺人才，营造产业人才集聚效应。

(2)、创新和完善现有分配制度、激励机制，确立人才资源通过市场配置的主体地位。要遵循市场规律，发挥市场机制在人才资源配置中的基础作用，遵循价值规律，按市场价位合理确定专业技术人员的工资水平，遵循效率优先、兼顾公平的原则，建立以业绩考核为基础的薪酬体系，提高专业技术人员的分配水平。进一步完善技术入股等要素分配办法，实现多种分配激励措施的优化组合。

(3)、大力实施高层次人才重点培养工程，进一步加强人才培养和继续教育的力度，要认真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我区“515”工程后备人才培养工作，电子信息业认真实施“IT高层次人才工程”，机械冶金行业实“四个5工程”和“1252工程”，化工新材料行业实施“产学研联合人才开发工程”，纺织行业实施“3521人才开发工程”。确保四大行业有足够的人才满足经济发展的需要。要进一步加强人才培养和继续教育的力度，大力倡导学习型企业活动，全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目标的专业技术人员继续教育制度，重点培养有发展前途的中高级人才。可以根据行业发展需求举办高层次人才研修班，邀请企业界知名人人士作专题讲座，鼓励现有人才通过各种途径提高学历层次、提高专业技术水平。

2、转变观念，营造环境，大力扶持、培养和引进经营管理人才。

(1)、调整完善企业经营环境和人才政策，营造有利于经营管理人才发展的良好平台。要使经营管理人才在武进确实能有所作为，要使其感觉到在武进更能发挥其作用，能成就更大的事业;要制定更加优惠的创业政策，吸引和鼓励优秀企业经营人才和海外留学归国人才到我区创业;要为企业经营管理者创造良好的工作环境和生活环境，关心他们的生活，帮助他们解决工作中的困难和问题，建立和完善联系制度，为他们提供优质服务;在全社会范围内倡导企业家精神，树立企业家的崇高形象，形成人人尊重企业经营管理人才，处处爱护企业经营管理人才的社会环境，为优秀企业经营管理人才的脱颖而出提供良好的环境基矗

(2)、加强对企业经营管理后备人才队伍的引进和选拔培养。企业经营管理者队伍是动态的、不断变化的，一些素质不高、不适应要求的人员会不断被淘汰，而一些优秀人才也将随着机制的完善而不断脱颖而出。但优秀人才的涌现需要有一支庞大的后备队伍作支撑。因此，加强对后备人才的选拔培养是加强企业经营管理者队伍建设的重要内容。一方面充分发挥人才市场选人的优势，扩大选人视野，把那些素质较好、潜力较大、市场需要的具有专业知识的人才选拔出来;另一方面树立人才培养投入是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是收益最大的投入的观念，加大资金投入力度，加强对企业后备人才队伍的系统培训，通过开办MBA等各类研究生班、送高等院校深造等多种形式，促进企业后备人才的成长。

(3)、加大培训工作力度，全面提高经营管理人才素质。加大现有经营管理人员的培训，提高其经营管理能力，切实改变一些企业家族式经营、家长式管理的状况，全面推行产权明晰、管理科学的现代企业制度。

3、利用优势，加大力度，吸引高素质职业技术人才。

我们要抓装大学城”建在武进城区的机遇，进一步加强职业技术教育，利用这一优势，为我区培养和输送适应企业需要的高素质的应用型职业技术人才。政府相关部门要发挥宏观协调职能，定期和不定期组织企业和学校间的合作，明确对我区职业技术教育的发展方向、人才培养的类型和方式，建立企业、学校、政府三方面联系机制，加强信息沟通和校企合作，提高职业技术人才培养的针对性、有效性。

区重点行业人才队伍建设调研报告

——支柱产业人才队伍建设专题调研

**区经济贸易局调研组

工业经济是我区财政收入的重要支柱和城乡居民收入的重要来源，工业经济的发展关系到我区社会稳定和各项社会事业发展的大局。只有大力抓好工业经济，才能实现跨越式发展，努力实现两个率先，才能牢牢确立我区在苏南经济板块中第一集团军的地位，才能真正把重要思想落到实处，实现富民强区的宏伟目标。发展经济，人才是关键，产业人才队伍对我区的工业经济发展起着至关重要的作用。电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织四大行业经济总量占我区整个工业经济的80%以上，是我区的经济支柱产业，并且是我区人才较为集中的行业。目前，我们对这四个行业的人才队伍建设情况进行的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区支柱产业人才队伍建设的现状

随着经济全球化趋势的日益加剧和知识经济时代的到来，人才已成为经济发展的决定因素，我区各级政府和各类企业对人才队伍建设的重视程度日益提高，人才队伍不断壮大，主要表现在以下几个方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策环境不断优化。我区各级政府和社会各界十分重视人才队伍建设，在引进培养和充分发挥人才作用等方面采取了一系列措施和办法。近年来，区委区政府先后出台了人才开发、人才引进的一系列文件和政策措施，对引进人才在户籍管理、子女就学、养老保险等方面进行政策倾斜，营造人才流动的宽松环境，在政府的大力倡导下，人才的柔性流动机制逐步形成。特别是《关于加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰的实施意见》（武政发[]70号）文件的制订，明确了我区”十五”期间构建八大行业人才高峰的目标，全区上下对人才意识的重视程度得到空前提高，加强人才环境建设已成为全社会的共识。良好的创业环境、优惠的政策环境、鼓励创新、宽容失败的人文环境正在我区形成。

2、用人单位主体地位日益突出，引才育才用才机制逐步形成。在政府的大力倡导和市场竞争的压力之下，引进和培养人才已成为企业谋求生存和发展的自身需要。企业在实践中，探索形成了引进人才和引进智力、资金有机结合的多种方式和途径，如“项目招标”—通过新品开发或技术改造项目的公开招标实现引资和引智相结合；“技术入股”—专业技术人员以其技术入股企业，从而吸引和留住人才；“筑巢引凤”—建设企业“一站两中心”，为专业技术人才发挥才能提供良好的条件；“中介作媒”—通过区人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。这些办法切合企业实际，在实践中取得了良好的效果。为了留住人改造才和用好人才，许多企业采用岗位工资、项目提成、股权奖励等多种方式搞活分配激励机制，提高对企业有突出贡献的各类专业技术人才的收入分配水平。另一方面，积极输送专业技术人员参加高层次培训，提高和更新现有人才的知识水平；对德才兼备的优秀年轻专业技术人才委以重任，高学历、年轻化的专业人才已经在许多企业的经营管理、新品开发、市场营销等关键岗位上发挥了主力军作用。

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在“美丽广西”乡村活动不断推向深化过程中，按照上级部门与文件的精神要求，我镇及时对生态乡村建设工作进行了部署，重点打造典型的生态示范点，积极协调有关部门与挂点单位开展乡村建设活动，上半年沙田镇乡村建设工作已取得一定的成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、上半年工作情况

(一)、持续宣传，营造氛围

自从去年底以来，“美丽广西“乡村建设活动升级为生态乡村活动，为了持续营造良好的活动氛围，充分调动广大群众的积极性与参与性，我镇开展春节慰问活动的同时，深入各村组开展走村串户宣传生态乡村活动的重要意义、目标任务、工作措施和我镇进展成效以及现存在的问题，切实让“生态乡村”活动深入人心，家喻户晓，入村入户，为推进沙田镇“生态乡村”建设奠定良好的基础。

节前，我镇把“美丽广西清洁乡村”图片粘贴摆在沙田政府门口外的宣传栏，利用春节期间镇篮球赛活动的有利契机，组织工作人员引导前来镇政府看球赛的群众观看，使广大干部群众对这活动过程有更加清晰、直观的印象。一幅幅美丽的“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动图片展示了“山更青水更绿”一派繁荣发展的大好景象，很多群众在看到图片展后，看到美丽整洁的环境、对比鲜明的村容村貌，纷纷感叹“美丽广西乡村建设活动使我们的家乡已变得如此美丽”，纷纷表示，日后会更加积极主动参与清洁乡村建设，争取把家乡建设得更美丽、更和谐。截止目前为止，观展人数约达700人次。

结合“春风行动”农民工招聘活动、村级文化广场文艺演出、各村组开展的迎新春、文体活动，我镇组织工作人员到沙田大街、港湾市场、对达村委农贸市场、上新村委大窑市场等人流密集的地区发放《给全县农民工朋友的新年致词》，并采取拉横额，张贴标语、文艺演出、有奖问答等多种形式开展“生态乡村”建设宣传，以激发广大农民工和干部群众在新春佳节期间积极参与乡村建设的热情。目前已发放了《给全县农民工朋友的新年致词》850份，横额5条，张贴标语20张，文艺演出1场。

(二)实地参观，组织交流

去年12月份底，我镇组织了各村支书主任、驻村工作组长及镇全体党政领导干部共60多人到我镇美丽乡村活动中的示范村淡水村委上包墩、海脚村小组实地参观，与淡水村干部沟通交流，学习他们推进示范点工作的经验，为推进生态乡村建设活动打下了坚实基础。同时，为了提高镇村全体干部工作能力，4月初，我镇组织镇村全体干部到曲樟乡进行“取经”，到他们乡的示范点高坡村进行实地参观，镇主要领导希望镇村干部多多与高坡村干部学习经验和方法，结合辖区实际，逐步改善本村的环境卫生，把我镇“美丽广西”乡村建设活动推上新台阶。

(三)、集中整治，保持整洁

为了让沙田群众过上一个干净整洁、欢乐和谐的“五一”假期，按照县委、县政府的要求，我镇广泛组织开展环境卫生大整治，消除卫生死角，力求为全镇群众和外来游客营造一个舒适整洁的环境。节前镇党委政府通知各村各单位搞好责任区清洁，务必做到干净、彻底，务必做到保持整洁。在镇党委政府的指导下，单位集中开展了卫生整治行动，特别对沿街、沿路、市场等重点区域的环境卫生整治力度。在此次环境综合整治行动中，全镇出动机关事业单位干部和村干部120多人，累计清理垃圾5车20余吨。

(四)、加强组织，强化责任

为确保把乡村建设活动落实到位，打造“美丽沙田”，给广大群众营造一个舒适、宜居、和谐的生活环境。我镇乡村办完善了相关的工作制度，不定期派出督查组对各个村委、责任区单位进行暗访督查。截止目前为止，发放整改通知书15份，针对死角盲区整改不落实到位的单位负责人谈话3人，并在全镇实行实名通报。凡是年内被镇上通报3次以上，市县通报1次以上并整改不到位的，年终纳入绩效考评，取消优秀资格考评，实行严格问责制度。通过镇乡村办的暗访督查，我镇乡村建设活动工作水平整体得到了进一步地提高。

4月中旬，根据上级部门的文件要求，为确保我镇美丽乡村建设活动规范、持久、深入开展，进一步强化责任担当，着力解决在活动中认识不深、为官不为、问责不严的问题，全面构建“横到边、纵到底”的责任体系。我镇对生态乡村工作进行全面动员部署，制定相关工作方案，印发《沙田镇开展“美丽北海”乡村建设责任单位、责任人一览表》，重新科学合理划，分确定了本镇各自然村乡村建设活动的相关责任单位及责任人;同时将市、县挂钩联系单位及负责人、工作队员列入本表，以便于联系，明确责任，确保各部门各单位主动配合，按照职责分工合作开展活动。

(五)日常清洁，确保洁净

1、村收镇运、服务外包。我镇将近50%自然村通过召开本村户主大会，均实行以村为单位，由各村按村民自治的方式收取各家各户垃圾服务费，议事联合会与镇环卫站签订服务合同，将本村的垃圾清运进行服务外包，根据各村实际情况实行一天一清或2天一清。

2、定期组织卫生大清扫大整治活动。各片责任单位、村委根据实际情况开展乡村环境卫生集中整治行动，对镇村要道、村中生活垃圾、污水、畜禽粪便进行全面清扫，对房前屋后的沟、渠、水塘等漂浮物进行全面清理，对田间地头农业生产废弃物进行全面清捡，特别是边远的乡村，进一步加强组织领导，加强监督管理，进一步清除卫生盲点和死角。据目前统计，20__上半年我镇共组织各类环境整治行动达130多次，收运处理生活垃圾1200多吨，清理池塘、沟渠10多处，清捡田园面积达200多亩。通过集中整治，确保环境卫生长期干净整洁。

3、建章立制、长效管理。我镇把制度建设放在突出位置，注意运用近年来开展城乡清洁工程探索出来的成功经验，注意学习借鉴外地的好做法，注意总结活动中的新经验和有效做法。把“短安排”与“长打算”结合起来，既着力解决当前存在的突出问题、取得明显的阶段性效果，又着眼长远、持之以恒，形成制度、长期坚持、不断完善。我镇对照清洁乡村活动建设要求，确保我镇100%的自然村屯组建保洁员队伍，100%的自然村屯成立了村民议事联合会，100%的自然村屯制定了清洁乡村村规民约、保洁制度等长效机制。同时，督促各村委、自然村制度能落实到位，让制度推动清洁乡村建设活动成为常态，促使农民群众建立新的生活方式、养成良好的生活习惯。上半年我镇继续投入了100个垃圾桶给各村委，补足之前已破损或丢失的垃圾桶，确保日常生活垃圾的装运与集中收集，方便镇环卫站清理。

(六)、开展“三化”，有序推进

1、村屯绿化方面

为提高村屯绿化水平，改善我镇生态环境，因地制宜，根据群众积极性高、参与率高、配合政府工作好、自愿绿化用地的自然村开展绿化活动，年初，我镇确定了2个重点示范村(淡水村委上包墩、海脚村)，一般绿化示范点8个，分别是：上新村委大窑、上高村、新屋村小组，淡水村委北风岭、李屋、杨屋村小组，山寮村委六村、山寮村小组。5月底，我镇各个绿化示范村屯的果苗已全部到位，现进入维护保养成长阶段，全镇累计种植苗木1643株，绿化面积5.5亩。

2、饮水净化方面

为进一步实现生活生产用水提质增效，提高群众的饮水安全，结合实际，对我镇5个饮水水源划定饮用水水源保护区，设立了饮用水源保护警示牌(山寮、上新、对达、淡水、沙田水厂)，严禁周边生活污水流入划定范围内，规范群众生活用水处理方式，并要求沙田水厂进一步完善供水基础设施与保障机制，切实提高镇上的饮水安全。

3、道路硬化方面

为改善村屯道路基础设施，自去年11月底到目前，全镇通过一事一议、公路大会战、扶贫项目共实现村组道路硬底化7条，共11.63公里，全镇村组道路硬底化得到进一步覆盖，方便了群众的出入。同时，我镇定期发动群众干部一起对道路两边的杂草障碍物进行集中清理清楚，整修平整，确保公路日常疏通。

二、存在的主要问题及原因

(一)、项目建设资金不足，生态乡村“三化”项目建设需要较多的资金支持，农村经济薄弱，筹资困难，现有资金不足以支撑项目的全部实施，也难以保障后续建设及设备设施的正常运转、维修。

(二)我镇自然村多，目前资金设备等财物的投入只能相对倾向于生产生活条件好、群众基础好的示范村、示范点;部分生产、生活条件相对落后、地处偏远的村落难于投入。村屯绿化等项目只能偏向于部分村组。

(三)群众的主体性作用未能充分发挥，群众支持与参与度不高，村民长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变，部分群众认识不足，参与生态乡村的热情度不高，仍需大力宣传与发动，进一步扩大群众参与面。

三、下半年工作计划

(一)、深化宣传，发动群众。使清洁乡村成为村民的自觉行为，深入村屯开展政策宣传、充分发动群众、依靠群众，不断提高群众的环保意识，切实把“清洁乡村”活动推向高潮。

(二)、加强建设，统筹兼顾。对各村进行总体布局和重点规划，与农民群众共同商量制定村屯建设规划，统筹兼顾，突出重点。制定工作方案，分步实施，切实改善农村人居环境。

(三)、建章立制，巩固成果。巩固保持已整治合格的各村各屯清洁环境，防范圩镇、乡村“五乱”现象的反弹。继续抓好以村屯为单位，“村民自治、村貌村管”，制定完善一整套村屯垃圾运行管理模式，确保村屯垃圾有人收、有人集、有人清运。

(四)、严格问责，确保落实。严格执行市、县关于转变作风、落实责任的相关纪律要求，加强对清洁工作的督促检查，发现问题及时整改。

四、意见建议

(一)、因地制宜，整合资源。上级部门的实施方案标准与硬件配套做法要切实结合当地实际，进行考评与推进当地的乡村建设活动，努力整合当地的优势与特色做法进行深化建设，才能让“美丽广西”乡村建设工作取得一定成效。

(二)、明确主体，发挥群众。自从清洁乡村活动以来，“脏、乱、差”的环境得到一定改善，群众的意识也得到提高，但总体上来讲，离党、政府和群众的要求还有一定的差距。群众的积极性与参与性不高，陋习还没有得到及时的转变，素质还有一定提升空间，如何能够切实转变群众的观念、提高群众的.素质和发挥群众的主体力量应该成为当前推进工作的重点之重，如果群众自觉行为的提高对整个“美丽广西”乡村活动可以说是一个质的提升。

关于进一步加强当前消防安全工作的紧急通知

银江镇、各街道办事处、区级各部门、各企事业单位、各公安派出所：

进入冬季以来，全国各地火灾事故频发，消防安全形势十分严峻。X年11月16日19时许，山东寿光市龙源食品有限公司一间胡萝卜加工包装车间发生火灾,导致18人死亡，13人受伤;X年12月15日0时20分左右，河南长垣县一家KTV发生大火,事故造成11人死亡;X年1月2日，黑龙江省哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾事故，造成1幢11层建筑物坍塌，5名消防员牺牲、14人受伤;X年1月3日，云南省大理州巍山县发生火灾事故，造成600余年的明代古建筑“拱辰楼”全部烧毁。至今冬明春火灾专项整治开展以来，我区共发生火灾32 起，直接财产损失 61288 元。为认真吸取火灾事故教训，贯彻落实“1.6”全国、全市、全区安全生产会议精神，坚决预防和遏制重特大火灾事故，确保全区火情稳定，现就进一步加强当前消防安全工作通知如下：

一、提高认识，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感。

当前，正值冬季，生产生活用火、用电、用气、用油量剧增，春节、元宵、全国两会等重要节日在即，各种导致火灾发生的不安全因素大量增加，消防安全面临着较大压力。针对当前消防安全形势严峻，各级各部门各单位务必引起高度重视，要从贯彻落实科学发展观和服务东区建设、构建和谐社会的战略高度，充分认识做好当前消防安全工作的重要性，坚持以人为本，认真分析研判本地区的火灾形势和特点，精心组织，周密部署，落实责任，常抓不懈，扎实推进“今冬明春”火灾防控工作，督促各项消防安全工作措施落实，全力做好社会面火灾防控工作，确保不发生影响恶劣的火灾事故。

二、深化火灾隐患整治工作，改善消防安全环境。

各级各部门各单位要按照各自职责，对火灾隐患进行自查整改，继续加强对火灾隐患的排查整治，重点检查大中型商场、集贸市场、物资仓库、宾馆饭店、公共娱乐场所、易燃易爆物资生产、劳动密集型企业等重点单位、要害部位，督促落实防火安全责任制和各项消防管理措施，发现火灾隐患应尽快加以整改。对存有火灾隐患而尚未整改的单位，要督促其落实整改责任、整改期限和整改措施。因整改不力，导致严重后果的，要追究相关单位负责人及有关责任人员的责任。对检查中发现的消防违法违章行为，有关执法部门要严格依法处理，决不能姑息迁就。要继续抓好重大火灾隐患单位的督促整改工作，推进重大火灾隐患整治工作的深入开展。要把对此前公安消防部门发现并立案的重大火灾隐患的整改摆上重要工作日程，定人、定时、定措施，彻底消除隐患，防患未然。同时，春节、元宵期间还要重点做好燃放烟花爆竹的防火和应急准备，确保全区人民度过一个平安、祥和的春节。

三、加强多种形式消防队伍建设，提高社会灭火抢险救援能力。

建立多种形式消防队伍，是弥补公安消防警力不足、有效扑救初起火灾、保护人民群众生命财产安全的重要手段。各级各部门各单位要充分调动和发挥社会各方面的积极性，大力推进多种形式的消防队伍建设。加强对专(兼)职消防队伍的业务指导，定期组织协同作战演习，加强执勤备战，确保队伍“拉得出，打得响”，把火灾损失降到最低限度。

四、立足实战，扎实做好灭火救援准备工作。

各企事业单位要加强值班、巡逻工作，确保人员在岗、在位;各居民小区物业管理部门应对小区消防通道、水源等进行必要检查，随时做好灭火疏散准备;公安、企业专职消防队要严格队伍管理，维护好各类消防装备，在人员、车辆、器材等方面做好灭火救援的充分准备。做到一旦发生火灾能迅速接警出动，及时开展救人、灭火工作，最大限度地减少人员伤亡，减轻灾害损失。

X年XX月XX日

个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查报告     [摘要〕本文通过对**市个体私营经济会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高的现状和原因的分析,提出了理顺管理体制,加大督查力度,查账征税以及做好业务培训工作等对策.     随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要.以**市为例,XX年全市个体私营经济组织注册资本67亿元,从业人数61.7万人,全年实际上缴人库税收总额53592万元.其中:私营企业17861万元,个体经营(个体工商户和个体企业等)35731万元,占全市实际上缴人库税收总额的21.96% 0 XX年1-6月份全市个体私营经济实现产值136.3亿元,营业额253.3亿元,实际上缴人库税收29858万元,其中:私营企业10897万元,个体经营18961万元,占全市人库税收总额据**市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资)的488名会计人员中,50岁以上187人,占38-32% ; 30-50岁100人,占20.49%; 30岁以下201人,占41.19%.持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大.此外,**市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员.会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点.     虽然个体私营经济为经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,**市个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳. 一,会计队伍现状分析 1,数量严重不足     据**市工商部门统计,至XX年6月底,巾登记注册的个体工商户142447户,个体私营企业11120户而根据**市财政部门的资料,至XX年6月底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人.若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达10632人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算),其应交税金实行查账征收,全市个体工商户需配备会计人员14240名(每户配1名计).两者合计,**市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达1.2万人之多. 2,老龄化,无证,兼职人员多     卢,男高级会计师,研究方向:会计理论与实务. 陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈4,业务知识老化近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识.由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列.加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少. 5,职业道德有待进一步提高     由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能格守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍 二,形成原因 1,会计人员管理体制不清     长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理.各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工 作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多.各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局.面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手9落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的 会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训当然应由财政部门负责.而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外.从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管,(工商,国税,地税,财政)的现状.2,个体私营业主对会计工作重视不够由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的).正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面. 3,枕务部门查账征收的少,定额征收的多     由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高 4,个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大 由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大.反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话.由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现 有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果. 三,对策 1,理顺会计人员管理体制,实行归口管理《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,财政部门主管全国的会计工作.县级以上地方各级人民政府财政部门管理木行政区域内的会计工作财政部财会字() s号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则,县 级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理1,.根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务 2,联合执法,加大稽查力

度,严禁无证上岗由十个体私营经济组织数量较多,地点分散,有的流动性较强,如果将个体私营经济组织会计人员单纯划归财政一个部门管理,亦不切实际.故笔者认为,对会计人员从业资格,账证监管等工作的督查,应以财政部门为主,税务和工商部门参加,联合组建监管机构.会计人员的从业资格,会计业务培训由财政部门负责,税法培训由税务部门负责,其他法规由工商部门负责,分工明确.日常检查以税务,工商部门为主,财政部门可采取定期抽查的方法,考核相关法律,法规和规章的实施情况.这样一方面可保证无从业资格证书的人员不得担任会计工作,便于会计人员文化素质和业务素质的提高,另一方面对税收的按时足额交纳和营业执照的年检,防止无照经营偷税漏税等具有特别重要的意义 3,抓好会计人员业务培训工作针对目前**市个体私营经济会计人员现状,市财政部门应制定切实可行的培训计划,从实际出发,提高会计人员素质.(1)对所有个体私营组织会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作.(2)加大《会计法》,《合同法》和相关税收法规培训,让会计人员学法,懂法,守法.(3)加强企业管理,财务管理知识培训,提高会计人员为个体业主服务的能力,转变个体业主的观念 4,严格建账建制,规范代理记账通过规范个体私营经济组织的会计行为,建立,健全会计核算制度,保证会计核算资料的真实性,合法性.对已达 到一定规模而没有按规定建账的个体经济组织,应由财政,税务,工商部门协同处理.要规范代理记账,引导个体业主到具有代理记账资格的社会中介机构聘请兼职会计人员.税务部门对规模较大的个体私营经济组织应实行查帐征税,这样一方面可以避免定额征收的不准确性,做到公平税赋,另一方面又可减轻税务人员的工作量,对进一步推动**市个体私营经济健康发展,培植稳定的税源,具有非常重要的意义. 5,定期对个体私营业主进行相关法规培训通过对个体私营业主进行相关的税法,合同法,会计法等培训,提高业主的法制观念和文化素质,转变他们对会计工作的看法,认识到会计工作对帮助业主强化内部管理,加强经济核算,增收节支,提高经济效益等方面能发挥专业优势,从而支持会计人员的工作.并引导个体业主聘任取得会计从业资格和经过正规训练的大中专院校毕业生担任会计工作. 6,大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业由于个体私营企业的会计工作不像大中型企业那样分工明确,往往一个人同时承担多项工作,故到个体私营企业就业更能锻炼人.大中专院校应做好学生的就业指导工作,引导大中专毕业生到个体私营企业担任会计工作,不断锻炼和完善自己,向个体业主学习经营管理经验,提高自己分析问题解决问题的能力和创业能力.

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2016年天水市就业行动计划实施方案及“追求卓越培训班”培训计划

一、民生实事落实计划

严格按照省上安排，选拔600名左右高校毕业生到农村中小学任教，选拔450名左右医疗卫生专业高校毕业生到乡镇卫生院、50名左右兽医专业高校毕业生到基层兽医站工作。6月初发布公告，6月底组织报名，7月底组织选拔考试，9月份安置上岗。

责任单位：市人社局、市教育局、市卫生局、市畜牧局、市财政局。

培训时间：6月23号7点开始5000名教师第四期的培训（16天）

7月8号开始5000名教师预测班的培训（10天）

培训地点：天水师范学院院内（教室以课表为准）

二、赴基层就业计划

认真组织实施好 “大学生志愿服务西部”、“选调优秀大学生”等引导高校毕业生赴基层的各类就业计划，招考“三支一扶” 高校毕业生130名、“进村社区”190名、“特设教师岗位”587名，选聘到村任职高校毕业生50名左右。11月底前将招考录用的高校毕业生安置到位。

责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、团市委。

培训时间：6月30号7点开始“三支及进村社”第三期的培训（15天）

7月10号开始“三支及进村社”预测班的培训（8天）

培训地点：天水市委党校图书馆一楼学术报告厅

三、公务员考录计划

面向普通高校毕业生重点是经过基层锻炼的高校毕业生和具有大专以上学历的其他社会人员，为全市公检法系统和各乡镇党政机关招录282名公务员。12月底完成录用工作。

责任单位：市委组织部、市人社局。

培训时间：7月30号开始“甘肃省公务员”第二期的培训（15天）

8月15号开始“甘肃省公务员”第三期的培训（15天）

8月30号开始“甘肃省公务员”第四期的培训（15天）

9月15号开始“甘肃省公务员”第五期的培训（12天）

培训地点：天水师范学院院内（教室以课表为准）

四、事业单位公开招聘计划

从现有紧缺的市、县(区)编制资源中挤出980个左右事业岗位(含为社区劳动保障工作站选拔100名工作人员)，面向择业期内未就业高校毕业生公开招聘。11月底前完成招聘工作。

责任单位：市人社局。

培训时间：8月5号开始“事业单位”第一期的培训（15天）

8月20号开始“事业单位”第二期的培训（15天）

9月5号开始“事业单位”第三期的培训（15天）

9月20号开始“事业单位”第四期的培训（15天）

9月28号开始“事业单位”第五期的培训（15天）

10月12号开始“事业单位”第六期的培训（15天）

10月20号开始“事业单位”第七期的培训（15天）

10月28号开始“事业单位”预测班的培训（10天）

培训地点：天水师范学院院内（教室以课表为准）

咨询电话：

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告

目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

一、基本情况

我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2—3名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。

（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。

（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占20%；30—35岁的968名，占42%；35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。XX年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，XX年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

二、存在的问题及原因分析

全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。

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启智行动——关爱智障儿童活动策划书

（6） 工作人员不能随意拍照，要尊重他人，也要保持手机开机，方便联络

八. 活动准备：

（一） 前期宣传：联系团委宣传部组织宣传活动，通过ppt，校内网和各个专业的q群在本学院大力宣传，派社会实践部的人员到各个宿舍进行口头宣传

（二） 前期踩点：在初定策划书方案后，策划部的人员统一到启智学校实地考察，预防场地和路线的变更

（三） 人数确定：40名志愿者，社会实践部5名工作成员，表演者数人（待定）

（四） 资金筹备：团委内部及拉赞助

（五） 工作人员安排：详情看时间推进表和活动流程

（六） 乘车路线：包车，具体情况待定

（七） 活动申请表：略

活动准备时间推进表 时间 项目 人员安排 向学校申请举办启智之旅活动 由实践部部长提交申请表格并负责 与启智学校联系，协商确定活动时间和活动场地，活动人数等 社会实践部5名成员负责联系 召开社会实践部内部会议，商讨确定活动策划方案 社会实践部全体成员 委托青工部招募40名志愿者，宣传部开始宣传工作，社会实践部选表演人员 略 社会实践部踩点，到启智学校实地体验，并联系包车或制定乘车路线 社会实践部5名成员 采购活动所需文具，奖品（饼干与糖果），游戏用品 社会实践部5名成员 志愿者和所有参加人员培训讲解活动注意事项和活动流程 略 通知活动具体出发安排 社会实践部和青工部工作人员 九. 活动流程： 6：20~6：40 全体工作人员集合并清点人数，登记出席情况后准时出发到校门口乘坐包车前往启智学校 6：45~8：15 乘车前往启智学校途中重申活动注意事项和要求 8：20~8：50 到达目的地后集中带到启智学校大操场，派社会实践部工作人员布置场地，10名志愿者带小朋友到大操场集合 9：00~9：45 前15分钟进行游戏讲解和队形调整安排，接着进行第一个游戏 9：55~10：45 前15分钟进行游戏讲解和队形调整安排，接着进行第二个游戏 10：55~11：35 前10分钟进行游戏讲解和队形调整安排，接着进行第三个游戏 11：40~12：00 分发送给小朋友的文具和奖品 12：00~12：10 将小朋友统一带回 12：15~12：30 志愿者集中清点人数准备离开，社会实践部工作人员清理场地 12：40~14：00 集中搭车回校 十. 可行性分析：

（一）由于活动时间比较长，各志愿者要自备饮料和食物

（二）活动之前要准备好喇叭，照相机，录像机等工具

（三）考虑天气原因，准备室内游戏：给三毛添鼻子，123红绿灯，教唱儿歌

十二.经费预算： 物品 价格 总计 文具（本子，橡皮擦，笔） 50元 50元 奖品（饼干和糖果） 20+20元 40元 主办单位：南方医科大学生物技术学院团委

协办单位：启智学校 xx年10月20日

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昨日，云南省计划生育协会第五次全省会员代表大会在昆明召开。省委书记陈豪作出指示，并向云南省计生协第五次全省会员代表大会的召开表示热烈祝贺，向全省广大计生协会员、志愿者、工作者表示崇高敬意和诚挚问候。

陈豪强调，全省各级计生协要以、的重要指示批示精神为行动纲领和根本遵循，认真学习贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会精神，围绕加快健康云南建设、促进人口均衡发展新目标，进一步改革完善计划生育服务管理，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作，全面落实计划生育基本国策，为云南全面建成小康社会、各族人民幸福生活作出更大贡献。

省委副书记、省长阮成发作出批示强调，全省各级计生协要在各级党委、政府的领导和支持下，增强妇幼保健能力和健康服务，促进优生优育，维护计划生育家庭合法权益，着力促进人口均衡发展，充分发挥计划生育协会在人口计生中的桥梁纽带作用，为我省人口与经济社会协调可持续发展、增进人民福祉作出新的贡献。

省委副书记李秀领出席会议并讲话。他强调，全省各级计生协要坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定不移走中国特色社会主义计生协发展道路。要围绕中心、服务大局，认真履职，切实发挥计生协在计划生育工作中的生力军作用。各级党委、政府要加强和改进对计生协工作的领导，为计生协事业创新发展提供坚强保证。

副省长高峰在会上传达陈豪、阮成发指示批示精神，中国计生协副会长兼秘书长姚瑛代表中国计生协致词，省老领导李桂英讲话。

为贯彻落实防汛救灾实行预防为主、防御与救助相结合的方针，积极做好防汛救灾准备工作，保证灾害发生后医疗救护与疾病预防控制应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护人民群众的生命安全，减少人员伤残和死亡，预防和控制传染病的暴发、流行，确保大灾之后无大疫，根据我县防汛救灾工作的要求，结合本院实际，制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全医院防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为提供防洪、防内涝的安全保障。

二、工作原则

在县委、县政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合;全面部署、突出重点;统一指挥、科学调度;分级负责、部门分工;服从大局、团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。

三、适用范围

本预案适用于因大风暴雨等灾害性气候影响而给带来的风、雨、洪涝灾害造成人员伤亡、重大经济损失或重大不良影响的事故，主要包括洪汛灾害及其灾害引起的房屋建筑、基础设施和建筑工地等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。

四、组织机构

(一)成立防洪抢险救灾指挥小组

成立防汛防洪抢险救灾指挥小组(以下简称指挥小组)。

(二)指挥小组下设办公室和抢险救灾组

1、指挥小组办公室设在。其主要职责是：负责领导小组的一切日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达;协调有关科室、部门做好应急救援指导工作;必要时请求上级有关部门支援或协调组织跨单位应急增援;统计资料上报及归档工作。

2、抢险救灾组：全体干部职工均为抢险救灾组成员，由各科科、组长负责，按照指挥小组指定的地段组织医院人员参加，主要负责险情地段的防护与排涝，组织医院职工家属进行自救和互救，控制洪汛灾害扩大。

五、险情发布后的应急反应

1、及时召开会议，研究、部署县城区的防洪抢险工作;

2、防洪抢险救灾指挥小组办公室开始运转，做好各项应急准备工作;

3、领导干部赶赴所负责的区域，检查督促防洪抢险应急预案的实施，指导防洪抢险工作;

4、适时发布紧急防汛期间社会治安管制措施及在受到洪水威胁时发布避洪撤离通知。

六、事件报告

洪汛灾害发生后，要按照本预案，立即展开抢险救援和事件处理工作。

(一)报告程序

发生重大险情后，必须在接报15分钟内，及时向县委、县政府及县主管局报告紧急情况。有关人员到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员的姓名、职务、联系方式等情况报告县委及县政府办公室，情况紧急的可先用电话报告，然后通过网络、传真补报。现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。应急领导小组应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。

(二)报告内容

1、灾情发生的时间、地点、人员伤亡情况，设施损失及可能造成影响的情况;

2、灾情发生的基本情况及简要经过，采取的紧急抢险救援措施，造成的直接经济损失或群众生命、财产损失情况;

3、灾情的初步信息或基本结论;

4、灾情的报告、签发人及报告时间。

七、处置程序

(一)发生险情时抢险应急反应

当暴雨持续发生导致医院洪水猛涨，防洪抢险救灾指挥小组立即召开由各成员参加的紧急会议，通报汛情、灾情;迅速部署抢险救灾工作，组织、指挥防洪应急工作，及时向县防洪救灾指挥部报告汛情、灾情、险情和采取的抢险救灾措施，看灾情轻重，决定是否启动本预案。

(二)抢修排险

1、灾情发生后，抢修排险队应立即投入运作，队长和抢修排险有关人员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报应急领导小组。

2、及时联系和协调其他有关部门配合的工作。特大暴雨造成大面积积水事故时，报办公室联系环卫站及时消除道路垃圾，以免造成井内堵塞，及时疏通堵塞的下水道以免污水回流造成医院大面积污染;道路或桥梁损毁及抢修时，向交通、水务等相关部门报告，及时进行抢险;作业人员发生伤亡时应及时抢救人员;遇到暴雨持续发生时，组织人员落实有关物资和车辆，把损失减少到最低限度。

(三)善后工作

做好因灾引发的人员伤亡及财产损失等方面的后续处理工作，对发生灾情的原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好事件的调查、处理工作。全部工作完成后，将总结情况报县委、县政府、县主管局，同时将所有材料归档保存。

八、工作要求

(一)加大宣传教育力度。结合我县实际，加强防洪抢险救灾的宣传和教育，提高人民大众的防灾抗灾意识，并制订扎实有效的防范措施。

(二)提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，做好发生洪汛灾害时的应急处置工作，确保国家和人民生命财产的安全。

(三)防洪抢险救灾指挥小组成员单位要按照本预案的要求，结合实际，认真做好各项防洪应急准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实。

(四)反应迅速，积极应对。洪汛灾害发生时，各有关科室和部门要迅速行动，根据应急预案的要求，紧张有序地开展应急救援、调查报告、现场保护等工作，及时有效地做好防洪抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(五)要发扬不畏艰难的精神，顾全大局、通力合作，讲政治、讲奉献，全力进行防洪抢险救灾。对在防洪抢险救灾工作中做出贡献的科室、部门和个人要给予表彰和奖励;对有令不行、有禁不止、玩忽职守，给防洪抢险救灾工作造成严重损失的科室、部门和个人要予处罚。

(六)防洪抢险救灾工作基本结束后，指挥小组宣布解除紧急抢险期时间，各科室、部门应对防洪预案实施过程中的经验教训和防洪新技术、新方法，及时进行总结交流，并汇编成文字材料。对防洪工程量、材料、资金、灾害损失等情况应及时记录，按上级有关规定的报表及时上报。

瑞安市人民政府：

湖岭镇繁华路(含下者村、繁湖居委会、大同村)西侧房屋由于历史原因均靠山而建，长期以来已经多次出现滑坡塌方，并造成人员伤害和财产损失，其中37间民房(其中金秀龙1间漏登)已经被列入温州市“万户避险移民安置工程”，属危害程度较大的地质灾害危险区。为了消除这个灾害隐患，我镇决定将上述区域内的民房进行搬迁避让，特请示如下：

1.组织相关部门对繁华路西侧房屋进行评估确认，将其纳入地质灾害区域统一进行搬迁避让;

2.对搬迁避让的房屋以自然间为单位进行安置;

3.搬迁避让后，对该地质灾害点的边坡进行统一治理;

4.对搬迁避让的用地指标予以大力支持。

以上请示妥否，请示复

一、活动主题

我是光盘族、今天不剩饭

二、活动目的

所谓光盘，就是吃光你盘子里的东西。其目的是减少人们餐桌上的浪费现象。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，我们号召，青年志愿者要带头参加光盘行动。以“光盘”为荣，“剩宴”为耻。

三、活动内容

志愿者们自己制作节约标语，在我校各个食堂内的餐桌上醒目的地方进行张贴;然后，在餐厅醒目的地方挂勤俭节约的横幅;用废纸制作漫画形式的小的宣传单，在校园内发放，并向同学们发起节约粮食、同学之间拼餐的倡议;在活动进行的过程中拍摄良好的拼餐或节约的现象和一些浪费粮食的现象，并告诉浪费粮食的同学我们的活动主题，也让他们成为我们光盘族的一员;在餐厅内的广告屏上滚动播出节约粮食的公益性广告，以加深同学们对节约食物的印象;志愿者们以光盘族的身份写一些提倡节约、反对浪费的宣传词发到我们的QQ群里，提倡更多的人加入光盘族;志愿者

们以“我是光盘族、今天不剩饭”为主题画幅漫画，并以漫画的形式张贴到各个食堂门口醒目的地方进行宣传;和生活权益部的部长进行一番沟通后，我们向食堂的师傅借了10个餐盘，我们将在餐盘上写上我们的口号来对本次的主题进行宣传。

四、活动意义

杜绝浪费，提高同学们的节约意识;让同学们深刻理解浪费可耻的理念，明确“光盘活动”的意义所在，“厉行节约，反对浪费”需要从我们做起，从现在做起。让我们一起拒绝浪费!一起倡导新风!

五、活动参与人员

社团部全体成员及30名志愿者 六、活动时间 20__年3月9日

七、活动地点

学院内各个餐厅

八、准备事项

1、志愿者服40套 2、自制的节约标语 3、横幅 4、相机 5、宣传单

6、公益性广告词 7、漫画形式的海报 8、餐盘10个 九、注意事项

在此活动进行的过程中志愿者首先要注意自身的行为以及与同学之间的交流方式，不能起冲突;志愿者对此主题的宣传目的要明确、内容要简要、主题要突出。