学术研讨会请示文稿(汇集20篇)

关于黄瓜渠道整治工程的请示

峨溶镇是农业大镇，全镇水利基础设施建设时间久，规模小，为加快农业产业化结构调整，搞好今冬明春农田水利基础设施建设，贯彻落实中央、市、县促农工作政策，改善峨溶镇落后的水利基础设施面貌，促进峨溶经济的全面发展，创造更大的社会经济效益，决定对黄瓜水库渠道进行全面的整治。

一、渠道基本情况

黄瓜水库渠道全长10.8千米，由黄瓜库水和贵邓河汇流进入堰渠，渠道横段面积0.8m

2、过水量0.5m3/s渠道配套设施倒虹管全长2.1km。由于建设时间长，渠道过水量小，设施老化，渗漏严重，现实际灌溉800亩，在伏旱季节渠道经常断水，山洪爆发，渠道经常被冲毁、跨塌。

二、社会经济效益

黄瓜渠道贯穿峨溶居委会、贵邓村，搞好该项目建设，不但可以解决2个村、11个组、896户、4340余人的人畜饮水、500余亩的经济果园喷灌，而且恢复400亩的农田灌溉面积以及将贵邓、峨溶、雅洞300亩耕地实施土改田；对两个村农业产业化结构调整起到决定性作用，为峨溶镇的优质果园基地建设奠定良好的基础，经济、社会效益显著。

三、工程量及工程造价

1、完成该工程需：土方开挖3240m

3、石方开挖315m

3、浆砌块石1105m

3、砼浇筑2976m3。

2、由于该工程属村民投劳自建，故只计算工程材料费，经概算完成该工程共需投劳4739个工日，土石方开挖需资金29700元，需水泥1025.4吨、307620元，块石1237m

3、30925元，砂4101m

3、123030元，工程造价491275元。

四、资金来源

申请县农办解决项目扶持资金45万元，自筹资金41275元，群众投工投劳4739个。

外出考察请示报告范文

外出考察学习是开阔视野、提升管理水平的重要途径。想要参加外出考察,你写好请示了吗?以下有三篇范文可供参考：

1

xx市教育局领导：

我xx培训学校从创办至今已近六年，在这六年中学校已由一个牙牙学子而长大成人，学校在成长的同时，得到了许多家长的支持和认同，并应众多家长的要求偿试开设了其它课程，且取得了一定的成绩。为了规范教学行为，也为了学校有一个更好的发展空间，特申请增设培训项目，(英语、数学、作文、围棋、书法、音乐、美术、舞蹈、语言艺术)望恩准。

申请人：

20××年×月×日

2

江东区人民政府：

随着宁波市“六个加快”战略的实施和海洋经济的加快发展，我局今年新增工作任务较多，考察调研、会议等费用有所增加，由于年初没有这些工作经费的预算，因此目前20xx年度工作经费出现了一定缺口。拟申请追加工作经费35万元，含“六个加快”领导小组办公室工作经费、海洋经济发展工作经费、20xx年经济社会发展思路调研工作经费、《现代化核心城区指标体系研究》课题经费以及年度专家咨询会会议和活动经费等。特请区政府批准，并同意该项资金拨付。

妥否，请批复。

申请人：

20xx年x月x日

3

县发展和改革局：

近年来，随着农业产业结构调整的深化，我镇农村富余劳动力增长较快，为切实抓好农村富余劳动力的转移工作，加大农村富余劳动力培训力度，我镇拟建设农村劳动力培训楼，解决农村劳动力培训无场地的问题。

一、建设选址。培训楼建设选址在。

二、建设规模：培训楼占地面积x平方米，建筑面积x平方米。培训楼主要包括职业培训中心、行政办公、服务大厅等。

三、资金来源。工程总投资x万元，其中主体工程x万元，附属工程x万元，装修及水电安装工程万。资金来源主要有自筹资金和申请上级部门拨款。

劳动力培训楼的建成，必将使我镇农村劳动力掌握必须的技术特长，提高农村劳动力的整体素质，提高农村劳动力的创业潜力，进一步促进我镇的农村富余劳动力转移工作。因此，特请县发展和改革局给予立项。

以上请示当否，请批复。

申请人：

20xx年x月x日

4

教育局：

我于1998年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于20xx年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的路第一小学工作。

1999年12月，我与在x县上班的爱人结婚。20xx年我们按揭在巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

申请人：

20xx年x月x日

(图文素材来源于网络)

青浦区人民政府：

二020xx年七月三日，区农委、区信用联社就建立农业贷款担保基金一事向区府请示，区府办于八月九日下发抄告单："请区农委会同区财政局和区信用联社共同商议，形成完整方案后报区政府审定"。

根据区政府抄告单意见，经我们三单位多次协商，形成以下统一意见：

一、商议并起草了《青浦区农业贷款担保基金理事会章程》(见附件)。

二、理事会人员由分管副区长担任理事长、区农委主任、区财政局长、区信用联社主任为理事。下设办公室，由三单位有关部门人员组成。

三、基金来源，区财政300万元(其中100万元已于20xx年12月到帐)，各镇100万元(原建制镇每镇5万元)，信用联社虚拟100万元，共计500万元。按1：5放贷的比例，贷款额度可达2500万元。

四、从贷款申请到签署反担保协议的顺序已拟定，具体操作委托区信用联社办理。

我们认为，目前建立农业贷款信用担保基金的条件已基本具备，故特向区府提出申请，待区政府批复后即可正式运行。

特此请示，望批复。

X年XX月XX日

浙江省卫生厅:

周峰、林成磊、叶雯、余向华等四位同志系我局后备干部。为加强对后备干部的培养，经研究，我局拟派上述四位同志分别赴贵厅人事处、监督局、妇社处、疾控处(省疾病预防控制中心)挂职锻炼。挂职锻炼时间半年(20xx年3月至9月)，其中林成磊同志前后3个月分别在省卫生监督局、疾控处挂职锻炼;余前后3个月分别在疾控处、省疾病预防控制中心挂职锻炼。

挂职锻炼期间，上述人员只转党组织关系，工资福利待遇由原单位发放，与原单位工作脱钩，由贵厅负责考勤。挂职期满，由贵厅形成书面考核鉴定意见，作为我局干部使用的重要依据。请贵厅大力支持并予以安排。

妥否，盼复。

温州市卫生局

20xx年2月21日

温州市卫生局办公室

20xx年2月21日印发

中共临川区纪委：

现将我们对违纪案的处理情况请示如下：

吴早龙，男，20xx年1月出生，汉族，湖南乡春光村人，大专文化，20xx年6月加入中国共产党，20xx年9月由抚州师专分配到罗针中学任教至今。

爱人琴，20xx年1月出生，汉族，湖南乡鹏溪村人，无业居民。他们于20xx年6月办理登记结婚，20xx年10月生育第一胎，女孩，叫婕，办了生育证。20xx年8月生育第二胎，男孩，叫，未办理生育证。

根据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条的规定，经20xx年12月14日罗针镇党委会议讨论决定：给予党内严重警告处分。

妥否，请批示。

中共临川区罗针镇委员会

20xx年12月14日

尊敬的中心校领导：

夫山有仙之名，是益其高;水有龙之灵，更显其深。鹏戈于九天之上，风力使之然也;鲲游于北冥之中，水势借之故也。方今二中改制，人心不稳，虽欲效驽钝于万一，诚不可得也。大丈夫其谁无有千里之志，青云之心?惟时得与不得耳!念羁鸟恋旧林，池鱼困旧渊，于兹地亦十有二年，虽愧无寸光之明，亦不负七尺之躯!诚欲得春风一缕，续再造之功，使夫妻团聚，谐力齐进，如此，则感激零涕矣!

申请人：伍克飞

20xx.7.1

XX市财政局：

市图书馆是人员密集场所，是我市一级重点防火单位。12月3日上午，市消防支队召开各一级重点防火单位责任人会议，要求各重点防火单位必须按照国家“四个一”和“四个能力”建设标准配备救援和逃生设备，我馆需购置下列物品，具体项目和所需费用如下：

一、购置安装逃生缓降器。在图书馆楼内二层至四层15个阅览室分别安装35台缓降器(平均每个阅览室安装2台)，约需费用元29750。

二、毛巾。需购置200条毛巾，供人员紧急逃生使用，约需费用1000元。

三、手电筒。需购置100个手电筒，供人员紧急逃生使用，约需费用20xx元。

四、荧光棒。需购置100根荧光棒，供在紧急情况下被困人员求救使用，约需费用1000元。

五、消防防烟面具及逃生自救呼吸器。需购置消防防烟面具及逃生自救呼吸器50个，供人员紧急逃生使用，约需费用4750元。

购置以上5项消防设备设施共需经费38500元，请市财政核拨。

XX市图书馆

X年XX月XX日

中共隆阳区纪律检查委员会：

我乡因工作调动，现纪检专干职务空缺，经乡党委研究,决定由任纪检专干职务。该同志于20xx年10月进入我乡工作，在此期间积极上进，认真踏实，责任心强，对新工作肯学肯干有较强领悟能力,为人正直，与同事相处融洽，工作协调能力较强，能够做好纪检专干的各种工作。为一如既往地做好我乡纪检监察工作，特向中共隆阳区纪律检查委员会递呈请示，请求任命XDS同志为芒宽乡纪检专干职务。

当否，请示。

X年XX月XX日

余总：

我公司德龙铸业现信息化建设的各项工作已经开展一年有余，为进一步规范信息化管理，提高我公司整体信息化水平，特申请成立信息管理部(中心)，请示如下：

信息管理部(中心)设部长(主任)一人，主管二人，下设网络管理员、信息管理员、弱电工程师、ERP专员、OA及网站专员、信息统计员，共需管理人员9人。

信息管理部的主要职责如下：

一、拟定和执行公司的信息化战略。

二、负责组织公司信息化系统相关管理标准和规章制度的制订、补充、修改、检查并组织考核。

三、负责公司信息化建设的总体规划及网络基础架构的设计和升级。

四、负责公司现行的ERP管理系统的协调开发、实施与运行管理及厂内监控、程控电话、LED屏幕的安装、调试、运行与管理。

五、负责公司外部信息的收集、汇总、分析研究，供公司领导决策参考，参与公司专用管理标准和制度的制订。

六、负责公司内、外网网站的设计、建设及推广。

七、负责协助网络相关信息采集、发布、编辑、宣传等工作。

八、负责控制信息设备预算，组织公司相关IT设备(电脑、打印机、耗材等)的选型、预算、采购、维护、验收、发放、报废、调配和资料登记归档。

九、负责制订公司计算机开发应用计划，有步骤地组织计算机应用软件开发引进，逐步实现企业管理信息化、现代化。

十、负责公司信息系统、ERP系统相关软件、硬件的维护和升级等日常工作。

十一、负责公司网络建设及信息安全的管理，软硬件资产管理、行为管理、网络访问管理、安全漏洞管理、补丁管理、对各类网络违规行为的审计。

十二、负责公司信息系统机房的规划、建设、管理、巡检。

十三、负责公司信息系统安全应急预案制定和实施，组织信息化系统的培训、咨询工作。

十四、负责企业信息系统软硬件设施相关档案的管理。

上述请示妥否，请批示。

尊敬的校团委领导：

岁月匆匆，时光转瞬即逝，从我踏进这个大学的校门开始至今已有一年了，想想一年前那个十分稚嫩的我，到现在已经在学校青年志愿者协会中做干事。在一年之前我带着一份奉献的心加入了青年志愿者协会，因为我乐于奉献，希望帮助那些需要帮助的人，对志愿服务有浓厚的体会，也希望在社团能够充分发挥自己的特长，增强自己的交际和组织能力，从各个方面来完善自己。刚刚加入青年志愿者协会我担任了音乐学院和美术学院院队长的干事，在我担任期间，我不断的努力，不断的去提高自己，不断的去克服困难，以达到成为一名优秀的社团社员，成为一名优秀的社团领导人员。在追求的道路中我也犯下过错误，在领导的批评和指导下，不断的完善自己提高自己。在我的人生观中有这样一句话：“上帝能做到的我也可以，只要我们去努力，去拼搏，路途就没有什么难的。”在志愿服务工作中我时时刻刻提醒自己，要做一个称职的志愿者。无论在生活还是在工作中我总以这样一句话来要求自己“对得起自己，更要对得起别人”做事情要负责。从加入青协到现在，我以更高的标准来要求自己的一言一行，为社团的发展做出更大的努力，付出更多的汗水，让在社团的人员得到更多的实践经验，做好社团的发展规划，准备培养新的会员，储备新的生机和新的力量，为更好的去发展社团，扩大社团的势力，让一个学术社团立足于学校，让更多的人去热爱志愿服务，也为爱奉献的志愿者得到一个展示自己的青春的舞台。通过一年的实践学习，作为青协的一个骨干，要不断的组织活动，让志愿者在活动中得到实践，得到经验，以提高社团人员的组织和交际

能力，以及为更多爱好志愿服务的同学提供舞台。为学校人文建设尽自己最大的努力。在以“奋斗汗水，疑炼青春”为宗旨时，我竭力追求青协的不断强大，带着志愿者们到其他院校的青协进行交流，让自己和社员去挖掘他人之长处，弥补自己的不足。我相信自己能在青协中得到更好的发展，成为一个优秀、出色的志愿者!如果没有得到批准，那说明我没有达到一名优秀的志愿者们，我会更加努力的提高自己，去完善自己。去改正的错误，争取在下一次评选优秀社员时，自己能得到。如果我得以批准，我决不会因此骄傲，我还会更加的努力为下一次做好准备，把自己的经验传达到每个社团人员的心里。我会尽我最大的精力去做好社团的每一件事情，做好上级吩咐的工作。

申请人：

日期：XX年XX月XX日

省经信委:

随着我省“老字号”上访群体的问题逐步解决，我县原乡镇工办室(企业办)聘用人员要求发放生活补贴的问题尤为突出，为妥善解决这部分人员所反映的问题，现将有关情况汇报如下:

一、基本情况。经调查，这部分人员多数为八十年代初至20xx年期间区公所及小乡和20xx年撤区并乡后由所在的区、乡、镇自聘人员，在乡镇工办室从事企业管理、统计、会计工作，工资由乡镇发放、人员由乡镇管理，其中，大部分人员是从村干部中择优选聘到乡镇工作的。20xx年，濉溪县委县政府下发《关于乡镇党政机构改革的实施意见》([20xx]10号)文件，明确要求全面清理乡镇临时、自聘和借调人员。到20xx年末，这部分人员被所在乡镇解聘和清退。近年来，这部分人员经常到县政府和上级有关部门上访，要求解决生活补贴问题，为此，县政府专门召开会议研究并向省、市有关部门汇报，因无上级文件依据，地方政府无权出台相关政策，他们的问题至今没有得到解决。

二、群体人数。20xx年撤消人民公社成立区公所，全县12个区公所68个小乡都成立了工办室，20xx年撤区并乡后，乡镇工办室更名为工财委仍有聘用人员存在，目前这部分人群约170人。

三、上访诉求。参照省政府落实老拖拉机手、兽医人员、农技员、电影放映员等“老字号”上访群体的标准发放生活补贴。

四、周边市县的解决情况和途径。

1、宿州市情况，20xx年9月25日，时任宿州市委书记唐承沛在“市党政领导接访日”期间接待了孟宪立等58位乡镇工财委聘用人员，并做出批示，宿州市人事局、信访局根据唐承沛书记的批示精神于20xx年联合下发关于解决孟宪立等58位同志上访问题的纪要，纪要要求各有关县区按照唐承沛书记的批示要求，参照砀山县的做法(每人每月发放300元补助费)，采取定额补助的方式，自20xx年2月起，每人每月发放一定数额的补助费。

2、蚌埠市、淮南市无类似情况。

3、亳州市、阜阳市多数类似人员在清退时已妥善安置。

五、建议。恳请省经信委参照省政府落实老拖拉机手、兽医人员、农技员、电影放映员等“老字号”上访群体的方式，出台相关政策，以便解决这部分人员的诉求。

妥否，请批示

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

应日本国制药工业协会的邀请，由中国社会保险协会医疗保险分会组织，劳动和社会保障部，以及河北、福建、山东、上海、广东等省市医疗保险经办机构有关人员共同组成的代表团，于10月24日至11月1日，前往日本国参加“人口老龄化医疗保险基金的压力及风险研讨会”。期间代表团还拜访了厚生劳动省社会保险局的官员，并至顺天堂医院、医疗保险定点药店及田边制药公司进行了实地考察。整个研讨会及考察时间虽然不长，但收获却是丰厚的，不仅对日本国医疗保险制度，以及其在人口老龄化对医疗保险基金风险问题上的思考、采取的对应措施有了进一步、更加全面的了解，更在“人本主义”服务等理念上有许多新的体会，现将有关情况报告如下：

一、研讨会及考察学习情况

㈠日本制药协会

日本制药协会出面组织了此次“人口老龄化医疗保险基金风险及压力研讨会”，研讨会首先由中方代表团主题介绍中国医疗保险政策以及具体运作情况，然后会议重点就人口老龄化医疗保险基金风险及压力的问题进行了研讨，代表团就日方如何应对保险人群老年化方面的思考，已采取以及拟计划采取的措施等方面也做了较为详尽的了解（详见下文），并就日方制药行业关心的中国医疗保险有关药品政策方面的问题进行了介绍，最后由日本制药协会就日本药品政策、研发，特别是药品定价等问题做了专题发言。

㈡厚生劳动省

日本国社会保险由厚生劳动省主管。其下属的社会保险局局长及相关的课长等人员出面接待了的代表团。日、中双方就各自国家的医疗保险制度、总体运作情况进行了交流，还就一些具体操作问题进行了探讨。

㈢田边制药公司

代表团此次日本国的学习考察，主要由田边制药公司具体操作落实。田边制药是一家具有三百多年历史的企业，具有自行研发新药的能力，代表团参观了其位于东京的一个研究所。虽然代表团成员中没有药品方面的专业人员，但田边制药研究所的环境、研究室布局、研发设备，特别是其实验室中的新产品电脑自动化仓储管理，都给代表团留下较为深刻的印象。

㈣顺天堂医院

顺天堂医院是一家具有一百多年历史的医院，现有一千多名医务人员，一千多张床位，日门急诊在四千人次左右，在日本私立医院中规模、技术力量都名列前茅。代表团在听取了院方的基本情况介绍后，对医院的挂号付费处、计算机信息处理中心、医疗保险管理办公室（期间碰上震级为三级的地震）等场所进行了实地参观。在挂号付费处，其自助式挂号系统、电子显示系统，不仅使代表团成员就“人本服务”的理念有了新的感触，也使原本概念中熙熙攘攘的挂号付费处，变得悄然无声；在计算机信息处理中心，重点了解了医院内部，以及与医疗保险经办机构间医疗费结算等方面的信息化管理问题；最后还在医院的医疗保险管理办公室听取了有关人员的情况介绍，据介绍，为做好医疗保险工作，医院除印制专门的医疗保险宣传材料，向就医人员宣传医疗保险相关政策外，还设立了专职管理部门，在与医疗保险经办机构结算费用前，基本上都经过内部检查，发现问题的及时处理解决，因此该医院与医疗保险管理部门间结算的费用被拒绝率较低，一般在0.3%左右，而面上医院通常在1.5%左右；另据了解，在日本医院按月向医疗保险经办机构申报当月的费用，医疗保险经办部门经过审核，实际费用的支付时间为三个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

㈤定点药店

代表团至一家定点药店进行的实地考察。在日本，非处方药不属于医疗保险支付范围，对于处方药，病人可以选择在医院配药，也可以选择至定点药店购药。药品售价在医院、药店都是相同的，病人通常会选择在医院配药，小部分人员会选择至定点药店购药，之所以选择至定点药店购药，一方面是个人习惯以及方便度的因素，另一方面是药店配置专职药剂师，可以对当事人提供个体化服务，当然这是需要个人付费的，而定点药店的利润也就来自于药品销售以及咨询服务两个方面。据介绍，由于情况较医疗机构简单，因此定点药店与医疗保险经办机构费用结算的周期为一个月。

二、日本国医疗保险概况及其应对保险人群老年化所采取相关措施的情况简介

㈠日本国医疗保险概况

1、日本的雇员养老保险、医疗保险制度在二战前就开始建立，在二战后其对宪法及相关法律进行了重新制定、修改，于50年代初提出“重新构建以社会保险为核心，以政府救助、公共卫生和社会福利为补充的社会保障制度”。之后逐步建立起比较完整，包括医疗、养老、失业、工伤等诸多方面的社会保障体系，其中于60年代初起，开始构建以全民保健为出发点的医疗保险制度，并经历逐步建立、健全，再适时调整、完善的过程。

日本的医疗保险总体上可分政府（社会）、私人两部分，私人医疗保险个人自愿参加，所占社会人群比例不高，尚未构成保障的主流；因此目前仍以政府（社会）创办的法定医疗保险为主体。政府（社会）创办医疗保险基本情况如下：

(1)雇员健康保险

覆盖有雇主的雇员及其供养的家属，按管理主体可以分为：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社会（公司基金会）管理；

(2)国民健康保险

覆盖没有雇主的人员，如农民、自由职业及个体经营人员、失业人员、退休人员，以及供养的家属。

(3)其他特殊行业雇员健康保险

目前主要包括海员、中央公务员、地方公务员、私立学校老师等四类人员及其供养家属。

(4)老年卫生保健服务

适用70岁以上或65岁以上卧床的老年人。

2、各保险方案的资金，一般由参保人缴费，以及国家财政补贴两部分构成，除了贫困人群、受赡养者、70岁以上的老人外，其他医疗保险覆盖人群均需缴纳医疗保险费，但不同的保险方案要求个人缴费的比例也是不同的，如政府管理的雇员健康保险缴费比例为8.2%，而船员健康保险缴费比例为9.1%，属于雇员健康保险的，保险费一般有雇主、雇员各承担50%。

3、各保险方案支付的保险项目是相同的，但起初的保险支付比例不尽相同，国民健康保险的支付比例一般低于雇员健康保险，对瞻养家属的支付比例低于参保者本人，特别是1973年实施的老年人卫生保健制度，规定对70岁以上的人员实行免费医疗，80年代后期，进一步扩展到65岁以上的卧床老人也可享受免费医疗。

㈡应对保险人群老年化所采取相关措施

日本医疗保险制度的建立已有几十年的历史，期间又经历其经济飞跃期，但随着其保险人群的老年化趋势的日益严重，以及近几年的经济萧条，其各保险方案也面临越来越大的压力，已先后或即将出现赤字，按日方介绍，其主要面临如下压力：(1)急速的少子女高龄化，(2)低迷的经济形势，(3)医疗技术的进步，(4)国民健康卫生意识的提高。其现行的保险方案困难重重，为此其已采取若干应对措施：

1、单列老年护理保险

于2000年4月实施老年护理保险，覆盖对象分40-64岁、65岁以上两类，分别承担保险费的17%、33%，另一半保险费由政府财政承担（中央、地方各一半），由此减轻现行保险方案资金的压力。

2、逐步调整各保险方案个人负担比例，适度加大个人负担力度

一方面适当增加老年人的支付比例，另一方面在逐步统一各保险方案个人支付比例以简化操作的同时，适当调高个人支付比例，具体如下：

(1)70岁以上的老人

调整前个人支付比例10%（2000年开始实施），调整后为一般人员个人支付比例10%，超过一定收入的人员支付比例为20%。

(2)其他人员

调整前调整后

雇员保险国民健康保险3-69岁不满3岁

本人家属

20%门诊：30%

住院：20%30%30%20%

另外，为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

3、增加财政补贴幅度

拟计划逐步增加财政补贴幅度，并已逐步开始实施，各保险方案具体补贴幅度不等，如国民健康保险中原财政补贴幅度占30%，拟计划在今后几年内逐步增加到50%。

4、调整保险费缴费基数核算口径，扩大保险费征缴基数

2003年4月，日本对原先的保险金征缴政策进行调整，实施“总报酬制”，即将原来没有纳入保险费征缴基数的奖金（约相当于1.9个月的工资收入水平）纳入征缴基数中，这样一下子就将保险费的征缴基数扩大了10%左右。

5、提高老年保险的年龄门槛

原可纳入老年保险的年龄界限为70岁，从2002年起，调整这一年龄界限，具体做法是锁定当年70岁的人员，分5年逐年提高1岁的年龄界限，即到2007年，将老年保险的年龄门槛调整到75岁，同时计划开始实施老年人缴纳保险费。

㈢下一步拟采取的措施

在采取上述措施的同时，厚生劳动省正计划继续采取其他政策、管理措施，其中一个比较重要的工作是对现行的各类老年保险、保健、护理等方案进行重新调整、归并，力求建立一个独立、高效、便利的老年医疗保险方案，其基本指导思想为：

1、建立以个人自立为基本原则，在社会联合基础上的，相互扶持为机制的社会保险方式；

2、建立以65岁以上者为对象、符合高龄老人和低龄老人各自特性的制度；

3、力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化；

4、努力使日益增大的高龄者医疗费合理化，以避免出现目前在职一代人的负担过重现象。

相关新的保险方案正在制定过程中，计划2006年完成立法程序，2008年正式实施。

三、日本国药品定价情况简介

据日本国制药协会介绍，2000年日本全国医疗费约30万亿日元，其中药品支出约6万亿元，药品占医疗费的比重为20%，之后几年医疗费、药品支出的总额均在增长，但药品占医疗费20%的比重基本保持不变。在日本实行的全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异，对于药品的价格，统一有厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织评定（如相关的专业协会），通过评定后颁布实施，新药一年四次，新药的新剂型等一年两次，一般仿制药一年一次的定价；此外在药品上市后，每年还进行价格调整，一般分(1)普通的调整幅度方式，(2)原研药的特别下调，(3)市场份额扩大的调整，(4)药品基价的调整等各类形式，每一种具体形式都对应适用对象，及各自的价格调整计算方式。例如，对于普通的调整幅度方式，基本操作办法是，对药品实际批发价格进行调查，加权平均后得到实际价格，则下一年的价格调整到：实际价格＋当年（批准）价格×调整幅度（今年为2%）。如一药品当年（批准）价格（零售价）为100元，当年加权平均后批发价为93元，则下一年的零售价调整到：93元＋100元×2%＝95元。

据介绍，厚生劳动省每年均对药品进行实际批发价的调查，最近一次调查结果是药品零售价与批发价之间的差额率为6%。

四、几点初步的启发

WHO2000年的世界保健报告，对世界191个国家的保健医疗制度，从医疗质量和平等性观点出发进行综合评价，日本被评为世界第一位；日本人均寿命目前是世界第一，2000年其65岁以上的老人所占人口比例为17.4%，预计到2025年将上升到28.7％。不难看出，老年化是其医疗保险所面临的一个难题，从其已采取，以及拟采取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的启发：

㈠综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间的平衡问题

个人支付力度，既是衡量保障水平的一个重要指标，同时也对保险基金的平衡有着相当的影响作用。目前我国的医疗保险制度，对此虽有一些规定，但操作、指导性不强，由于各统筹地区的具体政策不尽相同，又缺乏统一的计算口径，因此各地区的个人支付比例，或多或少缺乏科学性，既无法进行彼此间的简单比较，也无法直接用于对保障水平的评价，以及对基金总体平衡影响程度进行测算等；同时也应看到，对个人支付力度，还有心理承受能力，以及实际经济承受能力之别。

从日常实际情况来看，绝大多数人群发生的是小金额（或者讲是不太大）医疗费，如要求其承担较高比例的医疗费，通常不会影响其正常生活，而绝大多数人的小金额的积累就是个很大数字，可能在一定程度上会对当地的保险基金总盘子有相当的作用，而这过程中我们需要解决的是小部分的确个人负担有困难的人员，而日本在适度调高个人负担的同时设定负担上限的政策（我国部分地区也有相类似的政策），是否给予了我们如何综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间平衡问题的启发呢？

㈡理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化

纵观我国的医疗保险政策，大多以职退状态（在职与退休）为参保人缴费、医保待遇享受标准等方面的分界点，退休后即不缴费，待遇水平也普遍比在职阶段高。由于我国职工退休年龄男60岁、女50岁（机关、事业单位55岁），暂不讨论这一政策的现阶段科学性（上述年龄规定是建国初确定的标准，期间人口的期望寿命已有了很大发展），再加上还有许多提前退休的政策，由此造成“年轻”的退休职工占有一定的比例（有统计，2003年全国当年新增退休人员的平均年龄为53岁），而这一现象，与保险应向老年人倾斜的目标方向不相一致。由此可否尝试进行一定的政策调整，如在保险费缴纳上，在职职工是个人、单位同时缴纳，一定年龄以下（如不分男女统一规定65岁，姑且称之为老年年龄）的退休人员，按其养老金标准个人缴费，超过老年年龄的，仍需缴纳保险费，但可以给予优惠（如减半），同时对于老年年龄以下的人员，所享受的医疗保险待遇基本与在职职工相同，老年年龄以上的人员，可享受更好的医疗保险待遇。即可理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化上给予更多的思考与尝试。

㈢进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额

保险费是社会保险维系的源泉，对于社会保险缴费基数，社会保险部门业已按照相关法律、法规，开展了诸如稽查等工作，并查实了相当的缴费基数，追缴了相应的社会保险费，但由于缺乏相应的机制，“瞒、漏、拖”等现象仍在相当程度上存在，因此仍应加大相关工作力度，并采取多种手段并举，如规范单位、职工缴费基数计算口径，有条件的地区可实行通过银行支付工资，并以此确定缴费基数，同时可尝试银行的联动扣款缴费；更有条件的地区，可将单位、职工缴纳保险费的情况，纳入其社会信用征信范围。即进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额。

㈣启动财政转移支付，并可实行动态管理

因各种原因，我国的医疗保险制度中尚没有财政转移支付的份额（个别统筹地区即便有，也是地方政策，且所占基金份额也相当小），应该讲这是欠合理的（此观点已在社会保险范围内经常提及，在此不再赘述），应适时启动财政转移支付，同时可实行动态管理，即可确定一个相对比例，而不仅仅是一个固定值。

㈤进一步理顺药品定价、流通等渠道，加大医疗保险管理部门对药品的控制度

我国医疗费支出中的药品费，目前还保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在药品定价、流通等渠道还存在许多不尽规范、不尽合理的地方，当然要从根本上解决以药养医等问题，还涉及医疗机构补偿机制等问题，这还没有涉及与卫生、药品管理部门之间总体平衡、协调等一系列问题，但这并不意味着医疗保险管理部门对药品的管理仅限于目前的目录管理，医疗保险管理部门是否可以在减少药品流通环节，参与医疗保险支付范围内药品定价及管理等方面做一些尝试，毕竟药品费占到医保支出费用的大头，而我们对药品的定价、流通、使用等诸多环节的管理、规范等工作力度还很小，甚至是尚未涉及，应该可以进行尝试，并予以突破。

限于学习考察时间，以及文化背景、实际情况等因素限制，上述学习考察报告难免有遗漏或理解有误，及不全面的地方，几点启发也是肤浅不成熟的，但短短几天的学习考察，给代表团各成员的印象是深刻的，收获也是充盈的，在此也再次感谢医疗保险分会的精心策划与组织，使得相关成员得到一次非常可贵的学习机会。

二○○四年十一月十日

合作区管委会：

随着经济的发展，当前市消防大队承担的灭火救援及处置突发事件任务的难度和危险度逐年增高。为满足迅速、高效、有序地应对灭火救援、各类自然灾害、突发公共事件等各项消防任务圆满完成的需要，使消防工作能够像正规化发展，实现科技强警之路、实现向科技要警力、实现向信息要效率，全力打造信息化消防条件下的新型消防部队，所以消防信息化建设更加迫切。

年初全市消防工作会议上所签署《责任状》内的目标责任经费x万元，特申请该经费用于建设消防大队的计算机网络建设、卫星通信网、高清视频指挥系统、移动指挥中心、视频监控系统等信息化建设项目。

妥否，请批示。

X年XX月XX日

X市郑东新区管理委员会：

河南省旅游服务中心项目在省委省政府领导的关心指导下，在郑州市委市政府的积极协助下，于去年3月份正式立项，12月份举办了开工典礼，目前正在进行初步设计及桩基工程等相关工作，项目建设进展顺利。根据工程进度，预计今年9月封顶。为了更好地推进项目建设，现将河南省旅游服务中心设立河南旅游形象广告牌事项汇报如下。

河南省旅游服务中心位于中州大道以东，东风路以南，农业路以北，龙湖外环西路以西，占地92亩，建筑面积28000平方米，投资规模1.8亿元。该中心是一个数字化、智能型、代表现代旅游发展新方向的服务中枢，是与国际旅游接轨的旅游服务平台。其主要功能定位是：以服务国际和省内外游客为主线，以旅游形象展示为基础，以网络布局为手段，以信息交流为核心，以产业提升为目标，以管理协调为牵引，兼具旅游管理、综合服务、信息咨询、形象宣传、文化交流、观光体验、人才培养等多重功能于一体，设计理念超前、运作模式先进、积聚力量强大、产业带动明显的综合性旅游服务设施。

根据设计方案的有关要求，省旅游服务中心的建筑风格采用空间化、体量化、自然化、场景化的设计思想，形成以旅游休闲为主题的城市功能空间。为了充分利用空间资源，烘托“文化河南·壮美中原”的旅游主题，经过专家论证，需要在主体建筑顶部及旅游文化广场周边设置一定数量的墙体、平面和LED广告牌。广告牌的制作按照规划设计要求，采用高规格、高水准、高科技的制作理念，以多种传媒手法，动静结合的表现形式，全方位、立体化展示河南旅游形象和经济社会状况，形成与郑东新区CBD交相辉映、相得益彰的郑州市标志性旅游休闲功能区域。

基于此，特请示在省旅游服务中心设立旅游形象广告牌，其中，LED广告牌4块，落地式广告牌10块。我局将按照有关要求，高标准、高质量完成广告牌设计和运营管理工作，争取早日建成旅游服务中心并发挥相关功能。

妥否，请批示。

X年XX月XX日

今年3月份广州处商投资商会(广州镇泰集团)到我区进行商务考察，我局计划于近期进行回访。同时，今年6月份是建市庆、区庆活动时间，到时将举行盛大的项目签约仪式，我局想利用这一契机，引导更多的外地投资公司在市达、区庆系列活动期间到我区签约办企业，发展我区的经济。所以我局拟于本月内组织一个由一名区领导，招商促进局一名领导，*乡政府一名领导，司机一名组成的招商小分队到广东的广州、深圳、东莞等地进行一次为期5天的招商引资及项目推介活动。所需经费如下:

住宿费:250元/人•天×4人×5天=5000元，

伙食费:150元/人•×4人×5天=3000元，

车辆经费:3000元，合计:11000元。

妥否，请批示!

XX县人民政府：

市政消火栓是消防部队用于扑救火灾，防止火势蔓延扩大，遏制重、特大火灾事故发生的基础设施和重要保证。根据《中华人民共和国消防法》第三条、第八条的规定城乡消防安全布局必须纳入城乡规划并符合消防安全的要求。随着城西新区的开发，学校、医院、工厂、住房等基础工程的不断建设，市政管网却一直未按规划铺设到位，城西新区未设置市政消火栓，各单位自建室内消火栓均压力达不到要求，一旦有火灾发生，后果不堪设想。

老城区的市政消火栓，由于年久失修或人为原因，大部份消火栓存在着不同程度的损坏及压力不足的问题，其中干越大道上只有农业银行与万客隆超市前2个消火栓可正常使用，迎宾大道仅五一购物广场后1个消火栓可正常使用、世纪大道上消火栓均无水，德胜大道未设置市政消火栓，城区能正常使用的消火栓不超过总数的50%，严重影响到灭火救援得需要。

根据相关规定，市政消火栓损坏后，应由市政供水部门负责修复，其费用在城市维护费中列支。城市消防给水建设，应当纳入城市的总体规划，其经费应当列入地方固定资产投资计划。为此，我大队建议，在开发城西新区时，要确保公共消防设施建设同规划、同建设、同实施，对老城区公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建或者进行技术改造，修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施。

特此请示。

XX县公安消防大队

市政府：

瓜州县现已设立4个民族乡，共有回族、东乡族、藏族、撒拉族等20个少数民族，少数民族人口达到2.5万多人，占全县总人口的18%。这些少数民族是通过“两西”、疏勒河及九甸峡移民项目的实施由我省中东部干旱贫困县市迁入我县的移民。由于他们大多数生活困难，受教育程度低、劳动技能少，不适应先进农业科技的推广应用和劳务经济发展的要求，严重影响少数民族脱贫致富。为了加快少数民族脱贫致富步伐，提高少数民族群众的科学文化素质和法律意识，我们计划对少数民族青壮年劳动力从法律法规、民族政策、农业科技、劳动技能等方面进行培训。经概算，此次培训共需资金25万元。由于我县财力有限，只能自筹10万元，恳请市上解决15万元。

妥否，请批示。

燕龙公司保卫武装部领导：

根据治安保卫工作的需要，为确保燕龙公司生产、生活用水安全，水务管理中心确定以防投毒、防破坏、防盗窃为主要工作重点。

目前政府对居民的食品安全和用水安全非常重视，水务中心也将用水安全提到工作的重点，我们对各供水车间进行了自查，将各点的隐患做到心中有数，将逐步进行整改，我们希望得到公司领导的进一步指导和大力支持，以便完善供水车间的安保系统，为燕龙提供安全的工业水和生活水。

供水系统供应城市居民的生活用水，所处地位非常重要，去年在公司领导的大力支持下，我们安装了视频监控系统，经过一年的运行，确实起到了重要的安全防范作用，为了做到监控无死角，我们希望对供水系统现有的监控系统进一步完善，使我们的供水系统更加安全。

我们希望在供水系统新增11个监控点，供水系统取水站新增3个监控点，具体情况请见下表，此项工程预计总费用约50万元。

敬请公司领导批示!

水务管理中心

20xx年8月20日

温州市商务局：

我区企业温州海螺调味品有限公司于1997年12月10日成立。温州海螺调味品有限公司《关于申请中外合资温州海螺调味品有限公司经营范围、董事长变更的请示》及有关材料收悉。经营范围由原来的：“酿造调味品(固态)、酱油、食醋、黄酒;生产味精;批发兼零售：预包装食品、散装食品(以上商品不涉及进出品业务)(分销商品限在温州经济技术开发区范围内)”变更为：“生产调味品(固态)、酱油、食醋、味精[谷氨酸钠(99%味精)(分装)、味精];批发兼零售：预包装食品、散装食品(分销商品限在温州经济技术开发区范围内)。”公司董事长由吴国光变更为舒一峰。经我局初步审核，拟同意该公司申请，现将有关材料报贵局审查批准。

以上请示当否，请批复

X省教育厅:

3月28日，省教育厅、省政府台办赣教计字[20xx]61号《关于下达江西省20xx年明德小学建设项目的通知》批复我市高安华林山中心小学明德小学一所，根据华林山区的实际情况和教育现状，经有关部门的反复考察、比较认证，原定于华林山中心小学的明德小学项目，现申请将其建设地址变更到华林初中，理由如下:

1、现中心小学面积小，场地有限，将明德小学定于此需要征用十亩以上良田，费用很高，困难较大。且现中心小学教学设施非常简陋，软硬条件十分不足，无运动场，无寝室，无食堂，校园规划和环境建设成本高，后期配套建设规模大，资金压力重，不利于明德小学的健康发展。小学与公路仅一河相隔，且只有一座供行人通行的小石桥，建设材料无法运输到项目工地，将严重影响工程进度，无形中将提高工程造价十万余元。

2、现华林初中校园面积大，场地宽，运动场、食堂、计算机、多媒体等基础设施完备，校园环境优美，校园建设已具规模。由于华林属于山区，地广人稀，在校学生较少，将明德小学项目定于此，可充分共享华林初中的现有资源，有效提高资源利用率，节约教育成本，避免重复建设和资源浪费，有利于明德小学的长远发展。

3、现华林初中校园呈阶梯式结构，天然地分为上下两层。将明德小学项目建设地址定于华林初中，在其下层兴建专供小学生用的明德小学教学楼、明德小学学生公寓楼，并且专门配备一支品德高尚、业务精良的小学教师队伍，建校于初中的明德小学是一个完完全全独立管理的小学，符合明德集团办学宗旨和要求。

鉴于上述情况，特向上级请示，将明德小学项目建设地址由原华林中心小学改为华林初级中学。

当否，请批复!

X市教育局

二0XX年四月三十日

XX县教育局:

流峰中心校现有在校学生1855人，来自辖区内13个行政村，服务半径7km。自20xx年以来，实行了一乡一校制，各行政村无村小，学生上下学统一由流莲车队统一接送(早上6:00左右开始接，下午3:30左右开始送)。现今有家长及村支两委反映:部分自然村路途远，天还是蒙蒙亮，家长就带着学生在路口等车，下午学生回家时已是天黑，即使起早贪黑，学生在校学习的时间仍然难以确保;学生往返途中的安全隐患较大;每期的接送费对农村家长也是一笔不小的开支。

针对以上几点，并结合流峰镇幅圆辽阔，学龄儿童多，学生上下学安全隐患大、及家长的强烈要求等实际情况，依照学校规划，特向教育局、请示，要求恢复双染、东水、南塘、三洞、西安、桤木、豪塘、三阳等八所村小(或教学点)。

特此请示!

XX镇中心校

20xx年8月8日