烙饼问题经典题型【20篇】

党员干部“三官”问题自查报告

按照禹优办[20xx]10号《关于深入做好“三官”专项治理自查自纠工作的通知》要求，我结合工作实际，对照治理重点，进行了深刻的自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、自查自纠工作开展情况

一是认真学习市纪律、市监察局下发的《关于开展“太平官”“老爷官”“懒散官”专项治理活动的实施方案》，深刻认识“三官”的危害和治理“三官”的重要性、必要性。

二是结合党的群众教育路线活动中征集到的意见、建议和查摆出的问题，进一步深挖细查，确保挖得深、找得准，

三是针对查出的“三官”问题，进行梳理归纳，建立个人台账，深刻剖析产生问题的原因，制订整改措施。

二、“三官”方面的具体问题

(一)“太平官”方面

1、墨守成规、安于现状。工作中有守摊思想，遇事不求有功，但求无过。一是在市委市政府安排的一些活动中，不求争先创优，只求排名居中，不落后;二是在人防宣传教育工作上，固守老形式、老方法、老套路。

2、不敢直面矛盾，攻坚克难、与时俱进思想不强。一是在行政执法方面，遇到阻力困难不是积极主动想方设法推进，而是存在绕着走的思想;二是在人防工程建设管理方面，不能克服困难，拿出行之有效的管理措施。

3、作风不扎实，执行力不强。工作中存在作风浮漂，不同程度存在走形式，摆花架子，对于上级领导交办的工作，遇到困难止步不前，有推推动动、干干停停的情况。

(二)“老爷官”方面

1、工作脱离群众。人防工程是公益事业，近几年我市人防建设突飞猛进，但是由于不走访群众，不了解群众的意愿和需求，没有考虑到对人防工程的位置、功能、用途进行实地标注，许多居民不知道自己身边还有人防工程，不知道在战争和灾难来的时候去何处避险，

2、工作中不讲方法，乱批评人。对班子成员、中层干部有命令形式，经常下任务，加压力，完不成就严厉批评，不讲方式不讲场合，也不去了解完不成的原因和存在的困难。

3、工作重安排、轻落实。机关财务制度、考勤制度、请销假制度、办公用品管理制度制订的详细具体，但我作为单位主要责任人，对这些制度的执行检查不力，监督不严，有时自身也没有起到很好的带着作用。

(三)“懒散官”方面

1、工作抓而不紧。在工作中时紧时松，上级要求的严了，狠抓一阵，上级检查过去了，就有松下来喘口气思想，没有形成长效机制。

2、在群众审办事项上有拖延情况。由于人防建设涉及范围广、情况复杂，遇到特殊情况时，不是积极主动地查阅资料，向上级部门请教、请示，而是能拖就拖、能推就推。

三、产生问题的原因

(一)理想信念不强。我作为一名党员干部，忽视了对世界观、人生观、价值观的改造，攻坚克难意识、干事创业的热情、为民服务的宗旨观念淡化，放松了自我要求，降低了工作标准，产生了“三官”现象。

(二)群众观念淡薄。忘记了自己来自于群众，来自于基层，在想问题、办事情上，没有看是不是符合人民群众的意愿，没有看是不是有利于人防事业的发展，忘记了人民群众拥护不拥护、赞成不赞成是衡量自己工作好坏的最好标尺，而是看重政绩，看重上级领导的表扬，围着上级领导转。

(三)进取精神和担当意识减退。满足于成绩和现状，凭经验干工作，考虑问题从单位出发多，从发展大局、群众立场方面考虑少，干事创业劲头减弱，不敢担当，大无畏的奋斗激情减退，没有体现出党员干部应有的责任和担当。

四、整改措施

(一)强化政治学习，坚定理想信念。坚持把学习作为一种精神追求、一种政治责任，不断提高对理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性、主动性。特别是要把学习贯彻系列重要讲话精神和王树山书记“三问三行”专题党课精神与弘扬焦裕禄精神结合起来，不断用党的创新理论和政策武装头脑。

(二)切实转变作风，密切联系群众。牢固树立全心全意为人民服务的思想。始终把维护和实现人民的利益放在首位，树立为党为人民无私奉献的精神，在思想深处真正把群众放在心上，把群众冷暖挂在心上，从小事做起，多干群众喜欢的事，群众期盼的事。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风。脚踏实地，埋头苦干，坚持民生优先、群众第一，实实在在地为人民群众多办事、办好事、办实事。

(三)强化开拓进取精神和责任担当意识。学习弘扬焦裕禄、杨水才和老一辈治山精神，以为民务实清廉为主线，以群众满意为根本标准，开拓创新促发展，自我加压求实效，直面困难，攻坚克难，勇于担当，扎扎实实推进全市人防建设各项工作的有力开展。

五、边查边改情况

(一)结合党的群众路线教育实践活动，进一步深化学习。我本人制订了个人学习计划，系统深入地学习党的理论和国家的方针政策，坚定共产主义信念，树立为党的事业奋斗终身的理想。不但要组织和参加好中心理论组学习及机关每周的集中学习，尤其要加强自学，坚持每周自学不少于2次、3个小时以上，精选学习内容，记好学习笔记，保证学习效果。坚持把学习作为一种精神追求、一种政治责任，不断提高对理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性、主动性。

(二)有的放矢，提高人防宣传教育针对性。在“九一八”国防教育日到来之际，利用网络、电视、报纸等媒体针对广大市民、建设单位、开发商及重点对象广泛宣传人防的相关方针政策、法律法规，增强国防观念，提高人防意识;二是针对中小学生群体，采取授课、看人防宣传片、参观人防知识图片展览和举行自救互救演练等形式，让学生了解人民防空知识、防空防灾自救互救知识和掌握一般的防护技能。

(三)对全市人防工程进行实地标注标识。结合国家、省市人防办有关标识的惯例和要求，制定出台《xx市人防工程标识设置与维护管理方案》，对城区内的人防工程建设情况、工程的口部、周边环境、平时、战时主要出入口数量等，进行现场勘察，逐一登记造表，制作设计标识牌，进行实地标注标识。

村支两委职权关系问题的调研报告

XX年以来，我们以重要思想为指导，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》，狠抓基层组织建设，基层干部和广大党员的整体素质得到了普遍提高，农村党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为我乡农村的改革、发展、稳定，为实现全乡经济和社会各项事业全面发展的奋斗目标提供了强有力的思想保证和组织保证。自XX年村党支部、村委会换届后，我乡农村基层组织整体情况比较好，组织健全，队伍较整齐，大部分村支两委会关系融洽，能根据各自的职权履行职责，不大包大揽，不互相扯皮，较好的完成了各项工作目标任务,但仍然存一些问题,还需要我们采取相应的措施加以解决。

一、村支两委职权关系现状

我乡在XX年并村后，成立7个村党支部，7个村民委员会，村党支部共有党员235名，村民委员会共有12510人。村党支部配备职数为3人，村委会配备职数为5人。

从我乡运行“村为主”工作的情况来看，村支两委领导班子是协调的，一致的。其现状表现为：从表面体上看，村支两委关系融洽、工作协调。

二、存在突出问题

村支两委职权关系问题，从深层次上分析，却不是我们从表面上看得出的，应该是比较错综复杂的，我们可以从以下几方分析：

1、村支两委的地位。村党支部在村中的领导核心地位是不用质疑的，有关法律、《条例》已经作出明确规定：《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，“中国共产党在农村的基层组织按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”；《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委和村党支部“是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民自治的主体组织，对村民会议或村民代表会议负责。在实际工作中，村党支部在各类村级组织中居于绝对的领导地位；村委会在村党支部的领导之下，负责村务日常管理工作。

2、职责和权力。村党支部在村级组织中具有权威性。村党支部对其他“四种”组织（村委会、团支部、民兵边、妇代会）在政治建设、组织建设和作风建设上给予领导，除承担《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的法定职责外，绝大多数村支书都直接分管村里日常工作事务，村中大事一般由支部书记最终定夺。虽然按照有关法律法规规定，村民会议、村民代表会议由村委会主任主持，但从各村的《村民会议记录》、《村民代表会议记录》上看，会议的主持人大都是村党支部书记。在实行“村账托管”前，村财务由支部书记签字，少部分由支部书记和村主任共同签字，个别的村由村主任签字。实行“村账托管”后，大部分村级财务审批人又是村支部书记，显然，村委会主任在村级事务活动中跳不起主角，处于被动状态。

3、活跃程度。由于明确了村党支部在村级各种组织中的领导核心地位，使得村党支部无条件成为村级组织中最活跃的组织，村委会充其量只能算第二，其他组织次之。

4、兼职表现。我乡XX年并村及第六届村委会换届选举后，为节约村干部报酬，缩小村级班子村配备职数，村委会成员中有80以上兼任党支部委员。村级成立的各种机构，大部分都由村支书、村主任兼任组长或副组长。

5、升迁方向。如果没有其他特殊情况，村干部的升迁方向是：村主任、支部委员——村支书，村委会委员——村主任。

综上所述，村党支部与村委会各自在村中所处的地位是比较清晰的，村党支部在村中的领导核心地位是毋庸置疑的，其处在村级权力结构的权威位置是不可撼动的。从构成上看，村党支部与村委会重叠的，村委会成员中有80以上兼任党支部委员。实际上，村支两委之间职权关系问题，归根结蒂就存在于村支书与村主任之间。因此，村党支部与村委会之间的关系，其实质就是村支书与村主任之间的关系。从某种意义上讲，村支书与村主任之间的职权关系问题，构成了村级工作中很多矛盾中的一个主要矛盾。在这一矛盾当中，村支书又构成了矛盾的主要方面。二者间的职权关系问题往往表现在不是村主任的夺权，而是村支书的越权、揽权，即村支书行使了他本不该行使的职权。有的村支书控制财权，公章随身携带，变公章为“私章”；有的村支书重大事务搞“一刀切”、“管事”。从村级组织工作成绩上看，凡是村支书在工作中尊重村委会的法律地位，遇事同大家商量，决策尊重群众意愿，充分调动其他村组干部积、群众极性的，村党支部与村委会的关系就比较融洽；反之，村党支部与村委会的关系就比较紧张。

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学校四风问题个人自查报告

我是X年起任学校党委副书记，主要分管……工作等。任现职以来，严格自律，较好地执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁从政的有关规定，协助党政一把手，紧紧围绕学校中心工作，认真抓好分管协管工作，坚持党的群众路线，带领分管工作队伍，兢兢业业，落实工作目标，为学校的建设与发展创造一个和谐平安的环境。

根据党中央和省委及省委督导组的部署以及学校的安排，我认真学习了本次活动的精神，积极投身到活动中来，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来查找自己的思想之陋、行为之垢，以整风精神开展批评和自我批评，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，密切联系群众。

活动开展以来，我认真学习了中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的文件精神，研读了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话，学习了《论群众路线――重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等，收益匪浅。

进入领导班子后，我虽然为学校的建设与发展做了不少工作，也取得了一些成绩。但是通过学习、查摆、对照，特别是联系自己在的思想和工作实际，发现自己与组织和师生的要求还有很大差距。认认真真“照镜子”，老老实实“正衣冠”，重点查找了自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，主要有以下几个方面。

一、个人遵守党的政治纪律情况

一贯彻落实情况

作为一名共产党员，自入党宣誓的时候起，我就认真“坚定共产主义信仰，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”的诺言。经过自我检视，发现我在不断学习和理解党的有关方针政策的基础上，在政治原则、政治立场、政治观点上始终能同党中央保持高度一致，能够较好地执行党的路线、方针、政策，自觉执行民主集中制和维护领导班子团结。自己在思想上没有违反党的政治纪律，没有发表过与党员干部身份不相符合的言论，在行动上也没有做过违反党的政治纪律的事情。

二存在差距和不足

严格对照纪律要求，认真反思在这方面还存在一些不足：

1、我在党的大政方针的学习上还存在着不够深入，不够及时的现象;

2、我还存在着在工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够的问题。

二、贯彻落实中央八项规定和省委省政府实施办法的情况

一贯彻落实情况

中央八项规定和广东省委、省政府《贯彻落实〈xx届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》出来后，我积极响应中央和省委省政府的号召，在深入学习领会的基础上，在工作中认真贯彻落实。已经在精简会议、严格审批公务外出、严格控制公务接待的规模和规格等方面着手，转变工作作风、关心师生利益，例行节约，提高工作效率。

二存在差距和不足

当然，要彻底转变作风不可能一蹴而就，作风就是习惯，转变作风就是革掉陋习，有些陋习是顽疾，需要通过系列的体制、机制、制度建设并长期坚持，持之以恒的强力执行方能见以成效。现在仍然存在的差距好不足有：

1、作为基层单位要完成方方面面的工作，以文件贯彻文件、以会议落实会议的文山会海现象还是难以马上杜绝;

2、迎来送往还是少不了;

3、深入基层调研还比较少，没有相应的自我约束的工作制度。

三有关情况说明

1、我在住房、办公用房方面没有违反规定的情况;

2、我在“三公”开支上能严格控制，无利用公款的人情消费;

3、我存在偶有公车私用的情况，在公务用车过程中顺道办私事。

三、个人“四风”方面存在的突出问题

这次活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，并通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。经过两个多月的学习、座谈、调研、研讨等系列活动的开展，我在思想认识上有了进一步的提高。充分认识到“四风”问题的危害性，“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因。能否坚持群众路线，决定着党的事业的成败。

教育实践活动开展以来，在查摆问题上，我带着闻过则喜的心态，放低身段，虚心向师生学习，认真听取意见，希望通过这个活动找出自己平时意识不到的错误和缺点，力求找准问题、找全问题、找到关键问题。这次活动通过调研、访谈、座谈、问卷调查和自己找、同事帮等活动形式，查找到了我的一些问题，通过对问题的分析，我认为大家反映问题的态度是比较诚恳的，反映的问题基本是客观存在的，一些问题是我没有意识到。总之，广大师生反映的问题，对我个人党性修养的提高是大有裨益的，下面我将就反映的问题逐一剖析：

一形式主义方面

1、政治理论学习功底不够扎实，运用理论指导实际工作存在差距

主要表现在：

一是学习的系统性不强。在学习内容上，功利主义作祟，重实用、轻理论，重业务、轻思想，导致政治理论水平不扎实。

二是学用结合的关系没有处理好。在学习中没有发扬理论联系实际的马克思主义学风，为学而学，学归学，用归用，较少以理论学习成果指导工作实践，特别在运用科学发展观指导工作方面存在着一定差距。

2、工作忙起来，有时存在以会议贯彻会议，工作有布置、无检查的情况

工作忙起来，有时存在以会议贯彻会议，会议只是传达一下上级的会议精神，对落实会议精神的工作要求也是泛泛而谈;有些工作有布置、无检查的情况。如，X年高校毕业生就业形势严峻，省里召开“X年高校毕业生就业工作推进会”，会后就仅是召开了各系院负责人的座谈会传达会议精神。自己错误的认为：我们在去年针对学校的实际情况提出的工作思路是正确的、工作措施是得力的，工作效果还是比较好的，我校毕业生就业情况与其它院校相比，还是比较乐观的。在会议上没有提出更进一步的更有针对性的工作要求。在有些工作布置之后，存在抓落实、抓细节不够的情况。

二官僚主义问题

1、联系群众不够广泛

过分强调个人性格因素，认为在工作中只要多与分管部门的干部教师联系;坚持给学生上课、多参加学生第二课堂活动、多到学生食堂用餐、多到宿舍转转，经常深入学生，就是联系了群众。跟其他部门的干部教师联系少，特别是跟专任教师、老教师联系得少。在交往中又认为现在社会是开放的、多元化的社会，不应过多的干涉别人的思想和生活，所以谈工作多，关心思想和生活的少。

2、有时在处理紧急情况时容易急躁、主观武断

有时在处理紧急情况时容易急躁、主观武断。在工作中遇到突发事件或紧急情况时，为了快速应对，有时容易急躁，对待下属缺乏耐心细致的指导，取而代之的是训斥，工作方式粗暴;有时也自以为自己长期从事学生教育和管理工作和安全维稳工作，有一定的工作经验，对有些同志提出的好意见好建议听不进，比较主观武断。

三享乐主义问题

1、继续艰苦奋斗的意识有所淡薄

我是自X年底就进入学校领导班子的，在班子里经历了申办高职学院、开办新校区、人才培养水平评估、国家示范院校建设等学校建设与发展的重要工作，这过程我兢兢业业地抓好分管协管的工作，为学校的建设与发展营造了一个和谐平安的环境，虽然没有显赫的业绩，但是也挥洒过汗水、倾注了心血。认为自己在学校快速发展中已经做过贡献了，虽无立功、但有苦劳，继续艰苦奋斗的意识有所淡薄。

2、偶有在公务考察境内中顺道观光的情况

关于2019年终校园及周边环境问题的调查报告

xx月2日，我们六个人约到掘港，讨论实践的方案和步骤。其实今天天气不好，雨很大，但是我们都克服了这个困难，聚到一起。我们认为环境问题是如今的热点，再考虑到环境对学生有着相当重要的作用，所以大家一致决定将研究课题定为校园及其周边环境问题。谈到调查方法，一般都是采用问卷法，这样比较方便快捷，但是考虑到这个方法获得的信息量很局限，所以我们决定再加上访谈法。现在正是暑期补课的时间，只有初三和高三的同学在校，而且时间很紧，所以我们决定对学生主要进行问卷调查，另外，选择3-4位老师进行简短的访谈，以便获取更多信息。最后根据问卷和访谈获取的信息进行整理分析，写出调查报告。实践步骤到这儿就讨论得差不多了，接下来就是分配工作：问卷是大家一起出，先各自回去查资料，各人先设计出一份，然后在网上相互传阅，把好的问题留下，合成一张问卷，这样可以集思广益，为了有足够多的时间做准备，我们决定号出发。安排完工作我们就解散了。

月xx日上午点半，我们来到岔河中学。学生的时间真的很紧，几乎没有很长的休息时间，所以我们只能利用课间休息的短短十分钟去发问卷。十分钟当然发不完，所以又要等到学生下一个课间接着发。。小队长和曹婷来到初三老师的办公室，有几位没课的老师在办公室批作业、研究试卷。她们找了两位老师开始简短的访谈。整理老师们的观点，大体是这样的：近两，学校扩建了，也重新规划了，因此环境比以往好多了，没什么大问题，还是比较满意的。比如学校操场变成塑胶跑道人工草坪了，新建了一幢食堂楼，绿化带更多了。但是，教学设施还有待改进，比如教室的投影设备现在还不是很普及，希望能在教室里用电脑上课。这样可以提高教学效率，让知识更形象地反映到学生眼前，并且能减少粉笔灰，有益师生健康。其次，学校有时还是会看到有垃圾，一方面我们看到学生环保意识还欠缺，另一方面也看到学校的保洁工作还没有做到位，这方面有待加强。还有就是食堂的问题，虽然有了新的用餐环境，但是并不表示卫生也有了保证，饭菜里出现虫子的现象也不是没有，这也导致很多同学不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃饭，这样严重影响他们的身体和学习。因此，希望学校在这方面一定要予以重视。至于宿舍问题，以为学校大部分是走读生，尤其是初中生，所以宿舍问题不是特别大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安装空调、热水器。谈到学生和环境的融合，老师们感到很复杂，因为很难绝对地说好还是不好，新的校园环境当然给学生带来了激情和动力，但是仍然有学生不能做到保护学校环境，校园里不时出现的垃圾就是最好的证明。所以，如何激发更多的学生真心地热爱、保护校园还是个比较棘手的问题。对于校方对环境的重视程，老师们还是给予充分肯定的，这一点从学校的扩建就可以看出，不过环境的改善是个循序渐进的过程，不是一朝一夕就能做好的，所以需要各方面的共同努力。

我、陈晨和王群花了一个上午的时间收回了十多份问卷，其余的下午再接着发。她们说同学们虽然课业繁忙，但是依然很配合我们的工作，我们非常感谢。下午三点多，我们各方面工作都结束了，解散回家。

xx月9日。今天就比较轻松了，大家不用到处跑了，只要在家做整理的工作。我也开始准备报告了。

月15日，准备得差不多了，今天要完成报告啦，桑颖颖整理好了问卷。问卷统计数据显示：对于学校环境保护，同学们的关心程在“一般”和“很关心”两个水平上的人数比例差不多，极少有人对环保持无所谓的态，这个现象还是好的。在参加环保工作上，大部分同学都是有时参加，只有个别同学不参加，经常参加人数所占比例也很少，究其原因，可能是因为课业繁忙，当然也可能是同学们将环保由概念转化为行动的意识还不是很明显，有待加强。

在校内环境上，同学们认为学校绿化还不错，当然还有进一步提升的空间;也有不太满意的地方，学生们普遍认为校内垃圾问题很严重，另外有河流散发恶臭的现象。经过我们的调查，学校后面有一条断流的河，上面漂满了垃圾，亟待处理。对宿舍，同学们还是有很多怨言，根据老师的说法，学生宿舍并没有安装空调和热水器，给学生的生活多少带来了不便，我们认为同学们口中的“不满意”很大程上是来源于这儿。另外，由于现在很多学生口味比较挑剔，吃不惯食堂的饭菜，再加上食堂本身的问题，大部分同学更愿意在学校附近的饭馆用餐而拒绝在食堂。根据我们的观察，学校附近饭馆每天生意都算不错，但是某些饭馆的卫生情况值得斟酌。

在学校周边环境上，认为有待改善的同学占了2/3，同学们普遍认为学校周围流动摊贩一直都有，这也许给学生带来了暂时的新鲜，但是也带来了问题，出现胡乱要价、假货等现象，使部分学生上当受骗。所以希望学校在遏制流动摊贩或者是限制学生逗留流动摊贩方面加强力。根据我们的观察和来自同学的看法，学校门口的交通还是很便利的，车辆川流不息，也因为这样，给同学们造成了一些干扰，像尘土、噪音，不过大家反映，问题不是很大。至于像抢劫这样的暴力事件，同学们都反映没听说过或者不清楚，这一点上还是很欣慰的。

本人认真学习了县评组办和建委的《县直单位百名股长考评活动工作方案》，提高思想认识，进一步明确了开展考评工作的指导思想、原则和内容，充分认识到开展民主考评百名股长活动是围绕“大投入大建设、大招商大发展”战略部署，大力推行县委提出的“五办”作风的需要，核心是提高办事效率，提高服务质量，目的是让基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准。并细心体会，认真反思自身。经过学习和深入思考，我个人对开展考评工作有了更深的理解，对在精神状态、思想观念、执行力、工作作风和廉洁自律方面自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下整改：

1、不断加强政治学习，强化思想教育，忠于职守，提高思想政治素质。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，做到自重、自省、自警、自励，时刻保持昂扬的精神状态，锐意进取。

2、坚持解放思想、实事求是，树立科学的发展观。紧密工作实际，注意工作作风和工作方法，做到脚踏实地，求实效，解决实际问题，做到不好高骛远，使工作思路符合客观实际。

3、强化工作作风建设，提高执行力。尽职尽责，真抓实干，大胆工作，勇于实践，乐于奉献。发扬知难而上、开拓进取、求真务实、改革创新的精神，深入一线、深入基层、深入实际，认真开展调查研究，一步一个脚印地做好工作。既要注意查找管理方面存在的突出问题，也要注意发现实际工作中存在的具体业务问题，继续努力为领导做好参谋，提好建议;为基层单位解难释惑，解决争议，做好业务指导服务工作。

一、存在的问题与不足

一是坚持学习的恒心和毅力不足。行政工作是我负责的主要工作，这项工作对思想理论修养要求较高，只有坚持不断学习，才能做出具有较高思想理论水平的工作。由于办公室人员较少，日常的工作量较大，有一种疲于应付的感觉，坚持学习的恒心和毅力逐渐放松。尽管自己在工作中一直求新、求变、求活，但总有一种知识面窄、办法少的感觉，认真分析起来，也是由于自己学习抓得不紧不实的缘故。

二是深入实际不够，解决实际问题少。自己除了对日常工作进行监督检查外，工作的大部分时间都是在办公室里，深入基层的时间少，特别是对一线服务研究的少。质量监督的工作重心是现场监督、技术服务，虽然自己有时也协调办理了一些工作，但就事论事的情况多，认真研究，深入解决关键问题少，对一些影响工作顺利运行的问题没有及时发现和解决。

三是工作有时心浮气躁，急于求成。对事物内在规律把握得还不好，处理问题有时考虑得还不够周到。有时发现问题对同志态度不够冷静，不留情面，工作方法简单，不大在意同志们的感受，给人一种过于生硬的感觉。

二、整改措施

1、加强学习，提高理论修养。首先，要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“科学发展观”重要思想的理解。学管理，要在现代化管理知识方面下工夫，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势发展的需要。学业务，在专业知识方面下工夫，努力提高自己的服务能力和服务水平。进一步提高认识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变。自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为。向先进典型和先模人物看齐“创先争优”。学习的内容要广泛，进一步加强对“科学发展观”重要思想的学习，特别是从宏观上把握精神实质。

整改时限：从现在开始，立即行动，尽快落实，长期坚持，不懈努力。

2、深入基层，解决实际问题，提高管理水平。强化大局观念，增强奉献意识和使命感，切实围绕质监站的中心工作，多与业务科室进行沟通交流，及时发现和解决业务工作中存在的问题，进一步完善考核管理体系，抓好制度建设。

整改时限：立即行动，短中期结合，力争早见成效。

3、谦虚谨慎，戒骄戒躁。坚持向群众学习，向实践学习，向同志们学习，不断提高自己的素质修养,强化组织观念和责任意识，大胆坚持原则，积极开展批评和自我批评,努力增强宗旨观念，提高服务意识。

整改时限：立即从我做起，见诸于行动，希望大家监督。

总之，通过考评活动，我们要审时度势，坚定信心，做好自己的本职工作，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，解放思想，实事求是，与时俱进，为提高我县工程质量而努力!

关于要求加大对农村群众脱贫致富扶持力度的议案

自20xx年建德市全面开展下山移民工作以来，市委、市政府把下山移民列入了为农民办10件实事之一，按照“迁得下、稳得住、富得起”要求，大力推进下山移民进程。通过五年的项目实施，下山移民群众在生活环境、生活水平、住房条件、子女教育、生活方式等方面取得明显的改变，成效显著。但由于政策制度、帮扶力度、移民素质、集体土地产权等方面原因，造成已经下山的移民在生产、生活、就业中目前主要以耕种自己的责任田及出卖自己的劳动力维持生存，下山后，失去了赖以谋生的农业土地资源，同时，由于体力、文化素质等各方面原因，很难找到适合他们的就业岗位。加上市场对劳动力的素质要求也越来越高，加大了下山劳动力就业的风险，一部分移民下山后，由于无一技之长，难以找到一份合适工作，经济更加困难。

3、移民生存压力较大

原住深山区的村民，大部分经济基础原就非常薄弱，下山搬迁虽然有政府的部分资金支持，但大部分移民都需要自行支付10多万元建造房屋，这笔钱对原本缺乏收入来源的高山村民来说是一笔巨大的费用，较大比例的移民在下山后都背负较多的债务。下山后，无任何生产资料，连吃的粮食、蔬菜都要购买，子女教育支出加大，生活成本压力骤增。

二、帮助下山移民群众脱贫致富的建议

1、加大对下山移民的技能培训。

以培训为着力点，以就业为根本，加强职业技能培训，提高农村劳动力素质。通过农技培训班、企业订单式培训等，帮助他们掌握高效农业的种养技能，提高就业能力，并提供外出务工信息服务，把农民引向市场，去从事二、三产业，为下山群众解决具体就业难题，实现农民脱贫致富。

2、扶持下山移民创业致富。

下山的移民离开祖祖辈辈生活和生产的地方，来到一个全新的环境，开始一个全新的生产和生活，这个适应过程实质上就是创业过程。政府要在移民创业政策上予以倾斜，支持下山移民发展个体、来料加工等。特别是要大力培育来料加工经纪人，带动不能外出的一些老弱病残农民和中老年妇女创造增收的条件。金融部门应降低信贷门槛，鼓励和扶持移民发展生产，努力增加收入。

3、加大移民原承包土地的流转力度。

一方面可以避免不必要的抛荒，充实移民经济收入。另一方面可以满足现代农业集约化经营的需要。

劳教警察心理健康问题调研报告

劳教制度自创立以来，为我国经济社会建设做出了不可磨灭的贡献，劳教人民警察正是这一制度的忠实执行者。随着社会的发展，文明的进步，物质生活多样性、复杂性的出现，劳教人民警察工作场所的封闭性，交流学习的滞后性，劳教警察这一群体出现了心理健康问题，其心理现状不容乐观，令人堪忧。因此，研究和解决劳教民警的心理健康意义重大，也迫在眉睫。

一、心理健康的概念

从广义上讲，心理健康是指一种高效而满意的、持续的心理状态。从狭义上讲，心理健康是指人的基本心理活动的过程内容完整、协调一致，即认识、情感、意志、行为、人格完整和协调，能适应社会，与社会保持同步。身心健康是生活的前提，更是做好一切工作的基础。

二、劳教人民警察心理健康的现状及问题

劳教人民警察作为一个特殊的群体，其工作任务繁重、责任重大、接触面比较狭窄和其他社会压力等一些问题，导致我们的劳教人民警察出现了不同程度上的心理健康问题。通过对某所78名劳教警察的调查分析，其心理健康问题存在以下六个方面: 1、六十多名劳教民警经常感到精力不足，萎靡不振，容易犯困，特别是工作稍长，就注意力不能集中，思考困难，工作效率明显降低，即使充分的休息还是会感觉很累，做事经常丢三落四，说话常常出错，记不起刚经历过的事 。

2、数十名劳教民警感到无缘无故的焦急、紧张和恐惧，莫名其妙的担心，坐立不安。

3、多数劳教民警都有对自己做法的正确性产生怀疑，虽然明知道没有必要，但却总是无法摆脱。如总是怀疑自己是否把门锁好、煤气是否关闭，电灯是否熄灭等，常驱使自己反检查才能放心。还有就是反复洗手，虽然已经洗干净，没必要再洗，但控制不了自己，反复地想去做。

4、个别劳教民警只要进入管教区就紧张害怕。如劳教人员生病，个别的民警就会很担心自己会不会被传染，虽然医生说不会，但还是会忍不住担心害怕。

5、少数劳教民警经常感到心情压抑、郁闷，常因小事大发脾气，对日常活动缺乏兴趣，常常自卑、自责、内疚，常感到脑子反应迟钝，思考问题困难，遇事老向坏处想，对生活失去信心，总感觉前途暗淡。

心理学的研究表明，当人的心理压力不能得到及时而有效的调节和缓解时，心理压力就会转化为行为的反向动力，使人出现一些反常行为。因此，重视劳教人民警察心理健康，减轻其心理压力，对进一步做好劳教工作具有十分重要的意义。

三、造成劳教警察心理健康问题的原因

1、工作场所的封闭性

劳教场所大多处于偏僻的地方，劳教警察每天都在高墙内工作，使他们进行反思和交流的机会较少。而劳教所与地方党政机关部门之间联系、联谊等交流活动甚少，加上劳教工作方式的不变性，使他们与社会变化的多样性不相吻合，时间久了，劳教警察与社会的差距在逐渐的拉大，使一些劳教警察产生了孤僻、自卑、封闭的心理。

2、工作性质的特殊性

由于劳教警察每天接触的是劳教人员，而劳教人员又是心理疾病的高危群体，过多的直接面对社会的阴暗面，加上劳教警察本身对心理健康知识的匮乏，不能很好地调节自己的情绪，因此劳教警察的情绪、性格、心情难免受到不良影响，心理健康状态难免遭到破坏，造成有的劳教警察酗酒、思维混乱、压抑、情绪不稳定、脾气暴躁、遇事易激动、自制力差等各种心理问题。

3、工作职责的繁重性

劳教人民警察的工作虽然比较单一，但是工作职责确异常繁重，一是劳教人民警察长年累月的工作在第一线，时间长，任务重，压力大是劳教警察长期面临的工作状态，心理长期处于高度紧张状态。二是随着国家法治建设的健全完善，依法、文明、科学管理劳教人员的要求逐步提高，责任追究力度逐年加大，劳教人民警察的工作压力随之加大。三是劳教人民警察长期超负荷工作，但缺少必要的心理辅导与矫治。时间久了，就可能出现忧郁烦闷等倾向。而劳教人民警察情绪的不稳定性，又容易导致劳教人员的不稳定性，最终造成场所安全隐患，危害不容忽视。

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购房合同基础概念及相关问题注意

签定正式的购房合同，在拟定的时间地点，购房者备齐所有凭证，与开发商或代理商正式签定购房合同。合同条款应 该严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，并由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局负责解释。以下是第一范文网小编今天要与大家分享的：购房合同中你必须指导的基础概念及相关问题注意。内容仅供参考，欢迎阅读!

购房合同基础概念：

1.建筑容积率

建筑容积率是指小区规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。附属建筑物也计算在内，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。房地产商不是根据小区的土地面积而是根据建筑容积率缴纳土地出让金，人防工程属国家所有，不计算建筑容积率。房地产商为了少交土地出让金，往往也不把地下车库算入建筑容积率。建筑密度不同于建筑容积率，它是指小区所有建筑基底面积之和与规划建设用地之比。规划建设用地面积是指小区用地红线范围内的全部土地面积，包括建设区内的道路面积、绿地面积、建筑物(构筑物)所占面积、运动场地等等。

2.绿化率

房地产商通常在广告中使用绿化率一词，根据园林专家介绍，这也是一个不准确、不规范的用词。在国家关于园林绿化的用语中，准确的应为“绿地率”和“绿化覆盖率”两种叫法。绿地率是指小区用地范围内各类绿地的总和与小区用地的比率。距建筑外墙1.5米和道路边线1米以内的土地和地表覆土达不到3米深度的土地，不管它们上面是否有绿化，都不计入绿地面积。绿化覆盖率是指绿化垂直投影面积之和与小区用地的比率。树的影子、露天停车场可以中间种草的方砖都可算入绿化覆盖率，所以绿化覆盖率有时能做到60%以上。购房人要注意房地产商在销售楼盘时宣传的绿化率实际不少是绿化覆盖率。

购房合同相关问题注意：

签订商品房买卖合同时，最好使用建设部和国家工商行政管理总局制订的《商品房买卖合同示范文本》。由于《示范文本》是政府机关制订的，较好地平衡了开发商和购房人的权利和义务关系，因此，采用《示范文本》签订合同有利于保护购房人的合法权益。但切不可认为采用《示范文本》就万事大吉，即使采用《示范文本》签订商品房买卖合同，购房时也应注意以下几个问题。

1、认购书问题。

在目前商品房交易过程中，许多开发商在与购房人签订正式商品房买卖合同前，要求购房人签订认购书，交纳认购款。开发商要求购房人签订认购书一般两种情况：一种情况是开发商所销售房屋倘未取得预售许可证，以向内部职工认购的名义进行销售，俗称内部认购;另一种情况是开发商已取得预售许可证或者销售的是现房，开发商为购房人保留预订的房屋，作为交换，要求购房人签订认购书，并交纳一定数额的认购款，如果在规定的时间里，购房人不想购买该房屋，就可能无权要回所交纳的认购款。

第一种情况的认购书

由于我国《城市房地产管理法》和《商品房销售管理办法》都明确规定，在未取得预售许可证前，是不能预售商品房的，而依据我国《合同法》第52条的规定，违反法律和行政法规的强制性规定的合同无效，因此第一种情况的认购书在法律上是无效的。但最高人民法院于20xx年4月28日公布，于20xx年6月1日起施行的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《最高法院解释》)第2条规定：出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售证明的，可以认定有效。根据该条规定，在取得预售许可证之前所签订的认购书，如果开发商在购房人起诉前仍未取得预售许可证，该认购书肯定是无效的;如果开发商在购房人起诉前取得预售许可证，那么该认购书的地位将和开发商已取得预售许可证或者销售的是现房的情况一样，即和下面要讨论的第二种情况的认购书的性质相同。

第二种情况的认购书，需要看认购书是否满足了合同成立的要件，主要是看合同条款是否完备。

《最高法院解释》第5条规定：商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同，肯定具有法律效力。但是实践中大多数认购书都不具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，这些认购书的法律效力如何?《最高法院解释》并未作明确规定，笔者认为不能从《最高法院解释》第5条的规定，反推出不具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同主要内容的认购书，就必然没有法律效力。但是如果认购书仅规定了房号、面积和价格等条款，那么该认购书未满足合同应具备的基本条款，不具有法律效力。

2、补充协议问题。

在商品房买卖过程中，开发商除和购房人根据《示范文本》所订立的商品房买卖合同外，还要求购房人签订一份补充协议，该补充协议的内容很多，由开发商的专业律师事先拟订好。这种补充协议常包含许多对购房人不利的条款，如交房时间的确定、不可抗力条款的解释、共有面积的确定分摊、关于基础设施和公共配套建筑的开发利用等方面，甚至包含许多针对开发商的免责条款。比如有些开发商在补充协议中规定：“政府部门有关文件批准的延迟、市政配套批准及安装的延误，导致开发商不能按期交付房屋，开发商有权按实际影响的时间而相应延迟交付房屋，而不用承担延迟交付房屋的责任。”由于补充协议大多含有建筑、房地产、法律等专业术语，一般购房人很难完全搞懂。因此，购房人不要急于和开发商签订补充协议，先将补充协议拿回来，找专家进行咨询，将补充协议中不合理的地方找出来，并对其进行修改。同时由于补充协议是由开发商拟定的，保护购房人的条款很少，因此，应在专家的指导下，在补充协议中增加保护购房人的条款。如果开发商不能满足购房人以上的合理要求，那么，购房人最好不要和开发商签订补充协议。

3、售楼广告问题。

开发商为宣传、推销其商品房，一般都散发售楼书，发布商品房销售广告，作出不少许诺。从法律角度来说，售楼书，广告等都是开发商向不特定的对象发放的用以介绍其商品房的文字、图片材料，主要是为了美化商品房形象、优势，远不具备商品房买卖合同的基本条款。此类广告法律上一般视其为要约邀请，不能直接成为合同的内容。对于开发商的虚假广告行为，购房人虽不能依据合同追究开发商的违约责任，但可以追究开发商发布虚假广告的责任。根据《广告法》第37、38条规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，不仅要承担行政违法责任，而且要依法承担民事责任。因此，购房人发现受了虚假售楼书或广告的欺骗和误导，就要及时向政府有关管理机关举报，申请予以查处，或诉请人民法院要求责任方赔偿损失。

同时，国家工商行政管理总局发布的《商品房广告发布暂行规定》也对房地产广告所应遵循的原则、事项以及禁止出现的内容作了规定，购房人也可根据该暂行规定检查销售广告问题。不过为了避免不必要的麻烦，购房人最好在签订合同时，要求开发商将广告承诺的内容写入双方协议中，使其成为合同内容的一部分，以便在广告名不副实时告开发商违约。

4、样板房问题。

目前在商品房销售过程中，开发商都要设置样板房或样板间。购房人入住后，发现房屋和样板房有差距，当购房人要求退房时，开发商却认为样板房不是“样本房”或 “样品房”，设置的目的是为了推销商品房。在购房合同中并没有约定商品房与样板房不一致时，购房人有权退房，因此购房人无权要求退房。事实并不如此。《商品房销售管理办法》第31条明确规定，开发商设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。开发商未作说明，致使购房人因重大误解而订立商品房买卖合同的，购房人可以根据《合同法》关于重大误解的规定，请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销购房合同(变更还是撤销购房合同由购房人进行选择)。

5、质量问题。

有些购房人认为，商品房竣工后已经过政府主管部门组织的竣工验收，验收合格后才允许交付使用，因此商品房不应当出现质量问题。而且根据有关法律规定，开发商在交付商品房时，应同时向购房人交付《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，这两书已对商品房质量的细节作了规定，是购房合同的重要组成部分，因此也就没有必要在合同中约定商品房的质量问题。但事实并非如此。

商品房竣工验收，是以抽查的方式进行验收，因而不能保证每一套商品房的质量都合格。而且竣工验收的质量标准和购房人所希望的质量要求也可能有差距。至于《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》关于房屋质量的规定，都是由开发商拟订，侧重保护开发商的利益，因此有必要在购房合同中约定房屋的质量问题。

根据《最高法院解释》第12条和第13条第1款的规定，在下列情况下，购房人因为房屋质量问题，有权要求解除合同并要求赔偿损失：房屋主体结构质量不合格，不能交付使用;房屋交付使用后，房屋主体结构质量经检验确属不合格;因房屋质量问题严重影响正常居住使用。《最高法院解释》第13条第1款规定：交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任;出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。

总之，你在签订商品房买卖合同时，不要着急，尽可能多咨询一些专业人士，这样才能签订一份权利、义务对等的商品房买卖合同。

一、加强思想建设

一是要切实抓好理论武装。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好分局党员干部的政治理论学习，组织开展专题性系列教育活动，帮助和引导党员干部树立正确的人生观，价值观和权力观，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是要积极创建学习型机关。今年为“国土资源学习年”，要以创建学习型党组织为载体，落实学习制度，采取中心组学习、集中辅导学、科(室)、所(党支部)组织学、个人自学相结合的方式，充分运用党员干部现代远程教育平台，抓好干部职工思想政治的学习教育，不断提高党员干部的综合素质和业务能力。要定期开展读书会，专题大讨论，建立分局党员干部学习积分制并定期进行考核等，进一步加强党员干部学习的积极性和主动性，营造良好的学习氛围。三是要不断加强思想政治工作。坚持以人为本，以关心爱护党员干部为出发点，认真抓好教育和管理的结合，注重做好耐心细致的思想政治工作，及时了解党员干部的真实想法，思想动态，有针对性地组织谈心谈话活动，做好思想引导工作，解除疑虑，理顺情绪，解决存在或潜在的思想问题，体现党员干部的先进性。

二、规范组织建设

一是要不断规范党员发展。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，认真做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养，掌握思想动态，成熟一个发展一个，不断为党组织输送新鲜血液，要改进党员教育管理，切实增强党员干部的责任意识，建设一支高素质的党员队伍。二是要不断规范分局党支部建设。按照“四型五好”规范化要求，进一步完善分局党支部的规范化运作，依照党章要求，严格遵循法定程序对分局党总支及四个党支部的书记、副书记进行换届选举，进一步发挥党支部在基层国土工作和服务大项目建设等方面的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是要不断规范组织生活制度。在党的组织建设上，分局要进一步按照制度化、规范化建设要求，坚持民主集中制原则，全面落实党支部工作各项制度，进一步梳理完善内部规范管理等工作措施，落实组织生活等制度，使组织生活在组织建设中的作用得到实际有效的发挥。

三、完善制度建设

制定年度制度建设计划，增强针对性和可操作性，分解全年的工作任务，进一步完善分局党组工作制度、议事规则、集体决策等制度，严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和报告个人有关事项等制度，形成教育靠制度来保证，监督靠制度来落实，作风靠制度来规范的良好局面。要按照党风廉政建设责任制的要求，把责任分解到科室、细化到个人，形成既承担工作任务又承担廉政责任的“一岗双责”良好局面。继续完善党务公开制度，健全党内情况通报、情况反映、重大决策意见制度，进一步强化监督制约，加强对党组织执行各项工作制度和工作程序的监督检查，确保分局党建工作的健康发展。

四、增强作风建设

通过谈心谈话活动的开展，及时发现和纠正少数干部职工作风方面存在的问题，继续利用好“公述民评”、述职述廉等好的平台，扩大“公述民评”的对象范围，切实起到对干部职工监管督促的作用，加大治懒治庸力度，提高各项工作的办事效率。不断完善服务，强化为民服务理念，不断提高国土资源服务水平、服务质量、服务效率，努力打造“服务型机关”。以解决损害群众利益的问题为切入点，组织实施“党员活动日”、“企业服务月”等活动，积极开展“党员干部结对帮扶活动”和“1+x”社会帮扶活动，深入一线开展“下基层、听意见、送服务”活动，积极开展走访工作，创建品牌服务，尽最大努力为基层和群众提供高效优质服务。

五、强化廉政建设

积极谋划好年度党风廉政建设的工作重点，切实做到把党风廉政建设与贯彻xx大和xx届四中全会精神以及各级加强党风廉政工作会议有关要求相结合，与民主评议行风活动及公述民评活动开展相结合，坚持党政一把手负总责、亲自抓，党组成员分工抓，职能部门具体抓，相关部门各负其责，党员干部积极参与的反腐倡廉的新格局。积极贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，加强监督检查，提高党员干部执行准则的坚定性和自觉性。进一步落实“一岗双责”，深化“廉政文化进机关”活动，浓厚分局廉政文化氛围，推进分局党风廉政建设，深入开展廉洁从政教育和反腐倡廉教育，引导党员干部自觉规范言行，严格遵守党的纪律，努力做到勤政廉政。

电话营销新手经常遇到问题的解决方法

1.心态不怎么好，心里面总在想打陌生电话找不到人，更何淡销售产品。

不是每通电话都能找到人，也不是每通电话都能如愿，大家心态要平和;跟客户打电话之前，还是要对该公司进行一个比较全面的了解，我一般都是通过互联网来查找，基本都能找该客户的简单资料，相关的技巧可以到本网销售讲堂看看。

2.不清楚如何开头，如何寻找潜在的客户。

客户是越来越聪明，不要把他当成傻瓜看，陌拜电话有“打招呼”、“自我介绍”、“推荐什么产品”等几个环节，可以适当的使用顾问式销售，也就是封闭式问答等技巧;关于如何寻找客户，互联网就是一个很大的平台，另外，可以从报纸、电视广告、杂志、朋友介绍、名录提供商等渠道获取。

3.电话通了，不知道该说些什么。

这个问题请参考第2条，每个行业还是有一些差异，但基本都一样的，第一次通话是很重要的，电话营销脚本可以让你们公司出一套，细节决定成功，销售一定要重要细节。

4.不知道如何规划和介绍自己的产品。

第一次通话应该突出你是为他来解决问题的，不要刻意说自己的产品，如果有意向的客户就会详细问你;关于如何向客户介绍自己的产品，关键是客户是否信任你，所以销售50%的时间基本都是用来与客户建立信任关系，扩大客户需求，满足客户需求。

5.打电话一般都找不到负责人，都被前台拦住了。一般都不给转 就把电话挂了。

这个问题很正常，加上现在广告电话满天飞的今天，是没有办法避免的，我现在没有做电话营销了，以后如果前台不给转，我就跟她急;说我是刚到咱们这里出差，我的手机没有电了，我今晚还约了贵公司王总一起吃饭，但我的公司出了一点事情，得马上回去，所以没有办法请王总吃饭了，你方便给转过去吗，或者麻烦你把他的手机给我，特别感谢!

说话的时候要底气足，不要怕，要随机应变，即使失败也没有关系。你可以试试，还是挺管用的。

代表姓名：

建议内容：

随着国家卫生和计划生育政策的改革，公共卫生事业的发展，乡村医生的主要工作职责从从事简单的医疗服务向居民健康的监管，国家基本公共卫生服务转型。由于居民健康档案的建立，慢病的监管、基本医疗服务、新农合的门诊报销的等工作的开展，使得广大的基层医生，任务繁重，工作繁忙，再加上乡村医生年龄都偏大，操作电脑不熟悉，不能很好的适应新形势下的工作需求，服务人口多，对某些工作疲于应付，不能很好的为居民服务。

而在卫计系统中，还有一批对本村人口熟悉，业务知识相对精通的人，这就是村级计生信息服务员，大多数年龄不大，能操作电脑，这些人，还有一部分人取得了相关的卫生技术方面的资格，随着由卫生计生的合并，村级计生信息员工作量减少。为了更好的促进我县卫计工作的发展，合理运用这些人员，我建议：

1、对村级计生信息员进行相关业务培训。

2、提高村级计生信息员工资待遇，和乡村医生待遇相等。

3、把村级计生信息员纳入村级卫生所，协助乡村医生进行公共卫生服务工作。

作为中铝山东企业动力供应的主体单位，动力厂在实际工作中认真贯彻王全家总经理提出的“加班加点干事情，千方百计攻难关，千山万水跑项目，任劳任怨创效益”的工作标准，要求党员干部通过认真学习，真正从思想上解决为什么要继续艰苦奋斗，认真思考艰苦奋斗是“应该”还是“必须”，是“被动”还是“主动”的问题。

他们通过研讨、反思、考核等多种形式，组织党员干部学习有关讲话和文件精神，统一干部思想，主动转变作风，大胆寻求突破，提高管理效能。同时，要求党员干部从行动上落实如何艰苦奋斗，进一步明确新时期艰苦奋斗的标准。

企业发展，动力先行。深化预控管理，加强薄弱点辨识，高标准开展安全、生产、设备“三创优”竞赛活动，围绕“春检”工作，不断强化各项安全生产措施落实到位;有效控制生产调度、设备完好的各个环节，不断完善、提升工作管理水平，从而保证动力系统安全可靠、平稳运行。优化运行方式降成本。针对当前生产模式，加强动力源优化供应，精细化调整，以市场的观点沟通、协调动力源，减少动力采购成本。扎实开展运营转型，提升基础管理水平。在前期锅炉转型的基础上，全方位推进，优化运行技术指标，减少过程消耗，降低运行费用。确立运营转型2号锅炉项目，围绕怎样提高运行效率、降低运行成本。从燃煤入手，严把进煤质量，输煤系统保持用煤配比合理，调整喂料角度。更换圆滚式振动筛，在确保燃煤安全供应的同时，强化运行调控，实现锅炉产量最大化、运行成本最低化。

“理论联系实际，密切联系群众”，“批评与自我批评是中国共产党的三大作风，有无认真的批评与自我批评是无产阶级政党区别于其它政党的显著标志之一，我们党之所以能够从弱小走向强大，从幼稚走向成熟，从挫折和失败中，不断振作起来，始终走在时代前列，重要原因是敢于公开承认错误，善于及时纠正错误，敢于拿出批评与自我批评的武器，开展积极健康的党内斗争，作为一名预备党员，必须要学会开展认真批评与自我批评，把它作为加强党性修养的有效武器和成长进步的重要阶梯。

做好批评与自我批评必须了解全面认识自己的缺点与不足，别人的批评指正以及自我反省是主要的两种手段而自我总结和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想，而我经过自己总结也找到自己的优缺和不足。只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评才能不断地改造自我，提高自我，完善自我。

在学习上，我一直很认真，不管怎样，学习于我们而言还是首要的，学好了专业知识才能说更好地服务他人，班上的学习氛围很浓，大家比学帮超，既不乏高中的书香氛围也丝毫不减大学应有的丰富多彩，班上竞争激烈，少学也意味着退步，正因为有这样一个班级才让我的学习劲头更足，

生活方面，我坚持勤俭节约的作风以及积极向上的乐观态度。来自农村的我没有忘记自己的读书机会是来之不易的不会去追求那种奢弥的生活，能够有正常的学习生活环境我已经很满足了，况且我们没资格拿父母的血汗钱来享受满足自己的虚荣感。通过自己的努力来赚取一切才是正确的可取的。

在工作方面，于我们学生而言主要体现在班上事务，学生会工作、党支部等等。我虽然不是班委，但作为党支部中的一员，我也尽力配合着班委的工作。毕竟作为预备党员的我要担起自己的责任。预备党员与正式党员一样，有为大家服务的义务。

要把批评和自我批评开展起来，关键是领导带好头。党员领导干部严于律己，亮出自己的缺点和问题，诚心诚意的听取批评意见，广大党员才会消除顾虑，敞开心扉，真心实意地给领导提意见，党员才会以领导干部为榜样，认真查摆自己的问题。党员领导干部敢于实事求是地指出其它同志的缺点和错误，于人为善地帮助同志进步，广大党员就会从中受到党性煅练，学到正确方法，使党员之间的批评很好地开展起来。

认真开展批评和自我批评必须坚持走群众路线， 以诚恳的态度，确实的措施，广泛地征求群众意见，认真地对待群众意见，虚心地接受群众意见。不仅要充分听取本单位群众的意见，而且要广泛听取下级单位和服务对象的意见，特别是听取老同志的意见，听取党外人士、普通群众的意见。不仅要广泛收集群众的意见和建议，而且要认真分类整理，反馈给党员个人，不仅要虚心接受群众的批评和监督，而且要负责任地研究解决问题，让广大群众实实在在地感受到党组织和党员接受批评和解决问题的诚意和先进性教育的成效，充分调动和保护群众参与先进性教育活动的积极性。

开展批评和自我批评必须坚持理论联系实际，广大党员要紧密联系自己在党性修养和作风方面的实践，恰如其分的分析造成问题的原因，要从世界观、人生观、价值观上深入剖析造成问题的主观原因认真整改。

认真开展批评和自我批评必须把握正确的出发点和落脚点，要以增进团结为出发点和落脚点，与人为善，治病救人。通过批评和自我批评在提高认识、统一思想的基础上达到新的团结。要以改进和推动工作为出发点和落脚点，严格要求，实事求是通过批评和自我批评找准党员和党组织中存在的影响加强党的先进性建设和执政能力建设、影响改革发展稳定、影响群众切身利益的突出问题，以提高党员素质为出发点，知无不言，言无不尽。通过开展批评和自我批评引导和鼓励广大党员增强政治意识和大局意识，讲党性、讲原则、讲真话、讲实话，自觉地经受党内生活煅炼，自觉增强党性修养。

只要我们认真开展好批评和自我批评，使教育活动成为弘扬党的优良作风的生动实践，加强党性煅炼的严肃课堂，教育活动就一定能够扎实推进，取得实实在在的效果。

在以后的学习、生活、工作中，我会继续保持自己的优点，改进自己的薄弱之处，进行自我总结以及批评，虚心接受周围的同学对我提出建议和意见，努力地完善自己，使自己不断进步，并且在同学中起到预备党员的作用，发挥带头模范作用，为同学们服好务，尽一个学生党员应尽的义务，不让党组织失望。

思想组织作风纪律方面存在的问题总结

党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，严明党的政治纪律是立党之纲、治党之需、强党之要。习近平总书记在xx届中央纪委第二次全会上强调指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。这是向全党发出的行动号令，也是对纪检监察机关提出的政治要求。为此，我们必须自觉执行政治纪律，维护党的，推进党的事业兴旺发达。然而，在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。本文结合实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如20xx年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

(四)不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议

(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

刚刚过去的一个学期，对我们外中人来说，充满挑战，充满艰辛，充满惊喜，充满自豪。充满挑战，因为形势十分严峻，现有生源跟社会对外中的期待之间有很大的距离;充满艰辛，因为道路十分坎坷，学校每前进一步，都要付出巨大的代价，要克服人手不够、年龄偏大的问题;充满惊喜，因为，短短的一个学期，捷报频传，喜事连连，创造出了外中历一个又一个新的辉煌;充满自豪，因为，我们有一支特别会思考的队伍，特别能战斗的队伍，特别善奉献的队伍。

一学期以来，在各级领导的关心和支持下，在“双提升、双满意”工作目标引领下，我校充分利用现有的教学资源，实施精细化管理，特色化办学，打造精美的校园文化，锻造精致的教学管理，创造精进的国际教育。全体师生紧紧围绕学校五大工程：管理机制继续完善、师资素质明显提升、教学质量再创新高、德育特色成果初显、办学内涵不断丰富，众志成城，克难攻艰，团结奋斗，锐意进取，先后获得多项荣誉。语文组荣获市“十佳教研团队”称号。在镇江市中小学生诗词朗诵比赛中荣获一等奖，在扬中市中学生运动会上荣获团体一等奖，在扬中市教工健美操比赛中荣获一等奖第一名，在扬中市中学生篮球比赛中荣获第一名。在“领航杯”江苏省教师网络团队教研比赛中荣获镇江赛区一等奖，江苏省二等奖。我校被评为全国课题先进实验学校。我校荣获园博会绘画展优秀组织奖及个人特等奖。我校校园网喜获“镇江市优秀校园网站”。现将本学期工作总结如下：

一、坚持校务管理制度化，促进学校内涵发展

1.规范办学行为，办人民满意教育

一学期来，我校根据《三年发展规划》要求，围绕着教育局“活力教育、生态校园、幸福师生”教育理念，确立“和为贵，干为高，目标至上”的工作目标，提出了“以人为本、以德立校、以法治校、以质兴校、建和谐校园”办学理念，以“做的自己”为校训，在“实”字上下功夫、在“细”字上做文章、在“精”字上求发展、在“特”字上寻突破。先后接受了国家九年义务教育均衡市的验收以及“人民满意学校”的检查，成功创建了镇江市教育现代化先进初中、“三无”学校和镇江市健康促进学校。

一学期来，我校以内涵发展为导向，以创建数字化校园为目标，科学制订计划，注重学生个性特长发展。坚持依法治校，严格执行课程标准，开齐开足国家、地方课程，完善GBR校本课程体系，组织好第八节课阳光体育活动。严格控制学生在校时间;严格执行学籍管理规定，规范转学手续，有序有计划招生，学校在镇江市“无流生学校”检查中获好评。严格收费制度，以公示收费项目和标准、召开家长会等形式向社会公开收费情况，取得了家长的理解和信任。

2.加强班子建设，关心教职工生活

我校领导班子结构合理、团结务实，做到大事讲原则，小事讲风格。班子成员不断增强民主集中制意识，重大事项的决策坚持集体研究。领导班子深入群众了解情况、听取意见，为群众排忧解难;班子成员严格执行廉政规定，定期向群众述职述廉;班子成员带头上好课、听好课。同时，我校十分重视青年后备干部培养工作，有两位青年教师参加了教育局新一轮后备干部培训。为了落实后备干部培养计划，促使其尽快成长，本学期初，学校安排了多位青年教师担任处室助理，进行专门培养。根据上级要求，我校召开重阳节座谈，通知老党员过组织生活，开展慰问，认真落实老同志待遇。对病故教师，全体行政前往吊唁，对生病教师，学校工会及时慰问。

3.坚持民主治校，优化育人环境

我们开展了“廉洁文化进校园”活动，落实廉洁建设的有关要求。坚持党务、校务、教务、财务“四公开”工作，公开内容全面、真实、规范，及时上传校园网，坚持校长日报制度。有序进行民意测评。根据教育局整体规划以及本校的具体情况，通过两次教代会，制订、完善了《扬中市外国语中学20__年教师城乡学校合作交流实施细则》、《扬中市外国语中学20__年教师跨学段交流工作实施细则》、《扬中市外国语中学青年教师培养考核方案(讨论稿)》、《扬中市外国语中学体育教师教育教学工作考核办法(讨论稿)》和《扬中市外国语中学音美信学科教师教育教学工作考核办法(讨论稿)》等各项管理制度，为学校的稳健发展提供了有力的制度保障。

我们十分注重校园文化的建设，发动全体师生，精心打造具有内涵的校园文化、办公室文化、教室文化和网络文化，力求做到“净化”、“绿化”、“美化”，使学校文化建设有品味，有新意，有个性。

一学期来，市“两代表一委员”视察了我校。金山学院领导、丹阳实验学校领导、丹徒区教育系统领导、镇江新区教育系统领导、镇江市京口区教育局领导，先后来我校参观考察。《中国教师报》记者、江苏教育报刊总社记者先后来我校采访报道。“全国义务教育均衡市”督查组在市委领导和教育局领导的陪同下来我校督查，我校在这次督查中以高质量、高水平圆满通过。整洁的校园环境、浓郁的文化氛围、精致的教学管理、鲜明的课程特色给来宾们留下了美好的印象。

我校十分重视宣传工作，在省市级报刊、电视台、网站用稿数十篇，扬中教育信息网用稿百余篇。

二、坚持队伍建设常态化，促进教师专业发展

1.加强师德建设，优化师资结构

一学期来，我校把师德建设纳入学校总体规划，制订了《师德培养计划》，邀请了“全国十佳班主任”——段惠民老师，开展了“做智慧班主任(老师)”为主题的专题教育讲座。并围绕围绕“做智慧班主任(老师)”开展了征文活动，产生了一批质量较高的征文，对全体教师起到了一次有效的师德教育。倡导教师关爱学生、依法执教。拜师结对、校际联谊、班主任培训、国际交流等系列活动，使教师有了学习的平台和提升的空间。在本学期师德师风测评中，我校教师的满意率均在99%以上。我校在职教师160名，虽然老中青比例不尽合理，但一年来，我们通过人事制度改革，推进教师竞聘上岗制度，实施教职工选岗，逐步优化师资队伍结构。我校按规定进行定期交流，有序开展支教活动。学校制订了科学合理的绩效考核方案，对拔尖人才、青年教师考核做了明确、具体的要求。

2.发挥通报作用，内化教师素质

学校通过每周的教研课公示、行政巡课通报、行政值日通报、值日领检通报、教学五认真检查情况通报、行政随堂听课情况通报、教师学习考核积分统计公示、集体备课考核积分公示、学生问卷调查情况统计公示、升旗考勤通报、政治学习考勤通报、各功能教室管理情况考核公告，对教师实施全方位的管理。当这些都内化为教师的自觉行动时，教师自身的素质也就明显得到了提高。同时，我校还坚持学生座谈会、家长问卷、校长信箱、校长电话家访等制度，对有无乱收费，有无乱订资料、教辅用书，有无吃请收受礼物，有无体罚变相体罚等问题进行调查。通过这些方法，主动把学校和教师置于学生、家长和社会的监督中，以此来约束规范学校的办学行为和教师的教育教学行为，本学期，全校教师无严重违纪或违规事件。我校还实施了一系列评优评先活动，如“十佳学习型教师”、“十佳优秀班主任”、“十佳优秀备课组”等的评比，以此来激励先进，弘扬正气，促进良好师德师风的形成。

3.明确培养目标，提升专业水平

每个教师对照三年发展规划，积极组织教师参加国家、省、市各类培训，积极参加一年一次的公需知识考试，学校配合进修学校对教师进行继续教育情况审验，合格率达到100%，优秀率近60%。目前，我校教师都能运用多媒体组织教学，我们积极向《扬中教育信息网》上传资源。在基本功、课件制作、视频说课、信息化能手、教师教育技术等竞赛中均取得优异成绩，语文组被评为扬中市“十佳教研团队”。

三、坚持德育管理长效化，促进学生全面发展

1.创新工作机制

一年来，我校把德育工作放在各项工作的首位，纳入学校工作计划，建立了校长负责、教职工全员参与的德育工作管理、考评机制。根据学情，制订了学期德育工作计划，进一步明确阶段性德育目标。

我们要求35周岁以内的青年教师担任副班主任，坚持家校联系制度。一学期来，各年级召开家长会，并进行了“家长委员会”的改选。学校建立了心理咨询室，配备了兼职辅导教师，对出现心理问题的学生进行辅导。

2.加强常规管理

本学期，学校通过政训、军训、升旗仪式、信心宣誓等加强学生行为规范教育，制订了学生用餐制度、会操制度、升旗制度，通过值日加以考核和督促。学校积极组织推普活动，倡导学生讲普通话，写规范字。

3.开展专题活动

我们分别在七、八、九年级开展“诚信”、“礼仪”等主题教育，切实加强禁毒、法制、国防等专题教育。今年，校团委进行了改选，组成了新一届领导班子。在团委指导下，文明值日岗参与学校管理，通过“外中之声”广播，黑板报宣传等学生的文明习惯、集体意识和自我管理能力不断增强。通过学校团委，聘请了几位学生会干部，担任了学生校长助理，更好地传达学生跟校长之间的声音。在我校召开第五届校园道德文化建设表彰大会，全校540余名学生收到表彰。镇江市第二届“美德少年”评选活动，姚忆蒙同学获十佳“美德少年”称号。学生体质健康合格率、优秀率达国家体制标准，近视新发率有所下降，体质有所增强。

四、坚持教学管理精细化，促进学校质量发展

1.深化校本课程建设

我校继续深化“GBR”校本课程，并以之为载体开展科技、艺术、体育、劳动技术教育、信息技术教育活动。学校组建了合唱团、舞蹈队、管乐队等，丰富了学生生活，促进了个性发展。同时，开展阳光体育活动，保证学生每天有一小时体育锻炼时间。

2.加强教学质量管理

我校加强教研组、备课组建设，强化集体备课，推行教学案。为落实“五认真”细则，我们一抓制度建设，制订了《扬中市外国语中学集体备课实施方案》、《外国语中学关于控制作业量的相关规定》、《减负增效工作实施方案》、《构建以“自主、合作”为主要特征的高效课堂实施方案》、《培优补差实施方案》、《教师学习考评方案》，把教学“五认真”细化为操作性强，可量化的管理细则。为把工作落到实处，学校还相继出台了《外国语中学教师上课规范》《外国语中学学生课堂学习规范》、《外国语中学教师教学五认真考核细则》。二抓备课，强势推进“教学案”，积极贯彻“一案三步六环”的教学模式;三抓课堂，按要求有计划地上好实验课、活动课，执行行政巡课制度和行政随堂听课制度。教师每学期至少开一节校内公开课，骨干教师上好示范课，参加拜师结对活动的老师上好指导课、汇报课。行政人员、教研组长、备课组长、青年教师每周至少听课2节，其余教师每周至少听课1节，教导处对教师的听课情况进行统计并及时公布;四抓作业，通过推行教学案，进行学生问卷，严格控制作业量，求科学，避重复，限度地减轻学生负担。五抓习惯，分学期对学生思考、倾听等学习习惯的养成。六抓年级组。由分管校长牵头，分管中层负责，年级教师参与，组建年级研究团队，开展“拜师结对”活动，促进新老教师的双向成长;七抓辅导，既注重课内辅导又兼顾课外辅导，做到时间短、频率高、实效强。八抓考试，做到考前有预案，考试有秩序，考后有反馈。我校教师参加教育系统组织的各类教学研究、竞赛活动，多人次获奖。我校在汉字听写大会扬中赛区夺冠。

3.重视教科研过程管理

本学期，我校加大校本培训力度，继续采用“走出去，请进来”的培训方式，选派骨干教师和青年教师外出学习，回校举行汇报课，进行课堂教学研讨;聘请段惠民等教育专家、优秀教师来我校讲学，将他们的新理念和先进的教学技能传授给我校教师。为推进校本教研，我校积极构建评课交流平台，利用校园网进行校内外的交流。

与此同时，我校继续深化课题研究，要求每个年级、每个教师都有研讨专题、研究课题。学校重视课题的过程管理，做到有计划、有过程、有总结，制订相关考核、奖励制度，保证了课题研究的实效性。我校“少教多学”研究课题被教育部课程研究中心评为“十二五”规划教育部规划优秀课题。学校组织教师参加省市论文评比，多人次获奖。

五、坚持后勤管理规范化，促进校园和谐发展

学校认真做好校园的绿化工作，根据不同的季节，安排了不同的花树，常换常新，为全校师生营造了清幽雅致的校园环境。

在资产管理方面，我校做好各项报修工作,保证校园内教育教学、生活设施及时解决维修工作，每天巡查校园、教室、围墙等，做好记录破损情况，及时组织人员整修，并公布在校园网“物品报修”栏目。我校严格校产管理，制度化、规范化，做到帐、物、卡、表相符。严格执行请购、审批、验收、入库、报销、领用制度。

在卫生工作上，学校安排专人负责巡查教室、教师办公室和专用教室，保持校园卫生整洁。同时，学校加强对食堂饮食卫生的监督管理，规范各项制度，落实岗位职责，保证师生饮食安全。

在安全保卫工作上，我们加强对门卫人员管理，落实岗位、明确职责，严格执行外来人员登记制度，认真做好教职员工上、下班的迟到、早退记录。进一步规范和建全了各项规章制度，本学期进行了消防演练项目，增强了全体师生的消防安全意识。总务处加强用电、用水、用气安全和日常检修管理，及时解决报修工作，严格查处一切违章用电、用水、用气和私拉乱接现象，杜绝事故发生。

在财务工作上，我校坚持各项财务制度，规范管理。严格招投标手续;严格控制公务接待费用;严格执行上级部门有关收费规定;严格做好食堂的监管工作，实行零利润经营。

在教育技术装备上，我们力求设备器材摆放整洁美观、科学规范;各种帐册、记录等台帐资料齐全、规范;健全各项规章制度;演示实验和分组实验开设率、各功能室使用率均能达标。现有图书共69449册，生均45.7本，完全符合国家标准。

六、坚持特色建设校本化，促进学生个性发展

1.严格执行特色建设规划

在提高办学质量的同时，为把学校建设成为更蕴内涵、更富朝气、更具美感、更有特色、更加和谐、充满创造活力的现代化学校，我校围绕着发展规划提出的办学特色目标，强化了“GBR”课程管理，确立“双语”教学特色发展方向。本学期，我校聘请了两位外籍教师，对本土英语教师进行校本培训;开辟英语角、开展情景剧比赛、成立英语社团、举办外语节，提高学生英语口语水平，加强学校双语特色建设。同时，我校把培养学生国际素养纳入学校素质教育体系，对学生进行跨文化教育，加强国际交流与合作，组织学生到国外进行互访交流活动。暑假中，通过“苏教国际”，29名学生在老师的带领下赴新加坡游学，满载而归，拓宽了师生的国际视野，我校发展呈现国际化趋势。在初中校长论坛上，我校的专题发言《发展国际教育彰显特色建设》成了大家评议的亮点。徐小祥校长出席第九届枫叶国际教育博览会，为学校走国际化的道路寻找捷径。作为“中西合璧”的学校，以“做融入世界的现代人”为培养目标的学校，在语文教学上也取得了大丰收。江苏省“中学生与社会”作文大赛，姚忆蒙同学获一等奖;“苏教国际”杯江苏省中学生作文大赛，姚忆蒙同学获特等奖，赵之炫同学获一等奖;首届镇江市“金山湖”杯作文大赛7人得一等奖，__人得二等奖。

2.保质完成重点工程

一学期来，我校紧扣研、恒、新、俭、勤、严、实、精八字方针，保持稳定的发展势头，教学质量稳步提高，办学特色逐步形成，师资队伍建设成效显著，特色教育锦上添花，后勤管理日趋科学、规范，社会影响力不断提高，但与上级领导部门的要求，与学校发展的长远目标还存在差距。我们将进一步加快师资队伍建设步伐，落实教育教学管理规范，加强学生思想教育，提高教学质量及社会声誉，重视“三风”建设和文明创建，提高办学效益，拓展办学空间，以“特色发展、内涵发展”为目标，在内涵建设上下功夫，在提升水平上动脑筋，在强化特色上做文章，以人为本，民主治校，脚踏实地，兢兢业业干好各项工作，努力实现外中新跨越。

2017年机关工作人员工作作风问题调查报告

全国各地响应党中央号召，群众实践路线，做好稳定社会全心为民服务，提出工作作风改进八项规定，要求各个部门落实监督，大家参与抵制腐败，要求特此本人参与对机关工作作风监督，发现如下问题及走访有关领导。

6月30日在大麦屿街道各个餐饮单位走访，发现十五亩村村干部党员在玉环红宝石酒店吃喝。

7月1日在大麦屿街道办事处走访各个部门，发现大麦屿街道没有工作人员去向显示牌，并且部分工作不在岗，串岗行为，不在岗工作人员所属单位，同时不知其去向，本人经过县效投诉中心复查，才知道他的去向，所属单位知道去向，回答出差、开会，请问八项规定出差、开会有那些要求，作为机关干部经常出差、开会是否符合为民办事党中央要求。本人向效能投诉中心反映这事，效能投诉中心回答，允许其经常开会。

7月3日在大麦屿街道餐饮单位走访，发现在香满园有街道干部，有街道纪委领导带头吃喝，向县纪委信访办反映，信访办回复，难道他们吃饭不给他吃，我问他们在吃饭吗？为什么聚众吃喝请求说明。

7月5日在大麦屿街道发现在红宝石大酒店，有十五亩村各别干部及部分街道干部吃喝。

7月6日走访街道政协主任反映工作人去向牌为不订立，方便给人民群众监督，为何不做，回答：帮你问一下，可能他们做，走访街道人大反映同样回答。

7月8日走访县机关、县检察院，发现部分工作人员没有按时上岗，不在岗发生，本人向台州市效能投诉中心反映并同时申请要求做监督员，监督他们工作作风，台州市效能投诉中心问本人你什么目的，倒乱政府，本人回答，人民政府工作人员应该为人民服务，人民有权利监督政府工作人员，本人没有目的，想提升政府工作，踏实工作，一心为民，优良作风你应该支持我的工作，人民应该参与监督有何之罪，然后挂了电话。

经过走访，政府工作人员存在形式庸腐，懒惰主义严重，总是找借口推诿人民群众诉求，故此走访给予公开。

调查评论，一个国家养着这一帮无所事是工作人员，国家政权毁灭，国家是人民的国家，人民有权监督政府工作人员。

xx年7月10日

“后进生”心理问题转化教育课题实施计划

为了使“一个孩子也不掉队”提高素质教育，为了使后进生心理素质不断优化，心里逐步健康，成绩得到提高，特制定《“后进生”心理问题转化教育》课题实施计划。

一、 课题的提出

（一）背景：

随着社会变革，新的教育观念的出现，教育工作者们都在寻求一种解决后进生的方法，这些后进生不管在学校里还是家庭当中都表现为进步比较缓慢、水平比较低、性格比较孤僻，精力比较分散、沟通能力比较差等等。造成他们出现这样的问题的原因有很多：家庭的教育观、父母的日常言行、社会不良“细胞”的侵入、教育手段的软弱单一以及学生本身等因素.

传统教学的弊端主要体现在一味的追求成绩，分数说明一切因而使一部分家长及学生有了“分数万岁，其它白费”的心理，忽视了其他方面的教育和能力的培养。而现在素质教育提倡发展学生各方面的能力，这必将给教育的改革带来革命性的冲击。

进步教育运动强调教育除了要重视培养学生的能力之外，还要重视学生的思维发展，并且必须提供学生自然成熟与发展的学习环境。这就为本课题的研究建立了活动的舞台。

（二）课题研究的实践意义与理论价值

学校教育只要存在，后进生问题就必然存在。后进生的人数虽不多，但其不论对学生群体还是个体来说，就学生的身心都有着不可忽视的潜在影响和危害，所以后进生的转化有着不可估量的实践意义。在教育教学实践中，我们发现学生在德、智、体、美等方面都表现出不同的能力和水平。有的学生成绩好，但其实际生活沟通的能力差，成为“高分低能生”；有的表现出较好的品质，但却不擅长体育，成为“品优体弱生”；有的在音乐、美术等方面表现出特殊的才能，但学习成绩差，成为“低分特长生”；有的学生智商很高，很聪明，却管不住自己，导致成绩很差，我们称为“自律能力差群体”……因此，后进生具有相对性，只有从德、智、体、美等方面来衡量和考察学生，我们才能科学地做出判断与评价。

该课题不仅有上述实践意义，还有非常重要的理论价值，转化后进生的效果是一个难题，我希望在不远的将来能够准确把握后进生工作的重点，寻找突破口，提高转化的效率.

二、 课题的界定及实验目标

（一）课题界定

在课题研究中，我们把“后进生”定义为：进步比较慢，水平比较低。不仅仅指在学习方面。包括：对学业的焦虑；自信心问题；人际沟通；精力分散、自卑心理、别人的理解看法等等问题。

（二）实验目标：

（1）认知目标：通过研究培养学生的自信心，树立远大的目标。

（2）情感目标：有计划的做好学生系统教育工作，帮助学生树立远大理想，帮助学生树立高尚的思想品德，培养爱国主义思想。

（3）发展目标：特别加强基础德育建设，培养学生遵规守纪的自觉性，使绝大部分同学成为勤奋学习、热爱劳动、爱护公物、勤俭朴素、尊老爱幼、待人诚恳、讲究礼貌的文明人。

三、实验中应遵循以下原则：

1、教育的科学性与针对性相结合；

2、面向全体与关注个性差异相结合；

3、尊重、理解与真诚同感相结合；

4、预防、矫治与发展相结合；

5、教师的科学辅导与学生的主动参与相结合；

6、助人与自助相结合。

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一、班子作风基本情况

牢记职责使命。认真学习贯彻党的和一系列重要讲话精神，在思想上政治上与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实市委市政府决策部署，确保政令畅通严格遵守党章，带头改进工作作风，遵守领导干部廉洁从政各项规定。

认真贯彻执行民-主集中制。凡是重要工作、重大活动、大额经费开支、干部选拔任用、重要岗位调整等，坚持集体研究决定;积极探索干部成长机制，规范了干部交流、挂职、轮岗、竞争上岗等，为干部成长创造条件;狠抓廉政责任和风险防控，对一系列历史遗留问题积极研究解决，并首次探索建立了事业单位内部巡视工作制度。

切实转变工作作风。以党组扩大会、主任办公会、中心组理论学习、全会大会等多种方式开展学习教育。多次召开党组扩大会，从改进调查研究、减少文件简报、切实改进会风等十一个方面入手，全面落实中央文件精神和市委要求。活动期间，调研次数增长了 %，文件简报减少了 %，会议一般控制在1小时之内，会前酝酿、沟通、会务准备的时间增加，会议质量明显提高。外事出访针对性更强，出外考察活动严格控制标准和活动内容。在20xx年举办的 等重大活动中，注意把坚持群众路线、调查研究、调动更广泛社会力量、勤俭办会、服务企业急需、领导靠前指挥等一系列体现群众路线的思想集中体现到活动各个环节。

认真执行中央八项规定。对照中央八项规定，在组织重大活动和集中学习等工作中，在会场设置、住宿、伙食等方面突出勤俭节约、简洁朴素。认真落实中央关于刹风肃纪有关规定和“十五条”意见，没有用公-款送节礼，没有用公-款大吃大喝，没有用公-款安排与公务无关的宴请，没有接受公-款吃请，没有用公-款安排旅游、健身、高消费娱乐活动和接受这类活动邀请，没有以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物的行为。办公用房等方面没有违反规定。今年1-10月，“三公”经费同比下降 40%，公务接待费由 万元下降到 万元。

二、班子“四风”方面存在的主要问题

(一)形式主义方面

1、 缺乏实效性。在落实 战略方面，提出的一些思路和办法，抓得不够实，推动 调结构、转方式的决心和力度不够大， ，习惯于以前怎么做现在就怎么做，创新阵地没有完全培育起来。推动工作标准一般化，有的多年不变样; ，对 追踪分析不够，对新项目的发现筛选不够，各方面资源还没有更好地利用起来，距离中央的要求还有差距。

2、党的创新理论学习不够。忙于日常工作，忽视理论学习。中心组理论学习安排次数较少，结合思想碰撞深入探讨工作不够。有的加强理论学习的主动性不强，对党的思想政治工作的优良传统和有效方法的认知水平不高，对加强党的执政能力对领导干部素养的时代需求的认知水平不高，对 如何围绕中心扮演部门角色的认知水平不高。

3、理论与实践结合不强。结合实际对 格局的形成机制思考不够，对发挥 作用研究不够，有的破题未解题。深入群众、到基层调研少，对分管领域工作底数不清，情况不明。

4、存在“重面子、轻里子”的问题。在寻求重大工作效果上，重视 ，忽视 ; ; 。背此包袱后，服务打基储立长远的工作没有提到第一日程，注重领导肯定，忽视基层热盼，考虑基层实际需求不够，为基层提供 服务的有效性、针对性提高不明显。

5、对外交流实效性有待加强。充分利用对外交流资源不够，与合作单位日常互动频率较低，主动争取 不够。在参加 活动中，提前准备有时不够充分，效果不够明显。

6、服务不到位、质量不高。对已建 的，服务项目较少，内容不多;主动为 发展服务意识不强， 等方面，现有的服务项目单一，整体性、系统性有待加强。

(二)官僚主义方面

1、密切联系群众不够广泛。缺乏领导干部密切联系群众的机制，大的计划出台之前注意征求各部门负责人的意见，广开大门直接听取群众的意见不够，致使部分干部群众对工作不了解，计划执行过程中也出现一些问题。与干部群众谈心交朋友的广泛性不够，基层联系点制度坚持得不好，有的不主动同基层和普通群众打交道，让干部群众有距离感。

2、对干部群众关心不够。偏重于工作上压担子，一定程度上忽视了干部群众思想、工作、生活的实际困难，没接地气，对群众生活状况了解不具体，缺乏感同身受，在人文关怀、思想引导、心理疏导等方面做得不深入。对群众反映的问题，有的解决的不及时不彻底;对暂时解决不了的问题，做说明解释工作不够。

3、不敢进行严格管理。有的干部为自己想的多，设计多;有的上班时间打游戏炒股看电影;有的无故旷工，晚来早走;有的喜欢会上不说会下说;有的到岗不出活。对以上不良思想和行为倾向，有的领导视而不见，有的不善引导指正，有的不敢批评改正，有的批评方法不对。对个别违反纪律的干部，没有大胆管理，政策执行的力度不够，从严治政的狠劲不足。

4、担当意识存在差距。班子批评与自我批评氛围不够，严肃认真、生动活泼的党内组织生活不够。有的过分强调职责界限，遇到问题怕担责任，不敢承担;有的不愿承担新的任务，主动承担责任不够;有的主动作为意识不强，存在推诿扯皮的现象。

5、主动走出去不够、走访调研服务对象不够。针对重点问题开展调研不够，调研成果及应用体现不明显。与 等面对面交流不够频繁，第一手资料掌握不尽丰富。习惯于 签了，但检查督促机制不完善，有些内容只停留在文件上，没有得到真正落实，看似战果较多，一些工作实际上是纸上谈兵。

(三)享乐主义方面

1、创新进取意识不浓。满足于 的成绩，习惯按老套路办事，精神状态有所懈怠;责任心、事业心、真抓实干精神不足，对拓展新业务缺少激-情;对结构性改革的认识深度有欠缺，工作上有些等待观望，对创新性工作需要着重解决的政策问题、资金问题、程序问题，存在畏难情绪，主动出击采取措施不多。

2、吃苦精神削弱。对创造一流工作需要的各种构成要素，特别是吃苦精神认识不到位，有时贪图安逸、不思进取，对基础工作相对薄弱的局面，埋怨多、无奈多，不愿花时间、花力气扭转，怕“费力不讨好”“、“投入大回报少”。 方面成本控制不严，勤俭办一切事业的精神有所弱化。有时降低工作标准，不愿加班加点，存在偷懒的思想。

3、有时办事拖拉。因为主动学习研究有关政策不够，研究解决复杂矛盾问题的功力不够，遇到难题时，思维存在局限性，经常束手无策，解决问题的周期较长;主动加强与政府间的横向沟通不够，与政府有关部门合作紧密度不够，许多工作计划不能较好落实。

4、 ，对客观环境的变化不适应，有的有吃大锅饭、搭便车的思想，精神懈怠，工作图省力，生活求安逸，“庸、懒、散”的现象比较突出。领导班子在改变这种状态上研究有效的办法不够。

(四)奢靡之风方面

1、有一些宴请超过接待标准，会场选址放在高档场所;在迎来送往上，存在讲排尝提高接待标准的情况。

2、在组织活动中，存在印制发放会议资料等印刷品过多的问题，造成一些不必要的浪费。

3、存在一定的公车私用问题，存在公务活动中赠送礼品的问题。

三、原因剖析

领导班子“四风”方面存在的问题，难以高质量地满足事业大发展的现实需求，难以更好地履行 职能，难以高效地满足市场经济主体对政府提供服务的合理诉求。“四风问题”直接表现是人，根源是总开关出了问题。班子经过深入分析，认为领导班子在“四风问题”上存在的主要病根是：

一是宗旨意识不够强，对贯彻群众路线的思想理解不深刻、不彻底，助长了形式主义。面对干部职工切身利益变化大，历史遗留问题多，干部队伍年龄偏大，工作任务越来越重的情况，对防微杜渐及早解决问题的思想认识不敏感，未能充分认识“四风”潜移默化的政治危害，反“四风”的行为未能与时俱进，突出表现在思想政治工作出现一定的“短板”。班子成员希望把事业做大做强，但有急于求成的思想倾向，没能坚持正确的政绩观和发展理念，没有充分调动最广大干部群众的智慧和积极性，集思广益，从长远发展角度系统梳理影响制约事业发展的体制机制问题，在群众不理解、执行不到位时，很容易纵容形式主义、官僚主义的滋生和蔓延。

二是对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，理论上清楚，实践上模糊，官本位思想驻守，助长了官僚主义。班子成员有时习惯上级说、自己干的简单执行套路，未能将贯彻党的群众路线基本要求融入到组织赋予的领导职责当中，与群众坐在一条板凳上进行充分沟通交流的思想行为缺位或不到位，为崇高理想奋斗、发扬先进模范作用的劲头有所松懈。 正值重要发展期，机遇与挑战并存，但面对现实存在的一些体制机制束缚，有时存在“守”的思想，敢于负责、敢于担当、敢于踫硬的精神少了，有的存在“人到码头车到站”的思想。对 的改革创新，有的顾虑重重，怕出问题，不愿承担因开拓创新带来的新风险。对一些困难工作，有的怕担责任，不敢作主，简单交由集体研究和上级决定;在解决复杂问题时，有的对自身能力自信心不足，既不注意在平时抓紧做好“补短板”工作，也不注意与干部群众共同探讨，遇事踌躇不前，有时也催生了错误的无为思想和好人主义。

三是精气神不足，领导水平提高不明显，助长了享乐主义。领导班子虽然重视马克思主义世界观、人生观、价值观的自我改造，但受一些消极社会思潮影响，带头主动作为的执政紧迫感不强，牺牲奉献精神不足。攻坚克难的领导气势不够，满足于一般水平上完成任务，为享乐主义提供了土壤。高标准、严要求、带好头、求实效的务实精神少了，班子成员讲常规工作多，结合政治理论学习进行深入的思想交流不够;疏于理论结合实践的思考，会上讲一般性的建议多，提出更加深入、更具建设性和操作性的工作意见少;虽然出现了一些不讲面子、不怕得罪人的好苗头，但也存在接受批评的心理承受力不强的问题，有的存在私心问题，严格管理下属不够，有时放任下属庸、懒、散。

四是党性修养主观修炼不足，存在修养滴漏，为奢靡之风提供了机会。“四风”问题，根本在党性修养。总体看， 领导班子在贯彻执行中央有关规定上态度是坚定的，对自身要求是严格的，在大是大非面前头脑清醒，立场坚定。但也不容否认，当前意识形态领域情况复杂，斗争尖锐， 处于改革开放的前沿阵地，无所事事随波逐流会辜负组织重托，而有所作为又会面临思想污染、经济污染的风险。在两难境地下，班子对坚决抵制奢靡之风的勇气不足。对既要推进工作、又要勤俭节约的思考深度不够，有时不能有效引导干部群众正确看待现实、正确对待工作、正确对待待遇，自身存在的理论修养、道德修养欠缺，一定程度上反映出远离奢靡之风的思想基础不牢。

四、整改基本思路与措施

这次教育实践活动，是 领导班子加强作风建设的重要契机。下一步及今后相当一段时间的整改思路是：坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的和一系列重要讲话精神，坚定理想信念，强化群众观点，深入基层、深察民情、破解难题、加快发展，抓住建章立制这个牛鼻子，用制度引导思想转变，用制度规范领导行为，用制度提高工作效率，切实巩固教育实践活动成果，全面提高领导班子思想、组织、作风建设，让群众看到教育实践活动带来的明显变化，看到事业发展的强大后劲。

1、加强领导班子思想组织建设。领导班子的思想建设，要突出学习、调查、研究并重。理论中心组学习次数要有明显增长，学习重点要更加突出，必须大幅增加基本政治理论学习内容，大幅增加面对面理论探讨的内容，加快增加班子成员的理论优势。深入基层调研次数要保持高位运行，结果要有质量监督，切实解决调研说得多、落实不到位及敷衍塞责的问题。要侧重对重点问题的宏观研究。在已有48项制度基础上，注重研究更富活力和实效的实施意见，切实解决制度建设的整体性，以及一些制度落实不到位的问题。同时也要重点 的体制机制，切实解决系统建设问题。领导班子的组织建设，要以创建严肃认真、生动活泼的党内健康组织生活为基本思想，建立领导班子成员互相提醒制度，工作进展情况定期通报制度，建立并完善优势互补解决难题的机制，切实解决畏难情绪、懒怠思想，通过成员的合力来提高班子的战斗力。

2、完善并坚持密切联系群众的工作制度。紧紧围绕中心工作和难点问题，把调动干部职工的积极性放在突出位置，把理解群众、支持群众、与群众共谋事、办成事的思想、程序融入到整个制度体系当中，加快形成群众积极参与 的重大稳定机制。研究制定《关于进一步密切联系群众的意见》，做好总体谋划。进一步总结教育实践活动的好做法、好经验，将广泛开展谈心谈话活动列入日常工作。建立局长信箱，落实联系点制度，丰富班子成员与普通干部职工的交流沟通平台。发挥机关党委、工会作用，采取座谈会、发放调查问卷等形式，及时了解基层干部群众所思所想，将关心干部群众生活和工作的具体途径、内容和职责具体化，使领导班子密切联系群众的成效让群众看得见、摸得着，从根本上解决与干部群众距离感的问题。

3、全面提高(业务)。调整工作思路，更加注重充分发挥市场主体的作用，整合各类 资源，特别是 方面的资源，选强选优，共同撑起事业发展大任，切实解决 实效性的问题。加快落实基础数据库建设，特别是 数据库，加强系统联络，不断扩大 ，创建并 多元合作平台，丰富政策含金量、科学管理的含金量。抓紧制定 。研究提出 的具体意见，研究 的办法，严把质量关，切实解决 “里子不强”问题。

4、强化为基层的务实服务。定期走访 ，互通信息，全会共享，任务共担。加强与 的联络， 。定期 会议，系统推进 等服务，大幅提高 的工作数量和质量。其中，对影响 长远发展，也利于经济社会发展大局的 工作，要加快推进。今后，参加 ，均要提前准备，回来后要有书面报告，在内网上公布，确保务实 。

5、严格机关内部管理。做好制度建设的“立、改、废”，在前期制度建设“两上两下”征求意见、任务分解、落实责任的基础上，年底前再完成 项新制度创建工作。对于具有明显市场化特点的三个下属事业单位，研究制定全面的事业单位管理规定，彻底扭转对事业单位粗放管理的历史。进一步完善机关干部考核奖励办法、明确岗位职责管理办法，鼓励先进，鞭挞落后，切实解决个别干部出工不出力、出工不出活的问题。健全完善惩治和预防腐-败体系，认真落实党风廉政建设责任制，确保队伍安全。抽出专门力量，加强对已有制度执行的全面监督检查力度，切实解决机关内部管理不严的问题。

6、坚决做好厉行节约。在申请经费预算时，在今年经费削减 的基础上，其他工作按照“原有工作经费适当精简”的原则把握，鼓励资金向新增重点工作倾斜，倒逼日常工作精细化。强化预算管理，严格执行财经纪律，规范大额专项资金的使用，研究制定进一步压缩“三公”经费的具体措施。继续完善财务管理办法、内部审计办法和内部巡视制度，严控财务风险。合理精简压缩会议、简报，集中精力抓好基础业务。

以上整改措施，班子成员要带头全面落实。涉及制度建设的，年底前需基本完成;涉及长远发展和日常管理的，要制定落实计划，到明年年中第二批单位教育实践活动结束时，要取得初步成效。

2018下半年民政局不作为乱作为问题清单

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一、整治目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”的要求，全面落实省委十届六次全会和市委五届七次全会精神，结合学习讨论落实活动及民政系统当前开展的五项专项整治，针对民政系统干部职工中存在的“不担当”、“不作为”、“乱作为”和“四风”等突出问题，以落实中央八项规定精神、纠正“四风”为目标，通过自查自纠、明查暗访、督促检查，深入开展纪律作风整顿，激发全市民政系统干部职工干事创业、服务群众、推动发展的积极性和主动性，营造崇尚实干、勇于担当、狠抓落实的良好风气，加快推进和发展各项民政事业，为净化政治生态、实现弊革风清，推进“两大任务”、加快“六大发展”提供有力保证。

二、整治范围

全市民政系统干部职工，重点是县(处)级、科级干部。

三、整治重点

(一)“不担当”的问题。重点整治：有的干部职工在从事各项民政工作中怕担风险、畏首畏尾，缺乏创新意识，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干;缺乏责任心，不敢坚持原则，回避矛盾，怕得罪人，怕影响个人发展，满足于不出事，习惯于当“太平官”;办事过程中不主动协调，不积极配合，推诿扯皮，致使工作延误等问题。

(二)“不作为”的问题。重点整治：有的干部职工不认真履行工作职责，对市委、市政府以及局党组确定的重点工作、重点项目，未采取有效措施加以推进，进展缓慢、落实不力;不思进取、安于现状，不谋事、不干事，工作打不开局面;对群众的合理诉求置之不理、敷衍塞责、久拖不决，导致群众上访，造成不良社会影响;落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位，致使管辖范围内不正之风长期滋生蔓延等问题。

(三)“乱作为”的问题。重点整治：有的领导干部违反政治纪律和政治规矩，对中央及省委、市委重大决策部署阳奉阴违、有令不行、有禁不止;部分科室(事业单位)程序不到位、工作不规范;重人情不守规矩、重利益漠视原则，滥用权力，违法行政;该下放的权力不下放、该取消的审批不取消、不按行政审批目录实施审批,人为设置障碍;在服务和管理中，暗箱操作，权力寻租，吃回扣、收红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;落实惠民政策缩水走样, 挤占、挪用、截留惠民资金等问题。

(四)“四风”问题。重点整治：有的领导干部违反中央八项规定精神、省委“四个实施办法”和市委“十项规定”，收送节礼、红包，公款大吃大喝，违规接受私人宴请，公车私用，公款旅游，违规发放津补贴、奖金福利、实物，违规大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财，违反党员干部“八小时以外”五不准规定，工作纪律松弛、作风涣散等问题。

四、整治方式

采取边自查、边督查、边整改的方式进行，不分段、不转段，有计划、有步骤、有重点地推进。

(一)自查自纠。市局、各科室、各局属事业单位、各县(区)民政局要将自查自纠贯穿于纪律作风整顿活动的全过程，通过反思剖析、问卷调查、走访群众、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛收集各方面特别是管理、服务对象的意见建议，认真查找纪律作风建设方面存在的突出问题，并列出问题清单，提出整改措施，明确责任人，限定完成时限，确保整改到位。4月30日前，将自查自纠情况登记表报市民政局监察室。

(二)明查暗访。市、县(区)两级民政局要通过公布监督举报电话、设立投诉信箱等，畅通群众投诉举报渠道，广泛收集群众意见建议和有关问题线索，并认真做好受理、处置、反馈和回访等工作。要抽调有关人员组成明查暗访组，采取不定时间、不定线路、不打招呼的方式，深入一线服务窗口，进行随机抽查、重点检查和明查暗访，及时发现和查处各类纪律作风问题。(市局举报电话:0349-2xx073，投诉信箱：)

(三)监督检查。市民政局将抽调有关科室和单位组成若干督查组，针对“不担当”、“不作为”、“乱作为”和“四风”等突出问题，根据群众反映的突出问题，对一些基层单位和站所进行专项督查。督查主要采取召开会议、民主测评、个别谈话、查阅文件资料、审查财务账目、受理投诉、跟踪调查等方式进行。对督查中发现的苗头性或一般性问题，及时提醒告诫，限期整改;对违纪违法问题将严肃查处。

五、整治要求

(一)加强组织领导。市局、各科室、各局属事业单位、各县(区)民政局要将整治不担当、不作为、乱作为和“四风”问题纪律作风整顿作为落实中央八项规定精神、深化学习讨论落实活动的重要抓手和有效载体，摆上重要位置，纳入议事日程，以严的要求、严的标准、严的措施加以推进。市、县民政局主要领导作为本系统、本单位纪律作风整顿的第一责任人，要亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督促检查、亲自抓好落实，并带头查摆问题，主动整改落实，做到立说立行，边整边改，发挥好表率示范作用。市局、各科室、各局属事业单位、各县(区)民政局在抓好本级本部门纪律作风整顿活动的同时，要注重加强对乡镇、下属单位、基层站所纪律作风建设的督促指导、监督检查，层层传导压力、层层明确责任、层层推动落实，确保形成上下联动、合力推进的良好工作局面。

(二)严肃执纪问责。市局派驻纪检组要认真履行监督执纪问责职能，盯牢抓紧“不担当”、“不作为”、“乱作为”和“四风”等突出问题，严格监督检查，严肃执纪问责，尤其对顶风违纪的，要发现一起、查处一起，曝光一起，问责一起，决不姑息、决不手软;对问题严重的，实行“一案双查”，既严肃追究当事人的责任，又追究所在单位党组织的主体责任和派驻纪检组的监督责任;对典型问题，一律点名道姓公开曝光，以强有力的措施，确保纪律作风整顿活动取得实实在在的成效。

(三)健全长效机制。要坚持标本兼治、纠建并举，对检查中发现的问题，认真查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其要结合实际，加紧建立完善有效管用的工作机制和制度，将干部作风建设情况与年度考核、评优评先、提拔晋升等工作结合起来，与推进民政部门履行职责、工作落实结合起来，充分调动和激发民政系统干部职工的积极性、主动性和创造性，形成风清气正的新常态，凝聚共谋发展的正能量。

纪律作风整顿问题自查报告

12. 思想解放程度不够。 因为思想解放程度不够，干起工作来仍有些默守陈规，拘泥于老观念、老经验，不能放开思维，用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强，处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。对于各种规章制度不加辩证分析地贯彻执行。

13. 对工作的热情度不够。工作是一项单调而又枯燥乏味的工作，刚接触时，还觉得新鲜。但日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，对工作的积极性也大不如初，滋生了不求有功，但求无过的工作态度

14.有时学生中出现问题，与家长没有及时取得联系。家访又难得走，教学的事情本来就多，忙不赢，多一事不如少一事。

15. 市场经济的冲击，导致了教师职业价值观的弱化；消极的工作心态，导致教师出现了职业倦怠。

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2005年公务员面试社会热点问题预测(二)

八、经济增长速度较快——彰显政府宏观调控能力

2004年7月，中国向全世界发布信息：中国的经济增长速度依然保持了较快的增长，经济列车平稳快速前行。

“这意味着，中国的经济正朝着政府宏观调控的预期目标发展。”一名国外媒体记者在发布现场作出这样的反应。

从2003年酝酿实施，到今年上半年强力推行，再到初现成效，新一轮宏观调控不仅给中国经济的未来发展大势奠定了健康前行的基础，中国政府更在对经济社会发展大局的成功驾驭中显现出非凡的执政能力。

1见微知著，科学判断形势

随着新一轮宏观调控成果的日益显露，中国经济汲取了健康前行的营养，普通社会公众也第一次领略到了“预防性调控”的魅力。

“自2003年开始，中国经济在加快发展的同时，已经出现了部分行业和地区盲目投资、生产资料价格上涨、煤电油运持续紧张等势头。”经济专家分析说。“中央及时捕捉到了这些信息，新一轮宏观调控措施正是在这一背景下果断出手。”

事实上，早在2003年底召开的中央经济工作会议，就已经对我国经济形势作出了清醒的判断。会议强调，愈是形势好，我们愈要清醒看到经济社会发展存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。 2004年4月26日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。会议明确指出，目前经济运行中出现一些新的矛盾和问题，突出表现在固定资产投资规模过大，特别是一些行业投资增长过快。

而自去年以来，国务院总理温家宝多次主持召开有关会议，明确要求采取有力措施，有针对性地解决经济生活中的突出问题，有效遏制投资过快增长势头，保持经济平稳较快发展。

“对习惯了治理性调控的人来说，预防性调控无疑是一次崭新的命题。”经济专家张燕生研究员说，“但它的最大意义在于，在经济尚未全面过热、通货膨胀尚未发生之时予以遏制，将在很大程度上避免经济大起大落对国民经济造成严重伤害，也极大降低了宏观调控成本。”

见微知著，科学判断，中国民众与世界从中看到了中国政府睿智、果断的执政形象。

2冷静决策，彰显应对复杂局势能力

即使在熟谙经济的学者们眼中，此次宏观调控所面临的复杂形势也是前所未有的。

“与以往出现的投资、消费双膨胀不同，这次主要是投资过热，消费相对低迷。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说，“因此，调控既要抑制可能的通货膨胀，又要避免通缩压力增大。”同时，与经济全面过热不同，此次是局部过热，是结构性过热；一些行业过热的同时，一些行业和领域却严重偏冷；煤电油运持续紧张。

“尤其值得一提的是，与以往民营经济还不足以影响经济运行不同，这次投资高增长中，民营经济已经成为重要力量。即使在各地的经济增长中，也是不合理因素和合理因素并存。这就使得宏观调控面临空前的考验。”经济分析家说。

复杂的局面也在一定程度上带来了一些人认识上的分歧：经济尚未过热，通胀没有出现，宏观调控会不会对经济增长产生负面效应。

正是在这样的复杂局面下，党中央、国务院审时度势，科学决策，确定了“果断有力，适时适度，区别对待，注重实效”的宏观调控基本原则。从实际出发，分类指导，有保有压，抑扬有致，不“急刹车”，不“一刀切”。而在制定出及时、有效、综合的调控政策同时，迅速把各地的认识和行动统一到中央的决策上来，上下一盘棋，使宏观调控举措迅速落到实处。

3多种手法，驾驭经济的能力显增

与准确科学的形势判断力一样，决策形成之后的调控手法也让人称道。

“单纯的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是对症下药的多种调控手法并进。”多位经济专家在接受采访时作出这样的总结。正是这种适应新形势的调控手段，不仅保证了调控措施在较短时间内取得成效，更显现了政府与时俱进的经济驾驭能力。

种种事实表明，信贷、土地成为此次宏观调控中的两道“闸门”：

为从源头上控制资金规模，从2003年8月至2004年4月不到8个月的时间里，中国人民银行两次调整存款准备金率，一次扩大再贷款浮息范围。

国土资源部等部门开展土地市场整顿，按《土地法》要求严格控制不符合国家产业政策、过度投资项目的建设用地，收回违规多占或占而未用的土地。

与此同时，在注重运用经济办法的同时，对一些不顾政令，违反国家有关法规对盲目投资行为推波助澜的个别地方领导，中央则采取了果断的措施，分别进行了严肃处理。

4总揽全局，谋划经济的长远发展

值得注意的是，决策层在这次宏观调控中，处处体现出总揽全局的能力和谋划经济长远健康发展的深远用意。

“这次调控更多的是一次结构性调控，不是简单的总量性调控，是从总量入手，着力解决结构性的问题。”某政府官员如是说。

中央清晰地认识到，我国经济生活中存在的许多问题，从根本上说是结构问题、体制问题和增长方式问题。必须在坚持搞好总量调控的同时，着力推进结构调整、体制改革和增长方式转变。既要着力解决当前的突出问题，又要着眼长远发展；既要从宏观上把该管的管住管好，又要充分发挥市场机制的作用。 一度受到“冷落”的领域在此次“治热”行动中受到空前关注。今年中央财政预算安排用于“三农”的支出比去年增加了300亿元。全国有29个省份对种粮农民进行直接补贴，补贴资金总额已达116亿元，有6亿农民受益；已有8个省份免征或基本免征农业税，其他省份的农业税税率也有所降低。

煤电油运、科教、卫生、社会保障等方面也得到有力支持。

即使在宏观调控取得公认的明显成效时，中央仍清晰地认识到当前在投资增幅、煤电油运等方面仍然存在的严峻问题。在最近召开的有关会议上，中央再次明确：宏观调控仍处在关键时刻，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。

总之，在新一轮宏观调控中，中国政府彰显了适应新形势的执政能力。

九、“嘉禾拆迁案”带来的思考

据有关新闻报道，湖南省、建设部联合严查了嘉禾县违规强制拆迁一案，有关责任人已受到了党纪政纪的处理。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。案件的调查处理已有结论。但是，这一事件的出现，已引起社会各界广泛的思考。

发展经济是为了什么？作为一个地方的发展，其最终目的是发展当地经济，提高人民的生活水平。那么发展就必须以保证不损害群众的利益为前提，如果发展是建立在损害群众的利益基础之上的，这样的发展有实际意义吗？

必须实事求是，树立科学的发展观。一个地方的发展，必须因地制宜，量力而行。不能单纯地追求发展速度，追求轰动效应，更不能为某个方面的利益去搞形象工程，政绩工程。这样不但增加当地群众的负担，甚至会使一个地方的经济背上沉重的经济负担，对地方经济的持续发展造成恶性循环。

认真听取群众的呼声。发展是必要的，只有发展才有出路，但是，发展的措施和方案的实施，必须是在依法行政的基础之上，是建立在调查研究、实事求是的基础之上。在工作实施的过程中，要敢于听取群众的意见，要认真对待群众的意见，这样群众还会去上访吗？不要怕听意见，不要视意见为洪水猛兽，只有这样，才会得到群众的支持与拥护。

十、“马加爵事件”所折射的大学生心理素质问题

马加爵，一名即将毕业的大四学生，成了残忍杀害4名同班同学的罪犯。这名大学生到底是出于怎样的心态，做出了这样不可思议的事?这种心态具有典型意义吗?一时间，这一案件引起了社会各界的广泛关注，华东师范大学心理咨询中心一位教授分析道：罪犯的心理应该有一定的问题，很有可能是遭受了巨大的压力。现在的大学校园内，学业竞争、人际关系紧张等因素都有可能导致学生产生心理问题，有时，一些鸡毛蒜皮的小事也能成为引发他们心理失衡的原因。追究深层次的原因，还可以追溯到这些学生在小时候接受的应试教育和不适当的家庭教育。它给人造成的压抑感、孤独感可以长期存在，学生们一旦忍不住，这种情绪就会像火山一样爆发。

以上分析不无道理。虽然导致马加爵杀人的原因有很多，但其心理因素已成为人们讨论最多的话题。

除了马加爵以外，我国大中学生的普遍心理状况如何?近年来，许多学者进行了大量的随机抽样调查，其结果表明，大学生的心理健康状况令人担忧。有关的调查表明：初中有45%的人有严重的心理健康问题，205%的人有较明显的心理健康问题。以上事实表明，我国大中学生的心理状况甚为堪忧，其原因何在?

大学阶段是一个人身心成长发育的关键时期。长期以来，贫困大学生的经济求助一直是社会关注的焦点，其实一些大学生的“精神求助”同样不容忽视。据北京高校学生心理素质教育研究课题组的一项调查显示，北京市有165%的大学生存在中度以上的心理卫生问题，其中女生的心理健康差于男生，低年级学生差于高年级学生，农村学生差于城市学生，来自边远山区的学生存在心理问题的比例高达19%。

大学生的心理困惑从何而来?概括来说就是一“高”一“低”：高，大学生是个承载社会、家长高期望值的群体，自我成才欲望非常强烈；低，其心理发展尚未成熟，缺乏社会经验，适应能力较差。正是这欲与不能之间的矛盾造成了大学生的心理问题。具体来说，可以从三个方面考虑。

1家庭教育

长期以来，在高考指挥棒的调遣下，学校和家长在教育学生的过程中往往采用应试教育的方法，只重视智力教育，而没有将培养学生心理素质渗透到其中，忽略了学生健康人格的培养。同时，在教养方式上，相当一部分家长因为受教育程度较低，多采用简单、粗暴的传统的家长制手段。这种消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的品质。总之，大学生的心理健康水平与学校、父母的教育观念、家庭教养方式之间存在着不同程度的正相关系。

2社会现实

市场经济中的激烈竞争在促进社会各方面飞速发展的同时亦造成了一系列的社会问题，紧张的生活节奏和巨大的工作压力使人感到精神压抑、身心疲惫。改革开放给大学生提供了良好的机遇，但随之出现的一系列社会不良现象亦使大学生在心理上产生了诸多矛盾，甚至切身感受到社会转型期的阵痛，这使得大学生的人格弱点浮现出来，形成心里疾患。

3学校教育

学校教育在个人人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的大学生身心发展趋于成熟，但尚没有形成完全健康的人格。从现在大学生的心理困惑看，许多都是由于人格障碍而导致的。然而，据报道，北大校医院心理咨询中心每周一至周五下午应诊，预约就诊的患者已经排到了两个月以后；北京522%的高校至今还未设立心理咨询机构，亦没有经过专门训练的心理咨询教师，学生的许多心理问题仍被混同一般的思想问题被施以不科学的教导。

在找到以上原因以后，有什么对策呢?

世界卫生组织心理卫生处指出：“学校是促进学生心理健康最适宜的场所，学校可以教给学生一些解决问题的技巧，并通过特殊问题的干预和心理咨询，转变学生的行为。”1994年，国家教委明文规定：“大学在活动课、科技文化活动中每周要有5课时用于健康教育。”笔者认为，当前，维护和提高大、中学生心理素质，重点要抓好以下工作：

（1）开展形式多样、生动活泼的心理健康教育。

据调查，有41%的大学生认为健康教育的最佳形式是广播；372%的中学生认为是黑板报；218%的中学生建议开设健康教育课。因此，学校要采用开设健康教育课或讲座，利用广播、电视、录像、黑板报等等宣传工具，针对大学生的心理特点及知识要求，让大学生从多角度、多场合接受心理健康教育。引导他们正确认识其身心发展特点，掌握解决心理问题的方法和技巧，转变不良行为，从而使其具有良好的心理和社会适应能力。

（2）开展心理咨询，重视心理咨询教师的培养。

心理咨询是解决学生心理问题的特定形式，是心理素质教育的重要方面。在现阶段，有些大学暂时还难以配置专职的心理咨询教师。为此，由校长、书记、主任、团委书记、大队辅导员做心理咨询教师不失为一种好方法。每个学校至少应配1～2名心理咨询教师，有的放矢、长期跟踪地进行心理咨询工作。

（3）通过各学科教学渗透心理健康教育。

学校的许多课程都包含着丰富多彩的心理健康教育内容，教师应积极深入地挖掘，对学生实施自觉地、有意地影响，达到润物细无声之效。比如，历史课中英雄人物的坚强意志和英雄事迹、语文课文中人物心理的描写等都会对学生的心理产生积极的影响。

心理健康教育和学校教育、教学是相互依存的、相互促进、互为制约的。心理健康教育是学校整体教学工作中的一部分，教师要转变观念，变应试教育为素质教育，改变以往只看成绩不看能力的测验评价方法。在教学中多给学生爱和尊重，多表扬、多鼓励、少批评，创造和谐的教学环境，建立良好的师生关系。只有这样，学校的心理健康教育内驱力才能激发。

（4）利用体育手段促进学生心理健康。

实验表明，经常参加中等运动量的体育锻炼的中学生在躯体、人际化关系、抑郁、焦虑、敌对等方面的健康水平显著高于常人。体育锻炼改善心理环境，增进心理健康，是进行心理健康教育的重要手段之一。因此，学校应经常开展丰富多彩的文体活动，促进中学生心理健康。

（5）以心理健康教育科研为先导。

心理健康教育的可持续发展必须依靠科研，必须在正确的理论指导下进行，才能避免走弯路或低层次的重复。因此，学校必须大力开展心理健康教育的科学研究工作，不重视心理健康教育理论研究是一种肤浅的短视行为。

十一、素质教育

“人是世间最伟大的，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来。”这句名言曾经极大地激发了全国人民的斗志。时至今日，人们进一步认识到，人的素质问题更至关重要。可以这么讲，目前各国综合国力的竞争，归根结底就是人才的竞争，就是人力资源的竞争，就是人的素质的竞争。

人的素质不是天生就有的，必须通过教育来提高人的素质。俗话说“十年树木，百年树人”，可见培养人才之任务的艰巨性。

目前，我国的教学体制改革正逐步向素质教育迈进。那么什么是素质教育呢?

我国教育理论界就素质教育的问题展开了激烈的争论，给素质教育以各种界定。这些定义，或把素质教育看作一种教育思潮，或把素质教育看作一种教育模式，或把素质教育看作一种教育政策等等。这些见解虽各有见地并在一定程度上促进了素质教育问题的深入展开，但却并未形成一种共识，因而很难放之四海而皆准。

我们认为，素质教育并不是一种科学的事实范畴，而是一个不断发展、变化的教育价值范畴。由“应试教育”向素质教育转轨，其实质在于传统教育价值观念与现代教育价值观念由冲突走向整合，从无序走向有序，最终形成一种稳定的教育价值观念体系。如果一味地认定素质教育就是一个客观的事实范畴，进而从传统知识论的方法追究素质教育的范畴本质，必然作茧自缚，陷入抽象的本质论的争论之中，难以自拔。因为我们探讨素质教育问题的目的，并非要想获得素质教育的概念和知识，而在于如何在现实的教育活动和行为中理解和追求素质教育对人的生存和发展所呈现的意义。

尽管素质教育具有广泛的解释阈，但我们认为，从教育价值论的角度来对素质教育进行界定是比较合适的。正因为如此，我们认为，素质教育是立足于人的生命整体，超越人的自然素质，建构个体主体精神，进而促进个体自我完善和发展的教育。其价值取向是，使学生学会做人、学会认知、学会做事、学会交往，最终成为一个“完整”的人。

十二、形象工程问题

备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》已于7月25日由新华社发布，这是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措。这一决定特别提到要建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

这些年来，一些地方的官员们之所以热衷于搞一些“花架子、无效益”、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，一方面，是这些工程能讨上级领导的喜欢，为他们升官铺平道路；另一方面，是因为搞这些工程即使是毫无用处、浪费钱财，但他们本人无须为此付出任何代价，不要为投资失误而承担责任。

事实上，我们国家的法律对于这种不遵守法律法规，盲目进行政府投资从而造成重大损失的官员行为并非坐视不管。例如，《刑法》第三百九十七条就明确规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。之所以在实践中对于官员这种盲目投资的行为少有追究，恐怕与我们一些领导的观念有关。因为，首先，官员的这种盲目投资在表面上看钱没进入个腰包，没有谋取私利，从动机上讲是为公，是“有情可原”的行为；其次，官员这种盲目投资的行为总是假改革为名，改革需要探索，改革中难免有失误，损失便成了所谓的“交学费”。一些官员正是打着“为公”和“改革”的幌子，视纳税人的钱为粪土，大肆挥霍，堆积自己的升官楼梯，甚至从中谋取私利。

然而，在一个法治社会，政府的资金来自于纳税人，而纳税人的钱要花得明明白白、清清楚楚。国务院的这个决定也从合理界定政府投资范围、健全政府投资项目决策机制、规范政府投资资金管理、简化和规范政府投资项目审批程序等多方面对于政府投资行为进行规范。因而，政府投资即使为公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和规定进行；改革要依法进行，该交的学费要交，不该交的则要由官员为自己的违法投资行为“买单”。

让官员为“形象工程”买单，就是要官员为自己的违法投资行为买经济单，要让官员的投资行为与自己的经济利益挂钩，违法投资要给予经济上的处罚；让官员为“形象工程”买单，还在于要官员为自己的违法投资行为买政治单，对那些想以“形象工程”升官的官员降职、降级及至于撤职，追究其行政上的责任，特别是对那些凭“形象工程”上升了官员也要一追到底，不让其心存侥幸；让官员为“形象工程”买单，更在于要官员为自己的违法投资行为买法律单，对那些违法投资行为造成重大损失的官员要依法追究其刑事责任，毫不手软。

只有真正让官员为“形象工程”买单，承担责任，“形象工程”才能真正做到减少乃至绝迹。

十三、人才外流问题

据统计，从1978年到1997年，我国各类出国留学生累计29.3万人，其中国家公派约4.7万人，单位公派约9.2万人，自费留学生约15.4万人。这些留学人员中只有30%左右的人回国，还有60%多在国外继续深造或谋职，并且，未回国人员中的一半是在美国。与此同时，国内中青年优秀拔尖人才的匮乏状况也日益明显。

表面上看，我国的人才外流现象似乎是比较严重的，但如何正确认识中国目前的人才外流？我的观点如下：

(一)以中国的人口规模来看，目前的人才外流现象并非十分严重。人才从发展中国家流向发达国家是一种普遍趋势，并非中国独有。近20年来，我国出去的留学生约有20万留在了国外。应该说，这个规模并不算太大。目前全国每年大学招生人数近百万，相对而言，2%～3%的学生赴海外留学并不算过多。因此，中国的人才外流总体仍处于正常水平。

(二)我国人才的相对堆积、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。从我国科技人员的构成比例来看，高素质人才稀缺，但我国较高素质人才的绝对数量却较为庞大，而且过度集中于一些科研机构及管理部门。在缺乏流动性和激励机制的状况下，相当比例的科技人员感到其潜能远未发挥出来，发达国家优越的生活条件和充满机会的工作环境使他们在有机会时选择外流，以实现自身价值。此外，国内复杂的人际关系、落后的工作环境、僵硬的劳动制度也是人才外流的原因。

(三)在经济全球化的大趋势下，一定规模的人才外流，有其必要性和积极意义。过去，一大批外流科技英才在祖国的召唤下回国服务，在国家建设和科技发展方面起到了中流砥柱的作用。这充分说明，让一部分科技人员走出国门，追踪世界科技发展潮流是我们缩短与发达国家差距的一个有效途径。另一方面，留学人员的回归是与国内经济的发达程度分不开的。以我国台湾省为例，20世纪50至70年代，留学海外的人出多回少，回归人员的比例比内地现在的水平还低得多，但是到了80和90年代，回归的留学人员逐渐增多，至今，回归的比例高达三分之二左右。此外，即使科技人员留在外国，他们同样可以同回国人员一样，为国家的建设和发展作出自己的贡献。在信息时代，科技人员并非一定要本人回国才能为国效力。他们可以利用其优越的条件，在信息交流、人才培养等方面起到回国后所起不到的作用。从这个意义上讲，“人才外流”只是一种表面现象，不足以准确涵盖当今条件下的跨国人才流动的全部。

基于以上判断，我们应该以长远眼光看待当今中国人才的跨国流动，化弊为利，或扬利抑弊，最终在全球化浪潮中立于不败之地。具体对策如下：

(一)积极推动劳动制度改革，造就国内人才合理流动的大环境、大气候，以提高科技人才使用效率，树立其成就感，减轻其外流动因。

(二)积极鼓励科技人才到国外留学、访问、交流、合作研究，展开不同层次、形式多样的学术交流活动。

(三)积极推动教育体制改革，建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才培养模式，使人才自由流动真正成为可能。

(四)充分认识和利用留在国外的科技人员的力量，采取灵活多样的方式，架设起科技交流、人才培养、经贸往来的桥梁，使他们人在国外却能为我国服务。

十四、关于人的个性

个性特征是指个体在心理发展过程中逐渐形成的稳定的心理特点。个性特征的形成与环境、教育、社会和遗传因素有着密切的关系。一个人的个性特征对其心理特点和行为方式有很大的影响。个性不是刻意追求而来的。如果个性是表演出来的，那么个性就不成其为个性了，人就成为演员了。因此，个性是自然表现出来的东西。至于人的个性是自然而然的还是刻意追求而来的，这一问题的矛盾集中在人的自然属性和社会属性上。这对矛盾的讨论并没有进行得很深入，其实在这个问题上还有进行更为深入的探讨的空间。

十五、“十六大”及“三个代表”预测出题点

1如何全面贯彻“三个代表”重要思想?

(一)贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。(二)贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。(三)贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。(四)贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。

2怎样理解党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者?

第一，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是根据党的指导思想提出的党的基层组织的根本任务。

第二，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是按照提高党的领导水平和执政水平的要求赋予党的基层组织的重要职责。

第三，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是对党的基层组织建设提出的普遍适用的基本要求。

第四，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是总结实践经验对党的基层组织建设目标的新概括。

党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，需要各级党委从不同类型的党的基层组织的特点出发，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，制订党的基层组织建设的长远规划和年度工作计划，进一步明确工作的指导思想、目标任务、方法措施，从用“三个代表”重要思想武装党员抓起，把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，促进党的基层组织建设不断迈上新的台阶。

3为什么要以改革的精神推进党的建设?

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力，”这是总结改革开放以来特别是十三届四中全会以来加强和改进党的建设的实践经验得出的基本结论，也是新世纪新阶段全面贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设的基本要求，是对马克思主义党的建设学说的进一步丰富和发展，对继续推进党的建设这一新的伟大工程具有十分重要的指导意义。

坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。党的事业没有止境，党的建设的创新也没有止境。新世纪新阶段，我们党执政的环境和条件发生深刻变化，肩负的历史使命更加光荣艰巨。要根据形势和任务的变化，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究党建工作中的新情况、新问题。不断推进党的理论创新、制度创新、体制创新和机制创新，使党的建设不断适应党的事业发展的需要。

全面理解我们党的历史使命，要明确三个关系。

第一，历史潮流、时代潮流与党的庄严使命的关系。第二，党的历史任务与党的庄严使命的关系。第三，中国特色社会主义与中华民族伟大复兴的关系。

4为什么要突出强调加强党的执政能力建设?

把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，是十六大对党的建设提出的新要求，是新时期党的建设理论的新发展。

十六大所强调的党的执政能力建设，对于各级党委和领导干部特别是高级干部来说，主要是五个方面的能力：一是以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；二是坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况、新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；三是正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；四是增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；五是立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。

5为什么要强调毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去?

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭”。当今时代腐败问题愈演愈烈。人民群众对此深恶痛绝，面对腐败的严峻形势，党中央全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，针对腐败对于党的危害，做出了科学的结论。中国共产党要完成解放全人类的伟大历史使命，必须把反腐败斗争深入持久地开展下去。

6加强和改进党的作风建设对巩固党的执政地位意义何在?

执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和发展，关系到党和国家的生死存亡。我们要从这样的思想高度，充分认识十六大报告强调加强和改进党的作风建设的重要意义。

党的作风建设是实现党的领导的重要保证。党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。必须在全党深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，使广大党员特别是党的领导干部懂得群众是真正的英雄的道理。

7怎样理解增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力?

十六大报告指出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这是总结党的历史、立足新的实际、适应新的形势提出的加强党的建设的新任务和新要求。

第一，必须坚持党的工人阶级先锋队的阶级基础不动摇。

第二，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，需要科学把握党的阶级基础和群众基础的关系。

第三，正确理解新的社会阶层中的广大人员也是中国特色社会主义建设者的思想，增强扩大群众基础的自觉性。

第四，坚持从思想上建党，保持党的先进性和纯洁性。

8怎样加强社会主义法制建设?

坚持有法可依、执法必严、违法必究。顺应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的典范。

十六、2004年“两会”预测出题点

当全国人大代表、全国政协委员在这个春天再度相聚北京时，中国正走到一个重要关口：经过艰苦不懈的努力，人均国内生产总值首次突破1000美元，经济社会发展迈上了一个新的战略阶梯。

新起点，新机遇，新挑战。十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议的会场内外，共鸣着同一个声音：紧紧抓住重要战略机遇期，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，求真务实，不断开创各项事业新局面。两会，成为亿万人民团结奋进的新起点。

从发展是硬道理、发展是党执政兴国的第一要务到科学发展观的提出，代表委员会认为，对发展认识的不断深化，表明我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面。

一种精神催人奋进：求真务实。这种精神是各项工作的推进器。

今年的两会充满求真务实的精神，敢于正视困难、勇于解决问题，坦陈直言，直奔主题。这是代表委员共同的感受。

回顾20多年改革开放的历史，委员们深有感触地说，没有解放思想、实事求是，就不可能有改革开放，就不可能有今天中国特色社会主义的骄人成就。不能解放思想、实事求是、求真务实，就不可能真正落实科学发展观，也就无从谈起全面建设小康社会。

一个思路成为共识：科学发展观实现了对发展认识的新跨越。

经济结构不合理、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强……当改革开放进入第26个年头，各种深层次矛盾和问题不断暴露，我国社会经济发展面临许多新的挑战。国际经验表明，在人均国内生产总值达到1000美元的关键阶段，能否抓住机遇，乘势而上，直接关系一个国家现代化大业的成败。

突如其来的非典疫情和禽流感疫情，让我们再次深刻认识到全面、协调、可持续发展的极端重要性。有代表说，过去一年，新一届政府始终以科学发展观为指导，一手抓经济建设这个中心不放松，一手狠抓对各种复杂问题的处置，各项事业取得新的发展和进步。“科学发展观逐步深入人心，干部群众展示出应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、共兴大局的合力。”

一个理念深入人心：以人为本，明确了一切发展的根本目的。

“千方百计增加就业”、“健全再就业援助制度”、“建立与我国国情相适应、与经济发展水平相适应的社会保障体系”、“对城乡特殊困难群众，要给予更多的关爱”。有位代表说，为多数人说话，为农民说话，为低收入者说话，为经济发展相对落后地区说话，这是他在两会上最强烈的感受。立党为公，执政为民，新一届中央领导集体把以人为本提高到执政理念的新高度。

以人为本是科学发展观的核心和本质，是坚持“三个代表”重要思想的必然要求。政府工作报告就逐步取消农业税、解决清欠民工工资等下达严格的指标，就落实最低生活保障、解决就医难、扩大就业问题等提出明确的措施，这是实践做人民利益忠实代表的具体体现。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。以人为本的执政理念，使科学发展观更为具体、更为深化，对政府管理工作提出了更高的要求。

一个保障惠及长远：为民修宪，奠定民族复兴最坚实的基础。修宪固本，惠及长远。

根据时代发展的需要，对现行宪法做出郑重修改，是今年两会的一项重大议题。宪法修正案草案体现了与时俱进的时代要求和依法治国的政治理念，有利于统一全国人民的思想，有利于规范各级政府的行为，以人为本，保护人权，有利于充分调动社会各阶层的积极性，必将为中国特色社会主义事业的发展提供坚强的民主法治保障。

总结改革开放20多年特别是党的十三届四中全会以来取得的实践经验，将十六大一系列重大理论创新和重大方针政策用国家根本大法的形式固定下来，这是党的主张，人民的意愿。

宪法既要有稳定性，又要有时代性。把党领导人民群众不断开创中国特色社会主义实践的新经验、新成果，转化为国家的意志，成为国家和全民族的指南，激发起广大人民群众的创造热情，为在关键时期开始新的起飞奠定了最有力的基础。

十七、《行政许可法》颁行的意义

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政争议法之后，又一部规范政府行为的重要法律。实施好这部法律，首先必须认清贯彻这部法律的重大而又深远的意义。

第一，贯彻实施行政许可法，将促进行政机关管理理念的更新。行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，观念的更新将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法。这些行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。

第二，贯彻实施行政许可法，将加快政府职能的转变。行政许可作为行政管理的一个重要手段，长期以来，由于受计划经济体制的影响，存在着许可事项过多、过滥问题。在某些领域，一讲管理就要审批，审批就要发证、年检，行政机关管了很多不该管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。

第三，贯彻实施行政许可法，将有力地推进依法行政。依法行政是政府运作的基本准则。针对行政机关违法设定行政许可和不予行政许可、权责脱钩、监督不力以及忽视、剥夺公民对行政事务的知情权、参与权和监督权的问题，行政许可法规定了严格的法律责任和法律制度，明确规定行政权的行使必须与责任相统一，向社会公开行政管理的主体、依据、内容、过程及结果，规定了行政许可听取意见制度、说明理由制度、听证制度和举报投诉制度等。这有利于促进行政机关依法管理、依法办事，有利于公民、法人和其他组织参与行政管理，并对行政机关进行监督。

第四，贯彻实施行政许可法，将进一步提高行政管理水平。行政管理分为事先、事中和事后。行政审批是事前管理，还有事中和事后的管理。过去行政机关往往只重视事前管理，而忽视事中、事后管理，管理方式陈旧落后，管理成效差，群众有意见。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率。同时，许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。第五，贯彻实施行政许可法，将有利于从源头上预防和治理腐败。过去，在某些条例和规章中，只规定了从事某种活动应向行政机关申请许可，但没有规定具体标准和条件、许可期限及法律救济措施，全凭行政机关某些人的意愿、感情审批，这就给某些工作人员谋取私利提供了可乘之机。

行政许可法规定必须事前公布行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，申请人可以不到现场，而通过信函、邮件提出申请，以及对某些许可事项采取招标、拍卖、统一考试、实地检测等方式作出决定，这就极大地增加了许可的透明度，减少了行政机关工作人员与当事人私下接触，可以有效地防止行政许可过程中暗箱操作、滥用权力、权钱交易等现象的发生。

十八、第四次宪法修正案预测出题点

第十届全国人民代表大会第二次会议于2004年3月14日通过了中华人民共和国宪法修正案。由于宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力和权威性，因此对于宪法的每一次修改，都会引起各界的广泛关注。这一次修宪是对1982年宪法的第四次修改，共14条。

众所周知，宪法是国家的根本大法，是法律的法律，规则的规则，是国之重器。所以，保持宪法的稳定性是极其重要的。但宪法毕竟也是法律，它也根源于社会的物质生活条件，所以，当社会发生了很大变化的时候，宪法也必须适应社会的发展，否则，它就失去了生命力。我国现行宪法是1982年制定的，当时还是高度计划经济时代，经过二十多年的发展，我国的政治、经济、社会生活发生了很大的变化，所以，宪法也就需要进行相应修改，以适应不同时期的社会发展需要。

本次宪法修正案共14条，其主要内容有13个方面：

1确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位

宪法序言第七自然段修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下。”

将“三个代表”写入宪法成为国家的指导方针，意味着顺应先进生产力的发展要求、顺应先进文化的前进方向、顺应最广大人民的根本利益，将成为建设国家的方向，这从根本上反映了全国人民的共同意愿。

2增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容

在宪法序言第七自然段中“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。

宪法修正案将政治文明与物质文明和精神文明一道写入宪法，意味着我国的政治体制改革将稳步深化，民主将作为一种基本的政治制度、组织制度和工作制度得到确定。

3在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者

宪法序言第十自然段第二句关于统一战线的表述修改为“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”

这一修改有利于调动一切积极因素致力于社会主义现代化建设，因为就目前我国的现实情况来看，社会主义事业的建设者不仅包括社会主义劳动者，还包括在社会变革中出现的新的社会阶层。这也是与国家对非公有制经济的合法地位的肯定相一致的。

4完善土地征用制度

宪法第十条第三款改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”

此举意味着今后我国各级政府在有关土地征收和征用的问题上，一要严格按照程序进行相应的论证，杜绝乱征地现象的发生；二是即使为了公共利益征收、征用土地也应按照市场经济的规律，对土地的所有者或使用者进行补偿。

5进一步明确国家对发展非公有制经济的方针

宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

此次修宪明确规定国家对非公有制经济采取鼓励的政策，亦即意味着非公有制经济已经取得了和国有经济同样的“国民待遇”。这既反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求，同时又能促进非公有制经济的健康发展。

6完善对私有财产保护的规定

宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

私有财产权是市场经济运行的根基。然而现行宪法对私有财产的界定不完全，仅列举生活资料，而没有包括生产资料。通过修宪确立私有财产权，解决了市场经济中最敏感、最复杂的财产关系和产权制度问题，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性，有利于人们增强对私有财产的安全感，有利于充分调动人们创业的积极性，充分启动民间投资。

7增加建立健全社会保障制度的规定

宪法第十四条中增加一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”建立健全完善的社会保障制度是社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。同时这条规定也是对政府提出的一项工作要求。

8增加尊重和保障人权的规定

在宪法第二章“公民的基本权利和义务”第一条中增加一款：“国家尊重和保障人权。”

将“国家尊重和保障人权”写入宪法，对于促进中国的政治文明和人权发展、树立中国尊重和保障人权的国际形象，具有重大的现实意义。人权入宪是党和国家一贯方针在宪法上的明确化，为党、政府和全国人民进一步贯彻落实尊重和保障人权这一重大方针提供了强有力的宪法保障。

9完善全国人民代表大会组成的规定

将宪法第五十九条第一款修改为“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”

自香港和澳门回归后，特别行政区的代表是人大代表的组成之一，这样规定符合人大代表的现实组成情况。

10有关“戒严”改为“紧急状态”的规定

将宪法第六十七条、第八十条和第八十九条中的“戒严”全部改为“紧急状态”。

“紧急状态”包括“戒严”又不限于“戒严”，适用范围更宽，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行做法一致。这一修改体现了中国法制建设开明、开放、与时俱进的时代特点。

11关于国家主席职权的规定

将宪法第八十一条改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节。”

元首外交是国际交往中的一种重要形式，并不仅限于接受外国使节，因此，在宪法上应对其留有空间。

12修改乡镇政权任期的规定

将宪法第九十八条修改为“地方各级人民代表大会每届任期五年。”

这一修改使全国各级人大的任期一致，有利于协调各级社会发展规划和人事安排。

13增加对国歌的规定

将宪法第四章章名修改为“国旗、国歌、国徽、首都”，同时，在第一百三十六条中增加一款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”

赋予国歌以宪法地位，有利于维护国歌的权威性和稳定性，增强全国人民的认同感和荣誉感。