要严控水资源开发利用强度（热门20篇）

全体教师、亲爱的同学们:

水是生命之源，是万事万物赖以生存的基础。长期以来，人们认为水是“取之不尽，用之不竭”的，没有意识到节约用水的重要性。事实上，全世界的淡水只占所有水资源7%，而可以饮用的淡水只有0.8%，世界80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。

我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，属于水资源紧缺的国家。目前全国2/3的大中城市面临缺水，水危机已经严重制约了人类的可持续发展。水资源不足始终困绕着、无时不牵动着每一个人的心。

为创建节水型城市，建设节约型校园，提高节水、保水意识，我们向全体教师和广大同学发出倡议:

一、充分认识节约用水的重要性和紧迫性，提高节水意识，大力宣传节约用水对国民经济建设及居民生活稳定的重要性，在全校形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好氛围。

二、树立正确的用水观念、科学的用水态度和合理的用水方式，从我做起，从现在做起，身体力行，勤俭节约，杜绝“跑、冒、漏、滴”等现象的发生。

三、用水时避免大开水龙头，减少水的流量，要使用脸盆洗脸、洗手。用完水后要及时拧紧水龙头，避免长流水现象。

四、节约淋浴用水，缩短淋浴时间。坚持使用节水设备，鼓励职工对节水技术、节水器具进行研究改进。对于用水量较大的绿化及生活用水提倡一水多用，分质使用，将水耗降至最低。

五、依靠科学提高对水资源的充分、反复的利用率。

六、遇到有浪费水资源现象，及时制止;发现水管有漏水现象，及时向有关部门反映。

老师们、同学们，节约用水事关民族事业、国家前途和人类的发展。让我们积极行动起来，时时、处处、人人节约用水，积极开展节水活动，保护好水资源。让“节约用水光荣、浪费用水可耻”的理念在校园里蔚然成风，用实际行动努力构建节约型校园，为学校的发展、为现代化建设做出应有的贡献!

1、如果人类不从现在节约水源，爱护环境，人类看到的最后一滴水将是自己的眼泪。

2、爱护水资源，生命真永远。

3、人体的70%是水，你污染的水早晚也会污染你，把纯净的水留给下一代吧！

4、节约用水，从点滴开始。

1、节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。

2、努力创建节水型城市，实施可持续发展。

3、大力普及节水型生活用水器具。

4、节约用水、爱护水资源，是全社会共同责任。

5、开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源，综合利用。

6、国家实行计划用水，厉行节约用水。

7、惜水、爱水、节水，从我做起。

8、坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市。

9、节约用水、造福人类，利在当代、功在千秋。

10、依法管水，科学用水，自觉节水。

11、强化城市节约用水管理，节约和爱护城市水资源。

12、努力建立节水型经济和节水型社会。

13、爱护水资源，促进西部大开发；节约每滴水，共同创建节水城。

14、节约用水是每个公民应尽的责任和义务。

15、水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉。

16、珍惜水就是珍惜您的生命。

17、请珍惜每一滴水。

18、世界缺水、中国缺水、城市缺水，请节约用水。

19、浪费用水可耻，节约用水光荣。

20、水是不可替代的宝贵资源。

21、节约用水，重在合理用水，科学用水。

22、树立人人珍惜、人人节约水的良好风尚

敬爱的......：

水既是人类生存的基本条件，又是社会生产必不可少的物质资源。没有水，就没有生命，也就没有人类社会的今天。但是，地球上水资源中仅有百分之三的淡水，而在淡水中可供直接饮用的只有千分之五。可现在仍有人在肆无忌惮地浪费这宝贵资源，这生命之泉。“黄金有价水无价”，古丝绸之路上那繁华一时的楼兰古国，便是因为缺水而消失。为了不让楼兰古国的悲剧重演，希望您能采纳我的建议:

一、加大环境保护投资力度，大搞植树造林和退耕还草还林，发展地表面的植被，以最大限度的减少水土流失。

二、调整产业结构，发展节水型工商行业，投入节水型先进工艺，积极推广节

水技术，国家积极推行行之有效的节水技术政策和制定技术标准，加大污染环境的处罚力度。

三、加大治理已被污染的水资源。为了确保居民生活饮用洁净、卫生的水，必须对已被污染的为居民供水的水库和湖泊，要尽快“治疗”，使它们再现往日风采。

四、提高水资源利用率。一方面要大力宣传环境保护和节约用水，另一方面大力兴建治理能力强的污水处理厂，以提高废水回收利用率。

五、大力兴建调蓄水库，增加水资源的调蓄能力。

美丽的家园需要水的润泽，健康的生命需要水的浇灌。为了人类今后的生存和发展，让我们做一个“惜水如金”的 “环保小卫士”吧!让“要不然地球上的最后一滴水将是人们的眼泪”这样的广告，永远只成为广告吧!

建议人：

水，滋润万物，与人们的生产生活息息相关。水是甘甜的。但有时又是苦涩的;水是宝贵的，但有时它又泛 滥成灾;水是清冽的，但在一些地方它却变得污浊不堪;一切生物都离不开水，但在一些特别需要水的地方，它却变得那样吝啬……面对我们日日不可或缺的生命之 源一-水，我们知道的到底有多少? 中国的水资源虽然比较丰富，但分布不均，东多西少，南多北少，缺水的地方很多。而在不缺水的地方，人们浪费水、污染水的现象又太严重.

一些工厂不注意保护水资源，把工业废水排入江河湖泊，造成了水资源的严重污染。鱼虾生活在这样的水中，就会慢慢中毒，死去;人类喝了这样的水， 就会生病，严重影响身体健康。听后，我觉得真是可怕!为什么人类只知道赚钱，不知道保护水资源，这样下去，我们就很难喝到干净的水，到那时，人类该怎么生 存呢? 很多家庭表面上看是很节约用水 ，实际上是在浪费水资源 。有的家庭厨房和卫生间的水龙头的水一天到晚都在一滴一滴往水缸和储水桶里面滴， 然而水缸和储水桶的水却在不停地往外流入下水道 。有的家庭将一些完全还可以利用的水， 像淘菜和洗脸的水 一盆一盆的直接 入下水道， 看看这些被浪费的水 ，如果一年到头一滴一滴的往外滴水的话 ,如果要认真地计算 其结果一定会让惊讶得目瞪口! 在此,特地向广大市民提出以下建议:

1.淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药;

2.夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水;

3.冲厕所：如果您使用节水型设备，每次可节水4一5千克;

4.洗菜：一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲，一餐饭可节省50千克;

5.将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节省水近3千克;按家庭每天使用四次算，一年可节药水4380千克。

珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

建议人：

1.淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药;

2.夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水;

3.冲厕所:如果您使用节水型设备，每次可节水4一5千克;

4.洗菜:一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲，一餐饭可节省50千克;

5.将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节省水近3千克;按家庭每天使用四次算，一年可节药水4380千克。

珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

希望你们能研究并采纳我的建议。

保护水资源倡议书

亲爱的同学们：

我们的地球虽被称之为“水球”，但其淡水储量却是少之又少!水资源也并不是“取之不尽，用之不竭”的，水资源短缺将成为21世纪威胁世界和平、影响社会发展的最大障碍。在中国，全国600多个城市中，有近400个城市缺水，110多座城市严重缺水。淡水资源的人均占有量也不丰富，不到世界人均水量的1/4;地区分布也不均匀，每年受旱农田32亿亩，约有数千万人面临水荒。再加上污染,使水资源更加短缺。

目前，我国也面临着极大的用水危机，加上人数逐渐增多，水的供应也随之加大，加之近年来出现的严重旱灾，导致频繁的停水情况，许多农民种的菜田因得不到雨水的灌溉，大部分枯死，使国家蔬菜的生产量降到极点。可人们依然没有意识到水的重要性，依然任意地浪费用水。

记得有一次，我无意中在电脑上看到了一则公益广告，上面讲了一个故事。故事里面讲了当时只有一滴水，大家都争着要购买。因此有人就提议召开一次拍卖会来出卖这最后一滴水。在会上，人们纷纷出价购买，一个比一个高，有人出了天价，没有一个人能够比他出得多。这时全场观众全都一声不吭，有的在直发抖，有的在哭，有的在傻笑……因为没有水，他们都将死亡。我对这个公益广告非常感兴趣。我真佩服做这个广告的人，真是别出心裁，让我们都知道了水是一种无价之宝。

生命之水需要得到我们的珍爱，而节约就是这份爱心最好的体现。在全球的水资源危机日益严重的情况下，节约用水应该成为每个公民应尽的职责。节约并不是限制人用水，而是让人合理地用水，高效率地用水。如果大家能够从我做起，从现在做起，从身边做起，牢固树立节约意识，把节约落到实处。如果这样，对学校来说，那将是一笔可观的财富，对于我们这个13亿人口的大国来说，那就是一个惊人的数字。你可知道，当你随手拧紧一个未关的水龙头时，你就拯救了一片海洋;当你将一盆水重复利用时，你就拯救了数不清的生命…… 保护蓝天碧海，共创美好家园，让我们动起手来，为保护水资源出一分力，为国家的建设伸出援手。

倡议人：

时间：X年XX月XX日

深圳的市民们：

大家好！我是龙岗实验学校七年级四班的一名学生。我希望大家能保护保护水资源，保护好地球！

水，是纯洁的，河水是清澈见底的，湖水是水平如镜的，江水是源源不绝的，溪水是金银透亮的，泉水是清甜的......

可是，这纯洁的水资源却遭到了破坏，比如：有些人在小河边洗衣服，有些人开发工厂的污水直接倒入湖中，这使水资源被污染。有些人洗菜接电话时水龙头不关，有些人因为洗车而不知不觉的浪费了大量的水，这使水资源被浪费。

水体污染具有很大的危害性。人们如果食用含有有害物质的水会引发疾病，甚至危及生命，或通过遗传殃及后代。水污染还会使一些工厂因水质污染引起产品质量下降甚至停产，造成经济损失。水体污染还会使水资源短缺。

我提出的建议是：

1、 少去洗车房，可以提一桶水给自己的爱车进行擦拭。

2、 用淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药。

3、 在洗手、刷牙、洗脸不需要水时，要关闭水龙头。

4、 请自来水公司及时检修消防栓和水管。

5、 关闭污染严重的沿江一带的企业。

尊敬的老师、亲爱的同学们：

今天我讲话的题目是：节约用水，从点滴做起。也许同学们会认为，一滴水，微不足道。但是，最近我看到一组数据很受启发：据科学测定，如果“滴水”不停地流，可在1个小时内集到3.6公斤水，1个月内集到2.6吨水。这些水量，足可以给予一个人半年的生活所需。可见，一点一滴水的浪费都是不应该的。水对地球和地球上的居民有着巨大的影响，无论是在家庭、工厂、还是农村，水都是人们不可或缺的。人体有三分之二以上是水分，我们每天都要喝水，用来补充流汗和呼吸时失去的水分，以保持健康。一个人超过四天不喝水就不能生存，而一年要一吨水才可以维持健康生命。我忽然感悟到有位哲人说过的话：如果我们现在再不节约用水，世界上最后一滴水，就是我们人类的眼泪!

作为一名小学生，我们虽然不能为节约用水做出惊天动地的大事，但我们可以从自身做起。例如，看到有人浪费用水，我们可以积极宣传节约用水的意义;看到有的水龙头在滴水，我们可以走过去随手关上;做好水资源的再次利用，收集自己的洗脸水、洗衣服水冲洗厕所等。有人作过统计，如果我国13亿人每人节约一滴水，就会节约45吨水!多么惊人的数据啊，联想到祖国的万里长江和滔滔黄河，不也是由一滴一滴的水汇集而成的吗?

同学们，让我们携起手来，从我做起，从现在做起，弘扬中华民族细水长流的传统美德，节约每一滴水，为共同建设好我们的美好家园而努力吧!

我的讲话到此结束，谢谢!

我们的城市越来越美了，水却越来越脏了;我们楼房越盖越高了，地下水却越来越深了;我们的收入越来越多了，水源却越来越少了;我们……水是生命之源，是人类赖以生存和发展的物质基础，是城市的命脉、农业的命门、人类的命根。我国虽然水资源总量丰富，居世界第6位，但因人口基数大，我国水资源的人均拥有量却很少，仅为世界人均值的1/4~1/5，排在世界第121位，被联合国定为水资源紧缺国家。然而，由于长期以来，水资源保护意识、节约意识淡薄，水资源的污染和浪费现象严重。

全国75%的地表水污染严重,农业灌溉用水有效率仅为发达国家57~63%,工业万元增加值用水量是发达国家的5~10倍，许多城市输配水管网和用水器具损失率高达20%以上。在不超采地下水的情况下，我国年缺水量约300亿~400亿吨。我国668个城市有400多个城市缺水，日缺水量达1600万吨，每年影响工业产值2300亿元。全国20xx多万人饮水十分困难。这足以说明我国水资源紧缺的程度，节约用水刻不容缓。在全国第十四个节水周到来之际，我们向全院师生发出如下倡议：

一、节约用水是可持续发展的重要措施，人人要把节约用水放在首位，充分认识节水的必要性和重大意义，树立良好的节约用水意识，养成良好的节约用水习惯，杜绝长流水。

二、珍惜水就是珍惜您的生命，爱水、惜水、节水从现在做起，从我做起，从小事做起，提倡刷牙少用一口水，洗脸少用一杯水，洗浴少用一盆水，平时少用一滴水;洗浴时适量使用洗涤剂，不向水中倾倒剩饭、剩菜等污物。要求大家对发生在身边的用水浪费现象，敢说敢管，互相监督，共同保护利用好水资源。

同学们：节约用水，造福人类，利在当今，功在千秋。面对世界缺水、中国缺水、淄博严重缺水的严峻形式，我们应以高度的责任感，为人类的生存和发展，积极行动起来，珍惜、节约每一滴水吧。人类失去水源，世界将会怎样?但愿人类的最后一滴水，不要成为自己的眼泪。

尊敬的环保局长：

您好!水是生命之本，任何生物都离不开水。可不知您是否知道：我们人类的生命之源水已在逐渐减少，每秒就有不计其数的水资源被破坏，被污染。有些地区的人因为喝了不干净的水而生病，生命垂危……许多农药化肥使用;工业废水;生活污水;医院污水等进入江河湖泊，超出了水的自净能力，引起了水的严重变质!

是什么原因生成的呢?原因只有一点：是人类的环保意识薄弱造成的，它直接影响着人类的生存。虽然这种现象比较严重，但也还是可以控制的。作为一个环保局长，你是不是应该管一管这种现象呢?你是不是希望我们的水资源更加清澈，洁净呢?您有权利选择放弃，不去管理，但是，人类呢?人类的生存离不开水呀!没有干净的水，植物又从何而来?人类继而又从何而生?因此，我向您提出几个建议：

1、呼吁人类爱护水资源，多办珍惜水资源讲座，让人们认识到珍惜水资源的重要性。

2、多印刷一些保护水资源的宣传册，让人们知道保护水资源的必要性!

3、在河边多插温馨提示语，提醒路人不要乱扔垃圾。

4、让人们循环利用水资源。

不知我的建议是否妥当，如妥当请采纳。谢谢!

尊敬的水务局叔叔阿姨们：

你们好!

水是万物之源，水资源与我们的生活息息相关。世界万物都离不开水资源，但是现在地球上的水资源在不断枯竭，这还不是因为人们不加节制的生产化学物品，使加快了资源觉得枯竭。如果水资源遭到了破坏，我们将无法生存。

对于现在过的人的看法来说，他们总是认为地球上的水资源取之不尽，用之不完，所以在生活中浪费水的事情屡见不鲜，从我们身边的小事说起的话，平日里，在卫生间里空无一人，而水管里的水却哗哗哗的流个不停。

许许多多的也有这样的行为，用完水就到掉了，不知道循环利用，下一秒，要用的话，就再重新接，那么清澈的水资源就化为乌有了。

对于这些浪费水资源的现象和跟多的一些问题，我们要注意并加以改正。我像大家提几个意见：

1、用完水要拧紧水龙头，平日用水不要开得太大，看到别人浪费水资源，上前制止。

2、用完好的水资源可以循环利用。

我们互相监督，让地球更加美好……

3月22日是第24届“世界水日”,3月22-28日是第二十九届“中国水周”。联合国确定20xx年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”(Water and Sustainable Development)。我国纪念20xx年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。在此之际，水利工程系和勘测工程系联合向全院师生发出倡议。

全院教职员工、亲爱的同学们：

水是生命之源，是万事万物赖以生存的基础。长期以来，人们认为水是“取之不尽，用之不竭”的，没有意识到节约用水的重要性。事实上，全世界的淡水只占所有水资源7%，而可以饮用的淡水只有0.8%，世界80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。

为创建节水型城市，建设节约型校园，提高节水、保水意识，我们向全院教职员工和广大同学发出倡议：

一、充分认识节约用水的重要性和紧迫性，提高节水意识，大力宣传节约用水对国民经济建设及居民生活稳定的重要性，在全院形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好氛围。

二、树立正确的用水观念、科学的用水态度和合理的用水方式，从我做起，从现在做起，身体力行，勤俭节约，杜绝“跑、冒、漏、滴”等现象的发生。

三、用水时避免大开水龙头，减少水的流量，要使用脸盆洗脸、洗手。用完水后要及时拧紧水龙头，避免长流水现象。

四、节约淋浴用水，缩短淋浴时间。坚持使用节水设备，提倡一水多用，分质使用，将水耗降至最低。

五、依靠科学提高对水资源的充分、反复的利用率。

六、遇到有浪费水资源现象，及时制止;发现水管有漏水现象，及时向有关部门反映。

七、宣传节约用水，做到身体力行，带动身边的人共同参与节约用水。

大家行动起来吧，让节约用水不仅仅成为一句干枯的口号，用我们的举手之劳换来一方净土、一片蓝天，让节约用水的绿色情怀填满我们的心房，响应学院的号召，从我做起，为建设节约型校园贡献我们的力量。

同学们，你们珍惜水吗?水可是非常宝贵的。如果你不信，那就看一看水在地球上的分布情况吧!

同学们，你们知道吗?地球上水的总量约有立方公里，接近14亿立方公里，如果全部铺在地球表面，水层厚度可达到3000米，海洋中聚集着绝大部分水，占地球总水量的97.2%，它覆盖着地球表面的70%以上，陆地上的河湖沿的总水量的23万立方公里，其中淡水约占一半，只占地球总水量的万分之一(2.350%)。

目前人类直接利用的是地下淡水湖泊淡水和河床水，占地球总水量的0.77%实际能利用的水只有0.2%。

同学们，看了以上资料，你们是不是有什么感想呢?是啊!我国人数占地球总人数的30%，而我国的淡水只占地球的8%。

我们用的水资源是多么的宝贵啊!想想，其它地方水资源极少，能喝上一滴水都感到幸福/奢侈了，而我们却身在福中不知福，还用水来打水仗„„如果有一天，我们的水用完了„„

同学们，珍惜水资源从现在开始吧!当你想到喝不上水的孩子们，你的心里会怎么样呢?

我们要节约水，珍惜水!

关于水资源情况与水价调查报告

一、水资源总量和水污染情况

一是人均占有量低，缺水现象越来越严重。—平均，我国人均淡水资源为2160立方米，扣除不能利用的淡水资源，可供利用的人均淡水资源仅为900立方米，已成为世界严重缺水国家之一。现在全国每年缺水约400亿立方米，其中全国城市年缺水量为60亿立方米。655个城市中，已有400多个存在不同程度地缺水，其中又有110个城市严重缺水。农业平均每年因旱成灾面积约2.3亿亩左右。而随着工业化、城市化的快速推进，人口的不断增加，城市的缺水问题将越来越严重。目前，我国已有16个省(区、市)人均水资源量低于严重缺水线。其中宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏6省区人均水资源量低于500立方米，为极度缺水地区。

二是水资源地区之间分布不均衡，水资源与国土面积不匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，水资源量约占81%；淮河流域及其以北、西北地区的国土面积占全国的63.5%，而水资源量仅占全国的19%。由于资源分布不均，北方地区河流取水量已经远远超出水资源的承载能力。更为严重的是，我国地下水年均超采228亿立方米。超采区面积达19万平方公里，已经开始引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态环境问题。

三是水资源时间分布不均匀，旱涝灾害频仍。我国降雨主要受太平洋暖湿气流和西伯利亚寒潮的影响，不同年份、不同季节降雨量变化大，南方降雨比较丰沛，北方普遍干旱少雨，导致北方城市和沿海城市（结构性缺水）严重缺水。我国大部分地区全年降雨主要集中在春末和夏季四个月（约占全年70%以上），连续丰水或连续枯水的情况在北方尤其严重。据水利部统计，1980—水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4大流域降雨量平均减少6%，地表水资源量减少17%。海河流域因沿线多为严重缺水地区，地表水资源量更是锐减41%，“北少南多”的水资源格局进一步加剧。

四是水资源利用效率偏低，水资源严重浪费现象并存。截止，我国农业用水利用系数仅为0.47，远低于发达国家0.7—0.8的水平。农业用水有一多半在输水、配水和田间灌溉过程中被白白浪费了。一些年久失修的灌区，跑冒滴漏现象严重，有效利用系数只有0.2—0.4。工业节水潜力巨大。按可比价格计算，我国万元gdp用水量虽然从上世纪80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的两倍多。

五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工业废水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而随着工业化、城镇化的加速推进，我国水体污染矛盾日益凸显。，我国污水排放量为556.7亿吨。其中：工业废水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod过量排放造成的。其中，城镇生活排放cod占总排放量的60%，工业及其他排放约占40%（造纸业又占工业cod排放量的35%）。

六是水环境形势更加严峻。据环保部《中国环境状况公报》显示，截止底，全国七大水系水质总体为中度污染。在监测的200条主要河流409个断面中，ⅰ—ⅲ类、ⅳ—ⅴ类和劣ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水库）富营养化问题突出。28个国家控制的重点湖（库）中，满足ⅱ类水质的仅4个，占14.3%；ⅴ类和劣ⅴ类的16个，占57.2%。地下水污染形势正在逐渐加剧。华北平原部分地区深层水中已经检出污染物，淮河以北数千万人饮用硝酸盐或者氟含量超标的地下水，部分地下水污染正由点污染、条带状污染向面源污染扩散，由浅层向深层渗透，而且污染程度和深度也在不断增加，部分城市浅层地下水已不能直接饮用。

综上所述，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水是人类赖以生存和发展的最基本的物质之一，破解水的难题，对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。

二、中国水价现状和已经采取的措施

价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号，是调整平衡各方面利益关系最有效的手段。如果把水资源总量、人均淡水资源量、人口增加情况看作是不变量和已知条件，供给和需求之间通过价格的变化来调节，那么未来，我们可以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。由于计划经济时期和改革开放工业发展初期，我们长期忽视价格杠杆的调节作用，水价既不反映市场供求关系，更不反映资源稀缺程度和环境污染成本，加剧了我国水资源的短缺和水环境的恶化。特别是工业加速发展阶段，由于认识不到位，使我国再次重蹈了西方发达国家“先污染、后治理”的覆辙，而且代价更为惨重。党的报告已经明确，要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，这就为水价改革指明了方向。而只有当水价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时，一个节水型社会和可持续利用的水资源体系，水环境的优化才能真正建立。

目前，我国城市水价构成基本完善。城市供水价格即终端用户水价，由自来水价格（管网建设和维护成本）、污水处理费、水资源费（受益地区还加收了南水北调基金）和城市公用事业附加构成。这其中已经包含了对资源耗费的补偿和对环境污染损害的补偿。而农业用水由于地域差异性较大，目前仍未建立一个完善有效的水价体系。即便是城市供水，我国也仅仅从1999年才开始全面征收污水处理费。截至底，36个大中城市供水价格平均每吨2.9元。其中，自来水价格1.5元、污水处理费0.9元，水资源费和南水北调基金约为0.5元（具体价格构成见附表）。

如果不考虑资源的稀缺程度和环境治理成本的需要，衡量一个国家水价的高低，一般使用两个指标：（1）水费支出占家庭平均支出的比重。国际经验，水费支出应占家庭支出的2%。（2）与相关国家水价的比较。如果用此来衡量我国现行水价，无疑是严重偏低的。我国城镇家庭人均实际支出为14748元，人均水费支出为92元，水费支出占家庭全部支出的比例为0.6%。从国家比较看，截至，每立方米水，德国3.01美元，美国0.74美元，巴西0.65美元，日本、中国香港约为3美元，中国0.31美元。水价偏低，一方面不利于节约用水，治理水污染，优化水环境；另一方面不利于水资源的持续开发利用。由于水价偏低，-，全国31个省、自治区、直辖市供水亏损的省份比例分别为68.0%、61.0%、64.5%和54.8%；全国亏损总额各年度分别为16.1亿元、13.9亿元、12.4亿元和14.8亿元。

如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化水环境的需要，则水价偏低的问题则更加突出。根据国际经验：水价（自来水价格）＝水资源费+供水成本（城市管网、引水渠道的建设、维护成本）+污水处理费+税金+利润。其中：污水处理费≥水资源费+供水成本。一个不争的基本事实是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。水资源费>供水成本。从我国水资源稀缺的角度考虑，水资源费需要大幅度提高，才能反映资源的稀缺性。水作为居民生活须臾不可或缺的必需品，供水既是有公共产品的特点，又具有垄断性。从市场经济条件下，政府与市场的职责分工看，各国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品投入，所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常的运行维护费用。

为了缓解水资源匮乏、水污染严重对经济社会发展的制约，进入新世纪以来，我国政府加大了对水源建设和污水处理的投入。在此，仅举两例：

（一）南水北调。南水北调工程是调整“南多北少”，解决京津豫鲁冀严重缺水的重大举措，按静态投资计算，南水北调仅东、中线一期工程可研总投资就高达2456亿元。其中：中央预算内投资414亿元，南水北调工程基金290亿元（从受益地区水价中附加）、银行贷款558亿元，国家重大水利工程建设基金（从全国电价中附加）1241亿元，以及地方和企业自筹43亿元。如果再考虑西线解决陕西、山西、内蒙古严重缺水及中后期配套建设资金，整个南水北调工程的资金投入将是一个天文数字。因而南水北调工程也是人类历史上最大的水利工程，其工程量和投入资金量要超过此前举世闻名的三峡大坝几倍。三峡大坝因有发电收益而可以偿还本息，甚至盈利，而南水北调工程更多的是水利基础设施的公益投入，不可能盈利，仅负担正常的维护费用，也将大幅度地推高中国的水价。如果不考虑政府无偿投入，完全按市场机制定价，有专家测算，南水北调到北京市的供水价格要达到每立方米18元才能还本付息。

（二）污水处理。自1999年在水价内开征污水处理费以来，为治理水污染，优化水环境，近来，政府集中投入建设污水处理设施，取得了阶段性成果。截止3月底，全国设市城市（665个）、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1590座，日处理污水能力达9204万立方米（占总供水量53.2%）。目前，全国在建城镇污水处理项目1885个，设计日处理能力约5517万立方米。随着大量污水设施的建成与投产，污水处理成本将急剧上升，水价中所包含的污水处理费标准也应有一个逐步上调的过程。

除中央统一出台的重大政策之外，各地政府近年来在水利工程供水、城市管网改造、污水处理等方面也增加了投入。仅上海市进入本世纪以来，投入水方面的资金就超过了100亿元。

从上述分析可以看出，政府进入本世纪以来，对解决水资源短缺、治理水污染、优化水环境已尽了最大的努力。

三、当前水价改革存在的问题和政策建议

水价改革对于合理配置水资源、提高用水效率、节约用水、促进治理水污染和优化水环境无疑是有重要的促进作用。但仅靠价格改革是不可能完全解决中国的缺水问题和水污染治理问题的。水作为居民生活必需品，供水与污染处理行业作为带有垄断性和外部性双重属性的行业，需要在推进价格改革过程中，进一步完善体制机制，把价格作为一个外生变量来予以统筹考虑。这其中的难点一是如何准确界定市场和政府的责任，即在水价中有哪些需要居民承担，哪些需由政府无偿投入？二是建立一种什么样的水的管理体制机制符合中国的国情，可以促进水环境的优化和水资源的可持续开发利用。

综上所述，为了节约资源和保护环境，我国水价客观上有一个逐步上调的过程。但当前水价的改革面临以下几个方面的矛盾。一是越是缺水的地方，经济越不发达，群众和企业的承受能力越弱，水价越低，调整水价会增加当地企业和群众的负担，不调整水价，长期看，供水企业没有积极性，供水能力萎缩，最终将制约当地经济社会的可持续发展。二是经济越发达的地区，水污染越严重，而由于认识不到位，结构性缺水矛盾将越来越突出。三是目前提高水价与保障居民生活基本用水需求，特别是保护低收入群体利益缺乏刚性和制度保证。四是农业用水价格低、农业用水效率低与农民承受水价上调能力弱的矛盾突出。

从污水处理的角度看，也存在诸多难题：一是全国仍有1/4的设市城市和近80%的县城尚未建成污水处理设施。二是已经投入运营的污水处理厂由于污水处理费征收不到位，不足以维护其正常运转，或因收集污水的管网不配套，不能正常发挥其作用。如新近投入运营的80座污水处理厂负荷不足设计能力的30%。其中主要原因是收集污水的管网不配套。三是污水处理厂即便正常运转，也很难做到达标排放。有12.5%的城镇污水处理厂进水化学需氧量平均浓度低于150mg/l，不能充分削减污染物。有些污水处理厂则由于直接接入了工业废水管网，使污水处理很难做到达标排放。

针对我国水资源短缺和水污染严重的实际情况，提出以下水管理体制和水价改革的政策建议：

其一，准确划分政府和市场的责任。供水、排水、污水处理所有基础设施应由政府无偿投入，包括新水源的开发、引水渠的建设、水资源的生态保护、补偿等。其所需资金应来源于水资源费和供排水、污水处理企业所缴纳的税金和城市公用事业附加。中央政府负责全国水资源调配规划，跨省水利工程建设；地方政府负责本行政区域内水源的保护开发和污水处理达标排放等。从长远看，应将水资源费改成水资源税，纳入年度预算，专款专用。居民和社会相应承担供水管网和污水处理日常运行维护费用。

其二，改革现行水管理体制和运行机制。供水、污水处理通过招标选择经营企业，政府制定相应的监管规则和服务质量标准体系，选择符合要求的中、外企业经营供水和污水处理。经营供水和污水处理的企业的投资回报率采取按高于社会资金平均投资回报率2-3个百分点核定。水价按此原则制定，水价不足以弥补投资约定由政府退税或财政补贴。这样，一方面可抑制价格不合理上涨，另一方面可减轻社会负担。

其三，加快实施分类水价、超定额用水累进加价和阶梯式水价政策。按“公平负担，促进节约”原则合理制定分类水价。可分为农业用水、城市居民用水、非居民用水和特种行业用水四大类水价。核定城市居民人均基本生活用水基数，基数内低价，基数内低收入群体消费免费，实行累进制阶梯水价。非居民用水可合并工商业用水和城市园林绿化用水，实行较高价格，同时制定合理的中水价格（与自来水比价要合理），鼓励工业和城市用水使用中水；非居民用水实行核定用水定额，实行超定额用水累进加价制度。城市特种行业用水，如洗浴、洗车等，要实行限制性高价，如北京市制定的洗浴业用水每吨66元等。

其四，足额在水价内征收污水处理费。以污水处理费占供水终端价格50%为目标，逐步调高污水处理费标准。逐步实行所有污水均经处理达标排放。在将来，污水处理制度要推广到农村地区。农村凡是实行集中供水的村庄，均应相应建设污水处理设施。特别是规模化养殖企业要考虑优先建设污水处理设施。

其五，推行下游地区向上游地区补贴污水处理资金的阶梯式污水收费政策。由于水污染具有外部性，上游地区往往没有治污的内生动力，必须用制度予以约束。如长江流经重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海五省二市，仅靠重庆市自身治污是不够的，下游湖北应向重庆补贴一定治污资金，依次类推。重庆在收到湖北治污资金后，如不能达标排放，则应向湖北补偿罚金，这一制度可由中央政府出台统一政策，由地方政府通过谈判达成可操作性方案。重庆排污是否达标，由湖北省与重庆市环保部门共同监管。这种做法，在流域均可推广应用，而首先国家必须出台相应的法律法规。

其六，改革农业用水体制和价格。在南方丰水区，自流灌溉、农民自行围堰筑塘灌溉，可以免收水资源费。除此之外，所有经水利工程、引水渠、抽采地下水进行农作灌溉的，均要足额缴纳水资源费和水费。所收资金建立专户，除用于兴修农业水利设施外，全额按田亩补贴农民。能实行农业计量用水地区，一律实行计量用水。向农民所收取的水费首先通过农产品价格上涨，由全社会负担。所收水费全额返还补贴给按田亩面积缴纳水费的农民，有利于促进农业用水的节约和水资源的保护，同时要通过收取农业水费向社会传达水资源有偿使用的信息。

记得有一句广告词说：如果我们不节约用水，那人类看到的最后一滴水将是自己的眼泪。此话虽然夸张，但已说清了节水的极端重要性。

可口可乐，也要水源。

爱水、惜水、节水，从你我做起。

节约用水是每个公民应尽的责任和义务。

水不是万能的，没有水是万万不能的。

节约水资源，重在科学管水，合理用水。

流走的是生命，留住的是生命的生命！

水用之于民，珍惜于民。

一滴水或许就能换来一次生命的重生。

自来水不自来，点点滴滴是钱财。

珍惜水就是珍惜生命，请节约每一滴水。

文明市民，文明喝水。

生命如水，珍惜每滴每秒。

心存后人，合理用水。

留住一桶水，挽救地球村。

节约用水，创造美好新生活，靠你靠我，靠大家。

留住一滴水，挽住一生机。

你们知道吗?长期以来，我们都会认为水是“取之不尽，用之不竭”的，所以我们在日常生活用水中不知道去珍惜 ，没有意识到水对于我们来说是多么重要，浪费水资源的现象司空见惯。

水是人类的生命之源，人类经过几千年的发展，水成了我们生活必不可少的元素。然而我们是否想过：虽然水在地球上的分布面积很广，储蓄量也很大，但是，绝大部分水是无法喝的，比如说，又苦又咸的海水占了地球水量的百分之九十七，真正可以利用的淡水的只占地球总水量的百分之零点二到百分之零点三，实在是太少了!

大家也知道，云南最近大旱，种庄稼的土地都裂开了，专家用铁做的杆子测量了一下，大概有一米深。现在我国正在运水给云南，如果我们少浪费一滴水，对云南同胞们也是多一份希望。我听过一个故事：在云南省里，有一家子是六口人家，他们洗脸是非常节俭的，首先，他们先打一盆浅浅的水，由父亲先洗，等父亲洗完后母亲洗，最后是孩子们洗。我们在现在的生活中一定没有这样的，但是谁又有节约的呢?

不是我们不会去节约，而是主要是意识不够，没有养成节约用水的观念和习惯。大家一定知道在一楼厕所旁洗拖把的池子吧，星期三，我去拿拖把打扫卫生，可是却看见地板上全部都是水，我走近一看，原来是接着水龙头的管子出口处在漏水，我想去关掉，可是把子却被撇断了，我想：既然知道会漏水为什么要开呢?我顿时有一股无名之火用上心头。

难道大家真的不知道水的重要性?现在我来告诉你，洗脸、刷牙、洗手、洗澡，还有太多的事情，都是需要水的，如果世界上没有水，就没有世间的万物，节约用水，不仅仅是一句口号，应该从爱惜一点一滴水做起。请不要让最后一滴水成为我们的眼泪。

我在这里呼吁大家：请爱惜水资源，保护水资源。

水的自述

我是水，纯净的、美丽的、清雅的、高尚的水，我从雪地来，我从山中来，慢慢地、缓缓地，穿透高山，跨过平原，汇入大海。

我是水，晶莹的雪，是我的前身，甜甜的雨，是我的兄弟，苦涩的泪，是我的姐妹。我的足迹遍布地球，我的臂膀爱抚着每个角落。

只因为有了我，生命才会如此完美;只因为有了我，世间万物才如此完善。我不但是田地丰厚的“营养品”，是农作物的“增长剂”，更是人类必有的东西。淘米洗菜需要我，洗衣灌溉需要我，人们渴时喝的是我，脏时洗的是我，急时用的是我，但是不断破坏的也是我。

我给人类带来了幸福，可人类为什么这样对我?我默默地，无私地哺育着大地。我在山的腰间潺潺流动，在草原的中间快乐奔腾，在大海的怀抱中汹涌澎湃。我是善良的、忠诚的。我把一切都奉献给人类，面对人类的冷漠无情，我会不由自主地发怒，泛滥成灾，能够主宰万物的是人物，可破坏生态环境，也是人类当今中国正面临着两大问题：一是资源问题，二是环境问题，其中资源问题中，中国人均水资源占有量是世界人均占有量的一半。环境问题中，我的污染程度更是不言而喻了，我受到“侵犯”，就会影响水生物和家作物的生长，增加疾病疾病的传播，危害人体的健康。因此，保护环境是刻不容缓的事实，实施可持续发展战略是是加快社会主义现代化的必然捷径。人类只有一个家园，请爱护这个唯一的摇篮。

因此，我希望得到人类的珍惜，更希望得到人类的保护。请停手吧，不要再折腾我了!

青山绿水今何在?

幕幕往事,还是易如反掌地时时浮现。

保护水资源，节约用水公益广告语

1. 坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市。

2. 努力创建节水型城市，实施可持续发展。

3. 努力建立节水型经济和节水型社会。

4. 强化城市节约用水管理，节约和保护城市水资源。

5. 如果人类不从现在节约水源，保护环境，人类看到的最后一滴水将是自己的眼泪。

6. 保护水环境，节约水资源。

7. 保护水资源，促进西部大开发;节约每滴水，共同创建节水城。

8. 保护水资源，生命真永远。

9. 节约用水，从点滴开始。

10. 节约用水，重在合理用水，科学用水。

11. 节约用水保护水资源，是全社会共同责任。

12. 节约用水是每个公民的责任和义务!

13. 节约用水是每个公民应尽的责任和义务。

14. 节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。

15. 节约用水造福人类，利在当代功在千秋。

16. 开源与节流并重，节流优先治污为本科学开源，综合利用。

17. 别让孩子知道的鱼类只有泥鳅。

18. 大力普及节水型生活用水器具。

19. 国家实行计划用水，厉行节约用水。

合同编号：

建设项目环境影响评价

技术服务合同

项目名称：

项目地点：

委托单位：

受托单位：

签订日期：

签订地点：

委

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项目

环境影响评价技术服务合同

甲方（委托单位）：

乙方（受托单位）：

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及其它有关规定，甲方委托乙方按照国家及当地环境保护的有关规定和要求对        项目进行环境影响评价。根据《中华人民共和国民法典》有关技术合同的规定，甲、乙双方经友好协商，就乙方接受甲方的委托并提供技术服务等相关事宜达成如下条款，双方承诺共同遵照执行。

节约水资源项目商业计划书模板

【引言】

近年来，随着城镇化快速推进和经济社会稳步发展，我国城市用水人口和用水需求大幅度增长，供水普及率和服务能力不断提高，但是，城市用水总量基本保持稳定，维持在500亿立方米/年左右。

我国是一个缺水的国家，人均占有水资源不足2200立方米，仅为世界平均水平的28%，而且时空分布不均衡。随着我国经济社会建设事业的不断发展，资源性缺水、水质性缺水和水环境污染已经成为经济与社会可持续发展的重要制约因素。

今后加强城市节水工作，还要进一步完善节水法律法规、政策和标准体系，提高节水的法制化水平，切实调动和提高社会各界节水工作的积极性和主动性。要进一步提高节水工作在城市发展中的地位，加大节水工作责任制。要充分发挥经济杠杆和市场引导作用促进城市节水工作。发挥水价改革对城市节水的作用。要增强节水减排科技支撑能力，加大节水科技投入和推广力度，并进一步创新方式，加强宣传动员和公众参与。

【目录】

第一部分 摘要

一、节水公司概况描述

二、节水公司的宗旨和目标

三、节水公司目前股权结构

四、已投入的资金及用途

五、节水公司目前主要产品或服务介绍

六、市场概况和营销策略

七、主要业务部门及业绩简介

八、核心经营团队

九、节水公司优势说明

十、目前节水公司为实现目标的增资需求：原因、数量、方式、用途、偿还

十一、融资方案(资金筹措及投资方式及退出方案)

十二、财务分析

1.财务历史数据

2.财务预计

3.资产负债情况

第二部分 综述

第一章 节水公司介绍

一、节水公司的宗旨

二、节水公司简介资料

三、各部门职能和经营目标

四、节水公司管理

1.董事会

2.经营团队

3.外部支持

第二章 技术与产品

一、技术描述及技术持有

二、产品状况

1.主要产品目录

2.产品特性

3.正在开发/待开发产品简介

4.研发计划及时间表

5.知识产权策略

6.无形资产

三、节水产品生产

1.资源及原材料供应

2.现有生产条件和生产能力

3.扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力

4.原有主要设备及需添置设备

5.产品标准、质检和生产成本控制

6.包装与储运

第三章 节水市场分析

一、节水市场规模、市场结构与划分

二、目标市场的设定

三、产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析

四、目前节水公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段(空白/新开发/高成长/成熟/饱和) 产 品排名及品牌状况

五、市场趋势预测和市场机会

六、行业政策

第四章 竞争分析

一、有无行业垄断

二、从市场细分看竞争者市场份额

三、主要竞争对手情况：公司实力、产品情况

四、潜在竞争对手情况和市场变化分析

五、节水公司产品竞争优势

第五章 节水市场营销

一、概述营销计划

二、节水销售政策的制定

三、节水销售渠道、方式、行销环节和售后服务

四、主要业务关系状况

五、节水销售队伍情况及销售福利分配政策

六、促销和市场渗透

1.主要促销方式

2.广告/公关策略、媒体评估

七、节水产品价格方案

1.定价依据和价格结构

2.影响价格变化的因素和对策

八、销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。

九、节水市场开发规划，销售目标

第六章 投资说明

一、资金需求说明(用量/期限)

二、资金使用计划及进度

三、投资形式(贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等)

四、资本结构

五、回报/偿还计划

六、资本原负债结构说明

七、投资抵押

八、投资担保

九、吸纳投资后股权结构

十、股权成本

十一、投资者介入公司管理之程度说明

十二、报告

十三、杂费支付

第七章 投资报酬与退出

一、股票上市

二、股权转让

三、股权回购

四、股利

第八章 风险分析

一、资源风险

二、市场不确定性风险

三、研发风险

四、生产不确定性风险

五、成本控制风险

六、竞争风险

七、政策风险

八、财务风险

九、管理风险

十、破产风险

第九章 管理

一、节水公司组织结构

二、管理制度及劳动合同

三、人事计划

四、薪资、福利方案

五、股权分配和认股计划

第十章 财务分析

一、财务分析说明

二、财务数据预测

1.销售收入明细表

2.成本费用明细表

3.薪金水平明细表

4.固定资产明细表

5.资产负债表

6.利润及利润分配明细表

7.现金流量表

8.财务指标分析

水资源调查报告

一、我区的水资源现状

水资源的状况，或者说水资源对环境的承载力可以用两个方面的指标来反映。一是水量状况，二是水质状况。通过调查了解，我区的水资源状况是这样的：水资源总量、水质状况总体均呈下降趋势。

1.水资源总量年均趋少

降雨量偏少，水资源总量逐年减少，这是近半个世纪来全球气候演变的趋势，我区亦然。水资源量趋少可以通过两项指标来大概反映：一是河道径流量和可利用水资源量。水资源总量减少首先表现在河道径流量的变少。我区河流几乎都是澧水水系的源头，因而无过境水量。本行政区域内所产生的降水量，除去蒸发量和流出水资源量外，即为我区水资源总量。我区多年平均水资源总量约为2.0亿立方米，现状水平年约为1.6亿立方米，下降了18.7%。经调查，索溪河多年平均流量为2.88m3/S，而现在每到枯水季节，索溪水库一旦不放水，索溪河基本上是干河一条。黄龙洞断面最枯流量仅为0.19 m3/S。其次，可用水资源量不足，尤其是环境生态用水量严重不足。物体与环境两者相结合作为一个有机联系综合体的总体系统中，为防治水污染，改善水质、美化环境，促进具环境属性水资源的保护及可持续利用，促进国家水安全、生态安全及生态保障体系的建立，并为不断满足广大人类物质和文化生活水平提高的需要和社会化高福利公共用水而协调自然生态平衡与发展所需用水，称为“环境生态用水”。不容置疑，其中部分用水与农业用水、城市用水、特种用水是相互交叉利用的。在我国长期供用水制度中，形成工业、农业、生活传统的供用水制度，唯独环境生态用水没有列入我国的用水制度。环境生态用水是保障人民生活与健康质量的不断提高，维护国家生态安全、水生态安全、环境安全和社会可持续发展的必备用水。武陵源区作为世界著名的风景名胜区，从理论角度来说，生态用水至少要达到占总用水量的20%，但我区生态用水占不到10%。就拿索溪河来说，河道用于维系水生态环境的必需水量都不能得到基本的满足，干旱少雨季节，河道断流可以说是常见现象，更谈不上河道景观用水，由此造成水生态环境的严重破坏，鱼虾等水生生物几乎绝迹。更有甚者，近几年来，上游的金鞭溪径流量也逐渐减少，几近断流，令人揪心。

2.饮用水源地单一，缺乏饮水安全保障

城区饮用水源主要靠索溪水库保障，这种单一的供水水源模式为饮水安全埋下隐患，一旦发生不可预见的水源安全事故，城区供水将完全中断，带来严重后果。因此，有必要考虑筹建后备水源建设问题。

3.水质状况总体呈下降趋势

根据已进行过的水质检测情况表明，我区水质状况总体呈下降趋势。水污染的来源主要是生活污染，不仅地表水如此，局部地区浅层地下水也是一样，如军地坪城区，通过水样分析，其大肠菌群数量至少要超过国家饮用水标准100倍以上。水体受到污染，直接影响到河道生命健康，破坏水生态环境。具体反应到索溪河，造成的是河床中的石头变黑，藻类等水生生物滋长，严重影响河道的容貌。

二、形成原因

(一)水资源总量减少缘由

1.降雨量减少

降雨量减少是造成水资源总量减少的主要原因。受全球大气候变暖的影响，近几年来，我区也出现了少见的持续性干旱天气。经调查，我区多年平均降雨量为1507mm，但自2019年以来，降雨量分别为：2019年1924.9mm，2019年为1530.3mm，2019年为1264.3mm，2019年为1291.8mm，以2019年为例，只占到正常年份的86%。

2.城镇用水多元化，用水量急剧上升

除传统的农业用水外，城市公共用水(含绿化、街道清洗、消防、城乡居民用水)、农村人畜饮水等用水呈大幅增长之势，仅索溪峪城镇每年约需水量为420万吨。1995年以前，我区城市公共用水每年的需水量为70万吨左右，至2019年为370万吨，用水量年均递增16%。2019年按人均每日180升来计算，仅外来人口用水总量就达216万吨，当年的净增用水量为32.4万吨。

3.水环境的维护未完全到位，水资源无序开发，水资源浪费现象严重

由于我区建区较晚，城市供水基础设施未跟上，早期所建宾馆酒店基本上都是自辟水源，其中大部分是凿井取水。抽取地下水不仅取水方便(一般都在宾馆酒店院内)，而且取水成本低廉，因而各大小宾馆竟相凿井取水，至2019年仅办过证的就达52家。肆意取水不仅造成供用水秩序混乱、用水安全得不到保障，也造成了水资源的大量浪费，直接导致了水资源的短缺。经调查，到2019年，部分水井因地下水超采已无法取到水。索溪河也因军地坪城区过量抽取地下水而径流量锐减。张家界森林公园的地下水超采，可以说也是造成金鞭溪上游生态用水不足的重要原因之一。2019年，地下取水引起了区委区政府高度重视，并于同年出台了《禁止擅自取用地表地下水的通知》，区水务局为此做了大量的工作，陆续封停了近40家取水单位。但受利益驱动，私采地下水屡禁不止，特别是2019年干旱以来，地下取水呈愈演愈烈之势。仅森林公园就有16家单位无证取水，其中地下水9家，地表水7家，总取水量近30万m3/年。可以想见，如再不采取有效措施，有效保护水资源，核心景区特别是金鞭溪，一遇干旱性天气则无充足水源，则何以成景，以何赏景。

(二)水质变差缘由

索溪河是贯穿我区全境的母亲河，不仅担负着城区供水的重要任务，也是水域风景的重要资源，是城市建设与保护的重要组成部分。按照湖南省水功能区划的要求，索水最低应维持在二类水质水平。但索溪河水质总体维护在二类偏下，接近三类水质。造成水质变差的主要原因是人类的生活污染。索溪河生活污染不仅源头有，而且沿线都有。按照索溪河流域来区分，索溪河的污染源主要有五处：一是上游的森林公园管理处;二是水绕四门旅游服务区;三是袁家界旅游服务区;四是天子山索道及未拆迁的居民点;五是军地坪城区至河口村沿线。虽然在森林公园管理处和岩门村分别设置了两个污水处理厂，由于污水处理厂的处理能力有限(森林公园全园日产生活污水约3000吨，锣鼓塔污水处理厂的日处理能力为3000吨;武陵源区日产生活污水约2.2万吨，岩门污水处理厂日处理能力仅为4000吨，超负荷处理能力为6000吨，即超6000吨以上基本为直排;所以在雨季基本上直排)，加上排污管网未能完全收集所产生的生活污水，向河道内排污便形成了河道污染的主要来源。生活污水中富含各种有机物、胶体和高分子物质等悬浮物和溶有氮、磷、氯、尿素的溶解质和其它有机物分解产物。这些物质直接造成水质的混浊和一定程度的富营养化，使水体滋生水生生物和细菌，从而导致水质变差。

三、对策与措施

1.进一步完善水资源管理的基础性工作

首先是全面开展水资源的调查评价工作。建议由具有资质的专业机构，按照市政府2019第50次常务会议要求，尽早尽快拟定武陵源区水资源规划，由区政府组织审定、发布，就全区水资源按功能分区、性质、用途、保护目标、保护措施予以明确规定。特别是要做好饮用水源地规划，完善后备水源建设。为水资源管理提供具体目标和依据，确保水资源的可持续利用。

其次，继续贯彻退耕还林政策，大力推进植树造林活动，巩固绿化成果。对于水土流失中、强度区域，要加强工程措施与植物措施的有机结合，突出植物措施，营造水土保持林和水源涵养林。对于宜林地区，要全面绿化植树，提高植被覆盖率，增强森林植被的蓄积水能力，达到涵养水源的目的。另外，新开发的建设项目必须尽力做好水土保持工作，减少植被破坏，必须坚决贯彻“谁破坏、谁负责恢复，谁破坏、谁负责治理”的原则，防止造成人为的水土流失。

第三，进一步加强宣传教育力度，让全社会都关注水、珍惜水、保护水、节约水。牢固树立水患意识，促进人、水和谐。

第四，要科学配置、合理调度水资源

实现水资源的科学配置，合理调度水资源是重要环节。索溪水库是我区饮用水源的基础和根本，其兴利库容为1711.18m3。索溪水库不仅承担城区公共供用水，还要兼顾抗旱、发电、皮划艇水上活动，更重要的还要确保河道生态用水。河道生态用水以2m3/s来计算，全年计200天，则生态总水量约为0.3亿m3。其来水总量为0.65亿m3，可调节容量仅为0.18亿m3。因此，必须进行科学调度，才能确保不挤占河道生态用水。

2.进一步加强水资源保护

首先是严格控制自备水源。要继续贯彻好张武政函〔2019〕10号文件精神，按照《取水许可证和水资源费征收管理条例》规定，对于自来水覆盖范围内能保障供水的，要严禁私采地表、地下水资源。已取用的，要予以查封。对于森林公园管理处区域，自备水源必须坚决取缔，并采取积极措施，予以规划，逐步退出服务用水，保留管理用水，确保生态用水的主题。

其次，严治河道排污。要进一步完善污水处理体系建设，尽可能扩大污水收集范围和处理能力。杜绝新增排污口的审批、建设，对于已建好的，要逐步污水回网。污水处理厂也要严格按有关规程操作，确保达标排放。对于索溪河沿线点、面污染，要进行综合整治，所有污染源必须实现达标排放。未达标的或治理后不能达标的，该封停的要封停，该拆迁的要拆迁。

第三，强化水质的监测，掌握水质变化动态，摸清水质变化原因，提出治水措施。建议由市水文局在武陵源区设立水文监测机构，对索溪河水质、水量进行长期跟踪监测。

3.积极探索节水建设

水资源短缺是当今世界普遍面临的问题，为世界各国所关注和重视，节水已成当今社会的共识。面对我国水资源的严峻形势，提出：“节水，要作一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建立节水型城市和节水型社会。”节水建设首先是完善水价调节机制。高水价调出高用水效率已是不争的事实。合理调价，不仅可调出水的商品意识、节水意识，还可调出水资源的科学配置，调出水的经济效益和社会效益。其次，积极推广节水器具。由政府积极引导、扶持节水企业，并出台相关政策规定，新建旅游接待设施，一律推广使用节水器具;已建成的，要逐步改造到位。第三，积极推广中水利用技术，加强水资源的循环利用，节约水资源。要加大对雨水蓄积的投入力度，缓解农村集中供水的压力，确保河道、水系源头有充足的水量。