篇1:特警上半年工作的总结
今年以来,XX县始终坚持把脱贫攻坚工作作为改善藏区民生、凝聚人心的重要抓手,坚持“六个精准”,实施“五个一批”,统筹推进十七个专项扶贫方案,按战略部署强力高效推进全县“精准扶贫、精准脱贫”工作,不断提高人民群众物质文化生活水平。截至上半年,各项工作进展较为顺利。
一、创新“三大机制”,保障扶贫攻坚
一是创新领导一线,机关干部参与的领导机制。建立县乡两级党政双组长制的脱贫攻坚领导小组,定期召开精准扶贫专题工作推进会;建立县级机关、乡(镇)扶贫专职干部工作机制,完善扶贫工作网格化管理;集中全县力量坚决打赢脱贫攻坚战,县委、县人大、县政府、县政协四大家,县级机关部门,各乡镇主要领导都确定了精准扶贫联系点;签订县、乡、村、户四级《脱贫攻坚责任书》,层层立下军令状,强力传导脱贫攻坚压力,形成了以县委政府主要领导统筹,分管领导主抓,部门和乡(镇)具体落实,村社动员,群众参与,纵向到底的工作格局。
二是创新“六个一”帮扶责任机制。创新建立“六个一”帮扶责任机制,(即:建立每个村都有1名县级领导、1个县级部门、1 个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员帮扶,每个贫困户都有1 名帮扶责任人)。全县32名县级领导、59个机关党支部结对帮扶55个贫困村、选派55个驻村工作组、55名贫困村第一书记、55名农技人员,落实帮扶责任人934人,明确了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的工作要求。
三是构建全方位监督考核机制。建立多层次交叉督查机制,创新建立县委书记、县长抽查、各乡(镇)包点领导督查、3个片区工委交叉督查的扶贫攻坚督查体系。对执行不力和推进不快的严肃追责问责。同时,我县早在20xx年,就率先制定了《XX县扶贫开发考核办法》和《考核细则》,将精准扶贫、精准脱贫效果纳入领导干部考核体系中。
二、加强动态管理,夯实攻坚基础
XX县贫困状况主要体现为量多、面广、程度深。20xx年我县与全国、全省同步启动精准扶贫工作以来,20xx年按照“一看、二比、三评、四核、五公示”的步骤对贫困户进行再“甄别”,重点以“八个比对”为主要清退对象,最终复核审定贫困村55个,贫困人口1184户5190人(其中:20xx年最终复核1176户5074人,特殊群体8户116人)。全面完成国扶办业务子系统录入及“六有”信息平台建设,确定全县扶持生产和就业发展1147户2571人,移民搬迁安置192户798人,低保兜底749户3026人,医疗救助554户692人。
合理确定贫困村贫困户脱贫时序和减贫计划:20xx年实现减贫201户1016人;20xx年计划14个贫困村“摘帽”,320户1460人脱贫(省、州下达目标为8个贫困村“摘帽”,186户845人脱贫);20xx年计划14个贫困村“摘帽”, 264户1145人脱贫;20xx年计划14个贫困村“摘帽”,256户1033人脱贫;20xx年计划13个贫困村“摘帽”143户536人脱贫。
三、科学谋划,统筹推进各项工作
今年,我县脱贫攻坚工作以县委十一届六次全委(扩大)会议《关于加快推进扶贫开发工作的决议》为纲领,以14个贫困村“摘帽”,320户1460人脱贫为目标,以十七个专项方案为载体,以层层压实责任为保障。截止目前,各项工作推进情况良好。
(一)精准规划。按照扶贫措施、规划制定到村到户到人的工作思路,结合实际情况,编制完成年度脱贫攻坚工作计划、17脱贫攻坚专项方案,严格按照脱贫标准因地制宜,进一步完善优化14个“摘帽”村脱贫规划,围绕贫困户的基本情况、收入水平、致贫原因、脱贫时限等要素,实行“一对一”、“点到点”的精准扶贫,确保从县到乡到村到户到人、分年分类目标任务清晰。
(二)精准投入。多方筹措资金,确保扶贫投入
面对脱贫攻坚的“最后一公里”,精准脱贫难啃的“硬骨头”,我县多方筹措资金,确保精准扶贫、精准脱贫资金投入。
一是主动作为不等不靠,安排县级资金。20xx年县财政计划投入精准扶贫资金1922万元(其中年初预算专项扶贫资金930万元、安排存量资金992万元),整合各行业涉农资金5552.37万元,专项用于脱贫攻坚工作。同时安排专项扶贫资金200万元,圆满完成农户小额信用贷款分险基金的设立工作。
二是积极对接行业部门,获取专项资金。在上级财政部门的大力支持下,已完成1524万元住房贷款分险基金和200万元返乡创业分险基金的设立工作。
三是密切联系社会帮扶,争取社会资金。积极联系广东、泸州等社会帮扶单位,争取社会资金支持。
(三)精确滴灌。按照贫困村“摘帽”标准,因村施策、科学设置项目。
一是基础设施专项扶贫。已完成9个贫困村34.58公里的通村路硬化,完成投资2265万元;今年计划投入3022万元,建设5个村的通村硬化路和14个摘帽村的连户路建设,目前共计完成投资1558万元;计划投入203万元实施14个摘帽村的安全饮水改造提升工程,目前已完成6个村, 8个村正在加快建设,共计完成投资152万元;农田灌溉、通讯、电力设施等项目正在加快推进,目前共计完成投资3274万元。
二是农业产业专项扶贫。已完成青稞种植1498亩、油菜种植1470亩、马铃薯种植1020亩、蔬菜种植125亩,完成改良核桃300株、种植小杂水果80亩、种植草莓16亩、种植羊肚菌30亩、种植秦艽100亩;完成暖棚建设20个,扶持养殖专业合作社1个,共计完成投资370.59万元。
三是农村土地整治专项扶贫。完成高标准基本农田整治2400亩;完成土地整治项目1500亩,新增耕地250亩。共计完成投资668万元。
四是新村建设扶贫。按照上级要求,在确保14个摘帽村新村建设的基础上,自加压力实际启动了19个贫困村的新村建设。投入2869余万元实施贫困村村内主干道及联户路建设36公里;投入447万元新建8个、改造提升11个村级活动室;投入746万元对贫困村711户农户进行五改三建,完善住房功能,提升生产生活条件。目前新村建设完成投资1830余万元,完成总工程量的近40%。
五是教育扶贫。启动5所幼儿园建设和2所学校薄改工程,改善3所中小学校办学条件,目前项目正在挂网招标,预计7月底开工建设,计划投资3681万元。加强信息化建设,完成18所学校教学一体化仪器安装,完成局机关、牧区重点寄宿制学校、县中学、香格里拉重点寄宿制学校智慧教育中心。
六是贫困家庭技能培训和就业促进扶贫。实施果树嫁接、旅游服务等技能培训255人;扶持贫困群众实现创业1人,发放创业贷款10万元;公益性岗位促进贫困群众实现就业2人。
七是生态建设扶贫。巩固退耕还林3808.62亩,集体公益林补偿20557.64亩,新一轮退耕还林985.70亩,草原禁牧补助121712亩,草畜平衡奖励899597亩,耕地地力5827.21亩。
八是易地扶贫搬迁专项扶贫。移民搬迁安置34户171人,避险搬迁350户,藏区新区建设315户目前已动工建设。
九是医疗卫生计生扶贫。完成建档立卡5190人的患病调查,审定预脱贫对象享受医疗救助人数为694人;已完成11乡3镇的卫生院标准化建设,14个拟摘帽村的卫生室已动工建设。
十是社会扶贫。竣工泸州对口援建项目8个,完成投资4988.12万元;竣工广东对口援建项目2个,完成投资1838万元(其中援建资金1038万元);投入帮扶资金224.1万元,捐款捐物折资3.1万元。新修维修公路19公里,新建卫生院1个,文化站2个,资助贫困学生17人,救助火灾户3户;特殊困难家庭临时生活救助2户。
十一是财政金融扶贫。编制完成了《XX县财政精准扶贫金融互动政策实施方案》,与中国农业银行XX县支行和甘孜州农村信用联社股份有限公司信用社签订合作协议。完成641户建档立卡户的评级授信,已发放精准扶贫贷款资金300万元。
十二是文化惠民扶贫。积极构建县、乡、村三级文化惠民体系。已免费开放金珠镇图书馆和文化馆,以及11乡3镇综合文化站。农村公益电影放映900场次,占放映任务1440场次的62%,电影观看人数达21400人次以上,人民群众基本文化权益保障基础不断夯实,人民群众精神文化要求得到有效满足,公民文明素质和社会文明程度显著提升。
十三是社会保障、工业产业、商务、旅游、科技等专项扶贫结合我县实际,正有序深入推进。
四、存在的主要问题
我县的精准脱贫工作推进有序,但仍面临诸多问题和困难:
一是脱贫难度大。由于地处偏远,生态环境恶劣,绝大多数生活和建设物资不能自给自足,需从内地输入,物价指数和消费支出相对较高,即使人均纯收入越过国家划定的贫困线,与内地相比,群众仍处于贫困之中。截止20xx年底,全县仍有贫困人口5190人,贫困发生率高达18.83%。虽然贫困村、贫困户和贫困人口总数不多,但占比不小,且贫困程度深、致贫返贫因素多,是最难啃的“硬骨头”,脱贫难度依然很大。
二是本级财政投入有限。由于我县的经济总量小,县级财政十分拮据,用于精准脱贫的资金极为有限,精准脱贫仍需依靠中央、省、州的政策及资金项目支持。
三是产业结构调整难度大。目前,农牧民群众增收的主要渠道为虫草、松茸等特副业收入,基本无其他收入来源,由于缺乏带动性强的龙头企业,产业化程度很低,结构调整难度较大。
四是自然环境恶劣,自身发展难度大。贫困人口大多分布高山峡谷和交通闭塞区域,过着“靠天吃饭、靠天养畜”的原始农耕生活。恶劣闭塞的自然环境以及原始落后的生产方式,致使农牧业生产率和农畜产品商品化程度低,与现代农牧业发展的要求差距大,难以适应社会化大生产的要求,经济发展缓慢,自身发展难度大。
五是贫困村集体经济培育难度大。村集体经济是贫困村的“摘帽”的重要标准之一,由于我县地处高原,受气候、历史、村小、人少、人才缺等因素影响,集体经济发育程度低,短期内培育壮大集体经济难度大。
五、下一步工作打算
今后,我县将继续坚持把发展作为第一要务,牢牢抓住脱贫攻坚这一实现藏区发展的牛鼻子工程,用发展实现我省“稳藏必先安康”的战略地位,确保国家安全和长治久安。要充分发挥县乡村三级工作体系、帮扶责任体系和全方位监督体系作用,直面我县脱贫攻坚工作存在的问题,科学统筹推进各项工作。
一是继续突出抓好交通、电力、水利、通信等基础设施建设,着力改善藏区发展环境和群众生活条件;二是大力推进特色产业发展,把发展全域旅游作为产业富民的重要抓手,因地制宜积极发展现代特色农牧业和养殖业;三是坚持绿水青山就是金山银山理念,把生态保护摆在更加重要的位置,大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程。四是加大教育扶贫,藏区贫困的根源在于文化知识观念的贫困,在大力实施十五年免费教育行动计划的同时,需要更加积极探索贫困人口文化素质提升路径,以增强藏区人民脱贫的内生动力。